時間：2023-09-20 16:58:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小型建設(shè)工程項目管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；企業(yè)轉(zhuǎn)型；項目管理；
中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
工程建設(shè)監(jiān)理作為我國近十幾年來發(fā)展起來的新興行業(yè)，因其在保證工程項目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮的重要作用，已得到了社會的普遍認(rèn)可。但和先進(jìn)國家工程監(jiān)理水平相比較，我國的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，監(jiān)理行業(yè)還存在著一些困難和問題有待探索與解決。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)由于自身發(fā)展的缺陷還不能將工程建設(shè)監(jiān)理高智能技術(shù)服務(wù)的作用完全發(fā)揮出來，在工程建設(shè)中的地位也得不到充分肯定。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，監(jiān)理企業(yè)將如何發(fā)展？還需要我們共同努力探索。
一、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)了解建設(shè)監(jiān)理與項目管理的區(qū)別
1、管理性質(zhì)不同。建設(shè)監(jiān)理是承建單位之外的獨立第三方，是服務(wù)型的監(jiān)督管理，即以公司的名義，按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為業(yè)主提供服務(wù)，國家法律有明確規(guī)定。而工程項目管理是承建單位組織的內(nèi)部活動，項目管理公司作為業(yè)主的延伸，站在業(yè)主一方，代表業(yè)主管理項目的各個方面，從施工前的設(shè)計、招標(biāo)再到施工階段，屬組織型的控制管理，國家法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定。
2、工作內(nèi)容不同。建設(shè)監(jiān)理是接受業(yè)主的委托，協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo)，即對工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全，通常以工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理比較注重項目的微觀事項，如檢測現(xiàn)場質(zhì)量是否合格，施工程序是否符合規(guī)范，國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行等。而工程項目管理的主要內(nèi)容是對一個建設(shè)項目全過程的組織管理。項目管理公司的核心目標(biāo)是幫助業(yè)主通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功。項目管理相對于監(jiān)理而言比較宏觀，它更注重項目的規(guī)劃、管理和控制方法等。
3、風(fēng)險責(zé)任不同。建設(shè)監(jiān)理是按國家建設(shè)強(qiáng)制性條文和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范提供服務(wù)，監(jiān)理只對建設(shè)業(yè)主和國家的政策法規(guī)承擔(dān)連帶的風(fēng)險責(zé)任。而工程項目管理不僅要對投資方負(fù)責(zé)，還要對國家的政策法規(guī)承擔(dān)直接的風(fēng)險，而且還要對整個過程承擔(dān)管理責(zé)任。
二、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，需要良好的市場環(huán)境
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，建設(shè)投資主體多元化趨勢越來越明顯，政府執(zhí)政能力和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力不斷提升，消費者的理性消費意識也在不斷增強(qiáng)。日趨激烈的市場競爭使投資者的投資風(fēng)險在不斷加大，迫使投資人更加關(guān)注投資效益，這就意味著工程項目管理在我國工程建設(shè)中也將有著越來越重要的地位。從目前市場形勢來看，投資者的需求屬隱性需求，加上專業(yè)化的工程項目管理在我國剛剛起步，其需求會逐步擴(kuò)大。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)調(diào)整心態(tài)，結(jié)合企業(yè)自身特點，注重自身資源、能力、品牌的提升，逐步培育目標(biāo)客戶。在培育、發(fā)展客戶群的過程中，沒有必要一開始就追求全方位全過程的項目管理服務(wù)，而應(yīng)針對客戶的真實需求并根據(jù)企業(yè)目前的能力提供不同組合的服務(wù)，通過所提供的服務(wù)讓客戶切實感覺到專業(yè)化的工程項目管理的價值所在。而筆者認(rèn)為，作為一個準(zhǔn)備向項目管理轉(zhuǎn)型的監(jiān)理企業(yè)，良好的市場環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、國家應(yīng)盡快出臺工程項目管理和總承包的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程承包工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)工程項目管理實行辦法》的下發(fā)，為監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展提供了政策導(dǎo)向，但不能替代開展工程項目管理的法律和法規(guī)，因此國家應(yīng)該加速建立健全法律、法規(guī)體系。
2、地方政府應(yīng)在建設(shè)部《指導(dǎo)意見》和《試行辦法》的指導(dǎo)下，制定相關(guān)的管理措施，積極推動工程項目管理或承包管理模式的發(fā)展。
3、應(yīng)積極推行體制改革，改革財政投資項目的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格工程投資審核，制止工程項目管理過程中的腐敗行為。采取招投標(biāo)的方式，將工程項目交給具有能力的工程項目管理企業(yè)去做。
4、嚴(yán)格工程項目資質(zhì)管理，應(yīng)制訂工程項目管理資質(zhì)管理辦法，編制工程項目管理合同書，出臺工程項目管理收費標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價，為具備工程項目管理能力的企業(yè)提供管理依據(jù)。
三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身建設(shè)
工程項目管理是一項系統(tǒng)工程，從而要求企業(yè)必須建立完善的項目管理體系。在項目管理工作中，項目管理班子要避免隨機(jī)、隨意、無序和盲目的現(xiàn)象，做到有策劃、有計劃、有規(guī)律、有程序、有控制等要求，人才隊伍建設(shè)將是關(guān)鍵。工程咨詢管理行業(yè)是高智力的知識密集行業(yè)，人才的知識結(jié)構(gòu)和充裕度將決定企業(yè)的興衰。工程建設(shè)涉及的學(xué)科很多，從事項目管理咨詢工作的人員不僅要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識，履行監(jiān)督管理職責(zé)，還要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)是一漸進(jìn)的過程，應(yīng)避免好高騖遠(yuǎn)、急于求成、不切實際等傾向。項目管理公司必須具備以下三個方面的能力：一是人力資源充足的能力。項目管理的核心是管理人員，監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，必須有幾個管理技術(shù)全面的核心人物，如工程的、經(jīng)濟(jì)的、財務(wù)的等，在項目管理策劃時起到核心指導(dǎo)和組織作用，才能把各專業(yè)技能串起來，達(dá)到專業(yè)配合默契，機(jī)構(gòu)運(yùn)行暢通。二是組織管理能力。建筑工程是龐大的系統(tǒng)工程，既要有核心人物，又要有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理手段，必須科學(xué)計劃、嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，否則工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全都不能得到有效控制，企業(yè)就會自然退出市場競爭。三是抗風(fēng)險的能力。工程項目管理具有一定的風(fēng)險，決策上的失誤，管理上的漏洞，施工人員的素質(zhì)，季節(jié)氣候的影響等綜合因素，都可能給工程投資、質(zhì)量、安全造成經(jīng)濟(jì)損失，因此，作為管理企業(yè)應(yīng)千方百計避免損失，同時也必須具備抗風(fēng)險的能力。
四、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，必須貼近本企業(yè)實際情況
監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)針對企業(yè)自身的實際情況，走出一條有利于自身發(fā)展的成功之路,筆者認(rèn)為可從以下3個方面考慮:
1、對于規(guī)模較大、實力雄厚的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件,可通過收購其他小型企業(yè),吸納其他相關(guān)人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標(biāo)專業(yè)人員以及法律人才等,在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍,使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。
2、對于中等規(guī)模、實力一般的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設(shè)計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)等工程咨詢中介機(jī)構(gòu)合并,通過資金參股、控股等方式,建立股份制的工程項目管理公司,使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體,進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,提高綜合咨詢水平和管理能力,將業(yè)務(wù)拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場,提高企業(yè)的規(guī)模實力。
3、對于規(guī)模較小、實力較弱的監(jiān)理企業(yè):由于企業(yè)的競爭力較弱,可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存.或者朝專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展,就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞：客運(yùn)專線；工程項目；優(yōu)化；管理
中圖分類號：F530.83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、工程概述
施工工程項目管理，是工程管理的主要內(nèi)容，也是管理學(xué)的一個只要部分，主要特點是產(chǎn)品固定人員流動。在這里我將對客運(yùn)專線工程項目管理進(jìn)行討論,主要對一線施工單位工程項目管理進(jìn)行論述優(yōu)化，客運(yùn)專線工程管理相對于其它工程管理的特點是，露天作業(yè)，線性作業(yè)，專業(yè)劃分嚴(yán)格。在我國大陸客運(yùn)專線工程施工項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，一般為兩級管理，有鐵路特級承包資質(zhì)的單位設(shè)局項目部，下設(shè)工區(qū)，由該工程局的子分公司承擔(dān)，以綜合工程量和專業(yè)劃分，如一工區(qū)、二工區(qū)、三工區(qū)、架梁工區(qū)、鋪軌工區(qū)、電務(wù)工區(qū)、物資管理中心等。
