時(shí)間：2023-09-18 17:35:18
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
對(duì)于“十二五”規(guī)劃設(shè)定中國(guó)未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，現(xiàn)在流行的說(shuō)法為7.5％。對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)字，不少人會(huì)有些困惑：(1)過(guò)去5到10年，平均增長(zhǎng)率大約為10％，為何今后5年陡然明顯下降?(2)印象中，在“十五”和“十一五”規(guī)劃中，目標(biāo)從來(lái)訂得不高(大約8％或7 5％)，但實(shí)際卻又超過(guò)許多，“十l二五”會(huì)否又是如此？果真如此，又有什么意義?
坦白講，這樣的困惑及困擾，恐怕同樣存在于政府部門及專家的心中。對(duì)多數(shù)人而言．目標(biāo)不宜訂得太高，因?yàn)榻陙?lái)出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的環(huán)境生態(tài)與資源問(wèn)題，多少跟追求一個(gè)較高增長(zhǎng)率的0態(tài)有關(guān)，更何況還要擔(dān)心物價(jià)上漲的壓力。但又不能訂得太低，畢竟中國(guó)還要靠一定的增長(zhǎng)速度來(lái)吸收大量的富余勞動(dòng)力就業(yè)。于是就在兩方顧慮之間權(quán)衡，結(jié)果總是訂了一個(gè)看來(lái)相對(duì)保守的數(shù)字，但最后，卻又出現(xiàn)了一個(gè)比設(shè)定目標(biāo)高出了許多的實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)字。
何以致此?問(wèn)題同時(shí)出在中央政府和地方政府。地方政府為了追求政績(jī)、地方財(cái)政及形象工程，普遍有著強(qiáng)烈的投資與建設(shè)的沖動(dòng)；中央政府情況與地方政府或許不盡相同，但心態(tài)卻別無(wú)二致。除了有極明顯而現(xiàn)實(shí)的通脹壓力，宏調(diào)政策總是更多地偏向擴(kuò)張。
一再重復(fù)出現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的明顯差距，不但使規(guī)劃及設(shè)定目標(biāo)的意義大為降低，而且還凸顯了兩個(gè)問(wèn)題：(一)地方政府的作為，老是在干擾中央既定的宏觀目標(biāo)與宏觀政策；(二)“目標(biāo)”與“策略手段”之間，看不出有明顯的有機(jī)聯(lián)系。這樣的現(xiàn)象很有必要加以檢討改進(jìn)。我在這里要提出的是關(guān)于GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)發(fā)展觀。
基本思維是兩條。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)定，(一)在戰(zhàn)略上，要偏高；(二)在戰(zhàn)術(shù)上，要偏低、
中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定在戰(zhàn)略上要偏高，是因?yàn)?1)有它的必要性，(2)有它的可能性。
先談必要性。(1)如前所云，中國(guó)需要一個(gè)相對(duì)快速的增長(zhǎng)率來(lái)持續(xù)吸收龐大的富余勞動(dòng)力；(2)在第三級(jí)分配機(jī)制尚未完善之前，中國(guó)必須高度依賴政府這個(gè)第二級(jí)分配機(jī)制在稅收上進(jìn)行再分配的功能；(3)隨著中國(guó)的和平崛起，中國(guó)有越來(lái)越大的“利益疆界”要維護(hù)，也有越來(lái)越大的國(guó)際責(zé)任如外援要擔(dān)負(fù)。
必要性高，但必須有足夠的可能性給予支持就中長(zhǎng)期看，中國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)的前景是可以樂(lè)觀的。雖然也存在著不利的形勢(shì)：(I)過(guò)去讓中國(guó)快速增長(zhǎng)30年的全球化前景比較暗淡；(2)過(guò)去30年對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)很大的透支行為(對(duì)資源、環(huán)境及對(duì)勞_廠及農(nóng)民權(quán)益的透支)難以持續(xù)但有利的形勢(shì)更令人鼓舞：(1)全球潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)漸臻成熟，通過(guò)收入分配改革所產(chǎn)生的再分配需求，蓄勢(shì)待發(fā)的民生性需求(住房、教育、醫(yī)療、文化)，龐大的矯正性需求(關(guān)于環(huán)境保護(hù)及再生資源、清潔能源的投資)，還有城鎮(zhèn)化，下一個(gè)30年，內(nèi)需市場(chǎng)完全可以取代上一個(gè)30年外需市場(chǎng)大力拉動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)的角色。不僅如此，中國(guó)在勞力資源之外，還有龐大的“腦力”資源可以開(kāi)發(fā)，及中國(guó)還有極為可觀的不斷深化改革的空間――中國(guó)的改革每深化一步，經(jīng)濟(jì)的潛能就多釋放一分。
戰(zhàn)略上的目標(biāo)主要是針對(duì)中央政府，從高設(shè)定，為的是給中國(guó)執(zhí)政當(dāng)局在“可持續(xù)快速增長(zhǎng)”上的必要提醒與鞭策。但戰(zhàn)術(shù)上的目標(biāo)卻須從低設(shè)定，因?yàn)橹饕槍?duì)的是地方政府，為了避免地方政府的增長(zhǎng)沖動(dòng)及由之產(chǎn)生的不良副作用，有必要放松對(duì)地方政府的增長(zhǎng)期待。方法是大幅調(diào)整對(duì)地方官員相關(guān)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的內(nèi)容．．
中國(guó)的五年規(guī)劃，何妨從規(guī)劃哲學(xué)及規(guī)劃方法上都做一番有意義的深度改革呢。 中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定在戰(zhàn)略上要偏高；在戰(zhàn)術(shù)上，要偏低。
【關(guān)鍵詞】 數(shù)字經(jīng)濟(jì)； 數(shù)字資產(chǎn)； 會(huì)計(jì)核算
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定會(huì)計(jì)理論、內(nèi)容和方法的不斷更新和完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已逐漸步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字商品已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重要的商品形態(tài)，是企業(yè)的一項(xiàng)重要的資源。所謂數(shù)字商品，就是那些能夠被數(shù)字化，并且寫成一段字節(jié)形式的商品，其實(shí)質(zhì)是能夠?qū)崿F(xiàn)一定使用價(jià)值的數(shù)字編碼的有序集合，如計(jì)算機(jī)軟件、多媒體產(chǎn)品、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子出版物等。相對(duì)于一般的物質(zhì)產(chǎn)品，數(shù)字商品具有自己鮮明的特征：具有極大的可壓縮性，不占據(jù)物理空間，復(fù)制性強(qiáng)；可網(wǎng)絡(luò)化傳遞；獨(dú)特的無(wú)形磨損；趨于零的邊際成本；具有共享性。
由于數(shù)字商品正日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)占據(jù)著重要的經(jīng)濟(jì)地位，加之?dāng)?shù)字商品的特征、交易方式、流轉(zhuǎn)程序等與一般商品有著較大的差異，引發(fā)了對(duì)其探討的必要性。鑒于當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度尚無(wú)對(duì)數(shù)字商品會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，本文將對(duì)專門從事數(shù)字資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)的數(shù)字商品，從確認(rèn)、計(jì)量、核算、披露等幾個(gè)方面進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討。對(duì)于外購(gòu)的數(shù)字商品，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理比較明確，這里不再進(jìn)行討論。
一、設(shè)立“數(shù)字資產(chǎn)”科目的必要性和可能性
數(shù)字商品是企業(yè)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上投入大量人財(cái)物而形成的、為企業(yè)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源，并在一定預(yù)期內(nèi)能為企業(yè)創(chuàng)造效益。顯然，數(shù)字商品符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2006）關(guān)于資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)具有可定義性和可計(jì)量性，同時(shí)其信息揭示具有相關(guān)性和可靠性。因此首先應(yīng)該確認(rèn)為企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)，暫以數(shù)字商品資產(chǎn)命之。由于數(shù)字商品這一資產(chǎn)本身所具有的特性，與一般存貨、無(wú)形資產(chǎn)又有著一定的區(qū)別，不宜歸并其中，需單獨(dú)設(shè)立“數(shù)字資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算。
（一）數(shù)字商品資產(chǎn)與一般存貨的區(qū)別
表面上看，數(shù)字商品資產(chǎn)符合“在日常活動(dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品”或“處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品”的規(guī)定，即符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》（2006）關(guān)于存貨的規(guī)定。但數(shù)字商品資產(chǎn)與一般存貨有較大的差異，這種差異決定了不宜將數(shù)字商品資產(chǎn)作為存貨進(jìn)行核算。
二者的差異表現(xiàn)在：一是數(shù)字商品資產(chǎn)具有邊際成本趨于零的特點(diǎn)。數(shù)字商品資產(chǎn)的成本主要在于前期的研究開(kāi)發(fā)階段，第一件產(chǎn)品的成本極高，以后的產(chǎn)品由于可無(wú)限復(fù)制，其成本幾乎趨于零，這樣形成了相同的產(chǎn)品但其成本計(jì)量卻不同。一般存貨應(yīng)當(dāng)按照歷史成本進(jìn)行初始計(jì)量，它的生產(chǎn)成本與生產(chǎn)數(shù)量成正比例關(guān)系遞增。二是數(shù)字商品資產(chǎn)無(wú)實(shí)物形態(tài)。數(shù)字資產(chǎn)在開(kāi)發(fā)成功后以抽象的方式存儲(chǔ)在磁（光）介質(zhì)中，不是以實(shí)物形態(tài)存在。一般存貨都是以實(shí)物形態(tài)而存在的。二者的管理模式亦大不相同。三是數(shù)字商品資產(chǎn)在供給上可以是無(wú)限的，而存貨由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和存儲(chǔ)空間的限制，其供給是有限的。四是數(shù)字商品資產(chǎn)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性。為了保持其數(shù)字化產(chǎn)品的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，企業(yè)需要不斷地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、軟件功能擴(kuò)展、版本升級(jí)等工作。在這種情況下，每一次升級(jí)和功能擴(kuò)展都會(huì)給數(shù)字商品資產(chǎn)帶來(lái)一定的附加值，也必然要求進(jìn)行一次新的價(jià)值計(jì)量。一般存貨直接按照成本計(jì)量而無(wú)須進(jìn)行連續(xù)性的計(jì)量。
（二）數(shù)字商品資產(chǎn)與一般無(wú)形資產(chǎn)的區(qū)別
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無(wú)形資產(chǎn)》（2006）規(guī)定，“無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。”符合無(wú)形資產(chǎn)的定義，同時(shí)與該資產(chǎn)相關(guān)的預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，并且該資產(chǎn)的成本能夠可靠計(jì)量，則該項(xiàng)資產(chǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。數(shù)字商品資產(chǎn)從表象上看具有無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的特征，表現(xiàn)在：一是數(shù)字資產(chǎn)沒(méi)有存貨形態(tài)。數(shù)字化產(chǎn)品的形態(tài)是無(wú)形的，無(wú)需以有形的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，它以抽象的方式存放在磁介質(zhì)中。二是數(shù)字商品資產(chǎn)可以為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的收益。三是數(shù)字商品資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的支出，能夠較為合理地計(jì)算出來(lái)。
但數(shù)字商品資產(chǎn)具有不同于無(wú)形資產(chǎn)的特征：一是數(shù)字商品資產(chǎn)持有的目的是為了通過(guò)直接銷售而獲利。一般無(wú)形資產(chǎn)的持有目的不是為了銷售。無(wú)形資產(chǎn)能給企業(yè)帶來(lái)超額收益是因?yàn)槠髽I(yè)掌握了某項(xiàng)技術(shù)、秘方或形成了良好的信譽(yù)、占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地域而增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這種收益是間接的。二是數(shù)字商品資產(chǎn)是具有獨(dú)占性的，但并不具有排他性，他人的購(gòu)買、使用正是研發(fā)數(shù)字資產(chǎn)的目的。而無(wú)形資產(chǎn)與此不同，它要求同時(shí)具有獨(dú)占性和排他性。
（三）數(shù)字商品資產(chǎn)單獨(dú)確認(rèn)的設(shè)想――設(shè)立“數(shù)字資產(chǎn)”
從上述分析可見(jiàn)，數(shù)字商品資產(chǎn)與存貨和無(wú)形資產(chǎn)相比，既有一定的相同之處，又有著明顯的區(qū)別，將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)確認(rèn)模式運(yùn)用于數(shù)字資產(chǎn)就會(huì)存在不恰當(dāng)之處。基于數(shù)字資產(chǎn)本身所具有的特性，可考慮單獨(dú)設(shè)立“數(shù)字資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算。
對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的確認(rèn)條件，可從以下幾個(gè)方面來(lái)加以規(guī)定。
1.符合數(shù)字資產(chǎn)的定義。數(shù)字資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的，以電子數(shù)據(jù)的形式存在的，在日常活動(dòng)中持有以備出售或處在生產(chǎn)過(guò)程中的非貨幣性資產(chǎn)。
2.與該資產(chǎn)相關(guān)的預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。
3.該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。
二、數(shù)字資產(chǎn)的計(jì)量
會(huì)計(jì)計(jì)量在整個(gè)會(huì)計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中處于核心環(huán)節(jié)。如何對(duì)數(shù)字資產(chǎn)正確計(jì)量無(wú)疑是研究數(shù)字資產(chǎn)的關(guān)鍵所在。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2006）規(guī)定：計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值及公允價(jià)值。同時(shí)規(guī)定：“企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)采用歷史成本。采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的會(huì)計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量。”
數(shù)字資產(chǎn)是企業(yè)投入的大量人財(cái)物力所形成的獨(dú)有資源，為保證會(huì)計(jì)信息的客觀性和可驗(yàn)證性，在目前我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境下，數(shù)字資產(chǎn)宜采用歷史成本法對(duì)其進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于自行開(kāi)發(fā)的數(shù)字資產(chǎn)的計(jì)量，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部開(kāi)發(fā)階段發(fā)生的至達(dá)到預(yù)定用途前支出的總額作為數(shù)字資產(chǎn)的初始入賬價(jià)值。
