開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract: at present in our country construction field generally still exists serious" three" project," fishing project" and the "uncompleted flats" works. These phenomenon and construction at each phase of the project cost control is intrinsically linked to. Because the investment of construction project itself has a large amount of investment, long investment cycle, one-off investment characteristics, the construction project cost management must establish a whole process, all-around management system. This paper through the analysis of current our country construction project exists in cost management, explores how to improve the whole process cost management method and the way, promotes the construction project cost management in a scientific, standardized.

Key words: project cost; cost control; cost management

1．建設(shè)項(xiàng)目成本控制全過(guò)程包含的具體內(nèi)容

1.1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)包含設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息。其中工器具購(gòu)置費(fèi)包括設(shè)備費(fèi)和工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用，建筑安裝工程費(fèi)用包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地使用費(fèi)、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。

1.2工程造價(jià)管理的含義

就是對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)控與控制。

1.3建設(shè)工程全面造價(jià)管理的含義

針對(duì)整體的項(xiàng)目而言，根據(jù)項(xiàng)目可研中擬控的項(xiàng)目工程總價(jià)，首先對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行合理的分配于工程造價(jià)的各部分，然后對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制。

2．建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理

2．1策劃決策階段的成本管理

策劃的布驟包括投資估算、融資方案分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、不確定性分析，通過(guò)綜合分析最終決策是否投資。

項(xiàng)目策劃至關(guān)重要，對(duì)項(xiàng)目投資成功與否起關(guān)鍵決定性作用。首先需要對(duì)擬建項(xiàng)目初步確定主要技術(shù)指標(biāo)，如總建筑面積、建筑類別、容積率等，再通過(guò)收集類似項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，編制投資估算。

根據(jù)投資估算，企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況，確定自有資金的比例，原則上需自有資金交清土地款、項(xiàng)目的資本金、配套費(fèi)，在土地款交清和規(guī)劃許可證辦理的情況下，也可用土地或項(xiàng)目作為抵押從銀行貸款，以出讓股權(quán)的方式引進(jìn)投資者也是融資的常用方法。

通過(guò)估算項(xiàng)目的成本、利潤(rùn)、利潤(rùn)率、投資回報(bào)率，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。同時(shí)也需要分析項(xiàng)目是否符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。在評(píng)價(jià)時(shí)，也需要考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)，充分估計(jì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施的不確定性。

決策階段的成本管理主要分為兩個(gè)部分，項(xiàng)目成本估算和項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)。估算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，直接影響項(xiàng)目的投資決策，同時(shí)在很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗與否。

2.2設(shè)計(jì)階段的成本管理

在經(jīng)過(guò)投資決策分析的情況下，設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的主要環(huán)節(jié)，影響工程造價(jià)的70%左右。設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段，方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，其中又以方案設(shè)計(jì)對(duì)成本影響最大、初步設(shè)計(jì)次之。因此，方案設(shè)計(jì)是成本控制的重點(diǎn)。

設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)的原則：為了提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開(kāi)始，直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比較，從中選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的原則：1、處理好經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系；2、兼顧建設(shè)與使用，考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用；3、兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求。

設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)的內(nèi)容：不同類型的建筑，使用目的及功能要求不同，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也不相同，分為工業(yè)建筑、民用建筑和居住建筑三部分。

2.2.1工業(yè)建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)及成本預(yù)控

包括總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。

總平面設(shè)計(jì)是工業(yè)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。目的是在保證生產(chǎn)、滿足工業(yè)要求的前提下，根據(jù)自然條件、運(yùn)輸要求及城市規(guī)劃等具體條件，確定建筑物、構(gòu)筑物、交通線路、地上地下技術(shù)管線及綠化美化設(shè)施的相互配置，創(chuàng)造符合該企業(yè)生產(chǎn)特性的統(tǒng)一建筑整體。在布置總平面時(shí)，應(yīng)該充分考慮到豎向布置、管道、交通路線、人流、物流等是否經(jīng)濟(jì)合理。工業(yè)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)要求要節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田、必須滿足生產(chǎn)工業(yè)過(guò)程的要求、合理組織場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸、應(yīng)適應(yīng)建設(shè)地點(diǎn)氣候地形工程水文地質(zhì)等自然條件、必須符合城市規(guī)劃的要求。

工藝設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)：工藝設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的核心，它是根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、生產(chǎn)性質(zhì)和功能來(lái)確定的。工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高低，不僅直接工程建設(shè)投資的大小和建設(shè)速度，而且還決定著企業(yè)未來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)：工業(yè)建筑設(shè)計(jì)必須為合理生產(chǎn)創(chuàng)造條件。因此，在建筑平面布置和立面形式選擇上，應(yīng)該滿足生產(chǎn)工藝要求。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該熟悉生產(chǎn)工藝資料，掌握生產(chǎn)工藝特性及其對(duì)建筑的影響。根據(jù)生產(chǎn)工藝資料確定車間的高度、跨度及面積；根據(jù)不同的生產(chǎn)工藝過(guò)程決定車間平面組合方式；根據(jù)設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、重量和振動(dòng)情況，以及設(shè)備的外形和基礎(chǔ)尺寸，決定建筑物的大小、布置和基礎(chǔ)類型，以及建筑結(jié)構(gòu)的選擇；根據(jù)生產(chǎn)組織管理，生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)狀況提出勞動(dòng)衛(wèi)生和建筑結(jié)構(gòu)的要求。因此，建筑設(shè)計(jì)必須采用各種切合實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)，從建筑形式、材料和結(jié)構(gòu)的選擇、結(jié)構(gòu)布置和環(huán)境保護(hù)等方面采取措施以滿足生產(chǎn)工業(yè)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的要求。

第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過(guò)程；造價(jià)管理；動(dòng)態(tài)控制

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目也不斷增多。但建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)存在的“三超現(xiàn)象”十分常見(jiàn)，這嚴(yán)重制約著建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。由于工程項(xiàng)目需要按一定的建設(shè)程序進(jìn)行決策和實(shí)施，而工程造價(jià)發(fā)生在工程建設(shè)的各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)中，所以要控制工程造價(jià)，就要在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)過(guò)程、各個(gè)要素中加以管理，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，取得較好的投資效益。

下面就建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理要點(diǎn)進(jìn)行研究和分析。

2投資決策階段的工程造價(jià)管理

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)80%～90%。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

3工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投資決策階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段通過(guò)編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)；推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.1方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查

設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查是至關(guān)重要的。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)缺乏合理性，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的。

3.2設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選

為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開(kāi)始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中利用價(jià)值工程的思路和方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。

3.3嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變目前“設(shè)計(jì)過(guò)程中不算賬，設(shè)計(jì)完概算見(jiàn)分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響。

3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

即采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)；既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，又可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。

3.5推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開(kāi)展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。

3.6提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計(jì)洽商費(fèi)用的增加，從而增加工程造價(jià)，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。

4招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

4.1招標(biāo)階段

招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，因此，招標(biāo)階段的工作對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)予以充分重視。針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法，如工料單價(jià)單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。

4.2清標(biāo)階段

清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別；對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清，通過(guò)澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

4.3評(píng)標(biāo)階段

應(yīng)合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。單純從造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，招標(biāo)單位當(dāng)然希望合理最低價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，但由于評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位的成本較難確定，有些投標(biāo)人往往會(huì)采用惡性競(jìng)爭(zhēng)策略，如采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過(guò)程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過(guò)變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來(lái)很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)除了對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對(duì)其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。

4.4簽約階段

確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

5施工階段的工程造價(jià)管理

施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。

5.1有效控制工程變更

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化，為了有效的控制工程造價(jià)，就要對(duì)工程變更進(jìn)行有效地控制。堅(jiān)持“施工圖設(shè)計(jì)漏洞消滅在開(kāi)工之前”的原則，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會(huì)越小。因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價(jià)得到有效控制。

5.2正確處理索賠與反索賠

索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償要求。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必然導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，所以為了有效控制工程造價(jià)必須做好索賠工作。

5.3嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

5.4擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止壟斷價(jià)的滋生

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在有些項(xiàng)目中，一方面應(yīng)尊重供電部門的“規(guī)定”，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，以最終取得較好的效果，可很好地遏制壟斷價(jià)。

6竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

7結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作是確保建設(shè)項(xiàng)目的效益最大化的關(guān)鍵所在，必須從項(xiàng)目的全過(guò)程著手。因此，應(yīng)針對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)管理特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的方法和手段，共同把關(guān)，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，以避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

第3篇

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；造價(jià)管理；全過(guò)程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理體系及方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變和更新，時(shí)期更加有利于我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為了全面提高我國(guó)房屋建筑工程管理的水平，就應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理范式向現(xiàn)代項(xiàng)目管理范式轉(zhuǎn)換，吸取國(guó)外先進(jìn)管理理念和方法，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的基于定額的造價(jià)管理范式向現(xiàn)代的基于活動(dòng)的全過(guò)程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換。

一、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)涵

一）多主體的參與和投資效益最大化

房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本指導(dǎo)思想是通過(guò)這種管理方法，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以降低工程造價(jià)，減少成本；房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作，及要求項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體在全過(guò)程的參與和監(jiān)督，相互制約、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)利益團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，在這種相互參與合作的過(guò)程當(dāng)中，可以有效地避免部門偷工減料或者故意延誤工期的事件發(fā)生，他們必須共同合作和分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定與控制責(zé)任。

二）基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法

全過(guò)程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程，這種方法是將一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后使用工程測(cè)量方法確定出每項(xiàng)所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場(chǎng)價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。

三）基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法全過(guò)程造價(jià)管理中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一種基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法，這種方法強(qiáng)調(diào)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制人手，通過(guò)減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制房屋建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的目的。總的來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制的方法要以活動(dòng)的靈活的實(shí)際變化為基礎(chǔ)，全過(guò)程造價(jià)管理范式的基本原理是：按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，同時(shí)采用基于活動(dòng)的管理方法以降低和消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)收入，提高房屋建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量，減少資源消耗與占用，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的全面有效控制。

二、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的基本步驟

房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理具體主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是造價(jià)的確定過(guò)程；二是造價(jià)的控制過(guò)程。

一）房屋建筑造價(jià)的確定

房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式中的造價(jià)確定是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本核算方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：

任何項(xiàng)目成本的形成都是由于消耗或占用一定的資源造成的，而任何這種資源的消耗和占用都是由于展開(kāi)項(xiàng)目活動(dòng)造成的，所以只有確定了項(xiàng)目的活動(dòng)才能確定出項(xiàng)目所需要消耗的資源，而只有在確定了項(xiàng)目活動(dòng)所消耗和占用的資源以后才能科學(xué)有效地確定出項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)，最終才能確定出一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以說(shuō)，房屋建筑造價(jià)的確定是造價(jià)控制的前提條件和必要過(guò)程，缺乏了造價(jià)的合理估算和科學(xué)預(yù)算，就導(dǎo)致了在造價(jià)控制過(guò)程中盲目操控、浪費(fèi)資源、損耗時(shí)間等負(fù)面情況的出現(xiàn)。這種確定造價(jià)的方法實(shí)際上就是國(guó)際上通行的基于活動(dòng)的成本核算的方法，也叫工程量清單方法或工料測(cè)量法。需要注意的是，我國(guó)現(xiàn)在全面推廣的工程量清單法在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的技術(shù)、項(xiàng)目活動(dòng)的分解與界定技術(shù)方法及項(xiàng)目資源價(jià)格信息收集與確定等方面還存在有一些缺陷，所以必須加以改進(jìn)和完善，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)及各地區(qū)原材料價(jià)格情況，實(shí)事求是。與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行造價(jià)確定，才能夠形成建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)確定的技術(shù)方法和方案。

二）房屋建筑全過(guò)程造價(jià)的控制

全過(guò)程建筑管理范式中的造價(jià)控制是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：任何項(xiàng)目成本的節(jié)約都是由于項(xiàng)目資源消耗和占用的減少帶來(lái)的，而項(xiàng)目資源消耗和占用的減少只有通過(guò)項(xiàng)目減少或消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)才能做到的，所以只有減少或消除項(xiàng)目無(wú)效或低效活動(dòng)以及改善項(xiàng)目低效活動(dòng)的方法才能夠有效地控制和降低建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。這種造價(jià)控制的技術(shù)方法就是國(guó)際上流行的活動(dòng)的項(xiàng)目造價(jià)控制方法。同時(shí)我們可以指導(dǎo)，只有合理有效并且切合實(shí)際的控制造價(jià)，才能保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行，各方利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，才能保證工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)安全。