寶蘭客專六標(biāo)段位于甘肅省天水市麥積區(qū)與秦安縣境內(nèi)，線路全長32.641公里，標(biāo)段總投資26.8億元。管段內(nèi)2座隧道合計12.996公里、13座橋梁合計15.782公里、路基4.016公里。新建秦安車站1座，箱梁預(yù)制場梁場2處（預(yù)制箱梁450榀），雙塊式無砟軌道鋪設(shè)64.729公里。下設(shè)一、二、三、四工區(qū)、中心試驗室和物資調(diào)配中心。
二、現(xiàn)代工程項目管理的主要內(nèi)容
工程項目管理的內(nèi)涵是：從項目開始到項目結(jié)束，通過策劃、控制和管理，使項目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)得意實現(xiàn)，可解釋如下：
（一）“從項目開始到項目結(jié)束”指的是項目的實施期，項目策劃，指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作，費用目標(biāo)對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方而言是成本和利潤目標(biāo)，工程施工項目管理的核心任務(wù)是項目的成本目標(biāo)控制。
（二）按工程施工組織的特點，一個項目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各單位工作性質(zhì)工作任務(wù)和工作利益不同，因此就形成不同類型的項目管理?？煞譃椋簶I(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、建設(shè)總承包方的項目管理。業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程中的總組織者，施工方是項目管理的主要承擔(dān)者，而且施工方的項目管理是工程管理的核心。
（三）工程項目管理的三大基本目標(biāo)是投資、質(zhì)量、進(jìn)度，它們的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系，要提高質(zhì)量必須增加投資，而趕工期是不可能獲得好的工程質(zhì)量，而且要加開施工進(jìn)度，也必須額外增加投入，工程項目管理的目的就是在保證安全質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，降低成本投入。
（四）工程項目管理的主要任務(wù)是：安全管理、質(zhì)量管理、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。安全管理是項目管理的最重要任務(wù)，而質(zhì)量管理、投資控制、進(jìn)度控制和合同管理則主要涉及成本利潤。
三、工程項目管理組織設(shè)置的原則
（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
工程項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了充分發(fā)揮工程管理功能，提高工程施工整體效益，使達(dá)到工程項目的最大收益。因此，施工企業(yè)在推行項目管理中合理設(shè)置項目管理機(jī)構(gòu)，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，施工工程項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循以下一般原則。
1、目的性原則，項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的是為了生產(chǎn)組織功能，實現(xiàn)項目最大效益的總目標(biāo)，為了達(dá)到這一目標(biāo)，就以目標(biāo)設(shè)置機(jī)構(gòu)，設(shè)定機(jī)構(gòu)編制，按編制設(shè)定人員崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，授予崗位權(quán)力。
2、精干高效原則，項目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須保證能完成工程任務(wù)，并獲得最大效益為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)，減少機(jī)構(gòu)人員配置，做到精干高效，人員配置要嚴(yán)控制二三線人員，保證一線技術(shù)管理人員數(shù)量，做到一人多專多職。提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多鍛煉多學(xué)習(xí)。
3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則，由于客專工程項目是一個開放的管理系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部，各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間存在著大量結(jié)合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便在結(jié)合上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止產(chǎn)生職能分離、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。要求設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原則作指導(dǎo)，周密考慮層間關(guān)系，分層與跨度關(guān)系，部門劃分，授權(quán)范圍，人員配置及信息溝通等，使組織機(jī)構(gòu)自成一個嚴(yán)密的，封閉的組織系統(tǒng)，能夠完成項目管理總目標(biāo)，而實現(xiàn)合理分工及協(xié)作。
4、彈性和流動性原則，工程建設(shè)項目的固定性、階段性、露天性和流動性是施工生產(chǎn)活動的主要特點，帶來施工對象的數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)和地點的變化，帶來人、機(jī)、料配置的種類和數(shù)量的變化。于是要求管理工作和組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)任務(wù)變化。這就是說，要按照彈性和流動性原則建立組織機(jī)構(gòu)，不能一成不變。要準(zhǔn)備調(diào)整人員及部設(shè)置，以適應(yīng)工程變動對管理機(jī)構(gòu)流動性要求。高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是項目管理成功的組織保證。
（二）組織機(jī)構(gòu)模式
1、直線式，直線式是早期采用的一種項目管理形式，來自軍事組織系統(tǒng)，其特點是權(quán)利系統(tǒng)自通常獨立的項目和單個中小型工程項目都采用直線式組織形式。這種組織形式與項目結(jié)構(gòu)分解圖有較好的對應(yīng)性，一般中小型的工程建設(shè)項目組織采用，客專項目一般不采用。
2、職能式(金字塔式)，職能式是在泰勒的管理思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種項目組織形式，是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，特別強(qiáng)調(diào)職能的專業(yè)分工 ，因此組織系統(tǒng)是以職能為劃分部門的基礎(chǔ)，把管理的職能授權(quán)給不同的管理部門，在職能式的組織結(jié)構(gòu)中，項目的任務(wù)分配給相應(yīng)的職能部門，職能部門管理人員對分配到本部門的項目任務(wù)負(fù)責(zé)。職能式的組織結(jié)構(gòu)適用于項目相對比較穩(wěn)定明確的項目工作，缺點是，不同的部門管理人員對項目在各個職能部門的優(yōu)先級有不同的觀點，所以項目在某些部門的工作可能由于缺乏其他部門的協(xié)作而被推遲?，F(xiàn)在客運(yùn)專線一線項目(工區(qū))一般采用這種管理形式。各工區(qū)項目經(jīng)理部一般下設(shè)：工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、計劃財務(wù)部、物資設(shè)備部、行政辦公室（綜合管理部）和作業(yè)工程隊，各部門下設(shè)測量隊（班）、試驗室、車隊等，形成金字塔管理模式。
3、矩陣式，矩陣式是現(xiàn)代大型工程管理中廣泛采用的一種組織形式，它把職能原則和項目對象原則結(jié)合起來建立工程項目管理組織機(jī)構(gòu)，使其既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又能發(fā)揮項目組織橫向優(yōu)勢。客運(yùn)專線總承包項目(局指揮部)采用的形式，寶蘭客專即采用此種形式。
四、客運(yùn)專線工程項目進(jìn)度管理
在我國大陸現(xiàn)在建設(shè)客運(yùn)專線工程項目的總進(jìn)度目標(biāo)指的是整個項目的進(jìn)度目標(biāo)，業(yè)主最關(guān)心的是工程項目的進(jìn)度，它是在項目決策階段項目定義時確定的。項目管理的主要目標(biāo)是在項目的實施階段對項目目標(biāo)進(jìn)行控制?？蛯９こ添椖靠傔M(jìn)度目標(biāo)的控制是業(yè)主方項目管理的任務(wù)。在項目的實施階段，按照合理的程序，項目總進(jìn)度目標(biāo)包括：
1、設(shè)計前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度；2、設(shè)計工作進(jìn)度；3、招標(biāo)工作進(jìn)度；4、投標(biāo)簽約階段；5、施工準(zhǔn)備階段；6、施工階段（工程項目管理的核心階段）；7、驗收交工與結(jié)算階段；8、售后服務(wù)階段。
客專施工工區(qū)的工作：
（一）客專施工準(zhǔn)備階段
1、對本標(biāo)段投標(biāo)書進(jìn)行透詳細(xì)研究分析。
2、對本標(biāo)段所施工項目進(jìn)行透徹了解。
3、建立健全各種管理辦法：包括（1）工期計劃的制定，（2）施工管理制度的制定，（3）安全管理制度的制定，（4）質(zhì)量管理制度的制定，（5）成本管理規(guī)定。
4、施工作業(yè)任務(wù)劃分，根據(jù)工程量和勞動專業(yè)劃分勞務(wù)作業(yè)隊伍。
5、對施工項目分項進(jìn)行交底，施工工序進(jìn)行排列。
6、對施工工程進(jìn)行工程量以及我方所用工程附件費用進(jìn)行預(yù)算。
7、勞務(wù)施工隊伍的選擇，和技術(shù)工種工人的選擇。
8、施工機(jī)械設(shè)備的配置和選擇，對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況的了解和維修。
9、對施工所用材料進(jìn)行匯總，并把先期開工所用材料到達(dá)現(xiàn)場。
（二）客專施工階段
施工階段就是對工程實施具體管理階段，施工階段花費時間最長，因此要面對時間帶來的變化要求對工程全方位動態(tài)管理。這個階段的工作由各工程承包單位完成， 主要為各作業(yè)工區(qū)進(jìn)行，是工程項目管理的核心部分，工程施工的中堅力量處于這個階段。施工進(jìn)度的控制：對以前的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行研究調(diào)整以及實施施工計劃。施工進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)。
1、規(guī)劃，是指在施工項目實施的全部過程中進(jìn)行施工，確定施工總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計劃。
2、控制，是在施工項目實施的全過程中，進(jìn)行施工實際進(jìn)度與施工計劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取調(diào)整措施。
3、協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、地方政府、老百姓、部門和工作隊之間的進(jìn)度關(guān)系。
影響客專施工進(jìn)度的因素：
1、地方和有關(guān)單位的影響，最主要對地方政府、老百姓、有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作，以達(dá)到施工單位工程順利進(jìn)行，做到業(yè)主影響有簽證，老百姓、地方企業(yè)組織、平行施工單位影響有業(yè)主認(rèn)可。
2、施工條件的影響，在客觀條件影響下，如天氣、自然災(zāi)害、地質(zhì)變化使工期發(fā)生偏差，需要及時與業(yè)主溝通，取得業(yè)主認(rèn)可。
3、技術(shù)失誤，在技術(shù)交底過程中，要保持嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，使技術(shù)人員和工人對設(shè)備基礎(chǔ)知識掌握程度達(dá)到100%，對各施工環(huán)節(jié)熟練掌握。