為了保持?jǐn)?shù)字資產(chǎn)的先進(jìn)性與競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要不斷地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采用新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字資產(chǎn)的升級(jí)或更新?lián)Q代，數(shù)字資產(chǎn)將具有更高的價(jià)值。對(duì)形成數(shù)字資產(chǎn)新價(jià)值的追加開(kāi)支部分，仍需要計(jì)入數(shù)字資產(chǎn)的賬面價(jià)值，也就是說(shuō)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性。這是由于數(shù)字資產(chǎn)的獨(dú)特性決定其計(jì)量的特殊性，也符合歷史成本計(jì)量的要求。
三、數(shù)字資產(chǎn)的核算
數(shù)字資產(chǎn)的核算主要包括確定數(shù)字資產(chǎn)的取得、計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備、攤銷等幾個(gè)方面的內(nèi)容。在具體核算上，需要在“數(shù)字資產(chǎn)”科目下設(shè)立“數(shù)字資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“數(shù)字資產(chǎn)攤銷”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目。
對(duì)于自行開(kāi)發(fā)的數(shù)字資產(chǎn)，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部開(kāi)發(fā)階段發(fā)生的至達(dá)到預(yù)定用途前的支出總額，包括評(píng)審費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等作為數(shù)字資產(chǎn)的初始入賬價(jià)值。借“數(shù)字資產(chǎn)”，貸“銀行存款”等科目。對(duì)于數(shù)字資產(chǎn)升級(jí)換代所追加的開(kāi)支，采取同樣的方法，增加數(shù)字資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
如果開(kāi)發(fā)數(shù)字資產(chǎn)的技術(shù)被更先進(jìn)的技術(shù)所取代，數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值就會(huì)大幅降低。在此情況下，可借鑒固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的核算方法，對(duì)其計(jì)提減值準(zhǔn)備。在期末，將數(shù)字資產(chǎn)的賬面余額與未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進(jìn)行比較，當(dāng)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值低于賬面余額時(shí)，按其差額，借“營(yíng)業(yè)外支出――計(jì)提數(shù)字資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，貸“數(shù)字資產(chǎn)――數(shù)字資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目；當(dāng)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值高于賬面余額時(shí)，無(wú)須調(diào)整。這樣，一方面可準(zhǔn)確反映數(shù)字資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值；另一方面體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的要求，避免企業(yè)隨意調(diào)整利潤(rùn)。
企業(yè)為了保持旺盛的市場(chǎng)需求，將通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)更新數(shù)字資產(chǎn)的版本和功能，這就加速了現(xiàn)有數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值的貶值，即數(shù)字資產(chǎn)具有獨(dú)特的無(wú)形磨損的特性。為反映數(shù)字資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，對(duì)其價(jià)值需要在可預(yù)見(jiàn)的期限內(nèi)攤銷。攤銷的方法可與固定資產(chǎn)加速折舊方法趨同，采用加速攤銷的方法。期末攤銷時(shí)，借：“管理費(fèi)用”，貸：“數(shù)字資產(chǎn)――數(shù)字資產(chǎn)攤銷”科目。
當(dāng)企業(yè)銷售商品取得收入時(shí)，一般來(lái)說(shuō)需要同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)成本。對(duì)于數(shù)字資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，由于其趨于零的邊際成本的特性，在數(shù)字資產(chǎn)形成后每一件商品的生產(chǎn)成本僅包括復(fù)制到光盤等介質(zhì)的成本，該項(xiàng)生產(chǎn)成本極低。如果根據(jù)配比原則，在銷售數(shù)字資產(chǎn)的同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)其趨于零的生產(chǎn)成本，則顯得毫無(wú)意義。根據(jù)重要性的原則，對(duì)其生產(chǎn)成本無(wú)需結(jié)轉(zhuǎn)。
四、數(shù)字資產(chǎn)的披露
在會(huì)計(jì)報(bào)告中需要從兩個(gè)方面披露數(shù)字資產(chǎn)的相關(guān)信息，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求：一是在資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)項(xiàng)目下增設(shè)“數(shù)字資產(chǎn)”項(xiàng)目，以披露數(shù)字資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。二是在會(huì)計(jì)報(bào)告附注中披露數(shù)字資產(chǎn)的相關(guān)信息，主要表現(xiàn)為數(shù)字資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息技術(shù)發(fā)展的速度很快，任何企業(yè)都不能一直保持其技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻都會(huì)有新技術(shù)的產(chǎn)生或技術(shù)的突破，一旦該種數(shù)字產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喪失，企業(yè)的價(jià)值就會(huì)降低。因此，對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以恰當(dāng)?shù)呐丁?/p>
會(huì)計(jì)產(chǎn)生于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷而不斷發(fā)展。在當(dāng)今信息社會(huì)，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，數(shù)字商品正逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有重要地位的時(shí)候就要求重視并正確核算數(shù)字資產(chǎn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)和完善，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】知識(shí)經(jīng)濟(jì);建筑企業(yè);財(cái)務(wù)管理
所謂“新經(jīng)濟(jì)”,也稱知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)即以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。它是指區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì)。它是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱,以智力資源為主要依托、以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為核心、以經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化為基本特征的、可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)。“新經(jīng)濟(jì)”的“新”字包括概念的創(chuàng)新、運(yùn)行模式的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新等。信息技術(shù)革命的推進(jìn),新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必然導(dǎo)致全球一體化進(jìn)程的加快。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的科技型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一些手段和方法將面臨新的變革,新經(jīng)濟(jì)正向財(cái)務(wù)管理體系發(fā)起挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性已被越來(lái)越多的企業(yè)家和管理人員所認(rèn)同。
一、新經(jīng)濟(jì)下建筑企業(yè)的基本特征
(一)超競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)代和用戶至上
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建筑企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境加速變化,各種利弊因素交錯(cuò)變化,異常復(fù)雜,企業(yè)進(jìn)入了“超競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)代”。現(xiàn)代信息技術(shù)可以更快捷地使供需雙方直接見(jiàn)面,使市場(chǎng)不再是賣方市場(chǎng)或買方市場(chǎng)。用戶是真正的“上帝”,創(chuàng)造性地滿足用戶需求成為企業(yè)的立身之本。
(二)信息化程度越來(lái)越高
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等均處于高度信息化的網(wǎng)絡(luò)世界之中,企業(yè)進(jìn)入了數(shù)字化生存時(shí)代。信息化管理的本質(zhì)就是數(shù)字化管理,數(shù)字化管理的本質(zhì)就是現(xiàn)代化管理思想、管理方法、管理技術(shù)和手段充分加以數(shù)字化,從而全面提高企業(yè)管理效率和效益。
(三)管理模式發(fā)生重大改變
金字塔型的組織結(jié)構(gòu)被扁平化的組織結(jié)構(gòu)取代,集權(quán)化管理成分越來(lái)越小,而民主化管理成分越來(lái)越大。從過(guò)去重視對(duì)物流和資金流的管理,轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晫?duì)人的管理和對(duì)信息的管理。會(huì)計(jì)的基本假設(shè)、管理的基本假設(shè)、企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制也在改變。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)管理
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,信息傳播、處理和反饋的速度大大加快,產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短,無(wú)形資產(chǎn)投入速度快。同時(shí),國(guó)際金融市場(chǎng)的快速發(fā)展使得貨幣的形式和本質(zhì)都發(fā)生了變化,國(guó)際間資本流動(dòng)大大加快,資本決策可在瞬間完成。以上這些特征決定了在新經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、建筑企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然要求。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)企業(yè)資金的籌措與運(yùn)用、成本、價(jià)格等方面的決策參謀,發(fā)揮出較強(qiáng)的管理能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,可以不斷地尋找提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。這是因?yàn)樗梢哉业劫Y金成本的最佳水平,從而降低資金成本,可以找到降低商品成本的途徑,可以找到長(zhǎng)期成本與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最佳結(jié)合點(diǎn),從而為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的獲得提供決策依據(jù)。再者,它是建筑企業(yè)制度創(chuàng)新的需要,即做到產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、資本社會(huì)化。企業(yè)只有管理和運(yùn)用好其財(cái)產(chǎn),才不會(huì)被兼并或破產(chǎn)。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新要求
(一)要求建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)做出調(diào)整
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),一方面使知識(shí)資本取代物質(zhì)資本逐漸在建筑企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位,另一方面使企業(yè)利益主體變得多元化。這兩方面的重要變化,要求建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)做出適時(shí)的調(diào)整,即由單一的“股東財(cái)富最大化”或“企業(yè)價(jià)值最大化”向多元化目標(biāo)調(diào)整,從而為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供正確的方向。
(二)要求建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理理念做出調(diào)整
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須更新其理念。著重樹立以下觀念:一是以財(cái)務(wù)管理為中心的理念。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)面臨來(lái)自多方面的挑戰(zhàn),風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,要保證建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須樹立以財(cái)務(wù)管理為中心的理念。二是風(fēng)險(xiǎn)理念。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,使建筑企業(yè)利益具有極大的不確定性。建筑企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)理念,對(duì)額外的風(fēng)險(xiǎn)需要有額外的收益進(jìn)行補(bǔ)償。三是貨幣時(shí)間價(jià)值觀念。考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值是合理地評(píng)估建筑企業(yè)項(xiàng)目的未來(lái)收益和成本的前提條件。四是以人為本的觀念。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理要把對(duì)人的激勵(lì)和約束放在首位。
(三)要求建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式做出調(diào)整
進(jìn)人新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境,逐漸被能夠靈活適應(yīng)市場(chǎng)的扁平化的組織結(jié)構(gòu)所取代。伴隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的管理模式和方式等也正在發(fā)生粉轉(zhuǎn)換,即集權(quán)化管理越來(lái)越少,而民主化、人性化的管理成分則越來(lái)越多。從以往重視對(duì)物流和資金流的管理.轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晫?duì)人的管理和對(duì)信息的管理。財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容,其模式也必將隨之發(fā)生了重大的變化,網(wǎng)絡(luò)化是財(cái)務(wù)管理新模式的一個(gè)趨勢(shì)所在。
(四)要求建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍做出調(diào)整
新管理環(huán)境下,建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、理念、模式等皆發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而必然要求有一支適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境的人才隊(duì)伍來(lái)從事新財(cái)務(wù)管理。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要求專業(yè)素質(zhì)高、政治素質(zhì)高,要求具備風(fēng)險(xiǎn)管理理念、貨幣時(shí)間價(jià)值理念、納稅籌劃理念等最新的財(cái)務(wù)管理理念。除此之外,新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理人員要熟悉建筑企業(yè)業(yè)務(wù),要懂得經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理人員不應(yīng)該是知識(shí)單一的,而應(yīng)該具備全方位的知識(shí),只有這樣財(cái)務(wù)管理人員才能在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代更好地發(fā)揮作用。【參考文獻(xiàn)】
1、洪李萍.財(cái)務(wù)管理[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.
