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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會和經(jīng)濟效益，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：群眾文化;社會效益;經(jīng)濟效益
中圖分類號：G249.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）35-0221-01
群眾文化工作的普遍性和廣泛性的體現(xiàn)群眾文化工作是社會主義市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，早在建國初期就已經(jīng)成形，隨著時代的發(fā)展和社會的發(fā)展，群眾的文化工作逐漸呈現(xiàn)普遍性和廣泛性的特點，其主要的表現(xiàn)在群眾文化工作的社會公益性上。
一、群眾文化的重要意義
群眾文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。有中國特色的社會主義文化是激勵全國各族人民的重要力量，它淵源于中華民族五千年文明史，又植根于中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特點，它反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大促進作用。
全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義精神文明，離不開社會主義文化的發(fā)展，群眾文化作為現(xiàn)階段社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，同樣也是社會主義先進文化的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和保障。
二、群眾文化的社會效益
隨著我國改革開放的不斷深入和社會生產(chǎn)力的提高，群眾文化的重要社會價值和作用也越來越凸現(xiàn)出來。
群眾文化工作要順應(yīng)時代要求，符合有中國特色社會主義文化的發(fā)展，所以必須把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚時代主旋律，必須堅持馬列主義、思想，以“三個代表”重要思想為核心，堅持科學(xué)發(fā)展觀;以黨的十八屆、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)宣傳黨的政策方針和路線;把握先進的文化前進方向，豐富群眾的精神世界，鼓舞群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的信心和斗志，就能保證我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。
高尚有趣的群眾文化活動能引導(dǎo)人們追求真善美，丟棄假丑惡，才能樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;有了健康積極的心態(tài)，人們就會在群眾文化活動中把高尚的先進的文化思想融于頭腦中，變成自覺的行動意識，就會自覺抵制社會上各種腐朽思想的侵蝕;再者，健康向上的文化活動，在潛移默化的過程中，有了一定的文化氛圍，人們增強了思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，在一定程度上，群眾文化成了構(gòu)建和諧社會的重要載體。
三、群眾文化的經(jīng)濟效益
在當(dāng)前經(jīng)濟金融全球化的形勢下，群眾文化工作必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，才能不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。
群眾文化具有開放性、普及性和廣泛性等特點，它在不斷的發(fā)展和整合過程中，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出很大變化，其活動內(nèi)容也越來越豐富，涉及政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)等領(lǐng)域。在重視發(fā)展公益性文化的同時，由于人們對群眾文化活動的需求越來越強烈，就迫
使文化活動來積極推動廣播、影視、新聞出版、文化藝術(shù)、科學(xué)發(fā)展等領(lǐng)域的重大文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展健康向上，形式多樣、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對于擴大內(nèi)需，拉動人們消費都起到了不可估量的作用。
群眾文化活動激化了人們的生產(chǎn)、工作熱情，人們就會為不斷提高生活質(zhì)量積極投入到各自的行業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。
四、堅持社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的發(fā)展方向
要使社會效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合，群眾文化，除了公益性項目以外，在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時，必須堅持社會效益第一觀念，不能為了追求短期片面的經(jīng)濟效益，而盲目擴展許多文化產(chǎn)品和服務(wù)。在當(dāng)今市場經(jīng)濟形勢下，公益性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)群眾需求，適應(yīng)市場規(guī)律，使我國精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)都邁上新臺階。
五、結(jié)語
群眾文化工作的社會效益與經(jīng)濟效益是相輔相成的，它們相互依存群眾文化的發(fā)展要以社會效益為前提，來推動經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益提高了，進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，反過來就能更好地推動社會進步，兩者的結(jié)合才能使群眾文化更好更快的發(fā)展。
群眾文化只有代表先進文化的前進方向，堅持“兩為方向”、和“雙百”方針，才能更好地?zé)òl(fā)出青春活力，走向更加繁榮的明天。
參考文獻：
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[2]王楠.開放式公園管理的探索[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（04）.
[關(guān)鍵詞]企業(yè);質(zhì)量管理;發(fā)展目標(biāo)
質(zhì)量管理目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。從本質(zhì)上說,質(zhì)量管理的最終目標(biāo)就是必須看到經(jīng)濟效益。談到質(zhì)量管理就必須重視質(zhì)量問題。質(zhì)量問題就是商品產(chǎn)生之初到消亡的全過程對社會和消費者所造成的損失,而計量損失的大小,這是個經(jīng)濟的問題。對應(yīng)企業(yè)管理而言,無質(zhì)量就無經(jīng)濟,無質(zhì)的量就等于商品失去了使用價值,數(shù)量即使再多也不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益,質(zhì)量問題始終是和經(jīng)濟問題交織在一起的。在企業(yè)的管理領(lǐng)域,管理方法的創(chuàng)新歸根結(jié)底是由經(jīng)濟利益驅(qū)動的。因此實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)無論如何不能忽視經(jīng)濟效益這一質(zhì)量的根本特性,用經(jīng)濟效益去驅(qū)動質(zhì)量管理目標(biāo)的進一步發(fā)展,相比較于其他的技術(shù)方法而言回答的更加直觀,也更具影響力和號召力。
我國企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀不佳的根本原因就在于忽視了對質(zhì)量經(jīng)濟效益的分析,不能用企業(yè)統(tǒng)一編碼的語言例如利潤與決策層對話,在雙方溝通渠道不暢的情況下,質(zhì)量管理的效果必然會大打折扣。因此,質(zhì)量工作要重現(xiàn)昔日的輝煌,就必須能夠?qū)ζ髽I(yè)商業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)效果做出說明,將質(zhì)量管理工作看成是經(jīng)濟性和技術(shù)性并舉,經(jīng)濟分析工作和技術(shù)創(chuàng)新工作并行的業(yè)務(wù),把創(chuàng)造質(zhì)量的過程看成是創(chuàng)造使用價值和實現(xiàn)使用價值的過程。把質(zhì)量改進項目的必要性與改進后產(chǎn)生的經(jīng)濟效果用財務(wù)語言與管理層進行準(zhǔn)確、及時的溝通。
