時間：2023-09-18 17:33:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強固定資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理制度 激勵機制
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié)，做好投資規(guī)劃，可以有效避免資產(chǎn)閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率；在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效優(yōu)化資源配置，而且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)運行維護成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益；在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)管理可有效防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
1. 固定資產(chǎn)管理的特點
要加強固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點：第一，固定資產(chǎn)因為價值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術(shù)能力要求也較強，需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強的專職人員來管理，并落實責(zé)任制，以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底，徹底解決。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持，通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié)，對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運營的始終，對其維護和管理不僅是專職人員的義務(wù)，所有相關(guān)部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體，且方法較多，針對性強，如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
2. 固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潱徶煤蟮脑O(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。
2.2賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值，仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
2.3賬實不相符。主要表現(xiàn)：一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬，沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù)，也沒進行賬務(wù)處理；二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬，造成有物無賬；三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也無賬務(wù)處理；四是違反規(guī)定，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，賬實不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬，而且直接從成本費用中列支，不僅不利于準(zhǔn)確核算成本，還易造成資產(chǎn)流失；缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，管理權(quán)限不具體，責(zé)任不明，出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
2.4固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時相關(guān)責(zé)任人缺位，責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
3. 加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展深入，企業(yè)間的競爭逐步加劇，企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計，一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右，可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前，部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本，輕視對其有效的管理，因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，運行效率低下等局面，甚至造成固定資產(chǎn)的流失，從而增加了企業(yè)運營成本，影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.1提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導(dǎo)致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合，以形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益。
3.2完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機制。這是一項必要的基礎(chǔ)工作。（1）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項目，必須對市場前景、項目管理、經(jīng)濟效益、還貸潛力和存在風(fēng)險進行科學(xué)的評估論證和預(yù)測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。（2）建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維護固定資產(chǎn)安全。 （3）建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施嚴(yán)格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進行客觀公正的評價。
3.3加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計的電算化核算也推行了財務(wù)集中一體化的發(fā)展，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機來管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。
3.4加強固定資產(chǎn)及時維修與保養(yǎng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面，應(yīng)首先建立起相關(guān)的計劃或者規(guī)劃，定時定期對固定資產(chǎn)及設(shè)備進行盤點、總結(jié)，對損壞的固定資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng)，以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。同時，對于不同類別的固定資產(chǎn)，也應(yīng)設(shè)置專門的場所來保存，有條件的話應(yīng)雇用專門人員對其進行定期檢查與維護，同時，應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實施不同的維修、檢修、保養(yǎng)的方法，以減少不必要的開支。
結(jié)語
綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項工作重視起來，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率，降低成本支出，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
一、固定資產(chǎn)管理的特點
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。其特點有以下幾個方面：第一，固定資產(chǎn)在管理方面要由具有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人士來保管。固定資產(chǎn)由于單位價值較高，而且存在專屬性，必需由對固定資產(chǎn)較為了解的、并負(fù)有責(zé)任心的人來管理。要落實責(zé)任制，對由于工作疏忽，出現(xiàn)問題的要追究其責(zé)任并予以處罰。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門的支持。固定資產(chǎn)的應(yīng)用范圍很廣，所以說固定資產(chǎn)管理不單純是一個部門的事情，需要各相關(guān)部門的參與和支持。
二、加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性
(一)加強固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的前提
目前行業(yè)競爭越來越激烈，企業(yè)的財務(wù)工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一，是財務(wù)資金管理的一個重要組成部分，同時也是新形勢下財務(wù)工作的需要。企業(yè)必須一點一滴積累經(jīng)驗，用先進的管理手段以及完善的內(nèi)部控制制度，做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要
以往的“重購置、輕管理”固定資產(chǎn)管理觀念在一些企業(yè)中依然存在，而且在人們腦海中根深蒂固，揮之不去。加強固定資產(chǎn)管理工作必需要改變管理人員的觀念、增強管理意識、完善相關(guān)制度，使得對固定資產(chǎn)的管理和使用規(guī)范化，要利用固定資產(chǎn)的流動價值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)加強固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要
現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理在制度上存在一些漏洞，第一，制度陳舊，不能根據(jù)時代的進步予以更新。眼下一些制度還是多年前制定的，而始終沒有對其進行更新，已經(jīng)不適應(yīng)如今的管理模式。第二，制度不夠規(guī)范。尚未設(shè)立對于個人原因造成的固定資產(chǎn)管理上的差錯的相關(guān)制度，使得對責(zé)任人的處罰沒有相關(guān)依據(jù)。所以企業(yè)要制定完善的管理制度，使得固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)一般注重的是固定資產(chǎn)購置時的前期工作，對供應(yīng)商的選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潱徶煤蟮脑O(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)中，要求企業(yè)員工提高意識、全員參與到固定資產(chǎn)的維護與管理中去。但目前仍然只是資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門參與了固定資產(chǎn)的管理工作，其它部門員工對固定資產(chǎn)的管理工作意識還是很淡漠的。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
第一，多數(shù)企業(yè)的財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，尚未同時登記其明細(xì)分類賬，造成賬賬無法核對；由于日常盤點工作做的不到位，未能對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)及時入帳，造成固定資產(chǎn)帳物不符的現(xiàn)象。第二，對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度還停留在萌牙階段，而對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理控制也需要進一步完善。目前較有明顯的問題有以下幾方面：第一，固定資產(chǎn)管理責(zé)任制不明確。對固資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人缺位、責(zé)任無法追究的狀況時有發(fā)生，需要一套較為全面的權(quán)責(zé)管理制度。第二，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
四、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
在如此激烈的市場競爭形勢下，完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。這就要求我們加強對固定資產(chǎn)的管理才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識
提高認(rèn)識加強固定資產(chǎn)管理對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度，通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的必要性，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高全體員工對固定資產(chǎn)維護與管理的積極性。
(二)運用先進的固定資產(chǎn)管理手段
在計算機廣泛運用的今天，人們通過計算機網(wǎng)絡(luò)將財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計算機運用到固定資產(chǎn)管理中去，實現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式，將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進行管理操作，可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進行檢測，以提高管理工作的時效性。
