時(shí)間：2023-09-13 17:15:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋固定資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 本文從學(xué)校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀入手， 揭示了學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題。同時(shí)針對存在的問題， 提出學(xué)校應(yīng)從固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、管理形式、核算范圍、核算程序及清查盤點(diǎn)等七方面加強(qiáng)管理， 提高固定資產(chǎn)的管理水平。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)存問題 改進(jìn)措施
學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書等。近幾年來，教育局按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府采購、電算化管理等方面，取得了初步成效。在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些問題還是切實(shí)存在的。
筆者認(rèn)為，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷的完善。
一、提高認(rèn)識，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念
固定資產(chǎn)管理長期以來都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。
二、建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度， 提高固定資產(chǎn)管理效率
內(nèi)部控制是指組織經(jīng)營管理者為了維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，保證會計(jì)信息的真實(shí)、可靠，保證經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性及各項(xiàng)法律和規(guī)范的遵守，而對經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、檢查和制約所形成的內(nèi)部管理機(jī)制，是組織為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而形成的自律系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)出租房屋的監(jiān)管
單位要制定出租房屋管理制度，規(guī)定對外出租房屋一定要與承租方簽訂規(guī)范的租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。并且租賃合同必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、加蓋公章。制度還要規(guī)定財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)督促承租方按時(shí)交納租金，單位固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對承租方對承租房屋的日常使用維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在那個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)就追究管理人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員要自覺執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，將出租房屋的收入納入單位的預(yù)算管理，防止國家資產(chǎn)流失。
四、強(qiáng)化學(xué)校固定資產(chǎn)的核算
1.明確固定資產(chǎn)的核算范圍，確定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)繩，各學(xué)校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的會計(jì)制度和本校的具體情況，對本單位固定資產(chǎn)的核算范圍和固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)做出更明確、更具體的規(guī)定，使固定資產(chǎn)的核算業(yè)務(wù)有法可依，有章可循。
2.按固定資產(chǎn)的類別和使用部門，分別設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬
（1）對每項(xiàng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行金額核算，實(shí)行綜合管理和監(jiān)督。（2）固定資產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格型號設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的購入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量和金額;同時(shí)還應(yīng)設(shè)立使用部門的領(lǐng)用登記簿，以掌握固定資產(chǎn)的分布和使用的詳細(xì)情況。（3）固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬。并且要保持與學(xué)校資產(chǎn)管理部門明細(xì)賬相一致，隨時(shí)登記增加、減少、結(jié)存固定資產(chǎn)的數(shù)量，定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對，經(jīng)常保持賬物相符。此外，對于每一項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門要同時(shí)入賬，并于每一會計(jì)期末進(jìn)行核對，保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬賬相符。
五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收保管制度
學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈(zèng)等。所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)有專人保管，使用人領(lǐng)用時(shí)要填寫領(lǐng)用單，明確責(zé)任。
六、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。
七、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)管理人員的主人翁意識
要搞好學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，必須建立一支高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍。管理人員應(yīng)深刻認(rèn)識到自己管理的財(cái)產(chǎn)是社會主義國家的公共財(cái)產(chǎn)，要把好“關(guān)”，守好“口”，決不容許任何人以任何借口和任何方式揮霍浪費(fèi)、侵吞國家的財(cái)產(chǎn)。因此，要開展經(jīng)常性的思想教育，使管理人員以主人翁的態(tài)度在自己的崗位上科學(xué)地、合理地計(jì)算和控制固定資產(chǎn)的消耗。盡職盡責(zé)，厲行節(jié)約，勤儉理財(cái)，為國家創(chuàng)造和積累更多的物質(zhì)財(cái)富。
總之，學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。并通過建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼，加強(qiáng)盤點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施。使固定資產(chǎn)管理制度剛性化，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控，硬性約束的目的。學(xué)校通過固定資產(chǎn)的有效管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整定會提高固定資產(chǎn)的使用效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]靳中魁.淺談高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理.河南紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2003.
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全 大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的時(shí)間，已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化了也沒有進(jìn)行更新和完善；有的制度完全照搬國家或地方的規(guī)定，沒有結(jié)合各校實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，造成制度不明確，無法執(zhí)行；還有的制度制定得很好，但宣傳不到位和缺少獎(jiǎng)懲方面的制約機(jī)制，好的制度得不到貫徹執(zhí)行，形同虛設(shè)。管理制度的不健全導(dǎo)致了在日常的固定資產(chǎn)管理工作中“無法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果難以保證。
（二）各職能部門缺乏溝通與配合 目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器和家具；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。實(shí)物管理部門管理的是物，所以只關(guān)注自己所管的實(shí)物資產(chǎn)的類別和數(shù)量，缺乏總體價(jià)值量的概念，而財(cái)務(wù)部門管理的是價(jià)值，所以只重價(jià)值量的核算，對資產(chǎn)的類別和數(shù)量不甚關(guān)心，埋下了固定資產(chǎn)實(shí)物賬同財(cái)務(wù)賬存在差異的隱患，如果相互間對賬不及時(shí)，就會使差異額越來越大，最終核對起來工作量極大。在因清產(chǎn)核資等需要實(shí)物管理部門之間以及實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門配合完成報(bào)表時(shí)，因缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，溝通配合更顯不足，甚至發(fā)生各部門提供數(shù)據(jù)不及時(shí)和不認(rèn)真的情況，造成報(bào)表工作完成時(shí)間緊迫、報(bào)表數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確和不合理現(xiàn)象，幾經(jīng)查找修改后才能報(bào)出。溝通配合不足直接導(dǎo)致了學(xué)校的整體固定資產(chǎn)管理效率不高。
（三）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置與人員配備不合理 高校固定資產(chǎn)的價(jià)值在整個(gè)高校的總資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例，設(shè)置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產(chǎn)顯然非常重要。高校固定資產(chǎn)管理涉及的崗位包括實(shí)物管理部門的資產(chǎn)管理崗位、財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理崗位、各學(xué)院處室的固定資產(chǎn)管理員崗位。實(shí)物管理部門的固定資產(chǎn)管理崗位對上崗人員的要求一般都不高，帶有很大的隨意性，而且換人較頻繁，很多情況下人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，甚至有的對如何登記固定資產(chǎn)賬目、如何操作管理信息系統(tǒng)都不熟悉。財(cái)務(wù)部門沒有設(shè)置管理固定資產(chǎn)的專門崗位，有固定資產(chǎn)方面的重大緊急任務(wù)時(shí)，臨時(shí)安排人員應(yīng)急，或雖指定了專人管理固定資產(chǎn)，但在發(fā)生其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為更重要的任務(wù)時(shí)被抽調(diào)去，從而占用了正常的固定資產(chǎn)管理工作時(shí)間和精力。在遇到大規(guī)模的清產(chǎn)核資、上報(bào)數(shù)據(jù)等重大任務(wù)時(shí)，由于平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致完成起來困難重重，不是發(fā)生數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性問題，就是發(fā)生人手不足時(shí)間來不及問題。實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室的固定資產(chǎn)管理員基本上是兼職，工作時(shí)間和管理水平有限，尤其是對于那些固定資產(chǎn)規(guī)模大的學(xué)院來說，兼職管理很難收到良好效果。