1.1廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)的發(fā)展背景
在早期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平處于較為落后的狀態(tài)，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有較為顯著的差距。所以在當(dāng)時(shí)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的速度較慢，國(guó)家對(duì)于媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度較弱，所以這進(jìn)一步的影響到了國(guó)家的文化的傳播，不利于文化軟實(shí)力的建設(shè)。但是近些年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，我國(guó)對(duì)于媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸加強(qiáng)，這推動(dòng)了廣播以及電視新興媒體設(shè)備的出現(xiàn)，廣播電視媒體設(shè)備在出現(xiàn)后就被大眾廣泛的接受，使得我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展。傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)作為廣播電視媒體中的基本工作內(nèi)容，其業(yè)務(wù)水平的加強(qiáng)與提升成為現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展十分重視的一項(xiàng)內(nèi)容。
1.2廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)正在對(duì)廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)進(jìn)行積極的完善與改進(jìn)。廣播電視傳輸業(yè)務(wù)雖然有了一定程度的加強(qiáng)，但是還存在一些有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題，管理工作水平有待進(jìn)一步提高、數(shù)字化發(fā)展比較緩慢以及廣播電視發(fā)射天線技術(shù)的維護(hù)需要加強(qiáng)是目前較為重要的問(wèn)題，只有將這三方面的問(wèn)題進(jìn)行較好的解決才能使從基礎(chǔ)上提高我國(guó)廣播電視傳輸業(yè)務(wù)工作水平。廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)中具有重要的意義，能夠使我國(guó)的文化得到更好地傳播，使我國(guó)朝向更為國(guó)際化的方向發(fā)展。
1.3廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容
在廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)中，廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容就是通過(guò)相關(guān)必要的環(huán)節(jié)將電視節(jié)目展現(xiàn)給觀眾，這個(gè)過(guò)程所需要的工作流程有很多，所以想要加強(qiáng)廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)水平就要完善每項(xiàng)的工作環(huán)節(jié)。一般電視節(jié)目的播放所需要的基本工作環(huán)節(jié)就是編輯、整理、加工以及后期的制作，電視信號(hào)的傳輸需要通過(guò)無(wú)線電信號(hào)由衛(wèi)星來(lái)進(jìn)行支持，最后觀眾利用電視等設(shè)備進(jìn)行信號(hào)的接收，從而達(dá)到收視電視節(jié)目的目的[1]。廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)中的所有工作都是緊密連接的，想要保證觀眾所收視的節(jié)目品質(zhì)較高，就要加強(qiáng)電視信號(hào)的傳輸發(fā)射，使信號(hào)在傳輸過(guò)程中的損耗程度降到最低。
1.4廣播電視傳輸發(fā)射的主要任務(wù)
目前我國(guó)廣播電視傳輸發(fā)射的主要內(nèi)務(wù)就是保證其安全性，經(jīng)過(guò)廣播電視所傳播的內(nèi)容較為復(fù)雜，不僅有利于身心健康的積極內(nèi)容，還有一部分內(nèi)容是被不法分子進(jìn)行利用，對(duì)社會(huì)造成一些不利的影響。在廣播電視傳輸發(fā)射中有一些不法分子進(jìn)行虛假信息的傳播，使社會(huì)的安定和諧造成不良作用，當(dāng)觀眾接收這些信息時(shí)會(huì)產(chǎn)生不安與恐懼的心理，同時(shí)在這些虛假信息中上當(dāng)受騙，造成經(jīng)濟(jì)以及人身安全的威脅[2]。廣播電視傳播也具有重要的產(chǎn)業(yè)屬性，所以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)其來(lái)說(shuō)十分重要，想要進(jìn)行更好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就要增加經(jīng)濟(jì)的投入，適當(dāng)合理的擴(kuò)大廣播電視傳播媒體的相關(guān)規(guī)模，從而取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)性作用。
1.5重視廣播電視傳輸發(fā)射發(fā)展的必要性
在我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，重視廣播電視傳輸發(fā)射發(fā)展十分必要，廣播電視成是我們生活中不可或缺的一部分，通過(guò)廣播電視可以了解我國(guó)近期發(fā)生的新鮮資訊，從而掌握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的最新情況，這對(duì)于豐富觀眾的視野十分重要。在廣播電視中還有很多其他受到觀眾喜愛(ài)的內(nèi)容，通過(guò)廣播電視可以愉悅觀眾的心情，緩解壓力從而放松自我。廣播電視傳輸還對(duì)我國(guó)教育發(fā)展具有重要的影響作用，通過(guò)廣播電視內(nèi)容可以起到對(duì)青少年教育的目的，使青少年在廣播電視內(nèi)容中學(xué)習(xí)到新的知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣，從而使我國(guó)教育水平得到提升。
2廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)及傳輸發(fā)射中心管理中存在的問(wèn)題
2.1管理工作水平有待進(jìn)一步提高
目前在我國(guó)廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)及傳輸發(fā)射中心管理中還存在較多的問(wèn)題，管理水平有待進(jìn)一步提高是其中較為重要的內(nèi)容，傳輸發(fā)射中心的管理工作對(duì)于傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)水平具有直接的影響意義，現(xiàn)階段管理工作中所制定的相關(guān)條例不夠嚴(yán)格，使得傳輸發(fā)射工作質(zhì)量較差，進(jìn)而滿足不了觀眾對(duì)于廣播電視節(jié)目質(zhì)量的要求。
2.2數(shù)字化發(fā)展較穩(wěn)緩慢
數(shù)字化發(fā)展是我國(guó)廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)水平提高過(guò)程中所必須經(jīng)歷的過(guò)程，但是目前數(shù)字化發(fā)展的速度較為緩慢，使得廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景不夠廣闊，進(jìn)而對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的文化發(fā)展十分不利，使廣播電視面臨被快速發(fā)展的先進(jìn)社會(huì)淘汰的威脅。
3解決廣播電視傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)及傳輸發(fā)射中心管理的措施
3.1重視管理工作的進(jìn)行
想要使我國(guó)廣播電視傳播發(fā)射業(yè)務(wù)水平得到提高，首先就要重視管理工作的進(jìn)行。在以往相關(guān)的管理措施基礎(chǔ)上，對(duì)其中存在問(wèn)題的管理內(nèi)容進(jìn)行研究與思考，完善必要的管理措施，嚴(yán)格化的執(zhí)行管理?xiàng)l例，這樣能夠從基本上保證廣播電視傳輸發(fā)射工作的有效進(jìn)行，同時(shí)還能顯著的加強(qiáng)傳輸發(fā)射業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，滿足觀眾對(duì)廣播電視節(jié)目的更多合理要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的提高起到積極的影響作用。
3.2提高廣播電視的數(shù)字化發(fā)展
進(jìn)行數(shù)字化發(fā)展是我國(guó)廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中所必須進(jìn)行重視的內(nèi)容，所謂的數(shù)字化就是當(dāng)今發(fā)展的一個(gè)重要潮流，通過(guò)數(shù)字化發(fā)展可以將廣播電視與觀眾進(jìn)行更好的聯(lián)系，使觀眾可以從廣播電視中獲得更多其所需要的內(nèi)容。在未來(lái)的發(fā)展中我國(guó)相關(guān)部門要將數(shù)字化發(fā)展作為基本的目標(biāo)，克服面臨的一切困難難同時(shí)抓住一切的機(jī)遇來(lái)進(jìn)行廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，最終提高我國(guó)廣播電視傳輸能力。
4結(jié)論
廣播電視傳輸發(fā)射是我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于其進(jìn)行完善是促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然目前廣播電視傳輸發(fā)射中還存在一定的問(wèn)題，相信經(jīng)過(guò)我國(guó)在未來(lái)的不斷努力，廣播電視傳播發(fā)射業(yè)務(wù)將會(huì)有加大程度的提高，廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)行更好的發(fā)展。
作者:王海巖 單位:黑龍江省廣播電視局齊齊哈爾微波主管站
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制；企業(yè)管理；必要性
一、電力企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)電力行業(yè)國(guó)有化高度集中，但電力企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)格局依然沒(méi)有改變，尤其是在電力生產(chǎn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)十分明顯，即其結(jié)構(gòu)不完善不健全，整體上體現(xiàn)為控制力不強(qiáng)。具體歸納為以下幾個(gè)方面：
1、電力生產(chǎn)企業(yè)只有電力企業(yè)的外表，缺乏應(yīng)有的內(nèi)部控制措施，相關(guān)部門特別是監(jiān)督層和管理層沒(méi)有真正落實(shí)到相互監(jiān)督和制約機(jī)制責(zé)任。
2、供電企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度盡管完善，但相關(guān)內(nèi)容卻不科學(xué)不合理，且由于如訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度只是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查、考核，這使內(nèi)部控制制度流于形式而得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，造成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制因業(yè)務(wù)交叉、職責(zé)不明對(duì)事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督無(wú)法充分應(yīng)有的作用。作為內(nèi)部控制的重要組成部分的企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)控中占用重要的作用。在我市的一些供電企業(yè)中，企業(yè)基于成本費(fèi)用的考慮，或者不設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門，或者設(shè)立但是卻使之附屬于財(cái)會(huì)部門，不能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性作用。這樣使得內(nèi)部審計(jì)容易受到領(lǐng)導(dǎo)的主管意識(shí)左右，缺乏客觀性和公正性，使得對(duì)其的質(zhì)疑從來(lái)就沒(méi)有斷過(guò)。而另一方面，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制制度也很不是很健全，對(duì)電力企業(yè)的內(nèi)控執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、報(bào)告很少。
3、電力企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，都普遍忽視了內(nèi)部控制和管理體系之間的必然聯(lián)系，而僅重視財(cái)務(wù)控制。不過(guò)，電力企業(yè)內(nèi)部控制并不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，所以電力企業(yè)將其融于其他的管理系統(tǒng)之中，而不是設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部控制系統(tǒng)。即電力企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)只是管理目標(biāo)的一部分，管理目標(biāo)大于內(nèi)部控制目標(biāo)。
4人員素質(zhì)較低。
近些年來(lái)，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)人員雖然迅速擴(kuò)大，但是對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上，使一些培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有起到提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的作用。此外，一些會(huì)計(jì)人員甚至?xí)榱藗€(gè)人利益，在會(huì)計(jì)核算上弄虛作假，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
5信息傳遞不暢，信息失真。
會(huì)計(jì)信息的失真不僅是在電力企業(yè)存在，在其他行業(yè)也是存在的，這些企業(yè)在會(huì)計(jì)工作上秩序混亂、不能有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。加之這些企業(yè)的管理和組織結(jié)構(gòu)的不嚴(yán)格或者不合理，會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行不能發(fā)揮其作用，會(huì)計(jì)信息不能有效地進(jìn)行傳遞。
二、電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性
電力企業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，電力企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和后勤等環(huán)節(jié)都急需加快內(nèi)控制度的建設(shè)。電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性主要表現(xiàn)在以下方面:
1．國(guó)有資產(chǎn)管理的必然要求，需要電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制。電力企業(yè)資產(chǎn)主要是國(guó)家投資形成的，國(guó)家每年投入大量資金進(jìn)行電力設(shè)施建設(shè)。電力企業(yè)具有投資大、設(shè)施分散、資金密集的特點(diǎn)，作為股東，國(guó)家必然要求資產(chǎn)投運(yùn)后能不斷保值和增值。一旦電力企業(yè)管理松弛，內(nèi)部控制混亂，必將造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。因此，國(guó)家以電力企業(yè)安全文明達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建一流企業(yè)等目標(biāo)規(guī)定資產(chǎn)考核的內(nèi)容，這就要求加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部控制。
2．新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要，有必要加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部控制。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)及我國(guó)加入世貿(mào)組織，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和電力體制改革的進(jìn)一步深化。電力企業(yè)原有的一些政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸消失，而傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式又不適合于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須
