時間：2023-09-20 16:58:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目履約管理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】工程保函擔保 審查要點 調查報告撰寫
一、工程保函及工程保函擔保
（一）工程保函及工程保函擔保的定義
工程保函是指按照保函申請人的申請，依據工程合同開出的，但又不依附于工程合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當保函受益人在保函項下合理索賠時，保函出具人就必須承擔付款責任，而不論保函申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾。
工程保函按照出具方的不同分為銀行保函和擔保公司保函，一般以銀行保函為主。
工程保函擔保顧名思義就是指擔保公司為保函申請人向銀行申請工程保函提供擔保，當申請人無力履行責任時，擔保公司作為擔保人承擔連帶擔保責任。
（二）工程保函的主要作用
工程項目屬于資金密集型的投資，項目建設周期較長，資金需求量較大，工程項目往往未完全取得相關施工批文，就要求承包商進場，前期資金投入較大。過往以保證金的方式進行履約擔保，不僅給承包商造成較大的資金壓力，增加項目的資金成本，影響了承包商的施工進度，也給發包商帶來了相對繁瑣的保證金管理。
工程保函的出現，較好地解決了工程項目中的資金問題，減少承包商的沉默資金，緩解承包商的資金壓力，提高了承包商自有資金的利用效率，降低了項目的資金成本，為順利完工提供了有力的資金支持。同時，承包商用保函替代保證金，免去了發包商繁瑣的保證金管理手續。
（三）工程保函擔保主要的品種及特點
主要的工程保函擔保包括投標保函擔保、預付款保函擔保、履約保函擔保和質量保修保函擔保，其中預付款保函擔保和履約保函擔保是擔保公司保函業務中占比最大的兩種。
預付款保函擔保是指擔保公司為保函申請人（承包商）向保函受益人（發包商）提供履行扣還預付款義務的擔保保函提供擔保。以防止保函申請人（承包商）在收到發包人（保函受益人）的預付款后將款項挪作他用或宣布破產等，保函金額一般為合同總價的10%～30%。
履約保函擔保是指擔保公司為保函申請人（承包商）向保函受益人（發包商）提供的，保證保函申請人（承包商）履行工程建設合同責任和義務，不履行合同的，發包商可要求保函出具人在保函金額內承擔保證責任，保函金額一般為合同金額的10%～20%。
（四）工程保函的擔保風險
工程保函擔保屬于非融性擔保業務，相對于融資性擔保業務而言，系統性風險較低。而且，由于工程項目實際操作過程中一般都是承包商先行墊付一定的資金，解決項目前期的進場費用和備料款，之后再根據雙方的合同約定取得預付款和進度款。一般是承包商墊款在先，回款在后，主觀違約的意愿較弱，違約風險較低。
二、工程保函擔保業務的審查要點
保函申請人的履約能力是基礎，保函受益人的基本情況是重要條件，工程合同的相關約定是違約與否的依據，反擔保措施是最后的保障。
（一）保函申請人的履約能力，主要包括以下6個方面：
1.是否具有相關施工資質和資質實力。工程項目在招標時資質要求是最低要求，資質實力一定程度上代表了承包商的施工履約能力。通常是資質越多、資質實力越強的承包商，項目綜合管理運營能力和綜合施工履約能力一般會越強，違約成本也越高。
2.是否具有相關施工經驗、技術人員、機械設備、管理水平等。技術人員、管理人員能力和水平的高低，施工經驗的豐富與否，直接影響了工程項目施工過程中出現的各種問題處理的效率和效果，相關機械設備的配備是否充足也是項目能否按進度建設的基礎。
3.結合申請人的財務情況分析。主要通過申請人的償債能力指標（流動比率、速動比率、資產負債率）、營運能力指標（應收賬款周轉、存貨周轉）、盈利能力指標（銷售毛利率和銷售凈利潤率）和成長性指標（銷售增長率和資本增值率）的歷史比較與行業比較，分析企業的財務狀況，財務狀況越好的企業其履約能力越強。
4.以往的履約記錄（工程獲獎證書、業績等）。過往的履約記錄是承包商過往履約情況的總結，過往履約記錄良好，沒有出現過違約情況的，未來主觀違約的概率相對較低。
5.項目實際控制人過往的項目履約情況（特別是與保函受益人過往的合作情況）、施工經驗及履約能力。項目實際控制人作為項目的第一責任人和最大受益人，其過往的施工經驗、履約情況是未來項目能否順利完工的重要因素之一。而且，實際控制人如果與保函受益人已經有過項目合作，相對而言雙方之間的溝通基礎和合作基礎更好，當出現問題或是糾紛時通過協商處理解決的可能性就越大。
6.保函申請人和項目實際控制人的資產實力。保函申請人和項目實際控制人的資產實力是直接關系到反擔保措施的有效性，資產實力越好，出現風險時的抵御能力也就越強，反擔保措施也就相對更有效。
（二）保函受益人的基本情況
1.保函受益人的企業性質。保函受益人的企業性質是保函擔保業務審查的重中之重。由于企業性質的不同當項目出現履約問題時的處理態度和處理方式也會截然不同，一般情況下發包人（業主）為國有企業或是政府相關部門、單位的相對偏向于如何解決問題本身，在問題處理上更加人性化，而發包人（業主）為外資企業或是民營企業的履約意識相對較強，一般情況下更偏向于按合同約定進行違約索賠。
2.保函受益人的的綜合實力（股東背景、經營情況、財務情況和管理團隊）。
3.項目的資金來源及落實情況。
（三）工程合同的相關約定
1.開工時間和工期。
2.承包人的主要工作。
3、承包人承擔違約責任的情況及違約責任。
（四）反擔保措施
對于保函受益人（發包人）為國有企業或是政府相關部門、單位的一般僅要求保函申請人和項目實際控制人提供雙層連帶保證反擔保。對于保函受益人（發包人）為其他性質的，一般要求要有相對充足的抵質押物提供保證反擔保。
三、工程保函擔保調查報告撰寫
（一）要素：材料 分析 結論
（二）材料
收集企業及項目的相關基本資料是撰寫報告的基礎，高質量的調查報告還需要盡可能多地收集與項目、保函申請人和項目實際控制人相關的其他資料，特別是權威第三方的資料（如政府渠道的有關信息）。
（三）分析：客觀 嚴謹 完整 合乎邏輯
（四）結論：保守 中立 科學
關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
[1] 孫仲武.建設工程設計階段造價控制的現狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
【關鍵詞】施工企業；合同風險；管理；途徑
一、施工合同風險分析
合同風險是指從工程投標到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實施的結果相對于預期結果的變動程度，即建筑施工企業預期收益的變動程度。
1、投標階段的風險
（1）對招標文件的理解不全面。在工程投標過程中，由于投標人員準備不充分，對招標文件、圖紙、定額、補遺文件等相關招標資料理解得不準確、不全面、不熟悉，可能會造成工程報價的失誤，致使工程未能中標或中標后不能調整相應報價漏項，給施工企業造成損失。
（2）投標人員缺乏合同管理的前瞻性。投標人員對招標文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據以往的施工經驗和工程特點預估現場可能會發生的情況從而做出有效報價，或未能對合同履約過程中潛在的風險做出預估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業利益。
2、合同簽訂階段的風險
（1）采用固定價格合同。合同價款有3種確定方式，承發包雙方在合同專用條款中應明確約定采用哪一種。采用固定價格合同時，承發包雙方應在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內合同價款不再調整，建筑施工企業承擔價格風險。在合同履約的過程中，當材料市場價格變動較大時，施工企業索賠的機會較少。因此，應特別注重固定價格合同的報價工作，以免造成企業的損失。
（2）合同條款理解不明確。建筑產品具有單件性、施工生產和技術復雜性的特點，這決定了其施工合同的復雜性。合同中涉及許多標準和規范問題，如果在專用條款中對于“約定標準”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現承發包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業的利益。
3、合同履約階段的風險
合同交底工作不到位。合同履約過程中應注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實到責任部門和責任人，可能導致建筑施工企業不能及時發現和規避合同履約過程中存在的風險。
二、工程項目投標階段合同風險管理
在投標前，施工企業應對招標文件進行深入研究和全面分析。正確理解招標文件，全面分析投標人須知，發包人明示要求、發包人未明示但依規定用途及已知道的預期用途所默示的要求、與項目有關的法律法規要求、與工程項目有關的特點及風險、公司化解風險和滿足項目要求的能力等內容，主要內容包括：
