時(shí)間：2023-09-20 18:23:40
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)和諧與穩(wěn)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：政治穩(wěn)定；社會(huì)和諧；經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)；行為主體
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）02-0015-05
一、引言
在過(guò)去的二、三百年當(dāng)中，伴隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，西方世界取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就和社會(huì)成就。生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，社會(huì)再生產(chǎn)程度空前擴(kuò)大，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，人們的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了前所未有的變化。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代民族國(guó)家的獨(dú)立和解放，一些前殖民地國(guó)家以及其他后進(jìn)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家也先后開(kāi)始了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)的核心則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，世界經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在政治、文化一體化的前面。但是，在取得巨大成就的同時(shí)，世界各國(guó)也不斷遭遇各種挫折，一些新的問(wèn)題和形勢(shì)困擾并將持續(xù)困擾各個(gè)國(guó)家，比如生態(tài)和環(huán)境危機(jī)、日益擴(kuò)大的貧富分化格局、局部動(dòng)亂和沖突的壓力、社會(huì)矛盾積聚和蔓延、人口老齡化趨勢(shì)、醫(yī)療和社會(huì)保障問(wèn)題，一些第三世界國(guó)家甚至面臨食物短缺、流行病蔓延和戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂的生存威脅。這都提示我們注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面結(jié)果，重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在更廣闊的社會(huì)和政治環(huán)境中考察，以避免狹隘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。
回溯人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷程，圍繞著財(cái)富生產(chǎn)和分配，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以及歷史學(xué)等學(xué)科在各自的范式下構(gòu)建了相應(yīng)的理論體系，對(duì)于我們理解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了多種視角。然而在豐富和深化認(rèn)識(shí)的同時(shí)，各個(gè)學(xué)科也常常將其他因素分離出去或者假定為外生變量，某種程度上使得我們的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面，不能客觀地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)，將經(jīng)濟(jì)過(guò)程“脫嵌”于社會(huì)和政治過(guò)程也使人們忽略了三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和互動(dòng)過(guò)程，在實(shí)踐中表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狹隘理解和追求，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)過(guò)高，甚至不可持續(xù)，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)和政治的反復(fù)動(dòng)蕩。因此有必要在更高的高度上重新看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在真實(shí)的時(shí)間和空間下理解經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的過(guò)程和實(shí)質(zhì)，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的簡(jiǎn)單形式化分析。
基于此，本文在回顧已有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及在政治和社會(huì)過(guò)程中理解經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從行為主體、發(fā)展過(guò)程和發(fā)展實(shí)質(zhì)三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)作出解釋，在此前提下，擴(kuò)展了政治與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)過(guò)程和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以在真實(shí)的時(shí)間和空間下理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及政治和社會(huì)的變遷，并針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況提出建議。
二、 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解讀
（一） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的回顧
1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。為了便于理解和清晰的認(rèn)識(shí)各個(gè)階段關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同觀點(diǎn)，本文將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展大致劃分為三個(gè)階段：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括馬歇爾之前的重農(nóng)學(xué)派、重商主義學(xué)派以及更早的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家或思想家；新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括馬歇爾以來(lái)，經(jīng)過(guò)凱恩斯、薩繆爾森等人為主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，也即我們通常所指的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，指的是不同于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，將制度因素引進(jìn)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)中來(lái)，從一個(gè)更接近實(shí)際生活的范式構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。
以最為典型的、最具代表性的亞當(dāng)·斯密為例，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)分工在財(cái)富創(chuàng)造和生產(chǎn)當(dāng)中的核心作用，分工程度的加深促進(jìn)了專業(yè)化和交換范圍的擴(kuò)大，從而擴(kuò)大并繁榮了市場(chǎng)，提高了民眾的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平。在此基礎(chǔ)上，他還闡述了市場(chǎng)發(fā)揮作用的機(jī)制和條件，即著名的價(jià)格機(jī)制或“看不見(jiàn)的手”原理。馬克思據(jù)此指出，“一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展水平，最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上。”[1]其他古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家盡管沒(méi)有像斯密一樣明確提出分工在財(cái)富創(chuàng)造中的作用，但也各自從不同的角度表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。例如重商主義以擴(kuò)大本國(guó)商品出口規(guī)模為目的的政策反映了市場(chǎng)規(guī)模對(duì)某種商品和某個(gè)國(guó)家貿(mào)易及財(cái)富積累的重要性。
2.新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。自馬歇爾以來(lái)，或者是出于使經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)化的目的，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家夢(mèng)想建立一門(mén)像物理學(xué)一樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸偏離了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方向，轉(zhuǎn)而將資源配置作為研究的核心內(nèi)容，通過(guò)引進(jìn)供給和需求曲線，運(yùn)用邊際分析方法，使用一系列的數(shù)學(xué)工具和方法將經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題形式化、規(guī)范化。
20世紀(jì)30年代，哈羅德和多馬幾乎在同一時(shí)間提出了各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，一般稱為“哈羅德—多馬模型”，其公式表達(dá)為：G=s/v，G為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，s為儲(chǔ)蓄率，v為資本—產(chǎn)出比，當(dāng)v為常量時(shí)，儲(chǔ)蓄率即資本的多少就決定了經(jīng)濟(jì)體系的增長(zhǎng)率；[2]隨后，索洛放棄了“哈羅德—多馬模型”中資本—產(chǎn)出比不變這一假設(shè)，改而強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，[3]即我們通常所說(shuō)的“索洛余值”；但是什么引致了技術(shù)進(jìn)步在索洛模型中不得而知，技術(shù)是作為外生變量處理的，從而是不可處理的因素。在這種情況下，羅默和盧卡斯建立了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，在他們的模型中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于人力資本積累，瓊斯在探討該模型不足的基礎(chǔ)上著重指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于技術(shù)帶來(lái)的新發(fā)明和新創(chuàng)造，而技術(shù)進(jìn)步是由理性的、追求利潤(rùn)最大化行為內(nèi)生出來(lái)的。[4]在建立內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的努力中，Hayami（1985）等人提出的誘致性技術(shù)變遷非常具有代表性。具體的，他們?cè)趯?duì)美國(guó)和日本農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的比較分析中認(rèn)為，要素稟賦和要素相對(duì)價(jià)格的變化為技術(shù)變遷提供了誘導(dǎo)機(jī)制及變遷方向。此外，他們還從過(guò)程和時(shí)間變化的角度考察了技術(shù)變遷的多樣性和復(fù)雜性。[5]
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論不斷完善，其解釋力度也逐漸提高，一些模型也因此聲稱為內(nèi)生增長(zhǎng)理論，但其邏輯的徹底性和可信性卻仍然值得懷疑。首先，該類模型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期和短期表現(xiàn)沒(méi)有區(qū)分，沒(méi)有從時(shí)間進(jìn)程的角度考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心要素從強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)、資本、技術(shù)到知識(shí)不斷產(chǎn)生變化和搖擺；其次，以代表性廠商和代表性消費(fèi)者作簡(jiǎn)化處理忽略了行為人的異質(zhì)性和能動(dòng)性，從而大大縮小甚至偏離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵。實(shí)際上，盡管在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下也發(fā)展出各種內(nèi)生增長(zhǎng)理論，將資本和技術(shù)內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，但在根本上，物質(zhì)資本的積累、人力資本的投資及技術(shù)創(chuàng)新都是由行為人這一主體所主導(dǎo)，其動(dòng)力機(jī)制在此類模型中并未被指出，致使模型的邏輯不夠徹底。換句話說(shuō)，資本積累和技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上只是增長(zhǎng)本身或是增長(zhǎng)的現(xiàn)象，并不能作為增長(zhǎng)的原因（North，Thomas，1973）。
3.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。由于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在的種種缺陷，許多富有遠(yuǎn)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于解決該問(wèn)題，他們將制度要素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，在外延上通過(guò)放寬新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)條件，引進(jìn)有限理性、不完全信息和交易費(fèi)用，努力修正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部存在諸多分歧，但制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性得到極大強(qiáng)調(diào)，制度是重要的這一點(diǎn)基本已達(dá)成共識(shí)。圍繞著制度決定技術(shù)，制度在根本上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，經(jīng)過(guò)一批學(xué)者如科斯（R.H.Coase）、諾斯（D.C.North）、威廉姆森（O.E.Williamson）等人的努力，發(fā)展出了不同方向的理論分支，如交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論、委托-理論、團(tuán)隊(duì)理論、不完全契約理論等。
