時(shí)間：2023-09-20 16:56:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】責(zé)任主體；建筑工程；項(xiàng)目管理；水平；提高
提高建筑工程項(xiàng)目管理水平的要點(diǎn)在于責(zé)任主體對(duì)于該項(xiàng)工作的重視，而對(duì)于責(zé)任主體的作用，也從多個(gè)層面著手，采取一系列有效的措施來進(jìn)行保障，從而促進(jìn)責(zé)任主體在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中的作用發(fā)揮，從而提升管理水平。
1.制度層面保障
第一，盡快統(tǒng)一國內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)定，確保責(zé)任主體投入足夠的管理精力。目前我國各省、各地市所涉及到的不同類型的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)定都不甚統(tǒng)一，在管理過程中使用、交接手續(xù)的程序和所需證件也都不甚相同。這種情況已經(jīng)很難適應(yīng)知識(shí)流動(dòng)日益頻繁的社會(huì)，也不利于責(zé)任主體進(jìn)行較為充分的管理。國家相關(guān)部門要盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，綜合考慮各地的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，將各地建筑工程項(xiàng)目管理工作統(tǒng)一起來，使責(zé)任主體的管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化的軌道發(fā)展。
第二，預(yù)警制度加入建筑工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)分項(xiàng)目中，保障責(zé)任主體能夠很好的區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程項(xiàng)目管理是個(gè)包含安全管理、經(jīng)營管理、營銷管理等多個(gè)方面的組合體，但我國現(xiàn)今風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度只針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的綜合管理來預(yù)警，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度下的評(píng)分項(xiàng)目只涵蓋建筑工程項(xiàng)目管理綜合的預(yù)警評(píng)分項(xiàng)目，而沒有涵蓋分機(jī)構(gòu)管理的預(yù)警評(píng)分項(xiàng)目，因此無法真正評(píng)斷出建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而無法真正做到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，導(dǎo)致責(zé)任主體也不能充分了解風(fēng)險(xiǎn)來源，無法全身心投入工作當(dāng)中。所以，基于建筑工程項(xiàng)目管理的全面預(yù)防考量下，應(yīng)該對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度有所調(diào)整，即在建筑工程項(xiàng)目管理的預(yù)警制度中加入分類別的評(píng)分項(xiàng)目，確保責(zé)任主體能夠有效區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的來源，進(jìn)行較高水平的管理。
2.組織層面保障
第一，建筑工程項(xiàng)目管理必須設(shè)置專門審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理方案進(jìn)行審查，明確責(zé)任主體權(quán)利與責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理相關(guān)部門責(zé)任主體組成，對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)。建筑工程項(xiàng)目管理也應(yīng)健全處置程序，成立相應(yīng)的項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)，對(duì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。另外，建筑工程項(xiàng)目管理及其分類別管理必須完善項(xiàng)目管理內(nèi)部控制制度和制衡機(jī)制，明確參與項(xiàng)目管理各責(zé)任主體的職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理內(nèi)部監(jiān)督。
第二，建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任主體及分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體對(duì)項(xiàng)目管理的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任主體及分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體不參加項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)，可以列席項(xiàng)目管理審核會(huì)議，不得對(duì)審議事項(xiàng)發(fā)表意見，但對(duì)項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)審核通過的項(xiàng)目管理方案擁有否決權(quán)。如調(diào)整處置方案，調(diào)整后的方案如劣于原方案，需按項(xiàng)目管理程序由項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)重新審核。建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任主體和分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體參加項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)的，出席會(huì)議時(shí)不得事先對(duì)審議事項(xiàng)發(fā)表同意與否的個(gè)人意見。直接參與項(xiàng)目管理的部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可以列席項(xiàng)目管理專門審核機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理審核會(huì)議，介紹項(xiàng)目管理方案的有關(guān)情況。建筑工程項(xiàng)目管理和分類部門審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察人員應(yīng)列席項(xiàng)目管理審核會(huì)議。
第三，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行完善。管理水平的改善效果離不開執(zhí)行機(jī)制，因此對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的完善，也是充分發(fā)揮責(zé)任主體管理水平提升效力的保障。一般而言，這種執(zhí)行機(jī)制包括著如下幾個(gè)部分：首先是全員參與的動(dòng)態(tài)性管理機(jī)制。在這種管理機(jī)制下，每一名員工都將擁有一定的工作壓力，從而不斷的鞭策自己努力工作，發(fā)揮出最好的水平，這也是建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任主體參與效果的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。其次是責(zé)任主體崗位有必要進(jìn)行持續(xù)性輪換，確保不同的責(zé)任主體能夠在不同崗位之間獲得最大限度的鍛煉，這也便于建筑工程項(xiàng)目管理培養(yǎng)綜合性人才。最后是采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，給予所有的員工以晉升的機(jī)會(huì)，根據(jù)員工的工作水平來判定晉升的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于建筑工程項(xiàng)目管理內(nèi)部良好工作氛圍的培育。另外，對(duì)責(zé)任主體也應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的考核，采取輪換制，使責(zé)任主體自身也具有一定的工作壓力，嚴(yán)格實(shí)施工作不力的淘汰機(jī)制。
3.宣傳層面保障
第一，責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理知識(shí)的普及。建筑工程項(xiàng)目管理知識(shí)的普及涉及兩方面人群。一是普通管理人員；二是普通員工。對(duì)管理人員來說，應(yīng)該強(qiáng)化自身的項(xiàng)目規(guī)章編制、更改等一系列管理工作的水平，從而確保建筑工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性，而這也能夠確保對(duì)開展項(xiàng)目管理的便捷性。對(duì)于普通員工而言，目前絕大多數(shù)人并不了解建筑工程項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容等相關(guān)知識(shí)。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理程序較為困惑，而大多數(shù)組織也并沒有開設(shè)專門的講座來為普通員工答疑解惑。當(dāng)人們需要解答這些疑問時(shí)，只能到相關(guān)的管理部門去進(jìn)行了解，而由于管理部門的工作很繁忙，只能針對(duì)普通員工遇到的問題作出解答，普通員工仍然不能掌握系統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理知識(shí)。因此，組織責(zé)任主體有必要開設(shè)專門的建筑工程項(xiàng)目管理知識(shí)講座，由專門的管理工作人員為普通員工進(jìn)行系統(tǒng)的講解。
第二，責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理知識(shí)宣傳。鑒于人們建筑工程項(xiàng)目管理意識(shí)普遍不高的現(xiàn)狀，應(yīng)著力加強(qiáng)宣傳，教育、引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目管理的重要性。宣傳的內(nèi)容要多層次、多樣化。宣傳對(duì)象要涵蓋各個(gè)方面，包括建筑工程項(xiàng)目管理管理者、管理部門、普通員工、企業(yè)等主體。現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的很多組織的建筑工程項(xiàng)目管理管理部門并沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，當(dāng)涉及到相關(guān)問題時(shí)，不能有效協(xié)助單位完成相關(guān)事項(xiàng)。而對(duì)于普通員工而言，建筑工程項(xiàng)目管理管理的不協(xié)調(diào)也使得其在使用過程中往往占用了工作時(shí)間和精力，對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展也是不利的。責(zé)任主體的宣傳方式可以多樣化。從根本上創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使人們養(yǎng)成重視建筑工程項(xiàng)目管理，主動(dòng)追求項(xiàng)目管理的自覺性和責(zé)任感，為日后的工作提供保障和便利。
第三，責(zé)任主體要在思想上高度重視。思想是行為的先導(dǎo)，責(zé)任主體要充分認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目管理的重要意義，并投入一定的物力來保證管理的順利進(jìn)行。項(xiàng)目管理的優(yōu)劣程度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，其發(fā)展與企業(yè)息息相關(guān)。企業(yè)應(yīng)注意鞏固建筑工程項(xiàng)目管理成果，遇到較為緊急的情況時(shí)，能夠?yàn)槌林潇o的應(yīng)付提供保障。同時(shí)，要充分利用多媒體與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任主體與組織其他部門的溝通和互動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
1建筑工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容
對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的目的就是要高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。這個(gè)過程的主要特點(diǎn)就是要采取有效的管理手段來對(duì)施工運(yùn)行的各個(gè)要素進(jìn)行優(yōu)化配置與組合，利用先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)與管理手段來保證工程施工的均衡性與有效性，進(jìn)而提升建筑工程企業(yè)的綜合效益。
2常見問題分析
雖然我國的建筑工程項(xiàng)目管理取得了較大的發(fā)展，在建筑工程施工的效率與安全質(zhì)量方面也有了顯著的提升。但我們還要看到目前建筑工程項(xiàng)目管理中還存在一些常見問題。這些問題間接影響了建筑工程施工的效率及成本，也為建筑工程的質(zhì)量與安全埋下了隱患。
2．1缺少法律的引導(dǎo)
目前我國的建筑工程相關(guān)管理人員對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視，管理觀念淡薄，法律意識(shí)缺失，沒有充分意識(shí)到完善建筑工程項(xiàng)目管理對(duì)提升建筑工程質(zhì)量與安全的重要性。在建筑工程項(xiàng)目的具體管理過程中，管理人員帶有重施工、輕管理的現(xiàn)象。在建筑行業(yè)的內(nèi)部也還沒有形成健全的建筑工程管理組織機(jī)構(gòu)，因而無法把管理的職責(zé)落實(shí)到位。建筑工程項(xiàng)目管理觀念的淡薄延伸出的一個(gè)重要問題就是管理人員缺乏必要的法律意識(shí)，或法制觀念不強(qiáng)。
2．2相關(guān)管理制度有待完善
目前，我國的建筑工程項(xiàng)目管理制度方面還存在許多不完善、不規(guī)范的方面，在實(shí)際管理過程中存在沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行管理、管理松懈的現(xiàn)象。目前，我國建筑工程項(xiàng)目管理不規(guī)范主要集中在以下幾個(gè)方面:
(1)建筑工程的企業(yè)內(nèi)部管理人員實(shí)際工作水平與工作能力參差不齊，導(dǎo)致對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理過程不平衡、不規(guī)范，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)在實(shí)際的管理過程中，很多管理人員不能按照相關(guān)管理規(guī)定來嚴(yán)格執(zhí)行管理要求，導(dǎo)致管理過程出現(xiàn)漏洞或失誤。
(3)一些建筑企業(yè)缺少專業(yè)性的管理人才，在建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)管理上面，一般由其他工作人員來擔(dān)任，進(jìn)而影響了對(duì)建筑工程項(xiàng)目的正常管理。
(4)缺乏完善的系統(tǒng)管理機(jī)制來引導(dǎo)管理人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，針對(duì)一些極易發(fā)生的突發(fā)狀況也沒有建立相應(yīng)的應(yīng)急措施。管理制度的不完善也使得建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際管理效果大打折扣，也間接影響了建筑工程施工效率及質(zhì)量的提升。
2．3管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低
隨著人們?cè)絹碓街匾晫?duì)生活環(huán)境舒適度的控制，人們對(duì)建筑的要求從美觀到實(shí)用都提出了新的要求。但目前的很多建筑工程項(xiàng)目管理人員的實(shí)際專業(yè)水平還比較低，有很多管理人員都沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)。因而在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際管理過程中，缺乏相應(yīng)的專業(yè)規(guī)范，這也是產(chǎn)生很多建筑工程不合格的原因。
3解決管理中常見問題的對(duì)策
3．1完善建筑工程項(xiàng)目制度管理體系
要完善建筑工程項(xiàng)目的制度管理體系，建立合理科學(xué)的管理體制應(yīng)把建筑企業(yè)的各種資源有效地整合到一起。進(jìn)而達(dá)到資源合理有效的配置，逐漸形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的一個(gè)有機(jī)整體。完善建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任制，把每一個(gè)管理人員的工作職責(zé)落到實(shí)處。保證誰主管誰負(fù)責(zé)，從而提升建筑工程施工質(zhì)量及效益。在建筑工程項(xiàng)目的管理中，除了日常必要的工作檢查以外，還要做到將定期與不定期檢查相結(jié)合，每周一小檢，每月一大檢。在檢查過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，消除施工中的安全隱患。
3．2優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備工作
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際管理過程中，要做好完善、科學(xué)、合理的準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目開始前，首先要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對(duì)建筑工程的各個(gè)項(xiàng)目過程進(jìn)行相應(yīng)的考核與管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的安全性、科學(xué)性以及可行性進(jìn)行合理地模擬。在建筑工程項(xiàng)目管理工作開展之前，首先要具體劃分好各個(gè)工作人員的具體管理職責(zé)，樹立科學(xué)的管理理念。要制定完善的項(xiàng)目管理計(jì)劃來引導(dǎo)建筑工程施工安全高效地進(jìn)行，保證各方面的資源能夠在建筑工程施工的過程中得到有效的補(bǔ)充。制定建筑工程項(xiàng)目管理計(jì)劃可以達(dá)到協(xié)調(diào)各方的作用，將各個(gè)部門有效地納入到建筑工程項(xiàng)目管理中去。