（四）高校固定資產(chǎn)普遍賬實(shí)不符 主要表現(xiàn)在：
（1）高校正處于高速發(fā)展期，為滿足辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，目前大學(xué)城、新校區(qū)的建設(shè)非常普遍。這其中房屋建筑物類固定資產(chǎn)的建造多數(shù)是通過專門的貸款來完成的，就貸款利息的核算來說，許多高校都沒有全部計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。當(dāng)建成后，因種種原因未辦理竣工移交手續(xù)，即使房屋建筑物已實(shí)際投入使用兩三年甚至更長時(shí)間，也未能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)差異巨大。
（2）各學(xué)院、處室接受捐贈(zèng)增加的固定資產(chǎn)，因未取得相關(guān)憑證或?qū)θ胭~工作不重視，不及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
（3）實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室，在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，因?qū)?shí)際使用未造成大的影響，所以不及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了賬實(shí)不符。
（4）對于因年久損壞無修復(fù)價(jià)值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問題、申報(bào)手續(xù)繁瑣等，多數(shù)高校都會持消極態(tài)度，不加處理而留在賬上，日積月累，造成很大金額的賬實(shí)不符。
二、高校固定資產(chǎn)管理完善對策
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，注重宣傳與獎(jiǎng)懲制度 對已有的固定資產(chǎn)管理方面的制度進(jìn)行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)的部分，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行修改完善。根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際需要，在國家大制度和地方規(guī)定下對條款進(jìn)行細(xì)化，對固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購、預(yù)付款、貨物驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、支付余款等各個(gè)環(huán)節(jié)如何操作都做出詳細(xì)規(guī)定，將每年什么時(shí)間分幾次進(jìn)行實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的賬賬核對寫入規(guī)章制度，對每年具體的實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)間和方式加以規(guī)定，以及其他固定資產(chǎn)管理工作等都予以長期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執(zhí)行，一靠宣傳，二靠獎(jiǎng)懲措施來保證。通過在校園網(wǎng)上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產(chǎn)管理制度和辦事流程，使大家都對固定資產(chǎn)管理重視起來，對如何做好同固定資產(chǎn)有關(guān)的采購、報(bào)銷、使用等清楚明了，這樣就為提高全校的固定資產(chǎn)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。對在固定資產(chǎn)管理中違反制度規(guī)定，，造成財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，而對于按章辦事、管理工作出色的單位和個(gè)人也實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，就會極大地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，使高校的固定資產(chǎn)管理制度得以不折不扣地執(zhí)行，收到預(yù)期效果。
（二）明確各職能部門的職責(zé)權(quán)限 在固定資產(chǎn)管理中，很多時(shí)候都需要各部門間的協(xié)調(diào)，需要在各部門的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作，將負(fù)責(zé)各類固定資產(chǎn)管理的實(shí)物管理部門和負(fù)責(zé)價(jià)值核算的財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限加以明確，尤其要突出財(cái)務(wù)部門的管理地位，這樣才有可能提高固定資產(chǎn)的管理效率。因?yàn)樵谠诟咝９芾碇贫戎校咝Ｘ?cái)務(wù)部門除負(fù)有財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等主要職責(zé)外，還有一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并對財(cái)產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理的幾個(gè)部門和進(jìn)行資金核算的財(cái)務(wù)部門中，只有財(cái)務(wù)部門可以了解和掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的整體價(jià)值情況，參與固定資產(chǎn)全過程的管理，而且因?yàn)槠渫瑫r(shí)掌管著全校各部門的經(jīng)費(fèi)，也最有可能在宏觀上對固定資產(chǎn)的管理起到綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用。當(dāng)然，對實(shí)物管理部門的工作，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)了解和配合。
（三）合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備合格的人員并加強(qiáng)培訓(xùn) 在固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門設(shè)置專門崗位，選派堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的人員上崗，對管理好固定資產(chǎn)是關(guān)鍵。實(shí)物管理部門一經(jīng)設(shè)置招標(biāo)采購、資產(chǎn)入賬、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)等工作崗位并安排合格的人員后，應(yīng)盡可能維持崗位和人員的相對穩(wěn)定，確因工作需要發(fā)生變動(dòng)，也要做好移交工作，確保交接不造成大的影響；財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，專門管理同固定資產(chǎn)相關(guān)的工作，讓既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又懂固定資產(chǎn)管理的人員擔(dān)任這一崗位的工作，負(fù)責(zé)定期同實(shí)物管理部門核對固定資產(chǎn)賬、填報(bào)清產(chǎn)核資等涉及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記、固定資產(chǎn)添置資金計(jì)劃審核、進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的分析、根據(jù)實(shí)際情況的變化起草或修訂與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度等具體工作；實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職或兼職固定資產(chǎn)管理員崗位，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的卡片和臺賬登記保管、定期盤點(diǎn)實(shí)物等工作。所有固定資產(chǎn)管理崗位的人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能上崗，還要在工作中通過自學(xué)、參加相關(guān)的培訓(xùn)等方式，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（四）規(guī)范固定資產(chǎn)會計(jì)核算 固定資產(chǎn)會計(jì)核算不規(guī)范的最明顯后果就是財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，即賬實(shí)不符。究其原因，有相當(dāng)一部分是因?yàn)闀?jì)核算中存在一定問題。必須嚴(yán)格按照會計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)的會計(jì)核算，使賬面價(jià)值真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，提高會計(jì)信息質(zhì)量。
對于自行建造的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發(fā)生的專門借款，其利息支出毫無疑問與購建固定資產(chǎn)有關(guān)，是最終形成的固定資產(chǎn)的有機(jī)組成部分，利息應(yīng)予資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)的歷史成本，這樣才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在高校基建項(xiàng)目已完工但竣工決算手續(xù)未辦理的情況下，按照《高等學(xué)校會計(jì)制度》的規(guī)定，房屋建筑物等固定資產(chǎn)應(yīng)按暫估價(jià)入賬，待決算完成后，再按實(shí)際價(jià)格調(diào)賬處理。這樣才能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得以真實(shí)反映，做到賬實(shí)相符。
對于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定按照同類資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的部門應(yīng)認(rèn)識到及時(shí)入賬的重要性，確保賬物相符。
在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，實(shí)物占有和使用部門應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
沒有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門，重大問題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門（有些學(xué)校是國有資產(chǎn)管理部門），經(jīng)事務(wù)所評估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)高校上級管理部門審批，高校根據(jù)上級部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理。雖然程序較繁，但此項(xiàng)工作是高校固定資產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象會得到大大改觀。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作對提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉金榮：《加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理與核算確保固定資產(chǎn)價(jià)值保全》，《財(cái)經(jīng)界》2009年第7期。
［2］龔福和：《我國高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》第29卷第4期。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；問題；對策
