時間：2022-11-29 14:39:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產管理工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前獨立學院的固定資產管理現狀及管理中存在的問題
1.缺乏具備高校資產管理專業素質的專兼職資產管理人員，日常管理手段相對滯后。大部分的獨立學院還沒有設立資產設備管理部門，資產管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業務水平及業務能力都有待提高。在對于獨立學院的資產設備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產管理的日常工作中，對于固定資產的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規范統一。
2.對于固定資產日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規范。許多獨立學院的院系部門領導對于資產管理不夠重視，更注重資產購置的管理，忽視了固定資產的使用管理。學院領導的不重視，導致固定資產的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產的重復購置。
3.日常資產管理的基礎工作較差。大多數獨立學院存在資產管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產和資產類別均比較多，大部分系部門沒有設兼職資產管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產明細賬，有些資產設備的使用系部門早已將設備報廢淘汰，卻沒有及時到資產設備部門辦理資產報廢手續；有些系部門的資產早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續；有的資產領用人發生變更卻沒及時通知資產管理部門，沒有做好變更移交手續；隨著時間延續，導致固定資產總賬和明細賬不符，各系部門每年例行的固定資產盤點工作只是應付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產管理人員進行日常的資產管理工作，導致固定資產的基礎管理工作相對薄弱。
二、獨立學院固定資產管理工作中的改進與完善
1.注重固定資產管理人員的業務培訓工作，不斷提升固定資產管理人員的專業素質和業務水平。建立一支業務水平強、有工作責任心的高素質、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產管理水平的關鍵所在。不斷健全和完善資產管理制度，學院內建立相應的管理機構。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產的使用、維修再到固定資產的清查、報廢、核銷等一系列相關的程序和手續，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產管理工作。
2.獨立學院領導應該高度重視固定資產管理工作。帶頭執行固定資產的相關規章制度、要求責任明確、落實到人，一套健全、完善、合理的適合學員發展的固定資產管理規章制度及工作流程是資產管理工作的必備條件，只有將固定資產的管理步入規范化、科學化，才能將資產管理工作做到有章可循、有法可依、科學化管理。做好充分的思想動員工作，對學院固定資產樹立“人人有責”的意識。同時，隨著獨立學院的發展，新的問題會不斷地出現，這就需要固定資產的規章制度與時俱進，不斷更新完善。
3.加強資產管理工作的正規化。做到以下四點：第一，資產設備部和使用部門之間應做到溝通及時、協調順暢、配合緊密。第二，各個系部門設立專兼職資產管理崗位，并接受定期業務培訓。第三，專兼職管理員要全面了解本身的資產詳情，籌建資產明細賬目，并及時依據資產變更開展資產處理工作，保證賬賬相符，帳物相符，從而使學院的資產管理工作逐步納入規范化、合理化。第四，充分利用固定資產管理軟件，在固定資產管理上實現科學化、信息化、實時化。同時，資產設備部應科學調配所屬資產設備，力爭達到院校內部各單位資源共享，節省資金，規避反復購置。在獨立學院的日常管理工作中，應統籌規劃自身實際及未來發展趨勢，制定并實施適宜科學發展需要的規章制度，使得院校固定資產管理水平再上新臺階。
作者：郭嬪 單位：天津外國語大學濱海外事學院
關鍵詞：調整；管理；效益
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—12 —02
國有企業資產管理是國企資產經營管理的一項重要工作。加強企業資產管理，提升資產收益，要以建立和完善“全員參加、全過程管理、全方位運作、實物管理與價值管理相結合”的資產管理體系為目標，積極探索構建“信息集中化、經營市場化、效益型資產管理模式”的新途徑和新方法。按照“提高質量、優化增量、盤活存量、控制總量”的工作方針，細化管理，規范運作，多渠道搞好盤活存量資產，加大不良資產的管理力度，提升資產創效能力及整體資產運營效益，為企業的持續發展奠定堅實的基礎。 近幾年來，南京朗馳集團資產經營管理公司以“調整經營思路、狠抓內部管理、提升資產收益”為工作指導思想，以“高起點、抓重點、解難點、破盲點”為工作思路，通過狠抓內部管理、扎實練好內功，促進管理水平再上新臺階；通過拓展經營思路、抓準市場機遇，促進資產租賃效益不斷提升。
一、打破原有組織架構，優化人力配置，提升全員戰斗力
近年來，公司針對企業資產多、分布廣、管理難度大的實際，從保證資產安全和全面掌握資產狀況出發，切實在管好、用好、監督好三個方面下工夫。通過掌握資產狀況，管好資產，防止國有資產流失。本著堅持從細化資產基礎管理入手，努力實現實物管理與價值管理相結合，不斷提高資產利用率和資本運營效益的原則。公司對原有以區域、庫劃分為運作考核單位的組織架構進行了優化調整，改四部一室為兩部二室。即將傳統的宋庫、郭庫、石庫、對外租賃、綜合辦公室和基建管理調整為租賃部、物業部、綜合辦公室和基建管理辦公室。結合員工自身的能力和特長進行重新組合。并且將力量的重點配置在租賃業務上，通過調整有效的調動發揮每一個員工的工作潛力和工作效率，使租賃業務能力得到較大提升、物業管理服務得到加強。
二、完善規章制度，堅持以人為本，推進管理工作制度化
組織架構調整后，如何提高運行效率是面臨的首要問題。資產公司把確立與新架構相匹配的新型理念作為工作的切入點，定期或不定期地召集管理員以上人員會議，統一思想，提高認識，充分發揮團隊精神，全面提高工作效率。并根據經營管理發展的需要和變化結合實際對27 項內部規章制度及工作操作流程進行了修訂和完善。使員工崗位工作有制可循、有章可依。為使工作有序高效開展，還堅持周五下午工作例會制度，以加強信息溝通和交流，共同分析、研究、解決當前工作中的難點問題，總結講評一周工作，布置下周工作，進一步增強了管理人員的工作責任感和成就感。為提高運行效率提供了基礎保證。
三、明確崗位職責、嚴格獎懲考核，形成良好的工作秩序
在經營管理工作中，各崗位分工明確，職責清晰，堅持做好經常性的員工職場素養教育，從點滴要求，形成良好的職業行操。在日常業務往來中，工作紀律嚴明、堅決杜絕吃、拿、卡、要的不良風氣，做到令行禁止。注意抓典型，發現違反制度、紀律的任何事，絕不姑息堅決處理，明確了管理人員的職責，規范了工作內容，理順了業務程序，同時，通過加強資產管理制度建設，規范資產管理行為，強化資產管理，最大限度地落實企業資產管理目標。使得員工都能在各自崗位上盡心盡職，自覺維護公司利益、嚴格按規章制度辦事。
四、加強調查研究，把脈市場動態，把握租賃市場行情
一方面，組織人員對集團房產周圍的市場租賃價格進行摸排對比。走訪周邊租戶及中介，分區域、多批次深入調查，為確定門面房、倉庫、辦公用房租賃的價格提供了第一手資料。使部分物業的租賃價格獲得較大提升。
另一方面，多渠道、多形式、拓展招租市場。通過廣發租賃信息，在各房地產網站信息、各出租區域張貼廣告、到各大市場發放招租名片、報刊上刊登廣告等方式，變坐商為行商，積極拓展市場。
同時，在調查摸底的基礎上，確定各區域租賃底價和各區域租賃水電、物業費收取標準，統一租賃期限，付款時間，保證金收取比例等主要條款，明確票據與款項到位要求等，做到所有租賃商務政策公開透明，并將講誠信、產業前景看好的租賃大戶引進和保留下來，以保證租賃的穩定；對不守信，做二房東的承租戶堅決清退，較好地掌握了租賃工作的市場主動權。
實踐證明，做好企業資產經營管理工作要始終注意固本強基，求精求細，堅持把夯實基礎、精細化管理工作當作頭等大事來抓。
一是要樹立全新的資產運營理念，引導資產管理人員樹立存量資產持續優化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現觀念的轉變到管理方法的創新。
二是要堅持做到資產管理工作“制度化、規范化、經常化”，掌握企業資產的總體運營狀況，實施動態管理，提高資產使用效率。要進一步完善制度建設，切實加強資產的入賬、實物管理和處置工作，并且根據資產的使用狀況的改變而對其采取不同的管理方法。
三是要以效益為目標，用好資產、盤活存量，積極探索新的管理模式，努力盤活存量，通過加強市場化運作，增加資產收益。
四是要夯實基礎、精細管理，提高資產管理水平，資產管理是現代企業管理的重要組成部分，是企業的一項系統工程，只有基礎工作扎實，精細化管理，才能創出高水平，進而實現高效益。
一、以深入開展資產清查為基礎,準確摸清家底,解決遺留問題,吹響規范資產管理工作的前進號角
