時(shí)間：2023-09-20 18:23:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、調(diào)研說明與基本原則河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省、糧食大省，2011年全省人口已達(dá)1.0489億人，城鎮(zhèn)化率為40.57%（2011年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%），農(nóng)村人口6233.6萬人占全國農(nóng)村人口65615.9萬人的9.5%；2011年糧食種植面積986萬hm2，占全國全年糧食種植面積11057萬hm2的8.92%，2011年提供了糧食5542.5萬t，占2011年全國糧食總額57121萬t的9.7%[14-15]。因此，對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)研具有典型性、代表性。為了做到調(diào)研工作深入、有效，近年來，筆者對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)與數(shù)據(jù)整理進(jìn)行了精心安排。
1.1力圖全面性調(diào)查人員主要是來自于河南農(nóng)村的本科生，是動(dòng)員、征召以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)生利用寒暑假進(jìn)行調(diào)研，征召時(shí)基本要求來自農(nóng)村。本研究所用的調(diào)研資料是基于2010—2011年寒暑假期間的調(diào)查，涉及河南全省18個(gè)地市中的56個(gè)縣（市）里的68個(gè)村，其中發(fā)放調(diào)查表900余份，回收有效調(diào)查表470份。
1.2強(qiáng)調(diào)真實(shí)性筆者在每學(xué)年以至每學(xué)期都對(duì)參與調(diào)研的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，傳授訪談?wù){(diào)研方法，并要求調(diào)查人一定要入戶面對(duì)面訪談、自己記錄，調(diào)查資料做到求真、求實(shí)、寧缺勿虛。調(diào)查人由于自身來自農(nóng)村，就較容易獲取調(diào)查內(nèi)容，提問直入問題核心，容易獲得現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。
1.3追求調(diào)研結(jié)果一般性在每次調(diào)研開始之前，筆者不僅強(qiáng)調(diào)入戶調(diào)研訪談的隨機(jī)性，而不論其是否有農(nóng)地流轉(zhuǎn)，而且盡量避免被調(diào)查農(nóng)戶集中較小范圍，不準(zhǔn)刻意尋找農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶。如果條件允許，可在對(duì)一個(gè)村莊做初步估計(jì)、整體分析基礎(chǔ)上，再入戶調(diào)查，保證調(diào)查資料的一般性，避免以偏概全。
1.4保證持續(xù)性本專題調(diào)查是筆者的研究方向所需，也適應(yīng)有關(guān)課題研究。因此，筆者每學(xué)年組織學(xué)生調(diào)研，并促進(jìn)部分調(diào)查人組成調(diào)研小組；除填寫、回收調(diào)查表外，每個(gè)調(diào)查人都撰寫調(diào)研總結(jié)。最后，筆者組織人員對(duì)調(diào)查資料整理，如剔除無效調(diào)查表、詢問調(diào)查細(xì)節(jié)、完善調(diào)研總結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。
2、河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本態(tài)勢(shì)——緩慢而急需雖然已有研究[16]將中原農(nóng)區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)歸納為農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)模式、基層組織引領(lǐng)模式、龍頭企業(yè)引領(lǐng)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)模式和土地銀行模式等5種主要模式。但是，筆者綜合本專題調(diào)查成果內(nèi)容包括調(diào)查表、訪談?dòng)涗洝⒄{(diào)研總結(jié)等，根據(jù)本調(diào)研的廣度，獲得如下基本事實(shí)。
2.1河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模比例仍較小從匯總數(shù)據(jù)看，2010年農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占總承包地面積的7.01%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積的16.18%；2011年農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占總承包地面積的14.48%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積的18.1%，見表1。自2005年以來河南省“年底常用耕地面積”都在7200千hm2稍多[17]，由此可估算出，2010年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地約504.720hm2，總轉(zhuǎn)入耕地約1164.96千hm2；2011年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地約1042.56千hm2，總轉(zhuǎn)入耕地約1303.2千hm2。根據(jù)河南省糧食播種面積統(tǒng)計(jì)信息，2010年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地占該年全省夏糧播種面積5306.67千hm2的9.5%，占該年全省秋糧播種面積4433.5千hm2的11.4%；2011年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地占該年全省夏糧播種面積5353.33千hm2的19.5%，占該年全省秋糧播種面積4506.54千hm2的23.1%。因此，總體來講，作為農(nóng)業(yè)大省的河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模并不太大。
2.2農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益較低雖然各類土地流轉(zhuǎn)價(jià)格有不同，一般趨勢(shì)是平原地區(qū)高于丘陵山區(qū)，交通便利地區(qū)高于偏遠(yuǎn)地區(qū)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益以貨幣形式為主，其他形式（如糧食、約定物品等）在逐漸減少。但是，總體價(jià)格都偏低：丘陵山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格在2250~3750元/hm2（即每畝150~250元）甚至有些地方的土地不時(shí)出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象；平原地區(qū)交通便利，流轉(zhuǎn)價(jià)格較高些，為5250元/hm2（即每畝350元）左右，土地撂荒現(xiàn)象很少見。