為滿足提升安全管理水平，采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力的需要．煤炭企業(yè)每年都需要注入大量的資金進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，使得固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重很大，固定資產(chǎn)的管理工作就顯得至關(guān)重要。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的管理工作，各單位也都建立了比較健全的管理制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)的管理方法。但筆者認(rèn)為，目前煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中仍然存在許多問題．需要進(jìn)一步完善、規(guī)范，以確保固定資產(chǎn)不流失，做到資產(chǎn)的保值、增值。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)在固定資產(chǎn)管理過程中，管理資產(chǎn)的各部門之間缺乏配合。
經(jīng)了解。原煤炭上級主管部門制定了固定資產(chǎn)管理辦法，各企業(yè)也在執(zhí)行。后期各企業(yè)也建立了比較健全的管理責(zé)任制，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)的管理模式。但在企業(yè)中各職能部門在管理過程中，缺乏很好的配合，如機(jī)器設(shè)備存放地點(diǎn)，使用科、隊(duì)組已變，只有管理部門臺賬有記載，而財(cái)務(wù)臺賬未轉(zhuǎn)移，卡片也沒有變更，長期以來，造成管理脫節(jié)，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業(yè)機(jī)器設(shè)備使用環(huán)境的特殊性．井下各生產(chǎn)隊(duì)組在機(jī)器設(shè)備使用、移交過程中，移交手續(xù)不全，有時(shí)只是口頭移交，不辦理卡片變更手續(xù)。機(jī)器設(shè)備管理部門、使用隊(duì)組清楚工作面使用、存放的機(jī)器設(shè)備，但財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中沒有依據(jù)，無法變更臺賬，久而久之，通過幾次轉(zhuǎn)移，臺賬上登記的使用部門與實(shí)際使用部門及存放地點(diǎn)很難一致。再如房屋建筑物，在完工移交時(shí)，承建企業(yè)、建設(shè)管理部門(基建部門)與使用部門三方都辦理了驗(yàn)收交接手續(xù)．資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門也參加，但只是將實(shí)務(wù)進(jìn)行了交接，而建筑圖紙等資料沒有全部進(jìn)行交接，臺賬信息也就殘缺不全了。這些問題都體現(xiàn)了制度的執(zhí)行力度不夠，部門之間的配臺不夠默契，以致賬、卡、物不相符．給固定資產(chǎn)管理帶來了困難。
(二)企業(yè)對報(bào)廢的固定資產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán)
對已到使用期限或者因技術(shù)落后、受環(huán)境影響導(dǎo)致腐蝕嚴(yán)重等原因報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后報(bào)廢，機(jī)器設(shè)備管理部門與財(cái)務(wù)臺賬經(jīng)過注銷登記．賬上也就不再反映這部分資產(chǎn)。在財(cái)產(chǎn)清查過程中對此并不太重視，對這部分資產(chǎn)的管理形成了空檔，監(jiān)管不嚴(yán)，極易造成資產(chǎn)流失。
(三)財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不鏈接時(shí)，兩個(gè)系統(tǒng)(或軟件)記載的明細(xì)賬、臺賬間容易產(chǎn)生誤差
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)核算劃分為兩大類：一類是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，下分為房屋、建筑物、礦井建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、綜機(jī)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具儀器；二類是非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，下分為房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底決算時(shí)，因決算時(shí)間緊張，機(jī)器設(shè)備入賬、在建工程的完工核算又集中在年底，先由財(cái)務(wù)人員按上述類別劃分轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)．固定資產(chǎn)卡片在決算后補(bǔ)齊，錄入固定資產(chǎn)管理軟件。這樣就造成財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不同步，再加上部分管理人員素質(zhì)低、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、對賬不及時(shí)等原因，造成兩系統(tǒng)(軟件)固定資產(chǎn)類別劃分有誤，給以后的固定資產(chǎn)管理工作帶來困難。
二、形成以上固定資產(chǎn)管理過程中的問題的主要原因
(一)有制度執(zhí)行不嚴(yán)，對固定資產(chǎn)管理沒有形成考核體系
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度中，明確了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理環(huán)節(jié)中有獎(jiǎng)罰、有考核，但在整個(gè)生產(chǎn)管理過程中，一項(xiàng)管理鏈條涉及的相關(guān)部門之間的連環(huán)考核不完善，各部門只做自身的工作，下一個(gè)管理環(huán)節(jié)中管理部門怎么做與自己無關(guān)，這樣各部門之間缺乏配合。而且。固定資產(chǎn)作為企業(yè)固定成本部分，對其提取的折舊費(fèi)一般不納入成本考核項(xiàng)目，出現(xiàn)使用部門爭、占新設(shè)備，減少舊設(shè)備的維修支出(維修費(fèi)是考核項(xiàng)目)現(xiàn)象，給管理帶來了困難。
(二)管理軟件不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)
管理部門使用不統(tǒng)一的管理軟件，管理人員對管理軟件掌握熟練程度不同，甚至手工操作，新機(jī)器設(shè)備沒有可參考的依據(jù)，以及認(rèn)識性誤差，加上各部門配合不到位，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，這些因素都不能保證各部門數(shù)據(jù)的一致性。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
針對以上固定資產(chǎn)管理使用過程中存在的問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做到賬證、賬賬、賬實(shí)相符，保證信息完整準(zhǔn)確，核算真實(shí)。
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理程序，并有效地執(zhí)行
在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度、辦法的基礎(chǔ)上，完善各部門、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)，從固定資產(chǎn)的增加、使用、減少、再生產(chǎn)等方面建立一系列的權(quán)限與責(zé)任，建立內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管、使用制度，做好對各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入庫(因集團(tuán)公司統(tǒng)一采購。采購環(huán)節(jié)不考慮)保管、領(lǐng)用、移交工作。將這些工作與工資收入掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，進(jìn)行考核，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任心，提高管理人員素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作
定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，建立、完善損失賠償制度，并建立監(jiān)督鑒定部門，資產(chǎn)的使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門一同進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的要追究責(zé)任人的責(zé)任及負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。對報(bào)廢的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單設(shè)一類進(jìn)行管理、監(jiān)控，即便注銷也要做備查登記，以便在清查中核對所有資產(chǎn)。
(三)將固定資產(chǎn)納入成本考核范圍
固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為成本費(fèi)用的固定費(fèi)用，一般不納入成本費(fèi)用考核，若將其也按變動(dòng)成本進(jìn)行成本費(fèi)用考核。與工資掛鉤，將會促使使用部門(隊(duì)組)在不用時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交，并辦理移交手續(xù)，及時(shí)變更臺賬，方便以后財(cái)產(chǎn)清查時(shí)資產(chǎn)的核對。并且，避免了生產(chǎn)隊(duì)組搶占設(shè)備、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以達(dá)到降低全礦或公司的生產(chǎn)成本，提高機(jī)器設(shè)備的利用率，降低企業(yè)成本、費(fèi)用的目的。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生 固定資產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn) 管理原則 措施
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，固定資產(chǎn)管理具有重要的作用，它是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要組成部分。為了最大和最持久發(fā)揮固定資產(chǎn)工作能力，使其使用年限延長，最大效力得到發(fā)揮，固定資產(chǎn)管理和維護(hù)工作必須要做好。
一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、分類與計(jì)價(jià)
1.確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
①一般設(shè)備和專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在500元和800元以上，一年以上使用時(shí)間，且原有物資形態(tài)在使用過程中基本保持不變。
②單位價(jià)值雖沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬于固定資產(chǎn)范圍，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
2.范圍與分類
①房屋及建筑物：指產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋建筑物及各種附屬設(shè)施；
②一般設(shè)備：指辦公與事務(wù)用的設(shè)備、家具、用具、交通工具等；
③專業(yè)設(shè)備：指用于業(yè)務(wù)的各種醫(yī)療儀器和設(shè)備等；
④圖書：指各種專業(yè)圖書、技術(shù)圖書和重要雜志等；
⑤其它固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類范圍的固定資產(chǎn)。
3.計(jì)價(jià)
①購入的固定資產(chǎn)，按購入價(jià)格，包括包裝費(fèi)用、運(yùn)輸、裝卸、安裝調(diào)試等；
②房屋等建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)或在改擴(kuò)建中發(fā)生的房屋建筑物，按其原值加上改擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改擴(kuò)建過程中拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)；