加快建立起國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化，適合電力企業(yè)制度的新的內(nèi)部控制機(jī)制。
3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求，需要電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在生產(chǎn)出市場(chǎng)需要新產(chǎn)品的同時(shí)，也為企業(yè)的發(fā)展積累了必要的資金。同時(shí)，電力企業(yè)在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著眾多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)有必要在經(jīng)營(yíng)管理中加強(qiáng)內(nèi)部控制，避免造成損失，化消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為積極的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理的目的。
4．企業(yè)制度的重要內(nèi)容，需要電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制。電力企業(yè)制度是黨和國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的基本要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的基礎(chǔ)，是電力企業(yè)改革的重要方向。總之，電力企業(yè)制度的重要內(nèi)容要求企業(yè)能夠形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是不可缺少的內(nèi)容。
三、電力企業(yè)的內(nèi)部控制有關(guān)健全和完善的措施
1、加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化管理
電力企業(yè)的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在：“資金密集、投資大、設(shè)施分散”三方面。此外，內(nèi)部控制制度的核心為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。所以,要從根本上保障電力企業(yè)資產(chǎn)安全完整和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，應(yīng)建立一個(gè)比較健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，即以會(huì)計(jì)為中心,覆蓋經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的體系。電力企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)時(shí)應(yīng)包括兩點(diǎn)，即會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)控制應(yīng)主要在“電力工程、電力資產(chǎn)、成本費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)”等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)著重管理。而財(cái)務(wù)控制則在企業(yè)各個(gè)層次上的財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束和監(jiān)督著重加強(qiáng)管理,主要包括企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)及收益分配等。上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以資金為核心,對(duì)企業(yè)籌資、投資涉及預(yù)測(cè)、分析、決策等經(jīng)營(yíng)管理的控制對(duì)象主要是人,由此可知,整體上會(huì)計(jì)控制比財(cái)務(wù)控制的主觀能動(dòng)性比要低,因此在電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中以財(cái)務(wù)控制為重點(diǎn)。電力企業(yè)應(yīng)按要求,加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證機(jī)制，這樣將有助于建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“過(guò)程控制”,更是使財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),會(huì)計(jì)核算從事后轉(zhuǎn)到實(shí)時(shí),從而推進(jìn)集中式財(cái)務(wù)管理。相信經(jīng)過(guò)幾年的不斷發(fā)展，且依托更為健全和完善有關(guān)政策,將逐漸建成以預(yù)算控制為核心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。不過(guò)，要加強(qiáng)健全企業(yè)內(nèi)部控制，全面的數(shù)字化管理的推廣還是有必要的，也只有這樣的全面數(shù)字化管理，信息共享才能更充分地實(shí)現(xiàn)，從而提高管理效率,效加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)控,節(jié)約開(kāi)支,進(jìn)而在整體上實(shí)現(xiàn)效益增收。目前，各電力企業(yè)都在逐步建立相關(guān)的數(shù)字系統(tǒng)，但企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)流之間還處于各自為戰(zhàn)的局面，財(cái)務(wù)有自己的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、物流有物流自己的物流系統(tǒng)、工程項(xiàng)目有自己的管理系統(tǒng)等等，系統(tǒng)繁多而不能相互兼容，操作界面及流程各不相同，數(shù)據(jù)不能共享的同時(shí)還給基層操作人員帶來(lái)很多的困擾與不便，因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的兼容各業(yè)務(wù)流的管理系統(tǒng)非常必要。
2、健全企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互制約制度
由于電力企業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，其涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也比較多,每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有一個(gè)計(jì)劃、審批、執(zhí)行的過(guò)程。所以,從控制的角度出發(fā),為形成相互制約的工作關(guān)系，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要嚴(yán)格控制不能由一人完成每個(gè)業(yè)務(wù)辦理的每一個(gè)過(guò)程,而是實(shí)行每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由兩個(gè)及以上人員共同經(jīng)手完成。這種制約包括相關(guān)部門之間、上下級(jí)之間的相互制約。在內(nèi)部制約中,為更好地起到牽制的效果，可通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)：即按不同崗位在管理系統(tǒng)中的重要程度，明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一員工在其崗位的責(zé)任事項(xiàng)，即采取工作輪換制的措施。
3、職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高和人事管理制度的完善
電力企業(yè)的內(nèi)控制度健全和完善、運(yùn)作和執(zhí)行,最終還是要由員工來(lái)實(shí)施。所以加強(qiáng)對(duì)員工整體素質(zhì)教育,適當(dāng)給其提供相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并建立學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造良好地學(xué)習(xí)環(huán)境氣氛。同時(shí)制定科學(xué)的考核方法,科學(xué)合理地用人、選人、激勵(lì)人,重視教育職工樹立憂患意識(shí),努力建設(shè)電力企業(yè)文化,激勵(lì)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同,從而通過(guò)一系列措施達(dá)到有效控制“人”的風(fēng)險(xiǎn)的目的。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；大學(xué)圖書館；管理創(chuàng)新；進(jìn)行探究
一、引言
圖書館是文化典籍的寶庫(kù)，它在傳承文化、播撒文明、陶冶情操方面有著不可替代的重要作用。由于大學(xué)圖書館在教育中起到十分關(guān)鍵的作用，因此也使得圖書館規(guī)模的大小、館藏量的多少、管理方式的創(chuàng)新等問(wèn)題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)圖書館建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展，一直是我國(guó)各類高校需要深入探討和研究的重要課題。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新必要性
（一）時(shí)代的發(fā)展需求。從某種程度上說(shuō)，大學(xué)圖書館的發(fā)展存在一定的必要性，而這實(shí)際上也是時(shí)展的必然需求。主要表現(xiàn)為隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)的信息需求不斷增長(zhǎng)，并且還具有廣泛、實(shí)用的特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，圖書館所面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新，有其自身的必要性。
（二）滿足讀者的需求。大學(xué)圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)，早已不能滿足信息社會(huì)中高校學(xué)生對(duì)于知識(shí)的全方位需求了。尤其是近年來(lái)，異軍突起的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更是改變了以往圖書館單一的信息服務(wù)格局，主要體現(xiàn)為：服務(wù)手段更加先進(jìn)。而為了更好地加強(qiáng)對(duì)大學(xué)圖書館工作的管理，就必須要尋求新的發(fā)展路徑，并將館藏有限、經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)方式陳舊等圖書館普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行改善。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的深入影響下，大學(xué)圖書館在發(fā)展過(guò)程中也逐漸呈現(xiàn)出現(xiàn)了數(shù)字化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一方面完善了圖書館的網(wǎng)絡(luò)和電子資源，方便了教學(xué)和讀者的使用；另一方面則是使大學(xué)圖書館的網(wǎng)站建設(shè)變得更加優(yōu)化，從而讓讀者使用起來(lái)更加的方便，而且還在最大程度上優(yōu)化了館藏資源在查詢和借閱方面的操作程序。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新問(wèn)題
（一）服務(wù)質(zhì)量有待提升。圖書館作為知識(shí)教育傳播的重要服務(wù)平臺(tái)，不僅需要滿足讀者的基本文化要求，同時(shí)還需要通過(guò)在服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量方面的提高，以此深化大學(xué)圖書館的服務(wù)功能并加強(qiáng)管理上的創(chuàng)新。但是現(xiàn)實(shí)情況卻深刻的反映出，諸多大學(xué)圖書館的服務(wù)質(zhì)量都有待提升。存在這一問(wèn)題，原因主要有兩個(gè)：1.在信息化高速發(fā)展的今天，高校的教育模式已經(jīng)和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合。但是部分大學(xué)圖書館卻對(duì)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)都沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)管理改善和創(chuàng)新，加上對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入，從而使得信息資源的更新程度不夠或者缺乏，以至于無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造出更加良好的學(xué)習(xí)條件。2.某些大學(xué)圖書館的學(xué)生平均閱讀量之所以沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上都是由于圖書館內(nèi)部缺乏人性化服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致一些圖書館的拒借率較高，而這樣的情況無(wú)疑嚴(yán)重制約了圖書館的管理創(chuàng)新。
（二）大學(xué)圖書館數(shù)字化發(fā)展阻礙多。在資金投入上，主要有兩方面的問(wèn)題，一方面是：很多的高校都將大量的資金投入到了整體硬件設(shè)施的建設(shè)上，比如：教學(xué)樓、食堂、宿舍等公共設(shè)施等建設(shè)方面，以至于沒(méi)有足夠的資金應(yīng)用于大學(xué)圖書館的管理工作中。另一方面則是個(gè)別高校在資金投入和使用上存在盲目性，雖然相關(guān)部門劃撥了一部分資金用于大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新建設(shè)，但是部分負(fù)責(zé)人卻不能根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，盲目購(gòu)置各類數(shù)字化資源與設(shè)備，無(wú)疑造成了巨大的資源浪費(fèi)。
四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中大學(xué)圖書館管理創(chuàng)新的途徑和方法
（一）提高大學(xué)圖書館的服務(wù)質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，大學(xué)圖書館的服務(wù)模式也正逐漸從傳統(tǒng)的面對(duì)面服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程服務(wù)。為了更好地提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，即讓圖書館發(fā)展更加適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的信息社會(huì)需要，就要以圖書館電子閱覽室為依托，并不斷更新和補(bǔ)充信息資源及網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，從而在最大限度上滿足學(xué)校教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字圖書館建設(shè)。隨著大學(xué)圖書館發(fā)展模式的改變，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字圖書館的建設(shè)和管理創(chuàng)新工作，則是當(dāng)下的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，我國(guó)大學(xué)圖書館在館藏資源共享等各方面都取得了一定的成效，但是依舊存在一些問(wèn)題，為了更好的推進(jìn)大學(xué)圖書館管理創(chuàng)新工作，主要可以從相繼建設(shè)開(kāi)通一些全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)入手，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等一系列科技、商用網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)連接全國(guó)各地區(qū)300余所高校的形式，從而形成跨校區(qū)的局域網(wǎng)絡(luò)。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“數(shù)字化”時(shí)代，在這樣的環(huán)境影響下，我國(guó)大學(xué)圖書館的管理創(chuàng)新也將面臨巨大的挑戰(zhàn)，但同樣也暗含著相應(yīng)的機(jī)遇。所以，更應(yīng)該建立起一個(gè)全新的、可持續(xù)化發(fā)展的管理模式，這樣才能在提高學(xué)生滿意度的同時(shí)，更好地服務(wù)于學(xué)校的相關(guān)教學(xué)工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]易斌.高校圖書館對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息素質(zhì)教育的現(xiàn)狀及分析[J].圖書館,2007(05).
