時間：2023-09-20 16:56:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設風險點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國工商銀行總行戰略管理與投資者關系部黨支部始終把作風建設作為支部一項重點工作來抓，提出了“在對待利益關系上樹立大局意識，在對待本職工作上注重責任意識，在日常工作中強化服務意識，在干部履職中堅持廉潔勤政”的要求，把作風建設融入黨建工作與業務開展的各個方面，成為推動支部建設與業務發展的重要保障。
―把作風建設融入日常管理，實現作風建設制度化、常態化。支部注重建章立制，努力形成以制度保障作風建設規定落到實處、以制度倡導作風建設理念深入人心、以制度促進作風建設常態長效的良好局面。一是通過不斷深化黨務（部務）公開，發揮黨員群眾對支部工作的民主監督作用，檢驗作風建設成效。二是通過匯編、修訂《戰投部工作手冊》，全面加強內部管理，對支部全體成員工作作風提出明確要求，如提出了簡化內部周報、深化電子化辦公程度等改進文風、厲行節約的具體要求。三是通過組織專業處室對轄內存量制度進行修訂整改，并注重與總行各部室加強協作，不斷強化風險控制能力，完善業務管理規范。
―把作風建設融入學習培訓，強化清正廉潔的價值理念。支部注重對作風建設的教育引導，以培訓和信息網絡等教育途徑，增強廉潔合規文化的滲透力。一是在日常工作中時時警醒全體成員重視作風建設。領導班子注意加強用身邊事教育身邊人，在業務探討、工作交流中通過典型案例和對潛在風險的分析，強化全體成員的廉潔合規意識。二是以“每月之聲”等支部品牌為載體，結合重要政策文件開展專題學習交流討論，做好政策文件和會議精神的及時傳達。三是充分利用網絡學習陣地，向全體成員發送學習資料、推薦閱讀材料，保障了學習時效性，豐富了學習形式，增強了學習靈活度。黨的十召開以來，支部先后組織了13期專題學習，發送學習資料50余份。
―把作風建設融入隊伍建設，打造素質過硬的優秀團隊。支部從領導班子建設、人才選拔和創先爭優入手，加強團隊作風建設，為業務開展培養一支作風優良、業務過硬的優秀隊伍。一是通過嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善黨務、部務公開制度，扎實開展管理人員個人事項報告工作，定期召開黨員領導干部民主生活會等多種方式，加強對領導班子的作風建設，為支部黨員、群眾作出表率。二是在人員招聘、晉升等過程中堅持德才兼備，以德為先的人才選拔原則，引導干部員工加強對自身問題的查找、檢討和改進，加強全體成員對作風建設重要性的認識。三是通過設立“先進宣傳處室”“每月之星”等支部團隊及個人獎項和集中學習先進等方式，發揮先進典型正能量，為全體成員樹立榜樣。
―把作風建設融入業務開展，為全行發展添磚加瓦。支部堅持作風建設與業務開展互促進、共發展的原則，將業務實踐作為檢驗支部作風建設成效的重要途徑。一是緊密圍繞中心工作，充分發揚團結合作、互幫互助的精神，通過多部門、多機構的聯合攻堅，為全行獲取最大效益和聲譽。截至2013年6月30日，中國工商銀行市值達2233億美元，連續六年居全球銀行業第一地位。二是在重大并購項目及資本市場重要溝通活動中，充分發揚艱苦奮斗、共擔重任的精神，領導班子帶頭沖鋒在前，帶領團隊成員加班加點，攻堅克難，圓滿完成總行黨委交辦的各項任務。自工商銀行開展戰略并購工作以來，實現了連續14次收購成功、無一失敗的驕人業績，先后實現了中資銀行在美國、拉美、中國臺灣等地的突破。三是將作風建設要求貫穿于對內、對外溝通交流之中，切實做到“反應及時、嚴謹務實、反饋按時”，認真制定并切實履行內部服務承諾事項，積極主動不推諉，搭建良性互動平臺。
2013年，我局將在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指引，認真貫徹上級紀委會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，著力加強機關勤政廉政建設，不斷提升醫保部門清正廉潔的良好形象，為建設“紅色故都，七彩”作出新的貢獻。具體將從以下四個重點方面做起：
一、加強廉政準則和崗位責任制落實
一是抓好《廉政準則》的落實，切實增強黨風廉政和反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性；二是進一步落實“一崗雙責”責任制，健全崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度和監督制度，重點加強對決策權、干部人事權、資金和財務管理權和大宗物品采購權以及對重大業務權力運行的監督制約，確保行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效。
二、加強干部職工的廉政教育
2013年，我局將圍繞建設社會主義核心價值體系和黨的十精神，以反腐倡廉學習宣傳教育工作為依托，把黨風廉政的學習教育納入全局學習教育的總體計劃，作為局理論學習中心組和機關干部政治學習的重要內容。一是運用“”等傳統教育手段進行教育；二是開展示范教育，發揮先進典型的引導作用；三是開展警示教育，組織干部職工觀看反腐題材電影，引以為戒，警鐘長鳴。
三、切實開展崗位廉潔風險防范活動
認真開展崗位廉潔風險防范活動。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，仔細查找本科室負責人和重點崗位人員在履行崗位職責、行使權力過程中存在的廉潔風險，有針對性地制定防控措施，完善有關規章制度，建立風險防范內控體系，使權力運行達到“可控、能控、在控”的目標，最大限度地規避科室業務風險和職工廉潔風險，推進懲防體系建設，保證醫保事業健康發展，保護干部職工健康成長。
四、狠抓機關作風建設
一是抓制度建設，完善《2013年崗位責任及目標管理考核方案》、《內控管理制度》等項規章制度，加強對機關干部日常作風的考核和督查，嚴厲查處違規行為。二是抓服務水平，我們將在提升醫保業務經辦大廳的服務質量上落實舉措，不斷提升為民服務水平，打造優質服務窗口。三是深入基層開展“三送”活動，把“三送”工作與推進機關作風建設、服務參保群眾有機結合起來，提升為民服務的意識，努力建設一支政治堅定、思想先進、作風優良、業務過硬的隊伍。
5月23日下午，全國社保窗口作風建設工作視頻會召開。我局領導高度重視，組織局各股室負責人及社保服務大廳部分工作人員收聽收看了視頻會議，我旗分會場設在旗人社局四樓會議室。
此次會議由人社部社保中心黨委書記熊先軍主持，人社部社保中心主任賈懷斌出席會議并作進一步加強社保窗口作風建設動員講話。會上，播放了湖北省紅安縣“九旬老人被抬上三樓進行社保認證”事件的新聞視頻。會議強調，全國社保系統要認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，進一步加強社保窗口作風建設，持續提升經辦服務的質量和水平，把為人民造福的事情辦實辦好。
對經辦服務進行一次全面細致的大排查：
一是查紀律，著力強化主動服務意識，以嚴格的紀律把各項服務要求落實落細；
二要查設施，按照有關國家標準和行業標準，優化經辦大廳服務環境；
三要查堵點，通過信息化等手段解決群眾反映最突出、最深惡痛絕的問題，不斷改善服務體驗；