2.3農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模變化緩慢從上述調(diào)研數(shù)據(jù)計(jì)算可知，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模變化趨勢(shì)在擴(kuò)大，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占承包地面積從2010年的7.01%提高到2011年的14.48%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積從2010年的16.18%提高到2011年的18.1%。但是，由于總體規(guī)模不太大，這種變化也就顯得不太顯著。
2.4農(nóng)戶家庭老弱人員從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已成趨勢(shì)從入戶調(diào)查得知，農(nóng)戶家庭人員從事生產(chǎn)經(jīng)營情況可分為4種基本形式。①非農(nóng)活動(dòng)+糧食耕種主要?jiǎng)趧?dòng)力常年外出從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)偶有返家?guī)褪諑头N，老幼成員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。此類家庭固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較少流轉(zhuǎn)土地，即便有流轉(zhuǎn)也是多因老幼勞動(dòng)力較弱或缺乏而流轉(zhuǎn)出去少量土地。②糧食耕種+偶有非農(nóng)主要?jiǎng)趧?dòng)力在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，偶有外出從事非農(nóng)活動(dòng)。此類家庭大多會(huì)為增加土地經(jīng)營規(guī)模而流轉(zhuǎn)土地入戶，多數(shù)家庭逐漸成為相對(duì)的種糧大戶，是農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中入戶的主體家庭。③非農(nóng)經(jīng)營全體勞動(dòng)力常年從事非農(nóng)活動(dòng)，土地常年流轉(zhuǎn)出去。此類家庭隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化在逐漸增多，是土地流轉(zhuǎn)出戶的主體家庭。④農(nóng)業(yè)經(jīng)營全體勞動(dòng)力常年在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但多數(shù)家庭利用流轉(zhuǎn)入戶的土地從事非糧食種植活動(dòng)。此類家庭雖然從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，但主要內(nèi)容是非糧食生產(chǎn)，如池塘種養(yǎng)、家禽家畜養(yǎng)殖、瓜果種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等。此類家庭流轉(zhuǎn)土地情況是根據(jù)非糧食種植的經(jīng)營需要，一般會(huì)增加流轉(zhuǎn)土地入戶。從調(diào)查總結(jié)中可知，除第三類家庭外，其他家庭都從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其老弱人員除非喪失勞動(dòng)能力或求學(xué)，都會(huì)持續(xù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，隨著農(nóng)戶家庭生育率降低、小型化，家庭年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，留居家庭的老弱人員常年從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一種趨勢(shì)。
2.5農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿變化明顯隨著務(wù)農(nóng)收入水平與非農(nóng)經(jīng)營收入水平逐漸拉大，國家和地方對(duì)農(nóng)民的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快所帶來的城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿出現(xiàn)明顯變化有2種趨勢(shì)。①部分轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出意愿減弱這主要是由于補(bǔ)貼刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，相對(duì)降低了耕種成本增加了耕種收益。但這種情況在總體變化中居于劣勢(shì)，主要在那些不容易獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的家庭。當(dāng)然，種糧大戶或上述第四類家庭本來就不會(huì)輕易轉(zhuǎn)出土地。②流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)由于就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，轉(zhuǎn)出戶從不放心、怕麻煩、隨意撂荒等轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)、多種方式、靈活協(xié)商流轉(zhuǎn)；由于政策趨于明確穩(wěn)定、更容易成規(guī)模、多方式流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入戶也愿意為增大耕種規(guī)模、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、加大耕種投入等進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這種趨勢(shì)在不斷強(qiáng)化，從表1中數(shù)據(jù)表現(xiàn)分析也是如此。
