時間：2023-09-18 17:33:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產月活動宣傳稿，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發言稿
尊敬的各位領導、親愛的同事們，大家下午好：
首先，我謹代表寧夏天元錳業集團有限公司金屬錳二廠對蒞臨今天比賽現場的各級領導表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！對在預賽中表現優異，參加此次演講比賽決賽的選手們表示熱烈的祝賀，預祝你們拿出最佳狀態，取得優異的比賽成績！
今年6月是全國統一開展的第17個“安全生產月”，以“生命至上、安全發展”為主題，根據上級文件精神以及錳二廠對本次安全月活動的統一部署，結合實際，積極落實“安全生產月”活動，開展黑板報、條幅、展板、宣傳欄等形勢的安全生產知識宣傳，營造活動氛圍；組織職工統一觀看安全教育警示片，提升職工安全意識，自覺地遵守安全操作規程，把安全生產思想灌輸在每一位職工的腦海中，體現到每一位職工的行動中，使全體員工時刻牢記安全規范，真正從一點一滴的細小處做到“時時安全、處處安全”，實現全員參與安全管理，確保安全生產形勢的持續穩定，提升安全管理水平。
以安全月活動為契機，通過此次演講比賽，增強意識，振奮精神，尋找差距，堵塞漏洞，全面落實安全生產責任制，扎扎實實地抓好安全文化建設工作，開創安全管理新局面，促進錳二廠各項安全工作又好又快發展。
最后，再次感謝各位領導的到來，預祝金屬錳二廠此次安全生產月演講比賽取得圓滿成功！
謝謝！
金屬錳二廠
2018年6月15日
一、 加強安全網絡建設，狠抓層層落實
1.健全安全網絡體系，針對街道轄區實際，我們健全了街道、社區(管委會)及企業(單位)三級安全生產管理網絡，在街道安委會辦公室的基礎上，在各社區(管委會)及相關企業(單位)相應成立了安全生產領導小組，明確安全監管責任人，實行安全目標責任制，實行安全生產工作“無縫隙、全覆蓋”的目標。街道和社區(管委會)簽訂責任狀9份，規范社區(管委會)安全監督管理職責，按照“政府主管、行業監督、部門協管”的安全管理新機制，實行“一崗雙責”的捆綁責任制，嚴格落實責任追究制，實行安全生產“一票否決”制。
2.強化落實措施，為使安全網絡發揮效能，我們每季度召開一次安全生產形勢分析會，每月召開一次安全生產專題會，在月度專題會上街道安委辦匯總各社區(管委會)、企業(單位)上報隱患排查情況，根據隱患等級及相關情況督促限期整改。針對季節和時段的安全生產形勢，集中布置工作，做到了不同時期安全監管工作都有重點，針對薄弱環節加強監管，確保安全監管無死角。
二、健全制度，為安全生產工作提供制度保障
我們立足于檢查、整改、消除隱患，立足于安全生產全過程的制度建設，著力完善工作機制和管理模式，
1.完善基本工作及目標責任制。今年我們出臺了《紅湘街道開展“打非治違”專項行動實施方案》、《紅湘街道XX年安全生產月活動實施方案》《紅湘街道貫徹湖南省安全生產“四大三基”三年行動計劃實施方案》等制度，形成了責任分明、到位、制度健全，管理科學，使安全生產工作有章可依，提高了管理效能。
2.實行目標管理責任制。我們把安全生產工作列為年度工作的重要內容，納入年度績效考核內容制定了安全生產工作百分制考核細則，實行安全生產“一票否決”和責任追究制，有效調動街道、社區(管委會)抓安全生產工作的積極性。
3.執行特護期、節假日值班制度。認真組織了高溫期、主汛期、兩節兩會、國慶節等特護期安全生產檢查和安排節日期間應急值守工作。
4.成立安全生產常年檢查組。組織開展安全生產檢查督查工作，綜合督導組由街道黨政辦、安監站牽頭，各社區(管委會)檢查組由街道駐點領導帶隊，社區(管委會)負責人、信息員作為聯絡員組成，檢查情況列入年度考核內容。
三、加大投入，不斷完善安全保障條件
1.加大對安全管理的投入，今年以來，街道共投入資金5萬多元，主要用于人員培訓和隱患排查治理之中，一年來，我們已派出3人參加市、區組織的培訓，同時我們街道以會代訓四次，參訓人員達57人次。
2.加大隱患排查治理投入。一年來，街道、社區(管委會)共召開各類專題會議54次，參會238人次。處理“打非治違”案件3起，共排查出安全隱患137處，已整改到位137處，把各類隱患消滅在萌芽狀態。
四、加強安全文化建設
安全生產既要抓監管，也要抓安全文化建設，我們從以下二個方面做起：
1.注重教育強素質，今年先后組織了多名基層干部，企業負責人，安全信息員參加市、區及街道組織的各類安全培訓班和安全生產知識講座，使他們牢固樹立安全生產觀念，不斷提高安全管理水平，形成了知安全、懂安全、會管理、會防范的安全管理局面。
2.開展活動增意識，我們以“安全生產月”活動為契機，開展了豐富多彩的宣傳教育活動，普及安全知識，提升全民安全防范水平，我們懸掛安全橫幅54條，電子宣傳屏18塊，通過上述活動的開展，提高了群眾的安全憂患意識。
下一步工作打算：
第一，抓好宣傳工作，各社區(管委會)形成固定宣傳欄作為安全生產、食品藥品安全的宣傳陣地，并且要注意維護保養;上報信息稿做到及時迅速，保質保量。
第二，進行安全生產安全培訓，邀請專業人員到街道進行業務知識培訓;開展安全事故警示教育活動，深刻汲取教訓，嚴防事故發生。
第三，加強日常排查和專項整治力度，完成安全生產、食品安全日常摸底排查、隱患報送工作，同時要積極配合上級相關專項整治行動。
一、加強領導，明確責任
1、為使安全工作落到實處，學校成立了安全工作領導小組。由姚彩鳳校長任組長，法制副校長張金溪、教導主任林桂花為副組長，組員有：肖韓英、吳忠良、柯幼沫、黃雪鋒、林小亞、劉麗瓊、黃紅紅、吳桂花、許婷婷、林寶花。安全領導小組定期對學校安全工作的現狀進行定期研究、定期分析。圍繞“治理隱患、防范事故”的主題深化安全專項整治、倡導安全文化、落實安全責任、加大源頭治理、精心部署安全工作，為推動全校安全生產形勢的進一步好轉做出積極的努力。
2、學校行政人員帶頭學習、宣傳有關安全的法律法規，組織教師學習《義務教育法》、《學校安全管理辦法》等，以此作為貫徹落實安全工作法律法規的重要內容。充分認識校園安全工作的重要性、必要性，增強責任意識，正確處理好安全工作與教育教學工作的關系，不斷提高學校安全工作的管理水平。
3、進一步健全安全及綜治工作組織機構，修訂各類安全管理規章制度，構建學校安全工作保障體系。期初，行政領導、全體教師、各專用室負責人、學生家長，人人簽訂安全工作責任狀，把職責落實到具體的人，做到全員參與，全員負責，保障學校安全工作管理規范有序、有章可循、有據可查。
二、完善制度，務求實效
為使學校安全工作能夠正常有序的開展，根據安全領導小組的統一安排，進一步完善了學校安全工作的各項制度。
1、認真實施安全巡視制度，學校每天有2至3名護導老師及5名糾察隊員每天負責校園內的安全巡視，輪值人員堅持做到從學生進校前到崗，學生全部離校后下班，一絲不茍地做好學校的安全保衛工作，發現問題，隨時解決。
2、堅持早點名晚清校制度，每日早讀課各班實行點名，發現未來上課的學生，及時與家長取得聯系，了解學生的去向；每日傍晚6點實行清校，要求所有的學生必須離開學校回家。
3、實行節假日值班制度，節假日有學校行政和教師各一人值班，建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
4、堅持安全檢查制。每月對教學樓、宿舍樓、運動場所等進行檢查，發現問題，及時通報和整改，并把每月的“安全隱患排表”上交教育辦。教學樓所有教室都安裝了防盜門窗，并安裝了十幾個安全防盜器，對校門口、宿舍門口、教學樓等4處關鍵位置實行視頻監控，并落實專人負責，明確職責，定期檢查維修。定期對校舍進行檢查，發現問題，及時整改，消除各類事故隱患。
5、學校進一步完善《安全衛生檢查制度》、《學校安全防護措施》等，按照《突發公共衛生事件應急條例》要求，學校研究制定了傳染病流行、食物中毒等突發事件的應急處理工作預案。認真落實安全工作信息上報、大型活動請示報告、危險品管理以及值班、防火、防毒、防盜等規章制度，學校還與學生家長簽訂了安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的責任。使學校安全保衛工作，有章可循，執章必嚴，違章必糾。
三、安全教育，常抓不懈
1、每周學校例會上，安全議題必不可少。學校領導在每次會上都進行了安全主題宣傳和教育，學習和傳達上級有關會議和文件精神，提出明確而具體的要求,全體老師集體討論安全問題的解決辦法和安全防范的有效措施等。
2、3月份為全市的安全宣傳月活動，學校制定安全宣傳月活動方案，積極開展廣泛的安全教育活動。
3、定每周一的“國旗下講話”以安全教育為主題，全校師生集體學習安全知識，發動學生圍繞安全撰寫廣播稿，再由小廣播員進行廣播，經常利用班會、隊會等集中對學生進行安全教育。
4、經常組織學生出有關安全的手抄報及黑板報，學校組織評比。舉行以安全為主題的繪畫、書法、知識競賽、安全征文，并通過懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具，開展豐富多彩的安全教育。