3．3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)
建筑工程項(xiàng)目管理的有效性與安全性跟建筑工程的相關(guān)項(xiàng)目管理人員息息相關(guān)。為了強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量，首先要建立一支專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的管理隊(duì)伍。建筑企業(yè)要定期對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，進(jìn)而提高建筑工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)以及實(shí)際管理操作能力。只有具備相應(yīng)的現(xiàn)代化管理技術(shù)水平的建筑工程項(xiàng)目管理人員，才能不斷優(yōu)化建筑企業(yè)的資源配置，促使建筑企業(yè)能夠在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地。
4結(jié)語
Abstract:Project overseeing system its original intention carries out the engineering project management, is also the project which entrusts to the owner carries on the entire process, the omni-directional plan, the management, the supervisory work. For various reasons, although the overseeing enterprise scale is getting bigger and bigger, the system is getting more and more perfect, the function is getting more and more obvious, also emerged one batch to have certain influence overseeing enterprise, but engineering project management enterprise Shang Youjiao in the true sense big disparity.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 工程項(xiàng)目管理
Key words:The project overseeing engineering project manages
一、工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵
項(xiàng)目管理就是要管理單位運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。項(xiàng)目管理主要有下列工作：
l、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和綜合協(xié)調(diào)
一個(gè)大型工程項(xiàng)目管理工作千頭萬緒，工作過程千變?nèi)f化，沒有一個(gè)完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)是無法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計(jì)劃書，通過規(guī)定的工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、工程項(xiàng)目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定
為保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時(shí)收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過程控制
工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計(jì)，對(duì)外談判簽約，設(shè)備、材料采購，能源介質(zhì)供應(yīng)，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等。
4、投資控制及費(fèi)用管理
根據(jù)資源需用計(jì)劃及價(jià)格測(cè)算所需資金，編制資金使用計(jì)劃，并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計(jì)，通過控制設(shè)計(jì)變更和減少承包商的索賠，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。
5、質(zhì)量管理
確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。根據(jù)實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。
二、工程項(xiàng)目管理公司的特點(diǎn)
l、實(shí)踐性：工程項(xiàng)目是一種固定產(chǎn)品，各個(gè)項(xiàng)目均有不同特點(diǎn)和要求。該產(chǎn)品形成過程是一種特別復(fù)雜的過程，所以要有一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。
2、獨(dú)立性：工程項(xiàng)目管理單位雖然是非投資方，不負(fù)責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運(yùn)作，一切從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)。
3、靈活性：一個(gè)工程項(xiàng)目受各種條件制約和影響，必須有靈活機(jī)動(dòng)的思維方式，面對(duì)實(shí)際，及時(shí)處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項(xiàng)目的千變?nèi)f化的需要。
三、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析
l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求，雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。
關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；內(nèi)容；不足
1 電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
1.1 電力工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與全面協(xié)調(diào)
電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，從而項(xiàng)目的管理工作也是復(fù)雜繁瑣的，擁有一套科學(xué)、全面的管理體制對(duì)于管理工作來說是非常重要的，科學(xué)、全面的管理體制將信息的收集、可行性的計(jì)劃書、操作計(jì)劃通過合理的方式進(jìn)行，使得每一個(gè)階段的任務(wù)都有一個(gè)確定的目標(biāo)，并且這個(gè)目標(biāo)是在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施，為電力工程項(xiàng)目的整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2 電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理和過程控制
做好電力工程項(xiàng)目管理工作，從項(xiàng)目被批準(zhǔn)開始，分析并且確定項(xiàng)目完成需要的時(shí)間、建設(shè)過程需要的時(shí)間，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施確定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。作為一項(xiàng)大型的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要對(duì)承包施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行控制，重點(diǎn)的控制工作還是落在項(xiàng)目的施工質(zhì)量上面，對(duì)于影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，最大程度上保證工程施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。除了這兩方面的管理控制工作，還要對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)管，包括設(shè)計(jì)、談判簽約、設(shè)備、材料等方面。
1.3 投資費(fèi)用管理
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)完成電力工程項(xiàng)目。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)資金是根據(jù)實(shí)踐中資源的需求進(jìn)行計(jì)劃和價(jià)格，從而測(cè)算整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，編制資金利用計(jì)劃，以更加合理的方式分配，投資費(fèi)用的產(chǎn)生從項(xiàng)目設(shè)計(jì)就開始進(jìn)行控制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)控制鞏固中歐，減少設(shè)計(jì)的變更，實(shí)現(xiàn)投資管理的目標(biāo)。
1.4 工程質(zhì)量與安全管理
電力工程的施工安全一直是確保電力工程質(zhì)量，貫穿于電力工程施工全過程中的關(guān)鍵問題，做好電力工程安全目標(biāo)，要對(duì)電力施工全過程進(jìn)行控制，包括電力工程項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行分析，施工項(xiàng)目是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；還要對(duì)電力工程項(xiàng)目需要的設(shè)備材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)測(cè)，確保使用的施工材料與設(shè)備符合相關(guān)質(zhì)量規(guī)范；同時(shí)，提升電力施工人員對(duì)于安全施工的認(rèn)知程度，確保施工是在確保質(zhì)量與安全中有序進(jìn)行。
2 電力工程項(xiàng)目管理的不足
2.1 管理工作受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理理念的影響
隨著對(duì)電力工程項(xiàng)目管理工作的發(fā)展與進(jìn)步，映射出電力工程項(xiàng)目管理中的一些問題也顯示出來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定向思維依然影響深刻，相關(guān)工程項(xiàng)目的也沒有將工程投資、進(jìn)度、合同管理交給監(jiān)理人員，只是負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全管理工作，電力項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理機(jī)制存在差異很大，政出多門、條塊分割的現(xiàn)象屢見不鮮。
政府在電力行業(yè)的發(fā)展中起到很重要的作用，政策和資金的支持使得電力工程取得了不錯(cuò)的發(fā)展成效。但是政府在進(jìn)行體制改革的過程立場(chǎng)不一的規(guī)章制度使得電力工程項(xiàng)目管理工作被分成若干塊。例如資質(zhì)管理規(guī)定會(huì)讓工程監(jiān)理單位無所適從，那么，甲級(jí)管理資質(zhì)可以跨行業(yè)作業(yè)就很難行的通；同樣的道理，電力工程項(xiàng)目如果將設(shè)計(jì)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、審價(jià)等部分分成若干塊也是不合理、不科學(xué)的，因此電力工程項(xiàng)目是作為一個(gè)整體存在的。
2.2 依附式的管理體制嚴(yán)重限制了工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展
監(jiān)理單位一直作為依附于某個(gè)母體存在的，發(fā)展到至今還是沒有脫離母體，因此就導(dǎo)致機(jī)那里單位在人、財(cái)、物是在缺乏獨(dú)立運(yùn)行空間的環(huán)境下進(jìn)行。一些問題出自電力工程項(xiàng)目監(jiān)理單位本身。監(jiān)理單位的技術(shù)水平和資質(zhì)水平參差不齊，有些外靠、出租資質(zhì)的現(xiàn)象很多，導(dǎo)致監(jiān)理水平很難能不斷的提高。而且進(jìn)行電力工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主組織人員對(duì)施工進(jìn)度以及投資活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，這樣做，那么真正的監(jiān)理人員的職能就得不到發(fā)揮，價(jià)值難以體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，很多實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中退出市場(chǎng)，只有部分實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)生存下來，生存下來的企業(yè)多數(shù)沒有參與到前期科研以及物資采購的環(huán)節(jié)，這與電力工程項(xiàng)目管理規(guī)范還是有差距，沒有專業(yè)的人員參與市場(chǎng)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、審查、融資管理人才，這也在無形之中給電力工程項(xiàng)目管理帶來不利。
3 電力工程項(xiàng)目管理的加強(qiáng)
3.1 建立矩陣式工程項(xiàng)目管理與組織結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)和提高電力工程項(xiàng)目管理水平，要實(shí)際的分析電力工程的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)情況，建立一個(gè)有活力、有能力的監(jiān)理管理隊(duì)伍。當(dāng)前的電力工程企業(yè)都是應(yīng)用矩陣式的管理與組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)就是適合組織一些大型的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。通過不斷的總結(jié)和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這種矩陣式組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)包括：第一，利用該管理模式，共享資源與信息數(shù)據(jù)，比傳統(tǒng)模式減少二十個(gè)百分點(diǎn)的用工。第二，該模式可以在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)配需要的人才，組件一直功能全面的的團(tuán)隊(duì)，而且工作效率很高；第三，使不同的部門人員進(jìn)行交流接觸。
3.2 建立健全電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理機(jī)制
在電力項(xiàng)目完工之后，對(duì)電力工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行分析總結(jié)（設(shè)計(jì)、施工、竣工），通過全面、科學(xué)的分析，將電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，工程項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)、需要改進(jìn)的地方，進(jìn)行這樣科學(xué)性的評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的客觀性與 公正性，可以完善投資管理機(jī)制。電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)所遵循的是客觀、循序漸進(jìn)等基本程序，即問題的提出、準(zhǔn)備籌劃、調(diào)查和收集資料以及研究分析與項(xiàng)目編制后的評(píng)價(jià)等步驟，在這些因素中，最為重要的就是對(duì)資料進(jìn)行全面客觀的分析和研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目之特點(diǎn)，可以將電力項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)內(nèi)容劃成管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)以及運(yùn)營后評(píng)價(jià)范疇。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理；措施
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)的發(fā)展，工程單位承接的項(xiàng)目越來越多，由于項(xiàng)目是一種非常規(guī)性、非重復(fù)性和一次性的任務(wù)，工程資料作為項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息資源，它客觀真實(shí)的反映了項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)狀況，在項(xiàng)目管理等各方面都積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，如何規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)行資料管理，是每個(gè)工程項(xiàng)目必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