總體而言，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)可視為對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的重新回歸，并且在形式化和分析工具、方法上都進(jìn)一步加深和拓展了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科對(duì)話交流上，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步加深對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)提供了橋梁。
（二）經(jīng)濟(jì)如何嵌入政治與社會(huì)
經(jīng)濟(jì)生活作為解決人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在根本上決定和制約著人們其他社會(huì)和政治活動(dòng)。事實(shí)上，紛繁復(fù)雜的政治與社會(huì)活動(dòng)所圍繞的核心正是經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)和分配，不同歷史階段，不同的制度文明和生態(tài)環(huán)境下，政治和社會(huì)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化形態(tài)。無(wú)論如何，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都無(wú)法脫離社會(huì)和政治環(huán)境而獨(dú)立存在。但隨著資本主義生產(chǎn)方式，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在解決人類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)顯示了巨大的能量，經(jīng)濟(jì)似乎已主導(dǎo)了人們的日常生活及其方方面面，經(jīng)濟(jì)學(xué)也以一種“帝國(guó)主義”姿態(tài)不斷向周?chē)鷮W(xué)科擴(kuò)張。人們逐漸沉浸在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一體系之內(nèi)，好像經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，金錢(qián)和物質(zhì)文明就是生活的全部，甚至主導(dǎo)一切，傲慢的經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)其他學(xué)科的研究主題和分析方法不屑一顧。但經(jīng)濟(jì)學(xué)正為這種傲慢付出代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸遭遇可持續(xù)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁嚴(yán)重不足，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題日益尖銳，經(jīng)濟(jì)體制改革的有效性逐漸衰減。
正如前文所言，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派積極與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)展開(kāi)對(duì)話，試圖修正狹隘的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。布坎南（Buchanan，1962）在構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)學(xué)框架時(shí)考察了和規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的影響，著重從個(gè)體行為、決策及其互動(dòng)中分析政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程；[6]阿塞莫格魯（Acemoglu）分析了民主制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)影響機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)和政治權(quán)力等因素決定市場(chǎng)均衡，進(jìn)而決定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。[7]與此同時(shí)，一些社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家，如涂爾干（Durkheim）、普特曼（Louis Putterman），吉登斯（Anthony Giddens）等人都積極和經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)展對(duì)話，相鄰學(xué)科和交叉領(lǐng)域的互相融合極大推動(dòng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)。綜合他們的分析，一種觀點(diǎn)認(rèn)為文化、等社會(huì)資本因素影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有名的例如韋伯對(duì)新教倫理和加爾文教義改革對(duì)資本主義世界的興起發(fā)揮了重大作用；盎格魯—薩克遜文化傳統(tǒng)國(guó)家較天主教文化傳統(tǒng)國(guó)家也具有更高的績(jī)效，Knack和Keefer（1995）、Durlauf和Fafchamps（2005）同樣得出社會(huì)資本與經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)的結(jié)論，一個(gè)鼓勵(lì)合作與協(xié)調(diào)的文化價(jià)值觀和信念體系會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，但單純強(qiáng)調(diào)文化決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)受到Acemoglu的挑戰(zhàn)，認(rèn)為一旦將經(jīng)濟(jì)制度因素考慮進(jìn)來(lái)，文化的解釋力度便沒(méi)有那么顯著。[8]
總結(jié)歸納各個(gè)學(xué)科之間的對(duì)話，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)、政治因素的關(guān)系，大多時(shí)候人們的關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)與政治環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響，盡管這一努力拓展了人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理解，但其具體過(guò)程和內(nèi)在的機(jī)制卻并不十分清。有關(guān)經(jīng)濟(jì)如何內(nèi)生地、自發(fā)地增長(zhǎng)，社會(huì)與政治體制的規(guī)律性變遷，推動(dòng)變遷的主體和邏輯等問(wèn)題的研究仍然有待深化。
三、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體
經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)總是要由一定的主體來(lái)推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)過(guò)程是一個(gè)不同類型角色參與和互動(dòng)的過(guò)程，每個(gè)參與者為了獲得更大的利益，以及長(zhǎng)期利益的索取和保障，結(jié)合自身稟賦和掌握的資源，在一定的社會(huì)和政治環(huán)境下尋求對(duì)這種權(quán)力的控制。首先，所處角色的差異決定不同行為主體信息來(lái)源和信息豐裕程度的差異，每個(gè)主體都具有特定和無(wú)法消除的自身利益，由于行為主體異質(zhì)性的存在，每個(gè)主體對(duì)于環(huán)境和信息的解讀和計(jì)算也是不一樣的。也就是說(shuō)，不同行為主體面臨不同的效用函數(shù)；其次，每個(gè)行為主體都不僅作為經(jīng)濟(jì)人而存在，還是社會(huì)人、政治人，也即每個(gè)人都生活在真實(shí)的社會(huì)和政治過(guò)程中。這就決定了行為主體通常不只面臨一個(gè)效用函數(shù)，一個(gè)人不僅要在一件事情上作出選擇，更要同時(shí)面臨多件事情，每件事情都帶來(lái)一定的效用，而時(shí)間、精力、資源和能力卻是有限的，因此行為主體必須首先在事情間作出取舍，之后才是特定事情上的行為選擇。我們將此過(guò)程概括為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是對(duì)效用函數(shù)的選擇，第二個(gè)階段是對(duì)具體行為的選擇；第三，在時(shí)間進(jìn)程中，不同時(shí)點(diǎn)上行為主體連續(xù)的面對(duì)多個(gè)效用函數(shù)，每個(gè)效用函數(shù)往往持續(xù)性存在，即事情是一個(gè)歷時(shí)過(guò)程，而非轉(zhuǎn)瞬即逝。那么不同的效用函數(shù)通常就不是獨(dú)立存在的，而是相互關(guān)聯(lián)。例如通過(guò)發(fā)揮互補(bǔ)作用達(dá)到獨(dú)立效用函數(shù)所不能達(dá)到的效用，此時(shí)，過(guò)去就會(huì)影響現(xiàn)在和未來(lái)，路徑依賴性因而得以存在；第四，每個(gè)效用得以實(shí)現(xiàn)不只取決于行為主體本身的行為，結(jié)果取決于行為的互動(dòng)和相互作用，也就是說(shuō)，利益的獲得是社會(huì)交往的結(jié)果，因此必須考慮個(gè)人行為對(duì)其他人行為的影響；最后，效用函數(shù)并非一成不變，隨著社會(huì)和政治環(huán)境的改變，行為主體的認(rèn)知相應(yīng)的發(fā)生變化，對(duì)環(huán)境和行為的認(rèn)識(shí)也會(huì)得到修正，相應(yīng)的，效用函數(shù)也得以重塑。
以上過(guò)程說(shuō)明了行為主體在一定的政治和社會(huì)環(huán)境下的行為邏輯，該邏輯是一個(gè)追求利益最大化的過(guò)程，也是一個(gè)被動(dòng)的行為過(guò)程，行為主體的主觀能動(dòng)性還沒(méi)有得到完全的釋放。在追求利益最大化之外，行為主體還必須考慮對(duì)利益的占有、享受和處置權(quán)。如果將追求利益視作財(cái)富的生產(chǎn)，那么對(duì)利益的占有、享受和處置就可以看作對(duì)財(cái)富的分配。在后一過(guò)程中，行為主體在更高程度上發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，他們努力爭(zhēng)取改變既有的政治和社會(huì)規(guī)則和結(jié)構(gòu)，改變自身的角色和定位，以獲得更高報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為行為主體互動(dòng)的結(jié)果而發(fā)生或者不發(fā)生，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是任何行為主體的直接目的所在，只是作為行為主體追求和長(zhǎng)期占有自身利益的訴求而發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中，一些行為主體的利益與國(guó)家的整體利益是一致的，但也可能存在與國(guó)家利益相悖的行為主體，這些主體就沒(méi)有動(dòng)力促進(jìn)甚至極力阻撓經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一方面是由于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要付出成本，不同行為主體付出的代價(jià)是不一樣的，另一方面不同行為主體從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得的利益也是不一樣的，結(jié)果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常并不是普惠式的，有獲利者也有受損者。此外，一部分人可能通過(guò)搭便車(chē)的方式不勞而獲，不費(fèi)成本的享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。這表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能先驗(yàn)的發(fā)生，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為國(guó)家目標(biāo)，動(dòng)員所有行為人共同努力達(dá)成這一目標(biāo)也并不總是為行為主體提供可信的預(yù)期和激勵(lì)。
在穩(wěn)定的政治與社會(huì)規(guī)則和結(jié)構(gòu)下，各個(gè)行為主體為了獲得和占有更大的利益而尋求一定的社會(huì)交往和互動(dòng)，并非每個(gè)主體都發(fā)生互動(dòng)，互動(dòng)的程度也因利益大小而在主體間有所不同。如果大部分互動(dòng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)行為主體之間，每個(gè)行為人要想獲得更大的利益就必須盡可能多的滿足別人的需求，當(dāng)一個(gè)國(guó)家大多數(shù)人都在從事服務(wù)于別人的活動(dòng)，同時(shí)自己也被他人所服務(wù)時(shí)，大部分主體的效用函數(shù)得到實(shí)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便成為自然而然的事情；如果大部分互動(dòng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)行為主體和政治行為主體之間，從而為尋租提供條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就變得不確定起來(lái)。當(dāng)大多數(shù)行為都是非生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期前景必然暗淡；如果大部分互動(dòng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)行為主體和社會(huì)團(tuán)體之間，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍就無(wú)法得到擴(kuò)張，社會(huì)化大生產(chǎn)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這種情形對(duì)應(yīng)著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然形態(tài)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包圍在一定的近緣文化和種族群體內(nèi)部。
在不穩(wěn)定的政治與社會(huì)規(guī)則和結(jié)構(gòu)下，各個(gè)行為主體為了獲得更大的利益，其行為就不僅僅表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)形式，而可能演變?yōu)槎窢?zhēng)形式，通過(guò)武力或其他不正當(dāng)手段攫取利益，占取有力位置以獲得未來(lái)的利益。一旦這種情形發(fā)生，想要打破這種格局就變得極為困難，除非有力量相當(dāng)?shù)耐{團(tuán)體存在，才會(huì)產(chǎn)生改變現(xiàn)有規(guī)則的動(dòng)力和積極性。這種情況下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期持續(xù)的可能性也是很小的。
