時間：2023-09-19 16:26:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目投資決策與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:建筑工程;投資決策階段;造價;控制和管理
abstract: the importance controlled to the fabrication cost of the project, since investment decision stage, should carry on the project to make strictly the price is controlled, in order to reduce the project cost, raise the economic benefits of the construction project and social benefit.
key words: construction work; investment decision stage; fabrication cost; control and manage
近年來,隨著我國工程造價體系改革,造價的管理與控制已經(jīng)成為投資管理的重要內(nèi)容和基礎工作。為此,要做好這項工作就必須對其形成的各個階段進行全面控制,以取得良好的投資效果。本文從工程決策階段,提出如何提高工程造價控制與管理的方法與措施。
1投資決策階段與工程造價的關系
建設工程項目投資決策正確,意味著對項目建設做出了科學的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置。這樣才能合理確定工程造價,并且在實施最優(yōu)投資方案過程中,有效地控制工程造價。建設工程項目投資決策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設的項目進行投資建設,項目建設地點的錯誤選擇,或者投資方案的確定不合理等,諸如此類的決策失誤,會造成不必要的人力、物力及財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下,進行工程造價的計價與控制將毫無意義。因此,工程造價管理的前提是事先保證項目決策的正確性,避免決策失誤。
1.2建設工程項目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎
工程造價的計價與控制貫穿于建設工程項目的全過程,但投資決策階段各項技術經(jīng)濟分析與判斷,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、技術工藝的評選、生產(chǎn)設備的選用等,直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計,在建設工程項目的全過程中,項目決策階段對工程造價的影響程度最高,達到70 %～80 %。因此,項目投資決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著投資決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制。
1.3工程造價的高低也影響項目的最終決策
投資項目決策階段對工程造價的估算即投資估算結(jié)果的高低,是投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時也是決定投資項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。所以建設工程項目,工程在建的高低對項目決策產(chǎn)生影響。
1.4項目投資決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果
建設工程項目投資決策過程是一個由淺入深,不斷深化的過程,依次分為若干工作階段,不同階段接觸的深度不同,投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段,是初步?jīng)Q策階段,投資估算的誤差率在±30 %左右,而詳細可行性研究階段,是最終決策階段,投資估算的誤差率在±10 %以內(nèi)。
另外,由于在建設項目的實施過程中,即決策階段、初步?jīng)Q策階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招標投標及承包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定于控制,相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算造價。這些造價形式之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。按照前者控制后者是制約關系,意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用,是限額目標。由此可見,只有加強項目投資決策深度,采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地進行投資估算,保證投資估算的準確,才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍之內(nèi),才能使投資控制目標得以實現(xiàn)。
2投資決策階段影響工程造價的因素
建設工程項目投資決策階段影響工程造價的因素,主要有項目建設規(guī)模、項目建設標準、項目建設地點、項目生產(chǎn)工藝和設備方案等四個方面。
2.1項目的建設規(guī)模
要使建設工程項目達到一定的規(guī)模,并實現(xiàn)項目的投資目的,就必須考察其合理的生產(chǎn)規(guī)模,并力求取得規(guī)模經(jīng)濟的收效。建設項目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個經(jīng)濟實體中的集中程度。通俗的說,也是解決生產(chǎn)多少的問題,往往以該建設工程項目的年生產(chǎn)能力來表示。而規(guī)模經(jīng)濟則是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴大引起的單位成本下降而帶來的經(jīng)濟效益。規(guī)模經(jīng)濟亦稱規(guī)模效益,當項目單位產(chǎn)品的報酬為一定時,項目的經(jīng)濟效益與項目的生產(chǎn)規(guī)模成正比,也即隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大會出現(xiàn)單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇有重大的影響,可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟來合理確定和有效控制工程造價。
2.2項目建設標準
建設標準是指包括項目建設規(guī)模、占地面積、工藝設備等方面的標準和指標。建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用,關鍵在于標準水平定得是否合理。根據(jù)我國目前的情況,大多數(shù)工業(yè)交通項目應采用中等使用為好,對于少數(shù)引進國外先進技術和設備的項目、有特殊要求的項目以及高新技術項目,標準可適當提高。
2.3項目建設地點
建設地點選擇包括建設地區(qū)和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別,是一種遞進關系。建設地點的選擇是指幾個不同地區(qū)之間對擬建項目相宜建設在哪個區(qū)域范圍的選擇,廠址的選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價的控制與管理。
2.4項目生產(chǎn)工藝和設備方案
選用設備時要選用滿足工藝要求和性能好的設備。盡可能選用標準化設備,以便配套和更新零部件。
3投資決策階段工程造價管理的主要內(nèi)容
項目投資決策階段工程造價管理,主要從整體上把握項目的投資,分析確定建設工程項目的主要影響因素,編制建設工程項目的投資估算,對建設工程項目進行經(jīng)濟財務分析,考察建設工程項目的國民經(jīng)濟評價與社會效益評價,結(jié)合建設工程項目的決策階段的不確定性因素,并對建設工程項目進行風險管理等。具體內(nèi)容如下:
3.1分析確定影響建設工程項目投資決策的主要因素
3.1.1確定建設工程項目的資金來源
目前,我國建設工程項目的資金來源有多種渠道,一般從國內(nèi)資金和國外資金兩大渠道來籌集。國內(nèi)資金來源一般包括國內(nèi)貸款、國內(nèi)證券市場籌集、國內(nèi)外匯資金和其他投資等。國外資金來源一般包括國外直接投資、國外貸款、融資性貿(mào)易、國外證券市場籌集等。不同的資金來源其籌集資金的成本也不同,應根據(jù)建設工程項目的實際情況和所處環(huán)境選擇恰當?shù)馁Y金來源。
3.1.2選擇資料籌集的方法
從社會來看,籌集方法主要有利用財政預算投資、利用自籌資金安排投資、利用銀行貸款安排投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的籌集成本不盡相同,對建筑工程項目造價均有影響,應選擇適當?shù)膸追N籌集方法進行組合,使得建設工程項目的資金籌集不僅可行,而且經(jīng)濟。
3.1.3 合理處理影響建設工程項目的項目工程造價的主要因素
在建設工程項目投資決策階段,應合理確定項目的建設規(guī)模、建設地區(qū)和廠址,科學地選定項目的建設標準并適當?shù)剡x擇項目生產(chǎn)工藝和設備,這些都直接地影響到項目的工程造價和全壽命成本。
3.2建設工程項目決策階段的投資估算
投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件,它是項目可行性研究報告和項目建議書的組成部分,投資估算對于項目的決策及投資的成敗十分重要。編制工程項目的投資估算時,應根據(jù)項目的具體內(nèi)容及國家有關規(guī)定和估算指標等,以估算編制時的價格進行編制,并應按照有關規(guī)定,合理地預測估算編制后至竣工期間的價格、利率、匯率等動態(tài)因素的變化對投資的影響,打足建設投資,確保投資估算的編制質(zhì)量。
提高投資估算的準確性,可以從以下幾點做起:認真收集整理各種建設工程項目的竣工決算的實際造價資料,不能生搬硬套工程造價數(shù)據(jù),要結(jié)合時間、物價及現(xiàn)場條件和裝備水平等因素做出充分的調(diào)查研究;提高造價專業(yè)人員和設計人員的技術水平,提高計算機的應用水平,合理估算工程預備費,對引進設備和技術項目要考慮每年的價格浮動和外匯折算變化等。
3.3建設工程項目決策階段的經(jīng)濟分析
建設工程項目的工程目的經(jīng)濟分析是指以建設工程項目和技術方案為對象的經(jīng)濟方面的研究。它是可行性研究的核心內(nèi)容,是建設工程項目決策的主要依據(jù)。其主要內(nèi)容是對建設工程項目的經(jīng)濟效果和投資效益進行分析。進行項目經(jīng)濟評價就是在項目決策的可行性研究和評價過程中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法,對擬建項目計算期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預測、研究、計算和論證,作出全面的經(jīng)濟評價,提出投資決策的經(jīng)濟依據(jù),確定最佳投資方案。
4結(jié)論
加強工程造價控制和管理,建設單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責,尤其是加強前期階段的主動控制,才能有效控制工程項目建設的總投資,才能真正提高經(jīng)濟效益,降低工程造價。
參考文獻
1 丁士昭.建設工程項目管理[m].北京:中國建筑工業(yè)出社,2004:23～24
2 成 虎.工程項目管理[m].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001:31～32
（一）工程項目投資控制內(nèi)涵 工程項目投資控制是指項目在投資、決策以及實施階段，對工程建設項目投資行為進行控制，使其在合理投資限額內(nèi)發(fā)生，及時糾正可能出現(xiàn)的偏差，確保工程項目投資管理目標的實現(xiàn)，并力求整個工程建設項目中優(yōu)化配置人力、物力、財力，以獲得良好的投資收益和成本效益。
（二）工程項目投資控制目標 隨著工程項目建設實施過程開展，各個階段的投資控制目標也應該在各個分階段設定控制。在工程建設項目設計階段應有投資估算控制目標，即預算整個項目建設設計包括技術設計和施工圖設計的控制目標；設計預算或建安工程承包合同價是工程建設項目施工階段的投資控制目標。在設定各階段的投資控制目標時，要確保控制目標具有實際性和可控性，能夠有效控制工程項目階段投資。一般情況下，在工程設計階段，影響項目投資收益的比率為75～95%；在技術設計階段，對項目投資的影響程度為35～75%；在施工圖設計階段，對項目投資產(chǎn)生的影響相對較低，為5～35%。因此，工程建設項目投資控制的關鍵點在于施工的設計階段和投資決策行為的正確性。
（三）工程項目投資控制的基本理念