三、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的方法

一）全過(guò)程工作分解技術(shù)方法

每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程都是由一系列的項(xiàng)目加大和具體項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的，因此，全過(guò)程造價(jià)管理首先要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行攻錯(cuò)的分解和活動(dòng)的分解。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程至少可以基本的劃分為五個(gè)階段：

第一是決策階段：即組織相關(guān)人員進(jìn)行討論投資項(xiàng)目的可行性和做出關(guān)于投資方案、投資實(shí)施方向性決策，為項(xiàng)目開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。

第二是設(shè)計(jì)階段：在項(xiàng)目做出決策后，在建設(shè)資金總額確定的情況下，為達(dá)到有限資金取得最大效益，必須對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的基本原則是技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理。

第三是招投標(biāo)階段：主要包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的審計(jì)、建筑工程施工的招投標(biāo)審計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的審計(jì)和合同的審計(jì)。

對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重要工程物資采購(gòu)要實(shí)行招投標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地選擇施工單位和供應(yīng)商。

第四是施工階段：在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵是對(duì)工程變更及簽證實(shí)行有效控制。要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，避免投資失控。

第五是竣工驗(yàn)收及竣工結(jié)算階段：通過(guò)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和竣工審計(jì)，審查工程量和工程造價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效益。

二）全過(guò)程造價(jià)確定技術(shù)方法

根據(jù)上述項(xiàng)目的階段性劃分理論，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)就可以被看成是項(xiàng)目各階段之和。實(shí)際上各個(gè)階段的工程造價(jià)是各不相同的，其中，項(xiàng)目的可行性與決策階段的造價(jià)是由決策和決策支持工作所形成的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)，通常這種成本是項(xiàng)目業(yè)主和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的代價(jià)，它在整個(gè)項(xiàng)目的成本所占比重小，而服務(wù)利潤(rùn)是指委托造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目決策服務(wù)時(shí)應(yīng)付的利潤(rùn)和稅金等；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)多數(shù)是由設(shè)計(jì)和實(shí)施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)；項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)是由項(xiàng)目實(shí)施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)和項(xiàng)目主體建設(shè)中的各種資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移而形成的；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及竣工結(jié)算階段成本多數(shù)是一些檢驗(yàn)、變更和返工形成的成本。

三）全要素集成造價(jià)管理技術(shù)方法

在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中影響造價(jià)的基本要素有四個(gè)：一是建設(shè)工程項(xiàng)目范圍；二是建設(shè)工程項(xiàng)目工期；三是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，四是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。四者是相互影響相互轉(zhuǎn)化的。

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的范圍、工期和質(zhì)量在一定情況下可以轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的造價(jià)。例如，項(xiàng)目范圍的擴(kuò)大和項(xiàng)目工期的縮短會(huì)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目造價(jià)的增加。同樣，項(xiàng)目質(zhì)量的提高也會(huì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目造假的增加。因此對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理而言，還必須從影響造價(jià)的全部要素管理的角度去分析和找出項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量和造價(jià)等要素的相互關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)有效的控制工程造價(jià)，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效率，因此建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜而且環(huán)環(huán)相扣的工程。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還有不斷的向外國(guó)先進(jìn)的建筑造價(jià)管理技術(shù)和方法學(xué)習(xí)，才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第4篇

（一）審計(jì)介入點(diǎn)不同

《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)》（教財(cái)z2007{29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱教育部29號(hào)文）指出，對(duì)“大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部情況，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目部分階段或環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。”實(shí)際上，各高校基本從自己學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，選擇不同的介入點(diǎn)開(kāi)始審計(jì)。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標(biāo)開(kāi)始介入，有的從工程施工開(kāi)始介入，不一而足。而從投資估算開(kāi)始介入，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)的高校極少。

（二）審計(jì)范圍不同

全過(guò)程審計(jì)的內(nèi)容主要有11個(gè)方面：（1）工程審批程序?qū)徲?jì)；（2）設(shè)計(jì)審計(jì)，包括初步設(shè)計(jì)審計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)和設(shè)計(jì)變更審計(jì)；（3）工程量清單編制審計(jì)；（4）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，包括招標(biāo)文件和招標(biāo)程序?qū)徲?jì)；（5）工程合同審計(jì)，包括合同簽訂前對(duì)合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計(jì)；（6）拆遷審計(jì)；（7）內(nèi)部控制制度審計(jì)；（8）工程物資采購(gòu)審計(jì)；（9）隱蔽工程審計(jì)；（10）額外工程審計(jì)；（11）工程進(jìn)度審計(jì)，即定期對(duì)工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)介入點(diǎn)不同和具體審計(jì)方案不同，各高校的全過(guò)程審計(jì)基本都未完全涵蓋以上內(nèi)容。

（三）審計(jì)深度不同

所謂審計(jì)深度，是指對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)細(xì)致程度。比如工程量清單編制審計(jì)，有的高校是全過(guò)程審計(jì)方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進(jìn)行比對(duì)，在此基礎(chǔ)上出具審計(jì)報(bào)告；有的高校沒(méi)有安排全過(guò)程審計(jì)方編制工程量清單，只對(duì)建設(shè)主管方提供的工程量清單進(jìn)行審核。兩者效果必然不同。再如，對(duì)工程變更聯(lián)系單的審計(jì)，是對(duì)所有工程變更聯(lián)系單都進(jìn)行審計(jì)，還是只選擇金額比較大的進(jìn)行審計(jì)，金額大小的劃分界限是多少。這種審計(jì)深度問(wèn)題貫穿于全過(guò)程審計(jì)的始終，對(duì)審計(jì)結(jié)果有著重要影響。

（四）審計(jì)主體不同

目前高校工程審計(jì)專業(yè)人才緊缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此，很多高校都是委托社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。代表學(xué)校進(jìn)行委托全過(guò)程審計(jì)業(yè)務(wù)的部門一般是高校內(nèi)審部門（審計(jì)處）。而有的高校是建設(shè)主管部門（一般是基建處）既代表學(xué)校進(jìn)行工程建設(shè)管理，同時(shí)又代表學(xué)校委托事務(wù)所對(duì)所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。還有的高校是建設(shè)主管部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行工程造價(jià)控制咨詢，內(nèi)部審計(jì)部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。另外，各高校與事務(wù)所所簽審計(jì)合同不同，導(dǎo)致學(xué)校及代表學(xué)校委托審計(jì)業(yè)務(wù)的部門與事務(wù)所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同，即甲乙方權(quán)責(zé)界定不同，這些對(duì)全過(guò)程審計(jì)工作的開(kāi)展及審計(jì)質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

（五）審計(jì)方與建設(shè)管理部門權(quán)責(zé)范圍不同

教育部29號(hào)文對(duì)全過(guò)程審計(jì)的定位為“監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)”。但在全過(guò)程審計(jì)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的審計(jì)越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象表明，對(duì)這一審計(jì)定位的把握是一個(gè)難點(diǎn)。有些項(xiàng)目中，審計(jì)方在每一個(gè)工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認(rèn)可，沒(méi)有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意工程量確認(rèn)無(wú)效，沒(méi)有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意不能進(jìn)行工程變更，沒(méi)有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意不能支付工程款。還有一些項(xiàng)目中，審計(jì)方只是針對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計(jì)分批提前完成而已。這兩種情況反映出不同高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)中，審計(jì)方與建設(shè)管理部門的權(quán)責(zé)范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位錯(cuò)位現(xiàn)象，而后者嚴(yán)格意義上不能稱之為全過(guò)程審計(jì)。

二、高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)存在問(wèn)題的原因

（一）高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)處于探索期

高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)在我國(guó)是一項(xiàng)比較新的工作方式，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面都處于探索期。目前，高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的不成熟性表現(xiàn)在：（1）沒(méi)有成熟的套路。目前沒(méi)有一種大致成熟的套路可以參考或者復(fù)制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關(guān)制度不夠細(xì)致完善。比如關(guān)于全過(guò)程審計(jì)的理論研究認(rèn)為應(yīng)從工程立項(xiàng)開(kāi)始介入審計(jì)，但在實(shí)踐中這一點(diǎn)很難做到。（3）相關(guān)文本沒(méi)有規(guī)范性范本，比如全過(guò)程審計(jì)委托合同應(yīng)該是對(duì)全過(guò)程審計(jì)職責(zé)范圍的契約界定，但沒(méi)有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細(xì)準(zhǔn)確）這樣的文本可供參考，各高校的全過(guò)程審計(jì)委托合同內(nèi)容不同，格式不一，這與各自對(duì)全過(guò)程審計(jì)相關(guān)概念的理解不同及具體做法不同前后呼應(yīng)，以致不同高校做法大相徑庭。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)有效性有待提高

高校大中型建設(shè)工程項(xiàng)目一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由學(xué)校基建部門為主組成日常管理部門，學(xué)校審計(jì)部門作為與基建部門同級(jí)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在面對(duì)同級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)很難做到完全真正獨(dú)立，這種情況在全過(guò)程審計(jì)不規(guī)范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計(jì)部門和審計(jì)人員的勝任能力參差不齊，全過(guò)程審計(jì)相關(guān)各方對(duì)審計(jì)任務(wù)和職責(zé)的共識(shí)度較低，這些因素一起對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。如何做到參與而不干預(yù)、監(jiān)督而不越位、控制而不管理，評(píng)價(jià)而不決策，是高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和難點(diǎn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)力量不足及事務(wù)所水平存在差異

目前高校內(nèi)部審計(jì)部門工程審計(jì)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)象仍很普遍，因此，大部分高校的全過(guò)程審計(jì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，借助于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)，同時(shí)，高校內(nèi)審部門對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的全過(guò)程審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。這種情況下，高校內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力，事務(wù)所相關(guān)審計(jì)工作人員的勝任能力，以及雙方職責(zé)關(guān)系的合同約定對(duì)全過(guò)程審計(jì)的有效性和審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，高校內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)水平和管理能力差異較大，事務(wù)所對(duì)高校內(nèi)部管理及全過(guò)程審計(jì)工作的理解和經(jīng)驗(yàn)差異、事務(wù)所派出的審計(jì)工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平差異、高校與事務(wù)所的委托合同內(nèi)容的差異共同構(gòu)成了審計(jì)隊(duì)伍整體水平的巨大差別，相應(yīng)地，全過(guò)程審計(jì)的有效性和質(zhì)量也存在較大差別。

三、高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)的改進(jìn)對(duì)策

（一）提高制度化規(guī)范化水平

出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和制度文件，厘清概念，規(guī)范操作，對(duì)于高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)工作高效開(kāi)展有重要意義。首先，厘清全過(guò)程審計(jì)相關(guān)概念，準(zhǔn)確界定全過(guò)程審計(jì)的起點(diǎn)、終點(diǎn)、范圍、要點(diǎn)等，明確審計(jì)方的職責(zé)，并形成規(guī)范性的法規(guī)或制度文件。這是做好全過(guò)程審計(jì)工作的基礎(chǔ)。其次，提供相關(guān)文本的參考范本，提高全過(guò)程審計(jì)的規(guī)范性和可操作性。比如全過(guò)程審計(jì)協(xié)審單位招標(biāo)文件參考范本，學(xué)校與協(xié)審單位合同范本，全過(guò)程審計(jì)小組技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)組成等。最后，完善全過(guò)程審計(jì)的相關(guān)輔制度，比如全過(guò)程審計(jì)協(xié)審費(fèi)用計(jì)算等，這是全過(guò)程審計(jì)工作規(guī)范有序開(kāi)展的重要保障。

（二）高校內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)溝通與協(xié)調(diào)

高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)工作涉及到學(xué)校審計(jì)部門（審計(jì)處）、協(xié)審單位（事務(wù)所）、學(xué)校基建管理部門（基建處）、施工單位和監(jiān)理單位，部門多，業(yè)務(wù)交往復(fù)雜，即使各方準(zhǔn)確充分理解彼此職責(zé)范圍和分工，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實(shí)際情況是，相關(guān)各方對(duì)于全過(guò)程審計(jì)的認(rèn)識(shí)并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本復(fù)雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學(xué)校內(nèi)部平級(jí)部門的基建處和審計(jì)處，分別在項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)中履行重要職責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任，既需要密切協(xié)作，又存在固有矛盾，兩者關(guān)系對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)都影響巨大，因此，學(xué)校管理層因其行政管理層級(jí)較高，既要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)各方優(yōu)化溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）高校內(nèi)審部門加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所的遴選和管理