③接受捐款的固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)的價(jià)格計(jì)價(jià)。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
④自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際制造過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行計(jì)價(jià)；
⑤借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
⑥盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)；
⑦無償調(diào)撥或由于醫(yī)院撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位帳面價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)。
二、固定資產(chǎn)的管理原則
應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的管理原則。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的現(xiàn)狀，可設(shè)置如設(shè)備科和總務(wù)科等相關(guān)的財(cái)產(chǎn)管理部門，并由相關(guān)部門指定專人管理，相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度應(yīng)建立與健全。
1.三帳一卡制度的建立與實(shí)施
固定資產(chǎn)總帳和一級明細(xì)分類帳由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，并進(jìn)行金額核算；二級明細(xì)分類帳由財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，并按類別和品名等進(jìn)行數(shù)量金額核算；臺帳由使用的科室負(fù)責(zé)，并進(jìn)行數(shù)量管理。為方便清查與核對，應(yīng)做到財(cái)會部門有帳，財(cái)產(chǎn)管理部門有帳有卡，使用科室有卡，在各個(gè)環(huán)節(jié)中能有效的管控資產(chǎn)。
2.財(cái)產(chǎn)管理部門職責(zé)
醫(yī)療設(shè)備的科學(xué)論證、采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)及辦理調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)廢等有關(guān)報(bào)批手續(xù)等主要由設(shè)備科負(fù)責(zé)，并根據(jù)資產(chǎn)檔案管理要求，建立相應(yīng)的設(shè)備儀器技術(shù)檔案和運(yùn)轉(zhuǎn)日志，實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理大型貴重設(shè)備與儀器；固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、辦理出入庫手續(xù)、清查盤點(diǎn)等工作主要由總務(wù)科負(fù)責(zé)，核實(shí)報(bào)廢資產(chǎn)后提出申請，相關(guān)的盤點(diǎn)工作做好，與財(cái)務(wù)科定期核對，做到帳物卡一致。
3.使用部門的職責(zé)
固定資產(chǎn)的管理保養(yǎng)、登記帳卡等工作由本科室使用部門負(fù)責(zé)，設(shè)備的使用、維修、事故等情況按要要求做好記錄。遇有丟失、報(bào)廢或其它特殊情況，應(yīng)及時(shí)向財(cái)產(chǎn)管理部門反映，科室財(cái)產(chǎn)由指定專人管理，按照誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則，定期清點(diǎn)實(shí)物，做到帳卡相符。
4.財(cái)產(chǎn)建帳、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)的及時(shí)辦理
按財(cái)產(chǎn)類別對驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)填寫“驗(yàn)收入庫單”， 根據(jù)發(fā)票或調(diào)撥單、入庫驗(yàn)收單，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理部門應(yīng)登記固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳和臺帳。
三、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展，各種改革臨近，對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理顯得尤為重要。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在數(shù)量大、種類多、使用地分散和用途各異的特點(diǎn)，對固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)結(jié)合管與用的原則。一方面各相關(guān)職能部門共同努力；另一方面，在有關(guān)人員和使用部門中落實(shí)具體的管理權(quán)限。只有使各部門、各級單位及相關(guān)職工的責(zé)任感與使命感加強(qiáng)，才能真正有效管理固定資產(chǎn)。
1.健全固定資產(chǎn)管理制度的建立與相關(guān)規(guī)章細(xì)則的完善
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有很廣的涉及面，品種多且形式各異，有較強(qiáng)的專業(yè)性。客觀、科學(xué)、有效與合理管理固定資產(chǎn)的先決條件是要求管理人員有知識和懂技術(shù)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，管理人為了更好地完成規(guī)定動(dòng)作，對固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)章細(xì)則應(yīng)完善。現(xiàn)在業(yè)界對固定資產(chǎn)管理的普遍指導(dǎo)思想是“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”，相應(yīng)部門負(fù)責(zé)具體管理不同類別的固定資產(chǎn)，在各級使用單位，落實(shí)固定資產(chǎn)使用、保管與維修責(zé)任，保證科學(xué)、合理地管理固定資產(chǎn)，使其利用效益提高。
2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念的重塑
一直以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是會計(jì)和財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的重要內(nèi)容。但在日常工作中，對其重視程度不夠，在觀念上沒有真正重視，與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)的課題還未提上議事日程。對固定資產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從思想根源上看清，認(rèn)識提高，態(tài)度端正，將固定資產(chǎn)管理提升到應(yīng)有的高度。
3.固定資產(chǎn)的日常管理工作應(yīng)加強(qiáng)
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，內(nèi)容比較多，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（1）固定資產(chǎn)需求量核定。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模在不斷擴(kuò)大，也逐漸開展了新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，對固定資產(chǎn)的需求，不僅在數(shù)量上，也在結(jié)構(gòu)上有了相應(yīng)變化。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)，在核定需求量前應(yīng)全面清查與核實(shí)，并登記造冊。依據(jù)醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，通過科學(xué)計(jì)算方法的運(yùn)用，通過總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)和統(tǒng)籌規(guī)劃辦公室的密切配合，使數(shù)據(jù)、信息和指標(biāo)得到廣泛搜集，對固定資產(chǎn)提出合理的需求量。
（2）固定資產(chǎn)使用與管理。設(shè)備在平常使用中，應(yīng)注意“三分修，七分養(yǎng)”，有很講究的方式。對固定資產(chǎn)的管理措施，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)不同分類相應(yīng)制定。應(yīng)建設(shè)好、使用好和保養(yǎng)好房屋建筑物；嚴(yán)格規(guī)范操作專業(yè)設(shè)備，對其專人管理，使設(shè)備的使用效益提高；對一般設(shè)備，其管理應(yīng)按定額定需、統(tǒng)籌兼顧的辦法，根據(jù)藝員業(yè)務(wù)具體情況而定；分類登記編號圖書并成冊，對損毀的照價(jià)賠償；對其它固定資產(chǎn)，因?yàn)閿?shù)量多且單價(jià)小，更應(yīng)落實(shí)分管責(zé)任人，在管理中提高成績，在管理中提高效益。
（3）固定資產(chǎn)檔案管理。對專用設(shè)備檔案、房屋建筑物的管理應(yīng)重視。籌購論證報(bào)告、訂貨單據(jù)、驗(yàn)收證明、合同書、操作規(guī)范、儀器設(shè)備技術(shù)性參數(shù)資料、使用維修說明和保修卡等，是專用設(shè)備檔案管理的內(nèi)容；修建的前期論證報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工圖紙、建筑物地質(zhì)、招標(biāo)情況、水電氣管道安裝圖紙、竣工決算和使用維修情況等是房屋建筑物檔案管理的內(nèi)容，由專人管理，管理人員由總務(wù)科指定。
（4）固定資產(chǎn)維修管理。固定資產(chǎn)在使用過程中，其實(shí)物形態(tài)沒有改變，但隨著時(shí)間的推移，各設(shè)備部分耐用程度和使用條件發(fā)生變化，由于自然損耗，同一時(shí)期內(nèi)各部分磨損也不相同，每個(gè)部門有不同的使用頻率，且有不同的使用方式與愛護(hù)程度，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)局部損壞的情況，應(yīng)根據(jù)不同資產(chǎn)，維修人員對其開展不同的修理工作。相關(guān)部門既要做好預(yù)防，又要做好維修保養(yǎng)與檢修，才能使修理頻率降低，修理費(fèi)用減少。固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度建立好，并做好定期檢修記錄，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)揮最大作用。
（5）做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)定期清理與盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，使長效管理機(jī)制得到良性循環(huán)。對每次清理與盤點(diǎn)，一一列示存在的問題，以書面形式報(bào)告清理和盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果，提出修正意見和建議，在相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)做出批示后及時(shí)處理。
四、小結(jié)
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，每個(gè)部門應(yīng)不拘限于原有模式，而是不違背基本準(zhǔn)則，結(jié)合具體情況，在固定資產(chǎn)管理制度健全、管理理念重塑、日常管理加強(qiáng)的情況下，大膽創(chuàng)新，走出有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特色之路。
參考文獻(xiàn)
[1]劉志學(xué).醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體會[J].中國誤診學(xué)雜志, 2008(15).
[2]游明慧.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理 提高資產(chǎn)使用效益[J].中醫(yī)藥管理雜志,2007(10).