2.6農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體處于自發(fā)、無序狀態(tài)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶基本仍是在親戚、朋友之間流轉(zhuǎn)，但有依次向鄰居、同組、同村、外來人員等逐漸拓展的趨勢(shì)。但是流轉(zhuǎn)方式、程序、約定內(nèi)容、流轉(zhuǎn)價(jià)格等關(guān)鍵內(nèi)容都不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的組織或平臺(tái)、專業(yè)人員、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，中介組織缺乏，大體都屬于自然、自愿、隨機(jī)、分散等自發(fā)狀態(tài)。因此，除少數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、部分涉農(nóng)企業(yè)參與組織外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)基本上無正式協(xié)議、無統(tǒng)一市場(chǎng)、無系統(tǒng)指導(dǎo)的“三無”狀態(tài)。用被調(diào)查農(nóng)戶的話說就是流轉(zhuǎn)“不方便，要是政府?dāng)n著大家干就好了”。總之，從調(diào)研結(jié)果看，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體態(tài)勢(shì)是進(jìn)程緩慢，但從城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)要求與農(nóng)民意愿不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀而言，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)急需順勢(shì)持續(xù)推進(jìn)。
3、農(nóng)地流轉(zhuǎn)深植于鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)為何呈現(xiàn)如此態(tài)勢(shì)？在調(diào)研中，調(diào)查人員雖然主要就農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行訪談，但是，絕大多數(shù)調(diào)查人都遇到類似情況：每次訪談稍有深入，農(nóng)戶所談內(nèi)容都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地問題，非常自然地談到家庭勞動(dòng)力安排、耕種方式變化、家庭收入來源變化、子女教育問題、人員流動(dòng)趨勢(shì)、農(nóng)村貿(mào)易問題、政府影響等。因此，從調(diào)研資料總結(jié)中逐漸得出，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不是農(nóng)戶的一種孤立事件。“轉(zhuǎn)型所涉及的大規(guī)模制度變化，屬于人類所想象到的最復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過程之列”。不僅如此，轉(zhuǎn)型在根本上更是一個(gè)社會(huì)整體制度系統(tǒng)變革過程，因此，從總體上講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指一個(gè)社會(huì)在主要包括基本制度、職能結(jié)構(gòu)、發(fā)展路徑三大方面從一種形態(tài)轉(zhuǎn)換到另一種形態(tài)的過程。在這個(gè)過程中，人們的相互關(guān)系和借以形成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系的每一方面都會(huì)不同程度、不同速度地發(fā)生變革。自改革開放以來，中國進(jìn)入快速、大規(guī)模的城市化、工業(yè)化過程，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎居于被動(dòng)推動(dòng)狀態(tài)，但這不表示由此發(fā)生的變革獨(dú)立于或脫離了整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)或被動(dòng)地參與轉(zhuǎn)型過程只表明不同利益主體獲取利益的多少或權(quán)利轉(zhuǎn)移的狀態(tài)與趨勢(shì)。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)只是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在一種具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式（包括具體的生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品交易方式、生產(chǎn)組織與生產(chǎn)技術(shù)等）、農(nóng)民生活方式、鄉(xiāng)村治理方式等等變化都會(huì)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)——主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的生產(chǎn)要素交易方式的變革。所以，從鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的各種具體表現(xiàn)來考察，可以得到更為清晰、系統(tǒng)的分析框架。
3.1農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖可采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道并不等同于農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道的多寡與暢通與否決定著農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式。在調(diào)查過程中，農(nóng)民反映土地流轉(zhuǎn)“不方便”、“不劃算”、“拋荒得了”等現(xiàn)象，其實(shí)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道少、渠道不暢、交易成本高的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)行中的問題。為開辟多種渠道，促進(jìn)渠道暢通，降低農(nóng)地權(quán)利交易成本，需從兩方面入手：一是因地制宜出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策措施；二是加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的培育與發(fā)展。實(shí)踐探索與農(nóng)民意愿也正體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，但每一方面的發(fā)展、完善都需要一個(gè)漸進(jìn)過程。