全過(guò)程審計(jì)的成效在很大程度上取決于事務(wù)所的工作成效，因此，對(duì)事務(wù)所的遴選和管理是高校內(nèi)審部門的重要工作內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件是事務(wù)所遴選工作的關(guān)鍵。在高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作并不完善的情況下，具體的全過(guò)程審計(jì)工作大部分依據(jù)來(lái)源于招標(biāo)文件和委托合同，這更凸顯了招標(biāo)文件的重要性。招標(biāo)文件中一般包括招標(biāo)需求、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款，這些是對(duì)擬確定的事務(wù)所的要求、產(chǎn)生辦法的描述，是對(duì)全過(guò)程審計(jì)委托關(guān)系雙方職責(zé)的初步界定，也是對(duì)通過(guò)招標(biāo)確定的事務(wù)所工作開(kāi)展的指導(dǎo)和約束，因此必須仔細(xì)推敲，準(zhǔn)確表述，通過(guò)招標(biāo)文件將全過(guò)程審計(jì)工作的理念予以體現(xiàn)，通過(guò)招標(biāo)選擇實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所承擔(dān)全過(guò)程審計(jì)協(xié)審工作。

（四）根據(jù)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)目標(biāo)制定合適的審計(jì)方案

第5篇

Abstract: The construction project management is a management activity based on the entire process of project construction as the object，which involves four basic elements: resources，goals，organization，and environment. Project management is an interrelated organic whole runs through the whole process of project construction，also is a dynamic process continuously adjusted according to the situation. In the progress of construction，we can make preparation of the management of pre-construction，so that can keep pace with many works to improve the timeliness of construction projects.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；管理

Key words: construction project； projects； management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）12-0062-01

1 建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃編制的原則 根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、協(xié)作條件和發(fā)展需要，在計(jì)劃編制中必須遵循一些準(zhǔn)則，體現(xiàn)出計(jì)劃期工作的重點(diǎn)和工程項(xiàng)目管理的一般規(guī)律。安排計(jì)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。工程項(xiàng)目列入年度計(jì)劃前，必須對(duì)初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行“五定”，即：定建設(shè)規(guī)模、定總投資、定建設(shè)工期、定投資效益、定外部協(xié)作條件。

1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的內(nèi)容 ①建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及初步設(shè)計(jì)的工作進(jìn)度安排，它可使建設(shè)工程項(xiàng)目前期決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃需要在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上編制。②建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃是指初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，在編報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃之前，根據(jù)初步設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備）至竣工投產(chǎn)（動(dòng)用）全過(guò)程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單項(xiàng)工程和單位工程的建設(shè)進(jìn)度，合理分配年度投資，組織各方面的協(xié)作，保證初步設(shè)計(jì)確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。它對(duì)于保證工程建設(shè)的連續(xù)性，增強(qiáng)工程建設(shè)的預(yù)見(jiàn)性，確保建設(shè)項(xiàng)目按期竣工，都具有十分重要的作用。建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃是編報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃的依據(jù)。③建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、國(guó)家年度建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制的。該計(jì)劃既要滿足建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求，又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。

2 嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的范圍 統(tǒng)計(jì)的范圍主要有：基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位，同期其他固定資產(chǎn)投資單位；城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)；外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)的企業(yè)；其他經(jīng)濟(jì)類型的固定資產(chǎn)投資單位；各種經(jīng)濟(jì)類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的要求 不論是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資統(tǒng)計(jì)，都需要按照月報(bào)和年報(bào)兩種形式填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)。

3 把好建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)管理關(guān)

建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)（或其他審計(jì)組織）獨(dú)立地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益、其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督的行為。是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)工作是宏觀經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)控和監(jiān)督的需要，是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的保證。凡是國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)書而私自開(kāi)工建設(shè)的，建議有關(guān)主管部門責(zé)令停工。凡是建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定辦理審計(jì)手續(xù)的，按不同情節(jié)處以相應(yīng)罰款。業(yè)主違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而增加概算投資，應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門予以批準(zhǔn)。否則，應(yīng)停止建設(shè)。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)準(zhǔn)備管理

4.1 組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底 圖紙會(huì)審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎(chǔ)上，由業(yè)主主持，監(jiān)理單位組織，設(shè)計(jì)單位、施工承包單位等有關(guān)人員參加。對(duì)于復(fù)雜的大型工程，業(yè)主應(yīng)先組織技術(shù)部門的各專業(yè)技術(shù)人員預(yù)審，將問(wèn)題匯總，并提出初步處理意見(jiàn)，做到在會(huì)審前對(duì)設(shè)計(jì)心中有數(shù)。業(yè)主有責(zé)任組織設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求等向施工單位作出明確的技術(shù)交底。

會(huì)審時(shí)要有專人作好記錄，會(huì)后作出會(huì)審紀(jì)要，注明會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位及參加單位、參會(huì)人員。就會(huì)審中提出的問(wèn)題，著重說(shuō)明處理和解決意見(jiàn)與辦法。在圖紙會(huì)審的基礎(chǔ)上，按施工技術(shù)管理程序，應(yīng)在單位工程或分部、分項(xiàng)工程施工前逐級(jí)進(jìn)行技術(shù)交底。如對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中涉及的工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全措施、規(guī)范要求和采用的施工方法，圖紙會(huì)審中涉及的要求及變更等內(nèi)容向有關(guān)的施工人員交底。

4.2 審查施工組織設(shè)計(jì) 業(yè)主應(yīng)在施工承包合同中明確審查施工組織設(shè)計(jì)的權(quán)力，在下達(dá)開(kāi)工令前應(yīng)委托監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖及材料、勞動(dòng)力、設(shè)備需用計(jì)劃等。

4.3 技術(shù)培訓(xùn)與勞動(dòng)組織準(zhǔn)備 技術(shù)培訓(xùn)與勞動(dòng)組織準(zhǔn)備包括以下內(nèi)容：做好各專業(yè)及工種的技術(shù)培訓(xùn)與質(zhì)量教育；進(jìn)行安全、防火和文明施工等方面的教育；進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的貫徹和技術(shù)交底；建立和健全各級(jí)施工組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。

5 落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備管理

第6篇

關(guān)鍵詞：高校 建設(shè)項(xiàng)目 全過(guò)程審計(jì) 投資效益

建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的一種新模式，是工程項(xiàng)目審計(jì)由事后向事前、事中審計(jì)的一種延伸，是傳統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代管理學(xué)在工程項(xiàng)目管理應(yīng)用上的新突破，更是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的客觀需要。建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的目的是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家投資政策，真實(shí)反映并有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，促進(jìn)建設(shè)工程管理，保障資金使用安全，避免損失浪費(fèi)，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，切實(shí)提高建設(shè)資金投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。全過(guò)程審計(jì)主要體現(xiàn)在投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)、施工過(guò)程審計(jì)及竣工結(jié)算審計(jì)等方面。

一、投資立項(xiàng)審計(jì)

建設(shè)工程投資立項(xiàng)審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)論證過(guò)程、審查與評(píng)價(jià)擬上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、完整性，為決策部門提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益；或者說(shuō)是審查擬建項(xiàng)目是否符合學(xué)校的方針政策，是否符合學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)有無(wú)必要等。通過(guò)建設(shè)工程投資立項(xiàng)審計(jì)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)前期工作，確保擬建項(xiàng)目建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，防止損失和浪費(fèi)，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益。它主要包括：可行性研究前期工作的審查與評(píng)價(jià)；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性的審查與評(píng)價(jià)；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告完整性的審查與評(píng)價(jià)；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告科學(xué)性的審查與評(píng)價(jià)；資金來(lái)源的審查與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目決策的審查與評(píng)價(jià)。

投資立項(xiàng)審計(jì)的關(guān)鍵在于可行性研究，可行性研究的質(zhì)量直接影響投資立項(xiàng)審計(jì)的效率，可行性研究是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅和認(rèn)真的工作，它對(duì)于項(xiàng)目的科學(xué)決策起著十分重要的作用，因此，從事可行性研究工作的人員務(wù)必做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是，依據(jù)的各類資料務(wù)必詳細(xì)而準(zhǔn)確，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。同時(shí)，可行性研究工作必須全面、客觀，按照國(guó)家有關(guān)編制規(guī)范進(jìn)行編制，充分論證項(xiàng)目的必要性和可行性，并對(duì)項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行深入研究。

二、設(shè)計(jì)（勘察）審計(jì)

設(shè)計(jì)（勘察）階段是工程建設(shè)過(guò)程中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它在很大程度上決定了建設(shè)工程的質(zhì)量和造價(jià)，影響建設(shè)工程的工期，因此，設(shè)計(jì)（勘察）的跟蹤審計(jì)非常重要，要高度重視。它主要包括：勘察管理的審查與評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)管理的審查與評(píng)價(jià)。關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)管理的審查，主要體現(xiàn)在：委托設(shè)計(jì)與招投標(biāo)管理的審查與評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)方案選定的審查與評(píng)價(jià)；初步設(shè)計(jì)管理的審查與評(píng)價(jià)；施工圖設(shè)計(jì)管理的審查與評(píng)價(jià)。

在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作中，由于設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引用不當(dāng)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷、設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙或成果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，帶來(lái)投資增加的風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目帶來(lái)不可估計(jì)的損失。同時(shí)，編制初步設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)階段投資控制中最重要的一環(huán)，概算不準(zhǔn)確導(dǎo)致投資失控，后續(xù)資金解決困難，項(xiàng)目難以如期實(shí)施等風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此情況，設(shè)計(jì)（勘察）審計(jì)在全過(guò)程審計(jì)中發(fā)揮著投資控制的重要角色。

三、招投標(biāo)審計(jì)

建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)造價(jià)控制、切實(shí)做好“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的客觀要求，是建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的重要內(nèi)容。它主要包括：施工招投標(biāo)的審查與評(píng)價(jià)；監(jiān)理招投標(biāo)的審查與評(píng)價(jià)；主要材料和設(shè)備招標(biāo)審查與評(píng)價(jià)；分包工程招投標(biāo)的審查與評(píng)價(jià)；招投標(biāo)過(guò)程審查。

分包工程招投標(biāo)的審查與評(píng)價(jià)作為一個(gè)新興的審查項(xiàng)目，各審查單位在審查角度方面均有不同的理解和處理，但分包工程在高校中較常出現(xiàn)，因此對(duì)于此項(xiàng)審查又顯得非常的必要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“全部或者部分使用國(guó)撥資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。” 高校項(xiàng)目中如屬國(guó)家撥款項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，所有項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)確定施工單位和工程造價(jià)。因某種特殊原因不能和主體工程一同招標(biāo)的專業(yè)施工項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)提前通知建設(shè)單位，按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的要求和程序組織招標(biāo)，以免影響施工總進(jìn)度。在制定分包合同有關(guān)條款時(shí)，通常應(yīng)盡量參照總承包合同，避免分包合同與總合同的條款沖突矛盾，造成索賠事件發(fā)生。

四、合同審計(jì)

隨著工程審計(jì)程序的完善，合同審計(jì)作為不可或缺的部分起著關(guān)鍵性的作用，合同審計(jì)包括設(shè)計(jì)（勘察）合同審計(jì)、監(jiān)理合同審計(jì)、施工合同審計(jì)及材料、設(shè)備購(gòu)置合同審計(jì)等幾個(gè)方面。合同審計(jì)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)（勘察）合同審計(jì)，設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的重要方法，要求設(shè)計(jì)單位在各設(shè)計(jì)階段都應(yīng)要求各設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)行造價(jià)分解，層層控制工程造價(jià)，但如果在合同中只明確限額設(shè)計(jì)的建安費(fèi)用總造價(jià)而不對(duì)具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，那么就不利于造價(jià)控制，也無(wú)法控制，從而發(fā)揮不了限額設(shè)計(jì)的作用。而施工合同的審計(jì)涉及面廣，幾乎涵蓋整個(gè)事中控制階段，施工合同對(duì)施工過(guò)程及竣工結(jié)算起著承上啟下的指導(dǎo)作用，它主要包括：審查合同是否明確規(guī)定工程范圍和工期；審查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；審查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；審查合同所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；審查合同中隱蔽工程的內(nèi)部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；審查合同中規(guī)定的中間驗(yàn)收內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；審查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定；審查雙方權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確協(xié)作條款和違約責(zé)任等。

五、施工過(guò)程審計(jì)