因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于穩(wěn)定的政治環(huán)境與和諧的社會(huì)環(huán)境，在這個(gè)條件下，行為主體才有可能和積極性從事一定的資本積累和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，通過(guò)與其他主體的競(jìng)爭(zhēng)獲得更優(yōu)的資源配置，占得有利的位置，爭(zhēng)取更大的權(quán)力，目的是獲得更大的利益。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富的積累，人們的認(rèn)識(shí)和能力也不斷的發(fā)生變化，對(duì)利益分配也會(huì)提出新的要求，尋求改變現(xiàn)有的政治與社會(huì)制度，這一行為具有斗爭(zhēng)傾向，但在穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境下，斗爭(zhēng)的形式會(huì)逐漸趨向制度化和規(guī)范化，斗爭(zhēng)的程度也會(huì)變得緩和。
（三）經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)
回溯世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)歷程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫離宗教、種族和政治服從而發(fā)生的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立和自由進(jìn)行是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件，否則交往規(guī)模就不能迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模也就不能擴(kuò)大，專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就不能發(fā)揮，生產(chǎn)率的提高也就成為不可能，現(xiàn)代技術(shù)也就無(wú)法產(chǎn)生和推廣，現(xiàn)代生活方式和現(xiàn)代文明也不能產(chǎn)生和存在。
與之相反，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、可持續(xù)的、自發(fā)的過(guò)程。長(zhǎng)期性體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的生命力，這種增長(zhǎng)不是短期性的，而是長(zhǎng)時(shí)期的、遍歷性的滿足于廣大行為主體的利益訴求而存在的。可持續(xù)性在資源和環(huán)境方面體現(xiàn)為增長(zhǎng)不是竭澤而漁式的，犧牲未來(lái)和下一代人福利的發(fā)展，在政治和社會(huì)方面體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治體系的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)以經(jīng)濟(jì)過(guò)程脫離宗教、文化和政治而獨(dú)立為前提，但這種獨(dú)立不是對(duì)政治和社會(huì)的背離，也不是對(duì)政治和社會(huì)因素的拋棄，三者之間仍然相互作用和影響；自發(fā)性體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的自然增長(zhǎng)，而不需要借助外力，尤其是政府的推動(dòng)和干預(yù)來(lái)達(dá)成。
就內(nèi)生的邏輯來(lái)看，這種增長(zhǎng)表現(xiàn)為分工和專業(yè)化程度不斷加深的過(guò)程。具體的，一定的政治與社會(huì)規(guī)則和結(jié)構(gòu)下，行為主體獲得更大利益的愿望推動(dòng)他們努力滿足其他主體的需求和愿望，這種愿望的實(shí)現(xiàn)程度決定所獲得收入的高低。另外，正是滿足其他主體需求才產(chǎn)生了自我的需求，因?yàn)闈M足別人的需求必須要生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品、服務(wù)，這就產(chǎn)生了對(duì)原材料和其他資本的需求，與此類似，原材料提供商也因?yàn)楣┙o才產(chǎn)生了新的需求，這樣的鏈條和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。該過(guò)程又是動(dòng)態(tài)變化著的，隨著制度和自然環(huán)境的變化，以及人們認(rèn)知程度和能力的提高，一些舊的需求逐漸萎縮甚至被淘汰，新的需求被不斷發(fā)現(xiàn)甚至創(chuàng)造出來(lái)，也就創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)了新的市場(chǎng)，最早發(fā)現(xiàn)并成功擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的主體就將因此獲得更大的利益，但探索失敗也將使邁出第一步的主體為此付出代價(jià)。成功創(chuàng)新的主體將反過(guò)來(lái)推動(dòng)整個(gè)鏈條和市場(chǎng)的革新，這種進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)的力量自發(fā)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)。但實(shí)際上，創(chuàng)新的成本往往極高，失敗的可能性極大，一個(gè)鼓勵(lì)和容忍失敗的政治和社會(huì)文化就有可能走在創(chuàng)新的前列。同樣，通過(guò)外力干預(yù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，即使懷有善意的目的，一旦干擾或?qū)⒔?jīng)濟(jì)調(diào)整的路徑打破，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)就會(huì)因此中斷或者扭曲。有必要強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程和結(jié)果，是一個(gè)先后經(jīng)歷了由種族群體、宗教組織主導(dǎo)到政治主導(dǎo)，到企業(yè)家主導(dǎo)的過(guò)程和結(jié)果，而不是作為一個(gè)目的而實(shí)現(xiàn)的。
四、政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
（一）政治與社會(huì)
政治和社會(huì)之間的全部關(guān)系不是本文關(guān)注的重點(diǎn)，本文著重考察政治力量和社會(huì)力量的比重對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。以康豪瑟的大眾社會(huì)理論為切入點(diǎn)，康豪瑟認(rèn)為一個(gè)正常的社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)由三層組成：政治精英—中層組織—民眾。但是現(xiàn)代化進(jìn)程打破了人與人之間傳統(tǒng)意義上以村落和親緣為基礎(chǔ)的聯(lián)系，也就打破了社會(huì)中層組織。中層組織的多樣性導(dǎo)致利益和認(rèn)同感的多樣化，也就降低民眾被大量動(dòng)員進(jìn)同一個(gè)運(yùn)動(dòng)中去的可能。缺乏社會(huì)中層力量則會(huì)使大眾更容易受到小部分政治精英的控制，或者導(dǎo)致民粹主義。[9]因此，政治和社會(huì)的關(guān)系與結(jié)構(gòu)為主體提供了特定的行為預(yù)期，社會(huì)力量過(guò)于弱小，占多數(shù)的經(jīng)濟(jì)行為主體與少數(shù)的政治精英直接對(duì)話和討價(jià)還價(jià)就會(huì)因?yàn)閯傂赃^(guò)大而過(guò)于脆弱，引發(fā)暴力、沖突的斗爭(zhēng)行為的可能性就增加了。反之，政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的局面就更容易達(dá)到，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)便因此而增加。
（二）政治與經(jīng)濟(jì)
政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最重要的體現(xiàn)在政治精英群體和經(jīng)濟(jì)行為主體的互動(dòng)過(guò)程中，互動(dòng)的規(guī)則由政治精英群體制定和實(shí)施，并由其他社會(huì)群體監(jiān)督。雙方行為主體都有追求自身利益的訴求，但政治活動(dòng)本身不創(chuàng)造任何財(cái)富，財(cái)富全部由經(jīng)濟(jì)行為主體創(chuàng)造。此外，對(duì)權(quán)力的占有還是未來(lái)占有和享受利益的保證。如果雙方的互動(dòng)是一次性的，政治精英必然選擇全部攫取經(jīng)濟(jì)行為主體的利益；如果雙方的互動(dòng)是重復(fù)的、多次的，政治精英通常不會(huì)選擇全部掠奪行為，而是通過(guò)征收一定的稅收為經(jīng)濟(jì)行為主體提供可靠的保護(hù)，甚至通過(guò)實(shí)施有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，以期望在擴(kuò)大財(cái)富生產(chǎn)過(guò)程中獲得更大的利益；另外，政治精英群體要同多個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體交往和互動(dòng)，因此就必須顧及自己的聲譽(yù)，以使得和另外經(jīng)濟(jì)行為主體交往時(shí)的行為和策略可信；隨著國(guó)際化和全球化的深入，政治精英還面臨其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使政治精英努力提高該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)家能力，從而在長(zhǎng)期保證自身利益的占有。
政治活動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)行為主體也會(huì)尋求改變政治體制以獲得更好的獲利機(jī)會(huì)，不同的收益——成本差異決定主體尋求改變政治架構(gòu)的程度和方向。例如經(jīng)濟(jì)行為主體通過(guò)各種手段試圖推動(dòng)和改變政策制度的變遷，當(dāng)大部分行為主體都有能力影響政治體制及其他政策時(shí)，互動(dòng)的結(jié)果可能恰恰是中立和不偏不倚的，從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)只有少部分行為主體有能力做到這一點(diǎn)時(shí)，其他行為主體將會(huì)失去參與政治活動(dòng)的積極性和信心，從而被動(dòng)的、消極的參與經(jīng)濟(jì)過(guò)程，整個(gè)經(jīng)濟(jì)可能就陷入低水平的發(fā)展陷阱。
（三）社會(huì)與經(jīng)濟(jì)
社會(huì)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)行為主體和社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程當(dāng)中。一般而言，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們獲取利益的主要手段，但人們也具有各種各樣的情感和訴求，需要訴諸于社會(huì)來(lái)達(dá)成。此外，社會(huì)文化、習(xí)俗、規(guī)范等非正式制度也在很大程度上影響人們的行為，甚至改變?nèi)藗兊男в煤瘮?shù)。最重要的是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)改變的難度較大而較為穩(wěn)定，使得行為主體的預(yù)期得以相對(duì)的穩(wěn)定，人們的行為也因此具有更多的黏性和柔韌性，這樣才能在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化程度加深的同時(shí)不至于產(chǎn)生過(guò)大的落差，為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)提供了緩沖和的作用。
五、導(dǎo)向我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的合理建議
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)行多年，所取得的成就舉世矚目，但不可否認(rèn)的是其邊際效用已開(kāi)始遞減，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體制仍然必要。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)所帶來(lái)的負(fù)面影響不可忽視，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)性也已達(dá)成共識(shí)，社會(huì)矛盾日益尖銳，提示我們需要新的發(fā)展思路。綜合前文，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)與政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧具有內(nèi)在的一致性。由于激進(jìn)的政治體制改革會(huì)大大增加社會(huì)動(dòng)蕩的可能性，鑒于此：
首先要繼續(xù)擴(kuò)大和激發(fā)更廣大主體主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體由國(guó)家、省、市、縣、區(qū)擴(kuò)展到企業(yè)家和個(gè)人，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條延長(zhǎng)和更新，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。
其次在經(jīng)濟(jì)體制改革邊際效用遞減的時(shí)刻，要重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)體制改革，強(qiáng)化社會(huì)力量，促進(jìn)各類社會(huì)團(tuán)體的自發(fā)形成，以發(fā)揮行為主體間的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)作用，通過(guò)社會(huì)自身解決社會(huì)問(wèn)題和矛盾。積極創(chuàng)建良序的公民社會(huì)或市民社會(huì)，強(qiáng)大的社會(huì)力量能促使民眾運(yùn)動(dòng)制度化和規(guī)范化的形成，從而降低大規(guī)模、沖突性社會(huì)運(yùn)動(dòng)，為改革的漸進(jìn)創(chuàng)造條件。
最后，要不失時(shí)機(jī)地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。但是，大部分的政治體制改革都應(yīng)在社會(huì)體制改革邊際效用遞減以及社會(huì)力量足夠強(qiáng)大的時(shí)候，自發(fā)的、內(nèi)生的進(jìn)行，通過(guò)這種繼起的、漸進(jìn)的改革和變遷，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治的協(xié)調(diào)和相互適應(yīng)。
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針對(duì)群眾文化的特征，和社會(huì)和諧的之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及群眾文化的發(fā)展的前提和意義，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析討論，更深一步了解群眾文化促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的意義。
一、群眾文化的特征之一是和諧