1.目前工程項(xiàng)目資料管理辦法
1.1 編制工程資料管理統(tǒng)一規(guī)定
資料管理規(guī)定用以明確崗位責(zé)任制，明確各施工管理人員記錄的工程資料內(nèi)容，以便資料索取，確保項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)文件的完整性和有序運(yùn)作，需要針對(duì)不同的職責(zé)編制相應(yīng)的資料管理規(guī)定，它是各部門進(jìn)行文件管理的依據(jù)，適用于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中形成的具有保存價(jià)值的各種圖表、文件、來往函件／傳真、附有說明的照片、錄像等文件資料。
1.2文件資料分類及管理流程
工程項(xiàng)目管理中的資料是以單位工程為組成單元，一般按兩種介質(zhì)分類：以文件形成者為一級(jí)分類，包含項(xiàng)目本部、業(yè)主/監(jiān)理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的建筑安裝分包商、設(shè)備材料供貨商、涉及有關(guān)檢測(cè)單位等。以文件的類別為二級(jí)分類，可分為：質(zhì)量體系資料、技術(shù)性資料、管理性資料，分類便于立卷歸檔。
每個(gè)工程根據(jù)其使用功能和建設(shè)規(guī)模確定相應(yīng)的工程項(xiàng)目，在處理文件和資料的時(shí)候，應(yīng)借助平時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)在短時(shí)間內(nèi)給其“定類”，并保證其準(zhǔn)確性。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一些特殊文件或資料，應(yīng)及時(shí)咨詢有關(guān)部門給其“定類”。工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度及時(shí)收集、整理，并應(yīng)按專業(yè)歸類，必須保證文件材料的內(nèi)容原始、完整、準(zhǔn)確，與實(shí)際相符，材料分類符合邏輯、層次分明，簽字蓋章手續(xù)完備，材料尺寸統(tǒng)一、字跡工整、圖面清晰，文件載體和書寫材料符合耐久性要求等。
工程資料是建設(shè)工程不可分割的重要組成部分，是建設(shè)工程的使用說明書，掌握相應(yīng)的建筑專業(yè)知識(shí)、檔案管理知識(shí)有利于資料管理的準(zhǔn)確性，結(jié)合計(jì)算機(jī)建筑的應(yīng)用軟件可以提高資料管理能力。資料管理貫穿于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目完工的全過程，針對(duì)不同的項(xiàng)目階段都可以有相應(yīng)的文件資料管理流程，例如在項(xiàng)目完工時(shí)可以按編制的交工文件管理流程：首先規(guī)定，接著監(jiān)督檢查，然后整理匯編，最后審查驗(yàn)收。由于資料的內(nèi)容繁多，可以分別整理成夾并做標(biāo)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資料的可追溯性。
項(xiàng)目資料管理流程如圖1所示。
圖1項(xiàng)目資料管理流程
2. 工程資料管理過程中存在的問題
長期以來各級(jí)工程管理部門對(duì)工程資料的管理意識(shí)薄弱，存在著重工程建設(shè)、輕資料管檔。盡管工程項(xiàng)目對(duì)資料管理規(guī)定都有明確的規(guī)定和要求，但由于種種原因，在工程資料的質(zhì)量及管理中仍存在以下問題：
(1)施工技術(shù)管理文件原件不齊全
(2)資料表格格式不統(tǒng)一、不規(guī)范
(3)資料移交不及時(shí)
3.加強(qiáng)工程資料管理的措施與對(duì)策
3.1 健全制度
在工程建設(shè)初期，工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)對(duì)制定工程資料管理辦法，明確崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按章辦事，加強(qiáng)工程檔案基本知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)檔案意識(shí)。明確各參建單位在工程資料形成過程中明確各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任明確。
3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)
每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)配備具相應(yīng)工程管理知識(shí)和工作責(zé)任心強(qiáng)的資料管理人員，對(duì)工程技術(shù)和行政管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求，在日常工作中全面落實(shí)工程資料管理制度，促進(jìn)歸檔工作的規(guī)范開展 [1-3]。
3.3 過程參與
從工程建設(shè)籌劃開始，工程項(xiàng)目管理單位就應(yīng)要求專職資料管理人員從依據(jù)性文件開始就參與其中，按照文件的順序、圖紙的編號(hào)進(jìn)行登記，建立借閱制度。要求參與工程項(xiàng)目的所有人員自覺提高工程資料管理意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)在編制資料中發(fā)現(xiàn)的“原件不齊全”、“資料不齊全”、“不規(guī)范”、“不統(tǒng)一”等問題，要及時(shí)指給予解決。
3.4 確保工程資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性并同步更新
真實(shí)性是做好工程資料的靈魂。不真實(shí)的資料會(huì)把我們引入誤區(qū)。對(duì)原始記錄采用“后補(bǔ)”造假的做法必須堅(jiān)決杜絕，在工程出了質(zhì)量問題時(shí)，技術(shù)資料作為記錄項(xiàng)目全過程的原始資料，不僅能為事故調(diào)查和正確處理提供有力的依據(jù),也是工程使用過程中維修、擴(kuò)建、改建或增層等重要的參考資料。同時(shí)也不能為了取得較高的工程質(zhì)量等級(jí)而歪曲事實(shí)。資料的整理必須實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確。
準(zhǔn)確性是做好工程資料的核心。分部分項(xiàng)要?jiǎng)澐譁?zhǔn)確，數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)確，不能隨意的填寫。分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定填寫應(yīng)該規(guī)范化，符合質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。在資料中不能出現(xiàn)涂改現(xiàn)象，資料所用的表格要統(tǒng)一，不能五花八門，文字說明部分要規(guī)范用語，不能采用口語或?qū)I(yè)語言，不要產(chǎn)生任何歧義。因此，資料填寫要認(rèn)真，確保資料準(zhǔn)確、規(guī)范、合理。
同步更新是做好工程資料的重點(diǎn)。項(xiàng)目周期長，過程復(fù)雜，要嚴(yán)格執(zhí)行工程資料編制工作“三同步”管理制度，即工程立項(xiàng)開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗(yàn)收與合同竣工資料驗(yàn)收同步。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和竣工工作驗(yàn)收過程中，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的文件要拒收，將項(xiàng)目形成的文件和記錄完整地、系統(tǒng)地收集和保存，從源頭保證編制資料的質(zhì)量。
4 .結(jié)語
工程項(xiàng)目資料管理是項(xiàng)目管理過程中的一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作，我們要不斷提高工程資料管理水平和質(zhì)量意識(shí)，保證工程資料準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整。這樣就能為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實(shí)、可靠的高質(zhì)量資料。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：總承包工程組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、前言
系統(tǒng)的目標(biāo)決定系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。在《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358 -2005）中明確規(guī)定工程總承包項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容如下：
1.任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部，進(jìn)行項(xiàng)目策劃并編制項(xiàng)目計(jì)劃；
2.實(shí)施設(shè)計(jì)管理，采購管理，施工管理，試運(yùn)行管理；
3.進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理，進(jìn)度管理費(fèi)用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通和信息管理，合同管理，現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目收尾等。
根據(jù)規(guī)范的要求，就總承包工程項(xiàng)目管理中如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。
二、組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)模式完善與否是項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。其主要任務(wù)不外乎以下七個(gè)方面內(nèi)容，既進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息（文控資料）管理、健康安全控制管理和相關(guān)方的組織協(xié)調(diào)。在EPC項(xiàng)目管理模式下增加了設(shè)計(jì)和采購管理。其項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)如圖：
圖1項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖
從項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖中可以看到，建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同框架一經(jīng)確定，作為工程項(xiàng)目的具體指揮者就應(yīng)根據(jù)合同約定的工期、任務(wù)內(nèi)容和合同范圍制定出整個(gè)工程項(xiàng)目的施工組織總設(shè)計(jì)。并按施工組織總設(shè)計(jì)中的總進(jìn)度計(jì)劃來組織各階段分計(jì)劃的實(shí)施，而不應(yīng)該由具體施工部門來組織總計(jì)劃的完成。實(shí)際上單純的施工部門在現(xiàn)代化大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理中是不存在的，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理和該項(xiàng)目施工方的項(xiàng)目管理是兩個(gè)相互有關(guān)聯(lián)，但內(nèi)涵并不相同的概念。既包含項(xiàng)目管理方面專業(yè)性的工作（專業(yè)人士的工作），也包含一般的行政管理工作。施工管理部原本是早期工程項(xiàng)目管理中針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的“五大員”而設(shè)置的，主要的管理對(duì)象是施工隊(duì)的質(zhì)檢員、材料員、安全員、施工員、資料員。所以一旦由施工部組織實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃就造成了其它部門根據(jù)施工部門要求來組織生產(chǎn)、完成設(shè)計(jì)出圖任務(wù)和材料設(shè)備采購供應(yīng)的被動(dòng)局面，而不是按照施工總進(jìn)度計(jì)劃中的工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，或里程碑標(biāo)志的要求來完成施工任務(wù)。這也是造成“三邊工程”的主要原因，既工程項(xiàng)目建設(shè)邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更。如果再?zèng)]有一個(gè)項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮控制和總協(xié)調(diào)，就更顯得各部門之間配合的渙散無力了。所以工程項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)以工程總進(jìn)度控制為主的施工控制部和對(duì)施工工藝、施工工序、施工計(jì)劃了如指掌的技術(shù)總負(fù)責(zé)人是非常關(guān)鍵的。
三、項(xiàng)目管理
非常值得注意的是以往工程總承包的部分工程建設(shè)項(xiàng)目都是中石油集團(tuán)的內(nèi)部項(xiàng)目，項(xiàng)目的配置計(jì)劃并不是固定不變的，所簽的工程建設(shè)項(xiàng)目合同都是開口的變動(dòng)總價(jià)合同，最后合同總價(jià)都是以工程項(xiàng)目變更，或工程量清單計(jì)價(jià)來作為依據(jù)進(jìn)行工程最終結(jié)算的。如果以目前各總承包管理模式走向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)化無限競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的環(huán)境里，采用國際上通用的FIDIC工程總承包合同條款模式，現(xiàn)有的總承包工程項(xiàng)目管理后果是不可想象的。要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，效益和風(fēng)險(xiǎn)并存。這就要求總承包工程項(xiàng)目管理要有一定的項(xiàng)目管理水平，要有高素質(zhì)管理人才團(tuán)隊(duì)。
1.#管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
如何從設(shè)計(jì)人才轉(zhuǎn)變成工程項(xiàng)目管理人才，首先需要從思想上要有一個(gè)突破，要擺脫原有的設(shè)計(jì)代表的思維模式，要經(jīng)歷一個(gè)蛻變的過成。總承包工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就如同人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律一樣，社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，必須要有新的生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才，打造高水平的管理團(tuán)隊(duì)是總承包工程項(xiàng)目管理的當(dāng)務(wù)之急，培訓(xùn)教育工作就顯得尤為重要了。如何組織項(xiàng)目部人員定期的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)是整個(gè)工程項(xiàng)目管理不可缺少的重要工作，尤其是施工安全項(xiàng)目管理的強(qiáng)化學(xué)習(xí)是一個(gè)項(xiàng)目管理者必須掌握的起碼入門條件。只有快速掌握施工項(xiàng)目管理的程序文件、作業(yè)文件以及工程項(xiàng)目管理的基本法律規(guī)范，才能使每個(gè)新加入項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)人員快速適應(yīng)新崗位，進(jìn)入新角色。
2.#管理意志的推動(dòng)力
組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各工作部門之間的指令關(guān)系，沒有規(guī)矩不成方圓。在項(xiàng)目管理過程中經(jīng)常會(huì)聽到這樣的話：“項(xiàng)目管理太難了，不論怎樣要求就是不聽，就是管不了”。其實(shí)項(xiàng)目管理的執(zhí)行力不在管理者的地位，而是在其所指令的公信力，其執(zhí)行力是建立在英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，這就要求管理者要有較高的管理水平，具備工程項(xiàng)目管理的專業(yè)知識(shí)，要有一定的工程項(xiàng)目管理資質(zhì)。在大連項(xiàng)目的諸多分包隊(duì)伍中，有大慶建設(shè)集團(tuán)、吉化建設(shè)集團(tuán)，中國石油第七建設(shè)工程公司等多家國內(nèi)知名的工程建設(shè)單位。其中項(xiàng)目經(jīng)理和HSE經(jīng)理不乏國家一級(jí)建造師和國家注冊(cè)安全工程師，如果每次項(xiàng)目例會(huì)的組織者不能確實(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，久而久之自然會(huì)形成你說你的我的、各自為戰(zhàn)的被動(dòng)管理局面，同樣對(duì)于其他素質(zhì)較差的分包隊(duì)伍來講，其管理成效也就更不言而喻了。
3.#工作流程制度的合理性、規(guī)范性、統(tǒng)一性
工程建設(shè)項(xiàng)目管理各部門之間、甲乙方之間是否真正做到了按項(xiàng)目管理規(guī)定程序執(zhí)行操作，是整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)際上我們現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理采用的是線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)的混合模式。從組織結(jié)構(gòu)圖來看整個(gè)工程管理是一個(gè)有機(jī)的整體，而實(shí)際上各個(gè)職能部門并沒有有效的配合協(xié)作，例如施工和安全，若HSE管理人員不參加施工例會(huì)，HSE部就不知道下一步施工安排，也就無法針對(duì)下步施工方案中的安全隱患采取控制防范措施。相反HSE部也就沒有理由要求施工部門人員參加HSE部的例會(huì)，HSE工作自然得不到施工部的有力支持，HSE部的安全指令自然軟弱無力。其關(guān)鍵就是執(zhí)行程序的約束力不夠，沒有上下道工序的制約機(jī)制，或者制約機(jī)制不夠完善，在這里要尤其強(qiáng)調(diào)信息控制部在整個(gè)工程項(xiàng)目管理程序的控制作用，成功的信息控制管理會(huì)把設(shè)計(jì)、采購、質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理等方面有機(jī)的聯(lián)系起來，使項(xiàng)目系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各工作部門之間按項(xiàng)目組織流程來完成各項(xiàng)工作，按程序要求配合協(xié)作成為一個(gè)整體。