（1）發包人的特點，即：發包人的合同主體資格、商業信譽、履行（支付）能力（近幾年的財務狀態和本項目的資金來源）、發包人的工作語言（無涉外因素時可無需考慮）、發包人對合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時可無需考慮）、對保函的要求、對違約責任及索賠的要求。
（2）工程項目本身的特點，即：項目投標報價要求（該要求是否損害承包人的利益）；項目的專業組成、相應的施工技術；質量標準、工期要求等。
（3）工程項目周邊環境的特點，即市場環境、人文環境、法律環境、政治環境以前競爭對手在本項目中的優勢/劣勢分析。
（4）企業是否能滿足項目要求的能力。主要關注施工力量、技術水平、施工設備資源狀況、采購能力、資金供應能力等。
當針對上述因素，進行風險識別、分析后，施工企業應結合自身的特點，做到心中有數，熟悉掌握市場要求價格，有針對性地制定投標策略，以減少中標后合同簽訂履行的風險。
三、工程項目中標及履約階段的合同風險管理
工程項目中標后的合同談判工作，是合同風險管理的重要內容。企業的合同主管部門除對招投標文件進行分析外，還需結合各工程自身的特點，利用前期招投標過程中對施工企業有利的條款及文字說明等，對企業的投標作出必要的澄清，以降低工程實施過程中的承、發包雙方互相扯皮及由理解不一而產生的違約風險。此外，施工企業還須根據國家、地方及建筑行業主管部門的相關法律法規，對建設單位提出的不合理要求和將風險全部轉嫁施工單位的苛刻條款，進行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實施，從而規避履約風險。除了較為嚴密、合規、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進行合同風險的管理和控制，其重點具體如下：
（1）合同變更或轉讓的風險，即指在合同變更或轉讓過程中存在的風險。主要表現為：應當變更合同內容或條款時，未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。
（2）合同終止風險，即指在辦理合同終止手續過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未達到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關的手續等。
（3）合同糾紛處理不當的風險，即指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未及時針對合同糾紛采取對策或有效措施防止糾紛的擴大和發展；未與建設單位就糾紛的解決友好協商一致，或超越權限擅自處理合同糾紛；未收集對方違約行為的有效證據，使企業在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時限及時追究對方的違約責任等。
為規避此類風險，施工企業的合同主管部門在合同中須明確規定違約責任，并對合同履行過程進行監督。應建立定期收集、檢查項目管理部實施情況的制度及項目部在建履約風險報告制度，一旦發現對方有違約的可能或已有違約行為，則要及時落實各級職責，采取相應措施將合同風險降到最低，并以此進行考核。
四、提高施工企業合同管理水平的途徑
1、強化各級管理人員工程合同風險管理業務培訓
（1）組織專業知識學習。建筑企業應積極組織全員學習工程合同風險防范專業知識、《合同法》、《招投標法》等法律知識及與建筑企業相關的法規和方針政策，使建筑企業從業人員的工程合同風險防范知識普遍得到增強。
（2）進行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規范、合同違約等反面案例進行宣傳教育，使建筑企業管理人員認識到建筑企業工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業必須認真訂立，嚴格履行，否則依法承擔違約責任，從而達到自覺規范合同訂立、自覺履行合同的目的。
2、優化企業和項目的管理組織結構
目前，施工企業大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內部承包或掛靠性質承接工程，從事單一的施工承包業務，經營管理水平和專業水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應建筑市場的競爭，施工企業應根據自身的發展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構.同時，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，進一步優化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度體系
建筑企業應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，如企業和現場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業的合同管理活動制度化、規范化、標準化，保證合同許理的綜合質量。
4、合同管理人員不斷增強執行意識
整個管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強烈的合同執行意識和觀念，營造一個人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強化責任心、使命感，不斷總結合同管理的經驗和教訓，切實提高合同管理水平，從而提升建筑企業工程合同風險防范的執行力。為達到理想的執行效果，合同管理人員首先要有扎實的工程合同風險管理知識，掌握風險識別、評價和控制的基本業務技能。
五、結論
加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業利潤的重要手段，在當前建筑環境和市場形勢下，對于建設施工企業是一項十分重要的工作。
參考文獻：
一、基本情況
本人于2019年10月通過視頻會議、總結分析、問卷調查、實踐研究、座談討論等形式，對項目成本管理現狀進行了總結評估，現將有關情況報告如下：
二、調研單位相關情況
（一）項目概述
項目概況：我公司施工內容為對現有臨時堆場的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行改造，并對新建區域的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行安裝。
合同開竣工日期：2017.9.30—2019.7.31。
合同類型：固定總價合同。
合同金額：約2700萬美元。
項目履約情況：截止2019年9月，現場施工內容已全部完成。
（二）項目人員配備情況
該項目配備領導班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
（三）項目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進項，目前利潤率約為12.7%，如合同外索賠全部得到審計的確認，利潤率為16.2%。
索賠管理：項目共涉及施工變更內容9個，分批次上報，所上報變更全部經咨工審批完成，共計索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設計增加原合同中的工程量；業主臨時因功能需要增加不包含在原合同的工程內容；業主因原合同設備功能不能滿足實際使用要求而升級設備性能；因設計遺漏新增的工程內容。
(四）項目成本管理現狀
成本管理體系：成立了項目成本管理領導小組，項目經理擔任組長，設立項目商務經理擔任副組長，下設專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責。
項目成本控制：編制了項目總體成本控制計劃及資金使用計劃，確定了目標責任成本及現金流情況。采購階段，在二次深化設計圖上下功夫，通過專業知識進行合理優化，促使工程成本降低。共計調整設備技術方案10余項，通過優化配置節約成本約500萬美元。項目實施階段，每月25日由項目部計合人員與財務部共同編制成本分析報告，組織召開項目成本分析會，討論項目當月成本控制情況，分析項目在成本控制中存在的不足，制定改進措施。
項目成本核算：項目目前已接近尾聲，項目部對成本管理情況進行了總結，并安排財務、商務人員對成本費用情況進行了核算， 該項目目標成本2524萬美元，目前實際總成本2353萬美元，目標成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調研發現的主要問題和原因分析
（一）海外工作人員素質參差不齊
海外項目，對員工個人的綜合能力要求非常高。由于人員結構、數量、質量上的差異，施工員大多為近三年應屆畢業生，且多為工程口技術人員，人員隊伍素質參差不齊，語言較好的不懂工程實踐，工程實踐較強的語言交流能力較差。國內技術骨干對派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內外輪換交流機制。針對海外項目的不斷擴大，對于海外人員的培養缺乏系統的培訓計劃，培訓方向，存在重使用輕培養的現象。
