時間：2023-09-14 17:44:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設的實施意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
紀檢監察局在機關作風建設年動員大會上的發言材料
切實履行職能強化督查問責
為機關作風建設年活動取得實效提供紀律保證
各位領導、各位同志：
根據大會安排，我代表縣監察局就切實履行職能，強化督查問責，為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證，作如下表態發言。
一、統一思想認識。開展機關作風建設年活動，是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發展的戰略高度，作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》，切實把思想和行動高度統一到今天的大會精神上來，充分認識加強機關作風建設的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感，按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統一部署和要求，積極履行督查問責職責，為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求，我們制定了《__縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》，確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況，全面開展督查問責工作，對督查中發現的問題及時組織調查，提出督查問責意見，并督促查糾整改，切實做到嚴肅認真，一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據，針對機關作風建設中存在的突出問題，重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況；圍繞項目建設中心，重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能，解決影響發展和企業、群眾反映強烈的突出問題的情況；圍繞提升行政效能，重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況，遵守工作紀律、改進服務態度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監察等有效措施，加大督查問責力度，增強工作的針對性和有效性，不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發現的先進典型，及時總結推廣，不(來源：文秘站 ）斷放大典型的輻射效應；對督查中發現的突出問題，加大問責力度，按照《__縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》，嚴格實施責任追究。同時，針對督查中發現的機關作風建設方面的薄弱環節和存在問題，及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議，為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。
各位領導、各位同志，我們將認真貫徹落實今天的大會精神，按照縣委、縣政府的決策部署，在各鎮區、縣級機關各部門的大力支持配合下，充分發揮職能作用，為全縣機關“作風建設年”取得實效作出應有的貢獻！
謝謝大家！
針對部分鄉鎮和部門領導班子渙散、凝聚力不強、思想保守、觀念陳舊、抓落實力度不夠等作風方面的突出問題，**縣委多措并舉，在全縣廣大干部中大力開展作風建設活動。
一是結合實際定措施。縣委緊密結合干部教育工作的實際，研究制定《**縣關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》在全縣科級以上領導班子和干部中，利用1年時間，分深化學習、查擺問題、建章立制、嚴肅查處、樹立典型五個階段開展作風建設活動。同時，建立縣委加強和改進干部作風建設聯席會議制度，由縣委領導牽頭，有關部門參加，對全縣干部作風建設進行指導、督促檢查和統籌協調。
二是突出重點找問題。緊密結合縣委中心工作，圍繞干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面，重點查找部分干部民本意識淡薄、理論和實踐脫節、抓落實力度不夠、聯系群眾不夠緊密等問題。
三是解決問題促工作。針對部分干部深入基層少，實際調研不夠等問題，實行縣級領導一年中至少有兩個月以上時間、縣直各單位主要領導一年至少有三個月以上時間深入基層，直接聽取基層干部和群眾的意見，與群眾一道研究解決實際問題；一般干部一年中至少有一個月以上的時間深入基層開展調研，解決問題；鄉鎮（街道）領導和干部的工作重點應主要在基層村（居委會）、企業和農戶（居民戶）。實行縣級領導聯系點、局領導掛點、鎮（街道）領導包點深入基層一線開展工作的“三點一線”工作法。鄉鎮、縣直單位的主要負責同志，每年向縣委、縣政府報送一至兩份有份量的調研報告或意見建議。同時，進一步完善專線電話、群眾信箱、群眾接待日等工作形式和制度。根據當前作風建設的重點，將需要解決的問題，包括要“立即停止”、“馬上去辦”和“進行專門整治”的突出問題逐項列出，分解到各個部門，明確具體內容和時限，并進行量化分解，抓好落實，以作風建設的實際成效推動當前工作。
四是加強檢查促落實。縣級領導干部按照“四包四聯”制度規定，結合各自分管工作，深入分管部門和聯系點，做好動員部署和檢查落實，作風建設領導小組及其辦公室，對作風建設中每個階段、每個環節嚴格把關，加強督查指導，促進工作落實。同時，采取明查暗訪、定期督查、跟蹤檢查等多種形式，查資料、查進展、查實效。通過干部作風建設，真正使全縣黨員干部有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
一、組織領導和責任落實情況（15分）
1、未按照全縣作風建設的總體要求，對本單位作風建設作出具體部署，未制定本單位作風建設實施方案的，扣5分；牽頭單位未按照責任分工要求制定具體方案（細則）并開展相關工作的，扣5分。
2、未按照要求，按時做好階段性總結和專項總結報告并報送縣作風辦的，分別扣5分。
3、未按照要求開展作風建設宣傳報道，未完成信息報送任務的，每少1條扣1分。
4、未完成上級作風辦交辦的其他作風建設工作的，每起扣1分。
二、進村入企大走訪專項行動（35分）
1、縣級機關部門未按要求開展“百個部門聯村促發展”工作，扣5分。
2、重點幫扶村整轉工作按照縣對機關部門、鎮街和平臺的崗位目標責任制考核意見的有關規定執行。
3、未按照全覆蓋要求，落實鎮（街道、開發區）班子成員聯系村居、企業和項目制度的，扣5分。農戶走訪率低于90%的，扣5分，低于50%的，加扣5分；低保戶和低保邊緣戶走訪未全覆蓋的，扣5分。
4、鎮（街道、開發區）班子成員對走訪時收集、處理問題的情況未實時上傳“進村入企”電子監察平臺被查實的，每起扣5分；“進村入企”明查暗訪中發現弄虛作假的，每起扣5分。
5、鎮（街道、開發區）在大走訪活動中應發現的問題，沒有發現的；發現的問題，職責范圍內能夠解決而沒有及時解決的;鎮（街道）、開發區職責范圍內無法解決、應提交縣“直通車”制度協調解決的問題，出現瞞報、緩報、不報等情形的，每起扣5分。
6、未按照要求報送大走訪統計表和反饋表的，每起扣1分；未按規定時間要求做好農戶反饋表的數據處理工作的，每起扣1分。
三、助推發展大服務專項行動（35分）
1、未開展“百個機關課題調研”活動，在規定時間內未提交調研報告的，扣5分。
2、無故不參加“柯橋大講壇”活動，每起扣1分。
3、未按規定辦理縣作風辦要求轉辦的服務企業“直通車”問題的，每件扣5分；其他相關制度執行按照縣對機關部門、鎮街和平臺的崗位目標責任制考核意見有關規定執行。
4、“基本建設項目模擬審批”參與部門未按要求開展工作的，每起扣5分。
5、縣行政服務分中心和鎮（街道、開發區）便民服務中心未按要求完成規范化建設任務的，扣5分；村級便民服務中心在明查暗訪中發現問題的，每起扣1分。
6、具有行政審批職能的縣級機關部門未按要求“進駐”縣行政服務中心的，對未“進駐”單位每單位扣10分；縣級部門審批事項未按規定“進駐”窗口的，每項扣2分，發生審批服務事項回流的，每項扣2分；縣有關部門下屬的服務機構未按要求進駐縣行政服務中心的，對行業主管部門扣2分。
四、優化環境大督查專項行動（15分）