（1）動態(tài)控制。在工程投資控制過程中，投資決策是控制的前提，工程項目實施過程是投資控制的具體對象，通過不斷比較預算投資值與實際投資值，及時糾正可能的偏差，調(diào)整并修正設計方案，從而將投資實際值與預算值的差控制在允許的限額范圍內(nèi)，即工程項目建設投資的動態(tài)控制。
（2）全過程控制。全過程控制就是指對工程建設項目實施的全過程，主要包括投資決策階段、施工設計階段、招投標階段、項目實施階段以及竣工驗收階段。建設項目的投資控制主要集中在前四個階段。
（3）主動控制與被動控制相結(jié)合。工程項目投資控制應以主動控制為主，并將主動控制與被動控制相結(jié)合，以切實減少工程項目投資出現(xiàn)偏差。主動控制是指主動減少可能出現(xiàn)的投資偏差行為，具體表現(xiàn)為將控制的重點放在投資決策和設計階段，在制定投資控制規(guī)劃及目標時，明確分析各環(huán)節(jié)對投資控制可能影響因素及影響程度，以準備把握投資風險，并采取積極主動的預防措施，以降低干擾因素；被動控制則是指減少偏差情況，從而避免偏離投資控制目標，如將已經(jīng)發(fā)生的投資實際值與預算投資值之間出現(xiàn)的偏差控制在允許的范圍之內(nèi)，一旦出現(xiàn)實際值與預算值的偏差超出限額范圍，則采取適當?shù)恼{(diào)整措施。
二、工程項目建設各階段投資控制關鍵環(huán)節(jié)
（一）項目投資決策階段的工程投資控制 工程建設項目的經(jīng)濟決策行為對項目的工程造價和投資具有重要的影響，特別是工程建設實施標準的制定、生產(chǎn)工藝的選擇、設施設備的選用等方面，都關聯(lián)到項目工程投資額的高低和投資收益。通常在工程項目建設各階段，工程的投資決策階段對工程造價的影響程度最高。因此，要積極做好項目投資的準備工作，特別是關于項目工程造價資料和信息的收集，以及項目國家法律法規(guī)、政策的了解，以掌握當前國內(nèi)外行業(yè)的最新動態(tài)信息；切實執(zhí)行項目建設的可行性分析報告，科學合理地確定項目投資限額和規(guī)模；同時，對于工程的項目收益進行分析，根據(jù)企業(yè)的實際情況編制項目投資估算。
（二）項目設計階段的工程投資控制工程建設項目的設計質(zhì)量，直接關系到項目投資收益水平和建設質(zhì)量，對于工程項目投資回報和效益影響不容忽視。在制定工程項目投資規(guī)劃時，要明確項目投資目標，在保證工程建設項目設計質(zhì)量的基礎上，對工程造價給予重視，設計切實可行的工程投資控制目標和考核指標；在技術工藝與經(jīng)濟合理的基礎上，確保項目投資合理化和可行性，以滿足市場發(fā)展需求為出發(fā)點，合理控制項目的投資限額，優(yōu)化項目設計，確定理想的規(guī)模水平和投資收益，以實現(xiàn)工程建設項目的成本效益最優(yōu)。同時，加強對項目投資概預算的審核，并對審核結(jié)果提出合理化建議。在施工設計階段，預算要求要全面、客觀、準確，預算中的各項價格要貼合市場實際情況，并充分考慮各種影響價格的因素。
（三）項目招投標階段的工程投資控制項目招投標階段是工程項目投資控制的重要組成部分，其中，標底的編審工作是招投標管理工作的核心，因而，科學合理的標底是決定工程承包合同價的基礎和關鍵，是控制和判斷投標報價合理性和可靠性的標準。在定標時，要嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，按照國家建筑行業(yè)相關法律法規(guī)的規(guī)定，組織工程施工招投標工作，委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構來組織工作，規(guī)范參與工程項目箭頭的各方主體行為，以準確把握標價的合理性和競爭性，確保整個招投標工作的規(guī)范性和公正性。
（四）項目實施階段的工程投資控制工程項目的實施階段是建筑產(chǎn)品具體落實執(zhí)行階段，也是大量投資資金逐步形成固定資產(chǎn)的過程。在此階段專業(yè)技術人員要對現(xiàn)場施工技術、質(zhì)量、進度等情況進行檢查，設備、原材料、半成品等需要進行質(zhì)量檢驗，對于施工單位編制的設計方案、費用、設備選用等審核，嚴格控制工程項目質(zhì)量，通過各種措施堅決抵制重大質(zhì)量事故和工程建設風險。同時，工程造價咨詢機構應在工程實施過程中按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任關系，并依據(jù)合同規(guī)定，及時調(diào)整造價變動，嚴格控制工程施工進度和成本費用。
三、工程項目投資控制加強對策
（一）提高工程建設項目的可行性研究及投資決策的科學性 為提高工程建設項目的可行性及投資決策的科學性，需要合理準確地確定工程造價。工程造價是評估具體一個工程建設項目并建設實施項目工程的關鍵環(huán)節(jié)。對建設項目從技術和經(jīng)濟上加強科學地論證和分析，為實現(xiàn)工程項目給予真實可靠的評估依據(jù)。及時為決策者提供工程造價調(diào)整等相關動態(tài)信息，確保編制的工程限額指標符合客觀、真實、可靠，又貼合實際市場環(huán)境的水平，加強工程造價的動態(tài)管理，從而實現(xiàn)工程項目建設投資的可行性和投資決策的科學性，達到有效控制項目投資目標。
（二）以設計階段為核心，加強工程建設項目的勘察設計階段控制 設計人員要客觀地反映建設工程概貌，較好地落實限額指標，除了按有關規(guī)定、標準、定額執(zhí)行外，還要及時補充新技術、新材料、新工藝項目的計價依據(jù)，深入了解市場動態(tài)，進行必要的動態(tài)運作，才能使所編制的工程造價更貼切于建設的實際。項目投資控制活動貫穿于整個工程項目建設的全過程，在控制過程中有必要對關鍵環(huán)節(jié)加大控制力度，其中，對項目投資影響最大的階段為技術設計階段。
（三）主動積極控制投資，深入開展工程建設項目招投標工作 可以引用系統(tǒng)論和控制論的理論成果應用于項目管理中，積極主動地采取措施控制，減少工程實施過程中控制目標值與實際目標值的偏差，因而，項目建設的投資控制不僅要體現(xiàn)投資決策，還要充分反映工程項目設計、投資目標等，通過合理有效的投資管理來積極主動控制投資。另外，通過對招投標工程計價方式的改革，實現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量，使“控制量”的工作得到進一步的落實；通過系統(tǒng)的投資管理模式，形成了切實可行的“指導價”，指導著企業(yè)的價格自律。企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢自主報價，形成進入市場的“競爭費”，這樣通過對招投標工作價格的嚴格控制，形成積極主動控制工程項目投資的環(huán)境。
【關鍵詞】市政，工程項目 ， 前期管理，要點
【 abstract 】 municipal engineering project management work early, is directly related to the government investment is benefit, if the project is successful completion and exert the premise and foundation of function. Project construction scale decided to investment scale, and the early work is sure project construction scale, control the key link of investment, how to improve the quality of work is very important. This paper introduces the municipal engineering project management work of the factors, this paper analyzes the municipal engineering project management quality of the key points.
【 key words 】 municipal, engineering project, the management, the main points
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程建設項目是一個城市的基礎性建設項目，是一個城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的硬件設施和載體。市政工程建設主要包括城市的道路、橋梁、污雨水管線、路燈、園林綠化等基礎設施的建設。
作為城市基礎設施建設項目，按照基本建設項目審批要求，項目建設初期要做好項目建設的前期工作，這些前期工作內(nèi)容主要包括及辦理流程為：一是建設單位委托有資質(zhì)的咨詢機構編制項目建議書，項目建議書編制完成后上報當?shù)厥邪l(fā)改委進行項目建議書審批。二是根據(jù)批復的項目建議書同時辦理建設用地規(guī)劃意見、土地預審報告、環(huán)境影響評價報告批復。三是辦理完以上三項內(nèi)容和項目可行性研究報告后，進一步辦理項目可行性研究報告審批。四是根據(jù)批復的可行性研報告辦理建設用地規(guī)劃許可，然后辦理初步設計審批和施工圖設計及預算批復。五是根據(jù)批復的施工圖設計及預算批復辦理下達投資計劃通知和土地征用手續(xù)。六是根據(jù)辦理好的投資計劃和土地證辦理建設工程規(guī)劃許可證。七是持以上證件到招標辦辦理招標投標事宜。八是經(jīng)過公開招標選擇施工單位然后辦理施工許可證。經(jīng)過以上流程工作內(nèi)容的辦理才能進入施工階段。
一、市政工程項目前期管理工作的因素
由于中小城市沒有專業(yè)的規(guī)劃設計院所，城市總體規(guī)劃的編制往往借助于大城市的專業(yè)規(guī)劃設計院所。總體規(guī)劃編制完成以后，詳細的專業(yè)規(guī)劃編制往往滯后一段時間。市政工程建設方面，由于缺少詳細的專業(yè)規(guī)劃，在市政工程建設的過程中，市政建設項目初期往往缺少項目必要的前期準備工作：如項目專業(yè)規(guī)劃、項目詳細規(guī)劃。作為政府投資的基礎性建設項目，項目申報最基本的東西就是這些前期準備工作的內(nèi)容，由于沒有提前做好些應該做的內(nèi)容，很多項目臨時準備已經(jīng)來不及了。
市政工程建設項目前期準備不足的原因十多方面的，最直接的原因有以下幾個方面的因素。
1、對市政工程建設項目前期工作重視程度不夠。對于一個中小城市而言，當?shù)氐呢斦杖氩欢啵苯佑糜诔鞘谢A設施建設的資金本身就不夠?qū)捲＃貏e是在市政工程這些基礎設施項目建設上，往往都是簡化各種程序，工程上面大部分都是邊報批、邊設計、邊招標、邊施工的“四邊工程”。
2、對市政工程建設項目前期工作的資金投入不夠。市政工程建設的資金一般都是邊籌措、邊建設。很多市政工程建設項目都是欠款工程，一般由施工單位先行墊資建設，政府再逐年還賬，由于前期項目資金安排非常少，從而造成前期工作無法進行。
3、市政工程建設項目缺少必要的論證。在市政工程建設項目上，由于市政府投資，項目前期工作缺少資金，大部分項目因資金投入較少缺少專家論證。決策依據(jù)主要按照城市總體規(guī)劃的粗線條和宏觀的數(shù)據(jù)，缺少對市政工程建設項目的詳細論證。為了出政績、出效果，倉促上馬，沒有形成一套完整的決策程序。
二、市政工程項目前期管理工作質(zhì)量的關鍵要點
我國多年來的工程建設實踐和發(fā)達國家成功的建設項目管理經(jīng)驗都證明,工程項目質(zhì)量是按照項目建設程序,經(jīng)過工程建設系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程項目質(zhì)量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程,從工程建設的可行性研究、投資決策、勘察設計、建筑施工、竣工驗收直至使用維修階段,任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會給工程質(zhì)量留下隱患,影響工程項目功能和使用價值質(zhì)量,甚至可能會釀成嚴重的工程質(zhì)量事故,這就是所謂的“99+ 1= 0”。只有切實遵循客觀規(guī)律,重視前期工作的質(zhì)量監(jiān)督與控制,才能保證工程建設質(zhì)量的全面實現(xiàn),從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。
1、投資決策階段質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量是工程建設三大控制目標之一,應當受到工程建設各方的高度重視。當前,工程項目質(zhì)量控制主要集中在項目建設實施階段,主要重視對工程實體質(zhì)量形成的控制,國家已頒布實施了大量的工程建設標準、法規(guī)、規(guī)范等, 實行了監(jiān)理制、招標投標制、項目經(jīng)理負責制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制、質(zhì)量保修制等多項制度,對工程實體質(zhì)量的形成進行控制。這使得我國工程建設領域較為嚴重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善, 工程實體質(zhì)量正在不斷提高。
