時間：2023-09-13 17:13:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電工風險及防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:機電安裝;安全風險;管理
在機電安裝工程項目實施的過程中，會存在很多安全隱患問題，因此在機電安裝項目施工的進程中，加強安全風險管理的力度，對于保障施工各個環節的安全實施起到了強有力的保障，采取有效的針對性管理策略，合理規劃安全風險，合理優化整個工程項目的經濟效益。
一、機電安裝工程項目施工安全風險管理現狀
(一)風險管理組織不健全現階段，我國很多的建筑工程企業已經制定相關的安全管理制度，但尚未形成科學有效的安全風險管理意識，缺乏健全的風險完善管理機制，因此導致大多數建筑工程建筑企業的安全管理制度只是停于表面，并沒有具體落實制度中各項規定，執行力度不夠，因此導致在工程的施工過程中，一旦存在風險問題，就無法及時的進行有效的處理，缺乏科學合理的執行力度，因此就會導致建筑工程項目中的安全事故問題頻繁出現。
(二)管理制度不完善由于缺乏科學的管理，在機電安裝工程的實施過程中，就會存在很多非專業的機電安裝人員，就會造成施工缺乏秩序混亂，無法保障機電安裝工程的整體質量，相應的安全隱患也會出現。在實際的施工進程中，企業如果過多的將施工的中心放在追求經濟效益中，就會造成施工人員忽視施工現場安全隱患問題，混亂的施工現場就會出現安全事故，會給企業造成巨大的經濟損失及名譽影響。缺乏完善的管理就會造成施工人員缺乏專業的知識和技能，一定程度上就會加重安全事故發生的概率。由于機電設備安裝工程的市場需求逐年增大，就會對機電設備安裝的要求也不斷增加，由于機電設備安裝極其復雜，因此加強機電設備安裝的管理力度是十分重要的。
(三)風險管理意識不足由于企業缺乏科學的安全管理制度，導致施工現場的人會缺乏對施工專業知識欠缺，企業并未對施工人員進行專業知識和技能的培訓，將會極大的施工項目的安全隱患問題，這也會對企業的安全管理造成極其不利的影響。同時，機電安裝工程的項目管理人員及負責人如果缺乏對防控管理意識的充分掌握，專業素質不高會導致施工現場的安全事故發生的頻率，并威脅到自身和施工隊伍的安全，加重了施工安全風險防控的操作性，不利于社會和自身的家庭的和諧發展。
(四)政府的監管有待加強企業缺乏有效的監管力度，就需要政府加強監管力度來提高企業的范范風險的水平，尤其對于存在安全隱患較高和安全系數較低的機電安裝工程項目，政府更應該給予高度的重視，不斷加大對施工企業的監督管理的力度，避免不必要的不良后果的發生。
二、機電安裝工程項目施工安全風險管理措施
(一)回避風險回避風險主要針對的是安全隱患較高、風險性較高，缺乏有效的管理力度的項目工程。因此為了有效的規避項目工程可能發生的經濟損失常采用的策略就是調整項目或放棄項目。但回避風險也存在一定的消極影響，就是機電工程在不斷施工地同時規避風險，也會造成相應的經濟損失。因此回避風險應該充分結合機電工程的實際情況，謹慎選用。
(二)轉移風險在機電安裝工程項目實施的過程中，為了更好的推進安全風險管理工作，離不開建筑施工各部門的相互協作，通過風險分擔的形式，來有效的控制風險產生的幾率。因此，在實際的機電工程施工的過程中，可以實施施工風險的適當轉移的策略，可能會存在風險控制管理的質變，因此還是無法完全規避風險問題的出現。建筑企業在實際的施工進程中，可以通過購買保險形式來有效減少風險可能造成的經濟損失，將經濟損失降到最低。
(三)預防風險預防風險就是機電工程在施工過程中可能存在的風險問題及安全隱患而產生的不良后果，制定相應的有效策略，來避免可能造成的經濟損失。要結合實際的機電施工情況，來進行有效的防控措略，預防風險是保障是施工安全運行的最有效的風險管理方法。常見的預防風險的方式包含兩方面，一方面是有形措施，主要包括增加風險因素、降低風險因素及隔離風險等方法。另一方面是無形措施。主要包括程序法和教育法。通過加強專業培訓和完善制度化管理來有效降低風險的發生，減少一定的經濟損失。
(四)儲備風險儲備風險就是全面分析機電工程施工中存在的安全因素，并熟練掌握風險發生的規律及特征，提前制定好完善的規避風險的方案，使發生風險時能夠及時有效的處理與解決，有效降低風險造成的經濟損失，并推進項目工程趨向穩定和安全的方向。常見的風險儲備措施包含技術后備措施和費用后備措施。
(五)監控風險監控風險主要是監督和控制機電工程施工過程中的結構風險狀況，并及時跟進與診斷施工各種風險因素的變化狀況，及時的掌握風險因素的發展水平，并采取有效的風險防控策略，來盡可能的減少風險導致的經濟損失問題。
(六)建立完善的安全風險應急事故處理機制做好安全風險事故處理是推進機電工程安全實施的關鍵。首要前提是要建立完善的安全風險應急事故處理機制，相關的機構可以設在企業內部和施工現場。同時還要加強對危險源的評估，并結合施工的特點和要求進行嚴謹的應急事故處理預案，合理分配施工企業安全風險應急處理中的人員配置和資源配置，依據施工現場的環境及需求來提高應急自救能力。
關鍵詞：航電樞紐工程；決策階段；風險管理
航電樞紐工程是我國水利工程建設的重要內容，直接關系著水資源的利用效率，對于航運、水電及國民經濟發揮具有至關重要的作用。相比其他工程項目，航電樞紐工程建設本身具有較高的風險性，這些風險要素對于項目設施職能發揮和使用的安全性有著較大影響；基于此，從航電樞紐工程項目決策階段就必須注重項目風險的系統管理。
1航電樞紐工程項目特點及決策階段風險管理必要性
1.1項目特點
作為一種低水頭閘壩工程，航電樞紐工程在改善航運條件、發展水電資源中起到了至關重要的作用。從項目建設過程來看，航電樞紐工程建設具有環境復雜、專業要求高、對周圍生態環境影響大的特點。通常，航電樞紐工程多建設在河流的下流，在項目建設中，施工單位不僅考慮本地區地質、水文因素，而且需考慮氣候、人文等內容，施工環境復雜，項目管理難度較大。同時，在航電樞紐工程建設中，需系統考慮航運、水文、電氣、通訊以及自動化等諸多專業內容，這些建設內容本身較為復雜，專業要求較高。此外，航電樞紐工程施工需要進行大量的人為建設活動，這些施工操作會對周圍的自然環境造成較大破壞，影響了施工區域生態的和諧性。新時期，在航電樞紐工程項目建設中，應系統考慮這些因素，協調工程項目建設的綜合效益。
1.2決策階段風險管理的必要性
航電樞紐工程建設中，項目決策對于后期管理工作的開展具有深刻影響。考慮到航電樞紐工程項目建設環境的復雜性和施工過程風險要素的多樣性，從決策階段就必須開展項目的風險管理。從實際管理效果來看，開展項目決策階段風險管理的必要性包括兩方面：一方面，風險管理本身就是航電樞紐工程建設管理的重要內容，通過決策風險管理，能從源頭上消除項目建設管理風險事項，確保項目建設活動的順利開展。另一方面，積極開展決策階段風險管理，能在消除項目建設管理不可控因素的基礎上，提升項目建設管理質量，繼而有效發揮航電樞紐工程設施職能，提升航電樞紐工程建設綜合效益。
2航電樞紐工程項目決策階段風險表現
2.1建設條件及投資估算不確定
航電樞紐工程建設需要系統考慮項目建設區域的環境，為后期項目建設提供參考。譬如，在航電樞紐工程環設中，施工導流標準、壩址選擇、地震設防烈度等指標的設定均需要較豐富、準確的數據作為支撐。目前，在確定這些建設條件時，基礎信息數據來源于對歷史資料的統計和預測，這些數據雖然能反映施工期地質水文的自然狀態及其變化規律，但其仍有一定的不確定性。另外，航電樞紐工程本身的技術較為復雜，涉及面較高，同時，項目建設需要消耗大量的材料，這使得項目投資估算也具有不確定性的特點。在現行水利項目費用估算精度控制標準下，設計項目可研階段、初步設計階段費用估算精度分別控制在±30%和±20%，但是，在具體投資中，這一指標會出現較大的變化，增加了項目投資估算的不確定性。
2.2水庫淹沒和移民安置問題突出
水庫淹沒范圍圈定是航電樞紐工程決策管理中需要考慮的重要事項，在決策階段，項目管理者需要在考慮具體淹沒范圍、數量的基礎上，確定工程占地范圍，同時，應規范開展移民安置工作，并對這些工作中的具體費用進行投資概算。然而，在項目后期建設中，勘測設計和施工階段土地淹沒的具體范圍難免會出現一定差異，這在增加水庫淹沒范圍和移民安置不確定的基礎上，給項目建設管理帶來較大難度，基于此，從項目決策階段，就必須考慮這些風險因素，最大限度地消除項目建設管理中的不可控風險。
2.3政策、市場及組織風險
對比其他工程項目，航電樞紐工程本身的施工任務量較大，施工周期較長；在長期的工程項目建設中，航電樞紐工程還存在一定的政策、市場和組織風險。政策風險主要包含地區航運及電力建設規劃的政策文件，而在市場因素方面，材料價格波動、設備、人工成本變化等均是其極為重要的組成部分。此外，航電工程項目建設專業類型多樣，除了考慮水工、水文、航運、土建因素外，施工人員還需要進行電氣、機械、通訊、自動化等專業的系統規劃，這增加了項目建設管理的不確定性。在一定程度上，這些不確定性問題容易轉化為項目施工風險，對此在項目決策階段時，就必須注重這些因素的系統考慮，并制定切實可行的防治措施，繼而達到防患于未然的目的。
3航電樞紐工程項目決策階段風險管理措施
3.1決策階段風險識別
在航電樞紐工程項目決策階段，科學準確地識別項目風險，能為施工階段的風險監控和處置創造良好條件。在航電樞紐工程風險識別中，一方面，應注重風險識別流程的系統管理，項目管理人員嚴格按照收集決策相關數據、分析不確定因素、歸并識別風險事件、編制風險識別報告的順序，從項目建設的各環節、各專業來識別施工風險，確保風險識別流程的規范性與標準性。另一方面，在風險識別方法管理中，不僅應注重專家調查法、幕景分析法的應用，而且應通過故障樹分析、核對表法等手段，較為全面地掌握項目建設風險，這樣能從項目決策階段掌握工程建設不確定因素，有針對性地制定防控策略，為后期項目建設管理奠定良好基礎。
3.2決策階段風險評價
風險評價是在科學方法技術的支撐下，通過定性與定量相結合的方式，對項目整體風險、個風險之間相互影響關系進行評價的過程。目前，工程項目建設風險評價的方法具有多樣性的特點；在航電樞紐工程項目建設中，于決策階段開展項目風險評價，除概率法、蒙特卡羅模擬法、調查和專家打分法外，項目管理者還可以通過層次分析、模糊綜合評價等方法進行風險評價，以此實現項目風險影響因素的有效判斷。要注意的是，選擇這些方法進行項目決策風險評價時，不僅應遵守全面性、科學性的原則，而且還需考慮獨立性、可測性及可操作性原則，確保風險評價工作符合實際情況。
3.3決策階段風險處置
針對識別并完成評估的項目風險，應規范化地進行項目風險的處置。在項目風險處置中，應注意減輕風險、風險轉移、風險回避等方法的應用。航電樞紐工程項目本身具有風險多樣、防控難度大的特點，在項目決策中，要通過減輕風險手段設計風險處置方式，應注重工程措施、教育措施以及程序措施的有效應用，譬如，在項目技術措施設計中，應重視航電樞紐工程施工技術規范、技術標準和要求的設計；而在教育措施應用中，要求項目建設管理人員系統掌握航電樞紐工程安全、投資、風險等方面的知識，能為后期同類風險防控奠定良好基礎。此外，利用程序措施減輕航電樞紐工程決策風險時，還應補充完善項目建設管理措施的，盡可能地減少項目不必要的損失。航電樞紐工程項目決策中，決策人員還應使用風險轉移措施來減少項目施工中的風險，如通過轉包、技術轉讓等手段，實現項目建設風險的分開承擔。同時，還應注重工程保險和擔保措施的應用，盡可能地減少外部環境對工程項目的影響。要注意的是，在航電樞紐工程風險處置中，一般不會采用風險回避手段，這是因為風險回避可能使項目的原方案發生徹底改變，致使企業喪失盈利機會。
3.4決策階段風險監控
要進一步提升航電樞紐工程項目決策階段風險管理質量，還應注重風險監控手段的應用，一方面，應制定系統完善的航電樞紐工程項目風險監控制定，從項目建設各環節、各專業進行不確定因素監控，盡可能地減少項目施工管理風險。另一方面，應設置必要的風險監控組織機構，明確監控人員職責，并在航電樞紐工程項目具體建設目標及風險要素監控關鍵指標的指導下，監控風險本身及風險處置效果，不斷提升工程項目的整體建設質量。
4結語
航電樞紐工程項目建設質量直接關系著我國航運、水電產業發展水平，同時，其對于國民經濟發展和人民群眾生活質量具有較大影響。受施工環境、工程自身性質等因素的影響，航電樞紐工程本身存在較大的風險性，在項目決策階段，航電樞紐工程建設管理者只有系統認識到此類項目的建設特征，深入分析項目建設管理中的風險因素，并從風險識別、評估、處置與監控等方面進行系統控制，才能從決策源頭消除工程建設管理風險，提升航電樞紐工程建設質量，進而促進整個水利工程行業的可持續發展。
參考文獻：
[1]唐強.PPP項目建設管理關鍵問題研究[J].居業，2020(12):148-150.