1、機關服務效能監測點發現鎮（街道、開發區）和縣級機關部門影響服務效能、阻礙企業發展行為的，每起扣2分。
2、未按要求上報行政主職明查暗訪開展情況的，每次扣5分。
為了深入推進作風建設，努力以作風建設的良好成效來促進黨的先進性建設和今年目標任務的全面落實，按照市局的部署要求，現就作風建設制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局的統一部署，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以深入打造“敬業市政園林，真情服務百姓”服務品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，為全面落實“兩創”總戰略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求，結合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神，從我站實際出發，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動，引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動，采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學習討論活動，使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高、找準自身定位，創新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制站政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制，專門制作服務承諾小冊子，公開申報園林工程質量監督注冊程序，接受各責任主體的業務咨詢，設立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員，定期召開行風監督員會議，并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見，及時處理行風建設方面存在的問題。:
三、組織領導
為了加強對作風建設的領導，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風建設年”活動領導小組更名為站作風建設領導小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負責人為成員。辦公室具體負責站作風建設日常性工作的組織協調、任務部署和監督檢查。
下面就開展集中整治活動講三個意見：
一、充分認識開展集中整治活動的重要性、必要性和緊迫性
開展集中整治活動，是進一步優化發展環境的迫切需要，是在座的每位干部職工的共同意愿。實現這一宏偉目標，需要全局干部職工開拓創新、努力拼搏，全局干部職工要從全局和戰略的高度，充分認識進一步優化發展環境的重要性和緊迫性，全力營造務實高效的政務和服務環境、誠信透明的市場和企業經營環境、寬松優越的創新創業成長環境、公平正義的法治和社會環境，為加快發展、跨越發展提供環境保障，為實現縣黨代會確定的奮斗目標提供可靠保證。
二、準確把握開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的重點和要求
要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境的實施意見>和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案>的通知》，深刻領會精神內涵，深刻把握集中整治活動的工作目標、整治范圍、重點問題、時間安排、方法步驟和工作要求，要在關鍵節點上集中整治突出問題，堅決糾正不正之風，又要堅持標本兼治，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力在建章立制、完善體系上下功夫，確保集中整治活動取得實效。重點抓好以下工作：
（一）加強學習教育，提高思想認識。要認真制定并落實具體的學習計劃，通過中心組學習、支部集中學習、處室學習、周五下午集體學習以及個人自學和專題輔導等形式，組織干部職工學習有關會議和領導講話中關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等的重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識學習有關法律法規、規章制度、工作紀律。要把作風教育與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來，同黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔從政教育結合起來，使黨員、干部真正認識加強作風建設的重要性，幫助黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀，切實增強黨員、干部服務發展、促進發展的自覺性。
（二）認真查擺問題，找準存在不足。全局干部職工都要自覺對照縣委、縣政府《實施意見》和《實施方案》指出的干部作風突出問題，聯系自身工作實際，認真查找自己在工作、學習、思想、作風等方面影響發展環境存在的突出問題。主要是四個方面、18種突出問題，即：干部工作作風方面，“庸、懶、散”問題；領導作風方面，“假、浮、蠻”問題；干部宗旨意識方面，“私、奢、貪”問題；優化發展環境方面，審計從業人員的亂作為問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。
（三）抓住時間節點，完成每個步驟。集中整治活動從1月初開始，12月底結束，分四個階段進行：即學習動員階段（1月4日—2月29日）；自查自糾階段（3月1日—5月31日）；督查整改階段（6月1日—11月30日）；總結提高階段（12月1日—12月31日）。
（四）強化整改落實，務求取得實效。要對征求到的意見和查找出來的問題進行梳理分類，深入分析問題產生的原因，理清解決問題的思路和辦法，認真制定整改方案和整改措施。要采取跟蹤督辦、限時辦結、反饋答復等方式，解決好群眾反映的問題，接受廣大群眾的監督。要通過抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到我局廣大干部在集中整治活動中發生的新變化。
（五）加強監督管理，促進干部成長。要在抓好學習教育的同時，進一步加強干部管理監督。嚴格執行《公務員法》、《廉政準則》等法律法規，結合單位實際，完善內部規章制度，完善覆蓋干部工作、生活各領域各環節的管理監督體系，促進干部健康成長。
（六）建立長效機制，鞏固整治成果。要在整改提高的基礎上，針對存在問題的薄弱環節，制定完善有關規章制度，以制度的形式將集中整治活動取得的成功經驗確定下來，不斷建立健全加強作風建設的長效機制。要進一步提高行政審批效能，全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步優化服務措施，增強服務能力，提高服務質量，不斷鞏固集中整治成果。
根據關于印發《開展“以作風促跨越、以實干出成效”活動實施意見》的通知文件精神，經研究，在全局開展“以作風促跨越、以實干出成效”為主題的審計干部作風建設活動，特制定如下實施方案。
一、目標要求
圍繞建設審計干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求，全面落實中央“八項規定”和省、市、區委貫徹意見，著力在反對、形式主義、自由主義、黨八股、鋪張浪費和腐化墮落等“六個反對”上狠下功夫，以創建“學習型、創新型、實干型、效率型”機關為切入點，切實解決當前審計干部隊伍思想、工作和生活作風上存在的問題，努力打造一流審計干部隊伍，為推動跨越發展、建設新興工貿港口城市營造良好環境。
二、主要任務
按照“重在實干，重在實效”的原則，以改進作風、優化環境、維護民生為落腳點，從以下三點出發：
1、轉變工作作風。牢固樹立以人為本、執政為民的意識，引導全體審計干部發揚搶抓機遇、奮發有為的精神，以推動跨越發展為著力點，提升精神品味，大興創先爭優之風；增進群眾感情，大興密切聯系群眾之風；增強服務意識，大興重事興業之風；深化治庸問責，大興獎優罰劣之風；落實“三短一簡”，大興政務清新之風。
2、狠抓工作落實。轉變觀念、解放思想，形成狠抓落實的工作作風；勇于負責、敢于擔當，樹立狠抓落實的工作氣魄；提升能力、勤政廉政，增強狠抓落實的工作本領。以目標責任制管理為抓手，按照“要干事，快辦事，干成事”的要求，建立科學的工作推進機制、嚴格的責任落實機制、健全的督查問責機制，確保工作的有效落實。