房山教委裝備站新的領導班子在2005年上任初期,一個棘手的現實問題就擺在了我們面前:由于多年來清產核資工作流于形式,導致各單位都不同程度地存在帳物不符情況,各種遺留問題比比皆是,“家底不清”的問題十分嚴重。我們一致認為,要想盡快打開工作局面,必須要下決心搬掉“帳物不符、家底不清”這塊攔路石。在進行廣泛動員的基礎上,我們以新出臺的《房山區中小學、幼兒園及教育系統其他事業單位固定資產管理辦法》為指導,組織各單位于2005年年底至2006年上半年開展了一次徹底的資產清查活動。各單位的工作積極性都非常高漲,登記實物、核對帳目的工作開展得緊張有序,許多單位的領導都是親自帶人串科室、鉆庫房盤點實物。在清查過程中,我們裝備站人員牢固樹立服務意識,幫助各單位妥善解決了大批難于處理的遺留問題。通過此次資產清查工作的開展,各單位不僅摸清了家底,而且提高了對資產管理工作的認識,為后來規范資產管理工作的全面、深入開展打下了良好的基礎。
二、以制度建設為突破口,逐步完善教育資產管理的制度體系,實現制度建設創新
俗話說“沒有規矩,不成方圓”。以前我區有許多學校的領導不是不想抓好固定資產管理,而是不知從何抓起;有許多資產管理人員不是不想規范管理行為,而是不知如何規范。在建立和完善我區教育資產管理制度體系方面,我們可以說是不遺余力。在深入調查研究的基礎上,我們于2005年年底出臺了《房山區中小學、幼兒園及教育系統其它事業單位固定資產管理辦法》,對我區教育系統固定資產的管理體制、部門職責,固定資產的包含范圍、分類、計價,以及資產的管理、維護、處置等方方面面的問題,都做出了明確、詳細的規定。這是房山區教育系統針對固定資產管理工作而專門制定的首部管理辦法,成為我區教育系統固定資產管理工作的指導性文件。隨著規范資產管理工作的全面展開,這幾年我們又陸續制定了《學校危險化學品管理辦法》《撤并校固定資產處置工作意見》《規范手工帳目管理工作意見》《規范出入庫手續管理工作意見》等管理制度。前不久我們又出臺了《房山區教育系統國有資產處置管理實施細則(暫行)》。
這些管理制度,符合資產管理工作需要、針對資產管理工作實際,突出了政策性、規范性和可操作性。在全區統一的要求下,各校涉及資產管理的內部規章制度、崗位職責也得到了逐步健全。目前我區形成的這種較為完善的多級教育資產管理制度體系,正在資產管理工作實際中發揮著重要作用,成為我們順利開展資產管理工作的堅強制度保障。
三、以開展資產大檢查活動為主要手段,加強對各單位固定資產管理工作的檢查和指導,實現管理手段創新
從2006年起,房山教委裝備站每年上半年都組織開展一次全區范圍的教育資產大檢查活動。裝備站成立檢查小組,依據《固定資產管理評價指標體系》,對各中小學、幼兒園及直屬其他單位固定資產管理的組織建設、制度建設、帳目手續及實物管理情況進行認真、細致的檢查指導,做到肯定成績、查找不足、指導改進、督促提高,在根治“帳物不符”頑疾、提高資產使用效益方面取得了顯著成效,有效促進了各單位固定資產規范化管理水平的提高。此外,房山區教委還將裝備站的檢查結果列入對各單位“全面實施素質教育綜合評價”的指標體系中,進一步提高了我們開展資產檢查工作的力度。
連續幾年的固定資產檢查活動,我們都是本著“講服務、重實效”的工作原則和“想基層單位之所想,急基層單位之所急”的服務理念來開展的。每次到校,我們都要虛心征求學校同志的意見,傾聽他們的呼聲,并踏踏實實地幫助他們解決問題,力爭使每個基層單位都能滿意我們的工作。
四、以嚴格資產處置手續審批為基本措施,把住資產“出口”,防止國有資產的浪費和流失,實現監管措施創新
按照《房山區中小學、幼兒園及教育系統其它事業單位固定資產管理辦法》中的相關要求,我們加強了對報損報廢、校際調撥等資產處置工作的監管,克服人情因素干擾,嚴格履行審批手續,并堅持實行報廢資產上交制度。對于撤并校資產的處置工作,我們依據《撤并校固定資產處置工作意見》,對處置方案制定、資產分配交接及帳目手續處理等各工作環節都提出了明確的要求。此外,對于一些還有利用價值的閑置、淘汰的裝備,我們都積極通過再次調劑,調撥到有需求的單位。通過上述措施,有效防止了資產處置過程中的浪費和流失,進一步發揮了資產的再利用價值。為貫徹落實《房山區行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(房政辦發[2008]99號文件)精神,我們緊密結合我區教育資產管理工作實際,認真研究制定了《房山區教育系統國有資產處置管理實施細則(暫行)》,并已于2009年11月20日正式頒布實施(房教發[2009]55號文件)。《實施細則》的出臺,將對進一步規范我區教育資產處置管理工作起到積極的促進作用。
五、以積極開展各級各類業務培訓為主要途經,加強資產管理人員隊伍建設,實現隊伍建設創新
通過組織開展各級各類業務培訓活動,不斷提高學校固定資產管理員、實驗員、圖書管理員的業務素質,是我們常抓不懈的一項重要工作。自2005年至今,我們每年都組織一次全區中小學固定資產管理員集中培訓活動。像新任資產管理員培訓、撤并校資產處置業務培訓、轉制校資產清查工作培訓等小規模培訓活動,我們更是經常性地開展。此外,積極組織相關教師參加了市級圖書管理員培訓、實驗教師新儀器新設備使用技能培訓,并多次組織各校領導參觀全國和市級的教育技術裝備展覽。經初步統計,這幾年我們組織開展的“三員”業務培訓的參訓人員多達1600余人次。這些培訓活動的內容,涉及到制度學習、軟件操作、帳目處理、實物保管、使用技能等各個方面,重業務素質提高,重實際技能增長,受得了廣大實驗教師的普遍歡迎。
在認真開展業務培訓工作的同時,我們還積極樹立先進集體和個人典型,充分發揮典型帶動作用,營造良好聲勢,來進一步激發調動學校和老師參與資產管理的工作積極性。我們于2006年11月份和2009年10月份,兩次召開了全區教育系統的資產管理工作總結表彰大會,對資產管理工作方面涌現出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰。
以賽代訓是我們這兩年開始嘗試的一條加強隊伍建設的新途徑。2008年年底的化學教師實驗技能和創新大賽、2009年年初的自制教具及論文評比活動的成功舉辦,使我們積累了寶貴的經驗。
六、以教科研活動為先導,努力提高學校固定資產的使用效益
管好固定資產的最終目的是“用好”,即實現固定資產使用效益的最大化,更好地為學校教育教學工作服務。過去幾年,我們是以抓規范管理、抓帳實相符為工作重點的。隨著教育裝備管理事業的發展,特別是中小學辦學條件達標工程的全面實施,現在我們已經將工作思路調整為以“管好”為基礎,以“用好”為重心,不斷加強使用管理的研究和工作力度。在這方面,我們努力樹立“科研興教”意識,積極參加了北京市教科院基教所開展的“義務教育階段教育資源的合理配置和使用效益研究”的項目研究活動,其中“硬件設備使用效益”和“學校發展變化”兩個子課題的研究已取得階段性成果。目前,北京市中小學實驗室管理研究協作組的工作也已經啟動,我們是成員之一。
在日常的固定資產管理工作中,我們密切關注學校在各種儀器設備使用方面的情況,并把“資產無閑置情況,儀器設備利用率高”作為檢查、評價學校管理工作的重要指標。針對我區部分學校專用教室、儀器設備、圖書資料的使用(借用)及實驗操作記錄不規范、不統一的問題,我們正在會同房山區教師進修學校等有關教學工作主管部門進行研究,準備予以解決。在我們的引導下,許多學校除了認真組織教師參加市區級的業務技能培訓活動外,還積極開展了本校的儀器設備使用技能培訓、課件制作比賽等活動。
通過以上措施,學校對于資產的使用管理意識及師生使用儀器設備的技能都得到了顯著的提高和增強,有效促進了教育資產使用效益的提高。
七、以推廣應用軟件管理為抓手,全面提升資產管理的信息化水平
幾年來我們在推行《北京市中小學辦學條件管理系統》、《北京市行政事業單位資產動態管理系統》這兩套軟件方面下了很大的功夫。在扎實開展軟件使用技能培訓的基礎上,對學校管理人員應達到的軟件操作水平有明確的標準,對軟件數據質量有嚴格的要求。通過資產管理軟件的推行,顯著提高了我區中小學資產管理工作的信息化水平。在軟件數據統計工作方面,我們每年都認真開展階段性和年終性數據的收集、審核及上報工作。由于我們嚴把數據質量關,所以各單位軟件數據的真實性和可信度普遍很高,這不僅使全區教育資產數據統計分析工作更為高效和快捷,更為我區中小學辦學條件達標工程的順利實施打下了堅實的基礎。如今,這些資產管理軟件作為我區開展資產管理工作必不可少的數據平臺和管理平臺,正在發揮著越來越重要的作用。
近年來，全區國有資產管理工作，在制度建設、規范管理、提高資產使用效益上取得一定的成績，但全區經營性國有資產的運營還是粗放式、分散型的模式。為進一步提高國有資產的管理水平和運營效能，有必要將全區經營性國有資產進行整合，實行統一經營管理，實行集約化運營，并通過項目運作，充分發揮經營性國有資產的杠桿作用，促進全區經濟發展。根據區政府進一步加快推進全區國有經營性房產集中規范管理的工作思路，將區屬各街辦事處經營性房產劃轉到國有資產經營管理有限責任公司（以下簡稱區國資公司）進行統一經營管理，具體意見如下：
一、管理的原則和方式
各街辦事處經營性國有資產按照“集中管理，集約運營”的原則，將各街辦事處經營性資產劃轉到區國資公司，由區國資公司統一管理和運營。各街辦事處應劃轉經營性資產具體包括，街道辦事處所屬經營性房屋、土地（含有證和無證），承租的國有公房（經營性用途）。
二、資產經營性收益的管理
各街道辦事處經營性資產劃轉到區國資公司后，其資產收益（主要是房屋性資產的出租收入，簡稱收入基數）按“收支兩條線”原則，由國資公司作為非稅收入全額上交區財政，區財政局與稅務部門協調確定繳稅額度，再由區財政按劃轉資產2010年實現的收入扣除相關稅費后的凈額為基數（簡稱劃撥基數），單獨列入各街道辦事處年度財政預算。
三、資產的處置
街道辦事處經營性資產屬于國有資產，劃轉到國資公司后，國資公司要嚴格按照國有資產管理規定，加強資產管理，確保資產保值增值，不流失。資產需要處置時，須由公司經理辦公會提出處置方案，提交公司董事會討論形成決議，經區國資辦審核，報區政府批準后方可處置。處置時要嚴格按國有資產處置規定公開掛牌。
四、劃轉移交管理的工作要求