[2]王嵩.水利水電工程項目建設質量風險評價[J].水利技術監督，2020(6):11-15,120.
XXXXXX委員會：
根據《XXX市XXX委員會關于開展2019年全市XX行業冬春火災防控工作的通知》要求，XX認真貫徹落實各級管理部門關于冬春火災防控工作有關部署和安排，于2019年12月至2020年3月開展了冬春火災防控工作消防安全專項檢查整治行動，切實消除了消防安全隱患，杜絕了各類火災事故的發生，確保了安全生產形勢持續向好發展。現將工作開展情況總結如下：
一、加強組織領導，消防安全責任落實到位
XX成立了以黨支部書記、主任XXX為組長、副主任XX為副組長、各科室科長為成員的“冬春火災防控工作”領導小組。XX黨支部書記、主任XX同志親自抓，分管副主任具體抓，各科室分工合作，逐級傳導、層層壓實責任，將工作任務進行細化，落實到個每個崗位人員，確保“冬春火災防控工作”落到實處。
二、突出風險防范，消防安全措施到位
結合XX實際，認真對冬春兩季安全生產形勢進行分析研判，按照“查風險、除隱患、防事故、建機制”的工作要求，進一步梳理風險易發點，突出重點領域、重要環節、重點部位，深入開展消防安全綜合治理，切實守住發展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。20XX年XX月至20XX年X月期間XXX共組織開展消防安全檢查8次，有效防范和化解了重大安全風險隱患。
（一）加強宣傳教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平臺，大力宣傳“冬春火災防控工作”消防安全檢查專項整治行動，營造了人人學安全、講安全的良好氛圍。二是春節前，向家屬區逐戶發放了嚴禁煙花爆竹告知書，禁止在XX以及周圍50米內燃放煙花，向家屬區人員細心講解了火災的嚴重后果，切實提高了家屬區人員火災防范意識。三是2月組織全體職工通過電腦PPT學習了“防范火災風險、建設美好家園”消防安全知識宣傳教育專題課件。四是3月5日，組織全體干部職工通過手機微信收看復工復產消防安全網絡直播培訓，進一步增強了職工消防安全意識，時刻警鐘長鳴。
（二）強化XX火源控制。一是嚴格執行XX消防管理制度，入X人員打火機、香煙等存儲門衛室火種臨時存放點，任何人員不得將火種帶入XX，XX嚴禁吸煙，及時對XX雜物進行清理，最大程度降低了火災事故風險。二是嚴格執行動火、用火作業審批制度，落實專人加強對焊接、動火、用火作業現場的安全監督，切實做好防范措施，確保了安全作業。
（三）強化設施設備管理。一是落實XX員每天對XX消防設施設備進行檢查，確保設備完好使用性，XX配電箱每日關閘上鎖，杜絕了配電箱漏電傷人事故的發生。二是安全員定期對XX滅火器進行檢查，對XX老舊滅火器及消防水帶進行了更換，配電房新增滅火器2具，確保壓力合格、正常使用。消防泵每月至少進行一次試機，確保設備狀態良好。三是電工定期對XX電器線路、設施設備進行檢查，防止了因設備傳動部位、軸承摩擦發熱產生火花和電力線路短路引發的火災事故。
（五）強化應急處置能力。對各項應急預案進行了修訂完善，確保預案實用性及可操作性。計劃下半年組織開展一次消防安全應急演練，進一步增強應急隊伍團結協作能力，提高應急隊伍搶險救援水平。
三、狠抓整改落實，健全長效機制
通過此次“冬春火災防控工作”消防專項整治工作，XX對排查出的XX后存在煙頭、XX機械放置不規范阻擋消防栓、XX雜草、枯草過多3處問題，及時建立隱患臺賬，按照隱患整改“五落實”要求，限期完成了隱患整改工作，有效遏制了消防安全事故的發生。
XX以此次活動為契機，進一步夯實XX消防安全基礎，加強制度建設和各項重點措施的落實，對前期開展安全生產大檢查、消防專項檢查等工作進行“回頭看”，持續保持對安全生產高壓態勢，建立隱患排查治理長效機制。
特此報告。
關鍵詞：橋梁工程；安全；風險評估；
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
評估內容
靈璧縣2013年危橋改造工程共15座小橋和1座中橋，主要內容包括鉆孔灌注樁施工、承臺施工、墩臺施工、蓋梁施工、支座墊石、梁板預制及安裝、橋面系及附屬工程施工。現以陳埝橋（中橋）為評估對象，其他小橋參照
1、自然條件：地形及氣候特征：靈璧縣位于安徽省東北部，地處東經117゜17′-117゜44′，北緯33゜18′-34゜02′之間境內地勢低平地形緯北高南低呈西北東南傾斜，氣候特征具有明顯的季風性質，
2、地質條件：詳見各橋地質勘探報告。
二、總體風險評估
1、評估內容：橋梁工程施工安全綜合體風險評估主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標。
2、評估方法—指標體系法。各指標風險賦值;建設規模=A1，地質條件=A2，氣候環境條件=A3，地形地貌=A4，橋位特征=A5，施工工藝成熟度=A6，總體風險大小R= A1+ A2+ A3+ A4+ A5+ A6.
總體風險分級標準
3、具體評估
（1）建設規模A1：陳埝橋單跨LK=20米，橋長L=80米，對照評估指標屬L< 100米或LK
（2）地質條件A2：根據圖紙地勘報告分析地質條件較好，基本不影響施工安全因素，分值0-1，取A2=1.
