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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有企業無形資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 知識經濟的發展,資產的重心從有形向無形轉移。無形資產已經成為現代企業的核心資源之一,無形資產管理也日益成為現代企業管理的核心。本文分析了無形資產的內涵、特點,指出對企業無形資產認識不足,缺乏科學的無形資產管理方法,提出要改進和加強企業無形資產管理,提高企業的核心競爭力。
關鍵詞 無形資產管理 存在問題 改進對策
隨著知識經濟的不斷深入發展,社會主要的資本形態由工業時代的物質資本轉變為知識時代的知識資本,資產的重心從有形向無形轉移。無形資產已經成為現代企業的核心資源之一,無形資產管理也日益成為現代企業管理的核心。筆者在分析無形資產的內涵、特點及重要性的基礎上,指出在企業無形資產管理中普遍存在的問題,進而提出了改進和加強企業無形資產管理的對策。
一、無形資產的內涵及特點
(一)無形資產的內涵
無形資產作為現代企業的核心資源之一,其內涵隨著知識經濟的不斷發展變的愈加寬泛。我國財政部2006年頒布的《新會計準則第6號――無形資產》明確無形資產的概念,是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產,不再區分可辨認無形資產和不可辨認無形資產,把商譽排除在外。這就是說企業的無形資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租給他人、或為管理目的而持有的、沒有實物形態的并且是可辨認的非貨幣性資產。具體包括專利權、非專利技術、商標權、著作權和土地使用權等。根據不同的標準,一般可將無形資產作不同的分類,如智力型無形資產、人力型無形資產、管理型無形資產、市場型無形資產和權利型無形資產等。
(二)無形資產的特點
無形資產作為一種有別于有形資產的核心資源,具有其獨特的特點:1.無形資產具有競爭性和非競爭性并存的特點。一般來說,無形資產具有非競爭性,它可以同時使用于不同的地方。相對于實物資產、財務資產,無形資產的產權不太明晰,無形資產帶來的利益為其所有者享有的同時,很難阻止非所有者也享受這些投資利益,這就是通常所說的外部效應。此外,無形資產又具有競爭性。無形資產歸特定主體,任何主體不得非法享有這種權利。2.無形資產具有無實體性和依存性。無形資產是一種知識,知識只能被感知和認識,具有無實體性,需要加以培育、創造和創新。無形資產又具有依存性,始終依存于一定的載體,如企業的員工個人、企業組織、產業組織甚至國家等。并且同樣的無形資產在不同的企業、不同環境、不同時期,其價值是不盡相同的,具有環境依存性。3.無形資產的收益性和風險性并存。無形資產具有強大的增值功能,一項專利產品誕生后,其后期不需再投入更多的研究開發經費,邊際成本近乎為零,有些無形資產本身并無損耗,反而在運作中不斷增值,未來的收益報酬具有逐步增加性,是一種長期的無實物形態的資產,但無形資產又具有高風險性。無形資產的風險顯著高于實物資產和財務資產,其所能提供的未來收益具有很大的不確定性,許多無形資產只對特定企業有價值,一旦離開這一特定范圍,其價值可能就不復存在。
二、無形資產管理中存在的問題
(一)對無形資產認識不足,輕視對無形資產的管理
在國有企業的無形資產管理中,一方面,對無形資產認識不足。由于無形資產具有無實體性,所以其功能不能在感性上直觀反映來,只能存在于觀念中,因而無形資產極易被忽視。另一方面,我國國有企業長期輕視對無形資產的管理。長期以來,許多國有企業對國有資產保護不力,輕視對國有無形資產的管理。隨著市場經濟的引入,盡管無形資產得到了初步認識,但是長期以來的計劃經濟體制使一些管理者思想上只把固定資產和流動資金作為財產加以重視,輕視對無形資產的管理。
(二)缺乏科學的無形資產管理方法
隨著無形資產價值的體現,對無形資產的管理成為國有企業重點關注的問題。但是許多國有企業內部缺少完善的、科學的無形資產管理方法。1.無形資產的評估管理不科學。一方面,缺乏足夠的中介力量對無形資產進行認定和評估,導致評估不規范,影響了評估工作的公正性、權威性。另一方面,缺乏科學的評估標準和評估方法。目前尚缺乏公平、客觀和統一的定價機制及計價標準。難以根據無形資產各自的質和量準確核定其價值。2.沒有從企業整體角度來進行無形資產的管理,無法對無形資產進行整合和優化利用。
三、改進和加強企業無形資產管理的對策
(一)充分認識無形資產的價值及其在企業經營中的重要作用
要加強對無形資產的管理,首先就必須使企業經營者和所有員工充分認識到無形資產的價值及其在企業經營中的重要作用。1.可以借助于各種媒介詳細介紹無形資產的有關知識,讓管理者和企業員工掌握無形資產的基本內涵、價值構成和管理原則,意識到無形資產管理的重要性和特殊性,熟悉包括有關保護無形資產的國內法律法規和國際條約在內的法律常識,為加強無形資產管理工作奠定良好的思想基礎。2.要建立健全一套完善的無形資產管理制度和管理機構,對企業無形資產管理提供組織機構上的保證。在企業管理部門應設立專門的管理機構,配備專職人員,并根據有關法規,制定切實可行的管理制度,制定科學的無形資產管理和決策程序,確定自己的無形資產在企業總體戰略和職能戰略中的地位和作用,明確規定無形資產的對象、管理方法、程序和獎懲措施,加強對無形資產的管理與經營。
(二)建立科學的無形資產管理體系
針對當前許多國有企業內部缺少完善的、科學的無形資產管理方法的現象,必須在重視對無形資產管理的基礎上,建立科學的無形資產管理體系。1.要完善無形資產的權益管理。應掌握和運用關貿總協定中的《知識產權協定》和相關的條約,及時申請注冊商標,防止被他人搶注,并加強對假冒產品的打擊力度。2.廣泛收集信息,防止對他人的知識產權類無形資產過失侵權行為的發生。對無形資產中的專利權、非專利技術等無形資產,應加強保密措施,防止流失。3.要完善無形資產的評估管理。企業應建立起積極的評估意識和開發一套適合本企業的評估管理系統。定期對企業的各項無形資產進行評估,在無形資產轉讓或企業進行合資合作過程中,能全面科學地確定無形資產的范圍,準確地計算出無形資產的價值。4.要完善無形資產的營運管理。要發展企業自身的優勢,就要充分利用中心所持有的無形資產,建立無形資產的創新機制,增加無形資產存量,促使無形資產有效運營,這是無形資產管理的根本目標。第一,實施品牌戰略、營造品牌環境、加強品牌保護,推動企業實現可持續發展。企業管理者應把品牌意識灌輸到每個員工的思想中,要在企業中形成強勁的創名牌風氣。第二,要不斷地從國內和國外引進高新技術人才,增加科研經費份額,建立企業特有的技術,創建特有的企業形象。第三,以無形資產為先導,推動企業的低成本擴張。可以利用企業在技術、人才、品牌上的優勢,通過無形資產的投資合作,實現企業的低成本擴張。
(三)對客戶關系進行有效管理
【關鍵詞】我國企業 無形資產 流失原因 對策研究
伴隨著現代我國高新技術的發展和進步，我國的科技與經濟發展進步一體化速度加快，由此也進一步凸顯了現代企業的地位和重要性。無形資產是企業的一項重要資源，企業無形資產流失的主要原因就在于企業對無形資產的重視和管理不到位，到目前為止，經濟競爭的日益激烈導致了產權交易活動的活躍開展，各類資產形式流失問題日益突出。本文從我國企業無形資產概述入手，第一部分研究了我國企業無形資產概念和無形資產的特征；第二部分研究了導致我國企業無形資產流失的主要因素，其中包括無形資產價值的不確定性、企業無形資產管理意識缺乏、企業缺乏專業無形資產工作人員、缺乏相對專業法律法規等影響因素；最后一部分完整總結了企業無形資產流失防治對策，包括強化企業無形資產管理意識、專業管理機構進行企業無形資產監督、提高對企業無形資產管理人員培養的重視以及法律法規管制的增強。
一、我國企業無形資產概述
（一）我國企業無形資產概念
從宏觀概念角度分析，企業的無形資產主要包含了企業所擁有的和由企業所控制的所有不以實物形態來進行辨認的一系列除貨幣以外的資產組織形式，從廣義和狹義兩個不同角度分析，包括貨幣實體資金、實際企業應收賬款以及企業專利權和商標權等都屬于廣義上的企業無形資產，但沒有物質實體形式的資產組成模式，是歸屬于法定權利或技術的資產形式。企業的無形資產也可以劃分為社會無形資產和自然無形資產，其中企業的社會無形資產主要包括專利權、非專利權、商標和著作權限等。自然無形資產主要包括不具有實體物質形態的天然氣等不可再生自然資源。對于企業無形資產的確認需要從以下兩個方面進行分析，首先就是與該無形資產有關的經濟收益流入企業的可能性較大，同時，該無形資產的成本也可以實現可靠計量。
（二）我國企業無形資產特征
我國企業的無形資產具有以下三個主要特征：第一，在無形資產的獲取方式上，不僅僅是一種歸屬于企業內部的經濟行為，同時也是需要聯系企業外部環境和企業固定法律程序的經濟行為。第二，無形資產在固定的時間內需要進行定期的經常性權益維護和保護。第三，在企業實際經營發展過程中，企業的無形資產并不會伴隨著企業具體使用年限的延長而出現相應的磨損折舊，不同于實體物質形式的資產模式，無形資產的價值實際將伴隨著時間的延長而逐步上升。所以不存在企業運作中的無形資產減值問題，相反，無形資產將伴隨企業的成功運作而進一步大幅度實現價值提升。
二、導致我國企業無形資產流失的主要因素
（一）無形資產價值的不確定性
在無形資產的價值中還具有一種不確定的情況，這種不確定情況主要是指無形資產中價值的體現，具體體現為能夠給企業帶來一定的利益。這種利益是能夠超過一般企業的盈利資金之上的，但是這種盈利的情況卻呈現出一種不確定的因素和狀態，主要表現在無形資產在未來的收益、經濟的壽命以及資本化方面難以確定。如果無形資產在未來的收益還需要依賴于他人的評估和判斷，并且隨著技術進步速度的加快，無形資產的使用還具有一定的年限，這也對無形資產的使用產生了一定的影響。因此，很多企業開始利用無形資產的情況和計價做文章，并且對價格進行操縱，從而造成了無形資產的流失。而無形資產中的不確定性也引發了一定的不可比性，主要指的是無形資產并沒有實物的形態，一般情況下功能和作用不能夠在感性上進行直觀的反映，而僅僅存在于人們自身的觀念之中，所以很容易被企業所忽視，也會因為資產的遺漏造成無形資產項目的資金流失。
（二）企業無形資產管理意識缺乏
因為受到計劃經濟時期思想的影響，我國部分企業的領導以及管理人員在基本的資產觀念上還沒有清除傳統的錯誤認知，他們普遍認為只有有形資產才是企業的固有資產。所以很多企業也認為廠房、機器以及原材料等有型的物質財富才是資產，而非物質的就不能算是資產。正是因為這種錯誤的傳統觀念的存在，進而導致了企業在發展過程中無形資產的流失。在中外雙方的產權交易過程中，外方經常有意識或者是無意識地忽視其他企業對于無形資產的評估，這也導致中方企業的無形資產大量的減少和流失。也正是因為這些認識上的誤區，導致我國企業的無形資產長期以來處于賬外狀態，因此很多企業在未來的發展過程中，有可能進行資產的整合以及為無形資產的流失進行良好的鋪墊。
