時間：2022-10-20 17:23:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、1-2月份做了以下具體工作：
（一）完成了對四個開發區的農經工作目標考核驗收工作，召開了全區農經工作會議，通報了XX年度農經工作目標考核結果，討論了XX年全區農經工作思路；完成了XX年全市農經工作會議經驗交流材料《爭取黨政領導重視 提高農經人員素質 推進農民專業合作組織健康發展》的撰寫工作。
（二）向區委常委會提交了《萬州區農村勞務開發工作情況匯報》的討論文件，代區政府起草了《關于做好XX年農村勞動力轉移工作的意見（送審稿）》和《萬州區農村勞務開發目標責任書》，向市勞務辦提交了《XX年農村勞動力轉移的新特點》的經驗文章，向XX年全區農村工作會提交了有關農村勞務開發的工作意見。
（三）接待了市農辦、農業局、供銷社農民專業合作組織聯合調研組，組織考查了天城分水鎮石碾村李子合作社等6個農村合作經濟組織，并向其提交了《重慶市萬州區農民專業合作組織建設工作匯 報》和《萬州區分水鎮石碾李子合作社（協會）工作匯報》。同時按重農合經發[XX]1號文件要求，完成了全區農民專業合作組織全年調查統計上報工作。
（四）與區農辦聯合轉發了市農辦《關于做好農村土地承包經營權證發放相關工作的通知》，對完善我區第二輪農村土地承包關系以及農村土地承包經營權證的核、換、發工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法（草案）》共8章29條。
（五）完成了XX年度農經統計年報統計數據和分析材料的上報工作，編發了XX年第四期農業情況《萬州區XX年農村經濟收入快速增長》。
（六）配合區紀委開展了“農村黨風廉政建設與‘三農’工作的關系”調研活動，并形成了專題報告；同時協助完成了市發改委下達完善和強化支農政策調研工作，提交了《關于當前農經工作急需市里解決的幾個問題》的材料。
（七）繼續抓好農村財務管理部級和市級示范建設工作，加強農民負擔監測管理，接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
（一）制發XX年全區農經工作意見和全區農經工作目標考核辦法。
（二）宣傳貫徹XX年全市農經工作會議精神。
（三）搞好全區農經人員情況調查，配合人事部門做好鄉鎮農村經營管理職能調整和招聘農經公務員等工作。
（四）開展全區農業企業基本情況摸底調查。
（五）制定《萬州區農民專業合作組織示范區建設項目實施方案》。
（六）參加區勞務辦組織的陽光工程項目核查。
一、工作要求
以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，按照全面建設農村小康社會，促進農民增收的目標要求，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議和黨風廉政建設會議精神，全面貫徹落實中央和省委、省政府有關減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派的不正之風，清理整頓涉農收費，加強對加重農民負擔案件查處的工作力度，使減輕農民負擔政策落到實處。防止發生涉及農民負擔惡性案件和嚴重，促進我市農民減負增收和農村社會的穩定。
二、目標任務
（一）推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。一是加強對農業稅征收的監督管理，嚴禁搭車亂收費。二是要嚴格規范和執行村級范圍興辦集體生產性公益事業籌資籌勞實行“一事一議”的規定，不許將“一事一議”變成固定的收費項目，嚴禁和防止群眾同意與否都強行籌資籌勞的錯誤做法，嚴禁超范圍和突破上限收費，加重農民負擔。禁止向村級下達籌資籌勞指標，禁止將村級集體資金上解使用。防止稅費改革后借村內“一事一議”亂開口子亂收費加重農民負擔。三是認真貫徹落實國務院農村稅費改革工作小組《關于暫停清收農民稅費尾欠》的規定，嚴禁向農民追收歷年稅費尾欠。
（二）進一步清理涉農收費文件，深入治理農村“三亂”。凡涉及農民負擔的行政和事業性收費項目，要將收費項目、收費依據、收費標準向社會公示。要深入開展農民結婚登記和外出務工辦證、計劃生育和農村中小學收費的專項治理，認真清理涉及生豬飼養、屠宰、銷售等環節和木材生產經營各環節收費，不得超標準超范圍亂收費和搭車收費。農業農村經營服務性收費要按照自原、有償、公平合理和公開的原則向農民收取，嚴禁強制服務，強行收費和只收費不服務的錯誤做法。
（三）進一步開展農民辦證收費的專項治理。農民新建住房或“拆舊建新”的辦證收費，要嚴格執行物價的有關規定，只能收取證書工本費，不得向農民收取房屋設計費、測繪費、圖紙資料費、安監費、質監費、建筑企業稅等稅費。農民結婚登記辦證和外出務工辦理“三證”，只能按標準收取工本費。對外出務工農民沒有進行技能培訓和介紹就業單位服務的，任何單位不得取中介費或培訓費等費用，要認真清理和取消對農民外出務工的各種歧視性規定和不合理收費。
（四）開展農業社會化服務的不合理收費和搭車收費的專項治理。嚴禁在農業供水、供電和農機社會化服務中亂漲價、亂收費。嚴禁行政機關將行政職能分解給經營機構，將無償服務變為有償服務，禁止將已經取消的行政事業性收費改為經營服務性收費。要及時公報生產性費用中由政府實行定價的有關商品價格和服務的收費標準，對已經取消的收費項目，要及時向社會示，讓群眾了解和監督。
三、主要措施
（一）提高認識，落實責任，做好工作。減輕農民負擔工作涉及面廣，政策性強，事關廣大群眾的切身利益和農村改革發展與社會穩定的大局。各地農業農村工作部門要牽頭負責，在各級黨委政府的統一領導下，積極與糾風、財政、物價、教育等有關部門相互溝通和協調，按照中央和省委、省政府的要求，明確任務，落實措施，加強領導，深入治理，切實做好減輕農民負擔工作。各地要切實加強對農村基層干部立黨為公執政為民的宣傳教育，幫助他們提高政治思想水平和政策工作水平，轉變工作作風，做到依法行政，尊重和維護廣大農民群眾的合法權益，為農村經濟發展創造良好的投資環境，促進農村經濟發展。
（二）是落實措施，深入治理。一是進一步清理涉農收費項目。涉農收費單位要進一步對照中央和省的有關文件精神，清理本單位本地區的涉農收費項目，凡沒有文件依據和超標準收費的要堅決進行清理，杜絕一切沒有依據的亂收費行為。二是貫徹執行涉農收費公示制。凡涉及農民負擔的收費和農業社會化服務性收費，要將收費項目、收費依據、計算標準、價格向社會公示，禁止亂收費和多收費。三是貫徹落實農村中小學教育收費“一費制”和農村報刊訂閱“限額制”的規定，深入治理農村教育亂收費和報刊征訂亂攤派的不正之風，對違反有關規定的人和事要嚴肅查處。四是落實涉及農民負擔案（事）件責任追究制。對違反規定加重農民負擔的違法違紀案件，各地農民負擔監督管理部門要認真調查核實，依照有關規定，向同級紀檢監察部門提出責任追究意見。
（三）健全制度，加強管理。一是要進一步健全農民負擔檢查督促制度。各級黨委、政府，農民負擔監督管理部門每年要組織一到二次農民負擔執法檢查，發現問題及時糾正和處理，使減輕農民負擔工作落到實處。二是《農民負擔監督卡》制度。年初，農民負擔監督管理部門要向每個農戶發放《農民負擔監督卡》，凡涉及農民負擔收費項目，必須在卡上登記。三是村內籌資籌勞《一事一議》的制度。要貫徹執行省、市村內興辦生產性公益事業所需籌資籌勞《一事一議》的規定，完善“一事一議”的管理制度，實行有事需議，無事不議，防止將“一事一議”變成固定向農民的收費項目，嚴禁超限額超范圍向農民亂收費。
一、緊密圍繞工作大局，依法監督取得新成效
一年來，我們緊密圍繞“三農”工作大局，針對《森林法》、《氣象法》執行情況、農村能源工作等，依法開展監督，取得良好成效。
1、深入開展《森林法》執法檢查。根據市人大常委會年初工作計劃安排，今年市、縣聯動開展《森林法》執法檢查。我們認真準備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會分管領導的帶領下，就我市貫徹實施《森林法》的有關情況進行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執法檢查情況的報告，并向市政府提出了完善管護機制、加大扶持力度、加強執法隊伍建設、妥善解決國有林場實際困難、建設城市生態圈等五個方面的整改意見。市政府和林業部門采取有力措施，認真落實常委會的審議意見。市政府印發了《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》，明確建立支持林業發展的公共財政制度，市、縣兩級政府將林業行政事業經費納入財政預算，加大偏遠山區和國有林場、森林公園、自然保護區林業基礎設施的投入，切實推動林業事業可持續發展。林業部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現象組織專項行動，全市共清理臨時征占用林地64宗，面積53.42公頃。執法檢查中發現的*縣新開鎮、*樓區郭鎮鄉無序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關閉，當地林業部門拿出15萬元用于恢復森林植被。汨羅市新市鎮濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認真組織農村能源工作視察。為進一步加強農村能源工作，組織好農村能源工作視察，我們在常委會分管領導的帶領下，會同市能源局事先調查了五個縣（區）的八個村場，掌握了大量的一手資料，并對視察活動進行了周密的安排。5月21日，市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農村能源工作進行了視察，聽取了市政府關于農村能源工作的匯報，并進行了認真審議。這次視察，引起了市政府和相關部門的高度重視。市農辦制定了《關于落實市人大常委會視察農村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務會議進行研究，并印發會議紀要，要求各有關部門單位加大宣傳力度，整合發展資源，大力支持配合，把農村能源建設工作抓好。9月19日，市政府辦印發關于進一步加強農村能源工作的通知，將農村能源建設繼續納入民本*考核內容，將農村沼氣建設作為省、市實事任務予以安排。
3、專項調查《氣象法》執行情況。為了更好地貫徹實施《氣象法》，9月中旬，我們會同市氣象局對執行《氣象法》情況進行了調查。調查期間，實地察看了氣象臺站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實施《氣象法》的情況匯報，召開了相關單位負責人參加的座談會。通過調查，我們認為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實施，各項工作取得了成效，但也存在一些問題。常委會辦公室與農業委于10月6日印發了調查情況的通報，建議市人民政府和相關部門要切實依法履行探測環境保護的職責、進一步完善公共氣象服務和災害預警體系、進一步加大對氣象事業的支持力度、切實加強對防雷減災工作的領導。通過調查和通報，各級政府和相關部門對氣象事業發展進一步重視，臨湘市政府和建設局、規劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進行協調，認真解決氣象探測環境保護的問題。
4、配合做好義務教育工作評議。根據市人大常委會主任會議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評議調查組，對市教育局義務教育工作進行了評議前調查，到市教育局召開了座談會，在市直及縣、區實地察看走訪學校18所，召開有143名校長和學生家長參加的座談會9場，發放征求意見表50份，并對900名公眾進行了民意調查。調查組認為市教育局義務教育各項工作實現了整體推進，在全省有地位，在全國有影響，但也存在義務教育投入仍然不足、學校社會環境堪憂、亂收費現象還不同程度存在等問題。9月26日，市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進行了評議，并向市人民政府和教育部門提出了進一步加大教育投入、調整教育布局、優化學校環境、推進素質教育、加強教育管理的意見，促進了我市義務教育工作的進展。