群眾文化的主要特征就是和諧，和諧就是以人為基礎(chǔ)。人類活動(dòng)的和諧就是社會(huì)的和諧。人們常說(shuō)的“以和為貴”，“家和萬(wàn)事興”，“天時(shí)地利人和”等無(wú)不昭示著“和”的重要性，以及它在社會(huì)上起到的作用。和諧是我們中華民族五千年代代相傳的美好傳統(tǒng)。諸如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日，那種喜慶和諧的氣氛，全民同賀的快樂(lè)，無(wú)不體現(xiàn)著和諧的氛圍。人與人之間的和諧相處，是群眾文化的基本特征，是中華民族五千年的進(jìn)程中，人民群眾共同攜手建設(shè)的結(jié)果。群眾具有強(qiáng)大的力量，是宣傳和繼承文化的基礎(chǔ)。它能夠促進(jìn)人和人，人和社會(huì)，人和自然的相處之道。和諧不僅是中國(guó)群眾文化的重要特征，也是新時(shí)代群眾文化的時(shí)代精神。因此，群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧上起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。
二、群眾文化的提高發(fā)展和社會(huì)和諧的進(jìn)步是相輔相成的
群眾文化和社會(huì)和諧是相輔相成，相互制約。相互影響的。只有提高了人民群眾的文化涵養(yǎng)及素質(zhì)，社會(huì)才能和諧進(jìn)步，才能看到和諧快樂(lè)的場(chǎng)面。試想曾經(jīng)的遠(yuǎn)古時(shí)期為什么人都是野蠻的，解決問(wèn)題的方法都是用最粗暴的方式，那是因?yàn)槿藗冞€沒(méi)有形成一定的生活方式，沒(méi)有文化的教育和規(guī)范，更沒(méi)有一定的制約，一切都是混亂的，也就沒(méi)有和諧之說(shuō)。所以群眾的文化，是千百年來(lái)人們生活中所提煉出的生活模式，是一種生活的規(guī)范準(zhǔn)則。群眾的文化越高，認(rèn)識(shí)越高，社會(huì)的整體素質(zhì)就會(huì)越高。社會(huì)是由一個(gè)又一個(gè)的群眾組合起來(lái)的。群眾和諧了，社會(huì)也就和諧了。群眾文化發(fā)展了，那社會(huì)和諧也就會(huì)進(jìn)步了。社會(huì)的和諧進(jìn)步更加快帶動(dòng)了群眾文化的發(fā)展。兩者是相互關(guān)聯(lián)，相互進(jìn)步的，是互利互惠的，社會(huì)和諧發(fā)展，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。要想促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步，就必須要以群眾文化的發(fā)展作為指導(dǎo)的方向，找好群眾整理文化發(fā)展的重點(diǎn)、采取有力有效措施，以最有效的方法達(dá)到最直接的效果。譬如可以發(fā)動(dòng)政府重視起群眾文化，樹(shù)立以人為本的觀念，努力積極的倡導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)的熱情，讓廣大的人民群眾也認(rèn)識(shí)其重要性，認(rèn)識(shí)到每個(gè)公民都有義務(wù)和責(zé)任提高自己的文化素養(yǎng)，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)公共的文化學(xué)習(xí)體系，尤其在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的地區(qū)，發(fā)展和健全這種體系措施，組織群眾積極學(xué)習(xí)，讓整個(gè)社會(huì)能夠平衡穩(wěn)定的前進(jìn)，不能讓任何一個(gè)地方的文化認(rèn)識(shí)落在最后，否則也不能達(dá)到社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展。
三、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的保障和前提
社會(huì)和諧的進(jìn)步不是一步到位的工程，它需要漫長(zhǎng)的路程，是長(zhǎng)期的工作。群眾文化的提高也是漫長(zhǎng)的過(guò)程。群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步上的作用是有目共睹的，但需要時(shí)間的積累，需要逐步的加強(qiáng)提高人民群眾的文化，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步。群眾文化的教育是為了更好的促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展，是社會(huì)和諧的精神支撐。群眾有很強(qiáng)的傳播信息的作用，文化在人民群眾之間的傳播速度是驚人的。所以我們要廣泛的建立人民群眾的文化活動(dòng)，成立文化中心、休閑驛站、文化館等等，讓文化得到有效的傳播和發(fā)揚(yáng)，讓社會(huì)和諧的進(jìn)步的精神能夠深入人心，得到全民的認(rèn)可和支持。通過(guò)文化活動(dòng)的傳播和發(fā)揚(yáng)，人民群眾的業(yè)余生活將會(huì)得到很大的改善，豐富了人民大眾的生活精神內(nèi)涵，塑造了他們美好的靈魂，提升了他們的精神境界，社會(huì)風(fēng)貌就會(huì)因?yàn)槿罕娢幕L(fēng)貌的改變而改變，社會(huì)和諧就會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步。
四、提高群眾文化，創(chuàng)建和諧社會(huì)的意義
要充分發(fā)揮群眾文化的和諧功能，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為社會(huì)營(yíng)造良好的生活氛圍。隨著社會(huì)的高速迅猛的發(fā)展，人們之間的利益沖突逐漸明顯、人們的心理變化，矛盾的擴(kuò)大和激化，社會(huì)現(xiàn)象越來(lái)越復(fù)雜，人與人之間變得不信任，相互猜忌指責(zé)，抨擊，所以人們?cè)陂L(zhǎng)期生活工作上的壓力日益加大，心態(tài)開(kāi)始變得浮躁。在社會(huì)體制的影響下，金融危機(jī)、住房危機(jī)、事業(yè)危機(jī)等等都可能激化矛盾。群眾都存在不安的情緒和心理的不平衡。面對(duì)社會(huì)的現(xiàn)象，需要宣泄一種不滿的壓力，導(dǎo)致了社會(huì)的不和諧因素的時(shí)有發(fā)生。所以要改善這種社會(huì)矛盾的計(jì)劃，提高群眾的認(rèn)識(shí)，正常、公平、客觀的看待面臨的問(wèn)題，妥善的處理所面對(duì)的困難，社會(huì)才能和諧的發(fā)展，才能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。可見(jiàn)群眾文化提高，創(chuàng)建和諧社會(huì)意義遠(yuǎn)大，需要大家共同的努力和奮斗。
綜上所述，群眾文化提高意義遠(yuǎn)大。群眾文化以其獨(dú)有的和諧的特征，影響著社會(huì)和諧的發(fā)展；社會(huì)和諧的發(fā)展直接制約人民群眾生活的質(zhì)量。群眾文化的提高和社會(huì)和諧的發(fā)展是無(wú)法分割的整體，兩者的進(jìn)步和發(fā)展是相互的。社會(huì)和諧是一切事業(yè)發(fā)展之基本，國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)，和諧是前提，群眾是基礎(chǔ)。沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有群眾文化的豐富多彩和生活的安居樂(lè)業(yè)。社會(huì)由群眾組成，群眾來(lái)自社會(huì)的大家庭。加強(qiáng)群眾文化的教育，社會(huì)和諧也必然就隨之進(jìn)步和發(fā)展。
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面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，作為新時(shí)期的宣傳思想工作者，我們要進(jìn)一步明確方向，理清思路，深化認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)緊迫感和使命感，在推進(jìn)社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中切實(shí)發(fā)揮好政策宣傳、思想導(dǎo)向、行動(dòng)指南的作用。
一、把握正確導(dǎo)向，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)活動(dòng)打牢宣傳思想基礎(chǔ)
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，沒(méi)有共同前進(jìn)的旗幟和靈魂，就不可能把社會(huì)各方面的力量整合起來(lái)，把社會(huì)各階層的人們凝聚起來(lái)。宣傳思想工作必須緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞農(nóng)場(chǎng)黨委工作中心，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，深化對(duì)和諧普惠區(qū)的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部和廣大職工群眾全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握創(chuàng)建和諧普惠場(chǎng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，努力在提高針對(duì)性和實(shí)效性上下工夫，做到統(tǒng)一思想、凝聚人心。要進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)水平，形成積極健康向上的主流輿論；加強(qiáng)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型示范宣傳活動(dòng)，完善新聞及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道機(jī)制，形成有利于創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。同時(shí)要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，真正做到知民情、解民憂、暖民心。要加強(qiáng)對(duì)基層的形勢(shì)、政策教育，最大限度地凝聚全場(chǎng)人民的智慧和力量，使全場(chǎng)人民自覺(jué)地為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作貢獻(xiàn)力量。
二、弘揚(yáng)時(shí)代旋律，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作是充滿創(chuàng)造活力的，活力首先表現(xiàn)為一種積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。宣傳思想工作要緊跟時(shí)代步伐，奏響時(shí)代旋律，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷豐富人民群眾的精神世界，增強(qiáng)精神力量，為促進(jìn)社會(huì)和諧普惠區(qū)發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力。要始終把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神和北大荒精神新內(nèi)涵、核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，并貫穿于創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)全場(chǎng)人民愛(ài)場(chǎng)發(fā)家的意識(shí)、團(tuán)結(jié)的意識(shí)和發(fā)展的意識(shí)。要充分挖掘教育資源，利用重大節(jié)慶日和重大紀(jì)念日，發(fā)揮烈士陵園和文化遺址等教育基地的作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全場(chǎng)人民同心同德地創(chuàng)造幸福和諧的美好生活。要緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，使全場(chǎng)人民倍加顧全大局，倍加維護(hù)穩(wěn)定，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極投身到創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的實(shí)踐中。
三、推進(jìn)道德建設(shè)，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的道德支撐
總書(shū)記指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。”那么我們說(shuō)，如果沒(méi)有共同的道德規(guī)范，創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)將無(wú)從下手，更不要說(shuō)創(chuàng)建的成功。宣傳思想工作是做人的思想工作，在道德建設(shè)工程中，要切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向作用，有所作為，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作提供堅(jiān)實(shí)的道德支撐。以文明單位、文明生態(tài)管理區(qū)、文明和諧小區(qū)、和諧家庭的創(chuàng)建為總抓手，統(tǒng)領(lǐng)其他各類創(chuàng)建活動(dòng)，在全場(chǎng)廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做一名好公民，在單位做一名好職工，在家庭做一名好成員，力爭(zhēng)在全場(chǎng)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。要突出創(chuàng)建和諧單位、和諧家庭兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)陣地建設(shè)、創(chuàng)新教育載體、形成教育網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)把矛盾化解在內(nèi)部、基層、源頭，把穩(wěn)定落實(shí)在基層，把和諧創(chuàng)建在基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人、個(gè)體戶、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群的思想教育工作。要?jiǎng)?chuàng)新思想道德教育的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過(guò)先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)作用，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)培育健康文明的道德風(fēng)尚。
四、抓好文化建設(shè)，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)，既需要提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，又需要豐富人民群眾的精神文化生活。作為文化工作部門(mén)，我們要積極拓展內(nèi)容、拓展領(lǐng)域、拓展渠道，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣性的精神文化需求。要積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化，多舉辦人民群眾看得懂、愿意參與的文體活動(dòng)，千方百計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)百姓。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，把舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)、舉行主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)等與開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成立體效應(yīng)，做到活躍基層、服務(wù)群眾、寓教于樂(lè)。開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，使文化活動(dòng)深入農(nóng)家院落，深入田間地頭，深入農(nóng)戶心里。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，特別是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基層群眾演有站處、看有坐處、樂(lè)有去處，切實(shí)提高群眾文化生活質(zhì)量。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，充分保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好他們的積極性，不斷增強(qiáng)基層文化的活力。要結(jié)合實(shí)際，充分挖掘和開(kāi)發(fā)八五一一農(nóng)場(chǎng)的歷史和旅游文化資源，大力提升農(nóng)場(chǎng)形象和文化品位，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供有力的人才保障