(三)健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強的責(zé)任心，明確自己的職責(zé)，合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求，綜合以上因素制定一套適合本單位的考察固定資產(chǎn)使用效率和運行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。加強固定資產(chǎn)的使用過程管理，可以保證資產(chǎn)的安全性，延長其使用壽命，同時節(jié)約了固定資產(chǎn)的維修費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻：
在中國的金融機構(gòu)版圖中，農(nóng)村信用合作社主要負(fù)責(zé)農(nóng)村金融服務(wù)工作，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和搞活農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。隨著中國金融機構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運營能力的時候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。更好的競爭實力是農(nóng)村信用社立足于農(nóng)村市場的基石。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是其競爭力的一大體現(xiàn)，因為在農(nóng)村金融中，農(nóng)民普遍的金融知識并不豐富，農(nóng)村金融的可得性比較低，開設(shè)更接近市場的分支機構(gòu)是促進自身發(fā)展的一個有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產(chǎn)在農(nóng)村信用合作社的作用。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是指因為信用合作社提供農(nóng)村金融服務(wù)，包括存取款服務(wù)、信貸服務(wù)、咨詢服務(wù)等管理經(jīng)營活動而持有的，壽命大于一個會計年度，會創(chuàng)造相關(guān)的可以流入信用合作社的經(jīng)濟利益。從具體種類來講，農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)包括營業(yè)網(wǎng)點的房屋、電腦軟硬件等電子設(shè)備、保險柜、驗鈔機等機器設(shè)備。在剔除信貸資產(chǎn)之后，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比最大。細(xì)分開來，在信用合作社的固定資產(chǎn)中，房屋類固定資產(chǎn)占比最大，其次是網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備和車輛等類固定資產(chǎn)。這三類固定資產(chǎn)對一般的銀行而言都是提高核心競爭力的資產(chǎn)，對在交易成本和信息成本更高的農(nóng)村市場的經(jīng)營的農(nóng)村信用合作社更是如此。
二、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理的主要方法
（一）明確管理分工
農(nóng)村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產(chǎn)的重要基石。實現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，將固定資產(chǎn)分類與對應(yīng)的管理人員掛鉤，實現(xiàn)所有的固定資產(chǎn)都有對應(yīng)的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責(zé)的成功。沒有一個明確的管理分工，在信用合作社，固定資產(chǎn)流失是很常見的事情。明確分工也是建立考核業(yè)績的一個基礎(chǔ)，明確不同固定資產(chǎn)使用效率或者消耗程度對應(yīng)的管理人員，便于人力資源部門對員工業(yè)績的考評。
（二）預(yù)算管理
預(yù)算管理實在農(nóng)村信用合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展下，用預(yù)算的方法將資源進行管理，對信用合作社的日常經(jīng)營活動進行控制，以推動其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。比如，信用合作社的固定資產(chǎn)購買不能僅憑個別部門的需求就隨意添置，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理的方法，在前一年末進行申請并提供充足的申請理由，然后由上級主管部門進行審批，然后在財務(wù)管理部門進行核準(zhǔn)。這樣可以使得固定資產(chǎn)的增量得到控制，存量有明確的認(rèn)識，減少資源的浪費。
（三）會計控制
會計控制是指在財務(wù)管理部門的管理下，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)清點完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準(zhǔn)確。為農(nóng)村信用合作社對固定資產(chǎn)的管理提供充足的信息基礎(chǔ)。同時，也要對會計人員提出更高的要求，實行崗位責(zé)任制，對人員會計人員出現(xiàn)績效考評，一旦出現(xiàn)了問題可以立刻啟動追責(zé)，避免內(nèi)部會計人員侵蝕信用合作社的利益。
（四）信息技術(shù)控制
信息技術(shù)控制是指在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，制定管理流程，減少人為的誤差，同時可以降低人員成本。比如，對于運輸車輛的情況，可以通過安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進行實時監(jiān)控，對車輛的損耗情況和設(shè)備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠程操控系統(tǒng)，核查是否出現(xiàn)內(nèi)部人員私自駕駛用于私人利益。對于驗鈔機等一些易損耗的固定資產(chǎn)，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產(chǎn)的管理能力。
（五）監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查包括上級機構(gòu)比如銀監(jiān)會或者省一級農(nóng)村信用合作社的工作組對下一級信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過定期與不定期的檢查，可以增加固定資產(chǎn)管理部門和人員的責(zé)任意識，使得固定資產(chǎn)管理工作不放松。這是從外部力量上來監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理部門的行為和責(zé)任。
三、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題
（一）固定資產(chǎn)會計信息不準(zhǔn)確
賬實相符是確保會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實的固定資產(chǎn)管理過程中，農(nóng)村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實不符的現(xiàn)象。主要是兩方面的原因，一個是會計核算出現(xiàn)差錯，即對已經(jīng)處置的固定資產(chǎn)未做相應(yīng)的賬務(wù)處理；第二個是利用部門虛列財務(wù)開支發(fā)票，繞過審批私自購建固定資產(chǎn)，逃避監(jiān)管而沒有入賬。固定資產(chǎn)的會計信息不準(zhǔn)確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產(chǎn)的信息，導(dǎo)致不能對固定資產(chǎn)進行有效管理和利用，造成資源浪費。
（二）固定資產(chǎn)日常管理缺失
當(dāng)前農(nóng)村信用合作社在上級管理部門的要求下對固定資產(chǎn)的購入有比較嚴(yán)格的審批制度，需要預(yù)算管理和上級領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，但是對于購入的固定資產(chǎn)卻疏于管理。對于很多固定資產(chǎn)沒有實施分工管理，而是放在同一的倉庫中，以供各部門進行使用。這種是便捷部門對物資的使用，但是對固定資產(chǎn)的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，出現(xiàn)去年購置的設(shè)備，今年還需要重復(fù)購置，原因就在于固定資產(chǎn)的消耗率太高，管理混亂。
（三）固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴(yán)重
信用合作社的閑置固定資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)和電子設(shè)備。由于經(jīng)營的重點的變化或者業(yè)務(wù)變化的需要，信用合作社的網(wǎng)點搬遷是常見的事情，但是房產(chǎn)的空置問題卻出現(xiàn)了。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，有一些遷走了的網(wǎng)點常年閑置，既沒有出租也沒有出售。這是對信用合作社的資源的浪費。還有目前電子設(shè)備更新?lián)Q代速度快，信用合作社為了適應(yīng)外部競爭環(huán)境而經(jīng)常購置電子設(shè)備，這就導(dǎo)致了一部分過去購置的電子設(shè)備在信用合作社內(nèi)部的淘汰。但是這一部門電子設(shè)備往往出現(xiàn)閑置在庫房里或者為內(nèi)部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費。
（四）固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠
在過去的管理中，因為農(nóng)村信用合作社一直是中國金融機構(gòu)的弱者，管理機構(gòu)對它是保護大于監(jiān)督，管理要求不嚴(yán)格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導(dǎo)致，對固定資產(chǎn)核查的忽視，出現(xiàn)了很多問題。在銀監(jiān)會和省一級的信用合作社的一些規(guī)定，下一級的農(nóng)村信用合作社并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，比如賬物分管原則，這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)的總賬目與明細(xì)賬目不符合的現(xiàn)象。
四、農(nóng)村信用合作社加強固定資產(chǎn)管理
（一）會計控制和信息技術(shù)控制應(yīng)對
會計信息不準(zhǔn)確問題建立一套完備的固定資產(chǎn)會計信息錄入體系，將固定資產(chǎn)的核算、入庫、使用和日常核查信息統(tǒng)一錄入一個平臺。將日常的檢查的結(jié)果與賬目信息進行季度性匯總對比，防止時間過長而導(dǎo)致的賬目不清。對固定資產(chǎn)實行電子監(jiān)督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產(chǎn)都是二維碼的，使用權(quán)限需通過掃描二維碼獲得，這樣整個信用合作社就可以清晰的指導(dǎo)所有的固定資產(chǎn)數(shù)量和部門分布狀況，減少會計信息的不準(zhǔn)確。
（二）明確分工和預(yù)算管理應(yīng)對固定
資產(chǎn)日常管理缺失問題明確所有購入固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，對每個部門的固定資產(chǎn)的使用數(shù)量進行預(yù)算管理，超出一定限額需要申請，年度考評責(zé)任落在固定資產(chǎn)管理人員身上。具體的考評條款，包括使用率和損耗率，過低的損耗率與明年的預(yù)算管理相掛鉤；而過高的損耗率則與管理員的績效相掛鉤。通過明確分工和預(yù)算管理來降低信用合作社總體保有的固定資產(chǎn)數(shù)量，增加資金的使用效率。
（三）明確分工和信息技術(shù)控制應(yīng)對
固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴(yán)重問題明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，比如對每一級的信用合作社的房屋租賃和購買責(zé)任單獨列出，賦予某個部門相應(yīng)的管理權(quán)限，并且利用信息技術(shù)管控比如車輛和電腦設(shè)備的使用情況。這樣做到，固定資產(chǎn)的使用狀況實時監(jiān)控，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益落在對應(yīng)的監(jiān)管部門肩上，通過對部門的考評，來提高整個信息合作社的固定資產(chǎn)管理水平。
（四）提高監(jiān)督檢查應(yīng)對固定資產(chǎn)管
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理問題；浪費損失
行政事業(yè)單位作為非盈利服務(wù)性組織機構(gòu)在社會上起著巨大的作用，社會的正常運轉(zhuǎn)往往需要行政事業(yè)單位的輔助。但因為行政事業(yè)的特殊屬性，單位本身不生產(chǎn)產(chǎn)品和提供有償服務(wù)，不會從社會活動中獲取資本，所以其用于運轉(zhuǎn)的資本主要來源于國家的國用資產(chǎn)的劃撥。但由于單位對固定資產(chǎn)管理不重視、部分人員思想觀念錯誤、財務(wù)管理核算機制過時、缺乏有力的監(jiān)督機制等原因，在對單位內(nèi)國有固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不少問題，造成了公共財產(chǎn)的損失情況嚴(yán)重，因此，如何加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理成了急需解決的問題。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的重視程度不夠
鑒于行政事業(yè)單位的非盈利性，所以并不會像企業(yè)對成本控制、資產(chǎn)管理等一樣進行嚴(yán)格把控。單位內(nèi)部普遍缺乏對固定資產(chǎn)管理的重要性的認(rèn)識，甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)也錯誤的認(rèn)為，作為行政事業(yè)單位只需要把單位本職工作做好即可，單位內(nèi)的固定資產(chǎn)隨意使用，不夠用便申請國家劃撥。另外對固定資產(chǎn)也沒有很好的保管使用，像單位的設(shè)備、辦公用品、車輛不愛惜，毀損情況嚴(yán)重，造成了不必要的財產(chǎn)損失。還有對向國家申請物資隨意，導(dǎo)致大批沒必要申請的物資批發(fā)下來處于閑置狀態(tài)，也屬于固定資產(chǎn)的浪費的表現(xiàn)。
（二）單位內(nèi)部人員對固定資產(chǎn)使用不恰當(dāng)