在此基礎上，今年我們進一步加強了對農財預算的監督力度，確保對農業投入的增長比例高于當年財政增長比例。進一步加強了規范性文件審查力度，配合審查涉農規范性文件2件。
二、不斷完善工作機制，“安全行”活動邁上新水平
今年以來，我們始終將“三湘農產品質量安全行”活動作為農業委的工作重點來抓，取得了良好成效。
1、健全組織機構。根據工作需要，市“安全行”組委會領導成員在年初進行了調整和充實，由市委常委、常務副市長郭振斌任組長，市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長，市人大農業委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農業委、市農業局、市畜牧水產局等18個部門為成員單位，并召開了組委會會議。同時，我們督促縣、區人大常委會相應調整充實了“安全行”組委會領導成員，切實加強了組織領導。
2、強化工作職責。3月初，我們組織召開組委會和縣（市）區人大農業與農村工作聯席會，傳達貫徹了全省農產品質量安全工作電視電話會議精神，印發了*年*市“三湘農產品質量安全行”活動實施方案。為了防止出現多頭對下、交叉管理、職責不明的問題，我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責，做到職責明確，各守其責。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農產品質量安全工作列為今年“民本*”建設年度考核內容，副市長陳四海代表市政府與各縣、區政府簽訂了《農產品質量安全目標責任狀》，從而在全市進一步健全了黨政齊抓共管、人大監督支持、農業委組織協調、部門各負其責的工作機制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責任落實到位，8月份我們專門就農產品質量安全工作到市農業局、市畜牧水產局進行調查，聽取了情況匯報，并對相關問題進行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農產品質量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關部門整改落實。11月下旬，我們與市農業局一起對全市農產品質量安全工作情況進行了暗訪，并與當地人大常委會及農業部門進行了交流，既肯定了成績，也對存在的問題提出了整改要求。春節后，我們將對全市“安全行”活動進行總結評比。通過視察和督查，促使組委會成員單位進一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴格了執法監管，加強了檢驗檢測和市場準入，促進了我市農產品質量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農產品市場準入試點市之一。
4、落實經費保障機制。經多方努力，今年市、縣兩級政府都依法將農產品質量安全工作經費和“安全行”組委會工作經費列入了財政預算，預算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力，爭取了市政府重視，將市農產品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業單位，解決了多年來經費不足的問題。
隨著“安全行”活動的持續開展，我市農產品質量安全狀況明顯好轉。全市通過自檢，蔬菜農藥殘留超標率僅為3.37%，較去年又下降近一個百分點。水果、大米、茶葉農殘超標穩定在2%以下，飼料、獸藥產品、水產品的合格率均在98%以上。在全省例行監測中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務院農資監管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組，都對我市的農產品質量安全工作給予了充分肯定。全市已連續5年沒有發生一起因農產品質量安全問題引起的重大中毒事件，廣大消費者對農產品質量的放心度明顯提高。
三、切實加強溝通聯系，自身建設得到新提高
今年以來，我們進一步加強與各級各部門的溝通與聯系，不斷強化自身建設，努力提升工作的協調性、針對性和實效性。
1、加強與上下級人大的聯系。一是加強與省人大的聯系。一年來，我們認真落實省人大農業委的工作部署，確保工作上下聯動、整體推進。我們不定期向省人大農業委匯報工作情況，主動接受省人大農業委指導。先后兩次參加全省市州人大農業與農村工作聯席會議，圍繞惠農強農政策落實和休閑農業發展撰寫了經驗材料。我們積極配合省人大常委會執法檢查組對我市貫徹落實《森林法》情況的檢查，并對《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會副主任蔡力峰帶隊的檢查組在我市的視察活動，積極參與由省人大農業委組織的全省農產品質量安全論壇和縣域經濟發展論壇，組稿數量和質量在全省位居前列。二是加強與縣區人大的聯系。我們先后召開兩次全市縣（市、區）人大農業與農村工作聯席會議，分別以加強農產品質量安全和貫徹十七屆三中全會決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執法檢查、專項調查、“安全行”等重大活動中，采用市、縣兩級人大聯動的方式，積極發揮縣、區人大力量，形成了全市整體聯動的工作格局，工作效果不斷提升。
省農委主任任克軍，副主任于文波、吳曉光，駐委紀檢組長、監察專員王峻巖，副主任劉豐艷、柳濤，副巡視員郭俊英、吳國良，主任助理孫邦群，白城市副市長包維國，九市（州）農委、長白山管委會環資局主要領導出席會議。省農委各機關處（室）及直屬事業單位領導參加會議。省農委副主任于文波主持會議，并傳達了全國農業廳（局）長座談會會議精神。九市（州）農委和長白山管委會環資局主要領導分別在會上作了工作匯報。省農委主任任克軍在會上作重要講話。
任克軍主任首先全面總結了全省農業農村工作所取得的成績。他說：年初以來，全省各級農業部門認真貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神，堅持農業科學發展主題和轉變農業發展方式主線，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、縣域財力增強和農村和諧穩定的目標，突出發展五大主導產業，重點抓好十大產業系列，強基礎、調結構、保供給、促增收、惠民生、建制度，加快推進“五大一強”建設，現代農業和農村經濟繼續保持良好的發展勢頭，農業部門自身建設進一步加強，為完成全年目標任務，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。
糧食生產形勢喜人。全省農作物播種面積8697.6萬畝，比上年增加323.1萬畝；園藝特產業加快發展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰略性新興產業，推進園藝特產品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程，已開工建設棚室3.1萬畝，占全年建設任務的60%以上；畜牧業持續健康發展。預計到6月末，全省豬、牛、羊、禽發展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只，同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸，同比增長7.1%、3.3%和5.1%；農產品加工業運行平穩。上半年，全省農產品加工業實現銷售收入1650億元，同比增長21.3%；農民收入穩步增加。上半年，全省農民人均現金收入達到6227元，同比增長24.7%，比全國同期水平（3706元）高出2521元，增幅比全國同期水平（20.4%）高出4.3個百分點；農業基礎設施建設扎實推進。結合全國增產千億斤商品糧規劃的實施，進一步爭取國家支持，協調地方資金配套，加快推進百億斤商品糧工程建設。農業六項工程和兩個示范區共落實資金17億元；農產品質量安全和農資打假工作繼續加強。大力推進農業標準化體系建設，新完成14項地方標準的審定工作，籌建吉林省農業行業標準化技術委員會專業委員會11個，加強農業標準化示范區（縣）示范推廣工作；農村改革深入推進。全面推動全省化解農村義務教育債務工作和村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，農業保險工作任務全面落實，農墾系統經營管理體制機制改革得以深入推進；新農村建設扎實推進。省級新農村建設專項資金補助項目已批復完畢，萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作，營造新農村建設良好氛圍；縣域經濟加快發展。上半年，縣域地區生產總值實現2280億元，同比增長18%；自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，全省農業系統黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。
在談到當前農業農村經濟發展面臨的形勢時，任克軍主任指出，全省農業農村經濟發展既面臨不少有利條件和積極因素，同時也面臨許多困難和不確定因素，形勢不容樂觀，任務更加繁重。
一是復雜的宏觀環境對農業農村經濟發展影響的壓力加大。二是氣候異常對農業生產造成危害的壓力加大。三是農業生產成本持續上升的壓力加大。四是農產品市場價格波動的壓力加大。五是農產品質量安全監管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農業農村經濟重點工作安排時，任克軍主任強調，下半年全省農業農村經濟工作，要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好”這個主題，牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略的部署和要求，按照年初農業農村經濟工作的安排，在抓統籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫，確保高質量高標準完成全年的各項目標任務。
一要千方百計抓好糧食生產。繼續推進糧食增產工程和項目建設，落實增產措施和責任，確保糧食和農業獲得好收成，力爭全年糧食生產實現600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心，采取有效的田間管理措施，適時應用促生長發育和促早熟的植物生長調節劑和葉面肥，促進作物早生快發，確保安全成熟。二是抓好病蟲害監測和防治。三是抓好糧食高產創建工作。四是注意災害性天氣預防。
二要加快發展園藝特產業。力爭全年園藝特產業實現產值830億元，增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發動和督促檢查，確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區和省級標準園建設，實施集中連片開發，提高規模化、專業化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產示范基地和產業園區建設，完善人參產業標準化體系,制定“長白山人參”品牌產品標準，做好長春農博會、東北亞博覽會、全國農交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產之鄉”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目，率先在蔬菜產業進行試點。