4、施工組織管理不利，如組織不合理、作業(yè)人員不到位、資金不到位、機(jī)械設(shè)備不到位或狀況不好、材料供應(yīng)跟不上等。在施工之前編制好施工計劃，主要對施工順序進(jìn)行反復(fù)推敲。對施工管理制度進(jìn)行制定。
作為客專工區(qū)項目經(jīng)理要分析各種因素，積極采取措施對工期進(jìn)行動態(tài)的控制，以保證施工工期。
五、客運(yùn)專線工程項目質(zhì)量管理
質(zhì)量是任何一個工程項目必須保證的，沒有好的工程質(zhì)量就不會產(chǎn)生好的效益，也不會對施工進(jìn)度保證。也會影響到母公司的信譽(yù)。
（一）施工前質(zhì)量控制，指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點是做好施工前準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中。施工前質(zhì)量控制內(nèi)容：
1、技術(shù)準(zhǔn)備：熟悉和審查項目的施工圖紙，熟悉施工現(xiàn)場，熟悉地方環(huán)境，掌握標(biāo)段內(nèi)工程要點重點，編制好工程項目實施性施工組織設(shè)計，作業(yè)指導(dǎo)書。
2、物質(zhì)準(zhǔn)備：包括施工材料、施工機(jī)械工具和施工附材的準(zhǔn)備。
3、組織準(zhǔn)備：包括施工項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，技術(shù)管理人員配備，召集勞務(wù)隊伍施工，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行入場教育。
4、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備：材料進(jìn)場，技術(shù)交底工作進(jìn)行，編制工程質(zhì)量管理制度。
（二）施工中質(zhì)量控制，是指在施工過程進(jìn)行的質(zhì)量控制，施工中是全面控制施工過程質(zhì)量控制的策略，其具體措施是：
工具交接有檢查；施工分項有方案；技術(shù)措施有交底；圖紙會審有記錄；設(shè)計變更有手續(xù)；質(zhì)量處理有復(fù)查；質(zhì)量文件有檔案。
（三）施工后質(zhì)量控制，是指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。
1、組織調(diào)試運(yùn)行。
2、準(zhǔn)備驗收文件。
3、組織自檢和初步驗收。
影響客專施工項目質(zhì)量因素，有以下五大方面：
1、人，人是直接參與施工的組織者，指揮者與操作者，主要是擔(dān)負(fù)失誤，以及發(fā)生人為質(zhì)量問題，這就是對參與施工人員的主要控制。
2、材料，材料的控制是指對原材料，設(shè)備及附件的控制。主要是嚴(yán)格檢查驗收，正確合理的使用，管理臺帳，進(jìn)行收發(fā)儲各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3、機(jī)械，機(jī)械控制包括施工機(jī)械設(shè)備，工具的控制，正確使用，管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備，健全制度，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳狀態(tài)。
4、方法，方法的控制，包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施的控制。主要應(yīng)切合工程實際，能夠解決施工難題。
5、環(huán)境，工程的環(huán)境很多，有工程技術(shù)環(huán)境，工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境，作為項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)影響質(zhì)量的環(huán)境，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工，文明生產(chǎn)，為確保質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。
六、客運(yùn)專線工程項目成本管理
成本管理控制是作為一個項目經(jīng)理應(yīng)具備的，是指在項目成本的形成過程中，對施工生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目施工期間，控制成本的措施：
1、嚴(yán)格按照施工任務(wù)單和限額購料單的執(zhí)行。
2、把某一施工任務(wù)的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并指出差異，分析差異原因，并采取有效的措施加以改進(jìn)。
3、以某一段時間為一個周期，對成本發(fā)生進(jìn)行核算比較，發(fā)現(xiàn)問題采取措施正確處理。
4、定期檢查施工中成本控制情況，發(fā)生情況主動處理，具體辦法a、以施工預(yù)算控制成本支出，包括人、材料、機(jī)械要用的控制。b、以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。
七、結(jié)語
進(jìn)過在組織設(shè)置、進(jìn)度、安全質(zhì)量、成本等方面管理，客專項目管理進(jìn)一步優(yōu)化，項目取得信譽(yù)和效益雙贏。在國家推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，客運(yùn)專線高速建設(shè)發(fā)展的背景下，客專項目工程優(yōu)化管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，也對類似項目優(yōu)化管理提出了新的挑戰(zhàn)。
一、南寧市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀
根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南政發(fā)〔20**〕137號）精神，南寧市地稅局于20**年7月下發(fā)了《南寧市地方稅務(wù)局南寧市財政局關(guān)于貫徹落實南寧市稅收屬地管理若干規(guī)定（試行）的通知》（南地稅發(fā)[20**]174號）。目前南寧市對建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)的這種管理方式，符合了南寧市政府關(guān)于稅收屬地管理的規(guī)定，利于協(xié)調(diào)與政府和財政的關(guān)系；方便了納稅人實行集中申報，不需在不同的城區(qū)多頭申報，也優(yōu)化了納稅服務(wù)；基本避免企業(yè)到不同城區(qū)進(jìn)行重復(fù)注冊，虛增戶數(shù)現(xiàn)象；同時在注冊地集中申報有利于對房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)實行征管檔案一戶式管理。
據(jù)不完全統(tǒng)計，至2008年3月止，南寧市（含市轄縣）登記在冊的建筑安裝企業(yè)2，339戶，房地產(chǎn)企業(yè)1，269戶。2007年建筑安裝行業(yè)征收入庫營業(yè)稅59，782萬元，占全局營業(yè)稅收入的23.96%；房地產(chǎn)行業(yè)征收入庫營業(yè)稅94，339萬元，占全局營業(yè)稅收入的37.81%。
（一）征管模式
從20**年1月1日起，我市市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)項目和建筑安裝工程項目的地方稅收，實行按項目進(jìn)行征收管理。具體規(guī)定為:
1.20**年1月1日以前取得《建筑工程施工許可證》、未完工（完稅）的房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑安裝工程項目（不含外來施工企業(yè)項目），各地方稅收仍由企業(yè)注冊地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，稅款繳入注冊地城區(qū)（開發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財政體制。
2．20**年1月1日以后新批準(zhǔn)及新開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑安裝工程項目，一律由戶籍主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)（以下簡稱征收稅務(wù)機(jī)關(guān)）征收管理，其營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、防洪保安費、土地增值稅，稅款分稅種和分預(yù)算級次分別繳入項目所在地城區(qū)（開發(fā)區(qū)），其他地方稅收統(tǒng)一申報繳入戶籍地城區(qū)（開發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財政體制。
對市區(qū)范圍內(nèi)20**年1月1日起新批準(zhǔn)及新開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑安裝工程項目，申報時必須按項目填寫報送《營業(yè)稅納稅申報表》（適用于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人），申報多個項目的，應(yīng)按不同城區(qū)（開發(fā)區(qū)）分別填列申報。
3．外來施工企業(yè)：外來施工項目的稅收，除所得稅按照自治區(qū)地方稅務(wù)局《建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營活動稅收管理證明管理辦法》（桂地稅發(fā)〔20**〕209號）進(jìn)行征收管理外，其他地方稅收由項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，稅款繳入項目所在地城區(qū)（開發(fā)區(qū)），并執(zhí)行相應(yīng)的財政體制，向項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。
（二）管理辦法
目前我市對房地產(chǎn)、建筑安裝工程項目的稅收實行“三級”監(jiān)控管理辦法。具體為：
1.市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項目管理辦公室。主要負(fù)責(zé)對各征收管理單位的稅源監(jiān)控的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、檢查監(jiān)督和工作協(xié)調(diào)及軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用、優(yōu)化系統(tǒng)管理等工作，定期統(tǒng)計、分析和通報有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理的有關(guān)情況，根據(jù)工作的實際情況建立健全各項管理制度；定期從政府有關(guān)部門取得屬自治區(qū)級、南寧市級核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》的準(zhǔn)建項目信息，在5個工作日內(nèi)傳遞到各城區(qū)（開發(fā)）局，同時，加強(qiáng)與各城區(qū)（開發(fā)）的聯(lián)系，配合協(xié)助開展有關(guān)稅源監(jiān)控的管理工作。
2.各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）主管地稅局。主要負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)稅源管理的具體工作。組織、指導(dǎo)稅收管理員對房地產(chǎn)、建筑安裝項目的信息采集、審核、錄入的管理和對稅源監(jiān)督、檢查等管理工作的監(jiān)控和考核，利用計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，定期查詢、統(tǒng)計和分析房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)的項目開況、樓盤銷售情況和繳納稅款情況，定期組織人員到實地進(jìn)行抽查審核，確保對房地產(chǎn)、建筑安裝項目稅源管理工作落到實處。