5、自5月12日四川省汶川縣發生8.0級地震以來，我校即根據教育辦的工作指示，利用國旗下講話、廣播站、班隊課、安全演戲等開展全方位的防震安全教育活動。6月11日學校邀請到防震減災宣講團、晉江遠華中學黃永康老師到校，為我們全體師生及部分學生家長作一場關于防震減災的知識講座。講座內容主要從以下幾個方面進行：（一）、地震的基本常識；（二）、如何進行抗震與防震。（三）、個人防震對策。通過這次講座，使全體師生及部分學生家長對防震減災知識有所了解，幫助大家提高防震減災意識，面臨地震能沉著應對，正確避險，把地震災害損失減小到最低限度。
6、結合“6.3”紀念日及“6.26”國際禁毒日召開系列禁毒教育活動，觀看禁毒教育片，開展禁毒知識講座，強化師生抵制的意識。
7、班主任負責本班學生的安全教育和保衛工作，堅持每周一次安全教育班隊會，平時經常留意學生的行為習慣，發現并排解學生間的矛盾糾紛，消除安全隱患。各班分發了《告家長書》，要求家長簽名，并把回執單存檔，每學期舉行兩次全校性的家長會，并就安全問題與家長進行交流研討，著力營造家校共同重視學生安全、促進學生健康成長的良好氛圍。
四、構建安全網，落實隱患整改。
1、加強對各班各室的用電管理，不準私拉電線，亂接開關，教育學生放學后要關好門窗。要定期對實驗室、儀器室電教室、等易然、易爆物品進行全面檢查，加強安全管理，做好使用記錄。
2、按衛生部門的規定辦好食堂,做到證照齊全，制定好各項衛生制度，嚴格按程序操作。禁止學生在校園里吃零食，防止食物、藥物中毒和傳染病等突發事事故的發生。
3、學校周邊交通道路行人車輛多，學校要求全體學生必須了解交通安全常識，認真學習交通法規并自覺遵守，嚴禁學生在公路上游戲、追逐打鬧。學校禁止學生騎自行車上學，與家長還簽訂交通安全責任書。各班做好需經“世紀大道”上下學的學生人員登記，動員學生戴上小黃帽過馬路。6月份，我們還迎接青陽教育辦及青陽交警中隊對我校創建“交通安全文明學?！钡墓ぷ鬟M行的檢查驗收，我們的工作得到了檢查組的肯定，獲得了93分的高分。
4、完善各項消防安全管理制度，加強安全疏散設施、消防設施的建設，嚴格要求用火用電安全，進行火災隱患的排查和整改。期初學校組織對教室、走廊、宿舍等地方的電線、電器、教學設備進行了一次全面排查，發現破損的插頭插座和老舊的電線及時聯系更換。
5、加強上課安全，完善制度。特別是加強體育課及課處活動的教師的安全上課意識，不許隨意提前上下課，在每節課上都要進行相應的安全教育，注意場地、器械的安全檢查和使用，在教學過程中要采取必要的防范措施，做好學生安全和保護工作。
6、根據晉江市教育局《關于開展*年“全國安全生產月”活動的通知》，我校結合學校實際開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產月”系列活動。通過一系列的工作，有力地推進校園安全文化建設，普及安全生產法律法規和安全知識，著力強化全體師生的安全責任意識。
7、舉行防震緊急疏散演練。6月3日，我們第一次舉行以“地震、火災”為主的安全疏散演練，老師們先為同學們講解疏散演練的注意事項，然后進行緊急疏散演練，6月6日我們再次舉行了緊急疏散演練。隨著急促的鈴聲，同學們馬上抱住頭蹲到桌子底下，緊接著第二次急促的鈴聲響起，同學們都能按以前安排路線以最快的速度跑到操場空曠的地方。今后我校將不定期舉行安全演練，演練以鐘聲為警示音。
8、防暴雨雷電安全工作。近一個月來，我國南方暴雨成災，有幾千萬人受災，幾十人死亡，為了防范暴雨雷電對學校師生的安全威脅，我們要求學生在暴雨雷電天氣時，可以推遲時間上學，放學后要等雨停了或由家長接送才能放學回家，并在象山社區因暴雨造成塌方的場地樹立了警示牌。
9、防溺水教育，注意游泳安全。隨著夏季來臨，天氣逐漸炎熱，部分學生可能去玩水，我們學校嚴禁學生私自到江河溪湖、水庫等危險地帶游泳戲水，嚴防溺水事故
10、防盜工作。由于我校圍墻大門正在改建，結我們的防盜工作帶來了一定的難度，我們抓緊完善校園重點要害部位全天候監控體系建設和使用，倡導不在宿舍或教室放置貴重物品或較大數額現金，不輕易讓陌生人進入教學樓、宿舍樓，注意個人和家庭、親友信息保密工作，防止給個人家庭造成不必要的損失和傷害
11、做好期末學校財產的清點工作，一些教學設備注意安全的存放，一些破損的設備做好修繕工作。并開展一場各室的安全衛生大檢查，進行拉網式全面排查，發現問題及時解決。
五、存在的主要問題及今后的打算
雖然我們在安全方面做了一些工作，安全工作得到加強，但是安全形勢仍然比較嚴峻。
存在的主要問題：
1、學校周邊道路沒有設立緩沖帶，交通警示牌也不夠。周邊還有些網吧、游戲廳存在部分學生會偷偷去上網、玩游戲，校門口的食雜店及流動的小攤小販還存在食品安全隱患。
2、學校圍墻大門正在改建，存在重大安全隱患。我校與象山幼兒園同處一校，幼兒園常有家長進校園接送孩子，導致學校門衛管理制度的落實有一定的難度。
3、學校安全工作的難度不斷增大。由于學校大部分是外來工子女，家庭生活相對困難，家長比較少時間關注自己的孩子，學生作為社會的弱勢群體，多數自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學校安全工作的難度。
今后的打算：
1、進一步加強領導，明確責任，擴大宣傳，營造人人、時時、事事保安全的校園氛圍。
2、逐步健全學校安全預警機制，以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食品中毒、重大疫情為設想條件，結合我校實際，制定突發事件應急預案。學校行政定期排查學校的事故隱患，加強研究，即時處理有關問題，把事故隱患消除在萌芽之中。
（一）以項目建設為抓手，加快產品培育，完善產品體系
1.明確產業定位，加強政府主導。為進一步貫徹省、市旅發大會精神和相關的文件精神，今年我縣由縣旅游局牽頭，組織起草了《關于促進__旅游業改革發展加快打造長三角地區重要的休閑旅游目的地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《__縣旅游總體規劃（2014-2030）》（以下簡稱《總體規劃》）?！秾嵤┮庖姟访鞔_了至2018年旅游業發展目標，從旅游產業發展機制體制、發展格局、產品建設、旅游配套、宣傳推廣等方面，提出 “五大工程”，同時實施“五大保障措施”?！犊傮w規劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架，進一步優化全縣旅游發展格局，全面推進旅游目的地和集散地建設，旅游綜合基礎配套設施、旅游公共服務、整體形象宣傳等進一步完善提升，真正形成大旅游的整體優勢和綜合效應。經前期縣委、縣府、縣人大、縣政協審議，在8月召開的全縣旅游發展大會，《實施意見》正式出臺。《總體規劃》也于今年11月經縣人民政府批復正式同意實施。
2.推進景區創建提升，提升影響力和競爭力。今年以來，我們以創建、提升、整治為重點，加快推進旅游景區轉型提升發展。
一是開展__景區5a級創建。結合創建標準及國家、省、市旅游局暗訪發現的問題，進一步明確責任分工，制定整改方案，做好景區環境協調改善、公共空間規范管理、智慧化建設、景區安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標識標牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調40多人脫產成立工作組，開展為期三個月的__古鎮景區安全整治工作，同時出臺《2015年__縣__古鎮規范旅游秩序專項整治行動方案》，6-8月開展集中整治活動，重點整治黑車黑導拉客、帶客逃票，擾亂公共秩序等現象。通過整治，古鎮景區的環境衛生、安全防范等各方面都得到了較大改觀，形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮標識設計方案招標，智慧旅游建設方面，____正式入駐__古鎮，開啟智慧旅游建設項目。于12月底完成停車場智能收費系統的安裝；古鎮內開始全面排布光纖線，為項目建設做前期基礎設施準備。
二是積極指導__溫泉省級度假區提升發展。__巧克力甜蜜小鎮今年成功入圍全省第一批產業特色小鎮名單，小鎮圍繞產業培育和旅游度假兩大功能，整合__巧克力省級工業旅游示范基地、__溫泉小鎮、__花海--__水鄉景區、__休閑農莊、__項目（規劃中）等6大景點，目前__巧克力甜蜜小鎮已委托__工業大學進行項目規劃設計；；。指導__溫泉小鎮按照4a級景區的標準進行相關配套提升，通過數月的整改完善工作，向省市旅游局提交申請，對__創建4a級旅游景區進行景觀質量評估，12月31日通過了省專家評審會評審，下一步將上報__創建國家4a級旅游景區工作方案及計劃任務書。另外，2015年10月我局指導__溫泉小鎮申請創建省中醫藥文化養生旅游示范基地，10月通過市旅游局、衛計局、農經局專家初審上報至省旅游局等相關部門申請驗收，12月29日通過了省級相關部門評定，列入2015年度__省中醫藥文化養生旅游示范基地命名名單；指導__巧克力小鎮進行項目提升，項目業主已邀請臺灣專業團隊按照國家4a級旅游景區標準，對項目進行整體提升策劃，為下一步申請景觀質量評估打好基礎；指導區內__花海__水鄉景區整改提升工作，根據最新4a景區創建評分標準及省旅游局下發的暗訪反饋報告，查找不足，落實整改，6月份委托__名苑進行了相關的一系列整改提升方案設計，編制了整改方案，6月-11月進行整改提升具體實施工作，目前整改提升工作已經初步完成，已向省旅游局申請復核驗收；__拖鞋浜美麗鄉村精品點建設、優美庭院建設正在推進中；__鎮榮獲省級農家樂特色鄉鎮稱號。