三要大力發展農產品加工業。力爭農產品加工業實現銷售收入3000億元，增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點，幫助加工企業用足用活用好各項扶持政策，推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農業產業化專項資金，把握投放重點，有效破解制約龍頭企業發展的主要瓶頸。強化政策措施，加大扶持力度，努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業。
四要加大農產品質量安全監管力度。以最堅決的態度和最有力的措施，嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法，確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農藥殘留超標專項整治，組織開展督導檢查，及時發現問題，確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農業標準化體系，加快省級地方標準的審定工作，抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監測抽檢工作。重點抓好例行監測、秋菜抽檢，籌建常態化監測點，在全省開展重點、優勢農產品質量常態化監測工作。四是抓好農產品質量安全輿情監控工作。
五要加快推進現代農作物種業發展。一是組織召開全省現代農作物種業工作會議，貫徹落實全國現代農作物種業工作會議精神，深入分析我省種業發展面臨的形勢，全面部署推進我省現代農作物種業改革發展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見，加大對種業發展的支持力度。三是編制全省現代農作物種業十年發展規劃（2011～2020年），分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確和落實好今后10年推進全省現代農作物種業發展的任務和措施。四是制定現代農作物種業發展推進方案，成立推進工作協調組，明確工作目標任務、責任分工和完成時限，負責研究解決重大問題，組織擬定重大政策措施。
六要進一步深化農村改革。一是全面完成農村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復，加強調度、督導和檢查驗收，確保各地足額落實償債資金，按時完成化債任務，為國家驗收做好各項準備。二是加大農村公益事業一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法，確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農村金融體制改革試驗區試點的協調和跟蹤工作，爭取盡快獲批。四是做好化解鄉村墊交稅費債務基礎工作，組織各地對2008年審計鎖定的鄉村公益性債務重新進行清理分類，為明年開展此項工作打好基礎。
七要扎實推進新農村建設。一是搞好規劃布局。完善28個縣（市）鎮村體系規劃和1000個示范村建設規劃編制工作，指導各個村按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區，規范建設節約土地、設施配套、座落有序的農民新區。二是提升示范村建設標準。每個縣（市、區）集中打造3～5個樣板村，每個市（州）集中培育2～3個標準較高、相對集中的樣板區。三是辦好農村民生實事。抓好農村道路、安全飲水、泥草房改造、社區服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫療、最低保障、文化設施、義務教育、養老保險、扶貧開發等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制，繼續落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶責任制，建立健全激勵約束機制，加強工作督查調度、銜接落實和檢查考評，保證各項工作落到實處。
八要切實抓好自身建設。堅持以認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針，以建功“十二五”農業農村經濟發展為主題，狠抓“五個建設、提高五種能力”，即狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，著力提高落實能力、監管能力、執法能力、服務能力和創新能力，全面加強全省各級農業部門的自身建設，提高指導新形勢下農業農村經濟科學發展的能力和水平，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步奠定堅實基礎，凝聚強大合力。
參加會議的有局機關全部職工、局屬事業單位和各鄉鎮（街道）農機站領導。這次會議主要目的是總結2011年農機安全監理工作，實事求是地分析當前農機安全監理工作狀況和形勢，查擺問題，提出解決問題的措施和方法，研究和部署2012年農機安全監理工作。
會上，公主嶺市農機監理處長邵雄英通報了2011年全市各鄉鎮（街道）農機安全監理工作情況，傳達了省農委和四平市農委的文件精神，表彰和獎勵了懷德鎮農機站等14個先進單位和張文福等5名先進個人。會議還下發了《公主嶺市農機局關于2012年農機安全監理工作意見》，市局領導和各鄉鎮（街道）農機站長簽定了2012年農機安全監理工作責任狀。
邵雄英在通報中說：2011年在市局領導的高度重視下，農機監理處按照市局的部署安排，認真落實省農委文件精神，扎實開展農機安全管理三項行動，深入開展平安農機創建活動，農機安全監理與國家農機補貼政策相結合，同國家補貼陽光工程相結合，加大安全檢查力度，全面開展定期排查治理活動，共組織農機安全檢查4次，排查農機安全隱患240起，排大農機安全隱患58起，全市農機年度安全檢驗10800臺，占應檢驗90%。完成拖拉機注冊2185臺，駕駛員考試發證1146人。拖拉機注冊登記、駕駛員考試、清理“黑車”“非駕”工作順利完成。被推薦為全省農機安全管理先進單位。
公主嶺市農機局局長辛敏生對2011年公主嶺市農機安全監理工作進行了總結，并對下一步工作作了要求。
認真總結，充分認清農機安全管理工作嚴峻形勢
公主嶺市農機安全管理工作幾年來按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業和農村經濟發展這個主題，預防和減少農機事故，在農機化工作和農業生產中發揮了重要作用。2008年公主嶺市被農業部、國家安全生產監督管理總局評為全國首批“平安農機示范縣”。農機監理處連續幾年被省農委評為全省農機安全監理工作先進單位。
農機安全監理已納入各級政府安全生產崗位責任制考核中，得到各級政府的重視，尤其是今年公主嶺市農村工作會議已經將農機安全監理工作各項工作指標納入各鄉鎮（街道）政府工作考核中。從公主嶺市農機安全監理四項工作任務、工作指標看，農機安全監理工作還需進一步加強，主要表現為拖拉機注冊率偏低，駕駛證持證率低，農機事故時有發生，農機安全隱患大量存在，應該說農機安全管理形勢非常嚴峻。
提高認識，全面推進農機安全監理工作
2012年是公主嶺市農機安全管理工作重要開端的一年，關鍵的一年，以中央2012年1號文件提出要加強農機安全監理工作為指針，全面落實公主嶺市委、市政府和市農機局簽定的2012年工作目標管理責任書上各項任務，完成四平市下達的農機安全管理三項工作任務。如何全面貫徹中央文件精神，把中央精神和國家農機安全法規政策同農村基層實際情況結合起來，大力開展農機安全監理工作，是擺在全體人員面前急需破解的問題。面對目前公主嶺市農機安全監理工作的嚴峻形勢，今年必須全面貫徹省、四平市農機安全監理工作會議精神，下大力氣，拿真功夫，想新舉措，做好農機安全監理工作，落實并完成公主嶺市農村工作會議上關于農機安全監理工作任務指標。因此全市上下要進一步增強做好農機安全監理工作緊迫感、責任感和使命感，不斷提高農機監理行政執法水平和服務能力。
采取措施，確保年末完成各項任務
2012年公主嶺市農機安全監理工作總體思路是：堅持一個目標，突出二個重點，落實三項機制，抓好四項工作。
堅持一個目標：就是要確保農機安全生產，減少農機事故發生，確保農機安全管理三項任務指標完成，各個鄉鎮（街道）農機站、農機監理處都要圍繞這一工作目標的完成去進行落實。
突出二個重點：一是以農機監理工作為突破口，整頓農機系統工作作風，提高思想認識，創造性地開展各項工作，提高農機系統整體工作戰斗力，使農機系統更有凝聚力。二是要把2012年農機監理工作同全市農村人居環境整頓結合起來，同推進社會主義新農村試點村工作結合起來，重點解決新農村建設中拖拉機無牌行駛、駕駛員無證駕駛現象，消除農機安全隱患。
建設社會主義新農村的首要任務是發展生產，推進現代農業建設。通過大力發展現代循環農業，使農業突破資源約束瓶頸，提高資源利用效率，促進農村經濟協調可持續發展，不僅是農業發展觀念、發展模式上的一場革命，而且是轉變農業經濟增長方式，實現可持續發展的現實途徑。解決好三農問題，如何發展現代農業，走農業低污染、低能耗的可持續發展之路，必須建設循環農業。所謂循環農業，就是把循環經濟理念應用于農業生產，提高農業可持續發展能力，實現生態保護與農業發展良性循環的經濟模式。加快發展循環農業。有利于建設現代農業，推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會。
一、以科學規劃引導循環農業發展
發展循環農業，科工上，大力培育優質口糧的農產品品牌，同時大力發展食草型畜牧業和畜產品精深加工業，推動規模化養殖場建立有機肥加工基地、采用生物治理技術。不僅有效控制了畜牧養殖污染，而且提高了經濟效益。
(一)以科學規劃引導循環農業發展
發展循環農業，科學規劃是前提。在規劃中，應按照減量化、資源化、無害化和再利用的原則，充分體現循環經濟的基本理念，明確發展的方向、目標、重點和措施，找準工作的切入點。在這方面，各地已經探索出了一些可資借鑒的經驗。作為國家循環經濟試點市，河南省鶴壁市結合自身實際，把著力點放在小麥、玉米、花生等優勢產品的加工上，大力培育優質口糧的農產品品牌，同時大力發展食草型畜牧業和畜產品精深加工業，推動規模化養殖場建立有機肥加工基地、采用生物治理技術，不僅有效控制了畜牧養殖污染，而且提高了經濟效益。
近年來，廣西容縣把高效生態循環農業建設納入政府行為，統一領導。農業部門的技術干部走家串戶，為農民傳授先進技術，促進了生態農業的快速發展。并通過推廣“豬一沼一果一燈一魚”、“豬一沼一花一燈一魚”、“豬一沼一淮山一燈一魚”等模式，著力培育沙田柚、荔枝、蘭花、養殖四大綠色農業主導產業。同時，加快無公害、綠色、有機農產品基地建設，不斷提高市場競爭力。此外，該縣還分別在容州鎮千秋村和紅光村、容西鄉祖立村、楊梅鎮紅石村、石頭鎮務底村等進行生態循環農業模式示范，有效促進了養殖業和種植業的良性循環，帶動了沙田柚、荔枝、龍眼、八角、玉桂、蠶桑、蘭花、養豬、養雞、養魚等產業發展，逐步形成“一村一品、一鄉一業”的產業發展格局，成功培育了一批生態富民示范鎮、示范村、示范戶
(二)推進農業生產的清潔化、資源化和循環化
實現農業生產的清潔化、資源化和循環化，是發展循環農業的基本要求。長期以來，由于我國農業生產方式粗放，未能有效利用土地、化肥、農藥和水等生產要素，造成了嚴重的資源浪費和生態破壞。應樹立生態、清潔和可循環的理念，大力推進農業生產的清潔化、資源化和循環化。首先，通過培育和完善農業產業鏈，逐步實現農業生產過程的清潔化、資源化和產品的無害化。各地區應根據實際構建農業產業鏈，如“糧食種植一畜禽養殖一畜產品精深加工一廢棄物處理再利用”生態循環鏈、 “農作物秸稈一綜合利用”生態循環鏈等。其次，選好循環農業項目。項目是實現農業循環的載體。培育和完善農業循環產業鏈需要項目來帶動。再次，加大發展循環農業的宣傳力度。目前，許多農民對循環農業這一理念還不了解，參與并支持發展循環農業的自覺性還有待增強。因此，應大力宣傳發展循環農業的意義、途徑，教育和引導農民節地、節水、節電、節肥，實施清潔農業生產，積極參與和支持循環農業發展。
(三)充分發揮政府的主導作用