四要查風險，結合社會保險經辦風險管理專項行動，完善監管制度，加強社會監督，依法懲處違法違規行為，全力確保基金安全。
二、會后學習傳達及部署情況
人社部社保中心視頻會議結束后，局領導迅速召集相關股室主要負責人，一是再次研究部署貫徹落實意見，要求認真領會學習視頻會議精神，逐個傳達到為參會的同志，通過身邊案例，認真反思、積極整改。二是在我局制定的《社會保險服務大廳管理制度》基礎上進行進一步完善，同時加強信息數據共享。對信息不通不暢，造成群眾辦事來回跑的問題進行仔細梳理，盡快與有關部門進行數據共享、資源互通。三是對經辦服務進行一次全面細致的大排查：
1、查紀律，著力強化主動服務意識，以嚴格的紀律把各項服務要求落實落細；
2、查設施，按照有關國家標準和行業標準，優化經辦大廳服務環境；
3、查堵點，通過信息化等手段解決群眾反映最突出、最深惡痛絕的問題，不斷改善服務體驗；
所謂作風，是工作中一以貫之表現出來的態度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。干部作風建設是一個系統，就其具體內容來看，每一個方面都涉及到黨和政府與人民群眾的正確關系，都從不同的方面體現了黨全心全意為人民服務的宗旨。從思想作風看，如果沒有人民群眾的積極性和創造性，沒有人民群眾的首創精神，解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉；從學風看，理論如果離開了群眾的具體實踐，就會成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求，就要犯錯誤；從工作作風看，如果脫離群眾，就必然會出現形式主義和等不正之風；從領導作風看，如果脫離群眾，也必然會出現獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風；從生活作風看，如果脫離群眾，忘記自己手中的權力是人民賦予的，不能正確認識和對待自己手中的權力。具體到實際工作中要做到以下幾點：
發展業務要主動。作為政策性銀行，就是貫徹國家的方針、政策，支持農業、農村發展，達到農民致富的效果。具體到實際工作中，就是要主動營銷，加快貸款的投放，大力支持新農村建設，重點支持產業化龍頭企業和中小企業以及關系地方民生的基礎設施建設，為企業排憂解難，為當地人民造福。在實際工作中，絕大多數員工愛崗敬業，積極奉獻，取得了驕人成績。但是我們中一部分人還存在“懶、慢”等問題，“放不下架子、貼不近客戶，不能很好的解決客戶的實際問題，”打不起精神，創新發展意識不強”，沒有那種昂揚向上的精神狀態，沒有那種對事業的執著追求，沒有那種奮發有為、開拓創新的意識 。
發展業務要迅速。作為銀行，“顧客就是我們的衣食父母”，如果服務質量差、效率慢，就不能達到為他們服務的目的，最終導致客戶流失，銀行倒閉。面對日益加劇的競爭，業務發展如逆水行舟，不進則退。沒有發展是倒退，發展慢了也是倒退。工作效率提不起來，看到的機遇抓不住；工作效率提不起來，形勢變了攆不上；工作效率提不起來，所干事業能見效益的就會推遲見效的時間。我們銀行有些員工辦事效率不高。從而延誤發展機遇。現在國際國內形勢瞬息萬變，我們面臨機遇稍縱即逝，企業發展也面臨嚴峻挑戰。需要我們及時的支持，解決他們的燃眉之急。我們今天能辦好的事情，決不拖到明天和后天，用自己的實際行動贏得客戶的信任和尊重。“時間就是金錢”我們只有加快發展步伐，逐步縮小與兄弟行的差距，才能在激烈的競爭中立不敗之地。
發展業務要堅定。作為銀行，就是高風險、高回報產業，就是需要有擔當精神，敢于承擔責任和風險。我們現在正處于發展的關鍵時期。我們要在遵紀守法的前提下，敢于打政策的球，敢于創新，敢于冒點風險，敢于承擔擔子，敢于承擔責任。在面對復雜的形勢下謀發展，怕掉烏紗帽，怕擔責任，遇到風險趕緊想方設法向上級領導那里推，墨守陳規地在框框限定的范圍內，教條的、機械的去發展業務，永遠會落在時代和同業的后面，我們要有“知恥而后勇”的精神，敢于擔當新農村建設的責任，盡職盡責的搞好業務發展。
發展業務要扎實。作為政策性銀行，只有扎扎實實的搞好業務發展，搞好調查研究，寫出調查報告，搞好業務經營分析，才能實現貸款的有效投放，業務經營有效發展，為社會主義新農村建設添磚加瓦。我們工作中還存在一種不好的風氣，就是搞形式主義，玩花架子，匯報起來天花亂墜，辦起事來沒有招數、沒有效果，這是不安心、心浮氣燥的表現。心浮氣燥是做不成事，用這樣的干部隊伍，我們的事業是不能成功的。在實際工作中，我們要把工作搞扎實、到位，這樣才能得到上級行、縣委、政府的重視和稱贊。結合“作風建設年”活動，我們現在必須澄清思想，端正態度，安安心心地立足本職工作，扎扎實實沉下身去干工作，事做的越多，對自己越有好處。爭取在年終總結的時候，單位得榮譽，群眾的實惠。
發展業務廉潔。作為銀行，在發展業務過程中，難免有人請客吃飯、送紅包，給好處費，我們不能借手中的權力對企業吃拿卡要借，這樣有損銀行的形象，敗壞銀行和個人的聲譽，最終走上犯罪的道路，受到黨和國家的嚴懲，后悔莫及。結合“作風建設年”活動，挖出身上的貪字，切實做到潔身自好，不出現“貪”的問題。同時，管好親屬和身邊的人，加強道德教育，防患于未然。
關鍵詞：鐵路站段；干部作風；建設
在鐵路運輸安全生產中，齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風不實、工作責任心不強、管理制度不落實的問題，深入開展“轉作風 強服務 聚合力 保安全”主題實踐活動，在干部作風建設上進行有益探索和思考，進一步增強了各級干部履職盡責意識，有效加強了安全生產管理，確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從，缺乏正確的權力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習慣，墨守成規，面對變化了的情況缺少思考統籌，重安排部署、輕過程和結果落實。
1.3 承責意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮，缺乏承責意識和擔當的勇氣，結合部缺少主動性和責任感。
1.4 工作標準低。不思進取，混時渡日，習慣于工作的簡單化、走程序，缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺，視野不寬，缺乏大局意識，導致工作結合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風自由散漫。缺乏必要的規矩意識和自我約束。在規章制度面前隨心所欲，說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當“和事老”，在履行職責上甘當“二傳手”，在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦，面對職工訴求冷若冰霜，漠不關心，下現場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上，存在理想信念缺乏。對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為職工群眾服務意識，不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上，存在思想觀念陳舊。當今社會發展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部思想不解放，缺乏創新意識。