（二）成本意識薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識薄弱，項目成本管控過程中，對成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費、材料費、設備費等常規費用的核算和管理，而忽視了項目技術成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關成本管理。
項目成本管控未建立相應管理制度，項目部成本管理缺乏約束機制，工程項目成本管理主要環節各自為戰，沒有統一的流程進行制度化管理,片面的以“成本計算”作為工程項目成本管理基本職能，財務人員根據計算出各項數據編制成本分析表，經常因時效性滯后而無法發揮成本管理的作用。
（三）目標成本粗放，測算不夠深入
項目實施之初，進行了項目策劃，確定了項目目標成本，但僅將項目成本分解為施工費、材料費、管理費，目標成本沒有按照工程項目所需的各生產要素進行分解。從公司角度來看，未建立企業定額，目標成本測算不準確，缺乏依據性。
（四）公司總部監督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯酋地區經營的主體，雖是平級單位，但公司實屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責范圍內對海外項目實施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項目，造成海外項目沒有有效的監督機制。
四、對調研單位提出的意見建議
（一）加強復合型人才培養，確保員工素質工程建設到位
充分發揮年輕員工的優勢，進一步提升員工隊伍對海外市場的適應能力、對工作節奏變化的調節能力，培養一批具有國際化視野和經營管理經驗的人才，為進一步拓展海外市場創造有利條件。深入推進學習型員工隊伍建設，組織開展商務知識、外語知識等培訓。按時開展“導師帶徒”等活動，加快青年員工成長速度。
（二）健全制度流程，規范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識，要讓成本管理覆蓋項目全員、全過程、全要素，誰做業務誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進。
2、制定配套的項目成本管理制度及流程規范，明確項目成本管理的范圍、內容、目標及方法。要規范成本激勵制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個人收益掛鉤。
3、建立項目成本輔助臺賬：人工費臺賬、專業分包費用臺賬；設備主材費用臺賬；機械費臺賬；間接費用臺賬；索賠變更簽證臺賬；現場其他直接費用臺賬
4、編制月度成本核算報表，報表應反映項目的責任成本盈虧情況、現金流情況、合同管理及執行情況。定期進行項目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報表上報公司主管部門及主管領導，由公司主管部門進行監督考核。
5、做好項目二次經營工作，注重層次性、及時性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎工作。
（三）增強成本管理的前瞻性，重視項目成本策劃，重視成本數據搜集
要高度重視項目前期策劃的統籌管理 ，從人員、工藝技術、設備、材料、分包等方面策劃，根據工程量清單確定詳實的目標責任成本，合理測定現金流量，為成本事中控制提供依據。項目經理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發，將各項工作前置。
公司海外項目成本定額的編制和建立，可按照統籌規劃、分步實施的原則，先易后難，先編制常用的、重要的單項工程，單位工程和分部分項工程逐步推進。加強對項目成本的分析和積累，統計海外項目施工工效，為公司編制企業內部工效定額提供一手資料，統計海外項目采購資源庫，著手建立全球采購資源庫。
【關鍵詞】代建管理；項目管理
代建管理，也可稱項目管理，是以工程項目為管理對象，代建管理可以實行全過程代建，由代建單位（也可稱項目建設管理單位）負責項目的可行性研究、勘察、設計、施工、竣工驗收直至工程保修期結束有關工作的組織和管理；也可以根據項目具體情況實行項目前期階段工作或和建設實施階段代建。代建管理是以項目經理責任制為中心，以合同為依據，按工程項目的內在規律，實現資源的優化配置和對工程項目進行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳效益的過程。
目前，我國已有30個省市都不同程度地推行了工程項目代建制，各地的代建制做法有相似的地方，也有不同的差異，但基本上都是政府投資項目為主。結合貫徹國務院 《關于投資體制改革的決定》有關加快推行代建制的要求，在2004年對使用市政府財政投資進行建設的政府投資項目，進一步加快推廣實施代建制，與此同時一批批的代建單位不斷摸索，為工程項目的代建管理積累著寶貴的經驗。
從整體情況看，代建制實施過程中普遍取得了良好成效。代建制構建起政府投資約束機制和多方利益制衡機制，有效地提高了政府投資效益和專業化管理水平，推進了政府機關黨風廉政建設。但同時也有很多值得總結和改進的地方。
1 代建單位的選擇
目前代建單位的選擇大致有以下三種：一種是招標模式，由委托方通過招標擇優選擇社會上企業單位為代建單位。第二種是直接委托模式，由委托方直接委托具備一定項目管理能力的企事業單位作為項目代建單位。第三種是統建模式，政府成立專門代建機構負責具體項目的建設管理工作。其實現在在很多地方都是根據項目的特點和要求運用不同方式選擇代建單位，以利于不同項目的運作。例如能源、交通或跨地域的工程項目一般還是采用統建模式。其它工程項目則由過去直接委托模式為主慢慢向現在的招標模式為主轉變。但從現在大多數代建單位的性質看，基本上都是國有大企業。一方面因為尤其經過近十年激烈的市場競爭仍能屹立不倒的國有企業確實都是實力不凡的行業龍頭，二方面幾十年建立起來的社會信譽和取得的輝煌業績也令其在市場競爭中占盡先機。但相信隨著工程項目代建制推廣步伐的加快，帶動起更多的有志發展代建管理的二線企業包括股份制企業或民營企業，甚至國外企業加入工程項目代建管理的市場，那么，委托方便可以因應不同工程項目的需要擁有更多的選擇。我們應一步一步朝著職業化、專業化、社會化、市場化的方向發展。
2 代建單位的資格
根據規定，代建單位資格必須具有法人資格、具備獨立履約能力；具有總承包資質、或甲級工程設計資質、或甲級監理資質、或綜合甲級工程咨詢資質、或一級房地產開發資質；具有與開展項目代建工作相適應的資產；具備相應的建設管理組織機構和項目管理能力；具有與工程建設要求相適應的技術、造價、財務和管理等方面的專業人員，并具有從事同類工程建設管理的經驗。并且規定對已被行政或司法機關責令停業或停止承接工程任務的；出現嚴重的信用和信譽危機又未能提供相應擔保的；近3年發生過重大建設項目責任事故的；無法履行代建職責的其他情形的代建單位不能參與代建項目投標。這些就目前的社會條件下為代建單位設定的入門條件還是科學合理的。它對有志于加入代建行業的單位提出了基本的要求，接下來應該是如何讓它成為提升代建水平的動力。可以考慮建立一套可行的代建單位動態評價系統和制度，從資質、資金、工程建設業績、專業管理人員、信用記錄等方面進行評審，進而通過一定的激勵和處罰手段加以管理，營造良好競爭環境，從而真正有效地改善并促進項目實施的技術革新和項目管理水平的提升，真正提高項目的投資效益和社會效益。
3 代建單位的定位
如前所述，代建單位作為項目建設期業主，應承擔起工程項目的全面管理和協調工作，對委托方負責。而委托方主要負責提出項目使用功能配置，參與、配合、監督代建單位管理項目。委托方應通過相應法律法規和代建合同調動代建單位的積極性和責任感。然而，由于目前代建制還在起步和摸索階段，有小部分代建單位的全面能力和那種切身的主人翁態度還有所欠缺，以及委托方因權利利益的驅動或認識的滯后，傳統慣性上過多的插手和干預（當然指超出合同約定的職責），尤其在資金撥付、招投標以及建設規模、標準、投資等方面，代建單位一般都會尊重雇主的意見滿足其要求，令代建單位往往成為“傀儡單位”，未能在項目管理上發揮專業優勢，代建實施流于形式。代建單位要承擔項目業主的責任，卻難以行使其權利，無權有責的情況時有發生，代建單位淪為監理單位，這都不利于代建管理的健康發展。因此代建必須要真正起到工程項目管理者的作用，充分行使代建合同賦予的權利。另外政府應盡快完善與之相配套的法律、法規。明確代建單位在國家基本建設中的主體地位，且因有限的代建收費而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也對委托代建持疑慮態度。合作雙方這種相背的期望目標，便對建設工程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時有發生。因此，建立和完善相關法律制度對推行代建制是十分重要的。在法律上應明確代建人是獨立承擔責任的法人，是實際上的業主，要給予相應的權利，并承擔相應的風險。
4 對代建單位的約束