發展循環農業、建設現代農業，涉及方方面面，政府應在其中充分發揮主導作用，主要包括：加強組織領導，建立農業、環保、畜牧、科技、國土資源、水利、財政、稅務、質檢等相關部門參與的協調機制；建立評價指標體系以及統計、考核、激勵、監督等制度，促進綠色消費、資源循環再生利用、做好農業面源污染防治，推進清潔生產；綜合運用各種手段，引導企業節能降耗、保護環境i借鑒發達國家發展循環農業的經驗，結合我國實際，推進循環農業發展的制度建設；建立以市場為導向的多元投資機制、人才隊伍建設機制、宣傳教育機制等，保證循環農業持續健康發展。
二、相關部門推進農業和農村節能減排。
(一)提高思想認識，加強組織領導。各級農業部門和廣大農業農村工作者要把思想和行動統一到中央關于節能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節能減排的自覺性和緊迫感；真正把節能減排擺到重要位置，建立節能減排工作責任制，把節能減排的目標任務分解到各層級、各單位，強化監督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現。
(二)制定工作規劃，完善相關政策。實施好農業和農村節能減排工作意見。進一步完善農業和農村節能減排法律法規體系，完善農業各產業節能規范，建立農業和農村節能減排認證制度，強化執法監督。制定和完善農業節能減排標準體系，嚴格控制對各種農業資源的浪費和不合理利用。加快研究制定農業和農村節能減排的相關政策，建立和完善生態補償機制，鼓勵農業廢棄物能源化、資源化利用，鼓勵發展循環農業和生物質經濟。
(三)加大支持力度，推進重點項目。加大對農業和農村節能減排重點項目、重大工程的支持力度，特別是繼續實施好農村沼氣、秸稈氣化、節水農業、保護性耕作、沃土工程、生物質能源開發等重點項目。
(四)鼓勵科研開發，推廣先進技術。強化農業節能減排技術的研究開發與轉化，引導和鼓勵各方面科技力量努力攻克節能減排的關鍵性技術，重點在農業資源節約和清潔生產技術、農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化利用技術等方面進行突破，打破農業和農村節能減排的技術瓶頸。
(五)加強科普宣傳，營造良好氛圍。在農村廣泛開展節能減排的科普宣傳，加強對農民的節能減排技術培訓，把節能減排作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農民素質教育工程的重要內容，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍，逐步使節能減排成為廣大農民的自覺行動。
三、切實把農村環保放到更重要的戰略位置
這次包村工作五個顯著特點：一是各鄉鎮黨委對縣委包村工作決定高度重視，能夠把包村工作作為當前農業和農村工作的主線來抓，一切工作都圍繞這條主線轉。包村工作中，各鄉鎮黨委能及時部署包村各階段的重點工作，能夠不斷加強對包村干部的日常管理和檢查，堅持每周一次的例會制度。二是包村干部對這次包村工作的思想認識到位。絕大部分包村干部都能把這次包村工作看作是縣委給他們提供的一個展示自我、鍛煉自我、發現自我的廣闊平臺，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領導，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開展工作，受到了廣大農民群眾的普遍歡迎。三是包村干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、包村干部真想實干，村兩委班子對包村干部的工作給予了大力的支持和配合，為包村干部發揮作用創造了諸多方便條件，保證了包村工作實效。四是農民群眾對這次包村工作給予了很高評價。普遍認為這次包村工作與以往的包村不同，包村干部的一切工作都能緊緊圍繞農民致富增收這條主線開展，動真情、辦實事，真正把縣委的富民政策轉化成農民致富增收的實在成果。五是包村成效顯著。主要表現在社會穩定、不良債務化解、解決二輪土地承包遺留問題、產業結構調整、剩余勞動力轉移、文明村建設等方面。
1、化解矛盾，保持農村相對穩定。村級債務和二輪土地承包遺留問題是產生農村矛盾、造成農民上訪的主要原因，經過包村干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問題得到了較好解決，使一部分農民從長期得不到解決的土地問題中解脫出來。上半年11個鄉鎮共新發生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發生案件346起，解決324起。包村工作開始前，11個鄉鎮共有不良債務6，621.5萬元，經過半年包村，共化解不良債務862.21萬元，占不良債務總額的13.02%。11個鄉鎮共有債權2，549萬元，收回339.8萬元，占債權總數的13.33%。
2、農業和農村經濟有了較快發展。包村干部緊緊圍繞“農業增效，農民增收”這一主題，積極推進農業和農村經濟結構調整。（1）全縣落實綠色食品監測面積60萬畝。與浙江杭州俞杭鎮簽訂合同，在我縣建立10萬畝綠色水稻基地，其中有機水稻基地2000畝。全縣有機農業面積由年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達40.4%。（2）農業產業化進程有新發展，結構調整成效突顯，種植結構更加合理，經濟作物的比例有較大增幅。萬壽菊種植面積4。1萬畝，烤煙種植面積1。5萬畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經濟作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養殖專業戶1580戶，牛羊豬的飼養數達到260，904頭（只），家禽飼養量達到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個鄉鎮共引進資金10，242萬元，為農民協調貸款6，625萬元。（5）新增種植項目112個，養殖項目115個，加工項目66個。（6）剩余勞動力轉移方面，全縣共有剩余勞動力33，170人，截止6月末，11個鄉鎮共轉移剩余勞動力23,764人，占剩余勞動力總數的71.64%。可實現收入1。5億元。（7）農民人均收入05年預計可達到3，400元，比年增長10%以上。
3、文明村建設力度加大，收到一定的成效。上半年，123個村共植樹272，438棵，修建花壇484個，修路419，901米。省級文明村達到5個，市級文明村達到15個，縣級文明村達到56個，文明村總數達76個，占全縣村總數的61.79%。此外，全縣的包村干部還組織科技下鄉434次，舉辦各類農業生產知識培訓班401期，向農民提供各類致富信息1，378條。
回村大學生情況：
全縣共有回村大學生105名，目前有16名外出打工，還剩88名。按照縣委的要求，各鄉鎮黨委對回村大學生都比較重視，對所有的回村大學生都按要求安排了黨支部副書記或村委會科技副主任的職位。大部分村的兩委班子對回村大學生的工作能夠積極支持，并為其開展工作、發揮作用創造良好的條件。總的看有以下幾個特點：
1、回村大學生都能在工作中與村兩委班子密切配合，開展工作。2、多數回村大學生能利用自己在大學里所學的知識，積極引導、指導農民進行科學種田、科學養殖，不斷增強農民的科技意識，在農業科技指導、科技服務、科技示范上發揮了積極和作用。葛首峰，高峰村黨支部副書記。負責主抓村里的果樹場。他充分利用所學知識進行果樹場的化學除草和藥物防蟲。針對今年的旱情，他采用微肥補充營養的辦法，保證水果質量和產量，收到很好的效果。此外他還從農村報上得到百合種植信息，從山東引進了百合品種在自家的2畝田地中進行試種，效益好的話，明年將在全村進行推廣。3、在致富增收上起帶頭作用，帶頭引進新品種、新項目，提供致富信息。馬東光，久太村黨支部副書記。利用自己所學到的科學知識在荒山養蠶，帶動村民發展養殖業，現在這個村已新增加6戶養蠶戶。
通過考核，總的看包村工作進展順利，取得了一定的成績，在加快農民致富增收步伐，推動農村經濟發展上起到了積極的作用。但還存在一定的問題和不足：一是個別包村干部對這次包村工作認識不高，工作還不夠實；二是在解決二輪土地承包矛盾，化解村級不良債務上還缺乏工作力度；三是致富增收的路子還不寬，思路還比較窄；四是有的包村干部在文明村建設上辦法少，有危難情緒；五是有的鄉鎮黨委對回村大學生重視不夠，有的回村大學生作用發揮不明顯。
下步包村工作意見：
鄉鎮黨委要加大對包村干部的管理力度，縣增收辦要加大對鄉鎮和包村干部的考核、檢查、指導力度，重點要抓好以下幾項工作。
1、各鄉鎮黨委要繼續堅持定期例會制度，定期聽取、安排和布署包村工作。進一步完善包村干部考勤制度，加強包村干部的管理。
2、加大化解村級債務的工作力度。上半年全縣共化解13。02%。按照今年化解村級債務三分之一的要求，下半年化解村級債務的任務還很重。因此，各鄉鎮要加大工作力，采取不同方式，利用應收應付抵帳、機動地競價發包、固定資產抵債等多種方式化解村級債務。能動地的動地，能動帳的動帳。到年底一定要完成化解村級債務三分之一的目標。
3、要抓住龍頭企業，突出龍頭企業帶動作用。把特色經濟做強做大，要向產品基地，向產品初加工、深加工發展，向產品初深加工要效益。
4、是要進一步加大剩余勞動力轉移工作力度。強化勞動力轉移的組織和服務工作，搞好信息、法律、信貸和技能服務，擴大勞務輸出，確保完成全年轉移農村勞動力3萬人，實現非農收入2億元。
5、向農民提供致富信息，為農民找市場，積極發展定單農業。要早謀劃、早下手，為農民尋找農產品銷路，確保農民豐產增收。
一、工作思路的形成
近幾年，我縣高度重視村級財源建設，全縣村級集體經濟得到長足發展，但與沿海發達地區相比仍然存在著總量小、發展不平衡等實際問題。*年全縣平均村財收入（不含美嶺村）9.94萬元，其中常年性村財收入在1萬元以下的村（居）有57個，占24.2％，“空殼村”、“債務村”現象比較突出。許多薄弱村經過幫扶整頓雖然較好解決了基礎設施建設等實際困難，但仍然存在著村集體收入無門、無錢辦事的“老大難”問題。有些村由于村財薄弱、負債嚴重，導致村級班子軟弱渙散，嚴重制約和影響村級組織建設的活力和村干部的工作積極性。縣委充分認識到加強村級財源建設特別是加強薄弱村財源建設是提高村級組織建設整體水平的物質基礎，也是加快社會主義新農村建設進程的客觀要求，及時提出“夯實基層基礎、突破工業產業”這兩個主要工作著力點，并按照扎實推進社會主義新農村建設的要求，找準加強村級財源和村級組織建設的結合點，進而研究提出加強薄弱村財源建設工作思路。根據這一工作思路，我縣積極總結和借鑒前幾年整頓轉化不適應村和經濟欠發達村的成功經驗，經過全面調查研究和倒查站隊，從全縣57個年收入在1萬元以下的薄弱村中研究確定32個村，采取1名縣領導掛鉤聯系、1個縣直部門幫建、1個先進村結對、1名縣鄉干部駐村任職、1個發展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施進行重點幫扶整頓，匯集多方力量，積極付諸實施，大力推進財源建設，努力破解農村發展難題。
二、具體做法和成效
1、強化組織領導，形成工作合力。縣委堅持把薄弱村財源建設作為創新農村基層組織建設和農村工作機制的重要內容，切實擺上議事日程。一是全面部署。縣委成立薄弱村財源建設領導小組，多次召開常委（擴大）會議專題研究部署薄弱村財源建設工作。制定下發《關于加強村級財源建設的工作意見》（永委[*]44號）和《關于實行“六個一”措施整頓轉化村財薄弱村的通知》（永委[*]173號），并召開全縣動員會動員部署，縣委組織部、縣委農辦進行專題業務培訓。實行薄弱村財源建設季度例會制度，定期回顧總結階段工作情況，交流經驗，幫助解決實際困難。二是落實責任。實施縣、鎮、村“三級”聯系幫扶制度，明確薄弱村財源建設由縣委組織部負責牽頭抓總，縣基層組織建設聯系會議成員單位共同抓好具體指導和督促落實；鄉鎮黨委認真履行“主抓”職責，特別是鄉鎮黨委書記作為第一責任人，親自抓、負總責，鄉鎮掛鉤領導具體抓；各薄弱村黨支部發揮“主體”職能，積極配合駐村任職干部開展工作；縣直各掛鉤聯系單位和結對先進村發揮“幫建”職能，認真落實幫扶制度；下派駐村任職干部作為直接責任人，負責聯系發展項目工作，并督促抓好落實，形成了黨員縣領導掛村、縣直部門聯村、鄉鎮領導包村、先進村結對、下派干部和工作隊駐村等六位一體的責任體系，確保財源建設工作有效落實。三是齊抓共管。縣領導牽頭，組織縣直掛鉤聯系單位到各個薄弱村召開現場辦公會，研究確定財源建設項目，明確發展措施，落實啟動資金。縣直各掛鉤聯系單位堅持把財源建設工作同業務工作有機結合，同部署、同安排、同檢查，壓縮日常經費開支，想方設法從政策、資金、人才、技術、信息、項目等方面提供有力支持。從全縣典型示范村或經濟比較發達的村中確定32個村，加強溝通聯系，實行結對幫扶，進一步深化“先進幫后進”、“富村幫窮村”活動。