（一）各街道應高度重視此項工作，于2012年5月31日（周一）前向區國資辦上報2010年的租房合同及租金收入收據復印件，經區國資辦會同財政局審核確認后，于2012年6月9日前同各街辦事處簽定收入基數確認書。
論文摘要:通過對現行高等學校國有資產管理體制深入分析，指出其存在的問題，再運用產權理論和委托理論，提出了高等學校國有資產管理體制改革思路和新型框架，這對于加強高等學校資產管理工作具有一定參考價值。
隨著我國高等學校招生數量增加、辦學規模擴大，高等學校擁有龐大的國有資產，同時高等學校國有資產也呈現多樣化、巨大化、復雜化的特點。因此，面對新形勢，正確分析高等學校在國有資產管理中存在的各種問題，建立健全完善的管理機制，有效地加強對國有資產的管理，使其盡快適應新形勢和高等學校建設的需要已成為社會普遍關注的問題，也是高等學校發展急需解決的重要問題。
1 現行高等學校國有資產管理體制存在的主要問題
我國對高等學校國有資產實行的是“國家所有，政府各級有關部門共同管理，高等學校占有、使用”的管理框架，即高等學校國有資產歸國家所有，各級政府的國有資產管理部門、財政部門和主管部門共同管理，高等學校擁有資產占有權和使用權。隨著社會與高等學校的發展，這種管理體制存在著這樣那樣的問題。
1.1 國有資產管理意識淡薄
在長期計劃經濟體制下，高等學校的生存與發展基本依靠國家的財政撥款，在國有資產管理意識上，對國家投入的國有資產的地位、作用以及管理的重要性普遍認識不足，對所屬國有資產缺乏產權意識，對國有資產的使用缺乏系統嚴密而有效的監督機制，短期行為普遍突出。高等學校普遍存在重支出輕回收，重購置輕管理、輕保養的問題。國有資產管理意識淡薄，造成國有資產流失。
1.2 國有資產管理機構不健全
在計劃經濟體制下，高等學校國有資產的所有權、經營權和行政管理權三位一體，缺乏或難以形成產權明晰、權責明確的運行機制。原因是由于高等學校資產的來源主要是國家財政撥款，故資產的管理職能只能分別由財務、物資管理部門兼任，表面上看國有資產固然涉及到每個單位和每個教職工，但實際上對國家財物誰都負不了責任。因此，在高等學校內部并未形成，事實上也較難以形成科學完善的管理體系。
1.3 國有資產管理制度不完善
長期以來，我國教育資金來源實行的是財政撥款、計劃劃撥、部門和單位無償占用的事業型機制。這種機制沒有科學嚴格的經濟核算，沒有按照市場經濟的規律進行資產評估和變動，也就不可能通過自身運作創造的價值及時有效地投人運行。“重錢輕物，重用輕管”的思想普遍而明顯，管理制度中缺乏有效的約束機制，管理松散，校內單位間重復購置，隨意處置資產現象相當普遍，資產入賬手續不嚴，賬外資產數量增加，資產報廢、報損、外調、變價處理等審批手續不健全，資產管理缺乏有效審計監督。
1.4 國有資產浪費嚴重
高等學校資產相當一部分是來自財政無償撥款，一些高等學校不顧現實和可能，相互攀比，貪大求全，千方百計地多要經費。不少高等學校存在無計劃購置、盲目購置、重復購置的現象，一些部門寧可讓資產閑置，也不允許其他部門使用，出現了一方面資產閑置，另一方面還要重復購置，再加上日常管理維護不當，造成了大量資產的閑置和浪費。根據世界銀行調查，我國部分高等學校教室、實驗室的使用率僅為30%;另據國家教育管理部門統計，我國高等學校的儀器設備中有30%處于閑置狀態。
1.5 經營性國有資產未實現保值增值
由于法律法規缺位，管理手段滯后，經營性資產仍沿襲傳統的管理模式進行管理，“重投入，輕管理”的思想仍未根除。高校非經營性資產轉為經營性資產過程中未能實現保值增值，主要包括如下兩方面。(1)高等學校在非經營性資產轉經營性資產運作過程中不按國家有關規定辦理產權轉移手續。不進行資產價值評估，不確定投資方與受資方責、權、利關系，造成投資不明，產權關系不清，致使轉為經營性的資產有人經營使用，卻無人對國有資產經營者進行監督、約束和追索投資收益。(2)有的高等學校將國有資產無償提供給所辦經濟實體使用。經營單位不但沒有使用資產要承擔保值、增值和上繳資產收益的概念，而且隨著時間的推移和承包者的更替，產權關系和經濟關系日益模糊，大部分資產無法收回，造成國有資產流失。
2 高等學校國有資產管理體制改革的基本措施
2.1 強化國有資產管理意識
強化國有資管理意識是改善高等學校國有資產管理的前提。要拋棄傳統的計劃經濟觀念，樹立國有資產保值增值的市場經濟意識，充分認識國有資產管理的重要性。要廣泛宣傳樹立國有資產全民管理意識，對學校財產的管理，從校領導到廣大教職工，要做到人人關心，人人有責。增強保護學校的國有資產權益的主動意識，自覺維護學校的國有資產的合法權益，樹立國有資產的使用效益觀念，提高國有資產的使用效率。有在統一思想、提高認識的基礎和前提下，國有資產管理工作才會得以順利進行。
2.2 完善國有資產管理機構
要加強國有資產管理，就必須建立一個強有力的完善的管理機構，這是改善高等學校國有資產管理的關鍵。為此，應當設立資產管理處，作為高等學校國有資產的一級管理部門，專門負責全校資產的管理工作，負責組織制定、審批學校資產計劃，制定資產管理內部規章制度及賬卡的管理、效益評估;負責資產的調度、清產核資和報廢工作及儀器設備的回收利用工作。資產管理處應下設采購與調劑管理科、實驗室與設備管理科、房地產管理科、無形資產與圖書資料管理科等機構齊全的管理科室。同時設置后勤產業處，分管校辦產業、公司、后勤集團等經營性資產的管理工作，并代表學校同后勤集團商談一系列的服務收費價格，對后勤集團的服務質量進行監督、考核、評價等。 轉貼于
2.3 加強國有資產管理隊伍建設
只有建立一支思想好、責任心強、政策水平高、業務能力強的高素質的國有資產管理隊伍，才能適應當前高等學校發展的需要，提高國資管理水平。目前，高等學校的國有資產管理人員大部分來自后勤管理、教學儀器管理或財務管理部門，他們往往會停留在原有的工作思路上，后勤管理和教學儀器管理人員偏重固定資產的管理，固定資產僅僅是國有資產管理的一部分，這顯然是不夠的;而財務部門人員對國有資產的管理傾向于流動資產的管理，這同樣不能滿足國有資產管理的要求。鑒于此，需要加強對原有管理隊伍的培訓和崗前培訓工作，嚴把管理干部選拔任用關，建立一支具有國有資產管理知識和經驗的專業性管理隊伍，并不斷加強業務培訓與學習交流，使他們能夠從價值形態和實物形態兩方面對各類國有資產進行科學管理。
2.4 建立國有資產資源共享制度
國有資產管理部門必須制定閑置資產調劑管理辦法，對各單位長期閑置或使用率不高的固定資產和儀器設備，本著物盡其用原則，進行集中管理、合理調劑，使閑置資產合理流動，充分發揮資產的使用效益。國家應加快發展區域性產權交易市場和建立資產調劑機構，為閑置的國有資產流動重組和轉讓，提供公開、公平、公正的專業化服務平臺。打破“學校所有，部門所有”的觀念，促進高等學校國有資產跨地區、跨部門流動，對高等學校長期閑置和低效運轉的國有資產，報經政府國資管理部門批準后，主管部門或資產使用部門有權調劑使用或有償轉讓，對于拒絕處理的，有關部門可以采取對其緩撥或停撥有關經費等措施。
2.5 加強對經營性資產的管理
高等學校為了實現資產效益最大化，將部分非經營性資產轉為經營性資產，這給國有資產管理帶來新的要求，即如何提高資產的經濟效益，保證資產的安全增值，防止國有資產的流失。一是要嚴格論證、規范審批。高等學校的非經營性資產轉經營性資產是一項嚴肅而慎重的事情，要進行充分的論證和可行性研究，在可能的收益和風險中決擇。非經營性資產轉經營性資產要經過學校最高決策層集體研究決定，避免少數領導和少數人的決策失誤，造成國有資產難以挽回的損失。二是要加強監管與考核。高等學校的非經營性資產一旦轉為經營性資產，經營者很可能會為了自身的利益而背離學校的目標，即出現“內部人控制”現象。學校應充分利用法律武器，發揮資產所有者權利，加強對投資企業的監督，下達考核任務并制定考核評價辦法，建立獎懲制度，以確保資產的投入能給學校帶來經濟效益。
總之，高等學校作為人才培養和科學研究的重要基地。隨著高等學校招生數量、辦學規模的擴大，國家對教育投入的不斷增加，高等學校國有資產總量日益增大，加強和改善高校國有資產管理對促進高等學校的可持續發展意義重大。
參考文獻
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關鍵詞：施工企業工會；財務風險；防范措施
造成施工企業工會財務風險的因素有很多，想要分析并對企業工會財務風險并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點。首先是工會的資產管理，工會資產是受國家法律保護、通過多種渠道形成的、由工會享有所有權的動產和不動產，是工會開展活動和工會組織賴以生存的物質基礎，是工會建設發展的物質保障，也是工會成為社團法人和工會全面履行社會職能的重要條件。其次，是企業工會日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會制度完善情況。所以，針對這些導致施工企業工會財務風險的因素我們應該認真研究分析。
1施工企業工會財務風險產生原因
1.1施工企業工會資產管理狀況
企業工會占有、使用的資產按所有權劃分有兩種：一種是所有權屬于企業工會的資產（工會經費及用工會經費購置的設備等）另一種是企業撥給工會的開展工作、舉辦活動的房屋及設備等。但無論是工會的或企業撥給工會使用的資產，企業工會都應當管好、用好，充分發揮資產的效能，使之更好的為工會工作服務，為職工群眾服務，為企業生產、經營發展服務，都有著十分重要的意義。由于施工企業項目眾多，遍布地域廣，導致資產管理存在諸多問題，且長期以來，重購輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業工會的資產管理工作薄弱，主要表現在：制度不健全，管理不嚴格，導致工會資產流失；一些施工項目對工會資產不進行定期清理，對現有資產心中無數，家底不清；部分施工項目沒有固定資產管理人員，導致資產管理不到位，存在工會資產流失的風險；購進物品不按規定及時登記入賬，導致賬卡不符，賬物不符；對設備、物品沒有專人負責管理，丟失、損壞無法追究責任；購物缺乏計劃性，乃至購非所用，造成物品閑置，資金浪費現象嚴重。