推進(jìn)社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍。廣大宣傳思想工作者要有一種“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí)，要在提高自身思想政治素質(zhì)的同時(shí)，努力提高自身理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等反映當(dāng)展的新知識(shí)，不斷改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入群眾，面向基層，調(diào)查研究，大力倡導(dǎo)重實(shí)際、摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要樹(shù)立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)位置、選準(zhǔn)坐標(biāo)，一切在大局下思考，一切在大局下行動(dòng)，多做黨委滿意、群眾歡迎的宣傳工作，多打有影響、有效果的宣傳戰(zhàn)役。
六、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，積極探索創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的新途徑
1.加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照宣傳思想工作轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量。完善信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。
2.深入推進(jìn)和諧社區(qū)與和諧城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加快社區(qū)管理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立社區(qū)公共資源共建共享機(jī)制，改進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)。
3.積極培育完善和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供組織保證
1.各級(jí)宣傳思想工作部門(mén)要充分發(fā)揮“把握方向、制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境”的作用。認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理等內(nèi)容納入考評(píng)體系。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。充分發(fā)揮老干部在創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè)中的積極作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。
[關(guān)鍵詞]微博；公眾教育；社會(huì)和諧
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.139
[中圖分類號(hào)]G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-02
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為各種思想的傳播提供了土壤，但也為極端思想的傳播創(chuàng)造了空間。近年來(lái)，各種網(wǎng)絡(luò)社交軟件不斷涌現(xiàn)，這些社交軟件已成為主流思想的傳播路徑，為公眾思想教育造成了巨大的影響，目前，我國(guó)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了很多網(wǎng)絡(luò)思想教育的研究，這些研究探究了互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)對(duì)主流思想的影響，但研究成果具有一定局限性，很多研究成果過(guò)于理論化，難以應(yīng)用于實(shí)際的思想教育。下面將詳細(xì)闡述微博的社會(huì)和諧教育現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決策略。
1 微博的社會(huì)和諧教育現(xiàn)狀
1.1 對(duì)象定位不明
目前，全國(guó)各地已開(kāi)展了很多基于微博的社會(huì)和諧教育，但這些教育活動(dòng)的缺陷較為明顯，主要體現(xiàn)在受眾定位不明確。微博屬于網(wǎng)絡(luò)新型事物，微博用戶一般都是年輕人，而現(xiàn)有的教育宣傳模式十分落后，都是通過(guò)文字資料進(jìn)行說(shuō)服式教育，容易導(dǎo)致用戶抵觸。除此之外，很多地區(qū)在用微博進(jìn)行社會(huì)和諧宣傳時(shí)，忽視了宣傳的針對(duì)性。微博的社會(huì)和諧教育存在多種定位問(wèn)題，一是教育對(duì)象不明確；二是基于微博的社會(huì)和諧教育的內(nèi)容定位不明確，微博不應(yīng)將多種教育內(nèi)容混合在一個(gè)平臺(tái)上，因?yàn)檫@樣容易導(dǎo)致用戶對(duì)微博教育內(nèi)容理解不深入，而且難以找到所需內(nèi)容。
1.2 教育形式單一
現(xiàn)有的微博社會(huì)和諧教育資料的形式很單一，大多以文字內(nèi)容為主，但微博具有一定字?jǐn)?shù)限制，傳統(tǒng)的教育資料已經(jīng)難以適應(yīng)微博的傳播方式，因此，微博宣傳管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)打破現(xiàn)有的傳播形式，將視頻、音頻、圖片等多種形式的資料納入宣傳體系中。除此之外，微博用戶具有一定廣泛性，統(tǒng)一的宣傳資料不利于用戶閱讀。微博是一種快餐式的文化產(chǎn)物，這種產(chǎn)物可以滿足人們的精神需求。現(xiàn)代人的生活節(jié)奏很快，可以用于娛樂(lè)或閱讀的時(shí)間很少，而且很多人更容易被娛樂(lè)化的事物吸引，這些網(wǎng)絡(luò)事物具有較強(qiáng)的“吸睛能力”。為了提高微博的社會(huì)和諧教育的效果，微博管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)通過(guò)多種形式傳播社會(huì)和諧精神。
1.3 管理模式落后
基于微博的社會(huì)和諧教育模式不同于傳統(tǒng)宣傳教育模式，因此，需要根據(jù)微博宣傳特點(diǎn)制定管理模式，但很多政府部門(mén)仍然采取常規(guī)管理模式，嚴(yán)重影響了微博宣傳的效果。基于微博的社會(huì)和諧教育模式需要建立配套的反饋管理機(jī)制，根據(jù)微博教育形勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，另外，部分地區(qū)的微博管理人員缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致微博社會(huì)和諧教育效果不理想。微博的社會(huì)和諧教育不同于傳統(tǒng)線下宣傳模式，但很多地區(qū)的政府宣傳部門(mén)仍然采用傳統(tǒng)宣傳管理方式，以說(shuō)教方式給公眾灌輸社會(huì)和諧精神，容易導(dǎo)致年輕人產(chǎn)生抵觸心理。另外，許多微博管理團(tuán)隊(duì)沒(méi)有完善的信息管理模式，完整的信息管理模式應(yīng)該全程跟蹤信息流向，從信息審核、信息傳播、信息編輯及信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)掌控信息。
1.4 配套政策缺位
目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)社會(huì)和諧網(wǎng)絡(luò)教育的相關(guān)政策，配套政策的缺位導(dǎo)致微博社會(huì)和諧教育推廣緩慢。另外，現(xiàn)有的社會(huì)和諧教育政策缺乏導(dǎo)向性，不能指導(dǎo)基于微博的社會(huì)和諧教育。政策的缺位不利于各地協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，導(dǎo)致微博社會(huì)和諧教育得不到保障，而且已有的政策細(xì)化程度低，沒(méi)有明確針對(duì)微博進(jìn)行規(guī)范。基于微博的社會(huì)和諧教育是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民族精神的完美結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息更新的速度很快。另外，網(wǎng)絡(luò)不斷產(chǎn)生新興的信息平臺(tái)，每一種新興信息平臺(tái)都會(huì)導(dǎo)致打破原有的信息傳播模式，但國(guó)家政策的制定與執(zhí)行難以跟上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，微博的社會(huì)和諧教育缺少法律政策的支持，也是導(dǎo)致微博的社會(huì)和諧教育推廣緩慢的主要原因。
2 基于微博開(kāi)展社會(huì)和諧教育的對(duì)策
2.1 提高公眾參與度
公眾參與度是反映微博影響力的主要指標(biāo)，微博的社會(huì)和諧教育模式必須以廣泛的群眾支持為基礎(chǔ)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以建立專門(mén)的微博團(tuán)隊(duì)，不斷更新社會(huì)和諧教育的信息，為公眾提供公開(kāi)透明的信息服務(wù)。各地區(qū)政府可以根據(jù)地方實(shí)際情況開(kāi)展微博教育宣傳，廣泛采集公眾建議與意見(jiàn)，通過(guò)多種信息形式進(jìn)行宣傳教育，將文字、音頻、視頻等聯(lián)合運(yùn)用，提高公眾參與度。除此之外，在進(jìn)行微博社會(huì)和諧教育時(shí)，應(yīng)根據(jù)公眾層次進(jìn)行明確地位，同時(shí)配合線下宣傳，幫助公眾了解微博信息。另外，可以根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)事件舉辦專題討論會(huì)與座談會(huì)，幫助公眾認(rèn)識(shí)社會(huì)和諧的重要性。
2.2 營(yíng)造微博教育氛圍
各地區(qū)的黨政干部應(yīng)積極參與微博社會(huì)和諧教育，通過(guò)注冊(cè)微博賬號(hào)，實(shí)時(shí)了解公眾對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走下“神壇”，走進(jìn)群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部可以利用工作閑暇時(shí)間創(chuàng)建微群，通過(guò)生活感悟、社會(huì)熱點(diǎn)事件評(píng)論等形式營(yíng)造良好的教育氛圍，從而吸引公眾參與微博社會(huì)和諧教育。微博管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，利用微博加強(qiáng)政府部門(mén)與公眾的聯(lián)系，積極推進(jìn)社會(huì)和諧教育工作。另外，微博管理團(tuán)隊(duì)不應(yīng)局限于單一的教育模式，可以通過(guò)制作詼諧幽默的視頻短片吸引公眾，保證宣傳材料符合微博傳播形式，為微博社會(huì)和諧教育模式創(chuàng)造健康民主的環(huán)境。
2.3 建立長(zhǎng)效更新機(jī)制
微博是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與公眾意識(shí)的完美結(jié)合，公眾可以通過(guò)微博實(shí)時(shí)各種信息，包括生活細(xì)節(jié)、生活感想、個(gè)人意識(shí)、思想感悟及事件看法等，因此，微博的信息量十分龐大，信息更新速度極快。微博的社會(huì)和諧教育需要公眾長(zhǎng)期參與，因此，要建立微博的長(zhǎng)效更新機(jī)制。這種機(jī)制是微博社會(huì)和諧教育模式的基礎(chǔ)。在某些特定條件下，宣傳團(tuán)隊(duì)可以采取外力推動(dòng)微博社會(huì)和諧教育，鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)和諧宣傳。除此之外，公眾的參與度與平臺(tái)的開(kāi)放程度以及活躍程度具有直接聯(lián)系，微博管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持與公眾的交流，通過(guò)交流吸引公眾參與，鼓勵(lì)公眾表達(dá)對(duì)社會(huì)和諧的想法。
2.4 建立微博教育體系
基于微博的社會(huì)和諧教育模式不僅需要公眾的參與，還需要具備完善的管理體系，因此，微博的社會(huì)和諧教育模式的建設(shè)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是對(duì)象導(dǎo)向機(jī)制，微博社會(huì)和諧教育的對(duì)象十分廣泛，包括各年齡段、各社會(huì)層次的人群，這些人群具有不同的社會(huì)背景，因此，在進(jìn)行微博社會(huì)和諧教育時(shí)，必須根據(jù)受眾的實(shí)際情況開(kāi)展工作，比如，對(duì)青少年進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)該以具有特色的宣傳資料為主，保證宣傳資料對(duì)青少年群體的吸引度；二是細(xì)化管理模式，微博屬于網(wǎng)絡(luò)宣傳工具，具有較大的影響力，因此，微博管理團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行宣傳前，必須嚴(yán)格審核各種資料，細(xì)化數(shù)據(jù)管理程序，保證宣傳資料的正確導(dǎo)向性；三是開(kāi)展配套培訓(xùn)機(jī)制，幫助各地培訓(xùn)專業(yè)的微博宣傳團(tuán)隊(duì)，保證微博教育的專業(yè)性。
3 結(jié) 語(yǔ)
微博誕生時(shí)間很短，但微博的發(fā)展速度十分迅猛，2009年微博開(kāi)始席卷中國(guó)各地，但現(xiàn)有的基于微博開(kāi)展的社會(huì)和諧教育模式十分落后，已難以滿足社會(huì)和諧教育的需求。因此，只要充分了解微博的傳播特點(diǎn)與方式，才能最大限度地利用微博的教育優(yōu)勢(shì)。微博具有較強(qiáng)的草根性，一方面微博可以移植到各種平臺(tái)上，另一方面使用微博的網(wǎng)友具有平民化特征，這也使微博具有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。除此之外，微博還具有便捷性、實(shí)時(shí)性、原創(chuàng)性等特征。因此，基于微博開(kāi)展社會(huì)和諧教育時(shí)，必須把握微博的以上特點(diǎn)，一方面需要保證思想教育材料的真實(shí)性與說(shuō)服力；另一方面必須采取多元化的傳播模式，將宣傳教育材料簡(jiǎn)潔化，以利于不同背景網(wǎng)民的接受。本文深入研究了基于微博展開(kāi)社會(huì)和諧教育的必要性與現(xiàn)狀，并從公眾參與度、微博教育氛圍、長(zhǎng)效更新機(jī)制以及微博教育體系等方面提出了改進(jìn)建議。
主要參考文獻(xiàn)
[1]劉子云.民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)踐模式研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2015.