（三）企業缺乏專業無形資產工作人員
企業的人才流失會嚴重地引發核心技術、營銷網絡等企業重要秘密的泄露，這也是企業無形資產流失的一個主要原因，這種無形資產流失主要表現在營銷渠道的流失與技術、管理和技能的嚴重流失，并且企業在改制和兼并的過程中，還出現企業中高級研發人員由于“跳槽”導致的產品技術流失現象，這也在企業的發展過程中占有非常大的比重。人力資源也是企業的無形資產，在我國很多企業的改制過程中，專業和熟練的技術人員由于缺乏一定的被重視度，因此最終的價值沒有被確認，同時在企業的重組過程中，企業中比較優秀的營銷人員以及高級技術管理人員在改制的情況下，因為各種各樣的原因而放棄崗位和離開企業，所以人員的流失也是造成無形資產流失的重要原因。
（四）缺乏相對專業的法律法規
經過不斷的修訂與完善，我國有關無形資產的法律法規已經呈現出良好的體系規模。雖然我國在長期的努力之下，關于企業的無形資產已經建立了一定的體系，但由于現階段無形資產發展迅速，我國企業還缺乏一定的無形資產評估規范和標準，我國企業無形資產的評估以及法律體系、組織管理體系仍有待完善和健全。同時缺乏在企業產品的交易過程中對無形資產的價值評估以及審計監督能力和相關審計法規制度的良好支持。由于法律體系還不健全，造成企業中資產交易行為人員出現逃脫法律制裁的情況，這也是造成無形資產流失的主要原因。
三、企業無形資產流失防治對策
（一）強化企業管理無形資產意識
伴隨時代的不斷發展和進步，企業越來越重視建立科學的發展和管理理念。在治理企業無形資產流失問題的過程中，應當具備科學的革新意識，實現對企業管理方式的優化。通過對當下我國企業無形資產管理工作的觀察，能夠發現當中存在的一些問題，樹立新時代的新型管理意識是理順企業發展路徑的重要工作內容。首先，應該確立企業發展過程中無形資產管理工作的重心內容，以科學的理念進行企業文化的宣傳。其次，企業的無形資產管理工作會影響人力資源工作的進行，這也是未來提高企業生產效率的關鍵性因素之一。最后，應當正確地認識無形資產在企業發展中具備的重要作用，它是提升企業核心競爭力的重要內容。企業的無形資產包含對產品的設計理念以及產業整體對市場經濟的服務水平，通過高科技的操作網絡實現對產品的完善是爭取市場營銷價值的重要途徑。
（二）設立專業管理機構監督企業無形資產
針對企業中出現的無形資產流失問題，應該積極地面對和解決。如何尋找良好的路徑進行相關工作的管理和監督，就需要構建專業的職能部門進行約束。專業的無形資產管理部門可以針對企業的相關資產進行科學區分，從中理順和區分無形資產與有形資產的區別。另外一方面，專業的職能部門可以根據實際工作內容進行企業產品設計和生產的工作推廣，從外界引進先進的技術進行評價，促使產品切實有效地應用到實際的生產生活當中，針對產品的設計理念和市場推廣進行投資都屬于無形資產的相關內容。保障企業發展過程中存在的無形資產，就是保護企業安全生產的前提，也是企業財務管理和監督的工作范疇之一。無形資產監督部門針對企業實施的具體管理方法，是促進和維護企業進步的關鍵操作，也是進行無形資產體系評價的重要內容。
（三）重視企業無形資產管理人員培養
針對企業出現的無形資產流失問題進行分析，能夠發現缺乏人才的執行操作和專注、科學的工作理念，都是影響實際工作管理效果的重要內容。因此，本次研究提出應當充分重視企業無形資產管理工作人才的培養，提升企業無形資產管理的時代進步意識。通過系統培訓企業無形資產的管理人才，促進他們更加合理地利用專業知識實現對企業無形資產的管理。另外，還能夠切實有效地進行人力資源的調配，以此夯實企業發展進步的良好基礎。培養專業人才的專業知識，是人才培養工作的重點，但是也不能忽視人才發展的創新意識，應當以積極的思想與態度面對未來的企業無形資產管理工作，進而實現對企業運作體系的完善。
（四）增強法律法規管制
在法制社會發展的過程中，各行各業都越來越重視相關法律、法規對企業的約束和促進發展的作用。針對當下我國企業出現的無形資產流失問題進行細致的分析和研究，也能夠發現目前工作中存在的法律、法規不嚴謹問題，強化法律、法規的監管工作刻不容緩。強化的意識需要良好的執行力配合，企業應當積極向員工宣貫相關的法律、法規內容，以此實現對企業無形資產管理的目的。企業員工在了解自身工作重要性的同時，也需要不斷增強法律監管意識，進而積極、科學地運用法律武器保障企業的正當權益不受侵害。具體的實施方法包括對企業的知識產權和產品進行相關注冊，維護法律對企業品牌的保障權利。
綜上所述，本次研究的主體是圍繞我國企業發展過程中出現的無形資產流失問題展開的。首先從我國企業無形資產的相關概念入手，分析和觀察我國企業無形資產的運營特征，從而實現奠定本次研究相關問題的理論基礎的目的。通過對具體工作和理論的分析能夠掌握導致我國企業出現無形資產流失的一些因素，具體涉及無形資產價值的不確定性、企業無形資產管理意識缺乏、企業缺乏專業無形資產工作人員以及缺乏相對專業的法律法規等問題。根據對影響我國企業無形資產流失因素的分析，本次研究提出了相關建議，希望能夠完善我國企業的運作體系，實現對經濟效益的再生產和創造。具體的實施對策包括以下幾點內容，首先是強化企業管理無形資產意識，其次做到設立專業管理機構監督企業無形資產，同時重視企業無形資產管理人員的培養，并不斷增強法律法規管制，促進我國企業穩定發展。
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隨著中國經濟體制改革的進一步推進，國有資產流失問題日益突顯。其原因紛繁復雜，形式多種多樣。國有資產流失速度之快、流失途徑之多、流失量之大， 已經成了困擾改革和發展的日益嚴重的問題。因此， 在社會主義市場經濟條件下， 加快國有資產管理體制改革， 強化對國有資產的監管，已經成為經濟管理工作的當務之急。
一、國有資產的定義
國有資產是指國家以財政撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據法律認定的，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。在我國，國有資產被劃分為企業經營性國有資產、行政事業性國有資產、自然資源性國有資產三大類。
所謂國有資產流失是指國有資產的占有者、經營者和管理者出于主觀故意或過失，違反法律、法規及國家相關規定，在國有資產未得到補償或補償不足的情況下，被非國有性質的產權主體占有或控制的行為。
二、國有資產流失的渠道
（一）體制性流失
所謂體制性流失，即因國企治理結構不健全、管理混亂、經營虧損、監督不力、腐敗、侵吞、浪費等體制性因素引起的國有資產損失或轉移。主要有：企業經營管理不善、虧損造成國有資產流失；國有企業的過度負債造成國有資產隱性流失；資本外逃引起的國有資產流失；企業管理決策過程中的流失等等。
（二）交易性流失
所謂國有資產交易性流失，指的是在交易過程中由于不評估、低值評估、低價轉讓、暗箱操作、巧取豪奪、腐敗等多種行為所導致的國有資產流失。主要有：國企負責人和國家工作人員乘企業關、停、并、轉、包、租、合、賣等改革的機會，利用職權進行貪污犯罪等；在產權交易過程中，評估機構惡意低估國有資產價值；假借合資名義，行套錢之實等造成的國有資產流失。
三、警惕另類國有資產流失
上述國有資產的流失渠道，是我們通常所理解的國有資產流失的主要原因。但在日常的經營過程中，卻常有以下現象是我們在談論國有資產流失時常被忽略的。
（一）重復建設導致國有資產的流失
比如道路重復建設：新修的道路沒幾年，卻常常又被切成“豆腐塊”，造成交通的擁擠、堵塞，環境的污染；或者馬路上的花壇被拆了修，修了再拆等等。這樣的現象屢見不鮮。難道道路的質量不好，新修的就需要挖補，填修嗎？抑或這是“豆腐渣”工程？修建一條道路，需要投入大量的人力、物力和財力，這樣的重復建設，不是國有資產的流失嗎？
再比如城市公共設施的重復建設。筆者所在的城市， 不足20平方米大小的人行道上，布滿了大大小小的鋼板7-8塊，2塊不同自來水廠的管道，4塊不同電信部門的管道，2塊有線電視的管道。時常這些鋼板被打開，某某公司要進行線路的改造或者維修，造成大大小小的“窟窿”，嚴重威脅行人的安全不說，這些管道的鋪設又是一大筆資金，能否算國有資產的流失呢？
（二）一些單位超前購置導致的國有資產的流失
有的單位、部門為了一味追求“現代化”，與世界接軌，花費大批資金購入一些進口設施裝備，但在實際操作過程中，由于自身的技術水平滯后，人才的缺乏，無法駕御或對于多功能的先進技術設備不能充分的利用開發，往往造成設備不能有效的利用或者閑置，造成資源上的較大浪費。
（三）設備的提前報廢造成國有資產的流失
一些單位剛剛購置設備才1－2年，為了適應“形勢發展”的需要，盲目的、無計劃的使成批在用設備下馬。
（四）行為人為所欲為或不作為，造成國有資產流失
領導盲目拍板，決策缺乏科學性，違章擔保，有相當一些企業管理人員視擔保為兒戲，擅自或盲目為其它企業、公司貸款提供擔保，以致因借款方到期不能償還而承擔連帶責任。
一些停產的國有企業，職工工資、保險等各種欠款越聚越多，貸款利息連年增加，原有的設備、廠房和常年積壓的產品隨著時間的推移也越來越不值錢，賬面上記錄著的國有資產數已部分成了“虛擬資產”，很大一部分實際上已經流失掉了。
（五）企業無形資產缺乏有效管理造成流失
在市場經濟條件下，企業的專利、商標、商業秘密等無形資產以其特有的競爭和盈利功能，決定著企業的經濟效益和生產發展。然而，有些企業，對于自身的信譽、知名度、品牌、知識產權等無形資產，長期以來基本處于無人管理狀態，隨意拿出去和別的單位合作，甚至轉讓、出賣，造成了無形資產被無償占用或無償投入，同樣造成國有資產的流失。
四、防范國有資產流失的幾點建議
（一）明確界定國有資產的分類和管理范圍
對國有資產的分類界定應形成一種共識，它既包括經營性的國有資產，還包括非經營性國有資產、金融性國有資產和資源性國有資產。應在此基礎上明確不同政府部門的管理責任，避免目前只注重經營性的國有資產，而忽視了非經營性、金融性、資源性國有資產的管理，以致出現非經營性國有資產管理混亂、金融性國有資產“三不管”、資源性國有資產無人管理或嚴重低估的現象。
（二）加強法制建設，加快國有資產管理的立法工作
目前，我國對國有資產管理的主要法律依據有《企業國有資產監督管理暫行條例》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《行政單位國有資產管理暫行辦法》，對國有資產流失的相關責任人的處理缺乏法律依據。應加快出臺《國有資產法》以進一步深化我國國有資產管理體制的改革。