3、促進跨越發展。引導全體審計干部立足本職，埋頭苦干，扎實工作，勇挑重擔，在促進審計事業跨越發展中獻計獻策，凝心聚力，創先爭優。
三、工作措施
（一）落實“八項規定”、促進作風轉變。（1）開展專題教育。結合開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大審計干部特別是領導干部深入學習貫徹中央和省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列部署要求，以身作則，帶頭做好表率。（2）嚴格落實規定。在“六個反對”上狠下功夫，改進調查研究，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，注重了解真實情況、解決實際問題；改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，倡導開短會、發短文、講短話；嚴格落實厲行節約有關規定，控制行政經費支出。（3）抓好自查自糾。把執行中央“八項規定”和省市區貫徹意見作為加強作風建設的一項經常性工作來抓，及時修訂完善配套制度，定期對落實情況進行自查，結合民主生活會、述職述廉報告進行對照檢查。
（二）開展糾風評議、維護群眾利益。（1）開展“政風行風人民評”專題評議活動，促進政風行風建設。（2）發揮糾風投訴載體的優勢，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。（3）完善“分級防控、目標管理”糾風專項治理機制，重點糾正部門行業損害群眾利益的不正之風。（4）協助配合解決強農惠農政策落實不到位等問題。
（三）健全體制機制、強化發展保障。（1）健全監督檢查機制，主動跟進對“五大戰役”、重大項目推進、“八項規定”等落實情況的督促檢查。（2）深入推進“三全一重”廉政風險防控，逐步形成覆蓋全面、風險清晰、制度管用、運作規范的防控管理體系，促進項目高效、資金安全、審計干部清廉。（3）持續推進以陽光網為主平臺的科技反腐體系建設，持續深化辦事公開，促進權力透明運行。
（四）提高履職能力、加強自身建設。以主題實踐活動為契機，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施推進自身建設，領導審計干部帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調研、帶頭解決實際問題、帶頭遵守廉政準則。結合本局實際，建立健全和完善以下各種管理制度：機關政治學習制度、機關干職工業務培訓制度、值班制度、請休假制度、財務管理制度、車輛管理制度、年度工作目標管理考核制度、會議制度、來電來信來訪制度、廉潔自律制度。充分做到以制度管權，按制度辦事，靠制度管人，規范管理，樹立黨員審計干部隊伍的良好形象。
四、具體要求
（一）加強領導、落實責任。經局務會議研究，成立“以作風促跨越、以實干出成效”活動領導小組，由局長水任組長，副組長，為成員。領導小組下設辦公室，由陳永兼任辦公室主任，為聯絡員。精心組織、周密布署、科學安排本次作風建設活動，做到作風建設與促進工作兩不誤、兩加強。
一、指導思想
認真貫徹落實市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，以“轉作風、重規范、提效能、樹形象”為主題，以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作有關會議和文件精神為主線，以建立完善“目標明確、責任清晰、服務規范、監管到位”的工作機制為目標，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發展要求、不符合政策規定、不滿足企業和辦事群眾要求的突出問題，引導全體機關和窗口工作人員轉變作風、完善機制，改進服務、依法辦事，進一步提高中心服務效能，更好地為全市經濟社會發展大局服務。
二、主要任務
緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決機關管理和窗口服務工作中存在的突出問題，以作風建設年活動為契機，狠抓機制創新和服務創新，從機關到窗口，努力形成優良的工作作風、規范的工作制度、科學的工作流程和優質的工作效能，全面提高行政審批中心的整體服務水平，樹立起市政府最大政務服務窗口的“第一形象”。
（一）轉作風。機關工作人員要樹立四種意識，重點查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”四方面的問題。一是樹立責任意識，解決“諉”的問題。堅決杜絕職責不清、推諉扯皮等不良現象，根據職責分工和工作要點，明確每項工作任務的分管領導、負責科室、具體責任人和完成時限、標準要求，建立完善考核獎懲制度，每周調度工作進度，每月通報完成情況，年底嚴格考核，兌現獎懲規定。二是樹立爭先意識，解決“庸”的問題。堅決消除安于現狀、不思進取，不求有功、但求無過等消極現象，所有工作人員都要確立自己分管工作的趕超目標，解放思想，開拓創新，努力提高服務質量和審批效能，建設國內、省內一流中心。三是樹立全局意識，解決“梗”的問題。堅決糾正陽奉陰違、各行其是等不良行為，做到貫徹上級指示不折不扣，貫徹黨委決定不折不扣，確保件件有人管，事事有著落。同時，做好表率作用，努力為窗口服好務、為辦事群眾服好務。四是樹立群眾意識，解決“浮”的問題。堅決克服高高在上、只喊不做等不良作風，將重心下移，到中心窗口、到部門大廳、到項目現場、到企業基層，深入調查研究，了解真實情況，實地解決問題。窗口工作人員要強化四種理念，重點查擺解決“冷”、“硬”、“推”、“卡”四方面問題。一是強化親情服務觀念，解決“冷”的問題。克服衙門習氣，象對待親人一樣主動熱情接待每一名服務對象，在服務態度上做到生人熟人一個樣，大事小事一個樣，難事易事一個樣，忙時閑時一個樣，不冷落每一名辦事群眾，不讓群眾多跑一次腿。二是強化文明服務理念，解決“硬”的問題。克服官僚作風，以文明的禮儀、禮貌的語言和謙和的態度、真誠的微笑接待辦事群眾，耐心解答群眾咨詢的問題，熱情為辦事群眾提供力所能及的便利條件，讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。三是強化主動服務理念，解決“推”的問題。落實首問負責制，全面實行預約服務、延時服務、親情服務，努力做到受理零推諉、告知零延遲、辦理零差錯、溝通零距離、服務零投訴，讓服務對象享受到有尊嚴的服務，讓企業和群眾不找人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是強化廉潔服務理念，解決“卡”的問題。嚴守工作紀律，自覺落實“禁酒令”，堅持原則，秉公辦事，公開服務，規范服務，主動接受群眾監督，堂堂正正做人，清清白白做事，堅決杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違紀行為，樹立窗口工作人員廉潔自律良好形象。
（二）重規范。通過推行標準化體系建設，重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。推行標準化體系建設，建立完善標準化管理機制，實現中心管理工作制度科學化、服務內容公開化、服務方法規范化、服務過程程序化、服務質量目標化，全面提升中心規范化管理水平。具體包括五項工作措施：一是明確崗位職責。對中心機關和窗口所有崗位進一步明確工作職責，所有工作進一步明確工作流程，明確每一個崗位、每一項工作、每一個環節的標準要求，確保責任清晰、環節緊密、流程通暢、標準明確。二是完善管理制度。以健全完善《市市級行政審批工作綜合考核辦法》配套制度為重點，從人員管理、業務運行到監督檢查、考核評比等所有方面，組織對中心各項規章制度進行一次全面清理規范和修訂完善，然后匯編成冊，印發到每一名工作人員手中，實現管理制度的規范化。三是加強教育培訓。深入開展“爭創一流窗口，樹立第一形象”主題教育活動，加強對制度規范的學習教育，進一步增強全體工作人員的服務意識和法制意識，自覺遵章守紀，嚴格依法辦事，切實為民解憂。四是創新監督方式。實施更加嚴格的監督考評機制，建立科學、客觀、公平的考評體系，開發建設功能完善的短信平臺，實行短信評價，通過現場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式，實現中心辦件評價率的100%。五是擴大民主監督。加強日常巡查和群眾監督，通過發放群眾評議卡、網上調查、上門走訪、不定期暗訪等多種形式，廣泛聽取群眾意見，嚴肅處理群眾投訴，不斷提高辦事群眾滿意度，讓行政審批中心成為展示機關作風良好形象的平臺和窗口。