關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
水利工程是重要的民生工程和國防工程，固定資產(chǎn)是其開展社會服務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其購置來自國家財(cái)政撥款。近年來，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量增加迅速。新的會計(jì)準(zhǔn)則要求，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需確認(rèn)原值、計(jì)提折舊，并做好資產(chǎn)減值與重置工作。此準(zhǔn)則說明事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也參與經(jīng)營分配，因此，水利事業(yè)單位在管理實(shí)踐中，必須要立足實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)定強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理效益，以優(yōu)化現(xiàn)有資源以及潛在資源，達(dá)到開源節(jié)流、提高資金利用率、確保國有資產(chǎn)安全等目的，這樣才能使固定資產(chǎn)的作用與價(jià)值得到更充分發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)水利事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值符合相關(guān)規(guī)定，使用期限超過一年，且使用過程中能保持原有物質(zhì)形態(tài)的所有資產(chǎn)，例如房屋建筑、各種設(shè)施設(shè)備、工器具等。其他雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間超過一年以上的同類物質(zhì)，也納入固定資產(chǎn)范疇。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要有房屋建筑、在建的各類工程、設(shè)施設(shè)備等，有價(jià)值的辦公用品、及其他相關(guān)配套等。
二、當(dāng)前水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
第一，存在重投入、輕管理的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)理念的影響，水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)方面，長期存在重投入輕管理的現(xiàn)象，對于資產(chǎn)的收益率考慮較少。由于認(rèn)識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，管理上往往是錢、物分離，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失比較嚴(yán)重，浪費(fèi)、收支不平衡等問題時(shí)常可見。第二，管理機(jī)制不健全。當(dāng)前，我國還沒有形成健全的固定資產(chǎn)管理體系，關(guān)于水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度，也還不完善，使用、考核、核算等機(jī)制還未完全建立，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率低下，當(dāng)資產(chǎn)受到損失時(shí)，因無章可循，也無法,進(jìn)行有效的追責(zé)。第三，固定資產(chǎn)賬物不符。賬物不符是水利固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會遇到的問題，例如，新增加的固定資產(chǎn)不入賬，損廢的固定資產(chǎn)不減損，固定資產(chǎn)存隨意處置，這使得固定資產(chǎn)變動(dòng)不能得到真實(shí)的統(tǒng)計(jì)。其主要原因是水利事業(yè)單位收集會計(jì)信息的工作不全面、不細(xì)致導(dǎo)致。固定資產(chǎn)的數(shù)量變化得不到真實(shí)的體現(xiàn)，就會影響固定資產(chǎn)的正確投入、使用、處置等，同時(shí)，也會使一些固定資產(chǎn)成為隱形資產(chǎn)，給國家財(cái)政造成較大損失。第四，固定資產(chǎn)管理考評體系不健全。水利事業(yè)單位缺乏真正的監(jiān)督部門，也未切實(shí)建立健全資產(chǎn)管理考評體系，存在明顯的監(jiān)督和管理漏洞，最終形成較多不良資產(chǎn)，甚至導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
三、提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的策略
（一）從思想和認(rèn)識上強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
水利事業(yè)單位管理層，要積極改變傳統(tǒng)的管理理念，深刻理解行政成本以及產(chǎn)出成本，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理成本與效益意識。在日常管理實(shí)踐中，要加強(qiáng)對職工的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，改革重錢輕物的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的資產(chǎn)管理觀念。同時(shí)，要建立健全購買、出入庫、保管、領(lǐng)用等制度,按相應(yīng)程序及時(shí)處理調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)，做到賬實(shí)、賬賬相符、賬卡相符。健全獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)手段、追責(zé)制度等，并明確責(zé)任,落實(shí)到人，堅(jiān)持浪費(fèi)固定資產(chǎn)要罰，愛惜管護(hù)固定資產(chǎn)有獎(jiǎng)，引導(dǎo)全體職工都自覺地參與到固定資產(chǎn)管理中來。
（二）加強(qiáng)對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況，主要原因是固定資產(chǎn)清查工作不到位。水利事業(yè)單位要結(jié)合具體實(shí)際，積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)清查方式，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期全面清查和盤點(diǎn)，并對經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行細(xì)化。讓清查形成固定的制度，對固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣可以優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用，減少不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和國有資產(chǎn)流失。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理的過程與結(jié)果
創(chuàng)新資產(chǎn)管理考評機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。借助部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等手段，對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。單位內(nèi)部也要綜合考量責(zé)任、績效、態(tài)度等因素進(jìn)行考評，這樣可以對職工進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，以降低資產(chǎn)的購置成本，提高固定資產(chǎn)使用、管理的效率與質(zhì)量。嚴(yán)格跟蹤國有資產(chǎn)的收益，并做到收支兩條線原則，收入要全額上繳，由國家統(tǒng)一分配，嚴(yán)禁截留或者作為賬外資金處理。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理非常重要，在實(shí)踐中，相關(guān)部門應(yīng)積極改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方式，完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，不斷推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作正規(guī)化，使我國水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變得高效、快捷、全面、準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程 固定資產(chǎn) 對策研究
伊河局是水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理事業(yè)單位，已建成水電站3座，在建水電站2座和擬建水電站5座，在建轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)總額近100億元。利用現(xiàn)有資源創(chuàng)收，是伊河局的重要經(jīng)濟(jì)來源，如何管好用好工程建設(shè)成果，提高水利工程固定資產(chǎn)的管理水平，確保工程固定資產(chǎn)的有效利用和保值增值，一直是伊河局管理者不斷探索的方向，也是值得水利工作者的研究和探討的課題。
一、水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)范圍及分類方法
結(jié)合固定資產(chǎn)的基本定義，水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)包括使用期限超過1年的建筑物、房屋、機(jī)械、機(jī)器和交通運(yùn)輸工具等，以及相關(guān)的設(shè)備、器具和工具等，同時(shí)也包括單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過2年的設(shè)備或用品等、其范圍涵蓋水利建筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備及辦公設(shè)備等。
根據(jù)伊河局管理經(jīng)驗(yàn)，水利工程建設(shè)管理單位固定資產(chǎn)分類方法，大致可分為工程類和辦公設(shè)備類兩大類，具體可分類如下：水工建筑物（包括大壩，溢泄洪設(shè)施，輸水管網(wǎng)等）；金屬結(jié)構(gòu)類（包括壓力鋼管，水工閘門及其啟閉設(shè)備等）；機(jī)電設(shè)備類（包括水輪機(jī)組，電力排灌設(shè)備，機(jī)灌設(shè)備等）；輸配電設(shè)備類（包括可分為桿塔，變電設(shè)備，配電設(shè)備及電纜線路等）；房屋建筑類；辦公管理類。
二、水利工程建管單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
當(dāng)前，工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理工作已逐步引起了管理者的重視，但是仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
第一，“建”與“管”的雙重職能，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理難度增加，難以理清“在建”與“完建”的資產(chǎn)劃分，造成物帳管理混亂的現(xiàn)象普遍存在。
第二，資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)賬面僅有新增工程和購置設(shè)備時(shí)的支出，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)管理帳。
第三，未竣工驗(yàn)收合同工程固定資產(chǎn)管理資料缺失。大型工程建設(shè)合同執(zhí)行過程所受制約因素較多，不可避免的會存在因合同糾紛等因素造成的無法竣工驗(yàn)收的合同工程項(xiàng)目。竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位向運(yùn)行管理單位移交資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因缺少此環(huán)節(jié)往往會導(dǎo)致固定資產(chǎn)資料缺失。
第四，對無償轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，沒有支付費(fèi)用的設(shè)備、設(shè)施缺少財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度的監(jiān)督，易造成帳外資產(chǎn)的存在。
第五，固定資產(chǎn)管理的重視程度不足。“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象普遍存在于水利工程建設(shè)管理單位。多數(shù)的建設(shè)管理單位的精力用在了工程建設(shè)，缺少對運(yùn)行管理工作的重視，在管理過程中缺乏相應(yīng)的管理制度或不注重制度的執(zhí)行，人為因素很大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效的管理。
第六，固定資產(chǎn)流失和過早報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重，因固定資產(chǎn)管理程序不嚴(yán)格，加上管理人員節(jié)約意識不強(qiáng)，使部分設(shè)備沒有達(dá)到使用年限就被當(dāng)作廢品提前進(jìn)行處理，致使的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
第一，全面提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)知度，通過有效的宣傳手段，使單位職工作全面了解做好固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，提高認(rèn)識是使固定資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的關(guān)鍵。
第二，劃清“在建”和“完建”資產(chǎn)管理界線，結(jié)合工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作實(shí)際，提出和制定科學(xué)、合理和規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，建議實(shí)行“建”與“管”兩套賬的管理方法，并建立兩套賬本的有效關(guān)聯(lián)機(jī)制。
第三，做好在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作，在建工程其實(shí)是一種“準(zhǔn)固定資產(chǎn)”，工程竣工驗(yàn)收后，承建單位應(yīng)將工程移交業(yè)主單位，并納入業(yè)主單位的固定資產(chǎn)管理范圍。在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作要及時(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確，同時(shí)對資產(chǎn)成本準(zhǔn)確計(jì)量。
第四，規(guī)范固定資產(chǎn)采購工作流程，以財(cái)務(wù)報(bào)銷制度對固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督和約束，形成購置、驗(yàn)收、入賬、使用、維修、報(bào)廢工作流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期的監(jiān)管力度。
第五，對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，摸清家底，以掌握單位固定資產(chǎn)的使用情況和分布情況，清查過程要以現(xiàn)在賬本數(shù)據(jù)為依據(jù)，見物就點(diǎn)，并逐一核對進(jìn)行登記。
第六，建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。根據(jù)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理單位特性一，考核應(yīng)分為兩個(gè)部分構(gòu)成，一是加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目的合同審計(jì)工作，擬定在建工程擬轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清單，并以此為依據(jù)對施工管理部門進(jìn)行考核，確保在建工程項(xiàng)目內(nèi)固定資產(chǎn)向運(yùn)行管理期有效過度；二是加強(qiáng)對運(yùn)行管理部門固定資產(chǎn)的不定期盤點(diǎn)，逐步形成固定資產(chǎn)管理流失問責(zé)制度。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)核算不規(guī)范等問題.