行政事業(yè)單位的工作人員屬于國有資產(chǎn)的使用者，基本上也都會涉及到單位固定資產(chǎn)的使用。在對固定資產(chǎn)使用過程中，部分員工存在思想觀念不正確：對物資浪費毀損時有發(fā)生；對使用的機器設(shè)備缺乏保養(yǎng)護理意識；利用職務(wù)便利，將公共物資用在私人用途或占為己有等現(xiàn)象也會發(fā)生。這些問題都加速了單位固定資產(chǎn)的毀損和折舊，更嚴(yán)重的是，這部分員工不正確的思想觀念沒有得到及時糾正，還將會把不良影響帶到整個單位。
（三）財務(wù)部門對固定資產(chǎn)核算機制存在缺陷
財務(wù)部門在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行核算時，存在許多不合理或者過時的地方，不正確的會計核算方法必然會造成單位物資在賬面上的錯誤，賬實不符：譬如在計算固定資產(chǎn)入賬價值的時候，沒有計算固定資產(chǎn)運輸、安裝的人工費用；不依法計提固定資產(chǎn)的折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值和凈現(xiàn)值相差甚遠；與固定資產(chǎn)建造發(fā)生的相關(guān)利息支出沒有計入固定資產(chǎn)入賬價值，而錯誤的計入了當(dāng)期費用支出。以上種種不合理的記賬方式造成了固定資產(chǎn)會計核算的失真，不能真實反映單位固定資產(chǎn)的真實情況。此外，因為事業(yè)單位特殊的招聘機制，新加入的財務(wù)人員往往缺乏專業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗，不能有機地將理論和實踐相結(jié)合。若是沒有按照國家統(tǒng)一的會計核算方式計量，大多數(shù)情況下做賬便會存在漏洞。單位對固定資產(chǎn)的有效控制就會受到負(fù)面影響。
（四）缺乏監(jiān)督機制對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用進行監(jiān)查
固定資產(chǎn)的合理使用效率低，是由于部分資產(chǎn)使用者觀念思想錯誤，單位內(nèi)部管理力度不夠，會計核算存在不合理和漏洞，此類問題主要還是因為缺少有力的內(nèi)部監(jiān)督機制，權(quán)利缺少了相對應(yīng)的制衡機制，權(quán)利必然會無限放大，并超出原有權(quán)利以外。同樣，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是這個道理，使用合理合法使用固定資產(chǎn)是國家賦予這類單位的權(quán)利，但是因為缺少了制衡機制，這個權(quán)利就會泛濫，固定資產(chǎn)的使用就會超出合理合法的范圍。
二、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理對策
（一）從整個單位角度全面提升對固定資產(chǎn)管理使用的重視程度
雖然有別于企業(yè)單位性質(zhì)，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面相對欠缺。但站在為人民服務(wù)的角度，有效合理地利用國有資產(chǎn)，是對人民群眾信任的尊重，也能減輕國家負(fù)擔(dān)。所以全面提升對整個單位的正確的財產(chǎn)管理使用意識非常有必要。《行政事業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范（試行）》（以下簡稱規(guī)范）也提出需要進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。很顯然，固定資產(chǎn)的管理屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要模塊，單位必須有足夠的意識去提高。在整個單位宣傳固定資產(chǎn)對于單位的重要意義，樹立嚴(yán)肅對待固定資產(chǎn)管理，妥善使用辦公工具，愛護公共財產(chǎn)的良好風(fēng)氣。
（二）樹立正確的價值觀，避免不必要的物資索取和浪費
利用國用資產(chǎn)的支持進行辦公室是行政事業(yè)單位員工的權(quán)利，但是合理使用，妥善維護，愛惜公共物資也是單位員工應(yīng)盡到的義務(wù)。針對部分員工對單位固定資產(chǎn)不合理使用的情況，首先應(yīng)該從精神層面上對其進行教育改造，樹立正確的價值觀，榮辱觀，使其認(rèn)識到固定資產(chǎn)對于單位的重要性和意義所在；其次，對于已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)不合理使用，必須進行批評教育，因為個人原因造成的單位物資損失損壞需要追究責(zé)任；最后教導(dǎo)員工要有節(jié)約意識，不隨意申請不必要的物資分配，造成國有資產(chǎn)的閑置浪費。
（三）優(yōu)化財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理機制，提升財務(wù)人員專業(yè)能力
行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，財務(wù)部門起著絕對的主導(dǎo)作用，準(zhǔn)確的核算記錄和財務(wù)報告能夠使單位有效的了解單位固定資產(chǎn)的使用情況，合理規(guī)劃出下一會計期間的預(yù)算。在《規(guī)范》中也指出了行政事業(yè)單位在經(jīng)濟管理過程需要注意規(guī)范的預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)管理等問題，這些問題也對固定資產(chǎn)的管理有指導(dǎo)作用。這就要求財務(wù)部門工作人員必須提高專業(yè)水平，定期對財務(wù)工作人員進行再教育培訓(xùn)，了解最新的財會法律法規(guī)，及時對單位財務(wù)管理制度進行合理優(yōu)化調(diào)整，剔除不正確的核算方式，找出并解決相關(guān)財務(wù)管理里的漏洞，盡可能的做到賬實相符，使有關(guān)固定資產(chǎn)的財務(wù)報表能夠真實反映固定資產(chǎn)的使用情況、剩余價值，方便單位有效地安排預(yù)算，國家合理地分配物資。
（四）建立相關(guān)監(jiān)督機制，平衡權(quán)利和義務(wù)
有力的監(jiān)督機制能夠有效的避免固定資產(chǎn)使用權(quán)利下放造成的不合理使用。通過建立監(jiān)督機制，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)利和義務(wù)達到一種制衡效果。可以專設(shè)監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的使用進行跟蹤檢查，對違規(guī)違法的使用行為形成威懾力，從源頭上杜絕問題的產(chǎn)生；并定期對各相關(guān)部門固定資產(chǎn)使用情況進行評估分析，對使用情況存在異常的部門進行調(diào)查，查明原因并開出審查報告以作處理，增強固定資產(chǎn)使用的透明度。最終使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)逐步走上科學(xué)規(guī)范化的道路。
三、結(jié)論
行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理上一定要做到：在思想上嚴(yán)格要求，端正價值觀，樹立正確使用固定資產(chǎn)的風(fēng)氣；制度上，統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算機制，培養(yǎng)財務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)，提升工作能力；紀(jì)律上，實行嚴(yán)格的監(jiān)管機制，對固定資產(chǎn)的使用進行有力的監(jiān)督，在單位內(nèi)部達到一個權(quán)力和義務(wù)的平衡。在《規(guī)范》中也屢次提到行政事業(yè)單位在管理過程中，與固定資產(chǎn)相管理有關(guān)聯(lián)的條款，這說明了國家對國有資產(chǎn)規(guī)范管理的重視。只有通過加強對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，才能讓這部分財產(chǎn)得到有效使用，在維持單位的正常運轉(zhuǎn)的同時減輕國家財政負(fù)擔(dān)，騰出節(jié)余的國有資產(chǎn)用于其他有需要的地方，形成良性循環(huán)。
參考文獻：
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隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深入和醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院文化作為醫(yī)院生存發(fā)展的基礎(chǔ)工程，其重要作用越來越受到醫(yī)院管理者的重視。醫(yī)院文化是醫(yī)院體系的一個重要組成部分，是醫(yī)院經(jīng)營的靈魂，是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的核心動力，其內(nèi)容包括精神文化和物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是醫(yī)院的一種基礎(chǔ)文化，與精神文化相輔相成，缺一不可。我院領(lǐng)導(dǎo)始終堅持以病人為中心，以醫(yī)院文化建設(shè)為載體，以樹立醫(yī)院品牌為目的，積極探索醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的新路子。在不斷總結(jié)和挖掘先進的精神文化的同時，從多方面改善醫(yī)療環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療儀器裝備，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大職工逐步把我院建設(shè)成了環(huán)境幽雅、技術(shù)先進、裝備優(yōu)良的大型專科醫(yī)院，貫穿于醫(yī)院管理和醫(yī)療活動中的物質(zhì)文化建設(shè)越來越被醫(yī)院管理者所重視。
1 醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)與固定資產(chǎn)管理之間的關(guān)系
無論是發(fā)展規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、就醫(yī)環(huán)境的改善、院徽院標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備的裝備等都屬于醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)，其中醫(yī)院的建筑、醫(yī)療儀器、大型設(shè)備又屬于醫(yī)院固定資產(chǎn)的范疇，是醫(yī)院固定資產(chǎn)中重要的幾個方面，既是醫(yī)院的物質(zhì)財富，同時也是醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是醫(yī)院實力與形象的標(biāo)志，是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動必不可少的基本物質(zhì)要素，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)資源。完善固定資產(chǎn)記錄、核算，能夠真實反映醫(yī)院的經(jīng)濟活動，直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟運行，并對醫(yī)院的物質(zhì)文化建設(shè)產(chǎn)生重要影響。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義和必要性
我院是全國惟一較大規(guī)模的血液病專科醫(yī)院，是集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的血液病研究機構(gòu)。由于血液病具有其特殊性，病因復(fù)雜且類型較多，治療方法也不盡相同，診斷和分型不單純依賴于醫(yī)務(wù)工作者的知識經(jīng)驗和思維判斷，在很大程度上依賴于先進的醫(yī)療設(shè)備檢測作為依據(jù)，病人對醫(yī)院的需求除了在候診、就診、檢查、治療等環(huán)節(jié)上感受到設(shè)置的科學(xué)、合理外，至關(guān)重要的是診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性。隨著醫(yī)療技術(shù)水平的提高及醫(yī)院規(guī)模的不斷增大，醫(yī)院除了診療儀器設(shè)備，還購置了大量的檢測儀器設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備的數(shù)量與以往相比成幾何倍數(shù)的增加。醫(yī)療儀器設(shè)備種類繁多，尤其是精密儀器設(shè)備，其構(gòu)造原理涉及光學(xué)、電學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域，技術(shù)含量高、占用資金大、使用周期長、數(shù)據(jù)精度高，既有科研功能又有臨床診療功能，性能穩(wěn)定和安全使用尤其重要，資源的配置直接關(guān)系到醫(yī)院的信譽和病人的安危。沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的醫(yī)療技術(shù)裝備，就談不上“救死扶傷、治病救人”。因此，醫(yī)療儀器裝備作為醫(yī)院物質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，已成為固定資產(chǎn)管理中的重中之重。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，先進醫(yī)療設(shè)備的引進，為我院提高診療水平、降低誤診率和擴大規(guī)模提供了廣闊的空間。如何管好、用好這些固定資產(chǎn)，是醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)進入良性循環(huán)的關(guān)鍵，是醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)中的具體體現(xiàn)，對于專科醫(yī)院發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟價值。
3 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的具體措施
3．1 論證審批制度：醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢審計、科室專家和有關(guān)技術(shù)人員組成的論證小組進行購置前的科學(xué)論證，了解現(xiàn)有同類設(shè)備的使用情況，在臨床、教學(xué)和科研中的作用，培訓(xùn)情況，售后服務(wù)條件及維修途徑，生產(chǎn)廠家的競爭力等，要貨比三家，為醫(yī)院提供品種、性能、精度適當(dāng)?shù)募夹g(shù)裝備，以保證設(shè)備符合當(dāng)前和長遠的發(fā)展需要并預(yù)算在多長時間內(nèi)能使成本收回，以及未來能夠產(chǎn)生多少經(jīng)濟效益。