（三）提效能。通過深化改革和創新機制，重點查擺解決工作節奏慢、效率低、質量差的問題，主要是開展“一個創新”，完成“兩個精簡”，實現“三個提高”。開展“一個創新”，是創新運行機制，全面推行統一登記制度，將更多的事項納入綠色通道、網上并聯審批和“一窗式”并聯審批，為重點項目提供上門跟蹤服務。完成“兩個精簡”，一是最大限度地精簡行政審批事項。認真做好市級行政許可、非許可審批事項的清理工作，在法律法規允許的范圍內，能取消的取消，能合并的合并，能下放的下放。二是最大限度地精簡行政審批環節。對保留事項的審批流程進行梳理，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，規范審批條件和收費標準，提高即辦件和“一審一核”事項的比例，提高審批效率。實現“三個提高”，一是提高集中辦事水平，以“進一個門，辦一切事”為目標，在中心現有條件下，挖掘內部潛力，搞好部門協調，將各類涉企涉民事項盡可能的集中到中心辦理；二是提高窗口授權水平，抓好相對集中行政許可權工作的落實，凡是成立行政許可科的單位，必須做到“兩集中、四到位”，逐個部門、逐個窗口、逐個事項予以落實，確保應該進駐中心的進駐中心，應該授權窗口的授權窗口，堅決杜絕“兩頭跑”現象的發生；三是提高網上辦事水平。完善電子審批系統功能，進一步推動外網申報和網上審批，開發建設審批信息資源共享數據庫，做到數據共享、自動更新和網上查詢，推動更多的事項實行市縣鎮三級、兩級網上聯審聯批，充分發揮系統功效。
三、方法步驟
（一）動員部署，統一思想（1月31日至2月3日）。組織召開機關作風建設年活動動員大會，傳達學習市委文件精神和孫述濤書記講話精神，印發實施方案，對開展作風建設年活動進行安排部署，提出目標要求。然后以支部、窗口為單位，深入學習討論，切實把全體干部職工的思想認識統一到市委要求上來。
（二）對照檢查，查擺問題（2月6日至29日）。由各支部牽頭，各窗口、各科室組織所屬人員分別對照實施方案的要求，逐項逐條查擺存在的問題與不足，深刻剖析問題根源，以窗口、科室、物業辦為單位，認真填寫《查擺問題、整改措施與意見建議表》。
（三）制定措施，自覺整改（3月1日至6月30日）。針對查找的突出問題，研究提出整改目標，制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限。整改完成情況經活動領導小組檢查核實后，通過中心網站、宣傳欄等形式進行公示，公開接受群眾監督。
（四）考核評比，鞏固成果（7月1日至12月31日）。作風建設年活動開展情況列入窗口、科室工作考核，對活動中取得突出成績的，將作為窗口、科室及個人年度考核加分的重要依據，年底進行專題表彰獎勵。
四、組織領導與要求
（一）加強組織領導，明確工作責任。中心成立由黨委書記、主任叢培祥同志為組長、黨委委員為成員的領導小組，負責中心機關作風建設年活動的組織領導。領導小組辦公室設在政工科，具體負責日常活動的組織實施和協調調度。各支部書記、各窗口負責人也要切實負起責任，發揮組織者和執行者作用，確保活動的有序開展。
一、指導思想
堅持以科學發展觀和黨的十精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府“二四六”奮斗目標和“一重點一提升兩對接兩優化”重點工作，全力打造“民生住建、質量住建、效率住建、有為住建、廉潔住建”，進一步提升服務企業、服務基層、服務群眾工作水平，促進機關效能再提高、審批服務再提速、工作作風再轉變、發展環境再優化，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的住建系統干部隊伍，為住房和城鄉建設事業科學健康發展提供可靠的組織和作風保障。
二、組織領導
為切實加強對局機關作風建設工作的組織領導，成立以局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關科室及局屬事企業單位主要負責人為成員的作風建設工作領導小組。局屬各單位要結合本部門工作實際，成立作風建設工作領導小組，制定作風建設實施方案，并認真組織實施。
三、主要任務
一是求真務實，打造民生住建。牢固樹立“民生住建、住建為民”的工作思想，繼續實施好“修百姓出行路、建百姓安居房、亮百姓門前燈、供百姓干凈水、送百姓安全氣”等民生保障工程，重點實施好市民中心、體育中心、25個老小區改造和城區水環境綜合整治工作，進一步提升城市品位、改善人居環境。繼續做好保障性住房實物配租、物業管理規范化試點、村莊環境整治、農村危舊房改造以及污水處理、供水供氣等為民辦實事工作。
二是規范管理，打造質量住建。堅持“好中選好、優中選優”的指導思想，做好工程前期準備工作，優選資質高、業績好的施工、監理單位參與城建工程建設；狠抓工程標后管理，強化履約考核，落實項目約談制度，加強對施工單位法人、項目負責人、監理單位總監、現場監理等責任主體的履約考核，保證“人員、設備、材料”三到位，加強過程化、精細化監管，確保工程質量、安全生產、施工進度和廉潔施工。
三是高效運作，打造效率住建。按照“整合資源、統一規范、集約管理、高效運作”的原則，組建城建工程建設中心，對新開工市政道路及綠化、亮化、給排水等建設職能進行歸并集中，提升工作效率；行政審批、供水供氣、產權辦證、房產監理、安全鑒定等對外服務窗口，按照“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一站式服務”的要求和“精簡、統一、創新、高效”的原則，進一步優化審批流程，完善審批方式，簡化審批環節，積極推進“三集中三到位”建設，進一步落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，對承諾辦理事項實行一次告知，提升為民辦事效率。
四是開拓進取，打造有為住建。圍繞區委、區政府“二四六”奮斗目標和各項重點工作安排，認真履行部門職能積極推進城鄉統籌，在推進城鄉統籌發展、建設東部新城的工作實踐中有所作為。堅持發揚“敢吃苦、能攻堅”的精神，發揚“五加二、白加黑”作風，主動作為、奮發進取，全力以赴、精益求精投入到住房和城鄉建設第一線。堅持局領導深入一線、靠前指揮，現場研究解決問題。
五是公道正派，打造廉潔住建。深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的指示精神，切實做到厲行節約、杜絕鋪張浪費，打造服務型、廉潔性、節約型部門；學習貫徹區紀委十一屆三次全會精神，持續堅持“服務在崗位上提升、能力在重任中錘煉、權力在陽光下運行”工作理念，加強黨風廉政和政務公開工作，主動接受各級監督，確保依法行政、規范用權；落實“三重一大”事項監督制度，實施履職風險“三聯防”工程，繼續配合區檢察院開展“兩中心”重點工程建設項目預防職務犯罪教育活動；堅持黨風廉政警示教育、廉政風險崗位排查、勤政廉政公開承諾等制度，落實好“作風效能提升工程、基層廉政示范工程、區域發展保障工程”，推動廉潔理念更加深入人心，制度建設更加完善、權力運行更加公開透明、誠信部門氛圍更加濃厚，努力實現工程優質、干部優秀、部門清廉的目標。
四、措施和要求
（一）加強領導。作風建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務。各單位要按照住建局黨委的統一部署，精心安排，認真組織和實施。各單位主要領導要切實履行好“第一責任人”的責任，圍繞“五個住建”，抓好本單位作風建設工作。
同志們：
根據區委、區政府《關于印發2012年機關作風建設測評實施意見的通知》精神，今天，我們在這里組織開展2012年度機關作風建設測評。首先，我代表區委、區政府向各位參評代表抽空參加我們今天的集中測評活動表示衷心的感謝！
今年，是省、市統一部署的機關效能年，而作風測評作為機關效能年活動的有利抓手，與往年開展的部門形象測評相比有以下特點：一是擴大了參評對象，新增了內設機構作風測評，將28與經濟發展和群眾生活密切相關的區直部門和單位的69個內設機構列入了測評；二是壓減了測評次數，將兩次測評改為了一次評測，既節約了時間又提高了效率；三是體現了民意評判。各參評單位都沒有代表參與測評，評議人員除在家的四套班子領導和鄉鎮街道領導外，60%的評議人員均為外商、個體工商戶和民營企業代表。四是強化了測評結果的運用。測評結果將與各部門單位年度目標工作考核結合起來，與評優評先掛鉤，獎優罰劣。
為使這次集中測評真正評準、評實、評出實際效果，下面我講三點意見。
第一，要實事求是，認真測評。希望各位評議員要以對組織、對人民高度負責的態度，實事求是，客觀公正，認真搞好這次測評。一是要提高認識，正確對待。參加今天測評的各位評議員都是經過精心挑選、反復推敲確定的，具有廣泛的代表性。大家要克服“厭倦”情緒，正確行使手中的權利，當好裁判員，全面、辯證地對待參評單位的工作。二是要實事求是，客觀公正。每位評議人員都要從促進發展這個大局出發，用親身經歷和耳聞目睹的事，來驗證、評判部門的工作，客觀、公正地評出各單位的實際水平。要避免打感情分、印象分等現象的發生。尤其是在測評中，要掌握打分的尺度，是非分明，既不能因為參評單位的領導是老關系而打感情分，也不能因為參評單位曾經為難過自己而打解氣分；既不能憑對參評單位的道聽途說而打印象分，更不能接受參評單位好處打高分，不給好處打低分。