然而,當前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認識不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認為質(zhì)量控制主要是項目實施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質(zhì)量的控制。因此,我國當前工程項目功能和使用價值質(zhì)量問題較為嚴重。大量的工程建設項目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準,質(zhì)量目標難以滿足業(yè)主的需要,質(zhì)量目標與業(yè)主投資目標失衡, 項目功能和使用價值不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展, 功能折舊快等現(xiàn)象,這對國家、對項目業(yè)主均帶來了巨大的損失。
工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策,以決定項目是否投資建設, 確定項目的質(zhì)量目標與水平的階段。項目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實際情況。項目決策階段是影響工程項目質(zhì)量的關鍵階段。
對于工程建設項目, 需要控制的總體目標是投資、質(zhì)量和進度, 它們?nèi)咧g是互相制約的, 因此, 要做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 達到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準確性與科學性, 注重科研中多方案的論證;注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求; 是否符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎資料和數(shù)據(jù); 是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標的相應要求。
此外, 在投資決策階段, 進行可行性研究報告的審查,應借鑒發(fā)達國家的專家審查制度, 由政府依法委托與工程建設無經(jīng)濟利益關系的有關專家組成論證委員會, 專家委員會直接對國家負責, 對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權, 徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預(如“獻禮工程”、“領導工程”等) 。這樣,才能確保建設項目以最少的消耗取得最佳的效果, 從建設前期就為工程質(zhì)量奠定堅實的基礎。
2、設計階段的質(zhì)量控制
設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設備是否配套、結(jié)構是否安全可靠等,均將決定工程項目建成后的功能和使用價值,以及工程實體的質(zhì)量。國內(nèi)外的建設實踐證明, 由于設計失誤而造成的項目質(zhì)量目標決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當大的比例。因此, 應充分認識到,沒有高質(zhì)量的設計, 就沒有高質(zhì)量的工程,精心設計是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。加強對設計階段質(zhì)量的控制, 除應健全與完善設計單位質(zhì)量保證體系外,還應大力推行設計監(jiān)理。建設單位應從設計階段起委托監(jiān)理單位介入設計質(zhì)量監(jiān)督。目前,我國的建設監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理, 設計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質(zhì)量,應采取措施加大對設計監(jiān)理的推廣力度。在設計監(jiān)理中,監(jiān)理單位要加強對設計方案和圖紙的審核、監(jiān)督, 在初步設計、技術設計階段重點審核設計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求,以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設計階段,重點在于設計圖紙能否正確反映設計方案,能否滿足工程實體質(zhì)量要求,如: 檢查計算是否有誤,選用材料和做法是否合理,標注的設計標高和尺寸是否有誤, 各專業(yè)設計之間是否有矛盾等。
【關鍵詞】 建筑工程；造價管理；對策措施
一、建筑工程造價的內(nèi)涵及造價管理的意義
1、建筑工程造價的內(nèi)涵
所謂建筑工程造價是指建設項目的固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動資金和無形資產(chǎn)的一次性費用總和[1]。工程建設項目的全過程都涉及到工程造價的管理和控制，具體包括工程項目經(jīng)濟評價、編制投資估算、編制概算、工程造價的預算控制以及竣工結(jié)算等。
2、建筑工程造價管理的意義
建筑工程造價管理是指對建筑工程建設全過程所涉及的工程建設費用以及其他相關費用的合理管理和有效控制。建筑工程造價管理是在投資估算的基礎上，為了將投資費用控制在設定的范圍之內(nèi)，從而依據(jù)暫定的工程設計方案，通過一系列活動實現(xiàn)對工程造價的管理和控制。當前，在建筑工程項目中存在著許多資源浪費、資金失控的現(xiàn)象，因此，為了控制建筑工程項目中的亂收費、超估算、超預算的問題，需增強對建筑工程造價的管理，從而達到控制造價和節(jié)省建設投資的雙重效果，避免資源浪費。
二、建筑工程造價管理的常見問題及對策措施分析
建筑工程造價管理措施的有效落實與實施對于完成預定目標具有十分重要的作用。對于建筑工程而言，直接減少建筑工程項目的建設投資以達到成本費用降低的目的是不實際的、也是不合理的，只有通過有效的管理，使成本費用在合理的范圍內(nèi)下降，才能達到降低成本、減少浪費的效果。
1、當前我國建筑工程造價管理存在的問題分析
建筑工程造價管理存在的問題具體有以下幾方面：
（1）對投資決策階段的工程造價管理控制的重視程度不夠
在建筑工程建設的整個生命周期內(nèi)投資決策階段占有很重要的地位，是建筑工程造價的實施基礎，這一階段所做的決策正確與否，對于建筑工程項目具有十分重要的意義。若投資決策做的合理恰當，則對工程項目的投資效益具有很大的提升作用。當前，我國建筑工程造價管理存在的眾多問題中投資決策階段的管理意識薄弱則是其中之一，是從源頭對工程造價放松管理，隨著工期的遞延，工程造價管理的漏洞則越來越明顯，造價越來越高。
（2）成本的計價方式不合理，存在惡意競爭
隨著國家政治經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程得到了極大的重視和提升，與此同時，建筑工程市場的競爭也愈發(fā)激烈。在如此激烈的建筑工程市場的競爭環(huán)境下，一些建筑項目投資者為了能夠中標，得到建設項目，在投標報價上忽略工程建設實際，壓低投標報價，造成惡意競爭。
（3）工程管理機制和體制尚不健全
當前，我國在工程造價管理方面擁有很多管理機制和管理體制，但是盡管機制體制數(shù)量繁多，但是卻并不健全。我國的工程造價管理體制是多部門、多層次的集合，但是在各部門和各層級之間缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了工程造價管理的水平，降低了工程造價管理的效率。
2、建筑工程造價管理的對策措施分析
做好建筑工程造價的管理，不僅能達到不斷優(yōu)化設計方案的效果，還可以實現(xiàn)科學編制投資估算、利用投資估算控制建筑工程造價，將工程造價費用限制在合理范圍內(nèi)。建筑工程造價管理可以實現(xiàn)投資費用的協(xié)調(diào)平衡的分配，確保建設單位的建設投資盡可能獲得更高的收益，與此同時，建筑工程造價管理又可以降低成本費用，節(jié)省了大筆的建設資金，推進建筑工程的現(xiàn)代化進程。
（1）建筑工程項目投資決策階段的工程造價管理控制
建筑工程的投資決策階段是工程建設的起點，投資決策工作的好壞對建筑工程項目富有重要的作用，將直接影響到整個建筑工程造價的高低，因此，在建筑項目的投資決策階段一定要做好前期的準備工作，充分搜集與建筑項目相關的各項資料，對建筑工程項目的機械設備和技術參數(shù)進行深入的了解，并在此基礎上，結(jié)合科學的工程效益分析，編制出詳盡的、全面的建筑工程項目投資估算。此外，對于建筑工程項目實施期間可能發(fā)生的不利因素以及價格的浮動進行合理的預測和充分的考慮，以便投資項目與實際情況更加貼合，從而為建筑工程的造價管理留有一定空間，達到真正的建筑工程造價的管理和控制。
（2）優(yōu)化建筑工程設計方案
建筑工程的投資決策要以建筑工程的設計方案為基礎，建筑工程的設計方案對于建筑工程的工期、進度、設備選材以及工程質(zhì)量具有直接影響，從而對建筑工程造價產(chǎn)生影響。因此，在進行建筑工程造價的管理和控制的過程中，應首先做好市場調(diào)研工作，對建筑工程項目的設計方案的可行性進行深入的研究和分析，對設計方案中不合理的、擁有改進空間的因素進行改進和優(yōu)化，確定出科學的、合理的、經(jīng)濟的建筑工程設計方案。此外，建筑工程的設計應充分考慮實際施工過程中的技術參數(shù)、設備運轉(zhuǎn)參數(shù)以及人員因素等，根據(jù)實際情況合理的安排人力資源和物力資源，減少實際施工中的變化對工程造價的影響。
3、建筑工程項目招投標階段的工程造價管理控制
建筑工程項目的招投標階段應嚴格遵守《招投標法》的要求，規(guī)范招標單位和投標單位的操作行為，對于招標單位要制定出合理的標底，從而在對投標單位投標報價的評判過程中有一個合理的標準，這一系列的招投標活動都要做到公平、公開、公正的原則，避免徇私、走后門的現(xiàn)象發(fā)生。此外，對于建筑工程的投標單位，在建筑工程的招投標階段也可采取財務決策的方法，因為財務部門可以提供企業(yè)的實際資金動態(tài)信息，在工程造價報價的過程中作為報價基礎，為企業(yè)的投標報價做出合理的前瞻性預測。
4、建筑工程項目實施階段和竣工決算階段的工程造價管理控制
土建工程的項目實施階段和竣工決算階段是對建筑工程造價影響最大的兩個階段，因此，建筑工程造價管理控制的重中之重則是這兩個階段的管理和控制。在建筑項目的實施階段，首先要明確建筑工程項目的目標成本，只有制定出科學的、合理的成本控制目標才能通過對施工單位的管理達到控制成本費用的目的；其次要加強限額的設計，只有通過從初步設計到施工設計的層層設計限額，才能更好地實現(xiàn)對工程造價的管理。建筑工程項目的竣工決算階段是工程造價管理控制的最終環(huán)節(jié)也是工程造價管理控制的關鍵環(huán)節(jié)，在竣工決算階段，要根據(jù)實際工程情況對土建項目進行工程結(jié)算，在竣工結(jié)算過程中要避免漏算、多算的現(xiàn)象發(fā)生，并形成一個真實的、具有說服力的建筑工程竣工結(jié)算報告。
三、結(jié)語
隨著我國改革開放的不斷深化，國家政治、經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了空前的高漲。在建筑行業(yè)內(nèi)，建筑工程項目的競爭愈加激烈，隨著對建筑工程造價管理常見問題的分析和研究，人們越來越重視對建筑工程造價的管理和控制。文章以建筑工程造價的涵義和管理意義為研究起點，進而分析建筑工程造價管理存在的問題和不足，最后提出包括對“建筑工程項目投資決策階段、工程設計方案、招投標階段、項目實施階段和竣工決算階段”的工程造價的管理和控制措施，對建筑項目的工程造價管理控制具有現(xiàn)實的指導意義。
參考文獻
【關鍵詞】：建筑 ,工程項目, 造價 ,控制,管理
【 abstract 】 : building project to strengthen the control of the capital investment in the economy, and in the process, we need to take advantage of cost of the relevant project cost control and management, improve engineering project funds use value. The biggest investment in expected economic benefits and social benefits. This paper, from the building project decision-making, design bidding, construction and completion of settlement and phase analysis of engineering cost control, and puts forward some countermeasures to the project construction cost control administration.