3．2 驗收與歸檔制度：貨到后由設(shè)備管理部門、使用科室及經(jīng)銷商三家當(dāng)場清點貨物，經(jīng)查驗確定無磕碰、破損后，嚴(yán)格按照合同上的有關(guān)條款逐項認(rèn)真核對。廠家負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員，待其熟練操作，掌握全部功能，才能驗收合格。同時為了建檔的完整性，必須將所有相關(guān)技術(shù)資料整理編排、收集成冊，歸到檔案科保管。
3．3 使用管理制度：由于新購置的醫(yī)療設(shè)備各自的性能和臨床用途不同，對其正常運轉(zhuǎn)的的要求也不同，尤其是高、精、尖的檢驗設(shè)備，機理復(fù)雜，精度極高，任何操作上的失誤或不規(guī)范，都有可能成為設(shè)備出現(xiàn)故障的原因。因此，在醫(yī)療設(shè)備投入使用前必須制定完善的技術(shù)操作規(guī)程和步驟，強化技術(shù)操作培訓(xùn)，使所有的操作人員對實際技術(shù)操作、日常維護和注意事項有充分的掌握，要求操作員對每天的使用、交接、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況等內(nèi)容詳細(xì)登記，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時維護保養(yǎng)，延長設(shè)備的使用壽命。
3．4 統(tǒng)計與核算制度：建立健全固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，實現(xiàn)計算機化管理。詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)名稱、型號、原值、使用科室、保管人、使用年限、折舊率等基本情況。利用計算機檢索、統(tǒng)計的高效性，可隨時掌握全院固定資產(chǎn)的運行狀態(tài)，為使用、維修、保養(yǎng)提供依據(jù)。同時做好固定資產(chǎn)的經(jīng)濟核算工作，參照國家財務(wù)制度規(guī)定的要求計提科室的折舊費用，作為支出費用與科室成本核算掛鉤，以提高設(shè)備的使用率和完好率，避免出現(xiàn)盲目申請購置、閑置浪費的現(xiàn)象。
3．5 報廢處置制度：對已超期使用、故障率高、經(jīng)調(diào)查論證確實沒有實用價值、符合報廢條件的醫(yī)療儀器設(shè)備，由使用科室填寫報廢申請表，經(jīng)維修技術(shù)部門鑒定并出具報告，上報主管部門審批再做報廢處置。健全報廢處置制度，及時淘汰報廢、陳舊、破損的設(shè)備，提高設(shè)備整體質(zhì)量對提高效益是非常重要的。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視，缺乏完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視，并且內(nèi)控意識淡薄。從筆者了解的情況看，有些單位沒有建立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度或用一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度，對一些問題的處理僅憑經(jīng)驗、慣例辦理，隨意性較大；有的單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但未能嚴(yán)格執(zhí)行，對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督，內(nèi)控制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用；有些單位雖已建立，但沒有隨社會發(fā)展形勢、經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化和部門職能調(diào)整進行修訂改進。
（二）固定資產(chǎn)利用效率有待提高。固定資產(chǎn)利用效率問題既與固定資產(chǎn)配置是否合理、管理是否妥善等密切相關(guān)，又是固定資產(chǎn)管理的一個重要目標(biāo)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目前還處于初級階段，不同程度存在著固定資產(chǎn)浪費利用效率低的問題，購置固定資產(chǎn)不講求效率，很少評價資金效率及固定資產(chǎn)投資的可行性，出現(xiàn)固定資產(chǎn)配置和布局不合理的現(xiàn)象。
（三）部分單位財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。人是一切工作成敗的關(guān)鍵因素，內(nèi)部控制工作也同樣，內(nèi)控制度的制定和貫徹落實都離不開人，尤其需要有較高素質(zhì)的專業(yè)人員。但現(xiàn)階段，由于行政事業(yè)單位會計核算較為簡單，財務(wù)管理的地位未能有效體現(xiàn)，因此對會計業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不如企業(yè)那么高。還有許多單位的財務(wù)人員由業(yè)務(wù)人員兼任，對財務(wù)知識不了解，難以落實內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督責(zé)任。同時，由于行政事業(yè)單位編制有限，人員緊張，崗位安排不盡合理，許多單位存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，存在出納兼復(fù)核、采購兼保管等情況，極易出現(xiàn)管理漏洞。
（四）與會計核算中心的溝通銜接不夠。行政事業(yè)單位會計集中核算后，大部分行政事業(yè)單位由會計核算中心集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)，由于會計主體單位與核算部門不一致，雙方溝通銜接不夠，極易形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，造成核算中心管賬不管物、主體單位管物不管賬、賬物不符的問題，在一定程度上影響了單位財務(wù)管理的有效實施。在資產(chǎn)清查專項審計中發(fā)現(xiàn)了不少這樣賬物脫節(jié)的現(xiàn)象。
（五）外部監(jiān)督力量對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制健全性和有效性的監(jiān)督檢查不夠。目前，作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財政、審計部門，大多偏重于對單位財政資金的運用是否合法、合規(guī)進行監(jiān)督，較少對被審計單位是否建立有效的內(nèi)控制度以及有效執(zhí)行加以實質(zhì)性檢查。缺少有效的外部監(jiān)督，也在一定程度上使得行政事業(yè)單位內(nèi)控制度體系不夠完善。
二、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的原因
（一）加強資產(chǎn)管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會觀念的深入人心，社會各界對政府的要求越來越高，對政府的監(jiān)督越來越加強。各級政府本身也在不斷改進工作，提高辦事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成為共識，而“行政成本”、“績效考評”成為衡量政府管理水平的重要方式。加強資產(chǎn)管理是降低行政成本的一個重要方面。
（二）固定資產(chǎn)管理是財政改革必然觸及的新領(lǐng)域。改革開放以來，我國確立了發(fā)展公共財政的思路，并初步建立了公共財政框架，財政部門一直處在改革前沿，以部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付為核心內(nèi)容的財政改革進展順利，取得了明顯成效。但行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相對滯后，在一定程度上影響了財政改革的進一步深化，同時由于行政事業(yè)性固定資產(chǎn)比重相對較大，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，尤其是加強固定資產(chǎn)管理勢在必行。
（三）加強固定資產(chǎn)管理具備一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。近年來，理論界和實務(wù)界對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注，政府也在規(guī)范行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索，中央和各省市出臺了一系列關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件，為行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù)。
三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點建議
（一）建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。建立行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)當(dāng)包括不相容崗位的分工控制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，并且配備具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的合格人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)；其次，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度還應(yīng)包括固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)控制，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任以及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。另外，嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)，及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、報廢進行會計核算。實物資產(chǎn)做好產(chǎn)權(quán)登記，完善資產(chǎn)處置，避免資產(chǎn)流失。
（二）實行固定資產(chǎn)動態(tài)管理。實行資產(chǎn)動態(tài)管理是適應(yīng)財政改革形勢，運用信息技術(shù)加強固定資產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作。即，在此次資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時實時錄入資產(chǎn)增減變動情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)從購入、使用到報廢等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，全面、及時掌握資產(chǎn)信息。
（三）加強固定資產(chǎn)管理信息的共享。資產(chǎn)信息化管理是一項基礎(chǔ)工作。行政事業(yè)單位通過資產(chǎn)清查已經(jīng)建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了計算機化管理，應(yīng)進一步加強各單位及各單位內(nèi)部之間（包括固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門、使用部門、維修部門）的信息共享，降低獲得信息的成本，提高固定資產(chǎn)管理效果。
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；固定資產(chǎn)；加強管理
固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級工商行政管理機關(guān)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義
（一）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請增加預(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行成本，必須強化節(jié)約意識，加強事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。
（二）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的一項必要舉措。
二、加強企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的措施
（一）提高認(rèn)識。加強固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此，應(yīng)大力度宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。
（二）建章立制。財務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產(chǎn)意識。
（三）利用預(yù)算、政府采購強化對固定資產(chǎn)的配置管理。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（四）加強規(guī)范資產(chǎn)核算。現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展為財政部門細(xì)化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。
三、建立固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機制
單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認(rèn)識做好這項工作的重要性，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，將責(zé)任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
總之，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不但要事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準(zhǔn)則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價值降低，再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分，應(yīng)盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產(chǎn)管理制度，全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。