3.加快項目建設，豐富旅游產品。建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握項目建設情況，對我縣旅游建設項目進行整理匯總，今年建設的旅游項目共8個，今年計劃總投資46200萬元，根據2015年四季度報表反映，當年實際已經投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術館已經竣工；寶鼎
酒店已竣工；____（__項目一期）已竣工、二期現正在供地階段（拆遷），三中地塊現正在方案制作階段；____博物館已竣工；____大酒店已竣工；__巧克力小鎮二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建，北區園區景觀綠化工程基本完成；__溫泉小鎮vip、溫泉中心主體竣工，婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經結頂，項目總建筑面積177044.52㎡，已正式開業；__文化旅游項目東西區已結頂，正在進行外墻裝飾。
（二）以配套建設為重點，完善服務體系，提升服務功能
1.加快旅游公共服務設施建設。今年我們對全縣旅游交通指引標識系統進行了專題規劃，該規劃已于10月26日通過專家評審，經匯總專家評審組及相關部門意見和建議后，由設計單位修改形成報批稿。目前該規劃已由縣人民政府批準同意，正進行旅游交通指引標識系統圖紙設計工作。2.完善旅游公共服務。縣旅游咨詢服務中心在全縣范圍內設置17個旅游咨詢服務站點，開展__旅游宣傳咨詢服務活動；密切與__旅游咨詢服務中心和10家區旅游咨詢服務中心的合作關系，擴大我縣旅游宣傳范圍，全年累計向__各旅游咨詢服務中心發放宣傳資料近35000份、縣內各旅游咨詢點發放宣傳資料10000多份；為準確反映我縣旅游日新月異的變化發展，重新匯總旅游企業信息和景點介紹，完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設計制作，宣傳手冊發放后得到廣大游客的歡迎。
3.旅游廁所新改建工作。4月下旬，為積極響應國家旅游局“務實推進”旅游廁所革命的精神，按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作，我縣對全縣旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現狀進行了摸底調查，并統計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座，廁位436個；改建旅游廁所44座，廁位567個。截至12月底，全縣在建新廁所17座，改建舊廁所24座,合計41座，已完成年度任務。
（三）以融入__為載體，加快資源整合，形成核心優勢。
著力推進旅游資源整合，以鄉村旅游節為切入點，充分利用已有的休閑觀光農業、農家樂、水鄉地貌和景區（景點）等資源，整合__節慶活動，推介旅游線路，推出內容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動，達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節慶品牌的效果。
1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華，繼承和發揚__傳統特色，促進__旅游業各要素均衡發展，2015年上半年推出古鎮__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段：社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳，社會征集階段，共計收到稿件309份，有效稿件201份，目前已完成全民票選階段工作。
2.實施融入__戰略，搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網合作開展智慧旅游項目建設，以提升游客體驗度為目的，提供基于移動互聯網的__智慧旅游公共服務平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務信息，突出展示__旅游企業信息；建立手機導游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作，并在今年__旅游業發展大會上正式。開通了__旅游微信號，整合旅游資源及旅游企業信息，以圖文并茂的形式，實時推送__旅游信息和促銷活動，今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業參加由省旅游局主辦的“2015__（江西）旅游交易會”，在交易會上共發放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份；5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽；6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯合活動”；10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經濟論壇“詩畫__”旅游推介活動；11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”；12月組織__參加2015第八屆（中國 溫州）網絡旅游節。與__報、新民晚報社區版繼續開展合作宣傳，出版了《__旅游：迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學發展》等專題宣傳版面，全年在__報推出6個版面，新民晚報社區版上推出2個版面；與省自駕車旅游協會簽訂協議，在協會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面；與__旅游度假區、__賓館、____旅游策劃公司協調對接，初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據我縣旅游產品特色與周邊資源情況，積極深入調研我縣旅游資源，研究設計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路，并通過網站、媒體、報紙推向市場。
4.加強與__、__的聯系。__已于上半年正式開始承接展會，__也將于2016年正式開門迎客，今年以來局領導多次赴__進行對接，目前，已推薦一家優質旅行社與迪士尼進行業務對接；今年11月初派員到__申迪集團掛職，__申迪集團為__度假區的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯系，正在積極探尋__旅游與__度假區的合作機會，同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務中心、__旅游集散總站對接，爭取在__度假區與__（__）之間開通旅游專線。
（四）以軟環境建設為契機，規范市場管理，實現品質提升。
1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯合督查，在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查，排查節前旅游安全隱患，落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次，檢查旅游企業65家次。對發現的問題，督促旅游企業及時消除安全隱患。
2.深入開展安全監管。一是落實責任,完善安全監管體系。對2015年度安全生產工作進行專題部署，與全縣31家旅游企業簽訂了安全責任書；推行旅游安全“一崗雙責”，進行分類安全檢查和指導；二是繼續扎實開展安全生產宣傳