2、建好村級班子，提供組織保證。薄弱村之所以集體經濟基礎較差，除了有一些歷史和客觀原因外，關鍵還在于村級班子。縣委堅持多方入手，努力提高村級班子整體素質，為財源建設工作提供組織保障。一是“補血”增動力。堅持“多換思想少換人，不換思想才換人”的原則，通過采取辦班培訓、組織外出參觀等形式，重點抓好市場經濟、財務管理等方面的培訓，幫助村干部解放思想，更新觀念，拓寬思路，提高他們發展經濟、脫貧致富的能力。二是“輸血”增活力。立足各村實際，按照“有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難、需要什么干部派什么干部”的原則，從縣直部門或鄉鎮機關中選派32名熟悉農業農村工作的縣管后備干部或黨員技術骨干，下派駐村擔任主抓財源建設專職副書記，負責聯系扶持發展項目工作。全縣32名下派駐村任職干部平均年齡為32.9歲，其中大專以上學歷32名，占100%。三是“換血”增實力。抓住村級組織換屆選舉有利契機，大膽選拔一批黨性強、作風正、懂經營、會管理的優秀人才充實村級班子，有力提高村級班子發展和管理經濟水平。據統計，全縣32個薄弱村共調整充實37名“經濟能手型”村干部。四是“造血”增推力。拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才，在每個村中重點培養和選拔3-5名的后備干部，努力解決薄弱村后繼乏人的問題。堅持把發展黨員和培養后備干部結合起來，扎實開展“三培養”活動，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部，進一步優化村干部和黨員隊伍結構。*年以來全縣32個薄弱村共培養后備干部112名，發展新黨員35名，確定入黨積極分子69名。
3、落實發展項目，壯大村級財源。堅持以項目帶動為抓手，采取短期突破與長期發展、自我造血與適度扶持相結合的辦法，扎實推進財源建設。一是路子多選。在深入調研、多方論證的基礎上，采取村級組織申報、鄉鎮黨委初審、縣委組織部和縣委農辦審核、縣直有關業務主管部門審定等“一報三審”的辦法，科學選定1-2個中長期重點財源項目。在具體操作中堅持長短兼顧、分類指導原則，既注重以“短”突破，實現快速脫貧；又強調以“長”穩定，幫助各村增強“造血”功能。對有資源優勢的村，研究確定建設水電站，適度開發礦產等項目；對地處山區的村，研究確定種植茶葉、果樹、速生林和毛麻竹基地；對有農村實用技術優勢的村，鼓勵興建茶葉、食用菌加工廠等項目；對地處城郊或有交通便利條件的村，確定建設商用店面、綜合樓、學生公寓項目；對個別優勢不明顯的村，則確定統一在縣工業園區入股參與標準廠房建設出租項目。達埔鎮新溪村針對該村農產品資源豐富的優勢，通過投資興建9座蘆柑外貿加工點、蘑菇房進行承包出租，村財年可增收3.2萬元。蘇坑鎮熙里村投資20萬元入股一高科技企業，既解決了企業發展資金不足的問題，每年又可增加村財收入2萬元。據統計，全縣32個村財薄弱村，共研究確定49個財源建設項目，目前項目進展順利，態勢良好，初見成效。二是資金多給。堅持把加強薄弱村財源建設工作同市、縣級重點幫扶村整頓工作緊密結合起來，縣財政撥出320萬元、鄉鎮配套320萬元，確保每村有20萬元以上的財源建設啟動資金。各村掛鉤黨員縣領導、聯系縣部門、結對先進村也竭盡全力，幫助薄弱村爭取資金、銀行低息貸款等，多方籌措資金推動項目落實。石鼓鎮桃星社區充分發揮海外僑親的優勢，由鎮黨委牽頭協同村干部加強同僑親的溝通聯系，先后爭取僑資40多萬元建設標準廠房。三是辦法多想。加強薄弱村村辦企業、集體財物管理，運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發展村辦企業，盤活集體資金，實現集體資產保值增值。完善合同管理，理順產權關系，搞好產權界定，對一些經營管理不善的村集體山林、果園、茶園、水電站等進行回收改造，重新招投標，增加村集體經濟收入。五里街鎮將鎮辦80畝茶園無償贈予蔣溪村改造管理，村財年可增收4萬多元。蓬壺鎮都溪村加大農業產業結構調整力度，對原有村集體舊枇杷園進行改造，新種優質鐵觀音茶園50畝，創建村集體茶葉加工廠1座，年承包金可為村財增收3.5萬元。
4、健全規章制度，構建長效機制。建立健全規章制度是加強薄弱村財源建設取得成效和鞏固發展成果的根本保證。一是健全黨內規章制度。重點幫助薄弱村建立完善黨支部議事決策、黨員目標管理、民主評議黨員、“”等制度，以制度規范黨員干部的行為，使他們行動有規，處事有據。二是健全項目管理制度。完善村集體領導和個人分工負責相結合制度，定期召開村民代表會議、村兩委會議、支委會議等，對財源建設項目的確定、工程實施等進行集體討論，提高決策民主化、科學化、制度化水平。實行項目責任制，明確班子成員各自職責，成立專項監督小組，加強項目質量、進展情況監督。仙夾鎮山后村成立由村干部為成員的項目領導組、監督組和實施組，全程跟蹤抓好項目落實和監督工作。三是健全村務管理制度。嚴格執行財經管理制度，建立財務收支預決制、合同管理和招投標等制度，確保幫扶資金專款專用。實行村集體會計委托、村干部離任經濟責任審計等制度，全面推行村務公開民主管理和村務決策聽證制度，鼓勵群眾參與項目決策和管理，增強村務透明度。落實村級零接待，嚴格控制非生產性開支，做到增收節支。
三、主要經驗體會
我縣通過全面加強薄弱村財源建設工作，找準了加強村級組織建設和農村經濟社會發展的結合點，有力推進了農村工作機制創新，初步總結了一些經驗和體會：
1、必須堅持建好班子，帶好隊伍，增強主動性。加強薄弱村財源建設，必須堅持以人為本，從組織建設入手，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，按照“五個好”目標要求選好配強村級班子，特別是選好“富民書記”，大膽選拔那些農村“致富能手”進班子，不斷增強村級班子發展集體經濟、帶領群眾脫貧致富能力。
2、必須堅持解放思想，發動群眾，增強自覺性。加強薄弱村財源建設，要進一步解放思想，更新觀念，樹立艱苦創業意識、科學發展意識和市場經濟意識，轉變村財薄弱村村干部傳統的思維方式。解放思想要從黨支部一班人做起，尤其從村黨支部書記做起，以干部思想解放來帶動群眾思想解放，群策群力，共同為財源建設出謀獻策。
關鍵詞： 植保社會化服務；成效；問題；對策；
中圖分類號:B824文獻標識碼：A
1 主要做法
近年來，隨著農業生產結構的調整、新型栽培技術的推廣和氣候的變化，使農作物病蟲害發生更趨復雜，防治難度增加；加之農村勞動力大量轉移，農作物病蟲害防治出現無人噴藥或噴藥不及時以及安全用藥隱患多等問題，成為制約農業生產發展的瓶頸。為適應農業發展新形勢下農民對植保服務的要求，揚州市農業部門根據全市各地實際，確立了以組建植保機防服務隊為重點，積極推行“專業化防治、社會化服務、市場化運作、典型化引導”的植保社會化服務的工作理念，大膽探索，逐步建立起以服務農民為宗旨，以公益性植保機構為依托，服務組織為紐帶，專業化防治隊為基礎的，由公益植保機構、企業、彌霧機手、農民共同參與的植保社會化服務體系，取得了積極進展。
1.1 政府支持，強勢推進
2007 年以來，揚州市政府把推進植保社會化服務作為發展農業農村經濟的重要抓手，組織農業、農機、供銷合作社、民政等相關部門專題調研，召開研討會、推進會，出臺了《關于全面推進植保社會化服務工作的意見 》，還將植保社會化服務工作納入對各縣（市）農業農村工作綜合考核指標。各級農業局部門也相應出臺推進植保社會化服務工作意見和具體實施方案。
1.2 因地制宜，典型培育
目前邗江區已形成縣、鄉、村三級聯動模式。區農委成立利民植保服務合作社，村、組組建專業隊 165 個，形成了上下一體的三級聯動組織。我們槐泗鎮專業合作聯社成立于2012年5月， 85名成員組成，擁有擔架式彌霧機12臺，背負式彌霧機105臺，插秧機40臺，旋耕機45臺，收割機30臺，專業彌霧機手79人，去年新增了乘坐式大型植保機械2臺，全程承包防治面積1.4565萬畝，
1.3 發揮優勢，技術指導
在全程承包統防統治上，我們槐泗鎮利用萬畝良田有利條件，去年我們引進了大型乘坐式植保機2臺，進行試用，據我們使用情況看，大型植保機械有許多優勢：一是降低了機手的勞動強度，背負式彌霧機是機手背負一定重量在田間行走、噴藥，特別到水稻生長中后期，秧苗密度大、高度高了，機手的勞動強度非常大，許多機手越來越不愿意干；二是提高了工作效率，一臺大型植保機一天可防治250-300畝，一次病蟲防治在適期內可達上千畝，可以保證防治時間不超時；三是減少了用工人數，提高了機手及服務人員的收入，一臺大型植保機，2名機手，1人配藥，相當于3-4臺背負式彌霧機，減少用工一半以上。但還存在一些不足，首先是對田塊有要求，要求田塊越大越好，小的田塊不合適；其次對水稻栽插方式有要求，它是根據機插秧的參數設計的，只適合于機插秧田塊；第三在操作過程中，對秧苗有損傷，特別到水稻生育后期，軋掉即將成熟的稻穗群眾不愿意
2 取得的成效
經過多年的探索和推進，至 2011 年底，揚州經工商部門登記注冊的鎮級植保專業合作社 286 個，平均每個鄉（鎮） 4.1 個，建立村級專業隊突破 1 000 個。全市專業化服務示范面積逐年逐次擴大，防治效果顯著提高，防治成本大幅降低，農產品質量安全得到有效保障，經濟、社會、生態三大效益明顯提升。
2.1 專業化防治覆蓋率明顯上升
開展社會化服務以來，重大病蟲害專業化防治面積迅速上升，到 2011 年底，全市統防統治覆蓋率達 66%，高出全省平均水平 12 個百分點。我們槐泗鎮統防統治覆蓋率也達 55 %以上。
2.2 生態效益明顯
開展植保社會化服務后，由于防治人員懂技術，加之植保部門及時培訓、指導，植保技術到位率高，保證了用藥對口，防治及時，有效地規避了盲目用藥、不對路用藥和使用假劣農藥帶來的風險，減少了用藥次數和用藥量。同時，防治過程中，做好自身防護，合理處置藥瓶藥袋，減少了農藥中毒事件的發生和農藥的污染問題產生，降低了農藥殘留量，保護了環境和農民的身體健康，提高了農產品的無公害生產水平。
3 當前植保社會化服務存在的問題
總經 近年來工作，一些工作經驗值得肯定：一是政府的重視和支持是做好植保社會化工作的基礎。二是必須建立一支有事業心、有服務能力的專業隊伍是開展植保社會化服務的前提。三是防治效果好、效益明顯是植保社會化服務能持續發展的關鍵。四是植保技術是植保社會化服務的重要支撐。當前，隨著工作向縱深推進，也存在一些不容忽視的問題。
3.1 組織自身發展能力不足
一是組織盈利能力有限。主要的經濟收入來源于按照服務面積收取一定的作業服務費，服務組織的盈利能力十分有限。二是專業隊機手隊伍難穩定。由于農作物病蟲防治是一項季節性工作，主要集中在夏秋季 3～4 個月的時間內，機手在其余時段另謀他業或無事可做，影響機手隊伍的穩定。
3.2 缺少防效評估機制或標準
目前缺少相應的責任評估機構，農民對防治效果的期望值往往過高，與防治作業人員和服務組織有時在防治效果上會出現意見分歧，在出現協議糾紛時無人出面進行責任認定，妥善解決糾紛，維護農民與服務組織雙方的利益。
3.3 基層植保服務技術力量弱
目前基層農技推廣機構不健全，設備老化，設施不齊，測報手段落后，人員配備不整齊，事業經費嚴重不足，嚴重阻礙了植保社會化服務以及植保新技術、新藥械的推廣。
4 推進植保社會化服務健康持續的對策
在今后推進植保社會化服務工作過程中，揚州市將積極建立新型植保社會化服務體系，以市場化為導向，以深化改革為動力，穩定和優化公益，擴大和規范經營，積極推進公益性與經營互補融合發展，全面提升植保社會化服務水平。
