時間：2023-09-14 17:45:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產管理存在的問題，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 醫(yī)院 固有資產 管理 問題 原因 對策
簡單來說，醫(yī)院的固有資產就是指醫(yī)院的固定資產和一些無形資產，主要包括國家投資和醫(yī)院自己籌資建設的房屋以及醫(yī)療設備等，以及國家和政府為醫(yī)療事業(yè)發(fā)放的一些醫(yī)療救助資金。這些固有資產在醫(yī)院的資產管理中占據著十分重要的作用，就目前情況來看，對于醫(yī)院固有資產的管理由于種種原因依舊存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
（1）固有資產管理意識淡薄。就目前的形式來看，好多醫(yī)院的院領導及相關的管理人員對于醫(yī)院固有資產的管理工作意識比較薄弱。目前醫(yī)院在不斷地擴大和發(fā)展，需要的資金在不斷增加，而國家對于醫(yī)院資金的投放具有一定的限制，院領導等相關的工作人員對資金的使用缺乏計劃和管理，導致固有資產的不恰當使用和浪費的現象時有發(fā)生。
（2）固有資產管理體制不完善。通過對我國好多醫(yī)院的調查研究發(fā)現，對于醫(yī)院固有資產的管理工作缺乏相關的法制法規(guī)，沒有適應本醫(yī)院戰(zhàn)略目標的固有資產管理體制或者不夠完善，這就導致在對固有資產進行管理時沒有依據和基礎，各種問題時常發(fā)生。例如，對于醫(yī)院床單被罩的管理，好多醫(yī)院都沒有嚴格的規(guī)章制度，導致各個科室的床單被罩都混用在一起，對醫(yī)院的整潔美觀造成影響的同時也導致醫(yī)院固有資產的混亂的現象，不利于后期的統(tǒng)計和管理，造成醫(yī)院固有資產的浪費。
（3）沒有健全的監(jiān)督機制。現階段，好多醫(yī)院對于醫(yī)院固有資產的管理工作只重視相關人員的實際操作和管理，沒有專門的監(jiān)管機制和專職的監(jiān)管人員進行管理，就會由于相關工作人員的個人職業(yè)道德或者職業(yè)素質不夠高以及其他一些客觀因素導致醫(yī)院固有資產的管理工作出現好多風險，現象時常發(fā)生。
（4）對醫(yī)療救助資金把關不嚴。國家為了降低廣大人民的醫(yī)療負擔，對醫(yī)院發(fā)放了一定的救助資金，這樣能夠在給廣大人民提供更多的醫(yī)療保障的同時促進醫(yī)院的發(fā)展和社會的進步。然而就目前形勢來看，好多醫(yī)院對于醫(yī)療救助資金的把關不是很嚴。國家發(fā)放的救助資金在使用時是需要一定的條件的，但是好多醫(yī)院沒有嚴格按照相關的制度法規(guī)去發(fā)放救助資金，導致醫(yī)療救助資金超額使用，給國家和醫(yī)院帶來了更多的壓力和負擔，導致了醫(yī)院固有資金的混亂和浪費。
（5）流動資金管理不嚴格。為了醫(yī)院的生存和發(fā)展，好多醫(yī)院都設置了流動資金來應對醫(yī)院的突況。但是根據相關的調查研究發(fā)現，好多醫(yī)院的流動資金都被一些長期掛賬的患者所占用，而醫(yī)院沒有進行及時的處理就導致這些賬目成為死賬，造成了醫(yī)院固有資產的損失，嚴重影響了醫(yī)院固有資產的管理。
二、產生上述問題的原因
（1）醫(yī)院重醫(yī)療、輕管理。造成上述問題的主要原因就是好多醫(yī)院只重視醫(yī)療工作，不重視相關的固有資產的管理工作，殊不知固有資產是保證醫(yī)院正常運作的基礎和關鍵，這就導致了上述問題的產生。好多相關的管理工作者只顧自己的利益，不重視醫(yī)院的利益，認為就算醫(yī)院固有資產的損失再大，輪到自己身上損失的也比較少。在通過各種渠道賺得比較多的外快的情況下根本不在乎自己的一點損失，這就嚴重導致了醫(yī)院固有資產產生上述問題。
（2）約束機制失效。國家為了管理醫(yī)院的固有資產擬定了一些規(guī)章制度，但是在實際運作中沒有完全發(fā)揮其作用。這主要是由于國家對于醫(yī)院醫(yī)療資金的發(fā)放具有一定的限制，沒有完全供上醫(yī)院的生存和發(fā)展。醫(yī)院為了自己醫(yī)療事業(yè)的進步和發(fā)展，需要自籌資金來購買一些產品，投放一些項目等根據自己的需要來擴充一些醫(yī)院的固定資產。這就導致了醫(yī)院的相關工作者的工資得不到全額的發(fā)放，在影響了自己切身利益的情況下，對國家的約束機制也不是很重視，從而導致了上述問題的產生。
（3）沒有專職的監(jiān)管人員。醫(yī)院的固有資產是為了醫(yī)院的正常運作而設立的公有的資產，所以相關工作人員在進行使用時，由于是公共財產對自己的切身利益影響不大，就不會很在意這些資產的流失和損耗。這就導致對醫(yī)院的固有資產進行處置時比較混亂，沒有嚴格的使用清單，又沒有專職的監(jiān)管人員，這就導致了醫(yī)院固有資產的流失和現象的產生。
三、解決醫(yī)院固有資產管理存在問題的措施
（1）加強醫(yī)院固有資產的內部控制審計工作。加強醫(yī)院固有資產的內部控制審計工作是解決上述問題的基礎和關鍵，有了嚴格的控制和審計工作能夠從根本上杜絕上述問題的產生。這就要求相關的工作者按照醫(yī)院的制度法規(guī)定期地對醫(yī)院的固有資產進行審計和管理，在固有資產使用前要進行登記，使用時要避免浪費，加強對醫(yī)院固有資產的內部控制工作能夠在一定程度上提高固有資產的使用效率和使用質量。
（2）提高相關工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。要不斷地強化管理意識，提高管理者和使用者的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，這樣能夠讓相關的管理者能夠從根本上提高工作的積極性和工作的熱情，也就能夠在一定程度上避免上述問題的發(fā)生。所以就要求定期對管理人員進行培訓和考核，完善考核機制，引導管理者多學習專業(yè)知識和專業(yè)技能，在提高其自身職業(yè)道德和職業(yè)水平的基礎上促進醫(yī)院固有資產管理工作的順利開展和運作。
（3）建立健全管理制度。建立和完善適合醫(yī)院戰(zhàn)略目標的制度規(guī)范是提高醫(yī)院固有資產管理工作的基本保障，完善的機制不僅包括對醫(yī)院固有資產使用時的各項制度，還包括相關的監(jiān)管體制和獎懲制度。所以就要求醫(yī)院的管理者根據醫(yī)院的實際發(fā)展水平和戰(zhàn)略目標不斷完善固有資產管理的各項規(guī)章制度，并且嚴格執(zhí)行，在提高醫(yī)院固有資產管理能力的基礎上促進醫(yī)院的發(fā)展和進步。
（4）定期盤點醫(yī)院的固有資產。醫(yī)院的固有資產隨著醫(yī)院的發(fā)展進步在不斷增多，而且種類也比較繁多。所以定期對醫(yī)院的固有資產進行盤點就能夠清楚地知道醫(yī)院固有資產的現狀，有利于管理工作的運作。這就要求相關的工作者要嚴格按照相關的規(guī)章制度盤點醫(yī)院的固有資產，做到每個賬目都比較細致合理，而且要符合實際情況。這樣能夠在很大程度上減少上述問題的產生，在深化醫(yī)院固有資產管理工作的同時還能提高醫(yī)院的核心競爭力。
四、結語
醫(yī)院固有資產的管理工作任重而道遠，所以就要求醫(yī)院的工作人員不斷提高自身的責任感，共同為醫(yī)院固有資產的管理工作而努力。一定要及時發(fā)現醫(yī)院固有資產管理工作中存在的問題，及時進行分析和研究提出其實可行的應對措施，而且要人人參與，從多個角度多個方面實現醫(yī)院固有資產的全面管理，在使醫(yī)院的固有資產得到穩(wěn)步增長的同時促進醫(yī)院又快又好地發(fā)展和進步。
（作者單位為國家康復輔具研究中心）
參考文獻
關鍵詞：技工類院校 資產管理 問題 對策
技工類院校開展教學實訓等各項工作的必要基礎是有效的資產管理，資產管理是衡量其辦學水平和教學質量的首要條件。加強資產管理的目的就是要合理、有效地配置校內資源，實現社會效益與經濟效益的同步增長。加強和完善技工類院校的資產管理，對于防止技工類院校資產流失，確保資產保值、增值，提高資產使用中的經濟效益，加快學校發(fā)展具有重要意義。
一、技工類院校資產管理普遍存在的問題
1.管理觀念落后，經營管理意識淡薄
長期以來，技工類院校資產管理普遍存在重錢輕物和重購置、輕管理的陳舊資產管理觀念。因為對資產管理缺乏正確的認識，資產的重復購置、盲目購置、閑置與隨意處置、賬物不符、浪費等現象嚴重。由于缺乏資產保值增值的意識，也就沒有完善的保值增值管理制度。因對無形資產缺乏管理，嚴重地損害了學校的合法權益。
2.管理制度不健全，立法不完善
技工類院校資產管理的法規(guī)大多是以暫行辦法、管理辦法等形式頒布的，例如《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》《行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施辦法》等。這些法規(guī)沒有涵蓋事業(yè)單位的全部資產，只涉及國有資產的管理；沒有涉及增量資產，只涉及存量資產的管理。法律法規(guī)的不完善和滯后嚴重制約了事業(yè)單位對全部資產的監(jiān)督管理，無法為遏制技工類院校資產的流失、低效率使用等提供有效的法律依據和保障。
3.管理職責不明確，管理體制落后
技工類院校資產管理的模式為“國家統(tǒng)一所有、各級政府分級監(jiān)管、單位占有和使用”的三級管理模式。技工類院校的資產所有權屬于國家，學校享有資產的占有權、使用權和處置權，院校資產歸口管理模式缺乏協(xié)調溝通機制，管賬與管物相脫節(jié)。在管理上存在以下弊端：資產的購買與使用分離，導致使用部門對資產的維護、保管不能做到盡心盡責，資產的毀壞和丟失情況嚴重；資產的購買與核算分離，資產的變動一般由資產管理部門掌握，導致財務部門核算的數據不可靠；學校內部的資產管理由多頭分管，部門間的職責、權利、義務沒有明確界定，導致各部門不能有效地管理資產。
4.資產清查管理工作不及時，資產利用率低
技工類院校沒有完善的評價制度和合理的獎懲、激勵制度，無法對資產使用的效益實施科學考評。因內部資源共享的意識沒有真正落到實處，導致院校資產大量重購。有些學校的資產清查不到位，固定資產盤點沒有按規(guī)定進行，且多流于形式。財務部門對資產管理部門的清查結果沒有按規(guī)定程序及時進行財務處理。