質(zhì)量經(jīng)濟效益分析關(guān)注的是質(zhì)量與經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系,加強企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)濟效益分析可以從以下幾方面著手:
1.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益確定出企業(yè)的最佳質(zhì)量水平。通過對質(zhì)量經(jīng)濟效益的分析,使提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟效益達到最完美結(jié)合,可以確定出質(zhì)量形成各個環(huán)節(jié)最經(jīng)濟的或最適合的質(zhì)量水平,并用以指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而可以保證提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。這種最佳結(jié)合既可保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),又可使企業(yè)和社會獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。
2.將質(zhì)量經(jīng)濟效益分析作為評價質(zhì)量管理有效性的重要手段。質(zhì)量管理是否有效,必須以企業(yè)經(jīng)濟效益是否提高作為最終評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時,如果企業(yè)和全社會經(jīng)濟效益都提高了,那么質(zhì)量活動就是有效的,反之,如果企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時不能給企業(yè)和社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益,那么這樣的質(zhì)量管理就是無效的。由于質(zhì)量經(jīng)濟效益將專門研究質(zhì)量和經(jīng)濟效益的相互關(guān)系,因而開展質(zhì)量管理是否能帶來經(jīng)濟效益,是否有效,便很容易理解。
3.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益促進產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質(zhì)量控制和質(zhì)量管理,片面注重技術(shù)方法和技術(shù)手段,很難取得預(yù)期的效果。將技術(shù)和經(jīng)濟兩大方面加以綜合研究,可以更有效地改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟效益來迅速提高社會經(jīng)濟效益。研究質(zhì)量經(jīng)濟效益正是要從理論上和數(shù)量上研究質(zhì)量和經(jīng)濟效益的關(guān)系,通過這種研究,可以使相關(guān)人員掌握質(zhì)量與經(jīng)濟,質(zhì)量與經(jīng)濟效益的內(nèi)在聯(lián)系,明確了提高和改善質(zhì)量是迅速提高全社會經(jīng)濟效益的一條有效途徑和必由之路。
5.提高質(zhì)量所帶來的經(jīng)濟效益概括起來基本可以分為三個方面:即產(chǎn)品質(zhì)量分別給生產(chǎn)者、消費者和社會帶來的效益。產(chǎn)品質(zhì)量給生產(chǎn)者帶來的收益就是企業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟效益;產(chǎn)品質(zhì)量給消費者和社會帶來的收益就是社會質(zhì)量經(jīng)濟效益。質(zhì)量經(jīng)濟效益分析就是對質(zhì)量和質(zhì)量管理進行經(jīng)濟性分析和經(jīng)濟效益評價,以其在改善質(zhì)量的同時為企業(yè)和社會創(chuàng)造最好的經(jīng)濟效益. 質(zhì)量經(jīng)濟效益分析的方法大體上有如下幾種:
質(zhì)量經(jīng)濟效益分析的原理就是提高顧客滿意度的同時,降低質(zhì)量成本,其指導(dǎo)思想是有效地利用資源,以最小的資源消耗滿足對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。合格的產(chǎn)品決不僅限于產(chǎn)品按技術(shù)特征來設(shè)計,制造并達到要求,而應(yīng)該在客戶需要時,以合理的價格和最短的時間,能夠提供給顧客真正需要的產(chǎn)品和服務(wù)。總之,只有將質(zhì)量管理目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟效益進行有機的結(jié)合,質(zhì)量管理在企業(yè)中才能更有效發(fā)揮其潛能,才能走得更遠,才能最終達到實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效益；醫(yī)療衛(wèi)生水平；醫(yī)療質(zhì)量；衛(wèi)生經(jīng)濟；經(jīng)濟增長；醫(yī)療衛(wèi)生
中圖分類號：R11 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000—8772（2012）13—0164—02
目前，在醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟和經(jīng)濟效益的關(guān)系的討論中，有人將經(jīng)濟效益和衛(wèi)生事業(yè)隔離，認為這是兩個不同方面的領(lǐng)域根本無法結(jié)合在一起。有的人認為經(jīng)濟效益來源于整個醫(yī)院所有醫(yī)生的技術(shù)水平和資金的投入。筆者認為，醫(yī)療衛(wèi)生與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系具有雙向性及協(xié)調(diào)性：經(jīng)濟對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有支撐作用，具體主要表現(xiàn)為資金投入，人力、物力、信息和技術(shù)支持；衛(wèi)生對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，表現(xiàn)為衛(wèi)生工作可以通過改變環(huán)境來改變經(jīng)濟中的參與者，可延長人的壽命和平均工作時間，更好地保護勞動生產(chǎn)力，將著眼點放在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用上。所以，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，而且是經(jīng)濟增長的重要源泉。結(jié)合以下幾點來談?wù)勧t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟效益的關(guān)系：
一、醫(yī)療衛(wèi)生對經(jīng)濟發(fā)展的雙向性和協(xié)調(diào)性
醫(yī)療衛(wèi)生工作和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是相互有條件的和效益的，醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)濟條件是指醫(yī)療衛(wèi)生的可用經(jīng)濟資源，即經(jīng)濟對醫(yī)療衛(wèi)生的投資，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生對社會經(jīng)濟的依存性或社會經(jīng)濟對衛(wèi)生的制約性。衛(wèi)生的經(jīng)濟效益是指醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益和價值，即醫(yī)療衛(wèi)生對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，同樣也體現(xiàn)出衛(wèi)生對社會經(jīng)濟的促進性或社會經(jīng)濟對醫(yī)療衛(wèi)生的依存性。
醫(yī)療衛(wèi)生對社會經(jīng)濟的依存性或社會經(jīng)濟對衛(wèi)生的制約性，在這個方面研究的較多，而且理論上也日趨成熟。人們通常強調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展是醫(yī)療衛(wèi)生工作事業(yè)得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是人民健康水平提高的根本保證。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要一定的人力、物力、財力、信息和技術(shù)支持。社會經(jīng)濟發(fā)展最終制約著一個國家和政府對醫(yī)療衛(wèi)生投入的規(guī)模和力度。也可以反映一定時期、一定的經(jīng)濟水平下，國家對衛(wèi)生事業(yè)的資金投入狀況，以及國家對衛(wèi)生工作的重視程度。
二、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來