4.#整個(gè)工程項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)的分解（WBS）合理性
如何把整個(gè)工程項(xiàng)目的工作任務(wù)科學(xué)合理的界定劃分,把一個(gè)單位工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理的分解，不僅有利工程的按時(shí)交工，同時(shí)也是合理組織施工，明確質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量的必要條件，所以在分包合同范圍劃分時(shí)，不僅要考慮工程量權(quán)重配比，還要考慮工程進(jìn)度要求，尤其是如何保證工程質(zhì)量的控制。好的分部分項(xiàng)工程劃分，不僅能實(shí)現(xiàn)等節(jié)拍交叉作業(yè)，還可以保證作業(yè)資源的流水性銜接。不至于出現(xiàn)同一位置埋地的水管線、消防管線、油管線以及采暖管線分別開挖、分別填埋的重復(fù)作業(yè)現(xiàn)象，不僅造成人力物力乃至工期的浪費(fèi)，甚至一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故各方的責(zé)任也難以劃分。所以說分包工程的劃分不僅僅是工程量的簡(jiǎn)單劃分，它要求設(shè)計(jì)、采購、合同部，質(zhì)量部，施工控制部以及HSE部的有機(jī)結(jié)合，全面綜合考慮才能制定出更為合理的分包方案。從而實(shí)現(xiàn)各部門責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，有利于項(xiàng)目的各部門監(jiān)管。
四、建設(shè)單位（PMC）、第三方監(jiān)督、施工監(jiān)理、施工安全管理的協(xié)調(diào)配合
建設(shè)單位往往即甲方，第三方監(jiān)督代表政府行使職能，監(jiān)理代表業(yè)主實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，各有各的權(quán)利和優(yōu)勢(shì)，也各有各的管理方法。但保證工程項(xiàng)目建設(shè)如期竣工的總體目標(biāo)是一致的。如何利用好以上資源，化解其間的矛盾，為整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)是整個(gè)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合工作的中心。任何事物總是一分為二的，任何一種項(xiàng)目管理的模式都各有利弊，更不能說沒有哪一方的管理該工程就不能完成。這就要求總承包工程項(xiàng)目管理要遵守原則性和靈活性統(tǒng)一的原則。一方面要充分利用各相關(guān)方的優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，另一方面不能因?yàn)橄嚓P(guān)方不合理的要求、乃至不切合實(shí)際的想法來干涉生產(chǎn)。所以總承包工程項(xiàng)目管理必須做到：一首先要保證不能出現(xiàn)任何質(zhì)量安全事故；二要保證不能違反各項(xiàng)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三要力所能及的滿足相關(guān)方的合理要求。唯有這樣各相關(guān)方經(jīng)過一段的磨合適應(yīng)才能保證在管理模式上的認(rèn)同一制，才能充分發(fā)揮各個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
五、小結(jié)
1.工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是管理人才，鼓勵(lì)和任用具有專業(yè)資質(zhì)的管理人才，才能形成一個(gè)有素質(zhì)有能力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)；
2.要擁有一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目組織架構(gòu)，由施工控制部取代施工部，使施工計(jì)劃的編制者和施工進(jìn)度的組織者成為一體。進(jìn)而形成進(jìn)度和計(jì)劃統(tǒng)一的項(xiàng)目管理模式；
3.要加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行講學(xué)指導(dǎo)，使整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的整體水平得以提高。
參考文獻(xiàn)
工程監(jiān)理制從試點(diǎn)到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進(jìn)一步提高監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強(qiáng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在國際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。本文擬通過對(duì)它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
我國的監(jiān)理制度是在對(duì)我國幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對(duì)象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。
1、在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對(duì)象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項(xiàng)之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項(xiàng)后的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺(tái)的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場(chǎng)上實(shí)行個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)差的從業(yè)人員存在，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理的聲譽(yù)。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。
4、當(dāng)年國家引進(jìn)監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項(xiàng)目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負(fù)責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場(chǎng)越來越混亂，各企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進(jìn)工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項(xiàng)目管理水平的提高。
二、推行工程項(xiàng)目全過程管理的現(xiàn)實(shí)需求
1、建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計(jì)、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點(diǎn)也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項(xiàng)目的全過程。
2、開工前階段的項(xiàng)目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個(gè)整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實(shí)到每一個(gè)可控的子項(xiàng)。待工程開工時(shí)，工程手續(xù)不全，設(shè)計(jì)不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時(shí)監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實(shí)施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進(jìn)行項(xiàng)目全過程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項(xiàng)目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，使項(xiàng)目管理目標(biāo)真正清晰、可控。
3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場(chǎng)需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場(chǎng)業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)。這就需要我國監(jiān)理公司加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對(duì)加入WTO以后競(jìng)標(biāo)國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。
三、適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理需求，推進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展
1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請(qǐng)其他資質(zhì)。”這項(xiàng)規(guī)定相對(duì)監(jiān)理制來講，進(jìn)一步擴(kuò)展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進(jìn)管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項(xiàng)目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強(qiáng)自己在項(xiàng)目管理方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理使實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任由項(xiàng)目管理公司及其派出的項(xiàng)目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項(xiàng)目部主要人員不僅要有工程立項(xiàng)管理、合同管理、施工監(jiān)理知識(shí)，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡(jiǎn)單相加，而必須要有一套完整的項(xiàng)目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項(xiàng)目綜合管理能力。
3、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對(duì)項(xiàng)目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項(xiàng)（如：合同、價(jià)格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機(jī)結(jié)合是影響建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認(rèn)同項(xiàng)目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項(xiàng)目部能放開手腳全身心投入工作，使項(xiàng)目管理工作能高效率、高水平的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要課題。
4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會(huì)發(fā)現(xiàn)：70個(gè)條款中有45個(gè)條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動(dòng)性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。
5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場(chǎng)比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。
通過對(duì)監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中出現(xiàn)的問題分析，指出監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化的必要性和可行性，提出了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化的思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理企業(yè)；轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 前言
自1988年工程建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行以來，工程監(jiān)理作為一種專業(yè)化技術(shù)服務(wù)行業(yè)，得到了各級(jí)政府的重視和大力支持，在組織機(jī)構(gòu)、管理思想、方法手段等方面都已形成了一套完整的體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用，工程監(jiān)理市場(chǎng)逐步形成了開放、競(jìng)爭(zhēng)的格局，工程監(jiān)理制度已經(jīng)走上了一條以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，以監(jiān)理企業(yè)為主體，國家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國工程監(jiān)理企業(yè)工作目前仍在施工階段，基本上是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理服務(wù)，主要是對(duì)施工質(zhì)量的控制和被動(dòng)的進(jìn)度控制，不能進(jìn)行投資控制和主動(dòng)的進(jìn)度控制，更談不上全過程控制，監(jiān)理工程師往往成了施工單位的安質(zhì)員，再加上市場(chǎng)激烈無序的競(jìng)爭(zhēng)所帶來同行間無原則的低價(jià)競(jìng)標(biāo)，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展陷入了惡性循環(huán)的境界，有悖于監(jiān)理的真正含義，制約了我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐，嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的原因分析
2.1 工程監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中存在的問題
2.1.1 監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
隨著國家建設(shè)投資方向及規(guī)模的變化及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員數(shù)量往往跟不上建設(shè)發(fā)展調(diào)整，企業(yè)及人員出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，結(jié)果就是競(jìng)相壓價(jià)，由于取費(fèi)較低，其結(jié)果是監(jiān)理單位的服務(wù)達(dá)不到業(yè)主要求，造成業(yè)主對(duì)其工作不滿意，施工單位對(duì)其不服從、不配合，還造成了監(jiān)理企業(yè)的利潤越來越低，企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足。從企業(yè)內(nèi)部來看，單一的監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。
2.1.2 全過程的項(xiàng)目管理能力較弱
國家法律、法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理是工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)，屬咨詢高端業(yè)務(wù)，在工程建設(shè)整個(gè)過程中起著先導(dǎo)和規(guī)范性作用。監(jiān)理的定位是項(xiàng)目管理，即按照合同約定，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、采購、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程的管理和控制。但我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成監(jiān)理業(yè)務(wù)大都以質(zhì)量控制為主，對(duì)項(xiàng)目決策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
2.1.3 人員結(jié)構(gòu)不合理