5.資產核算不規(guī)范，資產及其效益反映不真實
首先，會計預算管理不完善，財務管理制度粗放。其次，已投入使用的資產不能及時結轉或不能完全結轉固定資產，在“在建工程”和“其他應收款”項目上長期掛賬。究其原因，一是部分項目沒有經過批準，沒有項目建設計劃，手續(xù)不健全，無法結轉資產入賬；二是在項目建設過程中超計劃、超預算，致使部分資產不能入賬；三是由于核算不規(guī)范，部分費用沒有進行合理的攤銷，形成掛賬。最后，資產出租、出借收入沒有納入學校預算管理，這是技工類院校目前資產使用中比較普遍的問題。
6.資產管理缺乏有效的評價指標體系，管理目標不明確
當前，技工類院校的資產管理沒有明確的目標，更沒有有效的資產評價指標體系。《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》對國有資產的管理僅設置了三個目標：一是維護事業(yè)單位國有資產的安全、完整，防止國有資產流失；二是實現事業(yè)單位國有資產的合理配置；三是實現事業(yè)單位國有資產的有效利用。以上資產管理目標忽略了技工類院校逐年增加的非國有資產。因缺乏有效的資產評價指標體系，資產管理的目標考核沒有可操作性。大部分技工類院校對國有資產管理的考核是參照國有企業(yè)的國有資產考核指標進行的，非國有資產管理的考核沒有統(tǒng)一標準。
二、技工類院校資產管理的對策
1.增強資產經營管理意識，轉變資產管理觀念
要高度重視資產管理。技工類院校領導要增強資產管理的意識，以優(yōu)化資源配置為出發(fā)點，以提高資產效益為目的，切實提高教學實訓水平，實現學校的可持續(xù)健康發(fā)展。要著力解決資產的重置與閑置。嚴格資產申購審批制度， 加強對資產使用效率的評估，避免資產重置與閑置，重視資產監(jiān)管工作及對預防腐敗的重要意義。要加大對無形資產的管理力度。強化無形資產的產權保護意識，建立無形資產價值評估指標體系和評估系統(tǒng)，制定科學、合理的無形資產管理制度，規(guī)范無形資產管理。
2.建立健全資產管理的法規(guī)體系
健全的資產管理法規(guī)體系能明確資產管理機構的職責權限，使資產管理制度更加規(guī)范。完善的資產管理法律體系應包括資產評估管理、資產產權管理、資產日常管理、資產經營管理、資產投資與收益管理等方面的內容，它能為資產的安全性、完整性和使用的有效性提供科學的評價方法、評價標準和評價機制。
3.加強內部資產管理制度體系建設，強化管理機制
集中管理與分權管理相結合的管理模式是技工類院校資產管理的最佳模式，為此要建立資產管理部門和使用部門齊抓共管的二級歸口管理模式，明確各部門的權利與職責，提高部門間的溝通與合作，提高資產使用效率。要建立資產管理的責任機制與制約機制，實施資產的精細化管理，做到職責明確，責任清晰。要對資產管理實施績效考核制度，建立相應的資產管理績效評估與評價指標體系，提高全員參與管理的積極性。
4.齊抓共管，實施全程動態(tài)管理
資產管理部門要建立學校資產數據庫，實行動態(tài)管理制度，通過定期分析，強化內部管控。財務部門要改善會計核算方法，實施全程動態(tài)管理。審計、監(jiān)察等部門各司其職，把確保資產的真實、完整和保值、增值作為工作的總目標。各部門間的統(tǒng)計數據、統(tǒng)計報表要做到資源共享，以便更全面、更詳實地反映資產信息。
5.堅持資產清查盤點制度
對資產進行實地盤點，要根據資產盤盈、盤虧情況，如實填報盤盈、盤虧明細表，還要附加盤盈、盤虧情況的分析說明，便于落實相關部門的賠償責任。資產清查盤點制度對于摸清學校資產狀況，發(fā)現資產管理中存在的問題和漏洞，防止資產流失，具有重要作用。
6.強化資產管理的業(yè)績評價指標體系
技工類院校的資產按照用途可以分為經營用資產和非經營用資產，應建立不同的考評指標體系。經營用資產的評價指標可參照企業(yè)資產管理，重點考評保值增值；非經營用資產的評價指標應該以資產的使用效率為重，重點考評保全保值。
7.建立資產管理信息化系統(tǒng)
資產的信息化管理系統(tǒng)能真實反應資產的使用狀態(tài)，便于各部門調劑余缺，切實提高資產的使用效率。它能增加資產管理信息的透明度，便于監(jiān)督管理，相關部門可以同步掌握資產動態(tài)，做到賬實相符、信息共享。
8.牢固樹立資產運作的經營理念
[關鍵詞]政府性資產管理 問題 原因分析 對策
中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0376-01
近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和公共財政框架的逐步建立，審計監(jiān)督的對象、審計的重點和內容、審計的目標等都在不斷發(fā)生著變化。從以前審計機關是以預算資金審計為主，后來擴大到預算加上進入預算的基金，到現在擴大到全部政府性資金。但這并不代表審計履職的到位。在形成對全部政府性資金審計的運行機制以后，還應進一部探索對全部政府性資產監(jiān)督機制，主動把政府性資產納入審計的視野，對全部政府性資產審計進行全面的探索和實踐。
一、全部政府性資產的內涵及其管理中存在的問題
全部政府性資產是比全部政府性資金涵蓋范圍更廣、又有別于國有資產的一種新提法，是指依法屬于國家或集體所有，用以支持政府運行和提供公共服務、政府有權使用和依法處置、可以貨幣計量的各種有形和無形資產，具體包括全部政府性資金、部門存量資產、經營性資產、公益性資產、資源性資產、無形資產等六類。據有關專家調查，全部政府性資產規(guī)模巨大，分布領域廣泛，其管理主要存在以下問題：
（一）政府性資產流失嚴重。一是部分資產長期掛賬，未及時進行清理，形成呆、壞賬，造成流動資產的流失。二是大多數單位的無形資產，如專利權、著作權、商譽等未進行資產評估，沒有入賬或登記，低價轉讓或無償使用的現象時有發(fā)生。三是“非轉經”資產的管理不規(guī)范。
（二）資產配置不公平。因缺乏公平合理、有約束力的政府資產配置和定額標準，加之資產購置資金來源的多樣性，目前我國政府性資產的隨意購置和重復購置現象較普遍，導致資產配置不公平。另外，在資產使用過程中又缺乏規(guī)范化管理，結果導致許多單位目前普遍存在著大量閑置資產。
（三）資產使用效率低下。由于資產配置不公平，重復購置嚴重，在使用過程中又缺乏規(guī)范化管理，結果導致許多單位目前普遍存在著大量閑置資產，大大降低了國有資產的使用效率。固定資產、流動資產和無形資產等各類資產中尤其是以固定資產方面的使用率不高更為突出。
二、政府性資產管理中存在問題原因分析
一是意識普遍淡薄。各部門普遍存在“重錢輕物”、“重購置輕管理”的思想，管理意識差。不少單位資產管理財務制度不健全;有的新購建或接受捐贈的資產以及竣工多年的基建工程長期掛賬不進行竣工決算，造成賬實不符;對已經入賬的資產，因長期無償占有，不評估、不流動、不核算、不提折舊、不考慮損耗或增值因素，賬面價值實際上已經失去了經濟學上的意義。
二是監(jiān)管法律法規(guī)不健全。對部門存量資產、公益性資產和資源性資產的管理尚無一部完整的法規(guī)可以遵循。而現行的部門規(guī)章只是對存量資產的管理，對資產的形成環(huán)節(jié)缺乏有效的動態(tài)過程控制。由于法規(guī)的滯后，導致政府許多資產產權界定不清，資產管理中權利和責任脫節(jié)。
三是相關部門監(jiān)管不力。目前，政府性資產的管理未形成完善的體制和有效的機制，加上各級政府重視不夠，監(jiān)管部門變動頻繁，監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管力度不大，致使監(jiān)管處于缺位狀態(tài)。同時，由于產權過度分散，其結構、種類、存量又正處在急劇變動時期，客觀上也給監(jiān)管帶來很大難度。由此，同級財政對現有資產的存量、結構、在用情況掌握不透，致使當年的財政支出預算（增量）很難做到合理，又加劇了配置的不合理和運行效率低下。
三、完善政府性資產管理的對策
政府性資產主要是保證完成國家行政事業(yè)任務，包括國家行政機關的正常運轉、事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展需要。因此，其管理的目標是“安全完整、節(jié)約有效”。
（一）建立政府性資產制度化、法制化、市場化的形成機制。首先，建立科學民主的政府行政性資產形成機制，制定以統(tǒng)一性、以實物標準為主、強制性為特點的公正合理的政府性資產配置標準。其次，嚴格按公共預算方式配置政府性資產，把政府性資產配置嚴格納入預算管理，防止資產購置的隨意性。
（二）建立高效節(jié)約的政府性資產使用機制。第一，推行對辦公用房、公務用車等大宗資產以及部分價值昂貴、使用率不高的專項設備的專業(yè)化集中管理，提高使用效率。第二，建立使用管理責任制度，落實責任人制度，逐步持證上崗，對重點部門及重要設備實行資產管理人員委派制度，確保其相對獨立性。第三，解決政府性資產的“非轉經”問題。分類解決國家行政機關和事業(yè)性單位“非轉經”資產，建立和完善“非轉經”管理制度，加強存量“非轉經”資產的管理。
（三）建立公正合理的政府性資產處置機制。從資產的調劑、交易與租賃、報廢等方面，規(guī)范和完善政府性資產的處置，防止資產處置的隨意性和國有資產流失現象。首先，建立政府行政性資產的統(tǒng)一調劑制度。其次，建立政府性資產交易市場和租賃市場。最后，建立政府性資產信息化管理系統(tǒng)，以現代信息技術為手段對政府性資產進行高效管理。
（四）建立政府性資產管理績效評價制度。政府性資產管理績效評價制度，是評價與考核政府性資產管理效率的重要手段，探索借鑒經營性資產的成本與效益原則，把行政事業(yè)單位完成的任務量與使用的資產緊密地聯(lián)系起來，實行嚴明的資產管理績效目標控制，促進行政事業(yè)單位在保質保量地完成行政事業(yè)任務的同時提高資產使用效率，節(jié)約有限的財政資金。
盡管我們的政府性資產審計工作剛剛起步，在探索政府性資產審計的道路上面臨的困難不少，但這恰恰是當前形勢發(fā)展對審計工作提出的迫切要求，也是審計工作發(fā)展的必然趨勢。因此，各級審計機關只有以發(fā)展為第一要務，對政府性資產管理體制進行積極的探索和實踐，不斷積累經驗、開拓創(chuàng)新，逐步探索出一種新的政府性資產審計模式，才能更好的發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。
參考文獻：
[1]謝力群.審計在創(chuàng)新中轉型[J].審計文摘.2008.（4）
