時(shí)間：2023-09-18 17:33:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理調(diào)查研究報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》《區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》等文件精神，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)、深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明公正執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公正，提高行政運(yùn)行效能、建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、加強(qiáng)依法行政保障為重點(diǎn)，努力推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過制定本實(shí)施方案，確定今后建設(shè)法治政府工作的階段性和年度計(jì)劃，確保工作完成時(shí)限和具體措施落實(shí)到位。
三、主要內(nèi)容
（一）增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高我辦工作人員依法行政水平和能力制定了2012年區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容、時(shí)間及學(xué)習(xí)要求，并于2012年9月2日在小型會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神。
（二）健全行政管理制度完善行政績效管理制度，把人民群眾的滿意度作為衡量績效管理的重要標(biāo)尺。
（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)重大行政決策暫行規(guī)則》，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之前都必須先深入項(xiàng)目區(qū)開展調(diào)查研究，廣泛聽取項(xiàng)目區(qū)各方面意見，組織專家初步評(píng)估、勘踏、編制可行性研究報(bào)告，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場勘踏、編制初步設(shè)計(jì)交至專家評(píng)估組全面評(píng)估項(xiàng)目的可行性及效益情況。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量
1、嚴(yán)格按照《區(qū)規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》制定規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
2、每年應(yīng)進(jìn)行一次規(guī)范性文件工作，對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或相抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)予以修改或者廢止。清理后要向區(qū)政府報(bào)務(wù)并向社會(huì)繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。2012年我辦制定規(guī)范性文件0件，清理出規(guī)范性文件0件。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明公正執(zhí)法嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力及履行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦職能。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政運(yùn)行效能農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)、準(zhǔn)確、具體、規(guī)范的到政務(wù)公開網(wǎng)，接受社會(huì)各方面的督查，土地治理工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制，邀請(qǐng)警務(wù)人員參與查證，專家組對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行專家審核、結(jié)論。推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，并把政務(wù)公開列入年終績效考核內(nèi)容。
（七）建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)解工作小組，完善調(diào)解制度、規(guī)范調(diào)解程序，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)的民事糾紛要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。
關(guān)鍵詞：《公共管理的技術(shù)與方法》；教學(xué)體系；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0299-02
引言
《公共管理的技術(shù)與方法》是行政管理專業(yè)的方法類課程，該課程將公共管理與定量分析方法有機(jī)結(jié)合、將SPSS和Excel等軟件與公共管理實(shí)務(wù)操作有機(jī)結(jié)合、將內(nèi)容安排與公共管理定量思維邏輯有機(jī)結(jié)合、將案例分析和理論闡述有機(jī)結(jié)合，較為系統(tǒng)地介紹公共管理中定量分析方法的基本概念、理論和方法。
本文通過構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的創(chuàng)新性教學(xué)體系，重點(diǎn)解決《公共管理的技術(shù)與方法》教學(xué)過程中的三個(gè)短板，即忽視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共管理的技術(shù)與方法的靈活應(yīng)用能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)收集能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的研究設(shè)計(jì)能力，以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力。同時(shí)，借助例題解答克服理論教學(xué)中重“數(shù)理推導(dǎo)”，輕“實(shí)際應(yīng)用”的傾向，幫助學(xué)生克服對(duì)“數(shù)理推導(dǎo)”的畏難心理，增強(qiáng)學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力。
一、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)
1.梳理理論教學(xué)體系，重點(diǎn)著墨于“實(shí)際應(yīng)用”環(huán)節(jié)。《公共管理的技術(shù)與方法》理論教學(xué)中容易出現(xiàn)重“數(shù)理推導(dǎo)”，輕“實(shí)際應(yīng)用”的傾向，學(xué)生通常認(rèn)為“很難”、“不易掌握”。造成這種狀況的原因在于，《公共管理的技術(shù)與方法》的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用之間存在著很大的差距。為了彌補(bǔ)這一差距，課程通過對(duì)取材于實(shí)際公共管理領(lǐng)域的例題的解答，總結(jié)學(xué)習(xí)該課程的基本技術(shù)與方法。理論教學(xué)部分包括：測量與調(diào)查方法，定量分析基本方法，統(tǒng)計(jì)分析初步，統(tǒng)計(jì)推斷方法，假設(shè)檢驗(yàn)方法，相關(guān)分析與回歸分析方法，定量決策分析方法等模塊。理論教學(xué)內(nèi)容將巧妙地避開各種方法的數(shù)理推導(dǎo)，介紹基本理論后，通過70多個(gè)例題，逐漸展開《公共管理的技術(shù)與方法》這門看似深?yuàn)W的課程，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠直接將理論與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來。
2.構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。近年來，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。另一方面社會(huì)卻普遍存在人才缺乏的問題，尤其是行政管理人才狀況令人擔(dān)憂。面對(duì)行政管理人才供需矛盾的現(xiàn)狀，我們意識(shí)到：必須高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，徹底改變傳統(tǒng)的“重理論，輕實(shí)踐”的教育模式。為了切實(shí)提高學(xué)生的動(dòng)手操作能，使學(xué)生真正做到“知行合一”，從2009年開始，筆者在《公共管理的理論與方法》課程的教學(xué)體系中增加了占學(xué)時(shí)一半以上的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。以往的課程教學(xué)中沒有設(shè)置實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，學(xué)生很難做到“知行合一”。2010年，人文學(xué)院公共管理實(shí)驗(yàn)室的建立為實(shí)驗(yàn)課程的開設(shè)提供了軟硬件條件。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的過程中，課程組發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)主要是借助宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)圖的制作、集中趨勢分析、離散趨勢分析、相關(guān)和回歸分析、假設(shè)檢驗(yàn)和時(shí)間序列分析等實(shí)驗(yàn)?zāi)K。
這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在三個(gè)突出的“短板”，一是公共管理技術(shù)與方法的獨(dú)立模擬和訓(xùn)練；二是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)由教師定制，學(xué)生缺乏數(shù)據(jù)收集能力；三是忽視培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)特定研究問題，設(shè)計(jì)研究方案及操作步驟，選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǖ哪芰Α?chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)希望通過在驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力。具體來說，一是增加綜合模塊以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)研究方法的靈活應(yīng)用能力。二是增加社會(huì)調(diào)查模塊以增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集能力。配合課堂教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，把學(xué)生分成不同的調(diào)查小組，就同學(xué)們感興趣的問題進(jìn)行問卷調(diào)查，最后整理調(diào)查數(shù)據(jù)以備實(shí)驗(yàn)之用。三是增加研究設(shè)計(jì)模塊，使學(xué)生能夠通過社會(huì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)“好的問題”，制定探索特定問題的研究方案及詳細(xì)的操作步驟，選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ㄒ约斑x定時(shí)間框架等一系列訓(xùn)練。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系包括十個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目：統(tǒng)計(jì)圖表的制作；數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(jì)；假設(shè)檢驗(yàn)；方差分析；相關(guān)分析；回歸分析；因子分析、聚類分析和判別分析；社會(huì)調(diào)查研究方法；研究方法的綜合應(yīng)用；研究設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。最后三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是針對(duì)克服實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的三個(gè)短板設(shè)計(jì)的。
二、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架和主要措施
1.建設(shè)框架。《公共管理的技術(shù)與方法》創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架（如圖1所示）：
2.主要措施。首先，不斷提高理論精講水平。通過大量社會(huì)調(diào)查案例分析和例題分析，促進(jìn)學(xué)生對(duì)于理論問題的消化吸收，增強(qiáng)學(xué)生的形象理解。在教學(xué)中適時(shí)開展課堂及課后討論，建立教師與學(xué)生的雙向互動(dòng)機(jī)制。其次，不斷改革教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，注重理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。在理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合方面，授課時(shí)數(shù)與實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)比為1∶1，也就是說，課程總時(shí)數(shù)的一半是安排學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室，由老師輔導(dǎo)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)完成的，提高學(xué)生對(duì)調(diào)查資料的處理能力。
在激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維方面，除了在課上融入大量的調(diào)查案例和例題以外，在講授完公共管理的技術(shù)與方法后，讓學(xué)生自選課題，設(shè)計(jì)總方案；讓學(xué)生對(duì)已選課題自己設(shè)計(jì)問卷；讓學(xué)生深入社會(huì)中，親自調(diào)查和收集資料；讓學(xué)生自己整理、分析資料；由學(xué)生自己完成研究報(bào)告。老師在每個(gè)環(huán)節(jié)就共同存在的問題在課上指出、分析和糾正。通過組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)意義
《公共管理的技術(shù)與方法》創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)重點(diǎn)解決理論教學(xué)中重“數(shù)理推導(dǎo)”輕“實(shí)際應(yīng)用”的傾向，同時(shí)重點(diǎn)解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中的三個(gè)短板，即忽視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共管理的技術(shù)與方法的靈活應(yīng)用能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)收集能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的研究設(shè)計(jì)能力。重點(diǎn)課程建設(shè)希望通過融合“實(shí)際應(yīng)用”環(huán)節(jié)的理論體系構(gòu)建以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)方法的理解能力；通過構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，不僅使學(xué)生做到“知行合一”，更重要的是啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力。
新的理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系將有助于幫助學(xué)生克服對(duì)“數(shù)理推導(dǎo)”的畏難心理，增強(qiáng)學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力。《公共管理的技術(shù)與方法》是行政管理專業(yè)教學(xué)體系中僅有的兩門數(shù)據(jù)分析方法課程之一，該課程在培養(yǎng)學(xué)生的定量分析能力方面發(fā)揮著重要的作用，能夠達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、驗(yàn)證知識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新知識(shí)的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理改革；創(chuàng)新
隨著當(dāng)前職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國職業(yè)教育管理的問題越來越凸顯，其中最突出的問題是當(dāng)前我國落后的職業(yè)教育管理體系已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育發(fā)展步伐。因此，本研究試圖通過論述整合等改革措施來解決我國職業(yè)教育管理體系方面的弊端，從而掃清我國職業(yè)教育發(fā)展道路上的主要障礙。
一、當(dāng)前職業(yè)教育管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題
（一）職業(yè)院校教育管理認(rèn)知方面
很多辦學(xué)單位仍處于傳統(tǒng)的封閉式管理狀態(tài)，沒有認(rèn)識(shí)到“發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展生產(chǎn)力”，忽視地區(qū)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變，缺乏先進(jìn)的辦學(xué)理念。教育管理系統(tǒng)的封閉性導(dǎo)致教育管理模式單一化。傳統(tǒng)的自上而下的直線式教育管理強(qiáng)調(diào)的是管理者的權(quán)威性，缺少對(duì)管理對(duì)象的特點(diǎn)和要求進(jìn)行具體的分析和把握，根據(jù)權(quán)力意志做出教育決策，制訂教育計(jì)劃、教育改革措施和教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，編排、指揮教育人員。管理者與教師、學(xué)生之間，教師與學(xué)生之間缺乏平等地交流和協(xié)商，缺乏完善配套的宣傳、咨詢、反饋、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。這種封閉式的教育管理系統(tǒng)，與高等教育要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、講求個(gè)性發(fā)展的現(xiàn)代高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的要求不相符合的。
（二）職業(yè)學(xué)校教育管理隊(duì)伍方面
教育管理直接決定學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，而教育管理水平的高低在很大程度上是由教育管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定的。目前職業(yè)院校教育管理隊(duì)伍方面的現(xiàn)狀是：領(lǐng)導(dǎo)具有高學(xué)歷、職業(yè)稱，但基層工作人員學(xué)歷低；同時(shí)具備教育學(xué)和管理學(xué)背景的管理者比例較少；基層教育管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，管理角色定位適應(yīng)性緩慢等等。因此教育管理工作往往停留在經(jīng)驗(yàn)管理的水平上，教育理論水平比較低、教育管理的調(diào)查研究意識(shí)比較弱、主動(dòng)創(chuàng)新能力還比較差。政府職業(yè)教育行政管理部門習(xí)慣于用計(jì)劃手段和行政審批方式直接管理職業(yè)教育事業(yè)，很難用法律的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、信息的方式實(shí)行宏觀調(diào)控，從而造成管理中的缺位、錯(cuò)位、越位，管理效率低下，造成職業(yè)學(xué)校自主管理不足，用職業(yè)教育應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來對(duì)照，依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單一化”的痕跡。辦學(xué)功能單一，辦學(xué)體制單一，辦學(xué)形式單一。
二、當(dāng)前職業(yè)教育管理改革創(chuàng)新的具體措施
（一）轉(zhuǎn)變教育管理方法
教育行政部門要深入調(diào)查研究，廣泛征求學(xué)校意見，根據(jù)本地實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校教育工作的監(jiān)管。要深入扎實(shí)認(rèn)真，不搞表面形式走過場；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要給學(xué)校創(chuàng)造性地開展教育工作預(yù)留空間，使學(xué)校有更多精力和時(shí)間向辦出特色的方向發(fā)展，不干擾學(xué)校正常教育教育秩序，不給學(xué)校增添遠(yuǎn)離學(xué)校教育中心工作的額外工作負(fù)擔(dān)；要充分調(diào)動(dòng)一線教師和教育管理者的力量，促進(jìn)教育行政部門與學(xué)校、一線教師及管理者之間的溝通和交流，使教育管理決策更加貼近學(xué)校實(shí)際，不可主觀臆斷、妄加決定。職業(yè)學(xué)校教育管理既要嚴(yán)格規(guī)范，也要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。
（二）提高培養(yǎng)人才的應(yīng)用能力和技能水平
職業(yè)學(xué)校要努力開拓校企合作辦學(xué)的路子，積極參與到教育部、省教育廳“教產(chǎn)合作與校企一體同步推進(jìn)計(jì)劃”中來，不拘一格，創(chuàng)出與本校實(shí)際、現(xiàn)行體制相適宜的校企合作模式，最大限度地滿足培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的需要，滿足企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)工人的要求。校企合作一要促使行業(yè)、企業(yè)為教育內(nèi)容改革、改進(jìn)教育方式、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供教育資源，參與職業(yè)教育課程的開發(fā)，使得課程內(nèi)容與職業(yè)工作匹配，有利于學(xué)生學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)技能，成為符合行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用型人才。二要有效地解決有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與無限的設(shè)備更新及技術(shù)更新的矛盾，建立“合作型”校外實(shí)訓(xùn)基地，有利于獲得企業(yè)資金、設(shè)備的支持，關(guān)鍵是有利于提職業(yè)業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的綜合能力。三要為專業(yè)教師定期到企業(yè)頂崗鍛煉，熟悉當(dāng)前先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)工藝流程提供條件，促進(jìn)專業(yè)教師實(shí)踐教育能力的提高，推動(dòng)了“雙師型“師資隊(duì)伍建設(shè)。四要為學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)運(yùn)用、能力提升和人格養(yǎng)成提供真實(shí)環(huán)境，使學(xué)生通過在企業(yè)真實(shí)工作崗位上的鍛煉和親身體會(huì)，提高實(shí)踐能力，學(xué)會(huì)如何處理問題、化解矛盾，學(xué)會(huì)與人相處和溝通，融入企業(yè)環(huán)境，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換。五要大膽探索校企合作共贏的體制、機(jī)制，為我省建立校企深度合作的政策制度提供依據(jù)。