3.稅收管理員。主要負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)項目稅源的日常管理工作，了解掌握企業(yè)的“項目開發(fā)”情況，對房地產(chǎn)項目的樓盤建設(shè)、銷售、建筑安裝項目工程進(jìn)展及應(yīng)繳、已繳稅款等情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理和監(jiān)控，及時將項目信息采集、審核、錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和動態(tài)監(jiān)控管理；對列入稅源監(jiān)控管理的欠稅，要采取措施清繳入庫；對房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)稅源監(jiān)控的有關(guān)信息資料，要做好存檔工作。
(三)房地產(chǎn)、建筑安裝項目管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前，南寧市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項目也初步納入了稅務(wù)信息系統(tǒng)信息化管理，雖然《**信息系統(tǒng)》的“房地產(chǎn)建筑安裝明細(xì)管理項目”功能還比較簡單，但南寧市地稅局在房地產(chǎn)、建筑安裝項目的信息化建設(shè)方面也具備了一定的條件，那就是：在硬件設(shè)備方面，目前南寧市地稅局已經(jīng)擁有3臺小型主機(jī)，市局與各城區(qū)局、縣局已經(jīng)實現(xiàn)2兆光纖網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)集中，并且南寧市的所有城區(qū)局已經(jīng)實現(xiàn)了人手一臺計算機(jī)，縣局的主要分局也基本實現(xiàn)了人手一臺計算機(jī)，這就為南寧局升級、改造現(xiàn)有房地產(chǎn)建筑項目信息管理系統(tǒng)或引進(jìn)、移植外省地稅局先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、南寧市建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程項目管理存在的主要問題：
(一)注冊地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管模式執(zhí)行一年多來，解決了納稅評估、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購多頭管理的問題，但在注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān)集中申報方式，對企業(yè)注冊地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，對項目地不歸其管轄的稅收只負(fù)責(zé)開票但不入其城區(qū)金庫，且對項目不進(jìn)行管理，不利于注冊地主管稅務(wù)機(jī)監(jiān)控和掌握工程的進(jìn)度，管理的主動性和積極性不高。
(二)建筑安裝工程企業(yè)稅收征管秩序不完善。建筑安裝工程企業(yè)的稅收在地方稅收中尤其是的第二產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重的地位，以南寧市為例（包括六縣），近幾年來，建筑安裝業(yè)稅收在整個稅收收入中比例在20%以上，在第二產(chǎn)業(yè)地方稅收收入比重中所占的比重更是高達(dá)50%以上。在現(xiàn)行的財稅管理體制下，出現(xiàn)部分地區(qū)為確保自已全年財政收入、投資計劃任務(wù)的順利完成，給各部門各單位下達(dá)了協(xié)稅計劃任務(wù)，造成各地區(qū)、各部門為了各自的利益相互爭稅、搶稅，甚至擅自減免稅的不良現(xiàn)象。建筑安裝企業(yè)乘稅收征管秩序混亂之機(jī)，一方面利用各地的稅收優(yōu)惠政策鉆空子，為得到更多的稅收優(yōu)惠,跨地區(qū)掛靠進(jìn)行稅務(wù)注冊登記。另一方面利用建筑安裝工程所跨的時間較長，稅款征收的額度較大，一些單位和個人為了局部利益到異地拉引稅款,給納稅人以回扣或其他好處，造成稅負(fù)不公平和稅款的流失。
(三)房地產(chǎn)、建筑安裝項目管理信息化建設(shè)存在的問題
隨著《**信息系統(tǒng)》的推廣應(yīng)用，南寧市地稅局房地產(chǎn)、建筑安裝工程項目也初步納入了信息化管理，但《**信息系統(tǒng)》的“房地產(chǎn)建筑安裝明細(xì)管理項目”功能還比較簡單，僅能滿足項目開工、竣工、納稅申報情況的基礎(chǔ)管理，還不能通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)所在地與勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息管理一體化；不能解決發(fā)票信息與納稅申報中稅票信息、發(fā)票信息與納稅申報表的納稅信息、納稅申報表和財務(wù)報表、建筑企業(yè)發(fā)票信息與建設(shè)單位發(fā)票信息，以及總局?jǐn)M實行的“雙向申報”方式中，勞務(wù)地與機(jī)構(gòu)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報表的審核比對功能；不能及時有效地掌握工程項目的開工、竣工、改建、停緩建、工程進(jìn)度、付款進(jìn)度，以及轉(zhuǎn)分包情況，實現(xiàn)對工程項目的全過程、全方位的監(jiān)控。
（四）外出經(jīng)營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法雖規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報驗、登記和按期申報制度，但建安企業(yè)施工時真正能辦理的卻寥寥無幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營戶的登記、報驗、申報制度缺乏體制保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過工商信息交換得到本地固定經(jīng)營業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對異地經(jīng)營情況只能靠納稅人自覺辦理報驗登記、申報，稅務(wù)部門異地的實地核查又難以操作，外地工程項目漏征漏管情形時有發(fā)生。
（五）由于適用房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的《營業(yè)稅納稅申報表》內(nèi)容多，填寫復(fù)雜，有部分納稅人認(rèn)為填寫和理解較困難，因此目前建筑安裝房地產(chǎn)業(yè)納稅人填寫、報送的《營業(yè)稅納稅申報表》（適用于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人），填寫效果不理想。
（六）目前南寧市地稅局尚不能和房產(chǎn)、土地、建設(shè)規(guī)劃等部門實施聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺。
三、加強(qiáng)建筑安裝工程企業(yè)稅收管理的建議
針對當(dāng)前建筑安裝工程企業(yè)稅收征管中存在的主要問題以及結(jié)合南寧市地稅局2007年7月對福建省、廈門市、湖南省、湘潭市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)、建筑安裝項目稅政管理及征管信息化建設(shè)考察學(xué)習(xí)情況，現(xiàn)就如何提高征管水平，加強(qiáng)征管力度，促進(jìn)稅收收入提高，提出幾點建議。
（一）施行真正意義上的完全屬地化管理。要實現(xiàn)對房地產(chǎn)、建筑安裝項目管理的有效突破，是施行真正意義上的完全屬地化管理，即按照不動產(chǎn)所在地和勞務(wù)發(fā)生地原則，由各個城區(qū)（開發(fā)區(qū)）局對其行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)、建筑安裝項目實施稅收征管。在當(dāng)前房地產(chǎn)建筑安裝項目稅收管理日趨紛繁復(fù)雜的形勢下，信息技術(shù)對稅務(wù)管理的核心支持地位日益突出。要趕超先進(jìn)就必需全面實施科技興稅，加快推進(jìn)項目信息化建設(shè)步伐，加速南寧地稅房地產(chǎn)建筑安裝項目信息化的發(fā)展，縮小與國內(nèi)先進(jìn)省份在房地產(chǎn)建筑安裝項目信息化建設(shè)方面的差距，增強(qiáng)稅務(wù)管理的科技手段。改變過去建筑業(yè)各稅種分割管理的弊端，提高管理效率。同時，提高管理透明度高，防止了暗箱操作，達(dá)到了陽光作業(yè)的目的。
（二）依托信息化手段，研發(fā)建筑安裝業(yè)相關(guān)管理軟件。利用信息化手段加強(qiáng)建筑安裝業(yè)管理勢在必行。目前對建安行業(yè)的屬地工程項目管理臺賬，從嚴(yán)格意義上講仍只停留在手工管理上，稅務(wù)部門對工程項目信息掌握非常有限，不同地區(qū)的稅務(wù)部門之間，以及稅務(wù)部門與規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門之間缺乏必須的信息溝通，稅收管理基礎(chǔ)比較薄弱。開發(fā)建筑安裝業(yè)管理軟件，通過采集納稅申報信息、工程項目信息及規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門提供的工程項目信息，對建筑安裝施工企業(yè)的涉稅事項進(jìn)行信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，達(dá)到有效監(jiān)控。特別是有利于施工企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)部門與勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)部門建立信息交流，對跨地區(qū)經(jīng)營的納稅人實行有效監(jiān)控。同時通過電腦實行數(shù)據(jù)稽核比對制度，即按季將建設(shè)單位的工程款支付、發(fā)票收取等情況與施工建安企業(yè)的發(fā)票開具、申報納稅情況（通過信息系統(tǒng)查詢）進(jìn)行稽核比對，判斷施工建安企業(yè)應(yīng)繳稅費申報是否準(zhǔn)確、及時、足額，以加強(qiáng)建設(shè)工程項目稅源控管。通過人機(jī)結(jié)合的綜合管理模式，全面加強(qiáng)和規(guī)范建筑安裝業(yè)稅收征管，很大程度上防止外來施工企業(yè)的偷逃稅現(xiàn)象。
在考察學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)，福建省地稅局建筑業(yè)的稅收信息系統(tǒng)，非常直觀且貼近南寧市地稅局征管實際，其先進(jìn)性和實用性及其強(qiáng)大的功能和涵蓋力是無可比擬的，因此從現(xiàn)實的可能性和有效性看，最快速有效的辦法就是移植改進(jìn)福建省成熟成功的軟件系統(tǒng)，這樣可以事半功倍。如果引進(jìn)和改良福建省地稅局的《建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)》，建議在整個系統(tǒng)的引進(jìn)、移植過程中，盡可能的考慮其整體性，除依照**地稅管理信息要求必須作適應(yīng)性調(diào)整的功能模塊外，盡量避免做更多的改動。同時考慮在整個項目實施過程中引入監(jiān)理機(jī)制，以確保項目實施的質(zhì)量和效率。
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引灤通水三十年來，為天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高做出了巨大貢獻(xiàn)。近幾年來，引灤管理者秉承“發(fā)展大都市水利，建設(shè)現(xiàn)代化引灤”的管理思路，相繼實施了三大規(guī)劃和四個創(chuàng)建，其中的“數(shù)字引灤”直接服務(wù)于引灤工程管理現(xiàn)代化，是引灤入津工程持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障，大大推進(jìn)了引灤管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、數(shù)字引灤的內(nèi)涵
“數(shù)字引灤”的概念是從“數(shù)字水利”引出的。從宏觀上看，數(shù)字引灤是指以引灤可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以人水和諧為目標(biāo)，采用以信息技術(shù)為核心的一系列高新技術(shù)手段，對引灤工程管理進(jìn)行技術(shù)升級和改造以全面提升引供水效率和效能的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展過程。從技術(shù)應(yīng)用上講，數(shù)字引灤就是借助遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（DCS）等現(xiàn)代化手段采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一體化的數(shù)字集成平臺和虛擬環(huán)境，通過功能完善的應(yīng)用軟件系統(tǒng)實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的引灤工程管理，結(jié)合數(shù)學(xué)模型、科學(xué)計算和人工智能，對引灤輸水調(diào)度的各種方案進(jìn)行模擬、分析和研究，為管理者提供決策支持。