[2]浙江省審計廳調研組.《我省全部政府性資產管理情況的調查》R.2009
一、目前在固定資產管理與核算中存在的問題及其分析
1.就是對固定資產的保管和使用方面，大部分的行政事業(yè)單位會存在著重購輕管的現象，造成大量的固定資產在使用的過程中并沒有受到充分的重視，對于固定資產的使用情況的監(jiān)督做的不是很到位，對于責任的分配并不是很明確，造成固定資產在使用的過程中在檢修和維護方面存在很嚴重的不當行為，最終造成固定資產的實際價值大大降低；再次就是當固定資產在宣布報廢后，在對其進行處理的過程中，由于早期對固定資產的產權進行登記的過程中，并沒有明確登記出資產的產權，對于固定資產的使用明細和監(jiān)督、管理的過程并沒有做到周全的管理，出現了固定資產隨意被浪費和被個人使用的現象；由于對于固定資產的處置中并沒有按照國家審批部門制定的規(guī)章制度進行審批，也沒有進行符合規(guī)定的資產的評估，導致出現國家的權益被部分不法分子所侵蝕，造成了國家的固定資產的嚴重浪費和流失。
2.大部分的行政事業(yè)單位在對內部的固定資產進行管理的過程中出現了嚴重脫節(jié)的現象，一方面的原因是由于對于固定資產進行購置的過程中并沒有對固定資產進行及時的登記，或者在登記的過程中格式并不符合國家的規(guī)范，從而出現實物和賬面并不符合的現象，從而造成單位并不能根據制定的賬面對本單位的固定資產進行檢查和統(tǒng)計；另外一個方面就是固定資產在計提折舊方面還存在很大的缺陷，由于大部分的事業(yè)單位對于固定資產并不計提折舊，這就造成了固定資產的大量的浪費，使得事業(yè)單位對于固定資產所消耗的資金并不了解和不能進行具體的掌握，然而對于事業(yè)單位制定的資產負債表，其并不能體現出事業(yè)單位實際的固定資產，從而導致出現固定資產虛增的現象，造成了固定資產和其價值嚴重背離，事業(yè)單位的財務信息也失去了其信息的真實性。
3.對于固定資產進行管理的人員缺乏相關的專業(yè)知識，對于固定資產的監(jiān)督不是很到位。對于固定資產的管理不僅需要對金額進行核算，還需要對固定資產的數量進行及時地掌握，所以這需要對固定資產的管理有多方面的銜接和通力合作。然而現在的狀況就是管理人員只是一味地聽從于領導的安排，不能具體問題具體分析，并沒有積極履行自己的職責和義務，造成了在固定資產的管理方面出現嚴重的問題。同時對于固定資產的監(jiān)督缺乏相應的手段和良好的管理機制，造成了部分事業(yè)單位的領導中飽私囊，出現順手牽羊的現象，嚴重地影響了固定資產的使用。
二、淺析固定資產管理與核算的策略
1.完善健全固定資產的相關的管理制度，對固定資產的使用范疇和確認的標準進行明確規(guī)定。首先應該加強對于事業(yè)單位固定資產管理制度的制定和實行，使之形成一個有效的對資產進行管理和使用的機制，其包含的內容主要是以下幾點：固定資產包含的范疇、對固定資產進行確定的標準、固定資產的分類依據和分類方法、在固定資產購置中使用的購置申請、固定資產的交付、固定資產的調撥和轉移、對于固定的盤虧和盤盈的處理、對于固定資產的交接資料的管理等等。
2.建立合理的固定資產的折舊制度和清查盤點的制度。因為事業(yè)單位使用的固定資產也會進行計提折舊，其是對事業(yè)單位的資產真實的盈余狀況的體現。首先應該借鑒企業(yè)使用的會計制度，根據固定資產的性質和特點，制定合理的預計計劃，對固定資產的使用年限和凈殘值做出合理的預計，選擇合適的資產折舊的方式，并且要建立合理的固定資產的折舊制度，反映出固定資產的凈值。
3.建立合理的固定資產的問責制度，并且要加強對管理人員的監(jiān)督和管理的力度。首先應該建立合理的固定資產的問責制度，明確出各個部門的責任和義務，并且要使員工各司其職，不能出現脫崗的現象。在對固定資產的購置和使用的過程中，盡量做到每個環(huán)節(jié)都有專門的人負責和管理，做到物盡其用。同時，還應該加強對領導干部監(jiān)督和考核的力度，對管理人員進行不定期的培訓，從而使得管理人員充分認識到自己的責任，全身心投入到工作中。
三、結束語
綜上所述，對于固定資產的管理和核算是一項非常重要的工作，其關乎著國家的民生，并且是一個非常龐大的工作系統(tǒng)，需要國家的財政、審計和資產管理部門通力合作。同時要對固定資產的管理過程中存在的問題進行及時處理，可以通過健全管理制度、明確確認標準和固定資產的范疇等方法來進行；還應該加強對于固定資產管理人員的培訓和監(jiān)督，以免出現管理人員對固定資產進行隨意的浪費，造成固定資產的大量流失，從而提高固定資產的使用效率，充分發(fā)揮固定資產的作用。
作者:李曉敏 單位:廣平縣財政局
關鍵詞：醫(yī)院固定資產管理問題對策
目前，中國大部分公立醫(yī)院的固定資產的資金來源主要是通過財政撥款和自籌資金兩種方式來實現的。醫(yī)院固定資產具有價值高、種類多、管理難等特點，從而導致在固定資產的管理制度、執(zhí)行力度、設備購置等方面存在很多問題。因此，如何科學有效地搞好固定資產的管理，以確保其保值增值，充分發(fā)揮其效能，促進管理的規(guī)范化，已經成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、醫(yī)院固定資產管理中存在的主要問題
盡管2011年的新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院的經營發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在實際執(zhí)行過程中仍然存在著如下一些問題：
1.在管理制度方面存在的問題
新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》頒布后，許多醫(yī)院已經結合新制度制定了適合自身的《醫(yī)院固定資產管理制度》，但是其制度的執(zhí)行力度還是不夠的，而且其制度本身缺乏明確的追蹤問責機制，致使制度的執(zhí)行力缺失。
同時，很多醫(yī)院仍舊停留在由財務處、設備處以及總務處共同管理固定資產的傳統(tǒng)管理模式，缺乏一個獨立負責資產管理的部門。而且資產管理人員很多情況下都是兼職管理，不能及時有效地與使用科室進行溝通，缺乏相互制約，極易在管理上造成脫節(jié)，導致賬物不清。
2.在采購管理方面的問題
隨著醫(yī)院面臨壓力的日益激烈，各大醫(yī)院在各種利益的驅動下，互相攀比，盲目購置，造成了規(guī)模無序的膨脹和擴大，同時，在采購之前未對固定資產的購置作充分的科學論證和可行性分析，致使新設備使用率低或長久擱置，加上平時疏于保養(yǎng)維護，在一定程度上造成了國有資產的流失，形成資源浪費。
3.在固定資產核算方面的問題
醫(yī)院的固定資產大多屬于高新科技產品，具有價值高、數量多、更新快的特點。以前的行政事業(yè)單位財務會計制度， 對固定資產核算不計提折舊，而是按照事業(yè)收入的一定比例提取修購基金，通過“專用基金”科目核算，所以賬面上一直反映的是固定資產的原始成本，使得支出中的維修（護）費居高不下，使得資產價值與實際價值相背離， 導致醫(yī)院財務狀況反映不真實，不僅無法適應事業(yè)單位體制改革不斷深化的現實， 也不符合預算會計制度改革的要求。
二、加強醫(yī)院固定資產管理的對策
對于醫(yī)院固定資產管理過程中存在的“重構建、輕管理”的現象，應當全面協(xié)調、綜合治理，這樣才能將存在的問題落到實處，治標治本。
1.醫(yī)院應根據自身的實際情況，結合新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，健全和完善固定資產管理制度。
（1）在態(tài)度上應當重視固定資產管理，提高對固定資產管理的思想認識，用科學的管理制度來改變傳統(tǒng)的固定資產管理的問題，提高固定資產管理質量。
（2）建立健全的固定資產管理制度。醫(yī)院應設立專門的管理部門或專人負責、制定操作規(guī)程，建立健全三賬一卡制度，明確相關部門的崗位職責、權限，確保固定資產業(yè)務的不相容崗位相分離，必須嚴格實行追蹤問效，強化監(jiān)督考核。
（3）醫(yī)院還應配備具有良好素質和職業(yè)道德的人員進行固定資產的管理工作，并對其不斷的后續(xù)教育培訓，保證單位擁有一支高素質、懂業(yè)務、技術精湛的固定資產管理隊伍。通過固定資產科學化和現代化的網絡管理，逐步走向高效的管理新途徑。
2.實行固定資產的采購論證和可行性分析，提高現有固定資產使用效率，杜絕盲目采購、避免重復購置。
對于一般的固定資產的采購，要實行公開招標采購制度，而針對大型儀器等專用設備，還需要進行采購論證制度。固定資產在采購前，使用部門應當從長遠角度去進行可行性分析，并形成報告提交至固定資產管理部門。醫(yī)院的固定資產管理部門應與有關方面的技術人員開會論證固定資產的必要性、可行性、實用性，杜絕盲目采購。
為提高固定資產的使用效率，醫(yī)院應當建立資產共享制度。定期對固定資產進行盤點，對于盤虧盤盈的固定資產，應當及時查明原因，并根據規(guī)定的管理權限，報批后及時進行處理，從而提高固定資產的使用效率；同時可將閑置的固定資產在需求科室之間挑撥，資源共享，充分發(fā)揮其有效價值。
3.按照2011年新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，建立先進完善的固定資產會計核算方式。
2011年度的新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》取消了醫(yī)院的修購基金制度，建立了折舊制度，這也是事業(yè)單位會計發(fā)展的趨勢所在。實行固定資產折舊制度可以客觀準確的提供會計信息，有利于醫(yī)院統(tǒng)籌安排固定資產的更新工作，適應醫(yī)療、教學、科研的需要；有利于規(guī)避舉債風險，為醫(yī)院及相關主管部門提供正確的會計信息。
三、結論
綜上所述，加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，在一定程度上決定了醫(yī)院的醫(yī)療水平。然而在當下，醫(yī)院的固定資產管理仍然沒有提起人們的高度重視，導致目前醫(yī)院固定管理仍舊比較混亂，由此可見，加強醫(yī)院固定資產管理刻不容緩。
參考文獻：
[1]財政部：行政事業(yè)單位國有資產管理辦法【S】 2006.
【關鍵詞】地勘單位；固定資產；問題；對策；分析