（3）氣候環境條件A3，氣候條件一般，可能影響施工安全，但不顯著，分值2-3，取A3=2
（4）地形地貌A4：靈璧縣屬于平原區，地形寬緩較為平坦，分值0-1，取A4=1
（5）橋位特征A5：靈璧縣2013年危橋改造工程均為小橋和中橋，通航等級7級及等外，分值0-1，考慮工程施工和交通相互影響，特別是人員操作不慎，取A5=1
（6）施工工藝成熟度A6，目前橋梁施工工藝已經成熟，分值0-1，但考慮施工企業工程經驗取A6=1
靈璧縣2013 年危橋改造工程（陳埝橋）總體風險評估R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7分，風險等級屬于Ⅱ級，為中度風險橋梁工程。
三、 評估程序
1、風險源辨識：風險源辨識是風險評估的基礎，包括質量收集、施工作業程序分解、安全事故辨識三個步驟。
（1）資料收集應先進行現場踏勘，收集風險評估相關的基本資料，主要包括：類似工程事故資料，本工程相關設計及施工文件，工程區域內水文、地質、氣候等資料，施工圖設計文件、施工組織設計、安全專項施工方案等，工程區域內建筑物資料，上階段風險評估資料，其他相關資料。
（2）施工作業程序分解：
（3）安全事故辨識—建立風險源普查清單
施工作業程序分解后，通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，風險評估單元中可能發生的事故，并形成風險源普查清單。
安全事故辨識——建立風險普查清單
2，風險估測
（1）風險估測方法
1）、風險估測是在風險辨識、風險分析的基礎上，運用定性與定量的方法，估計和預測事故發生的可能性和嚴重程度的過程。
2）、一般風險源的風險估測，采用 LEC法，以相對風險等級來確定。
3）、LEC法：L為發生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C為一旦發生事故會造成的損失后果。
風險分值D=LEC。
(2)風險分析
根據公式D=LEC就可以計算作業的危險程度，并判斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評價和利用。
四、風險控制
風險控制總體措施
根據風險評估結果以下風險接受準則
一般風險源控制措施
一般風險源控制措施可根據有關技術標準、安全管理規程來控制
一般風險源對應的觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災等事故風險控制措施可簡明扼要明確安全防護、安全警示、安全教育、現場管理等方面的內容即可
2） 本工程一般風險源主要包括承臺施工、蓋梁施工、支座墊石施工、梁板預制和橋面系施工，具體防控措施：
① 嚴格按高處作業有關規定施工，做好臨邊防護設施的安裝，并張貼警示標牌，高處懸空或臨邊作業人員必須按要求佩戴和正確使用安全帶方可進行作業，高處作業所用材料要堆放平穩，工具應隨手放入工具袋內，上下傳遞物體，禁止拋擲，禁止在未固定的物體上行走或作業，嚴禁酒后高空作業，嚴禁工作期間相互打鬧，施工人員應從規定的通道上下，不得攀爬腳手架或直接從高處下跳，惡劣天氣必須停止施工。
② 設備傳動部位必須安裝防護裝置，定期對設備進行維修保養，嚴禁違章操作，無證人員不得上崗。
③按要求配備漏電保護裝置和接地或接零保護裝置，配備滅火器，電工作業時必須一人操作一人監護，作業人員必須穿絕緣鞋，停電驗電后掛停電檢修標識牌再作業。每天對現場用電設備、設施、線路進行巡視檢查，發現問題及時停電檢修并維護，
3 重大風險源控制措施
本工程重大風險源包括鉆孔灌注樁、墩柱施工，架橋機施工等，其風險防控措施有:
1）制度合理的施工方案和安全技術措施，
2）向全體作業人員進行安全技術交底并形成文件，
3）施工現場必須設防護和安全標志，必要時設專人值守，嚴禁非施工人員入內
4) 下雨、大霧、大雪、大風等惡劣天氣必須停止施工。
但是，由于社會各行業經濟水平的發展不均衡以及國際經濟大背景的瞬息萬變，都直接影響供電企業的生產和經營效益。電費作為企業生產成本的重要組成部分，如何做好電費回收，是供電企業維護自身合法經營效益，維護國家電費回收“顆粒歸倉”，維護用電市場秩序的前提和保證。
本文通過分析電力營銷過程中存在的電費回收風險及產生原因，從技術手段及管理手段兩方面提出了加強電費回收風險防控的有效對策，以期為供電企業經營提供參考。
[關鍵詞]電力營銷；電費回收；風險防控手段
1.前言
電力營銷是供電企業運營和發展的核心部分與重要環節，是提升供電企業經營效益的有效手段。電力營銷過程中電費回收的好壞是供電企業面臨的最大經營風險，直接影響供電企業經營效益，限制供電企業的進一步發展。
2.電力營銷過程中電費回收存在的風險
根據1996年9月1日起實施的《電力供應與使用條例》第二十七條規定，供電企業應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。用戶應當按照國家批準的電價，并按照規定的期限、方式或者合同約定的辦法交付電費。
根據《電力供應與使用條例》第三十九條規定，逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。
根據1996年10月8日施行的《供電營業規則》第六十七條規定，在停電三至七天內，將停電通知書送達用戶，在停電前30分鐘，將停電時間再通知用戶一次，方可在通知規定時間實施停電。
以上規定可以看出，電力供應是先用電再交費，如果用戶不按規定期限繳費，供電企業哪怕采取停限電措施，也是將近兩個月的時長，而且用戶新的一個月的欠費已經形成。
凡此種種，由于相關法律法規、條例規則的嚴重滯后，已不能適應飛速發展的社會經濟水平；又由于供電企業抄表方式等技術發展及內部管理的局限性，給供電企業的電費回收、人工成本造成很大管理壓力。
1、技術手段相對落后，長期采用人工抄表方式。
電費回收在很長一段時期是依靠抄表員手工抄來的數據進行結算。人為的少抄、漏抄、估抄、不抄現象時有發生，很容易出現抄表示數與真實的用電數據不符，導致用戶將此作為理由，不履行電費繳交協議，不僅直接造成企業的電費損失，而且加大企業面臨投訴的風險，給供電企業造成負面影響。
2、單方面要求客戶簽訂分次電費結算協議
供電企業為降低電費回收風險，將用電客戶按“電壓等級”、“合同容量”、“月用電量”等多維度指標將客戶劃分為大宗、中宗及一般客戶。即大宗客戶每月分三次劃撥電費，中宗客戶每月分兩次劃撥電費，一般客戶按月一次性結算電費。并單方面要求客戶簽訂分次電費結算協議，由此引發部分客戶的不滿，并引起投訴風險。
3、對一般居民客戶片面推行“一卡通”繳費
據統計，低壓居民客戶數一般占到當地用電戶數的80%以上。為確保這部分客戶的電費回收，減輕各供電營業廳的柜臺現金收費壓力，供電公司力推居民客戶辦理銀行卡繳費“一卡通”。但實際操作中，仍然存在一卡通內余額不足以抵扣電費或是客戶雖然對銀行卡充值，但一卡通已先行代扣水費、煤氣費等其它項目費用，導致電費代扣余額不足。
4、軍隊、武警等特殊用戶群體的正確計費、電費回收難度大
軍隊、武警等特殊用戶群體籍以國防保密的要求，不同意普通工作人員隨意進出軍事基地，導致供電企業的計量裝置故障無法修復，遠程采集掉線無法維護，用戶私拉亂接違約用電無法及時制止，每月的正常抄表計費無法保證。特殊用戶群體電費欠費情況嚴重，催費難度大。
5、年度電費回收攻堅戰中抄表人員代墊客戶電費
由于抄表人員大都背負著電費回收指標的壓力，為完成年度電費回收指標免于被考核，往往出現抄表人員為客戶代墊電費的現象，幾百元到幾千元不等。一方面抄表人員繼續向客戶發送欠費短信、執行欠費停電；另一方面，在電力營銷業務應用系統內顯示該客戶未欠電費，信息的不一致性導致突發大量客戶投訴。
上述分析顯示，落后的技術手段和粗放的抄表管理都制約著電費回收率指標，而且存在較大的投訴風險，給企業造成負面的社會影響。
3.供電企業應提升技術和管理水平提高電費回收率
隨著社會經濟的不斷發展和經濟社會的瞬息萬變，落后的技術手段和管理水平已不能適應生產力的發展。供電企業應適時調整管理手段，與時俱進，不斷提升技術和管理水平，才能做好電費回收工作。
1、技術手段方面，應大力推行遠程采集自動化抄表結算率
隨著科技水平的不斷發展以及智能電表的深化應用，各供電企業大力推行遠程采集系統的建設，不斷提高遠程采集覆蓋率及自動化抄表結算率。截至2015年年中，大部分供電企業所轄區域用電客戶的遠程采集覆蓋率已達到98%以上，自動化抄表結算率也已超過96%。
通過提高技術手段，大大降低人工抄表成本，杜絕人工抄表經常發生的少抄、估抄、錯抄、漏抄、不抄等現象，確保客戶抄表電量的準確性，確保電費計算的正確性，同時大大降低由此引發的投訴風險。
2、提升管理水平，優化管理手段
1）細化電費回收指標周期
在很長的一段時期，供電企業采取的是按年度考核電費回收指標，這樣做的風險就是部分經營不善的用戶因陳欠電費不斷累加而導致電費無法回收，嚴重影響供電企業的電費回收指標。
結合社會經濟發展的現象與規律，供電企業應不斷調整電費回收指標考核周期。從年度考核到半年考核、到季度考核、到按月考核。縮短電費回收考核周期，供電企業將大大降低電費風險。
2）采取一月多抄的方式降低電費回收風險
對于大宗用戶以及經營不善的用戶，由于每月的電量電費較大，企業一次性繳交電費的壓力大。供電企業可采取一月多抄的方式，及時回收電費。
3）與銀行系統協商將電費作為“一卡通”第一順位扣款項
供電企業應積極協調銀行系統，爭取將電費作為“一卡通”第一順位扣款項，從而確保占用電客戶數80%以上的“一卡通”居民用戶順利繳交電費。
4）對軍隊、武警等特殊用戶群體的電費回收管理
對于軍隊、武警等特殊用戶群體，如果按其駐點分散管理的模式無法實現良好的電費回收，可以找到其在當地的機關后勤管理單位統一協調統一管理。如果還有受阻，則供電部門可以將該部分用戶的用電情況、電費情況以及欠電費情況以報告的形式提請當地政府、“雙擁辦”等部門協調處理。從用電安全管理、合理用電、節約用電的角度提出供電企業介入管理的必要性。
5）將居民慣欠戶按年度欠費情況列入內部黑名單
將居民慣欠戶按年度欠費情況細化管理，列入企業內部黑名單，在日常的欠費停復電管理中甄別對待，同時報備95598等對外服務窗口。
6）拓展多種繳費方式，“必有一款適合你”！方便用戶繳交電費
“予人方便，予己方便”，供電企業應考慮不同客戶群體繳費習慣，結合科技發展水平，以時俱進，多渠道拓展繳費方式，方便用戶繳交電費，同時提高企業電費回收水平。
除了傳統的“一卡通”代扣、銀行窗口、同城特約委托（托收）、郵政便民網點、銀聯便民網點、電力營業窗口、電力自助繳費終端、95598網站、電力24小時自助營業廳、電費充值卡、轉賬支票、銀聯自助繳費終端、對公電費托收等繳費方式外，電力企業應積極拓展支付寶、微信、財富通、廣電網絡（有線電視機頂盒）、電話劃轉、pos機刷卡等新生繳費方式，方便不同客戶群體。
7）嚴密跟蹤高風險企業電費回收情況，制定《電費回收高風險企業作業指導書》
序號 作業內容 工作要求
1 電費回收風險企業的確認 對電費回收存在風險的企業按以下方式進行確認
1.1 逾期未繳費 經過正常催費，企業仍然無法結清電費，應列入電費回收風險企業名單
1.2 存在勞資糾紛、債務糾紛 管理人員每月向經發局了解客戶的生產經營狀況、資金周轉情況，索取每個企業生產經營報表，向區勞動局監察大隊了解哪些企業有存在勞資糾紛，對存在勞資糾紛的企業應列入電費回收風險企業名單
1.3 抄表員抄表時了解企業運營情況 抄表員收集企業信息，主動了解客戶的生產經營狀況、資金周轉情況，對運營困難的企業應列入電費回收風險企業名單
2 預防階段處理 對已確認電費風險企業按以下方式采取預防措施
2.1 發放交費提醒函 抄催人員通過營銷信息系統生成催費信息，當日打印“交費提醒函”。其內容應有欠費客戶的戶名、地點、欠電費年月、欠費金額及違約金、交費方式、電費回收政策及欠費后果等。抄催人員要在“交費提醒函”打印后當日內送達欠費客戶，并做好欠費提醒函的簽收工作。
2.2 跟蹤客戶交費情況 1）抄催人員發放“交電費提醒函”后，須在開展停限電工作日期前經常調閱客戶欠費信息，跟蹤客戶交費情況；
2）若客戶仍然欠費，判斷是否已到開展停限電催費工作期限：客戶欠費已到開展停限電工作日期，進入停限電作業流程，開展欠費停限電工作；若客戶欠費未到開展停限電工作日期，則繼續跟蹤、催收。
2.3 發放欠費停電通知書 對交費提醒函發放后依然沒有交清欠費的，停電前7天發放欠費停電通知書。
2.4 查看分次結算協議簽訂情況 查看是否為高壓客戶，若是，是否有簽訂分次結算電費協議。
2.5 跟蹤協議履約情況 雖有簽訂分次結算電費協議，但很少履約或沒有履約的，則進入分次抄表結算電費程序。
2.6 執行分次抄表結算電費 對于已簽訂分次結算電費協議，但履約率低的應采取分次抄表結算電費，可以充分利用負控抄表示數計算分次結算電費。分次抄表結算電費可以解決及時止損問題。
3 停電階段處理
3.1 跟蹤交費情況 停電前7天發放欠費停電通知書后依然沒有交清欠費的，則進入停限電程序。
3.2 采取停限電措施 在停電前7天送達欠費停電通知書后在規定的期限依然沒有交清欠費的，執行停限電措施。
3.3 政府擔保 若當地政府為確保企業正常運轉而對企業進行擔保，須由政府出具函件并墊付所欠電費。
4 停產階段處理 對電費回收存在風險的企業在停產階段按以下方式進行處理
4.1 不收取基本電費 對完全采取停電措施超過15天的，免收基本電費，直至恢復供電
4.2 改變用電性質 對采取限電措施只留保安電源或照明用電的，應改為單一制電價（可改為非居民照明電價）。
4.3 出具律師函 采取停限電措施后，企業依然無能力交清欠費的，則可以判斷企業瀕臨倒閉破產，那么由局法律顧問向該企業出具欠電費律師函。
5 破產階段處理 對電費回收存在風險的企業在破產階段按以下方式進行處理
5.1 與當地政府溝通 管理人員應在一周內向當地政府部門了解企業的經營情況及后續解決方法，取得當地政府的支持。
5.2 提交債務保全資料 管理人員應在一周內收集企業的欠費金額、電費違約金、欠費時間、欠費原因、催費情況等資料，形成書面報告，由部門分管領導審核后遞交給局法律顧問，抄送給局分管領導、營銷部領導。由領導們和法律顧問商討是否采取法律訴訟，以確保在債權行使的有效期限內采取有效的法律措施，保證供電企業的債權。
6 拍賣階段處理
6.1 跟蹤用電業務流程 原客戶有欠電費的，原客戶必須交清電費才能保證新客戶的供電。
6.2 跟蹤企業狀況 已采取各種催費措施后，仍然要隨時關注企業經營問題的進展情況，直至電費全部回收。
7 電費回收 所欠電費全部回收，流程結束。
4.結束語
電力是特殊的商品，供電企業也要遵循一般企業的經營管理模式。電費回收是供電企業最大的經營風險，電費回收指標的好壞直接影響企業的經營效益和發展潛能。供電企業應通過不斷提高技術水平和管理水平，通過方便用戶繳費，加強內部員工管理，細化用電客戶群體，加強營銷稽查管理，努力提升電費回收指標。
隨著我國企業和個人信用系統建設的不斷完善，供電企業可以考慮將用電客戶電費繳交情況納入個人征信系統，讓慣欠戶，電費欠費客戶付出誠信的代價。
通過一系列技術手段和管理措施的應用提升，供電企業將最大限度維護國家電費回收“顆粒歸倉”，維護企業合法經營效益，維護良好的供用電秩序，創造公平誠信的社會用電氛圍。
參考文獻
[1]夏春艷，張思思.電力企業電費風險控制策略的應用[J].中國市場.2013，（45）：58-59.