醫(yī)院在改革過程中，應(yīng)該注重醫(yī)療水平和經(jīng)濟效益相結(jié)合，創(chuàng)造一個良好的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟體制來服務(wù)人民。醫(yī)院的主要經(jīng)濟收入是從病人中獲得，其經(jīng)濟效益也主要體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生水平上。權(quán)衡病人數(shù)量與醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)系，應(yīng)把質(zhì)量放在第一位。一所醫(yī)院，只要醫(yī)療質(zhì)量上去了，數(shù)量是可以隨之而來的。因此，醫(yī)院的經(jīng)濟效益不僅應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量上，而且從根本上講，還應(yīng)該以醫(yī)療質(zhì)量為轉(zhuǎn)移。把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，這是完全符合醫(yī)院客觀規(guī)律的。而且把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，可以使醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和職工真正把思想和注意力集中在提高醫(yī)療質(zhì)量上，也可以大大促進醫(yī)院的業(yè)務(wù)管理和醫(yī)務(wù)人員不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療技術(shù)，提高工作效率，可以大大提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，也可以促進經(jīng)濟效益的提高。
三、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟效益對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用
對目前醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟效益與整個社會經(jīng)濟發(fā)展遠景的關(guān)系進行研究，對其有益性的程度作出評價。對整個社會經(jīng)濟發(fā)展的有益性，一方面是指人們健康水平的提高，壽命延長，使勞動者為社會提供的平均勞動時間增加，從而使全社會的經(jīng)濟效益提高，也促進人的全面發(fā)展；另一方面，提高目前的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟效益為未來社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境，健康的、智力發(fā)達的人力資源，良好的社會衛(wèi)生習(xí)慣以及精良的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備等等。這就是說，今天醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟的活動不僅要考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟效益，而且要考慮它是否符合今后社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。衛(wèi)生部門是整個國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，對其經(jīng)濟效益的研究和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，即要考察醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是否符合整個社會經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)。
總之，醫(yī)療衛(wèi)生在提高人們的生活質(zhì)量、促進勞動力再生產(chǎn)中具有特殊重要的作用，因此，必須高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力達到把醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟效益統(tǒng)一來，應(yīng)做到以下幾點：（1）切實做到把醫(yī)療衛(wèi)生水平的高低體現(xiàn)現(xiàn)在經(jīng)濟效益上；（2）切實做到把醫(yī)療質(zhì)量的高低作為收取勞務(wù)費多少的主要依據(jù)；（3）切實做到增加服務(wù)收入并把它作為提高醫(yī)療工作經(jīng)濟效益的主要手段。在具體辦法上，要做到三條：第一，要進一步制定和完善醫(yī)療衛(wèi)生水平標(biāo)準(zhǔn)。要從醫(yī)院工作的實際出發(fā)，制定出更加可靠、更加科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來。第二，醫(yī)院應(yīng)著手制定不同醫(yī)療質(zhì)量的勞務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)。如在醫(yī)院門診部，可以根據(jù)地點和醫(yī)師的技術(shù)的不同來擬訂不同的收費標(biāo)準(zhǔn)；可以根據(jù)不同疾病或疾病的不同階段制訂出不同的醫(yī)療質(zhì)量級別，再根據(jù)不同級別的醫(yī)療收取不同的勞務(wù)費。在醫(yī)院住院部，可以根據(jù)病種病情的不同先制定出不同的醫(yī)療級別，再根據(jù)不同級別的醫(yī)療制訂出不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，等等。第三，在醫(yī)院逐步地普遍實行聯(lián)醫(yī)療質(zhì)量計酬的責(zé)任制。把醫(yī)療質(zhì)量與職工的利益聯(lián)系起來，使醫(yī)療質(zhì)量高的人得到的利益也多，使醫(yī)療質(zhì)量低的人得到的利益也低，從而真正實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合，達到勞動目的與最終效果的統(tǒng)一。
參考文獻：
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一、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算存在的問題
在我國對林業(yè)增加值核算的重視比較晚，對林業(yè)增加值核算概念的研究也比較晚，落后于國外研究水平。但是，隨著林業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越突出，越來越多的人開始認識到林業(yè)產(chǎn)值核算的必要性，從而開展了一系列的研究。目前，關(guān)于林業(yè)增加值核算，我國也已經(jīng)初步形成了相應(yīng)的指標(biāo)和核算方法，為我國進一步加深林業(yè)增加值核算研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善，對林業(yè)經(jīng)濟體制改革也在不斷的深入，由于經(jīng)營方向和運行機制的變化等，都在很大程度上增加了林業(yè)統(tǒng)計工作的難度，也對林業(yè)增加值核算提出了更高的要求，這些問題的存在都對林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算形成了極為不利的影響作用。
（一）缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系作為保障
林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算中需要科學(xué)的體系的作為保障，但是，當(dāng)前我國國內(nèi)總值核算體系中缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系，在林業(yè)增加值核算中過于重視理論性研究、原則性研究，忽視了對林業(yè)增加值的核算實際應(yīng)用，使得林業(yè)增加值核算過程中出現(xiàn)了很多問題，難以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也不利于簡化核算過程，對林業(yè)增加值核算增加了很大程度的難度，對林業(yè)管理過程中開展林業(yè)增加值核算工作形成了極為不利的影響作用。
（二）林業(yè)增加值核算缺乏科學(xué)、有效的方法
目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值對林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益還未形成系統(tǒng)的認識，并沒有對林業(yè)可以對社會生活生產(chǎn)的重要作用形成充分的認識，所以，在我國林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益判定中，并未形成一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確的計算出林業(yè)可以產(chǎn)生的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益，這對我國林業(yè)發(fā)展管理制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和改進策略會形成阻礙，缺乏科學(xué)、有效的核算方法，對我國林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算會形成極為不利的影響作用。