建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，同時(shí)還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，了解國家的有關(guān)政策，還要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。但工程監(jiān)理企業(yè)為了節(jié)約人力成本往往是雇傭退休的設(shè)計(jì)、施工單位工程技術(shù)人員，還有就是聘任新畢業(yè)的大、中專院校學(xué)生。退休的工程技術(shù)人員有豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡較大，精力不充沛，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差；新畢業(yè)的大、中專生年輕好學(xué)，但沒有專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員，長期工作的意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來看，培訓(xùn)工作有時(shí)疏于形式，有上崗前培訓(xùn)的，缺少崗后的再教育，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。另外，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德，責(zé)任心不強(qiáng)，影響整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍形象。所以目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的愛崗敬業(yè)中青年高素質(zhì)監(jiān)理人才。
2.2 轉(zhuǎn)變的必要性
2.2.1項(xiàng)目管理國際化
隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益融入國際市場(chǎng)，涉外項(xiàng)目的比例越來越多，而許多涉外項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、采購，采用項(xiàng)目管理承包模式，項(xiàng)目管理已經(jīng)趨于國際化。作為一種新型項(xiàng)目建設(shè)管理方式，就是具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理承包商，受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。但目前我國工程監(jiān)理企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，與國外項(xiàng)目管理企業(yè)相比，我國監(jiān)理企業(yè)工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理國際化要求工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)快速向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，早日成為國際市場(chǎng)上的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
2.2.2有利于項(xiàng)目目標(biāo)控制
（1）有利于項(xiàng)目進(jìn)度控制
項(xiàng)目管理企業(yè)可以幫助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的項(xiàng)目管理承包，業(yè)主自己僅保留部分的管理力量對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，不僅彌補(bǔ)了臨時(shí)組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足又使業(yè)主擺脫了工程建設(shè)全過程的繁雜協(xié)調(diào)工作，更為有效的對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，大大縮短了項(xiàng)目的建設(shè)周期。
（2）有利于項(xiàng)目質(zhì)量控制
建設(shè)工程實(shí)體的安全性在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量，由于設(shè)計(jì)問題引起的質(zhì)量嚴(yán)重事故占有相當(dāng)大的比例。工程監(jiān)理企業(yè)主要業(yè)務(wù)是施工過程監(jiān)理，設(shè)計(jì)與施工之間工作相互脫節(jié)，給工程監(jiān)理造成一定難度，工程質(zhì)量造成隱患。如果委托項(xiàng)目管理企業(yè)，從初步設(shè)計(jì)開始就全面介入項(xiàng)目，可以依經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行良好的監(jiān)督，從而更好的保證對(duì)工程質(zhì)量有效控制。
（3）有利于項(xiàng)目投資控制
投資控制是項(xiàng)目管理的核心。大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)由于業(yè)務(wù)主要是施工階段監(jiān)理，所以把投資控制精力大部分放在施工階段，而忽視了工程設(shè)計(jì)階段的投資控制。項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)從初步設(shè)計(jì)開始就全面介入項(xiàng)目，從開始就可以本著節(jié)約的方針進(jìn)行控制，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提下，盡量為業(yè)主節(jié)約投資，從而降低項(xiàng)目采購、施工等以后階段的投資，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目總投資的目的。
2.3 轉(zhuǎn)變的可行性
2.3.1轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境：
建設(shè)部于2003年頒布實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，拉開了組建和發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)的序幕；2004年頒布實(shí)施《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目管理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容；2006年修訂并頒布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。隨后為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)，適應(yīng)我國投資體制改革和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要，提高工程建設(shè)管理水平，增強(qiáng)工程監(jiān)理單位的綜合實(shí)力及國際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)部又頒布了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出了創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的基本原則和措施。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，都為監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)化提供了政策導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了政府主管部門對(duì)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，為工程項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，國家城市化進(jìn)程的加快、西部大開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大以及國際化項(xiàng)目的增多都為項(xiàng)目管理服務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。
2.3.2轉(zhuǎn)型的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)
目前，承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的單位無非是施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理企業(yè)三類。監(jiān)理企業(yè)比施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位在資質(zhì)條件、項(xiàng)目管理能力和人力資源等方面更具項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)。另外，監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主的利益沖突較其它方式更小，更易為業(yè)主所接受。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理都是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的要求而開展工作的，都是直接為建設(shè)項(xiàng)目開展管理服務(wù)的主體，兩者都是利用管理技術(shù)和手段，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用有限的資金，保質(zhì)保量的達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，業(yè)主與建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理服務(wù)的關(guān)系都是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，這兩者之間在服務(wù)方面有很大的趨同性。
3轉(zhuǎn)變的思路對(duì)策
3.1、提高企業(yè)資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)要取得綜合資質(zhì)，就要增加注冊(cè)資本金，引進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人才，建立完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，健全技術(shù)、檔案管理制度。
3.2、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。從橫向來看，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及多個(gè)行業(yè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從縱向來看，應(yīng)把項(xiàng)目管理、監(jiān)理以及技術(shù)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目并舉，以實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。
3.3、根據(jù)業(yè)主需要采用適合的項(xiàng)目管理模式。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取項(xiàng)目管理承包模式和工程總承包模式相結(jié)合的運(yùn)作方式，建立起以業(yè)主為工程建設(shè)的決策主體，承包商作為業(yè)主項(xiàng)目管理職能的延伸和細(xì)化，以總承包商或其他類型承包商為工程建設(shè)實(shí)施主體的項(xiàng)目運(yùn)作模式。
3.4、實(shí)施項(xiàng)目管理人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過多種渠道、多種方式，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才，特別是具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和豐富項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。發(fā)揮高級(jí)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性和幫帶作用，調(diào)動(dòng)廣大在職人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和新技術(shù)的積極于企業(yè)。并通過績效管理提高全員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，培養(yǎng)具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
3.5、應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立項(xiàng)目管理體系。健全完善檔案管理制度，為承擔(dān)的工程項(xiàng)目管理工作的從策劃、準(zhǔn)備、工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程投產(chǎn)試運(yùn)、保修階段的管理服務(wù)成品的交付進(jìn)行控制，使直接影響項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量的過程處于受控狀態(tài)，確保項(xiàng)目管理服務(wù)的合同、采購、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、職業(yè)健康安全和環(huán)境、資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通和信息管理和項(xiàng)目收尾管理目標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求。使工程項(xiàng)目管理服務(wù)的過程控制有序、有效，通過項(xiàng)目管理程序文件的有效實(shí)施和應(yīng)用，以達(dá)到顧客及相關(guān)方滿意和符合法律、法規(guī)、合同要求。
4結(jié)束語
任何市場(chǎng)從無到有都將經(jīng)歷從產(chǎn)生、發(fā)展、不斷完善的過程，監(jiān)理企業(yè)也不例外。面對(duì)國家對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目管理企業(yè)的大力支持和指導(dǎo)以及難得的市場(chǎng)機(jī)遇，只要監(jiān)理企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)自身的建設(shè)，勇敢的投身于項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐之中，不斷充實(shí)完善自己，拓展業(yè)務(wù)能力，就能夠?yàn)橥瓿上蝽?xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，迎來更加光明與廣闊的前景。
參考文獻(xiàn)
[1]建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003 ]30號(hào)）
[2]建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)）
[3]建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部令第158 號(hào)
[4]建設(shè)部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》建市[2008]226號(hào)
關(guān)鍵詞：公司法；股東權(quán)益；抽逃出資；法律規(guī)制
中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）14-0137-02
施工企業(yè)內(nèi)部在冊(cè)職工型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)內(nèi)部員工，約定由員工負(fù)責(zé)施工建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場(chǎng)、資金使用、財(cái)務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。但值得注意的是，雖實(shí)踐中鮮有對(duì)在冊(cè)職工型內(nèi)部承包人進(jìn)行規(guī)制，但筆者認(rèn)為想要躋身為適格的內(nèi)部承包人，企業(yè)職工當(dāng)然地須具備如下與其合法身份相對(duì)應(yīng)的條件。
一、內(nèi)部承包人應(yīng)當(dāng)具備施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)
在內(nèi)部承包責(zé)任制中，之所以要求內(nèi)部承包人必須由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任主要是基于以下幾個(gè)方面考慮。
1.現(xiàn)行施工企業(yè)項(xiàng)目管理制度要求由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任內(nèi)部承包人
關(guān)于施工企業(yè)如何對(duì)所承建的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，我國經(jīng)歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制； 1988年，建設(shè)部推行建設(shè)監(jiān)理制度；20世紀(jì)90年代原建設(shè)部《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》讓項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制這一法律術(shù)語初現(xiàn)端倪；2004年，建設(shè)部推行建設(shè)項(xiàng)目管理制度，頒布《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第10條規(guī)定工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但僅是原則性規(guī)定，在實(shí)踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范GB/T 50326-2006》），特別規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任，并用大幅篇章細(xì)化了項(xiàng)目經(jīng)理部以及項(xiàng)目經(jīng)理的內(nèi)容、職責(zé)等，至此，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業(yè)項(xiàng)目管理制度。
2.內(nèi)部承包人由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任是企業(yè)資質(zhì)的要求