3.2勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕大部分在鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但經(jīng)過30多年改革開放和快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程后，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)激增，如今的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。①主要?jiǎng)趧?dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)（主要為大中城市）尋找就業(yè)機(jī)會(huì)增加收入其中獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)尤其重要，已有研究[19-20]也得出非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)激增對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的正向作用。從本調(diào)研中可知，長期外出人口已占農(nóng)村家庭總?cè)丝诘?8.7%，考慮到“在學(xué)人口”不能算作勞動(dòng)力，這個(gè)比例的勞動(dòng)力人口實(shí)際上接近是農(nóng)村家庭的全部強(qiáng)壯勞動(dòng)力總量，見表2。入戶調(diào)查所看的情況也基本如此，最后形成老弱人員在從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨勢(shì)。②農(nóng)村家庭勞動(dòng)力受教育程度有降低趨勢(shì)調(diào)查總結(jié)為小學(xué)及文盲人口比例超過1/2，占50.6%（包括嬰幼兒），根據(jù)中國戶籍管理制度與實(shí)際就業(yè)狀況，凡是農(nóng)村受過中專以上教育的孩子都會(huì)轉(zhuǎn)為城市戶口到城鎮(zhèn)就業(yè)，受教育程度較低的孩子一般保持農(nóng)村戶籍。因此，農(nóng)村孩子受教育程度越高，走出農(nóng)村的人口就越多，最后，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力基本是僅受過初中或小學(xué)教育，或者接近文盲。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的這些變革必然會(huì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響。顯然，這種影響是漸進(jìn)的、由點(diǎn)及面的過程，反映在農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡、性別、教育程度等結(jié)構(gòu)性漸變。
3.3農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革主要是農(nóng)業(yè)基本動(dòng)力、機(jī)械、化肥等生產(chǎn)技術(shù)的廣泛運(yùn)用。從2000—2010年，河南省農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力分別為5780.6~10195.9萬kw，提升了76.4%，同時(shí)，全國農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力分別為52573.6、92780.5萬kw，提升了76.5%；河南省化肥施用折純量分別為420.71、655.15萬t，提高了55.7%，同時(shí)，全國化肥施用折純量分別為2161.5、2353.7萬t，僅僅提高了8.9%；河南省農(nóng)村用電量分別為125.80、269.41萬kw時(shí)，提高了114.2%，同時(shí)，全國農(nóng)村用電量分別為2421.3、6632.3億kw時(shí)，提高了174.9%[17,21]。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用促使農(nóng)村生產(chǎn)方式朝著省時(shí)、省力、高效方向變革，縮短了農(nóng)業(yè)播種與收獲季節(jié)的長度，帶動(dòng)農(nóng)村其他資源配置的變化（例如土地、勞動(dòng)力、資金投入等），促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化、高密度性、反季節(jié)性。這些變化也帶來農(nóng)地利用方式或快或慢的變革，農(nóng)地流轉(zhuǎn)自然居于其中。
3.4農(nóng)村家庭生活方式處于緩慢變化之中農(nóng)村生產(chǎn)方式變革逐漸帶動(dòng)家庭生活方式變革，如家庭成員交游、就業(yè)范圍逐漸擴(kuò)展并遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，家庭成員思想趨向開放、靈活、多變等。在河南省隨機(jī)抽樣調(diào)查農(nóng)戶中，河南農(nóng)村平均每百個(gè)常住人口中61歲以上人數(shù)已由2000年的4.9人提高到2010年的9.6人，平均每戶中常住人口已由4.14個(gè)降為4.05個(gè)；每百個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力主要就業(yè)地點(diǎn)中“省內(nèi)縣外”和“國內(nèi)省外”已由2000年的3.0、5.9人提高到5.8、16.6人[17]。但是，許多變化是伴隨著勞動(dòng)方式、勞動(dòng)場(chǎng)所、收入結(jié)構(gòu)等變化而變化，變化巨大的家庭多已移出鄉(xiāng)村。因此，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留居于農(nóng)村的絕大多數(shù)家庭生活方式的變革總體呈現(xiàn)緩慢、被動(dòng)狀態(tài)。
3.5城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)狀況雖然快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更多地吸引了農(nóng)村資源向城市流動(dòng)配置，但是，隨著農(nóng)村家庭收入增長與農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式變革，城市產(chǎn)品與服務(wù)也在開拓農(nóng)村市場(chǎng)。實(shí)際上，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，河南農(nóng)村金融創(chuàng)新和發(fā)展、戶籍制度的改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，都促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)。比較而言，這種互動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有更大的沖擊、推動(dòng)作用。例如，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方向、規(guī)模、方式等，都與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度與規(guī)模的影響密不可分，特別是在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)。