（三）建立完善監督機制，強化社會服務管理體系
中國的國有資產屬于全民所有，因而維護國有資產、防止資產流失應當依靠社會公眾而不是僅僅依靠專業隊伍。社會公眾應對國有資產相關組織和個人活動進行民主的干預和監督，特別是注重發揮社會輿論的監督作用。通過道德教育和社會公眾監督使其提高自身行為的自律程度，從而降低因濫用權力而導致國有資產流失的道德風險，形成有效的制約機制，確保國家資產的安全性。
（四）培養專業人才
事業發展要有一批專業的技術人才，要想克服以前“技術不專、能力不強”的被動局面，必須加強隊伍的素質教育，使其思想過硬、技術精干，更有效的保證國有資產的安全性、完整性、有效性。
21世紀，人類進入了知識經濟時代，無形資產在經濟發展中，在企業的收益實現過程中發揮著關鍵作用。無形資產的管理是企業管理的重要內容。企業的生產經營除了必須依托有形資產外，也離不開無形資產。“無形資產的積累被看作是維持企業競爭優勢的根本”。以美國為例，很多企業中的無形資產的比例已經高達50％－60％。微軟公司對應用軟件作出的重大貢獻使其獲得巨額收入。由此可見，無形資產是當今社會的主要生產力要素。加強無形資產的管理是知識經濟對現代企業管理提出的迫切要求。
一、無形資產在社會發展中的地位
隨著社會的發展和人類的進步，無形資產在國民經濟發展中的地位也在不斷地提高，在我國社會主義市場經濟條件下，無形資產是現代企業生存發展必不可少的寶貴資源。
一個企業擁有無形資產的多少，代表經濟實力和競爭能力的強的是綜合實力的重要標志；一個國家擁有無形資產的多少，代表一個國家綜合實力的一個重要方面。在我國，無形資產一般包括：專利權、非專利權、商標權、著作權、土地使用權、商譽權等；或知識產權、技術秘密、經營秘密、特許經營權、商譽等。無形資產可以按照不同的標準劃定不同的類型,但最重要的是按評估對象是知識型的還是權利型的來劃分。這種分類與無形資產的管理和評估關系更為密切。知識型無形資產的構成，主要是依靠高度密集的知識、智力、技術和技巧及其可能帶來的高附加值,如專利技術、專有技術、馳名商標、計算機軟件和集成電路、布圖設計等工業版權。知識型無形資產的主要作用是在實施過程中具有巨大的擴張效益,其知識能使產品在一個時期內產生壟斷性利潤。權利型無形資產的構成主要是依靠特許權和可獲贏利條件的關系。特許權主要是對物產權和行為權利,如礦產開采權,優惠融資條件,煙草專賣與專營權,生產許可證等。可獲贏利條件的關系主要指雇員關系、顧客關系、銷售關系等。特許權類無形資產的評估方法通常采用收益現值法,關系類無形資產的評估主要采用重置成本。企業的無形資產在社會發展中的地位和作用主要作用表現在以下幾個方面：
第一，無形資產存在潛在的巨大財富。無形資產是有價值的。在會計上無形資產有其賬面價值，是以會計憑證為依據的可以計量的價值。然而，重要的是無形資產潛在的價值。他是企業可以利用的潛在的巨大的財富。
第二，無形資產可以強化知名度。在市場經濟條件下，一個企業，一種商品，甚至一個地區都要有一個好的聲譽，以利于經濟和其他事業的發展。一個企業信譽好或商譽好，一種商品質量好或是品牌好表明該企業有較高的科技水平和管理水平，將促進企業的經濟發展，為企業帶來好的經濟效益。企業無形資產的好壞是強化企業知名度的重要手段。所以企業必須培育和發展無形資產擁有一種或多種無形資產為其企業服務，并使無形資產在質量上不斷提高。企業不僅擁有了無形資產而且要經營無形資產，發揮無形資產的更大作用，通過不同渠道，在不同方面提高企業的知名度，在更大的范圍內，讓更多的人知道這個企業和這種商品，為企業創造更多的財富。
企業有好的知名度，會使企業在社會公眾面前有一個好的形象，在社會上有一個好的商業信譽，是企業長期苦心經營的結晶。然而好的形象，根本在于提高產品質量和服務質量，真正做到“誠實經營”。
第三，無形資產可以提高競爭力。企業擁有無形資產，有好的商譽，好的品牌，有一定的專利權，就意味著企業的商品在廣大國內外市場上有一定的競爭力，能在市場的競爭中求生存和發展。這樣的企業更要銳意改革創新，積極開拓市場，提高員工自身素質與能力的培養。
第四，無形資產可以增強經濟實力。企業擁有某種或多種無形資產同時，將這些無形資產都創有一流的品牌，在增加競爭力的同時，為其企業的經濟實力打下了堅實的基礎，在經濟實力的基礎之上保護好自己的品牌，在不斷地創新和開發新的產品，擴大名牌效應以求穩定持續快速的發展，不斷地增強其經濟實力。
第五，無形資產可以轉化為有形資產。無形資產在取得經濟效應的同時，也取得了所占企業一定的資產的比例，從而直接影響著企業的資產運營效益。
無形資產轉化為有形資產主要有兩種方式：一是無形資產通過出售或轉讓，將收取的貨幣資金用來購買其他有形資產；二是發揮名牌效應，以名牌盤活有形資產。此外，無形資產還可以擴張資本，擴大規模適應資本經營的需要，以帶來更好的經濟效益。
二、無形資產管理的現實意義
當前無形資產在經濟發展中越來越顯示出它的重要作用,無形資產雖不具有實物形態,但具有商品的屬性,有使用價值和價值,并且能在較長時間內為其擁有者帶來收益或其他效用。把無形資產運用到生產經營中可以轉化為生產力,能提高勞動生產率,節約資金,降低消耗,改變產品結構,加速產品更新換代,所以加強無形資產的管理具有極為深刻的意義。
（一）加強無形資產管理,可以刺激無形資產的產品生產,從而促使全民的文化教育和科技水平不斷提高。加強無形資產特別是知識型無形資產的管理,可以促進全社會對知識性、文化性勞動的承認和尊重,為知識性和文化性勞動提供切實的保障和補償,從而引導公民和企業開展科技、文化領域創造性勞動。
（二）加強無形資產管理,可以加快知識形態生產力向現實生產力的轉移并充分挖掘資源潛力。
（三）加強無形資產的管理,有利于適應國際經濟技術開發趨勢、改善我國的產業結構和消費結構。
（四）加強無形資產的管理,有利于保證社會主義企業固定資產的完整與安全。
三、企業無形資產未來發展前景
（一）無形資產未來發展趨勢
隨著世界經濟一體化趨勢的不斷展開，國際貿易不斷完善，跨國經營日益頻繁，無形資產已經是一個國際化的趨勢了。在今天的國際經濟運行中無形資產呈現出了以下幾種趨勢：1.無形資產在企業中所占的比重日益增多。2.無形資產在企業經營中所發揮的作用越來越明顯。3 .無形資產對企業的收益貢獻，特別是對高額利潤的形成起到了至關重要的作用。4.隨著無形資產交易的頻繁程度的增加，交易的規模也越來越大。5.無形資產的國際經營在范圍和數量上大幅度地增加，國際化已是不可避免的了。
首先從微觀上講，無形資產國際化是企業經營上的要求。作為資產重要內容的無形資產是一種經濟資源，為企業提供收益是內在的本質追求，也是無形資產的屬性所決定的。在追求收益的同時，企業應當站在世界的高度和全球的范圍對無形資產進行科學的經營和管理，也只有將無形資產放在國際環境中，才能在最大限度內發揮其作用。無形資產國際化是信息社會和知識經濟的要求。信息社會將全球聯絡成一個信息整體，地區與地區，國家與國家之間地理和文化的界限變的比以前更模糊了，打破了傳統意義上的概念。在以信息和知識為基礎的經濟社會中，無形資產的流動空間得到了速度上前所未有的發展，他所起到的作用也是空前所無與倫比的。因此，信息社會和知識經濟客觀上也要求無形資產的參與和國際化。隨著國際時常的日益完善資本的流動速度和規模也發生了空前的變化，作為經濟資源的無形資產已經成為了國際經濟技術貿易和合作的一個重要方式。
從宏觀上來講，無形資產國際化有利于在整個世界范圍內發揮經濟資源的作用；有利于提高一個地區和國家的聲譽；有利于國家的對外開放和國際交流；有利于全體人類甚或質量和水平的提高。近年來，無形資產的多少和國際化的程度已成為衡量一個國家和地區經濟實力的標準之一。
在當今知識經濟爆炸的社會，隨著人類文明向著更高層次的發展，人們對無形資產的要求也更為進步。還有待于我們更好地開發與研究。
關鍵詞：國有；資產；流失；形式
一、國有資產在破產中流失
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場機制的逐步完善，價值規律發揮愈來愈重要的作用，市場機制運行的形式是機遇與風險并存，其結果當然符合“優勝劣汰”這一自然規律。在這種價值規律和市場機制的作用下，企業破產成為不可避免的現象，也正是由于商品經濟客觀發展趨勢的沖擊，破產才應運而生。
據初步統計，從1988年試行《破產法》以來，全國共審結破產案件2000多件，已破產的企業當中，絕大部分企業占用大量國有資產，有相當一部分企業破產的主要動機是逃避債務，企業破產了，銀行貸款理所當然地予以核銷。“破產有利”、“先分后破”的現象相當嚴重，破產企業中的資產流失，已成為國有資產流失的主渠道之一。
二、國有資產在企業改制中流失
十五大以后，股份制在國有企業改革中得到普遍推廣。這種新體制的實施，為我國國有企業走出困境注入了活力。但由于一些企業在操作中的不規范，造成了國有資產大量流失，表現為：
（一）將國有資產低估或不進行評估就低價入股
一些股份制企業在組建過程中，對國有資產高值低估。最常見的手法是對其中有形資產部分按原值等價折合入股，如對土地、房產等大宗不動產按原購入價評估，不計其市場升值部分。相當一部分企業甚至把原來國家撥給的土地，不計價折合成的國家股份劃作自己企業的法人股，對國有資產中的專利、商標、商譽、品牌等極具價值和增值潛力的無形資產，則不予評估或按極低的價格評估，有意無意吞噬國有資產。
（二）將公有資產以低價或無償的形式設置“內部職工股”
有的地方則以明晰產權關系為名，把國有資產低價賣給個人，在改制中為保護一己私利，將公有財產無償量化給個人，致使國有資產流失。
（三）在紅利分配時，國家股、集體股、個人股同股不同利
不合理的利益分配造成國有資產流失，據國家體改委與財政部估計，僅1997年國家應得的收益流失約3億元以上。
三、決策失誤造成企業國有資產流失
企業經營管理的優劣，直接影響國有資產的運營，一些企業經營管理混亂，沒有章法，不按照嚴格的組織程序辦事，對項目的開發不作充分的調查和科學的論證。尤其20世紀80年代后期，改革提出了新思路：政企分開。政企分開后，企業擺脫了眾多主管部門的干預，得以快速發展。但同時暴露出來一個不容忽視的問題：法人代表一人說了算，即：一個腦袋、一個思想、一只筆、一張嘴。決策不民主，致使決策失誤，最終導致國有資產大量流失。
例如，某電視機廠是我國最早的電視機生產廠家之一，1988年到1990年間，廠長一個決策，投資6000萬元與日本一家公司合資興建空調器廠，利潤分成與外方實行倒四六；而后又投資3000萬元引進國外平繞型輸出變壓器生產線，由于選擇不當，無法使用，成了一堆廢鐵。后又投資1億元從美國引進紙箱生產線，因產品無市場，到目前為止設備仍無法啟動。
四、管理不善，私設“小金庫”