有權利必有義務，有權力必要監督，管好一個工程項目，代建單位必須要有高度的管理權，但同時對代建單位必須要有良好的監督、約束。首先，簽訂代建合同一定要明確雙方的權利與職責，盡量詳細具體，有獎有罰。其次，通過設立履約擔保，建立了經濟風險約束機制。履約擔保應可以采用多種形式，而且額度應適中。例如，有一個投資1億元的項目，按照規定代建單位簽訂合同前提供工程總投資10%的銀行履約保函，即代建單位需壓住1000萬元流動資金，這樣給代建單位在項目管理中管理資金的使用帶來較大的制約，要知道想推進項目的進程，尤其是政府投資項目，很多時候代建單位須墊付費用。因此，我們可以采取銀行保函、保險公司擔保、擔保公司擔保甚至質押等。首先在方式上不僅僅是銀行保函，形式上多樣化，讓代建單位可以根據其自身不同的實際情況選擇更適合自己的一種。費率盡量降到3%－10%，根據不同的工程，工程投資比較大的基數比較大，那采用的費率就相對低一些。
5 代建單位的主要職責
代建單位一般負責以下工作：依據批準的項目建議書組織開展項目可行性研究報告編制及報批工作；組織開展工程勘察、設計等招標工作，并將招標投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案；組織開展項目初步設計及概算的編制及報批工作；組織施工圖設計文件的編制及報審工作；組織工程施工、監理和設備、材料采購招標，并將招標投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案；辦理計劃、規劃、土地、拆遷、施工、環保、消防、水電、園林、綠化和市政等有關報批手續；負責工程合同的洽談與簽訂；編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算，報送省代建項目管理部門和使用單位；按省發展改革部門下達的投資計劃和省財政部門批準的年度基建支出預算，提出項目撥款申請送省代建項目管理部門審查后報省財政部門；代編項目年度財務決算報表，并按月向省財政部門、代建項目管理部門及使用單位報送工程進度和資金使用情況；向省建設行政主管等有關主管部門報告工程質量安全情況；組織工程中間驗收和竣工驗收，并將驗收結果報告省代建項目管理部門；編制項目竣工財務決算報告，經省代建項目管理部門審查后報省財政部門審批。負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續。代建單位還應嚴格按照合同約定做好投資、質量、工期的控制工作，確保投資不超過初步設計概算，確保工程質量，按期交付使用；按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立有關檔案。項目建設各階段的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理資產移交手續時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資料向使用單位和有關部門移交。從以上工作內容以及文件精神看，代建單位可以說是建設單位，其重點應該是比監理單位更廣泛更高層次的協調組織管理，對專業技術的全面要求和工程管理經驗要求更高。在代建合同中應明確規定項目建設過程中合同各方的權利和責任，確定各方在協議中的風險，細化工程的工作內容和要求。
6 代建單位報酬
既然部分代建項目需要通過市場競爭選定代建單位，那么必然觸及經濟報酬問題，企業不同于政府部門和事業單位，要生存就要講經濟效益，不能光強調社會效益和零利潤運營。就目前情況而言，代建單位責任大，任務重，尤其是一些政府重點項目，項目能否如期甚至提前完成，效果如何，社會評價如何，所有焦點從政府業主轉到代建單位身上，取費標準普遍認為偏低，如果碰上某些外界原因工程項目陷入糾紛之中，伴隨著沒完沒了的溝通協調工期被迫拖長，那對代建單位將是沉重的經濟打擊。對投資總額小而影響較大的項目，代建單位自然缺乏內在動力。例如一個投資1億的項目，按照取費為工程概算總投資的2%，就是200萬元的服務報酬，略低于設計費和監理費，如果再加上開工前期和竣工后繼工作管理費，以及繳交履約保函，就只有150萬元，代建管理的利潤就較低了。因此，代建服務費就不宜再作為選擇代建單位的主要指標更不宜隨意下浮壓低。
關鍵詞： 建筑工程合同管理風險防范
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
建筑工程合同管理是企業建筑項目管理的重要內容，對工程保質保量完成、工作期限及工程價款，規范建筑市場有著重大的影響。由于建筑工程合同標的物具有特殊性—建筑項目的固定屬性與施工生產的流動屬性具有一定對立矛盾；且合同管理包括工程招投標、合同簽訂及履行、簽證與索賠、工程結算及工程款催收等諸多過程，涉及內容很廣泛，合同期間存在許多難以預料或無法百分之百明確的問題，這種不確定就是風險因素。風險與收益是對孿生兄弟，往往相伴相隨，不分你我，之所以沒有任何建筑工程的發包和承包不承擔任何風險，是因為沒有任何建筑工程的參與者不追求利益，因此，風險是客觀存在的。同時，風險也是可控的，控制風險的程度取決于識別風險，確定風險和防范風險的能力。
二．建筑工程合同風險的識別
2.1工程招投標階段
之所以招標投標交易方式逐漸成為被建筑市場認可，是因為其以公開、公平競價的方式優化配置資源。它有利于“看不見的手”調節市場價格，反映各承包企業的經營實力和實際素質，并為發包商節約成本，擴大受益。
在招投標階段的風險主要包括：招標方的“透露標底”、“有意擴大準入條件”“私自改變招標方式”“非法的招標主體或項目”等違法招標帶來的風險。投標方面臨的風險有：“標書造假（施工資質不足、技術及建筑能力欠缺）”、“投標程序上的不合法”、“串通排擠同業者”等風險。建筑項目涉及當地文化遺產、環保綠化等社會熱點領域時，容易引發的社會輿論風險。
2.2建筑工程合同簽訂階段
在建筑工程合同簽訂階段的風險主要包括：合同主體不規范；合同當事人資質不夠，簽訂的合同不受法律保護。合同約定不規范；常見的有文字不嚴謹，表達不清晰，模棱兩可，導致合同無法落實或引起爭議，條款缺漏、不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，沒有涵蓋責、權、利導致事后糾紛。只有從合同缺乏主合同；主合同是不受約于其他合同而約定、獨立存在的合同；從合同如建設工程分包合同及保證合同和質押合同等是隨主合同轉讓而轉讓、以主合同的存在為前提，單獨無法存在的合同；缺乏了主合同的從合同是無效的。違反法律、行政法規強制性規定簽訂無效合同；《中華人民共和國合同法》第52條明確規定，規避法律、行政法規而簽訂的，表明形式合法，其實質合同還是屬于無效合同，屬于弄虛造假行為。國外的合同文本差異；隨著國際化進程的加快，有些工程合同需要使用到境外文本，因為各國法律不一樣、語言表意相差很遠，很容易產生表意不同。對這些不同要及時校對請教，在合同上加以詳細說明，，以維護正當權益。對對方合同簽約人的表見權限確認不清楚，很容易造成風險。
2.3 建筑工程合同履行階段
在建筑工程合同履行階段的風險主要包括：應當變更合同的沒有變更；合同變更包括合同條款的調整和合同利益方的更改，不少負責商討變更合同的管理人員缺乏簽訂變更合同的維權意識，及時去管理部門登記合同變更，最后導致損失自身利益。應當發出的書面資料沒有發；在履約過程中及時地發出必要的書面說明，是合同履約的一種體現，同時是建筑企業必備的自我保護手法，可是往往許多企業不注意這一點，最終損害的是自己利益。應簽證確認的沒有辦理簽證確認；履約過程中的簽證也是引發風險的高危行為，因為建筑企業的工地管理職工沒有牢牢樹立維權意識，沒有要求承包方負責人、發包方負責人和監理人同時在場才簽證，更不要說提前保存有效證據以備不時之需。應當追究的超過了訴訟時效；建筑行業因為工程投資大、工期長，拖欠工程款現象在所難免，有些拖欠已經過了訴訟時效卻沒有及時訴諸法律，導致無法挽回損失。應當行使的權力沒有行使；《中華人民共和國合同法》賦予了合同當事人抗辯權等權利，但為數不少的建筑公司沒有有效利用這一法律武器。應當重視收集有效證據（資料）卻被忽視；并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效證據，應當是原件、與事實有關、有負責人蓋章或（和）簽名、內容明確、未超過期限的。
2.4 建筑工程合同終止后
考慮到訴訟時效，一些建筑企業認為合同的義務履行完了，結算款項了，就算合同終止了，合同管理中的風險防范也就結束了。其實，在施工合同終止后，在合同管理中仍存在一定的法律風險，例如在訴訟時效內，如果施工企業違反施工合同的保密、協助以及通知等善后責任，其還是會被告上法庭，承擔違約責任。
三.防范合同風險的方式
針對建設工程合同從招投標、合同簽訂、合同履行、簽證與索賠、工程結算及工程款催收的各個階段可能存在的風險，我們的防范措施主要有：審查對方的主體資格、資信狀況、履約能力、經營范圍、資質等級等信息；對施工合同的工程項目進行深入考察，確定工程項目本身是在本企業的資質經營范圍之內；清楚確認對方合同簽約人的簽約權限，確保合同能被有效履約。仔細審查合同的每一條款，確保無歧義、無遺漏，覆蓋內容完整。變更合同及時去登記變更。在履約過程中及時地發出必要的書面說明。履約過程中的簽證必不可少。工程款管理有序，及時回收拖欠較久的款項。保存有效法律文件資料，以便舉證不時之需。仔細閱讀《合同法》，了解相關法規保護自身合法權益。合同終止后，繼續履行后合同的保密、協同和通知等義務。