建設(shè)工程施工過(guò)程審計(jì)是指項(xiàng)目開(kāi)工至竣工階段，審計(jì)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中工程計(jì)量、隱蔽工程、變更簽證、設(shè)備及材料采購(gòu)、工程進(jìn)度款支付、索賠等各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)工程施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金量投入最大的階段。所以，建設(shè)工程施工階段審計(jì)是建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。它主要包括：主要隱蔽工程的審查與評(píng)價(jià)；主要材料及設(shè)備價(jià)格確認(rèn)的審查與評(píng)價(jià)；工程進(jìn)度款撥付的審查與評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)變更和施工簽證的審查與評(píng)價(jià)；索賠事項(xiàng)的審查與評(píng)價(jià)。

隱蔽工程因其自身的特殊性，即竣工后無(wú)法進(jìn)行再檢查，給施工單位偷工減料、高估冒算提供了可乘之機(jī)。隱蔽工程檢查記錄和簽證所反映的客觀內(nèi)容就是對(duì)這一現(xiàn)象的有效制約和控制。同時(shí)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)比以往的結(jié)算審計(jì)更能有效控制工程造價(jià)，把施工單位的高估冒算控制在施工階段的跟蹤審計(jì)過(guò)程中。因此審查的重點(diǎn)是要求隱蔽工程記錄的內(nèi)容必須詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息應(yīng)反映全面，以免造成爭(zhēng)議。

六、竣工結(jié)（決）算審計(jì)

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)是對(duì)建設(shè)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)工程直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支等活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審計(jì)。它主要包括：工程驗(yàn)收的審查與評(píng)價(jià)；工程結(jié)算的審查與評(píng)價(jià)；工程決算的審查與評(píng)價(jià)。

工程結(jié)算作為投資規(guī)模確定的重要內(nèi)容，其審查工作也最為繁雜和關(guān)鍵，接到施工單位報(bào)送的結(jié)算資料后，應(yīng)及時(shí)審查報(bào)送資料是否齊全，結(jié)算方式是否正確，如不齊全應(yīng)及時(shí)通知工程管理單位督促施工單位補(bǔ)齊結(jié)算資料，以免延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間。在初步審核過(guò)程中應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資料的有效性進(jìn)行審查，核查各項(xiàng)資料簽名手續(xù)是否正確及完善，簽證單是否有效。同時(shí)，在工程量審核過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)變更、施工簽證工程量是否與投標(biāo)部分重復(fù)，必須查勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)尤其是設(shè)計(jì)變更、施工簽證項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)、測(cè)量，才能確保竣工圖、設(shè)計(jì)變更、施工簽證的真實(shí)性。

建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià)，采用多種方法對(duì)公用、公益投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合績(jī)效審計(jì)這個(gè)大方向。工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的延伸，將事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^(guò)程跟蹤審計(jì)，按照全方位、全過(guò)程的審計(jì)要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全面全過(guò)程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化，爭(zhēng)取最佳投資效益。

參考文獻(xiàn)：

1.廣東省教育廳.廣東教育審計(jì)規(guī)范[M].廣州：廣東高等教育出版社，2007.

第7篇

監(jiān)督是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制實(shí)施質(zhì)量的過(guò)程，即對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、運(yùn)行及改進(jìn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系還包括財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督等。其中，除了審計(jì)監(jiān)督，其他監(jiān)督都需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行，其監(jiān)督職能都是從其管理職能中派生出來(lái)的附帶職能，是為了執(zhí)行其具體業(yè)務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)督，只有審計(jì)監(jiān)督才是由專門機(jī)構(gòu)、專職人員進(jìn)行的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。其獨(dú)立性也決定了審計(jì)監(jiān)督是較高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中占有重要位置。

建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)是指建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員，從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工交付使用全過(guò)程的真實(shí)性、合法性和效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。具體包括以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程管理、竣工驗(yàn)收、造價(jià)決算、財(cái)務(wù)管理、竣工后投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等審計(jì)工作。其目的就是：內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、進(jìn)度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)，確保投資款項(xiàng)合理使用，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快地增長(zhǎng)，建設(shè)工程項(xiàng)目日益增多。由于建設(shè)工程項(xiàng)目一般具有耗時(shí)長(zhǎng)、投資大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，且項(xiàng)目建成后的質(zhì)量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響頗大，因此，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，特別是對(duì)內(nèi)控制度、造價(jià)控制、工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)具有重要意義。

一、規(guī)范內(nèi)控制度。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。事前，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃及相關(guān)會(huì)議開(kāi)始，并制定相關(guān)的組織內(nèi)部規(guī)章制度。內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)第十一條：“建立、健全內(nèi)部控制并使之有效運(yùn)行是組織高級(jí)管理層的責(zé)任。”第十二條：“內(nèi)部控制是對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相對(duì)保證。”程序就是按照既定的規(guī)章制度辦事。因此審計(jì)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是確保內(nèi)控制度規(guī)范運(yùn)行。俗話說(shuō)：人管人氣死人。但是運(yùn)用制度管理約束人，就有章可循，可以使建設(shè)單位干部不犯錯(cuò)誤，因此審計(jì)工作從一開(kāi)始就可以幫助建設(shè)單位干部提提袖子，拉拉衣襟，維護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目從一開(kāi)始就規(guī)范化、制度化，保持正確的運(yùn)作方向。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督就是要時(shí)刻提高警惕，觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一舉一動(dòng)，遇到特殊情況，要及時(shí)上報(bào)，研究對(duì)策、辦法，當(dāng)然應(yīng)該堅(jiān)持原則的就要堅(jiān)持原則。

［例一］某子項(xiàng)目進(jìn)入資格預(yù)審程序。按正常程序只要符合資格預(yù)審文件要求即可入圍，但必須有三家及以上單位才可以進(jìn)行下一階段正式招投標(biāo)程序。在評(píng)審過(guò)程中，有四家單位基本符合條件要求，但內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)這四家單位有圍標(biāo)嫌疑，同時(shí)上述四家單位的報(bào)價(jià)均明顯高于清單預(yù)算標(biāo)底，不利于建設(shè)單位利益。當(dāng)場(chǎng)有評(píng)委提出終止評(píng)審，但招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件中沒(méi)有懲罰圍標(biāo)的相關(guān)條款，工作陷入被動(dòng)！內(nèi)審人員提出先按照正常程序進(jìn)行，因四家單位基本符合條件要求，所以只能認(rèn)可投標(biāo)有效并張榜公示。事后立即上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)召集項(xiàng)目、內(nèi)審人員開(kāi)會(huì)，決定制度不能隨意變更，只有另想辦法。公示期間，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的走訪了解，發(fā)現(xiàn)其中兩家單位業(yè)績(jī)有造假情況，因此按照招投標(biāo)法的規(guī)定取消了這次投標(biāo)結(jié)果，重新招標(biāo)公告。雖然這樣操作耽誤了時(shí)間，延誤了工期進(jìn)度，但建設(shè)單位嚴(yán)格按制度辦理，投標(biāo)單位心服口服，且維護(hù)建設(shè)單位的利益。

二、造價(jià)控制與核定。造價(jià)審計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的核心。為節(jié)省有限的建設(shè)資金，各建設(shè)單位高度重視造價(jià)監(jiān)控工作。自建設(shè)工程立項(xiàng)后，審計(jì)部門即進(jìn)入該建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控工作。

1.首先從源頭――工程施工招投標(biāo)文件、合同開(kāi)始把關(guān)，從合同中約束施工單位，進(jìn)行規(guī)范管理。事后審計(jì)的弊端：時(shí)間介入滯后，了解信息不全，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使對(duì)部分內(nèi)容存在疑問(wèn)也往往因無(wú)法掌握第一手資料而陷入困境，審計(jì)決定、意見(jiàn)和建議難以落實(shí)到位，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。事前介入，能掌握第一手資料和數(shù)據(jù)，能一針見(jiàn)血地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)一些可能出現(xiàn)的問(wèn)題做到防范于未然或消滅于萌芽狀態(tài)。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及有關(guān)洽談合同問(wèn)題應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)單位或?qū)I(yè)人士，與業(yè)主一道參與洽談、溝通。經(jīng)過(guò)民主化、科學(xué)化的程序后，文件一旦經(jīng)甲乙雙方簽署后，大家就必須遵守，以保證程序及其結(jié)果的真實(shí)性、合法性和公正性。

［例二］建設(shè)單位招標(biāo)部門聘請(qǐng)了一家中介造價(jià)公司編制一子項(xiàng)目清單預(yù)算（控制價(jià)）。造價(jià)公司審閱了子項(xiàng)目的相關(guān)資料后，與建設(shè)單位簽訂了合同。可是不久，造價(jià)公司以標(biāo)底超出洽談范圍為由，要求增加合同價(jià)款。在討論會(huì)上，內(nèi)審人員堅(jiān)持原則，指出造價(jià)公司在知曉項(xiàng)目情況的條件下，以低價(jià)中標(biāo)后再來(lái)漲價(jià)是不對(duì)的。事后，建設(shè)單位與造價(jià)公司溝通后，造價(jià)公司認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤，繼續(xù)執(zhí)行合同直至完成編制預(yù)算工作。

2.材料價(jià)格一般以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的信息價(jià)為依據(jù)，但甲定乙購(gòu)等特殊情況就不同了。在施工過(guò)程中，由建設(shè)單位項(xiàng)目、內(nèi)審等人員與施工單位聯(lián)合組成工作組，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定，走訪市場(chǎng)，貨比三家，確定本建設(shè)工程所用主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。如子項(xiàng)目――內(nèi)裝飾工程中的主要材料，如：花崗巖、大理石、鋁塑板等材料價(jià)格，經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查，控制在一個(gè)合理的幅度范圍內(nèi)。在招標(biāo)文件中加以明確，有力的杜絕了招、投標(biāo)過(guò)程中的“抬高標(biāo)底”現(xiàn)象，為日后該子項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

［例三］一項(xiàng)外裝飾工程涉及玻化磚材料。事先建設(shè)單位與施工單位協(xié)商，按甲定乙購(gòu)方式來(lái)確定材料價(jià)格。經(jīng)建設(shè)單位詢價(jià)后，在《關(guān)于幕墻用陶土板玻化磚的聯(lián)系單》中明確了玻化磚材料結(jié)算價(jià)。在結(jié)算階段，施工單位卻提出要另加玻化磚人工費(fèi)。內(nèi)審人員不予采納，根據(jù)清單計(jì)價(jià)原則，清單中相應(yīng)的石材墻面子目的綜合單價(jià)已包含人工費(fèi)。經(jīng)建設(shè)單位與施工單位溝通后，施工單位同意接受。

3.工程量是決算的基礎(chǔ)。施工過(guò)程中，內(nèi)審人員要不定期進(jìn)駐工地。對(duì)樁基礎(chǔ)、隱蔽建設(shè)工程、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、設(shè)計(jì)變更等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象，為以后建設(shè)工程結(jié)算順利完成做好準(zhǔn)備。隱蔽建設(shè)工程的監(jiān)督，按程序操作更有必要。對(duì)影響建設(shè)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，從專業(yè)技術(shù)的角度，施工單位提出合理化方案，提供項(xiàng)目辦選擇。在簽證、變更問(wèn)題上，要將監(jiān)控工作落到實(shí)處，取得“四兩撥千斤”的效果，防止錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生。

數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)工作中的作用是不言而喻的，人為的錯(cuò)誤有時(shí)是失誤，但有時(shí)是故意造成的。［例四］本人參加了一省重點(diǎn)工程的樁基礎(chǔ)晚間現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作。記得有次測(cè)量，由于泥沙清理不干凈及孔徑深處內(nèi)有塌方出現(xiàn)，二小時(shí)前初測(cè)合格的孔深反而達(dá)不到設(shè)計(jì)深度。這時(shí)候，施工單位堅(jiān)持認(rèn)為已經(jīng)達(dá)標(biāo)可以停鉆機(jī)了，他們的理由是初測(cè)深度與設(shè)計(jì)深度相差5M，按進(jìn)度再鉆二小時(shí)肯定已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)深度。事實(shí)是標(biāo)尺深度就是達(dá)不到設(shè)計(jì)深度。出現(xiàn)此情況，作為內(nèi)審人員的我堅(jiān)持清沙，再鉆再測(cè)。事后才知，是鉆頭出現(xiàn)斷裂，初測(cè)后的二小時(shí)只是在空鉆，等清沙后再鉆，不一會(huì)兒就達(dá)到設(shè)計(jì)深度。根據(jù)此事，我更加堅(jiān)信內(nèi)審工作一定要堅(jiān)持原則，以事實(shí)為依據(jù)，數(shù)據(jù)就是工程量最好的說(shuō)明！