企業資產流失與經營管理不善有直接聯系。由于經營管理不善，財務管理混亂，相當多的國有企業存在賬外國有資產。賬外設賬是使國有資產脫離監控并致資產及其收益流失的典型做法。據國家國有資產管理局推算：全國預算內國有企業帳外固定資產凈值約147.6億元。另外，由于管理不善企業虧損，經理發財，這種“富了和尚窮了廟”的情況在全國也相當普遍。
五、防范措施及主要對策
建立一個確定國有資產經營責任制指標體系的規范化工作程序，在認真進行清產核資、摸清家底的基礎上，確定目標，并由企業主管部門與企業簽訂國有資產經營目標責任狀，并報同級計委、財政、國有資產管理部門。
建立以檢察機關和審判機關為主導的國有資產流失的司法追償制度，嚴厲懲治對國有資產處置中的腐敗行為。
建立無形資產管理制度。根據現行會計制度的要求，企業應加大對無形資產的管理力度，加強對開發、購入、使用過程中的無形資產的核算，以防止無形資產的流失。
(一)管理意識淡薄
1、由于高校資產的來源不同與企業，它大部分是由國家直接劃撥或由國家財政資金購置的，在使用中無需不計算盈虧，在賬務處理中不提折舊，導致高校對國有資產保值意識和增值意識淡薄，重購置輕管理現象的出現也就不足為奇。
2、資產管理機構不健全。現階段一些高校并未設立專門的資產管理機構，難以宏觀調控和統籌管理學校全部資產。機構的不健全、職責不清晰、管理不集中，導致國有資產的閑置、流失、低效利用，甚至出現購買環節的腐敗和違規行為。
3、在制度執行中存在問題。一是物資購買審批制度不嚴格，招標、購買制度的執行流于形式，“暗箱操作”現象時有發生，往往出現所購資產不符合規定，使用效率比較低，甚至可能提前報廢的現象。二是國有資產的日常管理體制不健全，缺乏嚴密的管理體系。
4、無形資產管理觀念淡薄。高校的無形資產主要來源于教師及科研人員在教學、承擔科研課題中取得的成果及專利技術。學校往往只重視對有形資產、固定資產的核查登記，而忽視對無形資產的評估或評估不當，導致學校無形資產的產權主體不明確，產權界限不清晰。或者無形資產價值沒有得到真實反映，在轉讓時利益必然遭受一定損失，學校的無形資產得不到根本的保護
(二)賬實不符
有形資產賬實不符，“家底不清”。主要原因有：(1)對單價未達規定標準，但使用年限一年以上的批量物資未按規定入賬。(2)混淆了資產性支出與維修費支出。(3)對無償調入、接受捐贈的國有資產不評估、不入帳或賬外設賬;對報廢、轉讓、調出的資產不作價值估算和帳務核銷處理，已竣工基建工程不能及時入賬。(4)對外投資的資產不及時核減帳務，使得財產帳實不符，資產嚴重流失。(5)長期不進行資產清理，不能及時發現問題。(6)管理部門和財務部門不定期核對賬務，對資產缺乏動態管理導致賬實不符，給國有資產完整性造成嚴重威脅。無形資產賬實不符。目前很多高校未設無形資產科目，而是作為“教育事業支出”或“科研事業支出“一次性費用核算。即使有無形資產科目也往往是利用率較低。高校對無形資產的重要性和潛在價值認識不足，無形資產的獲得與轉讓等都很難真實評估入賬。
(三)審計監督缺失
從審計內部看，目前高校都設有審計監管機構，而內部審計的獨立性較差，人員配置、人員素質參差不齊，缺乏具體的規章制度，行為規范。即使審計也是只對增量資產進行一定程序上的認定，但對存量資產的監督審計是乏力的。從外部審計看，上級主管部門對高校存量資產的監管幾乎是空白，對增量資產只是要求按政府采購的方式來約束高校的采購行為，而在實際操作中往往會出現大量的違規違法行為，滋生腐敗。
(四)資源配置不合理
現階段，我國還沒有一套嚴格的專門針對高校資源配置審批控制制度，致使各高校在資源配置上存在較大的隨意性，超編、超標與緊缺不足的狀況并存。部分高校，盲目求大求全，虛編預算，套取財政資金，本著“寧濫勿缺”的思想大量購買資產，造成大量資產閑置，更無從談及高效利用。而另一部分高1卻存在生均教學面積、生均儀器設備等嚴重不足現象，致使“貧富差距”越拉越大。
(五)制度不完善
隨著社會主義市場經濟的深入，我國對經營性國有資產無論從理論上還是實踐上都已形成了一套完整而成熟的體系和機制。而對非經營性的國有資產，在管理制度上仍然是欠缺的，還沒有一套合理的運作機制。制度的不完善致使現在高校對國有資產的管理在資源配置、使用、處置、收入等環節往往存在許多問題。
二、高校國有資產高效管理的措施
(一)強化管理意識，健全管理體制
學校領導對資產管理工作的認識程度，直接影響到這項工作的開展狀況。建立一套“統一領導，分級管理”的高效的管理模式勢在必行。同時，每個高校都應成立具有權威性、獨立的、有高素質人員組成的管理機構。實行財務、資產管理部門，資產使用部門三級管理，并由校領導親自掛帥。建立固定資產的卡片制，準確及時反映資產的變更、流動情況，保證資產的安全性、完整性，并有利于做到賬賬相符，賬實相符。
(二)加強內部審計監管，同時需要外部審計
首先審計監管的職能應該從以前的事后控制變為事中或事前的控制，變結果控制為過程控制。其次完善機構設置，增強審計獨立性，只有在機構設置上使審計監管部門有較高的獨立性，有完善的工作規范和工作內容，審計才能起到其應有的作用。同時，將政府審計引進到高校的年度審計或定期審計中去，政府也可委派社會審計參與其中。
(三)提高信息化水平，實現管理動態透明
充分利用校園網管理平臺，使上至領導決策層，下至每位資產管理者、使用者實現對接，使資產管理透明化、信息化，使整個學校的資產置于網絡化管理之下。信息共享，有利于提高資產的使用效率，避免重復購置，造成浪費，更有利于為學校高層管理者決策提供參考依據。
(四)嘗試改革，尋求突破
一、資產清理和資產信息管理系統建設的工作目標
（一）優化配置，加快清查盤活國有資產。對全市市級行政事業單位及其下屬單位、市屬國有公司及其控股企業的基本情況、財務情況及國有資產，包括已入賬的和未入賬的全部資產進行全面清理和清查，加強對房產、土地、經營性資產、交通運輸工具、大型設備和專用設備（10萬元及以上）、對外投資、大額債權債務等重點資產以及其他資產的清理、核查，完整、準確、真實地反映單位資產全貌和財務狀況。對于因改制等歷史遺留原因造成權屬不清的或無房產證、無土地證的房產、土地和其他資產，資產使用、管理或代管單位負責開展清理和確權工作，相關職能部門應指定專人負責配合清理和確權工作。通過開辟綠色通道，減免相應稅費，開展房產證、土地證“兩證”補辦和登記手續，防止國有資產流失。通過清理清查，厘清資產分布、配置狀況，有效推動資產盤活、優化配置和有效利用，保障國有資產保值增值。
（二）建立平臺，實行國有資產網絡化動態監管。建立全市統一的國有資產信息管理平臺，提供完整、準確、及時的國有資產信息，實現資產信息資源共享共用和動態反饋機制，按照“統一領導、分級管理”的原則，實施網絡化動態監管，建立由財政、國資、紀檢監察等部門和市級行政事業單位、國有企業共同參與、相互配合、協調一致的機制，共同推進國有資產管理工作協調發展。
（三）規范管理，構建市屬國企集團管理模式。將市屬國有公司財務管理、資產管理、資金管理、人力資源管理全部納入市國資辦集團管理平臺，市屬國有公司作為子集團，管理本級及其所屬全資、控股子企業，使用同樣的集團管理軟件。通過專線網絡終端操作財務核算、資產管理、資金結算和資本運作管理以及通過“內部結算”降低資金結算成本。通過集團資金管理，減小資金分散、沉淀，增強資金調度能力、理財能力。要通過集團核算和網上查詢管控功能，減少國有企業月度、季度財務、資產、資金及融資情況等資料上報業務，提高國有企業管理人員工作效率。實現國有企業經營管理信息即時更新、即時查詢、即時分析，有效提升國資、國企精細化管理。
二、資產清理和資產信息管理系統建設的組織保障
（一）市政府成立市級國有資產清理和資產信息管理系統建設工作領導小組（以下簡稱領導小組，詳見附件）。領導小組辦公室設在市國資辦。設立軟件開發維護工作小組、資產清理和資產信息管理系統建設工作小組。其中，軟件開發維護小組負責資產信息管理系統軟件開發、調試、安裝、培訓、數據錄入和維護等管理職責；資產清理和資產信息管理系統建設工作小組負責全市市級行政事業單位、市屬國有企業的國有（集體）資產清理、核實、資產信息網上核對工作，并提交領導小組組織驗收。
（二）市各有關部門、市屬國有公司以及下屬單位、下屬子公司要成立相應工作機構，負責本單位所轄范圍內的資產清理和資產信息管理系統建設工作，并報領導小組辦公室。
三、資產清理和資產信息管理系統建設的范圍、內容和時點
（一）范圍和內容：全面清理、核對和查實市屬國有公司及其全資、控股子企業的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產以及債權債務等全部資產，包括單位財務賬面入賬資產和沒有登記入賬的全部資產（含有賬無物、有物無賬的全部資產）。
因改制遺留原因未入賬的資產統一按“改制遺留資產”單項單獨列表按明細錄入。
市級行政事業單位對固定資產、流動資產、無形資產情況進行全面清理，重點做好固定資產、經營性資產出租出借、對外投資、各類賬外資產和對外擔保等事項的清查。對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬進行分類，提出相關處理建議。
（二）時點：2014年3月31日作為資產清理和資產信息管理系統建設的基準日。
四、資產清理和資產信息管理系統建設的工作安排
（一）準備階段（4~5月）：國有資產信息管理軟件開發和配套文件制定等準備工作。
（二）實施階段（6~9月）：6月，市級行政事業單位及其下屬單位，市屬國有公司及其下屬子企業分別進行自查清理，按歸口管理分級上報，保證本單位及所轄范圍清查結果的完整、真實、準確，產權管理型公司清查結果同時報主管部門和上級公司；6月底前，完成軟件培訓；8月系統正式上線；9月完成錄入。
市財政局、國資辦和市各相關部門要根據“分級管理”原則對管轄內所屬單位的有關資料認真檢查審核，并將經審核確認的數據錄入信息系統，按資產管理權限授權規定進行網絡化動態更新和管理。市屬國有公司要在規定時間內將清查、核實確認的數據錄入資產信息管理系統。清查數據錄入后，對新增加、減少資產按授權實施分級審批、動態更新管理。
（三）總結驗收階段（10~11月）：由市國有資產清理和資產信息管理系統建設工作領導小組組織檢查驗收。
五、資產清理和資產信息管理系統建設的工作要求
（一）提高認識，加強領導。市各有關部門、各國有企業要充分認識開展資產清理和資產信息管理系統建設工作的重要性和必要性，提高全局意識，做到主要領導親自掛帥，抽調骨干力量，組成工作機構，明確分工，落實責任，按照“統一領導、整體規劃、分級管理、分步驗收”的原則，全面開展資產清理和資產信息管理系統建設工作，按期圓滿完成資產清理和資產信息管理系統建設各項工作任務，保證清理結果完整、準確，切實做到賬賬相符、賬表相符、賬證相符、賬實相符、動態監管。