【 key words 】 : architecture, engineering project, cost, control, management
中圖分類號 TU712文獻標識碼:B文章編號：
前言：
工程造價控制與管理是建筑工程項目經(jīng)濟成本的控制重要轉(zhuǎn)折點。也是建筑工程項目的投資方、承建方、施工承包方、監(jiān)理方等最關心的重要關鍵部分，因此如何更好的合理把握和有效控制建筑工程投資，加強工程造價控制管理，提高經(jīng)濟和社會的最大效益，是建筑工程項目建設的一個重要課題。下面筆者根據(jù)建筑工程項目各階段情況，詳細介紹了工程造價的控制方法和措施。
1，建筑工程項目投資決策階段造價的合理控制
投資決策階段是工程造價的控制基礎， 也是工程造價成本的控制基本源頭，因直接關系著整個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。并對建筑工程項目整個過程造價的控制起著縱攬全局的決定性作用。直接關系到工程造價的高低，如建筑規(guī)模大小、建設地點選擇、建設周圍環(huán)境(能源、基礎設施等)以及建筑風格、建設標準水平、設備工藝等都直接影響著工程造價的定位。
1.1建設單位要在投資決策階段做好建筑工程項目可行性研究報告，做好工程項目投資決策估算，并要進行市場分析、全面廣泛調(diào)查研究，搜集有關同行資料項目，進行分析方案比較和選擇，經(jīng)過技術論證和經(jīng)濟評價分析后，最終確定技術先進可靠、經(jīng)濟合理的最佳項目建設方案，減少和降低投資風險，避免項目決策的盲目性。再次并根據(jù)建筑市場需求和發(fā)展前景，計算出較為準確、符合接近實際的投資估算額度，使工程價格定在一個最低合理的范圍。
1.2加強承建建筑工程項目水文、地質(zhì)、征地項目、水源供電、運輸、環(huán)保、及工程機械設備運行情況、主要建筑材料的價格情況等工程項目外部條件的工作深度，確保詳實、準確。使投資決策估算有了充分依據(jù)。充分估計到建筑項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施。盡可能把工程造價成本做到全面，準確、合理。
1.3 推行建立項目法人責任制，從源頭上控制投資建設
實行建筑工程法人責任制，有利加強建筑工程法人形成自我約束、自我決策、自求發(fā)展、自擔風險的運行機制。實行授權批準、崗位分工、項目決策、概預算、價款支付、竣工決算和監(jiān)督檢查等多方面的控制。由于法人對建設項目從決策到管理全過程承擔了風險和法律責任，真正做到誰決策，誰負責。并設立由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同組成的監(jiān)察組和與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制，監(jiān)督項目資金的使用情況，以確保建設投資的有效控制。
2，建筑工程項目設計階段工程造價的合理控制
建筑工程設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，是工程建設的靈魂。是貫穿整個建筑工程理要一環(huán)。建筑工程設計的好壞，影響的施工進度、工程質(zhì)量和經(jīng)濟投資，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
2.1在確定好合理的投資建設規(guī)模及建設標準后，并滿足生產(chǎn)功能的前提下結(jié)建筑工程項目的實際情況，做多個或優(yōu)化經(jīng)濟和技術方案和收益評估，并根據(jù)施工工藝、設備，建筑材料等的實際情況，選用經(jīng)濟合理，技術先進的設計方案，達到控制造價的目的。
2.2實行建筑工程項目設計投招標制度，這在工程項目設計管理階段十分重要，能有效控制工程項目的造價。因在技術設計和施工圖設計階段實施招投標引入機制，這樣設計單位就會綜合考慮。選擇報價合理、企業(yè)信譽良好、施工經(jīng)驗豐富、工期短等多方面考慮選擇中標單位，評招投標時務必要做到公平、公正、公開，并保證工程價格是競爭性價格。制定工程款支付會簽制度。使設計方案能從多個方面，確定都能接受且較為合理的工程造價，從而合理地使用投資。
2.3 工程項目設計方案進行優(yōu)化并積極推行限額設計
按可行性研究的要求進行設計優(yōu)化，力求做到經(jīng)濟上合理，技術上先進，安全上可靠，功能上滿足需要。并積極推行限額設計，按照設計任務書批準的投資估算進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件作出決策。限額設計是控制投資規(guī)模的有效措施之一，也是工程建設過程中行之有效的控制方法，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，嚴格控制施工圖設計和技術設計的不合理變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。而是包含了尊重科學、尊重實際、精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。這就需要設計者選擇技術先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設計，從而保證質(zhì)量，達到控制或降低工程造價的目的。
2.4在設計階段提高設計質(zhì)量并嚴格控制設計變更，有效控制工程投資
設計階段的造價控制也要提高設計質(zhì)量，并適當采用標準設計能縮短設計周期，節(jié)約設計費用，能較好地執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策，能適合我國的技術發(fā)展水平和自然條件，合理地利用資源、能源、設備和材料，促進施工質(zhì)量的提高。加強建立設計變更的管理相應的制度，以防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。再次對采取節(jié)約投資措施、合理經(jīng)濟設計方案的設計人員或設計部門實施優(yōu)劣獎懲制度。調(diào)動設計人員的干勁熱情。
關鍵詞：工程項目管理工程造價決策設計施工
我國工程項目管理行業(yè)起步較晚,尤其是西部欠發(fā)達地區(qū),從上世紀九十年代才開始逐步發(fā)展起來。傳統(tǒng)的項目管理模式是“設計-招投標-建造”模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。目前我國大部分工程項目采用這種模式。新的項目管理模式包括工程總承包項目管理模式、由專業(yè)化機構進行項目管理模式、公共設施及服務私營化模式。一個項目可以選擇多種項目管理模式。而工程總承包項目管理模式中的設計、采購、施工/交鑰匙總承包（EPC）模式代表了西方工程項目管理的主流。下面主要闡述在工程項目管理的決策、設計、施工三個階段中如何做好工程造價的控制。
一、 工程建設決策階段
建設工程項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。造價工程師只有加強對該項目決策復核的深度，采用科學的估算方法，對數(shù)據(jù)資料的可靠性進行進一步核實，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)控制目標，做好對工程造價的控制。工程建設決策階段的項目管理工作主要是對投資決策、立項決策和可行性決策的管理。
（1）在投資決策階段,造價工程師首先要認真協(xié)助委托方做好投資效益的預測，做好市場預測數(shù)據(jù)的測算及審核，保證建設項目決策的正確性，因為它是工程造價合理性的前提。其次，造價工程師要站在委托方的立場上，從項目的經(jīng)濟效益、實用和美觀、文化環(huán)境、社會效益等各個方面對投資決策各類數(shù)據(jù)進行分析，提出意見；并從短期的經(jīng)濟效益和長期的社會效益出發(fā)，進行更進一步的分析論證，使委托方確定更好的投資決策內(nèi)容，因為它是決定工程造價的基礎，它直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。第三，造價工程師要認真做好項目規(guī)劃階段的投資估算。投資決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。建設項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。
（2）在工程建設立項決策階段，主要是確定擬建工程項目的必要性和可行性（建設條件是否俱備）以及擬建規(guī)模。造價工程師可協(xié)助委托方對立項決策咨詢方案進行評估，對該項目的建設條件和相關數(shù)據(jù)進行核實，并確定建設單位的資金來源及支付能力，以此確定該擬建項目的合理規(guī)模、建設標準水平和建設地區(qū)及建設地點。在建設項目的規(guī)模上，造價工程師應本著實事求是的原則，對擬建項目的市場、技術、環(huán)境進行實地測算，確定該擬建項目的合理規(guī)模。因為規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術環(huán)境等多種因素的制約。超過一定限度，規(guī)模效益不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。在建設標準水平的確定上，造價工程師應堅持適用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，確定建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等。
（3）在工程建設可行性研究決策階段，造價工程師要對項目建議書在技術上、經(jīng)濟上、財務上進行詳細的論證，提出優(yōu)化方案。通過對與擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證，分析各項指標計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎數(shù)據(jù)、定額費率的選擇；從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益；分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。
二、工程建設設計階段
工程建設設計階段是工程項目建設進入實施階段的開始。設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。在設計階段進行工程造價的管理可以使造價構成更合理，提高資金利用效率，提高投資控制率，使控制工作更主動，便于技術與經(jīng)濟相結(jié)合。因此，造價工程師要積極參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。在這一階段進行工程造價的嚴格把關，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護設計單位自身權益，有著不可替代的作用。下面是建設過程各階段對投資影響的示意圖：
設計階段對投資的影響度約為75%---95%。很顯然，控制工程造價的關鍵是在設計階段。
1、設計階段的投資控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列措施：
1. 1造價工程師要積極參與設計方案評選工作中來。設計方案優(yōu)選應遵循以下原則：（1）設計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術先進性之間的關系。（2）設計方案必須兼顧建設與使用，考慮項目全壽命費用。造價水平的變化，會影響到項目將來的使用成本。如果單純降低造價，建造質(zhì)量得不到保障，就會導致使用過程中的維修費用很高，甚至有可能發(fā)生重大事故，給社會財產(chǎn)和人民安全帶來嚴重損害。因此，造價工程師要力求項目全壽命費用最低。（3）設計方案必須兼顧近期與遠期的要求。設計者要兼顧近期和遠期的要求，選擇項目合理的功能水平，同時要根據(jù)遠景發(fā)展需要，適當留有發(fā)展余地。
1. 2設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1. 3運用標準設計和價值工程原理。（1）標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此在設計方面應大力推廣標準設計。（2）價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理。通過對功能和成本的分析，將技術問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師要熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構、材料、設備等是否合理，結(jié)合業(yè)主方意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標。
1. 4對設計概算進行審核。設計概算是設計文件的重要組成部分，采用兩階段設計的建設項目，造價工程師在初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的建設項目，造價工程師在技術設計階段必須編制修正概算。
1. 5利用信息技術。工程項目管理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數(shù)據(jù)提供給設計人員，挖掘降低造價的潛力，為限額設計創(chuàng)造條件。
三、工程建設施工階段
工程建設施工階段是形成建筑產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是很大的。這一階段分為三步進行工程造價控制。
1、招標階段的投資控制
造價工程師在招標階段的投資控制中，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量；（2）審核單價；（3）審核經(jīng)費及價差；（4）審核各種包干費用和主要材料指標；（5）審核標底造價是否合理。從而使業(yè)主認識到合理的工程造價是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。