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把中央的要求部署與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。
抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
抓穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供社會(huì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，和諧社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。一是化解各種矛盾。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專門(mén)組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。三是拓寬民主渠道。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過(guò)抓穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨員干部是和諧社會(huì)建設(shè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其作風(fēng)如何直接影響和決定著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部存在的各種作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開(kāi)，解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，積極主動(dòng)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)村特困戶等困難群體的救助力度，加大對(duì)低收入群體生活保障和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把中央的要求部署與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。
抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
抓穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供社會(huì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，和諧社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。一是化解各種矛盾。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專門(mén)組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。三是拓寬民主渠道。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過(guò)抓穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨員干部是和諧社會(huì)建設(shè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其作風(fēng)如何直接影響和決定著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部存在的各種作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開(kāi)，解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，積極主動(dòng)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)村特困戶等困難群體的救助力度，加大對(duì)低收入群體生活保障和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把中央的要求部署與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。
抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
1、我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為總體上比較穩(wěn)定協(xié)調(diào)，但是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜，協(xié)調(diào)處理的難度也有所提升。勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）我國(guó)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。我國(guó)需要就業(yè)的人數(shù)逐漸的增多，但就業(yè)崗位是供不應(yīng)求，展現(xiàn)出比較嚴(yán)重的就業(yè)矛盾;（2）我國(guó)工業(yè)傷亡事故的發(fā)生率沒(méi)有得到有效地抑制。國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)工業(yè)傷亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但傷亡人數(shù)仍然占據(jù)很大的比例，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的影響還是非常大;（3）我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這是威脅社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大因素。雖然近些年我國(guó)加大了對(duì)社會(huì)的整頓力度，很多不和諧的社會(huì)現(xiàn)象得到了一定的緩解，但是威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，所以還需要加大對(duì)社會(huì)的整頓力度[1]。
2、構(gòu)建新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的意義
社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是社會(huì)關(guān)系的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性有著重要的意義。所以構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系有著重要的意義，這種意義主要體現(xiàn)在以下方面：（1）構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧的社會(huì)主義社會(huì)是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它包含了人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧關(guān)系，人與人之間的和諧是和諧社會(huì)最為基礎(chǔ)的內(nèi)容，建設(shè)和諧社會(huì)其實(shí)就是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，所以協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)者與資本所有者、勞動(dòng)者與勞動(dòng)者、勞動(dòng)者與其他社會(huì)主義建設(shè)者之間的關(guān)系是構(gòu)建新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵;（2）構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧直接影響著社會(huì)發(fā)展的和諧，而且關(guān)乎到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定性，如果勞動(dòng)關(guān)系不和諧，那么社會(huì)也不可能和諧，所以說(shuō)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，就建設(shè)不成真正意義上的和諧社會(huì);（3）構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，勞動(dòng)關(guān)系也日趨復(fù)雜起來(lái)。社會(huì)中各種勞動(dòng)糾紛頻發(fā)，給社會(huì)的和諧發(fā)展造成了很大的影響。因此，建立社主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切要求[1]。
3、新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本特征
構(gòu)建新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)發(fā)展的迫切需要，但是我國(guó)要構(gòu)建的新型社會(huì)應(yīng)該是什么樣的，其實(shí)新型的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該具備以下特征：（1）規(guī)范有序。社會(huì)安定是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是和諧社會(huì)的首要標(biāo)志。勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范方式法制化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底就應(yīng)該是法制經(jīng)濟(jì)，它要求人們的經(jīng)濟(jì)行為要按照市場(chǎng)規(guī)則達(dá)到法律規(guī)范。勞動(dòng)關(guān)系的正常運(yùn)行，也同樣要按照市場(chǎng)規(guī)則用法律來(lái)規(guī)范，從而逐步納入法制化的軌道。因此，必須建立一種規(guī)范有序的勞動(dòng)關(guān)系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，使社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系符合社會(huì)發(fā)展的需求;（2）公平合理。公平正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值理念。按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，新型的勞動(dòng)關(guān)系必須體現(xiàn)公平正義，即公正合理的勞動(dòng)關(guān)系。所謂公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，就是用人單位與勞動(dòng)者雙方在公平、公正的基礎(chǔ)上，以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，并通過(guò)平等協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益需求，使各自利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、其他矛盾得到正確處理的勞動(dòng)關(guān)系。這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)方式契約化的具體要求。因而，構(gòu)建以公平合理為特征的新型勞動(dòng)關(guān)系，既是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);（3）互利共贏。社會(huì)的發(fā)展一定要圍繞著互利共贏這個(gè)理念，只有堅(jiān)持這個(gè)理念，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧發(fā)展。社會(huì)中勞動(dòng)者和資本擁有者間的利益關(guān)系是對(duì)立而又統(tǒng)一的。所以只有當(dāng)利益分配合理時(shí)，二者的積極性才能被很好地調(diào)動(dòng)起來(lái);（4）和諧穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，要建設(shè)和諧社會(huì)就必須建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系[2]。
4、構(gòu)建新型社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的主要措施
4.1社會(huì)發(fā)展中要堅(jiān)持以人為本的理念
科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，而勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是協(xié)調(diào)人與人之間的利益關(guān)系，因此建立新型的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系也要堅(jiān)持以人為本。我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的較為突出的問(wèn)題就是重資本輕人本，由此而產(chǎn)生的問(wèn)題很多。所以要構(gòu)建新型的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，就要首先改變?cè)械陌l(fā)展理念，要大力倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)理念，要真正做到切實(shí)尊重和維護(hù)廣大職工包括農(nóng)民工的權(quán)益，把勞動(dòng)者的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，最終可以讓勞動(dòng)者共同地享受社會(huì)發(fā)展的成果。
4.2完善社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了變化，要想保證新時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和諧，就需要逐步地完善社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，已成為解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的關(guān)鍵所在。因此，構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系，必須要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制主要是做好以下工作，即要建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制;建立健全權(quán)益保障機(jī)制;建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制等。
4.3提高勞動(dòng)者的崗位力量
勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中通常處于劣勢(shì)，這不僅是因?yàn)閯?dòng)力市場(chǎng)供求不平衡，而且也因?yàn)閯?dòng)者自身缺乏抗衡能力。所以要想改善社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的不和諧，勞動(dòng)者本身也要做出努力，努力縮小與資本擁有者之間力量抗衡的差距。勞動(dòng)者一方面要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí);另一方面要提高自身的文化水平和技能水平。勞動(dòng)者可以參加一些職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，這樣可以提高廣大勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力，久而久之就可以改善當(dāng)前的這種社會(huì)關(guān)系。