1.2施工企業工會經費的收繳及下撥狀況
在工會經費收繳過程中，存在部分項目工會經費應繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監督處罰措施直接導致經費收繳難。在工會經費收取實際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時繳納都沒有對其工資發放或獎金兌現情況造成影響，有的基層領導則認為項目效益不好，連職工五險一金保險等都拖欠了，工會經費也可以拖欠。導致工會財務賬上有錢手里無錢的局面。在工會經費下撥過程中，很多施工企業仍然實行著“以撥代管”的方式，只要新項目上場，按項目投資規模、主管領導職務高低等按標準直接撥付了事，對資金如何使用不聞不問，缺乏有效的監督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現象也是有發生，誰關系好、誰給的好處多，就給誰先撥款、多撥款。這也是工會管理最易出現風險及腐敗之處。
1.3施工企業工會財務制度建設狀況
施工企業工會是隸屬于國家總工會的一部分，工會組織對企業的意義重大，財務制度也影響著企業的日常發展，事實上，工會財務風險還有很大一部分是來自于企業工會的財務制度，在現實生活中，還有很多企業沒有建立起合理科學的工會財務制度，企業的工會只有其名未有其實，針對企業的工會財務風險沒有制定一個合理科學的處理方案，出現各種類型的工會財務風險也沒有列舉出應對的方法，一旦企業出現了工會財務風險，也沒法針對源頭責任人進行問題批評指正并加以懲治。所以，在想要控制企業工會財務風險，一定要重視建立企業的工會財務制度，將企業工會財務風險盡可能降低。
2企業工會財務風險防范措施
2.1建立健全企業工會財務制度
（1）建立健全施工企業工會財務制度可以有效提高企業的管理水平,充分調動員工的工作積極性，促進企業的穩定發展，各工會應該清醒的認識到工會財務管理存在的各種風險，有義務更有責任建立健全工會財務制度，使得工會財務制度管理成為組織健全、制度完善、維權到位、服務有力、作用明顯、行政離不開、職工信得過，促使企業順利發展的同時也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會經費收繳獎罰制度。根據工會經費收繳過程中額度及難度逐漸加大的嚴峻形勢，需要企業每年制定各基層單位、各項目經濟指標時，要嚴格按規定比率下達工會經費收繳指標并計入績效考核中去。同時要求企業各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項目施工完成情況的同時，要檢查、督促工會經費收繳進度。項目考核時，要把基層單位負責人是否依法足額繳納工會經費作為考核的一項內容。在簽訂企業集體合同、簽訂施工生產責任狀時，同時也要明確按時完成工會經費收繳指標。另外，也要區分效益好壞項目，哪些項目可以緩交，哪些項目可以有行政代繳，將工會經費繳納也納入一票否決事項中，對有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎金的兌現資格，逐步形成繳納工會經費的強大氛圍和獎罰機制，扭轉工會經費收繳難的局面。
2.2解決企業工會資產管理方面存在的問題
一是單位領導要從思想上認識加強資產管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會業務部門要認真履行職責，切實深入一線開展工作，在加強資產管理工作上當好領導參謀助手；三是要加強對資產管理部門人員的業務培訓工作，提高資產管理人員的業務素質，切實做好資產管理的基礎工作：（1）要建立健全資產管理制度。對購入、調入調出的設備及物品要進行驗收、入庫、建賬登記；（2）對資產要指定專人負責保管，資產的領用、調撥、報廢等要經過相關領導審批；（3）向外借出、使用物品必須經過有關領導審批，物品損壞、丟失應由借用人或使用人賠償；（4）對價值較高的設備，要提高關注度，做好日常維護與保養工作。（5）對各基層單位閑置不用或項目下場調出的設備要進行重新調配組合，做到物盡其用；（6）對庫存資產要進行定期清理、盤點，對有賬無物、有物無賬的、有問題的資產要認真核對，查明原因，寫出書面報告，按規定報資產管理部門批準后及時進行賬務處理；（7）對已無使用價值的物品，經過清查，提出報廢報損的意見，經資產管理部門審批后，予以核銷；（8）對十萬元以上的大宗物品采購要實行招標，防止少數人通過購置資產違法違紀，謀取私利。
2.3提高企業工會財務人員的風險意識
企業日常工作的開展離不開資金，這就要求工會資金的直接管理者即財務管理人員，對待工作要認真負責，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業的能力和素質，有專業處理工會資金流轉的能力，資金流轉一旦出現問題，要有及時處理這個問題的靈活性和反應能力，對待財務風險要有直接的反應，有直接的條件反射，面對這些財務風險要及時針對具體情況想出解決措施，及時調整相關辦法將財務風險降至最低。
3結束語
隨著工運事業的不斷向前發展，工會財務管理工作也同樣需要不斷進行研究，需要不斷改進工作方法、落實管理措施，進一步完善管理體制，以適應新形勢的需要，在管理工作的實踐中，還需要繼續對風險管理方面的問題進行研究，用創新的意識去開展工會財務管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業工會財務管理的風險。
參考文獻
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隨著國家醫藥衛生體制改革的不斷深入，對軍隊醫院衛生經濟管理工作的運行機制和管理模式提出了新要求，也帶來了新挑戰。全面分析時代背景、準確把握發展趨勢，著力提升基于信息系統的衛生經濟管理水平，成為面臨的必然選擇和全新課題。
1“十一五”軍區醫院衛生經濟管理工作
軍區醫院衛生經濟管理工作以信息化平臺為支撐，以挖潛改造、節能降耗、減員增效為基本途徑，推行全成本核算和綜合績效管理，走出了一條服務質量優、科技含量高、綜合效益好、資源消耗低的節約發展道路，推動了醫院建設由投入驅動向科技推動、由外延擴張向內涵發展轉變［1］。
1．1理清工作思路管理氛圍逐步濃厚軍區醫院以科學發展觀為指導，始終面向戰場，積極適應市場，切實轉變發展方式，在新的起點上思考和謀劃衛生經濟管理工作。各醫院注重加強組織領導，廣泛宣傳發動，制訂實施計劃，分解細化指標任務，保證了經濟管理工作的深入推進，全區醫院形成了層層抓管理、個個參與管理、人人都是管理者的良好氛圍。
1．2打牢工作基礎管理機制不斷創新以提高醫院建設質量效益為主題，以集中統管為核心，立足新視角，運用新機制，采取新辦法，大膽創新實踐，以深化綜合績效管理促進規范建設，以推行全成本核算提升經濟效益，以信息化手段提高管理效能，大力推進衛生經濟管理工作理論內涵、制度規范和人才學科建設。
1．3把握工作重點管理內涵持續深化將管理的內涵范圍由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點由控制支出向節能降耗和挖潛增效延伸。通過完善計量設施、加強智能管理、合理搭配高中低設備和開展修舊利廢等手段，充分發揮現有設備的最大效能。同時，堅持適度規模和可持續發展戰略，提高醫院資本運作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理運行，保持了醫院建設資金的充足供應和效益的穩步增長。
1．4狠抓工作落實管理效益顯著提升建立崗位責任制，將管理目標、管理任務和管理責任細化分解到每個部門，落實到具體人身上，新上項目、合作醫療、成本核算更加科學有效，超財力辦事、盲目決策、違規操作的現象明顯減少。通過成本控制、降低消耗，效益明顯提高，有力推動了醫院全面建設，有力提升了衛勤綜合保障能力。
2推進軍區醫院衛生經濟管理工作的思考軍區醫院衛生經濟管理工作將以全面建設現代衛勤為目標，以實施數字化衛勤工程為依托，著力提高基建設又好又快發展。重點是實現管理規范化、基礎標準化、手段智能化、人才復合化。
3．1管理規范化牢固樹立現代管理理念，充分認清規范管理的重要性和必要性，重點抓好“四個規范”。
3．1．1規范機構建設按照衛生經濟管理特點規律，明確職責制度，理順工作關系，確保科學順暢、合理規范。
3．1．2規范運行機制從有利于深化衛生經濟管理、提高科學管理效益出發，進一步研究內部機構設置、職責職能劃分和工作流程安排等，切實理順管理關系，提高運行效率。
3．1．3規范數據流程在確保安全準確的基礎上，建立數據的采集、交換和共享機制，實現數據采集、傳輸、匯總、報表生成自動化，為全成本核算管理提供服務［2］。
3．1．4規范考評標準進一步完善綜合績效管理體系，嚴格組織考評，對經費預算、收費結算、軍隊患者成本消耗、藥品器材收發領取等重要環節，實行全程全方位績效管理。
3．2基礎標準化深化衛生經濟管理是一項經常性基礎性工作。只有把基礎性工作做扎實，才能使工作取得實效。重點是“四抓”。
3．2．1抓成本歸集將各類醫藥開支、物資消耗、水電氣暖、人力成本、資產折舊、服務保障和管理費用等全部納入成本范圍，按照業務和管理屬性進行分類，準確界定成本;醫療過程中的間接成本，按照誰受益、誰承擔的原則，按比例分攤到具體部門和科室，打破吃“大鍋飯”的現象。
3．2．2抓分級核算創新激勵約束機制和收入分配管理，逐步推開項目成本管理、單病種核算、作業流程重組等衛生經濟管理新方法，完善自下而上、相互配合的多層次成本核算體系，明確各層次核算重點，統一核算口徑和操作流程，保證層層參與核算，層層納入核算。
3．2．3抓資產管理推行全預算管理，強化預算管控，新購建資產需求測算，納入統一安排，嚴格限額控制;推行全壽命管理，加強對資產購置、使用、維修、報廢等環節管控;推行全資產管理，認真落實集中采購制度，進一步擴大藥品器材、醫療設施設備集中采購范圍和份額。