教育。制定旅游行業 “安全生產月”活動方案，部署安全生產月活動; 參加安全生產月宣傳咨詢日活動，制作安全宣傳展板開展宣傳；組織旅游企業采取懸掛橫幅標語、利用led顯業屏播放，張貼安全警示標語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業消防安全知識培訓會，并組織了應急疏散和滅火器使用演練，提高應急預案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創建。今年繼續深入開展2015年度的“平安旅游”創建工作，6月啟動創建工作，11月底將對全縣各企業“平安旅游”創建工作對照考核標準開展檢查和復核工作。今年全縣共有23家旅游企業開展“平安旅游創建”復核，2015年新增創“平安旅游創建”單位4家，經綜合考核，全部推薦為市級“平安旅游創建”單位，為我縣“平安__”建設提供支撐，為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環境。3. 加強日常規范管理?？h旅游局加強旅游統計工作，定期開展業務指導，組織旅游企業完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統計系統月報季報年報工作、全國旅游行業財務信息匯編工作，結合全縣旅行社業務年檢，完成統計調查、財務審計等工作，及時完成旅行社網上信息系統的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務管理系統》填報工作培訓班。
4.圍繞目標抓好節能減排工作。根據年初的旅游系統年度能源“雙控”工作任務，進行工作部署，要求各企業繼續抓好相關企業的節能減排相關工作，尤其是抓好星級飯店和a級景區用電用能的節能降耗管理。
（五）以誠信建設為支撐，倡導文明旅游，提升文明程度。
1.積極開展旅游行業文明窗口建設。配合市旅游局在旅游行業內組織開展市級青年文明號考核和申報工作，對以前年度3家爭創單位、已命名2家企業做好相關迎檢復核工作，同時積極做好創建動員，2015年又新增1家企業申報市級青年文明號。
2.開展誠信旅游建設。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯合舉辦了3.15消費者權益日宣傳活動，積極倡導“重合同”、“守信用”等誠信理念。現場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式，向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規。同時邀請旅游行風監督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區消費體驗活動”，以游客身份來“找茬”，通過活動，進一步提高旅游者的依法維權意識和文明旅游意識。
3.推進行業文明旅游工程建設。以提高公眾科學素質為目的，加大對旅游行業從業人員和廣大游客的宣傳、教育，今年以來在全縣旅游行業中開展“文明旅游·安全出行”主題活動，印發了活動方案，出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版；策劃、設計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發放到各旅游企業；開設文明旅游宣傳專欄，完善文明旅游活動信息上報制度；配合縣文明辦、縣創建辦做好全縣“一創建三復評”相關工作。
4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網絡、來訪等形式共受理旅游投訴43起，同比增加16.2%，結案率100%。全年發生理賠7起，總賠償數額27350元。
2016年，是“十三五”規劃的啟動之年，也是我縣旅游業發展的重要戰略提升期，縣旅游局將以“縣域科學發展示范點”建設為核心，圍繞將我縣打造成為長三角地區重要的休閑旅游目的地這一總[，！]體目標，不斷優化旅游發展布局、加快核心產品建設、完善公共服務設施，提升旅游主題形象，努力實現__旅游產業轉型升級和提質增效,促進經濟社會又好又快發展。
（一）指導思想
認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關會議精神，緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業做成經濟效益突出的朝陽產業、全面拉動三次產業發展的龍頭產業、惠及廣大人民群眾的民生產業這一戰略目標，突出科學發展觀引領下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態化”的發展方向，積極適應旅游市場變化，實現旅游產業從傳統觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務旅游相結合轉變，不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續發展能力。
（二）預期目標
2016年力爭接待國內外游客1338萬人次，實現國內外旅游收入141.5億元，分別同比增長12%和 15%。
（三）工作重點
1.抓項目建設，推動旅游產品進一步提檔升級
(1)推動總體規劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發展總體規劃（2014-2030）》實施。同時不斷完善規劃體系，做好__縣鄉村旅游專項規劃及__省級旅游度假區、汾湖旅游度假區、高鐵新城旅游綜合體等區域性規劃編制的指導工作。
(2)加快景區品牌提升和創建。加快推進旅游景區轉型提升發展，__景區力爭明年通過國家旅游局5a級景區評定。__溫泉省級旅游度假區將以規劃為引領，加快度假區開發步伐，在完善配套設施建設的基礎上，重點服務好龍頭項目，同時加快區域內資源整合，探索科學、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮巧克力甜蜜小鎮建設工作，指導__溫泉國際與__巧克力小鎮創建4a級景區、孫道臨電影藝術館創建3a級景區，指導開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉4a提升工作。
(3)加快重大項目建設。對重大項目實行動態管理，建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握重大項目建設情況，及時協調解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術產業園項目、__溫泉旅游度假小鎮、__巧克力小鎮二期、新__幸福風情水街、__文化旅游項目及鄉村旅游特色村落建設等項目的開發建設，加快項目向產品轉變，逐步成為我縣旅游經濟新動力。
2.抓公共服務，推動旅游功能進一步完善
(1)完善公共服務設施。根據《__縣旅游交通指引標識系統專項規劃》，對全縣旅游標志、標識進行統一建設，提高我縣主要旅游景區（點）的可進入性和通達性；協調做好全縣旅游公共交通線路的優化布置，完善旅游交通網絡；結合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，對通住縣城、景區主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程，營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關于“廁所革命”的要求，指導全縣旅游廁所整改提升工作，確保完成年度任務。
(2)拓展旅游咨詢和配套服務功能。進一步提升咨詢服務水平，完善全縣旅游咨詢點布點及推廣，搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺；進一步發揮縣旅游咨詢服務中心的作用，積極與__旅游公共服務中心進行交流合作
，實現信息互動交流。(3)大力發展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設，對原有旅游官方網站進行改版建設、做好旅游app和旅游微信號的運作，借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊，展示我縣旅游形象，為游客提供旅游參考；指導各旅游企業開展智慧景區、智慧旅行社、智慧飯店的建設工作；積極推進資源整合力度，探索在縣內主要旅游景點推行旅游門票一卡通，逐步實現景區資源的“一卡連接”。
3.抓宣傳推介，推動旅游影響力進一步提升
(1)加強主題塑造，樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象，開展旅游市場分析，抓住重點客源市場，開展各項專項宣傳活動；對旅游線路進行策劃包裝，通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷；以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作，借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體的力量，開辟專欄、專版、專題，多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。