4.先驗(yàn)收再終審，以內(nèi)審人員為主，組織建設(shè)單位相關(guān)部門人員成立審計(jì)小組，辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算。本著以事實(shí)為依據(jù)，以招投標(biāo)文件、施工合同、簽證、變更、施工圖紙、竣工圖紙等為基礎(chǔ)，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的態(tài)度進(jìn)行核算，先內(nèi)審再外審，聘請(qǐng)中介造價(jià)咨詢公司出具“建設(shè)工程造價(jià)審核報(bào)告”。

在造價(jià)結(jié)算階段，施工單位會(huì)提出不同意見(jiàn)，怎么辦？［例五］上例所說(shuō)的樁基礎(chǔ)結(jié)算。施工單位在編制預(yù)算清單時(shí)，未將樁基礎(chǔ)鉆孔不灌注部分的工作內(nèi)容列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)，理由是建設(shè)單位招標(biāo)文件以及工程量清單未列空孔子目。但在結(jié)算最后階段，施工單位要求將此作為遺漏項(xiàng)目補(bǔ)入決算。內(nèi)審人員根據(jù)該工程招標(biāo)文件第二節(jié)，第三點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的第4條：“采用工程量清單價(jià)計(jì)價(jià)或者提供招標(biāo)控制價(jià)的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)中的工程量與施工圖紙有誤差的，招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同簽訂生效后1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)雙方核對(duì)，應(yīng)予以調(diào)整。逾期均不予認(rèn)可。”的規(guī)定，不予采納。施工單位無(wú)話可說(shuō)。所以造價(jià)結(jié)算一定要以事實(shí)為依據(jù)，以文件為基石，這樣才能維護(hù)建設(shè)單位的利益，施工單位才會(huì)接受決算結(jié)論。

三、工程質(zhì)量審計(jì)。由于建設(shè)項(xiàng)目存在工期長(zhǎng)、投入大、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果內(nèi)部審計(jì)仍按照傳統(tǒng)方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事后的審查與評(píng)價(jià)，那就無(wú)法將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門并予以改善，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目的。因此，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)將“關(guān)口”前移，從傳統(tǒng)的事后審查、評(píng)價(jià)延伸到項(xiàng)目開(kāi)展之前的可行性研究階段，并全面參與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程，適時(shí)提出有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善風(fēng)險(xiǎn)管理的建議，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益的提高。

工程質(zhì)量百年大計(jì)。建設(shè)單位項(xiàng)目、內(nèi)審人員要與監(jiān)理一同檢查施工單位有無(wú)工程質(zhì)量保證體系、相關(guān)施工的規(guī)章制度。要組織對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)不合格品的控制要有具體措施，對(duì)不合格工程和質(zhì)量事故要進(jìn)行分析，劃分責(zé)任。要定期檢查建設(shè)單位、施工單位的工程資料、參加工程進(jìn)度會(huì)議。檢查工程監(jiān)理是否規(guī)范履行監(jiān)理合同，及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況。督促監(jiān)理做好施工單位已完成工作的內(nèi)容及其工作量的確認(rèn)。

［例六］建設(shè)單位在電梯招標(biāo)文件中明確要求電梯的“五大件”為進(jìn)口原件。貨到工地現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)有部分器件表面有銹斑，包裝塑料上有明顯的雨水。經(jīng)向施工單位咨詢，原來(lái)在運(yùn)輸過(guò)程中，裝卸人員未采取有效的遮雨措施，致使部分器件長(zhǎng)時(shí)間接觸雨水。為保證電梯質(zhì)量，經(jīng)咨詢有關(guān)專家，在不影響質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必須做防銹處理。建設(shè)單位向施工單位下達(dá)整改通知，施工單位接受。此事證明，工程質(zhì)量事關(guān)重大。內(nèi)審工作“關(guān)口”前移十分必要，如到?jīng)Q算時(shí)就為時(shí)已晚了。

四、財(cái)務(wù)管理審計(jì)。財(cái)務(wù)管理審計(jì)是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目資金籌措、資金使用及其賬務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)的融合。從建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程看，財(cái)務(wù)管理既包括各種經(jīng)營(yíng)決策的判斷、建設(shè)工程的執(zhí)行，也包括成本價(jià)格的分析、工程造價(jià)的核算以及會(huì)計(jì)處理過(guò)程，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的融合。財(cái)務(wù)管理審計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行過(guò)程真實(shí)性的審查，并對(duì)其合法性、效益性等管理層面的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在可行性報(bào)告審計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等環(huán)節(jié)，除強(qiáng)調(diào)管理層面的問(wèn)題外，還要求對(duì)相關(guān)單據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)賬簿等進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)其合法性、真實(shí)性。同時(shí)在工程項(xiàng)目施工期間中，會(huì)遇見(jiàn)許多實(shí)際問(wèn)題，如農(nóng)民工工資（建議按甲乙雙方雙控賬戶，專款專用原則）、稅務(wù)屬地管理等，內(nèi)審人員要提出合理化建議。

［例七］內(nèi)審人員在一次基建財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有大額資金進(jìn)出賬異常情況，找負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)談話，他們說(shuō)是買材料款。內(nèi)審人員經(jīng)函證了解、調(diào)查后，再次找負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)談話，在鐵的證據(jù)面前，他們承認(rèn)了挪用工程專用款的事實(shí)。內(nèi)審人員上報(bào)后，建設(shè)單位按照合同規(guī)定，對(duì)施工單位進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰。

建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)充分體現(xiàn)了防弊、興利及增值的核心價(jià)值作用，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、進(jìn)度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)是指工程實(shí)體質(zhì)量和工作質(zhì)量達(dá)到要求；進(jìn)度目標(biāo)是指工程進(jìn)度和工作效率達(dá)到要求；效益目標(biāo)是指工程成本和項(xiàng)目效益達(dá)到要求。建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析、招投標(biāo)、采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以防止錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生，維護(hù)組織利益，更重要的是要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的審查和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及時(shí)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程效率和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增加組織價(jià)值的目的。

第8篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；全過(guò)程管理；質(zhì)量

建設(shè)工程是一個(gè)商品、產(chǎn)品，不可能實(shí)行更換或重做，沒(méi)有合格質(zhì)量的成本、進(jìn)度管理再有成效也絕不是社會(huì)需要的產(chǎn)品，所以，為保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理是第一要?jiǎng)?wù)。質(zhì)量管理貫穿于工程項(xiàng)目的方案決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任主體，地質(zhì)、天氣、4M1E、施工工藝、技術(shù)措施等影響因素。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，方案決策、設(shè)計(jì)階段等環(huán)節(jié)，建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位等主體都是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，并在某些情況下決定著工程的質(zhì)量。施工階段施工單位是工程質(zhì)量的直接形成因素，但工程質(zhì)量問(wèn)題不只發(fā)生在施工階段，也不僅僅是施工單位的問(wèn)題。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人，是建設(shè)工程的重要責(zé)任主體，因建設(shè)單位行為不規(guī)范，直接或間接導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題的情況屢屢發(fā)生。因此，按照TQC的管理思想應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行包括人、技術(shù)、管理、環(huán)境、社會(huì)等方面系統(tǒng)的、全過(guò)程的質(zhì)量管理。

產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的因素主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，建設(shè)單位缺乏懂法律、善管理的技術(shù)人才，對(duì)工程項(xiàng)目的方案決策、功能定位不準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)單位選擇不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率┕ぶ袌D紙?jiān)O(shè)計(jì)變更多、修改隨意性大，使施工復(fù)雜化；其次，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位提供原始資料不詳細(xì)、技術(shù)指標(biāo)不全、出圖深度不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目未實(shí)施即存在質(zhì)量問(wèn)題和隱患；第三，建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，利益驅(qū)使下規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，對(duì)施工、監(jiān)理隊(duì)伍考察不夠、選擇不當(dāng)，參建各方的現(xiàn)場(chǎng)管理組織、人員的技術(shù)、管理能力、素質(zhì)差；第四，參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范，建設(shè)單位明示或者暗示施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理人員技術(shù)水平低、腐敗、弄虛作假的無(wú)能、無(wú)良行為，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部組建不完善，管理機(jī)制不順暢，家庭式管理模式落后、水平低，技術(shù)人員配備不全、執(zhí)行力差，施工管理不善等；第五，材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理制度不嚴(yán)格造成的原材料不合格、商品混凝土供應(yīng)商低成本競(jìng)爭(zhēng)降低混凝土質(zhì)量等導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量隱患；第六，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作量大，監(jiān)督模式?jīng)]有切實(shí)改變，走形式驗(yàn)收不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題處理不當(dāng)，監(jiān)管不力，處罰力度不夠，不能構(gòu)成威懾力。

建設(shè)工程項(xiàng)目，具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多，影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。工程項(xiàng)目質(zhì)量直接關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的核心。提高工程質(zhì)量應(yīng)從方案決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目推行全過(guò)程的管理，特別是要抓住建設(shè)單位這個(gè)主導(dǎo)因素，對(duì)參建各方納入誠(chéng)信、處罰體系，強(qiáng)化責(zé)任、措施，多方監(jiān)管，提高工程質(zhì)量。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。工程項(xiàng)目建設(shè)推行全過(guò)程質(zhì)量管理的具體措施有以下幾個(gè)方面。

1、建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的組織者、使用者，應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌安排，規(guī)范建設(shè)程序，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)選擇信譽(yù)好、素質(zhì)高、資質(zhì)符合要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，聘用或委托有資質(zhì)的技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的管理、控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的方案決策進(jìn)行充分的調(diào)查、分析，提出安全、功能、節(jié)約等具體、明確的目標(biāo)。

2、建設(shè)單位向參建各方提供的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位按照規(guī)范要求合理設(shè)計(jì)，保證出圖質(zhì)量，技術(shù)指標(biāo)、圖紙深度應(yīng)能滿足施工需要，并做好“四新”等交底工作。

3、對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面的審查，通過(guò)招標(biāo)等正常渠道選擇信譽(yù)好、素質(zhì)高的隊(duì)伍。

4、建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目的組織者、使用者，應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，并加強(qiáng)自我約束。監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的直接監(jiān)管者，權(quán)、責(zé)重大，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想教育，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高責(zé)任心，并落實(shí)責(zé)任追究制度。施工單位是工程項(xiàng)目的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者，直接決定著工程質(zhì)量的好壞。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)質(zhì)量計(jì)劃的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行質(zhì)量控制，建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系，制定完整、規(guī)范的各項(xiàng)管理制度，并定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查、分析，提出質(zhì)量改進(jìn)措施。做好“四新”以及重點(diǎn)部位、重要工序的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和質(zhì)量通病的防治措施等，強(qiáng)化對(duì)“4M1E”等影響因素的管理。質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并作書面記錄，避免產(chǎn)生不必要的質(zhì)量事故擴(kuò)大化。做好施工資料的整理，做到施工過(guò)程有記錄、施工結(jié)果有簽字，落實(shí)責(zé)任，真正達(dá)到資料反映工程情況，帶動(dòng)工程質(zhì)量的提升，出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查，杜絕閉門“做”資料的造假行為。

5、材料質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、復(fù)試工作。杜絕以次充好、弄虛作假等不合格材料的進(jìn)場(chǎng)使用。

第9篇

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展形勢(shì)下，建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成的全過(guò)程。使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。有利于工程成本、質(zhì)量的控制及品牌的創(chuàng)造。目前，建筑業(yè)在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平息息相關(guān)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程建設(shè)的重要部分，一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣，與建設(shè)過(guò)程的管控密不可分，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮決定性作用。因此, 為了促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平，現(xiàn)從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三方面探討業(yè)主方在項(xiàng)目管理中的作用。

關(guān)鍵詞:建筑工程；業(yè)主方；項(xiàng)目管理；作用

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

建設(shè)工程業(yè)主方項(xiàng)目管理是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一關(guān)系。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，過(guò)度地縮短進(jìn)度會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都表明了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面；但通過(guò)有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量。[1]

二、建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制

工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段）采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得最大投資效益的目的。 [2]

2.1投資控制的原則

工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，一般分為事前、事中、事后控制防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算，并遵循投資最低化原則、全面投資控制原則、目標(biāo)管理原則及責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

2.2投資控制的程序和步驟

2.2.1投資控制的程序

制訂投資標(biāo)準(zhǔn)：利用估算控制預(yù)算的方法，在決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段等通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算價(jià)、竣工決算。