2、施工階段的投資控制 在施工階段，造價工程師首先要做好投資事前控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。其次， 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過有關人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。第三， 造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，對工程變更的控制是施工階段投資控制的關鍵。造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。第四，造價工程師應正確處理和防范施工索賠，有效減少計劃外投資。
3、工程竣工后保修階段
造價工程師在工程竣工后保修階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結(jié)算。 在規(guī)定的工程質(zhì)量保修期內(nèi)，若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題需進行維修的，應及時劃分責任，保證業(yè)主方的質(zhì)量保修金正確使用。
綜上所述，造價工程師應更早地投入到業(yè)主方的工程建設決策階段和設計階段的工作中，發(fā)揮其高智能服務作用，正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、施工等各個環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，充分發(fā)揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施工程項目，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，充分發(fā)揮其在工程全過程投資的控制作用。
參考文獻
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3、馬楠等. 建設工程造價管理. 北京：中國計劃出版社，2008.
關鍵詞:建設工程項目;工程質(zhì)量控制;業(yè)主;投資決策;維修保障
中圖分類號:S73文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0142-02
工程質(zhì)量是按照項目建設程序,經(jīng)過工程建設系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程質(zhì)量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程,工程質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、手段和方法。而要實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制,就必須嚴格執(zhí)行工程建設程序,對工程建設過程中各個階段質(zhì)量嚴格控制,從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。因此,在這里淺談一下,業(yè)主作為投資方對工程質(zhì)量的控制。
一、投資決策階段質(zhì)量控制
工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策,以決定項目是否投資建設,確定項目的質(zhì)量目標與水平的階段。項目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求。
然而,當前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認識不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認為質(zhì)量控制主要是項目實施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質(zhì)量的控制。因此,有的工程建設項目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準,質(zhì)量目標難以滿足業(yè)主的需要,對項目業(yè)主帶來了巨大的損失。加強投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準確性與科學性,注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎資料和數(shù)據(jù);是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標的相應要求。
二、設計階段的質(zhì)量控制
工程項目設計階段,是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標和水平,通過工程設計使其具體化的過程。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設備是否配套、結(jié)構是否安全可靠等,均將決定工程項目建成后的功能和使用價值,以及工程實體的質(zhì)量。不少的工程建設實踐證明,由于設計失誤而造成的項目質(zhì)量目標決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當大的比例。因此,應充分認識到,沒有高質(zhì)量的設計,就沒有高質(zhì)量的工程,精心設計是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。
目前,我國的建設監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理,設計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質(zhì)量,應采取措施加大對設計監(jiān)理的推廣力度。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下四個方面:
1.根據(jù)項目建設有關批文、資料要求,編制出規(guī)劃設計大綱,明確設計的質(zhì)量標準;組織設計招標或方案競賽,評定設計方案。
2.進行勘察、設計、科研單位的資質(zhì)審查,優(yōu)選單位,簽訂合同、明確質(zhì)量責任和按合同實施,并加強對合同實施過程的質(zhì)量控制。
3.設計方案審查。控制設計質(zhì)量,審查設計方案,以保證項目設計符合設計大綱要求,符合國家有關工程建設的方針政策,符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準,符合國情,工藝合理,技術先進,能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。
4.設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果,又是施工的直接依據(jù)。所以,設計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設計圖紙的審查上。
初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點:所采用的技術方案是否符合總體方案的要求,是否達到項目決策階段的質(zhì)量標準。
技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審點:各專業(yè)設計是否符合預定的質(zhì)量標準和要求。施工圖設計審查。
施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細圖紙和說明,是指導施工的直接依據(jù),從而也是設計階段質(zhì)量控制的一個重點。審點:使用功能是否滿足質(zhì)量目標和水平。
三、工程項目施工階段的質(zhì)量控制
工程項目施工階段,是根據(jù)設計文件和圖紙的要求,通過施工形成工程實體的階段。這一階段直接影響工程項目最終質(zhì)量,尤其是影響工程項目實體質(zhì)量。而工程項目實體質(zhì)量關系到人民生命財產(chǎn)安全,因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關鍵階段,仍然是當前進行質(zhì)量控制的重點和核心階段。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,工程項目管理中的科學性、復雜性、風險性越來越強,建設單位將對工程項目的控制與管理委托給專業(yè)化、社會化的監(jiān)理單位進行已經(jīng)成為必然。當前,工程項目施工階段的質(zhì)量控制理論與實施措施較為完善,控制工作的重點應主要放在各項制度、措施的落實上,應進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段,應奉行以人為本、預防為主、堅持質(zhì)量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則,確保施工質(zhì)量符合國家有關的施工技術規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標準。
(一)施工前準備階段的質(zhì)量管理
由于承包單位是工程項目形成工程實體的直接生產(chǎn)者,因此其自身的質(zhì)量控制對于工程項目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下兩方面:
1.對承包商做的施工準備工作的質(zhì)量進行全面檢查與控制。這包括通過資質(zhì)審查,對施工隊伍及人員的質(zhì)量控制。對承包商施工環(huán)境與條件方面準備工作的質(zhì)量控制;對測量基準點和參考標高的確認及工程測量放線的質(zhì)量控制。
2.做好設計交底和圖紙會審、設計圖紙的變更及其控制;做好施工現(xiàn)場場地及通道條件的保證;嚴把開工關等事前質(zhì)量保證工作。
(二)施工過程中的質(zhì)量管理
在施工階段推行以動態(tài)控制為主,事前預防為輔的管理辦法,做好提前預控,從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質(zhì)量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段主要執(zhí)行以下質(zhì)量管理工作:
1.在施工過程中對承包商各項工程活動進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控,嚴格工序間交接檢查,組織對分部、分項工程的驗收;建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。
2.審查并組織有關各方對工程變更或圖紙修改進行研究。
3.處理已發(fā)生的質(zhì)量問題或質(zhì)量事故,下達停工指令等。
四、竣工驗收階段的質(zhì)量控制
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序,也是工程項目質(zhì)量控制的后期工作,是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這一階段是工程項目由建設轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標志,是保證合同任務全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關。竣工驗收前,建設單位應及時委托具有相應檢測資質(zhì)的檢測單位對工程建設質(zhì)量進行全面檢測,為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收,對工程質(zhì)量有疑慮的地方,現(xiàn)場進行查驗,發(fā)現(xiàn)問題,盡早處理,消滅質(zhì)量缺陷。建設單位應加強對工程掃尾工作的管理力度,由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成,確保工程完整。
五、使用階段的質(zhì)量維修保障
任何商品都有售后服務,建筑物也不應例外。在工程項目竣工驗收交付使用后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應由施工單位負責維修,由責任單位負責承擔維修費用。工程質(zhì)量得到正當?shù)谋Ｐ?對于促進承包單位加強工程質(zhì)量管理具有積極作用。
此外,一些發(fā)達國家推行強制工程保險制度的做法也是值得仿效的。實行強制工程保險制度,保險公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進行全面質(zhì)量控制,以保證工程質(zhì)量不出問題,保險公司就可以不承擔或少承擔維修費用。而承包單位為了提高企業(yè)信譽、承接更多的工程及爭取保險費的優(yōu)惠,必然加強自身的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理,想方設法提高工程建設的質(zhì)量水平。因此,工程保險制度的推行,迫使各個方面為了維護自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制,客觀上最大限度地保護了國家和使用者的合法權益,有利的促進了工程建設質(zhì)量的良性循環(huán)。
六、結(jié)語
工程質(zhì)量問題關系到國家的根本利益及人民群眾的生命財產(chǎn)安全,我們應在工程建設的每個階段把好質(zhì)量關,從制度上、組織上、人員上加強管理,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,消除工程質(zhì)量隱患。
參考文獻
[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設質(zhì)量控制[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999.