3.6市場(chǎng)深化速度城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力來源于現(xiàn)代市場(chǎng)力量。樊綱等[22]的研究表明，中國市場(chǎng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有巨大貢獻(xiàn)，市場(chǎng)化改善了資源配置效率和微觀經(jīng)濟(jì)效率，從1997—2007年全要素生產(chǎn)率增長的39.23%是由市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)[17,21]，2000—2010年，河南省城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為1313.92、6904.35億元，提高了4.25倍，河南省鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為555.88、1099.87億元，提高了0.98倍；同時(shí)，全國平均每天社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為107.1、430.1億元，提高了3.02倍。因此，單從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，河南省鄉(xiāng)村市場(chǎng)深化速度遠(yuǎn)低于全國平均水平，約相當(dāng)于其1/3；從城鄉(xiāng)差距看，河南省城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額差距從2.36倍提高到6.28倍，差距反而在快速增大。這說明總體而言，河南省農(nóng)村市場(chǎng)拓展速度較慢，市場(chǎng)深化速度有待進(jìn)一步加快。更重要的是，隨著商品市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資本、自然資源等要素市場(chǎng)急需開發(fā)、深化。因此，從整體視角跳出農(nóng)地流轉(zhuǎn)單一事件看，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體基本態(tài)勢(shì)與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程密切互動(dòng)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緩慢決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展是緩慢的。
4、農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村重要生產(chǎn)要素利用方式的變革形式，通過對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)只是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分，考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道與方式、流轉(zhuǎn)期限、交易成本、流轉(zhuǎn)對(duì)象與規(guī)模等，最根本的宏觀決定因素是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程，而轉(zhuǎn)型不是突然、大規(guī)模的發(fā)生，而是逐漸深入、由點(diǎn)及面展開的。但是，在加快新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)流轉(zhuǎn)方式、渠道創(chuàng)新不僅是農(nóng)戶所愿，也是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所需。目前，以河南為例，統(tǒng)觀全國，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》(2008—2020年)的實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中部崛起等都急需傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大變革。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀態(tài)順勢(shì)而為，不應(yīng)強(qiáng)推也不必遲滯，可以積極有序引導(dǎo)。為此，從“社會(huì)管理環(huán)境、主體利益、規(guī)則系統(tǒng)、交易體系”等方面提出4個(gè)方面的建議。
4.1遵守市場(chǎng)規(guī)則，政府為農(nóng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化針對(duì)性的服務(wù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)交易，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能，政府職責(zé)重在為創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境提供公共服務(wù)，降低土地權(quán)利交易成本。例如，創(chuàng)新促進(jìn)建立和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織、多渠道及時(shí)非農(nóng)就業(yè)服務(wù)信息、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼、加快城鄉(xiāng)居民戶籍接軌等。政府提高服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、尊重農(nóng)民意愿、遵守市場(chǎng)規(guī)則、少用或避免行政命令，這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立有效的現(xiàn)代社會(huì)管理宏觀環(huán)境。
4.2以人為本，配套實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高政策實(shí)踐效果農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)以農(nóng)民為本，以保障農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)為核心，只有在許多促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策綜合作用下，才能順利有效，特別應(yīng)防止“只見土地不見人”的強(qiáng)制性土地流轉(zhuǎn)。這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民主體的核心利益。
4.3適時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行為不論是政府、企業(yè)或其他組織，還是農(nóng)民或相關(guān)個(gè)人，都應(yīng)被視為同等市場(chǎng)主體，通過有法可依規(guī)范各自行為，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康、快速發(fā)展。這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立完善、有效的規(guī)則系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：外語教育;社會(huì)經(jīng)濟(jì);教育政策