（三）推進(jìn)教育改革和提升師資水平
教育行政部門要定期舉辦有針對(duì)性的職業(yè)教育教育研究及競賽活動(dòng)，促進(jìn)好的教育改革經(jīng)驗(yàn)得到廣泛學(xué)習(xí)借鑒及推廣應(yīng)用。一要著力針對(duì)教育部組織舉辦的教育活動(dòng)種類，開展相應(yīng)的教育研究活動(dòng)和教育競賽，支持鼓勵(lì)教師在全國教育研究課題和教育競賽上爭先創(chuàng)優(yōu)，用先進(jìn)的教育理論與精湛教育技藝引領(lǐng)職業(yè)教育的教育方向，為全體教師樹立學(xué)習(xí)的目標(biāo)和榜樣；二要認(rèn)真開展“河北省職業(yè)教育教育成果獎(jiǎng)評(píng)選”，主要面向職業(yè)教育一線的骨干教師與管理者征集包括論文、專著、案例、校本教材、實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、多媒體教育軟件、公開課教案等方面教育成果，充分調(diào)動(dòng)廣大職業(yè)教育工作者從事教育理論研究和教改實(shí)踐的積極性，加快破解阻礙職業(yè)教育教育水平提升的難題。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià) 成本控制 控制措施
在實(shí)際工作中，由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一個(gè)比較繁瑣的工作，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
1 超概預(yù)算的分析
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程投資往往會(huì)出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象，據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概預(yù)算的原因是多方面的，但主要有以下幾點(diǎn)：（1）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)：投資控制的重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段。工程建設(shè)投資的控制，必須抓住設(shè)計(jì)這個(gè)源頭，才能解決問題的本質(zhì)。現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過短，使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。（2）建筑安裝工程費(fèi)用定額提高：目前，我國的定額一般要使用5～10年左右的時(shí)間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額），其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。（3）高估冒算：建設(shè)單位和施工單位是高估冒算兩個(gè)很重要的問題，一部分人會(huì)認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的，這種錯(cuò)誤的想法，所以導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位對(duì)建設(shè)費(fèi)用的控制方面缺乏責(zé)任感，甚至還從中獲取利益或揮霍浪費(fèi)資金。（4）鋪張浪費(fèi)：由于有些建設(shè)項(xiàng)目是國家投資的，因此建設(shè)單位對(duì)控制投資缺乏責(zé)任感，時(shí)而也有鋪張浪費(fèi)或乘機(jī)從中謀取利益，從而也引起概預(yù)算增加。
2 控制措施及建議
以上所分析可以得出超預(yù)算是由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位和其它原因；同時(shí)定額調(diào)整、市場因素、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好控制概預(yù)算，提高投資效益，提出以下措施及建議：
2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)單位：
目前，設(shè)計(jì)是概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，所以要求設(shè)計(jì)人員做到以下幾點(diǎn)：（1）要不斷改善設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)對(duì)預(yù)算指標(biāo)和控制進(jìn)行選擇，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合在一起。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（2）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和投資額進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。（3）運(yùn)用價(jià)值工程理論。成本控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段，由于是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案，也有不同的投資額，而運(yùn)用價(jià)值工程可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇。價(jià)值工程以提高項(xiàng)目價(jià)值為中心，并將功能分析作為其研究的重點(diǎn)。價(jià)值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，找出功能和成本的最佳比值，運(yùn)用這一手段，就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)投資高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，把工程成本降下來。根據(jù)工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項(xiàng)基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；@PVC板。運(yùn)用價(jià)值工程分析的最終結(jié)果見表1。
2.2 監(jiān)督施工單位
做好以下幾個(gè)方面就可以控制概預(yù)算工作：（1）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。（2）健全設(shè)計(jì)變更審批制度。如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。（3）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，要求施工單位一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。（4）隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。做好隱蔽 工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。（5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建立行之有效的監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。
2.3 約束建設(shè)單位
工程建設(shè)費(fèi)率超支在建筑工程中是一個(gè)常見的問題，一部分原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位所造成的，由于有些工程概預(yù)算管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不嚴(yán)和不負(fù)責(zé)任，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場，乃至、貪污腐化等。
4 結(jié)語
綜上所述，工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，需要各方面的共同努力。在工程建設(shè)中，不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個(gè)高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過硬，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)有保障的承包方，行政管理部門為大家創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場，采用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：零售業(yè)；經(jīng)營戰(zhàn)略；應(yīng)對(duì)策略
一、引言
零售業(yè)是我國近年來改革中變化最快，市場化程度最高、競爭最激烈的行業(yè)之一。2005年上半年，我國消費(fèi)品零售市場快速穩(wěn)定增長，共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96萬億元，增長13.2%，增幅比去年全年高1.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國家信息中心預(yù)測，到2005-2010年間，中國零售業(yè)將保持8%-10%的平穩(wěn)增長速度；到2020年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到20萬億元。
目前，我國零售業(yè)競爭激烈，中國零售業(yè)的并購將進(jìn)一步加劇，市場競爭已經(jīng)到達(dá)白日化的程度。據(jù)美國麥肯錫公司預(yù)測：在未來3-5年內(nèi)，中國零售業(yè)60%的市場將由3-5家世界級(jí)的零售巨頭掌握，30%的市場將由中國國家級(jí)的零售巨頭把持，剩下的10%則掌握在國內(nèi)地區(qū)性零售巨頭手中。今后15年，全球經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在中國，中國市場的潛力和潛力爆發(fā)速度，超過世界上任何一個(gè)國家。中國的零售業(yè)將有著巨大的發(fā)展空間，同時(shí)國內(nèi)零售業(yè)的競爭也將會(huì)十分慘烈，內(nèi)資零售企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。了解和研究國外零售業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的最新變化，尋找到積極應(yīng)對(duì)的策略，對(duì)提高我國零售企業(yè)的競爭力具有特別重要的意義。
二、國外零售業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變
國外零售業(yè)注重對(duì)舊理念的變革和對(duì)新理念的探索。企業(yè)對(duì)已有理念的創(chuàng)新和新理念對(duì)經(jīng)營管理的引導(dǎo)作用相互促進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢。國際上先進(jìn)的營銷理念、管理理念都誕生在歐美發(fā)達(dá)國家。在新的理念的引導(dǎo)下，國際上大型的零售企業(yè)基本上都投入了巨額資金，建立了屬于自己的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和營銷組織網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，國外企業(yè)在營銷上采用決策一體化，實(shí)行垂直集權(quán)型管理，實(shí)現(xiàn)了全球資源的最優(yōu)配置。 從最近召開的全美零售業(yè)協(xié)會(huì)（NRF）年會(huì)的研究報(bào)告中，我們可以看到國外零售業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略正在發(fā)生四個(gè)方面的調(diào)整，一定程度上反映了未來零售業(yè)發(fā)展的趨勢。
1.從Customer Satisfaction（顧客滿足）到Customer Loyalty（顧客忠誠）
從20世紀(jì)80年代到90年代，零售業(yè)經(jīng)營管理的主要課題是顧客滿足（CS），如果能夠獲得顧客滿足，就會(huì)增加市場機(jī)會(huì)，企業(yè)業(yè)績也就會(huì)提高，因此所有企業(yè)都非常重視顧客滿足問題，積極探索顧客滿足的方法。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，零售業(yè)的經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)，將顧客滿足度作為管理目標(biāo)存在許多問題，一些大型零售企業(yè)的顧客滿足度一直持續(xù)提高，但銷售額和利潤沒有同時(shí)提高。因此，零售業(yè)經(jīng)營管理者把目光轉(zhuǎn)向了顧客忠誠度（CL），調(diào)查表明，開拓新顧客所需要的費(fèi)用是維持老顧客的7倍，因此獲得顧客忠誠是經(jīng)濟(jì)、有效的戰(zhàn)略選擇。
2.從Retail（零售業(yè)）到E-tail（電子零售業(yè)）
網(wǎng)絡(luò)購物的興起從根本上改變了通過店鋪與顧客保持關(guān)系的傳統(tǒng)流通模式。歐美許多大型零售企業(yè)都積極進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)購物銷售的行業(yè)，并把網(wǎng)絡(luò)購物銷售作為21世紀(jì)企業(yè)新的成長點(diǎn)。據(jù)專門向流通業(yè)提供咨詢服務(wù)的KSA公司預(yù)測，除了食品以外，美國零售業(yè)無店鋪銷售比例將從2003年的10%增加到2010年的55%。
3.從Win-Lose（勝負(fù)關(guān)系）到Win-Win（雙贏關(guān)系）
20世紀(jì)80年代開始流行的QR（Quick Response）是一種將制造商與零售商連接起來的戰(zhàn)略方法，目的是削減庫存，避免價(jià)格下降，縮短訂貨周期。為了達(dá)到QR的預(yù)期效果，必須在供、產(chǎn)、銷上實(shí)現(xiàn)信息共享，特別是要提供POS銷售數(shù)據(jù)。但是，QR的問題是將制造與零售個(gè)別企業(yè)連接起來，經(jīng)常出現(xiàn)利益互相矛盾的情況，結(jié)果是一方勝，一方敗，是一種Win-Lose關(guān)系。對(duì)銷售方而言，將反映消費(fèi)者行為的POS數(shù)據(jù)提供給交易對(duì)手，對(duì)自己產(chǎn)生不利，因此輕易不會(huì)提供信息。在進(jìn)入21世紀(jì)之際，供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management,簡稱SCM）的概念逐漸成為主流，這就使得企業(yè)之間的關(guān)系由Win-Lose轉(zhuǎn)變到Win-Win。歐美國家通過SCM使制造與銷售之間的協(xié)調(diào)關(guān)系更加順暢，效率大大提高。在信息共享方面，世界最大的零售尚沃爾瑪將自己大型數(shù)據(jù)庫向交易對(duì)手全面公開，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)信息共享。
4.從Sense（經(jīng)驗(yàn)與感性）到Science（科學(xué)）
隨著網(wǎng)絡(luò)購物的興起，消費(fèi)者的購買模式發(fā)生了變化，加上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者獲取商品信息的速度和廣度大大提高，因此，從原來的經(jīng)驗(yàn)和感性上看，預(yù)測購買行為越來越困難。現(xiàn)在企業(yè)非常重視開發(fā)能夠利用明細(xì)數(shù)據(jù)把消費(fèi)者和商品動(dòng)向規(guī)律的技術(shù)，在管理模式上開始從過去重視經(jīng)驗(yàn)和感性轉(zhuǎn)向重視科學(xué)分析方向轉(zhuǎn)變。在NRF年會(huì)上，有一項(xiàng)研究成果引起了大家的注意，這就是RMI（Retail Management Institute）技術(shù)，該技術(shù)是一種將價(jià)格、各種促銷措施函數(shù)化，用以測定對(duì)預(yù)測值影響程度的模型，它能幫助企業(yè)在季節(jié)商品流行結(jié)束后作出最佳的庫存和銷售決策。
三、我國零售業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
二月份，我國商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的一份調(diào)查研究報(bào)告指出，目前內(nèi)地零售業(yè)與國外相比，在經(jīng)營戰(zhàn)略、營銷技術(shù)、品牌價(jià)值、人力資源、擴(kuò)張能力、財(cái)務(wù)運(yùn)作和成本控制等方面存在著明顯差距。在上述幾方面的差距中，經(jīng)營戰(zhàn)略的差距是核心因素。國內(nèi)零售企業(yè)要在競爭中獲得生存和發(fā)展，必需重視在經(jīng)營戰(zhàn)略上的學(xué)習(xí)和研究。為了應(yīng)對(duì)日益激烈的競爭，我們應(yīng)該在以下幾方面采取積極的應(yīng)對(duì)策略：
1.實(shí)時(shí)追蹤和研究國外零售業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)
我國的零售企業(yè)在經(jīng)營觀念上只注重形式，急功近利，只看眼前；只看國內(nèi)，不看國際市場；只重視促銷，不重視企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略的研究與制定。對(duì)于現(xiàn)代營銷理念的理解和重視程度不足，最終導(dǎo)致營銷技術(shù)的落后以及營銷策略的失效。因此，實(shí)時(shí)追蹤和研究國外零售業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)應(yīng)該成為我國零售業(yè)的全體經(jīng)營管理人員的工作職責(zé)的一部分。對(duì)國外零售業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)和研究不能看作僅僅是研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，對(duì)最新的經(jīng)營理念的理解和接受需要全體經(jīng)營人員共同參與，這樣才會(huì)把新的經(jīng)營理念貫穿到整個(gè)經(jīng)營過程中去。比如：一年前我國的研究人員已經(jīng)把國外零售業(yè)經(jīng)營管理者把目光從顧客滿足（CS）轉(zhuǎn)向了顧客忠誠度（CL）的信息傳遞到國內(nèi)，但到現(xiàn)在，從各種文章上我們可以看到，我們的許多零售企業(yè)仍然把主要精力集中在顧客滿足上。當(dāng)沃爾瑪、麥德龍等大型零售集團(tuán)在我國悄悄地把最新的技術(shù)用于提高顧客忠誠度的時(shí)候，我們的零售企業(yè)還在大張旗鼓地宣傳和執(zhí)行顧客滿意戰(zhàn)略。因此，全面學(xué)習(xí)和推廣國外最新的經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略是我國零售業(yè)的一件迫在眉睫的大事。
2.加快制定我國零售業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
一直以來，我國零售業(yè)的發(fā)展缺乏中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，無序發(fā)展的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著我國零售業(yè)的全面開放進(jìn)入了新階段，這就要求我國相關(guān)行業(yè)要加快制定零售業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)新的形勢和挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾方面：零售業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用；為了達(dá)到我國“全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番”的整體目標(biāo)對(duì)零售業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求；我國零售業(yè)發(fā)展可利用的戰(zhàn)略資源；我國零售業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑；相關(guān)政府部門提出的要求等。零售業(yè)不僅要有發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而且也應(yīng)在相關(guān)的法律和行政方面給予其一定的保證。現(xiàn)在我國零售業(yè)的全面開放，更加迫切的要求我國推出相關(guān)零售業(yè)管理辦法，使我國的零售業(yè)走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。政府應(yīng)制定和完善相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。相關(guān)部門可以制定出適合我國國情的諸如《連鎖企業(yè)法》、《特許經(jīng)營業(yè)法》等迫切急需的法規(guī)，以規(guī)范我國連鎖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化行政管理，對(duì)內(nèi)外資零售企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。但對(duì)不同規(guī)模的零售企業(yè)可以適當(dāng)?shù)夭扇》謩e管理。目前連鎖經(jīng)營的發(fā)展已呈多業(yè)態(tài)、多行業(yè)滲透和綜合化經(jīng)營態(tài)勢，但它的發(fā)展同一些行業(yè)管理和商品專賣管理形成沖突，政府要對(duì)其進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。
3.加大技術(shù)投入的力度
我國零售企業(yè)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用，數(shù)據(jù)交換，信息輸入上嚴(yán)重滯后；在營銷技術(shù)、經(jīng)營信息化的投入上遠(yuǎn)低于國外，而且有的才剛剛起步；零售企業(yè)在經(jīng)營管理上采用高技術(shù)化、現(xiàn)代化的手段,在零售經(jīng)營管理中大量應(yīng)用現(xiàn)代科技,是企業(yè)的競爭優(yōu)勢,也是流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。發(fā)達(dá)國家的零售業(yè)是新技術(shù)產(chǎn)品化應(yīng)用最廣闊的市場,不僅提高了零售企業(yè)的管理水平,而且適應(yīng)激烈競爭的快節(jié)奏,加快了資金、商品庫存周轉(zhuǎn),也是組織大生產(chǎn)、大流通、低成本高效益的需要。因此，國內(nèi)零售企業(yè)在硬件和軟件上要加大技術(shù)投入的力度，在硬件上加快建設(shè)呼叫中心、電子商務(wù)網(wǎng)站、自助服務(wù)網(wǎng)站和EDI（電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）、POS系統(tǒng)集成等；在軟件上，應(yīng)積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，積極開發(fā)預(yù)測技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、管理技術(shù)、營銷技術(shù)等。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)