關鍵詞：電網動態安全風險；預警管控機制；電網運行環境；電網設備狀況；專業管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2015）34-0131-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.34.067
1 概述
定西電網地處甘肅中部，在甘肅電網中網架結構極其薄弱。定西電網中有8座110kV變電站和37座35kV變電站不滿足N-1方式下正常運行，8座110kV變電站為單變或單線供電運行，各縣供電公司普遍存在串糖葫蘆運行及單線路供電的35kV變電站共有12座，網內35kV及以下配變布點不足、供電半徑長等問題，導致供電可靠性較低。同時隨著風電、水電等新能源的大規模開發，加之定西地區近年來地震、洪水以及泥石流等自然災害多發對電網設備造成較大損毀，給電網運行帶來較大風險，安全生產壓力大。
2 專業管理的范圍和目標
針對定西電網以上特點，結合電網檢修、施工、調試等作業引起電網運行方式發生變化以及電網運行環境、設備狀況發生變化帶來的安全風險壓力，公司完善年分析、月計劃、周安排、日管控的電網安全管理制度，建立以“調控中心牽頭分析、專業部門組織落實、安監部門監督閉環”的電網運行風險預警管控工作機制，實施各專業部門與調控部門間協同開展風險評估、預警管控的橫向協同聯動，按照“分級預警、分層管控”原則，超前防控電網運行安全風險。
2.1 專業管理的范圍
電網運行安全風險管理范圍涉及安監部、調控中心、運檢部、建設部、營銷部、信息通信公司、變電運檢室、輸電運檢室、配電運檢室和各縣供電公司，涵蓋了安全生產系統的主要部門和單位。
2.2 專業管理的目標
深化電網運行風險預警管控機制建設，規范工作職責、流程、內容、措施和要求，強化各部門、各單位間的業務協同，抓好風險預警管控措施的閉環管理，不發生七級及以上電網事件，不發生對公司和社會造成重大影響的電網事故（事件），確保電網安全風險可控在控。專業管理的指標體系及目標值：（1）公司管控實施七級及以上電網運行風險預警率100%；（2）地、縣電網風險預警率100%；（3）預警單風險防范控制措施落實率100%；（4）確保公司年度安全生產目標全面完成。
3 主要管理做法
3.1 電網運行風險全過程管控流程圖
電網運行風險全過程管控流程圖見圖1。
3.2 主要流程說明
3.2.1 風險評估。
第一，建立月、周電網運行風險評估機制，定期評估電網運行風險。由運檢部門牽頭，每月組織召開由公司分管領導主持，調控、運檢、建設、安監、營銷、信通等部門參加的月度停電檢修計劃平衡會，在統籌考慮電網建設、技術改造、市政建設、用戶設備、發電項目、狀態檢修、周期性檢修等各方需求的基礎上，分析下月設備停電檢修的安全風險，梳理達到預警條件的重大停電項目（地調梳理六級以上電網安全事件風險、縣調梳理七級以上電網安全事件風險），并以文件形式《月度停電檢修計劃》（包括電網運行方式、負荷預測、電網運行風險預警、檢修工作安排、檢修方式下風險及相應的預控措施要求等）。公司各專業部門（單位）按職責分工提前做好相關措施落實的準備工作。
第二，調控部門根據月度停電計劃，組織開展周檢修計劃編制和平衡，結合電網運行情況，重點對非月度計劃的周停電安排進行安全校核分析，動態開展風險分析評估。相關專業部門據停電計劃和電網檢修、施工跨越、重要客戶保電、基建接入、災害天氣等情況，通過安全生產日例會和周檢修計劃協調會等機制，及時向調控部門提出電網運行風險預警需求，協同調控部門開展風險評估。綜合月度檢修方式下電網運行風險，對列入周計劃的檢修作業，達到預警條件的，適時提出預警。
3.2.2 預警。調控部門按照周檢修風險分析結果編制《電網運行風險預警通知單》（以下簡稱“預警通知單”），包括項目停電計劃安排、風險分析、預控措施等主要內容。主管負責人審核后，在周生產調度例會或日生產協調會上預警通知，相關責任部門負責人書面簽收，同時由調控部門下發至承辦部門（專業室）。安監部門將責任部門簽收后的預警通知單，在安監一體化信息平臺掛網。六級及以上電網運行風險預警按照省公司要求上報省公司統一，七級及以上電網運行風險預警由各部門制定詳細管控措施，公司分管領導簽發后正式。
3.2.3 預警承辦。按照“誰簽收、誰落實、誰反饋”的原則，相關責任部門（單位）組織落實風險管控措施，并在安全生產例會上反饋落實情況。
第一，相關責任部門（單位）在預警通知單簽收后，立即組織風險管控措施的落實，向下級承辦單位（專業室、縣公司、班組），以《電網運行風險專業管控措施落實反饋單》（以下簡稱反饋單）的形式，提出本專業具體風險管控工作要求。
第二，承辦單位（專業室、縣公司、班組）接到預警通知單后，立即組織相關人員進一步評估、確認風險，按照上級專業部門反饋單提出的風險管控工作要求，制訂細化風險管控措施，明確責任部門、責任人員、控制措施、完成時限，在停電前2個工作日將反饋單反饋至上級專業部門，準備組織實施。
第三，相關責任部門收到下級承辦單位（專業室、縣公司、班組）反饋單，確認各階段風險管控措施落實到位，審核通過后，于停電前1個工作日反饋至調控部門，同時在安全生產日或周例會上反饋落實情況。
第四，調控部門在收到各項風險管控措施均已落實到位的反饋后，下達設備停電操作指令，否則推遲或取消停電計劃。
第五，對于計劃檢修停電工作，停電前的管控措施要在設備操作前落實到位。停電檢修期間的管控措施，各級責任部門和安監部門要監督檢查措施落實情況，確保落實到位。
3.2.4 預警解除。根據預警通知單明確的工作內容和計劃時間，電網檢修、施工跨越、基建接入、系統調試等任務結束后電網恢復正常運行方式，自行解除電網運行風險預警。預警解除后，根據風險管控執行情況，由安監部牽頭組織，從安全管控、計劃執行、影響范圍等方面開展風險預警后評估。
3.3 確保流程正常運行的人力資源保證
為保證電網運行風險預警管控機制有效運轉，成立了以公司分管安全生產副總經理為組長、各副總工程師為副組長，公司安監部、調控中心、運檢部、建設部、營銷部、信通公司等部門為成員的電網運行風險管控領導小組，組織研究電網風險預警管理涉及的重大技術問題，監督檢查安全措施和技術方案的實施情況，及時協調和解決執行過程中的重大問題。
3.3.1 調控中心根據停電計劃對所轄電網進行風險辨識和評估，提出電網風險預控措施要求，發出預警通知單，跟蹤預控措施的落實情況。組織落實優化電網運行方式、調整安全穩定裝置等控制措施，針對電網運行風險編制電網事故預案。
3.3.2 安監部負責編制（修訂）電網運行風險預警管理規范，組織電網安全應急準備措施，監督、考核電網運行風險預警管理執行情況，向上級部門和政府進行電網運行風險事件報備。根據需要對六級以上安全事故風險向省公司報備。
3.3.3 運維檢修部負責分析重大檢修、設備狀況等安全風險，指導、督促相關運維檢修單位落實風險預控有關內容和要求，組織落實設備巡視、維護、消缺和安全防護等控制措施，對涉及電網安全的重要輸變電設施，加強巡視監護，落實防外力破壞措施，根據需要對重要變電站恢復有人值班。
3.3.4 建設部負責分析施工跨越、基建接入、系統調試等對電網運行設備的安全風險，組織落實基建施工、現場防護、系統調試等控制措施。執行上級預警通知單中相關要求，重點防范建設工作對臨近帶電設備的影響，實施電網運行風險預控。
3.3.5 營銷部負責組織落實需求側管理、供電服務、重要客戶保電等控制措施。對于重要通道滿載、重載或電力資源不足，影響電網安全運行和供電能力的，組織落實有序用電，做好重要客戶保電。
3.3.6 信息通信公司負責組織落實電力光纜、通信設備、信息安全防護等控制措施。
3.3.7 各業務支撐機構負責參與電網風險預警與管理機制運轉，根據職能部門要求和各供電公司需求，提供專業技術支撐。
3.4 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
公司將電網安全事件、電網安全風險管控工作落實情況納入安全考核指標和獎懲制度，實行安全生產目標管理和過程控制，通過獎懲激勵機制，層層傳遞壓力。另外，通過開展春（秋）季安全大檢查、專項檢查、日常安全監督檢查，對各單位電網運行風險預警管控的全過程管理進行檢查和月度電網風險預警統計分析，對由于電網運行風險預警未、預控措施不力導致的電網事件納入公司月度獎懲考核兌現，并在月度安全分析會通報各單位執行落實情況，保障電網運行安全風險預警管控措施的全面落實。
關鍵詞：35kV變電站；危險源辨識；風險評估
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
一、廣西35kV電網狀態及存在問題
廣西農村電網由于農網建設與改造標準較低，經過多年運行之后，設施陳舊，安全性差，供電能力已經不能滿足農村經濟發展需求，很多網區都不同程度存在用電卡脖子現象。隨著農村經濟社會的快速發展，農村居民生活水平日益提高，生活質量明顯改善，農村居民用電水平也隨之快速提升。由于用電負荷猛增，導致農村電壓偏低，原有的低壓線路已不能滿足新的供電需求，許多家用電器不能正常使用，大部分臺區和低壓線路及相當一部分10kV線路，因線路長、線徑細、而陸續出現過負荷、臨界負荷狀況或“卡脖子”現象。“低電壓”造成的“卡脖子”難題在不同程度上困擾著農民群眾的生產生活。