（二）精心組織，狠抓落實。市各有關部門、各國有企業要按市委、市政府的工作要求，制定工作方案，做好宣傳發動，明確目標，突出重點，認真部署各階段工作，同時做好本系統下屬單位的資產清理和資產信息管理系統建設工作。要主動加強與領導小組辦公室的溝通與協調，保質保量按時完成本系統、本單位工作。國土、住建等部門要安排相關業務科室并指定專人負責配合本次資產清理業務工作。
關鍵詞：產權 管理 國企
國有企業在運營的過程中必須采取適合的經營方式，科學地調配所掌控的資源，才能增加企業的收益，保持其在國民經濟的重要地位。隨著我國市場經濟的不斷發展與國有企業改革的實施。使國有企業的經濟結構發生了很大的變化，在國企中有關產權方面的管理也日漸復雜。
一 產權制度改革概述
近些年來，國家資本投入的主要方向發了很大的改變，在一些非重要行業、與國計民生無關的項目上投資有所減少。而在一些關鍵領域、與國計民生有關的項目上，國家資本的投入逐漸加大。通過向國有企業進行股權投資，在市場經濟的運行下帶動社會資本發展企業。隨著國有企業內部經濟結構戰略性調整逐漸展開，資產重組、企業并購、改制轉型等經濟手段在國有企業的運營中得到比較普遍的應用。從某種意義上講，在產權制度改革中國有資本的退出形式有許多種。既有部分退出的，也有全部退出的。產權制度改革所涉及的企業主大多是在市場競爭中經營不善，出現虧損的企業，以及技術落后，缺乏競爭優勢的企業。我國在上世紀末到本世紀初曾進行了工業企業的產權改革。這一時期國企改革主要是為了減少國有資本的覆蓋范圍，使國有資本的戰線不要太長。卸掉國家經濟發展中的包袱，是屬于一種被動式的改革。近幾年，國有企業集團在實施產權改革時，更加傾向與國有資本的適度退出，即使國有資本在企業中的持股數量適當減少，發揮市場經濟的作用，鼓勵私有資本積極參與到國企里面，將企業資產的數量擴大，優化國有資本的組合。可以得知，現階段的改革主要是想讓國企更加強大，屬于一種深層次的主動式改革。在實踐過程中，需要引起注意的是國有資本之間發生的并購重組比較多。筆者就曾參與過央企成功收購地方國企的類似案例。
據調查得知：在產權交易所進場交易的受讓方中國有企業或者國有控股企業的數量約占一半以上，被稱之為國有資本之間的改制重組，他們通過這個平成了資本的重新組合。不管是哪種形式的國有產權轉讓，國企改革是為了通過產權制度改革，使國有企業的資本結構更加合理，給企業引入新的資本，為企業補充新的血液，從而盤活企業存量，促進企業走上正常的發展軌道。另一方面，將私有經濟所有制引入國有企業股本結構，實現投資主體和產權多元化，形成國有經濟和非國有經濟相互混合，共同發展的局面。同時，國有企業通過國有產權的戰略性退出，使企業的國有股權轉化為貨幣形態的國有資產，以更合理地優化配置資源，加大競爭優勢，提高企業的核心競爭力。
二 企業內部資源整合的舉措和意義
在國企改革發展中，只有改變落后的經營方式，深入地調整其內部結構，才能增強國有企業發展的動力。近幾年，各級國有資產管理部門都強調：要引導國企在經營中突出其主業，將企業內部優勢資源充分地利用，在主導產業上加大資本投入，采用項目合作、資產整合等方式推動國有企業間的優化資源，改善國有資產的布局，采取有效措施推動效益好的企業以并購擴張方式擴大企業規模，成為產業發展的主要力量。中央和各省、市國資管理部門要將對國有企業實施內部資源整合作為重點檢查內容之一，要求國企認真做好這方面的工作。在國有企業中，通過內部資源的有效整合，構建與本企業經營戰略、發展目標、業務運轉相協調的公司組織結構。近幾年，筆者一直參與企業的清理整合內部資源工作。通過實踐，筆者認為：要做好企業的清理整合內部資源工作必須事先進行調研，廣泛征求意見，分析論證，按照企業的實際情況，堅持突出重點，有計劃地制定內部資源整合工作方案，重點解決主業不突出、管理效率不高、內部資源不集中等問題，具體措施如下：
1集中內部資源，全力發展主業
國有企業應按照企業發展的具體目標，明確企業資源配置的重點，保證企業的主業經營具有充足的資源供應。對于符合集團發展目標、效益較好的企業，在內部資源調配上，通過兼并收購、注入資金以及租賃、委托經營或股權合作等方式，把企業內部資源有機融合，集聚在一起，從而全力發展主業，擴大國有企業資本，增強國企競爭力實力。企業一方面要提升主營業務的技術含量，使主營業務在同行業中處于領先地位。另一方面，企業要建立產品創新團隊，在新工藝、新材料的研發方面加大投入力度。
在世界經濟一體化的新形勢下，國有企業在產權管理上要將精力放在重大項目的推進，及并購重組工作上，搞好資本運作工作，加快新的經濟增長點建設。在資本運作方面，可通過企業上市定向增發等形式，進一步提升資源的利用效率。
2整合同類業務
通過兼并重組、業務歸類等方式，對國企集團內部經營業務相同的企業，以及對同一對象的重復投資進行整合，使企業的內部資源能被合理地利用，減少資源浪費提高企業的經濟效益與競爭力。在進行整合同類業務時，國企要調整管理機構，實施專業化管理，整合核心業務，以有效提高國企管理水平與整體實力。要注意在提高股東收益的同時，聚焦企業的主業、盡力減少非核心業務，以品牌形象、經營模式、存貨管理為突破口，全面整合核心業務，以增強國企的品牌形象，提高國企的創新能力與科技水平高，使國企成為業績能夠持續增長的國際化企業。
3優化組織結構，調整業務板塊
國企要進一步明確集團管理方式，合理利用資源，優化組織結構，充分發揮集團的職能，制定適合地管理計劃，發揮業務協同效應，通過應用現代化科技手段，組建先進的網絡管理平臺，鞏固國企改革成果，使所有職能部門與各級企業在公司的統一管理下，緊密團結，圍繞國企的經營目標，上下齊心、通力合作、良性互動，從而提升資源利用效率，減少企業經營風險，促進企業內部協調一致，最終實現一體化運作，使企業收益最大化。針對歷史原因形成的業務交叉、布局不合理等問題，國企要通過優化組織結構，進一步完善整體布局，發揮規模化優勢。針對企業數量多、各級組織級多、管理效率低的狀況，通過業務集中管理，進一步精簡企業管理部門，縮短企業縱向層級，減少企業管理深度。提高企業管理效率。通過優勢資源整合，在采購、營銷、研發等方面進行統一管理，相互協作，從而實現整體最優。對符合主業發展方向和企業經營.目標，并具有較強競爭力的下級企業，通過產權轉讓等方式提升管理層次，增強主導業務的競爭優勢。
4清理“三非”投資，解決遺留問題
對于空殼、停業、長期虧損的企業、以及長期未取得收益的對外投資，通過核銷長投、工商注銷、分立清算、股權退出等方式，要對其進行徹底地清理。非盈利、非主營的企業都要剝離。同時逐步完善集團運營監控與預警，建立公司清理整頓的有效體系，不斷鞏固清理整頓結果，從制度上杜絕三非”投資的產生。國企的遺留問題有很多，究其原因是在發展中缺乏長期規劃，在企業經營的過程中，整合了很多業務與下級企業但沒有很好的實現共融，名義做到了整合，但是思想與管理上沒有真正融合到一起。
總之，通過開展企業內部資源整合，進一步明晰各戰略板塊的發展宗旨與經營目標，進一步提高國企的整體實力與抗風險能力，進一步增強集團公司的監管能力與統一協調能力，為國有集團公司市專業化、市場化、正規化發展鋪平道路。
三 資產評估在維護國有資產權益中的作用
資產評估起源于市場經濟的發展，也是改進市場運行機制，促進市場更加規范的關鍵力量。資產評估在評定與發現資產價值方面具有重要的作用，有力地促進了國有企業的并購重組、產權轉讓、改制等國有產權流轉與國有資產配置。資產評估范圍包括擔保、出資、訴訟、交易等諸多經濟活動。隨著市場經濟的日益完善，評估類型也由以往的不動產評估發展到各類動產、資源性資產、無形資產以及企業價值評估。隨著我國國有資產產權改革的逐漸深入，國有資產管理部門明確規定所有涉及到國有資產產權的變動必須進行資產評估，以避免國有資產受到侵害，維護好國家的權益。在資產評估中選擇適合地評估方法，是全面、真實、準確的體現資產價值的關鍵。在改革初期，我國的資產評估主要以分析成本法為主，此方法在很長一段時間內成為許多企業進行資產評估的首選方法。但是隨著改革開放的逐漸深入，在以國企產權改革為主的改革形勢下，往往涉及到對國企的價值進行全面的評估，投資者對評估企業價值的標準也有所改變，逐漸看重企業的獲利能力，并將企業歷年的贏利情況作為評估企業價值標準的重要參考指標。而分析成本法已經不能適應新形式下投資者對企業價值評估的要求，因為這種方法對企業今后的發展情況、經營水平不能作出準確地預測，更難以斷定企業品牌及一些無形資產的價值，不利于經營者對企業各類資產的整合，使企業的資源難以發揮有效的作用。
自2005年后，國家有關部門陸續出臺了《企業價值評估工作建議》、《關于做好企業國有資產評估管理工作的有關指示》等文件，在這些文件中強調在企業價值評估中要運用利潤現值法與實際市價法，使這兩種方法得到廣泛地應用。通常來講，對于評估企業的資產價值，不易采用一種方法進行單獨評估，而應通過兩種方法來進行專業分析，然后確定評估的結果，這樣可使資產評估的結果更加符合企業的實際情況。收益法比較適用與企業無形資產的評估，因為由于企業無形資產自身難以被仿造，而且其費用消耗與效用并不是對稱的。市場法比較適用于普遍性的單項資產評估，因為普遍性的單項資產評估在市場運作上透明度較高，能及時準確地獲得所需的市場信息。所以，國企在資產評估時，選擇利于準確體現企業資產價值的評估方法，能夠使資產評估的結果與實際情況更加相符，使資產的價值能被充分地體現，更有效地確保國有資產不受到侵害，保證國有資產的完整性。此外，資產評估還能夠使企業的資產管理更加科學合理。資產評估中估算的是企業的全面價值，包括對企業有形和無形資產，并不是簡單的統計數據組合，也不是簡單的進行會計賬本記錄。通過資產評估確定的資產實際價值，是國企管理者所必須了解的，尤其是企業的無形資產價值，是國有資產價值的重要組成部分，也是投資者衡量企業價值的主要參考內容之一。資產評估對于國企產權管理具有十分重要的作用。企業的產權管理包括資產配置，及資產價值等內容，資產評估對企業重要資產未來的市場潛力、收益都有了解，有助于企業經營者者掌握企業最新的經營情況。充分運用資產評估結果，分析企業經營中的問題，為企業管理者的決策提供服務。
結束語：
綜上所述，國企產權管理是一項十分復雜的工作，需要產權管理人員具有豐富的工作經驗與深厚的理論基礎才能做好國企的產權管理。并且需在國企中建立責權明晰，適合企業發展的產權管理制度。以增強企業創業創新的動力，促進國有企業經濟的發展。
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關鍵詞：國有資產，檔案管理，
1.國有資產檔案概述
國有資產檔案,是國有企業和國家(含省、市、縣各級政府)投資的股份企業中專有的一種檔案,是國家投資和投資收益的資產,在其生產經營活動中,按照一定的法律程序管理所形成的各種文件、圖表、聲像等載體的記錄材料。國有資產檔案的建立,對于國家來講是為了強化對國有資產的產權監督,對于企業來講是為了維護經營者的權利,對于生產者來講是為了保護職工的切身利益,最終達到國有資產保值增值之目的。