目前，我國零售業(yè)經(jīng)營管理水平落后的很大原因在于中外零售企業(yè)的經(jīng)營者文化素質(zhì)、教育水平的差異所致。企業(yè)之間的競爭最終表現(xiàn)為人才的競爭。我們可以借鑒外資零售業(yè)在人才資源上的管理經(jīng)驗(yàn)：在市場進(jìn)入階段，主要采取集中培訓(xùn)，使人才充分吸收母公司的企業(yè)精神，再培訓(xùn)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)理人才；在實(shí)施階段，一般采取分散管理，嚴(yán)格控制，運(yùn)用人員的文化背景進(jìn)一步擴(kuò)張，即對(duì)不同的員工要實(shí)施不同的管理：對(duì)高級(jí)管理人員要不惜重金進(jìn)行專門培養(yǎng)，而對(duì)一般的職工則主要培養(yǎng)起業(yè)務(wù)的熟練和責(zé)任感。所以我們要加強(qiáng)培育和管理人才，對(duì)員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，使其具備足夠的知識(shí)和技能為顧客服務(wù)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和積極性。特別要注意優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和保護(hù)，注重人才的維護(hù)。
四、結(jié)論
隨著零售業(yè)保護(hù)期的結(jié)束，我國零售業(yè)面對(duì)了前所未有的競爭態(tài)勢。應(yīng)該看到外商進(jìn)入我國零售市場，對(duì)我國零售業(yè)既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。我們應(yīng)正確對(duì)待與外資零售業(yè)的競爭，在競爭中通過不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。應(yīng)該看到外資零售業(yè)的進(jìn)入，對(duì)我國本土零售業(yè)起了示范效應(yīng)，通過學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的管理模式、技術(shù)手段、銷售方式和經(jīng)營服務(wù)理念，可以促進(jìn)我國零售業(yè)的改革和創(chuàng)新，從而提高自身的核心競爭力。
作者單位：浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系
參考文獻(xiàn)：
[1]戴昌均、孫明貴.企業(yè)管理研究新進(jìn)展[M].上海三聯(lián)書店，2005.35-41
電子商務(wù)是指對(duì)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化。其中，C2C電子商務(wù)特別指消費(fèi)者與消費(fèi)者之間進(jìn)行交易活動(dòng)的電子商務(wù)。C2C電子商務(wù)的高效率，不僅是工作上的高效率，更是市場上的高效率。
我國C2C以易趣和亞馬遜為模式榜樣，即利用專業(yè)網(wǎng)站提供大型的電子商務(wù)平臺(tái)，以免費(fèi)或比較少的費(fèi)用在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售自己的商品，在這種模式下：買方能以相對(duì)便宜的價(jià)格買到市場上出售的商品；賣方網(wǎng)上開店不需要店鋪?zhàn)饨穑皇艿赜颉r(shí)間的限制卻可以面對(duì)來自全國甚至全世界的客戶。C2C電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)作模式見圖1所示：
2我國C2C電子商務(wù)的發(fā)展沿革及法律規(guī)制概述
根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的《2006年中國C2C網(wǎng)上購物調(diào)查報(bào)告》顯示：在中國2.53億的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民中，經(jīng)常性參與網(wǎng)上購物的網(wǎng)民有26.0%。CNNIC近日《2008年中國網(wǎng)絡(luò)購物調(diào)查研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2008年上半年網(wǎng)絡(luò)購物金額達(dá)到了162億元。這無疑表明C2C在中國的發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
電子商務(wù)在我國的跨越式發(fā)展也給消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)在主要是依靠以下幾部法律對(duì)C2C電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)制：
2.1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一般原則，如自愿、平等、誠實(shí)信用原則可適用于電子商務(wù)中。經(jīng)營者不得宣傳虛假廣告，經(jīng)營者必須保證提供真實(shí)的信息等相關(guān)條例也都可以適用于C2C電子商務(wù)。
2.2《產(chǎn)品質(zhì)量法》
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及損害賠償。其中對(duì)于銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品發(fā)生瑕疵如何確定責(zé)任與怎樣進(jìn)行損害賠償都可適用于C2C電子商務(wù)。
2.3《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》
目前，國家對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。可見，我國已經(jīng)對(duì)經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)行了區(qū)別與對(duì)待。這一舉措可以擴(kuò)大到對(duì)所有的電子商務(wù)的經(jīng)營者的規(guī)范管理法規(guī)中，是值得推廣的。
2.4《電子簽名法》
《電子簽名法》是我國出臺(tái)的一部針對(duì)電子商務(wù)的新法規(guī)，其中第十八條規(guī)定：“從事電子認(rèn)證服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料”。第二十
七、二十八條都規(guī)定了電子認(rèn)證服務(wù)者與電子簽名人之間權(quán)利義務(wù)與責(zé)任的認(rèn)定、承擔(dān)。
3我國C2C電子商務(wù)中存在的損害消費(fèi)者權(quán)益的缺陷及問題
從電子商務(wù)誕生的那天起，與之俱來的最大問題就是誠信問題，由于電子商務(wù)中的信息不對(duì)稱和利益驅(qū)動(dòng)所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)已經(jīng)成為制約我國C2C電子商務(wù)健康發(fā)展的重要瓶頸。我國C2C電子商務(wù)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為主要有以下幾種：（1）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告；（2）網(wǎng)絡(luò)虛擬性。（3）制造霸王條款。（4）格式合同陷阱。（5）貨品與所訂購商品不一致。（6）交易信息不能安全傳遞。
4導(dǎo)致C2C電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益受害的原因分析
（1）網(wǎng)絡(luò)特性是C2C電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益處于不利地位的根源，網(wǎng)絡(luò)的特性，如：虛擬性，技術(shù)性，無紙化等，使保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益變得困難。
（2）商家的利益驅(qū)使導(dǎo)致消費(fèi)者處于C2C交易的不利地位。
（3）我國政府部門對(duì)其的監(jiān)管不夠完善，我國現(xiàn)行法律體系不夠健全，對(duì)C2C電子商務(wù)違法行為的概念比較模糊，對(duì)C2C中有關(guān)侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題未能給予明確的規(guī)定，造成消費(fèi)者對(duì)法律的盲目。
五、我國在C2C電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律完善
①構(gòu)建我國C2C電子商務(wù)法律基本架構(gòu)
筆者將我國在電子商務(wù)中的法律架構(gòu)概括為一張法律體系架構(gòu)圖（如圖2所示）
②建立了“先行賠付”制度，并納入法律保護(hù)范疇
“先行賠付”制度主要針對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站，具體來說，一種情況是先行賠付實(shí)際經(jīng)營者不在時(shí)，網(wǎng)上商城的經(jīng)營者可對(duì)消費(fèi)者先行賠付，再向經(jīng)營者追償。另一種情況是將先行賠付保證金交與消費(fèi)者協(xié)會(huì)，這適宜網(wǎng)站為實(shí)際的經(jīng)營者，交易不充斥中間人的情況，如交易發(fā)生糾紛，網(wǎng)站與消費(fèi)者無法協(xié)商，消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及相關(guān)調(diào)查取證后，確認(rèn)實(shí)屬商場責(zé)任的，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可直接動(dòng)用保證金對(duì)顧客進(jìn)行賠付。新晨
③借鑒國外成熟的法律機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者選擇權(quán)
我國政府借鑒美國《全球及國內(nèi)貿(mào)易中的電子簽名法》的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了只有在消費(fèi)者同意的情況下，經(jīng)營者才可以采取電子形式。消費(fèi)者有選擇采取電子交易形式的權(quán)利，也可選擇其他的交易形式，經(jīng)營者不可以單方面利用優(yōu)勢地位決定交易形式，同時(shí)，消費(fèi)者在同意采取電子形式之后，仍然享有獲得紙質(zhì)記錄或非電子形式記錄的權(quán)利；消費(fèi)者還有權(quán)按照與經(jīng)營者約定的程序撤回同意，轉(zhuǎn)而采用非電子形式與經(jīng)營者進(jìn)行交易。
5對(duì)我國C2C電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議
5.1建全C2C網(wǎng)上交易單位的工商登記制度
依照現(xiàn)行的法律制度，我們將現(xiàn)有的C2C公司以體系為標(biāo)準(zhǔn)登記為不同類型的C2C交易公司。對(duì)網(wǎng)上交易單位進(jìn)行登記，能避免網(wǎng)上交易行為的無序性。
5.2建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心
聯(lián)系到李英杰時(shí)，他正在北京益仁平中心進(jìn)行為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)。
“我想走公益的路子，益仁平中心則是個(gè)很好的示范標(biāo)桿，我是來學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的。”26歲的河南小伙道出了此次北上的目的。北京益仁平中心是一個(gè)非營利性的公益機(jī)構(gòu)，致力于開展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧視等公益工作。
在做公益方面，李英杰自己也有個(gè)小團(tuán)隊(duì)，他是領(lǐng)頭人，團(tuán)隊(duì)開始起名叫“打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組”，后改為“監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟”，現(xiàn)階段的打擊對(duì)象主要是互聯(lián)網(wǎng)中的虛假乙肝醫(yī)藥廣告。
監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟成立雖不足一年半，但取得的社會(huì)效果，卻頗引人矚目。
在過去的一年里，李英杰舉報(bào)了221起互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告，2012年“兩會(huì)”前夕，他還和伙伴們成功游說了全國政協(xié)委員馮平等在“兩會(huì)”上提出加強(qiáng)虛假醫(yī)藥廣告監(jiān)管的提案。
媒體上關(guān)于李英杰的事跡報(bào)道挺多，但對(duì)此人的背景介紹只有零星片語，這讓《方圓》記者很是好奇，也更加想去了解這個(gè)80后小伙背后的故事。
糾結(jié)的法科畢業(yè)生
遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，站在人群中等待的李英杰普普通通，并不顯眼。一米七左右的個(gè)子，格子襯衫加藍(lán)色牛仔褲，大大的黑色雙肩包墜墜地壓在肩上。
他的笑容很單純，眼神很清澈，像極了尚未經(jīng)過社會(huì)錘煉的大學(xué)生。其實(shí)兩年前，他就已從鄭州大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，踏入社會(huì)。那時(shí)跟現(xiàn)在一樣，他還像個(gè)貪玩的孩子，打網(wǎng)游、玩桌游，常常通宵達(dá)旦。偶爾想想畢業(yè)，做律師還是另謀他路？糾結(jié)。
2010年6月的一天，跟連日來一樣，追著畢業(yè)期的尾巴，放肆地玩網(wǎng)游、網(wǎng)上瞎逛。瀏覽網(wǎng)頁時(shí)，李英杰的眼睛無意間掃到一行信息，是關(guān)于鄭州億人平中心的反歧視倡導(dǎo)活動(dòng)內(nèi)容，活動(dòng)介紹最后留了一個(gè)QQ群號(hào)。
鄭州億人平中心的全稱是鄭州億人平文化信息咨詢有限公司（以下簡稱鄭州億人平中心），是北京益仁平中心在鄭州的分部。
“有時(shí)候，轉(zhuǎn)折就是那么一瞬間的想法帶來的。”李英杰說，當(dāng)時(shí)就那么一瞬間，帶著“有點(diǎn)意思”的心態(tài)加入了億人平的QQ群。那時(shí)，鄭州億人平中心正在招聘兼職，而自己對(duì)未來怎么走還沒形成概念，就決定先做兼職再做打算。
一周上三天班，每天補(bǔ)助30塊。李英杰的工作主要是一些法律咨詢類服務(wù)，比如指導(dǎo)當(dāng)事人取證等等。
這期間，李英杰接觸了鄭州億人平中心的一份《2010國企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》。他發(fā)現(xiàn)，盡管國家已經(jīng)明確發(fā)文“就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利”，但當(dāng)時(shí)國有企業(yè)中違規(guī)檢測乙肝項(xiàng)目的做法仍然比較普遍，拒錄乙肝攜帶者的現(xiàn)象仍然較多存在。
“這個(gè)領(lǐng)域問題較多，億人平的兄弟們?cè)诟珊苡幸饬x的事情，我也有些蠢蠢欲動(dòng)。”李英杰的思想天平在傾斜，一開始“騎驢找馬”的心態(tài)，這時(shí)，慢慢變得平穩(wěn)下來。之后的幾個(gè)月，李英杰放棄了找工作的想法，專心于鄭州億人平中心的兼職工作，特別關(guān)注反乙肝歧視的內(nèi)容。了解得越多，他越覺得應(yīng)該更深入一些。
2010年9月的一天，鄭州億人平中心的負(fù)責(zé)人楊占青找到李英杰，說想成立一個(gè)打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組，問李英杰有沒有興趣做。
“不謀而合，不謀而合啊……”聽了楊占青的提議，李英杰甚是興奮，毫不猶豫地答應(yīng)。
之后，李英杰開始大量學(xué)習(xí)乙肝防治等相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的廣告法律法規(guī)，于2010年10月正式成立“打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組”，并將最開始的方向定在打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告。
雖說李英杰是工作組的領(lǐng)頭人，但當(dāng)初剛成立工作組時(shí)只有他一個(gè)人。他做了一年多的“光桿司令”，直到2012年初，新加入3名兼職人員，才真正組成了團(tuán)隊(duì)。
221封舉報(bào)信
2012年3月14日，一封由159名消費(fèi)者簽名的建議信由鄭州寄往國家工商行政管理總局。信中指出，目前違法廣告舉報(bào)反饋制度不完善，且缺乏激勵(lì)措施，建議國家工商總局修改相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)專門的違法廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
作為發(fā)起人，李英杰特意將建議信選在“國際消費(fèi)者權(quán)利日”的前一天發(fā)出。
李英杰告訴《方圓》記者，之所以提出這樣的建議，是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)目前在打擊違法廣告方面，主要是依靠工商等職能部門主動(dòng)監(jiān)管，但缺乏、忽視了鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督的措施。這也是虛假廣告屢禁不止、泛濫成災(zāi)的一個(gè)重要原因。
在發(fā)出建議信的半個(gè)月后，國家工商總局便給予了回復(fù)。但面對(duì)沒有任何實(shí)質(zhì)性改善內(nèi)容的回函，李英杰高興不起來。
“不過，這已經(jīng)算是很好的情形了，至少有回聲。”李英杰聳聳肩，無奈地笑笑。
為了激起社會(huì)打擊虛假廣告的熱情，李英杰作為監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟志愿者，早已率先行動(dòng)起來。從2010年12月開始，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟志愿者開始向各個(gè)地方工商局等政府部門舉報(bào)相關(guān)違法廣告。去年一年，聯(lián)盟已經(jīng)舉報(bào)了221起互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告。
但讓李英杰感到無奈的是，舉報(bào)221起，得到回復(fù)的只有79起，超六成舉報(bào)目前沒得到任何回復(fù)。
79起回復(fù)里，有一半以上是他們?cè)诎l(fā)出舉報(bào)后，采取打電話給工作人員、向監(jiān)察部門投訴工作人員、申請(qǐng)政府信息公開以及申請(qǐng)行政復(fù)議等多種途徑獲得的。
收到的回復(fù)中，真正解決實(shí)際問題的少。“已收到舉報(bào)，將會(huì)調(diào)查”、“網(wǎng)站不是醫(yī)院網(wǎng)址，網(wǎng)站未備案，無法調(diào)查”，這樣的回復(fù)在不多的回復(fù)里多次出現(xiàn)。“這類廣告的主要載體是網(wǎng)絡(luò)，而《廣告法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管目前為空白，就連工商部門也對(duì)此表示過無奈。” 對(duì)于這種結(jié)果，李英杰很是理解。
“《廣告法》一直說要改，正在改，怎么就一直出不來呢？”李英杰有些激動(dòng)地說。
“根據(jù)現(xiàn)有處罰條例，主管部門對(duì)虛假、違法廣告的處罰力度不大，違法成本與收益懸殊，也導(dǎo)致虛假廣告屢禁不止。”李英杰說，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟舉報(bào)的221起虛假醫(yī)藥廣告中，廣告者被處罰金額僅10多萬元，更多的只是責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。
李英杰還發(fā)現(xiàn)，較低的賠償也讓虛假廣告受害者與違法的廣告主力量懸殊。
“我們最大的感受就是一方面隱患很大，另一方面我們自己的力量又太過微弱。”李英杰說，“但這也從側(cè)面表明，打擊虛假醫(yī)藥廣告，需要更多的群眾參與。”
“監(jiān)管部門很少主動(dòng)給予回復(fù)，這對(duì)舉報(bào)者來說個(gè)打擊，因?yàn)榕e報(bào)者不知道自己的舉報(bào)是不是產(chǎn)生了效果。”李英杰稱，雖然國家工商總局早在1996年就制定了《關(guān)于受理違法廣告舉報(bào)工作的規(guī)定》，但該規(guī)定僅明確了受到違法廣告侵害的舉報(bào)者可以要求獲得處理結(jié)果，但對(duì)于知情權(quán)并未規(guī)定。
“沒有回復(fù)，舉報(bào)者下次可能就不舉報(bào)了！”
據(jù)了解，在鼓勵(lì)舉報(bào)違法廣告方面，目前只有四川省工商局曾在2006年起草了一份《違法廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，后提交有關(guān)部門討論，但至今沒有出臺(tái)，其他省份則均沒有任何相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
借力委員推動(dòng)立法
“不能只顧拉車，而不抬頭看路。”個(gè)人的力量再大也有限，通過舉報(bào)產(chǎn)生的影響很難帶來質(zhì)的飛躍。李英杰意識(shí)到，要從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告造成的危害，還是應(yīng)從法律和制度上入手。
為了更好地了解互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告的現(xiàn)狀，以便提出可操作性的建設(shè)性意見，李英杰可謂下足了功夫。
2011年9月，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟聯(lián)合民間公益組織――南京天下公進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查選取了全國范圍內(nèi)的38個(gè)中心城市，通過百度搜索乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，對(duì)搜索到的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站進(jìn)行了分析和研究。
據(jù)李英杰介紹，他們總共調(diào)查了以肝病醫(yī)院為主的97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的131個(gè)網(wǎng)站（有24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在2個(gè)以上網(wǎng)站）。
“我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)上的乙肝治療信息五花八門，97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)竟然有70多種乙肝療法，131個(gè)網(wǎng)站100%存在虛假宣傳的乙肝醫(yī)療信息。”李英杰告訴《方圓》記者，這些網(wǎng)站中的信息都宣稱其療法能夠徹底治愈乙肝，使五項(xiàng)“轉(zhuǎn)陰”，這與《慢性乙型肝炎防治指南》相悖，屬于不科學(xué)的醫(yī)療方法。
據(jù)了解，《慢性乙型肝炎防治指南》是我國最權(quán)威的乙肝防治手冊(cè)，2005年由中華醫(yī)學(xué)會(huì)肝病學(xué)分會(huì)和感染病學(xué)分會(huì)組織國內(nèi)有關(guān)專家制訂、2010年更新。
調(diào)查中，李英杰還發(fā)現(xiàn)了更多互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告存在的問題。比如，乙肝廣告的網(wǎng)站備案情況不佳，調(diào)查顯示，在乙肝廣告的131個(gè)網(wǎng)站里，只有28.2%的網(wǎng)站（37個(gè)）遵守了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》關(guān)于備案的規(guī)定，即網(wǎng)站的備案申請(qǐng)單位和網(wǎng)站信息保持一致。未備案及未按規(guī)定進(jìn)行備案（個(gè)人備案、名稱不一致、信息不實(shí)）的情況高達(dá)71.8%（94個(gè)網(wǎng)站）。