在南方電網農村電網升級改造計劃中，已將35kV變電站建設及技術改造作為重點，并提出對35kV變電站危險源辨識要形成系統，減少事故發生率。但是廣西下轄各個35kV變電站相距較遠，供電網絡分散，線路及設備維護面廣，安全供電工作難度大，可謂“點多、面廣、難度大”。自2010年以來，廣西電網公司啟動了新一輪農網改造項目，計劃在2010年至2012年間，每年投入15億元，進一步提升農村電網的供電能力，解決當前凸顯的農村電網架構薄弱和卡脖子問題，滿足農村生產生活日益增長的用電需求。在進入2012年第四季度，廣西電網各地農網升級改造建設都能按時或者提前完成。2011年農網改造工程100%完成，2012年農網改造工程在年內完成51%，2013年6月之前全部建成投產。
二、35kV變電站危險源辨識的依據及目的
與農村電網升級改造工程同步的，是作為其支點的35kV變電站的安全生產以及安全運行。安全生產是供電工作的首要問題，而危險源則是安全控制的主要對象。危險源在沒有觸發之前是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識。在電力生產活動中正確地進行危險源辨識與風險評價，確定不可接受的風險，并針對重大危險因素采取有效地控制措施，才能達到減少和防止事故的發生，進而實現安全供電的目標。
危險源辨識的目的就是通過對系統的分析，界定出系統中的哪些部分、區域是危險源，其危險的性質、危害程度、及危險源轉化為事故的規律、轉化的條件、觸發因素等，以便有效地控制危險源，使危險源不至于轉化為事故。
三、常用危險源辨識存在問題及改進措施
對于安全供電工作而言，險境和危機感都是要求工作人員有一種憂患意識，即使在系統安全、平穩、有序、合理運行的情況下，也要設身處地的預想到潛在的隱患和危險狀況，要開展好危險源辨識和控制工作。長期以來工作人員的危險源辨識都可以劃歸到常態危險源辨識的范疇，主要針對正常情況下的人員、設備、管理、物品、環境展開的分析和預測。但是僅僅做到常態危險源辨識遠遠不能滿足日益嚴峻的安全供電工作的需要。因此必須增加動態危險源辨識工作，以此來彌補常態危險源辨識工作的不足和缺陷。通過常態危險源辨識和動態危險源辨識的有機結合來促進我們打造無縫的、沒有盲點的危險源辨識體系，從而切實的夯實我們的安全基礎工程。
四、35kV變電站危險源產生原因分析及風險評估
35kV變電站危險源的特點主要有客觀存在性、潛在性、復雜多變性以及可知可防性等四個特點。而其成因主要有五個方面：①伴隨著作業實踐活動而生成的危險源；②伴隨特殊的天氣變化而生成的危險源；③伴隨機械設備制造缺陷而生成的危險源；④因缺乏維修和檢查，使機械設備生成危險源；⑤違章冒險作業直接生成的危險源。而所有的危險源的存在都是避免不了的，因此只能通過對危險源的預防及防范控制措施進行識別和控制，避免事故的發生。為了防范危險源的發展、擴大對變電站的人員安全、電網安全、設備安全帶來空難性的嚴重后果，我們不得不進行危險源辨識，使變電站生產、運行人員對站內存在的各方面的危險源都能夠有個清楚的認識，以至于大家對這些危險源提高安全警惕，從而能夠更有效地阻止危險源的發展與擴大。35kV變電站運行管理中存在的危險源典型主要有以下幾類：
1、變壓器操作過程中的危險源。一般狀態下值班人員操作變壓器時的危險源主要是兩種典型，一個是在切合空載變壓器時大多數會出現操作過電壓的問題，這會給變壓器的絕緣功能造成損害。其次是變壓器的空載電壓不斷增大，這樣會損壞變壓器的絕緣。因此，在必須對變壓器進行操作時，需要對操作過程嚴格遵守操作規范，避免誤操作導致的設備損壞。
2、母線倒閘操作過程中的危險源。母線倒閘操作時的典型危險源主要有①帶負荷拉刀閘；②由于繼電保護以及自動裝置切換錯誤而造成的誤動；③對空載母線充電時電感式電壓互感器和開關的斷口電容造成的串聯諧振。這些文獻元必須及時進行處理，否則將會給變電站造成損害。
3、變電站設備倒閘操作票及關鍵過程中的危險源。在變電運行中設備類型主要有運行設備、熱備用設備、冷備用、檢修設備等四種情況。對于設備來說，其自身狀態是在不斷轉變的，兩種不同狀態相互變化時應當填寫倒閘操作票。倒閘操作票在電網倒閘操作中式關鍵的依據，是確保電網、設備安全運行及人身安全基礎。錯誤的操作票往往是變電站事故的最大根源，不僅給設備或人員造成很大的損害，也給電力系統的正常運行帶來阻礙。
4、直流回路操作過程中的危險源。如果值班人員在進行直流回路操作時，沒有按照相關的作業標準進行作業，則會造成某些自動裝置以及保護裝置的誤操作，給變電站帶來諸多安全隱患，甚至發生安全事故。
5、天氣因素引起的危險源。天氣異常等外在氣候條件的變化，是變電站最為難以預測及控制的危險源，比如冬季時，充油設備的油面過低、導線過緊；夏季時，充油設備的油面過高、導線過松；大風天氣時，引線被雜物纏繞的危險；大霧時，設備發生閃絡現象等等，都是較為典型的變電站危險源。而如覆冰災害等，則容易對變電站送出線路造成嚴重影響。
五、35kV變電站危險源防范及風險評估
在對變電站危險源進行充分識別的基礎上，需要對變電站危險源及危險系數進行評分和匯總，將高危險系數的危險源進行預防和風險控制。首先要制定科學的變電站管理制度，不能因為變電站電壓等級低就疏忽管理。還要將安全生產責任制和獎懲制度落實到日常各項工作管理中，通過對細項目操作的細化和量化形成良好的管理機制，杜絕操作人員思想麻痹大意的情況。其次，要加強對變電站工作人員的培訓及考核，不斷提高他們的變電作業能力，增強變電運行人員的專業技能和管理水平。此外，要重視預防工作，對危險源進行分析和排插，并且根據實際問題的處理情況總結工作經驗，制定出科學可行的預防措施。還要加強巡視和日常維護管理，嚴格監視設備運行情況，及時調整設備狀態，減少變電安全運行埋下的隱患。
六、結束語
危險源分析及風險評估是35kV變電站運行中極為重要的工作。為了保證安全管理和控制在現實工作中發揮理想效果，需要采取逐級監督、逐級指導、階段總結的工作模式，對變電站運行管理中的危險源分析形成系統管理，認真發揮風險控制和預防控管。
參考文獻
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關鍵詞：電網項目；模糊分析；造價風險；風險管理
近年來江蘇地區電網建設取得了巨大的成效，目前已經建設輸電線路8.5萬千米，每年新開工輸電線路約2800千米。已經建設35千伏及以上變電站2943座，每年新開工變電容量約2500千伏安。隨著電力工業的快速發展，我國電網項目建設的水平和要求越來越高。“十三五”期間是我國能源電力發展方式轉變的關鍵時期。“十三五”電網規劃和電力建設主管部門要求要提高電力投資的效率，滿足經濟社會可持續發展的電力需求。在這一背景下，全面提高成本計劃的科學性，有效防控電網項目造價風險，有效提高投資效益成為新的課題。
一、研究綜述
近年來電網項目造價風險管控越來越受到行業和學術界的重視。2011年工程量清單計價規范逐漸應用到電網項目的招投標和結算之中，市場化因素更加明顯。限額設計、工程造價信息化管理和全壽命期造價管控有效降低了電網項目概算超可研、預算超概算、結算超預算的風險。鐘波等（2004）統計了電網項目的風險因素和管理問題，提出了電力建設項目的風險管理策略①。安磊等（2014）結合故障樹法對電網項目的建設風險進行量化和評估②。謝傳勝等（2001）通過風險識別、風險指標體系構建和風險評估，系統地分析了電力項目風險③。劉超等（2006）對水電工程造價進行了評估和預測，研究風險大小對水電項目造價的影響程度④。章昀玥等（2016）建立了電網工程造價風險評估體系，分析了引起電網項目造價偏差的影響因素⑤。雷碧濤（2007）等采用了模糊分析法研究了不同風險對公路工程的影響程度⑥。
二、電網項目造價特點
電網項目主要由變電項目、送電線路項目和通信項目組成，包括建筑工程、電氣安裝、設備調試、通信工程和系統啟動調試等多個子項。電網項目造價特點決定了電網項目的風險識別和評估。超高壓變電項目建設的標準工期一般是13—15個月，造價管理主體多樣，有電力主管部門，還有施工單位、設計單位、監理單位、材料供應單位等參與主體。投資能夠達到幾個億，工程可能跨越幾個省份的不同地形和地貌，建設的技術要求很高。電網項目造價的主要特點有以下幾個方面：
（一）造價管理環節傳遞性
為確保電網項目建設工程造價管控的科學性和合理性，保證工程造價在每個階段的可控性，電網項目造價管理要經過決策設計階段、招標采購階段、建設施工階段和竣工驗收階段等十幾個造價管控環節。不同的管控環節有不同的管理規范和工作要求，也面臨了不同的造價管控風險。不同階段的管理要求具有傳遞性，造價管控風險也會相互影響。
（二）造價管理控制動態性
電網項目造價控制要經過可研估算、初步設計概算、施工圖預算、施工結算和竣工決算等主要階段。同時會受到技術方案變化、設計變更、招標工程量清單開列不準確和現場簽證等因素的影響，造價管理控制具有動態性。
三、電網項目工程造價風險等級評估
按照風險大小將電網項目造價風險等級劃分為四級，分別為：低風險、一般風險、較高風險和高風險。電網項目造價風險一般發生在決策設計階段、招標采購階段、建設施工階段和竣工驗收階段的各個環節，按照電網項目風險等級內涵、接受準則和電網項目造價風險矩陣，通過對參與過電網項目造價風險管控的專家進行訪談和發放問卷調研，對江蘇地區2012年以來投產的220千伏新安至邢柏線路工程等41個輸電線路項目和江蘇天目湖500千伏變電站擴建主變工程等45個變電站項目進行造價風險管控情況分析，采用模糊數學理論對問卷數據進行處理，通過整理、匯總，對電網項目工程造價風險等級進行評估.