地勘單位同定資產主要是指地勘單位擁有的國有資產，以貨幣作為計價單位，包括實驗室、勘察設備以及綜合大樓等。日前我國地勘單位同定資產管理存在眾多問題，繼而造成國有資產的浪費和流失。由此，本文針對此類問題進行分析，并就積極應對地勘單位同定資產管理問題提出解決對策。
一、地勘單位固定資產管理中存在的問題
多數的地勘單位的勘察設備較勤，即同定資產重購嚴重，但未有相對完整的程序和制度對采購過程進行規(guī)范，進而導致較多的地勘單位同定資產購置出現較低的使用率；同定資產管理人員的維護意識不強，進而導致國家財產的嚴重浪費。由于地勘單位屬于國家設立的單位，因此地勘單位同定資產的管理模式受到計劃經濟的影響，主要表面在管理模式的僵化、同定資產閑置化兩方面。此外，同定資產流失嚴重，主要原因包括：在實際過程中地勘單位同定資產管理缺乏相應的責任追究制度，部分工作人員倒賣單位固定資產，部分員工竊取單位財產等。
二、加強地勘單位固定資產管理的對策
1.全面盤活國有資產利用
地勘單位全面盤活同定資產利用具有重要意義，一方面，全面避免出現閑置現象；地勘單位全面地清理排查本單位所有資產，其中同定資產的出租、對外投資以及同定資產的出借等事項應當重點清查；隨后對單位的閑置同定資產進行統(tǒng)計并予以分類、研究，參照單位實際情況予以合理配用；不斷完善相關的管理制度，包括審批、收發(fā)和調撥。另一方面，盡量減少發(fā)生利用本單位同定資產抵押貸款的現象；部分單位出現的資產使用權與資產所有權的分離情況，導致同定資產無法得到有效利用，而減少利用同定資產進行抵押貸款能夠在一定程度上減少出現同定資產閑置的概率。
2.充分建立資產流失防范機制
地勘單位固定資產的使用需予規(guī)范化管理，因此，建立和完善地勘單位內部同定資產使用制度具有重要作用。此外，地勘單位不僅需要強化內部管理和治理，還需要完善主管單位以及本地國有資產管理委員會的相關國有資產管理制度。嚴格按照相關審批手續(xù)購置、處置國有資產，針對于作人員擅自轉讓以及處置同定資產、侵占固定資產等行為，追究責任人以及單位的法律責任，并需要對流失資產進行賠償。
3.逐步接軌企業(yè)化管理模式
有效管理地勘單位的同定資產，將企業(yè)化管理模式逐步運用工地勘單位的同定資產管理中，較之工地勘單位的同定資產管理模式，企業(yè)管理模式相對完善且使用的效率高。一方面，要求地勘單位從意識上認知管理同定資產的重要性，促使全體工作人員保護固定資產；另一方面，充分利用賞罰機制、績效評價體系進行管理，防范出現計劃經濟管理模式的出現，促使地勘單位同定資產管理同企業(yè)化管理模式相接軌，繼而提高其使用效率。
4.加強資產監(jiān)督機制
以地勘單位實際情況作為成立預算管理委員會的依據，不僅需要對實際工作中需要的經費進行復核，而且需要月度評估預算的實際執(zhí)行情況，針對實際情況與預算之間的差異予以深入探究，進而提出相關的改進反感。此外，以地勘單位需要認真分析本單位預算管理中存在的實際問題，并就出現原因予以分析以便提出合適的解決策略，以規(guī)章制度的形式在內部推廣，防止fI{現預算失誤現象。財務部門仔細核算，加強監(jiān)督采購、收發(fā)，加減以及使用環(huán)節(jié)的設備物資情況，輔助工信息技術對同定資產進行管理，構建資產管理信息系統(tǒng)，及時更新并定期上報新增等方面的相關數據，為固定資產的動態(tài)監(jiān)管提供有效保障。
5.增強維護同定資產力度
地勘單位同定資產作為國家財產的一部分，迫切需要增強維護其同定資產的力度。一方面，加強日常維修同定資產的力度，以實現建立并完善同定資產安全操作規(guī)程和管理制度，減少購置新設備的概率，提高設備利用率。另一方面，增強管理人員和工作人員愛護同定資產的意識，規(guī)范使用單位同定資產，針對設備事故以固定資產管理制度相關規(guī)定予以處理。
三、結束語
同定資產作為地勘單位重要的物質基礎，在我國經濟發(fā)展中占據重要地位，但當前我國地勘單位同定資產管理存在重購置輕維護、管理模式計劃經濟體制化、資產流失嚴重等問題，嚴重影響國有資產的安全性以及完整性。針對當前我國地勘單位同定資產管理中存在的多種問題，提出多個方面的解決對策，以提供更為全面的國有資產保護。
參考文獻：
[1]朱麗.探索地勘單位固定資產管理存在的問題及對策[J].西部資源，2012， 4（6）：99-100
關鍵詞：醫(yī)院；固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：R197 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0075-02
所謂醫(yī)院固定資產，是以維持醫(yī)院日常對病人的診斷、治療而購置或保有的一種非貨幣性質資產，醫(yī)院固定資產的特點是使用期限長、單位價值高、使用過程中不會改變其原有實物形態(tài)。醫(yī)院固定資產是確保醫(yī)院能夠正常運轉、確保醫(yī)院能夠提供各項基本醫(yī)療服務的基本物質保障。同時，醫(yī)院固定資產也對醫(yī)院科研、醫(yī)療服務等多項活動的順利開展起到積極促進作用，因此，實施固定資產的科學管理不僅是現實需要，也是推動醫(yī)院長期穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。醫(yī)院固定資產管理是指在醫(yī)院運營過程中，對固定資產的購置、使用保管、檢測維修、報廢報損等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是加強固定資產使用效率提升、強化和優(yōu)化資源共享，以及實現資產在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫(yī)院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快等在管理活動中往往也存在著管理薄弱、監(jiān)管缺失和約束能力不強等管理重點和難點，所以加強醫(yī)院固定資產管理工作質量是推動醫(yī)院管理及發(fā)展的重要一環(huán)。
中華人民共和國財務部于2006年7月1日頒布并實施的《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，進一步將醫(yī)院固定資產管理的地位進行了提升和強化，隨著管理的日趨重要，實際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認為，當前醫(yī)院固定資產管理主要存在著以下一些方面的典型問題。
一、醫(yī)院固定資產管理工作現狀分析
（一）大型醫(yī)療設備購置論證過于簡單
醫(yī)院的正常運作及各項醫(yī)療工作順利開展都離不開醫(yī)院設備的支持和輔助，這決定了醫(yī)院固定資產不可取代的重要地位。醫(yī)院固定資產，首先作為硬件資源，決定著整個醫(yī)院的經濟效益和經濟收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產，是否使其達到科學、有效，就直接反映出了醫(yī)院的總體管理工作水平，以及整個醫(yī)院的核心競爭力水平。大型設備，由于其價格高，運行維護費用高昂，在購置大型設備之前需要從經濟性、實用性等多方面進行論證。加之，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在論證過程中也不能只看重其經濟價值，同時更需要考慮其社會效益。
但就目前來看，大多數醫(yī)院在購置的前期論證階段仍然停留在簡單的成本和收益論證上，對于醫(yī)院需要重視的社會效益涉及較少，這就造成了許多醫(yī)院在大型設備購置上的盲目、無序，從而讓許多設備在很長一段時間內都處于閑置狀態(tài)，不僅浪費了購置成本，同時也給醫(yī)院管理帶來了沉重的管理負擔和經濟負擔。
（二）固定資產報廢環(huán)節(jié)漏洞多
報廢環(huán)節(jié)管理不嚴是醫(yī)院固定資產管理的又一個突出問題，管理不嚴往往會造成不該報廢的被報廢了，資產報廢后卻沒有及時反映在財務賬面上等突出問題，同時還由于一些固定資產本來就有人用沒有人管，所以從管理到報廢都毫無規(guī)范可尋，從而給醫(yī)院造成了嚴重的財產流失與經損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識淡薄的問題就更為明顯，自行處理的現象比比皆是，在這些資產的處理上，報廢手續(xù)混亂甚至根本沒有辦理報廢手續(xù)的情況相當普遍，從而造成大盤點時的賬實嚴重不符，財務管理陷入無序。
（三）缺乏固定資產管理科學意識
當前許多醫(yī)院對于固定資產，往往是重購置輕管理、重使用輕維護，這就演變?yōu)榱艘环N消極的資產管理模式。設備維修部門沒有納入固定資產管理部門范疇，維修部門對設備的管理大多不重視。科室管理制度中沒有有效針對固定資產使用及管理的相關規(guī)定，在制度執(zhí)行過程中又存在著執(zhí)行力度不足、管理落實不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產管理找不到真正的負責人。管理意識淡薄，對固定資產管理的重要性認識嚴重不足，也正是因為對重要性的認識不足，才讓固定資產管理的具體工作缺乏科學性與系統(tǒng)性，也才無法讓各部門負責人及具體管理人員、財務管理真正把這項工作重視起來，從而造成了管理無序的實際局面。
（四）固定資產利用率低下
現代醫(yī)院的固定資產管理不僅要重視日常使用的規(guī)范性管理、機器設備有效維護，更需要重視其在使用過程中是否存在浪費、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看，因為管理意識欠缺、管理制度空白和管理責任無人落實，所以利用率低下也成為了一個普遍問題。
二、完善醫(yī)院固定資產管理的措施和建議
（一）嚴格貫徹資產購置前論證
設備購置前論證必須符合經濟效益及社會效益等多方面要求，購置前論證也是醫(yī)院固定資產合理購置的前提和基礎。論證內容包括：本科室設備配置情況、該設備價格、收費情況、設備回收期等。具體來說，對無法通過單獨收費確定回報率的設備，需進行成本收益的比例分攤與估算，如手術室設備等。而對于使用周期長、養(yǎng)護費用高的設備器械，不僅需要論證其購置價格，還需要將養(yǎng)護費用等都納入購置前論證內容當中，以充分考量購置行為是否科學與合理。對于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產，如血細胞分析儀，需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購計劃更具經濟性與可行性。在成本回收階段的論證，應避免一般企業(yè)成本收益論證模式，要充分從醫(yī)院的社會屬性、公益性質出發(fā)，避免將設備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫(yī)療服務機構中來考慮，要堅持謹慎原則，避免過于夸大預期收益，避免做出錯誤估計。只有通過體系化、規(guī)范化、精益化的設備購置前論證，才能夠讓購置行為兼具經濟性與公益性，讓購置行為更加趨于科學合理。