一、測(cè)繪技術(shù)應(yīng)屬于信息技術(shù)
傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域包括大地測(cè)量技術(shù)、航空攝影測(cè)量技術(shù)、工程測(cè)量技術(shù)、地圖制圖與制印技術(shù)、海洋測(cè)繪技術(shù)以及測(cè)繪儀器制造技術(shù)等。當(dāng)代測(cè)繪高科技主要是空間定位技術(shù)、航空和衛(wèi)星遙感技術(shù)、地面一體化測(cè)量技術(shù)和地理信息技術(shù)，以及與之相配套的通信技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)而帶來(lái)的上述技術(shù)的集成。它是以研究地理信息為主要目的，其研究?jī)?nèi)容主要包括對(duì)地理信息的幾何物理性質(zhì)的探討，研究地理信息的度量方法，研究地理信息如何產(chǎn)生、提取、變換、檢測(cè)、傳遞、存貯、識(shí)別和處理，以及研究如何表達(dá)和應(yīng)用地理信息等這些均屬于當(dāng)代信息科學(xué)的研究?jī)?nèi)容。凡是用信息科學(xué)的原理和方法與信息打交道的技術(shù)均應(yīng)稱為信息技術(shù)。因此，我們有理由認(rèn)為測(cè)繪技術(shù)應(yīng)該屬于信息技術(shù)范疇。
二、測(cè)繪技術(shù)的現(xiàn)代化要以信息技術(shù)為發(fā)展方向
測(cè)繪工作重點(diǎn)向開(kāi)辟信息市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，測(cè)繪生產(chǎn)管理方式從生產(chǎn)事業(yè)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。測(cè)繪生產(chǎn)單位承擔(dān)指令性任務(wù)的比重逐步縮小，而計(jì)劃外的開(kāi)發(fā)性任務(wù)將大量增加，城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃國(guó)土的全面規(guī)劃與整治、資源的調(diào)查與開(kāi)發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等對(duì)測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪產(chǎn)品提出了更迫切的要求，這些因素必將導(dǎo)致測(cè)繪市場(chǎng)的活躍。測(cè)繪市場(chǎng)包括測(cè)繪信息市場(chǎng)和測(cè)繪技術(shù)市場(chǎng)兩個(gè)方面。測(cè)繪信息市場(chǎng)側(cè)重于測(cè)繪信息產(chǎn)品在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的交換和流通，測(cè)繪技術(shù)市場(chǎng)側(cè)重于直接利用測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行有償服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，今后用戶需要測(cè)繪市場(chǎng)提供的不僅是線劃圖產(chǎn)品，還要有影像產(chǎn)品；不僅是模擬產(chǎn)品，還要有數(shù)字產(chǎn)品、專題產(chǎn)品、硬件產(chǎn)品、軟科學(xué)服務(wù)、動(dòng)態(tài)信息等，這些都需要測(cè)繪行業(yè)去開(kāi)拓。
三、測(cè)繪行業(yè)的主要技術(shù)政策
測(cè)繪高科技的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，導(dǎo)致測(cè)繪行業(yè)擺脫經(jīng)典的測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的組織和結(jié)構(gòu)模式，但今后在一定的時(shí)間段內(nèi)，測(cè)繪新技術(shù)體系不可能完全替代測(cè)繪生產(chǎn)中的常規(guī)技術(shù)體系，常規(guī)測(cè)繪技術(shù)仍將在測(cè)繪生產(chǎn)中占有一席之地。因此，測(cè)繪單位和測(cè)繪科技工作者必須把解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和常規(guī)測(cè)繪技術(shù)的改造放在主要地位，要在常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)之間，建立起一種適合本單位實(shí)際的過(guò)渡體系。實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)從模擬向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變，不僅僅是將模擬圖轉(zhuǎn)換為數(shù)字圖，而是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息從采集、存貯、管理到產(chǎn)品輸出整個(gè)流程作業(yè)方式的改變，這種改變是系統(tǒng)的、整體的。所以，測(cè)繪單位必須進(jìn)行總體規(guī)劃、分步實(shí)施，作為一個(gè)系統(tǒng)工程全面加以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，測(cè)繪單位要全面完成常規(guī)測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化和自動(dòng)化方向過(guò)渡的技術(shù)改造。
四、測(cè)繪行業(yè)要組建基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)
建立1∶500―1∶10000各種比例尺地形圖、地籍測(cè)量、地下管線測(cè)量等需要的機(jī)助成圖系統(tǒng)，應(yīng)有數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)編輯功能，能夠和野外觀測(cè)電子手簿實(shí)現(xiàn)接口。只有這樣，才能在新一輪的更新基本圖中，全面實(shí)現(xiàn)航測(cè)數(shù)字化成圖(局部地區(qū)不排除全野外數(shù)字成圖)，并建立全站儀、電子手簿在野外直接對(duì)數(shù)字地圖進(jìn)行修測(cè)(大面積集中修測(cè)亦可采用航測(cè)數(shù)字修測(cè))，使數(shù)字化成圖一體化。各類工程圖施測(cè)，建筑工程、水利工程放樣，市政工程的定線以及各種工程的竣工測(cè)量等均應(yīng)采用內(nèi)外業(yè)一體化系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)格式應(yīng)與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)接軌。
五、GPS定位技術(shù)在測(cè)繪行業(yè)的應(yīng)用
GPS全球定位系統(tǒng)是美國(guó)國(guó)防部于1973年批準(zhǔn)建立的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS技術(shù)的用途十分廣泛，諸如海空導(dǎo)航、車輛引行、導(dǎo)彈制導(dǎo)、工程測(cè)量、動(dòng)態(tài)觀測(cè)、設(shè)備安裝、時(shí)間傳遞、速度測(cè)量等許多方面，能為城市及各重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立各等級(jí)的控制網(wǎng)和精密工程控制網(wǎng)，重點(diǎn)掌握靜態(tài)相對(duì)定位原理、布網(wǎng)原則、精度要求和作業(yè)技術(shù)方法。學(xué)會(huì)網(wǎng)型的設(shè)計(jì)、儀器檢驗(yàn)方法、外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、平差計(jì)算等問(wèn)題的處理。在城市規(guī)劃管理、市政管理、交通管理、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象學(xué)、土地管理等城市管理方面，GPS都有著良好的應(yīng)用前景和市場(chǎng)機(jī)遇。
[關(guān)鍵詞]HFC三網(wǎng)合一
[中圖分類號(hào)]F2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-9416(2010)03-0086-02
1 前言
由于技術(shù)的快速發(fā)展,固話業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信和電視業(yè)務(wù)開(kāi)始互相滲透,通過(guò)單一網(wǎng)絡(luò)向用戶提供話音、數(shù)據(jù)、圖像和電視等綜合業(yè)務(wù),這就是三網(wǎng)合一。這里作者從已覆蓋黑龍江墾區(qū)的光纜和同軸電纜網(wǎng)絡(luò)出發(fā),提出了利用這一現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò),組成混合網(wǎng)絡(luò)HFC網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用HFC(Hybrid fiber coax)網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù),HFC是光纖、同軸電纜混合體,是采用光纜和現(xiàn)有的CATV網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),采用模擬頻分復(fù)用技術(shù),綜合應(yīng)用模擬和數(shù)字傳輸技術(shù)、射頻技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)所產(chǎn)生的一種網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)技術(shù),來(lái)實(shí)現(xiàn)黑龍江墾區(qū)三網(wǎng)合一的方案。
2 黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)
2.1 光纖、同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)HFC
2.1.1光纜線路
近年來(lái),由于光纜成本及售價(jià)大幅度下降,促使光纜線路在黑龍江墾區(qū)通信和有線電視網(wǎng)絡(luò)中得到了大量的應(yīng)用。提高了兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量;借助通信的光纜線路,有線電視網(wǎng)絡(luò)將原來(lái)的多級(jí)放大器相聯(lián)的同軸干線電纜替換,使有線電視的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)由單向樹型轉(zhuǎn)變?yōu)樾切秃涂偩€型,使得單向傳送多頻道電視節(jié)目的有線電視網(wǎng),具備了可雙向傳送電視、電話、數(shù)據(jù)功能的網(wǎng)絡(luò)條件。
2.1.2 HFC網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)
光纖同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)HFC(Hybrid fiber coax),是光纖、同軸電纜混合體,是采用光纖和現(xiàn)有的CATV網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),采用模擬頻分復(fù)用技術(shù),綜合應(yīng)用模擬和數(shù)字傳輸技術(shù)、射頻技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)所產(chǎn)生的一種網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)技術(shù)。
HFC巨大的帶寬和相對(duì)經(jīng)濟(jì)性,使其對(duì)黑龍江農(nóng)墾專網(wǎng)通信和農(nóng)墾有線電視,具有廣闊的市場(chǎng)前景。
如果把黑龍江農(nóng)墾通信與農(nóng)墾有線電視網(wǎng)絡(luò)的光纜、同軸電纜合成一體,把CATV網(wǎng)絡(luò)從目前單向的廣播式,改造為雙向交互式的網(wǎng)絡(luò),讓黑龍江農(nóng)墾通信與農(nóng)墾電視的業(yè)務(wù)合并,將實(shí)現(xiàn)黑龍江墾區(qū)的“三網(wǎng)合一”。
2.2 光纖、同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成
終端用戶通過(guò)普通電話線入網(wǎng),存在速率較低的問(wèn)題,我們一方面通過(guò)ADSL技術(shù)提高電話線路的傳輸速率,另一方面探索混合光纖同軸電纜HFC網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù), HFC網(wǎng)絡(luò)由光纖和同軸電纜組成,和光纖到路邊(FTTC)不同的是,其同軸電纜不是星型結(jié)構(gòu),而是采用樹型結(jié)構(gòu),通過(guò)分支器連接到終端用戶。光分配節(jié)點(diǎn)(ODU)到頭端(HE)為星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),采用AN-SCM光波技術(shù)通過(guò)光纜傳輸信號(hào),所有連接到光節(jié)點(diǎn)的用戶共享一條光纖線路。
光纜+同軸電纜的HFC網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。采用光纜將信號(hào)傳輸?shù)叫^(qū)節(jié)點(diǎn),再用同軸電纜分配網(wǎng)絡(luò)將信號(hào)送到用戶家中。
由于采用光纜代替干線同軸電纜后,網(wǎng)絡(luò)性能獲得極大的改進(jìn),以致于在實(shí)現(xiàn)高效率寬帶雙向通信時(shí),光纖到戶目標(biāo)不再是必須的。這樣HFC網(wǎng)絡(luò)為將寬帶信號(hào)帶入用戶家庭解決了最后一公里。
HFC網(wǎng)絡(luò),視頻信號(hào)可以直接進(jìn)入用戶的電視機(jī),采用新的數(shù)字調(diào)制技術(shù)和數(shù)字壓縮技術(shù),可以向用戶提供數(shù)字電視和HDTV。同時(shí),話音和高速的數(shù)據(jù)可以調(diào)制到不同的頻段上傳送,來(lái)提供電話和數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)。這樣HFC網(wǎng)絡(luò)支持全部現(xiàn)存的和發(fā)展的窄帶和寬帶業(yè)務(wù),成為所謂的全業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)。而且,HFC網(wǎng)絡(luò)可以簡(jiǎn)單地過(guò)渡到FTTH網(wǎng)絡(luò),為光纖用戶環(huán)路的建設(shè)提供了一種循序漸進(jìn)的方式。
HFC網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以統(tǒng)一提供有線電視CATV、話音、數(shù)據(jù)及其他一些交互業(yè)務(wù),它在5-50MHz頻段通過(guò)QPSK和TDMA等技術(shù)提供上行非廣播數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù),用于普通電話業(yè)務(wù);在50-550MHz頻段采用殘留邊帶調(diào)制(VSB)技術(shù)提供CATV普通廣播電視業(yè)務(wù),目前可傳輸60-100路模擬廣播的PAL制電視信號(hào);在550-750MHZ頻段采用 QAM和 TDMA等技術(shù)提供下行數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù),共提供400路壓縮的數(shù)字頻道,其中200路用于點(diǎn)播電視,200路用于交互式業(yè)務(wù);如數(shù)字電視和VOD等,750-1000MHz保留作為個(gè)人通信用。
終端用戶要想通過(guò)HFC接入,需要安裝一個(gè)用戶接口盒(UIB),它可以提供三種連接:使用CATV同軸電線連接到機(jī)項(xiàng)盒(STB),然后連接到用戶電視機(jī);使用雙絞線連接到用戶電話機(jī);通過(guò)Cable Modem連接到用戶計(jì)算機(jī)。
在當(dāng)前光纖到用戶還不能實(shí)現(xiàn)的情況下,采用主干線為光纖、接入網(wǎng)為同軸電纜的HFC系統(tǒng),能夠?qū)ATV、數(shù)據(jù)通信和電話三者融合在一起經(jīng)濟(jì)有效傳送,盡情實(shí)現(xiàn)CATV、數(shù)據(jù)通信、電話的三網(wǎng)合一。
不過(guò)HFC接入技術(shù)的應(yīng)用也有一些需要解決的問(wèn)題,首先,原有的CATV網(wǎng)絡(luò)只提供廣播業(yè)務(wù),大都為單向網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)雙向通信,需要有雙向分配放大器、雙向?yàn)V波器雙向干線放大器等。其次,HFC接入系統(tǒng)為樹型結(jié)構(gòu),同軸的帶寬是由所有用戶公用的,而且還有一部分帶寬要用于傳送電視節(jié)目,用于數(shù)據(jù)通信的帶寬受到限制,目前一般一個(gè)同軸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)至多連接500個(gè)用戶,另外樹型結(jié)構(gòu)使其上行信號(hào)存在噪聲積累,即“漏斗效應(yīng)”。第三,HFC網(wǎng)絡(luò)的安全保密性、系統(tǒng)健壯性以及價(jià)格等問(wèn)題也有待進(jìn)一步解決和完善。第四,IEEE的802.14工作組正在制定 HFC物理層和MAC層標(biāo)準(zhǔn),但HFC目前還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)墾專網(wǎng)開(kāi)展HFC接入,還有一個(gè)經(jīng)營(yíng)體制的問(wèn)題,需要打破行業(yè)界限。
HFC的發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理與運(yùn)營(yíng)上節(jié)省資源。
3 光纖、同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)HFC的主要優(yōu)點(diǎn)
3.1 比較經(jīng)濟(jì)
利用黑龍江農(nóng)墾通信的骨干網(wǎng)相連,替代目前電話雙絞線上網(wǎng)的主流頻率為56K,其物理極限為64K,潛力非常有限的用戶接入網(wǎng)絡(luò),解決雙絞線傳輸容量這一瓶頸的抑制。
利用目前黑龍江墾區(qū)有線電視覆蓋范圍廣、最具潛力、具有很大帶寬的CATV網(wǎng)絡(luò)。由于有線電視CATV網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍已經(jīng)很廣泛,而且同軸的帶寬比銅線的帶寬要寬得多,因此是光纖逐步推向用戶的一種經(jīng)濟(jì)的演變策略,尤其是在有線電視網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的地區(qū), HFC是一種很好的網(wǎng)絡(luò)接入方案,HFC網(wǎng)絡(luò)以靈活、經(jīng)濟(jì)的方式將光纜和同軸電纜的最佳特性融合在了一起。
3.2 可以綜合接入多種業(yè)務(wù)信息
目前可以實(shí)現(xiàn)的主要業(yè)務(wù)有:電話、模擬廣播電視、數(shù)字廣播電視、點(diǎn)播電視、數(shù)字交換業(yè)務(wù)等。將電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)合并在一起構(gòu)成的HFC網(wǎng)可以提供原來(lái)三個(gè)網(wǎng)的各種業(yè)務(wù)。也就是“三網(wǎng)合一”。