四、電網項目造價風險影響因素分析
電網項目造價風險等級為高風險和較高風險的主要是在初步設計、編制結算書、審批施工結算、編報結算報告和項目結算監督階段。所對應的主要風險因素是初步設計概算結余率過高、重大工程變化未履行手續、簽證內容不合理承擔施工單位費用、土建工作量確認不真實、材料認質認價不規范、物資領退料環節不規范。
（一）初步設計概算結余率過高和重大工程變化未履行手續
初步設計概算結余率過高一方面是按規定增值稅不計入項目實際投資等政策因素導致。另一方面是因為招標設計費用結余、工期縮短產生的建設期貸款利息結余和勘察設計深度及質量不足導致概算過高等技術和管理因素導致。在施工過程中，項目建設管理人員對現場實際情況不了解，現場管理不到位，完全依賴施工單位和現場監理人員對變更設計的審核把關，對招標情況與實際施工情況疏于核對，導致設計變更要求形同虛設，對應該履行設計變更手續的未履行審核手續，多支付施工單位費用，從而導致重大的電網項目造價風險。
（二）簽證內容不合理、項目建設管理人員未對現場及招投標合同進行確認，直接簽署意見
對施工合同、施工工藝不熟悉，對理由不充分、不成立的項目準予簽證。簽證辦理時間和周期過長，給承辦人和利害關系人暗箱操作留下隱患。為規避一些工程方面難以處理費用的處理，或者規避一些復雜費用處理程序，采取違規變通形式進行虛假簽證。甚至與施工單位串通，認可不合理簽證或虛報的工程量，為施工單位謀取非法利益。
（三）實際工作量和損耗
如土建工作量確認不真實。對于涉及工程造價的隱蔽工程，施工方更愿意繞開相關管理程序，以聯系單、圖紙會審、會議紀要、竣工圖的形式，作為辦理竣工結算的依據。若現場管理不到位，極易失實造成重大損失和造價風險。材料認質認價不規范。認價形式不規范，未詳細說明品牌、規格等能夠確定價格的關鍵信息。對非暫定價材料進行重新認價。可以套定額確定綜合單價的，以獨立費的形式進行了認價。材料認價粗放，價格高于同期信息價等因素導致電網項目造價風險。物資領退料環節不規范。電網項目，特別是輸電線路工程物資計劃上報不準確，結余物資通過其余多個工程中轉、領用、報廢，導致了造價風險的存在。
五、電網項目造價風險管控措施
（一）初步設計概算結余率管控
電網項目投資規模大、建設工期長、社會影響面大、建設面臨復雜多變的環境和各種不確定因素，應適度考慮預度。為有效降低工程投資結余率，合理控制工程造價，提高投資效率，造價管理工作應向兩端延伸。一是要深入研究，參與確定工程可行性研究投資估算編制，最大化利用往年建設管理經驗，配合新建變電站站址、線路路徑方案優化比選，為費用預估提供合理化建議，減少工程估算與實際投資偏差。二是落實初步設計管理要求，發揮勘察設計質量、監理質量的后評估成效，實現初步設計達到施工圖深度，避免在工程建設實施階段產生重大方案調整，減少工程概算與實際投資產生重大偏差的可能性。
（二）重大工程變化造價管控
重大工程變化造價管控應加強重大工程變更的審核審批，認真判斷責任歸屬，嚴格區分業主單位工程質量提升而變更、施工單位因不平衡報價后企圖多結算費用而提出變更和設計深度不夠而提出變更等情形，切實控制重大變更和工程造價風險。項目建設管理人員要加強對招標工程量審核管理，對于安全質量要求以及其他工程管理要求在招標工程量審核時予以添加，對需要設計變更的嚴格履行設計變更手續，對設計變更規范性嚴格把關。
（三）現場簽證管控
一是簽證時認真核對招投標文件和合同規定，投標人已報價費用和應該考慮的項目措施費不應簽證，并做好核對記錄，加強技經人員對簽證流程把關審核力度。二是正確判斷發承包雙方責任，加強業務學習，應由施工方負責的費用不予簽證。三是將變更簽證申報的真實性、準確性納入履約考核，在合同條款中增加對施工單位變更簽證存在虛報、假報等行為的經濟處罰條款。四是對設計變更簽證事項實行“事前審批、一項一簽、一事一單”原則，杜絕事后補簽。
（四）實際工作量和損耗管控
對土建工作量要確認管控。電網項目管理中參建各方要認真履行職責，牽涉重大造價調整的隱蔽工程，相關的會議紀要、聯系單、隱蔽工程驗收記錄等，均應嚴格管理程序，確保隱蔽結算內容可控、有序、真實。重大簽證工程量需附圖并注明尺寸、標高，并應具有計算過程，附影像等支撐材料，簽證附件作為計量依據，要有參建四方會簽確認。對材料認質認價要管控。在材料認質認價方面建立規范的認價流程，完善認價機制，充分利用市場詢價、比價等手段，公開、公平、合理地確定材料價格，有效控制工程造價，防范電網項目造價風險。對物資領退料要管控。一是在每個工程建設過程及最終投產時對物資上報計劃及結余進行對比并形成分析文件臺賬，對上報物資結余較大的進行詳細分析，并查明原因。二是嚴格物資計劃填報要求，確保計劃準確。三是開展每批次物資計劃內審、外審情況的管控，通過審查減少物資領退料風險。四是加強對設計深度的管理，有效控制物資結余量偏差。電網項目工程造價風險可能出現在決策設計階段、招標采購階段、建設施工階段和竣工驗收階段的十三個造價風險環節。本文通過電網項目造價風險矩陣建立和訪談調研，采用模糊數學理論對問卷數據進行處理，對電網項目工程造價風險等級評估，明確了初步設計、編制結算書、審批施工結算、編報結算報告和項目結算監督階段的較高風險等級。
結合
電網項目造價管控實踐分析初步設計概算結余率過高、重大工程變化未履行手續、簽證內容不合理承擔施工單位費用、土建工作量確認不真實、材料認質認價不規范、物資領退料環節不規范的造價風險因素，并提出電網項目造價風險管控措施，能夠有效管控電網項目工程造價風險，有助于江蘇地區“十三五”期間電力投資效率的進一步提升。
注釋：
①鐘波.基于軟計算理論的電力系統可靠性評估模型與算法研究[D].重慶:重慶大學,2004.
②趙志剛.基于網絡分析的電網工程項目風險評估方法研究[D].北京:華北電力大學,2014.
③謝傳勝,侯文甜.基于列和求逆的電力工程項目風險模糊評價[J].北京:科技和產業,2001.
④劉超,吳相林.基于風險評估的水電工程造價預測模型研究[J].武漢:華中科技大學學報,2006.
關鍵詞：危險源;電網建設;安全管理
中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）26-0154-02
1 概 述
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全風險管控”為主線，把安全管理的切入點前移，加強施工前危險源預估與施工過程中危險源動態辨識工作，開展項目整體安全性評價，針對安全風險較高的作業和安全管理薄弱環節詳實制定安全管理措施、設定安全管理重點，有助于確保工作的每一個環節都有嚴格的工藝要求、嚴密的安全措施和控制手段，并進行全過程的嚴格控制，保證工作的安全和質量，確保基建項目安全可控、在控和受控。
各電壓等級的電網建設項目，在安全上的要求無本質差異，只是電壓等級越高的項目，安全管理越嚴格。本文將介紹電網建設項目安全管理上的危險源辨識技巧和方法。
希望基于本文介紹的技巧和方法，能實現各個電壓等級電網建設項目的安全生產管理中，以安全生產責任制為保證，以危險源辨識和安全性評價為手段，以標準化作業的實施為基礎，提高設備和設施的本質安全性，建立以人為本的企業安全文化，促進基建安全管理水平和職工安全意識不斷提升，確保基建項目安全生產局面穩定的總體目標。
2 電網建設項目中的危險源
2.1 電網建設項目工作流程
電網建設項目通常涉及到建設管理單位、業主項目部、參建單位等三個單位。三個單位在項目的不同階段需要完成多個節點任務。為了有助于對各單位在各階段的工作任務有清楚的認識，繪制了電網建設項目工作流程圖，如圖1所示。
2.2 16個任務節點及危險源辨識
整個電網建設項目可簡單劃分為開工前準備階段和工程實施階段，總共包含16個節點任務，其中開工前準備階段和工程實施階段各8個節點任務。
節點1：開工前業主項目部組織設計單位對施工項目部、監理項目部相關人員進行項目交底，著重說明涉及施工安全的重點部位和環節。
節點2：施工項目部、監理項目部進行施工前危險源辨識工作。施工前危險源辨識是辨識的預估階段，也是在施工現場尚未展開全面的施工作業之前對危險源的統計階段。施工項目部、監理項目部結合本工程項目的實際特點、施工圖設計圖紙、以往的事故案例，辨別各個施工環節、各個安全控制要點上可能會出現事故的關鍵點，并預先估計出施工的危險源，編制《項目安全風險清冊》，制定風險防范及預控措施。
節點3：業主項目部組織專業技術人員對《項目安全風險清冊》的內容進行全面審核，確保危險源辨識內容全面、無重大安全風險遺漏，風險防控措施有效可行。
節點4：業主項目部組織各參建單位以危險源的辨識和控制為出發點，對整個施工現場的安全性進行綜合評價，測定工程項目施工現場安全管理的重點，編制《項目整體安全性評價報告》。參建單位負責制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，實現安全的主動控制。
節點5：建設管理單位建設部對《項目整體安全性評價報告》進行詳細審核，并通過現場檢查、資料查閱等方式檢查參建單位安全管理體系是否健全，相關安全預控措施是否落實到位，根據檢查結果做出專業檢查評價報告。
節點6：建設管理單位建設部公布項目安全性評價結論。
節點7：項目安全性評價為“不合格項目”的參建單位負責按照建設管理單位建設部提出的整改意見進行整改落實，并報送驗收直至合格為止。
節點8：建設部對項目安全性評價為“合格項目”與“基本合格項目”的工程，下達允許工程開工指令。
節點9：工程開工建設，監理項目部、業主項目部按照相關規定要求，加強安全實時監管、協調推進工程進度。
節點10：在施工現場進入正軌生產之后，各參建項目部組織開展施工中危險源辨識工作。施工中危險源辨識是在施工準備階段危險源辨識的基礎上進行的，結合了現場的布置、機械設備狀態、人員組織與管理的狀況、生產的狀況等實際情況，能夠較好的反映當前施工現場狀況下的危險源情況。
節點11 根據施工中危險源辨識工作查找出的設備、設施、環境、技術、工藝等方面存在的危險因素，各參建項目部負責經常性地開展項目安全性動態評價，按照上級要求和執行實際情況，對《項目安全風險清冊》、《安全管理策劃文件》和安全管理重點措施進行動態調整，切實做好安全文明施工措施的落實與安全監督檢查工作。
節點12：對安全風險較高、技術難度較大、安全管理較薄弱、施工質量對下一道工序有較大影響的施工作業實行作業“標準卡”制度。