二、林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算案例分析及有效方法
（一）林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算案例分析
例如某林區(qū)賣出一定數(shù)量的成型木材，有關(guān)部門在核算木材產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的時候，首先，需要確定木材的栽種時產(chǎn)生的成本，然后再將賣掉的價格減去成本，即為利潤，并將這部分利潤計算入國內(nèi)生產(chǎn)總值，林業(yè)有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展改進策略的時候，也會將其當(dāng)做主要參考因素。在這種情況下，出現(xiàn)的主要問題是利潤計算結(jié)果不準(zhǔn)確，即對林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益核算不準(zhǔn)確，這個問題的存在在很大程度上影響了國內(nèi)生產(chǎn)總值的準(zhǔn)確性，這對我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和社會建設(shè)都形成了極為不利的影響作用。實際上，為了確保林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益核算的準(zhǔn)確性。應(yīng)該全面分析影響林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的所有因素。如對于這一批木材，在核算經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的時候，需要考慮的因素有木材幼苗購進的成本、木材形成的時間所產(chǎn)生的時間價值、木材形成過程中所耗費的綠肥等維護管理成本，只有將所有的因素納入到核算過程中，才能確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而為國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算提供科學(xué)的理論依據(jù)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算的有效方法
目前，林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算方法普遍采用的是生產(chǎn)法、中間投入核算法以及增加指標(biāo)核算方法。三種方法各有優(yōu)劣，在林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算過程中采用這些方法，需要根據(jù)實際情況，只有這樣才能確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于生產(chǎn)法主要是利用總產(chǎn)值減去中間消耗，在實際應(yīng)用過程中，對中間消耗可能把握不準(zhǔn)，這種情況的存在也會影響核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。所以，可以適當(dāng)?shù)膶⑦@三種方法結(jié)合起來使用，利用中間投入法計算出林業(yè)發(fā)展過程中投入的所有資金成本，然后對于部分模糊指標(biāo)，可以增加與之相應(yīng)的指標(biāo)進行分析，最大限度為計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性提供充分的保障。最后，將中間投入成本和增加相應(yīng)指標(biāo)都放到生產(chǎn)法相應(yīng)公式中進行計算，利用總產(chǎn)值減去所有成本，將最后所得結(jié)果作為林業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益，并納入到國內(nèi)生產(chǎn)總值計算和統(tǒng)計中，為國內(nèi)生產(chǎn)總值計算提供科學(xué)的理論依據(jù)，從而確保我國國內(nèi)生產(chǎn)總值符合實際發(fā)展程度，將更多的資金投入到社會建設(shè)中，為社會主義社會發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，實現(xiàn)不斷提升我國綜合國力的重要目標(biāo)。結(jié)束語綜上所述，林業(yè)會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益，對林業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益進行準(zhǔn)確的核算，可以為我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的計算提供科學(xué)的理論依據(jù)，促使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值計算結(jié)果與實際發(fā)展程度相符，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者:薄清文 單位:北京林業(yè)大學(xué)
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；思想政治；服務(wù)理念
中圖分類號：D412.62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
如何使思想政治工作豐富內(nèi)涵、擴大外延、增強活力、鞏固醫(yī)院地位，使思想政治工作少做虛功、不做無用功，促進兩個效益的發(fā)展，筆者認為主要從以下幾個方面開展：
一、要深刻了解醫(yī)院服務(wù)理念管理的內(nèi)涵
企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量決定員工滿意度，員工滿意度決定員工忠誠度，員工忠誠度決定員工工作效率，員工工作效益決定顧客（患者）所獲價值，顧客所獲價值是服務(wù)的核心，它連接著企業(yè)（醫(yī)院）內(nèi)部員工管理和外部的市場經(jīng)營；顧客（患者）所獲價值決定顧客滿意度，顧客滿意度決定顧客忠誠度，顧客忠誠度決定企業(yè)（醫(yī)院）獲利能力，企業(yè)獲利能力再決定企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量和員工滿意度。
作為關(guān)乎人民群眾身體健康和生老病死的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，存在著對醫(yī)療服務(wù)理念管理的意識強化，醫(yī)院需要認識到服務(wù)理念管理即觀念轉(zhuǎn)變對醫(yī)院經(jīng)營效益的影響。
二、不斷探討醫(yī)院服務(wù)理念管理
服務(wù)理念管理能夠讓醫(yī)院在經(jīng)營過程中達到社會效益和經(jīng)濟效益的平衡。作為非營利性醫(yī)院，醫(yī)院經(jīng)營管理的目標(biāo)是取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。對于醫(yī)院經(jīng)營活動來說，經(jīng)濟效益是直接的，是最終的追求目標(biāo)。但是，作為醫(yī)院經(jīng)營者必須清醒地認識到，良好經(jīng)濟效益的獲得有賴于良好的社會效益為前提，社會效益高于經(jīng)濟效益，社會效益是醫(yī)院穩(wěn)固新老患者，吸引更遠區(qū)域患者的決定因素，是醫(yī)院尋求可持續(xù)發(fā)展，不斷獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。醫(yī)療效率、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用等是評價醫(yī)院社會效益的指標(biāo)，醫(yī)院的收入狀況、盈利能力等是評價醫(yī)院經(jīng)濟效益的指標(biāo)。醫(yī)院管理者只有樹立社會效益為先，注重服務(wù)好醫(yī)院員工，提高醫(yī)院員工滿意度，才能提高醫(yī)療效率、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費用，獲得良好的社會效益；只有高效的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更低的價格，患者滿意度才能提高，患者的忠誠度和醫(yī)院的經(jīng)濟效益才能保證，經(jīng)濟效益的提高反過來進一步促進社會效益的提高。因此，服務(wù)理念管理模式鏈接著醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，追求社會效益和經(jīng)濟效益的相互促進提高。