四．結語
建筑工程的周期長，相應的合同管理難度大，其面臨的風險也更多，更不易防范。合同管理的風險防范方法要與行業、法律法規的變動及時更新，總結建筑工程合同風險防范的經驗及教訓，建立公司風險防范的案例庫，定期舉辦培訓，在每一位員工的腦海中牢牢樹立風險防范優先的意識，才能有效防止不法分子的不法行為，有效保護企業自身利益。
五．參考文獻
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【2】張寧.建筑工程合同管理及其風險防范[J].建筑與工程,2012,7.
【3】吳靜.發展擴建項目建筑工程合同管理探討[J].江蘇科技信息, 2012(10).
關鍵詞：項目采購 評價指標 層次分析法
0 引言
作為國家支柱產業之一的建筑業迅猛發展，其競爭也愈演愈烈。施工企業只有進一步加強采購管理，才能降低成本，取得較好的經濟效益。材料采購是采購管理中最重要組成部分之一，而供應商的開發和管理又是整個材料采購體系的核心，其表現關系到整個采購部門的業績。本文應用層次分析法，結合工程采購的特點，對材料供應商多個業務績效指標進行評價，最終得到比較滿意的決策結果。
1 建立供應商選擇層次結構圖
在工程項目實施過程中，選擇供應商時考慮的主要問題是如何制定采購決策，達到以較低的價格獲得工程所需要的原材料，同時又能在品種、質量、數量和交貨時間等方面滿足生產需求。本文通過專家調研法將影響選擇供應商的因素概括為S1履約質量和S2價格兩個主要方面。其中S1受到八個指標的影響，S2受到兩個指標的影響
2 構造判斷矩陣
在供應商選擇中，目標層受到兩個因素的影響，而兩個因素又分別受到其相關因素的影響，通過對上一層次某因素與本層次相關因素之間相對重要性的比較和層次結構圖，可以構造判斷矩陣。判斷矩陣表示針對上一層次某個因素，本層次與之有關因素之間相對重要性的比較。這里采用薩特等人建議的1-9標度法，仍然采用專家調查的方式，對每一元素值aij進行量化。
2.1 判斷矩陣F—S。經過問卷調查，對于目標層F：供應商選擇而言，S1和S2同等重要，因而判斷矩陣為：
最大特征值λmax=2，所求特征向量W=（0.5，0.5）T
2.2 判斷矩陣S1—M
為簡化計算，可采用近似方法——和法計算，它使得我們可以使用小型計算器在保證足夠精確度的條件下運用AHP。求出特征向量W=（0.342，0.195，0.187，0.046，0.106，0.068，0.056）T，對應最大特征值λmax=7.539。
2.3 判斷矩陣S2—M
最大特征值λmax=2，所求特征向量W=（0.833，0.167）T
2.4 判斷矩陣Mi—P，其中i=1，2…，n.即相對于每一個子準則層的指標，各方案之間的相對重要性比較，這一判斷矩陣一般由項目采購部及相關專家收集資料綜合確定。
3 層次單排序及一致性檢驗
上述構造判斷矩陣的過程雖能減少其他因素的干擾，較客觀地反映出一對因子影響力的，但綜合全部比較結果時，其中難免包含一定程度的非一致性。如果比較結果是前后一致的，則矩陣的元素還應當滿足：aijajk=aik，Ai，j，k=1，2，…，n。因此，可引入最大特征根以外的特征根的負平均值，作為度量判斷矩陣偏離一致性的指標。即用CI=(λmax-n)/(n-1)檢驗。根據平均隨機一致性指標RI數值表查出RI的值；最后用CR=CI/RI得出相對一致性指標CR，當CR≤0.1時，判斷矩陣合理。求出的權系數恰當，否則要對判斷矩陣進行調整，按上述步驟重新求權系數矩陣。顯然，F—S、S2—M矩陣滿足一致性，對于S1—M矩陣，CI=(λmax-n)/(n-1)=0.089，CR=0.089/1.32=0.067≤0.1。因此也滿足一致性。
4 層次總排序及一致性檢驗
計算同一層次所有因素對于最高層次相對重要性的排序權值，稱為層次總排序。總排序權重自上而下地將單準則下的權重進行合成。對于層次總排序也需作一致性檢驗，檢驗仍是從高層次向低層逐層進行。當總的CR≤0.1時，認為層次總排序結果具有較滿意的一致性并接受該分析結果。在市場經濟體制下，大量的實踐發現，“最低價”采購幾乎成為采購者選擇供應商的主要依據。然而，采取這一方式的結果導致了承包商履約質量水平的降低，且遵照該模式進行的工程所花費的成本往往存在巨額浪費。因此在層次結構分析中，引入“履約質量”這個指標顯得猶為重要。影響“履約質量”的因素是通過專家調研的方法確定，如圖1。判斷矩陣的構造同樣采用專家調研法確定各子因素相對重要性，不同性質的工程項目側重點各不相同，絕大多數的一般項目基本上可以概括為矩陣F—S、S1—M、S2—M、只有Mi—P矩陣為臨時由采購部門決定。
5 實例計算結果
某項目擬采購H型鋼材，于是從項目技術部、采購部、財務部等部門抽調幾名工作人員及采購專家組成供應商評定小組，應用層次分析法對潛在的三家供應商進行評價，計劃從中選取最滿意的一家作為該項目鋼材的供應商。
首先，前三步判斷矩陣按上文構造
其次，評價小組給出了方案層三個供應商分別對準則層九個指標進行了兩兩比較的判斷矩陣，最后得出以下結果，并經過一致性檢驗。
最后，根據層次總排序權值，選擇B為該項目H型鋼最滿意的供應商。
6 結論
運用層次分析法對工程采購模型的研究對于項目部臨時采購非常適用，能夠在有限的時間內作出相對比較客觀科學的決策，并且試探性地將履約質量指標引入供應商評價體系，對其他采購評標標準
參考文獻
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關鍵詞：施工企業；合同管理
合同管理全過程就是指合同由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止的整個過程，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是指企業要形成完善的合同管理體系，凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是指要注重合同履約全過程的情況變化，特別要掌握對本企業不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。根據建設工程施工合同管理的一些特征，我認為施工企業的工程合同管理要做好如下幾方面工作。
一、樹立合同觀念，加強合同意識
企業要對管理人員加強法制，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員，不但要學習《建筑法》，更要學習《招標投標法》、《合同法》，使他們在工程項目管理中處處以合同為依據，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中，合同管理更是項目管理的核心，尤其對承包商來講，可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利，自身的利益能否得到保護。
二、設立專門的合同管理機構
應將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理，這是由法律顧問機構的性質決定的，是專業化管理的必然。在管理層級較多的大型施工企業，總部和各級下屬企業都應設立合同管理機構。在大型施工企業總部合同管理機構，根據合同的不同類別，甚至可以繼續劃分專業科室，完成管理工作。條件較好的企業，應在合同管理機構中設立具備法律顧問資格，又有工程技術、施工管理專業和經驗的人員做法律顧問，以方便對合同的進行全面和專業的審核，以及履行過程的監管。
三、制定和完善合同管理工作制度
除了有專門的合同管理機構外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
（一）合同的審查批準制度
施工企業在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢靠。
（二）印章管理制度
施工企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。
（三）合同統計考查制度
合同統計考查制度就是利用科學方法、利用統計數字反饋合同訂立、履行情況。通過對統計數字的分析，總結經驗，找出教訓，為企業經營決策提供重要的依據。
合同統計的內容一般包括中標率、談判成功率、合同履行率等等指標。
（四）合同信息管理制度
施工企業的合同由于種類多，數量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能不還會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統來管理，才能達到檔案化、信息化。計算機信息系統能保證正確分析合同管理情況，適應中國經濟的發展趨勢。
四、加強工程建設合同實施全過程的管理
工程建設合同主要分合同簽訂、合同履約2個階段進行管理。
（一）合同簽訂階段
在合同簽訂階段，企業一定要嚴格合同的評審和簽訂程序。一般來說工程建設合同分3個部分：協議書、通用條款以及專用條款，每個不同的項目，其專用條款部分都不同，它根據自身工程特點，雙方協商確定的符合該工程實際情況的特殊條款。具有很強的針對性，是合同的重要組成部分。合同評審應結合公司IS09001質量體系的要求進行，合同評審分為投標前的合同評審和合同簽訂前的合同評審。投標前由合同管理部門負責對投標文件中有關合同的條款進行評審，重點關注工程款支付方式和合同違約責任的處罰。