第二，要開誠布公，建言獻策。開展機關作風建設評議主要目的是要讓各部門單位通過測評，發現問題，尋找差距，進而改進工作作風，提升機關效能，塑造單位良好形象。如何才能實現這個目的？關鍵是要做到兩點：一是要開誠布公，敢于諫言。各位評議員在認真當好裁判員的同時，要對參評單位在推進項目建設和服務決戰“兩區”、機關作風建設、工作效率和服務質量、廉潔自律和隊伍建設、依法行政和開展“兩創四服務”推進政風行風建設、政務公開和事務公開等方面的情況，既實事求是地肯定成績，又一針見血、不留情面地指出存在的問題，真正做到評得深、議得透。二是要積極踴躍，建言獻策。各位評議員都是來自不同戰線、不同行業的優秀代表，要充分發揮自身的聰明才智，對參評單位存在的問題及如何進一步優化我區發展環境發表真知灼見，建言獻策。區優化辦要及時收集、梳理各位評議員提出的問題與意見建議，及時反饋給相關單位，并提出明確的整改要求、整改期限，指導和督促相關單位整改到位，切實做到問題不解決不放過，群眾不滿意不通過。
第三，要積極參與，跟蹤監督。機關作風建設評議能否取得實效，關鍵在于群眾反映的問題與意見建議能否得到解決和落實。如果群眾反映的問題得不到解決，提出的意見建議得不到落實，評議就失去了意義。為防止各參評單位出現“評時一陣風，評后就放松”的現象，各位評議員不能一評了事，要積極參與，加強監督。對工作中接觸到的或耳聞目睹的個別“吃、拿、卡、要、報”及制造企業“四亂”等破壞發展環境的人和事，要勇于舉報，千萬不要忍氣吞聲。對于各類舉報，區投訴中心一定要做到有訴必受，有案必查，有查必果，有錯必糾，絕不手軟。
同志們，開展好機關作風建設測評工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。大家既要反映真實情況，又要以發展的眼光看問題，真正地評出各部門單位熱心服務的風氣，求真務實的效率，真抓實干的氛圍，為決戰“兩區”，實現經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻。
各級領導一定要抱著對審計事業健康發展負責、對所屬部下健康發展負責的態度，認真抓好學習教育，保證制度的落實，不斷提高理論水平和改善知識結構。各處（科）室每個月至少要組織2次學習教育，1次政治理論學習和思想教育，1次審計業務學習和法紀教育，每月底的辦公會上不但要匯報業務工作完成進度情況，而且還要匯報學習教育、黨風廉政建設情況。
（一）堅持用黨的十七大精神指導工作。要切實抓好中心組帶機關理論學習，堅持中心組“夜讀”學習制度，抓好處室理論學習集體討論。扎實抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的學習，采取多種形式搞好建國60周年和解放60周年宣傳教育，著力增強機關黨員干部民族精神和時代精神，以理論武裝的成效引領審計工作的發展。
（二）深入開展學習實踐科學發展觀活動。今年，局機關將按照市級機關的統一安排，全面開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展調研活動，大力推進觀念創新、制度創新、管理創新等全方位工作創新，用科學的方法破解審計發展中的難題，用活動的成果來促進審計事業的科學發展。
（三）營造團結協作的和諧氛圍。各處（科）室要在開展“攻關服務年”活動中，搶抓機遇，靠前服務、主動服務。要反復教育大家牢記人人關系審計機關作風、事事體現審計機關作風的道理，切實強化全局意識和團隊精神，共同營造一個和諧的審計大家庭。每一個處（科）室、每一個審計小組在外面代表的是審計局的形象，自覺把自己的思想和行為放到審計事業發展和整體形象的高度去認識和約束。無論從領導到一般干部都要有“一盤棋”的思想和責任感，要不斷引導大家工作上主動搞好配合，互相協作、互相支持、互相通氣、互相諒解，努力把審計機關建設成為團結、和諧、富有戰斗力的集體。
（四）樹立負重拼搏的進取意識。今年，是全市搶抓機遇、攻堅克難的關鍵一年，我們要在全局上下大力倡導一種走在科學發展前列、不斷改革創新的進取精神。要教育大家認清我局目前的現狀，發奮圖強，負重拼搏，敢于和先進單位比高低，與先進同行論長短，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，充滿激情干事業，奮發有為求突破。積極引導干部職工主動思考問題，主動承擔重任，既要舍得在體力上吃苦，更要舍得在腦力上吃苦，激發大家不斷爭先創優，真正把審計局打造成一個特別能戰斗、特別能奉獻、特別能吃苦的團隊。
二、加強處室作風建設，不斷推進機關作風建設深入發展
今年機關作風建設的重點是加強處室作風建設，全市審計機關各處（科）室要緊緊圍繞“隊伍素質優良、機關形象提升、審計監督到位、為民辦事落實”的四項目標，堅持“堅定政治信念過硬、恪守政策原則過硬、依法審計能力過硬、執行勤廉紀律過硬、保持嚴謹作風過硬”五個過硬標準，落實“廉潔自律嚴、執法守規范、辦事快節奏、審計效益好、群眾信得過”的具體要求，積極開展爭創“機關作風建設先進處室”活動，堅決解決處室中出現中梗堵的問題。四季度將按照市級機關的統一安排，積極開展評議處（科）室活動，以處（科）室作風建設的成效來保證審計機關作風建設的提升。
（一）強化責任落實。各處（科）室主要領導為第一責任人，對本處（科）室的作風建設負全責。局黨組與區、縣局和局機關各處室負責人簽訂了加強處室作風和黨風廉政建設責任書，各級領導要狠抓責任落實。
（二）認真制定措施。各處室在局機關作風動員大會后，要根據局黨組統一部署，在全面客觀分析去年成績、找出不足的基礎上，有針對性地制定加強作風建設、爭創先進集體的措施，并按規定時間報局作風辦。局作風辦于5月份、10月份兩次對照各處室制定的措施，檢查落實情況。
（三）開展“攻關服務年”活動。各處（科）室部門要緊緊圍繞市委、市政府關于保增長、保民生、保穩定的總要求，強化責任感和緊迫感，深入開展“攻關服務年”活動，著力為企業、為群眾、為基層、為項目、為人才提供優質高效的服務。一是要千方百計服務企業，幫助企業共渡難關。積極發揮審幫促作用，主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。二是要全心全意服務群眾，努力提高人民群眾的滿意度。積極開展“融入基層、永葆先進”活動，努力為人民群眾辦實事、解難題、送溫暖。三是要真心實意服務基層，樹立審計機關的良好形象。繼續堅持市、區（縣）聯動，重點是對基層審計干部開展培訓和指導，努力為基層審計機關解決業務上的難題。四是要全力以赴服務項目，為實現科學發展提供強力支撐。各處（科）室部門要緊緊圍繞全市“投資促進年”、“項目推動年”的要求，以服務和推進重大項目為己任，以只爭朝夕的工作作風，加大對重大項目的審計力度，為的新一輪科學發展保駕護航。五是要滿腔熱情服務人才，打造凝聚人才的聚結地。各處（科）室部門要大力加強“三創”型人才的培養，既要積極創造條件讓更多的干部參加審計署和省審計廳組織的各種業務學習和培訓，也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學院參加學習和培訓，并要注重發揮人才的作用，使人才有用武之地。
（四）健全考評機制。從今年起在局機關所有內設處室中廣泛開展“機關作風建設先進處室”創建活動。局作風辦于四季度組織評議和考核（具體方案另發），對發生違紀違法問題造成不良影響的人和事，采取評優一票否決制。各區、縣局也可結合本地實際情況，組織開展“作風建設先進科室”創建活動，以進一步增強機關作風建設的促進力度。各處（科）室要按照目標要求抓好平時工作的落實，將其納入本部門的重點工作，建立責任同當的壓力傳導機制，把要求貫徹到每一件事，把責任落實到每一個人，營造出“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的良好氛圍。
（五）強化監督落實。每個處室要明確一名本部門的作風建設監督員，既協助本部門領導工作，又負責對包括本部門領導在內的所有人員的作風和廉政實施監督。同時，積極引導全體同志相互提醒，相互開展監督。整個局機關處室的作風建設工作監督由局監察室負責，監察室在通過回訪、等途徑掌握的被審單位和社會各界對各處室的意見、建議，視情與相關責任人進行談話了解，力爭把問題解決在萌芽狀態。
三、加強“人、法、技”建設，切實提高審計監督質量
全面履行審計監督職責、提高審計工作成效始終是審計機關作風建設的出發點和落腳點，全局工作都必須以審計監督為中心，審計監督必須以保證質量為核心。