調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，李英杰與伙伴撰寫了一份詳細(xì)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告調(diào)查報(bào)告》。在報(bào)告的基礎(chǔ)上，他完成了一份《關(guān)于完善廣告監(jiān)管法律體系 加大虛假乙肝廣告打擊力度的建議》。
“憑我個(gè)人力量，我覺得太渺小，所以我早就想到了借力代表委員提提案、議案。”李英杰說，其實(shí)他每做一步，就已經(jīng)想到了下一步。
今年“兩會(huì)”前夕，李英杰通過朋友聯(lián)系到了全國政協(xié)委員馮平，并通過郵件向其發(fā)送了上述調(diào)查研究報(bào)告以及建議。
馮平對(duì)李英杰的研究很感興趣。他在接受媒體采訪時(shí)曾說，日常生活中就接到不少上了虛假醫(yī)藥廣告當(dāng)?shù)睦先说耐对V，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥廣告正是他關(guān)注的社會(huì)問題之一，而李英杰的研究更讓他認(rèn)識(shí)到了整治這類廣告的緊迫性。
今年“兩會(huì)”上，馮平提交了《完善廣告監(jiān)管法律體系，加大對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的打擊力度》的提案。在提案中，他提議：“應(yīng)修改《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)違法醫(yī)藥廣告、保健品廣告的廣告主、經(jīng)營者、者加大行政處罰力度，大幅度提高罰款額度，加大違法成本，直至追究刑事責(zé)任。”
“這對(duì)我是很大的肯定和鼓勵(lì)。”李英杰覺得，自己的努力沒有白費(fèi)，一切都值得。
“2012年是個(gè)倡導(dǎo)年”
對(duì)李英杰來說，這些努力僅僅只是個(gè)開始。他已經(jīng)把監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟作為事業(yè)來做，還想做得更遠(yuǎn)，所以不能停歇。
截至2012年4月10日，李英杰又收到“公眾舉報(bào)”11起，已經(jīng)向地方工商部門舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告7起。
“這是個(gè)很好的現(xiàn)象，證明社會(huì)打擊虛假醫(yī)藥廣告的熱情在上升。”李英杰告訴《方圓》記者，2011年舉報(bào)的221起虛假醫(yī)藥廣告中，有三分之一是公眾提供線索，今年的情況會(huì)更樂觀。
“2011年我主要是舉報(bào)（互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)療廣告），今年，舉報(bào)會(huì)繼續(xù)，但我會(huì)重點(diǎn)做一些倡導(dǎo)活動(dòng)，因?yàn)闀?huì)讓更多的人關(guān)注和參與。”李英杰說，倡導(dǎo)活動(dòng)已經(jīng)開始，比如之前的“兩會(huì)”努力，以及之后向全國工商總局發(fā)建議信行動(dòng)。
近日，一些網(wǎng)友的“杯葛行動(dòng)”也吸引了李英杰的注意。
“杯葛”是指聯(lián)合抵制某個(gè)個(gè)人或公司，包括拒絕購買，銷售，或其他形式的與之合作。“杯葛迅雷”行動(dòng)是源于深圳市迅雷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡稱“迅雷”）所開發(fā)的下載軟件“迅雷”的新聞頁面持續(xù)出現(xiàn)虛假乙肝藥品的信息。
用戶在打開迅雷下載軟件后，會(huì)彈出迅雷新聞窗口，該窗口包含多個(gè)欄目，其中“健康網(wǎng)”欄目一直有關(guān)于乙肝治療方面的虛假宣傳內(nèi)容。其標(biāo)題為“乙肝：我國成功破解肝病病毒！”該標(biāo)題下還有兩個(gè)小字體的標(biāo)題，分別為“中醫(yī)巧治肝病”、“乙肝轉(zhuǎn)陰―震驚美國”。標(biāo)題類似新聞報(bào)道，打開鏈接后是一個(gè)廣告――銷售所謂的治愈乙肝的良藥“益肝解毒茶”的網(wǎng)站。
“迅雷所宣傳的廣告網(wǎng)站內(nèi)容存在諸多虛假、違法之處。”李英杰解釋說，衛(wèi)生部2006年9月出臺(tái)的《預(yù)防控制乙肝宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》第八條明確指出目前乙肝病毒感染尚無理想的特異性治療藥物，醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉(zhuǎn)陰”、“根治”等難題，因此早在2003年的時(shí)候國家相關(guān)部門就要求暫停乙型肝炎的醫(yī)療廣告。
更讓李英杰氣憤的是，從國家食品藥品監(jiān)管管理局網(wǎng)站查詢的“益肝解毒茶”的注冊(cè)信息顯示，該藥品為處方藥，主治內(nèi)容為肝膽濕熱所致的急慢性肝炎，并沒有其所宣傳的使乙肝轉(zhuǎn)陰的功能。
去年7月份，李英杰曾向貴州省工商管理局廣告監(jiān)督管理處發(fā)過一封舉報(bào)信，舉報(bào)“益肝解毒茶”的生產(chǎn)商家貴州特色制藥有限責(zé)任公司對(duì)該藥進(jìn)行了虛假宣傳。
隨后，貴州工商總局給李英杰的回復(fù)中提到，“經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)站上的廣告不是貴州特色制藥有限責(zé)任公司所為，公司已將廣告宣傳授權(quán)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，而我省沒有對(duì)經(jīng)銷商和網(wǎng)站的處罰權(quán)。”
“利用這個(gè)契機(jī)，我們打算再進(jìn)行一次大的行動(dòng)，直接對(duì)準(zhǔn)經(jīng)銷商和網(wǎng)站，堅(jiān)決支持網(wǎng)友的‘杯葛行動(dòng)’（杯葛一詞來源于英文中boycott，指一方與另一方斷絕政治或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或是某方抵制某項(xiàng)活動(dòng)。譯成漢語后即“杯葛，或意譯為抵制）。”李英杰說。
除了正在進(jìn)行的“杯葛行動(dòng)”，李英杰表示，監(jiān)察醫(yī)藥廣告聯(lián)盟還將繼續(xù)支持虛假廣告受害者維權(quán)。據(jù)了解，去年一年，監(jiān)察醫(yī)藥廣告聯(lián)盟共支持了5名受害者維權(quán)，其中2名維權(quán)成功，獲得了賠償。
夢想當(dāng)一名律師
“我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。”李英杰說，在每場維權(quán)行動(dòng)中，都會(huì)有志愿律師、熱心網(wǎng)友的參與。他說，只要努力做下去，希望的雪球會(huì)越滾越大。
然而，經(jīng)費(fèi)始終是困擾李英杰的難題。
“現(xiàn)在聯(lián)盟的花費(fèi)都是幾個(gè)戰(zhàn)友贊助的，但他們不可能一直贊助下去，我得尋找聯(lián)盟生存之道。”
一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究現(xiàn)狀
國內(nèi)很多專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了廣泛探討，內(nèi)容涉及公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)涵[1]、發(fā)展困境[2-3]、人才培養(yǎng)模式[4-7]等。在人才培養(yǎng)模式方面，經(jīng)過多年教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展方向逐漸明晰，學(xué)者們對(duì)于本專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，基本上形成了比較一致的看法。大家普遍認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)需要從以下幾個(gè)主要方面努力：
1.明確具有地方特色性多元化才培養(yǎng)目標(biāo)。教育部將公共事業(yè)管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定為：“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級(jí)專門人才”。各高校在具體實(shí)踐中，培養(yǎng)目標(biāo)的確定要以教育部人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，結(jié)合院校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢綜合確定，總體上要突出特色，并與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。同時(shí)，公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)上要走“應(yīng)用型”“多元化”“多維發(fā)展型”發(fā)展模式，可在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、保險(xiǎn)、社區(qū)等公共事業(yè)單位及行政管理部門就業(yè)。
2.設(shè)置反映地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的理論實(shí)踐課程教學(xué)體系。在課程設(shè)置與教學(xué)上，本專業(yè)要以理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式進(jìn)行，建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系。課程設(shè)置要兼顧地方社會(huì)發(fā)展與需求現(xiàn)狀，以管理學(xué)為核心，兼顧行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)，拓展資源與環(huán)境管理、社區(qū)管理、城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色課程。
3.多途徑提升師資隊(duì)伍質(zhì)量。在公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊(duì)伍學(xué)科背景復(fù)雜的情況下，要采取多種途徑提升教學(xué)隊(duì)伍質(zhì)量，包括引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人；重視學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)，安排教師到政府、企事業(yè)單位掛職鍛煉等，鼓勵(lì)中青年教師積極申報(bào)科研項(xiàng)目或參與政府與企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)等。
現(xiàn)有關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探討，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并在各大高校逐步深入實(shí)踐。但是由于地方綜合性大學(xué)既沒有部屬大學(xué)所具有的雄厚教學(xué)資源和師資隊(duì)伍，又沒有專業(yè)高校所具有的特色專業(yè)優(yōu)勢，其在人才培養(yǎng)實(shí)踐中遭遇瓶頸，難以達(dá)到既定的培養(yǎng)目標(biāo)。如何構(gòu)建一種模式將地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)各方面有機(jī)結(jié)合并加以綜合改善已是亟須解決的一個(gè)難題。產(chǎn)學(xué)研合作是我國科技創(chuàng)新體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高校教學(xué)科研模式轉(zhuǎn)變的有利探索[8]。因此，本文提出一種基于“產(chǎn)學(xué)研合作”的，將上述三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)籌并綜合改善的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，并對(duì)其實(shí)施策略進(jìn)行探討。
二、基于產(chǎn)學(xué)研合作的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的提出
產(chǎn)學(xué)研合作又稱“產(chǎn)學(xué)研一體化”或“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。根據(jù)《面向21世紀(jì)教育行動(dòng)計(jì)劃》[9]中的表述，產(chǎn)學(xué)研可以從狹義和廣義兩個(gè)方面理解：狹義的概念是指企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)三方面本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的原則所進(jìn)行的合作與交流；廣義的概念是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)中的有機(jī)結(jié)合。目前大多數(shù)研究從企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三方面合作來理解產(chǎn)學(xué)研合作，本文將突破狹義視角，從廣義的角度對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行理解。
關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)秀實(shí)踐案例非常多，研究成果也很豐富，但是不管實(shí)踐或理論，一般所涉及的產(chǎn)學(xué)研合作基本上指理工科類專業(yè)，產(chǎn)學(xué)研合作的主體是企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，涉及的內(nèi)容主要是生產(chǎn)工藝、高科技創(chuàng)新等內(nèi)容。那么是否能夠從產(chǎn)學(xué)研合作方面推進(jìn)作為文科專業(yè)的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)及發(fā)展呢？
首先，根據(jù)以上對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的廣義理解，產(chǎn)學(xué)研合作是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究的有機(jī)結(jié)合。這種有機(jī)結(jié)合應(yīng)該包括人類生產(chǎn)勞動(dòng)和科學(xué)研究的所有方面，涉及理工科和文科類專業(yè)兩大領(lǐng)域。同時(shí)根據(jù)已有研究和實(shí)踐，現(xiàn)在所提的產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容及領(lǐng)域已經(jīng)得到拓展，不再僅限于傳統(tǒng)的工業(yè)、科技等領(lǐng)域。比如美國的產(chǎn)學(xué)研合作目前已經(jīng)涉及所有學(xué)科，覆蓋人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、商業(yè)資訊、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。而德國產(chǎn)學(xué)研組織弗朗霍夫?qū)W會(huì)主要為中小型工業(yè)企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)以及政府提供合同式科研服務(wù) [9]。
其次，地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的一些問題可以通過產(chǎn)學(xué)研合作教育得到解決。基于產(chǎn)學(xué)研合作的培養(yǎng)模式，可以涉及不同領(lǐng)域的企業(yè)及政府的不同部門，這符合以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng) “應(yīng)用型”和“多元化”的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程和教學(xué)方面，可以幫助地方綜合性高校較為容易和靈活的實(shí)現(xiàn)以理論與實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，產(chǎn)學(xué)研合作可以從多方面提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。在促進(jìn)教師實(shí)踐和理論水平不斷提升的同時(shí)，與企業(yè)和政府簽訂的各種科研項(xiàng)目也會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才的加盟。同時(shí)，高校通過和企業(yè)及政府之間的各種學(xué)術(shù)交流及互動(dòng)，可以吸納和共享企業(yè)和政府中的優(yōu)秀人力資源并不斷提高自身的師資質(zhì)量。
因此，可以從廣義產(chǎn)學(xué)研合作的角度提出地方綜合國力性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，且本專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作涉及高校、政府、企事業(yè)單位等部門。這種人才培養(yǎng)模式可以有機(jī)地將公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及師資隊(duì)伍建設(shè)三方面結(jié)合起來并綜合提高。
三、基于產(chǎn)學(xué)研合作的地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實(shí)踐策略探討
（一）樹立產(chǎn)學(xué)研合作教育意識(shí)
通過產(chǎn)學(xué)研合作教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方式已被教育界普遍認(rèn)可[10]。地方高校公共事業(yè)管理建設(shè)應(yīng)該樹立產(chǎn)學(xué)研合作教育的意識(shí)，高度重視產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)其專業(yè)人才培養(yǎng)的重要作用。首先，學(xué)院及公共事業(yè)管理專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)和研究國家各項(xiàng)教育政策，尤其是產(chǎn)學(xué)研政策，同時(shí)積極借鑒其他專業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐成果，從而認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)地方高等教育發(fā)展的重要性。其次，教育工作者在教學(xué)活動(dòng)中要有意識(shí)地加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)院要鼓勵(lì)教師帶隊(duì)深入基層實(shí)踐及指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行科學(xué)研究。再次，學(xué)校及學(xué)院教師在與地方政府及企事業(yè)單位交往過程中要向其灌輸產(chǎn)學(xué)研合作共贏的思想，不斷增強(qiáng)地方政府及企事業(yè)單位的產(chǎn)學(xué)研意識(shí)。
（二）深入拓展產(chǎn)學(xué)研合作教育模式
地方高校產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該突破單一模式，向多種模式轉(zhuǎn)變。公共事業(yè)管理專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作既要重視傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作教育，也要不斷拓展產(chǎn)學(xué)研合作教育的領(lǐng)域。根據(jù)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位，可以設(shè)計(jì)以下幾種產(chǎn)學(xué)研合作模式。
1.傳統(tǒng)的合作培養(yǎng)
傳統(tǒng)的合作培養(yǎng)包括定向委培招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、共建基地、相互兼職等合作形式。其中產(chǎn)學(xué)雙方共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地是最廣泛采用的一種方式，其是產(chǎn)學(xué)雙方利用專業(yè)與職業(yè)（行業(yè)）相關(guān)的優(yōu)勢，以簽訂“共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地協(xié)議書”的方式，學(xué)校積極創(chuàng)造條件與行業(yè)或單位共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地、增加學(xué)生頂崗鍛煉的機(jī)會(huì)[11]。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)主要應(yīng)當(dāng)與地方政府、城市社區(qū)以及各種大小企事業(yè)單位共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地。同時(shí)，各方也需要在實(shí)習(xí)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上拓展其他培養(yǎng)方式，如定向委培、教師和各單位管理工作者互相兼職、互相學(xué)習(xí)，培養(yǎng)利益結(jié)合點(diǎn)，鞏固產(chǎn)學(xué)各方的聯(lián)系，穩(wěn)定學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。
2.委托研究
委托研究是企業(yè)和政府部門委托學(xué)校或者研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行某項(xiàng)研究的產(chǎn)學(xué)研合作模式。高校和科研單位可以通過這種模式為社會(huì)提供服務(wù)，同時(shí)提升自身科研水平。在委托研究中，公共事業(yè)管理專業(yè)教師要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參與政府部門、企事業(yè)單位的課題。一方面，引導(dǎo)學(xué)生參與教師承接政府部門及企事業(yè)單位課題。以吉首大學(xué)為例，本校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生積極參與教師的各種縱向和橫向課題。如在湘西州和吉首市政府部門文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，學(xué)生參與了大量的調(diào)查研究及撰寫研究報(bào)告等工作，其工作得到了地方政府的肯定和高度評(píng)價(jià)。另一方面，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生申請(qǐng)承接學(xué)校和其他企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目，讓學(xué)生全方位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究和撰寫報(bào)告等工作，夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力。如吉首大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)教師高度重視學(xué)生科學(xué)研究素質(zhì)和能力的成長，近兩年來有多人參與湖南省“挑戰(zhàn)杯”、吉首大學(xué)研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)課題、 吉首大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目等，并在國內(nèi)多家雜志上發(fā)表科研成果。
3.共建研究中心