4 黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一的環(huán)境及必要性
4.1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
在目前光纜到用戶還不可能的情況下,采用黑龍江農(nóng)墾通信和電視的光纜做主干線路、分配網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)為同軸電纜的HFC網(wǎng)絡(luò),使用光纜做干線比使用同軸電纜更經(jīng)濟(jì),而且具有更大的可用帶寬、更高的載噪比、更小的非線性失真和更遠(yuǎn)的傳輸距離。HFC是在傳輸有線電視節(jié)目的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái),由于HFC接入用戶的普遍性和網(wǎng)絡(luò)自身寬帶特點(diǎn)的巨大潛力,可以作為信息高速公路的末端接入網(wǎng)絡(luò),能夠?qū)㈦娫挕㈦娔X數(shù)據(jù)通信和有線電視CATV三者融合在一起,更經(jīng)濟(jì)有效地傳送,可盡早實(shí)現(xiàn)電話、電腦數(shù)據(jù)通信和有線電視CATV三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)傳輸。
4.2 政策環(huán)境
日前國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,2010年至2012年廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn),2013年至2015年,全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。政策已開(kāi)始有,以有線電視CATV網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的光纖、同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)(HFC)接入技術(shù),將帶來(lái)黑龍江農(nóng)墾專網(wǎng)通信和農(nóng)墾有線電視新的運(yùn)營(yíng)模式的探討,具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的雙重效益,具有廣闊的市場(chǎng)前景。
4.3 黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一的必要性
黑龍江農(nóng)墾專網(wǎng)通信和農(nóng)墾有線電視,在網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)具備的情況下,如果重復(fù)建設(shè)兩個(gè)“網(wǎng)”,甚至將來(lái)的兩個(gè)“三網(wǎng)”,無(wú)疑將給國(guó)家、黑龍江墾區(qū)有限的資源造成極大的浪費(fèi)。
黑龍江墾區(qū)通信與有線電視聯(lián)合開(kāi)發(fā)HFC網(wǎng)絡(luò),是發(fā)展黑龍江墾區(qū)寬帶用戶接入網(wǎng)三網(wǎng)合一的有效途徑。隨著新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)和技術(shù)水平不斷提高(如Internet網(wǎng)上的圖像業(yè)務(wù)),而且這些新業(yè)務(wù)和技術(shù)并沒(méi)有限制哪個(gè)部門單獨(dú)經(jīng)營(yíng),這樣就會(huì)造成兩大網(wǎng)的重復(fù)建設(shè),并且還會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)部門為爭(zhēng)取市場(chǎng)而互相扯皮,加劇壟斷的現(xiàn)象。
對(duì)黑龍江墾區(qū)來(lái)講,在現(xiàn)階段黑龍江農(nóng)墾有線電視正在進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)“數(shù)字電視”改造,在這一關(guān)鍵時(shí)刻,只有黑龍江農(nóng)墾專網(wǎng)通信和農(nóng)墾有線電視及其他相關(guān)部門宜及早協(xié)商,在兼顧黑龍江農(nóng)墾通信公司和農(nóng)墾有線電視運(yùn)營(yíng)者利益的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)和發(fā)展新業(yè)務(wù),整合兩張網(wǎng),建立寬帶HFC網(wǎng)絡(luò),逐漸形成一個(gè)統(tǒng)一的黑龍江墾區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能體現(xiàn)符合黑龍江墾區(qū)集中各方力量辦大事情的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)黑龍江墾區(qū)“三網(wǎng)合一”。
5 結(jié)語(yǔ)
利用光纜、同軸電纜HFC網(wǎng)絡(luò)在黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一, 解決了將寬帶業(yè)務(wù)引入家庭的瓶頸問(wèn)題,可同時(shí)提供電話、互聯(lián)網(wǎng)和電視的業(yè)務(wù)功能,可以說(shuō)這只是其中的幾種業(yè)務(wù),未來(lái)還可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)發(fā)很多新業(yè)務(wù)。
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[作者簡(jiǎn)介]
關(guān)鍵詞：數(shù)字城市城市管理信息共享
改革開(kāi)放以來(lái)，白城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的外向度和城市開(kāi)放度不斷提高，經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，有力地促進(jìn)了白城城市的現(xiàn)代化，城市的現(xiàn)代化，也積極推動(dòng)了白城經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。在這一相互交織、相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中，城市綜合管理工作愈發(fā)重要，并面臨著新的課題、新要求。白城移動(dòng)通信分公司作為通信業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，幾年來(lái)，始終以“創(chuàng)世界一流通信企業(yè)”為奮斗目標(biāo)，以“創(chuàng)無(wú)限通信世界，做信息社會(huì)棟梁”為企業(yè)使命，不斷加大網(wǎng)絡(luò)投資，擴(kuò)大客戶規(guī)模，目前網(wǎng)上用戶已達(dá)到115萬(wàn)戶，先后引進(jìn)10個(gè)億資金用于通信建設(shè)，全市已建有651座基站，交換機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)門，公司年均向地方納稅近2000萬(wàn)元。為回報(bào)社會(huì)，加快我市數(shù)字城市建設(shè)、發(fā)展與管理，我們有責(zé)任有義務(wù)為白城的數(shù)字城市化超前發(fā)展作出我們的最大貢獻(xiàn)，讓信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、多內(nèi)涵的“數(shù)字城市”概念
“數(shù)字城市”的概念來(lái)源于“數(shù)字地球”，它是“數(shù)字地球”的理念在城市的引用、延伸和拓展。由于在理解層面和切入角度上的差異，目前仍很難對(duì)“數(shù)字城市”內(nèi)涵作確切的定義。但隨著對(duì)“數(shù)字城市”理論與技術(shù)的研究及應(yīng)用探索的不斷深入，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)將會(huì)逐漸趨向統(tǒng)一，并形成對(duì)它的標(biāo)準(zhǔn)定義。
從廣義上講，“數(shù)字城市”是指信息化的城市，它與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的概念是一致的。所謂“數(shù)字城市”或城市的信息化是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中，利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的全部過(guò)程。
二、建設(shè)“數(shù)字城市”的重要意義
第一，建設(shè)“數(shù)字城市”有利于實(shí)施科教興市的戰(zhàn)略。“數(shù)字城市”是科教興市的重要內(nèi)容，是科教興市的開(kāi)路先鋒。通過(guò)建設(shè)“數(shù)字城市”，可以加速新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的擴(kuò)散，充分發(fā)揮信息化影響面廣、滲透性強(qiáng)的效應(yīng)，極大地促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供有力的技術(shù)支撐。
第二，建設(shè)“數(shù)字城市”有利于加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。“數(shù)字城市”是城市信息化的集中體現(xiàn)，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過(guò)建設(shè)“數(shù)字城市”，能形成以信息加工與服務(wù)為主體的信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三，建設(shè)“數(shù)字城市”有利于增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。“數(shù)字城市”是完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)建設(shè)“數(shù)字城市”，能使城市超越資源的約束，突破時(shí)空的限制，改變城市的集聚和擴(kuò)散過(guò)程以及空間分布結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人流、物流、資金流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而大大增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
由此可見(jiàn)，“數(shù)字城市”的研究和建設(shè)對(duì)未來(lái)城市的形態(tài)與發(fā)展會(huì)起到重要的引領(lǐng)作用。“數(shù)字城市”不僅體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，更涉及到信息時(shí)代背景下的很多發(fā)展和管理理念，進(jìn)而影響到整個(gè)城市組織體系的改革。
三、建設(shè)“數(shù)字城市與管理”有力依據(jù)
（一）數(shù)字化城市管理是基于移動(dòng)通信網(wǎng)路、行業(yè)終端（含數(shù)字城管終端應(yīng)用軟件）和政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，通過(guò)地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理和預(yù)警。
（二）為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字城市化管理試點(diǎn)工作的通知》。通知從提高城市管理水平，推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧建設(shè)等方面，要求各地、各部門要高度重視推廣數(shù)字城市管理新模式的重要性和必要性，為此，為我們發(fā)展數(shù)字城管提供發(fā)展機(jī)遇，我們要抓住全國(guó)這次機(jī)遇，加快數(shù)字城管建設(shè)。
（三）在數(shù)字城管中，我們有借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)市是通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收第一個(gè)數(shù)字化城管的省轄市，通過(guò)數(shù)字化城管正常運(yùn)行和有效管理，提升了城市管理的科學(xué)水平，提高城市運(yùn)行效率。目前我市琿春市是建設(shè)廳第三批數(shù)字城管的試點(diǎn)城市，琿春數(shù)字城管建設(shè)內(nèi)容是：建立科學(xué)完善的數(shù)字城市管理組織機(jī)構(gòu)體系；城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)；監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；實(shí)現(xiàn)街面管理、社會(huì)服務(wù)、施政設(shè)施監(jiān)督等管理業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化。
四、白城發(fā)展數(shù)字城市的制約因素
（一）缺乏信息資源的共享觀念
在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，信息資源共享是文獻(xiàn)載體的共享，共享成本過(guò)高，造成共享只能在一定區(qū)域和部門中進(jìn)行。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息異地傳播的成本將極大降低，幾乎可以忽略不計(jì)。然而，由于各自為政、只想分享他人資源而獨(dú)享自有資源的傳統(tǒng)思維根深蒂固，嚴(yán)重阻礙著共享共建的實(shí)現(xiàn)，即使有所謂的“共享”，實(shí)際上也只是一種稍高層次的重復(fù)浪費(fèi)。
（二）現(xiàn)勢(shì)性差，缺乏有效的更新機(jī)制
信息資源的共享，要有信息生命周期的認(rèn)識(shí)，要對(duì)信息生命周期進(jìn)行過(guò)程管理，進(jìn)行有效的信息資源共享。信息資源管理政策在指導(dǎo)信息資源共享工作的同時(shí)，也構(gòu)成了信息資源管理的保障環(huán)境。同時(shí)，迫切需要有關(guān)的法律和政策配套，使信息資源共享有法可依。
（三）缺乏可操作性的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息資源交換的基礎(chǔ)，許多國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)之間，還存在不一致性，而且就這些標(biāo)準(zhǔn)而言，有的適用范圍較為宏觀，有的分類和編碼體系非常龐大，因而不能完全適用于作為小尺度區(qū)域的地方實(shí)際情況，非常有必要匯編和適當(dāng)修訂這些標(biāo)準(zhǔn)，形成適用于不同地方不同區(qū)域的地理數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
五、發(fā)展白城數(shù)字城市的思考
針對(duì)上述存在的種種問(wèn)題，白城為保障地理信息交換共享的順利實(shí)現(xiàn)，可以采用系列共建共享的原則性思路。
（一）圍繞數(shù)據(jù)交換與共享，整合現(xiàn)有資源
在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要把握住總體規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，然而各委辦局、各部門把自己原來(lái)?yè)碛泻筒粩喈a(chǎn)生的諸多數(shù)據(jù)，改造為能夠在交換中心共享、交換的數(shù)據(jù)時(shí)，首先面臨的問(wèn)題，是在諸多數(shù)據(jù)之中選擇哪些數(shù)據(jù)優(yōu)先進(jìn)行交換與共享，這涉及到數(shù)據(jù)整理、編目、共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和統(tǒng)一定位、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)該以應(yīng)用原則為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)選取各委辦局、各部門的優(yōu)先共享數(shù)據(jù)。
（二）統(tǒng)一基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)平臺(tái)
在交換共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，必須解決的一個(gè)重大而關(guān)鍵的問(wèn)題是：務(wù)必確保所有參與數(shù)據(jù)共享的部門，都要在統(tǒng)一規(guī)定的地理基礎(chǔ)或數(shù)字地理底圖上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化的地理信息共享。
（三）遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
一、數(shù)字化檔案概述
數(shù)字化檔案，就是運(yùn)用數(shù)字設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理、保護(hù)，以檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和原文數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，將數(shù)字化的檔案信息以網(wǎng)絡(luò)為媒介提供利用服務(wù)的虛擬檔案。數(shù)字化檔案的特征，主要體現(xiàn)在管理自動(dòng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化、檔案存儲(chǔ)數(shù)字化等方面。具體來(lái)說(shuō)：第一，信息資源數(shù)字化。企業(yè)的檔案不僅有紙質(zhì)檔案，還有一部分電子檔案而且這些檔案的信息全部存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，包括圖文等全部?jī)?nèi)容。第二，檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。檔案信息能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，不受時(shí)空限制進(jìn)行利用。第三，檔案管理自動(dòng)化。數(shù)字化檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案的接收、歸檔、檢索等工作智能化，每個(gè)模塊工作都在既定標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)行。第四，信息資源共享。與傳統(tǒng)檔案不同，數(shù)字化檔案的信息可以同時(shí)供多個(gè)用戶查閱，資源共享效率大大提升。