(一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特別是對一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi)用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn)的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流失等問題.
(四)會計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對應(yīng)的會計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計(jì)核算方法既違背了會計(jì)核算的配比原則,也違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施(一)切實(shí)提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。思想是行動(dòng)的指南,要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識,使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識,充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,強(qiáng)化管理意識,只有管理意識提高了,才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的管理模式,設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人員,在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施統(tǒng)一歸口管理,徹底解決多頭管理的問題。其次,要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算,設(shè)置數(shù)量、金額總賬,進(jìn)行總量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,進(jìn)行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級管理;實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理,建立資產(chǎn)管理臺賬,依賬放置,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級管理部門明確責(zé)任,相互制約。同時(shí),利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況,使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通,提高管理質(zhì)量,并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn),而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識,以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ),也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點(diǎn)清查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況,并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況,真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí),對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二,要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑,盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。第三,要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后,應(yīng)按照重要性原則和分級管理要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況,確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理,由部門資產(chǎn)管理人員定期對其進(jìn)行檢查.
第四,要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn),要先由資產(chǎn)評估小組對待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評估,后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五,完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程,重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性,基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性,重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況,以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會計(jì)核算方法,充分發(fā)揮財(cái)會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源,必然要求財(cái)務(wù)對其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,因此,建議在其會計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)要素的需要,是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]二是對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否,使用程度如何都會發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會隨之減少,為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,就要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè),客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會計(jì)制度采取分類折舊,按平均年限法計(jì)提折舊,增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊,報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題,因此,應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評估小組,搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評估和核算,防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會部門的地位,充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理,做好固定資產(chǎn)的會計(jì)核算工作,把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財(cái)務(wù)管理上提供決策支持.
參考文獻(xiàn):
[1]吳濤濤.我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J].事業(yè)財(cái)會,2004(1):17-18.
關(guān)鍵詞：中小學(xué)固定資產(chǎn) 管理 信息化
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是整個(gè)中小學(xué)教學(xué)、科研以及學(xué)生培養(yǎng)工作的基本物質(zhì)基礎(chǔ)保障，對于整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也具有非常重要的作用。然而，現(xiàn)階段很多中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著較多的問題，特別是固定資產(chǎn)管理方式陳舊，固定資產(chǎn)管理的信息化水平不高，影響了固定資產(chǎn)管理效率。因此，按照現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理理念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)效，已經(jīng)成為當(dāng)前中小學(xué)管理的重要內(nèi)容，這對于中小學(xué)管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)必要性分析
隨著中小學(xué)教育教學(xué)投入力度的不斷加大，現(xiàn)階段中小學(xué)的固定資產(chǎn)越來越多，中小學(xué)的房屋建筑、辦公設(shè)備、教學(xué)儀器等固定資產(chǎn)種類和數(shù)量逐漸增多，對于固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，以傳統(tǒng)的人工記賬的方式開展固定資產(chǎn)管理，已經(jīng)難以滿足中小學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)需要。在這種形勢下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化就顯得越發(fā)重要，加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化，能夠及時(shí)對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)快速的分析，全面掌握固定資產(chǎn)管理信息，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)管理從購入、配置、維護(hù)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的情況。
二是固定資產(chǎn)管理信息化，能夠提高固定資產(chǎn)管理效率，適應(yīng)固定資產(chǎn)管理涉及面相對較廣、內(nèi)容變化頻發(fā)、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表較多的問題，減輕固定資產(chǎn)管理工作強(qiáng)度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
三是固定資產(chǎn)管理信息化能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)信息，因而也能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)配置以及管理等各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，對于改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作非常有利。
二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)推進(jìn)措施研究
（一）完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，前提工作就是應(yīng)該按照中小學(xué)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況完善固定資產(chǎn)管理有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在具體的實(shí)施過程中，首先應(yīng)該對中小學(xué)的固定資產(chǎn)建立資產(chǎn)編號，并將編號貫穿到中小學(xué)固定資產(chǎn)的全過程。同時(shí)，還應(yīng)該將固定資產(chǎn)的編號以及固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息全面的錄入到中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之中，特別是中小學(xué)固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號、采購價(jià)格、主要用途、資產(chǎn)分類、技術(shù)參數(shù)、使用產(chǎn)權(quán)、使用年限、固定資產(chǎn)折舊等相關(guān)的信息。在完成中小學(xué)固定資產(chǎn)的所有信息數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)以后，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)實(shí)際狀況的變化，及時(shí)對固定資產(chǎn)的有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)整，確保能夠及時(shí)的掌握好固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況以及變動(dòng)狀態(tài)。
（二）明確中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的基本功能要求
在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的功能要求方面，主要包括中小學(xué)固定資產(chǎn)的申購、報(bào)增、變動(dòng)、處置、維護(hù)、清查、盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)對中小學(xué)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維管理，解決清查、統(tǒng)計(jì)、對帳等方面的問題。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理有關(guān)的數(shù)據(jù)整理導(dǎo)入、信息查詢等信息服務(wù)功能。特別是重點(diǎn)強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理服務(wù)功能，依托信息系統(tǒng)完善固定資產(chǎn)有關(guān)的財(cái)務(wù)賬目處理，強(qiáng)化對中小學(xué)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。
（三）優(yōu)化信息化環(huán)境下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理流程