數(shù)字引灤包括三個層次的內(nèi)容：第一層是覆蓋引灤全線的、完善的數(shù)據(jù)采集及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)通信傳輸系統(tǒng)；第二層是海量數(shù)據(jù)的存儲管理與信息資源共享系統(tǒng)；第三層是能夠?qū)σ秊摧斔{(diào)度進(jìn)行模擬仿真的數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
二、數(shù)字引灤的建設(shè)成果
信息化是引灤現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，數(shù)字引灤的建設(shè)過程也是引灤管理信息化的過程。近些年，引灤陸續(xù)投入了大量資金用于引灤信息化建設(shè)，目前已建成的信息系統(tǒng)主要有：
（一）通信系統(tǒng)
引灤通信系統(tǒng)采用以光纖傳輸為主無線傳輸為輔的通信方式，其中覆蓋引灤沿線的光纖通信為“數(shù)字引灤”提供了長距離、高帶寬的傳輸“高速公路”。引灤明渠段采用自埋光纜，為沿線眾多的基層站點和設(shè)備提供足夠的通信鏈路；其余管轄范圍租用公網(wǎng)裸光纖，并采用CWDM波分復(fù)用技術(shù)提高光纖的傳輸容量，滿足多網(wǎng)合一的需求。針對監(jiān)測站較偏僻的情況，如于橋水庫流域大部分水情測站建在山區(qū)，則采用GPRS或微波的方式進(jìn)行通信，既保證了數(shù)據(jù)的及時有效，又大幅降低了建設(shè)和運(yùn)維成本。
引灤入津還建有內(nèi)部語音通信系統(tǒng)，采用程控交換機(jī)實現(xiàn)各個管理單位和部門之間的內(nèi)部通話，基層站點采取VOIP技術(shù)，部署IP電話實現(xiàn)與其它部門的通話。
（二）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
引灤計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)采用以太網(wǎng)技術(shù)，覆蓋引灤所有的基層站點，實現(xiàn)了管理網(wǎng)、自控網(wǎng)和外網(wǎng)三網(wǎng)合一。管理網(wǎng)主要負(fù)責(zé)引灤業(yè)務(wù)工作的資源共享和信息傳遞，自控網(wǎng)負(fù)責(zé)水情工情數(shù)據(jù)的實時傳輸，它們之間通過數(shù)據(jù)接口服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。引灤工管處是引灤的信息中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲與管理，爾王莊分中心為系統(tǒng)容災(zāi)備份中心，提供應(yīng)用級的災(zāi)備服務(wù)。外網(wǎng)與管理網(wǎng)和自控網(wǎng)實行物理隔離，并配備網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件和防火墻，確保了網(wǎng)絡(luò)安全。
（三）遠(yuǎn)程自動監(jiān)控系統(tǒng)
遠(yuǎn)程自動監(jiān)控系統(tǒng)采用監(jiān)控中心、分中心、現(xiàn)地監(jiān)控站三級結(jié)構(gòu)，由前端的傳感器采集水情工情等實時信息，中心和分中心對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、分析、統(tǒng)計、評估等管理工作。管理者利用上位軟件實現(xiàn)引灤全線輸水狀態(tài)實時監(jiān)測，部分閘門遠(yuǎn)程控制，爾王莊輸水樞紐2個大型泵站6個小型泵站的遠(yuǎn)程監(jiān)控，以及于橋水庫大壩安全監(jiān)測。該系統(tǒng)還通過與輸水優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)了引灤全線經(jīng)濟(jì)優(yōu)化運(yùn)行。
（四）引供水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要由四部分組成：輸水優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、安全與應(yīng)急系統(tǒng)和雨洪減災(zāi)系統(tǒng)，該系統(tǒng)以水質(zhì)、水量、工程狀態(tài)等實時數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)，以降低泵站能耗、全線穩(wěn)定水位輸水、減少輸水損失為目的，實現(xiàn)了引灤全線輸水優(yōu)化調(diào)度輔助決策支持。
（五）工程運(yùn)行管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要包括工程巡檢與觀測、水情水環(huán)境、設(shè)施設(shè)備管理等模塊，為引灤工程各專業(yè)管理提供支持，充分發(fā)揮引灤20多年積累的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了引灤入津工程流程化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。
（六）工程項目管理系統(tǒng) 該系統(tǒng)與引灤建設(shè)工程項目管理辦法緊密結(jié)合，實現(xiàn)了大修、專項和日常三類建設(shè)項目的建設(shè)流程和相關(guān)資料的規(guī)范管理。
（七）綜合信息服務(wù)系統(tǒng)
基于GIS平臺的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)為用戶提供基礎(chǔ)信息查詢服務(wù)，不僅可通過電子地圖查詢實時信息、水情工情等信息，還可以查詢水情、工情等歷史信息，并可以用曲線和圖表等形式表現(xiàn)。通過電子沙盤能夠真實表現(xiàn)引灤沿線的水工分布以及運(yùn)用關(guān)系，進(jìn)行地理信息和相關(guān)水利工程信息查詢。
（八）視頻監(jiān)視與視頻會議系統(tǒng)
在引灤沿線建立104個視頻監(jiān)視點，對重點水工建筑物的運(yùn)行情況及周邊環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)視，實現(xiàn)輸水過程的可視化。
視頻會議系統(tǒng)是在信息中心及沿線6個分中心建立視頻會議，并可以與水務(wù)局視頻會議系統(tǒng)的連接，召開視頻會議。
（九）其它輔助系統(tǒng)
其它輔助系統(tǒng)主要包括辦公自動化系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，輔助引灤相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展。
數(shù)字引灤的發(fā)展方向
隨著社會的進(jìn)步和天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引灤入津必須加快提升管理水平，以滿足日益增長的供水需求。因此，數(shù)字引灤在今后的引灤工程管理中還要繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)支撐作用，以持續(xù)推進(jìn)引灤管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
一是要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，數(shù)字引灤應(yīng)注重高新技術(shù)的應(yīng)用，如虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維模型構(gòu)建技術(shù)、智能移動終端技術(shù)等，通過高新技術(shù)與引灤業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮其在水資源管理、環(huán)境管理、工程管理中的作用，以信息化帶動引灤現(xiàn)代化。
二是對應(yīng)用軟件進(jìn)行升級完善。目前的信息系統(tǒng)已基本覆蓋了引灤管理的方方面面，但在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了一些需要進(jìn)行完善的地方，如：自控系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)的聯(lián)動功能、輸水優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)中的數(shù)學(xué)模型校核、輔助決策支持系統(tǒng)的模擬推演與綜合分析等，都需要結(jié)合引灤管理工作實際，進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)和完善，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)用系統(tǒng)對業(yè)務(wù)工作的支持作用。
三是加大運(yùn)維資金投入。信息技術(shù)硬件設(shè)備更新?lián)Q代很快，3年就是一個周期。針對面臨停產(chǎn)或者老化的設(shè)備，如PC服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等，應(yīng)及時進(jìn)行更新更換，確保硬件系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，同時還應(yīng)考慮設(shè)備的可擴(kuò)展性，要能滿足今后一段時期的發(fā)展需要。
四是加強(qiáng)新建系統(tǒng)項目管理。首先要做好技術(shù)選型，要選擇成熟且較新的技術(shù)，以延長其使用壽命。其次應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，類似項目應(yīng)盡量選擇相同的技術(shù)，減少今后的運(yùn)維成本。第三要特別關(guān)注新建系統(tǒng)與已建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用集成，避免信息孤島，提高系統(tǒng)利用率。
Abstract： Based on several authoritative international project manager program， the paper comparative analyzes some problems of project manager management system in our country： we should perfect examination system and systematize the development of project manager. In view of construction enterprise， proposes the general idea of dynamic hierarchical management system. Firstly， put people who have some practical experience and have past the constructor professional qualification examination as the most direct source of project manager； then puts constructor qualification examination， comprehensive personal emotional intelligence and work performance as three major factors that evaluate project manager， ranks project managers into four levels according to the comprehensive quality， and formulates the corresponding training mechanism and dynamic system； finally， based on the classification of the project and fully consideration of the impact on project manager of enterprise long-term development， personnel changes， regional and other factors， determines the project manager according to the ultimately reply.