4.1 創新植保服務主體
根據當前農村多為婦女和 60 歲以上老人從事農業生產的實際，加快完善植保社會化服務體系。以先進植保機械為裝備，以植保專業合作社、專業隊為紐帶，各級植保推廣體系為支撐，建立起農業生產者和植保服務者結成風險共擔、利益共享的協調發展的經濟利益共同體的服務組織，規范組織內部管理和運行機制，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務管理制度以及其他議事規則，真正做到“民建、民管、民受益”。
4.2 加大政策扶持力度
抓住中央和省增加對農業投入的有利時機，增加對植保社會化服務體系建設的資金投入，積極爭取擴大植保藥械補貼范圍和補貼標準，為專業化服務組織提供政策優惠。
4.3 加大示范引導力度
借助糧食高產增效創建項目，把建設好病蟲防治示范方作為推動工作的有效載體，通過示范方建設，以吸納更多農民主動接受合作組織的服務，輻射帶動周邊農民積極科學做好病蟲害防治工作。
4.4加大服務拓展力度
努力實現“三個過渡”：一是做到查蟲治蟲，科學防治，最大限度地發揮植保技術優勢，實現專業化服務從代防代治向病蟲全承包防治過渡。二是實現植保專業化服務從分戶結算向整村推進模式過渡。三是實現病蟲專業化防治向農業綜合服務過渡，積極引導服務組織，延伸服務鏈，從單一病蟲專業化防治向肥水管理、病蟲防治、栽培管理等綜合過渡；從主要糧食作物病蟲的專業化防治向蔬菜、茶葉等經濟作物病蟲的專業化防治拓展，從而提高服務組織綜合服務能力及效益回報率。
一、上半年工作總結
（一）各項指標完成情況
1、竹業：新造竹61396畝，完成計劃5萬畝的122.79%。其中耕地造竹36000畝，完成計劃3萬畝的120%；荒山造竹25396畝，完成計劃2萬畝的126.98%。推廣撐綠竹143萬株，完成計劃60萬株的238%。竹林撫育面積66239畝，完成計劃5萬畝的132.48%。低產林改造面積10964畝，完成計劃1萬畝的109.64%。豐產林培育示范工程3554畝，完成計劃2000畝的177.7%。
2、畜牧業：全市生豬存欄289431頭（能繁母豬16997頭），出欄178017頭，同比分別增長2.5%和1.3%，各占年度計劃的82.1%和46.4%；大牲畜存欄11438頭（牛11438頭，能繁母牛4358頭；馬586匹），出欄1095頭，同比分別增長5.0%和24.1%；山羊存欄110*只（能繁母羊5092只），出欄6201只，同比分別增長16.3%和29.6%；家禽存欄89.31萬羽，出欄79.10萬羽，同比分別增長5.2%的12.0%；家兔存欄34590只，出欄32598只；蜜蜂存欄1520群。禽蛋產量1202.7噸，同比增長10.3%；水產品產量498.5噸，同比增長3.2%。牛奶產量15噸；蜂蜜產量2.2噸。肉類總產量16133.2噸，同比增長2.9%；實現畜牧養殖業產值17601.8萬元，同比增長3.1%。
3、石斛產業：新栽石斛面積500畝，完成年度計劃1000畝的50%。其中新增10畝以上大戶5戶，面積80畝。
4、種植業：據各鄉鎮統計，辣椒種植22487畝，完成計劃的112.44%;商品蔬菜種植24345畝，完成計劃的97.38%;茶葉種植1000畝，完成計劃的100%；優質稻種植35000畝，完成計劃的100%;脫毒紅薯種植3292畝，完成計劃的101.28%;糯玉米種植4500畝，完成計劃的107.14%。
5、市級龍頭企業：新宇、新錦、膠合板、天明、聯發公司，五家龍頭企業。上半年，企業總產值為8942萬元，完成計劃21000萬元的42.58%；總銷售收入為9243萬元，完成計劃15550萬元的59%；總上繳稅金173.8萬元，完成計劃325萬元的53.47%；企業稅后利潤為40.1萬元，完成計劃85萬元的47.18%。收購當地原材料價值3920萬元，帶動農戶為2.92萬戶。
（二）畜牧產業繼續鞏固和加強規模養殖，抓好養殖大戶和養殖基地村，搞好畜牧小區建設，加大以生豬的為主的品改力度，擴大優質禽基地建設。
（1）加大生豬品改力度，全面推廣生豬三元化生產。半年來，共引進推廣良種公豬45頭，引進良種母豬2596頭（其中外二元母豬1469頭）；全市累計內、外二元母豬達到12172頭，占能繁母豬數的71.6%。鞏固和建立生豬品種改良點55個，其中人工授精點35個；淘汰本地公豬8頭，劣質母豬2932頭；完成良種豬配種18538窩，其中直配7*5窩，人工輸配11493窩，人工輸配率達62.0%；完成三元雜種15762窩。推廣雜交豬21.79萬頭，其中三元雜交豬16.8萬頭，出欄三元雜交豬12.6萬頭。同時加大優質家禽的推廣力度，半年來，引進和推廣良種禽59.59萬羽。
（2）優質禽基地項目建設。按照項目設計要求，于4月中旬完成新建養殖小區的規劃選點、組織動員和養殖小區大戶配套圈舍的新建、改擴建和清理消毒工作，5月上旬開始雞苗投放。現已建成烏骨雞養殖小區22個，100羽以上養雞大戶319戶，投放烏骨雞苗6萬余羽。
（3）養殖小區建設工作。為了引導農戶走規模化、專業化、商品化生產經營道路，創建我市無公害畜牧產品名牌，今年開展了以生豬、優質家禽、牛羊和稻田生態養魚為重點的養殖小區建設，對養殖小區農戶的養殖貸款進行財政貼息，搞好技術指導，積極幫助養殖小區建立各類養殖協會，培植壯大農民經紀人隊伍，提高農民發展畜牧業的組織化程度，并取得了較好的成效。據統計：目前全市已初步建成各類養殖小區45個。其中商品豬養殖小區10個、二元母豬養殖小區5個、家禽養殖小區22個、稻田養魚小區6個、牛羊養殖小區2個。
（4）繼續鞏固和加強規模養殖大戶和養殖基地村建設，整體推動全市畜牧產業化建設進程。按照市委、政府加快畜牧產業化建設的要求，市畜產辦、畜牧局認真貫徹了有關發展畜牧產業的優惠政策和會議精神，加大了指揮協調、督促指導、技術培訓等工作力度。從檢查和反饋的情況看，全市絕大部分鄉鎮辦嚴格按照要求，制定了相應的措施辦法，將工作任務、幫扶對象逐一落實到單位和干部的頭上，且工作扎實、服務到位，整體工作呈有序發展態勢。據統計：上半年，全市共有養豬大戶5636戶，其中5—9頭的大戶4822戶，10—49頭大戶730戶，50—99頭大戶80戶；100頭以上大戶4戶，5頭以上二元母豬大戶430戶；100羽以上養禽大戶1338戶，500羽以上大戶39戶；10頭以上養牛大戶13戶；30只以上養羊大戶149戶；養兔大戶23戶；2畝以上生態漁業示范大戶1102戶；建成養豬基地村21個，養禽基地村16個，生態漁業基地村8個。
（三）加大土地流轉和農業結構調整步伐，不斷優化種植結構。
1、土地流轉。據各鄉鎮、街道辦事處統計，近年來，我市依據“依法、自愿、有償”的原則，開展了土地流轉38027畝，占全市耕地面積2*484畝的18。68%；今年土地流轉面積為11456畝，占歷年來土地流轉面積38027畝的30%。
農村土地流轉反映了農村經濟社會發展的必然性。近年來，我市隨著土地延包政策的落實，農村勞動力向非農農產業轉移的步伐加快，農村土地流轉日趨活躍。土地作為一種必不可少的生產資料，在農業生產過程中不斷流轉。土地流轉是土地所有權和經營權在不同經濟實體之間的流動和轉讓，是農村經濟發展的必然現象。土地流轉是構成土地資源的合理配置，提高土地利用率的前提條件，是土地相對集中和土地規模經營的重要保證。
2、農業結構調整，優化種植結構。一是在抓好糧食生產上開展結構調整。在繼續抓好農業結構調整，穩步抓好糧食生產。按照“穩定面積、優化結構、提高單產、節本增效”的方針，穩步發展糧食生產。實施“三個萬畝”（3萬畝優質稻、3萬畝脫毒洋芋、5萬畝優質蔬菜）工程，積極推廣良種良法和農業適用技術。推廣脫毒紅薯3250畝，遵糯1號2000畝，再生產5萬畝，雜交水稻16萬為畝，雜交玉米4萬畝。二是提高復種指數的前提下，抓好結構調整。首先抓好在遠厚、長期、長沙、白云、復興、大同、官渡、天臺等鄉鎮，抓好脫毒洋芋下田，推廣稻田全覆蓋栽培技術，擴大種植面積，促進農民增收。其次，在市中、文華、天臺、復興、大同、官渡、長沙等鄉鎮，抓好優質蔬菜生產，實施蔬菜下田；再次是抓好林下種草，縮小小麥、油菜種植面積，增加洋芋、蔬菜、飼草種植面積。三是抓好農業增收的前提下，抓好結構調整。利用自身優勢抓好竹產業和旅游業。今年實施造竹工程5萬畝，其中退耕造竹3萬畝，荒山造竹2萬畝。
（四）積極抓好石斛產業，培育和發展優勢產業。
一是抓好石斛老基地的整合改造與完善設施建設。今年對旺隆鎮鹽井口基地和張家灣基地進行整合與改造。針對石斛基地的基礎設施脆弱問題，幫助規劃基地道路、水池修建，遮蔭樹栽植、修剪、石斛補植，現場指導搞好石斛栽培管理和病蟲害防治。二是協助配合*市信天石斛產業發展有限公司完成旺隆鎮新春村泥池溝石斛A級基地的場地建設和房屋修建，抓好種植資源圃、石斛扦插苗圃、石斛組培苗馴化等。三是抓好GAP基地建設。根據藥農的實際情況，建立了林藥立體種植和果藥立體種植GAP示范基地2個，核心面積300畝，輻射面積1*0畝。
（五）培育和扶持龍頭企業，積極爭取項目資金。
為了加快農業產業化建設，提高農業產業化經營水平，加大農業政策性投入，推進農業農村經濟的快速發展。根據遵義市農業政策性金融合作協議領導小組要求，按照遵府辦發[20*]55號文件（遵義《市人民政府辦公室關于印發農業政策性金融合作協議實施細則的通知》）精神，下發了[20*]4號文件《關于申報農業政策性貸款項目的通知》，按照申報農業政策性貸款項目的范圍，各鄉鎮、街道辦事處認真篩選推薦，經市農產辦匯總，全市申報農業政策性貸款項目17個，所需貸款2366萬元，其中種、養殖項目5個，農產品加工項目12個。
（六）目前農業產業化建設工作遇到的困難和存在問題
1、畜牧業：
（1）全市的畜牧業發展畜禽銷售渠道不寬、規模小，信息不靈，組織化程度不高。
（2）畜禽品種結構，布局不盡合理，給防疫、檢疫和規范化管理工作帶來了一定的難度。
（3）飼料資源供不應求，對養殖戶特別是規模大戶造成較大的飼料組織壓力。
（4）少數鄉級政府對防疫重視不夠，防疫經費投入不足，給動物防疫工作帶來困難。
（5）獸防隊伍不穩定，防疫員報酬低，有些從事多年防疫工作的人員改行從事其他職業，防疫人員退休后沒有一分退休費，所以導致防疫員不安心獸醫防疫工作。
2、市級龍頭企業規模小，技改、擴建、續建的資金爭取困難，阻礙企業產品的升級換代；企業沒有固定的基地，企業與農戶沒有真正建立良好的利益共享、風險共擔的合作關系。政府在優惠政策上扶持有待加強。
3、農村專業合作經濟組織（協會）存在著規模小，運行機制不靈活，不規范，發育不健全，運轉不活，合作水平低，帶動農戶能力弱，人員素質不高，協調能力差，運轉不規范，發揮作用不明顯等等問題，總體是抵御市場風險能力弱。許多問題，有待于完善，在發展中解決。據統計，全市20*年底合作經濟個數64個，20*年新發展39個，但由于各級對其扶持和培育重視不夠，到20*年春統計，全市僅有36個，好的17個，一般的17個，差的2個。資產、會員、營銷額等指標值也有下降。
二、下半年工作意見
（一）繼續貫徹落實中央、省委、遵義市三個1號文件和省、遵義市以及市農業農村工作會議精神，落實有關農業產業化建設的政策，努力完成市委、市政府今年年初擬定的工作目標任務，深化對“兩業一城一市”和“竹業強市、旅游興市”的認識，繼續做好各項工作，加快農業產業化經營步伐，加快培育和發展龍頭企業力度，促進農民增收。
（二）進一步加大培育和建設石斛基地的工作力度，繼續抓好石斛A級基地和B級基地建設，努力抓好舊基地的改造提高效益，使石斛產業真正成為農戶增收的產業。