在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，學(xué)校和地方政府或者企事業(yè)單位還可以設(shè)置針對(duì)地方事務(wù)的共同研究中心。以吉首大學(xué)為例，2012年吉首大學(xué)向省科技廳申請(qǐng)成立“武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展研究中心”，研究內(nèi)容之一為武陵山片區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)研究。這為吉首大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展提供了良好平臺(tái)，在此平臺(tái)的基礎(chǔ)上，本專業(yè)可以更好地實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)和委托研究合作模式。除此之外，本專業(yè)還可以成立規(guī)模較小的專業(yè)研究中心，研究中心成員包括公共事業(yè)管理專業(yè)的老師和學(xué)生，實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，老師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課題申報(bào)及科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐等學(xué)習(xí)性工作。
（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)保障機(jī)制
產(chǎn)學(xué)研合作教育穩(wěn)定可持續(xù)地開展需要科學(xué)的保障機(jī)制，具體可以構(gòu)建以下幾方面的保障機(jī)制。
1.管理機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的基礎(chǔ)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要注重機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善，可在學(xué)院下設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作教育辦公室，由政府、企事業(yè)單位與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研教育的頂層設(shè)計(jì)，共同研究、制訂合作內(nèi)容和組織實(shí)施方案。此產(chǎn)學(xué)研合作教育辦公室可以包括兩個(gè)中心：一是產(chǎn)學(xué)合作中心，由教師、管理人員、輔導(dǎo)員組成教師和管理隊(duì)伍，建立和開拓校外實(shí)踐教學(xué)基地，負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)生實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃；二是專業(yè)研究中心，是學(xué)生參與和進(jìn)行課題研究的平臺(tái)。以上產(chǎn)學(xué)合作中心和專業(yè)研究中心均實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。
**區(qū)博士聯(lián)誼會(huì)成立一年多來，對(duì)**區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查研究，認(rèn)為有必要開展**區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)行研究，供政府有關(guān)部門參考。為此成立了《**區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究》課題組，本研究報(bào)告是其中的一個(gè)子課題。課題組成員經(jīng)過近三個(gè)月對(duì)**區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了區(qū)域信息化發(fā)展的優(yōu)勢及存在的困難及問題，提出了一些看法與建議，供**區(qū)政府參考。
一、**區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，**區(qū)緊跟國家信息化建設(shè)的浪潮，特別是經(jīng)過**期間的大力推進(jìn)，區(qū)域信息化建設(shè)取得較快發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用水平得到較大提高，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。
（一）信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模
**區(qū)域已基本形成了在規(guī)模容量、適用技術(shù)等方面居國內(nèi)先進(jìn)水平，由電信網(wǎng)、網(wǎng)通網(wǎng)、聯(lián)通網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的信息設(shè)備提供能力、信息傳輸能力和信息服務(wù)能力。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的公用通信網(wǎng)飛速發(fā)展，初步構(gòu)建了全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架。**區(qū)域已開通了千兆以上的寬帶城域網(wǎng)，集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模，一個(gè)寬帶化、廣覆蓋、地空一體的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成。此外，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通等公司也在**積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。
（二）政府信息化建設(shè)成效顯著
**以來，全區(qū)積極推廣政府應(yīng)用信息技術(shù)，區(qū)政府成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主要部門先后建立了信息機(jī)構(gòu)。目前，區(qū)政府已建有主干網(wǎng)、萬維網(wǎng)（WEB）和大樓數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)機(jī),建立了涵蓋各個(gè)單位的區(qū)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)；多數(shù)部門已建有內(nèi)部計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，一些跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步建成并開始發(fā)揮作用。
運(yùn)用信息技術(shù)，社會(huì)公共服務(wù)水平和人民生活質(zhì)量得到了提高。建立和開通了**之窗、**人才網(wǎng)、**科技網(wǎng)等政府網(wǎng)站，“**港”、“模具信息網(wǎng)”等一批綜合性、專業(yè)網(wǎng)站；建成了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)熱線，初步構(gòu)建了區(qū)、街道二級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
（三）全社會(huì)信息化程度不斷提高
國家推行的"金"字系列應(yīng)用工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并產(chǎn)生了良好的效益。工業(yè)企業(yè)信息化改造的重點(diǎn)已從設(shè)備改造和生產(chǎn)操作層次向設(shè)計(jì)和管理層次發(fā)展，CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CIMS（計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）、ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）等技術(shù)的應(yīng)用不斷推廣，海天集團(tuán)等一批企業(yè)被國家授予CAD應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)和示范企業(yè)稱號(hào)。
（四）信息產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，基本形成了計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、通信設(shè)備、軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字化視聽設(shè)備、新型元器件、行業(yè)專用信息設(shè)備等六大產(chǎn)品群，軟件產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。
二、信息化發(fā)展的優(yōu)勢及不足
（一）發(fā)展信息化的優(yōu)勢與潛力
**區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢和潛力，其區(qū)域信息化建設(shè)發(fā)展速度理應(yīng)走在全省和全國的前列。其發(fā)展信息化的優(yōu)勢主要有如下幾方面：
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快區(qū)域之一
**作為寧波發(fā)展的重中之重，是新世紀(jì)寧波發(fā)展的“亮點(diǎn)”和希望之所在。從**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，**區(qū)域積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已成為寧波市新一輪經(jīng)濟(jì)增長最重要的地區(qū)之一。
**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值165.7億元，比上年增長17.5%，其中，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值124.9億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，分別比上年增長4.5%、18.5%和17.1%，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3.8：75.4：20.8，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了53488元。**年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值111.5億元，比上年增長17.1%；完成技改投入11.5億元，比上年增長25%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值375億元，比上年增長28%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到52家。能源、鋼鐵、汽車、造紙、機(jī)械五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值222億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的59.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間向外拓展。按照“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的思路，開辟了江西上饒**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模名列全省前茅的水產(chǎn)加工企業(yè)，全年引進(jìn)中外合資農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，總投資4333萬美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步實(shí)施，規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到了17家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，比上年增長100%。三產(chǎn)發(fā)展日趨活躍。大型購物中心、小港渡口路特色商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到29.8億元，比上年增長9%。金融系統(tǒng)年末各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)278億元和218億元，分別比年初增加77億元和83億元。
城市化進(jìn)程明顯加快。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)管理，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。
2．外商投資的重要地區(qū)
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)域的先行優(yōu)勢，努力改善發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)多領(lǐng)域、多形式、多層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全方位開放格局基本形成。**年以來，發(fā)揮**深水良港的優(yōu)勢，引進(jìn)了石化、鋼鐵、造紙等一批臨港大工業(yè)項(xiàng)目，有7個(gè)總投資超過1億美元的項(xiàng)目開工。截止**年底，**新區(qū)累計(jì)合同利用外資47.4億美元，實(shí)際利用外資18.3億美元。同時(shí)，外資投資領(lǐng)域不斷拓寬，從以工業(yè)為主拓展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引了30多個(gè)國家和地區(qū)的投資,一些世界著名跨國公司如美國EXXON、Samsonie、DOW化學(xué)，歐洲BP、赫斯特等眾多國際著名企業(yè)已在此投巨資興辦企業(yè)。臺(tái)灣技嘉科技、中緯集成電路、利華羊毛等公司已落戶。已形成電子、機(jī)械、化學(xué)、食品、紡織印染等產(chǎn)業(yè)群。世界五百強(qiáng)企業(yè)已有24家落戶**區(qū)。在此同時(shí)，依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。經(jīng)過近二十年的艱苦創(chuàng)業(yè),開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的總體框架,形成了良性循環(huán)的軟硬投資環(huán)境，截止**年9月底，全區(qū)共批準(zhǔn)外資企業(yè)1025家,總投資128.3億美元。寧波開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為浙江省及寧波市對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3．信息技術(shù)人才開始云集、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
創(chuàng)辦于**年的寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，采用獨(dú)特的“一園多基地”組建模式，同時(shí)設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和寧波國際軟件園開發(fā)區(qū)基地。創(chuàng)業(yè)中心與海外留學(xué)人員、國內(nèi)外著名院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心的合作與聯(lián)系，吸引高等院校、科研院所進(jìn)園發(fā)展，吸引海外留學(xué)人員和中小科技企業(yè)進(jìn)園創(chuàng)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地的陸續(xù)建立，使集成電路產(chǎn)品、新型元器件等基礎(chǔ)類產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)大大加強(qiáng)，推動(dòng)了整機(jī)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。在相應(yīng)政策鼓勵(lì)下，軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷提高軟件企業(yè)科技創(chuàng)新能力，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展勢頭很好，相關(guān)企業(yè)有望成為軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有良好的發(fā)展前途。科技創(chuàng)業(yè)園已引進(jìn)各類科技型企業(yè)70多家，其中留學(xué)人員企業(yè)20多家；涉及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，總投資超過9億元人民幣。園區(qū)企業(yè)共獲得國家“863計(jì)劃”、國家“星火計(jì)劃”、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、留學(xué)回國人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助、寧波市重點(diǎn)博士基金、科研攻關(guān)、科技難題聯(lián)合招標(biāo)、創(chuàng)業(yè)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等各級(jí)、各類科技項(xiàng)目二十多個(gè)，累計(jì)獲得各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金近千萬元人民幣。**年5月，園區(qū)被中華全國僑聯(lián)授予“科教興國示范基地”稱號(hào)。
4．**港口的發(fā)展推動(dòng)著信息化建設(shè)
“入世”推動(dòng)**區(qū)域的國際貿(mào)易大幅度增長，貿(mào)易服務(wù)業(yè)增長潛力巨大。未來5年，國際貿(mào)易和國際直接投資在總量增長的同時(shí)，貿(mào)易增長率會(huì)逐步高于投資增長率。寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額會(huì)大幅度增長，口岸進(jìn)出物流量會(huì)大幅度增加，而且進(jìn)口貨物流量會(huì)逐步增長并超過出口量。港口的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流量的增大，在一定程度上推動(dòng)著**區(qū)信息化的步伐。**區(qū)在國際集裝箱運(yùn)輸大發(fā)展的形勢下憑借港口區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引國際物流企業(yè)來區(qū)內(nèi)投資，這需要信息化建設(shè)來保證。可見，交通運(yùn)輸建設(shè)在一定程度上推動(dòng)了信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)信息化保證了**區(qū)成為華東地區(qū)的物流分撥集散中心，并帶動(dòng)與物流相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的增長。
（二）信息化發(fā)展存在的不足與困難
1．與其它地區(qū)相比存在著一定差距
與有代表性的北京、上海、陜西、廣東等四省市相比，**新區(qū)的信息化發(fā)展存在著一定的差距。**新區(qū)于**年將寧波市**區(qū)與國家級(jí)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合并成立，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。該區(qū)內(nèi)設(shè)立有國家級(jí)寧波保稅區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波出口加工區(qū)，是中國對(duì)外開放度最高、開發(fā)面積最大、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。但在信息化建設(shè)方面滯后于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，滯后于行政機(jī)構(gòu)的改革步伐。在我們進(jìn)行企業(yè)調(diào)查過程中，區(qū)政府的相關(guān)部門缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)更新較快，而**區(qū)的其它企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等基本數(shù)據(jù)陳舊，更新顯得較慢，許多參數(shù)還是**年前。這些現(xiàn)象表明，在行政機(jī)構(gòu)合并中，新區(qū)的信息化建設(shè)還處于相對(duì)獨(dú)立建設(shè)狀態(tài)，在信息化建設(shè)中，**老區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還缺乏全盤統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府的相關(guān)數(shù)據(jù)還不夠公開與透明，不利于信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)研究。由于信息化建設(shè)是一個(gè)長期而高投入的過程，缺乏全局統(tǒng)盤規(guī)劃，會(huì)對(duì)信息化的可持續(xù)發(fā)展帶來不良后果。
2．有些政府部門對(duì)信息化建設(shè)的功能認(rèn)識(shí)不夠
目前**區(qū)政府及各企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不少，寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為信息化奠定了的基礎(chǔ)，公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。但是作為信息化建設(shè)的重要組成部分――電子政務(wù)建設(shè)，落后于電信、廣電方面的信息化建設(shè)。
從現(xiàn)有的“**政網(wǎng)”、“開發(fā)區(qū)網(wǎng)”可以看出，各部門都擁有自己的網(wǎng)站，基本上完成信息上網(wǎng)的階段。但區(qū)內(nèi)有些電子政務(wù)網(wǎng)站與先進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)站相比，還有一定的差距，區(qū)內(nèi)的大多數(shù)政府部門網(wǎng)站只有一些基本的信息和新聞，處于信息呈現(xiàn)階段，幾乎沒有網(wǎng)上行政職能。網(wǎng)頁更新較慢，缺乏數(shù)據(jù)連貫性，信息缺乏連續(xù)性。政府與政府部門之間互聯(lián)互通程度不夠。幾乎還沒有整合型的電子政務(wù)出現(xiàn)。缺乏互動(dòng)性和監(jiān)督內(nèi)容，訪問量非常低，缺少宣傳和推廣，政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率不高，網(wǎng)絡(luò)影響力較小。
3．電子信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后
電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與同等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域相比，相對(duì)落后，缺少國際、國內(nèi)著名的大公司、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。**區(qū)域內(nèi)雖然建立了電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地，但與上海、江蘇、廣東及省內(nèi)杭州等地市相比，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相平衡。除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)一些近年內(nèi)引進(jìn)的電子信息產(chǎn)業(yè)外，整個(gè)**區(qū)幾乎沒有強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)業(yè)。信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
相對(duì)落后的電子信息產(chǎn)業(yè)，在一定程度上制約了信息化的發(fā)展步伐。對(duì)于這一問題區(qū)政府已經(jīng)看到，并已在這方面得到了應(yīng)有重視。
4．高水平的信息化人才的缺乏