1.服務(wù)理念轉(zhuǎn)變是由醫(yī)療特殊性決定的。醫(yī)療作為一種服務(wù)，不但具備了服務(wù)相對于產(chǎn)品的特殊性，還有一些自身的特性。醫(yī)療服務(wù)是一種高度專業(yè)化的服務(wù)，具有人力密集、技術(shù)密集、資訊密集等特征；醫(yī)患雙方在對疾病診治的信息和知識的掌握上存在著不對稱性。醫(yī)療的特殊性決定了醫(yī)院員工和患者對醫(yī)院的特別重要性。特別是醫(yī)護人員在醫(yī)院有著非常重要的作用。他們的工作滿意度將會直接影響到他們工作的積極性、工作態(tài)度、工作效率等多個方面。醫(yī)務(wù)人員的工作效率關(guān)系到患者的健康和生命，醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和工作態(tài)度將會直接影響到醫(yī)患溝通和醫(yī)患關(guān)系。另外，醫(yī)患間的信息不對稱決定了患者的重要性，正是由于患者對醫(yī)療信息的缺乏使得他們在就醫(yī)時更多會考慮自己以前的就醫(yī)體驗和醫(yī)患以外第三方對醫(yī)療信息的介紹。是否在醫(yī)院有過滿意的就醫(yī)體驗，其他人對醫(yī)院是否有正面的評價都將極大地影響他們的就醫(yī)選擇。因此，醫(yī)院必須關(guān)注于滿意的員工為患者提供滿意的就醫(yī)體驗。
2.服務(wù)理念管理是打造醫(yī)療機構(gòu)核心競爭力的必然要求。市場和競爭要求醫(yī)院打造核心競爭力，形成持久的競爭優(yōu)勢。醫(yī)療機構(gòu)的核心競爭力是診療技術(shù)、醫(yī)院管理、創(chuàng)新能力，即醫(yī)院文化。優(yōu)勢的醫(yī)院文化其實就是一種以人為本的文化，在醫(yī)院內(nèi)部管理上，以員工為本，提高員工的滿意度、忠誠度；在醫(yī)院外部經(jīng)營上，以患者為本，提高患者的滿意度、忠誠度。致力于員工滿意度和患者滿意度為醫(yī)院宗旨的醫(yī)院文化就是醫(yī)院的核心競爭力，也是醫(yī)院服務(wù)理念管理的良性循環(huán)。
3.服務(wù)理念管理是轉(zhuǎn)變醫(yī)院營銷理念的必然要求，對于醫(yī)院營銷，大家首先想到的是鋪天蓋地的醫(yī)療廣告、轉(zhuǎn)診回扣等歪曲認識。對此，醫(yī)院管理者只有把營銷理念轉(zhuǎn)變才能找到答案。醫(yī)院迫切需要樹立一種追求員工、患者、醫(yī)院、社會多贏的營銷理念，這種營銷理念的指導(dǎo)思想就是服務(wù)理念管理。
三、明確醫(yī)院服務(wù)理念管理的內(nèi)涵
1.醫(yī)院對員工的服務(wù)除了增加醫(yī)療設(shè)備，服務(wù)設(shè)施的配備外，工作時間安排、工作協(xié)調(diào)、管理制度完善、落實，員工責(zé)、權(quán)、利分配以及對員工的關(guān)心和支持等是醫(yī)院實際運作的內(nèi)容。臨床一線人員的滿意度直接決定了他們的忠誠度和工作效率；他們的忠誠度和工作效率決定了他們在工作中確保患者的利益和價值：即診斷明確和診療有效，對患者心理、社會因素的關(guān)注，以及為患者就醫(yī)提供方便，對醫(yī)療費用的解釋以及大處方、濫檢查的相對減少等；只有患者獲得他們期望的價值，才會對醫(yī)院技術(shù)、服務(wù)、收費等多個方面滿意，才能保證患者的滿意度；滿意的患者很大部分會成為醫(yī)院的忠誠患者，忠誠患者在有新的醫(yī)療服務(wù)需求的時候，會再次到醫(yī)院就醫(yī)，會向其他患者稱贊醫(yī)院，推薦醫(yī)院；忠誠患者的長期價值會使得醫(yī)院業(yè)務(wù)量增加，醫(yī)院經(jīng)營成本降低，醫(yī)院品牌形象改善，醫(yī)院競爭力增強，并最終確保醫(yī)院核心競爭力的提升；良好的患者感受、評價及醫(yī)院的競爭能力將會進一步提升醫(yī)院對員工的服務(wù)質(zhì)量和員工的滿意度、忠誠度。
在醫(yī)院的實際運作中，不但要從觀念上認識到醫(yī)院服務(wù)理念管理的存在和管理內(nèi)涵，還要采取措施對服務(wù)理念進行系統(tǒng)管理。
論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個層次，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）是20世紀(jì)80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學(xué)地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護農(nóng)田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù)；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》制定了《中國21世紀(jì)議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ)，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。
（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟效益在過去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當(dāng)前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期，不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長，最終要導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞剑纾簩嵭辛植菁孀鳌⒘炙幖孀鳌⒘止嗷熘驳确N植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
鐵路企業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)行業(yè)，不僅在市場經(jīng)濟中與其他企業(yè)按照等價交換的原則進行交易，而且企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間經(jīng)濟往來，也需要按照等價交換原則制定內(nèi)部結(jié)算價格。與此同時，鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗和費用，都必須以等價交換和價值補償為基礎(chǔ)，在數(shù)量和價值上得到相應(yīng)的補償，以實現(xiàn)企業(yè)資本的保值和增值。影響鐵路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最根本的因素是經(jīng)濟效益的好壞，這其中的經(jīng)濟效益一般可以理解為在合理利用資源和不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，以最少的資源消耗和占用，最大限度的創(chuàng)造社會適用的物質(zhì)財富。總結(jié)來說，是用盡可能少的資源投入獲取最多的產(chǎn)出。因此，在鐵路企業(yè)財務(wù)管理過程中，需要貫徹講求經(jīng)濟效益這一原則，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為標(biāo)準(zhǔn)，進行鐵路企業(yè)的每一項經(jīng)營決策，盡量選用最科學(xué)的方案，確保在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過對成本和資金的控制，節(jié)約企業(yè)資金占用，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟體制下鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境不斷發(fā)生變化，生產(chǎn)和經(jīng)營活動具有不確定性。鐵路企業(yè)的任何一項經(jīng)營決策，在存在收益機會的同時，也存在著一定風(fēng)險。收益與風(fēng)險作為企業(yè)必須面對的客觀事實，在財務(wù)管理過程中，應(yīng)給予權(quán)衡。鐵路企業(yè)財務(wù)管理工作在面臨重大決策時，需要對經(jīng)營方案的收益和風(fēng)險進行全面權(quán)衡，盡量選取經(jīng)濟收益高、風(fēng)險因素少的經(jīng)營方案。對于一些風(fēng)險較大，經(jīng)濟收益可觀的經(jīng)營方案則采取行之有效的應(yīng)變措施最大限度的減少風(fēng)險，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。