監(jiān)督投資的形成：根據(jù)制訂的投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資形成的各個(gè)項(xiàng)目、形成的過(guò)程經(jīng)常進(jìn)行檢查、比較和監(jiān)督。不僅要檢查指標(biāo)本身的執(zhí)行情況、而且要檢查、監(jiān)督影響指標(biāo)的各項(xiàng)因素。

及時(shí)糾正偏差：分析投資差異發(fā)生的原因，提出改正措施并加以落實(shí)，貫徹執(zhí)行。對(duì)重大差異項(xiàng)目的糾正采取查找問(wèn)題――提出整改意見(jiàn)――貫徹執(zhí)行確定的方案進(jìn)行糾偏。

2.2.2投資控制的步驟

比較：將工程項(xiàng)目的計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)投資是否已超支。

分析：通過(guò)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，找出造成偏差的原因，從而采取有效的針對(duì)性措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。

預(yù)測(cè)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況對(duì)項(xiàng)目完成時(shí)的投資情況進(jìn)行預(yù)測(cè)為決策提供支持。

糾偏：當(dāng)項(xiàng)目的實(shí)際投資出現(xiàn)偏差，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況以及偏差分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，采取適當(dāng)措施進(jìn)行糾偏，以期達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目成本偏差盡可能縮小的目標(biāo)。

檢查：對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果，為今后的工程建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制

進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)。業(yè)主方進(jìn)度控制的任務(wù)是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括控制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購(gòu)工作進(jìn)度，以及項(xiàng)目動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。[3]

3.1業(yè)主方進(jìn)度控制的目的和任務(wù)

3.1.1.業(yè)主方項(xiàng)目進(jìn)度控制的目的

通過(guò)運(yùn)用各種管理手段和方法，控制各系統(tǒng)和各層次的進(jìn)度來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。通過(guò)合理的進(jìn)度控制使項(xiàng)目安全、質(zhì)量方面得到有效保障。有些項(xiàng)目不顧施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律，一味壓縮工期，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全事故。

3.1.2.業(yè)主方項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)

在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、項(xiàng)目動(dòng)用前準(zhǔn)備階段工作等進(jìn)行控制，以滿足項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)。

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)是由多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的進(jìn)度計(jì)劃組成的系統(tǒng)，它是項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)。業(yè)主方負(fù)責(zé)編制的整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)方編制的進(jìn)度計(jì)劃、施工和設(shè)備安裝方編制的進(jìn)度計(jì)劃與采購(gòu)和供貨方編制的進(jìn)度計(jì)劃之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 [2]

3.2項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施

3.2.1.項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織措施

組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項(xiàng)目管理的組織體系。在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)有專業(yè)的工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作，必要時(shí)設(shè)立計(jì)劃營(yíng)運(yùn)部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部各職能部門工作計(jì)劃進(jìn)度及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度作全程監(jiān)控。

3.2.2.項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施

目前建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制在管理上缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)、進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制和進(jìn)度計(jì)劃多方案比較和選優(yōu)的觀念致使項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)得不到更好的實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)系，系統(tǒng)地、科學(xué)地編制進(jìn)度計(jì)劃并加以實(shí)時(shí)監(jiān)控；選擇合理的合同結(jié)構(gòu)，避免過(guò)多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展；注意分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。

3.2.3.項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃，包括資金需求計(jì)劃和其他資源（人力和物力資源）需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需要的資金。

3.2.4.項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)的選用。不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響。施工方案對(duì)工程進(jìn)度也有著直接的影響。此時(shí)，業(yè)主方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)選用適合的設(shè)計(jì)及施工方案，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)周期從而達(dá)到既定的進(jìn)度目標(biāo)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制

質(zhì)量是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo)之一。建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，需要系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，建立和運(yùn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，落實(shí)項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動(dòng)，有效預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故。

4.1建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素，主是指在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)策劃、決策和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中影響質(zhì)量形成的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、技術(shù)因素、管理因素、環(huán)境因素和社會(huì)因素等。

4.2業(yè)主方在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制

4.2.1.業(yè)主方在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

為使設(shè)計(jì)達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，業(yè)主方應(yīng)具體提出對(duì)工程項(xiàng)目的空間、位置、功能、定位的要求。使用功能與建筑物協(xié)調(diào)，并共同納入目標(biāo)系統(tǒng)中，與邊檢條件、時(shí)間（工期和運(yùn)行期）等一并優(yōu)化，提出具體的工程要求、技術(shù)與安全說(shuō)明等，最終形成工程質(zhì)量管理文本。[4]

4.2.2.業(yè)主方在工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制

在施工過(guò)程中，業(yè)主方和監(jiān)理工程師要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制，它不是對(duì)最終工程項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收，而是對(duì)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。

4.2.2.1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1.業(yè)主方組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底，組織施工單位與監(jiān)理單位審查施工圖等。

2.檢查施工通道布置與質(zhì)量及施工場(chǎng)地平整度是否滿足進(jìn)行施工的質(zhì)量要求，監(jiān)督施工單位關(guān)于工程坐標(biāo)測(cè)量數(shù)據(jù)及高程控制點(diǎn)與水準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置是否滿足施工要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的供水、供電、通信等的供應(yīng)質(zhì)量是否滿足施工的相關(guān)要求。

3．主要建筑材料的質(zhì)量控制：包括建筑材料設(shè)備供應(yīng)是否能及時(shí)供應(yīng)保證施工的順利進(jìn)行，所供應(yīng)的建筑材料與相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量是否符合國(guó)家有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)采購(gòu)合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

4.2.2.2.施工管理過(guò)程中的質(zhì)量控制

業(yè)主方應(yīng)委托監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)施工單位的日常質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)督控制，做好施工過(guò)程中的質(zhì)量跟蹤監(jiān)控工作，做好相關(guān)施工過(guò)程資料的管理工作，整理和補(bǔ)充相關(guān)施工檔案。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程所產(chǎn)生的工程變更或圖紙修改，都應(yīng)通過(guò)業(yè)主方與監(jiān)理單位審查并組織相關(guān)單位進(jìn)行研究。

五、總論

建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的系統(tǒng),有著復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程,而業(yè)主是項(xiàng)目管理的核心,是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總集成者，因此我們要重視業(yè)主在項(xiàng)目管理中的作用。業(yè)主也要充分發(fā)揮自身的調(diào)控作用,主動(dòng)地組織和協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各參與方的工作,最終產(chǎn)生一個(gè)又一個(gè)令自己和社會(huì)滿意的優(yōu)質(zhì)工程，從而建立獨(dú)特的企業(yè)品牌，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊里葵， 溫正慧，陳耀勇. 淺析業(yè)主在項(xiàng)目管理中的作用[J]. 科技資訊2010,(08).

[2]秦鴻波,李文麗.論業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目投資控制[J].河南建材,2008,(05).

第10篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理、組織、工程項(xiàng)目組織。

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)上是極其復(fù)雜的、系統(tǒng)性的、專業(yè)性的，工作量及其繁重，不確定因素及不可預(yù)見(jiàn)性變化很多，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，尤其注意項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

1.1項(xiàng)目的概念

項(xiàng)目是一個(gè)專門的組織為實(shí)現(xiàn)某一個(gè)特定目標(biāo)，在一定的約束條件下，所開(kāi)展的一次性活動(dòng)或所要完成的一個(gè)任務(wù)，以形成獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目，屬于最典型的項(xiàng)目類型，主要由以建筑物為代表的房屋建筑工程和以公路、鐵路、橋梁為代表的土木工程共同構(gòu)成。

建設(shè)工程項(xiàng)目除具有一般項(xiàng)目所共有的目的性、一次性、獨(dú)特性、整體性和制約性特征外，還具有它自己的特殊性。這種特殊性表現(xiàn)在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體的特殊性和建設(shè)過(guò)程的特殊性兩個(gè)方面。

1.3項(xiàng)目管理的概念

以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

從其定義中可以看出，項(xiàng)目管理含有以下幾個(gè)方面的要求，一是具有特定的項(xiàng)目和目標(biāo)，二是需要有專門的組織，三是建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，四是管理過(guò)程中的協(xié)調(diào)與效率等。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，不斷進(jìn)行資源的配置和協(xié)調(diào)、不斷作出科學(xué)決策，從而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的效果。

項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，是指項(xiàng)目管理應(yīng)綜合協(xié)調(diào)好時(shí)間、費(fèi)用及功能等約束性目標(biāo)，在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)成功地達(dá)到一個(gè)特定的成果性目標(biāo)。

項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期，它是一種運(yùn)用既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

1.4建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)分類，其管理的對(duì)象主要是建設(shè)工程，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中的定義是：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的時(shí)間范疇是自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，即工程項(xiàng)目的實(shí)施階段；工程項(xiàng)目管理是一種目標(biāo)管理，最終是使費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、組織

2.1組織的概念

組織具有兩個(gè)不同的含義，即組織結(jié)構(gòu)和組織行為。

2.1.1組織結(jié)構(gòu)

為了達(dá)到某些特定目標(biāo)由分工與合作及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度，而構(gòu)成的人的集合，是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職能分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會(huì)人的集合體。

2.1.2組織行為

通過(guò)一定權(quán)利和影響力，為達(dá)到某些特定的目標(biāo)，對(duì)所需資源進(jìn)行合理配置，對(duì)行為進(jìn)行策劃、安排、協(xié)調(diào)、控制和檢查。

三、工程項(xiàng)目組織

3.1工程項(xiàng)目組織的概念

項(xiàng)目組織指從事項(xiàng)目具體工作的組織。工程項(xiàng)目組織是指為完成特定的工程項(xiàng)目任務(wù)而建立起來(lái)的，從事工程項(xiàng)目具體工作的組織，它是由主要負(fù)責(zé)完成工程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)工作任務(wù)的個(gè)人、單位、部門組合起來(lái)的群體，包括建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)單位等，有時(shí)還包括政府部門。

3.2工程項(xiàng)目組織的特點(diǎn)

3.2.1目的性

項(xiàng)目組織是為了完成項(xiàng)目特定的目標(biāo)和任務(wù)而組合起來(lái)的群體，項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)是決定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)行的最重要的因素。工程項(xiàng)目各參與者來(lái)自不同的企業(yè)或部門，他們各有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)利，各自有不同的目標(biāo)，同時(shí)，他們都是為了完成自己的目標(biāo)而承擔(dān)一定范圍的項(xiàng)目任務(wù)，從而保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2一次性、暫時(shí)性

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目完成之后，項(xiàng)目組織就會(huì)解散或重新組成其他項(xiàng)目組織，項(xiàng)目組織的壽命與它所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短有關(guān)，即使有一些經(jīng)常從事相近項(xiàng)目任務(wù)或項(xiàng)目管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)或公司，由于他們參與不同的項(xiàng)目，具有不同的目標(biāo)、范圍、對(duì)象和合作者，也認(rèn)為他們參加項(xiàng)目的項(xiàng)目組織是一次性的。

3.2.3類型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜

由于工程項(xiàng)目的參與者較多，他們?cè)陧?xiàng)目中的地位和作用不同，而且有著各自不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這些單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，形成了不同類型的項(xiàng)目管理。不同類型的項(xiàng)目管理，由于組織目標(biāo)不同，他們的組織形式也不同，但是為了完成項(xiàng)目的共同目標(biāo)，所有參與方的組織形式應(yīng)該項(xiàng)目適應(yīng)。

為了有效實(shí)施項(xiàng)目系統(tǒng)，項(xiàng)目的組織系統(tǒng)須要與項(xiàng)目系統(tǒng)相一致，由于項(xiàng)目系統(tǒng)比較復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性；在同一項(xiàng)目管理中可能用不同的組織結(jié)構(gòu)形式組成一個(gè)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)體系；項(xiàng)目組織還要和項(xiàng)目參與者的單位組織形式相適應(yīng)，這也會(huì)增加項(xiàng)目組織的復(fù)雜性。

3.2.4項(xiàng)目組織與企業(yè)組織之間的復(fù)雜管理

在很多情況下，項(xiàng)目組織是企業(yè)組建的，它是企業(yè)組織的組成部分。企業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目組織的影響很大，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)文化到企業(yè)資源、利益的分配等都影響到項(xiàng)目組織效率。從管理角度看，企業(yè)是項(xiàng)目組織的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來(lái)自企業(yè)，項(xiàng)目組織解散后，其人員將返回企業(yè)。對(duì)于多企業(yè)合作進(jìn)行的項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目組織不是由一個(gè)企業(yè)組建，但是它是依附于企業(yè)，受企業(yè)影響。