3．2．4抓合作管理按照“規模適度、統籌設置、嚴格審核、歸口管理、按級負責”的原則，嚴格執行總部和軍區醫療合作項目管理辦法，對醫療合作項目進行監督管理，合作項目的預計收益率不低于上年度醫院平均收益率。
3．3手段智能化按照數字化醫院建設的要求，以信息化建設的整體突破帶動衛生經濟管理水平的全面提升。重點是著眼“三高”抓落實。
3．3．1高起點建設信息平臺推進以網絡、軟件、數據庫和一體化工作平臺為重點的信息化基礎建設，抓好現有設施設備、網絡系統的升級改造，為智能化管理奠定堅實基礎。
3．3．2高標準融合系統軟件把“軍字一號”、醫院經濟管理信息系統，與科級核算、物資管理和合作項目管理等輔助系統聯起來，實現多個系統的有機融合，整體發揮作用。
3．3．3高水平應用先進手段不斷拓展“條形碼”可視保障、“零庫存”直達保障，利用“樓宇控制系統”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加準確、管理更加精細、效益更加真實。
3．4人才復合化衛生經濟管理工作專業性、政策性、綜合性很強，涉及多部門、多學科、多崗位，對人員綜合素質、管理能力、知識結構的要求都很高。重點是抓好“三支隊伍”建設。
3．4．1管理骨干隊伍選拔創業型、研究型、學習型醫院領導，配齊配強機關職能部門骨干，學習先進的管理理念、經營策略和管理藝術，進一步加大培訓考核和監督管理力度。
關鍵詞:高校 國有資產管理 問題 對策
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）04-100-03
近年來，由于我國教育事業的發展，高校國有資產的數量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產、辦公家具，而且配備了各種現代化辦公設備、交通工具和教學科研儀器設備，且每年都再大幅度增長。隨著我國財政管理體制的改革，高校在國有資產管理方面遇到的難題將越來越多；高校實行政府采購制度后，采購任務必須嚴格按規定上報采購計劃才能得到落實，諸多復雜程序無形給高校資產管理部門增加了許多工作和更大的責任；國庫集中支付制度在高校的實施，進一步要求高校加強資金管理的計劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關注的是，隨著高校學科調整和辦學規模的擴大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強；另一方面高校對校辦產業投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會造成被推上法庭的局面。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要和迫切。
一、高校國有資產管理的現狀和問題
1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》頒布至今，規模較大的高校已經對國有資產的管理模式進行了調整，出臺了相應的國有資產管理辦法，形成了有序的管理狀態。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細則，國有資產管理無序。啟如：有的高校雖然將資產管理權限集中了，教學科研設備、實驗材料、工程物資等都納入了統一管理，但為了相互牽制同時又設立相互獨立國有資產管理處和實驗室與設備管理處，一個負責監管、一個負責政府采購。這樣雖然各自權責和管理目標得到明確劃分，職責也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監管不徹底和信息不對稱的問題，難以實現國有資產的一體統籌規劃管理。有的高校成立了國有資產管理處，雖然將資產管理權限集中了，工程物資、教學科研設備、實驗材料等都納入了統一管理，也實行了政府采購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大，制度建設與工作流程還亟待調整與完善，實際的管理工作亟待進一步協調處理；有的高校設立國有資產管理辦公室掛靠在財務處，更是舉步維艱，實際上仍是各相關職能部門來承擔各項資產的管理，內容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對學校無形資產的管理和校辦產業投資的管理等，由于缺乏足夠的號召力、協調力，造成有令不行、有禁不止的現象依然十分突出。
2.管理和法律意識淡薄。長期以來，高校各級領導關注的是發展需求和資金投入的力度，對于資產存量和現有資產質量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力，最終造成使用率低、流失嚴重等問題一直得不到有效解決。由于教學科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調撥、報廢等環節上顯得不夠規范，導致監督形同虛設，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術服務收入視為單位利益，自購設備逃避監督；有的高校在校辦企業籌建初期，隨領導的意志未對轉入經營性的資產進行產權認定、評估，未辦理有關資產轉移申報審批手續，隨意將學校資產轉作原始投資，缺乏基本法律意識，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產管理部門對管理范圍、內容、著力點都沒正確和全面的認識，學校就更難拿出一套長效的資產管理措施，一本涵蓋各類資產存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。
3.人員管理素質不高。在高校，由于管理層面對國有資產管理工作的認識不足、重視不夠，以至于資產管理隊伍的管理素質偏低。在未設立國有資產管理處的一些高校，從事國有資產管理的隊伍中多為兼職人員，長期分散在各個部門，從沒進行管理培訓，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產僅占他們日常工作中的一小部分，業務水平就相當于登記員，財務部門與其交流難度很大。某些高校，長期以來沿襲一種增加添置儀器設備只填個單子簽個名；資產報廢則自報自填；家俱、圖書只有年終才統計上報的管理模式。很顯然，根本沒有教育成本核算的概念和意識，更談不上注重國有資產的使用效益和成本效益了，隊伍管理素質和水平就更低，干起工作來相當被動，部門間的協調很困難，所以更難實現與社會期望相一致、與教育規律相符合、與時展相合拍的大趨勢。
4.管理制度不健全。高校國有資產數量巨大、涉及面廣、結構復雜、管理難度大。目前除一些規模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應的財務管理方面制度、固定資產管理和處置制度或實驗儀器設備管理制度，對無形資產和資產投資甚至自己沒有統一的國有資產管理制度，認為只要有財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》和政府采購法規就行。然而，實際運行中由于管理體制理不順、領導關注不一，人員管理素質不高，最終導致執行出現走偏、走樣的現象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執行的是舊管理條例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動之后，出現無人專管的局面，最后演變成平時自置自報、年終統計估計上報的管理模式。這說明制度殘缺不全，只會加快國有資產流失。
二、高校國有資產管理的幾點對策
1.理順管理體制，優化管理環境。隨著高校后勤社會化和財政管理體制的重大改革，部門預算、預算外資金管理、政府采購、國庫集中支付等一系列制度的實施，高校財務處管理職能將被進一步細化，原國有資產的職能同樣面臨著重大轉變，高校應抓住機遇，解決資產管理領導到位問題。
（1）建立集中層級的管理模式。即在高校建立起三層級的國有資產管理體制，將財務、基建、后勤、圖書、科研、產業等部門的資產管理職能剝離，并入統一管理中：第一層級是代行所有者權利的專職機構。成立學校國有資產管理委員會或領導小組，在分管校（院）長直接領導下，代表學校國有資產管理的最高決策層，對全校國有資產管理實行統一領導。下設國有資產管理處，作為學校國有資產管理的一級機構，對全校國有資產統一進行歸口管理，擬定學校國有資產管理實施辦法和規章制度，承擔國有資產的日常管理工作，確保國有資產的保值增值，并向國有資產管理委員會或領導小組負責，匯報工作；第二層級是學校各單位（各院、系、研究所、實驗室、資產經營公司等），負責本單位資產管理工作；第三層級是資產最終使用部門，對資產的直接使用人實施監督和管理，管理責任落實到人。
三個層級逐級負責,同時彼此之間又具有明確的權責劃分,完成各自國有資產管理的目標。這一種模式的優點在于首先是所有權關系清晰, 其次職責明確, 這在某種程度上解決了職責不分,多頭管理等問題,從而徹底克服實際管理中存在大量的信息不對稱問題,提高監管效率，最終實現國有資產的一體統籌規劃和持續發展管理。
（2）在理順管理體制的基礎上，注入新管理理念和工作思路，通過借鑒企業經營方略，對國有資產實行價值化管理；建立與高校業績掛鉤的國有資產利用效率評價制度，建立質量目標量化管理評價體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級領導管理思路、理財方法逐步統一到規范化的軌道上來。通過組織財產大清查，摸清家底，梳理問題，分析癥結，提出方案，督促領導研究解決。通過有償占用資源等一系列措施，運用全方位的績效管理循環，將決策信息貫穿政策制定、管理執行、手段優化過程中，使高校國有資產管理的每一個環節都出效益，都落在實處，從而降低高校的辦學成本，提高辦學效益。