（一）突出審計重點。突出審計重點是保證審計質量的前提要求。2012年，我們將重點突出五個方面的審計。一是突出財政資金審計，關注財政安全。二是突出民生民權資金審計，維護民生安全。三是突出企業審計，維護國有資產安全。四是突出效益審計，關注資源與生態環境安全。五是突出領導干部經濟責任審計，強化對權力的監督。通過審計監督，查找存在問題，并深入分析原因，提出整改意見以及完善制度、加強管理、促進發展的意見和建議。
（二）強化審計管理。要繼續推行精細化管理，從具體問題抓起，全面加強審計人才管理、審計資源管理、審計項目管理、審計成本管理和審計機關內部管理，運用先進的科學方法提高管理工作水平。尤其要加強計劃性，按時間節點推進工作落實、提高工作效率，倡導精益求精、好中求快，所有年度審計項目任務都必須盡可能按預定計劃時間完成。今年對審計項目完成進度將繼續采取量化時限、上網公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進。
（三）嚴格審計復核。加強審計質量控制，必須嚴格審計復核。按照審計質量控制辦法的要求，審計復核工作要貫穿審計實施全過程，實現審計項目全覆蓋。各業務處要與法制處密切配合，相互支持，使審計復核切實起到促進作用，使審計結果經得起時間、實踐和法律的檢驗。
（四）堅持審務公開。審務公開包括審計依據、審計程序、審計結果等審計事項的公開，它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計質量，使審計經得起法律法規的檢驗，經得起歷史的檢驗和公眾的評判。我們要按照省審計廳部署，繼續推行審務公開，堅持審計結果公告制度，建立審計結果通報制度。各審計組必須按照我局制度規定，到一個單位審計之初先在醒目處張貼或在局域網公示審計公告。加大審計結果公告力度，讓審計工作取信于民。
（五）提升審計手段。審計手段現代化是審計事業發展的必然要求，是新一代審計人的歷史責任。要始終把計算機技術在審計業務中的應用作為審計信息化的首要任務，嚴格執行省廳AO應用兩個百分百的要求，50歲以下的審計人員100%通過審計署AO認證考試。加快現場審計實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的普及、交互和案例總結推廣工作，把計算機審計成果作為衡量審計信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標準。繼續探索聯網審計系統，逐步建立審計預警機制和查證信息反饋機制。
（六）積極開拓創新。要大力弘揚創新精神，勇于突破難題，開拓新路，不斷深化創優創新“三個一工程”研討實踐活動，注重用科學發展觀引領工作創新，大力培養和推廣典型經驗，主動打造審計新的“品牌”。局機關各處室要逐步建立一支攻堅克難小組，立足審計業務實踐，立足破解審計工作中的難點、熱點問題，進行攻堅克難，每個單位每年力爭完成一項獨具特色的“品牌”或“亮點”項目。
（七）注重人才培養。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學發展中搶占先機，局黨組要求審計機關要走在全省審計機關科學發展的前面。要成為標兵和“前哨”，必須狠抓人才強審戰略，大力挖掘和培養各類人才，特別是緊缺人才和實用人才。要在全局上下形成人人支持、個個參與教育培訓活動的良好氛圍，強力推進“三創”型人才隊伍建設，努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計干部。年輕干部和新進審計機關工作的干部更要增強全面學習特別是實踐鍛煉的緊迫感，積極參加青年審計論壇工作體會和成果的交流，按照局黨組出臺的審計實務導師制實施辦法接受業務指導，不斷提高履行職責的能力。
四、加強黨風廉政建設，確保審計機關干部隊伍清正廉潔
今年是落實中央擴大內需促發展的關鍵一年，也是全市“投資促進年”和“項目推動年”，局機關的黨風廉政建設將重點關注參與重大項目的投資審計人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎上，進一步健全全市審計機關黨風廉政建設責任制，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保審計機關干部隊伍的清正廉潔。
（一）以構筑懲防腐敗體系建設為舉措，確保源頭防腐。堅持以改革創新精神抓好中央懲治和預防腐敗《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見及工作分工》的落實。今年著重針對審計機關的工作性質和特點，在全局范圍內開展審計風險點排查的基礎上，廣泛調研、征求意見，逐步健全和完善《市審計局建立健全懲治和預防腐敗體系工作實施意見》、《市審計局廉政風險點預防及控制辦法》和《市審計局懲治和預防腐敗責任分解》等一系列配套制度和措施，實現從源頭上有效預防和遏制腐敗行為的發生，促進依法、公正和廉潔審計，確保審計機關的公正執法。
（二）以“法紀與我同行”為抓手，筑牢思想防線。要結合學習實踐科學發展觀活動，充分利用去年創建的“反腐倡廉縱橫談”網上論壇這個平臺，在局機關黨員干部中開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。全市各級審計機關要繼續堅持“法紀與我同行”反腐倡廉警示教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員拒腐防變能力。各處級部門每個季度要進行一次黨風廉政建設情況分析和反腐倡廉教育，每年1月份作為局開展反腐倡廉警示月。通過教育警示，使全體干部有意識、有決心、有能力抵抗一切誘惑，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。
一、堅持強勢推進，構建協同化的組織領導體系。
領導重視是我市實施目標績效考評，加強機關作風建設并取得較好成效的關鍵。以市委書記羅一民為首南通市領導班子高度重視機關作風建設和績效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點之中，創造性地把辦事環境作為市級機關作風建設和目標績效考評的主要評估標準，注重經濟、環境和作風效能建設三者統籌考慮、相互促進和共同提升。以來，市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機關作風建設和目標績效管理工作，一個是年初召開動員大會，總結上年工作，表彰先進部門，部署全年工作；二個是8月份召開推進會，回顧上半年情況，重點分析存在問題，提出深入推進的要求措施；三個是次年1月初召開社會評議動員大會，組織1000名社會各界代表評議機關作風。市委、市政府每年都要根據形勢任務的發展和機關作風效能建設的實際，制定出臺以績效管理為重點的加強機關作風建設年度實施意見。抓好機關作風建設和目標績效管理，已經成為市委、市政府所有領導做好領導工作的一個有機組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔任正副組長的機關作風和目標責任制管理工作領導小組每年都要召開20次左右會議，研究落實機關作風建設和目標績效管理工作安排，隨時聽取工作匯報，及時提出工作要求，協調解決有關問題。我市還實行了機關作風建設重點工作責任制，市委、市政府各位領導根據職能分工牽頭負責，形成了機關作風建設和目標績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風建設，筑造系統化的思路創新體系。
加強機關作風建設，實施目標績效考評，是提升政府服務質量和城市競爭力的重要元素，是地方黨委、政府執政理念和執政能力的重要體現。機關作風就是辦事環境，就是發展環境。一個地方的工作，成在機關作風，敗也在機關作風；一個地方的發展，快在機關作風，慢也在機關作風；一個地方的形象，好在機關作風，壞也在機關作風。7年來，我們抓機關作風建設的定位不斷調整，目標不斷提升，思路不斷創新。從機關作風建設開始破題、發起爭創市級機關滿意單位，到部署爭創全省最佳辦事環境活動、全面掀起對標找差、爭先創優熱潮，再到將作風建設與先進性教育活動有機融合，突出機關行政能力建設，將機關作風建設的重點指向處室這一重要層面，今年又將機關作風建設和目標責任制管理工作的核心定位為“績效管理”，全面啟動和諧機關創建，我們始終把市級機關作風建設擺在突出位置，堅持不懈地抓，求真務實地抓，機關作風建設不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務質量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后，我市躋身最具臺商投資價值城市行列，我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創優，確立導向化的最佳目標體系。