2.國有資產檔案的收集范圍及其分類
國有資產檔案,包括國家投資初始形成的檔案、國有資產有序運營管理中形成的檔案以及在生產經營活動中形成的無形資產檔案等。因此,其收集范圍也應涵括這幾個方面:
(1)國家投資初始形成的國有資產檔案,主要是指固定資產類檔案,如廠房、設備、大型工具的登記等。
(2)國有資產有序運營管理中形成的檔案,依其基本環節,主要包括清產核資(各種資產、資金的報表,資產情況的說明,清產核資報告等)、產權界定(國有資產管理部門依法劃分資產所有權和經營權、使用權的歸屬,形成的主要文件有產權界定報表、報表說明、國有資產管理部門的批復等)、產權登記(填寫的各種《國有資產產權登記表》、申請取得企業法人資格的有關文件、《國有資產授權占用證書》等)、國有資產收益分配管理(國有資產收益分配表、國有資產損益表及其報告、國家股利收繳通知書及上繳存根等)、國有資產的統計與核算(在對國有資產運動過程及其經營成果進行計量、審核、記錄、計算、分析、預測等一系列工作中形成的國有資產統計報表、審核統計結果報告、分析統計報告、國有資產經營報告等)、資產評估(在企業兼并、拍賣、承包、租賃、聯營、股份經營、破產清理、抵押、合資、合作經營過程中形成的資產評估申請書,資產清查、評定估算表冊,資產評估結果報告,占有單位確認資產評估結果書等)、產權交易(包括產權轉讓合同,產權交易意向協議書,資產產權登記,工商登記結算財務、稅務,土地、房產、戶籍等的變更手續等)以及按要求呈報的其他有關文件材料。免費論文。
(3)在生產經營活動中形成的無形資產檔案,包括商標(文字商標、圖案商標、組合商標、防偽商標、注冊申請、注冊批準書、商標使用許可合同等)、專利(產品設計、試驗記錄,專利申請書、說明書及其摘要,專利要求書,外觀設計的圖片、照片,專利權證書等)、廣告、非專利技術(亦稱專有技術。如原料配比、產品配方、實施原始記錄數據、技術操作方法要點、特殊工藝環節說明以及非專利技術轉讓時的保密合同等)、商業秘密(包括設計程序、管理訣竅、客戶名冊、貨源情報、產銷策略、招投標的標底及標書等)、特許權(特許生產、經營、或專賣的申請書、合同書、政府批準書、商品專營或專賣許可證、特種生產許可證等)、土地使用權(土地使用申請登記、土地使用證以及企業在使用中形成的有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資等形式的文件材料等)、商譽(國際組織或國家、部門頒發的各種質量獲獎證書、產品質量免檢證書、管理確認證書、新聞界對產品質量的贊譽、客戶來信對產品質量的褒獎、商品銷售記錄等)等方面的材料。當然,隨著社會主義市場經濟的發展,隨著知識經濟的到來,還會出現更多的企業無形資產檔案,這需要我們在實踐中給以密切關注并及時吸納。
由于國有資產檔案在企業檔案中是一個新的類型,那么,就需要在不打亂原企業檔案管理體系的基礎上,新增設一個一級類目：國有資產管理類。其分類即指國有資產檔案的二級類目。再由于國有資產檔案是在企業改制中和改制后逐步形成的,二級類目可分為以下幾個方面:
(1)清產核資類:1.固定資產清查登記;2.流動資產清查登記;3.無形資產清查登記;4.長期投資(股權、合作、租賃等)清查登記;5.在建工程清查登記;6.土地清查登記;7.負債清查登記; 8.清產核資總結報告及檢查驗收等文件。
(2)資產評估類:1.資產評估申請報告書; 2.資產評估立項通知書;3.資產評估委托合同或協議書;4.資產評估驗證確認通知書; 5.資產評估報告書等文件。
(3)產權登記類:1.經審定的各類國有資產產權登記表; 2.有關部門批準企業設立、變動、終止的文件;3.國有資本金數額及來源證明;4.國有資產授權占有證書; 5.國有資產產權年度檢查表; 6.境外國有資產以及以個人名義持有國有股或擁有物業產權辦理委托轉名的法律文本副本; 7.國有資產經營年度報告書等。
(4)國有資產處置、交易類:1.國有資產處置請示; 2.國有資產處置批復;3.國有資產處置結果報告;4.國有資產與產權變動處置方案;5.國有資產與產權變動檔案移交或寄存手續憑證等。
(5)固定資產類:1.廠房、建筑物的所有權或使用權的證明文件,房產施工建筑、改擴建及管理資料等; 2.機器設備、器具、工具等的數量統計資料,融資租入的有關租約,運輸設備的有關證照等; 3.建立的固定資產登記簿和固定資產卡片等。
(6)流動資產類:1.貨幣資金交易事項有關的經濟業務資料; 2.經銷產品的合同、信函、存儲等資料; 3.有關流動負債的賒購等資料。
(7)無形資產類:1.工商產權檔案:在國家工商等部門進行產權登記所形成的檔案,如著作權、版權、專利權、商標權、計算機軟件、經營執照等資料;2.行為權利檔案:通過國家有關部門進行申報并被批準的企業生產經營行為權利所形成的檔案文件,如專營權、進出口許可證、生產許可證、特許經營證等;3.對物產權檔案:國家有關生產部門批準企業對物產使用權所形成的檔案,如土地使用權、礦業權、租賃權、優惠融資權等; 4.專有技術檔案資料; 5.榮譽檔案等。
3.強化國有資產檔案管理的意義和作用
在世紀之交,市場競爭逐步趨于國際化。作為我國國民經濟的主體,國有企業的改革和發展也正處于關鍵時期,構建現代企業制度已成為企業改革的主旋律。免費論文。在這種情況下,強化國有資產檔案管理,其意義就顯得更為深遠。
在我國社會主義市場經濟條件下,國有資產檔案是現代企業基礎管理中不可缺少的一部分。免費論文。企業成為獨立的法人和市場競爭的主體,形成“企業市場主體多元化,企業行為規范性,運營方式競爭性”的格局之后,國有資產檔案也就成為保障國有資產保值、增值,防止其流失的一個重要環節。同時,國有資產檔案所包含的有形和無形資產的價值,不僅可為提高企業競爭力提供支持,而且也可成為企業生產經營、科技研究、科學決策的有力依據。對此,我國已引起高度重視,有關部門頒布的《國有資產產權登記檔案管理暫行辦法》、《國有資產與產權變動檔案處置暫行辦法》等規定,為科學地管理國有資產檔案已打下一個良好的基礎。
參考文獻
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一、企業改制的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）所改制的企業資產評估不規范，國有資產流失嚴重。
在企業改制過程中，改制的企業只注重對房產、設備等固定資產的評估，而對企業的商標、專利、商號、名稱等無形資產沒有進行評估或評估不足。意圖從事改制企業經營的人往往從個人私利出發，將企業多年積累的無形資產，試圖從企業的資產總額中除去，以達到降低購買股權成本的目的，從而侵占國有資產，將國有資產歸為已有。黨委、政府為盡快將企業的資產盤活，對無形資產不評估或是少評估，也是常有的事。再者對于資產評估機構是否有資質、有能力對無形資產的價值進行評估，能否對無形資產做出準確的評估，缺乏應有的監督。同時從事改制企業經營的人為達到自己的目的，往往投機鉆營，虛增債務或虛減資產，并通過拉關系、托人情，盡量使所評估的資產價值降低，也是致使國有資產流失的原因之一。
（二）企業改制過程中的產權交易市場不完善，缺乏公開透明度。
在企業改制過程中，企業的產權交易往往不進行公開招標和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業的經營者采取協商轉讓、零轉讓的方式，實現企業的改制；國有股未經批準擅自出售，對于國有資產的出售法律有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方能出賣。但現實中有很多企業改制國有資產出售是未經批準進行的，出售程序嚴重違法，最終導致了暗箱操作，沒有最大限度地保護好國有資產。而且在實踐中，所改制的企業多是資不抵債，無法繼續經營的企業。在資不抵債的情況下，債務遠遠大于資產，這又給了從事改制企業的經營者一些可乘之機，使他們可以不出一分錢，即可用債務抵頂所購企業資產的價值，從而大大獲益。另外原企業的陳年老帳在企業改制中未進行清理，對于到底是否有債權人、債權人的能力如何，無債權人或無財產繼承人的死帳、呆帳不認真核實的情況，現實中還大量存在。一味地將企業的債務抵頂，勢必導致大量的國有、集體資產流向個人所有，最終極大地損害了國家、集體和廣大職工的利益。
（三）企業的改制工作缺乏機制制約，逃債、漏債現象依然嚴重。
在企業改制過程中，企業的上級主管部門、政府的體制改革部門、國有資產管理部門多頭并進，沒有統一的領導機構和監督機構，所進行的企業改制工作與國有資產產權登記、房地產、工商、稅務等政府主管、職能部門脫節，致使這些主管、職能部門不能參與企業的改制工作。特別是對原企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，新企業雖然接收了資產，但又不承擔責任，使債權長期得不到償還，債權實際被懸空，侵害了債權人的利益。此外，行政部門側重于本地利益的保護，對企業改制中低估、漏估國有、集體資產、虛增債務的行為“睜一眼閉一眼”。企業改制，還可能導致債務轉移給無履行能力的部門，脫殼經營，以使改制企業輕裝上陣，侵害債權人的利益。這就是名為改制，實為逃債，損害了債權人和國家、集體和廣大職工的利益。還有一種情況就是大股東通過玩“空手道”將國有資產據為己有。其基本做法是自己一點本錢也不出，而是用企業的資產作擔保從銀行中借款買股，買股后則成為該企業的大股東，用這種手段就把企業搞到了手，獲取了巨額利益。改制企業職工出資購買企業資產，組建有限責任公司這一現象，多數情況下職工不會實際出資 ，而是以企業所欠職工工資等與企業資產相抵消，這種做法表面上看起來是公平合理的，但實質上是一種逃避債務的方法，其結果是本企業職工的權益得以保障，而原企業責任財產滅失。
（四）工資構成因素因改制而出現單一因素工資，工資的合理因素被破壞。
工人的工資是由多種分配要素決定的，這些要素體現著科學合理的分配方式，并包含著工人解決自身生存、贍養父母、孩子教育等費用內容。企業改制前工人的工資還是按規定內容發放，但是企業改制后，一些企業的負責人錯誤的認為政府管不著改制后的企業了，工人的工資由企業自己說了算，所以就自行制定工資標準：對管理人員實行高工資標準，對工人實行單一的苦力工資標準，并且不少單位低于最低工資標準；有的隨意增加計件加大勞動強度，變相延長勞動時間，有的取消工人應有的工齡補貼等必要的福利待遇，有的把月出勤時間規定為25天以上，侵害了職工的法定休息權利和加班待遇。這些規定使得合法的工資構成因素被嚴重破壞，工人利益受到嚴重侵犯，特別是為創建企業出力多年的老工人，在企業改制后，由于年老顯然不能再從事與其年齡不相符的崗位工作，而只能從事力所能及的工作。因此，按企業的不合理工資標準，這些老工人只能得到單一化微薄工資，難以承擔起基本的家庭責任。這樣的工資標準在改制企業中普遍存在，已足以影響企業的長久發展和社會穩定。