3.2.5項(xiàng)目組織是一種柔性組織

柔性，是指項(xiàng)目要有機(jī)動(dòng)靈活的組織形式和用人機(jī)制，具有高度的適應(yīng)性。項(xiàng)目組織也是柔性組織，具有高度的彈性、可變性和適應(yīng)性。項(xiàng)目組織中的成員隨著項(xiàng)目任務(wù)的承接和完成以及項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)入或退出項(xiàng)目組織；項(xiàng)目組織隨著項(xiàng)目的不同實(shí)施階段而變化。此外，項(xiàng)目組織采用不同的組織策略、管理模式、懲罰模式和不同的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，也會(huì)有不同的項(xiàng)目組織形式。

3.3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則

組織結(jié)構(gòu)，是指組織內(nèi)部各構(gòu)成部分和各部分之間所建立的較為穩(wěn)妥的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)建立是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理取得成效的前提和保障。

3.3.1目的性原則

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根部目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。從這一個(gè)根部目標(biāo)出發(fā)，就要求因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，按編制設(shè)定崗位人員，以職責(zé)確定制度和授予權(quán)利。

3.3.2集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

在一個(gè)健全的組織中不存在絕對(duì)的集權(quán)，絕對(duì)的集權(quán)意味著沒(méi)有下屬主管；也不存在絕對(duì)的分權(quán)，絕對(duì)的分權(quán)意味著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的消失，也就不存在組織了。為了保證項(xiàng)目組織的集權(quán)和分權(quán)的統(tǒng)一，授權(quán)過(guò)程應(yīng)包括明確預(yù)期的成果，委派任務(wù)，授予實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)所需的職權(quán)，以及行使職責(zé)使下屬實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)。

3.3.3高效精干的原則

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所要求的工作任務(wù)為原則，盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，做到高效精干，配備人員要嚴(yán)格控制二、三線人員，力求一專多能，一人多職。

3.3.4管理跨度和分層統(tǒng)一的原則

跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大，因此在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)跨度適當(dāng)，這要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力、項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度等因素綜合考慮。

3.3.5業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的原則

建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間存在著大量的結(jié)合部，這就要求項(xiàng)目組織也必須是一個(gè)完成的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便形成相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止結(jié)合部位上只能分工、權(quán)限劃分和信息溝通等方面的相互矛盾或重疊。

3.3.6彈性和流動(dòng)的原則

建設(shè)項(xiàng)目的單件性、流動(dòng)性、階段性是其生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，這必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)上的變化，從而帶來(lái)資源配置上品種和數(shù)量的變化。這就要求管理工作和管理組織結(jié)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)的變化，即要求按彈性和流動(dòng)的原則來(lái)建立組織結(jié)構(gòu)。

3.3.7項(xiàng)目組織和企業(yè)組織一體化的原則

項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分。從管理角度看，企業(yè)是項(xiàng)目的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來(lái)自企業(yè)，項(xiàng)目解體以后，其人員返回企業(yè)，即企業(yè)是項(xiàng)目組織的母體，建立項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要考慮到企業(yè)的組織形式。

四、結(jié)語(yǔ)。

以上所述只是項(xiàng)目管理的一小部分，隨著社會(huì)創(chuàng)新的增多，相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的增多，我們需要以發(fā)展的眼光和辯證的方法看待并發(fā)展項(xiàng)目管理的水平。

參考文獻(xiàn)：建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論與實(shí)務(wù).中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社.孫燕 王東升主編。

第11篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；全過(guò)程；管理

一、建設(shè)工程項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理

全過(guò)程的質(zhì)量管理是從 20 世紀(jì) 60 年代開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的科學(xué)管理方法，是檢驗(yàn)質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理的深化和發(fā)展，是一種有效的廣泛適用的管理科學(xué)。建筑工程項(xiàng)目全面質(zhì)量管理，是以工程質(zhì)量為核心，以全員參與為基礎(chǔ)，以使建設(shè)單位滿意和施工企業(yè)所有成員受益為目的，進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期合作成功的管理方式。全過(guò)程質(zhì)量管理，能從根本上提高建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，是提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。

建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，是在一定的約束條件下，為達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程，是以目標(biāo)控制為核心的管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，首先開(kāi)始于確定目標(biāo)，和制定計(jì)劃，繼而進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，一旦計(jì)劃付諸實(shí)施或運(yùn)行，就必須進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，檢查建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，找出進(jìn)行中偏離計(jì)劃的誤差，確定應(yīng)采取的糾正措施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃。在建設(shè)工程目標(biāo)控制過(guò)程中，要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本控制步驟，使建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，能夠在全過(guò)程管理的運(yùn)行中按照計(jì)劃逐步的實(shí)現(xiàn)。

二、招投標(biāo)的全面管理

推行建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制，主要解決工程由誰(shuí)來(lái)承攬的問(wèn)題。招標(biāo)單位要立足抓好工程質(zhì)量，最大限度的提高投資效益，就必須在招投標(biāo)階段的具體細(xì)節(jié)上下功夫。首先要重視標(biāo)底的確定，合理劃分工程標(biāo)段，其次要注意合理低標(biāo)價(jià)的中標(biāo)原則，因?yàn)樵诮ㄖ袌?chǎng)上各施工單位在隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平、施工工藝、組織方案及功效等方面存在著很大的差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，建造成本不一樣，其報(bào)價(jià)的離散性也很大，所以不能太看重報(bào)價(jià)。要把握“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。只要我們堅(jiān)持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作又是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到雙方的切身利益，特別是對(duì)投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)的打分辦法這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，只要政策尺度稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)的結(jié)果。因此，在工作中必須堅(jiān)持招投標(biāo)的基本原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過(guò)程的始終。招標(biāo)前建設(shè)單位要制定招投標(biāo)示范文本，以便投標(biāo)人明確其權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的范圍，制訂合理的競(jìng)標(biāo)策略。在招標(biāo)報(bào)價(jià)方式上要實(shí)行量?jī)r(jià)分離，這樣既減少了招、投標(biāo)雙方的工作量，又使競(jìng)標(biāo)價(jià)格更貼近市場(chǎng)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，從嚴(yán)治理管理者的違規(guī)行為，這里還包括評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的監(jiān)控，專家評(píng)委的抽選，招標(biāo)的選擇，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相關(guān)行政部門等工作的規(guī)范與管理，一定要做好這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理工作。

三、建設(shè)工程造價(jià)的全面管理

建設(shè)工程造價(jià)管理，要解決的是工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，它體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工和預(yù)決算各個(gè)階段，是對(duì)建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的綜和反映。是建筑領(lǐng)域的重要組成部分和關(guān)鍵性工作。在工程施工階段，工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%--10% ，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因此在施工階段，對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員和工程技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的工作作風(fēng)，配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視投資的節(jié)約，盡量減少設(shè)計(jì)的變更，堅(jiān)決杜絕以設(shè)計(jì)變更的名譽(yù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)項(xiàng)目。如果是因?yàn)椴蛔兏O(shè)計(jì)可能就影響項(xiàng)目功能發(fā)揮的情況下，一定要認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須要有設(shè)計(jì)單位代表、甲方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字后才能生效，條件具備時(shí)，也可派出工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

四、竣工結(jié)算階段的全面管理

工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目的最后階段，也是一個(gè)事后控制過(guò)程，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的巨大的經(jīng)濟(jì)利益。從實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，工程結(jié)算核減的資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個(gè)別項(xiàng)目核減數(shù)額達(dá)30%--50%。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。在工程竣工結(jié)算中，要實(shí)行基建部門初審、審計(jì)部門終身兩步審計(jì)制度，對(duì)工程決算的真實(shí)性、 可靠性、合理性進(jìn)行審查。具體操作上可按以下的步驟進(jìn)行：

1.收集準(zhǔn)備好目前正在使用的相關(guān)的建設(shè)工程預(yù)算定額、單位估價(jià)表、當(dāng)年或近期的材料表、建筑主管部門頒發(fā)的各種決算文件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、圖冊(cè)等技術(shù)資料。

3.審查建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量是否正確。工程造價(jià)的高低主要反映在工程量上，有些項(xiàng)目由于工程量的擴(kuò)大，會(huì)引起連鎖反應(yīng)。例如：暖衛(wèi)工程中，管道安裝工程量增加，就會(huì)使得相應(yīng)工程項(xiàng)目的工程量隨之增加。如：管道除銹漆，管道刷油，管道保溫，保溫管道保護(hù)層安裝、刷油等。同時(shí)，由于這些項(xiàng)目的直接費(fèi)用增加，相應(yīng)的各項(xiàng)取費(fèi)亦隨之增加。

4.審查設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與套用定額項(xiàng)目是否相符。對(duì)施工單位在決算中所列的定額項(xiàng)目，哪些該給，哪些不該給，都要做到心中有數(shù)，為此必須熟練地掌握和正確地運(yùn)用定額，即“正確地套用定額”。而且，還必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的全部實(shí)際情況，只有這樣才能真正準(zhǔn)確地審查好工程的決算，節(jié)約工程費(fèi)用，降低工程造價(jià)。

5.審查單價(jià)的套用是否正確。對(duì)于決算書的工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位是否一致，即“正確地套用單價(jià)”。

6.審查各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，對(duì)計(jì)算基礎(chǔ)和計(jì)算方法是否正確要逐一加以審查核對(duì)，防止錯(cuò)算、漏算。

在建設(shè)工程定額中的規(guī)定很多，有關(guān)結(jié)算的文件也不少，結(jié)果中出現(xiàn)的問(wèn)題更是屢見(jiàn)不鮮。諸如重復(fù)結(jié)算的問(wèn)題、小數(shù)點(diǎn)的錯(cuò)誤等等，要解決好這些問(wèn)題，一方面建設(shè)單位的編審人員要加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解研究施工中各項(xiàng)與結(jié)算有關(guān)的疑難問(wèn)題的解決辦法。與施工單位打交道中要做到有理有據(jù)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，真正地做到“公平、公正、公開(kāi)”。另一方面就是要不斷地加強(qiáng)編審人員的自身思想建設(shè)，抵擋住任何誘惑，不為金錢喪失黨性，要在結(jié)算中堅(jiān)持正義，不詢私情。

五、建設(shè)項(xiàng)目成本的全面管理

建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。建設(shè)項(xiàng)目成本，是成本的一種具體表現(xiàn)形式，是建設(shè)單位在完成建設(shè)項(xiàng)目所支付的一切代價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目的決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段等都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成本管理。決策階段的成本管理是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、選擇及作出判斷和決定的過(guò)程。在設(shè)計(jì)階段的成本管理中，要建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制造價(jià)；選擇和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案時(shí)，要有效地控制工程造價(jià)，進(jìn)行科學(xué)合理的平衡調(diào)節(jié)。投標(biāo)階段的成本管理，要科學(xué)合理的編制標(biāo)底，有條件的要自行編制標(biāo)底，并要與市場(chǎng)實(shí)際吻合，要實(shí)事求是，切合實(shí)際，保證標(biāo)底的編制質(zhì)量。確定適合的發(fā)包方式，來(lái)控制工程造價(jià)，使各施工方在保證最低企業(yè)利益的情況下，報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。這就要求在最初的招投標(biāo)階段，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是對(duì)于那些較大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位一定要選擇那些有實(shí)力、有技術(shù)、有先進(jìn)設(shè)備、有素質(zhì)較高的專業(yè)隊(duì)伍的施工企業(yè)來(lái)完成，使之能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)工程的項(xiàng)目。

六、對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的全面科學(xué)管理。

基本建設(shè)的全過(guò)程管理，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程管理的基本途徑。 全過(guò)程管理，強(qiáng)調(diào)的是必須以質(zhì)量為中心來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，以全員參與為基礎(chǔ)，不僅要求建設(shè)單位所有部門的人員都要積極認(rèn)真地投入各種質(zhì)量管理活動(dòng)，而且更要求建設(shè)單位的最高管理者，一定要堅(jiān)持強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，把好各項(xiàng)關(guān)口。