討了建筑工程造價的合理控制措施。
關鍵詞：建筑；工程造價；特點；控制措施
Abstract: the engineering cost management and control is actually refers to construction engineering projects in the investment decision-making, design and construction of the project is in the investment decision-making stage, design stage, public bidding, construction stage, completion acceptance stage of the whole process of the implementation of the final accounts of the cost management and control. This paper expounds the characteristics of the engineering cost, and probes
For the building project cost of reasonable control measures.
Keywords: architecture; Project cost; Characteristics; Control measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程造價,是一個建筑工程項目從決策階段到設計階段， 再到招投標階段， 最后到施工全過程的所花費的所有費用。而工程造價管理及控制其實就是指對建筑工程項目在建設投資決策、設計以及是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標、 施工階段、 竣工驗收決算階段所實施的全過程成本費用管理及控制。
一、工程造價的特點
1、 動態(tài)性：任何一項建設工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在這一期間，如工程變更，材料價格 、費率、 利率、 匯率等會發(fā)生變化 。這種變化必然會影響工程造價的變動。 建設周期長，資金的時間價值突出，這體現(xiàn)了建設工程造價的動態(tài)性 。
2、 單個性：任何一項建設工程都有特殊的用途，其功能、 用途各不相同。 因而，使得每一項工程的結(jié)構 、造型 、平面布置、 設備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求 。工程內(nèi)容和實物形態(tài)的個別差異性決定了工程造價的單個性。
3、大額性：建設工程不僅實物形態(tài)龐大，而且造價高昂，需投資幾百萬 、幾千萬甚至上億的資金。工程造價的大額性關系到多方面的經(jīng)濟利益，同時也對社會宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
4、層次性：一個建設項目往往含有多個單項工程，一個單項工程又是由多個單位工程組成。 與此相適應，工程造價也由三個層次相對應，即建設項目總造價、 單項工程造價和單位工程造價 。建設工程規(guī)模大 、周期長造價高，隨著工程建設的進展需要在建設程序的各個階段進行計價多次性計價是一個逐步深化、 逐步細化、 逐步接近最終造價的過程。
二、建筑工程造價的合理有效控制措施
1、 投資決策階段
在決策階段，建筑工程造價的管理及控制對于整個建設工程的工程造價的管理控制起到縱攬全局的關鍵性根據(jù)相關報道資料統(tǒng)計顯示， 在工程項目的各個建設階段之中， 投資決策階段德造價管理對工程造價的影響程度最大， 達85％左右。所以，在決策階段的工程項目決策相關的內(nèi)容決定了工程項目造價的基礎，對決策階段之后的其他工程建設階段的造價確定、 管理及控制稀罕生直接的影響。可見， 加強對決策階段的工程造價管理顯得十分關鍵。
首先建立工程項目控制， 實行崗位分工控制， 授權批準控制，項目決策控制、 概預算控制、 價款支付控制、 竣工決算控制和監(jiān)督檢查。其次，積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、 主要材料設備的價格資料、 大宗材料的采購地等。再次，認真做好市場研究。 通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。第四，科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。 投資估算編制要有依據(jù)， 蔓盡量細致，盡可能全面。 從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。
2、設計階段
(1)必須強化意識及增強認識。設計單位以及設計單位相關人員必要樹立正確的經(jīng)濟效益高的核算意識及觀念，要克服掉設計浪費、 重技術而輕經(jīng)濟等現(xiàn)象， 應切實將技術和經(jīng)濟、概算和設計充分結(jié)合起來，努力克服兩個結(jié)合互相脫節(jié)的狀態(tài)。
(2)資料收集整理工作要到位。在設計之前， 設計人員應該對工程項目的建議書、 設計任務書、 水文和地質(zhì)等有個全面了解。
(3)可以實行限額設計。有關設計部門應以初步設計和總概算為依據(jù)， 控制好施工圖紙的設計和預算， 各個環(huán)節(jié)的造價應確保和估算無大差距，盡可能確保工程造價不高于造價限額。
(4)應采用標準設計， 這樣可以有效節(jié)約設計的成本費用， 并縮短設計的周期， 在科學執(zhí)行國家相關技術經(jīng)濟的政策上， 合理利用能源、 材料等。
(5)應該盡量避免出現(xiàn)設計變更。要嚴厲禁止通過變更設計來擴大建設規(guī)模的行為、隨意增加施工內(nèi)容的行為以及提高設計相關標準的行為等。要重視已經(jīng)發(fā)生的重大設計變更以及加強對設計變更方面的造價的核算。
關鍵詞：代建工程；決策階段；有效造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 代建制
1.1 產(chǎn)生代建制的原因
工程項目代建制是契約精神在委托方面的深化，是在市場經(jīng)濟背景下進一步精細化分工的表現(xiàn)之一。作為業(yè)主人必須在業(yè)主授權的范圍內(nèi)代替業(yè)主進行各項工作。由于代建制在中國發(fā)展正處于初級階段，沒有相應法律法規(guī)規(guī)定其行為，在法律上并沒有明確代建單位的法律地位，相關配套制度等都不健全，使得在開展代建工作的過程中存在著大量的約束。
1.2 投資者首先將決策階段管理（造價控制）交托給代建單位的優(yōu)勢
在保證工程質(zhì)量的前提下代建方代管能達到縮短建設周期同時提高投資效益的目的。投資一個項目，生產(chǎn)細節(jié)的級別估計會影響決策的許多方面，如優(yōu)化的投資方案的選擇，以確定項目是否可行的決定因素，因此，投資決策是合理有效地利用整個的項目成本控制是非常關鍵的，各種因素應充分挖掘投資決策階段，成本控制，項目投資決策階段的重點。
2 造價控制總述
準備項目任務書必須嚴格按照設計任務書要求的基礎上，優(yōu)先建設方案的深度的規(guī)定編制，在按照有關規(guī)定和確定的指標投資估算合理的估計和估計都受到了合格投資咨詢單位成本作出評估，投資主管部門應認真審查評估既要防止漏項少算，又要防止高估多算，使投資估算真正起到控制總價的作用。初始階段的造價控制是造價控制的基礎。決策階段的主要任務是根據(jù)擬建項目的項目特點．市場情況及發(fā)展前景合理確定建設規(guī)模，做好建設方案比選，場址比選及投資估算，編制具有說服性、可行性的可行性研究報告和立項申請，爭取早日立項實施。
2.2 造價控制的目標
造價控制貫穿于項目建設的持續(xù)化動態(tài)的過程，造價控制的目標就是要把建設造價控制在計劃的投資限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。可以說，項目決策階段的內(nèi)容、深度造價控制在整個造價控制過程中起著重要作用，項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，做好決策階段的造價控制，是整個工程項目造價控制成功與否的關鍵。
2.3 影響代建方?jīng)Q策階段控制造價的主要因素
據(jù)有關資料統(tǒng)計投資決策階段是對工程造價的影響程度最高的，正確的決策能夠某種程度上節(jié)省投資。
(1)業(yè)主方的責任分工不明確，權力移交不徹底
代建制在實施過程中仍存在很多問題及障礙，建設方不肯將管理全權交給專業(yè)的代建單位造成在傳統(tǒng)模式中建設弊端依然存在。只有建設方與代建方權利和義務完美的結(jié)合才能實現(xiàn)代建制的優(yōu)勢。
(2)項目合理規(guī)模的確定
項目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。一般來說工程造價隨著項目規(guī)模的增大而增加，但項目規(guī)模是受項目的規(guī)模效益、市場因素、技術條件、社會經(jīng)濟環(huán)境等條件影響的，并不隨著工程造價的多少而變化。生產(chǎn)規(guī)模過大其中一些影響因素將致使項目經(jīng)濟效益低比如，超過項目市場的需求，則會導致窩工、產(chǎn)品積壓或降價銷售等因素。
(3)建設標準水平的確定
標準或指標的建設規(guī)模，占地面積，工藝和設備，建筑標準，配套工程，以及勞動能力都是建設標準的內(nèi)容。建設標準是影響工程造價高低的重要因素，也是項目投資決策的重要內(nèi)容之一，同時還是編制，評估，審批項目可行性研究的重要依據(jù)。只有讓建設標準達到一定的才能水平起到控制工程造價、指導投資建設的作用。建設標準水平的建立應該從我國目前發(fā)展實際出發(fā)根據(jù)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的不同情況合理確定。
(4)工程技術方案的確定
在工程技術方案確定前應組織專家從各個方面比如政策、技術、經(jīng)濟等方面進行反復研討和論證給予決策階段足夠的重視。應用技術對技術方案進行定量和定性分析，經(jīng)過比較選出最佳方案。在工程技術方案被采納的過程中，除了按照規(guī)定必須使用的材料，以確保及時生產(chǎn)，以滿足數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量的要求外，還要考慮能適應的企業(yè)范圍和條件（包括支持現(xiàn)有設備的能力，技術和管理水平的市場需求，原料種類等），特別是考慮到利用現(xiàn)有的設備，技術和管理水平的可能性等等以確保工程技術方案切實可行。
3 投資決策階段控制造價的措施
決策階段做好以下幾個方面才有可能做到有效的控制造價：
（1）在決策前進行詳細調(diào)查研究，做好決策前的準備工作，仔細了解投資方的對即將開建工程的建設標準及其他方面的要求。對意見不一的問題深入探討，溝通協(xié)調(diào)。并根據(jù)建設資料庫搜集資料對擬建項目的造價參數(shù)計算估計等。
（2）在編制投資估算的過程中，充分考慮到人員工資，機械設備費用，材料價格變動情況編制合理可靠地投資估算，使投資估算能切實起到控制投資的作用。
（3）完善代建制方面的法律法規(guī)明確規(guī)定代建方和投資者各自享有的權力及應盡的義務。
（4）賞罰分明，對于政府投資項目以及需要代建的非政府投資項目在明確的分工下，基于控制投資造價的出發(fā)點，對于雙方違反法律法規(guī)、規(guī)范或者合同規(guī)定的適當給予處罰措施。并且，這些處罰措施要以法律條文的形式出臺。
（5）形成良好的社會監(jiān)督機制，政府投資工程項目要發(fā)動民眾的監(jiān)督功能對工程項目涉及到的政府人員嚴厲追究責任而且實行連帶責任制，致使其互相監(jiān)督。
（6）針對代建部門要根據(jù)科學的分配標準給予薪酬。只要是通過自身努力在保證工程質(zhì)量的基礎上合理降低造價政府部門可以按比例獎勵。相反，對未按照合同要求完成工作、實現(xiàn)控制目標的也應處罰以示警戒。
4 結(jié)論
要想做出科學合理的投資決策實現(xiàn)項目的低產(chǎn)出、高收益，就應該對工程項目實施全面把握和定位。決策階段的造價控制作用顯著它受決策階段很多方面因素的影響。作為建設方的人對項目進行實際管理就應該縱觀全局從開始管理監(jiān)督，不能把造價控制孤立出來發(fā)揮其帶頭作用，真正實專業(yè)代建團隊優(yōu)勢，有效降低成本。
參考文獻：
[1]范宏斌.建筑工程全過程的造價控制措施分析[J].建設經(jīng)濟2013(07).