參考文獻：
［1］莊嚴(yán)明.如何加強固定資產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】多校區(qū)高校 固定資產(chǎn) 管理
【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）02-0018-02
多校區(qū)高校主要是指具有兩個或兩個以上，地理位置相對獨立的校區(qū)，這些校區(qū)互不相連，甚至不在一個市區(qū)，但是法人代表是同一個人的高校。此情況主要形成于20世紀(jì)末期到21世紀(jì)初期，在教育強省、教育興市的口號下，各地紛紛建立了集教學(xué)、創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)功能于一體的大學(xué)城，要求高校在大學(xué)城中建立新校區(qū)，由此出現(xiàn)了多校區(qū)高校的事實。它主要有兩種模式：（1）合并重組形成的多校區(qū)高校；（2）新建擴建形成的多校區(qū)高校。
一 多校區(qū)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題和原因
隨著高校校區(qū)數(shù)量的增加、辦學(xué)層次的提升、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大、學(xué)科布局調(diào)整等一系列的新情況與新問題的出現(xiàn)，使得一些原本存在的問題凸顯。
1.高校管理制度不健全，管理職責(zé)不明確
如合并重組的高校，各個校區(qū)沿用原校區(qū)的管理制度，在管理上實行管理主體多元化的體制。同時，財務(wù)部門管賬不管物，教學(xué)（務(wù)）部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，后勤部門管理基建房產(chǎn)及一般設(shè)備。合并之前，各校的辦學(xué)層次、辦學(xué)水平不同，辦學(xué)實力、基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)設(shè)備條件差異很大，從而使合校之后的固定資產(chǎn)不能很好地整合。在建筑物、設(shè)備方面，重復(fù)設(shè)置率高，但又難以搬遷集中使用，造成合并高校固定資產(chǎn)大量閑置、貶值。高校合并的本意是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共享，提高效率，但由于各個校區(qū)存在一定空間距離，難以實現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備共用、共享，變成理論上的固定資產(chǎn)共享，但在實際運作中卻困難重重。同時，多頭管理使高校的固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確，教學(xué)儀器設(shè)備和行政設(shè)備不分，重復(fù)購置現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
2.高校沒有依托信息網(wǎng)絡(luò)建立固定資產(chǎn)的共享機制
高校合并中有些校區(qū)的專業(yè)和學(xué)生人數(shù)相對較少，由于學(xué)科性質(zhì)的特性，很多資源也都具有各自的特性，但校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、校舍資源和公共服務(wù)資源都必須建立，而有些固定資產(chǎn)配置（如圖書館、公共課等信息資源）由于沒有依托校園網(wǎng)等信息化工具，無法建立起合適的共享機制，造成固定資產(chǎn)重復(fù)添置、閑置和貶值。
3.高校資產(chǎn)管理機構(gòu)精簡，人員編制少，專業(yè)人員更少
第一，人員不固定，有些國有資產(chǎn)管理部門有專職的管理人員，但由于任務(wù)煩瑣、待遇較低，工作積極性不高。院系的固定資產(chǎn)管理人員，多為行政人員兼任，缺乏系統(tǒng)的理論和專業(yè)知識，只能行使一般的管理職責(zé)，難以提出有效提高固定資產(chǎn)管理的效率和綜合利用的建議和方法。第二，管理人員素質(zhì)不高。從事固定資產(chǎn)管理的人員大多沒有進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多從各個部門抽調(diào)出來組建的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，缺乏高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，難以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新。
4.高校對固定資產(chǎn)管理和使用缺乏必要的監(jiān)督約束機制
高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，部分資產(chǎn)體外循環(huán)，流失嚴(yán)重。有些部門利用自身的優(yōu)勢和條件廣開財源，設(shè)置小金庫發(fā)放福利，這是嚴(yán)重違紀(jì)的行為；有些部門利用部門資源和外面合作辦班、接受捐贈、自購固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)有相當(dāng)部分沒有驗收入賬，造成賬實不符，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；有些高校基建形成的固定資產(chǎn)，由于竣工驗收、決算、移交、工程決算審核等各環(huán)節(jié)均存在一定的時滯性，也導(dǎo)致了未能及時入賬和賬外資產(chǎn)的形成。
二 高校改善固定資產(chǎn)管理的途徑
1.建立專職的固定資產(chǎn)管理部門
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則建立新型高校固定資產(chǎn)管理體制。高校需成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，各校區(qū)固定資產(chǎn)歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，合理使用。在各校區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或派駐人員，加強固定資產(chǎn)的清查、調(diào)配與管理，切實提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。高校還要建立科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度體系，加強固定資產(chǎn)制度化管理。對于合并高校而言，嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，并對各校區(qū)資產(chǎn)進行清理登記，編號建檔，建立固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)、管理人員崗位職責(zé)，固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、維護、轉(zhuǎn)讓、報廢等專項制度，固定資產(chǎn)會計核算與管理制度，產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估制度，責(zé)任追究制度等。
2.進一步加強審計監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效益
審計部門要嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定積極配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)管理工作，履行審計職責(zé)。對大型儀器、設(shè)備的采購和基建項目實行公開招標(biāo)，降低采購（建設(shè)）成本，及時發(fā)現(xiàn)和處理在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，提高高校固定資產(chǎn)使用效益。
3.加強固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)控制，防止固定資產(chǎn)的流失
首先，加強對部門創(chuàng)收經(jīng)費的管理；其次，加強接受捐贈、自制或改建固定資產(chǎn)的管理；最后，加強基建形成的固定資產(chǎn)管理。
4.加強對固定資產(chǎn)的采購活動管理
學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定程序組織招標(biāo)統(tǒng)一采購，避免各校區(qū)在資產(chǎn)購置中的隨意性和盲目性，節(jié)約投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象；加強經(jīng)濟合同管理，嚴(yán)把驗收關(guān)，防止以次充好、以假充真，維護學(xué)校的合法利益。
5.充分運用信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)，合理地管理多校區(qū)的固定資產(chǎn)。根據(jù)管理的節(jié)點需要，設(shè)置二級管理模式。第一級為學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，第二級為各校區(qū)或各二級學(xué)院固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，各級之間利用校園網(wǎng)，實現(xiàn)校區(qū)固定資產(chǎn)信息共享、固定資產(chǎn)的優(yōu)化與合理配置。
6.加強固定資產(chǎn)專業(yè)人員的培訓(xùn)
要對固定資產(chǎn)管理部門的老師和各院系專（兼）職管理人員進行理論和實踐培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升他們的專業(yè)業(yè)務(wù)能力；同時，學(xué)校制定相關(guān)政策向固定資產(chǎn)管理人員傾斜，設(shè)置職業(yè)規(guī)劃，留住人才。
關(guān)鍵詞：施工單位；固定資產(chǎn)；管理；對策
一、施工單位固定資產(chǎn)概述
（一）施工單位固定資產(chǎn)的含義
固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品提供勞務(wù)出租或經(jīng)營管理而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，比如辦公場所、塔吊、挖機、裝載機等。固定資產(chǎn)不僅是施工單位賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)，也是其勞動手段。從會計的角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
（二）施工單位固定資產(chǎn)特性
施工單位的固定資產(chǎn)普遍具有價值高、數(shù)量巨大、使用周期長的特點，而且與其他行業(yè)固定資產(chǎn)相比，施工單位固定資產(chǎn)因項目所在地的不同，還具有品種多、使用地點分散的特殊性，這就造成了固定資產(chǎn)核查困難，加大了固定資產(chǎn)的管理難度。因此，各施工單位必須高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，確保固定資產(chǎn)得以保全和創(chuàng)造效益。
二、施工單位加強固定資產(chǎn)管理的意義
（一）有利于提高固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識
通過對固定資產(chǎn)實施有效管理，貫徹落實相應(yīng)的管理制度、會計制度、審計制度，規(guī)范各部門、各項目部員工的工作流程，有助于全體員工形成良好的行為習(xí)慣。同時，對固定資產(chǎn)進行有效管理，能夠促進單位全體員工形成高度的責(zé)任意識，切實提高固定資產(chǎn)使用效益。
（二）有利于提高經(jīng)濟效益，提升企業(yè)競爭力
首先，通過固定資產(chǎn)的有效管理，能夠防止固定資產(chǎn)流失，特別是能夠有效制止一些違法行為，保障施工單位固定資產(chǎn)的安全使用。其次，加強施工單位固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)進行合理利用，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值，有效挖掘固定資產(chǎn)的潛力，能合理地降低運營成本，提高施工單位的經(jīng)濟效益，增強其競爭力，從而提升施工單位的綜合實力，使其在行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位。
三、施工單位加強固定資產(chǎn)管理的對策
（一）增強固定資產(chǎn)管理意識
領(lǐng)導(dǎo)的思想意識決定了單位的發(fā)展方向，施工單位要做好固定資產(chǎn)管理工作，必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹立起固定資產(chǎn)管理意識。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)是施工單位參與項目投標(biāo)、承包工程、開展工程施工、創(chuàng)造效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。在思想上要高度重視固定資產(chǎn)管理工作；在行動上要積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護、盤存及處置工作制度；在日常工作中要自覺學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策法規(guī)，督促與監(jiān)督單位各個部門、各項目部貫徹落實固定資產(chǎn)管理制度。獎勵、鼓勵固定資產(chǎn)管理的先進做法，打擊和懲處不良行為，采取一切行之有效的措施，促進施工單位健康全面發(fā)展。此外，應(yīng)通過文件、會議等形式加強宣傳、教育，促使單位全體員工樹立固定資產(chǎn)管理意識，達到上下齊心協(xié)力、全員參與，從思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作。只有具備了強烈的固定資產(chǎn)管理意識，才能夠通過意識支配自身的行為，最終促進固定資產(chǎn)管理工作全面開展。
（二）加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)