在各國之間往來逐漸頻繁的狀態(tài)下，外語教育已經(jīng)成為各國教育當(dāng)中的重要組成部分，外語教育不僅涉及個(gè)人成長成才，更涉及國家的政治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在制定相應(yīng)的外語教育政策時(shí)，需要綜合考慮多方面影響因素，例如：考慮一定的教育成本與收益，社會(huì)發(fā)展對(duì)外語人才的需求，接受外語教育的最佳年齡，外語教育的知識(shí)內(nèi)容等。國家將制定外語教育政策放在一定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，協(xié)調(diào)其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將能夠極大程度地促使國家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的提升。
一、外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)
1.以亞洲新興工業(yè)國韓國為例
韓國的外語教育最初始于對(duì)我國漢字的借用，另外照搬了日語教育體系、美國英語教育體系，發(fā)展歷程較為艱辛。在1955年時(shí)，韓國的外語教育終于走向了自主發(fā)展的道路。直至今日，韓國的外語教育方試圖通過制定比較合理的政策培養(yǎng)人才，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為韓國創(chuàng)造更加豐富的經(jīng)濟(jì)利潤。整體而言，韓國的外語教育起步較晚，但是其發(fā)展迅速，自其自主發(fā)展至今，韓國的外語教育得到了來自政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等多方面的支持。由此，能夠根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)外語教育政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。面對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，韓國逐漸加大了對(duì)外語教育的投入，將制定外語教育政策放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，便于推動(dòng)其外語教育的有效開展，為其經(jīng)濟(jì)的增長提供軟實(shí)力支持。
2.以歐洲典型發(fā)達(dá)國法國為例
法國可以稱為歐洲的發(fā)展大國，是歐盟當(dāng)中的重要組成成員。基于其具有重要的地位，其外語教育極為受重視，與世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展均具有緊密的聯(lián)系。法國曾經(jīng)對(duì)其外語教育政策制定以及實(shí)施情況做出了比較詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境之中，外語教育更應(yīng)該具有跨國家文化發(fā)展的特征，同時(shí)可以利用在歐洲的發(fā)展趨勢(shì)，為其提供外語語言的多樣化選擇。外語教育必須從娃娃抓起，建立比較廣泛的網(wǎng)絡(luò)外語資源，聘用專業(yè)的外交人員，力爭(zhēng)將外語教育發(fā)展成為進(jìn)軍國際市場(chǎng)的重要工具。法國外語教育政策的不斷創(chuàng)新與實(shí)施，明確表明外語教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，同時(shí)更對(duì)國家各方面的發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響。因此，法國愈加重視對(duì)外語的教育，尤其漢語的興起，使法國更加重視與中國的各項(xiàng)往來，不斷提升其漢語教育水平。
二、各國外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)對(duì)我國的啟示
由韓國和日本外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的經(jīng)驗(yàn)而言，無論是東方還是西方，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，均重視對(duì)外語教育政策的制定，均希望通過外語政策的實(shí)施，提高本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。由此，我國需要明確，外語教育并不簡單的是一項(xiàng)語言教學(xué)，其更能夠折射出一個(gè)時(shí)代的需求以及經(jīng)濟(jì)增長的水平。外語教育的形式比較多樣，可以通過教學(xué)、培訓(xùn)、考試等促進(jìn)公民自身外語水平的提升。
另外，外語教育不應(yīng)該僅僅為了培養(yǎng)外語人才或者翻譯人才而進(jìn)行，更應(yīng)該致力于培養(yǎng)精通外語的高級(jí)專業(yè)人才，使其能夠在各項(xiàng)工作當(dāng)中均發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，外語教育亦應(yīng)該滲透到各階段學(xué)校教育當(dāng)中，尤其小學(xué)教育，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)外語的最佳年齡掌握相應(yīng)的外語基礎(chǔ)，為今后的外語深入學(xué)習(xí)提供充足的動(dòng)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的保障。由此方能夠建立良好的外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。
綜上所述，目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，各國之間的經(jīng)濟(jì)往來愈加頻繁。我國自實(shí)行改革開放以及加入世界貿(mào)易組織之后，與世界各國之間的各項(xiàng)交流越來越多。因此，為了促使我國能夠在世界范圍內(nèi)占有更加重要的地位，促使我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定和快速地發(fā)展，需要積極吸取不同國家在制定外語教育政策方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的外語教育優(yōu)勢(shì)，制定出符合我國國情、適應(yīng)國際與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的外語教育政策，將外語教育置于我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外語人才的需求。只有如此，方能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中提高我國的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，促進(jìn)國家的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］企業(yè)；市場(chǎng)調(diào)研；營銷管理；消費(fèi)者需求
1市場(chǎng)調(diào)研概述