2.健全管理制度，強化隊伍建設。高校應針對校情和自身國有資產管理現狀，對照財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及相關的財政法規制度，從加強內控制出發，研究制定切實可行的資產管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活資產存量，實現資源共享。當前，亟待制定或修訂的管理制度有：國有資產管理辦法、經濟責任制度、國有資產投資管理規定、無形資產認定管理制度、國有資產清查辦法、經營資產考核管理辦法、通用設備定期抽查制度、離崗移交財產規定、物品借還辦法等等。當然，高校國有資產管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業知識的管理干部隊伍。因而在隊伍建設上，應注重吸收一部分敢于較真的經濟或會計人員，充實管理崗位；學校人事、財務應周密考慮設崗定酬方案，促進三層級管理隊伍梯隊建設；在設置專兼職管理人員時不得隨意變動，一旦確定須報國有資產管理處和財務處備案，以確保隊伍穩定；如變動，必須經兩部門簽署意見，并派專職人員監督辦理交接手續。同時，注重加強平時的業務指導和技能培訓，做好管理評估工作和年度考核評比。
3.抓好重點管理，確保安全完整。高校要形成一套切實可行、重點明確、措施到位、責任到人的國有資產管理體系，從目前來看還應該做好以下幾方面的工作：
（1）項目資金管理。在高校，項目資金數額巨大，類別繁多，使用方向各異，程序環節復雜，自從執行部門預算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規范監督項目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項目申報立項、可行性研究，到經費預算、組織實施，每個環節都參與監督把關，嚴防因決策失誤、管理失誤產生巨額不良資產。例如：基本建設工程項目，必須在決策科學性、透明度、招投標和議標、材料采購、工程現場管理、預決算辦理的各個環節都加大監管力度。非基建項目工程、大宗貨物、服務項目的采購，應根據政府集中采購范圍的規定納入相應的方式采購，制定公開、公正、公平、規范的招標機構和政府定點供應商遴選規則；最終從程序上進一步規范項目資金的使用，配套建立起完善的項目資金檢查、考核、評價辦法，全面推進項目責任制。
（2）房產使用管理。高校房產主要用于教學科研、生產實習、生活服務、校產經營等，占總資產比重最大，是高校國有資產管理的一個重點。一些高校存在實際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產用途，有用于出租的、有用于合作經營的，特別是一些投資校辦產業的項目，由于法律意識不強，簽訂合同或協議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現合作者以協議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導致學校不得不花費大量精力去處理。很多現實的例子表明，由于管理不規范，在經濟責任制上留空子、在利益機制留了機會，讓某些單位自得到無限放大，最終給高校國有資產的管理增加難度，給學校造成不應有的經濟損失，最后影響了學校的整體規劃、建設與發展。所以，高校應建立起房產使用的分類管理、分類運作體系，有效地對使用方向，使用效率，使用效益進行監控，確保安全完整與保值增值。
（3）通用設備管理。通用設備歷來是高校資產管理的難點，許多高校都存在流失嚴重的現象。從許多高校進行的財產大清查結果中，不難發現處理最多的資產管理積案就是解決通用設備不在其“位”的現象，尤其是一些方便攜帶、價值較高的通用設備如手提電腦、數碼相機、通訊設備等等，很多都以丟失、捐贈為由處理。實際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈的想象。高校要控制不正常現象的發生，必須完善建立完善的財產管理交接制度、借用制度、考評制度，責任落實到人，定期核定通用設備細目，一旦發現問題及時處理，不留積案。
（4）資產存量管理。高校國有資產管理部門應細化資產存量的管理工作，從價值形態和時間角度對存量資產的利用情況進行考核調研，逐步構建起績效綜合評價體系，運用定性指標和定量指標從配置的結構、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對各級部門占有、使用資產進行效果評定，綜合評價各級單位的使用效能，從而促進高校各級部門改善資產的管理，也為來年制定合理的預算提供依據。
（5）閑置和報廢管理。在閑置資產管理方面，高校應建立閑置資產調節管理庫。及時將各級部門因學科調整或職能轉變，閑置下來不用的資產進行歸庫管理，然后再根據申請需要進行適當調劑，從而提高資產的使用效率。在資產的報廢管理方面：一是要抓好資產報廢的認定；二是將報廢的資產統一由學校集中處理，從而防止隨意降低報廢標準，隨意處置報廢資產，突擊報廢等現象發生。同時，高校還應建立報廢集中庫，實施建賬管理，強調經批準報廢的固定資產須保持其完整性，使用部門不得擅自拆除部件，必須全部上交學校國有資產管理處。對有利用價值的零部件，須經國有資產管理處同意，方可拆卸，并辦理有關登記手續，說明用途。在國有資產管理處處理報廢資產時，應當會同財務、紀檢監察、審計等部門，采取定期或不定期以招標、詢價等公開方式處理，使整個操作過程透明起來，避免國有資產流失。
（6）無形資產管理。在高校，無形資產主要體現在科技成果上，科技成果又是評價一所高校質量的重要指標之一，科研能力、科研成果直接體現高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無形資產的開發與利用，正成為高校發展的一項中心工作。因此，在高校無形資產的實際管理中應當特別注重加強以下幾點：
一是管理機構設置。目前，在我國高校普遍缺乏對國有無形資產進行管理專門機構。在高校機構設置中，資產管理處、科技處、財務處、審計處、科技開發公司、后勤集團，雖都與國有資產管理有關但對高校國有無形資產管理的內容都不夠全面，職責不夠明確，缺乏給力的管理措施與細則。因此，高校進一步明確國有無形資產管理的機構，健全管理體制，完善相關職能與運行機制。
二是閑置與科技成果轉化。目前，高校國有無形資產普遍存在利用率不高問題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實際應用價值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉化工作上，沒有注重及時將科研成果應用于生產實踐，轉化為社會生產力。因此，高校科技成果不應當局限于滿足教學或科研的需要，應該加強與企業的合作，及時將科技成果轉化為生產力，滿足社會生產發展的需要，為促進國民經濟的發展服務。
三是保密工作。高校國有無形資產中，大量的科技成果在沒有應用于生產實踐，轉化為社會生產力時其價值是無法確定的，一旦泄密就無價值可言；有的專利或科研成果甚至涉及高科技、國防、軍工等內容，屬于國家秘密。因此，高校特別應當注重加強這方面的保密意識和保密工作。
4.利用校園網絡，提高管理水平。實踐證明，傳統的資產管理模式和手段已不適應高校發展，利用校園網絡建立高校資產管理數字化平臺，將成為現代化管理一種必然趨勢。通過高校資產數字化管理平臺運用，可以實現對高校國有資產多維、動態、實時的監管,確保每一件資產都做到來源清，去向明，有效地杜絕了流失現象。運用高校資產管理數字化平臺，可以實現國有資產的同步管理和縱橫多維溝通，讓學校各層次不同身份的管理者和決策者經授權可在任何地點同時實施不同的管理活動和溝通交流，確保信息對稱和暢通，徹底解決資產管理中的信息不對稱的問題；利用系統信息從管理上盤活存量資產、避免或減少重復購置，從而提高效率；運用高校資產管理數字化平臺，可以實現精密、貴重及大型儀器設備的資源共享，還可發揮平臺系統中豐富的賬、表、圖體系的功能，做好相關統計分析，指導使用質量和管理質量的提高，從而改善服務質量，最大限度地發揮資產效益。
參考文獻：
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高校設備資產基本特點概述
要實現設備資產管理與預算管理的有效結合，提高設備資產管理效率，必須清楚高校設備資產的基本特點，主要概括為以下幾點：
1.具有普遍存在性。高校設備資產無處不在，不論是教學還是科研、行政辦公、后勤服務等都需要大量、不同的設備資產，設備資產直接影響著高校各項工作的正常順利開展，普遍存在，不容忽視。
2.具有復雜多樣性。設備資產具有“實物”、“反復使用”、“有一定使用周期”等特點，高校的設備資產除滿足正常教學及各類管理工作外，也因專業發展及科研需要不同對設備資產的需求不同，高校設備資產五花八門，種類繁多。
3.具有多層檔次性。小到價值幾十元的電話機等低端設備，大到價值上千萬滿足科學研究需要的尖端設備都屬于設備資產，設備資產的購置價值三六九等，但只要屬于設備資產都接受著設備管理部門及資產管理部門的統一管理和監督使用。
高校設備資產管理存在的問題
高校設備資產主要為教學和科研工作服務，購置設備資產旨在促進教學質量提高、促進高水平科研產出、促進社會服務職能水平提升，在日常使用及管理過程中，高校設備資產存在以下情況：
1.設備購置分散，缺少統一規劃。有的高校設備資產缺少前期規劃和集中管理，出現設備購置需求分散，造成設備的重復購置，既浪費了資金，又降低了設備的使用率。以電子計算機為例，凡在專業教育過程中涉及到計算機作為教學輔助的學院部門都提出建立計算機房、購置計算機的申請，本單位基本都設有計算機房，動輒幾十萬上百萬建立的計算機房僅用于滿足本專業教學科研所需，機房除專業教學科研需要開放外，其余時間大部分處于關閉狀態，大量計算機閑置。