必須緊緊圍繞施工單位固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門分散等特點，結(jié)合施工單位實際情況，制定切實有效的固定資產(chǎn)管理制度。例如，物資設(shè)備采購制度、驗收制度、日常管理制度、固定資產(chǎn)核算制度、驗收制度、報廢制度、維修制度、資產(chǎn)評估確定制度、資產(chǎn)使用情況分析報告制度、審計制度、資產(chǎn)檔案管理制度、定期盤點清查制度、資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移制度、資產(chǎn)價值的增減變動制度、固定資產(chǎn)卡片制度、各項目部固定資產(chǎn)管理制度等。通過相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各個部門、分公司及項目部的職責(zé)。同時以完善的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，達到從施工單位管理者到全體職工都能結(jié)合工作實際，了解、掌握相關(guān)制度，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。另外，在施工單位內(nèi)應(yīng)有專門的部門來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，督促相關(guān)部門及項目部切實履行其部門職責(zé)和崗位職責(zé)，定期對其部門職責(zé)履行情況進行考核評比。固定資產(chǎn)的審批、采購、使用、保養(yǎng)、報廢等各個程序都要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，通過各個部門的共同參與來保證施工單位固定資產(chǎn)的保值增值。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)投資預(yù)算編制
決策機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合財務(wù)部、物資部、使用部等相關(guān)部門對固定資產(chǎn)的投資管理進行合理預(yù)算、科學(xué)籌劃，為企業(yè)節(jié)約成本。特別是在購進大中型設(shè)備時應(yīng)根據(jù)施工單位的實際情況、發(fā)展目標(biāo)、前景規(guī)劃、固定資產(chǎn)使用狀況等進行分析和論證，確定固定資產(chǎn)的投資項目并對準(zhǔn)備投資的固定資產(chǎn)項目進行可行性分析，從應(yīng)用和性能等方面全方位論證購買大中型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實用性，編制相關(guān)的投資預(yù)算，以防因決策失誤造成盲目購置給企業(yè)帶來損失。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)采購審批程序
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 規(guī)范化管理 獎懲機制
在新的會計準(zhǔn)則中，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理有較為明確的規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)不僅是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，為企業(yè)的經(jīng)營管理者所有，同時也是企業(yè)進行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和提供勞務(wù)的重要保障，須使用在一年以上。由于固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占的份額較大，多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)占資產(chǎn)的比例都超過半數(shù)以上。所以說，企業(yè)若想順利進行生產(chǎn)、經(jīng)營，加強固定資產(chǎn)管理是關(guān)鍵。對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理旨在提高企業(yè)的運行效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益上。正確的企業(yè)固定資產(chǎn)管理才能夠發(fā)揮出固定資產(chǎn)的勞動工具作用，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的保障。
一、固定資產(chǎn)管理的原則
（一）全員參與原則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動資料，需要員工的積極參與才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。另一方面，由于固定資產(chǎn)應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責(zé)任，這并非單純一個部門的事情，全體職工一定要共同努力、共同參與，才能將固定資產(chǎn)管理工作做細(xì)、做好。
（二）全過程管理原則
由于固定資產(chǎn)被應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，所以說，對固定資產(chǎn)管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上，要全方位的的對其進行管理，例如在固定資產(chǎn)的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學(xué)的管理計劃。
（三）全方位管理原則
對于固定資產(chǎn)的管理，一味地對固定資產(chǎn)進行檢查、監(jiān)督與處罰，是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學(xué)的管理方法對固定資產(chǎn)進行全面的管理。另一方面，要對固定資產(chǎn)的購買成本、使用成本、資產(chǎn)流失損失進行合理的控制，這樣才有益于提高固定資產(chǎn)管理的效率。
二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在管理學(xué)對企業(yè)的要求越來越高，要求企業(yè)具備整合內(nèi)部資源，合理配置資源，提高效益的能力。加強固定資產(chǎn)的管理是保證企業(yè)財產(chǎn)的完整、安全的需要，是企業(yè)創(chuàng)造財富的關(guān)鍵。目前，一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞較多，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響和制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其主要問題有：
（一）管理手段和管理方式還需進一步提高
企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊：資產(chǎn)管理部門通過人工清查方式，建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體使用情況予以記錄，在每月月末向財務(wù)部上報資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)及狀態(tài)表；財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理不提供的數(shù)據(jù)進行財務(wù)處理，在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)盤點；使用部門只負(fù)責(zé)設(shè)備的正常運作。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)的使用和維護不當(dāng)
隨著眼下市場競爭的越來越激烈，一些企業(yè)為尋求發(fā)展，不斷擴大自己的經(jīng)營范圍，這就需要加大對固定資產(chǎn)的購置。由于一些企業(yè)盲目的擴建，或是在固定資產(chǎn)采購方面沒有經(jīng)過慎重的考慮，造成了部分固定資產(chǎn)的閑置，形成資產(chǎn)的浪費。
（三）賬實不符的問題嚴(yán)重
賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是財務(wù)會計信息不真實、不及時，不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況，增加的資產(chǎn)由于入賬手續(xù)繁雜，審批時限過長，資產(chǎn)增加時不能及時準(zhǔn)確的進行賬務(wù)處理。減少的資產(chǎn)不做核銷，淘汰報廢的設(shè)備，拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù)，不做賬務(wù)處理，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。三是由于部門間缺乏溝通，疏于管理，導(dǎo)致資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)動使用，沒有任何形式上的調(diào)動申請、轉(zhuǎn)移單，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員不知情，財務(wù)賬上尚未做任何調(diào)整。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
（一）提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識
固定資產(chǎn)涉及面廣，在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情，需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的管理意識，領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用重視，員工才能積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的號召。其次，要將責(zé)任明確化。要將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體的部門和個人的身上，對出現(xiàn)問題的部門或個人要予以相應(yīng)的處罰，加強管理，保證資產(chǎn)使用效益。
（二）借鑒和采用先進的固定資產(chǎn)管理手段
企業(yè)的固定資產(chǎn)一般規(guī)模大、種類繁多，但隨著科學(xué)的進步、企業(yè)規(guī)模的擴大，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代的頻率也較快。所以說，企業(yè)必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產(chǎn)管理中是一種較好的措施，同時要借鑒其它先進企業(yè)的管理方式，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進行處理。
（三）進行固定資產(chǎn)的定期維護，提高使用效率
固定資產(chǎn)占企業(yè)的資產(chǎn)的比例較大，企業(yè)的發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的支持。做好固定資產(chǎn)的維護不但可以延長固定資產(chǎn)的壽命，同時可以提升生產(chǎn)的效率，減少維護成本。企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，防止故障的發(fā)生對生產(chǎn)造成的影響。
（四）建立獎懲機制，強化報廢設(shè)備物資處置管理
固定資產(chǎn)管理的最后一個環(huán)節(jié)，也就是報廢設(shè)備物資的處置環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)到了報廢的程度價值肯定不會太高，導(dǎo)致人們忽視這個環(huán)節(jié)管理，但是由于報廢的數(shù)量偏大，必需要對這個環(huán)節(jié)加強管理，如果忽視管理，將會造成資產(chǎn)的流失，影響企業(yè)收益。
四、結(jié)語
總之，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。在日常生產(chǎn)營活動中，企業(yè)通過采用先進的固定資產(chǎn)管理手段，加強對固定資產(chǎn)的維護等方面的管理，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理提高 使用效益
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值按醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定一般設(shè)備在500元以上、專用設(shè)備在800元以上且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；對于單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作可作為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。
目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在很多問題，本文針對這些問題試提出一些加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)、醫(yī)院從管理層到職工對加強固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠充分，醫(yī)院普遍存在“重錢輕物”的現(xiàn)象，管理意識淡薄。
目前醫(yī)院購入固定資產(chǎn)主要是通過財政撥款和自籌資金購買，使得各醫(yī)院管理層把工作重點放在爭取經(jīng)費補助，購置固定資產(chǎn)積極性高，而對于購置后的固定資產(chǎn)如何正確確定資產(chǎn)的原始入帳價值、如何妥善保管、是否建立了定期盤點制度、使用過程中如何進行日常維護和保養(yǎng)工作和資產(chǎn)的購買質(zhì)量和安全狀況不夠重視。致使資產(chǎn)的管理和使用人員責(zé)任不明確，導(dǎo)致相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理意識不強，缺乏責(zé)任心。
(二)、固定資產(chǎn)管理制度不健全、管理機構(gòu)設(shè)置不完善。
在實際工作中，我們常常出現(xiàn)的情況是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的機構(gòu)，多頭管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的入庫手續(xù)，只管金額，總務(wù)科或器械科管理設(shè)備，各部門無明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全，固定資產(chǎn)的使用狀況不明確，有時甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)被變賣、捐贈、或因特殊原因提前報廢了財務(wù)部門的帳面上還繼續(xù)存在的情況。
(三)、固定資產(chǎn)后續(xù)管理及報廢混亂，不按規(guī)章制度辦理。