（五）法院在處理改制企業案件中適用法律方面存在許多困難。
由于企業的改制過程相當復雜和繁瑣，不可能面面俱到，加之廣大審判人員對于改制案件的審理缺乏整體性的思路，勢必導致一些糾紛的發生。對于改制中遺漏的債務、逃廢的債務如何處理，最高人民法院雖在2003年1月3日公布了《關于審理與企業改制相關的民事案件若干問題的規定》，但我國公司制改造缺乏規范，對企業擔保所形成的債務往往被遺漏，形成了原有企業的“漏債”。《規定》對漏債的承擔沒有規定，對于諸如評估報告不實，購買者是否承擔超出部分的債務；如何理順新、舊企業的關系，債務承擔主體資格等問題均沒有做出明確規定。沒有可行的法律法規執行，企業改制糾紛的案件也就成為人民法院民商事審判的熱點、難點。企業改制糾紛的案件復雜、面廣，要慎重處理，人民法院內部也必須上下協調，上級法院指導下級法院審理好企業改制糾紛的案件。否則，將會造成社會不穩定因素。因此，依法規范引導企業改制工作的順利進行就顯得極為重要。
二、規范企業改制工作的建議與對策
（一）建立健全國有、集體資產監督機制，建立統一的國有、集體資產管理部門，完善和規范企業改制立法。
對于改制企業中國有、集體的資產統一管理，嚴格資產管理工作，防止國有、集體的資產流失。由統一的國有資產管理部門代表政府對改制企業的國有資產進行統一管理，通過市場運作，增加產權交易市場透明度，最大限度的盤活國有資產，防止國有、集體企業的資產流失，實現國有、集體資產的保值增值、減負增收的目標，確保企業改制的良性循環，維護國家、集體和廣大職工的利益。
應當通過立法的完善，使企業（包括非國有企業）改制獲得完善、清晰法律制度，規范政府的行為，淡化政府在企業改制中的行政管理色彩，使其充分發揮監督、協調職能，擔當反壟斷控制和依法指導改制、提供政策法規、優惠政策、妥善安置下崗職工等服務型的角色，為企業改制工作創造良好的社會軟環境。同時依法加強對改制企業監督，用法律手段規范改制企業的行為，保護好工人的利益，使改制企業這顆流星走向法制軌道上來。
（二）嚴格按法律程序辦事，國有股未經批準禁止出售。國有資產的出售國家有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方進行出賣。但現實中，有很多企業改制國有資產出售是未經批準進行的，出售的程序嚴重違法。對于此類違法，應建議有關部門對此予以撤銷，按照法律程序，重新出售。
（三）明確責任，加強對中介機構的監督與管理，加強產權交易的法律法規的制定和完善。
具有資質的中介機構要認真執行國家有關的法律、法規和政策，堅持“公開、公正、公平”的原則，避免改制中糾紛的出現，對產權評估、拍賣、交易公告嚴格制度化。對于中介機構在評估報告中弄虛作假、隱瞞或遺漏債務的，要追究其責任。在產權交易中，應借鑒破產法中有關規定，盡量避免損害債權人利益的現象發生。在改制中，依法辦理有關產權轉讓手續，應征得債權人同意，避免產權交易中的糾紛，促進社會的穩定和經濟的發展。嚴格規范中介機構的行為，確保改制工作順利進行。
（四）設立專門的機構或企業，用以降低企業的責任風險。
擔保在現代市場經濟中，為保證債務的順利履行，發揮了重要作用。但擔保債務具有不確定性，往往使得企業改制中擔保的漏債發生。應建立風險防御機制，防止企業改制漏債的發生，杜絕企業相互間擔保，避免企業兩敗俱傷，以提高企業抗擊風險的能力，因此，應設立專業的機構或企業。如設立專門擔保公司可以將風險分化轉嫁給擔保公司，中國人民保險公司也可以開展專門的業務，通過投保的方式，將風險轉移給保險公司，降低企業在運行中承擔責任的風險，使企業真正輕裝上陣，保障企業的順利運轉，促進地區經濟的發展。
（五）做好安置、社會保障工作，切實維護職工的合法權益。
職工安置和社會保障及職工權益的保護問題是改制工作中的大事，關系到社會的穩定的大局，黨和政府對此也相當重視。因為我國的體制是社會主義公有制，企業的職工與經營者之間的關系并非完全的雇傭關系，勞動者還享有參與對企業依法監督與管理的民主權利。在股份制和股份合作制企業里，職工兼具勞動者和股東的雙重身份，非系雇傭。政府部門通過創造就業機會、建立和完善下崗失業救濟機制和養老保險、醫療保險等社會保障機制，充分保障職工的利益，制定合理的工資標準，限制企業的絕對權力，解除職工的后顧之憂。勞動主管部門要規范勞動合同，加大監督管理力度。督促改制企業與職工簽訂勞動合同，嚴格遵守《勞動法》，避免侵犯職工權益。勞動、仲裁、監察和司法部門妥善處理勞動爭議糾紛，要把職工的合法權益放在首位，促進社會秩序的穩定，維護企業用工自主權，確保企業無后顧之憂，健康運行。
（六）積極發揮人民法院在企業改制中的司法作用，審理好企業改制中出現的糾紛。應把握以下幾點司法政策和原則處理涉改制企業案件：
1、企業出售中隱瞞或遺漏的債務主體的確定
靈活適用債務隨資產轉移原則。出賣人在出售企業時，應當參照《公司法》的有關規定公告通知債權人。如債權人在公告期內申報過該債權，買受人應當承擔民事責任。買受人可再行向出賣人追償。如債權人未申報過該債權，債權人應向出賣人主張債權，出賣人應承擔相應的民事責任。對于出賣人未參照《公司法》有關規定公告通知債權人，或者雖公告通知債權人但不發生法律效力的，企業出售中發生的隱瞞或者遺漏的債務，應當由出賣人承擔民事責任。
2、企業兼并中隱瞞或遺漏的債務承擔主體的確定
企業合并后，被兼并企業的債務原則應當由兼并方或新設法人承擔。當事人履行了公告程序的，隱瞞或遺漏的債務由兼并方或新設法人承擔。如債權人在公告期內未申報過權利，對于隱瞞或遺漏債務，善意的兼并方不承擔該部分債務。隱瞞或遺漏的債務后由被兼并企業原資產管理人承擔。如企業兼并方明知或者應當知道的，仍應承擔該部分債務。新設合并與此完全不同，如債權人在公告期內未申報過權利，存續的企業作為兼并方也要承擔該部分債務。未履行公告通知債權人程序的，或者雖公告通知債權人但不發生法律效力的。隱瞞或遺漏的債務都應由合并后存續的企業或者新設的企業法人承擔。
3、正確處理好企業改制中內部職工工資、集資轉股權問題
企業內部職工工資、集資轉股，使得企業的股權結構發生變化，但企業的資產總量不會減少。企業為了逃避債務，將職工工資、集資轉為在新設企業中股權，然后用部分資產抵頂，投入到新企業去，原企業存有惡意，借企業改制，剝離資產，逃廢債務，侵犯了債權人的利益。因此，新企業應對原企業的債務承擔連帶清償責任。
4、企業分立后原企業債務的處理
一是尊重當事人約定的原則。對原企業債務有約定，并且經過債權人認可的，依據當事人的約定處理。二是法定原則。如果當事人之間對債務的承擔沒有約定、約定不明或雖有約定但債權人不同意的，由分立后的企業承擔連帶責任。對于分立企業之間會出現債務分擔或追償問題，對此應按照約定或分立時的資產比例進行分擔。
5、國人企業整體改造為公司的責任承擔問題
只要是企業整體改造，原企業的債務均由改造后的公司承擔。國有企業改造為國有獨資公司，其全部資產全部投放到國有獨資公司，原國有企業的法人資格消滅，改制后的國有獨資公司應當是國有企業的延續。新設公司與原企業之間是一種承繼關系，原企業的債權債務概括轉移至改制后的公司中。
6、企業部分改制為公司后的責任承擔
一般按下列原則處理：一是尊重當事人的約定原則。對轉移的債務，債權人認可的，只要約定不違反法律強制性規定，就應認為有效。按約定由新公司承擔。對債權人不認可的，由原企業承擔，與新公司無關。二是債務隨資產走的原則。原企業改制后，無能力清償債務時，適用該原則。新公司應在其接收的財產范圍內與原企業承擔連帶責任。
關鍵詞:外資并購；股權定價；國有企業
一、目標企業股權定價方法及其比較
在并購中，并購雙方通過某種方法評估目標企業的總體價值，并以此作為并購交易的價格基礎，其合理與否直接關系著并購活動的成功與否。目前國際上主要有三大類方法：資產價值法、市場比較法和收益貼現法。
（一）資產價值法
資產價值法是通過對目標企業的資產進行評估，求得企業的凈資產價值，進而確定企業的并購價值。這種方法的關鍵是選擇恰當的資產價值標準，主要有：賬面價值法、重置價值法和清算價值法。
（二）市場比較法
市場比較法，又稱相對價值法，其理論基礎是替代原則，即投資者對相同用途的替代企業應該支付相同的價格，所以，類似的企業應該具有類似的價格。在市場上找出一個或幾個與被評估企業相似的參照企業，或找出市場上相似的并購交易，據此就可以分析計算出目標股權的價值。因此，市場比較法具體包括參考企業比較法和可比交易分析法。
（三）收益貼現法
收益貼現法是通過計算未來預期的收益并折算成現值來評估目標企業價值的方法。收益貼現法的理論基礎是現值原理，即任何資產的價值等于其預期未來全部經濟收益流的現值之和，其中折現率反映了投資該項資產的風險回報率。
從理論上講，收益貼現法是相對科學的方法。它符合價值理論，可以反映企業未來盈利能力，反映企業的投資風險，此外還可以克服市場價格易于被高估或低估的缺陷。但在實際操作中存在三個技術難題：意識要對企業的收益作出合理預測；而是對企業未來的風險做出合理判斷，以選擇恰當的折現率；三是判斷企業是否具有持續盈利能力，并合理預測收益期限。
二、我國外資并購國有股權定價方法的現狀分析
由于我國放開外資并購國有企業的時間不長，加之經濟轉軌時期社會經濟環境變化較快，我國有關外資并購國有企業定價問題的法律法規顯得相對滯后，沒有專門出臺針對國有企業定價的指導文件。在外資并購的實踐中，國有企業的并購定價曾先后采取過兩種方法。
（一）資產價值法――以凈資產為底線
國有資產管理部門之所以選擇凈資產賬面價值為“底線”，主要考慮到凈資產賬面價值具有以下優點：第一，凈資產賬面價值是遵循會計制度和會計準則進行會計核算的產物，具有嚴格的程序和法定約束力；第二，會計信息以可靠性為基本質量特征，會計確認和計量更強調客觀性和可驗證性；第三，會計數據經過審計鑒證，在一定程度上增加了可信度。但是，以每股凈資產為基礎的股權轉讓定價模式也存在一些缺陷：第一，以歷史成本為計價基礎無法反映資產的性質；第二，以單項資產為計價基礎無法反映企業整體和控制權價值；第三，以權責發生制為確認基礎的會計制度為操縱會計政策和規避會計利潤提供了空間。研究表明，，雖然我國規定轉讓股份的價格不得低于每股凈資產，但仍有一些上市公司以低于每股凈資產的價格向外資轉讓，具體情況見下表：
（二）市場定價法
隨著資產價值法存在諸多弊端逐漸暴露出來，市場定價法開始引起相關部門的重視。是市場定價法增強了加以的公平性和透明性，但也存在問題：一，缺乏對財務顧問的明確準入標準和監管影響著對價的公平性和透明性；二，我國資本市場的不完全影響了市場定價方法的有效性。
調查顯示，關于國有股權定價基礎，選擇最多的是國有股權的市場價值，約為70％，其他選項依次為：參考同行業上市公司的平均股價、國有股權的賬面價值、國有企業的每股收益，分別約占28％、20％和17％.