(2)實施融入戰略，加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇，按照 “滬善同城”的總體定位和要求，集聚全縣旅游整體優勢，吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應，主動加強對接，細化工作方案，以市場需求為核心，實現產品開發、交通接待、公共配套、信息服務、形象推廣等多層面的對接協作；深化與__各區旅游部門、__旅游公共服務中心、__旅游網合作，加強與__各主流媒體的宣傳互動，實現滬善同城效應。
(3)整合旅游資源，搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動，搭建我縣旅游推介平臺，對__旅游資源統一策劃、整體包裝、重點推介，使景區、酒店、旅行社實現統一宣傳、營銷，體現__旅游的整體優勢，幫助旅游企業積極開拓旅游市場，提升全縣旅游企業的競爭力及經濟效益。重點在迪斯尼開園前，選擇浙南、贛北、皖南等地，對接當地旅行商及媒體，組織全縣旅游企業赴當地舉辦1-2次推介活動。
4.抓規范提升，推動旅游環境進一步優化
(1)加強旅游市場監管，規范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機，建立健全旅游市場監管機制，加大對旅游市場、旅游企業和導游隊伍的監管力度，規范旅游市場秩序，保障游客的合法權益；及時受理旅游投訴，妥善處理游客反映的問題，落實游客的合理意見和建議；持續開展游客滿意度調查，建立公正、客觀、權威的旅游服務質量評價體系；完善旅游行業應急聯動預案及工作制度，落實工作責任，及時處置應急工作；建立行業質量監督機制，不定期對旅游市場進行暗訪檢查，并向社會和旅游行業公布結果。
(2)推行行業標準化，提升服務品質。推進旅游景區（點）服務標準化建設，規范服務行為、提高游客滿意度、提升景區品牌形象；推進星級飯店標準化建設，做好飯店前期建設、評星升級、創建主題酒店和綠色飯店的指導服務工作；推進旅行社和導游服務標準化建設，開展旅行社星級評定工作，切實提高旅行社和導游服務質量和管理水平；推進旅游行業節能減排工作，加大工作力度，確保實現節能減排任務，不斷提高旅游行業能源利用效率。
(3)強化安全監管，構建和諧旅游。在全行業中開展“平安旅游”創建活動，營造安全文明的旅游環境；完善安全制度和機制建設，完善日常檢查制度，細化和完善旅游安全應急預案，在行業內推行旅游安全“一崗雙責”；指導景區做好最大承載量的相關工作，加大監管力度，重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節日活動等重點時段旅游安全監管；加大宣傳教育力度，通過設置條幅、宣傳咨詢、網絡、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。
(4)加強隊伍建設，提升整體素質。加強行業培訓工作，根據基層需求，以服務質量提升為主線，制定全年行業培訓計劃；組織旅游專業人才的技能培訓、資格考核、舉辦全縣導游大賽，指導各旅游企業開展全員崗位培訓；以探索校企合作新模式為契機，加強與旅游院校的合作，建立旅游人才培養基地、培訓實習基地。
5.抓行業誠信建設，推動行業文明程度進一步提高
近年來，我盟深入貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔〕36號）和自治區人民政府《關于進一步促進中小企業發展的意見》（內政〔〕66號）精神，進一步優化中小企業發展環境，不斷鞏固和深化自治區促進中小企業政策落實年活動成果，中小微企業得到健康快速發展，企業戶數不斷增加，產業結構進一步優化，企業規模不斷擴大，自主創新能力不斷增強，占全盟經濟的比重逐年提高，中小微企業已成為我盟工業經濟發展的主導力量。
一、中小微企業運行現狀
，全盟完成地區生產總值591.25億元，躍升全區第8位。第一產業實現增加值59.60億元，同比增長2.4%；第二產業實現增加值398.87億元，同比增長20.1%；第三產業實現增加值132.78億元，同比增長13.5%。，全盟地方財政總收入入庫76.79億元，同比增長24.4%。
截止到10月份，全盟共有中小微企業6891戶，其中工業中小微企業915戶（中型企業26戶、小微企業889戶），同比增加124戶，從業人員12萬人，同比增加5.4萬人。規模以上工業企業359戶，從業人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長62.1%，實現增加值238.96億元，同比增長14%；規模以下小微工業企業556戶，比上年同期增加103戶，增長22.7%，從業人員4.9萬人，同比增加2.6萬人，實現增加值30.87億元，同比增長15.23%。全盟實現社會消費品零售總額100.53億元，同比增長18.1%。按行業分，批發零售貿易業實現89.09億元，同比增長17.8%；住宿餐飲業實現11.43億元，同比增長20.6%。按銷售地區分，城鎮實現81.77億元，同比增長19.5%；農村牧區實現18.76億元，同比增長12.3%。中小微企業發展呈現如下特點：一是中小微企業規模不斷擴大，實力逐步增強；二是中小微企業發展速度增快；三是中小微企業在第三產業的比重逐年遞增；四是中小微企業數量多、規模小、分布廣、經營靈活，為社會提供了廣闊的就業空間，有效地緩解了社會就業的壓力。
二、扶持中小微企業發展的主要措施
我盟是一個以畜牧業為主的地區，工業經濟發展較晚，服務業相對滯后。近年來在工業化、城鎮化、農牧業產業化的帶動下，中小微企業快速發展。盟委、行署十分重視中小微企業的發展和培育，認真落實國家和自治區一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產業布局、結構優化、推動就業等方面不斷加大工作力度。
（一）加強組織領導，形成推動合力
盟委、行署領導多次聽取經信委中小企業局及有關部門的情況匯報，研究中小企業發展中存在的問題，及時召開協調會，面對面解決問題。
1、認真落實國家和自治區促進中小企業發展的各項優惠政策。按照國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和自治區人民政府《關于進一步促進中小企業發展的意見》精神，免征相關稅費，包括：對從事農畜產品初加工的企業免征企業所得稅；對為新辦農業生產資料和生活資料提供連鎖經營、運輸及生產、銷售、技術、信息、融資等中介服務項目，5年內免征企業所得稅中地方分享部分；對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔?；蛟贀I務取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓等收入）3年免征營業稅；對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅等等。
不折不扣地執行國家和自治區已出臺的清理各種不合理收費的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。
2、成立中小企業服務管理機構。為支持中小微企業發展，成立了錫盟中小企業局。要求各旗縣市（區）黨委、政府，在條件成熟時設立中小企業主管部門，條件不成熟的地區要配備專人負責中小企業工作。
3、各部門進一步加大支持中小微企業力度
相關部門高度重視中小微企業發展，指定專人聯系中小微企業，為企業提供優質服務和資金、技術、培訓等方面的支持。
在工商注冊方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向創業主體開放，平等對待各類創業主體；放寬企業名稱使用范圍、企業出資范圍、投資主體范圍及經營范圍；放寬對經營場所使用證明的審查和企業年檢要求。在法定時限內進一步縮短登記審批時限，提高市場主體準入和監管效能。
在土地使用方面，要求各地區對新上工業中小微企業用地要按最低出讓價保障供給，對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執行等等。
4、大力支持中小微企業積極開拓國際國內市場。盟委、行署每年拿出專項資金，安排盟經信委、發改委、商務局、招商局等部門，組織中小微企業外出參觀考察、學習交流，多渠道、多層次擴大對內對外交流合作。盟經信委9月下旬組織4戶企業，攜帶20多種產品參加了第八屆中國國際中小企業博覽會暨中泰中小企業博覽會。盟商務局組織部分企業參加了中蒙俄經貿合作洽談會，協議金額達1.94億元人民幣。組織企業參加了第十六屆澳門國際貿易投資展覽會、中蒙八地區經濟合作交流會等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國西部國際博覽會及錫林郭勒盟對接“駐京中外企業投資內蒙古行”等多次招商活動。通過參加各種博覽會，我盟企業開闊了視野，拓寬了經營銷售渠道。
（二）積極引導金融機構加大信貸支持力度