關(guān)鍵詞： 項目經(jīng)理；施工企業(yè)；項目管理；建造師職業(yè)資格
Key words： project manager；construction enterprise；project management；constructor professional qualification
中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0127-04
作者簡介：王菁（1988-），女，山西太原人，在讀研究生，管理科學(xué)與工程，主要研究方向為工程項目管理。
0 引言
項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的委托人，是項目實施的組織者，也是最高責(zé)任人，是建設(shè)項目的核心人物，在項目管理中擔(dān)當(dāng)重要角色。在工程項目管理中，項目經(jīng)理既是培訓(xùn)師，對項目成員進(jìn)行必要的技術(shù)能力訓(xùn)練；也是教練，告訴項目組成員應(yīng)當(dāng)在何時、何地、用何方法完成工作；還要擔(dān)負(fù)項目主體顧問的角色，負(fù)責(zé)解答項目推進(jìn)過程中隨時出現(xiàn)的不確定問題[1]。
1 國外的項目經(jīng)理職業(yè)制度及目前我國項目經(jīng)理管理制度存在的問題
國外的項目經(jīng)理職業(yè)資格制度發(fā)展較成熟，以下是幾種最具代表性和專業(yè)權(quán)威性的職業(yè)資格制度。①建造師職業(yè)資格制度最早起源于英國。英國皇家特許建造師學(xué)會（CIOB）的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證在亞、非、中東及拉美大部分國家得到廣泛認(rèn)可，是國際通用的職業(yè)資格。CIOB職業(yè)資格需要對申請者的職業(yè)操守、教育背景、專業(yè)能力、工作成就及溝通能力等方面做全面評價。②國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證（International Project Management Professional，簡稱IPMP）實行四級項目管理資格認(rèn)證，在全球范圍內(nèi)推行，它代表目前國際上項目管理資格認(rèn)證的最高水平。IPMP對考生所具備的知識、經(jīng)驗及能力水平進(jìn)行綜合評估，其對項目管理專業(yè)人員能力考核的最基本定義是“能力=知識+經(jīng)驗+個人素質(zhì)”。③美國項目管理協(xié)會（Project Management Institute，簡稱PMI）認(rèn)證，是第一個獲得ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證的認(rèn)證考試，包括PMP（項目管理師）和CAPM（項目管理助理師）兩種認(rèn)證考試制度，現(xiàn)在同時采用英、法、德、日、朝、西班牙、葡萄牙語和中文等九種語言進(jìn)行考核。一方面，考生要達(dá)到美國項目管理協(xié)會（PMI）所規(guī)定的對項目管理專業(yè)知識的掌握程度及相應(yīng)的工作經(jīng)驗和要求；另一方面，獲得PMP證書的專業(yè)人員應(yīng)繼續(xù)從事項目管理相關(guān)工作，以不斷適應(yīng)項目管理發(fā)展的要求。
建設(shè)部于1995年頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，標(biāo)志著我國正式開始推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；人事部與建設(shè)部于2002年12月聯(lián)合《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這是我國項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師職業(yè)資格制度的過渡[2]，過渡期至2008年2月。過渡期結(jié)束后，所有項目經(jīng)理資質(zhì)證書停用，項目經(jīng)理必須由取得相應(yīng)建造師資格等級的人員擔(dān)任。自該制度執(zhí)行以來，建筑行業(yè)項目經(jīng)理的素質(zhì)不斷規(guī)范，施工企業(yè)現(xiàn)代管理制完善也不斷完善。但與國際上領(lǐng)先的項目經(jīng)理管理制相比，目前我國的項目經(jīng)理制落實到具體的建筑施工企業(yè)中，仍存在一定的現(xiàn)實問題：
①建造師職業(yè)資格考試制度需進(jìn)一步完善。首先，目前建造師報考條件要求的工作年限并不能完全反映報考者的專業(yè)能力和項目管理的實際水平；且報名的申請者基數(shù)較大，近年來考試的通過率超常，造成建造師隊伍的嚴(yán)重擴(kuò)張，建造師整體素質(zhì)水平有待提高。其次，行業(yè)內(nèi)還普遍存在“會干不會考，會考不會干”現(xiàn)象。學(xué)生、教師等非一線從業(yè)人員參加建造師考試的通過率較高，但實際的項目管理經(jīng)驗不足；而位于項目施工管理一線工作的人員雖具備實踐經(jīng)驗，卻因為工作忙碌而沒有足夠的精力復(fù)習(xí)項目管理理論知識，通過建造師職業(yè)資格考試的人數(shù)很少[3]。此外，行業(yè)內(nèi)甚至還存在賣證、掛靠等現(xiàn)象[4]。因此，建筑行業(yè)需要對項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)人員的選拔提出更高要求，進(jìn)一步完善選拔體系，提高對其綜合素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、施工專業(yè)知識等方面的考量，健全項目經(jīng)理管理制度。
②企業(yè)對項目經(jīng)理的培養(yǎng)開發(fā)不到位，向職業(yè)化項目經(jīng)理轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。第一，目前有許多施工企業(yè)對項目經(jīng)理的職業(yè)培養(yǎng)缺乏一套系統(tǒng)、可持續(xù)的從培養(yǎng)目標(biāo)到選拔培養(yǎng)對象、培養(yǎng)效果測評以及任用考核的相關(guān)制度[5]，致使很多項目經(jīng)理缺乏系統(tǒng)提升其能力的培訓(xùn)機(jī)會，成長較慢；且目前能獨立挑大梁的項目經(jīng)理年齡層次普遍偏高，梯隊培養(yǎng)基礎(chǔ)不足，企業(yè)的復(fù)合型項目管理人才匱乏。第二，施工企業(yè)的項目經(jīng)理培養(yǎng)大多實行由資深項目經(jīng)理通過言傳身教來向新人傳授項目管理相關(guān)經(jīng)驗的制度。但是，一方面由于項目經(jīng)理之間競爭關(guān)系的存在，新人的成長受到一定限制；另一方面，即使由經(jīng)驗豐富的“師傅”帶出來的新任項目經(jīng)理，在獨立承擔(dān)管理工作時也常常需要邊嘗試邊總結(jié)，很難形成有本企業(yè)特色的切實有效的標(biāo)準(zhǔn)化項目管理風(fēng)格。第三，企業(yè)對項目經(jīng)理崗位規(guī)劃缺乏長期性激勵手段，項目經(jīng)理的職業(yè)晉升渠道不暢，易造成企業(yè)項目經(jīng)理人員結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定和優(yōu)秀人才短缺。此外，有些項目地處偏遠(yuǎn)，除一定的薪酬激勵手段外，企業(yè)對項目經(jīng)理的福利與激勵手段十分有限。第四，企業(yè)對項目經(jīng)理的委派主要依據(jù)資質(zhì)等級、內(nèi)部的人情及其他簡單信息，既不全面，又未能及時更新項目經(jīng)理能力變化的有關(guān)信息，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任命時的主觀性較強(qiáng)。
因此，建筑施工企業(yè)需要完善項目經(jīng)理管理制度，建立更加科學(xué)、系統(tǒng)化的項目經(jīng)理分級、考評、培訓(xùn)和委任機(jī)制。
2 體系建立的主要思路
從建筑施工企業(yè)視角來看，項目經(jīng)理與建造師的含義并不完全相同，有建造師職業(yè)證書的人并不一定能完全勝任項目經(jīng)理的工作。借鑒國內(nèi)外多年關(guān)于項目經(jīng)理制的研究與實踐經(jīng)驗，我國要想實現(xiàn)由建造師制度向真正的職業(yè)項目經(jīng)理制的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)項目經(jīng)理隊伍的職業(yè)化和市場化進(jìn)程，必須借助系統(tǒng)化的考評體系以及相關(guān)的動態(tài)管理機(jī)制，主要思路是：
①實行項目經(jīng)理動態(tài)分級管理制度。首先根據(jù)現(xiàn)有建造師制度，將已取得資格證的建造師與潛在的項目管理人員進(jìn)行分類，明確相應(yīng)的培養(yǎng)方向及要求；然后將其中具有能迅速上崗且有擔(dān)任項目經(jīng)理崗位潛質(zhì)的人員，根據(jù)其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)能力、管理能力和項目施工業(yè)績等因素，劃分成不同級別；接著根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、地域情況等將建設(shè)項目進(jìn)行分級，將不同級別的項目經(jīng)理委派到相應(yīng)級別的項目上擔(dān)任崗位。同時，還要依托信息化平臺，注重項目經(jīng)理勝任能力的動態(tài)變化，及時更新個人相關(guān)信息，完善動態(tài)分級管理系統(tǒng)。