財務(wù)管理作為現(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是圍繞企業(yè)財務(wù)工作，以投資籌資為主要內(nèi)容開展財務(wù)管理活動。就經(jīng)濟角度而言，鐵路企業(yè)財務(wù)管理能夠通過對企業(yè)資金流動的全面監(jiān)督與核算，為企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟效益，是現(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的核心所在。鐵路企業(yè)財務(wù)管理是在整體目標(biāo)指導(dǎo)下，對企業(yè)資產(chǎn)購置、資本融通、資金流量、利潤分配等進行全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照鐵路企業(yè)財務(wù)管理的基本原則，組織企業(yè)的每一項財務(wù)活動，處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系。鐵路企業(yè)財務(wù)管理可以具體劃分成三個方面，即投資管理、籌資管理和運營管理。財務(wù)管理涉及鐵路企業(yè)管理的大部分內(nèi)容，是現(xiàn)代鐵路企業(yè)管理的核心，鐵路企業(yè)的健康長遠發(fā)展與財務(wù)管理模式及策略有著密切聯(lián)系。隨著鐵路企業(yè)的集團化、專業(yè)化發(fā)展不斷深入，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)逐步分離，成為具有一般企業(yè)性質(zhì)，自主經(jīng)營、自主發(fā)展、自負盈虧的市場經(jīng)濟活動主體。從目前狀況看來，鐵路企業(yè)的國際化和規(guī)模化逐漸演進，資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓持續(xù)升溫，現(xiàn)代鐵路企業(yè)的經(jīng)營管理已經(jīng)徹底擺脫計劃經(jīng)濟形勢下的生產(chǎn)經(jīng)營模式。因此，財務(wù)管理應(yīng)跟上鐵路企業(yè)發(fā)展的步伐，不斷凸顯其在投資管理、籌資管理、運營管理等方面的重要作用。在經(jīng)濟迅速發(fā)展形勢下，社會經(jīng)濟運行對鐵路產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求，鐵路企業(yè)的長足發(fā)展，必須依賴于科學(xué)的財務(wù)管理模式，不斷擴大企業(yè)的市場份額，同時提高自身管理水平，站在企業(yè)長遠發(fā)展的角度上組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系。現(xiàn)代鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一個顯著特征是以經(jīng)濟效益和社會效益為目的，企業(yè)需要在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo)，以擴大社會再生產(chǎn)。鐵路企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)，需要建立在良好財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，賦予企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以科學(xué)的價值管理方法，謀求更多的經(jīng)濟效益及社會效益。鐵路企業(yè)財務(wù)管理中心地位是市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，涉及鐵路企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，因此，財務(wù)管理在鐵路企業(yè)整體管理中中心地位的確立是現(xiàn)代企業(yè)管理制度正常運行的重要保證。現(xiàn)代鐵路企業(yè)具備市場經(jīng)濟體制下的一般企業(yè)的性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明。鐵路企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰通常指代產(chǎn)權(quán)關(guān)系與責(zé)任的清晰，這一企業(yè)制度的確立，解決了鐵路企業(yè)存在的資產(chǎn)管理中權(quán)責(zé)不清的問題。在現(xiàn)代鐵路企業(yè)經(jīng)營管理中，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，將資本運營效益作為財務(wù)管理的核心目標(biāo)，提高了鐵路企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。作為鐵路企業(yè)管理的重要組成部分，財務(wù)管理的完善關(guān)系著鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，在企業(yè)管理中具有不可替代的核心作用。目前鐵路企業(yè)對財務(wù)管理重視程度逐漸增強，但仍需要提高財務(wù)管理在鐵路企業(yè)整體管理中的地位，不但完善財務(wù)管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量。
鐵路企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，涉及社會生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系著全國人民的切身利益，具有明顯社會性特征。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步深入，鐵路企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營管理模式不斷變化，具備了一般企業(yè)的基本特征。因此在鐵路企業(yè)經(jīng)濟管理中，應(yīng)以企業(yè)價值和經(jīng)濟效益為前提，明確現(xiàn)有財務(wù)管理體系中存在的問題及產(chǎn)生原因，以鐵路企業(yè)財務(wù)管理原則為基準(zhǔn)，不斷完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
本文作者：趙曉東工作單位：廣深鐵路股份有限公司廣州電務(wù)段
關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；圖書館；經(jīng)濟效益；有效建議
可以說，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，我們的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)水平都得到了有效的提高，民眾的生活水平也得到了有效的提高。也就是說，在知識經(jīng)濟時代的今天，更多的民眾的追求方向和理念都有了新的轉(zhuǎn)變，在物質(zhì)生活日益得到滿足的基礎(chǔ)上對精神生活也有了更高的要求。而圖書館作為民眾精神糧食的提供者當(dāng)然在知識經(jīng)濟時揮著越來越重要的作用。而相應(yīng)的，如何在為廣大民眾更好的提供服務(wù)的同時，切實的提高自身的經(jīng)濟效益也成為了行業(yè)工作人員十分關(guān)心和重視的問題，有必要對其進行進一步的分析和研究。
1知識經(jīng)濟時代圖書館獲得經(jīng)濟效益過程中遇到的困難
事實上，圖書館一方面和其他公共設(shè)施一樣發(fā)揮著自身獨特的價值，為廣大社會群眾提供者便利，提供者服務(wù)。但另一方面，圖書館同其他社會實踐一樣，經(jīng)濟效益在很大程度上決定著圖書館的生存和經(jīng)營發(fā)展。而在知識經(jīng)濟時代的今天，在給圖書館帶來了更多的發(fā)展機遇的同時，也使其在經(jīng)濟效益的獲得中面對著前所未有的經(jīng)營困難和壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，受傳統(tǒng)經(jīng)營理念或其他因素的影響，更多的圖書館比較注重社會效益，而忽視了經(jīng)濟效益。也就是說，在實際經(jīng)營的過程中，更多的圖書館認為相比書店，自己的經(jīng)營特點就是公益性，所以，在實際經(jīng)營的過程中，想要把更多的時間和精力放在如何為廣大的受眾提供更好的更舒適的閱讀環(huán)境，如何為其提供更好的服務(wù)，如何增加自己的閱讀量，吸引更多的群眾來本圖書館讀書，但是，卻沒有想如何讓更多的閱讀群眾來圖書館消費，所以，在實際經(jīng)營的過程中，往往是贏得了更多的社會效益，提高了自己的知名度，有更多的群眾來本館讀書，但是，卻很少有群眾在圖書館消費，從而在很大程度上降低了經(jīng)濟效益，在實際經(jīng)營過程中遇到層層阻礙。第二，圖書館的建設(shè)和經(jīng)營缺乏特色，很難滿足不同客戶的不同需求，而且一些客戶很難便捷的在圖書館找到自己想要的資源和信息，所以，一些圖書館很難留住客戶，也就很難獲得更多的經(jīng)濟效益了。也就是說，一些圖書館在經(jīng)營的過程中并沒有及時的隨著時代的變遷和社會大眾的需求來完善和重新規(guī)劃自己的經(jīng)營模式，一些圖書館提供的一些書籍已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代讀者的需求了，也就很難獲得更多讀者的光顧了，顯而易見，沒有更多讀者的光顧，圖書館也就很難有更多的機會獲得經(jīng)濟效益了。而且還有一些圖書館，雖然圖書比較全，但是卻輸在了管理和經(jīng)營上，也就是說，對圖書的歸類和整體不夠科學(xué)，這樣一來，很多讀者走進書店需要花費很多的時間才能找到自己想要看到的書，一些讀者嫌麻煩，干脆大致一看沒有自己想看的書，就走了，這樣一來，圖書館也就失去了獲得經(jīng)濟效益的機會了。第三，缺乏完善的評價體系，不能總結(jié)出建設(shè)性的意見和整改方案，從而并不能使圖書館獲得更多的經(jīng)濟效益。也就是說，更多的圖書館將更多的時間和精力放在了如何服務(wù)讀者等相關(guān)方面了，卻沒有想從讀者身上獲得更多的建設(shè)性意見，也不夠注重讀后評價等方面的內(nèi)容，這樣一來，圖書館就失去了與讀者交流和溝通的機會，也就失去了更深入了解讀者需求和要求的機會，也就失去了一定的獲得經(jīng)濟效益的機會了。
2解決困難，在知識經(jīng)濟時代提高圖書館經(jīng)濟效益的建議