一是將中小微企業金融服務工作列入全年的金融工作重點，提出了全盟中小微企業貸款增速超過全部貸款增速的目標， 即中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標。截至今年9月末，全盟中小微企業貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長40%，中小微企業貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個百分點，高于自治區中小企業平均增速14.1個百分點。中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標，達到154.6億元。二是以全盟經濟工作會議提出的“金融服務雙百工程”為切入點，適時開展中小微企業運行及項目資金需求的調研，密切聯系金融部門，推介各金融機構對口扶持解決中小微企業融資困難。今年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。同時根據國家支持小微企業發展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業發展座談會，促進支持中小微企業發展政策落實到位。三是積極引進以中小微企業為重點服務對象的金融機構。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲銀行貸款余額4億元，其中中小微企業貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內開業運營，并且確定了大中小業務并重，突出扶持中小微企業的目標。目前，內蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項前期籌備工作已全部完成。同時，發揮小額貸款公司服務中小微企業的作用。截至9月末，全盟已批準開業的小額貸款公司30家，注冊資本金達11.9億元。累計向4021戶小企業、個體工商戶和農牧民發放貸款28.2億元。
（三）搭建銀企對接橋梁，著力推進融資性擔保體系建設
截至9月末，全盟共有融資性擔保機構7家，注冊資本金共計2.5億元。其中：政府出資的擔保機構5家，民營擔保機構2家，已經與銀行合作開展融資性擔保業務的5家。截至9月末，全盟融資性擔保機構累計為751戶中小微企業及11235名個人提供擔保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔保業務覆蓋全盟13個旗縣市區。當年為118戶中小微企業及2522名個人擔保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業融資成本，根據國家和自治區的要求，我盟在規范整頓融資性擔保機構的同時，積極推進縣域融資性擔保機構建設，目前，東烏、東蘇、藍旗和烏拉蓋政府出資，面向農牧民和微小企業的融資性擔保機構已正式設立，其他旗縣正在籌建。擔保機構牢固樹立服務意識，主動解決中小微企業融資困難，有力解決了中小微企業信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。
（四）大力發揮財政扶持資金的引導和帶動作用
盟級財政每年都安排一定數額的資金，直接或間接支持中小微企業發展，并通過工業發展基金、信用擔保基金、節能專項資金、工業園區[，！]基礎設施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點，引導和帶動中小企業做大做強，加快發展。以來，已累計投入工業發展基金3500萬元，投入工業園區基礎設施建設資金2億元，投入信用擔保資金4960萬元、節能減排等資金2597萬元。同時，為小微企業積極爭取國家和自治區中小企業技術進步貼息、發展專項、自主知名品牌培育、節能技改、資源綜合利用、淘汰落后產能補償等扶持和獎勵項目，累計獲得各項扶持獎勵資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業申請到國家、自治區各項扶持資金共計2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業園區建設資金、企業節能技改、經營周轉資金的困難，激發了企業的創業和發展熱情，促進了企業技術進步，取得了較好的經濟效益和社會效益。各旗縣市（區）對中小企業和在園區基礎設施建設、資金扶持、融資擔保等方面給予了積極支持。
（五）積極培育千戶成長型中小企業
根據自治區中小企業局有關部署和要求，積極爭取將本地區成長性強、具有發展潛力的工業中小企業納入自治區千戶成長型中小企業推薦名單組織上報，經自治區認定、公布的千戶成長型中小企業，將在爭取國家項目、安排扶持資金、提供融資服務等方面給予重點傾斜,連續三年進行重點扶持。這是貫徹落實“促進中小企業發展意見”的又一重要舉措，充分發揮其引導和帶動示范作用，有力推動全區中小企業快速健康發展。經過多次修改補充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業中小微型企業納入自治區千戶成長型中小企業推薦名單。
（六）以創業帶動就業，提高中小微企業生成和發展能力
我盟充分利用各種有效資源，構筑中小微企業發展平臺，形成了“創辦新企業、開發新崗位、促進多就業”的良好氛圍，實現了就業和創業良性循環。近年來，錫盟勞動就業部門通過創業培訓、創業小額擔保貸款等服務，為創業人員提供相關的開業指導及后續服務，經信委、商務局、工商、稅務、財政等部門也積極為創業人員提供全面到位的政策服務。促進創業帶動就業工作快速發展。充分利用網絡為創業者服務，通過參加“百日招聘”活動和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓班等形式引進和培養大批管理人才和技術人才，為中小微企業創業提供保障。
（七）培育產業研發和服務機構，促進中小微企業技術進步
煤炭資源的深度加工和高效轉化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術、裝備的開發與研究，必將為褐煤資源的開發利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業、神工制造兩戶企業研發中心，并列入自治區級技術中心，成為全盟首批技術中心。同時充分發揮行業協會和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協會、錫林郭勒盟潔達能源科技咨詢服務有限責任公司、錫市經翔中小企業服務中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內蒙古鑲黃旗石材工業協會等中小微企業服務機構，為中小微企業提供相關業務指引服務，建立和完善與企業對話溝通制度，推動中小微企業開展品牌培育、科技創新、技術改造等工作邁向新臺階。
（八）開展促進中小企業政策落實年活動，切實優化中小企業發展環境
為了使國家和自治區扶持中小企業發展的相關政策落實到位，盟委、行署責成盟經信委牽頭起草了《關于進一步促進中小企業發展的實施意見（討論稿）》，盟工商聯牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展意見（討論稿）》，這兩個文件都是在充分調研的基礎上，結合實際制定的，具有較強的操作性。近期將進一步完 善后印發實施，真正把扶持中小企業信貸支持、土地傾斜、稅收優惠、簡化審批備案等政策落到實處。
制定了《促進中小企業政策落實年活動方案》，舉行了促進中小企業政策落實年暨中小企業宣傳月活動啟動儀式，盟領導出席了啟動儀式并做了重要講話，相關部門在現場進行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業政策法規。深入開展送政策進園區、進企業活動，多層次、多領域進行政策落實情況問卷調查，摸清我盟中小企業政策落實情況。同時還組織了全盟企業政策法規知識競賽。
三、存在的主要問題
（一）小微企業總體規模偏小，產業層次較低。小微企業普遍實力不強，規模較小，大部分企業仍集中于傳統產業，難以形成規模優勢。產業化經營模式不成熟，產銷環節聯結不緊密，產業鏈條尚未充分延伸，精深加工轉化率較低。
（二）資金“瓶頸”制約，企業籌融資困難。一是大部分小微企業規模小，抵押物少，信譽度不高，財務制度不夠健全，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構獲得間接融資。二是商業銀行出于對風險控制的需要，在對中小企業特別是小微企業的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業融資服務的社會服務體系尚不健全。
（三）管理方式相對落后，自主創新能力不強。小微企業多數處于家族式管理、經驗管理的層面上。部分企業戰略意識模糊，發展目標、市場分析、產品定位、資源規劃等方面不清晰。整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業人才匱乏，基本上無力開展產品、工藝、設備的技術創新，產品技術含量低，主要工業產品多是以原料或低附加值產品形式進入市場。全盟900多戶工業中小企業僅有很少一部分企業擁有自己的品牌，申請專利、爭創馳名商標和開發擁有自主知識產權的名牌產品的小企業更少。