20__年以來，我區的消防工作在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞全區經濟社會發展戰略，經過全區各級、各部門、各企事業單位的辛勤努力，取得了顯著成效，實現了有效預防和減少一般火災事故，杜絕重特大火災、群死群傷等惡性火災事故發生的目標，全區火災形勢總體上看是平穩的。但是，我們也必須清醒地看到：全區的火災情況，尤其是今年1—7月火災情況，雖沒有發生較大火災事故，但與往年同期相比，一些火災指標呈大幅度上升，如今年以來火災的直接財產損失較去年同期相比上升了20，形勢不容樂觀。另一方面，極少數地方、單位領導對消防工作認識不足，重視不夠，責任制不落實，造成火災隱患大量存在且得不到及時、徹底整改，稍有不慎就容易引起火災，極有可能釀成群死群傷惡性火災事故，將給我區的社會經濟發展帶來消極的影響。8月初，重慶萬豪酒店與大都會外婆橋酒菜作坊相繼發生火災事故，造成了極壞的社會影響，我們應引以為戒，進一步提高警惕，嚴防此類事件在我區發生。因此，全區各級、各部門廣大干部必需保持清醒的頭腦，以踐行“三個代表”重要思想的高度，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，提高認識，增強做好消防工作的緊迫感和責任感。要正確認識和處理好消防工作與經濟社會發展的辯證關系，認識到抓消防工作就是抓生產力發展，防止火災事故，減少火災損失就是經濟效益，就能促進社會穩定的道理，要切實把消防安全工作擺在我們工作的重要位置，加強領導，落實人、財、物，實施“大消防”戰略，形成全社會齊抓共管的良好局面，全面推進消防工作的社會化進程。二、全面落實消防安全責任制，構筑社會消防安全管理體系
按照《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、重慶市人民政府辦公廳《轉發公安部監察部國家安全生產監督管理局關于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知》的規定，消防安全責任制有政府、行業主管部門、監督管理部門、機關團體、企事業單位以及法人和其他組織等層面。各級政府應該對消防工作負總責、負全責，政府的主要領導同志應該落實好消防安全責任制，對本地區的消防安全狀況要心中有數，要定期研究解決當地存在的重大消防問題，把消防安全工作與經濟建設同計劃、同布置、同檢查。各地政府應定期分析本地消防安全形勢，制訂加強消防安全工作的具體措施。教育、衛生、文化和旅游等行業管理職能部門要根據行業管理、生產的特點和火災的危險性，層層落實本行業的消防安全責任制。區消防支隊是法定的監督部門，是區政府的職能部門，要實施全方位的消防監督和滅火救援，必須做到嚴格執法和有效撲救。機關、團體、企事業單位以及法人和其他組織也有自身責任，任何單位和個人，不分國營和個體都要對自身的消防安全負責。
各級各部門要緊緊圍繞今年全區火災亡人控制指標和重點工作目標，認真制訂和落實各項工作措施，深入所屬各單位、重點場所、部位，通過強有力的檢查指導和督促整治，使消防安全責任和工作措施落實到基層、落實到企業、落實到車間、落實到班組、落實到每個干部職工，貫穿于工作的各個細小環節，努力消除身邊的火災隱患。對發生的火災事故，要按照“四不放過”的原則，加大查處力度，嚴肅追究有關單位和人員的責任。區政府將按照年初工作意見和防火委印發的考核實施細則，繼續推行年終考核。同時，區政府將把消防工作納入各級各部門領導干部任期考核的內容，以加強對各級各部門消防工作成效的督查，建立我區消防安全工作長效機制，促進我區消防安全和管理上臺階、上水平。
三、要以高度負責的精神，全力以赴抓好“重慶黔江?20__年中國武陵山民族文化節”的消防保衛工作，確保萬無一失
今年9月下旬，我區將迎來“重慶黔江?20__年中國武陵山民族文化節”（以下簡稱文化節），成功舉辦文化節，將促進武陵山區民族團結、社會進步和經濟發展，充分展示武陵山區獨特的民族文化，也將最大程度地提升黔江的良好形象，弘揚黔江的民族文化，繁榮黔江的市場經濟，推動黔江經濟社會全面發展。各級各部門領導務必要站在講政治的高度，切實搞好文化節的各項工作。對于消防安全保衛工作，務必要高標準，嚴要求，做到萬無一失，嚴防各類火災事故的發生。各機關、團體、企業、事業單位要在文化節之前對本系統、本部門、本單位的消防安全工作進行徹底排查，不留任何死角，對查出的火災隱患，要制定切實可行的措施及時進行整改。公安、安監、貿易、文化、旅游、教育、消防等職能部門要集中時間反復對全區易燃易爆危化品場所、人員密集場所、 行政首腦機關、廣播電視、通信樞紐、水利電力、公共文化娛樂場所、“六小場所”等所有的單位和場所，實施地毯式的消防安全大檢查，重點是督促火災隱患的消除，落實防范措施，嚴防文化節期間發生任何火災事故。此間，若哪個單位發生了火災，將對該單位今年的安全、消防工作實行一票否決，并追究相關領導的責任。
四、以開展消防安全專項治理為突破口，切實消除火災隱患，確保一方平安
今年以來，我區相繼部署開展了校園周邊環境、文物古建筑、網吧等互聯網上網服務場所、易燃易爆危化品場所、人員密集場所等消防安全專項治理，特別是2-3月份全區開展的消防安全大檢查活動，發現和消除了一大批火災隱患，做到了防患于未然。希望各級各部門進一步加大火災隱患的排查整治工作，鞏固整治成果。下步，我區將深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作。全區人員密集場所點多面廣，消防管理任務重，這些都是我區消防工作的薄弱環節，也是我們的工作重點，各級、各部門、各單位要按照全區的統一部署和要求，落實自身責任，周密部署，精心組織，采取有力措施，認真抓緊抓好，抓出成效。全區消防安全隱患的消除，要通過專項治理活動以點帶面，擴大戰果，最終規范各行業、各部門的消防安全管理，形成全區消防安全工作的良好態勢。
五、進一步加強公共消防設施建設，增強城鎮抗御火災的能力
根據重慶市人民政府辦公廳《關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知》（渝辦發[20__]210號）精神，市政府決定在全市范圍內開展城鎮消防規劃和公共消防設施建設達標工作，要進一步加強全市城鎮消防規劃和公共消防設施的建設，促進城鎮消防規劃和公共消防設施建設與經濟建設同步發展。目前，我區城鎮消防規劃滯后，公共消防設施建設欠帳大。例如按照消防法律規范要求，我區主城區建城面積應該設置市政消火栓450個，而目前為止僅有152個，尚差298個，安裝數量只占總數的33.8。按照渝辦發[20__]210號文件要求，本著“突出重點、解決欠帳、分步實施的原則”，今年應重點解決以下“欠帳”問題：
（一）區財政局、消防支隊完成特勤消防中隊籌建的方案及前期工作。
（二）區建委、石會鎮人民政府、濯水鎮人民政府、區規劃局、區消防支隊完成石會鎮、濯水鎮消防規劃編制工作。
（三）按照渝辦發[20__]21號文件“應在3年內補齊尚差的市政消火栓”的要求，我區應從今年開始每年補建100個市政消火栓。對占用、堵塞消防車通道的各類違章建、構筑物必須在年底前拆除。
六、精心組織籌劃，強力推進“四進”工作，努力提高全社會防范火災的意識
消防工作預防為主，宣傳先行。目前全國、全市開展的消防宣傳“四進”（即進社區、進學校、進企業、進農村）工作抓住了防火工作旨在提高國民消防安全素質的根本目的，是貫徹“預防為主，防消結合”方針和專門機關與群眾相結合原則的必然要求，是適應新形勢、新任務，交流和推廣消防工作信息和先進經驗，推動消防工作社會化的需要，是當前和今后一個時期消防宣傳工作的主要形式和內容。各級、各部門，尤其是防火安全委員會成員單位，更應該抓好宣傳教育工作，普及防火、滅火知識，不斷提高群防群治水平。
按照重慶市防火安全委員會《關于深入開展消防宣傳進社區進學校進企業進農村工作的通知》（渝辦發[20__]12號）精神，結合我區實際，應抓好以下工作：一是區民政部門要加強對社區消防工作的領導，督促社區建立健全消防安全規章制度，制定《居民防火公約》，在社區內設置消防宣傳板報、消防公益廣告牌，組織居民參與消防宣傳活動。二是區教育行政主管部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及教育機構要將消防知識納入有關教育課程，校內設置宣傳板報、消防公益廣告牌，組織學生參與消防宣傳活動。三是區司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作的內容。四是區文化、新聞、廣播電視等有關單位及其主管部門要發揮宣傳主導作用，編排消防文藝節目，組織消防文藝演出，開辟消防宣傳陣地，刊播、放映消防公益廣告、宣傳片，做好經常性消防宣傳工作。五是區工商、市政管理部門要在城區道路、市政設施等地方消防公益廣告提供支持。六是區總工會、團委、婦聯等部門要 動員職工、學生、市民群眾積極投身消防宣傳工作之中。七是區公安消防部門、派出所要發揮職能作用，利用消防站開放，把單位和群眾請進來參觀、學習，利用開展防火監督檢查、滅火實戰演練、“六熟悉”等工作及群眾晨練、晚練等休息時間，到社區、學校、企業、農村及公園、廣場，發資料，搞演示，解疑難，廣泛深入地開展消防宣傳教育。八是區內各機關、團體、企業、事業單位要認真執行國家的消防法律法規，通過設置消防宣傳櫥窗、板報、公益廣告等形式做好自身的消防宣傳教育培訓工作，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警，會撲救初起火災，會自救逃生。
七、加強社區消防建設，扎實開展好農村防火工作，推動全區消防安全綜合防范體系的建立
農村經營管理工作（以下簡稱農經工作）是當前農村工作的重要組成部分，其工作質量的好壞事關農村社會穩定全局。今年以來，我縣農經工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市局農經科的悉心指導下，在局領導的精心帶領下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團結協作，勤勉工作，建制度、促落實、抓規范、強管理，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設現代農業這個中心任務，以維護農民的合法權益、促進農村發展和穩定為目標，推進農經工作全面發展，取得了比較滿意的效果。
一、今年工作回顧
（一）農經總體工作安排部署方面
1、提出工作意見。我站在《__農經》第4期簡報上印發了《關于做好20__年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉鎮開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。
2、編印《__農經》簡報。借助于《__農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經站已印發《__農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。
（二）農村土地承包管理方面
1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。
（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監督檢查工作的組織協調、業務培訓和政策指導。
（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發了《__縣農業局開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作實施方案》。
（3）下發表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。
（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作動員大會暨業務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。
（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作的監督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。
（6）督促整改。為督促各鄉鎮制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發整改通知，要求將督查中發現的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規范以及督查未發現但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。