2.3 在體制上，人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上，各項制度不夠完善。干部管理、監督的制度體系還不夠健全，現有制度執行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展，也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風入手，在思想教育上求深入。一是強化教育引導。我們以座談會和討論會等形式，在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導活動。著重解決責任心不強、不思進取、不敢擔當的問題。二是強化形象樹立。要求各級干部經常性地深入到職工群眾和作業現場當中，虛心接受職工意見建議，幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執行力。組織干部學習路局、段關于干部作風方面的相關要求，不斷提升干部自覺執行力，增強危機感和責任感，激發工作活力。
3.2 從強化責任抓起，在規范管理上加力度。一是完善相關制度。重新修訂干部安全風險管理（履職）逐級負責制考核辦法、安全責任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度，推進干部管理制度化。二是完善崗位職責。細化了全段165個管理崗位的崗位職責，分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領導項目負責、中層干部崗位負責、技術干部專業負責，建立了“每個崗位有責任、人人頭上有任務”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等制度辦法，形成干部作風建設的長效機制，不斷強化干部作風建設。
3.3 從狠抓落實著手，在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間，車間干部包保運用列車和重點生產班組，科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現場卡控落實。加強現場卡控和關鍵時段的檢查和抽查，實行出庫前看車、送車制度，杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法，對發生的各類問題，做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責任、聯掛考核進行問責。
3.4 從綜合培訓強化，在管理水平上注活力。一是加強理論學習。組織全段干部開展一次“為人民服務”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學習，提升各級干部服務能力p責任和擔當意識，為北輛發展盡職負責。二是強化能力培訓。為提高中層管理人員工作能力，采取“請進來、走出去”的方式，在吉林大學舉辦了中層干部培訓學習班，開闊了中層干部的視野，增長了才干。三是組織專題培訓。充分利用兩級中心組學習、干部大會等時機，開展專題學習、專題解讀、專題研討，引導各級干部深刻理解作風建設的內涵，明確干部作風建設與崗位履職的關系。
3.5 從突出監督嚴起，在嚴格考核中增動力。一是突出追責促效能。我們以“專業負責、逐級負責、崗位負責”為抓手，將干部履職行為和履職能力納入逐級負責制考核，不斷促進干部盡職盡責。二是突出重點抓作風。主要突出安全大檢查，向發現問題，解決問題要作風；突出落實上級會議精神，抓好干部作風建設。適應新變化，挑戰新常態，破解生產中的難題。三是突出督察促作風。突出在節假日和調圖關鍵時期，對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執行情況進行督察，確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施，在職責落實上傳壓力。我們以深入查擺當前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點，以加強干部作風建設為突破口，以提升工作能力、職工群眾滿意為標準，組織開展了“轉作風、強服務、聚合力、保安全”主題實踐活動，活動的開展有效激發了干部履職盡責、敢于擔當的責任意識，為全段安全發展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現場安全控制上，得到了進一步強化。通過各級干部對關鍵作業、關鍵時段、關鍵人員的檢查監控，有效地遏制了職工“兩違”，現場作業基本上實現有序可控、安全基本穩定。
4.2 在干部作風建設上，得到了明顯的轉變。通過考核不落實的人和事，引起大家震動和感觸，積極主動思考，自覺履行崗位職責。特別是各級干部提高了現場檢查水平和發現問題質量，一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質上，得到了培養和提升。通過對干部作風的監督監察，改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現象，形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風建設的出發點，必須堅持“嚴格要求”。看干部，就要看能力、看奉獻、看發展。關心干部，就要關心干部安全職責的落實、關心干部表率作用的發揮、關心干部成長潛力的培養。實踐表明，我們用制度嚴格管理干部，不僅能得到干部的認可，而且激發每名干部的主觀能動性。
5.2 尋找開展干部作風建設的落腳點，必須打通“中層梗塞”。職工“兩違”、現場問題的根源在干部，關鍵是安全管理政令不暢，存在“上面熱、中間溫、底下涼”的現象。實踐表明，我們通過強化干部作風建設，加大干部現場檢查力度，使規章制度和上級要求得到了不折不扣地落實。
一、加強教育引導，確保黨員干部思想純潔
1、深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央的統一安排和省、市紀委的要求，在中心通過開展新《》學習教育、宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育，引導黨員干部堅持群眾路線，進一步密切同人民群眾的血肉聯系。
2、扎實開展廉政典型教育。在研究和行政崗位選樹出愛崗敬業、廉政勤政的先進典型，運用典型交流等形式宣傳模范人物的先進事跡。組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷筑牢拒腐防變的思想基礎。
3、積極推進廉政文化建設。注重發揮現代傳媒在廉政教育中的重要作用，充分利用中心網站，定期更新反腐倡廉內容，全面、及時、準確地宣傳中心黨風廉政建設和作風建設的動態和成果，使黨風廉政網頁成為中心黨員干部反腐倡廉獲取知識和信息的重要窗口。開展領導干部上黨課、廉政演講等活動，營造崇尚廉潔、保持先進、追求純潔的濃厚氛圍。
二、創新監督檢查，確保黨員干部作風純潔