（二）合同履行階段
企業應重視合同的實施和跟進。企業應根據雙方協商簽訂的合同條款，正確履行、管理項目，保證項目的質量、工期、安全、文明施工，保證企業的形象和信譽。合同的實施和跟進要求企業內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。項目經理部和公司合同管理部門在合同履約階段應注意做好各自的工作。
在合同履約階段項目經理部主要需做好以下幾點工作：
1．及時變更應變更的合同。在建筑施工合同履約過程中合同變更是正常的事情，合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更2 種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。
2．及時發出的書函（會議紀要）。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數。
3．應簽證確認的一定要辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為，有的簽證都為日工期計算和經濟補償提供依據。如果項目經理部對此不重視，當發生糾紛時，很可能因無法舉證而敗訴。
4．應當追究的一定不要超過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，所以企業應定期清理被拖欠工程款，應當追究的就要在有效時期內。
5．應當重視證據（資料）的法律效力。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。對于這些具備法律效力的書面證據一定要按公司資料管理的要求保存。
6．公司合同管理部門對合同的實施和跟進主要需做好以下幾點工作：
（1）監督檢查各項目經理部履行合同的情況，及時發現薄弱環節，提出補足措施，防止企業自身發生違約情況，保證合同正確履行。
（2）檢查合同履行過程中對方可能發生和已經發生的違約情況，預防對方違約，并對違約事件提出索賠；參加合同糾紛的處理，提出適當對策，保護本企業權益不受損失。
（3）定期和不定期地總結合同履行的全面情況，總結成功的經驗，汲取教訓，提出改進合同管理工作的建議，供以后工作參考。
五、建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況，合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理，可以建立局域網，信息網站等。
六、結語
在工程項目的建設管理中，合同管理發揮著重大作用，許多行業專家和企業管理者已將它作為一項基本制度納入工程項日管理中，合同管理在工程項目管理中發揮了重要的作用。我們只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走先進化的道路，才能使合同管理更加規范化、程序化和法制化，才能進一步規范市場行為，推動我國工程建設市場健康有序地發展，提高企業的競爭力。
參考文獻
[1]成虎．建筑工程合同管理實用大全[M]．北京：中國建筑工業出版社，2005．
1履行階段的管理
合同的履行是實現對質量、進度及造價控制的關鍵環節。在合同的履行階段，管理人員應對合同中的主要內容、工程范圍、責任與權力等進行認真學習并熟識，并對各種違約行為進行分析，嚴格按照合同辦事。同時，還要協調并處理好各種關系，保證工程的有序進行，以免誤工期。認真做好合同的監督及跟蹤工作，根據專用條款完成增減、變更項目工程的確認見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細記錄關于工期或費用的內容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進行。合同中約定的數量、價格、期限等內容，應嚴格遵守，并對報修條款進行有效管理。認真完成協議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現代手段，對合同履行情況進行監控與管理，確保工程按期、保質保量地完成。
2變更、轉讓、中止及終止階段的管理
在合同的履約階段，受多種因素影響，也會出現大量工程變更。變更的原因可能是以傳統公路工程變更指令形式產生，也可能是業主違約或是不可抗力因素引起。因此，應根據合同變更所造成的后果（如技術后果、法律后果等）而提出預案，以減少或避免合同變更而導致履約時引起新的沖突。同時，要加大對合同中的轉讓行為的規范力度，禁止非法轉讓。工程結束并驗收合格后，且工程款已支付完畢，則應及時終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規定的中止或者終止條件時，也應中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。
3索賠階段的管理
合同是雙方向對方索賠的依據，而索賠則屬于合同管理的內容。因此，承包商應在簽訂合同時就要考慮到各種不利因素，并對合同索賠的可能性作出預測，采取最佳的合同管理方法及索賠措施。在合同的履約中，還要充分結合施工現場的實際及法律法規，對索賠事件發生的可能性進行深入分析與研究，更合理地履行合同。索賠應分時間與級別。選擇時，通常優先考慮下列順序：1）技術經濟與組織措施。一般在合同簽訂前，都先考慮這種風險處理措施，尤其是合同中作出了明確規定的風險，如報價、承辦商工作人員及分包商風險、環境調查的正確性等。2）對風險進行轉移或分散，比如采用分包或是聯合體措施對風險進行分散或轉嫁處理；購買工程保險，也可實現對合同中限定風險的部分轉移[3]。3）在報價中對不可預見風險的費用稍作提高。當履約中出現合同中出現不可預見的風險時，則可最大限度地減少風險費用的支出。
4履行及評價階段的管理
由于公路工程的工作量大，合同內容及涉及的法律、法規也較多，合同履約時間長。合同是對工程活動的整體、真實反饋。相關工作人員應認真完成合同資料的收集、分類、整理、保存、裝訂、立案等工作，確保合同檔案的齊全與完整，實現對合同檔案的程序化、規范化管理[4]。同時，還應對合同履約過程中出現的情況和實施計劃作出比較與分析，然后合理評價合同的履行情況，從中總結經驗及教訓，并對引發因素進行深入剖析，為今后合同管理提供參考。
5小結
作為公路工程項目管理的重要組成部分，合同管理對保證整個工程的施工質量具有舉足輕重的作用，更會直接影響到企業的經濟與社會效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現問題都可能出現嚴重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個階段加強管理，一旦出現問題，則及時采取相應措施處理，最大限度地保護自身合法利益。
作者：王永亮王維平單位：內蒙古路橋有限責任公司
【關鍵詞】企業管理；成本管理；階段控制
施工企業項目成本管理是企業管理中的重要環節，是企業獲取經濟效益的源泉，與施工企業的生存有著密切的聯系，因此，作為施工企業，必須抓好項目成本管理，加強項目成本管理力度，使其在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
其中工程項目成本管理過程控制可分為三個階段:事前控制、事中控制和事后控制階段。
1 事前控制階段
1.1 需健全組織機構，明確崗位責任
由公司項日經理部的組織領導體系，公司總經理對公司總成本負責，總經濟師和總會計師對總經理負責，下設領導小組負責成本管理具體事項，對總經濟師和總會計師負責，經營部負責施上項目成本管理，對總經濟師負責。明確項目經理是施工項目工程成本管理的第一責任人，并且從去年開始在500萬元以上的施工項目設置主任經濟師，由其在成本管理上對項目經理負責。并由公司相關部室、人員組成由施工管理部牽頭的項目考核小組，以加強對項目成本核算的領導和監督。
建立各級項目成本管理體系和責任制。①明確總經濟師是項目成本管理的責任人，負責工程中標后的一切經濟活動；②明確公司項目領導小組負責研究和制定項日管理、成本核算的有關政策，對項目經理部貫徹執行公司制定的“施工項目管理辦法”進行督促、指導、檢查和考核，負責對項目經理部上報的成本分析和成本臺帳報表進行分析、整理和審查，負責對項目經理部人員進行業務指導和技能培訓；③明確各項目經理部應建立自己的成本管理體系，建立、健全各項規章和管理制度，建立成本核算臺帳；④明確項目經理部是合同的管理實體和履約主體，項目經理是成本管理第一責任人，對本項目的成本進行全過程的管理和控制，應認真落實“施工項目成本管理辦法”，建立適合自己項目的成本核算崗位責任制，規定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，每月定期召開經濟活動分析會，找出成本管理中存在的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與管理人員的績效掛鉤，進行考核、獎罰，制定項目經理部內部分配方案和相應的獎罰措施。