②暢通職業(yè)發(fā)展通道。建立與行政、技術(shù)相并行的第三條職業(yè)發(fā)展道路，將項目管理作為項目經(jīng)理職業(yè)規(guī)劃的終身職業(yè)，將項目經(jīng)理職業(yè)定位在不同規(guī)模、不同技術(shù)難度和管理難度的項目中[6]，同時提高其行政及政治方面的待遇，豐富其他激勵途徑。
③在建造師職業(yè)資格考試制的基礎(chǔ)上，注重項目經(jīng)理的實踐能力、工程業(yè)績及其他個人素質(zhì)等因素對其整體能力的影響，健全職業(yè)項目經(jīng)理考核評價、培訓(xùn)與激勵及委任等管理制度，并制訂項目經(jīng)理管理相關(guān)配套辦法。
3 分級化動態(tài)管理體系的建立
3.1 項目經(jīng)理的來源分類 借鑒英國NVQ國家職業(yè)資格考評方式[3]，并總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者研究成果，結(jié)合我國建筑工程具體情況，根據(jù)專業(yè)技術(shù)水平、工程實踐經(jīng)驗及管理能力的不同，將項目經(jīng)理的來源劃分為以下幾類：
第一類是剛畢業(yè)于建筑類專業(yè)的學(xué)生或缺乏一線崗位工作經(jīng)驗但理論知識扎實的人員，他們考取建造師職業(yè)資格證較輕松，但工程實踐技能亟待提高。著眼于企業(yè)的長期發(fā)展，建筑施工企業(yè)可同高校聯(lián)合，發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，依據(jù)更加科學(xué)的項目經(jīng)理培養(yǎng)體系，對學(xué)生進(jìn)行實踐能力的培訓(xùn)及專業(yè)化考評。例如在企業(yè)提供的實際工作環(huán)境中，或在企業(yè)相關(guān)人員的指導(dǎo)下建立復(fù)制工作全過程的模擬真實的工作環(huán)境中[7]，讓學(xué)生探索性的完成全部工作任務(wù)，再由資深的項目經(jīng)理講授自己的實際工作經(jīng)驗進(jìn)行交流。
第二類是有多年豐富的項目管理實際經(jīng)驗，但缺乏正規(guī)的教育和培訓(xùn)背景，有些還未通過建造師資格考試的人員。受現(xiàn)行建造師職業(yè)資格制所限，他們需要加強(qiáng)理論培訓(xùn)直至獲得職業(yè)資格，才能夠擔(dān)任項目經(jīng)理的職位。
第三類是有一定的實踐經(jīng)驗和相關(guān)的教育背景，已通過建造師考試，有擔(dān)任項目經(jīng)理經(jīng)驗的人員。這一類人只要通過一定的培訓(xùn)和實踐的鍛煉，并通過崗位的考評，即可成為最直接的項目經(jīng)理來源。
第四類是從事多年建筑施工經(jīng)歷的工程師或技術(shù)人員。就社會背景、工作業(yè)績以及職業(yè)目標(biāo)而言，相比于技術(shù)能力相當(dāng)?shù)睦碚撗芯咳藛T，工程師實際上更適合從事項目管理工作[8][9]；而為了得到更高的薪酬待遇，對于有抱負(fù)的技術(shù)專家而言，成為項目經(jīng)理是他們最自然也是最必然的職業(yè)選擇[10]。因此，對具有扎實技術(shù)能力和從事管理工作意向的工程師加以選拔和管理技能培訓(xùn)，可作為項目經(jīng)理崗位的重要儲備力量。
在以上分類的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)對不同缺欠的人員通過有針對性的提升，使他們逐步達(dá)到項目經(jīng)理崗位的標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步提升企業(yè)的市場競爭力和整體水平。
3.2 動態(tài)考核評價與培訓(xùn)
3.2.1 考核與評價 國內(nèi)外對項目經(jīng)理的考評與管理主要提出了兩種理論模型，即勝任力管理模型和績效管理模型。許多研究者從不同角度對項目經(jīng)理考核與評價進(jìn)行了研究探討。
國外對勝任力的研究較早，其概念最早可追溯至古羅馬時期。上世紀(jì)20年代初，美國著名心理學(xué)家McClelland博士正式提出勝任力概念，他將能夠影響工作績效的人的潛在特質(zhì)稱為勝任能力。他所提出的個人素質(zhì)冰山模型中，知識、技能屬于水面上的表象部分，可直接被感知和觀察；而態(tài)度、社會角色、自我概念認(rèn)知以及個性和品格等則屬于水下部分，是不容易被感知的潛在能力。將勝任力概念及模型引入建筑領(lǐng)域，有的學(xué)者從完善方法的角度對其進(jìn)行探討，例如陳芳采用行為事件法收集資料（對高層管理者和項目經(jīng)理進(jìn)行訪談），確定穩(wěn)定性高的勝任特征建立模型，采用專家加權(quán)法確定權(quán)重，并對候選人進(jìn)行綜合測評[11]；黃培俊將勝任力模型與模糊綜合評價法結(jié)合，通過計算出模型中各個因素的相對權(quán)重，豐富了勝任力模型[12]；劉玲在評價勝任能力的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“領(lǐng)先度”指標(biāo)對評價結(jié)果進(jìn)行分析（領(lǐng)先度的正負(fù)表示項目經(jīng)理某一方面的專業(yè)素養(yǎng)和能力領(lǐng)先或缺失），并建立項目經(jīng)理勝任力管理數(shù)據(jù)庫，對項目經(jīng)理的勝任能力進(jìn)行全過程、全壽命、全方位的滾動式終身考核[13]等。有的學(xué)者從考慮勝任力要素的角度對模型進(jìn)行補(bǔ)充，例如陳桃放強(qiáng)調(diào)性格素養(yǎng)在項目管理工作中的重要作用，并需具備協(xié)調(diào)能力、激勵能力、交流能力、應(yīng)變能力等能力素質(zhì)[14]；徐峰論述了項目經(jīng)理除了要具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和過硬的專業(yè)知識外，還要能妥善處理項目部與外界的關(guān)系（項目部與參建方、項目部與上級主管部門、項目部與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財政、政府及執(zhí)法等部門的關(guān)系）[15]。
績效管理包括績效計劃、績效實施、績效評估、評估反饋、效果應(yīng)用等幾個方面，項目經(jīng)理考評主要借鑒其中的績效評估環(huán)節(jié)，注重對項目經(jīng)理的工作態(tài)度、工作能力、團(tuán)隊意識、人際關(guān)系、工作結(jié)果等因素的考量，其主要意義在于合理評估項目經(jīng)理過去的工作業(yè)績，并以此作為下一階段工作安排或培養(yǎng)的參考依據(jù)?？冃ЫY(jié)果的應(yīng)用包括：判定項目經(jīng)理的職稱、薪金福利、培訓(xùn)等事項；項目經(jīng)理個人根據(jù)績效的反饋結(jié)果進(jìn)行整改和提升；企業(yè)將績效同企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)文化及制度聯(lián)系在一起[16]，根據(jù)績效顯示結(jié)果進(jìn)一步完善績效管理機(jī)制等。有的學(xué)者借鑒模糊綜合評價法[17]等科學(xué)的理論方法對績效管理進(jìn)行系統(tǒng)管理和改進(jìn)；有的研究將英國NVQ職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與項目經(jīng)理制結(jié)合，采用職業(yè)功能分析法以實際工作表現(xiàn)為主要依據(jù)，以工作現(xiàn)場考核代替?zhèn)鹘y(tǒng)筆試，以實際工作成果代替考試成績，并收集先前的知識和業(yè)績、當(dāng)前實踐證據(jù)、培訓(xùn)發(fā)展計劃等作為證據(jù)，以幫助企業(yè)建立一套科學(xué)的項目經(jīng)理績效考評體系[7]。
總結(jié)現(xiàn)有研究成果，并結(jié)合我國建筑行業(yè)實際情況，本文認(rèn)為項目經(jīng)理綜合素質(zhì)考評體系應(yīng)當(dāng)分為三大部分，且這三部分在考評體系中所占比例相當(dāng)：
①傳統(tǒng)的建造師執(zhí)業(yè)資格考試。建議對建造師考試試題進(jìn)行及時的更新，適當(dāng)考核報考人員對新技術(shù)、新工藝的了解，以此激勵從業(yè)者拓展專業(yè)領(lǐng)域知識，不斷進(jìn)行自我提升。②個人情商綜合考評。由冰山模型及相關(guān)調(diào)查研究可知：隨著項目經(jīng)理級別的提升，相應(yīng)對其情商的要求也越來越高[18]。因此項目經(jīng)理的綜合情商應(yīng)作為項目經(jīng)理考評和分級的重要指標(biāo)。首先細(xì)化影響項目經(jīng)理綜合情商的因素，如組織協(xié)調(diào)能力、交際能力、應(yīng)變能力、性格素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等，然后通過專家觀察、相關(guān)記錄和資料，以及上級主管、同事等的第三方證言和考評員的問詢記錄等作為依據(jù)，評定項目經(jīng)理擔(dān)任此崗位的的情商。評定等級由低到高依次分為合格、良好、優(yōu)秀。③工作業(yè)績。將實際工作經(jīng)歷與工作成果記錄在案，作為考查項目經(jīng)理綜合能力的重要參考，不僅有利于全面判斷項目經(jīng)理對崗位的適應(yīng)性，還有力推動了項目經(jīng)理動態(tài)分級管理體系的完善。