1、建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

全過(guò)程管理的推行，極大地改變了我國(guó)建設(shè)工程的管理現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)多年的改革和實(shí)踐，我國(guó)目前已經(jīng)建立了較為全面的建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的管理體系，包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程竣工驗(yàn)收備案制度、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度等一系列法規(guī)制度。但是也有些建設(shè)單位和施工企業(yè)仍處于全面質(zhì)量管理的初級(jí)階段，在全過(guò)程的質(zhì)量管理上還存在著明顯的問(wèn)題與不足：如部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)不高、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位；建筑市場(chǎng)不規(guī)范、信用缺失、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)、任意縮短建設(shè)周期等現(xiàn)象仍然存在；重大工程質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視，在管理上仍缺乏有效的手段和措施；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊(duì)伍等方面的必要支撐。就當(dāng)前來(lái)看，工程項(xiàng)目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工程建設(shè)要求，這是亟待解決的重要問(wèn)題。隨著國(guó)家建設(shè)廳對(duì)工程質(zhì)量控制力度的加大，以及在工程招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)單位業(yè)績(jī)考核的重視和在評(píng)標(biāo)中所占分值的比重，使得施工單位對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的意識(shí)也不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)工程的數(shù)量也不斷提升，開(kāi)創(chuàng)了全過(guò)程管理的新局面。

2、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，深化全過(guò)程質(zhì)量管理的具體措施

工程質(zhì)量是建設(shè)工程的核心，是建設(shè)工程管理工作永恒的主題。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展，直接關(guān)系到投資效益和社會(huì)公共利益。所以工程質(zhì)量問(wèn)題不僅是建設(shè)問(wèn)題，還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題和政治問(wèn)題，這就要求我們必須完整準(zhǔn)確地把握好標(biāo)準(zhǔn)。

（1）優(yōu)質(zhì)工程實(shí)施前的標(biāo)準(zhǔn)策劃

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，要達(dá)到以下指標(biāo)：分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)合格率100%，優(yōu)良率85%以上；分部工程質(zhì)量目標(biāo)合格率100%，優(yōu)良率85%以上。其中主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程、屋面工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣安裝工程要達(dá)到優(yōu)良；工程觀感質(zhì)量評(píng)分達(dá)到86%以上；工程竣工技術(shù)資料齊全。

（2）成立創(chuàng)優(yōu)工程領(lǐng)導(dǎo)小組

創(chuàng)優(yōu)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同時(shí)吸收技術(shù)部門、質(zhì)量部門、施工部門、物資部門的主要負(fù)責(zé)人參加。保證各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行暢通，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（3）全項(xiàng)目管理。

在建設(shè)工程項(xiàng)目主管單位領(lǐng)導(dǎo)主持下，按照招標(biāo)承包合同規(guī)定的內(nèi)容，由承包企業(yè)各部門共同對(duì)工程質(zhì)量作出保證，把工程質(zhì)量管理深入到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施上，建立與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確隸屬關(guān)系及相互聯(lián)系的方法和職責(zé)范圍，清晰質(zhì)量管理程序，制定質(zhì)量管理方法，建立完善的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、施工班組三級(jí)質(zhì)量自控，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)。

（4）全過(guò)程管理。

在質(zhì)量管理方面，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行從勘察設(shè)計(jì)一直到使用維護(hù)的全過(guò)程管理。技術(shù)部門的責(zé)任：掌握了解施工質(zhì)量，做到施工區(qū)內(nèi)的技術(shù)管理達(dá)標(biāo)，做到文明施工；質(zhì)量部門的責(zé)任：負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理，行使工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，形成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理的自我約束機(jī)制；施工部門主要職責(zé)：堅(jiān)決制止違章指揮和違章作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)、嚴(yán)格按圖紙及技術(shù)核定單施工，負(fù)責(zé)工程軸線、標(biāo)高控制樁等的復(fù)核，積極做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，熟悉施工圖紙等設(shè)計(jì)技術(shù)的文件及施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參加圖紙會(huì)審、復(fù)審、詳細(xì)提出問(wèn)題、做好記錄、取得甲方或設(shè)計(jì)院的明確答復(fù)，保證提前開(kāi)工準(zhǔn)備工作到位。

（5）全員管理

建設(shè)單位和施工企業(yè)，要積極組織各部門全體人員，全身心投入到質(zhì)量管理及質(zhì)量保證工作中，特別要強(qiáng)調(diào)操作班組的全體參加，使質(zhì)量管理及質(zhì)量保證落實(shí)到基層、落實(shí)到人。只有這樣才真正突出了“全面”管理內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全項(xiàng)目和全員的全面質(zhì)量管理。

（6）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮的項(xiàng)目經(jīng)理部

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)具有“精干、高效、權(quán)威”的特征，要由專業(yè)技術(shù)骨干和負(fù)責(zé)人組成，并對(duì)施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，能及早察覺(jué)，正確決策，盡快處置，做到信息靈通、指揮到位、消除隱患、杜絕疏忽。

（7） 實(shí)行項(xiàng)目管理跟蹤考核

實(shí)行項(xiàng)目管理跟蹤考核制度，把握事先行為控制，從源頭上遏制質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。具體而言，一是實(shí)行委派責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)委派，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到有問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。二是對(duì)跟蹤考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。三是建立執(zhí)行項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人定期報(bào)告或述職制度，增強(qiáng)其自我約束能力，有利于掌握派出機(jī)關(guān)的情況，使工程項(xiàng)目管理始終處于受控狀態(tài)。

（8）加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

第12篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)任務(wù)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

項(xiàng)目管理是以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)為目的的，在一定的約束條件下，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化管理活動(dòng)的過(guò)程。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)和任務(wù)

1、規(guī)范自身行為

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，業(yè)主對(duì)工程管理習(xí)慣于一家說(shuō)了算，合同意識(shí)差，隨意性大。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無(wú)視行業(yè)規(guī)范的要求，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將投資風(fēng)險(xiǎn)全盤轉(zhuǎn)嫁給他人，對(duì)工程量計(jì)量與單價(jià)隨意“打拆”。業(yè)主的這些行為，使得監(jiān)理單位無(wú)法順利開(kāi)展工作，承建單位步入進(jìn)退兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程效益明顯下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。業(yè)主應(yīng)通過(guò)委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的任務(wù)和管理職責(zé)以及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到項(xiàng)目實(shí)施單位，自己進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資; 授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化; 間接管理施工單位，為工程項(xiàng)目提供施工條件，按程序及時(shí)支付工程款，保障施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

2、對(duì)工程監(jiān)理的管理

業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的管理主要是選擇好的監(jiān)理單位，再依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及其它有關(guān)法律法規(guī)，審核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，審查項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，檢查監(jiān)理合同履行情況。

監(jiān)理單位的選擇。業(yè)主可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位，重點(diǎn)從審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書和各類技術(shù)人員的資格證書及數(shù)量，考察監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否具有較高的管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷，了解監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面選擇監(jiān)理單位。好的監(jiān)理單位，將對(duì)工程管理起到積極作用。

業(yè)主方項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。其中投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)置目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，過(guò)度地縮短進(jìn)度會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面;但通過(guò)有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反映了關(guān)系統(tǒng)一的一面。建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)工前準(zhǔn)備階段和保修期，招投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此可以不單獨(dú)列為招投標(biāo)階段。業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，即在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)工前準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行如下工作：①安全管理; ②投資控制; ③進(jìn)度控制。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的有效措施

1、投資目標(biāo)控制

工程項(xiàng)目投資控制貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程。它的目標(biāo)是使項(xiàng)目的實(shí)際總投資不超過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃總投資。要想很好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo), 首先必須對(duì)建設(shè)工程不同階段的投資進(jìn)行分解, 做出投資計(jì)劃, 建立里程碑式控制體系, 對(duì)每個(gè)投資階段進(jìn)行里程碑管理。工程各階段形成的投資計(jì)劃相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又相互制約。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中, 把項(xiàng)目各階段的投資計(jì)劃值和實(shí)際投資值不斷進(jìn)行比較, 一旦發(fā)現(xiàn)偏差, 立即進(jìn)行偏差原因分析, 制定糾偏措施或調(diào)整投資計(jì)劃, 及時(shí)糾偏, 使實(shí)際值和計(jì)劃值相吻合, 很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。這樣就能使投資計(jì)劃系統(tǒng)由粗到細(xì)、由淺入深, 準(zhǔn)確度由低到高, 不斷完善。

2、進(jìn)度目標(biāo)控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)工期, 即以最短的時(shí)間和最少的資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目往往是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的任務(wù)鏈條組成的, 各鏈條之間的協(xié)作配合直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度, 這里可以用到著名的“木桶理論”, 即進(jìn)度最慢的項(xiàng)目就會(huì)是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的代表。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行管理, 可以優(yōu)化整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。優(yōu)化進(jìn)度系統(tǒng)的一個(gè)常用方法是關(guān)鍵路徑法。關(guān)鍵路徑是整個(gè)項(xiàng)目的主要矛盾, 是確保項(xiàng)目能否按時(shí)完成的關(guān)鍵。項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)、復(fù)雜的過(guò)程。項(xiàng)目的實(shí)施與項(xiàng)目計(jì)劃是互動(dòng)的,在項(xiàng)目進(jìn)度的管理過(guò)程中, 需要對(duì)計(jì)劃不斷檢查、協(xié)調(diào)、控制才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體的動(dòng)態(tài)平衡。

例如在進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中, 負(fù)有不同進(jìn)度管理職責(zé)的不同人員, 分工協(xié)作, 形成一個(gè)縱橫相連的項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)。業(yè)主不斷督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督, 不斷強(qiáng)化各類建材及構(gòu)配件供應(yīng)商的進(jìn)度意識(shí), 將項(xiàng)目的進(jìn)度寫進(jìn)合同, 明確違約責(zé)任, 建立起一個(gè)機(jī)制, 保證供應(yīng)商與相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào), 確保進(jìn)度的一致性。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)通過(guò)施工部署、組織協(xié)調(diào)、改善施工工序和方法等決策, 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理手段, 建立起科學(xué)的組織系統(tǒng)和嚴(yán)密、規(guī)范的工作制度, 然后依據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)體系, 對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)控制。

3、質(zhì)量目標(biāo)控制

質(zhì)量目標(biāo)控制采用“三全一多”的目標(biāo)管理方式。

（1）全方位質(zhì)量管理: 建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施是由業(yè)主、監(jiān)理、勘探、設(shè)計(jì)、施工等單位共同協(xié)作完成, 由于項(xiàng)目管理環(huán)境中各組織目標(biāo)利益和工作性質(zhì)不一致非常容易產(chǎn)生沖突, 而任何一方任何環(huán)節(jié)的疏忽或責(zé)任缺失都會(huì)影響工作進(jìn)程和工作質(zhì)量, 所以項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須協(xié)調(diào)好各組織間的關(guān)系, 明確利益和責(zé)任, 激發(fā)工作熱情和責(zé)任感, 提高工作質(zhì)量, 以保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)施。

（2）全過(guò)程質(zhì)量管理: 質(zhì)量目標(biāo)控制必須從源頭抓起, 全程推進(jìn)。這個(gè)過(guò)程包括從項(xiàng)目策劃與決策到工程竣工驗(yàn)收交付使用及工程回訪維修服務(wù)。在這個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程中, PDCA 即計(jì)劃) 執(zhí)行) 檢查) 處置循環(huán)法是最基本而有效的質(zhì)量控制方法。以施工階段為例: 工程施工前, 相關(guān)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉設(shè)計(jì)文件及工程施工圖, 了解工程特點(diǎn)和工程要求, 進(jìn)行質(zhì)量策劃,確定合理的質(zhì)量目標(biāo), 編制出科學(xué)的質(zhì)量計(jì)劃, 然后按計(jì)劃組織施工。在施工過(guò)程中, 對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素如工程分包商、施工工序、工程材料及構(gòu)配件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控, 建立實(shí)施質(zhì)量日記、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài), 及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行各類檢查, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行原因分析并采取必要的措施予以糾正, 保證目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

（3）全員參與質(zhì)量管理: 在質(zhì)量控制過(guò)程中, 項(xiàng)目各參與方及各參與個(gè)體都承擔(dān)著自己的質(zhì)量職能, 發(fā)揮著自己的角色作用。

（4）多樣化的質(zhì)量監(jiān)控方法: 建設(shè)工程項(xiàng)目是由人、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法、環(huán)境等多種因素聯(lián)合實(shí)現(xiàn)的主體, 對(duì)這些因素進(jìn)行不同方式的質(zhì)量監(jiān)控是至關(guān)重要的, 而且是必需的。同時(shí)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中, 根據(jù)實(shí)際情況選擇事前、事中或事后控制, 這些控制相互依托、環(huán)環(huán)相扣, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：