二、國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和人工智能日益發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)的信息化建設(shè)工作不斷完善，信息化工作幾乎普及到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，例如辦公業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、客戶管理等等。在檔案管理方面，許多國(guó)有企業(yè)的檔案信息化建設(shè)工作也取得了一定成績(jī)，信息化和網(wǎng)絡(luò)化成了檔案建設(shè)的主流。然而，我國(guó)國(guó)有企業(yè)檔案管理與國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)檔案管理水平相比，普遍缺乏生機(jī)與活力，檔案數(shù)字化建設(shè)工作相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：
（一）軟硬件設(shè)施更新緩慢盡管許多國(guó)有企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)的檔案數(shù)字化建設(shè)步伐較快，但總體來(lái)看國(guó)有企業(yè)檔案室的設(shè)備更新緩慢、設(shè)備陳舊，大多只能滿足企業(yè)的日常檔案管理工作，難以滿足數(shù)字化發(fā)展的要求。例如，檔案數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，需要配置各種型號(hào)的掃描儀、信息管理系統(tǒng)服務(wù)器、電子資料備份設(shè)備等，原有的陳舊的、滿足不了新時(shí)代要求的設(shè)備都需要更新。而在實(shí)際的檔案數(shù)字化建設(shè)中，一些國(guó)有企業(yè)軟硬件設(shè)備更新緩慢，投資力度不夠，導(dǎo)致不能滿足數(shù)字化檔案建設(shè)的要求。
（二）檔案數(shù)字化建設(shè)的技術(shù)難度大數(shù)字化檔案是高新技術(shù)的產(chǎn)物，需要高新技術(shù)、電子設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐。國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)密集，面臨著許多技術(shù)問(wèn)題。例如，一些數(shù)字化產(chǎn)品兼容性較差，短期內(nèi)就會(huì)被淘汰，容易導(dǎo)致數(shù)字信息在新的硬件設(shè)備和軟件中難以讀出，技術(shù)過(guò)時(shí)問(wèn)題不容忽視；檔案數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難確立，國(guó)有企業(yè)如何全面實(shí)現(xiàn)信息資源的共享困難重重；光盤等刻錄載體的質(zhì)量，直接影響著檔案數(shù)據(jù)的保存期限和使用安全。以上這些技術(shù)問(wèn)題，直接影響著國(guó)有企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)的步伐。
（三）存在較大的安全隱患數(shù)字化檔案離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、軟件和互聯(lián)網(wǎng)，離開(kāi)了數(shù)字化設(shè)備檔案就不能存在，所以數(shù)字化檔案穩(wěn)定性較差。在技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代頻率加快的今天，數(shù)字化檔案在保存、傳輸和利用等方面的安全性風(fēng)險(xiǎn)日漸加大；加之?dāng)?shù)字化檔案具有容易被更改、被復(fù)制等特征，國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案的安全性日漸凸顯，如何確保數(shù)字化檔案在任何狀態(tài)下都能處于安全狀態(tài)非常重要。
（四）業(yè)務(wù)問(wèn)題不容忽視傳統(tǒng)檔案管理以紙質(zhì)檔案管理為主，因而國(guó)有企業(yè)紙質(zhì)檔案數(shù)字化操作中必然面臨一系列的業(yè)務(wù)問(wèn)題，這些業(yè)務(wù)問(wèn)題如果處理不好，也會(huì)影響國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)工作的順利推進(jìn)。首先，原始檔案的鑒定工作。在進(jìn)行檔案數(shù)字化之前，要對(duì)原有紙質(zhì)檔案進(jìn)行鑒定，以明確數(shù)字化工作的操作程序和范圍。而在鑒定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)不一，人為造成了檔案數(shù)據(jù)的不完整。例如，有的國(guó)有企業(yè)在界定數(shù)字化掃描范圍時(shí)，只掃描正本，而對(duì)定稿、草稿等資料不進(jìn)行掃描；有的國(guó)有企業(yè)由于檔案沒(méi)有正本或定稿，掃描了草稿的檔案。其次，檔案的拆卷（件）與裝訂問(wèn)題。盡管國(guó)家檔案局推出了立卷改革，精簡(jiǎn)了檔案整理流程，但國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)中不可避免地需要整理以前的案卷，這些案卷掃描時(shí)不進(jìn)行拆卷和裝卷是不可能的。所以，數(shù)字化掃描前到底要不要拆件，或者掃描后要不要裝卷，成了一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。
（五）檔案數(shù)字化人才缺乏數(shù)字化檔案建設(shè)需要高層次人才的引進(jìn)，培養(yǎng)一支既懂檔案管理，又精通信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)的瓶頸問(wèn)題之一。一些國(guó)有企業(yè)在檔案數(shù)字化建設(shè)中，由于人手緊張、精通業(yè)務(wù)的人才缺乏，往往依靠一些有資質(zhì)的檔案掃描公司開(kāi)展數(shù)字化檔案工作；一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，人員編制受限，沒(méi)有能力培養(yǎng)或引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才。總之，復(fù)合型人才的缺乏是很多國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題。
三、國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)的建議與對(duì)策
針對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)存在的問(wèn)題，提出以下建議對(duì)策。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，增加經(jīng)費(fèi)保障國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)關(guān)系到企業(yè)各個(gè)方面的工作，需要在組織結(jié)構(gòu)、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、部門協(xié)調(diào)等方面獲得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的支持的檔案數(shù)字化建設(shè)的首要條件，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只有充分意識(shí)到檔案管理的重要性，認(rèn)識(shí)到數(shù)字化檔案建設(shè)的必要性，才能在組織和經(jīng)費(fèi)方面給予足夠的保障，把檔案數(shù)字化建設(shè)工作納入到企業(yè)管理常規(guī)任務(wù)中，推動(dòng)企業(yè)檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。例如，在數(shù)字化檔案建設(shè)過(guò)程中，前期工作量較大、時(shí)間緊迫，在數(shù)據(jù)加工時(shí)可由領(lǐng)導(dǎo)出面，聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員幫助完成任務(wù)；數(shù)字化檔案工作開(kāi)展后，如果崗位和人員設(shè)置不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)短缺，同樣應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)解決存在問(wèn)題。針對(duì)軟硬件設(shè)施更新緩慢的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐漸加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)投入必要的設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)字化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。檔案事業(yè)是國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)事業(yè)，檔案數(shù)字化工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息化的基礎(chǔ)工作，因此國(guó)有企業(yè)要加大檔案數(shù)字化建設(shè)投入，強(qiáng)化檔案數(shù)字化軟硬件設(shè)施建設(shè)，在企業(yè)預(yù)算中固定單列經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，并盡可能逐漸增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)支出落到實(shí)處，
（二）加快人才培養(yǎng)步伐，引進(jìn)新技術(shù)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化檔案建設(shè)過(guò)程中，普遍存在復(fù)合型人才缺乏的問(wèn)題和多方面的技術(shù)問(wèn)題，為了解決好這兩個(gè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在加快人才培養(yǎng)步伐的同時(shí)，適當(dāng)引入新技術(shù)。國(guó)有企業(yè)檔案管理員一般都存在年齡結(jié)構(gòu)不合理、計(jì)算機(jī)操作能力不高、習(xí)慣于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)花大力氣培養(yǎng)一批既懂檔案業(yè)務(wù)管理，又掌握自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的管理型、技術(shù)型和復(fù)合型人才。一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員的教育和培訓(xùn)，提升管理員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)；另一方面，通過(guò)公開(kāi)招聘等方式，吸引優(yōu)秀的檔案管理人才，充實(shí)企業(yè)數(shù)字化檔案建設(shè)人才隊(duì)伍。新技術(shù)引進(jìn)方面，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度積極引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引入先進(jìn)的檔案管理軟件和系統(tǒng)，更新和改善原有的檔案管理方式，突破傳統(tǒng)檔案管理的時(shí)空限制，提高國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案管理工作的效率與質(zhì)量。
（三）積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化檔案的安全問(wèn)題首先，要增強(qiáng)檔案管理員的責(zé)任心，強(qiáng)化安全意識(shí)。數(shù)字檔案具有脆弱性，不僅人為因素會(huì)損壞檔案，自然因素也會(huì)損壞其數(shù)據(jù)。檔案管理員在檔案信息保存、傳輸和共享等管理過(guò)程中，要具有安全意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作制度進(jìn)行操作，避免檔案的損害和數(shù)據(jù)的篡改、復(fù)制等。其次，推行檔案保管雙套制。確保國(guó)有企業(yè)的數(shù)字檔案、紙質(zhì)檔案都有備份，各有兩套進(jìn)行存檔，而且紙質(zhì)檔案和電子檔案都要長(zhǎng)期保存。最后，推行數(shù)字檔案異地存儲(chǔ)方式。為了避免數(shù)字檔案在某個(gè)地方損壞后就徹底丟失的安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)數(shù)字化檔案管理可以采取國(guó)家檔案館的做法，建立異地備份庫(kù)，對(duì)一些重要的檔案進(jìn)行異地備份，保證檔案在任何地方、任何情況都處于安全狀態(tài)。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)科技檔案；信息化管理；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；重要性
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0252-01
1 引言
企業(yè)科技隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，眾多的科技成果、科技資料也不斷涌現(xiàn)出來(lái)，從而為企業(yè)科技檔案增多了很大的數(shù)量，像過(guò)去傳統(tǒng)的科技檔案管理模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)已不能滿足當(dāng)前科技檔案管理工作的要求，更談不上再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力了。企業(yè)科技信息化管理作為一種現(xiàn)代化的管理模式，也越來(lái)越顯示出它的重要性和必要性。
2 企業(yè)科技檔案信息化管理的重要性和必要性
1）企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步的需要。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是一種連續(xù)的社會(huì)活動(dòng)，其科學(xué)研究離不開(kāi)參考、借鑒已有的科研成果；同時(shí)社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的推廣與普及，而科技檔案卻蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，以及它向公眾傳遞的知識(shí)和信息。所以，至于科技檔案信息化的研究，它對(duì)科技檔案的開(kāi)發(fā)利用和促進(jìn)科技進(jìn)步都具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)影響。
2）企業(yè)科技檔案信息化建設(shè)是自主創(chuàng)新的需要。在企業(yè)科技活動(dòng)中，繼承和創(chuàng)新則是科技活動(dòng)永恒的主題，而創(chuàng)新又是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心與關(guān)鍵。信息則是創(chuàng)新的誘因，科技檔案則是一種重要的科技信息資源，它在科技創(chuàng)新中具有奠定基礎(chǔ)、啟迪思維和激勵(lì)人們不斷探索的作用。因此，我們充分利用科技檔案信息資源，對(duì)于避免科研的低水平重復(fù)、降低科研成本、提高科研效率和建設(shè)新型的自主科技創(chuàng)新體系，這都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這也是自主創(chuàng)新的迫切需要。
3）企業(yè)科技檔案信息化建設(shè)是加速科研成果轉(zhuǎn)化的需要。企業(yè)將科技檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，并建立科技檔案信息資源共享體系，則能充分體現(xiàn)科技檔案“管理在于利用”的目的，也是提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率的重要手段。只有依靠科技進(jìn)步，才能加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益效。
3 企業(yè)科技檔案信息化管理的主要內(nèi)涵
1）科技檔案的概念與內(nèi)涵。它是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)和基本建設(shè)等活動(dòng)中所形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、照片、影片、錄像、錄音帶等科技文件材料，簡(jiǎn)捷的說(shuō)，科技檔案就是在科技、生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的一種科技信息及其載體；科技檔案直接記述和反映科技、生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程和實(shí)體，是一種真實(shí)的歷史記錄。在如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也是信息化時(shí)代，如何充分開(kāi)發(fā)科技檔案這個(gè)基礎(chǔ)性的、原生性的信息資源，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅需要做好科技檔案信息資源的開(kāi)發(fā)工作，也要做好科技檔案管理的信息化工作，以便為企業(yè)再利用。
2）科技檔案信息化管理的主要任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)質(zhì)上，它就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)等充分運(yùn)用于科技檔案的整理、保存、管理和提供利用等環(huán)節(jié)中，以實(shí)現(xiàn)科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。而其中的科技檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，則是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與應(yīng)用，才能加快推進(jìn)檔案信息資源的整合與共享，以滿足企業(yè)科研工作者對(duì)科技信息的需求，這也是當(dāng)前科技檔案管理工作的最重要的任務(wù)和目標(biāo)。
4 企業(yè)科技檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的措施
企業(yè)在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上，也是一個(gè)長(zhǎng)期的而又復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。它包括各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、檔案信息的組織與存儲(chǔ)、檔案資源的整合與集成、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器和提供數(shù)據(jù)檢索服務(wù)的軟硬件平臺(tái)的建設(shè)，以及開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的組織和團(tuán)隊(duì)，甚至長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的形成等。