上述困難和壓力的存在，確實在很大程度上影響著圖書館經(jīng)濟效益的獲得，為其今后的發(fā)展和進步埋下了較大的隱患，因此，本人結(jié)合自身多年的實踐教學(xué)經(jīng)驗和所掌握的理論知識，就如何解決困難，讓圖書館在知識經(jīng)濟時代的今天獲得更多的經(jīng)濟效益提出了如下幾點建議。
2.1突出特色，滿足不同客戶的不同需求
在圖書大眾化，平民化的今天，要想提高自己的經(jīng)濟效益，就必須突出自己的特色，讓不同的客戶的不同需求都得到有效的滿足。所以，需要行業(yè)工作人員可以從以下幾個基本點著手：一是能夠在進行資料收藏和采購之前，做好社會調(diào)查和調(diào)研的工作，提高針對性和科學(xué)性；二是能夠在圖書的擺放或者圖書館的布置上突出自己的特色，以有效的吸引客戶的眼球，進而達到提高圖書館經(jīng)濟效益的目標(biāo)；三是構(gòu)建自己完善的評價反饋系統(tǒng)，讓客戶能夠在使用前、使用中和使用后及時的評價圖書館，提出一些建議和需求等內(nèi)容，之后根據(jù)客戶的意見和需求做不斷的改進和優(yōu)化升級。
2.2資源整合，努力節(jié)約圖書館的經(jīng)營成本
成本的有效節(jié)約同樣是提高圖書館經(jīng)濟效益的良策。所以，一方面，圖書館可以加強與企業(yè)、公共媒體、科教文衛(wèi)相關(guān)部門的聯(lián)系力度，以強大自己的信息資源庫，并讀者提供更便捷的服務(wù)；另一方面，各個圖書館之間也可以實現(xiàn)資源共享，加強合作，以達到節(jié)約成本的目的。也就是說，不同的圖書館之間也可通過網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化的媒介來實現(xiàn)時時的溝通和交流，在溝通的過程中交流自己的經(jīng)營理念，相互碰撞出更好的經(jīng)營方案，之后根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣蛘呤潜緢D書館的特點對交流出的方案進行有效的整改和完善，實現(xiàn)雙贏或者是多贏。
2.3業(yè)務(wù)拓展，獲得更多贏得經(jīng)濟效益的渠道
在知識經(jīng)濟時代的今天，科學(xué)技術(shù)得到了日新月異的發(fā)展，所以，為了有效的提高自己的經(jīng)濟效益，就需要我們利用知識經(jīng)濟時代中的信息技術(shù)不斷的拓展自己的業(yè)務(wù)，以獲得更多的獲得經(jīng)濟效益的渠道。可以是增加文獻資料的復(fù)印、打印等業(yè)務(wù)，也可以是針對不同的客戶提供不同程度的付費業(yè)務(wù)，也可以是辦理會員卡、月卡、年卡等業(yè)務(wù)。這樣一來，就能夠獲得一些穩(wěn)定的客流量，同時，這些穩(wěn)定的客流量為了確保自己所辦理的會員卡不過期等，會經(jīng)常來光顧圖書館，有時還能夠帶身邊的一些同學(xué)、朋友、同事等，這樣一來，也就有了新的讀者，有助于圖書館經(jīng)濟效益的增加。
2.4改變理念，加強對圖書館經(jīng)濟效益的重視程度
也就是說，在實際經(jīng)營的過程中，也改變之前的只重視圖書館社會效益的經(jīng)營理念，在實際經(jīng)營的過程中，也要掌握現(xiàn)在的市場經(jīng)營發(fā)展情況，明確自身的優(yōu)勢和不足，揚長避短來提高自己的市場競爭力，在原有的比較注重服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，想辦法從這些穩(wěn)定的讀者身上獲得一定的經(jīng)濟效益，例如，為其提供一些有償服務(wù)，設(shè)立一些更好的讀書空間收取一定的占用費用等。
2.5注重評價，汲取更多有效的意見
在實際經(jīng)營的過程中，要設(shè)置更多與讀者交流溝通的機會和渠道，可以是在閱覽架旁邊提供一個小本，方便讀者寫自己的意見和建議，可以在桌椅旁提供供讀者反饋意見的小本，當(dāng)然，能力允許的話，也可以是電子產(chǎn)品，此外，還可以在讀者進入讀書館之前和之后通過為讀者提供小禮品或者是其他服務(wù)等形式來吸引讀者，讓讀者關(guān)注自己的微信號，填寫調(diào)查報告等，之后，及時的總結(jié)不同時間段讀者的不同需求和要求，進而對圖書館進行整改和規(guī)劃，這樣一來，圖書館的客流量就會有所增加，也就能取得更多獲得經(jīng)濟效益的機會了。
3結(jié)語
總的來說，圖書館的經(jīng)濟效益蘊含著投入、產(chǎn)出、時效等多方面的內(nèi)容，經(jīng)濟效益的獲得也是一個系統(tǒng)、復(fù)雜和專業(yè)的過程。所以，在知識經(jīng)濟時代的今天，在各行各業(yè)都努力追求經(jīng)濟效益增長的今天，行業(yè)工作人員必須在加強對圖書館經(jīng)濟效益重視程度的基礎(chǔ)上，善于分析和研究圖書館經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀、存在的問題和風(fēng)險，能夠及時的根據(jù)自身的工作經(jīng)驗和所掌握的理論知識提出更多有效的建議和方案，以確保圖書館能夠在提高社會效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同步增長。而這必定是一項任重而道遠的任務(wù)，需要我們不斷的為之努力。
參考文獻
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一、當(dāng)前，在檔案信息資源開發(fā)和信息反饋工作中存在的主要問題
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用。《檔案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”但了解檔案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。
三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
(一)局限于檔案利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。各地各級檔案行政管理部門，每到年終在要求基層檔案館(室，下同)編制年報，了解檔案利用情況時，只需統(tǒng)計幾個利用數(shù)據(jù)，如利用人數(shù)、利用檔案卷(冊)數(shù)、頁數(shù)及復(fù)印數(shù)據(jù)數(shù)等，而不了解通過檔案信息資源的開發(fā)與利用，而所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益。收集統(tǒng)計檔案利用數(shù)據(jù)，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現(xiàn)象，說明不了檔案給社會和經(jīng)濟建設(shè)帶來的價值和作用。也就是說，統(tǒng)計幾個數(shù)據(jù)只能揭示表現(xiàn)現(xiàn)象，而不能揭示檔案利用的實質(zhì)，即實際效益。這是各地各級檔案部門普遍存在的一個問題。
(二)在檔案館查(借)閱利用時，只要求填寫其利用目的，不求深層次了解，失去檔案利用信息反饋的機會。在通常情況下，利用單位和利用人來檔案館查(借)閱檔案時，均需填寫一份登記表。登記表除需填寫利用單位、利用人姓名和證件號碼外，就是還要說明利用目的。而利用者在填寫利用目的時都較簡單，如“工作參考”、“提權(quán)依據(jù)”等等。由于不作深層次了解，利用結(jié)束亦就了結(jié)，而失去了檔案利用信息反饋的機會。檔案信息資源的開發(fā)與利用，可分兩個階段。第一階段，又可稱初級階段，即利用者到檔案館查(借)閱檔案或檔案館主動為利用者提供檔案，這時只反映檔案利用情況；第二階段，又可稱為高級階段，即檔案通過利用者在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等社會實踐中的利用，不同程度會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，也就是體現(xiàn)了利用檔案的作用和價值，通過信息反饋而求得。而要取得這種信息，事先必須有所了解和掌握，即在利用時有目的地作些深層次了解，并一一記錄在案，以利日后跟蹤調(diào)查。
(三)有了利用實例，不求匯集編發(fā)重返社會。有些館雖也注重檔案利用信息反饋工作，收集有價值的檔案利用實例，但只是作為檔案目標(biāo)管理認證和達標(biāo)的材料，因此收集后就將實例束之高閣，不匯編發(fā)表，重返社會，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。如果將利用實例編發(fā)，不但會促進檔案的開發(fā)利用，使社會和全民更加認識檔案、了解檔案，使檔案的使用價值得到進一步發(fā)揮，而且可大大提高檔案館的社會地位和知名度。
(四)編研工作滯后，遠遠跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需要。因為，利用單位不了解館藏情況，即你館藏中究竟有些什么資料可供社會利用。因此，檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性、指導(dǎo)性的資料，提供社會利用。然而，各地各級檔案館編研工作滯后，跟不上社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求，影響檔案信息資源的開發(fā)與利用。
二、檔案館應(yīng)在了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫。