（四）信息化建設滯后，同時缺少現代物流業和專業市場的支撐。中小企業信息化建設滯后，經營者對信息化認識不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務平臺，導致中小企業信息化建設相對落后，缺乏應變能力，不能及時準確地做出決策?，F代物流業發展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務。
（五）社會化服務體系不健全，征信體系建設滯后。為中小企業提供服務的機構不多，信息渠道溝通不暢。如為企業新建、技改發展等方面編制可行性研究報告的機構少、收費高、指導性不強；企業辦理貸款財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，加重了企業負擔。企業的實際信用信息反映缺乏系統性，人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，部門間未實現信息共享。
四、促進中小微企業發展主要工作和建議
自治區把今年定為“全區中小企業政策落實年”，我們要抓住機遇，進一步加大促進中小企業發展的工作力度，全年新增工業中小企業200戶，中小企業增加值增長20%以上，帶動就業1萬人以上。
（一）進一步優化中小微企業發展環境
一是加快推進中小企業服務體系建設。構建政府主導的公益性綜合服務平臺，鼓勵和引導社會力量創辦專業平臺和社會中介服務組織，支持各地區在產業集聚區建立綜合服務平臺,制定中介服務組織基本行業規范，減少不必要的環節和程序，降低收費標準，提高服務水平。進一步完善中小企業信用體系建設。發展以相關中介機構為營運主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔保、失信追究、風險防范等信用服務體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網絡，引導中小企業守信經營。
二是按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，強化企業人才支撐，為企業引進和集聚人才創造條件。鼓勵職業學院、各旗縣市（區）職業培訓機構參與就業、創業和技能培訓，做好職業鑒定工作，充分發揮政府公共服務平臺的作用，統一人才需求和產業工人需求信息，通過中小企業網上百日招聘高校畢業生等活動，及時為企業引進人才。鼓勵采取技術入股、期權激勵等更加靈活的政策措施，為引進高端人才創造良好的環境。
三是積極解決中小企業發展用地。把產業集聚區作為中小企業發展的重要平臺統籌規劃和建設，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網絡等基礎設施建設，對新上工業中小企業用地按最低出讓價保障供給，鼓勵建設多層標準廠房，推動中小企業向產業聚集區發展。產業集聚區要為中小企業預留一定用地，滿足中小企業發展用地需求。對中小企業依法提交的用地申請和土地使用方案加快審批。
（二）切實緩解小微企業融資困難
一是建立金融機構服務小微企業考評體系。擬定銀行業金融機構服務小微企業的獎勵考評辦法,對為小企業融資服務做出突出貢獻的金融機構和人員給予表彰獎勵。引導金融機構加強和改善對小微企業的融資服務。定期組織開展多種形式的銀企對接活動，運用現有靈活多樣的金融產品全力為小微企業服務。重點加大對單戶授信總額500萬元以下小型微型企業的信貸支持。適當放寬對小型微型企業貸款不良率的容忍度。嚴格禁止銀行業金融機構收取小型微型企業貸款承諾費、資金管理費，財務顧問費、咨詢費等費用，為中小型微型企業發展創造良好的金融環境。
二是擴大小微企業信用擔保資金規模。采取財政注資、旗縣市區參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對小微企業信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。國土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。中介服務部門降低門檻，為小微企業提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。
三是推動小企業直接融資。把小企業上市培育與制度創新、產權優化組合相結合，建立小企業產權投資基金，扶持引導小企業上市融資。鼓勵小企業以資本、技術、品牌、自主知識產權為紐帶，進行優化組合，積極培育一批創新型、成長型小微企業。企業在爭取上市期間支付的有關費用,憑合法有效憑證，經稅務部門核準同意后應允許計入當年經營成本。
（三）進一步落實中小微企業的財稅支持政策
設立中小微企業發展基金，并逐年增加預算安排，對科技創新、循環經濟 、節能減排、農牧業產業化、品牌培育、技術進步等重點領域和重點項目進行扶持，增強中小微企業發展后勁和可持續性。財政、稅務、工商等部門要及時兌現中小企業貼息、稅費減免等各項政策，密切跟進和落實國家后續優惠政策的落實。中小企業管理部門要積極爭取國家和自治區扶持中小企業發展的各項資金和項目，發揮好扶持資金的引導和帶動作用。
(四)加強對小微企業的引導和規范
一是推進中小微企業制度創新。鼓勵小微企業沖破傳統的家族企業制度，健全法人治理結構，建立現代企業制度。鼓勵中小企業通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元開放的產權結構。
二是促進小微企業產業結構調整。扶持發展科技創新型、再就業型、出口創匯型、農副產品加工型、社會服務型等小微企業。淘汰那些技術落后，質量低劣，浪費資源的小微企業。
三是支持小微企業實施名牌發展戰略。對獲得國家、自治區名牌產品稱號或列入名牌發展計劃的產品，優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃，享受資金、技術、人才等各項政策優惠。凡注冊商標被認定為中國馳名商標、中國名牌產品、自治區級名牌產品以及盟級名牌產品的，設立專門資金予以表彰獎勵。
四是引導小微企業規范發展。政府相關部門要加強對小微企業的引導和培訓，積極幫助小微企業健全內部管理制度和財務制度，守法經營，依法建賬，確保會計資料完整、真實。要加強對企業消防、安全生產、環境保護、勞動保障、社會保險等方面的監察，切實保護勞動者權益。
（五）實施生產業領域中小企業發展工程，提升生產業水平
重點支持科技研發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等中小企業在現代生產業領域發展。加大現代服務領域的招商力度，重點引進總部型、連鎖型和品牌型企業，推動我盟服務業發展現代經營模式和新型業態。
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相關：
支持小微企業促進縣域經濟發展
——金融支持縣域經濟發展調研
根據上級要求，就金融支持縣域經濟發展進行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業發展進行了調研，同時要求各單位結合自身實際情況，針對當地經濟特點進行相關方面的調研，通過調研不斷促進自身業務發展，從而更好地支持地方經濟建設。
作為地方金融機構，始終堅持“一立足三面向”的市場定位，立足社區，做城鄉居民的理財幫手；面向“三農”，做支農的主力軍；面向中小企業，做中小企業的知心朋友；面向縣域經濟，做服務縣域經濟的金融支柱。今年10月12日國務院確定了支持小型微型企業發展的金融、財稅政策措施，緊緊抓住有利時機，在圍繞改革工作的同時，不斷創新經營機制，加大信貸投放，全力為地方經濟的發展服務。截止10月末，全市各項存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進了兩位；全市已支持小型微型企業293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。
一、支持小微企業具體措施
（一）完善服務小型微型企業的組織體系。支農支小是信貸投放的重點，長期以來，致力于支持“三農”和中小微企業發展。一是加強組織領導。成立以理事長為組長，分管主任為副組長，相關部門負責人為成員的支持小型微型企業發展領導小組，負責組織、協調和督導等工作。各單位制訂了支持小型微型企業發展的工作方案，進一步細化支持小型微型企業發展的工作舉措，把支持小型微型企業發展的各項工作落到實處。二是加強學習引進。組織到襄陽、隨州等單位學習，到全國支持中小企業先進典型的包商銀行學習，吸取外地和他行支持小型微型企業的先進經驗，拓寬了我市支持小型微型企業思路。三是加強工作責任。為方便小型微型企業借貸，對小企業貸款實行屬地管理，由所轄鄉鎮網點及城區直屬經營部負責經營。四是加強隊伍建設。針對小型微型企業群體分散、工作量大的情況，對60名懂信貸業務、財務知識、市場營銷的優秀人員充實到小型微型企業信貸服務崗位，調優客戶經理隊伍結構。同時，強化信貸培訓，采取巡回培訓的方式，安排縣級業務骨干分期分批到市級信貸部學習，提升信貸人員業務能力。