提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化水平，關(guān)鍵的一點(diǎn)是應(yīng)該按照固定資產(chǎn)管理信息化的需要對有關(guān)的固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化。首先，應(yīng)該注重加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，徹底解決當(dāng)前中小學(xué)內(nèi)部不同部門在固定資產(chǎn)管理方面存在的信息閉塞問題，最大程度的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的溝通共享，并將固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，確保能夠自動(dòng)完成固定資產(chǎn)管理過程中各種賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)置。其次，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)信息化管理的實(shí)際需要，對固定資產(chǎn)管理從資產(chǎn)購置可行性分析、采購招標(biāo)、配置、使用、維護(hù)保管、借用出租、清產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范固定資產(chǎn)的管理流程，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。
（四）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的輔助功能
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，目的就是以信息化系統(tǒng)輔助固定資產(chǎn)管理。一方面，應(yīng)該充分利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)信息，掌握好中小學(xué)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，為中小學(xué)落實(shí)固定資產(chǎn)管理提供全面準(zhǔn)確科學(xué)的參考依據(jù)，合理安排預(yù)算，優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)的配置管理，提高資產(chǎn)利用率。另一方面，應(yīng)該利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)控，特別是及時(shí)關(guān)注中小學(xué)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況、賬實(shí)及帳帳情況等，利用信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)跟蹤分析，防范固定資產(chǎn)流失或者是閑置浪費(fèi)等問題的發(fā)生。
三、結(jié)束語
隨著國內(nèi)教學(xué)水平的不斷提升，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)種類和數(shù)量不斷增加，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該全面分析學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理實(shí)際需要，不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，豐富固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，以提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理效率和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐繼軍. 中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013
關(guān)鍵詞:企業(yè)醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)代管理;資產(chǎn)利用率
中圖分類號:F273
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)19-0096-03
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ);是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一。固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是非常重要的。
一、企業(yè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.房屋陳舊。企業(yè)醫(yī)院的病房大多是五六十年代國家投資構(gòu)建的,至今已有五六十年的歷史。雖然后期陸續(xù)進(jìn)行過裝修改造,但由于歷史年代久遠(yuǎn)、又疏于管理等原因,房屋及配套設(shè)備已陳舊過時(shí),有的房屋已無使用價(jià)值,甚至成為隱患。陳舊的病房,電線線路老化,走廊過道、門窗窄小,跟不上時(shí)代的要求,有些設(shè)備無法正常使用,不僅影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,而且危及醫(yī)務(wù)人員和患者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.過時(shí)的醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)療設(shè)備落后,無法及時(shí)準(zhǔn)確診斷患者的疾病、貽誤病情、危及生命、造成醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故。先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備能及早、準(zhǔn)確地診斷疾病,為治療疾病爭取時(shí)間和條件。
3.落后的車輛。用于醫(yī)療的車輛,也已陸續(xù)到了報(bào)廢期。醫(yī)院由于資金緊張,購買功能全、質(zhì)量好的救護(hù)車輛也很困難。急救病人如不采取緊急措施進(jìn)行處理,將延誤救治的最佳時(shí)機(jī),甚至危及生命,給病人及家屬造成終生遺憾。
二、企業(yè)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)采購的隨意性較強(qiáng),固定資產(chǎn)采購前沒有從全局出發(fā),統(tǒng)籌安排,缺乏可行性分析,盲目采購,形成了某些資產(chǎn)短缺與某些資產(chǎn)閑置過剩并存的現(xiàn)象。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全,固定資產(chǎn)在使用過程中,不按程序辦理入出庫、調(diào)撥固定資產(chǎn),不經(jīng)過有關(guān)部門的審批,就任意處置和報(bào)廢固定資產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移和人員的變化,有的固定資產(chǎn)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的損毀和流失,給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。
3.缺少專門的固定資產(chǎn)管理部門,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理比較混亂,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門,相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理,財(cái)務(wù)科管總賬、管金額;總務(wù)科管房屋、工具用具;設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備。各部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全,也沒有建立固定資產(chǎn)卡片,沒有專人負(fù)責(zé)管理,只派人兼管,沒有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)不進(jìn)行清查,造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。
4.利用率低,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā)購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
1.合理分配資金。企業(yè)醫(yī)院效益不好,企業(yè)集團(tuán)效益也不太景氣。只靠企業(yè)集團(tuán)投資解決資金緊張短缺的問題是行不通的,要從醫(yī)院內(nèi)部出發(fā),節(jié)約資金,壓縮開支,合理分配資金,充分利用有限的資金,最大限度地滿足醫(yī)院醫(yī)療對固定資產(chǎn)的需要。如:可以采取適當(dāng)延長應(yīng)付賬款的時(shí)間等來緩解資金緊張的問題。
2.樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,制定需求計(jì)劃。盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加了醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低了醫(yī)院再投資的能力,也增加了醫(yī)院的經(jīng)營成本、醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債。醫(yī)院在醫(yī)療活動(dòng)中,環(huán)境的復(fù)雜性有時(shí)是難以預(yù)料的,如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前醫(yī)院沒有風(fēng)險(xiǎn)意識,毫無準(zhǔn)備,必然會造成醫(yī)院資產(chǎn)的重大損失。因此,醫(yī)院必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療規(guī)模、資金多少正確測定固定資產(chǎn)的需要量,從醫(yī)院的實(shí)際出發(fā),避免盲目投資,重復(fù)投資。
3.嚴(yán)把固定資產(chǎn)采購關(guān)。一般固定資產(chǎn),要實(shí)行公開招標(biāo)采購,大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制。購買前各部門要組織人員對醫(yī)療市場進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)行本量利測算,并寫出可行性分析報(bào)告,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要與有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家進(jìn)行認(rèn)真研究、討論,從實(shí)用和功能、價(jià)格等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性,杜絕盲目采購。確保購置的固定資產(chǎn)的先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用。
4.建立健全固定資產(chǎn)的入出庫制度。建立固定資產(chǎn)保管賬,根據(jù)入出庫單及時(shí)在保管賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。要嚴(yán)格入出庫單制,購置、調(diào)入的固定資產(chǎn),及時(shí)登記在入庫單上;調(diào)出、借用、領(lǐng)用的固定資產(chǎn),應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,憑出庫單領(lǐng)取,對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理調(diào)配,并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置浪費(fèi)。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常使用、維護(hù)制度。領(lǐng)用部門不僅是固定資產(chǎn)的使用部門,更是固定資產(chǎn)重要的日常保養(yǎng)、維護(hù)部門。日常維護(hù)不僅可以延長固定資產(chǎn)的使用壽命,同時(shí)也可節(jié)約大量的維修費(fèi)用,降低成本支出,提高固定資產(chǎn)的使用效率。如果日常使用保養(yǎng)不當(dāng),不僅浪費(fèi)資金、損壞固定資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)的使用壽命,而且直接影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
6.建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。定期和不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),做到賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符,保證固定資產(chǎn)的完整性、準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)發(fā)生盤盈、盤虧,應(yīng)及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,報(bào)主管部門及主管院長審批后,有關(guān)部門才能進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
7.嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,需由使用部門寫出書面報(bào)告,列出清單,報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)會議討論后,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可核銷。
四、加強(qiáng)成本核算,正確進(jìn)行成本核算
醫(yī)院應(yīng)積極推行院科兩級成本核算,將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用。合理安排固定資產(chǎn)的維護(hù)更新,加強(qiáng)成本費(fèi)用意識,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算,保證固定資產(chǎn)及時(shí)得到維護(hù)、更新。通過成本核算,促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報(bào),占用資產(chǎn)要繳費(fèi)的成本意識,對閑置和報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。
五、加強(qiáng)內(nèi)部控制
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),完善內(nèi)部控制制度,醫(yī)院要配備專門的審計(jì)人員,對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的效益分析,使固定資產(chǎn)能夠得到充分利用,解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等問題,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理起到“增值保值服務(wù)”的作用。
六、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理
建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心,利用網(wǎng)絡(luò)把病房護(hù)士站、藥房、收款中心及各職能管理部門鏈接起來,通過網(wǎng)絡(luò)管理固定資產(chǎn),真正實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,及時(shí)準(zhǔn)確地為醫(yī)院的管理、決策提供有效的依據(jù)。