1、圍繞改進工作作風，密切聯系群眾的要求和市委重大決策在中心貫徹落實開展監督檢查。全面貫徹落實“八項規定”和有關紀律要求，結合實際制定針對性強，便于操作的措施，切實改進作風，反對鋪張浪費并強化監督檢查。對中心各項工作推進情況進行監督檢查，糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，以嚴明的紀律保證市委重大決策部署的貫徹落實。
2、圍繞保障民生開展監督檢查。要把損害群眾利益的突出問題作為監督檢查的重點，通過公示監督電話，設立舉報箱，收集人民群眾的意見和建議，規范行政行為，維護群眾正當利益。同時，強化對外便民服務公共咨詢投訴電話的管理，暢通群眾利益表達和訴求渠道。
3、圍繞優化經濟發展環境開展監督檢查。結合中心開展首善機關創建活動，重點對《市行政問責規定》、《市直機關工作人員“十不準”》、《市直機關黨員干部轉變作風聯系群眾樹立良好形象七條要求》執行情況進行檢查，查處糾正履行職責不到位、不規范等方面問題，強化行政問責，確保制約經濟發展環境的突出問題得以解決。
三、強化懲防并舉，確保黨員干部隊伍純潔
1、做好群眾來信來訪和案件檢查工作。認真辦理群眾來信來訪及調查工作，限時辦結來信來訪的疑難問題。對明察暗訪、監督檢查中發現的有價值線索進行分析，對問題嚴重的及時展開調查，做到發現一起查處一起，維護黨的肌體健康，保持隊伍純潔。
2、建立健全作風建設的工作制度。落實新出臺的《市直機關黨員干部轉變作風聯系群眾樹立良好形象七條要求》。督導先鋒崗對照保持黨的純潔性的要求，進一步修改完善內部協調溝通、督辦檢查等各類制度，規范行權行為，使工作逐步走入制度化、正規化軌道。進一步強化公示制、承諾制和問責制建設，提高服務質量。
3、建立中心崗位廉政風險防控體系。做到風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗。堅持懲防并舉，標本兼治。強化崗位政務公開，完善重大事項報告制度，努力推進反腐倡廉關口前移。
四、提高能力素質，確保紀檢干部自身清正廉潔
1、加強紀檢監察干部思想教育。中心紀檢監察干部要在學習貫徹十精神和市委十三屆四次全會、市紀委十三屆三次全會精神中做表率，力求學深學透，融會貫通，確保學習更加深入、領會更加透徹、貫徹更加自覺。在為民務實清廉的群眾路線教育實踐中走在前列，做帶頭轉變作風的模范。
*人民法院四項措施推進“反腐倡廉制度建設推進年”活動橫向開展
為貫徹落實縣委、縣政府開展的反腐倡廉制度建設推進年活動,*人民法院早安排、早部署，活動伊始就成立了由院長任組長、班子成員和有關部門負責人參加的領導小組，設立了辦公室，并結合自身實際制定了《*人民法院關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施方案》。在穩步實施方案的過程中，*人民法院還著力推進活動向橫向發展，在實施過程中結合法院其它活動推出四項措施，進一步深化活動的開展。
一、結合黨風廉政建設活動，層層簽訂責任書。
近年來，*人民法院黨組將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程，與業務工作同部署、同落實、同檢查。建立黨組統一領導、黨組成員齊抓共管，紀檢監察組織協調，庭室科隊各負其責的領導體制和工作機制。針對近年反腐敗工作的形勢和任務，結合此次反腐倡廉制度建設推進年活動的開展，院黨組重新修訂了《黨風廉政建設責任書》，將責任量化、細化，并按照責任狀的內容，由院長與分管院領導、分管院領導與分管部門、部門負責人與干警層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。
二、結合庭審作風建設活動，開展巡視督查活動。
為進一步推進反腐倡廉制度建設推進年活動的開展，績溪人民法院還結合該院正在開展的庭審作風建設活動，對法官及其他工作人員在工作中的儀表、言語，和在庭審中的紀律、程序等進行巡視督查，采取到庭室現場檢查、督查庭審、走訪當事人等方法，規范法官及其他工作人員在工作中的言談舉止，嚴謹法官及其他工作人員在庭審中的作風，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象，促進法院作風建設、黨風建設和審判工作又好又快發展。
三、結合隊伍建設活動，加強內部監督管理
為切實開展好反腐倡廉活動，*人民法院從黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要為目標出發，強化隊伍教育和管理，增強干警自律意識，提高拒腐防變和抵御風險能力，確保隊伍不出問題。進一步加強對審判權、執行權的監督。對法院系統的廉政建設情況例會進行通報，發揮懲處的警示作用，對于本院有令不行、有禁不止、有章不循的行為進行通報批評和追究責任。加強作風建設，對重點部位、重點環節實行全方位監督，減少腐敗問題的發生。
四、結合監管機制的完善，強化外部監督。
在加強隊伍建設，保證隊伍八小時工作時間不出問題的同時，*人民法院還對干警八小時以外的“社交圈”、“娛樂圈”進行延伸管理，減少外界對法官執行公務的影響和干擾。堅持定期不定期的走訪人大、政協和有關鄉鎮、企業，廣泛征求意見。堅持院長接待日制度，及時處理來信來訪。堅持案件回訪制，走訪[，！]案件當事人，及時了解、掌握干警的廉政情況，對發現的問題及時處理。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的總體部署和市委市政府的具體要求，以“深化作風建設、優化創業創新環境”為主線，以提升黨員干部的執行力和公信力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，推動作風建設持久深入開展，為全面落實“兩創”總戰略、推進全市海洋經濟又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要活動
（一）組織開展“我為創業創新作貢獻”主題學習討論活動。大力開展學習型機關創建，注重理念的普及與創新，改進學習方法，進一步調動廣大干部職工學習的積極性、主動性，牢固樹立終身學習的理念。組織局機關干部深入學習黨的十七大精神，學習省第十二次黨代會和十二屆二次會議精神，學習市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神，深刻領會黨的十七大主題、省委提出的“全面建設小康、繼續走在前列”的奮斗目標和主要任務，以及“創業富民、創新強省”總戰略，深刻領會市委十屆三次全會提出的五大戰略任務、“四個扭住不放”和“五個突出抓好”的一系列決策部署和工作要求，切實增強走中國特色社會主義道路的決心和信心，增強貫徹落實省委“兩創”總戰略的自覺性和堅定性，增強加快實現我市“第三次跨越”的責任感和緊迫感。主題學習討論過程中，將組織全局人員開展“三個一”活動，即開展一次“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越，我為溫州海洋與漁業發展做貢獻”主題大討論活動；根據全市海洋與漁業經濟發展的現狀，開展一次“我為溫州海洋與漁業經濟發展進一言”活動；圍繞創建平安漁業、構建和諧海洋開展專題調研，開展一次專業論文撰寫評比活動。
（二）開展“服務基層、再破難題”主題實踐活動。進一步端正思想，樹立基層第一、服務至上的理念，把工作重心轉移到基層、轉移到海洋與漁業的重點、難點工作，力爭做到“三個更加突出”。