（二）強化報廢固定資產科學管理
被列為報廢并不意味著就可以不再去進行管理。相反，報廢固定資產管理對于醫(yī)院固定資產管理的質量提升及整個醫(yī)院的財務運作都具有非常重要的現實意義。報廢固定資產管理是為了確保醫(yī)院財務賬目的賬實相符，從而避免固定資產的閑置與浪費。在具體管理上，要制定嚴格的報廢申請制度，申請報廢的固定資產必須經過核查、復核等多次檢查審核以確定確實不再具有使用價值與修復價值，在報廢核查中還要嚴格核對固定資產各項基本信息，如型號、名稱、使用年限等，對于未到使用年限卻不再具有使用價值的設備機械還需要進行原因追究，如發(fā)現是使用過程中的管理不善導致設備提前報廢的，則需要對負責人進行嚴肅問責。針對目前社會上回收醫(yī)院固定資產的專門機構較少的問題，我們還可以加強與原廠家合作，最大限度提升報廢設備、機械的殘值回收。
（三）加強固定資產管理培訓，提高認知，強化醫(yī)務人員管理理念
加強管理質量，從思想意識上進行提升和管理重要性的強化非常重要，為了改變固定資產重購置輕管理的傳統(tǒng)落后觀念，我們應該從每一個醫(yī)務人員及工作人員入手，進行思想灌輸與引導。其次要選擇責任心強的管理人員，然后對全院的固定資產管理人員進行醫(yī)院固定資產管理知識的培訓，詳細介紹固定資產的出入庫制度及資產設備的轉移、報損等相關流程。為了提高醫(yī)務人員及工作人員在固定資產管理上的具體知識，醫(yī)院還要加強管理知識、法規(guī)條文、職業(yè)道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強化科學管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現其重要性，從而在醫(yī)院內部營造一個固定資產管理人人有責的良好氛圍。
（四）提高固定資產使用率
現代醫(yī)院的固定資產管理不僅是靜態(tài)管理，更需要重視動態(tài)的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經濟效益。具體來說，督促醫(yī)務人員及工作人員積極提升固定資產使用效率的手段主要有按科室分攤各項使用費、折舊費與維護費等，將其與科室效益分配、個人收入掛鉤。醫(yī)院應該建立以提升固定資產管理質量、固定資產使用效率為核心的人員績效考評體系，保證制度有效執(zhí)行、激發(fā)人員執(zhí)行過程中的創(chuàng)造力與提升積極性。使得員工重視醫(yī)院資源、設備的規(guī)范使用和安全保管，良好的考評機制能夠確保固定資產管理工作進一步制度化與規(guī)范化，實現提高固定資產使用效率與管理質量的根本目的。最后，為了進一步突出現代醫(yī)院固定資產管理的精益化特點，對利用率不高的固定資產可以進行出租，如房屋、設備等。這樣既實現了固定資產保值，提高了醫(yī)院固定資產利用率，又為醫(yī)院創(chuàng)造了收益。
總之，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與推進，市場經濟的不斷深入和發(fā)展，醫(yī)院要適應市場，就必須重視固定資產管理。各醫(yī)院要根據自身實際情況，堅持原則，勇于創(chuàng)新，摸索出一套有自己特色的醫(yī)院固定資產管理方法。
參考文獻：
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摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理在我國財務管理工作中占據著十分重要的地位，它直接關系到我國農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中的一個重點，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產的管理，完善固定資產定期檢查的制度，確保賬實相符等，對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的良好發(fā)展具有十分重要的意義。但是在對部分行政事業(yè)單位財務收支審計中發(fā)現，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理工作還存在問題，應引起相關部門的重視。本文將針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理中存在的問題提出對策與建議。
關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 固定資產 管理
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理流于形式
固定資產管理問題主要表現在一下三點。第一，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產管理上沒有設置明細賬，對近期新購建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產，未通過國有資產管理部門審批及財務核算。第二，固定資產不入賬。屬于上級部門列支的項目資金，在項目完工之后，固定資產的相關移交手續(xù)沒有辦理妥當，致使在管理層面上出現漏洞，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的固定資產安全出現問題。第三，某些管理單位及工作人員職責不明，存在不審批，擅自變賣，出讓集體資產流失或賬實不符等現象，最后導致國有資產流失。
（二）固定資產管理財權分散
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及單位多種多樣，使得不同的工作人員都有著自己對應的收入來源和收入的支配權限。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位而言，不僅在功能上有著明顯的分工，在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，也有屬于上級委派下來管理的，同時也有雙管的。這導致在固定資產問題上，存在當地政府統(tǒng)一購置的、上級單位專門配備的、也有單位自身購買的現象。有的并沒有相對應的記錄，導致在管理上過于分散于混亂。
（三）固定資產管理力度不夠
在固定資產的購置、保管、處置、使用等問題上，相關采購人員沒有做好實錄和遵循相應的采購制度，更沒有定期盤點，導致出現了一些公物私用的違規(guī)現象，這嚴重損害了集體的利益。
（四）固定資產管理人員素質不高
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員管理意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員責任感下降。無法進行實質性的工作管理，同時許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及單位過分看重現錢，忽視物資，重視購置，輕視管理。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農村基礎設施建設、招商引資、新農村的發(fā)展等問題放在了首位，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產的管理。
二、固定資產管理出現問題的原因
（一）有關部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理工作重視不夠。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產相關管理工作落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位只是不斷地購置新的資產設備，從而忽視了對現有的資產的管理與利用。許多單位維修所形成的資產及更新的資產都沒有及時登記入賬。對于淘汰處置的資產也沒有辦理核銷手續(xù)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產在購置程序上存在不足，資產采購制度存在漏洞和不完善之處，與此同時固定資產購置太隨意，采購計劃制定不科學，各種超支、超標現象普遍存在。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理機制不健全，管理制度亟待完善。管理人員缺乏責任心，業(yè)務水平有限，對于如何履行職責，科學管理固定資產全盤不知，監(jiān)督約束機制缺失，導致出現上級監(jiān)督不到，下級不敢監(jiān)督的惡性循環(huán)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產管理工作建議
（一）出臺關于固定資產管理相關法律制度
國家制定、出臺相關制度，嚴格確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產的驗收、領發(fā)、保管、調撥、登記、檢查等程序的執(zhí)行，力保賬實相符。對于購置及變賣處置的固定資產和相關投資項目，必須嚴格根據規(guī)定程序報有關部門審批，嚴格遵循法律法規(guī)，做到有據可查。同時也要加大對債務及往來款的清理，建立責任制，制定具體的方案，成立清理、催收小組，對長期欠款、還款不積極的單位和個人采取必要的措施，嚴厲打擊將公款借給個人的行為。
（二）加強對固定資產的管理力度
做好清產核資工作，將查漏補缺工作落實到位。上級部門要加強對于下級部門的管理與監(jiān)督，下級部門也要及時向上級部門做好相關工作情況的匯報。由上級部門負責的固定資產管理工作，在項目完工之后，一定要將相關移交手續(xù)辦好，這樣既為財務部門的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下級都不管的現象的發(fā)生。