加強機關作風建設，實施目標績效考評，目的是為了評出實績、評出方向、評出動力，推動各項工作的爭先創優。我們從一開始就把作風建設和績效考評的“風向標”撥正定準，強調狠抓機關作風建設、實施績效考評的著眼點是為了猛促經濟社會發展，著力點是優化投資環境，要求各部門和單位在全省的大坐標系中“瞄準最佳、爭先創優”，并提出了創建全省最佳辦事環境“六個最”（辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導向，極大地調動了機關干部干事創業的積極性，激發出機關工作的動力和活力，機關部門以創業的激情搶抓機遇，以創新的理念破解難題，以創優的追求爭先攀高，形成了敢于爭先、善于創優，事事搶第一、行行爭一流的生動局面。僅以為例，機關職能工作就有140多項在全省領先，60多項在全國領先，社會各界對機關作風的滿意率和基本滿意率達98%以上。到去年，市級機關共削減行政許可事項712項，減幅達67%；市行政審批中心對中心事項的承諾時限進行了第6次壓縮，總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日，即辦件達90%以上，繼續在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應市委、市政府的號召，顧全大局，服從指揮，主動溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動跨越發展、科學發展、和諧發展的強大合力。
四、找準關鍵環節，健全精細化的配套措施體系。
我們提出爭創全省最佳辦事環境的目標，不是一個抽象空洞的口號，它有明確的針對性，要著力解決機關工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實在的措施，每年都要根據實際情況，從提升辦事水平、改進
辦事態度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項左右的具體措施，并由相關職能部門制定出詳細的實施方案，牽頭組織實施，以求真務實的作風抓好機關作風建設和目標績效管理。在機關作風建設和目標績效管理中創新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠的一項工作，就是構建市級機關創建全省最佳辦事環境的指標支撐體系。我們的目標是爭創“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭創、如何認定？我們創造性地提出了構建爭創全省最佳辦事環境指標體系的設想，得到市委常委會的認同。但制定指標體系是一項全新的工作，沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見，精心擬訂方案，先后制定下發了《關于建立爭創全省最佳辦事環境指標體系的通知》、《關于修改完善爭創全省最佳辦事環境指標體系的意見》，對構建指標體系工作提出了明確的指導意見。指標體系經過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來，在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標體系總體上體現“三個特點”：一是先進性。93個部門圍繞創建全省最佳“六個最”的要求，結合各自實際，共制定了全省最佳、全國一流指標1087項（）。二是可比性。多數部門在找準省內同行橫向指標的基礎上，定量項目明確全省最佳的量化指標，定性項目明確全省最佳的參照目標。三是操作性。各部門結合實際制定了1800多項爭創措施，1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質上是一個橫向比較的概念，也是一個動態發展的過程，所以每年我們都組織各部門修訂完善指標體系。“全省最佳”目標以及指標體系的確定，推動市級機關形成了“作風建設創最佳，績效管理爭一流”的生動活潑的局面，對全市經濟社會跨越發展起到了很大的促進作用。五、科學整合資源，形成標準化的指標架構體系。
科學建立指標體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對涉及經濟社會發展的重大決策和項目建設注重聽取群眾意見，對關系到南通長遠發展的重大戰略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設組織進行科學研究論證，從而確定市委、市政府年度工作思路及目標責任分解。一是指標構成上做到職能目標和共性目標相結合。職能目標由重點工作目標、業務工作目標及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構成，具體根據部門的不同工作特點而設定。共性目標對所有部門都是一樣的，主要包括領導班子建設、黨風廉政建設、機關作風建設、精神文明建設等內容，近年來突出爭創全省最佳辦事環境的目標要求。二是指標導向上體現全局性、先進性和針對性。目標的制定既與條線的要求相銜接，又突出市委、市政府年度中心工作，橫向比要在省內領先，縱向比要提升明顯，具體做到“三個體現”，即部門目標是真正體現高點定位、爭先創優的目標，是真正體現服務全局、服從大局，推動跨越發展的目標，是真正體現創造性地發揮職能作用，解決實際問題的目標。同時，強調目標制定的科學合理和可操作性。三是指標權重上突出職能工作目標中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時，著重把握責任主體圍繞中心工作履行職能、創造業績方面的情況。指標分值權重，職能目標占60％，共性目標占40％。職能目標突出重點工作目標占比，一般要達到職能目標總分的60%左右。
六、持續創新實踐，完善科學化的績效評估體系。
實施績效考評是一項世界性難題，必須要與不同的發展要求、不同的區域特點、不同的管理對象相適應。科學、管用的考評出動力、出生產力。自以來，我市積極探索，勇于實踐，在機關作風建設和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制，建立健全了職能目標、機關作風建設共性目標和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個結合”，堅持考核部門工作實績與考量作風相結合、日常考核與年終考評相結合、領導評價與社會評議相結合，保證了作風建設工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅持“三面并進”，通過分析部門目標，看爭先創優的態度，評目標管理水平的高低，通過日常考核督查，看爭先創優的過程，評作風建設和績效管理效果的好差，通過年終集中考評，看爭先創優的結果，評對經濟社會發展貢獻的大小。
三是在考評實施上注重“三個環節”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負責的原則，確定相應的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門，法院、檢察院，市各人民團體，條管部門以及部分與經濟社會發展和群眾生活關聯度較高的市直企事業單位。部門（單位）內設機構、直屬機構、分支機構、派出機構和基層站（所）由部門（單位）實施二級考核。為提高考核評比的合理性，將考核評比對象按職能相近原則進行分類，市級機關大致分為黨政綜合服務、政府經濟管理、行政執法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進行專門的考核，對應的考核結果也分別從各類別部門（單位）中按比例產生。各人民團體納入黨政綜合服務類進行考核，市人大機關、市政協機關只參加社會評議。兩部門機關內部目標責任制的考核參照執行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通過明查暗訪、舉報投訴查處，重大項目跟蹤督查，部門、監督、監察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和目標辦督辦反饋等途經組織實施，并主動接受社會各界和有關單位的查詢與監督，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監督