1、更加突出基層基礎設施建設。20*年，要著力落實好全市標準漁港建設配套資金的審核和發放工作，重點指導洞頭、蒼南、瑞安開展洞頭中心漁港、東沙漁港二期工程、巴曹中心漁港、霞關一級漁港和東山二級漁港等“十一五”期間重點漁港建設；積極爭取市委市府和有關部門的大力支持，把握一切有利因素，做好溫州海洋綜合科技大樓項目選址、征地、立項、資金籌措等各項工作。
2、更加突出漁業民生工程。協助市政府做好失海失涂漁民情況調查，提出切實可行的方案和建議；努力落實市縣船東互保配套資金，提高保額、減輕漁民負擔；探索開展養殖業政策性保險試點，進一步減輕漁（養）民的經濟風險；積極開展溫瑞塘河漁業養殖污染專項整治，在認真開展調研的基礎上，提出整治方案、落實整治措施；進一步扶持發展山區稻田養魚，在全市建成10個示范村。
3、更加突出海洋執法。加快海域使用動態監視監測系統建設；加大漁業綜合執法力度，組織開展漁業巡航執法、安全執法、休漁期檢查執法、溫瑞塘河污染整治執法等專項行動，確保捕撈養殖作業的秩序和漁業安全三項指標的零增長。
（三）深入推進“陽光行動”。繼續推行陽光政務，以加強機關自身建設為主題，以解決群眾反映強烈的突出問題為出發點，以構建高效、務實、透明的長效機制為根本，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，大力提升行政效能，增強工作透明度，提高群眾對我局工作的滿意度，為我市海洋與漁業又好又快發展提供有力保障。繼續推行政務公開。進一步完善溫州海洋與漁業網站建設，依托網站，公開機構設置、職能職權、政策法規、依法行政、漁業扶持資金分配等相關內容，設立投訴平臺和答復機制，主動接受上級單位、職能部門、廣大群眾和新聞媒體的監督和批評。加強機關廉政建設，全面推行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推動懲防體系向縱深發展，強化權力制約和監督，堅持依法辦事、按章辦事、陽光辦事，積極開展廉政文化建設，在全局機進一步營造廉潔從政、廉政辦事、廉潔做人的良好氛圍。
20*年，堅持推行五項陽光行為：
1、推行標準漁港建設配套資金的陽光發放。在海洋與漁業網上公布我市標準漁港建設配套資金管理辦法，依照各地漁港建設的進程落實配套資金，并在網上進行公示。工程結束后，依照相關規定進行審計，并在網上公布結果。
2、推行漁業扶持資金的陽光發放。在海洋與漁業網上公布漁業項目指南，按照每年與財政部門聯合下達的管理意見，嚴格項目資金的審核程序，切實把好項目受理、調查、初審、評審、審定關，并將補助項目上網公示，主動接受企業和漁民群眾的監督。。
3、推行油價補貼陽光發放。積極落實國家石油價格財政補貼政策，嚴格審核受補漁船的資質，公開發放程序、標準與結果，確保國家惠漁政策落到實處。
4、推行陽光審批。在有關媒體公布審核、審批的條件與程序，推行承諾制度，不附加條件，限時辦理。
5、推行陽光執法。堅持公開、公平、公正執法，對執法對象一視同仁，嚴格按照法律法規程序，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕不作為、亂作為現象，不斷提升和諧執法形象。
（四）開展督查評議活動。全市深化作風建設活動期間，市委、市政府與市作風辦將對各地和各部門的作風建設情況進行督查和評議。全局要認真落實各項工作，以主人翁姿態接受督查和評議。在督查和評議中被上級部門和新聞媒體通報批評并給單位造成嚴重負面影響的，我局將對當事人給予黨紀、政紀處理。我局也將組織紀檢、人事等部門，對局屬各處室和單位的深化作風建設情況進行督查評議，相關結果列入年度考核和評先。
三、有關要求
一是要統一思想，加強組織領導。作風建設既是形象建設又是能力建設，更是黨的執政能力建設，是一項長期的戰略任務，各級領導必須高度重視，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建設的同時督促所屬處室認真開展這項工作。為加強領導，局黨組決定成立以黃濤局長為組長，陳啟海副局長為副組長，各處室負責人為成員的局深化作風建設活動領導小組，領導小組辦公室設在人教處。
二是要全面領會、貫徹落實。按照市委市政府的要求，深入推進作風建設，要圍繞科學發展這個主題，以作風建設成果推動各項工作落實；要抓住領導干部這個關鍵，以優良的黨風促政風、帶民風；要突出解決民生問題這個重點，以群眾滿意度檢驗作風建設的成效；要把握制度建設這個根本，以長效機制保障作風建設的深入推進。全局干部職工要積極投身四大載體活動，發揮聰明才智，創造性地開展各項工作，積極轉變工作作風，不斷提升機關形象。
黨的作風關系人心向背，關系事業興衰。推動作風建設常態化，決不能虎頭蛇尾、一陣風，需要有效的常態化機制進行保障。從調查情況看，當前作風建設監督機制總體上是適應形勢和任務需要的，但也存在不少亟待解決的問題。
例如，制度規定不太精準，原則性監督制度多，具體化、可操作性強的實施細則或辦法少；一般性制度多，操作程序性制度少，導致制度流于形式，沒有實際效果。不少同志談到，少數黨員干部逃避監督的手段和方式日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反防控、反監督的能力越來越強，現行的防控監督手段缺乏新技術、新方法的有力支撐。推進作風建設防控監督常態化，關鍵在于加強權力運行制約監督機制建設，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
前置關口，加強風險防控。大量事實證明，權力一旦失去監督，不良作風就會出現，甚至產生腐敗。要精減放權，從“量”上減少領導干部腐敗的“機會”。要合理分權，健全落實民主集中制，防止權力向個人集中。要公開用權，推行權力清單制度，加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務政務公開、領導干部重大事項報告等制度，避免權力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個方面、各個環節。加強社交情況的防控，促進黨員干部多同群眾交朋友，促進領導干部多同基層干部、先進模范和專家學者交朋友。加強生活方式的防控，引導黨員干部培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
健全網絡，形成立體監督。切實加強黨內監督。嚴格執行、黨內監督條例和黨員權利保障條例，加強黨內法治化建設，嚴格執行民主集中制。探索建立黨內公開監督、公開批評、公開質詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴大黨內基層民主，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機關監督。健全人大討論、決定重大事項制度，切實發揮人大及其常委會的依法監督作用。加強群眾監督。群眾監督是最深入、最廣泛、最有效的監督。要暢通舉報投訴渠道，保障群眾的批評、建議、控告、檢舉的權利。完善網絡監督渠道，豐富網絡內容，加強與網民的直接聯系，提高網民參與網絡監督的積極性。