[2]王戎.業(yè)主造價控制的研究與應用[D].2006.
關鍵詞：建設項目四個階段工程造價影響
Abstract: the construction of the project including four stages, namely the investment decision-making stage, design phase, and the implementation stage construction and project completion acceptance stage, these four stages the expenses of the construction project jointly composed the engineering cost, the four phases of the influence of the engineering cost each are not identical, this paper introduced the four stages of the different effects of the engineering cost.
Keywords: construction project four stage engineering cost impact
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程在建設過程中一般分為四個階段，即投資決策階段、設計階段、建設實施階段和工程竣工驗收階段，工程造價貫穿于工程建設的各個階段，必須進行全過程的控制。
一、投資決策階段
投資決策階段對工程造價的影響很大，可達70%。正確的建設項目的投資來源于正確的投資決策，建設項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策人員要充分了解影響工程造價的因素,做出合理的投資決策及設計方案,以降低工程造價,提高投資效益。
項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的判斷，選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置，這樣才能較準確地估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，比如項目建設地點的選擇錯誤、不該建設的項目進行投資建設、或者投資方案的選擇不合理等等。像這樣的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下，合理地進行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤，因此投資決策階段是控制工程造價的關鍵階段。只有投資決策階段的工程造價控制好，整個項目后面的幾個階段才有意義。
二、設計階段
設計階段對工程造價的影響程度最大，可達75%，雖然工程設計費用僅占工程全部費用不到1%，但設計階段對工程造價的影響卻很大。因此設計階段是有效控制工程造價的重要階段。處理好工程設計階段的工程設計和工程造價兩者之間相互制約的關系，才能使項目達到技術上先進、經(jīng)濟上合理、安全上可靠。
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重要階段，也是工程項目轉(zhuǎn)化成實體工程施工的依據(jù)，設計階段的工程設計是否合理，對工程造價影響極大。據(jù)統(tǒng)計，技術經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。工程設計人員必須具備良好的職業(yè)素質(zhì)、較高的技術設計水平，才能使設計項目更好地達到技術先進、造價合理。工程的設計階段有工程設計人員完成，設計人員往往只考慮項目的使用功能，力求采用比較先進可靠的技術設計，而忽視設計項目的工程造價，如果設計過程中有造價人員的參與，即能使工程設計技術先進可靠又能節(jié)約投資，選擇一種最經(jīng)濟的方案，從而降低工程造價。總之由于設計階段對工程造價的影響程度很大，在設計階段應進行多方案的評審，最終選擇技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的設計方案，較好的實現(xiàn)投資目標的控制，降低工程造價。
三、建設實施階段
工程項目的建設實施階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此建設工程實施階段工程造價的控制主要是加強施工項目的管理和合同管理，盡量減少設計變更，嚴格現(xiàn)場簽證管理。
建設項目實施階段是把設計變成具有使用價值的實體過程，這一階段的工作量最大，消耗工作時間長，影響因素最多，因此必須做好施工階段的工程造價控制。建設實施階段是最終形成工程產(chǎn)品的階段，資金投入大，資源消耗多，不可預見因素多，施工階段人工、材料、機械控制不好，造成人員、機械窩工，材料浪費，工程成本必然增加，所以施工階段工程造價管理的好壞直接影響工程造價，影響建設項目的效益，所以施工階段也是控制工程造價的重要階段。必須要對項目施工階段的工程造價進行有效的控制。
四、竣工驗收階段
建設項目竣工驗收階段的工程造價包括工程項目從籌集建設到竣工投產(chǎn)全過程的全部費用，竣工驗收階段影響工程造價的程度大約5%左右，做好竣工驗收階段的工作，也能有效控制工程造價。
竣工驗收階段主要是編制竣工結(jié)算，竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關。竣工結(jié)算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按照合同條款，根據(jù)工程竣工圖紙及甲方簽證的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。據(jù)很多資料統(tǒng)計證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。認真做好竣工驗收階段竣工結(jié)算審查能有效控制工程造價。認真及時審核竣工結(jié)算，也是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。
五、結(jié)束語
【關鍵詞】造價管理;建設工程造價管理;問題;應用
當前有些單位都將工程造價的管理重心放在后期的施工階段，這一錯誤做法造成了許多資源上的浪費。要想能夠達到合理控制工程造價的目的，就必須對建設項目各個階段的造價進行控制，在工程建設的各個階段實施不同的控制和管理辦法才能事半功倍。我國全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用仍存在著許多問題，因此需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，找到妥善的解決措施，從而使建設工程的造價合理，提高建設企業(yè)的經(jīng)濟效益。以下就全過程造價管理在建設工程造價控制應用中出現(xiàn)的問題以及全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用進行分析。
一、全過程造價管理在建設工程造價控制應用中出現(xiàn)的問題
1.1忽視建設項目施工前期的造價管理
在建設項目的造價管理中，大多數(shù)項目的施工階段很好的運用了造價管理，但是在建設項目的前期，卻被忽視。很多單位忽視前期階段的造價管理，在后期的施工中精打細算，大力控制項目的工程造價以期縮減成本，卻常常事倍功半。其實，在工程建設的計劃階段也就是前期階段才是全過程造價管理的重點。如果在前期不做好造價管理，在后期的建設中，建設規(guī)模就會輕易被建設單位隨意更改，對建設成本的估算也變得更加困難，更容易造成資源上的浪費。
1.2工程造價中投資決策不科學
工程造價源于投資決策，如果在投資決策這一階段能夠科學規(guī)劃，科學的選擇建設項目，就能更直接的優(yōu)化資源配置，在很大程度上提高投資效益。許多發(fā)達國家在投資決策上都不惜花大力氣進行研究，就是因為投資決策能夠直接影響著投資收益和經(jīng)濟效益，幫助做出更精準的工程造價。但是在我國，投資決策一直得不到重視，有的為了得到審批，弄虛作假將投資估算降低到審批要求之下，而在施工階段，為了使建設項目能夠正常使用，加上施工階段的隨意增加建設面積，更改項目設計等情況，就不可避免的會超出預算。
1.3施工階段造價管理沒有得到全面落實
在建設項目施工階段的造價管理都是以監(jiān)理的方式進行。目前的監(jiān)理人員大多是對工程項目的質(zhì)量以及進度進行監(jiān)督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。對于監(jiān)理人員所說的全方位監(jiān)督也只是集中在付款、決算等方面的局部管理。而且，在施工階段，很多單位隨意變更設計，不辦理相關設計更改的審批流程，沒有登記設計更改所引起的相關成本以及工程量變化的記錄，還有的單位在施工時臨時提出超高要求，這些情況在施工階段中屢見不鮮且沒有得到及時制止。
1.4建筑工程設計人員造價管理意識不高
建筑工程項目中的設計人員缺乏必要的經(jīng)濟理念， 在工作過程中只關注于技術層面，對于經(jīng)濟等問題缺乏必要的考慮。在建筑工程項目設計過程中大多只考慮到施工進度和施工的安全性，對于工程造價的控制和經(jīng)濟性等缺乏思考。同時設計人員在工程項目設計過程中沒有對設計方案進行評估和優(yōu)化，這也是導致工程造價控制失敗的原因之一。
二、全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用
2.1在投資決策階段的應用
投資決策階段的工程造價管理是控制工程造價的開始，因而對整個全過程造價管理有著決定性的影響力。如果投資決策階段能夠有嚴密精確的調(diào)查研究以及分析，制定出相對優(yōu)化的設計選擇方案，并且有切合實際的投資估算，為工程造價打造一個良好的估算基礎，就能為工程建設開一個好頭，為之后的造價管理鋪平道路，不然，就會致使工程項目的后期階段出現(xiàn)超標的現(xiàn)象。要想達到經(jīng)過審核通過的成本估算成為工程造價的實際最高額的目標，能夠控制之后的設計、施工圖的預算以及竣工結(jié)算，就需要工程建設的各個方面共同努力，而這其中，提高投資決策階段的準確性就是全過程造價管理的首要任務。在這一階段，建設單位進行周密的調(diào)研，然后與業(yè)主將工程項目的設計功能、設計方案以及可能出現(xiàn)的相關情況協(xié)商一致，并以此交由造價管理的責任人做出相關投資估算，就能在很大程度上改善估算超標的現(xiàn)象。
2.2在工程設計階段的應用