對于新購入的固定資產(chǎn)，我醫(yī)院都能按固定資產(chǎn)管理制度辦理入庫手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片，填寫出庫單，并由使用科室主管人員簽字認(rèn)可。但是在固定資產(chǎn)的后續(xù)管理中存在很大的問題，例如我們在盤點時發(fā)現(xiàn)某些價值小到千元大至幾十萬元的設(shè)備都不知去向，追問起來才發(fā)現(xiàn)有的設(shè)備已被別的科室借走、有的早已經(jīng)超過使用年限、更新?lián)Q代被淘汰不能使用已經(jīng)上交設(shè)備科的維修室或者已經(jīng)捐贈給醫(yī)院的對口支援單位，可是相關(guān)科室在做資產(chǎn)移交時沒有任何的手續(xù)或記錄，導(dǎo)致醫(yī)院帳面固定資產(chǎn)與實際擁有、使用情況嚴(yán)重脫節(jié)。不能真實地反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況。
(四)、負(fù)責(zé)固資產(chǎn)定管理的財務(wù)人員素質(zhì)欠缺、崗位輪換太頻繁。
固定資產(chǎn)會計的工作有一定的特殊性，需要經(jīng)常下到科室反復(fù)核對資產(chǎn)持有使用情況并與帳面核對，找出差異，及時調(diào)整。同時，每半年固定資產(chǎn)會計負(fù)責(zé)與財政局統(tǒng)計評價處核對醫(yī)院固定資產(chǎn)存量情況。如有差異還要寫出書面報告經(jīng)財政部門同意才能調(diào)整。我醫(yī)院固定資產(chǎn)會計由總務(wù)科會計兼任且每兩年更換一次，通常是新上任的會計剛弄清楚現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況就該換崗了，由此造成了有的固定資產(chǎn)會計工作敷衍了事，認(rèn)為自己很快就要換崗了沒必要太認(rèn)真，有時遇到牽涉到以前年度的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變動事項，經(jīng)常是問前任會計沒有一個人能記清楚是怎么回事。由于固定資產(chǎn)管理的財務(wù)人員頻繁變動給資產(chǎn)管理帶來的不連續(xù)性就成為一個比較突出的問題。同時，隨著近幾年來新會計制度的頒布，傳統(tǒng)的會計制度有了翻天覆地的變化，固資產(chǎn)定管理人員的繼續(xù)教育也成為一個不容忽視的重要問題。
(五)、目前固定資產(chǎn)管理仍處于手工階段，尚未實現(xiàn)計算機管理。
固定資產(chǎn)的計算機化管理程度低，使得財務(wù)人員的大部分時間和精力都花在日常的手工辦理入庫、出庫、登記手工帳、對帳、出報表上，不能經(jīng)常抽出時間到使用科室核對資產(chǎn)存量及使用情況，帳實不符的情況經(jīng)常發(fā)生。
(六)、按照醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定固定資產(chǎn)是不計提折舊的，也沒有類似“累計折舊”這樣的固定資產(chǎn)備抵科目，這使得醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高，而設(shè)備的老化程度也越來越高，同時醫(yī)院設(shè)備的消耗磨損得不到價值來源的補償。由于不計提折舊，醫(yī)院少計成本支出，虛增了利潤，造成醫(yī)院經(jīng)營成果不實，最終的后果是造成國有資產(chǎn)潛在流失。
二、針對以上存在的問題，試提出幾點加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
(一)、更新觀念。強化加強固定資產(chǎn)管理的意識
醫(yī)院從管理層到每位職工都應(yīng)該從思想上認(rèn)識到加強固定資產(chǎn)的重要性，實行固定資產(chǎn)歸口分級管理，充分調(diào)動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性，把固定資產(chǎn)管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)管理結(jié)合起來，將專業(yè)管理與群眾管理有效地結(jié)合起來，通過明確崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟責(zé)任制考核結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)管理水平。
(二)、建立健全固定資產(chǎn)管理的各項管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”。醫(yī)院應(yīng)由院長負(fù)總責(zé)，有一名領(lǐng)導(dǎo)主管固定資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)常設(shè)固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由財務(wù)科、總務(wù)科、器械科等部門組成，責(zé)任層層落實到科室、個人。醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)三帳一卡管理制度，即固定資產(chǎn)總帳、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳和固定資產(chǎn)卡片，做到購入的固定資產(chǎn)及時入帳，對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、捐贈、報廢要及時做出帳務(wù)處理，并定期對固定資產(chǎn)進行盤點、核實，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。醫(yī)院的各項專業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)實行崗位責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。對由于違反操作規(guī)程造成的損壞要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，必要時要進行經(jīng)濟懲罰。通過建立健全以上管理制度，提高固定資產(chǎn)的管理水平。
(三)、加強固定資產(chǎn)的醫(yī)院內(nèi)部使用轉(zhuǎn)移管理
財務(wù)部門在盤點時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在醫(yī)院內(nèi)科室間隨意轉(zhuǎn)移而沒有辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況非常普遍，向科室負(fù)責(zé)人尋問起來他們認(rèn)為設(shè)備是公家的，誰用都一樣，而且資產(chǎn)還在醫(yī)院內(nèi)，又沒有搬回家。其實這種認(rèn)識是錯誤的，固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移不僅僅造成盤點時的困難，更重要的是不能把固定資產(chǎn)的使用與保管、維護責(zé)任聯(lián)系起來，使得醫(yī)院建立的固定資產(chǎn)使用崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，最終的結(jié)果是設(shè)備被損壞或丟失了也無人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此我們要加強固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制，應(yīng)該做到時以下幾方面：
1、由需要使用固定資產(chǎn)的部門提出書面申請報告，申請報告
交由固定資產(chǎn)歸口管理部門主管人員審批并簽字認(rèn)可。
2、由固定資產(chǎn)歸口管理部門經(jīng)辦人員填寫資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單，說明擬轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)名稱、轉(zhuǎn)移原因與用途等事項，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單送交資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)人員審核并簽字通過。
3、由固定資產(chǎn)歸口管理和使用部門在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單上簽章。在醫(yī)院內(nèi)部辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。同時將轉(zhuǎn)移單的一聯(lián)交送財務(wù)部門，做為調(diào)整固定資產(chǎn)帳簿記錄中“使用科室”的依據(jù)。
(四)、加強固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓管理
固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)設(shè)備管理部門提出書面報告，交由財務(wù)部門核實資產(chǎn)價值，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最后上報單位主管部門和同級財政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行資產(chǎn)的清理報廢，財務(wù)部門在以上手續(xù)齊全后才能沖減轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)原值。
固定資產(chǎn)的報廢清理、轉(zhuǎn)讓工作要由設(shè)備歸口管理部門、使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)科室共同參加。嚴(yán)禁一個科室、一個部門或個人私自辦理固定資產(chǎn)報廢或轉(zhuǎn)讓的全過程。設(shè)備報廢的清理或轉(zhuǎn)讓的收入要及時上交財務(wù)部門，財務(wù)部門要及時入帳，統(tǒng)一納入醫(yī)院財務(wù)核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、設(shè)帳外帳。
(五)、設(shè)立合理的固定資產(chǎn)會計崗位輪換制度，減少由于固定資產(chǎn)會計頻繁換崗給固定資產(chǎn)管理帶來的不連續(xù)性
夯實會計人員愛崗敬業(yè)、任勞任怨、嚴(yán)肅認(rèn)真、忠于職守、盡職盡責(zé)、誠實守信、廉潔自律的會計職業(yè)道德規(guī)范，同時要加強固定資產(chǎn)管理人員的后續(xù)教育，提高管理人員的理論水平，為進一步提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平奠定良好的理論基礎(chǔ)。
(六)、加強醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作。設(shè)置醫(yī)院內(nèi)的獨立審計部門。加強內(nèi)部審計，嚴(yán)格對固定資產(chǎn)工作各個方面實行監(jiān)督檢查
1、定期檢查固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點檢查是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。比如固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批，固定資產(chǎn)的取得、驗收與款項支付，固定資產(chǎn)的保管與清查盤點，固定資產(chǎn)處置的申請、審批與執(zhí)行，固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批、執(zhí)行與相關(guān)會計記錄等都是不相容的崗位，必須遵守職責(zé)分離、相互制約和監(jiān)督的原則。
2、定期檢查固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。明確審批人員授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施。規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任，審批人不得越權(quán)審批，對于金額重大的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，必須實行集體聯(lián)簽制度，任何人不得單獨審批。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
3、定期檢查固定資產(chǎn)投資預(yù)算制度的執(zhí)行情況。一般來說固定資產(chǎn)的購買在較大程度上增加了醫(yī)院的現(xiàn)金流出，由此直接影響了醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)營效益和獲利能力，所以應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的購置或建造申請，并做好預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行工作并接受醫(yī)院獨立審計部門的監(jiān)督。
4、定期檢查固定資產(chǎn)日常保管制度的執(zhí)行情況。重點檢查是否遵守固定資產(chǎn)的歸口分級管理、固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度、日常維修保養(yǎng)制度及固定資產(chǎn)的清查盤點制度。
5、定期檢查固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與處置制度的執(zhí)行情況。主要應(yīng)該做好以下方面的工作：
(1)、檢查是否明確規(guī)定了資產(chǎn)處置范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。
(2)、對于重大的固定資產(chǎn)處置，是否實行集體審議聯(lián)簽。
(3)、檢查是否根據(jù)固定資產(chǎn)的實際使用情況和不同類別，正確區(qū)分使用期滿正常報廢固定資產(chǎn)、未使用、不需用固定資產(chǎn)及擬出售或投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)等，對以上分類的資產(chǎn)是否采取了相應(yīng)的控制程序和措施。
(4)、檢查是否組織相關(guān)部門或人員對固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價格及處置收入上交財務(wù)部門的情況進行審核。
(5)、檢查固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、轉(zhuǎn)移管理情況，是否存在違反醫(yī)院資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥管理制度隨意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的現(xiàn)象。