2.設備分配及使用頻率不均。高校設備資產數量大，分布廣，仍以電子計算機為例，各學院部門因專業設置對機房數量及機房所含計算機數量需求不同，對計算機硬件配置、計劃教學課時量等要求不同，因而，各單位的計算機房開放率、計算機使用率各不相同，存在設備資產分配和使用頻率不均的客觀情況。
3.設備使用監督不夠。設備在使用過程中存在設備日常維護不到位、設備消耗過度、設備流失的現象。設備管理部門在完成各部門對設備的需求配置后，缺少對設備日常使用情況的掌握，有的設備使用需求量大，因維護不到位，設備損耗大；有的設備使用率低，基本處于閑置狀態，未實現購買設備的初衷。由于高校設備資產屬于“公家”所有，設備日常使用人員缺少自覺保養維護設備的意識，出現問題的設備沒有進行及時的報修、維修處理，隨意擱置，當設備數量不能滿足所需時，再提出申請另行購買，造成資源和經費的浪費；設備日常管理人員規范化管理意識不強，沒有做到設備的定期核查、清點，借出的設備不能及時收回，甚至出現設備遺失、丟失，造成設備資產的流失。
4.設備處置流程不規范。設備資產的處置是設備資產管理的重要組成部分，是設備更新換代、提高設備效能的關鍵，設備資產處置流程管理規定的制定和設備管理人員的執行情況決定著處置的規范性，設備資產處置不規范現象在高校資產處置中部分存在，主要表現為賬實不符，資產實物與資產數字不能對應。
加強資產管理與預算管理相結合，提高設備資產管理質量
資產的購置與使用維護等費用都需要通過預算安排來實現，科學合理的編制預算和嚴格執行預算是進行科學資產管理的保障和前提；同時，資產存量的大小和使用現狀，以及真實的必要的新增資產配置需求是編制預算的基礎，資產管理的好壞影響著預算編制的質量，資產的實際使用情況影響著預算分配的公平性和科學性。總之，預算管理促進著資產管理水平的提高，資產管理的質量有利于預算方法的改進。實現資產管理與預算管理的科學有效結合，有利于實現設備資產管理的科學性、規范性;有利于充分利用經費、合理分配經費，實現資金效能的最大化;有利于全面提升教育教學、科學研究質量，提升高校辦學層次。筆者認為，加強高校設備資產管理與預算管理相結合的有效途徑主要有以下幾個方面：
1.全面盤清資產家底是進行科學預算決策的前提。盤清設備資產家底是進行科學預算決策的關鍵，只有全面、準確的把握設備資產現狀，才能扎實推進設備資產管理與預算管理相結合的工作思路，不留于表面形式。設備資產家底主要包括設備資產的數量、種類、分布、性能等，同時包括現有資產的使用情況，存在的問題和不足之處，與高校發展需要、上級要求之間的差距等，在此基礎上明確資產調整意見，以便科學進行資金預算規劃決策，優化資金分配結構，并建立與預算管理相適應的配套制度。開展全校性的設備資產清查工作是盤清家底的主要手段。
2.統籌預算決策，實現部分設備資產的集中采購和管理。在高校專業教育中，部分設備資產，特別是滿足專業基礎教育、具有普及性的資產設備可集中采購、集中安置、集中管理。在預算管理中，對這部分資產預算（財務)部門可撇開具體部門學院，站在整個學校的層面進行統籌考慮，統一編制采購預算，能夠有效避免設備資產的重復購置，實現設備資產的集中管理和維護，提高設備使用率，節約辦學成本，合理資金分配。還以電子計算機為例，在全面分析專業設置和教學科研需求基礎上，可取消各部門學院計算機房，集中設立學校計算機房，進行集中統一管理和維護，通過教務管理部門協調機房需求時間段，確保各部門學院教學使用。財務部門在摸清全校對計算機房實際需求的基礎上，制定針對計算機采購、處置的整體經費預算決策，從而避免經費的分散和浪費。
3.重視購前論證，規范設備資產購置預算決策。設備資產的購前論證除明確預購設備的購買價值和可能帶來的效能外，更是要結合著資金數量、資金支出計劃等全面統籌購買的意義。購前論證能夠充分結合著學科發展規劃，科學制定設備資產的購置預算，有利于嚴把設備購置入口關，確保設備購置質量和購置數量，避免資產浪費，也有利于規范購置標準，同時，通過嚴格的預算決策，有利于實現對設備資產使用情況的監督管理，提高設備的使用效益。
山東省淄博市高新區實驗幼兒園位于魏家社區，是一所政府投資創辦的公立幼兒園。幼兒園于2009年10月開工建設，2011年9月10日投入使用，總投資達1200余萬元，建筑面積4300平方米，有12個班，可容納300多名幼兒。學校現有教職工53人，教師學歷達標率和持證率均為100%，先后有多名教師在全國、省、市、區各項業務比賽中獲獎。
學校信息化特色經驗
1.專業化軟件――促后勤管理精細化
在當今智能化的社會形勢下，學校順勢而為，通過使用考勤軟件、固定資產管理軟件、倉庫管理軟件、財務管理軟件、圖書管理軟件、食堂管理軟件等對人、財、物實施有效管理，實現了后勤管理工作的便捷、高效、精準。
2.信息化軟件――促日常工作高效化
很多學校認為數字化需要花錢。其實，一些免費又實用的小工具在學校日常工作中起著不可小覷的作用，如One note、思維導圖、360云盤等，不僅可以幫助教師理清思路，還可以幫助教師將手中的資源進行分類、篩選，并與別人共享，大大提高了教師的教學水平。
3.信息化平臺――促孩子成長可視化，推進家園交流暢通化
幼兒園利用微信公眾平臺將幼兒園的有關活動信息、家教知識、幼兒美食及時推薦給家長，家長則可通過手機隨時隨地查閱孩子在園的情況。
幼兒園在學校網站上建立了班級空間和個人空間，教師和家長可以及時上傳孩子在園、在家的活動照片、活動視頻，以及一些活動感悟、育兒心得、觀察記錄等。教師和家長能在線就孩子在園、在家的一些具體事例討論孩子某方面的發展情況。
班級QQ群、班級微信群、網站班級留言板已成為教師、家長的即時交流平臺。由于學校能及時公布活動的整體情況和班級每位孩子的個體情況，所以家長的交流是有主題、有內涵、有質量、有理念的，最終實現了教師、家長、孩子的互相滋養。
一、創新管理方式，進一步提高行政管理水平
（一）積極做好公共機構節能管理工作。進一步宣傳貫徹落實《省公共機構節能管理辦法》，研究制定公共機構節能工作的宣傳、檢查、監督、統計、考評辦法，構建科學合理的考核評價體系。深入推進公共機構節能產品的推廣，重點抓好公共機構建筑材料、采暖、空調、照明等節能產品的推廣應用和電力消耗控制工作。
（二）繼續抓好黨政機關公務用車問題專項治理工作。根據省公務用車問題專項治理辦公室安排部署，結合已統計上報的全市黨政機關公務車輛情況，逐車逐項進行比對、甄別和核實。對違規車輛提出處理意見，并結合我市的實際情況，擬定全市公務用車核編的初步意見，積極穩妥地完成違規公務車輛的處置工作。繼續強化全市公務用車配備使用和管理工作。
（三）努力做好黨政機關辦公用房統計管理分配工作。根據各單位人員編制、領導職數、內設機構和實際需要，對市直各單位辦公用房情況進行深入調查摸底，并按照市主要領導要求，拿出處理方案。
（四）不斷強化市行政中心資產管理工作。建立和完善行政中心資產管理信息系統，實現行政中心資產數字化和動態化管理。優化流程，嚴格執行行政中心各類新增資產的購、管、用、報等的審批程序。加強行政中心日常設備使用維護保養工作，確保各類設備高效安全運行。
（五）切實提高行政中心安全保障水平。嚴格按照行政中心門禁管理制度，做好出入人員的登記、確認工作。按照規定，做好通行證的辦理工作，控制出入行政中心的車證辦理數量。加強對行政中心內部消防、供電等重點設備和重點部位的日常巡查管理及維護檢修。加強技防、人防投入，加強行政中心、市民廣場治安巡查和安全防范。積極配合相關部門做好行政中心人員處置工作，確保行政中心正常工作軼序。與行政中心各入駐單位簽訂安全責任狀，努力做好行政中心綜合治理和維穩工作。
二、豐富服務內涵，進一步提升后勤服務層次
（一）努力提升會議中心的會務保障水平。按照會議中心會務服務保障工作應急預案，進一步健全完善會場服務、保潔、設備維護管理制度。統籌安排，明確職責分工，加強溝通協作，做到會議接待服務中衛生、茶水、音響、燈光、空調逐項檢查無遺漏，有效保障市“兩會”、市委中心組理論學習擴大會等各重要會議的順利召開。
（二）繼續抓好機關餐廳及周轉房服務保障工作。強化機關餐廳管理，進一步完善餐廳餐飲服務工作定期回訪制度，安排專人定期到各入駐單位了解機關工作人員就餐需求，建立意見收集、處理和反饋制度。抓好食品安全的同時，在增加服務品種、改進服務態度等方面下功夫，力爭將“眾口難調”變為“調好眾口”。完善周轉房管理應急管理預案，強化周轉房安全保衛工作，保障周轉房飲食衛生安全，不斷提高服務滿意度。
（三）不斷強化行政中心服務保障工作。在完成文印中心、花卉、電梯、空調等維保招標工作的基礎上，積極做好物業監管工作，并進一步建立行政中心后勤服務保障工作快速響應機制，對入駐單位報修電話及時上門，確保維修服務及時到位。
（四）繼續抓好市民廣場的管理工作。做好廣場設施的維修保養，及時對綠化、護欄、座椅、景飾、地面等設施進行維護與修繕，加強市民廣場水系的養護與凈化工作。嚴格按照定人定崗定區域的要求，不斷提高保潔水平。組織和引導好特色群體文化活動，最大程度發揮市民廣場服務市民的公共職能。
三、加強自身建設，進一步增強綜合工作能力
（一）扎實抓好學習型機關建設。以學習黨的十七屆六中全、省市黨代會為首要政治任務，進一步明確指導思想，提高認識，改進作風，提高效率，努力建設政治堅定、開拓創新、務實高效、勤政廉潔的學習型機關。要做到依靠學習，重視學習，學以致用、知行合一。要把學習當成一種政治責任，一種精神狀態，一種自身需要，機關黨群組織要進一步構筑學習平臺，完善學習機制。
（二）認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。結合《廉政準則》學習活動，全面貫徹落實市黨風廉政建設各項工作任務要求，加強對黨員干部的廉潔自律和反腐敗工作。加強對工程建設、合同簽訂、資金管理等重點領域、關鍵崗位的責任監督。加大政務公開、財務公開以及廉政監督檢查力度，確保黨風廉政建設各項目標任務落到實處。