綜合以上分析，在外資并購的過程中，我國的國有股權轉讓定價主要存在以下幾個問題：一，定價方法單一、趨同。二，對于有關價值內涵缺乏足夠的認識，賬外資產評估存在問題。三，無形資產的價值未計入企業價值。無形資產是資本市場中最有魅力的要素，而恰恰是在這個問題撒謊那個漏洞最大，沒有一套較為完善的評估標準和操作規程。據有關方面估計，在外資并購國有企業時，無形資產的漏評率達90％.這無疑會極大地貶低企業價值。對很多國有企業在長期經營中存在的其他非市場化的積累也是如此，如某些國有企業過去憑借政府的支持取得的壟斷地位、市場準入條件、優惠融資條件、“殼資源”價值等。
三、外資并購國有企業股權定價方法的選擇
介于以上對我國股權定價方法中存在的問題，我認為，國有股權定價方法的選擇需要注意一下問題：
（一）考慮各種方法的適用性
無論哪一種定價方法都有使用前提和條件，每一種方法都有其固有的優點和缺點。在選擇目標企業定價方法時，要注重定價方法的可行性和適用性。
（二）要全面評價股權的綜合價值
并購定價是一個綜合平衡的過程，企業的價值是動態和靜態分析的結合，既體現在資產價值上，又體現在市場反映上，更多的則體現在收益水平中。在外資并購國有企業的實踐中，我國多數企業往往只作資產評估，很少對企業的總體價值進行綜合性評估。2006年比利時英博集團以58.86億元的開價受讓雪津100％股權，雪津當時只有約5億多元的凈資產，卻賣出10倍于凈資產的價格，引起市場極大轟動。但是我們應該看到，雪津5億多的資產中沒有包括品牌價值、未來現金流的盈利能力、團隊管理素質，以及現成的市場份額和銷售網絡等優勢。
（三）要考慮國有企業的并購溢價
從當前外資并購的現狀和趨勢來看，外資多是出于戰略利益的考慮，希望通過并購國內企業，進入中國市場、占領市場份額，或是占有國有企業的特殊資產和核心資源等。這就提醒我們，對外資并購的動機要進行深入分析，對外資所青睞的這些戰略資源的價值要給予充分考慮，合理估計并購溢價，并對國有企業的并購價值作出適當的調整和修正。
參考文獻：
無形資產是指特定主體控制的不具有獨立實質，而對生產經營較長時期持續發揮作用并具有獲利能力的資產。故對無形資產的界定和特點的把握主要應注意以下幾點：
一、無形資產無實物形態，但通常又依托于某種實體。
二、無形資產為所有者和經營者持續帶來超額經濟收益，并由一定主體控制。擁有無形資產會給企業帶來長期的經濟效益，無形資產所有權的排他性在市場經營中表現為獨占與壟斷，企業擁有它能帶來超值收益。
三、無形資產是企業的一項生產要素。企業在生產經營活動中，既要具備人、財、物這些傳統的“有形”的生產要素，還要具備專有技術、商標權、專營權這些現代的“無形”的生產要素。
但是，在實際工作中，隨著科學技術的迅猛發展，新的無形資產在不斷出現，其項目不僅僅局限于以上幾項，其次，就某一特定企業而言，能否構成其無形資產，是否具備延續性，還要作具體分析。
按其是否納入“無形資產”會計科目核算為準，可分為納入“無形資產”核算科目、作為資本支出處理的無形資產，以及不納入“無形資產”核算科目、作為收益支出處理的無形資產。前者如企業有償取得的專利權、商標權、商譽等；后者如企業研究開發費用，一般遵從謹慎原則，不作為資本支出而直接作為收益支出從當期損益中抵扣。所以，無形資產并非限于賬面上列示的屬于資本支出的部分，還有相當部分是“賬外”的無形資產，對于這些無形資產企業不能忽視。
確定無形資產入賬價值的具體方法：
當以無形資產的成本費用攤銷為目的時，由于攤銷是對成本費用的補償，受稅法和財政法規的嚴格規定，因而只有費用支出資本化的無形資產才能據以補償；對于那些費用支出收益化的無形資產不得攤入成本。
當以無形資產的投資、轉讓為目的時，其對象就是被投資或被轉讓的單項無形資產。不論該項無形資產是賬內還是賬外，不論該項無形資產是自創還是外購，不論其費用作為資本支出還是作為收益支出，都可以列為評估對象，按照評估值入賬。
當以企業產權變更為目的時的整體資產評估中涉及的無形資產評估，其評估對象是發生產權變更的企業整體資產，包括有形資產和無形資產，按照評估結果分析入帳。
根據實際工作經驗，無論無形資產在賬內還是賬外，帳務處理時都必須關注無形資產各項目的特點，以判斷其是否符合無形資產的條件，是否應該納入無形資產管理，以防止企業資產的流失：
一、專利權
應注意對以下情況進行復核，初步判斷其是否具備價值。
第一，專利權的殘存有效期限。根據《專利法》第45條的規定，發明專利權的保護期為20年，實用新型和外觀設計專利權的保護期為10年，均自申請之日起計算，不能續展。
第二，專利權人是否按規定繳納年費。因為依照我國專利法規定，未按規定繳納專利費用可能導致專利權在保護期限屆滿前終止。
第三，該專利有無涉及侵權訴訟、無效訴訟。
二、商標權
應注意對以下情況進行復核，初步判斷其是否具備價值。
第一，經商標權人許可的注冊的商標。因為商標權是由注冊而產生，且以核準注冊的商標和核定使用的商品為限，在有效期內受法律保護。未經注冊的商標容易發生侵權行為，使用意義甚微。特別是國家規定必須用注冊商標的人用藥品、煙草制品以及其他商品，不得使用未注冊的商標。
第二，該注冊商標的有效期限是否已接近續展期。對已接近續展的商標應注意以下兩個方面：一是該商標的合法性。因為商標在續展時，可能因違法而被撤銷。二是在注冊商標轉讓許可使用合同中應明確由何方負責辦理續展，續展費用由誰來承擔。
三、土地使用權
對土地使用權，財政部曾于1995年下發有關文件，明確規定：國有企業使用通過行政劃撥方式無償取得的土地，企業應按確認、批復后的價值，經財政部門批準后作增加固定資產處理，同時增加國家資本公積金，并單獨立賬反映。對以出讓方式等取得國有土地使用權，受讓價格低于所在土地基準價的土地，估價后在備查簿上進行反映，其土地使用權賬面原值不作調整。
對于租用所有權屬集體或農村所有的土地，承租方繳納租金和相關稅費，雖然其土地所有權、收益權不屬于承租方，但由于在租賃期限內，承租方擁有長期使用權，在此期限內，土地租賃的價格會是怎樣的變化趨勢，應當根據土地所在地的具體情況進行分析，判斷該土地使用權是否具有價值，是否應該作為無形資產管理。
四、商譽
商譽是企業在同等條件下，能獲取高于正常投資報酬率所形成的價值，這是由于企業所處地理位置的優勢，或者由于經營效率高、歷史悠久、人員素質高等原因，與同行業比較，可獲得的超額利潤。
商譽是不可辨認的資產，通常依據評估結果進行帳務處理，即該企業整體評估時，按收益法的評估結果高于成本法的評估結果的差額，確定為商譽的入賬價值，為負值時，則為負商譽，不存在入賬價值。
特別需要關注商標和商譽的關系，商標與產品相關，商譽是企業整體聲譽的體現，兩者有區別，也密切關聯，如：與商譽相對應的企業超額收益中含有商標因素的作用，商標的價值是由商標所帶來的效益確定的，而帶來效益的原因在于企業的產品質量、信譽、經營狀況的提高。所以，在判斷入賬價值時，要特別注意，根據具體經濟行為確定商標和商譽的入賬價值。
五、礦業權
礦業權是指礦產資源使用權，包括探礦權和采礦權。根據《礦產資源法》及其配套法規，礦業權經依法批準，可以轉讓他人。礦業權的價值是礦業權人在法定的范圍內，經過資金和技術的投入而形成的，應當依法受到保護。
在判斷其是否具備入賬價值時，首先要依據并審核該礦業權所涉及的礦床勘探地質報告、礦產資源儲量認定書、評審備案證明、礦產資源儲量年度報告、驗收備案證明書、礦產資源開發利用方案及審查備案書等外部資料的真實性，其次是分析企業提供的生產技術指標和財務資料等內部資料的合理性等。
六、發電量指標
根據《國家發展改革委關于降低小火電機組上網電價促進小火電機組關停工作的通知》（發改價格〔2007〕703號）和關于加快關停小火電機組的若干意見的規定，“十一五”期間，在大電網覆蓋范圍內逐步關停單機容量5萬千瓦以下的常規火電機組，在大電網覆蓋范圍內，原則上不得建設單機容量30萬千瓦以下純凝汽式燃煤機組，電網企業不得為違規建設的發電機組提供并網服務。
按期關停的小火電機組，可繼續按照關停前上網電價轉讓發電量指標。納入各省“十一五”小火電關停規劃并按期關停的機組在一定期限內（最多不超過3年）可享受發電量指標，并通過轉讓給大機組獲得一定經濟補償。
所以，發電量指標具備市場交易價值，可以有償轉讓，應將發電量指標納入企業的無形資產管理。
七、污染物排放指標
根據《國家發展改革委關于降低小火電機組上網電價促進小火電機組關停工作的通知》（發改價格〔2007〕703號）和關于加快關停小火電機組的若干意見的規定，有條件的地區可開展污染物排放指標交易，按期關停的機組可按照國家有關規定，有償轉讓其污染物排放指標，具體辦法由各省（區、市）人民政府制定，報發展改革委、環保總局和水利部備案。