節點13：實施四級風險作業、重要工序時，建設單位建設部組織現場檢查，業主項目經理、業主項目部安全專職現場監督。實施五級風險作業時，省級公司建設部相關人員監督檢查，建設單位分管領導及相關人員到現場監督實施。
引言：
機電安裝工程作為建筑安裝工程的重點工程，其安全管理問題長期以來存在著安全風險管理意識不強、風險識別的基礎資料缺乏、風險管理措施不到位等問題。為此，機電安裝工程企業在不斷探索加強安全風險管理的渠道，逐步開始對企業的安全風險進行識別、分析和控制，構建安環體系。
1.影響當前建筑機電安裝工程施工管理的主要因素
影響當前建筑機電安裝工程施工管理的因素很多，主要表現為以下幾個方面：
1.1管理水平落后，工程設計不科學
目前，在建筑機電安裝工程施工管理的過程中，相關的管理水平較為落后。首先，許多企業合同管理人員對相關專業了解不夠，思想認識不足，導致對工程項目合同的擬定和管理不嚴格、不合理。最終不僅損失了企業的經濟利益，同時還損害了企業的信譽度。其次，隨著信息時代的到來，大多數企業的管理觀念還比較傳統，跟不上信息化管理的步伐，導致工程造價管理信息獲取渠道單一、處理不及時以及分類不合理等，無法體現市場的需求。從而造成機電安裝的工程量較大，工程成本較高。另外，工程的設計將直接影響到工程的造價。如果工程設計不科學，將會導致材料和設備的選用不合理從而使造價失去控制。一些設計人員往往受自身利益的影響而為用戶推薦指定的施工單位，甚至工程設計方案未經過嚴格的論證與會審。這樣將會導致工程結束后的工作量統計不準確。
1.2造價管理混亂，安裝不規范
由于施工單位的技術水平低，以及造價管理不規范，甚至有些施工企業為了追求利益最大化而違規簽訂合同，從而導致工程造價遠遠超過項目的預算。除此之外，一些施工企業在對工程項目進行決算時，故意通過擴大定額工程量的評定手段來提高子項目的套價。在安裝工程項目的實施過程中，有些施工企業甚至購買價格高昂但質量低下的產品，這樣不僅增加了工程的安裝造價，同時還給工程質量帶來了很多隱患。近年來，許多企業在建筑機電安裝工程的施工過程中，嚴重違背了相關設計規范明確提出的保證可用性和維修性的基本要求一“設備吊裝及運輸方便”。這樣將會給今后的設備更換及檢修等帶來諸多問題。
1.3設計不夠規范，缺乏協調配合
我國自改革開改以來，工業有了很大的發展，各種型號規格的機電產品琳瑯滿目，國家很難對產品的型號作統一的規定。因此，對各種機電設備材料的型號和規格參數進行設計標明顯得十分重要，這是施工單位進行機電設備材料采購的重要依據。然而，當前許多機電設備材料的型號及廠家產品編號設計都不夠規范，往往造成因設計標注不清而引起訂貨錯誤，必須重新采購或更換。目前，許多施工圖只在電氣圖中有防雷接地圖，并只是簡略地標注和說明而已，而在建筑施工圖中沒有相關的詳細說明和標注。這樣不論是給工程監理還是施工都帶來很大的困難，且配合不當將會造成施工錯漏。
2.機電安裝工程項目風險識別與評價
2.1機電安裝工程項目風險識別
本文結合機電安裝工程項目施工階段安全風險的特點，通過查詢相關論文文獻法、專家調查法、頭腦風暴法，將機電安裝工程風險識別的結果按照人、設備、技術、管理和環境五個方面進行劃分，按照一級指標、二級指標具體劃分。
2.2機電安裝工程項目風險評價
先用比較常用的是安全檢查表法、一般綜合評價法、模糊綜合評價法及作業條件危險性評價法進行定性風險評價，應用概率風險評價法對風險進行定量分析，確定1、2、3、4、5級風險等級。
3.機電安裝工程項目風險應對及控制
3.1回避風險
回避風險主要是指經風險評價，顯示該項目的風險非常大，且沒有合適的措施去控制風險時，通過主動放棄項目或改變項目的實施方案，來遏制風險的一種策略。該方法是一種消極的應對風險的方法，是最簡單的規避風險的方法，但是對于機電安裝工程項目而言，如果放棄項目或停止項目，將要付出高昂的代價。
3.2轉移風險
轉移風險也稱為分擔風險，主要是指通過運用一定的手段，將機電安裝工程項目的施工安全風險的一部分或者全部轉移給其他單位或個人，從而減少自身所承擔的風險。機電安裝工程項目施工安全風險轉移方法主要有：（1）財務性保險類風險轉移，主要是指建筑施工方通過簽訂保險合約向保險公司交納一定數額的保險費，由保險公司承擔一部分工程項目施工安全風險。目前國外經常使用的險種包括：安裝工程一切險、雇主責任險和人身意外傷害險、十年責任或者兩年責任險等，而我國的保險機制及險種同國外還有差異，尚不夠健全。（2）非財務性風險轉移，主要是指除財務性風險轉移之外的風險轉移策略。主要包括出售、發包、分包及運用合同條件等。
3.3預防風險
預防風險主要是指采取各種防控措施來杜絕機電安裝工程項目施工安全風險的發生，該方法是一種主動的風險應對策略，在機電安裝企業較為常用。預防風險的策略主要有兩種手段：有形手段和無形手段。有形手段主要包括：防止風險因素出現和減少已存的風險因素及隔離風險因素。主要是在施工前，采取一定的風險管控措施，減少機電安裝工程項目施工期間的各類風險要素。隔離風險要素，主要是采用將風險要素同人、財、物在時間和空間上進行隔離，在機電安裝工程項目施工過程中，采用隔離或錯開的方式，將人、財、物隔離，已達到預防損失的目的。預防風險的無形手段包括：教育法和程序法。所謂的教育法主要是通過培訓的方式，提高現場作業人員的安全意識，進而達到風險預防的目的，減少損失。程序法主要是指以制度化的方式從事機電安裝工程項目施工活動，預防風險的發生。
3.4減輕風險
減輕風險主要是從風險的兩個主要因素出發，即風險發生的概率及風險發生后的損失，在機電安裝工程項目施工過程中，通過采取一定的風險管控措施，來降低風險發生的可能性，以及盡量減少風險發生后所帶來的損失。
3.5接受風險
接受風險也即風險自留，該方法是一種由風險主體自己承擔風險后果的策略。在制定機電安裝工程項目施工安全風險應對策略時，對于一些無法回避風險，且能獲得較大收益的項目，一般采用這種風險策略。
3.5儲備風險
儲備風險主要是指根據機電安裝工程項目施工安全風險的特點和規律，提前制定合理、有效的應急措施和方案，在項目施工過程中，如出現與計劃偏離的情況，可啟用后備的應急措施進行應對，以保證施工的安全，機電安裝工程項目施工安全風險后備措施主要有兩種：費用后備措施及技術后備措施。
3.7監控風險
監控風險就是對機電安裝工程項目施工期間的結構風險狀況的監視和控制，該方法通過采取一定的措施跟蹤及識別機電安裝工程項目施工過程中各風險因素的變化，進而動態掌握各風險因素的風險水平，并及時采取措施進行控制的一種風險應對策略。
4.結束語
機電安裝工程是、施工項目中不可或缺的一個重要組成部分。它不僅直接關系到人民生活質量的提高，同時還影響到社會經濟的發展。因此，機電安裝工程對于提高建筑的安全性、舒適性和高效性顯得尤為重要。然而，建筑機電安裝工程施工管理是一個動態的管理過程，不僅涉及的專業領域多，而且技術更新快和復雜。為此，我們應充分利用現代科技的優勢，走現代化和專業化的管理之路，并充分發揮管理人員的積極性和智慧，切實提高管理水平，從而全面提高機電工程項目的經濟效益和社會效益。
農村電網經過一二期及擴大內需工程改造，提高了電網安全供電水平，也為降損節能增效工作創造了條件。但邊遠山區農村由于在實施電網改造時受到資金，特殊地理和氣候條件等多方因素的制約，有待于新一輪農網升級改造，更進一步地進行科學、規范的技術改造，相當一部分邊遠山區村莊暫時未網改從而引起管理工作一定程度上出現脫節，致使實際線損與理論線損存在較大的差距，直接影響了企業經濟效益。因此，邊遠山區降損必須從技術降損和管理降損兩個方面進行，技術降損是基礎，管理降損是關鍵。
一、農電管理模式
1、加強用電管理。針對邊遠山區農村配電系統變壓器白天處于空載運行狀態的實際，在日常營業管理工作中，加強對變壓器各時段負荷的測試工作和月供電量、年供電量的統計、分析工作。在保證供電質量和能承受最大負荷的前提下，盡可能地提高變壓器負載率，降低配電變壓器的空載損耗。由于生產方式、生活方式等各種原因，邊遠山區農村群眾用電負荷集中在晚上19：00至22：00之間，針對這種情況，我局積極組織和引導農戶利用白天進行農副產品的加工，避開晚上高峰時段，不僅提高變壓器的經濟運行利用率，而且有效緩解了農改后因負荷急劇增加而出現的“小馬拉大車”引起的矛盾，降低了配電變壓器空載所引起的10kV配電損耗。2、加裝無功補償裝置。針對邊遠山區實際，近年來，武山農電局按照“全面規劃，布局合理，分散補償，就地平衡”的原則，在考慮對大用戶安裝適量電容器，使其受電功率因數控制在0.85以上的同時，對二次變電所集中進行補償，減少無功損耗及前段線路的無功負荷和無功損耗。3、實行鉛封和封鉗集中管理。由局對所有供電所進行排隊編號，統一制作和配備封鉗和鉛封。針對動力用戶，還專門配備了帶有編號的一次性鉛封。制定出臺了《供電所封鉗和鉛封領用辦法》及相應的工作票制度。規范了從領取、使用、驗收、上交的整套流程。既保證了“稱桿子”的準確，也杜絕了某些不正之風。4、積極推廣邊遠山區農村電網典型工程設計。為了保證山區農網的經濟運行，達到最佳的降損節能目的。結合當地實際，我們選擇了一些典型變臺、典型高低壓線路編制成冊，作為標準方案予以推廣。節省了投資，優化了電網布局，避免了不合理的損耗，做到了小投入、大產出。5、嚴厲打擊竊電之風。邊遠山區農村青年大部分有打工經歷，在外學了點電工技術，同時由于經濟困難，回家務農就對自家用電動起了腦筋，相互傳授竊電“密訣”，互教竊電“技巧”，如用一雙破鞋作為鉤掛工具，連接架空線路，一是鞋有一定重量，連接有穩定性，二是斷開很容易，用一根長棍子挑下就可以了。
另外，山區一般陌生人很少，電工進村就是大事，誰都知道，發現電工檢查相互通風報信。致使查處難度大大增加，農忙或抗旱季節尤為突出。為此，武山農電局常年堅持反竊電營業大普查，成立了電力稽查隊，各供電所相應成立了稽查分隊，加大反竊電營業普查工作力度，把責任落實到人。專項檢查與全面檢查相結合，查總表與查分表、用戶表相結合，采取多種分析方法、多種技術手段、多種形式相結合的四結合原則，嚴厲打擊了竊電行為。6、開展樹木清障工作。近年國家退耕還林的實施，利國利民，但對電網運行維護帶來了不便，邊遠山區樹木生長旺盛，有些樹木觸及線路，遇到陰雨天氣泄漏電流很嚴重，危及線路安全運行和人身安全，因此該局十分重視線路巡視，及時砍伐觸及線路的樹木，保持線路通道，減少電流泄漏，降低線損。7、加強電力設施保護。從表面上來看，電力設施保護對線損沒有直接影響，但是事實上卻有著很大關系。如果電力設施保護工作不能落實到位，那變臺、線路等電力設施將會受到嚴重威脅，而且會造成線路剪伐清理困難、私拉亂接現象嚴重，乃至不管是技術線損、管理線損都會無形之中增加。