什么樣的社會(huì)才是和諧社會(huì)？社會(huì)如何得以和諧？不同的學(xué)者以及不同的學(xué)科可能會(huì)有不同角度的回答。作為一名法學(xué)工作者，筆者從法學(xué)方面對(duì)此問(wèn)題作點(diǎn)思考。
和諧原本是指一種事物之間搭配合理與勻稱的關(guān)系。社會(huì)和諧則是指一定時(shí)期各種社會(huì)因素之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)。而所謂法律上的和諧，則是指構(gòu)成社會(huì)的所有主體在法律框架下為了共同利益和各自利益所構(gòu)建的一種平等、互助、互惠的穩(wěn)定關(guān)系以及在關(guān)系變動(dòng)時(shí)的相安無(wú)事。就是說(shuō)法律上的和諧是在承認(rèn)主體之間差異的基礎(chǔ)上，借助理性和制度，通過(guò)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而構(gòu)建的一種相互依存關(guān)系，是主體之間在權(quán)利面前的不同而和。也就是說(shuō)法律意義上的和諧社會(huì)必定是一個(gè)充滿公平與正義的社會(huì)，是一個(gè)充滿活力的社會(huì)。
黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。”這不僅闡明了社會(huì)公平正義的重要性，而且強(qiáng)調(diào)了如何從制度層面保障社會(huì)公平正義的問(wèn)題。從法學(xué)角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須處理好政府與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體以及個(gè)體與自然三種關(guān)系，必須具備幾個(gè)基本前提：
主體的平等和自由。社會(huì)主體之間客觀上存在著各種差異，如性別、職業(yè)、貧富等等，但其人格上又都是平等的，意志上都是自由的，因而不存在高下之分。沒(méi)有主體之間的平等，任何關(guān)系的建構(gòu)都不可能出于自愿、出于理性，也都無(wú)法維系長(zhǎng)久。因而，全社會(huì)所有主體的平等與自由，而非部分主體的平等和自由，是實(shí)現(xiàn)法律意義上社會(huì)和諧的首要前提。
以實(shí)現(xiàn)權(quán)利為主要內(nèi)容。人際關(guān)系的核心是權(quán)利，承認(rèn)權(quán)利、重視權(quán)利無(wú)疑是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。法律意義上的社會(huì)和諧為所有主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了最大的空間。重視權(quán)益，甚至是重視大多數(shù)人的權(quán)益，對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)并非難事；但如果忽略了對(duì)少數(shù)人和社會(huì)困難群體權(quán)益的關(guān)注，公平就會(huì)喪失，社會(huì)主體之間的和睦與互助同樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
妥協(xié)與理性。尊重他人的價(jià)值，尊重他人的權(quán)利，才能保證自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，也就是說(shuō)只有互惠才能帶來(lái)互助，才能帶來(lái)主體之間相互依存關(guān)系的長(zhǎng)久，而互惠需要妥協(xié)和理性。反之，任何情緒化的東西，任何單向度的思維模式都容易使人際關(guān)系走向極端和對(duì)立，也就不可能和諧。
誠(chéng)實(shí)與信用。誠(chéng)實(shí)與信用是社會(huì)的黏合劑，正是在誠(chéng)實(shí)與信用的前提下，人們才對(duì)人際關(guān)系、對(duì)未來(lái)充滿了預(yù)期；反之，離開(kāi)了信用，人與人之間就無(wú)法和睦相處，維系社會(huì)安全的成本就會(huì)成倍加大。
總之，法律上的社會(huì)和諧，其核心是公平與正義，是對(duì)權(quán)利的承認(rèn)，而要想實(shí)現(xiàn)公平與正義，就必須消除社會(huì)中存在的各種不公正因素。
關(guān)鍵詞:族群;族群和諧;宗教和諧;社區(qū)和諧
中圖分類號(hào):C961文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)02-037-01
東南亞國(guó)家新加坡不僅在亞洲,即使在世界上,其政治的清廉穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上的繁榮進(jìn)步、社會(huì)和諧安定,都是有目共睹的。這種堪稱完美的治理狀態(tài)是與新加坡人民行動(dòng)黨貫徹和諧社會(huì)理念,實(shí)施族群和諧的執(zhí)政方略密不可分的。一個(gè)只有640平方公里面積,自然資源十分貧乏的“袖珍”小國(guó)能在國(guó)家成立后幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)舉世矚目的發(fā)展與和諧成就,值我們得研究。況且,新加坡的社會(huì)政治現(xiàn)狀和我國(guó)有許多相似之處,比如都是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政,都面臨多元族群、社會(huì)團(tuán)體的整合等,這就更加值得我們?nèi)パ芯坎⒔梃b其經(jīng)驗(yàn)。在此我們分析新加坡實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。
新加坡是一個(gè)多民族構(gòu)成的移民社會(huì)。宗教和種族問(wèn)題歷來(lái)是影響新加坡社會(huì)穩(wěn)定與和諧的敏感問(wèn)題。新加坡獨(dú)立時(shí),國(guó)民中華人占總?cè)丝诘?7%,馬來(lái)人14%,印度族7.6%,其余為阿拉伯人、蘇格蘭人、荷蘭人、阿富汗人、菲律賓人、緬甸人以及歐亞混血種人。并且人們分別信仰佛教、印度教、回教、錫克教、襖教及基督教等。面對(duì)如此復(fù)雜的族群和宗教構(gòu)成,確保多語(yǔ)言、多文化、多宗教組成的社會(huì)團(tuán)體一致對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧極為重要。為此,人民行動(dòng)黨采取了一系列有效措施。
1通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策促進(jìn)族群和諧
1.1 通過(guò)集選區(qū)制提高少數(shù)民族的政治參與。為了提高少數(shù)民族的政治參與、維護(hù)族群和諧,人民行動(dòng)黨于1988年推行了集選區(qū)制,集選區(qū)制保障了國(guó)會(huì)中永遠(yuǎn)都會(huì)有少數(shù)種族代表當(dāng)選為議員,使少數(shù)族群的政治代表權(quán)得到了保障。集選區(qū)制避免了“大華族主義”,擴(kuò)大了少數(shù)種族的政治參與空間,促進(jìn)了族群和諧,鞏固了人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位。
1.2實(shí)行組屋政策促進(jìn)不同族群的融合。推行組屋政策是人民行動(dòng)黨增進(jìn)族群融合,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的手段之一。新加坡80%以上的居民佳進(jìn)了政府組屋。為了促進(jìn)族群融合,建屋發(fā)展局確立了先申請(qǐng)后分配、公開(kāi)抽簽和按族群比倒分配的住房原則,推進(jìn)不同族群、不同社團(tuán)和不同區(qū)域的居民在新的住宅區(qū)中重新組合,由此出現(xiàn)了不同族群、語(yǔ)言和宗教背景的新社區(qū)。政府的這種有意將不同民族混合居住的組屋建設(shè)政策,打亂了過(guò)去按族群和傳統(tǒng)社團(tuán)聚居的局面,促進(jìn)了不同族群和社團(tuán)的溝通及各種文化交流,“也有助于產(chǎn)生新加坡族群的一體化和認(rèn)同感,”①進(jìn)而有助予培養(yǎng)各種族民眾的種族容忍與和諧精神,加速了不同族群的融合。
1.3推行語(yǔ)言政策促進(jìn)族群和諧。語(yǔ)言是族群情感、族群認(rèn)同和族群文化的紐帶。對(duì)于新加坡這樣一個(gè)移民國(guó)家,合理的語(yǔ)言政策對(duì)于族群和諧就顯的尤其重要。人民行動(dòng)覺(jué)尊重各族群語(yǔ)言和文化之間的差異而制定了多語(yǔ)政策,即把馬來(lái)語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ),英語(yǔ)為行政用語(yǔ),同時(shí)同等對(duì)待華語(yǔ)、馬米語(yǔ)、泰語(yǔ)、淡米爾語(yǔ)四種語(yǔ)言,并規(guī)定四種語(yǔ)言均為宮方語(yǔ)言。
1.4 政府推行雙語(yǔ)教育,建立同等對(duì)待四種語(yǔ)言的教育體制。雙語(yǔ)政策帶來(lái)了三個(gè)方面的社會(huì)效應(yīng):一是便利族群間的交流和了解;二是打破了族群界限;三是減少英語(yǔ)教育和其它方言教育(漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰語(yǔ)、淡米爾語(yǔ))就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。②孕薪加坡成功的語(yǔ)言敢策促進(jìn)了族群間的溝通,體現(xiàn)了政策的公平性,有力地推動(dòng)了族群和諧的進(jìn)程。
2推行宗教自由和政教分離促進(jìn)宗教和諧
人民行動(dòng)黨對(duì)宗教和諧十分重視,2003年7月20日,政府發(fā)表了《宗教和諧聲明》,號(hào)召國(guó)民在每年族群和諧日(7月21日)的一周內(nèi)朗誦此聲明,即我們同為新加坡人民,謹(jǐn)此聲明:宗教和諧是確保我國(guó)多元種族、多元宗教社會(huì)之和平、進(jìn)步與繁榮的要素。我們決心通過(guò)互相容忍、信任、尊重和了解,強(qiáng)化宗教和諧。我們將始終如一,確認(rèn)國(guó)家的世俗性,提升社會(huì)的凝聚力,尊重各人的信仰自由,既增進(jìn)共同空間也尊重彼此差異,促進(jìn)宗教間的溝通。從而確保在新加坡宗教不會(huì)被濫用來(lái)制造沖突與不和。③
人民行動(dòng)黨倡導(dǎo)宗教自由,堅(jiān)持多元宗教致策,用和而不同的理念分析處理紛繁復(fù)雜的宗教問(wèn)題。執(zhí)政黨在倡導(dǎo)自由的同時(shí),禁止政教結(jié)合干預(yù)政治,并通過(guò)《憲法》明確規(guī)定政治和宗教分離。
3政府主導(dǎo)與民主自治結(jié)合實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧
社區(qū)是城市的細(xì)胞,社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建城市和諧的基礎(chǔ)。人民行動(dòng)黨深知,城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依附于社區(qū),沒(méi)有社區(qū)的和諧,就沒(méi)有城市的和諧與整個(gè)社會(huì)的和諧。為此,政府堅(jiān)持用“政府主導(dǎo),強(qiáng)化組織;統(tǒng)一指導(dǎo),民主自治;以人為本,積極參與”的社區(qū)管理理念,致力于建設(shè)“有責(zé)任、積極并有愛(ài)心、家庭穩(wěn)固”的富有凝聚力的新加坡和諧社區(qū)。新加坡居民住宅80%以上為政府組屋,若干棟組屋構(gòu)成一個(gè)組屋區(qū),多個(gè)組屋區(qū)劃定為一個(gè)選區(qū)(社區(qū)),全國(guó)共劃分為84個(gè)選區(qū)。政府行政部門(mén)與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、基層自治組織以及社會(huì)團(tuán)體之間職責(zé)分明并互補(bǔ)互協(xié)。這種政府主導(dǎo)與社區(qū)高度自治相結(jié)合的社區(qū)管理模式,有效地實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)社區(qū)的科學(xué)、合理、靈活的建設(shè)和管理,使各社區(qū)呈現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美、物資豐富、文化娛樂(lè)事業(yè)繁榮的和諧景象。同時(shí),社會(huì)和諧對(duì)鞏固黨的基層建設(shè)、挖掘公共資源以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)揮了重要作用。
此外,人民行動(dòng)黨在執(zhí)政中建立了完備的法律體系,保證整個(gè)社會(huì)行為規(guī)范有序,使社會(huì)生活呈現(xiàn)富足而又優(yōu)雅的現(xiàn)代文明氣息,這是人民行動(dòng)黨構(gòu)建和諧社會(huì)的又一成功方略。■
注釋:
[1] PeterS.J.Chen,Singapore: Development Policies and Trends,Singapore ,1983,P.16。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把中央的要求部署與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。
抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
抓穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供社會(huì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，和諧社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。一是化解各種矛盾。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專門(mén)組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。三是拓寬民主渠道。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過(guò)抓穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨員干部是和諧社會(huì)建設(shè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其作風(fēng)如何直接影響和決定著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部存在的各種作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開(kāi)，解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，積極主動(dòng)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)村特困戶等困難群體的救助力度，加大對(duì)低收入群體生活保障和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
一、構(gòu)建和諧社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)
1.和諧社會(huì)是歷史的。翻開(kāi)中國(guó)歷史，追本溯源，“和諧”思想亙貫至今，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。漢語(yǔ)的“和”字告訴人們：所謂“和諧”就是人人有飯吃，人人都有“話語(yǔ)權(quán)”，這也是中國(guó)歷史最樸實(shí)、最通俗的詮釋了。“和諧”是儒家思想的精髓，是老莊思想的靈魂，也是政治有為的尺度。自古以來(lái)圣賢帝王和有為政府無(wú)不將社會(huì)和諧作為自己最高的執(zhí)政理念和崇高目標(biāo)，傳統(tǒng)“和諧”思想綿延至今，大家朗朗上口、耳熟能詳?shù)摹靶钠綒夂汀⒓獞c祥和、鄰里和睦、家和萬(wàn)事興”強(qiáng)調(diào)的都是和諧問(wèn)題。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)是歷史發(fā)展的必然。