（二）明確支持小型微型企業的工作目標。一是明確責任目標。今年11至12月擬支持小型微型企業28戶，金額1.2億元，小型微型企業貸款余額比10月末不會增加。原因是，截至10月末，實際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項貸款比10月末均不會增加。二是加大考核力度。把小型微型企業貸款投放“二個不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內容，對小型微型企業貸款未達到“二個不低于”標準的，取消評先資格。同時，每月考核支農支小工作進度，并與縣、鄉領導班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調動領導干部抓支農支小的積極性。
（三）大力培植和拓展小型微型企業優質客戶。在做好支農服務的同時 ，把支持小型微型企業作為信貸業務拓展的主戰場。一是全面進行市場調查。自10月份，組織開展對小型微型企業進行全面調查活動，摸清和了解小型微型企業的情況，并要求逐戶建立小型微型企業檔案，為做好金融服務打下基礎。二是逐戶制訂培植方案。實行“一戶一策、跟蹤服務”的策略，對符合準入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強培植和幫助，逐步發展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優扶持。堅持“產業政策主導、量力而行、風險可控”的原則，拓展小型微型企業客戶。對“二高一資”企業限制準入，大力支持“新、特、優”成長型小型微型企業，加強小型微型企業貸款風險防控，嚴禁惡意逃廢債務企業和他行淘汰類企業的準入，確保信貸資源得到合理利用。
（四）創新信貸模式，滿足小型微型企業信貸資金需求。根據小型微型企業信貸需求“短、小、頻、急”的特點，合理匹配信貸產品，創新信貸模式，在風險可控的前提下適時介入。一是加大宣傳力度。通過電視報刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業融資服務熱線”，為小型微型企業及時提供咨詢服務。二是創新信貸模式。在用足、用好現有信貸產品的基礎上，針對小型微型企業資金需求特點，積極創新信貸模式。建立以基金為紐帶擔保體系，推出了小型微型企業聯保貸款等品種，解決小型微型企業抵質難的問題。同時，積極開辦應收賬款質押、林權質押、股權質押、倉單質押、動產質押、在建工程抵押等貸款業務，全力滿足小型微型企業資金需求。
（五）完善小型微型企業客戶拓展運行機制。一是提高辦貸效率。公開信貸業務品種、條件和程序等，實行限時服務，陽光操作。對小型微型企業申請貸款，從客戶經理受理到有權部門完成審批必須在規定的時間內辦結。全面推行差別化管理，實行分級授權，今年省里將我市貸款權限擴大到單個客戶1.4億元，集團客戶2.1億元，我市也將單位貸款權限分別擴大到萬元、1500萬元，其他單位在去年的基礎上均擴大了權限，縣級對基層單位也適當下放權限，減少審貸時間，切實提高辦貸效率，方便企業申辦貸款。二是清理金融服務收費。已組織開展對小型微型企業收費清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業貸款財務顧問、咨詢、資金管理、評估評級等費用，并且嚴格執行對小型微型企業各種收費的規定。三是調整產品計價。為扭轉客戶經理抓大輕小的現象，將客戶經理績效考核進行調整，將貸款以投放金額的產品計價方式調整為以戶（筆）數和金額相結合的產品計價方式，調動客戶經理抓小型微型企業拓展的積極性。
二、幾點建議
（一）建立和完善擔保體系。小型微型企業大多無有效抵質押資產，因此，建議由地方財政資金為主導，成立專業擔保公司，解決小型微型企業抵押擔保難的問題。
（二）建立小型微型企業信息互動機制。由地方政府指定一個部門牽頭，及時采集和更新小型微型企業相關信息，定期向各金融機構，便于金融機構有針對性地開展營銷。
（三）相關職能部門減免收費。一是減免小型微型企業貸款抵質押登記收費，解決抵押登記中成本問題，降低企業貸款成本。二是落實抵押登記實行限時服務，切實提高服務效率。
二o一一年月日
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小微工業企業發展狀況調研報告
一、小微工業企業的發展情況
目前我區有200余家小微工業企業，其中有87家從業人員在20人以下，經營收入300萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。前兩季度生產運營情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業中選取8戶不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。
二、我區小微企業的發展特點
（一）小微企業技術裝備水平較為落后
小微企業由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。
（二）小微企業經營者、從業人員素質有待提高
不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
（三）小微企業管理水平較為落后
小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念并未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。
（四）小微企業產品質量普遍不高
由于小企業技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。
（五）小微企業融資難度大，資金少
小微企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由于企業大多使用的是自有資金（自有資金高達90%），在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。
（六）食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚
我區傳統行業造紙、紡織和機械加工行業都發展到一定規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。
案例：
位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊資金300萬元，已通過iso質量管理體系認證。主要生產基礎學科科普產品、科技趣味游樂設施、玩具、自動化科技產品、科技工業品等，是集研發、生產和銷售為一體的電子科技公司。該公司現有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術研發人 員10人，研發隊伍由教授、博士和博士后組成，設計與研發力量強大。洞天科技自創建之初就做了較為全面市場調查，看中了科普教育設施這個國內新興市場，大膽嘗試，投入大量資金用于產品研發以及對員工的培訓。經過兩年努力，現能生產500余種科普科技展示產品，已為省內外多所學校、實踐基地、青少年活動中心、科技館等裝配了一系列高標準的科普展品，受到了廣大客戶的好評。現階段公司正處于快速發展階段，預計全年實現主營業務收入600萬元，同比增長35%。
三、現階段小微企業生存面臨的突出問題
（一）市場行情直線下降，產品銷售困難
沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客戶的，近幾個月沿海地區小企業出現危機后，內地企業也受此影響，產品銷售困難。
（二）人民幣升值，給出口企業帶來壓力
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現銳減。
（三）原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行
近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。
（四）技術工人緊缺，人員流動大
小微企業大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。
四、對加快發展民營經濟的意見和建議
（一）對高新技術產業給予支持
對于一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出臺相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
（二）加強對小微企業的服務力度
應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。