建設(shè)工程質(zhì)量安全涉及公共利益，因此我國實(shí)行嚴(yán)格建筑業(yè)資質(zhì)制度。按照原建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，“施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)……取得資質(zhì)證書后，才能在相應(yīng)許可范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)，施工企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員……是申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)”許可的必備因素，該規(guī)定同時(shí)規(guī)定“附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書和身份證復(fù)印件……應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂”，也即項(xiàng)目經(jīng)理是申請(qǐng)相應(yīng)施工資質(zhì)的必備條件之一；原建設(shè)部的《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定“建筑施工企業(yè)……應(yīng)同時(shí)報(bào)出承擔(dān)工程施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)簡(jiǎn)況并接受招標(biāo)單位的審查”。
3.項(xiàng)目經(jīng)理的法定職責(zé)決定了內(nèi)部承包人須由其擔(dān)任
根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制、系統(tǒng)管理項(xiàng)目目標(biāo)、授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用、項(xiàng)目內(nèi)部計(jì)酬辦法以及歸集工程資料、結(jié)算資料，工程竣工驗(yàn)收等主要工作均由項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施，另工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)和合同簽訂活動(dòng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人的選擇和使用、物資供應(yīng)單位的選擇等施工過程中重要的管理、經(jīng)營活動(dòng)均須有項(xiàng)目經(jīng)理的參與。
二、內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)成立于施工企業(yè)投標(biāo)之前
無論學(xué)界還是業(yè)界對(duì)于內(nèi)部承包人的職工身份已形成定論，多數(shù)認(rèn)為內(nèi)部承包人為在冊(cè)職工的必須是施工企業(yè)通過合法途徑與之形成勞動(dòng)關(guān)系并記錄在冊(cè)的企業(yè)員工，但對(duì)于此種勞動(dòng)關(guān)系到底應(yīng)于何時(shí)建立，不僅無相關(guān)法律法規(guī)予以確定，亦無理論涉及。由此導(dǎo)致的局面便是不少施工企業(yè)基于此在掛靠、轉(zhuǎn)包事實(shí)形成之后表面上與掛靠人、轉(zhuǎn)包方簽訂勞動(dòng)合同，作為成立內(nèi)部承包責(zé)任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉(zhuǎn)包等違法實(shí)質(zhì)，實(shí)為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規(guī)避法律，筆者認(rèn)為有必要以施工企業(yè)組織工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)為分界線，將施工企業(yè)與內(nèi)部承包人的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生時(shí)間定于施工企業(yè)組織投標(biāo)之前。
目前建筑行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以說在我國境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)是以招投標(biāo)活動(dòng)前置為原則，而以不進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)為例外，可見招投標(biāo)的重要性和普遍性。而筆者認(rèn)為內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系須成立于招投標(biāo)之前是基于以下幾方面考慮。
其一，與身為內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)關(guān)系是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)承包工程的前置條件。根據(jù)《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定可知無論實(shí)施直營或其他經(jīng)營管理模式的施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目經(jīng)理是其進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)并承建建設(shè)項(xiàng)目的前置條件，而實(shí)施內(nèi)部承包責(zé)任制的施工企業(yè)自然應(yīng)當(dāng)履行這一法定義務(wù)。另從《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》中對(duì)于投標(biāo)人的資格審查內(nèi)容 “投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同的能力，包括……管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員”的規(guī)定中亦可以佐證在實(shí)施內(nèi)部承包責(zé)任制時(shí)，在進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)之前項(xiàng)目經(jīng)理理當(dāng)與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。
其二，與施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系是身為施工企業(yè)內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)限的前置條件。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備參與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂的權(quán)限。由此可見，若此時(shí)身為內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理并未與施工企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，縱然具備相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業(yè)并無半點(diǎn)關(guān)聯(lián)，更無從談起代表施工企業(yè)實(shí)質(zhì)參與招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂活動(dòng)。
其三，規(guī)定內(nèi)部承包人與施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系成立于招投標(biāo)之前可為有效區(qū)分并打擊非法轉(zhuǎn)包、掛靠等行為提供依據(jù)。如本章前述，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等非法行為與合法的內(nèi)部承包責(zé)任制主要區(qū)別之一便為施工企業(yè)的相對(duì)方的身份，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為的相對(duì)人通常是不具備施工資質(zhì)亦非企業(yè)內(nèi)部人員的其他個(gè)人或單位，但為規(guī)避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業(yè)通常會(huì)與相對(duì)人匆忙簽訂所謂的“勞動(dòng)合同”，而這項(xiàng)活動(dòng)通常會(huì)在施工企業(yè)已將工程項(xiàng)目承建到手進(jìn)而在進(jìn)行轉(zhuǎn)包、掛靠行為之時(shí)進(jìn)行。
施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)下屬的分支機(jī)構(gòu)，約定由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工而建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場(chǎng)、資金使用、財(cái)務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。
至于何為分支機(jī)構(gòu)，從《中華人民共和國公司法》第14條之規(guī)定可知由企業(yè)法人設(shè)立并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、民事責(zé)任由設(shè)立它（們）的企業(yè)法人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。而關(guān)于分支機(jī)構(gòu)的法律地位與性質(zhì)，筆者傾向于贊同分支機(jī)構(gòu)是為隸屬于設(shè)置它的企業(yè)法人的組成部分，具體表現(xiàn)在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營資金來源于企業(yè)法人；由企業(yè)法人負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物，如任命或聘任分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；分支機(jī)構(gòu)亦當(dāng)在企業(yè)法人經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。
與在冊(cè)職工類型的內(nèi)部承包責(zé)任制不同的是，較具爭(zhēng)議的是分支機(jī)構(gòu)成為內(nèi)部承包人的法理基礎(chǔ)，而其中核心問題在于分支機(jī)構(gòu)充當(dāng)內(nèi)部承包人是否對(duì)施工資質(zhì)制度造成沖擊，進(jìn)而影響到建設(shè)工程質(zhì)量。筆者認(rèn)為施工企業(yè)發(fā)包給下屬分支機(jī)構(gòu)并未危及到建設(shè)工程資質(zhì)制度，首先，下屬分支機(jī)構(gòu)承包施工企業(yè)的建設(shè)工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質(zhì)情形。根據(jù)前法“建筑施工企業(yè)不得……允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書”；容易看出是借用資質(zhì)的借用方應(yīng)當(dāng)是“其他單位或者個(gè)人”，而施工企業(yè)下屬的分支機(jī)構(gòu)卻屬于施工企業(yè)的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任內(nèi)部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院笠苑职拿x分包轉(zhuǎn)包給第三人”的轉(zhuǎn)包行徑。其次，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)資質(zhì)的具體內(nèi)容是由施工企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件，與此同時(shí)申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)施工企業(yè)所應(yīng)提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據(jù)分支機(jī)構(gòu)的主要人、財(cái)、物均是由企業(yè)法人提供這一特征可得知，施工企業(yè)提供給分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等是構(gòu)成施工企業(yè)資質(zhì)的重要內(nèi)容。
三、結(jié)語
在內(nèi)部承包人為施工企業(yè)在冊(cè)職工的內(nèi)部承包責(zé)任制類型中，并非任何企業(yè)職工當(dāng)然的具備成為適格的內(nèi)部承包人的資格，而是應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)中在進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)之前便與其形成勞動(dòng)關(guān)系的且具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。而施工企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內(nèi)部承包人的資質(zhì)條件實(shí)質(zhì)上是施工企業(yè)自身資質(zhì)條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業(yè)的資質(zhì)制度，更無從談起對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的沖擊，理當(dāng)給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機(jī)構(gòu)類型的內(nèi)部承包人合法地位的深層動(dòng)因。
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1.1項(xiàng)目安全問題頻發(fā)，安全管理存在漏洞
國內(nèi)的建筑項(xiàng)目施工中有一項(xiàng)工程事故統(tǒng)計(jì)分析，分析中顯示，超過一半的工程施工是由違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)法律法規(guī)造成的，尤其是違章操作的影響較大。在工程施工中，一些經(jīng)驗(yàn)老到的施工操作人員，進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的操作時(shí)憑借豐富的操作經(jīng)驗(yàn)肆意進(jìn)行違章施工，導(dǎo)致工程施工與安全脫節(jié)，安全問題頻發(fā)。造成問題的根本原因是安全管理制度不完善及相關(guān)安全施工規(guī)定落實(shí)不到位。
1.2建筑項(xiàng)目中還存在著管理模式不科學(xué)的問題
國內(nèi)的建筑項(xiàng)目管理中部分理念仍然具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在行政管理中多有硬性的管理規(guī)定，在理念方面不科學(xué)的成分居多。計(jì)劃性的建筑項(xiàng)目管理是違背工程實(shí)際規(guī)律的，計(jì)劃的管理模式會(huì)影響到項(xiàng)目中的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，導(dǎo)致項(xiàng)目資源利用率低，造價(jià)居高不下。建筑項(xiàng)目管理中多采用責(zé)任人管理制度，但是該制度中多存在責(zé)任人分配不明確的問題。當(dāng)前的國內(nèi)建筑行業(yè)使用的法人制度具有很大的管理漏洞。
1.3建筑項(xiàng)目管理中管理力度不均勻，最明顯的是資源管理環(huán)節(jié)薄弱
(1) 人力資源方面，建筑承包單位的人力資源管理中存在專業(yè)性缺失、管理制度缺失等問題。建筑項(xiàng)目經(jīng)理也存在著缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí)，而且法制意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄的問題。還有的在管理中管理負(fù)責(zé)人存在個(gè)人英雄主義現(xiàn)象，這樣易挫傷工作成員對(duì)的工作熱情度。
(2) 施工材料資源的管理問題，主要表現(xiàn)為施工設(shè)備與材料的管理存在死角，當(dāng)前越來越多的建筑企業(yè)成立內(nèi)部租賃公司以對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備、材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作，但是在運(yùn)作中相關(guān)的管理人員不注重資源的安全問題，而且不注重機(jī)械設(shè)備的作業(yè)養(yǎng)護(hù)，超負(fù)荷施工作業(yè)現(xiàn)象普遍。
2.加強(qiáng)建筑項(xiàng)目管理的主要措施
2.1引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，信息化管理
就構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)總體而言，國內(nèi)的管理理念及管理系統(tǒng)具有老化的趨勢(shì)，所以要注重現(xiàn)代管理理念的應(yīng)用，并構(gòu)建先進(jìn)的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)。注重信息技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)基于信息技術(shù)的特點(diǎn)，根據(jù)施工管理的實(shí)際工作情況，制定相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，采用最新的n技術(shù)，逐步建立各種施工管理信息技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的高度靈活性和開放性的特點(diǎn)。現(xiàn)階段，P6系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目管理企業(yè)中比較先進(jìn)的管理系統(tǒng)，該軟件為我國目前項(xiàng)目管理應(yīng)用的主流軟件，在大型建筑項(xiàng)目中都有比較廣泛的應(yīng)用。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為核心控制軟件，并將項(xiàng)目的資源、成本等與進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃結(jié)合，建立項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本管理項(xiàng)目。