**區(qū)的信息化平臺(tái)已經(jīng)基本建立，開始進(jìn)入信息化建設(shè)的第三階段，即利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個(gè)人之間的溝通、互動(dòng)等實(shí)實(shí)在在的服務(wù)階段。應(yīng)開始從硬件建設(shè)進(jìn)入到軟件建設(shè)的階段，要由“硬”變“軟”。
信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才的欠缺，信息技術(shù)普及程度和應(yīng)用水平不高。特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應(yīng)信息化建設(shè)的懂信息技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂具體業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，是目前**政府網(wǎng)站信息更新不快，服務(wù)功能不強(qiáng)的主要因素。
三、實(shí)現(xiàn)**區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議與意見
（一）營造一個(gè)信息化的良好環(huán)境
首先政府要加大信息化宣傳和引導(dǎo)力度，推進(jìn)配套改革，加速市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企的分離。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理、信息立法等工作。區(qū)各有關(guān)部門要明確牽頭處室，指定專人負(fù)責(zé)。在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，負(fù)責(zé)本地、本部門的信息化建設(shè)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，改變以往各自為戰(zhàn)、自成一體的局面，協(xié)調(diào)各部門的信息資源開發(fā)與共享。規(guī)劃的編制由綜合部門牽頭，各有關(guān)部門參加。努力創(chuàng)造條件，建立健全信息市場秩序，打破行業(yè)分割，防止地區(qū)、部門信息資源的封鎖和壟斷，使各個(gè)信息孤島互相聯(lián)接起來，為信息資源的共享提供良好的條件。
其次各部門抓緊做好各自的信息化規(guī)劃工作的同時(shí)，要注意與國家、省、市、區(qū)的規(guī)劃相銜接。特別應(yīng)考慮**區(qū)在長三角信息化建設(shè)的地位及作用，考慮規(guī)劃的合理性、權(quán)威性和計(jì)劃性，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確分階段建設(shè)的重點(diǎn)，按規(guī)劃組織實(shí)施，制訂全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理原則，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息化發(fā)展的環(huán)境，保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。
（二）信息化建設(shè)應(yīng)有側(cè)重面，分步實(shí)施
信息化建設(shè)需要大量資金，要改變目前舊的觀念，依靠市場機(jī)制來運(yùn)行。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，鼓勵(lì)部門、企業(yè)參與信息化建設(shè)，采取政府導(dǎo)向投入和市場機(jī)制運(yùn)行方式籌措資金。從客觀需要出發(fā)，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)信息化建設(shè)，在點(diǎn)上先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范后，從面上加以推廣。
外地與本地的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，信息化建設(shè)首先是政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，它直到了關(guān)鍵核心作用。由政府部門負(fù)責(zé)建成一個(gè)“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、面向未來”的國家信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中國電子信息業(yè)的跨越式發(fā)展，并在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)。形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)、商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。不僅可以使政府與企業(yè)、個(gè)人之間建立相互的信息交流，而且可以避免企業(yè)在信息化建設(shè)上的重復(fù)和浪費(fèi)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，量力而行，突出重點(diǎn)，遵循“慎審規(guī)劃，小步快走”的戰(zhàn)略原則。“審慎規(guī)劃”是根據(jù)實(shí)際情況以及對(duì)信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定電子政務(wù)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的。“小步”是要以小的項(xiàng)目、以容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目、效果明顯的項(xiàng)目起步，確保“初戰(zhàn)必勝”，贏得民眾的支持和信任。“快走”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐，盡快拿下這個(gè)系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（三）抓好電子信息產(chǎn)業(yè)中軟硬件的協(xié)同發(fā)展
信息化的發(fā)展離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。利用**改革開放的優(yōu)勢，把本區(qū)現(xiàn)有電子信息工業(yè)園、軟件園的建設(shè)看作是信息化可持續(xù)發(fā)展的一部分。使**區(qū)的電子信息工業(yè)園、軟件園有別于廣東、江蘇等地的同類的科技園。
電子信息工業(yè)園的建設(shè)要著重發(fā)展計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)作為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，以此帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)品的發(fā)展。增強(qiáng)半導(dǎo)體光電科技、計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，大力發(fā)展通信設(shè)備及智能儀器儀表類產(chǎn)品制造，積極培育智能化玩具和信息家電設(shè)計(jì)與制造業(yè)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和核心工藝的吸收和消化，優(yōu)化有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，促進(jìn)由低附加值的仿制組裝向高附加值的研制開發(fā)轉(zhuǎn)變，逐步形成具有國際先進(jìn)水平的微電子、電子元器件、光電子元器件、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和通訊設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)制造體系。
軟件園以應(yīng)用軟件開發(fā)為主體，培育數(shù)家初具規(guī)模的軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的軟件基地。在加快發(fā)展硬件的同時(shí)，重點(diǎn)抓好軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利用，改變硬、軟比例嚴(yán)重失調(diào)的局面。加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)品未來發(fā)展方向的研究，重點(diǎn)開發(fā)CAD/CAM應(yīng)用軟件、企業(yè)信息系統(tǒng)軟件、行政管理系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)軟件、電子出版物等軟件產(chǎn)品，形成公眾服務(wù)類軟件、智能化軟件、工具及管理類軟件等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為**區(qū)乃至全國的信息化發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而建成中國重要的軟件出口加工基地。
（四）信息化發(fā)展過程中重視專業(yè)人才的培養(yǎng)
信息產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集和技術(shù)密集相結(jié)合的智力性產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的素質(zhì)要求很高。一是加強(qiáng)現(xiàn)有中高級(jí)信息人才的培養(yǎng)，提高他們的開發(fā)能力和技術(shù)水平；二是抓普及、抓推廣、抓培訓(xùn)，通過廣播、電視等媒體，廣泛開展各種形式的信息培訓(xùn)講座，建立完整的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)在職信息人員的繼續(xù)教育，增加公眾對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞：寵物行業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；宜昌市
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0071-02
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國居民的物質(zhì)文化生活得到了極大的豐富，普通民眾不再把追求溫飽作為主要目標(biāo)，對(duì)于舒緩身心、情感寄托及精神放松的追求被放到了前所未有的高度，而寵物作為這個(gè)最佳的載體走進(jìn)了尋常百姓人家，寵物飼養(yǎng)也由一種時(shí)尚變成了一種需要。宜昌，古稱夷陵，位于湖北省西部，長江三峽東口，是全國文明城市、湖北省域副中心城市，為湖北省除武漢市外的第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。受全國五大“寵物市場”之一的武漢市影響，宜昌市的寵物市場發(fā)展較早，起點(diǎn)也較高，深深地影響著宜昌人民的生活[1]。早在20世紀(jì)90年代初，宜昌市寵物市場便已具雛形，以陶珠路寵物一條街為代表的寵物交易、寵物用品、寵物醫(yī)療市場便初具規(guī)模，尤其是大型寵物如德國牧羊犬、挪威納犬等的品質(zhì)在全國都有一定的影響力。陶珠路寵物一條街培育了宜昌一代寵物行業(yè)先驅(qū)，他們通過販賣、繁殖寵物，壯大了宜昌市寵物數(shù)量，也為他們自己贏得了人生的第一桶金，這些人大部分依然活躍在宜昌市寵物行業(yè)中，引領(lǐng)著宜昌市寵物行業(yè)的發(fā)展。
1 宜昌市城區(qū)寵物行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 宜昌市市民養(yǎng)寵基本現(xiàn)狀
隨著人們生活水平、生活方式、家庭結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等方面的變化，高品質(zhì)的生活成為人們所追求的目標(biāo)，寵物由于能給人們帶來生活愉悅而受到市民的廣泛喜愛。在宜昌市城區(qū)，家庭飼養(yǎng)寵物的比例已達(dá)到36%，尤其是一些知識(shí)分子家庭、空巢老人的家庭、生活相對(duì)富裕的家庭飼養(yǎng)的比例更大、飼養(yǎng)的品質(zhì)也更高、飼養(yǎng)的數(shù)量也更多。養(yǎng)寵人士中以老人、中年婦女、小孩居多，在校大學(xué)生養(yǎng)寵數(shù)量也在增加，但品質(zhì)不高。宜昌家庭寵物中犬的比例達(dá)到72.2%，其次是貓，和我國大部分城市相當(dāng)。宜昌市寵物品種呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。以犬為例，由于宜昌市目前尚未出臺(tái)寵物限養(yǎng)政策，大型犬、猛犬如德牧、挪威納、阿拉斯加、藏獒、杜賓的飼養(yǎng)量仍較多；飼養(yǎng)貴賓犬的比例最高，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)到28%；飼養(yǎng)純種犬的比例較5年前有明顯提升，達(dá)到75%以上；有不少家庭飼養(yǎng)著一些特殊寵物，如鸚鵡、龜、蛇等。
1.2 宜昌市寵物門店結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
宜昌市寵物行業(yè)目前還處于“群雄逐鹿”的狀態(tài)，各寵物門店間經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)模式、價(jià)值取向混錯(cuò)，無序競爭嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)（截至2013年10月），整個(gè)宜昌市共有大小不等的寵物類門店56個(gè)，其中宜昌城區(qū)有36個(gè)，占64.3%，這個(gè)數(shù)據(jù)也在不時(shí)發(fā)生著變化。2013年前10個(gè)月，宜昌市新開張寵物門店有2個(gè)，門店主人更換的有3個(gè)，門店競爭更加激烈，維持也更艱難。宜昌市寵物門店經(jīng)營者近幾年變化明顯，現(xiàn)在門店老板大概是三分天下，宜昌市寵物業(yè)的先驅(qū)者約占1/3，這些門店相對(duì)比較固定，歷史悠久，規(guī)模更大，多以綜合經(jīng)營為主，生意也更好；由寵物愛好者轉(zhuǎn)變成的門店老板占1/3，這部分的比例在不斷減少，這些門店更多是以店會(huì)友，生意比較固定，規(guī)模偏小，生存壓力更大；大中專畢業(yè)生隊(duì)伍約占1/3，這部分的比例在不斷增加，這些門店主人年輕有活力，專業(yè)技術(shù)過硬，服務(wù)也更專業(yè)化，將會(huì)成為寵物行業(yè)的主體，這也標(biāo)志著宜昌市寵物行業(yè)正向著成熟方向發(fā)展。
1.3 宜昌市寵物活體交易現(xiàn)狀
宜昌市寵物活體交易比較活躍，粗略統(tǒng)計(jì)宜昌市城區(qū)每天的活體成交量約有20余只。宜昌寵物活體來源包括寵物門店自已繁殖的，從武漢、重慶等地調(diào)運(yùn)的，也有少量從國外直接進(jìn)口的。目前宜昌市有專業(yè)從事寵物繁殖的犬舍4個(gè)，種母犬規(guī)模一般都在30只以上；貓舍1個(gè)，主要繁殖波斯貓。也有附帶從事寵物繁殖的門店十余個(gè)，他們更多的是繁殖本店的某種高檔犬（有的叫鎮(zhèn)店犬），每店的品種不同，同時(shí)也提供對(duì)外配種服務(wù)。宜昌市繁殖的活體約有一半左右在宜昌市內(nèi)銷售，其余則被外銷。宜昌市目前沒有相對(duì)集中的寵物活體交易場所，曾經(jīng)是宜昌市寵物行業(yè)發(fā)祥地的陶珠路寵物一條街早已淡出了宜昌人的視線，現(xiàn)在的活體交易都集中到寵物門店中，通過直接選購或是預(yù)購也有針對(duì)性外地約購的方式。從國外購犬主要有3個(gè)門店，他們一般購買的都是種用犬、賽級(jí)犬，滿足高端消費(fèi)需求。
1.4 宜昌市寵物用品經(jīng)營現(xiàn)狀
寵物用品是寵物經(jīng)濟(jì)由“以寵物賺錢到賺寵物的錢”轉(zhuǎn)移的后經(jīng)濟(jì)鏈，市場空間巨大，發(fā)展前景誘人。宜昌市寵物用品的基本情況和全國相當(dāng)，涉及寵物的衣、食、住、行、用，生、老、病、死、葬等各個(gè)方面，品種種類繁多，品質(zhì)參差不齊，有些規(guī)模較大的門店經(jīng)營的寵物用品門類超過300個(gè)，但宜昌市寵物用品的空間明顯沒有完全打開，潛力也沒有得到完全開發(fā)。宜昌市缺乏從事寵物用品生產(chǎn)的廠家，也沒有某些大品牌的一級(jí)商，更多依附于武漢、上海、廣州、重慶等大型寵物用品市場；宜昌市也沒有專門從事寵物用品批發(fā)、銷售的門店，寵物用品都是作為門店的一項(xiàng)經(jīng)營內(nèi)容在進(jìn)行，也是門店中提供利潤空間最大的經(jīng)營項(xiàng)目；宜昌市寵物用品市場規(guī)模正在擴(kuò)大，但在營銷上存在著明顯缺陷，對(duì)產(chǎn)品類型、性質(zhì)、功效沒有進(jìn)行區(qū)分，購買者缺乏對(duì)用品的判斷能力，滿足不了不同的人和寵物對(duì)不同用品的需求。
1.5 宜昌市寵物服務(wù)水平現(xiàn)狀
目前宜昌市寵物服務(wù)水平與寵物業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方相比有明顯差距，服務(wù)質(zhì)量普遍偏低，特別是對(duì)一些高端的診療、美容、護(hù)理方面的人員稀少，有時(shí)理念跟上了，但技術(shù)跟不上，也不成體系。首先宜昌市目前尚沒有專門從事寵物醫(yī)療、寵物美容、寵物用品等的專業(yè)門店，全部都屬一種混合經(jīng)營，專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)不高；其次宜昌市寵物門店普遍面積較小，最大的一家也僅有營業(yè)面積200 m2左右，經(jīng)營面積不足，經(jīng)營項(xiàng)目偏多，也導(dǎo)致服務(wù)能力有限，服務(wù)門類不齊；第三宜昌市寵物門店服務(wù)人員專業(yè)能力不夠，據(jù)調(diào)查各門店中經(jīng)過專業(yè)院校培訓(xùn)的人員不足20%，更多的是“師傅帶徒弟”式的傳授，對(duì)寵物心理、行為、需求不了解，服務(wù)滿足不了寵物，服務(wù)人員成就感差，人員流動(dòng)較為頻繁；第四是服務(wù)缺乏檔次差異，基本上都是同一層面的服務(wù)。以寵物保健為例，目前宜昌市城區(qū)開設(shè)有寵物保健服務(wù)的門店有27家，所有的門店中給寵物洗澡、風(fēng)干、修毛、基礎(chǔ)保健護(hù)理的場所、人員、設(shè)備沒有任何區(qū)別，收費(fèi)也基本相同，這種大眾服務(wù)方式可以滿足一些中低層次的需求，但現(xiàn)在有很多愛寵人士更希望寵物能獲得一些個(gè)性化服務(wù)、保姆式服務(wù)，他們不愿意愛寵在接受服務(wù)時(shí)產(chǎn)生傳染的危險(xiǎn)。
1.6 宜昌市寵物行業(yè)人才需求
寵物行業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，專業(yè)人才需求缺口巨大。隨著寵物的地位日益提高，寵物主人對(duì)寵物所享受的服務(wù)要求也不斷提高，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、有著豐富寵物訓(xùn)養(yǎng)、醫(yī)療、美容知識(shí)的專業(yè)服務(wù)人員被廣泛看好。但由于宜昌市寵物行業(yè)發(fā)展水平、工作環(huán)境、工作強(qiáng)度、工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯差距，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐的專業(yè)人才往往留不住，人員流失情況十分嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示，各門店除老板外的工作人員在崗年限平均不足1.3年。地處宜昌市的湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2005年便開設(shè)了寵物醫(yī)學(xué)專業(yè)，這也是目前湖北省僅有的一個(gè)寵物類專業(yè)，學(xué)校每年培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠?yàn)橐瞬镜胤?wù)的比例不高，各寵物門店更多是打在校生的主意，無償接受他們利用節(jié)假日到門店實(shí)訓(xùn)，到學(xué)校提供學(xué)費(fèi)訂單培養(yǎng)學(xué)生或者是與學(xué)校聯(lián)辦專業(yè)提高門店的知名度來吸引學(xué)生，尤其是一些比較認(rèn)真、好學(xué)的學(xué)生更是成為多家門店?duì)幦〉膶?duì)象。
2 宜昌市城區(qū)寵物行業(yè)發(fā)展趨勢
2.1 管理制度引導(dǎo)寵物行業(yè)規(guī)范發(fā)展
宜昌市要引導(dǎo)寵物行業(yè)健康發(fā)展，首先相關(guān)管理部門要從管理手段上進(jìn)行完善，采取“寬入戶、嚴(yán)管理、重處罰”的原則，制定相應(yīng)的管理制度，如寵物行業(yè)準(zhǔn)入制度、城市寵物限養(yǎng)制度、寵物強(qiáng)制免疫制度、寵物芯片植入制度等來提高宜昌市寵物行業(yè)的等次，同時(shí)還應(yīng)有相應(yīng)的處罰制度，來限制不文明養(yǎng)寵和寵物遺棄的問題[2]。
2.2 行業(yè)先驅(qū)引領(lǐng)寵物行業(yè)健康發(fā)展
寵物行業(yè)的規(guī)范及有序推進(jìn)對(duì)大部分門店主人來講還是一個(gè)新鮮、預(yù)想的事物，行業(yè)內(nèi)部對(duì)于商業(yè)模式及價(jià)值分析體系的總結(jié)仍處于積累當(dāng)中。宜昌市寵物行業(yè)的領(lǐng)軍人物及學(xué)校教育機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合起來，大力宣傳文明養(yǎng)寵，培養(yǎng)寵物文化、提升寵物服務(wù)水平、規(guī)范寵物市場、避免傷害性競爭，引領(lǐng)宜昌市寵物行業(yè)健康發(fā)展。
2.3 技術(shù)力量推動(dòng)寵物行業(yè)高速發(fā)展
寵物行業(yè)是一個(gè)以推崇服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)為基本利
益點(diǎn)的行業(yè)，目前寵物行業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，行政管理不力、業(yè)內(nèi)規(guī)模不大、進(jìn)入門檻不高、技術(shù)力量不強(qiáng)、發(fā)展根基不牢是典型特點(diǎn)[3]。經(jīng)過寵物市場的不斷洗禮，優(yōu)勝劣汰，一批專業(yè)技術(shù)人員逐漸占據(jù)了宜昌市寵物市場，先進(jìn)的服務(wù)理念、高端的儀器設(shè)備、過硬的技術(shù)支撐將成為市場的主流，宜昌市的寵物行業(yè)很快會(huì)進(jìn)入到高速發(fā)展階段。
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)放慢了腳步，但寵物行業(yè)并未受到實(shí)質(zhì)性沖擊，仍保持著持續(xù)的活躍狀態(tài)。在2010年政府提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本方針指導(dǎo)下，政府對(duì)消費(fèi)增長的促進(jìn)力度大大增加，且保持消費(fèi)持續(xù)活力也是接下來政府將要大力推進(jìn)的工作。而寵物行業(yè)對(duì)拉動(dòng)人們精神文化及物質(zhì)文化消費(fèi)的作用不可小覷，因此中國寵物行業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展，緊緊抓住并利用好這個(gè)機(jī)遇，寵物行業(yè)必將更上一個(gè)臺(tái)階。而宜昌市寵物行業(yè)的規(guī)范化道路還只是處于起步階段，寵物經(jīng)濟(jì)還沒有得到廣泛的開發(fā)，與相對(duì)發(fā)達(dá)的城市相比還沒有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)接，還沒有一個(gè)很好的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化的平臺(tái)來支撐寵物行業(yè)的發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，寵物越來越成為人們生活中的親密伴侶，寵物行業(yè)的不斷發(fā)展、興盛，一定會(huì)為豐富宜昌人民精神文化生活、拓寬就業(yè)門路、引領(lǐng)人們致富、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉方玉，宋銀宏，蔡雙雙.宜昌市城區(qū)寵物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告[J].湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）：84-86.