1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)措施。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)上，其包括元數(shù)據(jù)格式規(guī)范、管理規(guī)范和業(yè)務(wù)工作制度。①要制定數(shù)字化檔案的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與格式規(guī)范，并明確檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)與訪問(wèn)方法。其中包括各門類數(shù)字化檔案元數(shù)據(jù)的組成、結(jié)構(gòu)、描述方式、著錄規(guī)則與要求；各種類型檔案內(nèi)容（其包括文本、圖形、圖像、音頻、視頻以及非結(jié)構(gòu)化信息）的描述方法、格式要求、存取方式，以及訪問(wèn)機(jī)制等；檔案內(nèi)容與檔案元數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)模型的定義、檢索方式的確定；檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容對(duì)象的分級(jí)存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、集成共享方式和要求。②要制定檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的管理規(guī)范和制度，并確數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的程序化和規(guī)范化操作方法。它主要包括數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步驟、方法和要求；數(shù)字化檔案信息的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、離線備份和災(zāi)難備份與恢復(fù)的功能、性能、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定；數(shù)字化檔案信息的安全管理規(guī)范、備份方式和要求；備份的數(shù)字化檔案信息的管理方法等；檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的原始性保障措施，并規(guī)定如何采用身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、電子簽名等技術(shù)確保檔案的真實(shí)、完整、有效和憑證性作用；數(shù)字化檔案信息的授權(quán)訪問(wèn)制度，并定義開(kāi)放檔案、控制使用檔案、檔案的分類存儲(chǔ)和授權(quán)管理與訪問(wèn)制度。③要制定檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的業(yè)務(wù)規(guī)范和制度。就是說(shuō)明確接收數(shù)字化檔案信息和開(kāi)展檔案數(shù)字化加工的工作要求。它主要包括數(shù)字化檔案的歸檔、移交、接收的工作制度和內(nèi)容、范圍、方式、方法，以及安全保障等。
2）企業(yè)科技檔案信息資源滾動(dòng)建設(shè)措施。在科技檔案信息資源滾動(dòng)建設(shè)上，主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的建設(shè)，以及數(shù)據(jù)著錄、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)的建設(shè)方面。①數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)則是指存儲(chǔ)檔案數(shù)據(jù)的軟硬件存儲(chǔ)系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試和使用。而數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，存取數(shù)據(jù)的軟件平臺(tái)，多門類檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方案的確定和實(shí)施，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)的升級(jí)、維護(hù)與持續(xù)服務(wù)的計(jì)劃和工作要求等。至于檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)，主要涉及需求分析、方案確定、設(shè)備的購(gòu)買，以及與服務(wù)器的連接等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備一般應(yīng)與服務(wù)器的購(gòu)買同步來(lái)考慮。多數(shù)服務(wù)器供應(yīng)商可提供存儲(chǔ)解決方案，并能提供服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)備之間的集成和互聯(lián)。②數(shù)據(jù)著錄系統(tǒng)則是獲取檔案信息的門戶應(yīng)用，它包括檔案內(nèi)容信息、檔案目錄和標(biāo)引等的錄入、修改、保存以及電子文件的上傳等內(nèi)容。對(duì)于著錄系統(tǒng)的建設(shè)，主要是將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加以實(shí)施，在數(shù)據(jù)入口處將不合規(guī)范的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，真正將符合檔案管理和保存要求的數(shù)據(jù)捕獲到數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)之中。③系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、掛接和規(guī)范性校的自動(dòng)化數(shù)據(jù)著錄系統(tǒng)，它由技術(shù)支持人員完成的，系統(tǒng)的建設(shè)需要根據(jù)檔案業(yè)務(wù)工作的需求，總結(jié)和預(yù)先定義數(shù)據(jù)處理的標(biāo)準(zhǔn)及自動(dòng)處理規(guī)則。④數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)則是在數(shù)據(jù)處理前，根據(jù)檔案資源管理的需要，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行分門別類的整理和規(guī)范化處理，這便于實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的集成與共享。⑤數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)的目的就是提高數(shù)據(jù)的安全性。所以，根據(jù)備份方案的不同，可以采取在線備份、脫機(jī)備份兩種模式。在數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)中，一要建立實(shí)施備份的軟硬件支撐平臺(tái)系統(tǒng)，二要制定備份的策略和計(jì)劃，并在工作中實(shí)施和維護(hù)。與此同時(shí)，還需要對(duì)備份的數(shù)據(jù)實(shí)行全面的管理，其內(nèi)容不可缺失。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)信息化程度的提高，企業(yè)科技檔案管理工作也就要融入先進(jìn)的服務(wù)手段和良好的服務(wù)效果。科技的飛速發(fā)展，科研工作再對(duì)信息資源共享的要求也就越來(lái)越高、越強(qiáng)烈，科技檔案的利用也就會(huì)越來(lái)越多。而數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用，這就可以使科技檔案在科技發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用和效果，倍顯更加重要。
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關(guān)鍵詞：科技檔案；現(xiàn)代化管理；信息化；路徑
隨著現(xiàn)代化的高速發(fā)展，科技的應(yīng)用已經(jīng)普遍到社會(huì)的各個(gè)層面，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要性。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，科技已經(jīng)成為一種軟實(shí)力，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)科技檔案的管理工作提出了新的要求。科技檔案的管理能夠?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展產(chǎn)生重大影響，推動(dòng)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，這就要求我們要更多地研究科技檔案的管理工作和技術(shù)，從而促進(jìn)科技發(fā)展和檔案管理工作的現(xiàn)代化。
1 科技檔案現(xiàn)代化管理的涵義
科技檔案的現(xiàn)代化管理是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，更是必要階段。下面我們來(lái)簡(jiǎn)單介紹下相關(guān)的幾個(gè)概念。首先什么是科技檔案？科技檔案就是科學(xué)技術(shù)檔案，指自然學(xué)在研究生產(chǎn)技術(shù)等基本建設(shè)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶等科技性的文件材料，是生產(chǎn)、技術(shù)、科研管理的重要組成部分，在國(guó)家的建設(shè)中起著重要的作用，特別是其中的科研檔案與工程設(shè)計(jì)檔案，是國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向與實(shí)踐活動(dòng)的痕跡記錄，是生產(chǎn)力的重要方面。檔案管理現(xiàn)代化是國(guó)家建設(shè)和檔案工作發(fā)展的需要，是我國(guó)檔案工作者和廣大利用者的共同理想，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。[1]
那么，什么樣的管理是現(xiàn)代化的科技檔案管理呢？這包括幾個(gè)重要的方面，第一，現(xiàn)代化的科技檔案管理必須是科學(xué)化的，即有科學(xué)的管理理念、技術(shù)等。在科學(xué)的思想指導(dǎo)下才能進(jìn)行科學(xué)性的管理實(shí)踐，也只有在科學(xué)化的技術(shù)下，才能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，與社會(huì)接軌。第二是要有科技檔案的基礎(chǔ)工作，也就是說(shuō)用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、編研等工作，提高工作的質(zhì)量和效率。其次是要有高素質(zhì)的現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍，人才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科技檔案管理的基礎(chǔ)，通過(guò)專業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)，在良好政治和道德素質(zhì)的引導(dǎo)下才能更好完成檔案管理工作。最后是要有先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)備來(lái)支撐實(shí)踐工作。現(xiàn)代化包括網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，這些都需要計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的支撐。總之，科技檔案的現(xiàn)代化管理是當(dāng)前時(shí)代所需，發(fā)展需要。科技檔案的保管與利用也可作為科學(xué)技術(shù)研究的依據(jù)，是推動(dòng)科技發(fā)展的手段。同時(shí)，科技檔案的管理能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效傳遞，是進(jìn)行技術(shù)歷時(shí)性或者共時(shí)流的工具，其重要性可見(jiàn)一斑。
2 科技檔案管理的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前科技檔案管理工作存在著很多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析有助于更好地提出針對(duì)性的建議，依據(jù)現(xiàn)狀我們可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括分析。首先，部分工作人員對(duì)科技檔案的重視度不夠。科技檔案是知識(shí)儲(chǔ)備的手段，雖然不能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益卻也是具有潛在價(jià)值的，對(duì)其忽視不利于現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展。第二，缺乏系統(tǒng)性的制度保障檔案管理工作的有效實(shí)施。有嚴(yán)格的制度和標(biāo)準(zhǔn)才能有助于檔案的統(tǒng)計(jì)和整體等基礎(chǔ)工作的有效實(shí)施。第三科技檔案的編制工作效率很低、檔案的質(zhì)量也不高。由于沒(méi)有與現(xiàn)代化方式相聯(lián)系，科技檔案的制度、統(tǒng)計(jì)及索引等工作由人工手工形成，耗費(fèi)了太多的精力和時(shí)間。此外，質(zhì)量也不高，由于缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)等，造成保存內(nèi)容較少，信息也是不夠完整的，降低了其系統(tǒng)性和真實(shí)性，難以進(jìn)行重復(fù)性地加工利用，更不利于新科技的產(chǎn)生和發(fā)展。
3 實(shí)現(xiàn)科技檔案管理現(xiàn)代化的路徑
通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，我們揭示出了當(dāng)前科技檔案管理存在的諸多問(wèn)題，也看到了問(wèn)題的根源，即制度、技術(shù)、思想等的影響，針對(duì)這些問(wèn)題探索出實(shí)現(xiàn)科技檔案現(xiàn)代化管理的路徑是很有必要的。
3.1 提高科技檔案管理人員素質(zhì)，做到思想的現(xiàn)代化
思想是人們的一種意識(shí)，正確的思想對(duì)人們的實(shí)踐工作具有重大的指導(dǎo)推動(dòng)作用。要想實(shí)現(xiàn)科技檔案的現(xiàn)代化管理就要首先提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，使之能夠有現(xiàn)代化的思想和管理理念。具體來(lái)講，一是要加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升其理論知識(shí)及思想覺(jué)悟，要求他們擴(kuò)展自己的視野，認(rèn)知現(xiàn)代化思想的重要性以及提升自身能力的必要性。二是通過(guò)自身主動(dòng)學(xué)習(xí)，結(jié)合理論思想進(jìn)行實(shí)踐工作，在實(shí)踐中注重結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，通過(guò)數(shù)字化和信息化的方式進(jìn)行檔案的收集和保存等管理能力。最后，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以現(xiàn)代管理理念大膽探索，做到與時(shí)俱進(jìn)。
3.2 完善科技檔案管理的相關(guān)制度，做到制度系統(tǒng)化
科技檔案管理要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就要求其系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這就要求完善科技檔案管理的相關(guān)制度，做到制度的系統(tǒng)化。首先，要對(duì)人員的專業(yè)培訓(xùn)、工作作息等實(shí)行制度化的管理，這是保證正常工作的基礎(chǔ)和前提。其次要逐步完善科技檔案的保管制度，規(guī)定對(duì)科研材料等的分類管理，根據(jù)不同時(shí)間或者價(jià)值進(jìn)行不同方式的保存，并能夠利用數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一整合。第三要健全科技檔案的整理和借閱等制度，對(duì)檔案的整理要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一整理的方式，同時(shí)在對(duì)檔案的借閱環(huán)節(jié)中要履行審批查閱的手續(xù)，進(jìn)行備案記錄，方便歸還檢查等。總之，只有制度系統(tǒng)化才能保障工作的正常有效運(yùn)行，才能不出現(xiàn)疏漏。
3.3 完善科技檔案管理的配套設(shè)備，做到設(shè)備科技化
先進(jìn)的設(shè)備是實(shí)現(xiàn)科技檔案現(xiàn)代化管理的必要條件，相關(guān)部門要結(jié)合部門的實(shí)際需要進(jìn)行不同層次的設(shè)備配置，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備是一種生產(chǎn)力，能夠推動(dòng)整個(gè)部門的發(fā)展。完善科技檔案設(shè)備管理的配套設(shè)備，做到設(shè)備的科技化，首先要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的工作方式，采用計(jì)算機(jī)等設(shè)備建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享，同時(shí)加強(qiáng)英特網(wǎng)等的配置，建立網(wǎng)上數(shù)字化的管理。其次，運(yùn)用電子檔案，開(kāi)發(fā)先進(jìn)儲(chǔ)存軟件，不斷推進(jìn)檔案管理的技術(shù)性和專業(yè)性。
3.4 重視科技檔案管理的技術(shù)研究，做到研究科學(xué)化
現(xiàn)代化是日新月異的發(fā)展著的，稍不留心可能就會(huì)與市場(chǎng)、與社會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)位，這就要求檔案工作者重視科技檔案管理的技術(shù)研究工作，做到研究的科學(xué)化、深入性和創(chuàng)新性。一方面要求積極鼓勵(lì)、投入資金進(jìn)行技術(shù)的開(kāi)發(fā)，加大理論的探索和具體方案的實(shí)踐操作，可針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行共同協(xié)商、相互合作共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備。另一方面，更要學(xué)會(huì)借鑒別人優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)行自身改造，進(jìn)行區(qū)域、行業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的研究開(kāi)發(fā)基地，降低成本，注重研究的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