狠抓關鍵，強化責任追究。沒有責任落實的監督，不是真正的監督。要擴展問責對象，科學設定問責內容，嚴格問責方式，問責程序啟動后，發現有違紀政紀的，給予相應紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要拓寬線索渠道，建立以來信來訪、網絡舉報、領導交辦、評議發現等為主體的問責線索渠道，及時收集各單位依法行政、工作作風、廉潔奉公等方面的問題，根據實際情況啟動問責程序。同時，要加大作風督查和明察暗訪力度，對“有過、無為”的黨員干部堅決實行問責追究。對因不抓不管造成管轄范圍內黨員干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見大的，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要領導的責任。
延伸鏈條，保障機制運行。要建設好的作風，必須全員發動、上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。要把加強作風建設作為黨建工作的重要任務，與其他重要工作一同謀劃、統籌推進、抓好落實。黨委（黨組）書記作為作風建設的第一責任人，要像抓經濟建設一樣聚焦力量、傾注心血，做到重要決策親自把關，重點工作親自過問，重大問題親自協調。建立健全群眾評價干部作風制度，將評價主體擴大到基層、延伸到社區，擴大群眾參與面。健全社會評議機關作風制度，動員組織機關干部和人大代表、政協委員、企業代表和黨員群眾對機關作風進行評議，幫助查找機關作風狀況存在的問題，同時將問題整改情況通過登報、掛網等形式向社會公布。探索建立第三方評價制度，多用數據和事實說話，彌補過去那種“自說自話”、自我評價帶來的不足，使“軟任務”變成“硬考核”。
針對“樹立群眾觀點、站穩群眾立場”進行學習，圍繞“服務作表率、合力促發展”進行討論，開展“心系群眾、執法為民”大實踐
始終堅持法律監督屬性與人民性相統一，把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務發展大局的重要體現，自覺立足本職崗位，深入踐行執法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導廣大干警在此基礎上，制定服務群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，把執法辦案的過程轉變為服務群眾的過程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領導和市委領導的充分肯定，我們將通過完善務實有效的制度規定，有選擇地在鄉鎮設立實踐基地，讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉，促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務基層，提升青年干警服務群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位，密切關注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，加大法律監督力度，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體，開展“大走訪、大排查、大調研、大討論”活動，對近年來反映問題比較集中的鄉鎮、村、社區進行疏理分析，檢察長帶隊下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境，實現檢察機關的要求和人民群眾的需求良性互動，加強對群眾工作的研究、規劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業、無私奉獻”進行學習，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實踐活動，激發干警愛崗敬業的熱情，樹立干警勇于奉獻的精神。加強領導班子建設，深入踐行“四個帶頭、八個一”，即班子成員“帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執法之星”、“爭先創優標兵”等先進集體和先進個人，大力開展選樹身邊先進典型活動，進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發揮先進檢察院、先進典型的引領示范作用，通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創優”開展座談討論等，引導檢察人員對照先進，找差距，明確努力方向，進一步掀起比學趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執法規范輪訓，按照高檢院《關于認真學習貫徹〈檢察機關執法工作基本規范（版）〉的通知》要求，有計劃、有步驟地組織好檢察人員執法規范輪訓。組織干警參加全省、全市業務技能競賽，通過百庭考核、析案明理、實務調研、優秀法律文書評比等活動，加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度，培養各類既有理論功底更具實踐經驗的檢察人才。
一、統一思想，把預防為主的思想貫穿于糾風工作始終
近年來，衛生系統針對人民反映強烈的行業作風問題，加大反腐倡廉工作力度，糾正醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風，開展專項治理，加強防控機制建設，不斷創新反腐倡廉工作形式。我院紀委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施，加強行業作風建設，形成了反腐糾風高壓態勢，遏制了歪風邪氣。但是，由于醫藥體制一些深層次的矛盾沒有解決，不正之風往往容易反彈。面對新形勢下醫院紀檢監察工作的新特點、新任務，如何找準位置，切實落實上級部署的各項工作，充分履行教育、監督、懲處、保護的職能，引起我們思考。
針對存在問題，我們對原有的工作方法進行總結反思，研究改進的辦法。一是如何進一步發揮醫院紀檢監察部門主動監督的作用。紀檢監察部門工作不能停留在口號、紙面上，而是要深入一線，深入群眾，真正抓“實”。二是教育要有針對性。要將預防、宣傳、教育、監督等多種并用，防止“走馬觀花”、當作例行任務。三是對重點工作要落實到位。要發揮職能部門對陽光采購、陽光用藥、風險防控等機制建設的作用，切實發揮監督作用。四是要及時發現問題，防止被動受理群眾投訴，等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監督不力，對重點、風險崗位人員加強警示、監督，防止個別人員渾水摸魚、蒙混過關的心態。
經過充分討論、醞釀，我們統一了思想，確定將預防違法違紀行為作為醫院糾風工作的基本出發點，貫穿于糾風工作的全過程。紀檢監察部門決定創新管理模式，走出辦公室，將紀檢監察預防監督關口前移，加強與業務部門的溝通和協作，主動開展醫院廉潔查房，力求把預防工作做到前面，不斷增強工作的主動性、實效性、前瞻性，營造積極向上、和諧健康的醫療環境，推動創建“廉潔誠信醫院”活動。在廣泛征求意見的基礎上，我們制定了《廉潔查房規定》，經醫院辦公會議同意，正式實行。
二、廉潔查房，將反腐倡廉的具體措施落實在日常工作中
（一）明確查房內容