關(guān)鍵詞：新型墻體材料、應(yīng)用、城市建設(shè)
鄭州市近年來通過對(duì)實(shí)心磚的限制使用，圍繞利廢、節(jié)土、節(jié)能，在城市建設(shè)中先后使用了多種新型墻體材料， 如燒結(jié)粉煤灰和燒結(jié)煤矸石類多孔磚、空心磚；蒸壓粉煤灰和蒸壓灰砂類多孔磚、空心磚、空心砌塊；蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊；混凝土多孔磚、小型空心砌塊；石膏空心砌塊和石膏空心條板；輕質(zhì)、復(fù)合、保溫墻板和整體式墻板等。政府推出多項(xiàng)扶持政策促進(jìn)了新型墻體材料在城市建設(shè)中的應(yīng)用。
一、新型墻體材料的簡介
1、 新型墻體材料的定義
新型墻體材料是節(jié)土、節(jié)能、利廢、無污染改善建筑功能的墻體材料新型墻體材料有利于環(huán)保并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求
新型墻體材料在城市建設(shè)中的使用性能
（1）墻體材料具有良好的防水性能，有效阻隔風(fēng)雨對(duì)室內(nèi)的侵襲。（2）墻體材料提高居住舒適性。防水透氣膜被稱為能呼吸的膜，具有極佳的透氣性能，使水氣能夠迅速排出，降低室內(nèi)潮濕度，有效避免霉菌和冷凝的形成，從而極大的改善了居住環(huán)境的舒適性，并提高建筑物的耐久性。
（3）墻體材料節(jié)能保溫。通過有效阻檔冷熱空氣的侵入，防水透氣膜起到節(jié)能保溫功能。與其它保溫材料配套使用，可以有效阻擋水氣滲入保溫層，對(duì)保溫層形成全面保護(hù)，同時(shí)由于室內(nèi)外溫差造成的結(jié)露現(xiàn)象，也可以通過防水透氣膜良好的透氣功能，使水氣迅速排出，從而確保保溫層的功效，達(dá)到持續(xù)節(jié)能的作用，（4）墻體材料抗撕裂，耐磨，低溫柔性好。（5）墻體材料具有極好的抗紫外線、耐老化特點(diǎn)，夏季室外曝曬三個(gè)月，仍保持良好的產(chǎn)品性能，產(chǎn)品經(jīng)久耐用。（6）墻體材料產(chǎn)品柔軟、輕薄，易于施工，不易留下施工死角。
二、新型墻體材料在中國的現(xiàn)狀
在我國，目前正面臨著這樣一個(gè)事實(shí)：耕地面積占世界耕地面積不足7%，卻要養(yǎng)育著占世界27%的人口；據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，我國人均耕地不足1.51畝，僅為世界人均耕地的45%，而到2030年，若人口達(dá)到預(yù)測的16億高峰時(shí)，我國的耕地因建設(shè)占用、生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等因素，將減少到18億畝左右，人均耕地將不足1.2畝。長期以來，磚是我國砌筑墻體的主要材料。1990年我國共生產(chǎn)墻體材料4500億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，產(chǎn)量居世界第一，其中95%是實(shí)心粘土磚。按此產(chǎn)量計(jì)算，需挖土9億立方米，折合挖田8萬畝，相當(dāng)于一個(gè)縣的可耕地量。與之相隨的是巨大的能耗和污染，其生產(chǎn)能耗加建筑采暖能耗接近全國總能耗的15%；墻體材料年運(yùn)輸量占全國短途運(yùn)輸?shù)牧种弧Ａ硪环矫妫母镩_放以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，“住”成為人們十分關(guān)心的問題，住房建設(shè)發(fā)展迅猛，保土種田與毀地建房，吃與住的矛盾日益尖銳，因此，發(fā)展新型墻體材料勢在必行。
三、新型墻體材料發(fā)展趨勢
經(jīng)過20多年的發(fā)展、創(chuàng)新、引進(jìn)、消化、市場檢驗(yàn)，我國新型墻體材料蓬勃發(fā)展，形成了磚、塊、板多品種、多規(guī)格的新型墻體材料產(chǎn)品體系，生產(chǎn)技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量檔次和配套水平有了較大提高，逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。據(jù)2007年12月20日-21日在杭州召開的《全國發(fā)展新型墻體材料現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)》報(bào)道資料，2006年，全國新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)3850億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占?jí)w材料總量的46%，全國近一半的省市新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例超過了50%，其中北京、上海達(dá)到了100%；全國城鎮(zhèn)新建建筑采用新型墻材的建筑面積已占建筑總面積的57.6%；隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，新型墻材開始向農(nóng)村市場推廣；全國推進(jìn)墻體材料革新累計(jì)綜合利用固體廢棄物11億噸，節(jié)約土地180萬畝，節(jié)約能源9600萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳2億噸、二氧化硫150萬噸，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。
四、新型墻體材料在城市建設(shè)應(yīng)用中尚存在的問題
新型墻體材料已經(jīng)推廣多年，但實(shí)施中尚存在不少問題，主要有：
1、按設(shè)計(jì)計(jì)算使用新墻體材料可節(jié)省工程造價(jià)3%-5%，但施工中加上各種措施費(fèi)，實(shí)際上造價(jià)并沒有節(jié)省，這點(diǎn)有待進(jìn)一步研究總結(jié)。
2、新墻體材料施工工藝要求較高，施工人員培訓(xùn)不夠，墻體砌筑、安裝質(zhì)量不易保證；部分輕型砌體不夠堅(jiān)固，加上砌體與毗鄰構(gòu)件、構(gòu)筑物粘結(jié)材料干縮率不一致，引起裂縫、滲漏；水電管線暗埋較難處理，還存在諸如保溫隔熱、防潮、隔音等問題；以致有的建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位不愿使用。
3、一些新墻體材料的研究報(bào)告，系由材料制造單位編制，存在推介產(chǎn)品性質(zhì)，有片面性，不便作為選材的依據(jù)。
五、 新型墻體材料在鄭州的發(fā)展應(yīng)用
鄭州市人民政府于2010年6月4日27次常務(wù)會(huì)議審議通過了《鄭州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》，已于2010年8月1日起施行。辦法規(guī)定為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,大力推進(jìn)新型墻體材料在城市建設(shè)工程中的應(yīng)用。新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn);無國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并向當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政管理部門備案。新型墻體材料產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的,不得出廠銷售。
鼓勵(lì)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、鋼渣、尾礦等為原料開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能型新型墻體材料。禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土類生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。
城市建設(shè)工程禁止使用粘土類墻體材料。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料;施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的,不得審查通過;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督。
在鄭州市城市建設(shè)工程中實(shí)行新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程(不含農(nóng)民自建住房),建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前,按照國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣(市)、上街區(qū)墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的使用范圍包括:
1、新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造、設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)貼;
2、新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣;
3、新型墻體材料示范項(xiàng)目和新農(nóng)村新型墻體材料應(yīng)用示范工程的補(bǔ)貼;
六、對(duì)未來發(fā)展新型墻體材料的建議1、新型墻材不能簡單地用水泥或白灰制品發(fā)展。我們?yōu)榱斯?jié)約土地資源而“禁實(shí)”，但忽視了因大量使用水泥和白灰生產(chǎn)墻體材料而使我國水泥、白灰產(chǎn)量大增。
2、粉煤灰等黏土質(zhì)廢渣儲(chǔ)量大的地方，應(yīng)盡量發(fā)展高摻量粉煤灰等廢渣燒結(jié)空心墻體材料。
3、燒結(jié)企業(yè)要盡快配置煙氣脫硫裝置，以減少在焙燒磚坯時(shí)向大氣排放的二氧化硫、二氧化碳等廢氣。4、缺乏黏土質(zhì)原料地區(qū)發(fā)展新型墻材，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢渣混凝土多孔磚和建筑空心墻板墻體材料。
七、結(jié)束語
在整個(gè)信息技術(shù)教育的應(yīng)用領(lǐng)域，人們總是在不懈地進(jìn)行各種信息技術(shù)教育應(yīng)用的研究和探索，這些研究和探索成果將直接推動(dòng)著整個(gè)教育教學(xué)的改革和發(fā)展。了解和把握信息技術(shù)教育應(yīng)用發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢，將有助于提高我們實(shí)際的研究和應(yīng)用水平。正如教育部陳至立部長在《全國中小學(xué)信息技術(shù)教育》工作會(huì)議上所提出“要加強(qiáng)信息技術(shù)教育的科學(xué)研究，積極探索計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育教學(xué)改革問題”，“中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的工作一定要結(jié)合國際、國內(nèi)發(fā)展的實(shí)際情況去考慮、去研究”。為了了解和把握國際國內(nèi)當(dāng)前信息技術(shù)教育應(yīng)用發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢，本文將重點(diǎn)討論與我國信息技術(shù)教育應(yīng)用有關(guān)的幾個(gè)主要發(fā)展熱點(diǎn)：課件開發(fā)、多媒體教育應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用、計(jì)算機(jī)教育以及在這一領(lǐng)域幾個(gè)主要的研究問題。
1.課件開發(fā)方面
盡管我國在課件開發(fā)方面與發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，但發(fā)展很快。這一發(fā)展主要基于政府的重視和計(jì)算機(jī)的進(jìn)一步普及。近幾年除了許多軟件公司投入巨資進(jìn)行各學(xué)科的課件開發(fā)以外，國家也首次在九•五計(jì)劃中和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目中的資源建設(shè)撥專款進(jìn)行中小學(xué)系列課件的攻關(guān)和開發(fā)。對(duì)課件的開發(fā)，新的趨勢和熱點(diǎn)可主要?dú)w納在對(duì)以下四種類型的研究：基于教學(xué)策略的課件；電子作業(yè)支持系統(tǒng)；群件；積件。基于教學(xué)策略的課件是指運(yùn)用相應(yīng)的教學(xué)模式或策略于課件!包括課堂教學(xué)和個(gè)別化學(xué)習(xí)課件"之中。教學(xué)策略的運(yùn)用是為了體現(xiàn)最佳的教學(xué)思想和達(dá)到最佳教學(xué)效果，尤其是利用計(jì)算機(jī)作為教學(xué)手段更應(yīng)該考慮如何獲得比通常方式教學(xué)更佳的效果。在國家九•五課件攻關(guān)項(xiàng)目中就明確提出課件開發(fā)一定要體現(xiàn)出教學(xué)策略的運(yùn)用。這一趨勢要求課件的設(shè)計(jì)和開發(fā)者必須從新的角度去研究和探索課件的開發(fā)，避免在課件開發(fā)中所出現(xiàn)的“書本或黑板”搬家現(xiàn)象，將課件開發(fā)提高到一個(gè)新的水平。在課件開發(fā)的教學(xué)策略運(yùn)用中，可主要考慮以下幾個(gè)策略的運(yùn)用：教學(xué)模式選擇策略、教學(xué)內(nèi)容展開策略、學(xué)習(xí)信息呈獻(xiàn)策略、學(xué)習(xí)過程控制策略、人機(jī)交互策略以及反饋評(píng)價(jià)策略等。電子作業(yè)支持系統(tǒng)是指一種具有“及時(shí)學(xué)習(xí)”或“即求即應(yīng)”學(xué)習(xí)功能的課件類型。它可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要隨時(shí)提供所需的知識(shí)。這類課件無論是對(duì)個(gè)別化學(xué)習(xí)還是職后培訓(xùn)方面都有重要的作用。與通常的課件相比，電子作業(yè)支持系統(tǒng)的特點(diǎn)是將學(xué)習(xí)置于工作過程之中，這種學(xué)習(xí)形式既有利于解決工作中的實(shí)際問題，又可以將理論與實(shí)踐很好地結(jié)合起來。這類課件主要由知識(shí)庫、交互學(xué)習(xí)
2.訓(xùn)練支持、專家系統(tǒng)、在線幫助以及用戶界面等部分組成。知識(shí)庫包含了某個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的各種知識(shí)信息，交互學(xué)習(xí)支持和方便學(xué)習(xí)者與系統(tǒng)的交互活動(dòng)，專家系統(tǒng)可對(duì)學(xué)習(xí)者的需求進(jìn)行判別和決策，然后提供有用的信息或咨詢，在線幫助為學(xué)習(xí)者提供對(duì)任務(wù)的提示和參考信息。這一發(fā)展熱點(diǎn)和趨勢要求課件開發(fā)者更加重視對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)組成的理解和充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)交互學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。群件是指能支持群體或小組進(jìn)行合作學(xué)習(xí)的一種課件類型。群件概念的提出是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和在教育中的應(yīng)用。基于網(wǎng)絡(luò)，人們利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的學(xué)習(xí)已不局限于個(gè)別化或課堂的方式，完全可以以群體或小組的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。從某種意義上說，群件是一種新型的課件類型，它是介于計(jì)算機(jī)輔助課堂教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)之間。群體和小組的學(xué)習(xí)形式不僅可以提高學(xué)習(xí)的效果，而且還有利于學(xué)生合作精神的培養(yǎng)。目前在我國的許多中小學(xué)，已經(jīng)建設(shè)了校園網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)教室，這些學(xué)校也已具備了開展群體合作學(xué)習(xí)的硬件環(huán)境條件，但群件方面的開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用在我國還是一個(gè)空白。在技術(shù)方法上，群件的結(jié)構(gòu)和形式與通常的個(gè)別化學(xué)習(xí)或課堂教學(xué)的課件是完全不同的。其重點(diǎn)是要放在對(duì)小組學(xué)習(xí)過程的控制、管理、學(xué)生之間的通訊以及友好學(xué)習(xí)界面的設(shè)計(jì)等主要方面。作為我國從事課件開發(fā)的研究者和教育軟件的開發(fā)商，應(yīng)充分重視對(duì)這一應(yīng)用領(lǐng)地的市場發(fā)展前景，盡快地開發(fā)出可供廣大中小學(xué)使用的群件，填補(bǔ)我國在群件應(yīng)用的空白。積件是指基于多媒體的教學(xué)素材元素或知識(shí)單元。從某種意義上講，積件也是課件的一種類型，至少可稱為課件的半成品。這類課件也可視為結(jié)構(gòu)化了的多媒體教學(xué)素材。利用某個(gè)著作工具，教師只需簡單地將部分素材元素進(jìn)行一定的組合，很快就可形成一個(gè)自己所需的教學(xué)課件。在我國，近幾年的課件實(shí)際推廣使用的效果證明，大多數(shù)教師越來越不喜歡直接采用他人已開發(fā)完整的教學(xué)課件，而是希望能按自己的教學(xué)思路和風(fēng)格來組裝成課件。這就為積件的需求和發(fā)展提供了很大的空間。此外，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的發(fā)展也為積件的需求提供了更大的空間。存放在網(wǎng)絡(luò)上的積件資源，可以被更多的教師甚至學(xué)生共享。積件的開發(fā)過程并不是很復(fù)雜，但對(duì)其!多媒體素材元素，無論是動(dòng)畫、圖像或圖片、聲音等"制作質(zhì)量要求應(yīng)該是很高的，因同一積件!或某個(gè)素材元素"可能會(huì)被許多人重復(fù)使用。對(duì)所有的使用者而言，積件就象一個(gè)“母帶或原版帶”。除質(zhì)量要求外，積件的開發(fā)必須使用超文本、超媒體以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，因開發(fā)者必須考慮按某種關(guān)系建立所有素材元素間的聯(lián)系、不同素材的分類、便于查找的多種檢索方式等。
3.多媒體教育應(yīng)用方面
多媒體技術(shù)的迅速發(fā)展已為教學(xué)形式、教學(xué)手段、教學(xué)方法以及教學(xué)思想的改變提供了更多的可能性。它不僅可以使教學(xué)更為生動(dòng)形象，而且使得許多用常規(guī)方式方法難以表現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容可以容易的表現(xiàn)出來。雖然在多媒體教育應(yīng)用方面有許多問題需要研究，但目前主要的研究趨勢和熱點(diǎn)可以歸納為以下三個(gè)方面：虛擬現(xiàn)實(shí)、電子出版物和超媒體技術(shù)。虛擬現(xiàn)實(shí)是指通過特殊的輸入設(shè)備和一些能實(shí)現(xiàn)三維圖形和三維音效的特殊輸出設(shè)備來模擬人和環(huán)境之間的交互技術(shù)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)主要是基于多媒體技術(shù)的發(fā)展。在教育領(lǐng)域中，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可很好地應(yīng)用到虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境的建立。它可以虛擬地建立起與真實(shí)環(huán)境相近的學(xué)習(xí)場景，使學(xué)生似乎已處于真實(shí)環(huán)境之中。例如美國的休斯敦大學(xué)利用該技術(shù)建立了一個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)物理實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生們使用這個(gè)實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行大學(xué)物理學(xué)中所有基本定律的實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生能夠進(jìn)行詳細(xì)觀察以獲得物理法則的概念及知識(shí)。北卡羅來納大學(xué)利用該技術(shù)建立了一個(gè)化學(xué)虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，使用者在這個(gè)系統(tǒng)中可以用人工來處理分子。荷蘭特溫特大學(xué)建立了一個(gè)虛擬圖書館系統(tǒng)，教師和學(xué)生使用該系統(tǒng)猶如置身于真實(shí)的圖書館，任意快速方便地查閱各種所需的資料和書籍。虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)可分為全介入式交互系統(tǒng)、混合式交互系統(tǒng)和非介入式系統(tǒng)。它們又分為個(gè)人虛擬系統(tǒng)!模擬單個(gè)用戶與現(xiàn)實(shí)的交互"和社會(huì)關(guān)系虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)!模擬多個(gè)用戶的交互環(huán)境，用戶之間的關(guān)系和通訊等"。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，虛擬現(xiàn)實(shí)是在多媒體技術(shù)的基礎(chǔ)上集合起來的更高級(jí)的交互系統(tǒng)。它目前發(fā)展的熱點(diǎn)包括虛擬學(xué)校、虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境、虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)、基于虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的教學(xué)軟件的開發(fā)及出版，以及基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)等。電子出版物是指基于多媒體技術(shù)的各類電子讀物。由于多媒體計(jì)算機(jī)已成為個(gè)人計(jì)算機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，所以大大促進(jìn)了電子出版物的增長。為了進(jìn)一步提高電子出版物的功能，目前許多電子出版物尤其是電子教科書，采用了超文本和超媒體等一些新的軟件技術(shù)。使用超文本技術(shù)可將電子教科書中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞或短語等與其它相關(guān)聯(lián)的材料資源聯(lián)接起來，當(dāng)讀者需要了解有關(guān)這些詞或短語更多的知識(shí)時(shí)，可通過輸入設(shè)備規(guī)定的操作!如點(diǎn)一下該詞"，即可很方便地獲得與該詞相關(guān)的信息!如圖形、圖片、聲音、動(dòng)畫等"，有效地幫助學(xué)習(xí)者理解該知識(shí)的真正含義。電子教科書中采用超媒體技術(shù)，主要用于設(shè)計(jì)出可由學(xué)生自己方便地選擇和控制所用的各種媒體和各種學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)建以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境。電子讀物可以使學(xué)習(xí)者更方便、更快捷、更廣泛地獲取知識(shí)。隨著越來越多的信息被數(shù)字化，基于多媒體的電子出版物將會(huì)在教育中獲得更為廣泛的應(yīng)用。超媒體技術(shù)則是超文本與多媒體技術(shù)的結(jié)合，它是一種非線性的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和信息管理技術(shù)。超媒體是以超文本的非順序結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，對(duì)各類教學(xué)信息，如圖片、聲音、圖像以及動(dòng)畫等，可以進(jìn)行有效的處理和管理。科學(xué)研究證明，人類的記憶結(jié)構(gòu)是一種“聯(lián)想式”的。聯(lián)想式的記憶結(jié)構(gòu)就要求知識(shí)元素的呈現(xiàn)和表達(dá)應(yīng)該是非線性的。這就是說，多媒體課件或電子讀物的教學(xué)內(nèi)容安排不應(yīng)該要求學(xué)習(xí)者按某個(gè)固定的順序來學(xué)習(xí)，而是應(yīng)由學(xué)習(xí)者按自己的意志來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和順序。由于超媒體技術(shù)完全可以使知識(shí)內(nèi)容的連接和管理以非線性方式進(jìn)行，所以目前在多媒體教學(xué)課件的設(shè)計(jì)上超媒體技術(shù)方法是必需采用的核心技術(shù)之一。盡管超媒體技術(shù)已比較成熟，但隨著今后教育信息量的越來越多和教育信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，必定會(huì)對(duì)超媒體技術(shù)的研究提出新的要求。