根據(jù)上述決定項目經(jīng)理綜合素質(zhì)的三大因素，將能夠快速上崗的第三類項目經(jīng)理來源，即具有職業(yè)資格且有一定經(jīng)驗的人群，按照對項目經(jīng)理綜合能力的主觀及客觀聯(lián)合打分制成果，將內(nèi)部項目經(jīng)理分為四個級別，即初級、中級、高級、特級項目經(jīng)理，此分級也同時作為項目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。按照此打分制度，當(dāng)項目經(jīng)理個人積分達(dá)到該級別積分上限時，則提升項目經(jīng)理級別；若低于該級別積分下限時，則下調(diào)項目經(jīng)理級別；若個人積分小于初級項目經(jīng)理要求下限時，則須經(jīng)過新一輪培訓(xùn)和考核[19]。項目經(jīng)理基本素質(zhì)要求概述見表1。
3.2.2 培訓(xùn)與激勵 首先依據(jù)項目經(jīng)理綜合素質(zhì)考評體系，結(jié)合本企業(yè)項目經(jīng)理的具體情況將各個要素分解為“知識點”[20]，對每個項目經(jīng)理實際能力與綜合素質(zhì)間的差距進(jìn)行分析，確定項目經(jīng)理的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)重點需求。然后因人而異，對項目經(jīng)理進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)方法大致歸為以下幾種：①集中講授式方法，主要包括課堂講授、互動式研究討論小組、遠(yuǎn)程教學(xué)等。改進(jìn)傳統(tǒng)的“老師傅帶新人”模式，而是選拔優(yōu)秀的項目經(jīng)理或經(jīng)驗豐富的主管作為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師，對本企業(yè)項目經(jīng)理開展經(jīng)驗分享式或技能溝通式的培訓(xùn)[21]。②模擬真實環(huán)境訓(xùn)練法，例如采用虛擬情景模式法、具體案例分析法等。③項目經(jīng)理個人通過實際調(diào)研自主確定研究課題，甚至可與高校合作，進(jìn)行拓展式科研探索，提升自我能力。
考慮到多年從事項目經(jīng)理工作的人員有向行政崗位發(fā)展傾向的問題，除職務(wù)晉升和薪酬上的激勵政策外，還應(yīng)考慮其他更加實際的需求。例如，對于工作表現(xiàn)突出者給予帶薪休假或考察和進(jìn)修等機(jī)會；定期給予項目經(jīng)理探親假期，還可以接家人到項目部團(tuán)聚，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷；組織一定數(shù)量的項目經(jīng)理參與企業(yè)規(guī)章制度的制定過程，吸取來自一線工作人員的意見，加強(qiáng)項目經(jīng)理對本企業(yè)的歸屬感等。
3.2.3 完善動態(tài)系統(tǒng) 項目經(jīng)理的考評與培訓(xùn)管理應(yīng)遵循動態(tài)性原則，在企業(yè)內(nèi)部利用信息化平臺建立項目經(jīng)理個人信息數(shù)據(jù)庫。
項目經(jīng)理動態(tài)管理一方面是針對人員本身的內(nèi)部數(shù)據(jù)更新。項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫要對成員的各方面能力水平通過標(biāo)準(zhǔn)化的打分制度進(jìn)行準(zhǔn)確評判與記錄；及時更新項目經(jīng)理參與的項目業(yè)績與他們的工作成果；將對項目經(jīng)理的相關(guān)培訓(xùn)信息記錄在案，注意下次培訓(xùn)不是對上次培訓(xùn)的簡單重復(fù)，而應(yīng)是在對項目經(jīng)理做出重新評估之后的改進(jìn)培訓(xùn)，將培訓(xùn)與考評之間建立起一種動態(tài)的相互關(guān)系，關(guān)注項目經(jīng)理的成長歷程。此外，加大企業(yè)內(nèi)部項目經(jīng)理競爭力度，在項目經(jīng)理分級別分待遇管理的基礎(chǔ)上，獎罰分明，并設(shè)置淘汰機(jī)制，全面調(diào)動項目經(jīng)理的工作積極性。
另一方面要注重該管理體系同企業(yè)未來的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。圍繞企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于未來人才需求的定位，及時根據(jù)實際情況補(bǔ)充或調(diào)整相應(yīng)的激勵與考核等規(guī)章制度，逐步完善現(xiàn)有的項目經(jīng)理管理方式。
3.3 委任 建筑項目管理是一個復(fù)雜且不確定性較高的過程。企業(yè)在項目經(jīng)理任命時，首先需要充分考慮具體項目的實際情況，以便充分發(fā)揮項目經(jīng)理的主體能動性[22]。項目經(jīng)理的委任，首先要按照工程項目的規(guī)模大小、技術(shù)要求特點及其復(fù)雜程度、工期、協(xié)調(diào)管理難度等因素確定項目的等級，即分為小型項目、中型項目、大型項目和項目群四個級別。然后將不同級別的項目經(jīng)理對應(yīng)各級項目，進(jìn)行初步配型，其基本分級委任標(biāo)準(zhǔn)見表2。
然后依照具體項目選定相應(yīng)級別的項目經(jīng)理后，充分調(diào)動項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫的信息，結(jié)合項目具體情況，從以下幾方面入手從各級別項目經(jīng)理中選擇最合適的人員：
①若項目本身具有一定難度，并且對企業(yè)未來發(fā)展有重要影響（例如對企業(yè)開拓全新市場至關(guān)重要），則適宜選擇對企業(yè)商業(yè)運(yùn)作模式及競爭模式更理解，了解企業(yè)競爭力支點及其相關(guān)信息的項目經(jīng)理[1]，以利于企業(yè)的發(fā)展前景。②由于項目經(jīng)理崗位的重要性與特殊性，其選聘關(guān)系到企業(yè)最敏感的人動問題，因此委任項目經(jīng)理時，應(yīng)在保證客觀、公平、公正的前提下，還充分考慮上下級對此崗位的可信度以及外界項目相關(guān)方的認(rèn)可[16]，盡量取得各方的支持，保證項目的順利推進(jìn)。③鑒于項目所在地分布的廣泛性，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目所處地域、文化特點，以及居民的性格特征，委派有在類似環(huán)境生活和工作經(jīng)驗的項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)此職位，便于與當(dāng)?shù)鼐用窈透鞑块T的溝通協(xié)調(diào)。
最后，通過以上程序選拔出三名以內(nèi)的項目經(jīng)理候選人，進(jìn)入針對某一項目的現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理候選人在項目投標(biāo)前期準(zhǔn)備階段就參與進(jìn)來，在熟悉項目的具體要求、技術(shù)與管理的重難點等的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)專家對項目有關(guān)問題的一系列提問，從項目經(jīng)理所答問題反應(yīng)出的語言表達(dá)與思維模式、項目熟悉度、項目技術(shù)與管理實施計劃、項目重難點的獨創(chuàng)性解決思路、協(xié)調(diào)與溝通計劃等，企業(yè)可更加直觀、準(zhǔn)確地判斷每個候選人對該項目的勝任水平[4]，確定最佳人選，完成企業(yè)對項目經(jīng)理委任的最后步驟?，F(xiàn)場答辯不僅為企業(yè)任命合適的項目經(jīng)理提供了直接依據(jù)，還為項目經(jīng)理作為企業(yè)代表競標(biāo)項目提供了充分的心理準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備和投標(biāo)預(yù)演機(jī)會，增加了企業(yè)中標(biāo)的勝算。
4 結(jié)語
本文通過對一系列完善項目經(jīng)理管理制度的文獻(xiàn)整理、分析和總結(jié)，對建筑施工企業(yè)推行項目經(jīng)理的分級動態(tài)管理制度的建議進(jìn)行概述，以期對推動現(xiàn)有建造師制度向職業(yè)化項目經(jīng)理轉(zhuǎn)型有一定借鑒作用。同時，希望在實踐檢驗此制度可行性的基礎(chǔ)上，將本文所述制度由企業(yè)向整個建筑行業(yè)推廣和拓展，健全我國建筑業(yè)的相關(guān)制度以應(yīng)對來自國際建筑市場的各種挑戰(zhàn)。隨著項目經(jīng)理動態(tài)分級管理制在實踐中的推廣與應(yīng)用，如何在執(zhí)行中量化考評體系中各種素質(zhì)的評分細(xì)則，以及如何規(guī)范項目經(jīng)理培訓(xùn)體系等，仍有待進(jìn)一步研究。
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