一是政令暢通情況：科室傳達、學習、貫徹落實上級文件精神和院黨委會、院長辦公會決策決議情況；完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風險：傳達上級和醫院廉潔建設的有關規定；提示部門權力運行風險以及崗位廉潔風險。三是風險防控落實：相關科室執行陽光用藥制度、藥品遴選和招標采購制度，遵守設備、耗材、試劑招標采購規定及管理使用制度，遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點部門落實廉潔風險防控制度情況。四是廉潔行醫情況：醫務人員違反規定索要、接受患者財物和吃請，或利用工作之便謀取個人或集體不正當利益。五是征求工作意見：廣泛征詢醫務人員及患者、家屬對醫院服務、醫德醫風以及廉潔建設的意見。六是服務滿意情況：患者對服務態度、服務設施、服務協作、服務環境以及其他服務工作的意見和建議。七是醫患溝通情況：尊重病人的人格、知情權、隱私權等合法權益；與患者主動溝通醫護服務情況；對患者及家屬意見及時反饋，整改。八是工作作風情況：醫務人員之間互相尊重、團結協作，遵守職業道德行為規范情況。
（二）認真組織實施
我院廉潔查房由紀委領導牽頭，監察室具體安排，黨辦、人事、財務等相關部門人員參與。查房對象是具有履行管理錢、物、設備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點科室及重點崗位。通過定期或者隨機的問卷調查、查看資料、座談交流等多種形式，進行檢查督導。一是主動溝通。結合醫院每兩周組織的行政查房或科室早交班等時間，與科室負責人、護士長、重點崗位人員專門溝通，與普通醫護人員、病人隨機交流。對出現一般性群眾投訴的科室、責任人，幫助查找原因，督促整改、提高。二是加強協調。充分發揮紀檢監察部門組織協調作用。從責任分解入手，年初明確各職能部門黨風廉政及糾風工作職責、工作任務及完成時限，通過廉潔查房定期督促并協助落實。職能部門下發文件，須經紀檢監察部門在廉政責任、運行流程、崗位風險等方面提出意見。對某些專項工作，如藥品公開遴選、院內招標采購（論證）等，全程介入，積極參與，協助推進。三是廉潔談話。與部門負責人交談，溝通黨風廉政及行風建設工作開展情況，強調廉政責任、提示廉潔風險、強化制度意識。特別是對新任科室負責人和涉及違規違紀科室的負責人，在科室規范管理、風險防控等方面提供專項幫助。以部門為單位，開展集體談話，定期參加財務部、藥學部、設備科、招標辦等重點部門工作例會，宣講廉潔風險；參加其他科室例會，進行糾風教育。對管錢、物等重點崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調查、座談交流、查看資料等方式，了解各部門負責人廉潔自律，抓黨風廉政及行風建設情況；檢點崗位人員風險防控措施落實情況；考核科室醫德醫風建設、院務公開情況。對發現管理制度落實不到位，存在廉潔風險的環節，及時糾正，盡早化解風險。五是定期通報。將每次查房情況形成小結，報院長辦公會，并通過《院長辦公會議紀要》通報全院。每季度查房情況形成簡報，對貫徹醫院有關精神，制度執行嚴，管理規范的科室予以表彰并宣傳好的經驗。對群眾投訴多，存在明顯違規違紀行為的科室予以批評，對典型案例進行剖析，舉一反三，以供誡勉。我們還將發現的問題以短信方式發給員工，提醒大家引以為戒。
（三）案例警示教育
通過廉潔查房平臺，宣講典型案例，充分發揮案例警示教育作用。在配合上級主管部門查處眼科有關違規收費情況的問題后，我們通過廉潔查房，將該科室存在的不規范行為通報全院，要求在物價、收費及信息檔案管理等方面開展自查自糾，并開展專項檢查。發現某科室耗材出入庫管理不夠規范，我們及時通報要求各科室加強制度落實力度，杜絕類似情況發生。在查房中，還了解到某科室對退休返聘人員疏于管理，存在違規診療和賣藥現象，我們即時進行了制止和糾正，并約談科室負責人，要求加強管理。
三、務實嚴謹，在實踐中完善反腐倡廉各項措施
（一）落實黨風廉政建設和糾風工作責任制
反腐倡廉建設是“實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的工作機制。我院在反腐倡廉工作中，落實工作責任制，紀檢部門通過“廉潔查房”，構筑了紀檢監察與業務部門的溝通交流平臺，發揮各部門的職能作用，做到既有分工，又有協作；既相互支持，又相互配合；既有針對性地確保黨風廉政及行風建設各項工作落到實處，又較好地體現紀檢監察工作的價值。
（二）以為醫療一線服務的理念創造廉潔行醫的良好環境
有的干部、群眾對紀檢監察工作不理解甚至有誤解，通過廉潔查房，不僅使紀檢監察干部主動做好工作的態度發生了較大轉變，更進一步樹立起了紀檢監察工作服務于醫院發展事業大局的理念，通過主動預防，為醫務人員創造廉潔行醫的良好環境。紀檢監察干部貼近一線，熟悉醫療、財務、物質管理等各方面業務工作，分析問題、解決問題的能力不斷提高，保證了與醫院全局性工作的協調。開展廉潔查房以來，得到了醫院上下普遍好評。有的科室負責人表示，以前我們只注重開展業務技術，現在認識到規范管理更加重要。有的員工反映，以前和紀檢監察部門人員接觸少，了解不多，認為難打交道；現在知道了他們是在履行職責，是制度的忠實維護者、執行者，是為員工、科室、醫院保駕護航的“保險絲”。有了廉潔查房制度，工作環境更安全了。
（三）掌握開展黨風廉政和行風建設的主動權
引航行業行風建設的特點及其重要性
港口引航是國家的象征。引航體制改革后，各引航機構屬于國家公益性事業單位，為各港口港航企業提供公平、公正的引航服務。引航職工屬于國家工作人員，代表國家行使領水。多年來，各引航機構都十分重視行風建設。在加強教育不斷強化服務意識、加強隊伍建設不斷提高服務能力、完善制度不斷規范服務行為、健全網絡不斷加強內外監督等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效，行業作風不斷好轉，社會形象不斷提升，服務對象滿意度不斷提高。
引航行風建設具有以下四個特點:
一是涉外性。引航機構主要是為外輪提供引航服務，是屬于涉外行業。引航員上船要與各個國家的船員打交道，其代表的不是個人，而是代表國家行使引航，其行為不是個人行為，而是國家行為。外事無大小，引航行業作風也無大小，行業作風問題就是涉外性問題。
二是隱蔽性。引航職工一般都是一到兩個上船引航，很多情況下甚至是一個人單兵作戰，并且在船上待的時間較長，與外國船員打交道時間較長，組織和同事鞭長莫及，監督不到，社會上的監督更是無從談起，如果發生行風問題很難及時發現和糾正，甚至是無法發現。
三是復雜性。引航雖然是港口生產的一個環節，但在船期、引航費收和拖輪使用等方面，涉及到、港口碼頭企業、船東、貨主等方面的利益。在當前市場競爭不規范、誠信度不一的情況下，少數企業可能會采取一些非正常手段要求引航職工違規操作，花小錢辦大事，達到其個人和單位的目的；甚至不排除有的以引航的名義向船東、貨主收取費用為個人或其單位牟利；更不能排除有的以引航的名義向船東、貨主收取費用后，給引航機構或職工一頭羊，自己牽走一頭牛。因為這種利益的共生性，即使引航機構發現有行風問題，相關方面等也不愿意配合調查了解。同時，由于船舶的流動性，有的船幾個月甚至幾年來一次，有的進江一次后可能再也不來，因此問題發生后很難在第一時間去調查了解。有經常要進出長江的船舶，甚至擔心今后會遇到麻煩，引航職工有行風問題其也不愿意講，或者大事化小，小事化了。
四是長期性。由于市場經濟的負面影響，以及引航服務的唯一性，行風建設經常發生新的情況，一直面臨著復雜的局面，使引航的行風建設具有長期性。有的行風問題不可能一蹴而就地解決，有些已解決地較好的問題可能會因為某些條件的變化而出現反復。