近兩年來，武山農電局認真落實“鄉包片、村包段、戶包桿”的電力設施保護模式，不僅提高了農村廣大用戶的保護意識，使他們把保護電力設施變成了自覺行為，而且在客觀上促進了線損的下降。8、分階段實施，通力協作。從目前的實際看，邊遠山區農村電網降損工作不可能一蹴而就，它是一項長期的、需要我們不斷改進的艱巨任務。因此要制定出長遠的降損規劃，分階段的加以實施。更需要企業內部各部門相互協作，以及社會的大力支持，才能堵住各種跑、冒、滴、漏、損，只有齊抓共管，才能將線損降低到最低限度。
二、應用效果1、安全效益。通過推行農網新設備投運標準化管理規范，實現了生產環境的風險防控、人員責任防控、應急處理控制、監督管理控制，提升了人員素質惠萍，有效避免了現場人為因素對現場作業的影響，從而實現了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了內蒙古供電公司農網現場管理標準化管理文化。2、管理效益。通過全面推行農網新設備投運標準化管理規范，農網新設備投運管理工作發生了“里程碑”式的轉變，各縣公司一致反映執行了這一系列制度后，新設備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責和工作要求，工作變得有條不紊。3、生產效益。通過推行農網標準化驗收、投運模版，在驗收環節上按內蒙古供電公司下發的農網驗收細則嚴格執行，做到了任務明確，責任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產打下了基礎。新設備投運過程中落實投運現場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統一規范操作票樣式和審核簽字制度，規范使用調度、運行、操作術語，規范使用安全工器具，嚴格執行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務工作。這一系列的措施保證了2011年新設備投運零缺陷、順利投入生產運行。隨著2012年基建投資力度將進一步加大，內蒙古農網將新建改造110kV變電站14座、35kV變電站25座，基建工程投產規模空前，全面推行農網基建工程投運標準化工作，意義重大。我們將在省公司的正確領導下，全力以赴、扎實工作、創新管理，不斷完善基建工程驗收投運管理工作，確保高質量完成省公司交辦的農網各項工作。
關鍵詞：變電運行 安全管理 安全性 管理制度
前言
安全，是電力生產永恒的主題，要從事電力生產，就得將安全擺在第一位。 變電運行人員要讓安全思想滲透到心靈，變成內在的信念，且要有高度的責任心，真正建立起“安全第一”的思想，才能在工作中避免失誤不出事故。
一、制度化管理是提高變電運行安全性的關鍵
要貫徹電力生產“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，落實各項安全管理制度，防微杜漸，警鐘長鳴，就必須堅持運用危險點分析預控理論和安全性評價等現代安全管理方法。應用安風體系建設成果，開展四大風險評估，樹立預控理念，在現場安全管理上，我們要樹立風險預控措施，要在嚴格執行“兩票三制”的基礎上，以安全工作票為載體，利用危險點分析理論，制定落實各種作業項目的標準化作業程序及預防控制措施、并進行必要的作業風險評估。每天工作前的班前會，由班組長宣讀安全工作票，結合當天工作任務，向全體工作人員交待作業危險點及預防控制措施，講解安全注意事項，達到“控制人的不安全行為”的目的。
二、抓好班組管理是提高變電運行安全性的基礎
供電企業絕大多數員工在班組，所有變電設備由班組進行管理維護，班組是有效控制事故的前沿陣地，因此，保證變電設備的安全運行，就必須從班組抓起。班組長是本班組安全生產第一責任人，班組安全工作的好壞，起關鍵作用的是班組長。抓好班組安全管理，首先就要嚴把班組長任用關，挑選那些有事業心和責任感，熱愛本職工作，有豐富生產經驗的職工擔任班組長, 通過細化崗位職責、開展能力評定、加強班組長培訓、完善考核激勵、優化薪酬待遇和規劃職業發展等六方面的工作，把班組長培養成為業務精、懂技術、會管理的基層管理者。只有這樣，才能使“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和保證變電設備安全運行的工作真正落實到班組，這樣的基礎才會牢固。
三、做好技術分析工作是提高變電運行可靠性的重要途徑
對于設備運行中出現的疑難問題，認真分析，積極探索，發揮廣大職工的聰明才智，找到可行辦法。針對因110KV電壓并列裝置空氣開關誤跳閘引起的110KV線路備自投誤動情況，通過認真檢查分析，最后分析原因是因并列裝置重動繼電器沒有自保持功能，當并列裝置失電情況下，線路低負載條件下，備自投會發生誤動作。通過對電壓并列裝置重動繼電器改造，改為具備重動功能，杜絕在系統極端條件下發生備自投誤動的概率，為確保變電設備安全運行和提高電網可靠性做出了較大貢獻。
四、建設一支高素質的職工隊伍是提高變電運行安全性的保證
在當前這個急劇變化的時代，技術生命周期不斷縮短，知識更新速度不斷加快，每個人、每個企業都必須不斷學習，以適應環境的變化并重新塑造自己。通過全員持證上崗、一體化手冊推廣、優化班組績效考核和開展準軍事化管理等四個方面的工作，把班組培養成技能達標、作業規范、執行有力、凝聚力強的生產員工。“兵不在多而在精”，沒有一支高素質的職工隊伍，就無法應對當前日益競爭激烈的發展形勢。提高職工素質的關鍵途徑是教育培訓。
在提高供電可靠性的工作中，變電運行是可靠性管理中的一個重要環節，幾年來，我們根據不同電壓等級變電所的特點，從提高供電可靠性的基本措施出發，摸索出加強變電運行，提高供電安全性的部分管理辦法，其具體做法如下：
五、完善管理體系，措施的落實和考核
可靠性指標是一項綜合性指標，它反映了供電企業管理水平的高低，同時也直接影響著企業的經濟效益。供電企業變電專業制定了下列措施和考核辦法。
（1）制定技術指標考核管理措施：嚴格執行管理制度，開展可靠性管理工作。（2）建立健全可靠性管理的資料、檔案；使可靠性管理規范化和標準化。（3）將供電可靠性承包指標層層分解責任到所：根據年計劃工作量和每年變電所實際工作情況，將局下達的總承包時間分解至各所，各變電所值班人員在保證安全的前提下，發掘潛力，在規定的時間內完成每項工作。（4）各變電所每月認真及時、準確地進行可靠性統計工作，按要求上報。（5）供電局定期檢查分析可靠性指標完成情況，并按季由專責人寫出可靠性分析總結，及時向上級反映和研究存在的問題。對無原因超時限者上報實行相應處罰。
（一）提高設備健康水平，降低故障率
（1）采用新產品，提高設備的運行可靠性：采用高質量免維護的六氟化硫和真空斷路器、微機保護等優良產品來提高設備運行的可靠性。近幾年來，所有線路及變壓器的繼電保護裝置全部更換為微機保護裝置，事實證明，采用優質的設備大大減少了故障停電機會，減少了因設備原因而造成的停電次數，有效地提高了運行可靠性。
（2）認真做好運行維護工作，提高設備健康水平：電力系統的各種電氣設備，輸配電線路以及保護和自動裝置，都有可能因發生故障而影響系統的正常運行和對用戶的正常供電。提高設備的健康水平，做好預防工作和事故預想是保證設備安全運行，減少設備故障的有效方法。運行人員加強巡視維護質量，可以及時發現或消除設備隱患，提高供電可靠性，保證供電的連續性。
（3）全方位配合開展設備狀態檢修：根據我局開展設備狀態檢修，逐步取消定期檢修制的規定，運行人員積極配合狀態檢修工作，合理調整了對設備的檢點和范圍，利用絕緣在線監測、帶電測試和紅外線熱像儀監測發熱點等措施，加強對設備的監測工作。
（二）從組織技術管理措施上減少對用戶的停電
圍繞供電可靠性目標，我局充分發掘潛力，從生產計劃、設備運行方式、計劃停電制度上按最佳方案控制對用戶的停電時數，按照能帶電干的，決不停電；能倒運行方式少停電的，決不多停和堅持對停電計劃實行“先算后報”、“先算后停”、“先算后干”的原則，從組織技術管理措施上來減少對用戶的停電。對不能倒負荷的，就研究采取臨時供電的技術措施。
（三）縮短停電時間，提前做好設備停送電準備工作
根據供電可靠性承包方案，停電期間的工作票準備和停送電操作所占用的時間，為變電所值班人員的承包時間。對計劃內或非計劃內的停送電工作，運行人員積極與施工部門配合，提前做好準備工作，我們從以下幾個方面來減少由于操作或辦理工作票所占用的時間。
（1）加強兩票準備工作：為縮短填寫操作票時間和保證在操作完成后10min內辦理完許可工作手續，變電所在停電工作前一天接到調度下達停電工作計劃命令后，所長或當值值班長在18：00以前要與檢修單位聯系，由簽發人簽發好第二天的工作票，前一天晚上當班運行人員必須準備好第二天停、送電全部操作票及許可工作票。保證設備停電后10min內，具備工作許可的條件。每一次操作前30min，當班要將安全工具、標示牌等放置在準備使用的地點，以備待用。當調度下令后即可立刻執行操作任務，這樣即加快了速度，也縮短了許可工作時間。
（2）及時了解現場工作進度：值班人員應隨時了解現場工作進度，提前做好送電準備工作，一旦現場工作提前結束，應做到隨時能恢復送電操作。工作票、操作票處理工作除交接班時間以外，能在本班完成的盡量完成，不能無故推延到下一班。接班人員接班后根據接班情況，及時安排本班的工作任務，發現問題要以現場工作為主，及時解決，不得推諉。
（3）實行雙監護制，安全、按時完成工作任務：為保證既能在規定時間內按時完成工作任務又能保證安全，對各變電所實行“主管領導、專工或所長與監護人雙監護制”。即操作時，主管領導、專工或所長與操作監護人共同監督其操作，操作結束后，主管領導、專工或所長與監護人分工布置現場安全措施和調度報告。采用這種管理辦法后，有效地壓縮了操作時間，也縮短了工作票許可時間。
（4）實行聯合施工，提高工作效率：為了減少用戶停電時間，必須充分利用停電時間，對于沒有互相干擾的工作，加強協調，聯合施工，提高效率，對于相互干擾的工作，要做好工作時間安排，做到無縫連接，提高工作效率，提高供電可靠性。
[參考文獻]
[1]黃玉龍,張勇軍,凌毅.變電運行操作新模式探討[J].電氣應用,2009,(2).