（三）繼續做好機關黨建和群團工作。建立健全機關黨建工作制度，圍繞中心工作創造性開展黨建活動。積極開展基層組織結對共建活動，完成規定動作，創新自選動作。充分發揮群團組織作用，服務中心、體現特色，開展豐富多彩的職工文化活動，加強機關文化建設。
[編者按]2005年是農村信用社改革試點工作全面鋪開的一年，也是我社各項業務發展全面取得重大突破的一年。通過改革，經歷了半個多世紀的××農村信用社通過轉換經營機制，明晰產權關系，完善法人治理結構和增強服務功能，煥發出無限生機和活力，朝著美好的2006年邁進。在辭舊迎新之際，記者特采編了聯社各業務部門的新年展望，和讀者共享。
市場拓展部
2006年，市場拓展部將以聯社制訂的工作方針為指導思想，以農村信用社改革為核心，扎扎實實開展各項工作。具體思路是：抓好資金組織工作，重新制訂合理、有效的考核激勵機制，加強綜合營銷，力促資金組織工作再上一個新臺階。
加強對營業網點的建設改造。除了繼續根據業務發展需要對網點進行調整外，今年還將致力對網點的標識、外部形象等進行統一規范，提高我社企業形象，并計劃在條件成熟的社成立非現金服務區及vip客戶服務區，為vip客戶提供更優質服務。
發展銀行卡業務及中間業務，努力培育新的利潤增長點。加強對業務的整合營銷與管理。擴展短信服務功能，進一步提高我社金融服務的科技含量。
加強制度建設。以規范的制度、規范的業務操作作為業務發展的強大后盾及保障加強對外宣傳及業務推廣，計[本文轉載自劃對我社各項業務做一個統一、全面、整體的廣告宣傳。
加強培訓力度，提高員工業務水平、服務禮儀及文明服務水平。通過形式多樣的活動，培養員工團隊精神。
繼續舉行中間業務知識競賽，給予一線柜員展現自我的舞臺，以比賽促進員工業務水平及整體綜合素質的提高。
2006年是××農村信用社改革關鍵的一年。市場拓展部將在聯社領導的正確帶領下，緊密圍繞聯社的工作方針政策，務實求新，為信用社的業務發展作出應有的貢獻。
國際業務部
2006年，國際業務部工作的基本思路是：以強化風險管理為基礎，以實現盈利為目標，以全面發展國際結算業務為主線，促進我社外匯業務穩健發展。工作計劃如下：
1、內部管理方面。一是不斷完善各項外匯業務流程、規范操作。二是積極適應匯改變化，加強匯率風險管理。三是重新調配部門人員，整合部分崗位。四是組織一次全社的外匯業務檢查，杜絕外匯業務的操作風險及政策風險。
2、業務經營方面。一是構建有效的外匯營銷體系，發揮整體合力，加快推動國際結算業務全面發展。二是會同信貸部穩健開展貿易融資業務，豐富我社外匯產品。
三是加大行網絡的建設力度，提高結算效率。
3、隊伍建設方面。一是加快專管員隊伍的建設與培養，組建一支專業化的外匯專管員隊伍。二是加強對外匯從業隊伍的培訓力度，提高營銷和服務的質量。三是每半年召開各基層社專管主任例會，跟進各基層社國際結算客戶公關進展和業務落實情況，帶動各基層社外匯業務的全面發展。
4、硬件建設方面。一是健全、完善國際結算系統（ibs系統），提高國際結算工作效率，為外匯業務發展打下堅實的基礎。二是優化外匯業務的硬件設施，全面提升我社國際業務的工作效率。
會計結算部
2006年會計結算部將以“觀念求變，管理求質，措施求細，業務求精”為工作思路，大力拓展各項結算業務，創新現金出納工作方法，打造“精品柜臺”，規范會計結算業務管理，力爭取得新的突破。
一、“確保一大系統的上點、試行兩個系統的推廣、做好三項工作的開展”，促結算水平上一個新的臺階。首先，確保小額支付系統順利上點，進一步拓寬結算渠道。其次，在業務量大的網點推廣單機電腦驗印系統，逐步開通全社支票通兌業務和分社級結算行功能；推廣批量驗印系統技術的應用，提高票據入賬速度。再次，通過“擴大結算業務培訓的覆蓋面、制作結算業務宣傳冊子、設計結算業務量統計分析程序
”三大舉措，重點加大對結算業務的宣傳力度，引導客戶正確選擇結算業務種類，間接加快結算速度。
二、加強人民幣銀行結算賬戶的管理，實行小額賬戶收費。有效化解小額賬戶數量多、金額小、占用內存空間大和困繞我社業務正常發展的問題，實現從無償服務向合理定價的有償服務轉變，有效提高經營效益。
三、運用科技手段，規范業務管理。廣泛推行中心金庫管理（或推廣部分管理模式），加快賬戶的查詢、解掛、凍結功能改造，并實現假幣管理電子化，出納操作流程化，貼現業務核算程序化。同時，建立一個科學的業務信息反饋機制，促進我社各項會計結算業務的健康發展。
信貸部
在去年取得一定成績，為我社深化改革奠定根基的情況下，2006年，我社信貸工作的重點仍然是把握兩大主題：業務發展和信貸管理，在05年基礎上，將上述兩項工作進一步深入、細化和加強。
一是加快信貸營銷步伐的發展。2006年，四大國有商業銀行經過兩年的調整改革后，在鞏固原有大企業發展的同時，也將視線投向了中小民營企業，我社信貸營銷面臨前所未有的考驗。為此，聯社將以豐富信貸業務品種為手段，加快業務的發展。
1、改革現行的信貸管理模式，建立起信貸人員責、權、利有機結合的體制。
2、大力拓展票據業務和個人消費貸款市場，使兩項業務成為我社利潤增長的新亮點。
3、深入探索市場需求，加強信貸產品的開發，豐富我社業務品種。
4、積極加強和政府相關職能部門、各商會和行業協會的溝通，把握××以及大佛山市場的拓展機會。
二、繼續深化信貸管理，建立起科學發展和風險控制并重的信貸管理體系。
1、全面推進貸款五級分類工作，轉變經營思想，實現以分析借款人最終還款能力為核心的動態貸款風險分類管理。版權所有，全國公務員共同的天地!
2、加強貸后管理，將貸款業務操作全過程的檢查內容納入常規檢查工作中去，將內部控制由事后補救向事前防范轉變；建立信貸風險預警機制，防范信貸風險的產生。
3、繼續進行信貸管理制度建設，建立起涵蓋我社信貸業務的制度體系，達到省聯社“有業務的地方就必須有制度覆蓋”的要求。
資產保全部
在新的一年，面對不良貸款壓降工作的壓力和挑戰，資產保全部的工作思路主要是：圍繞一個宗旨，把握兩條主線，突出抓好四個重點，推進三個建設。即：圍繞優化資產質量、化解資產風險這一宗旨；把握深化改革與促“雙降”這兩條主線；突出抓好政府“三級”集體企業不良貸款處置、加大以物抵債力度、創新清收方法、強化隱性風險貸款管理四個工作重點；推進內控制度建設、資產隊伍建設和信貸管理系統
建設。2006年資產保全部將著力抓好以下幾項工作：
一、穩步推進政府“三級”集體企業不良貸款的處置工作。在2005年化解區屬集體企業不良貸款取得突破性進展的基礎上，今年資產保全部將把處置鎮屬、村屬兩級集體企業不良貸款作為工作重點，著重對其進行清收處置，力爭取得新的突破。
二、切實加大以物抵債力度，加快抵債資產變現。
三、進一步解放思想，創新清收方法，努力化解不良資產風險。
1、全面施行債權轉讓、打包清收、拍賣清收等措施，力求多方式、多渠道清收
壓降不良貸款；
2、繼續加大不良資產處置力度，明確重點，實施重點攻堅。
3、加強對貸款余額超5000萬元的保全類大額貸款戶的監測，適時清收處置。
4、對已訴訟但執行難的案件進行清理，加大訴訟案件的執行力度，增強執行效
果。
四、加強隱性不良貸款的管理，在“清舊”的同時，加強“堵新”力度，切實防
范新增不良貸款風險。
財務部
2006年聯社財務管理工作將以“經營效益”為中心，堅持“重管理、穩發展”的
原則，以防范經營風險為切入點，加強內部管理，積極推進我社改革，進一步理順農
村信用社財務管理體制，明晰產權關系，完善法人治理結構，增強服務功能。
一、借改革契機，進行財務制度的建設和完善。我社統一法人工作已進入實質性
階段，整個財務管理架構會發生根本的變動，聯社財務部將在省聯社統一法人財務核
算模式的指導下，結合我社實際情況，采取“一級法人、二級核算、授權經營”的過
渡模式，進行管理架構調整和制度的規范。
二、推動財務管理系統的開發及全面上線，以電子化手段來規范和提升財務管理
水平，針對聯社成立一級法人后財務大集中的要求，建立財務管理系統，通過該系統
進行全面的財務預算、核算、分析，做好財務控制，塑造一個提升財務管理水平的好
平臺，加快財務會計工作由核算型向管理型的轉變。
三、加強對我社非信貸資產的管理，加大力度處置非生息資產，提高財務資源的
效益。制定全聯社的非信貸資產管理辦法，使我社非信貸資產管理及其風險防范逐步
走上日常化、制度化和規范化的道路。
四、按省聯社制定的財務考核標準制定財務經營目標考核辦法，建立和完善科學
的考核激勵機制，加強對經營單位的指導和監控，在開拓業務領域、加大不良貸款清
收力度和增收節支上尋找新思路，提高企業經營效益。
五、加強成本管理，強化成本費用意識。在努力擴大收入來源的同時，嚴格管好
成本費用的支出，用好用活各種經營資源，對各經營單位實行以收定支，以有利于促
進業務發展，有利于增收的原則合理控制各項財務開支，堅決杜絕浪費行為。
六、加強財務檢查監督力度，規范信用社財務核算行為，發揮聯社財務部門管理
、監督的職能。
計劃資金部
2006年是我社全面深化改革、促進發展的關鍵一年，計劃資金部將緊緊圍繞“加
強管理、提高質量、積極開拓、增加效益”的工作思路，在確保我社資金流動性、安
全性、效益性的前提下，著重抓好以下各項工作：
一、進一步提高分析水平，搞好協調服務，認真履行計劃資金部統計分析職責，
發揮業務經營綜合分析作用，為我社的業務穩健發展提供決策依據。
二、根據上級對資產負責比例管理的規定，強化資產負債比例管理的檢測控制，
通過對資產結構和負債結構的共同調整，使資產負債質量得到優化、結構合理化，并
實現以效益為中心，兼顧安全性、流動性的管理目標。
三、根據《中國銀行業監督管理委員會非現場監管報表指標體系》的各項要求，
擬定工作方案，組織協調各部門分工合作，認真布置做好07年正式報送的各項準備工
作。
四、充分調配和運用資金，加大參與貨幣市場力度，提高對債券市場投資分析能
力，不斷拓寬資金運用渠道，積極參與競爭、拓展市場，發掘和尋找市場客戶，開發
和創新符合市場需要的金融產品。
五、加強資金的調配管理，不斷提高資金營運水平,將資金更多地運用到效益好
、風險低、有市場的資產上，同時，減少內部不生息資金的占用，將內部資金占用所