綜觀各地各級檔案館都能夠把每年檔案資料查閱利用情況反映出來，即某某年查閱有多少人次、多少卷(冊)檔案，但該年數(shù)百人次、數(shù)百卷(冊)檔案，有什么社會效益和經(jīng)濟效益呢?卻一無所知或知之不多。為此，筆者認為檔案館查閱利用情況需要了解和統(tǒng)計，但更重要的要從了解和掌握檔案利用實際效益上下功夫，即了解其查閱利用目的和所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。要想取得成果，除了要求利用者主動反饋信息外，檔案館亦可進行跟蹤調(diào)查。調(diào)查收集檔案利用實際效益，主要有以下六大作用：
(一)有利于了解檔案的價值和作用。《檔案法》第二條稱：“本法所稱的檔案是……對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”但了解檔案是否具有保存價值，最重要的一點是要提供利用。如果檔案不再利用，最有價值的檔案也就失去保存的意義。而只有通過檔案的利用和開發(fā)，才能了解檔案的價值。過去不少單位和領(lǐng)導(dǎo)，為什么對檔案工作不夠重視和支持，主要一個原因是檔案部門長期處在“封閉”狀態(tài)，單位和領(lǐng)導(dǎo)也認為檔案不能給本單位出效益、出成果。其實無數(shù)事例證明，這完全是一種偏見和誤解。有保存價值的檔案，一般都具有利用價值，但其價值的大小，必須通過利用，一旦利用一定會產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)有利于檔案的鑒定工作。眾所周知，檔案的保管期限定為永久、長期、短期三種，檔案到了規(guī)定的保管期限，就要組織鑒定，確定其銷毀還是延長保管期限。而檔案的價值是鑒定時必須考慮的一個重要因素。檔案利用頻率高、周期長，即使已到規(guī)定的保管期限，也應(yīng)繼續(xù)延長其保管期限；反之，檔案利用率較低，保存價值不大，即使未到規(guī)定的保管期限，亦應(yīng)降低其保管期限。通過調(diào)查收集檔案利用的實際效益，大大有利檔案的鑒定工作。
(三)有利于了解和掌握檔案利用信息，進一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價值和作用。通過實際效益的調(diào)查和收集，可以進一步了解社會和市場對檔案利用的需求和利用者的心理，從而改進我們的服務(wù)形式，拓寬利用渠道，使更多的利用者了解檔案，熟檔案，利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如果我們不重視調(diào)查和收集檔案利用的實際效益，檔案利用渠道就無法拓寬，亦影響檔案價值作用的充分發(fā)揮。
(四)有利于編發(fā)檔案利用實例，加大檔案宣傳工作力度。通過調(diào)查和了解收集檔案利用的實際效益，取得一個又一個的利用實例，充分體現(xiàn)檔案的保存和利用價值，并篩選、整理，編印成小冊子，下發(fā)至基層和領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解檔案的作用，這要比空喊幾句檔案工作重要強得多。尤對不太了解檔案、不熟悉檔案價值的同志來說，更是一個實際的宣傳和教育，使他們通過例證，了解檔案，支持檔案工作。
(五)有利于檔案館業(yè)務(wù)工作實績的體現(xiàn)。檔案業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容很多，而開發(fā)利用檔案信息資源應(yīng)該是業(yè)務(wù)工作的“主體工程”，因為，收集和管理檔案的根本目的，是為了利用，否則就失去保存檔案的意義。而要衡量一個館的工作與實績，在業(yè)務(wù)工作上，開發(fā)利用檔案信息資源最能說明問題了。用戶通過利用你的檔案，獲取了社會效益和經(jīng)濟效益，這就是你工作的實績。如果既統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)，又注意了解檔案的實際效益，那你的實績就有血有肉。三、開發(fā)利用檔案信息資源，獲得檔案實際效益的基本做法
(一)認真做好查(借)閱登記工作。查(借)閱登記是各館在檔案查(借)閱時必須做的一項工作。在登記時，一要認真負責(zé)，按項目一一填寫清楚，必須填寫的項目不要漏填；二要把查(借)閱檔案的利用目的，填寫清楚，不可填寫得太簡單，如“工作參考”等，而應(yīng)填明作那一項工作參考，填明具體內(nèi)容和將起到的作用和效益，這樣便于提供實際效益的線索和確定有否必要進行跟蹤調(diào)查等。
(二)建立用戶聯(lián)系制度。檔案在查(借)閱時，一般不會產(chǎn)生效益，而要通過實踐，才能反映出檔案的實
際價值，產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，為了及時取利用信息，可以建立用戶聯(lián)系制度，即把用戶的姓名、單位地址、聯(lián)系電話和郵編等一一登記在冊，以便與用戶聯(lián)系。檔案館亦可把自己的聯(lián)系人和聯(lián)系電話告訴用戶，以利用戶及時反饋信息。同時，也可定期召開用戶座談會，以利加強與用戶聯(lián)系，改進我們的工作和服務(wù)方法，更好地為社會和用戶服務(wù)。
(三)分發(fā)檔案信息反饋表。即在用戶查(借)閱檔案后發(fā)給一張檔案利用信息反饋表，主要內(nèi)容包括利用單位、利用人、時間、案卷名稱和獲取的社會效益、經(jīng)濟效益。特別是效益要寫得具體一點，應(yīng)有時間、地點、人物和具體事例。
(四)及時編發(fā)檔案利用社會效益、經(jīng)濟效益實例。反饋的信息仍要通過編輯再重返社會，這樣既可進一步宣傳檔案的作用和價值，又可使社會各界進一步了解檔案、熟悉檔案，來利用檔案。特別要將實例送給有關(guān)部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)，使他們認識檔案作用，支持做好檔案工作。如果把反饋的信息收藏起來，便失去了反饋工作的實際意義。
關(guān)鍵詞： 林業(yè)； 可持續(xù)發(fā)展； 森林資源； 經(jīng)濟效益； 生態(tài)效益
中圖分類號： S718.55+4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0032-01
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認識不足，林業(yè)改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程非常漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，林區(qū)分布不均勻。一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
（一）林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。森林具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值是一致的。
（二）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當(dāng)時的經(jīng)濟增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義和物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要應(yīng)作好以下幾個方面的工作：
1. 依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2. 建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
3. 深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4. 加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力。
5. 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。
6. 林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種應(yīng)對措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進行森林經(jīng)營組織起來的,以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。”林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟效益進行評估如下：
經(jīng)濟價值萬元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養(yǎng)水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應(yīng)無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟的落腳點在“經(jīng)濟”上，它追求的是一種經(jīng)濟效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普偏護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家立法的先進經(jīng)驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