（三）固定資產購置、處置合規(guī)
不斷健全固定資產購置、保管、處置、使用等制度，建立固定資產臺賬，定期盤點，力保賬實相符，嚴厲打擊公物私用和出現帳外資產的行為。作為政府，應該嚴格遵守采購制度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政事業(yè)單位購買政府采購品目商品，必須嚴格履行政府采購手續(xù)，規(guī)范資產處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產出售、出租及土地出讓等環(huán)節(jié)上，更應嚴格履行必要的資產評估、公開出讓手續(xù)或程序，以確保國有、集體資產安全、完整。
（四）規(guī)定固定資產信息化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應該確立固定資產管理專員，同時聘請名師，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的工作培訓力度，逐漸提高這些工作人員在基層工作的責任心，力爭配合財務部門固定資產的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產購置的時間、負責人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記，并且落實好相應的維護與保管。
四、結論
鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產數量龐大，管好這些資產，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，確保國有資產的安全與完整，具有十分重要的意義。有關部門應該高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的工作，尤其是
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產的管理，要加大對該工作的管理力度，落實好固定資產管理的相關法律法規(guī)。
只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產的管理工作，才能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才能實現農村社會的穩(wěn)定，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。
參考文獻
關鍵詞：地勘單位 固定資產 管理 對策
現行《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，“固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用年限超過一年以上，并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產，或單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類資產”。固定資產分為六大類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、標本、文物和陳列品、圖書、其他資產。
固定資產是單位的重要經濟資源，代表著單位的經濟實力，是單位開展各項事業(yè)必不可少的基本物質條件，也是單位賴以生存和發(fā)展的物質基礎。單位的發(fā)展過程，是追求經濟效益，積累財富，資產保值增值的過程，所以，加強和完善對固定資產的管理，是單位資金管理、提高經濟效益，適應現代社會經濟發(fā)展的必然要求。
目前，地勘單位固定資產的核算管理工作存在著機制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些現象的存在，不僅制約著單位資產管理的進一步發(fā)展，而且對國有資產的保值增值也存在著不利影響，更不利于充分貫徹節(jié)約社會資源和優(yōu)化資源配置的政策理念。本文就地勘單位對固定資產管理和會計核算中存在的問題及今后的發(fā)展對策做了粗淺的探討。
一、目前地勘單位固定資產管理中存在的問題
1. 對固定資產管理工作不重視、思想意識淡薄
長期以來地勘單位對固定資產管理工作沒有給予足夠的重視，因此管理人員責任心不強，思想意識不到位，造成了只重視資產的購置，忽略了固定資產在使用過程中的資源優(yōu)化配置，單位沒有設立專門國有資產管理機構或專職的固定資產管理人員，沒有建立一套完整的內部規(guī)章制度和登記固定資產的記賬系統(tǒng)，造成了單位固定資產賬務不健全，有固定資產流失的現象存在。
2. 對固定資產的購置、使用、處置管理力度不到位
單位固定資產的賬簿管理不健全，對于購置、盤盈等增加的固定資產不入賬，對于盤虧、轉讓、報廢的固定資產未經上級主管部門同意或報批就自行入賬或沖賬，使固定資產實物登記的管理和會計核算很難反映出固定資產使用的實際情況。固定資產使用效率不高，長期閑置等現象造成大量的浪費，由于科學技術的不斷更新造成報廢，有些單位對于資產的出租、出借及有償使用不履行有關手續(xù)，缺乏有效的監(jiān)督管理。在固定資產的購置、使用、調撥和報廢不按規(guī)定的程序辦理上報上級主管部門審批的相關手續(xù)，有的沒有任何單位領導批準，存在隨意處置固定資產的現象，導致固定資產賬目管理混亂，有的甚至沒有嚴格按照國家政府采購預算的規(guī)定，進行固定資產的采購，也沒有按照政府采購的指定單位進行采購，隨意性很強。
3. 固定資產核算不夠規(guī)范
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。財務部門只是登記固定資產總賬，并未同時登記資產明細賬，即使登記了資產明細賬，也存在著總賬和明細賬不及時核對或長期不核對賬目， 管理部門缺乏溝通與協(xié)調機制。單位機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續(xù)，也未作相應的交接變更記錄，造成賬實不符，不利于對固定資產的實物管理。如果不按規(guī)定辦理調撥手續(xù)，就會造成資產入賬單位不掌握實物的真實情況，賬面反映的資產與實際不符，給資產管理部門對其管理的資產造成失控，使該項資產游離于管理部門之外，形成賬外賬，無形之中導致“小金庫”的形成。而對于作為盤虧、報廢處理或進行改建、擴建的固定資產，為財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時，容易造成難以準確計量原值和凈殘值的問題。
單位固定資產發(fā)生的后續(xù)支出通常應包括固定資產在使用過程中發(fā)生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出。對于固定資產發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規(guī)定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產原值，同時將被替換部分的賬面價值扣除；而對于不符合固定資產確認條件的，應當在發(fā)生時應計入當期管理費用，在會計實務操作中會計人員有時很難劃分清楚哪些是計入資產原值的支出，哪些是計入日常費用的支出，從而導致國有資產賬實不符，計量不準確。
4. 固定資產管理制度不健全
長期以來，地勘單位普遍存在著固定資產管理的標準、口徑、方法不統(tǒng)一、不規(guī)范，固定資產的登記、使用、報廢的職責不清，領用借用不及時辦理各種手續(xù)，隨意搬移固定資產的現象時有發(fā)生。這就形成了管理制度不完善，各項手續(xù)不健全，各種規(guī)章制度不完備，各個部門之間難以劃分清楚各自的工作職責，形成了各部門之間有問題就相互推脫責任，難以協(xié)調，對固定資產日常的管理工作造成影響。
5. 固定資產管理信息共享程度比較低
目前雖然地勘單位已經建立了固定資產管理信息系統(tǒng)，實現了計算機管理，但信息資源共享利用程度較低，各單位各自為政，沒有把充分利用信息資源共享平臺的橋梁構建起來，而單位要獲得信息資源，有的單位付出的成本太高，這樣直接嚴重影響和制約了單位固定資產的使用效率和管理信息的不對稱。
二、加強地勘單位固定資產的管理及應采取的措施
1. 以固定資產信息系統(tǒng)為支撐實現資產管理的動態(tài)化
近年來，隨著地勘單位經濟實力的不斷增強，固定資產管理規(guī)模的不斷擴大，資產管理工作日趨復雜繁重，工作量與日俱增，僅靠傳統(tǒng)的思維方式管理，勢必會導致信息閉塞、監(jiān)管困難、使用效率低下。為扭轉這種落后被動的局面，各單位必須要加強領導重視，建立信息化管理系統(tǒng)，充分利用現代網絡系統(tǒng)，建立固定資產管理信息化網絡平臺，將本單位所有固定資產的相關信息納入管理系統(tǒng)平臺，實現固定資產管理的信息化、規(guī)范化和現代化。有了現代化網絡管理手段的運用，不僅實現了對固定資產常規(guī)管理，而且可以實現從對固定資產的靜態(tài)管理向實時的動態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經驗管理向科學管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉變，使單位固定資產資源達到優(yōu)化組合、合理配置，實現資源共享，最大限度提高單位固定資產的使用效益，只有這樣才能較好地實現資產的配置、使用、處置和收益等全過程的信息化監(jiān)控動態(tài)管理。
2. 進一步規(guī)范固定資產的管理和建立健全各項規(guī)章制度
單位要嚴格按照財務制度的規(guī)定，對固定資產進行詳細的分類，建立總賬、明細賬及卡片賬，建立和健全固定資產的清產和盤點制度，做到定期定點的盤點，對于賬實不符盤盈、盤虧的現象要及時查明原因，以確保賬實相符，對固定資產的報廢要統(tǒng)一進行管理。建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，合理解決固定資產閑置的問題，防止和杜絕國有資產的流失。
建立健全各項固定資產的規(guī)章制度，要做到按章辦事，有章可循，嚴格要求。
3. 規(guī)范固定資產的核算