基于以上行風建設特點，以及當前在改革開放在廣度和深度上繼續不斷推進，經濟成分、利益主體、社會生活和社會組織形式多元化的新形勢下，引航仍然面臨著行風風險，行風建設依然任重道遠，是一個長期的復雜過程。加強行風建設有其十分重要的現實必要性和重要性。
一是加強引航行業作風建設，是維護國家、維護國家形象，展示中華文明和維護“水上國門第一形象”的必然要求。
二是加強引航行業作風建設，是貫徹落實懲防體系建設，加強引航機構黨風廉政建設、建設廉潔引航的必然要求。
三是加強引航行業作風建設，是貫徹落實科學發展觀，轉變引航工作職能、提高引航服務能力，服務港航企業發展、地方經濟建設的內在要求。
引航行風的主要風險源及根源分析
在引航工作中的業務受理、引領過程、費收管理等各個環節，仍然存在著不容忽視的行風風險。這些風險不能光靠苦口婆心的教育，和事后責任追究和嚴肅查處，對引航職工行風風險的防范應當成為我們抓好行風建設的重中之重。按照廉政風險管理理論，從引航職工容易滋生行業不正之風的崗位、環節和部位來看，行風風險源主要分為四大類：即制度機制風險、崗位職責風險、社會環境風險和思想道德風險。
制度機制風險。我們正處在一個社會轉型時期，社會主義市場經濟、法制建設不夠完善，引航工作存在一定的自由裁量權和隨意空間。從體制上講，各港口引航機構作為國家唯一合法的引航機構，屬于公益性事業單位，各引航站（中心）負責各港口引航任務，具有壟斷性。如果缺乏社會監督和行業自律，從理論上講會形成一定的行風風險。從技術規范上講，港口作業受港口碼頭、水文氣象等客觀因素影響很大，進出船舶的長度、寬度、吃水深度、凈空高度等方面缺乏科學的強制性規范標準，有較大的操作空間。另外，從人員編制來看，全國引航機構人員偏少、工作量連續不斷攀升，工作壓力偏大；特別是引航員資源長期緊張，處于滿負荷、超負荷工作狀態，導致內控機構和機制不全，多數引航機構原來屬于業務型單位，忙于應付日常工作而容易忽視行風建設，或因考慮到同志們工作辛苦而對一些苗頭性問題采取了寬容的態度，未能引起足夠重視，為行風風險防范留下隱患。
崗位職責風險。從目前引航工作崗位存在的行風風險來看，可以分成三個方面：一是引航業務受理方面。在引航申請審核和受理、引航計劃安排、拖輪使用安排方面，如果相關人員思想覺悟不高，態度不好，不按程序辦事，而監督又不到位，就很容易產生偏差，導致行風問題。二是一線引航服務方面。由于引航計劃的實施受主觀和客觀因素影響較大，并且現場的一些實際情況調度和引航機構領導無法在第一時間完全掌握，因此目前在引航計劃的落實上，主要是引航員現場決定，自由裁量空間較大，一線引航服務很難統一規范。船況有好有壞，船速可快可慢；視線、風速有時處于臨界點可開可不開；碼頭情況各有不同，技術素質有高有低，拖輪可用可不用、可用大的也可用小，情況千差萬別，千變萬化，可以開（靠離）的理由有千萬種，不能開（靠離）的理由也有萬千種。這些方面，很容易產生行業不正之風，導致辛苦費、夜航費、交通費、誤餐費等的發生，或者刁難現象出現。三是引航收費方面。引航費收雖然有國家收費標準，但在引航簽證單收費項目填寫、收費時間起止點確定、簽證單初審，以及費收計算環節，可能導致行風風險。
社會環境風險。當前社會上存在著一些不良的風氣，比方說辦事請客送禮、過年過節送禮品禮金、“走后門”等等不良的社會風氣，習以為常，見怪不怪，雖然很多人不愿意，但遇到難題又都想試一試。在當前的引航服務環境中，地方政府、港航企業、公司對引航服務的要求愈來愈高，有的甚至超出了安全規范要求和法律法規規定。有的、港口碼頭為了節省船期、早靠離碼頭、超長超寬超吃水進出和靠離，往往找關系或采取非正常手段達到目的，使引航職工面臨著更大的壓力和更為復雜的關系。引航職工既是行使強制引航權的國家工作人員，又是社會的一分子，不是生活在真空里。雖然在一些社會上的人看來習以為常的事情，如果放在引航工作人員尤其是領導身上，就有可能產生行風風險。
思想道德風險。目前，雖然引航職工的總體素質較高，但也參差不齊，有些行風風險是從素質較低的人的思想道德方面滋生的。由于受習慣思維的影響，還有極個別的引航職工存在特權思想，總是以一種高人一等的心態和姿態去對待服務對象，船方、、碼頭等方面，甚至引航機構都必須聽我的；總覺得在引航服務過程中，不是在做本職工作，而是在幫助別人解決困難，總想著要得到一點好處，如果沒有一點意思表示的話，就工作態度不積極，服務態度差，上船慢一些，速度慢一點，靠泊晚一點，拖輪多用一個，能用馬力小的偏用馬力大的，能用一條偏用兩條等，或找一點船方的毛病故意刁難。這是目前引航行風的一個主要風險點。
健全防控機制
行風風險的防范，必須堅持“以人為本”，以規范服務行為和加強監督為重點，以鏟除行業不正之風滋生土壤為抓手進行綜合治理。
深化教育，主動防范，全面提高引航職工的綜合素質。行風建設教育是根本，只有提高了機體的自身免疫力，才能從根本上鏟除不正之風滋生的土壤。引航行風風險有它產生的思想根源，抓好行風教育是一項基礎性、長期性的工作，只要我們堅持不懈地開展黨風行風教育，對于行風風險的防范可以起到積極的作用。一是教育要常化。要采取各種形式、利用各種時機，認真組織學習黨風廉政法規。同時行風教育與其它各項教育活動結合在一起，經常性地開展職業道德教育。二是教育要硬化。要堅持每季度必須開展一次行風教育。同時有針對性地開展專題教育、警示教育活動，做到入耳入腦，規范行為。三是教育要活化。針對引航員流動分散，集中教育活動難以開展的實際情況，采取靈活的教育形式。要通過深化教育，促使廣大引航職工對加強行風風險的防范在思想認識上有根本性的提高。
完善制度機制，規范服務行為，以制度建設防范行風風險。首先是要堅持“優質服務是根本、個人行為要禁止、組織行為要規范”的行風建設指導思想，為糾風工作提供思想保證。第二是進一步建立健全組織機構，加強組織領導，形成堅強有力的領導體制和工作機制，進一步增強糾風工作的合力。當前情況下，要重視加強引航機構行風建設的機構、人員的配置，使行風建設既有人管，又有人落實。三是要進一步落實誰主管、誰負責，管業務必須管行風的行風建設責任制。四是完善細化制度。要建立健全《引航行業自律規定》、《引航員職業道德規范》、《引航員操作規范》等規范，同時不斷細化制度建設的具體內容，使之更具約束力和可操作性。要重點從引航生產管理、費收管理過程中容易引發和滋生行風不正問題的重點部位和關鍵環節入手，加強控制，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。要進一步細化裁量標準，明確裁量權限，壓縮裁量空間，堅持重大事項討論制度，從而規范權力的使用，有效防范行風風險。
關口前移，強化監督，讓行風風險在萌芽狀態即得到有效控制。一是進一步加大對外宣傳力度，形成強大有效的輿論氛圍。堅持定期不定期走訪口岸、航運企業等，聽取意見，不斷改進引航服務質量。二是要堅持廣泛、全面的行風評議活動，由服務對象對引航員、調度員等窗口部位的引航工作人員，進行評議到人、末位誡勉，“以評促糾”、“以評促改”。三是建立全面的引航員行風表現情況為主要內容的航次測評制度，在航次結束時，請船長對引航員在該航次中行風表現情況進行測評。改變引航員一人在船，無人監督，天高皇帝遠的狀況，使職能部門能夠及時掌握引航員在船表現情況。四是堅持行風督察活動。通過現場督察工作，變事后處理為事前監督，變被動應付為主動干預，把行風監督延伸到現場，進一步加行風監督的震懾力。