1.2 建立項目合同交底制度
每個項目開工前或開工初期，由公司經營部牽頭，組織市場部、工程部、經營部、質控部等相關部室，針對每個項目的投標情況、協議書簽訂、工程的工期、質量等對項目部做詳細的交底。
1.3 項目經理部必須編制相應的成本預測報告
沒有成本預測報告公司不簽發承包責任書，編制成本預測報告使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識，項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預測才能做到心中有數。
例如，某工程的中標價格為31140138元，扣除上繳公司管理費的承包價是26624818元，而成本預測價是27970277元，虧損1345459元，針對這一情況，項目部領導班子進行了認真分析，認為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費用相應增大。原因找到后，項目部采取了以下的應對措施:加大項目招標工作的力度，對所有單項工程的勞務進行了招標，使人工費成本下降300000元；對主要施工材料進行招標，通過招標使材料成本降低了702924元；土方工程項目經過議標和精心調配，可降低工程成本238187元:在工程實施階段如合同履約過程良好，結算時可增加環保費247224元。通過對工程成本的預測分析，項目的成本不但不虧，還可降低成本142876元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識，同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。
2 事中控制階段
2.1 確定目標成本
之所以提出目標成本的問題，也是總結了以往的經驗，吸取了以往的教訓，如在2010年完成的某項目，在其實施過程中，由于目標成本不明確，崗位職責不清，相關資料不全，成本賬目不清，從表面上看，成本控制得比較細，但工程實際結算卻虧損了300多萬元。
由此看來，制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵，科學合理的目標就是指通過項目經理部的努力可以實現的目標，要根據具體情況確定科學合理的目標，在執行過程中更要及時對目標與實際情況進行對照、調整，確保目標的最終實現。
2.2 生產要素的控制
生產要素是構成項目成本最重要的因素。①要加強對人工費的管理，人工費約占工程造價的10%,控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。對于通過招標確定的勞務價格，一定要按照招標價格進行結算，嚴格控制數量；對于不好進行招標，以零用工方式結算的項目，要嚴格零用工的簽認手續，界定零用工的簽認權限，主任經濟師要進行審核、把關。②對材料費的控制，材料費在工程造價中約占70%左右，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制:
（1）主要材料價格采用招標的方式。本公司去年完善了項目采購招標管理辦法，公司成立了招投標辦公室，所有項目的招標都通過招投標辦公室，使得該項工作規范、有序，減少了隨意性，有效降低材料成本，去年通過招標材料成本降低了6～7%。
（2）不但對材料價格進行控制，控制施工過程中材料消耗也是一個重要方面，因為有些供應商表面上看單價不高,但在量上做文章，如不注意，也會造成很大虧損。如某一項目，石灰粉煤灰砂礫混合料計劃量為52720t，成本計劃價格為42元/t，而實際材料的供應價格為37元/t，本來可以降低成本的項目，結果卻虧損了23萬元，原因就是在量上控制不利。
（3）對材料質量進行驗收，材料質量的優劣也是影響成本的因素。再就是對機械費的控制。施工機械的選型、進退場時間的安排、在施工現場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產要素進行嚴格控制，才能實現對工程項目成本的最終控制。
1.1客觀的合同風險
客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規以及合同條件所規定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等。
1.2主觀方面產生的合同風險
工程項目合同風險除了客觀合同風險因素之外，還包括主觀合同風險因素。其主要產生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風險因素。這個過程中業主也會因為自身條件性因素的影響，對合同制定相對嚴苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時承包商承攬工程項目的過程中將側重點放在價格以及工程期限中，這樣一來，會造成對工程合同的審核不足，簽訂合同也就會顯得較為盲目與隨意，這樣最終導致的結果就是承包商法律約束角度受業主的牽制。合同簽訂的過程中業主因此也就會占據絕對的主導地位，因此合同中的平等性就無法體現出來。
2合同管理風險評估方法
基于工程項目建設涉及范圍以及因素眾多，若能夠對合同管理中的風險實現有效評估和加強，就能夠對工程項目中的風險因素進行有效控制，通過合理有效的方式避免風險因素對工程建設任一環節造成影響。有效的合同管理評估方法能夠一定程度上避免風險因素的影響，合同管理風險評估方法主要有以下三種：
2.1模糊評估法
模糊評估法是工程項目合同管理中風險評估的重要方法，主要以模糊集理論對工程項目中可能出現的風險展開評估，具體的度量工程風險的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過參數的調整改變，多次進行工程項目風險模擬。根據模擬仿真風險數據進行結果統計和分析，進而對項目風險結果進行有效度量和控制。
2.2綜合評估法
綜合評估法在工程項目合同管理中屬于全面型風險評估方法，通過評估專家對工程項目合同出現的風險事件進行評估，并得出具體風險水平。將風險評估結果與整體風險水平結合并進行有次序的排列對比，進而實現合同管理風險度量。這種方法對從全局角度總結風險系數有著直接作用。
2.3外推法
外推法在工程項目合同管理中屬于較為常用的風險評估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式。基于這三種類型，旁推主要是通過對類似項目數據的總結、分析與運用，以實現項目合同風險的評估。前推主要根據歷史實踐經驗以及工程項目合同管理風險評估積累，對可能出現的風險進行推測和判斷，并對風險出現的概率進行準確判斷。后推法主要是針對不存在的歷史數據，結合項目合同中可能出現的風險進行定義，對可能出現的初始風險事件進行數據分析和總結，進而對合同管理進行有效的風險評估與控制。
3工程項目合同管理中的風險防控
建筑工程合同是項目管理過程中一項十分重要的法律性文件，但是同時也是項目風險管理過程中至關重要的內容。在簽訂了合同的過程中還需要進一步提升風險管理的責任意識。需要對合同中產生的每一項問題進行仔細研究，對履行過程中可能遇到的問題進行明確。
3.1對合同簽訂主體進行資格與權限范圍的認定與審核
在針對合同進行簽訂的過程中需要對簽訂主體部分進行資格與權限范圍上的審核，杜絕出現無權或者是中介的情況發生。合同簽訂人應當與投標書中一致。另外，針對合同簽訂主體的資格審核要嚴格按照目前我國建筑工程合同相關法律及規定進行程序性審核，通過專業人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續因合同風險造成任意方出現損失。
3.2提升風險管理責任意識
這個過程中還應當提升風險管理的責任意識水平，充分分析合同中的每一項條款的內容：
3.2.1合同中應當對行業操作管理內容進行強調。合同款項需要明確，為此操作性需要增強。當前階段我國的許多工程施工項目中，承辦方通過使用向對自己更加有力的條款內容使發包方受到自身權利的控制。這個過程中需要對合同進行較為仔細的審核。
3.2.2加強在合同中形成控制性條款的內容。在制定合同的過程中，應當注重訂立有關控制與防范雙方的過程性條款。因為工程項目建設的操作性相對較強，為此風險性也將更大，這就造成了施工總合同中對相關材料與設備等的質量需要被有效控制。
3.2.3合同中保修金條款制定。工程項目建設合同風險主要包括材料供應以及安裝與調試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關合同條款內容以及工期計劃等內容之外，在進行目標設置的過程中還需要形成具有控制性的條款內容。除此之外，還可以通過履約保函或者是履約保證金的形式降低風險產生效果。
3.2.4加強語言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結果以及決定性內容納入到合同中來。
3.3加強對合同擬簽訂階段的評估
需要形成重大合同的相關評估制度。通常情況下建設工程項目產生的合同都應當交由相關成本的單位、法律、財務、計劃以及審計監督單位等多個部門，通過專業性領域的綜合評估，這是有效控制與預防風險產生的重要環節與步驟。