（7）認真匯總。各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉鎮上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。
（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。
（9）按時匯報。為及時反映動態、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。
（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉村落實屬地管理責任，按政策規定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。
2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉鎮貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《__農經》第5期簡報上全文編發了省實施辦法，供各鄉鎮組織學習和抓好落實。
3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規范是引發農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業部門的部署和要求，我站擬發了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的，并在《__農經》第8期簡報上編發了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文，指導各鄉村規范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。
（三）農民負擔監督管理方面
1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔
黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《__市農民負擔監督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。2、進一步加強了對農村行政事業性收費、經營服務性收費和
村級組織收費行為的監督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監管力度，同時，將各部門對農民專業合作社的收費項目納入了農民負擔監管范疇。
3、大力宣傳《__省農民負擔監督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《__農經》第16期簡報上全文編發了《條例》，供各鄉鎮組織學習宣傳和抓好貫徹實施。
4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發現和解決當前農民負擔領域出現的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。
5、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。
（四）農民專業合作社建設方面
1、繼續做好抓點示范工作。為充分發揮示范帶動效應，今年
已確定3家農民專業合作社建設示范點，目前已進入較為規范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業合作社，帶動全縣農民專業合作社快速健康發展。
2、認真做好農民專業合作組織統計監測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業合作組織統計監測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業合作組織情況統計信息的網上上報工作。
3、積極籌劃農民專業合作社財務會計制度培訓工作。為規范農民專業合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業合作社負責人、財會人員以及鄉、村農民專業合作社業務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業合作社財務會計制度培訓班。
（五）農村財務管理方面
1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發20__年村級財務管理規范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規范化工作進程。
2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。
3、制訂業務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養并保持工作水平的長期穩定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。
4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。
5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《__農經》第2期、第14期分別印發了《__縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《__縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發《__縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續印發村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規范化、程序化、制度化。
二、存在的主要問題
（一）農村土地承包管理方面
1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調處不力，存在踢皮球的現象；二是個別鄉鎮把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉鎮面對農村土地承包工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；四是有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。
2、土地流轉不夠規范。大多數鄉、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。
3、土地承包檔案保管不夠規范。有的鄉鎮由于電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規范、不完整，有待進一步清理整頓。
4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協調配合不到位。
5、土地承包管理工作經費
缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創工作新局面。（二）農民負擔監督管理方面
1、少數農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經出現麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。
2、減負工作的組織協調、調查摸底和案件的查處難度加大。具體表現在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發，確實難以協調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。
3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規定相違背。主要體現在以下兩個方面：一是鄉（鎮）規劃所對圩鎮規劃區建房戶收取規劃費、公共設施費、環衛費、規劃押金等，用于規劃及公共設施配套建設方面；二是鄉（鎮）國土所對公路沿線規劃區內建房戶收取新建、拆建費用。
4、一些農村中小學校組織對學生統一收取平安保險費、城鎮醫療保險費、補課費等。
5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩定的安全隱患。
（三）農民專業合作社建設方面
1、缺乏高素質的農民專業合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規范，表現為：一是組織機構不很健全，各自作用發揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。
2、一些農民專業合作社由鄉鎮政府牽頭創辦，章程、規章制度都是鄉鎮政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。
（四）農村財務管理方面
1、財務收支預決算制度執行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監督。
2、白條列支現象嚴重，占支出票據的95％以上，不利于實施有效的財務監督。
3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續不全，民主理財監督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現金，嚴重違反財經制度。
4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監督約束。
5、有的村現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。
6、大多數村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。
7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。
8、有的村財會人員業務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。
（五）農經機構及隊伍建設方面
1、農經部門設置為一般事業單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監督、行政執法職能的履行與工作效能的發揮。
2、鄉鎮農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉鎮占鄉鎮總數的90％，且全部兼職鄉鎮其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。
3、鄉鎮農經工作經費沒有列入財政預算/:請記住我站域名/，日常工作經費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業人員下村組進行業務指導。
三、明年工作思路
（一）農村土地承包管理方面。一是繼續抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發現但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩定。
（二）農民負擔監督管理方面。一是加強對各鄉鎮開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。
（三）農民專業合作社建設方面。一是繼續擴大試點示范范圍，實現預定工作目標；二是嚴格落實農民專業合作社財務會計制度，指導和規范農民專業合作社財務處理程序與核算方式，維護成員權益，保障農民專業合作社健康快速發展。