為了促進(jìn)信息技術(shù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用，在項(xiàng)目信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用的過程中，必須考慮到上述情況的影響，在工作流程建立和數(shù)據(jù)中心的再造過程中各部門要打破單一的區(qū)域性，科學(xué)的將各種要素有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與各相關(guān)者之間的利益與工作關(guān)系。構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建筑行業(yè)需要進(jìn)行的工作包括：引進(jìn)新的項(xiàng)目管理理論，根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行中國特色的管理理論與思想的研宄創(chuàng)新；進(jìn)行具有工程項(xiàng)目管理與軟件開發(fā)雙重技能人才的培養(yǎng)；借鑒國際上知名的工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用模式；積極開展n工程的治理工作，并健全工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體制，運(yùn)用n管理技術(shù)以規(guī)避信息化應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。
2.2堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，完善工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作
將管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)前，要先分清問題的性質(zhì)、類型、主次等，然后再根據(jù)問題的特點(diǎn)進(jìn)行解決途徑的制定。比如，對(duì)人力資源部門的協(xié)調(diào)解決，主要先進(jìn)行思想教育，然后再依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)管理人員之間的管理協(xié)調(diào)，就應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理；對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，必須依靠編制規(guī)定，來制定嚴(yán)格的資源需求計(jì)劃，再利用物資供應(yīng)部門調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。
2.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作，主要是進(jìn)行制度的創(chuàng)新
加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新主要還是進(jìn)行制度的創(chuàng)新，淘汰一些老化的不適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的制度，并在制度建立的基礎(chǔ)上不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而使制度應(yīng)用更加靈活。當(dāng)前的項(xiàng)目管理中己經(jīng)建立起相應(yīng)的管理責(zé)任制，但是就責(zé)任制應(yīng)用中的問題還是需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。不斷精干主體，并且不斷明確生產(chǎn)過程，減少管理層次，將金字塔式的管理改進(jìn)為扁平式管理。建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立激勵(lì)、約束、監(jiān)管機(jī)制于一體的管理系列制度。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要在機(jī)制中配置“公平、公開、公正”的原則應(yīng)用；不斷在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并開展成員激勵(lì)機(jī)制，保持機(jī)構(gòu)的旺盛活力；建立管理約束機(jī)制，需要企業(yè)制訂管理規(guī)章制度，保證管理工作有章可循；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促工作人員參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流程化施工作業(yè)，進(jìn)而提高工程質(zhì)量并文明施工。創(chuàng)新工作中還要強(qiáng)化安全施工的理念，從而減少安全事故發(fā)生的概率，不斷提高安全技術(shù)水平和安全管理水平。
3.結(jié)語
第一條為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理動(dòng)態(tài)管理，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工，根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）是指由企業(yè)法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位管理的項(xiàng)目管理者。
第三條在蕭山區(qū)范圍內(nèi)，從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)和承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督管理，適用本辦法。
大中小型所有建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，必須由取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。
第四條市蕭山區(qū)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)建設(shè)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督管理。
市蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)招管辦）、市蕭山區(qū)招投標(biāo)交易中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易中心）、市蕭山區(qū)建筑業(yè)管理處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)建管處）、市蕭山區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱區(qū)質(zhì)監(jiān)站）、市蕭山區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安監(jiān)站）按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理工作的檢查和監(jiān)管。
二、任職管理
第五條項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師資格證書并注冊(cè)在施工企業(yè)，且與該企業(yè)有合法的勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的在職建造師擔(dān)任。項(xiàng)目經(jīng)理必須按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育，并符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定的任職條件。
取得建造師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)或注冊(cè)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，不得從事項(xiàng)目管理。
第六條項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工管理工作，同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外。
第七條施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，按照國家有關(guān)規(guī)定的要求明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，并由施工企業(yè)法人代表出具書面授權(quán)委托書，授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工作。
第八條項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人不得承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制建造師資格證書、建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在其他監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)和單位任職或兼職。
第九條項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)管理的工程項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)符合所在企業(yè)資質(zhì)所核定的范圍，并與該項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)；項(xiàng)目經(jīng)理不得承擔(dān)超越其注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目的管理。
第十條施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理中止（解除）勞動(dòng)合同關(guān)系后，雙方必須及時(shí)完成相關(guān)工作交接；施工企業(yè)不得無故扣壓建造師資格證書、建造師注冊(cè)證書、建造師執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡，不得繼續(xù)使用該項(xiàng)目經(jīng)理的資格證書、注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡進(jìn)行建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
三、市場(chǎng)行為管理
第十一條本區(qū)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理一人一卡的執(zhí)業(yè)卡（以下簡(jiǎn)稱IC卡）管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理在從事施工管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)隨身攜帶IC卡，并在管理部門檢查時(shí)主動(dòng)出示。
第十二條本地施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將在職建造師的有關(guān)資料輸入蕭山建設(shè)信用網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱信用網(wǎng)），持注冊(cè)證書、身份證原件和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，到區(qū)建管處核實(shí)無誤后，由區(qū)建設(shè)局發(fā)放IC卡。
外地施工企業(yè)在辦理企業(yè)進(jìn)蕭備案時(shí)，應(yīng)及時(shí)將派駐蕭山的項(xiàng)目經(jīng)理有關(guān)資料輸入信用網(wǎng)，建造師注冊(cè)證書等資料經(jīng)區(qū)建管處核實(shí)無誤后，由區(qū)建設(shè)局發(fā)放IC卡。建造師注冊(cè)證書原件由區(qū)建管處統(tǒng)一保管。
第十三條IC卡遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦，由企業(yè)持補(bǔ)卡申請(qǐng)及在蕭山建設(shè)信用網(wǎng)上聲明作廢證明材料，到原發(fā)卡部門辦理。
第十四條項(xiàng)目經(jīng)理的工作單位名稱、職稱、學(xué)歷、注冊(cè)建造師級(jí)別、專業(yè)等信息發(fā)生變更，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將變更情況輸入信用網(wǎng)，并持單位介紹信和證書原件到區(qū)建管處辦理相關(guān)信用信息變更。
第十五條項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證書逾期的，信用網(wǎng)將自動(dòng)予以鎖定。施工企業(yè)必須將有效的信息輸入信用網(wǎng)，經(jīng)審核通過后自動(dòng)解鎖。
第十六條根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、信用信息管理的有關(guān)規(guī)定，限制項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為時(shí)，在信用網(wǎng)上同時(shí)予以鎖定。
第十七條施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中隨附本企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。屬于資格后審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在開標(biāo)時(shí)予以鎖定；屬于資格預(yù)審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在入圍后予以鎖定。
四、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理
第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理全面履行受委托的施工合同，主持項(xiàng)目部的工作，對(duì)項(xiàng)目部其他管理人員的現(xiàn)場(chǎng)施工行為承擔(dān)管理責(zé)任。
第十九條項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)合理安排工程進(jìn)度、控制工程施工成本、保證工程的質(zhì)量與安全，同時(shí)接受建設(shè)單位及監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十條項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，在施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)消除隱患，認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。
第二十一條項(xiàng)目經(jīng)理每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出期間的日常工作。
第二十二條政府投資項(xiàng)目的房屋建筑工程面積30000平方米及以上和市政工程造價(jià)人民幣3000萬元及以上的，必須執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控項(xiàng)探頭和指紋同步考勤。同步考勤設(shè)備的相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行檢查和考核，并做好書面記錄，工程竣工時(shí)，出具項(xiàng)目經(jīng)理履職評(píng)價(jià)意見，納入驗(yàn)收文件資料。
第二十四條區(qū)質(zhì)監(jiān)站及區(qū)安監(jiān)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資性項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)的管理，進(jìn)行定期檢查和考核，并作好書面記錄。
第二十五條在項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理不得索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益、不得實(shí)施商業(yè)賄賂、不得簽署有虛假記載等情況的不合格文件。
第二十六條項(xiàng)目經(jīng)理存在下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責(zé)：
（一）每月現(xiàn)場(chǎng)出勤少于本月施工時(shí)間80%的；
（二）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)未向建設(shè)單位報(bào)告3次（含）以上的；
（三）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，未參加工程項(xiàng)目日常工作例會(huì)3次（含）以上的；
（四）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程施工管理文件弄虛作假的；
（五）質(zhì)量安全監(jiān)督交底，地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收中有一項(xiàng)未參與的；
（六）未參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收，或其他項(xiàng)目經(jīng)理必須參加的施工驗(yàn)收的。
第二十七條從工程項(xiàng)目開工到竣工，施工企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中不到崗或未認(rèn)真履行崗位職責(zé)需要更換的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)于1個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。
當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理年滿六十五周歲時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。
當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)建設(shè)單位同意，由施工企業(yè)報(bào)區(qū)建設(shè)局同意，于5個(gè)工作日內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理：