4.網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用方面
在我國，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用已經(jīng)成為信息技術(shù)在教育應(yīng)用上發(fā)展的重要方面之一。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中所提出的實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”正是當(dāng)今世界在網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用方面發(fā)展的主流和趨勢。在網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展的趨勢和熱點(diǎn)可主要?dú)w納在以下幾個(gè)方面：遠(yuǎn)距離教學(xué)、網(wǎng)上學(xué)校、校園網(wǎng)和計(jì)算機(jī)支持的合作學(xué)習(xí)。從嚴(yán)格意義來講，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離教學(xué)是指通過因特網(wǎng)或局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全球范圍或區(qū)域范圍的課程傳送和教學(xué)，這種教學(xué)的顯著特點(diǎn)是必須體現(xiàn)雙向性、實(shí)時(shí)性和交互性。傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教學(xué)方式!電視和廣播等方式"是不具備這些特點(diǎn)的。這種教學(xué)方式也并不象部分人認(rèn)為的，只要開發(fā)好一個(gè)課件放在網(wǎng)絡(luò)上傳播就可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)了。目前，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離教學(xué)之所以成為國際上的研究熱點(diǎn)，其原因除網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的迅猛發(fā)展和以上三個(gè)特點(diǎn)外，還體現(xiàn)在它所具有的全球性、開放性、共享性和可控性!指教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的可控性"。我國政府也非常重視這一發(fā)展趨勢，教育部已計(jì)劃在今后幾年里投入巨資來開展這方面的開發(fā)和應(yīng)用。就目前而言，我國的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離教學(xué)應(yīng)用的研究重點(diǎn)應(yīng)該是放在：網(wǎng)上課件開發(fā)平臺(tái)的研究、友好學(xué)習(xí)界面的設(shè)計(jì)、課程的設(shè)置、新教學(xué)模式的探索、教學(xué)和學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)估方式以及通訊交互方式等主要方面。網(wǎng)上學(xué)校!也稱網(wǎng)校"與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離教學(xué)是完全不同的兩個(gè)概念，盡管通過網(wǎng)上學(xué)校可以實(shí)施一定的遠(yuǎn)距離教學(xué)。真正的網(wǎng)上學(xué)校應(yīng)該是指將一所學(xué)校所具有的全部功能搬上網(wǎng)絡(luò)，而不是僅有幾門網(wǎng)上課程和部分教學(xué)資源就可稱網(wǎng)上學(xué)校。作為一所真正的網(wǎng)上學(xué)校，學(xué)生除可以在網(wǎng)上直接了解該校的全部信息，包括學(xué)校歷史、辦學(xué)宗旨和特色、師資情況、課程設(shè)置等外，更主要的是能使學(xué)生在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的全過程，包括進(jìn)行入學(xué)報(bào)名和注冊(cè)、付費(fèi)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐、查閱資料、考試、獲學(xué)分和學(xué)位等。一所真正網(wǎng)上學(xué)校的建設(shè)涉及多方面的因素，也是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前在我國!包括世界范圍內(nèi)"真正意義上的網(wǎng)上學(xué)校可以說還沒有，但有很快的發(fā)展趨勢。一般來說，辦網(wǎng)校的學(xué)校通常已是具有一定知名度和具有顯著辦學(xué)特色的學(xué)校。在技術(shù)上，網(wǎng)上學(xué)校既可以在國際互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，也可在局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。校園網(wǎng)是一種基于局域網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建起來的小型校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是將分布在一所學(xué)校內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備互聯(lián)至校內(nèi)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)共享學(xué)校的各類教學(xué)資源和學(xué)校有效管理等主要目的。在概念上，校園網(wǎng)與網(wǎng)上學(xué)校是完全不同的。校園網(wǎng)主要功能!資源共享、學(xué)校管理、教學(xué)應(yīng)用等"的應(yīng)用重點(diǎn)是在校內(nèi)，而網(wǎng)上學(xué)校的功能是面向校外。當(dāng)然，校園網(wǎng)的建設(shè)是創(chuàng)辦一所網(wǎng)上學(xué)校的基礎(chǔ)。目前，校園網(wǎng)的建設(shè)在硬件技術(shù)方面應(yīng)該說已相當(dāng)成熟。校園網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在教育教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)，尤其是有效的教育教學(xué)管理功能、網(wǎng)上的教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的功能、最大限度的教育資源共享功能、高速方便的對(duì)外對(duì)內(nèi)通訊交流功能等。每所學(xué)校應(yīng)按照自身的條件和辦學(xué)規(guī)模來確定校園網(wǎng)的建設(shè)。為加快和推動(dòng)信息技術(shù)教育的發(fā)展，教育部近期也提出了“校校通”工程的目標(biāo)，也明確指出“校校通”并非是“校校網(wǎng)”的概念，各地都應(yīng)根據(jù)具體情況來實(shí)施這項(xiàng)工程。計(jì)算機(jī)支持的合作學(xué)習(xí)是指基于網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行群體或小組形式的學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)形式強(qiáng)調(diào)通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)來支持學(xué)生同伴之間的交互活動(dòng)。學(xué)生們可以突破地域和時(shí)間上的限制，進(jìn)行同伴互教、討論交流、課外興趣活動(dòng)等合作性學(xué)習(xí)。這一合作學(xué)習(xí)形式不僅可以有效地提高網(wǎng)絡(luò)的使用效率、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而且在不同程度上將有助對(duì)學(xué)生合作精神潛在的培養(yǎng)。對(duì)這一學(xué)習(xí)形式的研究趨勢和熱點(diǎn)是如何進(jìn)行群件的開發(fā)。它包括群件結(jié)構(gòu)、通訊交流方式和學(xué)習(xí)的管理等主要方面。目前，在我國已開發(fā)的所有課件產(chǎn)品中還沒有真正意義上的群件產(chǎn)品。由于我國許多學(xué)校已建設(shè)了校園網(wǎng)和教室計(jì)算機(jī)網(wǎng)，研究和開發(fā)計(jì)算機(jī)支持合作學(xué)習(xí)的群件不僅會(huì)有很大的市場需求，而且也能有效地促進(jìn)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在實(shí)際教學(xué)上的作用。
5.計(jì)算機(jī)教育方面
無論信息技術(shù)教育應(yīng)用和發(fā)展的今天還是未來，計(jì)算機(jī)都將起重要的作用。這是因?yàn)樗鼮樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展提供了技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)，尤其是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離教學(xué)的發(fā)展，為信息技術(shù)教育應(yīng)用提供了更新的手段，也使信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用為主的新時(shí)代。計(jì)算機(jī)教育不僅僅是學(xué)科教育，更重要的是一種文化教育。在信息技術(shù)領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)在教育上的應(yīng)用也是非常重要的一個(gè)方面。根據(jù)世界銀行1998年報(bào)告對(duì)計(jì)算機(jī)教育應(yīng)用的益處分析歸納了以下幾個(gè)主要方面：計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)具有生動(dòng)、形象、個(gè)別化、自定步調(diào)、交互等特點(diǎn)；在模擬和探究方面可以對(duì)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)&事物’進(jìn)行模擬，直接培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索能力；作為教與學(xué)的工具能有效幫助教師和學(xué)生處理日常事務(wù)&備課、計(jì)算、作業(yè)、交流等’；在通訊網(wǎng)絡(luò)方面可以廣泛地獲取最新教學(xué)信息和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；在教學(xué)行政管理上能全面提高學(xué)校管理的水平和效率&學(xué)校資源、圖書資料、教師和學(xué)生信息等’。目前，我國計(jì)算機(jī)教育和教育應(yīng)用雖然也有很大發(fā)展，但還存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)面：計(jì)算機(jī)教學(xué)&尤其在中小學(xué)’很多地方還局限于程序設(shè)計(jì)語言的教學(xué)；從小學(xué)到高中階段的計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容有較大的重復(fù)；計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置在許多地方僅作為一種擺設(shè)，互相攀比，不講實(shí)效；重硬件&計(jì)算機(jī)、聯(lián)網(wǎng)’輕軟件&課件開發(fā)和購置、教學(xué)應(yīng)用和人員培訓(xùn)等’；資源建設(shè)和人員&教師和網(wǎng)管技術(shù)人員’培訓(xùn)往往滯后于校園網(wǎng)建設(shè)；計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)大多數(shù)是停留在“觀摩課”形式；缺乏符合素質(zhì)教育和優(yōu)秀教學(xué)思想的教學(xué)軟件；地區(qū)之間發(fā)展極不平衡。
二、信息技術(shù)教育應(yīng)用研究的幾個(gè)主要問題
當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代教育與信息技術(shù)已經(jīng)無法分開，這是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。技術(shù)&包括視音頻設(shè)備、計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等’對(duì)支持和提高教與學(xué)的效果是肯定無疑的。為此，信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用研究也就有了迅速發(fā)展。那么，信息技術(shù)在教育中應(yīng)用目前究竟有哪些主要問題值得人們?nèi)ヌ剿骱脱芯磕兀繛榱擞兄谖覈慕逃ぷ髡吆脱芯咳藛T能有針對(duì)性地對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行研究，本節(jié)提出和歸納了目前這一領(lǐng)域研究的幾個(gè)主要熱點(diǎn)問題。
問題一：在新的&技術(shù)支持的’教學(xué)環(huán)境下，需采用何種新的教學(xué)模式和策略？這一問題的提出是基于教學(xué)環(huán)境和條件的變化，要求教學(xué)的模式和策略也必須相應(yīng)變化。當(dāng)代的教學(xué)理論研究已把教與學(xué)當(dāng)作統(tǒng)一活動(dòng)過程來看待，當(dāng)然對(duì)教學(xué)模式和策略的研究也就可以視為是對(duì)“教與學(xué)的藝術(shù)”或“教與學(xué)的技巧”的研究。盡管許多教育工作者在多年的教學(xué)實(shí)踐中探索和總結(jié)出很多適合傳統(tǒng)教與學(xué)&非技術(shù)支持環(huán)境下’的模式和策略，但真正能適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)支持環(huán)境下并被廣大教育工作者和學(xué)習(xí)者接受和認(rèn)同的新模式和新策略卻很少。毫無疑問，新模式和新策略的研究結(jié)果是為了實(shí)際地指導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)者在新的環(huán)境和條件下如何更好地教與學(xué)。當(dāng)然，開展對(duì)這一問題的研究要求人們必須要有理論上的依據(jù)，同時(shí)也要經(jīng)過反復(fù)教與學(xué)的實(shí)踐來驗(yàn)證。
問題二：技術(shù)對(duì)改善學(xué)校的哪些工作所起的作用最顯著？這一問題的提出是基于現(xiàn)代技術(shù)在教育上的應(yīng)用是需要較大的資金投入，而學(xué)校的工作涉及很多方面，如何將有限的資金投到對(duì)學(xué)校工作最有效的方面也是提出這一問題的主要依據(jù)之一。多年來，由于這一問題還沒有很好的研究成果，所以目前無論是在我國還是世界上，技術(shù)資金在學(xué)校和教育方面的投入往往比較盲目，許多經(jīng)費(fèi)的投入僅僅成為一種“擺設(shè)”，同時(shí)也容易造成學(xué)校之間的相互攀比之風(fēng)。這一問題的研究可以圍繞學(xué)校工作的幾個(gè)主要方面開展，例如：學(xué)校的管理!包括校長的決策支持、教務(wù)和總務(wù)管理、教師和學(xué)生檔案管理等"、教學(xué)方面的應(yīng)用!包括教師的教學(xué)工作支持、課堂的輔助教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)與課外輔導(dǎo)、圖書資料的電子化等方面"、校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)!包括教學(xué)資源庫的建設(shè)、網(wǎng)校的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)應(yīng)用、通訊和對(duì)外交流等方面"。對(duì)這一問題的研究不僅可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政主管部門在技術(shù)資金的有效使用決策方面提供依據(jù)，而且也有助于真正達(dá)到提高和改善學(xué)校實(shí)際工作效率的目的。當(dāng)然，以上提出的幾個(gè)方面要求研究者必須通過深入的調(diào)查研究和大量的比較才能得出有說服力的研究成果。
問題三：技術(shù)對(duì)哪類學(xué)科!科目"和對(duì)象更為有效？這一問題的提出是基于現(xiàn)代技術(shù)在教育上的應(yīng)用對(duì)不同的學(xué)科和學(xué)習(xí)對(duì)象所起的效果將是完全不同的假設(shè)。這一假設(shè)的合理性也是基于教育門類和學(xué)科的多樣性以及學(xué)習(xí)對(duì)象的不同性和差異性。在對(duì)這一問題沒有找到正確的答案!研究成果"之前，人們確實(shí)很難把握技術(shù)應(yīng)該首先重點(diǎn)在哪些學(xué)科和對(duì)象上開展應(yīng)用，從而造成技術(shù)資金投入的浪費(fèi)，甚至還會(huì)導(dǎo)致與人們預(yù)期相反的教與學(xué)效果。舉個(gè)很簡單的例子來說，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展教育的，但這一技術(shù)并不是對(duì)所有學(xué)科和對(duì)象都會(huì)同樣有效，特別是涉及到人文類或培養(yǎng)人情感方面的有關(guān)學(xué)科，以及注重實(shí)際操作能力培養(yǎng)的學(xué)科等。就學(xué)習(xí)對(duì)象而言，不同的年齡、不同的智力水平、不同的知識(shí)基礎(chǔ)、甚至不同的性別等，技術(shù)的應(yīng)用對(duì)各自產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果和作用也同樣會(huì)是完全不同的。開展這一問題的研究，研究者既可以從學(xué)科的角度并結(jié)合學(xué)習(xí)對(duì)象一起研究，也可以圍繞其中的某一個(gè)具體問題進(jìn)行研究，例如：技術(shù)更有助于提高哪類智力水平!高、中、低"的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果？技術(shù)對(duì)哪個(gè)年齡段的學(xué)習(xí)更有效？哪些學(xué)科文科或理科、新興學(xué)科、傳統(tǒng)成熟學(xué)科等"更適合于利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方式等等。技術(shù)對(duì)哪類學(xué)科和對(duì)象更為有效問題的研究可以起到為教育部門和學(xué)校有重點(diǎn)地選擇和開展現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用有非常積極的引導(dǎo)作用。同樣，這一問題的研究要求研究者在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，通過多次的比較實(shí)驗(yàn)才能得出有說服力的研究成果。