2.和諧社會(huì)是世界的。深刻理解和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，要從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)把握。在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)。所以和諧是全人類的共同追求，是沒(méi)有國(guó)界的。
3.和諧社會(huì)是具體的。和諧社會(huì)不是虛無(wú)縹緲、高不可及的遠(yuǎn)大理想，而是實(shí)實(shí)在在的。這樣的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主得到充分發(fā)揚(yáng)、依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)、各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理、社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，應(yīng)該是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛(ài)、融洽相處的社會(huì)，應(yīng)該是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)。
4.和諧社會(huì)是終極的。生活幸福始終是人類的共同最求，而和諧則是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，最終目的就是為了改善人民生活，進(jìn)而使人們過(guò)上幸福生活。對(duì)于發(fā)展問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，既要追求速度，更要關(guān)注質(zhì)量，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視生態(tài)效益。要切實(shí)把發(fā)展的目的落實(shí)到提高人民生活水平上來(lái)，要將人民生活是否幸福作為社會(huì)發(fā)展的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
二、樹(shù)立正義價(jià)值理念是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本要求
所謂正義的價(jià)值理念就是：要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛建立起崇尚正義的價(jià)值取向，進(jìn)一步匡扶正義，弘揚(yáng)正氣，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同層次、不同領(lǐng)域的公平正義。公平正義能否實(shí)現(xiàn)是衡量社會(huì)和諧與否的基本標(biāo)準(zhǔn)和重要尺度，沒(méi)有公平正義就沒(méi)有和諧社會(huì)。
1.和諧社會(huì)的基本特征呼喚樹(shù)立正義價(jià)值理念。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
2.和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)要求樹(shù)立正義價(jià)值理念。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
三、樹(shù)立正義價(jià)值理念是促進(jìn)社會(huì)和諧的主要途徑
正義價(jià)值理念的確立，就是要在全社會(huì)廣泛建立公平正義的價(jià)值評(píng)判體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。公平正義自古以來(lái)就是人類社會(huì)共同的理想和不懈追求，是有為政府積極作為的根本目標(biāo)，也是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。
1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造公平正義氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧。
在加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用方面，可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志等新聞媒體積極宣傳體現(xiàn)公平正義的正面典型，用正面的典型引導(dǎo)人、教育人、感化人，用正義的力量弘揚(yáng)正氣，匡扶正義。
2.完善制度建設(shè)，確保法制環(huán)境公平，推進(jìn)社會(huì)和諧。
在完善制度建設(shè)上，主要體現(xiàn)在立法方面。而在立法上，要著重突出公平正義的立法精神和價(jià)值取向。沒(méi)有立法的公平正義，社會(huì)主義法治的公平正義就無(wú)從談起。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧安定。
民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征之一。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著化解矛盾糾紛、維護(hù)平安穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義的神圣職責(zé)，既是和諧社會(huì)的保障力量，又是和諧社會(huì)的建設(shè)力量。人民法院應(yīng)以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，在審判工作中始終著眼于和諧、致力于和諧、服務(wù)于和諧，更好地為和諧社會(huì)建設(shè)提供法律保障和服務(wù)。
以正確的理念指導(dǎo)和諧。以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，反映了和諧社會(huì)對(duì)法治建設(shè)的基本要求。適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)，人民法院必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、把握方向，指導(dǎo)審判實(shí)踐。近年來(lái)，山東省濱州市中級(jí)人民法院以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，以推進(jìn)和諧司法為目標(biāo)，確立“政治建院、審判立院、改革強(qiáng)院、規(guī)范治院、廉政樹(shù)院、人才興院、文化育院”的方針，在廣大干警中不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，努力使社會(huì)主義法治理念與和諧司法觀念內(nèi)化于心、外踐于行，有效解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法”的問(wèn)題。
以公正的裁判保障和諧。公正裁判既是法院維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。人民法院必須始終著眼于和諧，通過(guò)公正、高效、權(quán)威的審判工作，當(dāng)好構(gòu)建和諧社會(huì)的推進(jìn)器和防火墻。近年來(lái)，濱州法院大力實(shí)施“三案”工程，努力把每起案件辦成經(jīng)得起法律推敲、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，辦成辨法析理、弘揚(yáng)正義的“精品案”，辦成定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的“和諧案”。堅(jiān)持把依法調(diào)解作為辦案的首選方式，“調(diào)判”結(jié)合，“情法”并用，減少和消除不和諧因素，使每起案件的審判都成為促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐，不僅讓當(dāng)事人得到公正裁判，還從中感受到司法是和諧的、社會(huì)是和諧的。
以便民的服務(wù)促進(jìn)和諧。司法為民是人民法院的職責(zé)所在。法院促進(jìn)社會(huì)和諧，不僅要有公正審判的力度，以規(guī)矩促方圓；還要在審判中真情實(shí)意地關(guān)心群眾，設(shè)身處地為群眾著想，竭盡全力為群眾排憂解難。近年來(lái)，濱州法院認(rèn)真落實(shí)司法為民措施，實(shí)施立案、審判、執(zhí)行“一條龍”服務(wù)，開(kāi)展“道一句問(wèn)候、送一把椅子、端一杯熱水、說(shuō)一聲再見(jiàn)”的訴訟服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，并積極構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，盡可能讓當(dāng)事人少花一分錢(qián)、少費(fèi)一份心、少跑一次腿。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人積極落實(shí)司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)用緩、減、免，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司，有理有據(jù)的當(dāng)事人打得贏官司，打贏官司的當(dāng)事人權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)。
以清廉的形象維護(hù)和諧。法院隊(duì)伍的作風(fēng)形象，直接關(guān)系著和諧司法能否取得成效。近年來(lái)，濱州法院深入開(kāi)展規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正專項(xiàng)整改以及作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，并按照同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。為營(yíng)造和諧的司法環(huán)境，積極開(kāi)展工作“零”缺陷、程序“零”違規(guī)、辦案“零”差錯(cuò)、服務(wù)“零”投訴活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全和完善促使干警“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)干警比作風(fēng)、比服務(wù)、比能力、比貢獻(xiàn)，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，弘揚(yáng)司法正氣，樹(shù)立公正形象，以形象公正促進(jìn)司法公正，以司法公正提高司法公信，以司法公信贏得司法權(quán)威，以司法權(quán)威維護(hù)司法和諧。
關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識(shí)；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識(shí)，解憂于民，取信于民。
胡總書(shū)記在新年賀辭中指出，要“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題。總書(shū)記的一系列講話表明，全黨在今后的工作中，把解決民生問(wèn)題作為最大的政治，把改善民生問(wèn)題作為最大的政績(jī)，把關(guān)注民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。
一、要切實(shí)關(guān)注民生，必須善謀富民之策
第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)是目的，如果不抓住民生這個(gè)根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
第二，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力。
第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。
第四，解決問(wèn)題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。民生問(wèn)題連著民心，抓住了民生問(wèn)題，就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問(wèn)題入手。
二、關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民
第一，在富民之策上關(guān)注民生。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，造福于民。一是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了城市人員就業(yè)。三是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。我們通過(guò)加大交通運(yùn)輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。
第二，在安民之責(zé)上關(guān)注民生。堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧。二是創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧。科學(xué)決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關(guān)口前移，有效解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。三是傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過(guò)程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。把暢通渠道的過(guò)程，變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。
第三，在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中，我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實(shí)事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事和好事的具體行動(dòng)，強(qiáng)化干部的愛(ài)心之心，濃化憂民之情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實(shí)的幫扶溫暖民心。加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障，加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、切實(shí)關(guān)注民生，必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識(shí)，解憂于民，取信于民
第一，在感情上貼近群眾，樹(shù)立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。
第二，在行動(dòng)上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無(wú)窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。