組分別對部門職能目標和機關作風建設共性目標審核、評議和考核打分，并實施全過程監督。綜合評議由市領導評鑒和社會評議構成。市領導對所有參評部門機關作風建設及目標責任制管理情況進行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表，對部門的工作情況進行評議，評議結果換算分值納入部門考核總分，評議中提出的文字意見，分類整理后反饋給相關部門。3、考評等次確定。匯總部門日常考核、年終考核組集中考評、領導評鑒和社會評議四個方面的分值，按比例從四個小組中產生考核位次。考核結果分為最佳、先進、良好、達標和誡勉單位五個等次，其中，初步評定先進單位（25%左右）、良好單位（45%左右）、達標單位（30%左右）。從先進單位中產生10個左右的最佳單位。職能目標考核和綜合評議得分排名靠后，且領導班子和干部隊伍建設存在突出問題的，確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標考核的部門和單位，按社會評議的結果確定獎勵等次。為進一步調動和激發更多的機關部門爭先創優的積極性，從起我們又增設了優質服務獎和爭先進位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中，考評位次比上年前移10位以上的，獲“爭先進位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中，按得分高低，產生6個左右的“優質服務獎”。自去年起，我們還組織開展了市級機關先進處室評比活動。今年，我們又把績效考評列各小組最后1名的單位，確定為提醒談話對象，進一步體現考評的剛性。
四是在績效認定上把握“三個尺度”，重點看部門工作爭先創優成果的難易程度、層次高低以及對全市經濟及全局工作的貢獻大小，不唯材料、唯獎項或證書。
五是在考評結果上力求趨求“三個一致”，與部門實際工作對地方經濟社會發展的貢獻率趨向一致、與領導對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評，我們并不是一味地追求部門指標完成的結果，而更加注重分析評判部門績效管理的過程，通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作，綜合分析部門目標實施的主觀能動性、團結協作性和工作創造性，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時，增強了考評工作的科學性、針對性和有效性。日前，國家人事部對我市機關作風建設和績效考評工作作出高度評價，就此專門上報國務院辦公廳，并編發專題簡報發往全國各地，“南通模式”再次引起各方廣泛關注。
七、硬化制度約束，落實長效化的監督問責體系。
一、我局征詢意見和建議的概況
通過敞開大門，利用各種形式和渠道征詢對我局機關作風建設的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局調查調研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。主要表現在：
1、重視機關作風建設。在以往的“三為”服務、優質高效服務活動和去年的民主評議行風工作中，市物價局都做了大量卓有成效的工作，完善了很多內部管理、監督制度。對這次市直機關作風建設年活動能做到領導重視，制定切實可行的工作方案來開展工作，并采取多種形式征求意見，做得較好。
2、在推動我市經濟發展中，市物價局能按照市委、市政府得統一部署，結合實際和省的要求，發揮物價部門的職能作用，充分利用價格杠桿，依法治價管費，穩定市場物價，與時俱進地做好物價工作，為的建設作出了應有貢獻。
3、認真履行職責，取消了大批不合理的收費，切實減輕企業和群眾負擔，對企業和群眾反映的問題能及時答復，為他們排憂解難。
4、工作公開透明，嚴謹規范，認真聽取有關方面的意見。在與人民群眾生活關系密切的重大價格和收費調整時，例如去年的中小學收費“一費制”，今年的路橋收費“年票制”、污水處理和垃圾處理，均能召開價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見，當好裁判，并按法律程序做好；會后能采納正確意見，做到各方都基本滿意。在出臺規范性文件時，主動征求和聽取有關部門的意見。在日常工作中能加強部門之間的溝通。
5、加強了干部隊伍的依法行政和廉政教育。在行政執法方面能嚴格按照國家法律法規的要求做好工作，依法辦事，文明執法，到目前為止沒有發生過一起因行政執法而引起的行政復議和行政訴訟，也沒有發現或聽到市物價局在辦事、執法中有“吃、拿、卡、要、報”的現象。
6、態度熱情，作風嚴謹務實，辦事效率高。對前來辦事的人員，物價局的同志能做到熱情有禮，對報批的調、定價請示能很快回復，對能辦的事馬上辦，不能辦的事會解釋清楚政策。
7、簡政放權工作到位，開展得快，放得比較徹底，并且在權力下放后運轉正常，沒有什么問題。
8、抗非期間充分發揮了物價部門的職能作用，加大了市場監管力度和打擊力度，迅速平抑了市場價格異動，功不可沒。
從我局的“機關作風建設評議表”的各項指標的統計情況看，共發出評議表120份，收回100份，回收率達83％。對于我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象共提出了12條中肯的意見和建議。
二、整改的內容和具體分工。
1、應進一步加強宣傳工作。對涉及面廣的政策調整，應充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現行的價格和收費政策法規，應通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；在電視或報紙上公布菜籃子報價，引導批發和消費。對于宣傳工作不能突擊式的搞一、二次，而應是長期的、持久的。
由局長負責，綜合法制科落實。
2、對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業應加強監管，在價格和收費調整時，一定要依據成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層，堅持實行調、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時應做好宣傳、解釋、引導工作。
由侯大清副局長、譚信堅副局長負責，各科、室、分局落實。
3、加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，對與人民群眾生活關系密切的幼兒園、中小學校、醫院、停車場、燃氣管道的收費應加強管理，加大價格監督檢查的力度。對帶有壟斷性質的殯儀館收費應加強管理，使過高的價格和過細的項目盡可能合理規范。
由副局長負責，收費管理科、價格管理科、分局落實。
4、作為市級物價部門，應把主要精力放在上下協調、宏觀調控上，不要管應該是下面管的事；已下放給各區的價格定價權，要注意加強監管和綜合協調，應制定出簡政放權后的價格管理辦法，充分反映市級物價局的統一協調、指導、監督的職能，避免形成區域內的條塊分割。
由局長負責，綜合管理科會同各科、室、分局落實。
5、公交車票價太高，不利于發展公交交通事業，而且還造成環境污染問題。應將過高的票價降下來，如果因此導致企業虧損，能否考慮由財政補貼。
由副局長負責，收費管理科落實。
6、年票制實施后市區出現了嚴重的塞車現象，這與次票收費標準偏低有一定關系，使一些本想走高速的車輛特別是貨車進入市區行駛。物價局應積極向省反映，盡快提高次票標準。
由副局長負責，收費管理科落實。
7、與有關部門的溝通聯系需進一步改進和加強，既有利于增進彼此之間的了解，又對準確決策和做好工作有好處。應進一步加強與人大的溝通，特別是在重大價格政策出臺前。
由局長負責，各科、室、分局落實。
8、“物價”對于及時了解物價部門的信息和動態起到了很好的作用，原來看得到，現在看不到了，感覺對物價方面的情況了解的也比以前少了。
由局長負責，綜合法制科落實。
9、建立價格緊急預案制度，以便在出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。
由譚信堅副局長負責，各科、室、分局落實。
10、進一步加強價格監督檢查，加大打擊的力度，尤其是與群眾關系密切的價格和收費，一要規范其行為，二要對違法者公開曝光，發揮輿論監督的威力。
由譚信堅副局長負責，價格監督檢查分局落實。
11、對物業管理收費應加強管理。物業公司的服務達到什么樣的程度，就只能收什么樣水平的費，不能服務水平沒那么高，也收那么高的費。對于物業管理公司，建議物價部門只按其資質的高低制定其最高的收費標準，在此基礎上由業主委員會與物業管理公司雙方協商，雙向選擇，而不要對物業公司具體負責哪一個具體樓盤作出規定。
由副局長負責，價格管理科落實。
12、建議每半年召開一次社會監督員會議，糾正偏差，堵塞漏洞。
由*局長負責，綜合法制科落實。
三、整改工作的有關要求。