七、加強(qiáng)考核,建立固定資產(chǎn)考核指標(biāo)
醫(yī)院要對固定資產(chǎn)建立考核指標(biāo),優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識,將固定資產(chǎn)管理列入對使用科室考核的內(nèi)容,科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人,由科室專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片、實(shí)行固定資產(chǎn)核算制度;由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維護(hù),協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、毀損等情況量化成數(shù)據(jù),進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對各科的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。醫(yī)院制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善的人員按責(zé)任懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著、效益突出的科室和個(gè)人,以提高科室人員對醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)意識。通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識,促進(jìn)增收節(jié)支。
1.固定資產(chǎn)使用率:在用固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好(但≤1),說明固定資產(chǎn)使用效率好。
2.固定資產(chǎn)保值增值率:期末固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。保值增值率≥1,說明該固定資產(chǎn)增值或保值;保值增值率
3.百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入:醫(yī)療收入÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好,說明該固定資產(chǎn)創(chuàng)造的效益高;相反,說明該固定資產(chǎn)的購買和使用存在問題,要進(jìn)行具體分析。
現(xiàn)代化的醫(yī)院不僅需要高樓大廈、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,還需要懂管理的現(xiàn)代化人才,制定合理有效的管理制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)利用率,提高醫(yī)院競爭能力。通過財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員的嚴(yán)格管理,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)安全完整,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)的落實(shí);促進(jìn)醫(yī)院工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
參考文獻(xiàn)
一、固定資產(chǎn)含義的變化及核查
新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。
二、新醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施
（一）經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。
（二）制定相關(guān)規(guī)定
目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。
固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計(jì)，各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)
醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
三、新醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)定時(shí)清查制度
對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟袟l件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價(jià)格提出指導(dǎo)意見；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)萬設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報(bào)告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。
最后，固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報(bào)廢申請，詳細(xì)說明設(shè)備報(bào)廢原因；管理科室對設(shè)備進(jìn)行評估鑒定并做出評估報(bào)告，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報(bào)廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。
醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報(bào)告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對資產(chǎn)從申購到報(bào)廢的全程監(jiān)控，形成良險(xiǎn)循環(huán)的長效管理機(jī)制。
為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條：固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計(jì)決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。（包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。（1、教師用書、2、學(xué)生用書）憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）
第二條：固定資產(chǎn)單價(jià)。
一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。
二、價(jià)格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，要求賬、物、卡片相符，同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫、借用、報(bào)廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、私自占用。
第四條：固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。
第五條：固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請報(bào)縣教育局審批，再報(bào)縣國資辦批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進(jìn)行。
第六條：固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算，說明購置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn)，由教育局統(tǒng)一招投標(biāo)，屬專控商品需報(bào)財(cái)政控辦審批，審批后才能購置。
第七條：固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動(dòng)，所使用的公有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)主動(dòng)交給固定資產(chǎn)管理人員，由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù)，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
典型的產(chǎn)品生命周期由培育、成長、成熟、衰退和結(jié)束期五個(gè)階段組成，產(chǎn)品全生命周期管理是對產(chǎn)品從培育期到結(jié)束期進(jìn)行全流程的管理，在整個(gè)管理過程中追求以經(jīng)濟(jì)效益最大化為核心，做到成本最小或者利潤最大化。產(chǎn)品全生命周期管理不僅僅是一種管理技術(shù)，同時(shí)也是促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)營模式，通過管理理念的轉(zhuǎn)變并結(jié)合管理技術(shù)幫助管理者以最高效的方式降低成本和提高效益。
（一）在固定資產(chǎn)未進(jìn)入企業(yè)前的組織架構(gòu)設(shè)置階段
在認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理必要性的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)管理將成為現(xiàn)實(shí)而具體的工作。作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)物資，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，因此有必要在固定資產(chǎn)全生命周期過程中設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。其次，固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)設(shè)置本質(zhì)上是對有固定資產(chǎn)管理責(zé)任的機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任規(guī)劃，在此組織架構(gòu)中的管理部門以及人員是企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理過程中各個(gè)關(guān)鍵角色，負(fù)責(zé)企業(yè)的固定資產(chǎn)從培育、成長、成熟、衰退和結(jié)束期各個(gè)階段具體的管理工作。
以A通信公司為例，從縱向的組織結(jié)構(gòu)來看，筆者認(rèn)為應(yīng)在物流部門、財(cái)務(wù)部門外平行設(shè)置企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門或者兼職部門。由固定資產(chǎn)管理部門(專職或兼職)、物流部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)使用部門共同形成企業(yè)固定資產(chǎn)“四位一體”管理格局。其中，固定資產(chǎn)管理工作由單設(shè)或者兼職的固定資產(chǎn)管理部門承擔(dān)，固定資產(chǎn)核算由財(cái)務(wù)部承擔(dān)，固定資產(chǎn)調(diào)撥由物流部門承擔(dān)，固定資產(chǎn)保管則由各個(gè)固定資產(chǎn)使用部門承擔(dān)。這就形成了在固定資產(chǎn)全生命周期過程中的不同管理職責(zé)由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，人人都是固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的工作格局。
從橫向的組織結(jié)構(gòu)來看，可根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)的特點(diǎn)，與企業(yè)固定資產(chǎn)管理部「]以及各固定資產(chǎn)使用部門相對應(yīng)，同級別設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門或者固定資產(chǎn)管理專職/兼職人員，在企業(yè)各個(gè)層級上均能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與使用的職能銜接，形成企業(yè)固定資產(chǎn)橫向管理模式。在企業(yè)橫向同級的部門、中心、網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)房、基站，只要是有資產(chǎn)有分布的范圍內(nèi)，都是固定資產(chǎn)管理所觸及的領(lǐng)域，也就有固定資產(chǎn)管理職能的行使與體現(xiàn)，由此也形成了集團(tuán)企業(yè)固定資產(chǎn)管理“橫向打通”的工作形態(tài)。
（一） 企業(yè)固定資產(chǎn)購入階段的管理
固定資產(chǎn)購入階段的管理包括計(jì)劃預(yù)算、選擇適用的采購方式(公開招投標(biāo)/競爭性談判/公開比選等)。在此階段，作為固定資產(chǎn)管理的初始階段，固定資產(chǎn)采購是否合理將極大影響后續(xù)周期固定資產(chǎn)管理工作，因此這個(gè)階段最重要目標(biāo)是采購部門根據(jù)企業(yè)對固定資產(chǎn)的需求，優(yōu)質(zhì)廉價(jià)地購入固定資產(chǎn)，保質(zhì)保量地將固定資產(chǎn)分配到使用部門。
在調(diào)查研究A通信公司后，筆者認(rèn)為關(guān)鍵核心點(diǎn)有兩個(gè):
1.需要建立起完善的采購平臺，有需求的部門提交采購申請經(jīng)合適的審批授權(quán)后交由采購部門進(jìn)行采購。對于大宗的固定資產(chǎn)采購，如房屋、大型機(jī)器設(shè)備、飛機(jī)船舶等，采購部門需要有購置固定資產(chǎn)可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購符合經(jīng)濟(jì)效益原則，此外，還需要保證固定資產(chǎn)使用部門能掌握到完整的固定資產(chǎn)信息，包括固定資產(chǎn)名稱、型號、品牌、產(chǎn)地、配置、價(jià)格、維保信息，幫助使用部門提交采購需求時(shí)獲得必要的參考信息，從而提出合適的并且合乎經(jīng)濟(jì)效益的采購申請。
2.完善招投標(biāo)階段的管理。可行型論證流程過后是采購實(shí)施階段，其中大宗的固定資產(chǎn)采購?fù)枰哒袠?biāo)管理環(huán)節(jié)。A通信公司在這方面做得比較規(guī)范，可做為一般企業(yè)的采購行為指南。A通信公司的招標(biāo)環(huán)節(jié)核心是不相容職責(zé)相分離并且制定綜合評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來對投標(biāo)方進(jìn)行評分。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以在產(chǎn)品、服務(wù)、商務(wù)能力等方面設(shè)立一級評價(jià)指標(biāo)，在每個(gè)一級評價(jià)指標(biāo)下設(shè)立二級、三級評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)給每個(gè)評價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評分范圍，最后根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的評分加權(quán)后得出綜合評價(jià)做好的投標(biāo)方。