（一）因身體原因（應(yīng)有區(qū)級(jí)及以上醫(yī)院的醫(yī)院證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的；
（二）勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽、勞動(dòng)合同解除或中止的；
（三）在工程項(xiàng)目管理中不到崗或未認(rèn)真履行崗位職責(zé)；
（四）管理的工程項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故。
第二十八條當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)書面征得建設(shè)單位同意，區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)安監(jiān)站提出意見，報(bào)區(qū)建管處審核，經(jīng)區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，項(xiàng)目經(jīng)理可參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；若新項(xiàng)目中標(biāo)的，則施工企業(yè)應(yīng)于原項(xiàng)目開工（復(fù)工）前更換原項(xiàng)目經(jīng)理。
（一）工程中標(biāo)通知書發(fā)出3個(gè)月后，工程仍未開工的；
（二）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含）的。
第二十九條擬更換的項(xiàng)目經(jīng)理在更換前不能另有在建工程項(xiàng)目在實(shí)施管理，更換后的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。項(xiàng)目經(jīng)理更換完成后，施工企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項(xiàng)目出現(xiàn)管理缺位狀況。
第三十條工程項(xiàng)目合同約定的相應(yīng)工作任務(wù)完成后，由施工企業(yè)持IC卡、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件到區(qū)建管處辦理項(xiàng)目竣工銷號(hào)手續(xù)。
五、信用管理及罰則
第三十一條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理信用記分管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息、不良信用信息和提示信用信息記分按照市蕭山區(qū)建設(shè)局《建設(shè)市場(chǎng)主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)》（2011版）執(zhí)行。
第三十二條項(xiàng)目經(jīng)理簽署的履職承諾書弄虛作假以及項(xiàng)目經(jīng)理被責(zé)令更換的情形作為不良信用信息，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入信用網(wǎng)。
第三十三條各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目經(jīng)理的不良、提示信用信息記分錄入信用網(wǎng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)處以等值扣分，接受被扣分者對(duì)行為事實(shí)的投訴或申訴，組織調(diào)查取證等工作。
第三十四條記分以一個(gè)自然年為一個(gè)周期，即從每年1月1日起至12月31日止。每位項(xiàng)目經(jīng)理信用信息初始分值為零，一個(gè)記分周期結(jié)束，下一個(gè)周期初始分值重新為零。
第三十五條一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到18分時(shí)，由區(qū)建設(shè)局通知其所在施工企業(yè)，暫停其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，責(zé)令其參加建設(shè)工程法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理暫停職務(wù)期間，施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。
第三十六條一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到25分時(shí)，暫停該項(xiàng)目經(jīng)理參與國有投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月，若該項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目的，暫停期自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格之日起計(jì)。外地施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，由區(qū)建設(shè)局將處理情況函告其企業(yè)注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門。
第三十七條項(xiàng)目經(jīng)理信用管理采用定期公告制，通報(bào)扣分累計(jì)值及獎(jiǎng)罰名單。
第三十八條區(qū)建設(shè)局應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)站及區(qū)安監(jiān)站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)履職情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查；區(qū)建管處具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查；區(qū)招管辦、區(qū)交易中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查。
第三十九條在項(xiàng)目實(shí)施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的考核管理，并定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的到崗率及履職情況進(jìn)行檢查，并按合同約定實(shí)施考核處罰。項(xiàng)目經(jīng)理不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工企業(yè)整改，拒不整改或未及時(shí)整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第四十條因本辦法第二十七條第一款被責(zé)令更換的項(xiàng)目經(jīng)理、第三款第（三）條被更換的項(xiàng)目經(jīng)理，自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格起6個(gè)月內(nèi)不得參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)和工程項(xiàng)目管理，承接業(yè)務(wù)前應(yīng)參加建設(shè)工程法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；第三款第（一）項(xiàng)情形被更換的項(xiàng)目經(jīng)理，自建設(shè)局批準(zhǔn)同意更換之日起2個(gè)月內(nèi)不能參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
第四十一條政府投資項(xiàng)目更換項(xiàng)目經(jīng)理的，被更換的項(xiàng)目經(jīng)理在原項(xiàng)目完工之前，不得擔(dān)任下一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
第四十二條項(xiàng)目經(jīng)理在任職期間違反本辦法第五條、第八條、第二十五條規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
六、附則
第四十三條本辦法由市蕭山區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；措施
工程項(xiàng)目管理的主要職能是指為保證項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理等方面所做的各項(xiàng)工作。現(xiàn)根據(jù)多年的工作實(shí)踐，就如何從安全、質(zhì)量、工期、投資這四方面去提高電力工程項(xiàng)目管理的效率提出一些建設(shè)性的策略。
1提高電力工程項(xiàng)目安全管理的策略
1.1電力工程項(xiàng)目安全管理的重要性
項(xiàng)目安全管理是指項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)電力工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)。從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。電力工程項(xiàng)目安全管理工作，不是貼標(biāo)語、開會(huì)動(dòng)員就能解決的問題。安全施工是電力企業(yè)的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。
1.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全管理的建設(shè)性措施
在電力工程項(xiàng)目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。具體措施是：
（1）開展崗前安全培訓(xùn)。要對(duì)進(jìn)入電力工程項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育。對(duì)參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊(duì)針對(duì)電力工程特點(diǎn)，分析工程的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，做好防護(hù)措施，并將此作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員。
（2）強(qiáng)化安全監(jiān)察工作。給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。
（3）嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底工作。對(duì)重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅(jiān)持開展各專業(yè)施工隊(duì)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進(jìn)行。
2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理措施
2.1加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的意義
質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力工程項(xiàng)目的“產(chǎn)品”是電廠。電廠是龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求一絲不茍。一個(gè)閥門滲漏，一顆螺絲松動(dòng)，一個(gè)控制回路線松動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致停機(jī)、停爐，給電廠造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響。所以作風(fēng)硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品電力工程的施工隊(duì)伍，是保證電廠安全運(yùn)行及提高經(jīng)濟(jì)效益的硬件。這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛，特別是項(xiàng)部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。
2.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體措施
電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，包括開展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。主要有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，審查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量等幾個(gè)方面。具體而言，加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體措施有：
（1）對(duì)電力工程項(xiàng)目承包商質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查確認(rèn)。重點(diǎn)在于檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。
（2）對(duì)電力工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
（3）對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。從設(shè)備方面看，電力工程項(xiàng)目涉及了從汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)要采用問責(zé)制度，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
3電力工程項(xiàng)目管理的工期控制措施
3.1影響電力工程項(xiàng)目工期的因素分析
電力工程項(xiàng)目工期控制的實(shí)質(zhì)是進(jìn)度控制，主要是對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、順序、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過程。在目前組成的各個(gè)階段又包含了各階段所需要完成的任務(wù)和達(dá)到的目標(biāo)，要找影響電力工程項(xiàng)目工期的原因，首先必須對(duì)項(xiàng)目各階段所包含的任務(wù)進(jìn)行分解，明確任務(wù)的性質(zhì)以及任務(wù)間的相互關(guān)系，分析阻礙任務(wù)順利完成的原因，找出制約任務(wù)進(jìn)度的瓶頸，從而發(fā)現(xiàn)影響電力工程項(xiàng)目工期的因素。具體而言，影響電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素很多，包括人為、材料設(shè)備、技術(shù)、資金、工程水文地址、氣象、環(huán)境等因素。
3.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目工期控制的對(duì)策
（1）制定科學(xué)合理的電力工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。在制定計(jì)劃的過程中，要求計(jì)劃制定者對(duì)工程項(xiàng)目的資源情況、資金情況、人員情況等進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對(duì)由項(xiàng)目工期的估算與項(xiàng)目相關(guān)工作的依賴關(guān)系進(jìn)行綜合計(jì)算后出現(xiàn)的不一致和沖突給予解決，并標(biāo)示出關(guān)鍵的工作。
（2）對(duì)電力工程項(xiàng)目工期進(jìn)行緊密跟蹤，嚴(yán)格控制。要確保電力工程項(xiàng)目如期完成，光有完美的計(jì)劃是不夠的，必須嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和項(xiàng)目管理軟件控制項(xiàng)目的進(jìn)度，與基準(zhǔn)進(jìn)度相比較，或按照設(shè)定的關(guān)鍵點(diǎn)、里程碑檢查和評(píng)審項(xiàng)目的進(jìn)展情況，優(yōu)化項(xiàng)目的進(jìn)度，以確保當(dāng)與時(shí)間和可用資源有關(guān)的要素（如范圍、目標(biāo)、約束條件）發(fā)生變化時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)該對(duì)進(jìn)度評(píng)審結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地分析，以便確定項(xiàng)目進(jìn)度變化和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。施工階段進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括了事前、事中和事后控制。
4加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目投資管理的舉措
4.1加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目投資管理的原因
近年來，我國電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動(dòng)力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價(jià)上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視，就電力工程項(xiàng)目投資方面，談?wù)勅绾螄?yán)格控制電力工程造價(jià)。
4.2加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目投資管理的舉措
（1）投資前，對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)研究。電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。電力工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是。
（2）對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。在電力工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目投資估算，投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]姚玲珍．工程項(xiàng)目管理學(xué)[M]．上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003．