固定資產的核算主要是對固定資產價值的取得、使用、后續(xù)支出的處理以及固定資產處置和期末計價等內容的核算。通過加強固定資產核算，加大會計監(jiān)管力度，保證固定資產的正確計價、合理使用，從而實現最大化利用資源。
（1）正確界定固定資產的核算范圍
我國會計準則一直用年限和價值作為劃分固定資產的判定條件。凡不同時具備這兩條件的物品，列入低值易耗品進行賬務處理。由于新《企業(yè)會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，就在很大程度上依賴會計人員的職業(yè)判斷水平。因此會計人員要重點區(qū)分低值易耗品和固定資產，避免將用于商品生產、勞務提供或經營管理方面的低值易耗品列入固定資產核算，或將本該列入固定資產核算的實物資產列為低值易耗品進行核算。由于單位低值易耗品數量多、攤銷快、管理松，形成賬外資產也較多，這樣既不利于單位實物資產的管理和核算，也影響會計信息的可比性。如果不加強管理，很容易造成國有資產流失。因此正確區(qū)分固定資產和低值易耗品十分重要。
（2）注重固定資產的財產清查
單位定期要對固定資產進行盤點，這樣有助于保證資產的安全和完整。與存貨相比，固定資產遺失的可能性較小，但相對而言，由于它們長期存在，其物質實體與賬證記錄不一致、或者物質實體已處于不正常使用狀態(tài)、或者被遺忘的可能性也較大。固定資產的盤點不僅是賬實核對，而是對固定資產的逐項檢查，通過盤點詳細了解單位固定資產的狀況，可以摸清單位的家底，做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。盤點結果可作為入賬的依據，及時調賬。因此定期對固定資產盤點、清查是保護單位國有資產，防止資產流失的重要手段。
（3）提高固定資產處置的規(guī)范性
隨著科學技術的進步，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，單位因技術改造淘汰的固定資產日益增多，加強固定資產報廢的管理及監(jiān)督，盡量減少損失是固定資產管理工作的重點。會計人員要對固定資產報廢、處理的全過程進行追蹤調查，一定要加強與單位領導和上級主管部門的協(xié)調溝通，及資產的處置方式等上報審核工作。對報廢固定資產應當現場查看是否屬于報廢、有無重復利用的價值，監(jiān)督是否有意假借報廢、毀損、轉移固定資產之名參與固定資產廢，造成國有固定資產的流失，給國家經濟造成不必要的損失，所以各級單位領導要加強對資產處置的管理，資產管理人員也要擔負起自己的責任，嚴格履行國家的規(guī)章制度，保證國有固定資產安全有效的使用。
4. 提高對固定資產管理的意識
首先要加強單位領導和資產管理人員對資產管理的認識，強化職工的參與意識、產權意識和使用效益意識，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題要進行及時的糾正，以保證國有資產的安全。要提高管理能力和業(yè)務水平，增強自覺自愿維護國有資產的觀念。確立管理出質量、出效率的意識，確立管理是杜絕浪費、減少損失的意識，只有提高了管理的意識，才能真正做好管理好固定資產工作。
5. 做好固定資產管理的基礎工作
近年來，我國教育事業(yè)得到了大力推進和快速發(fā)展，對固定資產的投入力度也將逐步加大，但是，大多院校對自己的固定資產的管理還停留在以前的傳統(tǒng)模式，存在管理薄弱、管理制度不完善、相關人員職責不清晰、會計核算不準確等各種問題。
一、加強中小學校的固定資產管理的必要性
目前，許多中小學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中小學校的一項重要任務。因此，加強中小院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。
1、忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點。
大部分的中小學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續(xù)，資產借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中小學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務監(jiān)督之下，有的先交付使用。辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續(xù)，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發(fā)室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
2、對固定資產的核算不準確、不及時。
中小學校固定資產核算賬目不全。沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續(xù)，這樣財務部門就不能及時記賬。因此。很難做到“賬實”相符。
二、解決中小學校固定資產管理存在的問題的對策
1、完善管理制度，明確管理責任。
首先，要建立科學的固定資產管理制度，健全固定資產購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產的出、入庫和“一物一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產，進行驗收，保證使用過程的資產各項指標符合要求；根據“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容，以明確責任。
關鍵詞:高校;固定資產管理;問題;建議
中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02
隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產的數量越來越多,資產價值越來越大。據統(tǒng)計,2001年全國普通高校固定資產總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產大約為5 000億元。7年時間,固定資產總值增長了近7.6倍。如何將這些資產管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產管理機構,還建立起較為完善的固定資產管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。
一、高校固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理意識仍需進一步深化
經過近幾年的發(fā)展,高校固定資產管理工作已受到各高校的重視,但是,校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產效益考核”或“資產使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備,很難實現資源共享,寧愿讓資產閑置,也不允許其他部門使用,造成資產的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產管理意識非常重要。
2.固定資產管理制度有待健全
(1)未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現象的發(fā)生,建立固定資產交接制度,及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外,資產部門應每月編制資產月結表,反映當月資產變動情況,為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。
(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。
(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)。
3.組織體系需進一步完善
應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如,資產管理處與財務處應協(xié)調做好資產的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。
4.固定資產管理信息系統(tǒng)有待改進
(1)隨著固定資產數量的快速上漲,固定資產管理信息系統(tǒng)應具備當期資產變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產存量、當期資產增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息,與本部門實際資產變動情況進行核對,另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產進行核算的基礎。
(2)目前的固定資產管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數據,反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息,統(tǒng)計時期已經報廢的固定資產無法反映,所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產指標的核算結果,不利于固定資產的考核。比如,2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量,2006年末固定資產存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+(2)2007年度報廢的資產總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產報廢量較大時,就會產生較大誤差。
(3)固定資產管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員,某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現資源共享,首先要實現信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。
二、解決問題的建議