在設計階段主要是對工程建設進行預控，保證建設項目在滿足質(zhì)量和功能設計要求的情況下，盡可能的減少投資，盡量使投資成本少于計劃投資。因此，在材料、技術方面進行價格比較，盡可能的在質(zhì)量相同的情況下選擇更經(jīng)濟的方案。而且要以前期設計所預訂的計劃投資為標準，使初步設計、技術設計、施工圖設計等完成后均不超過概算。實時對設計進行跟蹤，及時估算設計圖紙中工程項目的成本，并與計劃投資成本進行比較。設計投資成本一旦超出計劃投資成本，應及時修改設計，避免投資額度超出計劃額度。雖然設計變更無法避免，但對設計變更也要進行控制，因為變更就會造成損失，而且變更出現(xiàn)的早，損失費用就少，反之則損失費用大。
2.3應用在招投標階段
在招投標階段，造價管理的首要目的要在已審核批準的預算額度之內(nèi)，并在符合工程項目質(zhì)量以及工期要求下，選出恰當?shù)臉I(yè)主標底。其次是要依照工程的特點制定相關的評標辦法。最后制定出和工程造價相關的條款，比如合同的類型、款項的支付以及合同價款的意外調(diào)整等，將這三個任務結(jié)合起來并綜合考慮，從而形成最佳的方案。工程項目的合同造價都是按照中標價支付，到建設項目竣工之后，造價審核只是在工程項目的變更部分中進行。因而在招投標階段中，控制標底造價是重中之重。
2.4在施工階段的應用
施工階段中，工程造價員要仔細審核施工設計，以投資的計劃額度作為標桿，利用技術經(jīng)濟比較法對投資成本進行評審，重點審查施工中因使用不恰當?shù)氖┕な侄卧斐少M用損失，并分析實際成本與計劃成本之間存在差距的原因。首先，對于各項工程變更，要認真審查各個項目具體的數(shù)量、單價以及金額的變化，在事前也要進行把關以及監(jiān)控，從而實現(xiàn)合理控制投資的目標。其次，對工程計量要準確無誤，對付款單也要進行二次審核。然后是要準確把握設計的意圖，控制設計圖紙的變更，并及時更正設計有誤的部分，及時參與施工圖紙變更的討論，要對施工設計做到實時了解。最后是對施工設計審核之后，選擇最為合理的方案進行實施。將這四個方面嚴格執(zhí)行，就能有效地控制工程造價。
三、結(jié)束語
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟得到了質(zhì)的飛躍，但是也相應的產(chǎn)生了很多的問題。為了減少目前經(jīng)濟發(fā)展中的資源浪費，提高經(jīng)濟增長的效率，就需要我們深化造價管理，合理分配資金投入，達到減低工程造價、節(jié)省投資成本的目的，從而促進我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]吳超雄.全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用分析[J].江西建材，2014，10（15）
[2]袁大龍.全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用[D].山東大學，2012，4（9）
關鍵詞：建筑工程 工程造價 全過程控制 探討
建筑工程項目的全過程造價控制成為衡量工程項目的一項非常重要的技術指標。對于建筑工程項目造價全過程控制實際上是把建筑項目分為多個環(huán)節(jié)，再結(jié)合各項環(huán)節(jié)的具體情況來確定建筑工程項目造價，從而對造價進行合理的控制。所以，對建筑工程項目全過程的造價予以科學、合理的管理，必須要借助先進的科學技術和法律等手段，從根本上解決建筑工程項目全過程造價的確定和控制等各種問題，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、建筑工程項目造價全過程控制的重要性
如今對建筑工程項目造價全過程的控制成為項目管理不可缺少的一部分內(nèi)容，建筑工程項目造價貫穿在項目建設的各個階段中，即決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段，若分別將各個階段的工程造價都控制在一定的數(shù)額范圍內(nèi)，隨時找出存在的偏差，最終實現(xiàn)項目管理目標，將建筑工程項目使用的人力、物力以及財力等進行充分、合理的利用，那么必然會使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
通過大量實踐表明，建筑工程項目在決策階段與設計階段所占的比例是非常大的，而且其對整體工程造價的影響也是非常大的，這主要是在完成投資決策之后的設計階段當中，其建筑項目的結(jié)構、設計、整體的布局等都已經(jīng)確定，而上述內(nèi)容達到建筑工程項目總造價的80%。在項目實施階段中，對建筑項目的總體造價影響偏小，但是，若在實施中出現(xiàn)圖紙變更，那么對階段造價以及整體造價都會產(chǎn)生較大的影響。由此看來，針對建筑工程項目的全過程造價，必須要結(jié)合每個階段的特點予以管理與控制，而且還要結(jié)合影響力大小進行管理與控制。
二、全過程的造價控制是對工程造價的動態(tài)控制
建設項目全過程從可行性研究開始，經(jīng)過初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發(fā)包，到施工、調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算以及到最后的評估。對建設項目全過程的造價控制需要把握以下環(huán)節(jié)：一、項目可行性研究報告階段的投資估算;二、初步設計階段的設計概算;三、施工圖階段的施工圖預算;四、招投標階段的合同價確定;五、項目施工階段的工程結(jié)案;六、竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算。
工程造價控制具有主動性和動態(tài)性。主動性是指，對即將發(fā)生的偏差提前做出預測，信息，在費用失控之前及時加以調(diào)整和糾正，以促進計劃總目標的實現(xiàn)。動態(tài)性，一方面指工程造價的動態(tài)性，即從決策階段到竣工驗收整個漫長的建設期內(nèi)，許多不確定性因素處在無休止的動態(tài)變化之中，持續(xù)影響著建設項目的實際工程造價;另一方面指對投資、質(zhì)量、進度三大目標的控制是動態(tài)的，貫穿于項目實施的始終。
為了動態(tài)地把握工程造價，要做好以下工作：
1.合理確定各階段的造價，做好目標計劃工作。計劃目標值是工程造價控制活動中的比較對象，必須符合實際要求，準確、合理地確定計劃目標值，切忌缺乏科學依據(jù)，損害工程造價控制的進行。
2.及時收集實際數(shù)據(jù)，即各工作階段具體的造價數(shù)值。實際造價數(shù)據(jù)是工程造價控制的基礎數(shù)據(jù)，在整個工程生命周期中都有著至關重要的作用，因此，應當注重在工程造價各階段，系統(tǒng)地制定造價資料收集的方法和渠道，及時統(tǒng)計和分析造價數(shù)據(jù)，獲取最有用的造價資料。
3.比較實際值與目標值，判斷存不存在偏差及偏差大小。這種比較方法有利于在建設項目前期階段就設計好各階段的工程造價控制體系，有力地保證了各階段造價控制的實用性和高效性。
4. 設計備選措施或者應急預案，確保項目目標的實現(xiàn)。如實際值與計劃值趨向于發(fā)生偏差或偏差已經(jīng)出現(xiàn)，找出問題所在，靈活采取措施加以糾偏，如確實無法挽回損失的，應從中吸取教訓，為以后工作的順利開展提供借鑒。
三、建筑工程項目各個階段的造價控制
1、投資決策階段工程造價管理與控制
建筑項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷的決定過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。建設項目投資決策對投資項目能否取得預期的經(jīng)濟、社會效益起到關鍵作用。
2、設計階段工程造價的控制
工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，設計階段就成為項目工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。只有在設計工作沒有完成之前、設計圖紙未交付實施之前把好了這一關，才能為全過程工程造價控制打好基礎，它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟效益，起著決定性的作用。
3、招標階段的造價控制對策
事實上，工程招投標的方式為市場中的一種合理的競爭行為，這對降低與控制建筑項目的全過程造價產(chǎn)生一定的積極影響。國家的招投標制度是使各個投標企業(yè)進行合理的競爭，但是，此種競爭直接表現(xiàn)為價格方面的競爭，表現(xiàn)為價格的下降而且趨向合理性，既能夠節(jié)省投資成本，又能使招標企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。招標企業(yè)要嚴格按照要求選用合理的所需物品。
4、施工階段工程造價的控制對策
重視施工階段對項目工程的成本控制。
（1）施工單位要嚴格控制人工費用。對用工數(shù)量的控制，要盡量縮短工序日消耗量，最終達到降低工作日的消耗量，從而最終達到控制成本目的。
（2）合理控制材料費用。針對定額量來確定材料的消耗量，建立完善的領料制度，使用新材料與新技術，以便降低材料用量的消耗。
（3）控制施工費用器械。在施工過程中，要盡量減少機械的使用數(shù)量，因此，必須要事先進行認真、合理的規(guī)劃，確保機械的調(diào)用合理，以便提升機械設備的使用效率。
5、項目竣工階段的造價控制對策
竣工結(jié)算是施工企業(yè)將工程中所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費等費用按照雙方的合同計價原則報告給業(yè)主后，業(yè)主自行或者是委托相應的部門進行審核，審定結(jié)果與施工企業(yè)的自身利益是緊密相連的。那么怎樣將實施的內(nèi)容和獲得的利益反映在竣工結(jié)算階段中，這是施工企業(yè)要引起高度重視的一個問題。此外，竣工結(jié)算是經(jīng)濟核算的一個主要依據(jù)，又是衡量企業(yè)管理水平的一個重要依據(jù)。借助竣工結(jié)算，能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓，進而逐步找出浪費的根本原因，進一步提升施工企業(yè)的整體管理水平。對于委托建造方來說，竣工結(jié)算階段要嚴格按照與施工方的合同約定，對工程結(jié)算進行審核，嚴格把關，防止施工方高估冒算工程造價。
四、結(jié)束語
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和完善，對于建筑工程項目的投資與造價控制也越來越嚴格。不僅要注重工程項目全過程的造價管理，更要注重對于工程項目動態(tài)的造價控制，及時發(fā)現(xiàn)項目的造價偏差、及時采取糾偏措施。同時，不能忽視對建筑工程全過程的造價控制，根據(jù)工程進展實際情況進行相應的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)科學的工程造價管理只有對每個環(huán)節(jié)的造價進行控制，才能真正降低成本，增加工程效益。
參考文獻