4合同履行階段環境中的風險防控
4.1合同需要及時交底
合同形成與履行的過程中需要進行及時交底，這是責任義務得以明確的重要步驟。工程合同在設計與形成的過程中已經明確了工程項目的總體目標，同時又有較為詳細的分階段性的目標內容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權利主體責任、權利與義務的重要內容。強化技術工程交底有助于制定具有適應性的方案策略。
4.2強化動態監管合同履行工作
形成動態性的技術監管，加強對合同管理的履行。工程項目總目標在施工的過程中被分解，這個過程中項目監督與管理需要對合同條款進行負責。也就是工程項目在履行的過程中應當與管理之間掛鉤，并針對合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。合同動態監督管理過程中不僅需要提交書面形式的報告內容，還應當針對現場進行定期或者是不定期的檢查。在組織內部結構中也應當進行及時的溝通與了解，針對相關數據資料內容進行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發包單位是否真正意義上對自身的義務進行履行。
5合同履行后產生的風險防控
在進行合同管理的過程中應當將整個階段作為一個整體進行考慮，并在此基礎上能夠真實了解項目工程施工的全部工作。這樣一來，就需要進一步強化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實現合同管理的效率與規范化的重要內容，更是進一步完善合同管理措施以及形成系統性的項目合同管理的重要機制建設。
6結語
【關鍵詞】施工合同；合同履約；合同審查；歸檔管理；信息化管理
建設工程施工合同是建設項目管理的核心，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期、質量標準等合同條款的制定和履行，承包人可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，合同始終是建設項目管理的核心。
一、目前建設工程施工合同管理中存在的主要問題
1、 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中強調了承包方的義務，對業主的制約條款較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承發包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包人身上。
2、 建設工程施工合同履約程度低，違約現場嚴重。如：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業主不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。
3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，當事人對合同的歸檔程序、內容、標準等沒有明確規定，合同履約過程中缺乏監督控制，合同履約后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。
二、加強建設工程施工合同管理的方法
1、 做好施工合同實施準備的策劃工作
對于發包人的合同決策，承包人常常必須執行或服從。如招標文件、合同條件常常規定，承包人必須按照招標文件的要求準備投標文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應服從承包人的基本目標，即利潤的取得和企業的經營戰略。
（1）投標方向的選擇。投標方向的確定要能最大限度地發揮自己的優勢，符合承包人的經營總戰略，如正準備發展、力圖打開局面，則應積極投標。承包人不要企圖承包超過自己技術水平、管理水平和財務能力的項目，以及自己沒有競爭力的項目。通過對上述情況進行分析，可以預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。
（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務的。承包人通過合同的詳細審查過程，發現待簽訂合同中存在的問題，在此基礎上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據文件。對于合同審查階段發現但合同談判階段確實解決不了的問題，承包人應盡早制定相應的對策和措施，確保工程合同實施過程中自己一方的損失降到最低。
（3）通過合同談判實現目標。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權益，使承包人的權利與義務達到平衡。澄清標書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標文件中的某些建議或保留意見。利用發包人的某些修改變更進行討價還價，爭取更為有利的合同價格。
（4）認真執行合同交底。合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、統一理解合同的需要。項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯系復雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項目部成員進行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點和理解的難度。
2、做好施工合同體系中各個合同之間的協調工作
在工程項目中工程合同體系中各個合同之間的協調是十分重要的。要保證項目的順利實施，就必須對此進行周密的計劃和安排。在實際工作中，合同之間關系的安排及協調通常要做好合同范圍、技術部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協調。如果整個合同體系的安排、協調做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內耗，節約時間和成本，這對整個項目的順利實施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實現項目的總目標。
3、做好合同的歸檔管理工作
合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項目實施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現其所載內容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數據電文等形式，并進行有效的保存。在此基礎上，對所有收集、整理的合同文件資料進行系統地分析和總結，以得出工程合同實施過程中的經驗和教訓；將所有的合同分析、總結資料，尤其是工程合同實施過程中的經驗、教訓總結資料在全企業范圍內進行推廣，以期實現逐步提升、持續改進的目的。
4、注重工程合同信息化管理的執行工作
（1）在工程實施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同雙方爭議予以調解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進行仔細、認真地分析研究，根據合同約定采用合理、有效的方法，在工程實施過程中進行動態地監督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準確地反饋給領導及項目相關人員，以便領導決策；同時便于項目管理人員按照合同約定及時處理工程實際問題，達到全面整合項目資源，有效控制項目成本與進度，提高項目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。
（2）設計一個以合同為核心的信息流結構來規范合同管理業務流程，建立一個高效率的合同協同及內部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內的科學、高效的合同管理信息系統，對合同管理過程中輸出的各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用，以便及時、高效地發出各項正確指令，對企業實現全方位的工程項目合同管理，提高企業統計分析能力，實現合同管理的實時動態監控，控制并優化合同履約進度，保證合同管理工作質量，實現企業合同知識和經驗的積累和沉淀，提高企業決策分析能力，提升企業核心競爭力是非常有意義的。
結束語
總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執行情況，合同管理人員應持續地對合同實施準備工作進行細化，并強有力地執行各合同協調及信息化作業，不斷總結經驗，嚴格把關，努力維護自身合法權益的同時達到項目利潤最大化，進而保證企業的經濟效益。
參考文獻
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