1.強化全員固定資產管理意識,提高總體管理水平
資產管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產管好、用好。
2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產管理責任機制
建立由主管副校長統(tǒng)一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。
3.進一步完善固定資產管理信息系統(tǒng)
(1)信息系統(tǒng)增加報表統(tǒng)計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外,還應具備資產變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據,也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能。資產的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈,保證資產管理的延續(xù)性。
(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現代信息管理技術,促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產的更多作用。
高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產的保值增值。
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【關鍵詞】 國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產管理問題對策
我國國有煤炭企業(yè)大多歷史悠久,隨著市場經濟的快速發(fā)展,計劃經濟體制的影響、企業(yè)管理模式的變化及管理體制變革等原因,國有煤炭企業(yè)形成大量的房屋閑置資產。在當前國內外經濟增速放緩,煤炭市場不景氣的嚴峻形勢下,國有煤炭企業(yè)就房屋閑置資產問題,如何“變廢為寶”,找到相應解決對策,對千方百計尋找利潤增長點,提高經濟效益的國有煤炭企業(yè)顯得尤為重要。
1 國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產概述
國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產較多,主要集中在門市房、部分住宅、車庫、廠房等。這些房屋閑置資產的存在,未能真實反映企業(yè)資產運營情況,虛增了企業(yè)資產和利潤,造成會計信息失真,影響了企業(yè)形象。大量房屋閑置資產充斥在國有煤炭企業(yè)中,不僅不能帶來經濟效益,企業(yè)為此還要付出大量的資金對其進行維護管理。此外,國有煤炭企業(yè)每年進行資產清查時,還要對這些房屋閑置資產進行核查,給企業(yè)和清查人員帶來不必要的工作量,造成人力、物力、財力的極大浪費。更不容忽視的是,一些國有煤炭企業(yè)對房屋閑置資產管理也出現了“閑置現象”,沒有專門部門和專職人員對其進行管理,無詳細完整的房屋閑置資產管理檔案資料可供查詢,這管理中的“真空”有可能造成房屋閑置資產不同程度的流失。在當前煤炭市場回落、經濟低迷的形勢下,房屋閑置資產的存在顯然成為國有煤炭企業(yè)的包袱,阻礙了企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展,也不利于發(fā)揮國有資產的最大效益。
2 國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產管理存在的問題
2.1 房屋閑置資產管理重視不足,導致管理散亂
國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產相對于其主業(yè)“煤”來說,未能引起企業(yè)管理人員和相關領導的足夠重視。一些國有煤炭企業(yè)領導和人員對房屋閑置資產管理上,思想保守、落后、等待觀望、不重視,導致國有煤炭企業(yè)對房屋閑置資產管理的長期忽視。這帶來的最為直接后果就是實際工作的不作為,并進而造成房屋閑置資產的極大浪費和國有資產的流失。房屋閑置資產在實物管理和價值管理上越來越混亂,財務報告信息不能夠真實地反映資產的實際情況。一定程度上講,這種情況的存在,有可能使國有煤炭企業(yè)領導在制定企業(yè)決策時,因失真的財務數據而影響決策方向,給企業(yè)造成不應該發(fā)生的損失。
2.2 房屋閑置資產清查、維護費用較大,導致不必要支出發(fā)生
國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產數量較多、分布區(qū)域較廣。雖然因為種種原因,這些房屋資產處于閑置狀態(tài),但每年仍要根據資產清冊對其清查,為此要支付大額費用。另外,為保證房屋閑置資產不存在安全隱患等風險,還要不定期拿出資金對其進行維護,時間越久,企業(yè)對其維護費用越高。在煤炭行業(yè)經濟下滑的情況下,這些不必要支出的發(fā)生,對國有煤炭企業(yè),尤其是經濟效益較差的國有煤炭企業(yè)就顯得非常吃力。
2.3 房屋閑置資產管理體系不健全
國有煤炭企業(yè)未能對房屋閑置資產建立科學、有效的管理制度體系。不完善的房屋閑置資產管理制度,落后的管理手段,管理人員的缺位,使企業(yè)各相關職能部門和人員不能有效地對該部分資產進行科學管理和有效監(jiān)督。房屋閑置資產管理考核評價體系的缺失,難以調動房屋閑置資產管理人員的積極性,長期累積,造成盤活房屋閑置資產困難增大。
3 解決國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產管理存在問題的對策
3.1 重視房屋閑置資產管理工作,充分認識其盤活的重要性
國有煤炭企業(yè)領導要高度重視房屋閑置資產管理工作,親自組織召開專題工作會議,制定房屋閑置資產管理工作方案,研究工作流程,工作細節(jié),明確授權,落實責任,健全管理機制。同時,還要加大投入力度,以最大限度地維護房屋閑置資產,提高其可利用效率。國有煤炭企業(yè)應做出最大努力、有效盤活被視為“雞肋”的房屋閑置資產,使房屋閑置資產盤活升值,并得到充分利用和有效增值,發(fā)揮經濟效益,緩解企業(yè)資金壓力,提高企業(yè)效益和社會效益。
3.2 清查房屋閑置資產,全面、準確掌握“家底”
國有煤炭企業(yè)要根據自身實際情況,針對房屋閑置資產清查工作,召開由實物管理部門、價值管理部門及法律等相關部門人員參加的工作會議,專題研究制定房屋閑置資產清查方案。根據工作方案,由專門人員組成的清查小組分組進駐現場清查,并建立清查明細臺賬。對房屋閑置資產的分布狀況、房屋面積、閑置時間、數量、區(qū)域、產權等進行清查、核實、登記,達到賬物相符。重點單位房產,可再次組織專門人員對其進行深入調查,全面仔細了解其存在的突出問題,做好盤活房屋閑置資產管理工作。
3.3 建立合理、科學、高效的房屋閑置資產管理體系
國有煤炭企業(yè)對房屋閑置資產進行清查摸底后,根據實際清查結果,建立詳盡的房屋閑置資產清查檔案,并設專門人員,加強對此部分資產的監(jiān)督管理。對重點房屋閑置資產,要加大監(jiān)控力度。為隨時動態(tài)掌握房屋閑置資產情況,根據此部分資產形成原因和構成情況,建立房屋閑置資產信息庫,實行網絡化管理,使國有煤炭企業(yè)所屬各分子公司及分子公司之間能夠做到數據共享,國有煤炭企業(yè)相關人員能根據需要及時、準確查到所需信息,這有利于盤活房屋閑置資產,提升房屋閑置資產的管理能力和利用效率。同時,為保證房屋閑置資產管理工作的有效開展,國有煤炭企業(yè)還應制定房屋閑置資產管理考核評價機制,根據房屋閑置資產管理情況,對相關單位、部門、人員實行績效考核,對優(yōu)秀者給予獎勵,對因自身工作失誤給企業(yè)造成損失的進行懲罰。
3.4 建立房屋閑置資產預警管理系統(tǒng)
國有煤炭企業(yè)為避免房屋閑置資產給企業(yè)帶來的不必要損失,應根據企業(yè)實際情況和房屋閑置資產的特點，建立相應的預警管理系統(tǒng),并設專職人員進行管理,定期向主管部門領導報告,遇到突發(fā)事件,可隨時向其反映和匯報。這樣才能避免房屋閑置資產浪費,使其得到有效盤活。
3.5 根據實際情況,采取可行的房屋閑置資產盤活方式
國有煤炭企業(yè)要根據自身和房屋閑置資產的特點,因地制宜地盤活該部分資產。
3.5.1 開展出租、出售業(yè)務盤活房屋閑置資產
國有煤炭企業(yè)房屋閑置資產,如閑置的門市房、車庫、棚戶區(qū)改造回遷后閑置的住宅等,可優(yōu)先出租、出售給企業(yè)員工,這不僅盤活了該部分資產,回遷住宅向員工優(yōu)惠出售還一定程度上緩解了企業(yè)員工住房困難問題。
3.5.2 公開拍賣轉讓部分房屋閑置資產
國有煤炭企業(yè)根據房屋閑置資產實際情況,對不符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的房屋閑置資產,通過中介機構進行拍賣轉讓,卸掉包袱,將回收的資金用于新增項目,不但使房屋閑置資產得到處置,還籌建到寶貴的資金。
3.5.3 大膽創(chuàng)新,改造房屋閑置資產
國有煤炭企業(yè)對房屋閑置資產,如廠房等,可進行技術改造,提高房屋閑置資產使用效率,重新配置資源,創(chuàng)造經濟效益,增強國有煤炭企業(yè)防御風險能力。
3.6 爭取政府支持,努力盤活房屋閑置資產
為保障國有資產不流失,確保資產安全完整,國有煤炭企業(yè)要積極爭取政府支持,請政府出謀劃策,搭建盤活房產閑置資產平臺,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,制定有利于開發(fā)利用房屋閑置資產的優(yōu)惠措施和政策,努力盤活和有效利用房屋閑置資產。
4 結語
國有煤炭企業(yè)盤活房屋閑置資產是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。處理好房屋閑置資產管理工作,國有煤炭企業(yè)不僅可以使房屋閑置資產“活”起來,避免不必要的支出,還可以甩掉包袱,降低經營風險,增強會計信息真實可信性,樹立良好的企業(yè)形象。
參考文獻:
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