(七)、主動接受、配合醫(yī)院外部的固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。定期向本級財政部門的統(tǒng)計評價處報送新增固定資產(chǎn)及存量情況，對于報廢的、支援對口單位等需要調(diào)整固定資產(chǎn)原值的情況，嚴(yán)格遵循先報批再處理的原則，保證固定資產(chǎn)余額帳帳相符、帳表相符、帳實相符。
(八)、建立固定資產(chǎn)的計算機信息管理系統(tǒng)，提高管理水平和管理效益。
建立固定資產(chǎn)的計算機網(wǎng)絡(luò)，采用專業(yè)財務(wù)軟件開發(fā)公司的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)檔案、增加、折舊、維修、盤存、清理、轉(zhuǎn)讓等進行全方位跟蹤管理。通過對原始數(shù)據(jù)的采集、分類、匯總、分析、查詢、統(tǒng)計等各種處理建立程序化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)計算機軟件管理系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地報出各種分析報表，為固定資產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化的管理手段。同時便于計劃、財務(wù)、審計等管理部門的介入，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機制。
［關(guān)鍵詞］醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問題與措施
醫(yī)院的資產(chǎn)是指醫(yī)院依法占有和使用的、可以用貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括國家撥付、醫(yī)院自行購買、接受捐贈和其他法律規(guī)定途徑獲得的所有資產(chǎn)。一般情況下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上(普通設(shè)備單位價值500元以上，專用設(shè)備單位價值800元以上)，且在使用過程中可以保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，其管理水平的高低，直接影響到醫(yī)院業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，患者就醫(yī)自的增加，醫(yī)院的市場化和競爭性逐步增強，因此，如何強化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，提高其財務(wù)管理水平，是其在未來市場競爭中占據(jù)有利地位的重要手段。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，除了具有一般組織固定資產(chǎn)價值大、使用周期長的特點之外，還具有其特殊性。首先，醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類多、分布廣泛且使用科室比較分散；其次，醫(yī)療器械和設(shè)備需要經(jīng)常的維護與保養(yǎng)，后續(xù)使用成本很高；最后，固定資產(chǎn)的購買和使用一般都由單獨的科室進行，很少進行整體的管理與核算。正是由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的這些特點，決定了其固定資產(chǎn)管理的難度與復(fù)雜性。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
（1）固定資產(chǎn)管理力度不夠
我國的醫(yī)療衛(wèi)生單位，固定資產(chǎn)購置資金有相當(dāng)一部分來自財政撥款，無需過多的考慮資金成本，普遍存在著重購置輕管理的現(xiàn)象。即在固定資產(chǎn)的購置上，片面追求大規(guī)模和先進技術(shù)，卻忽視其管理。在固定資產(chǎn)購置前，很少進行可行性論證，缺乏科學(xué)的預(yù)測和投人產(chǎn)出等效益分析，盲目引進，加劇了投資風(fēng)險。在購置的過程中，對合同簽訂條款和資產(chǎn)質(zhì)量檢驗把握不嚴(yán)，增加了購置風(fēng)險且影響了資產(chǎn)的使用效果。在資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)管理存在漏洞，使得固定資產(chǎn)在使用過程造成的損壞、丟失等不能得到及時有效的核算和賠償。另外，醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)管理的法規(guī)制度不健全且多流于形式，監(jiān)督管理缺失，造成固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，甚至形同虛設(shè)。
（2）固定資產(chǎn)購置不科學(xué)
首先，固定資產(chǎn)購置的盲目性和隨意性大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證，購置后出現(xiàn)患者少而設(shè)備長期擱置的不合理現(xiàn)象，浪費了大量的資金。其次，各科室在提出設(shè)備購置需求時，往往各自為政，從局部利益出發(fā)，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，大量的重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。再次，沒有考慮不同醫(yī)療設(shè)備之間功能的互補性，造成大量設(shè)備功能的重復(fù)，產(chǎn)生資產(chǎn)的閑置浪費問題。最后，沒有考慮整個地區(qū)醫(yī)療市場的供求關(guān)系，沒有合理評估自身的能力與需求，造成與其他醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備雷同或地區(qū)內(nèi)設(shè)備的供給能力過剩，造成資源配置的無效率。
（3）固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確
固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是固定資產(chǎn)分類混亂且存在著管理盲區(qū)和多頭管理，易出現(xiàn)賬賬不符或賬實不符的現(xiàn)象。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多且使用科室分散，各部門之間缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)，造成實物資產(chǎn)的購入、調(diào)配、處置等過程步調(diào)不一致，各部門數(shù)據(jù)不能相互印證，賬賬、賬實不符的情況時有發(fā)生。二是固定資產(chǎn)核算方法不完善，造成賬面價值失真。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在核算的過程中，既不能計提折舊，又不能提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值是購置固定資產(chǎn)的原始成本，與固定資產(chǎn)的真實價值相差甚遠。雖可提取修購基金，但并不是按固定資產(chǎn)的實際損耗提取的，經(jīng)常出現(xiàn)修購基金的倒掛現(xiàn)象。這造成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面余額越來越高，與其實際價值相差越來越大，賬面信息嚴(yán)重失真。
（4）內(nèi)部控制制度不完善
許多醫(yī)院為加強固定資產(chǎn)的管理，制定了其購置、驗收、使用、保管等內(nèi)部管理制度，但缺乏具體的管理細(xì)則，操作性不強，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，固定資產(chǎn)管理部門機構(gòu)不健全、職責(zé)不明確，沒有根據(jù)權(quán)責(zé)對等和不相容職務(wù)相分離的原則進行職位設(shè)置，往往出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，缺乏部門和員工之間相互監(jiān)督、相互牽制的機制。此外，內(nèi)部審計未充分發(fā)揮作用。醫(yī)院從事專業(yè)審計的人員普遍較少，一般由指定的行政人員或其他專業(yè)人員兼任，缺乏獨立性，審計監(jiān)督的質(zhì)量難以保證。
二、優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1.加大對固定資產(chǎn)的管理力度
轉(zhuǎn)變以往重采購輕管理的管理理念，加大對固定資產(chǎn)的管理力度。編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算，嚴(yán)格按照計劃進行資產(chǎn)的采購，盡量減少臨時采購、緊急采購，以增強固定資產(chǎn)采購的計劃性和科學(xué)性，降低采購成本。同時，加強固定資產(chǎn)的日常保管、使用和核銷管理，做到購置時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保證賬簿與實物的一致性。建立健全固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度和固定資產(chǎn)清查制度，定期或不定期的對固定資產(chǎn)進行清查盤點，及時掌握資產(chǎn)的盈虧情況，以保證固定資產(chǎn)的安全完整。此外，建立一套從會計、資產(chǎn)管理員到實物管理員的層級管理程序，制定一系列的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度和獎懲制度，為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)；并根據(jù)具體需要將制度細(xì)化，增強其可操作性，從而將固定資產(chǎn)的管理落到實處。
2.建立固定資產(chǎn)的采購制度
首先，樹立風(fēng)險管理意識，制定合理的采購方案。在醫(yī)院設(shè)備購置初期，要充分了解設(shè)備的功能和使用情況，綜合權(quán)衡設(shè)備的定價、購置渠道、資金來源、使用效率、安置部門等因素，進行可行性分析之后再做出購置決定，以避免低效率的購置。其次，建立固定資產(chǎn)管理的三級模式，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理責(zé)任中心，對固定資產(chǎn)的購買行為進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以防止各職能部門局限于部門利益，進行重復(fù)低效的購置。同時，綜合考慮醫(yī)院整體宏觀環(huán)境進行醫(yī)療器械的選擇，保證醫(yī)院整體和地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)之間的能力平衡，從而實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)、外部資源的優(yōu)化配置。最后，建立固定資產(chǎn)采購的評價制度，將固定資產(chǎn)的采購效果納入到部門績效考核之中去，從而規(guī)范不同部門的固定資產(chǎn)采購行為，杜絕盲目采購，以增強固定資產(chǎn)采購的科學(xué)性和實用性。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)的核算
一方面，建立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，對資產(chǎn)管理涉及的各部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)督各項工作的有序進行，以保證各環(huán)節(jié)的前后銜接和各數(shù)據(jù)的相互印證，從而防范多頭管理帶來的賬賬、賬實不符。另一方面，完善固定資產(chǎn)的核算方法，以真實反映固定資產(chǎn)的價值。首先，加強成本核算，正確計算和提取修購基金。建立院科兩級成本核算機制，將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍，實行固定資產(chǎn)的有償占用。其次，參照企業(yè)會計制度，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)提取固定折舊和減值準(zhǔn)備。對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，采用雙倍余額法或加速法計提折舊，以真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值；設(shè)立固定資產(chǎn)清理科目，準(zhǔn)確核算清理費用．真實詳細(xì)的反映固定資產(chǎn)損益情況。最后，引入現(xiàn)代管理手段來管理固定資產(chǎn)。利用信息技術(shù)把各部門的終端鏈接起來，加強信息集成化程度，實現(xiàn)資源共享，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，實時動態(tài)的反映其價值。
4.完善內(nèi)部控制制度
首先，建立健全各項內(nèi)部控制制度，堅持不相容職務(wù)相分離的原則，完善崗位責(zé)任制，形成崗位之間的輪換制度和崗位考核制度，增強崗位之間的相互約束和制衡。例如，對固定資產(chǎn)購買的授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄和稽核檢查等重要崗位，進行職務(wù)分離，設(shè)置一崗雙人、雙職、雙責(zé)等進行相互制約。其次，建立和完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制評價制度和獎懲激勵機制。定期對固定資產(chǎn)進行檢查和盤存，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要查明原因并及時進行處理。最后，設(shè)立單獨的內(nèi)部審計機構(gòu)或設(shè)置專門人員進行內(nèi)部審計，以完善內(nèi)部審計制度。充分發(fā)揮內(nèi)部審計事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督的作用；增強內(nèi)部審計的獨立性，重視內(nèi)部審計意見。
三、小結(jié)
目前，我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，一方面是由于我國醫(yī)療體制改革的時間不長，不少醫(yī)院的管理理念還停留在計劃經(jīng)濟時期，沒有建立起科學(xué)、高效的固定資產(chǎn)管理模式；另一方面是因為醫(yī)院缺乏現(xiàn)代化的管理手段，管理機制和考核機制不健全。為此，我們需要不斷的加強固定資產(chǎn)的管理與核算，完善醫(yī)院的采購制度和內(nèi)部控制制度，以提高資產(chǎn)的利用率，確保固定資產(chǎn)的保值增值。總之，強化醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，是醫(yī)院改變其粗放的經(jīng)營模式，實現(xiàn)其健康繼續(xù)發(fā)展的有效途徑。
參考文獻：
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