市場(chǎng)調(diào)研是針對(duì)某企業(yè)特定的營銷問題，采用最科學(xué)的研究方法，有目的、系統(tǒng)、客觀地收集、記錄、整理、分析有關(guān)本企業(yè)市場(chǎng)營銷各個(gè)方面的信息，提供研究發(fā)現(xiàn)及其隱含的信息，使企業(yè)了解和掌握市場(chǎng)現(xiàn)狀和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)營銷管理者制定有效的市場(chǎng)策略提供各種真實(shí)的、正確的資料和數(shù)據(jù)。市場(chǎng)調(diào)研是市場(chǎng)營銷活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，能夠讓消費(fèi)者把自己意見和想法表述出來，并及時(shí)反饋給企業(yè)或供應(yīng)商。通過市場(chǎng)調(diào)研，能夠讓企業(yè)了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)基本成熟。很多企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸意識(shí)到了解消費(fèi)者需求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的變化對(duì)于企業(yè)來說非常重要。企業(yè)管理者只有通過實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查所得到的真實(shí)信息和數(shù)據(jù)，才能更做出更有效的營銷方案。市場(chǎng)調(diào)研包括以下幾個(gè)方面。
1.1市場(chǎng)需求調(diào)研
當(dāng)今時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，就必須了解消費(fèi)者的需求，消費(fèi)者需求是企業(yè)營銷的核心。市場(chǎng)需求調(diào)研是市場(chǎng)調(diào)研的重要內(nèi)容，包括市場(chǎng)需求數(shù)量、品種、款式、質(zhì)量及服務(wù)等的調(diào)研。
1.2產(chǎn)品調(diào)研
不同的市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求也不一樣，包括地域差異、季節(jié)性差異、習(xí)慣性差異等。
1.3價(jià)格調(diào)研
價(jià)格是最敏感的消費(fèi)者異議，直接影響銷售額和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以價(jià)格調(diào)研對(duì)企業(yè)制定合理的產(chǎn)品價(jià)格策略有著至關(guān)重要的作用。價(jià)格調(diào)研內(nèi)容包括國際產(chǎn)品銷售的趨勢(shì)調(diào)研、產(chǎn)品市場(chǎng)需求的調(diào)研、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品價(jià)格調(diào)研，同類行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)研、消費(fèi)者心理承受價(jià)格調(diào)研，以及國家稅務(wù)政策對(duì)價(jià)格的影響的調(diào)研等。
1.4分銷渠道調(diào)研
分銷渠道是否合理，也直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及其相應(yīng)運(yùn)輸成本的預(yù)算，包括對(duì)批發(fā)商、商和連鎖零售商的銷售能力和經(jīng)營狀況的調(diào)研，配送中心運(yùn)營狀況的調(diào)研、物流優(yōu)化情況的調(diào)研及如何降低運(yùn)輸成本的調(diào)研等都是不可忽視的。
1.5大營銷環(huán)境的調(diào)研
大營銷環(huán)境的調(diào)研指的是對(duì)國家法律法規(guī)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國際產(chǎn)品市場(chǎng)的變化、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化、新產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新及替代產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等的調(diào)研。在實(shí)踐的調(diào)研工作中，任何市場(chǎng)調(diào)研就是為了更好地了解產(chǎn)品市場(chǎng)，弄清本企業(yè)策略的失敗原因和不足之處，收集市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的確切數(shù)據(jù)，并經(jīng)過科學(xué)分析和討論，再根據(jù)市場(chǎng)變化來調(diào)節(jié)營銷管理策略方案。
2市場(chǎng)調(diào)研對(duì)營銷管理的作用
2.1為營銷管理提供作為決策基礎(chǔ)的信息
市場(chǎng)調(diào)研能為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，并對(duì)這些信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理、分析、總結(jié)，合理調(diào)整營銷決策。市場(chǎng)調(diào)研能夠充分了解消費(fèi)者的心理活動(dòng)，使企業(yè)了解大部分消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的需求情況。作為企業(yè)，通過市場(chǎng)調(diào)研了解產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及技術(shù)水平和設(shè)備上的不足之處，時(shí)刻注意市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況，才能不被市場(chǎng)所淘汰。調(diào)整現(xiàn)有的營銷策略，才能制定出更適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的營銷策略。
2.2企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品依賴于市場(chǎng)調(diào)研
隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，老的產(chǎn)品不斷的被新的產(chǎn)品替代，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要在市場(chǎng)上生存和發(fā)展，具必須了解消費(fèi)者的需求。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，所獲得的信息都是有限的，例如：現(xiàn)有市場(chǎng)上的產(chǎn)品有哪些消費(fèi)者不滿意的、有哪些是消費(fèi)者想要的，通過市場(chǎng)調(diào)研就可以知道消費(fèi)者的需求，只有了解消費(fèi)者需求，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。由此可見，新產(chǎn)品開發(fā)必須依賴于市場(chǎng)調(diào)研。例如：研發(fā)一部新手機(jī)，通過市場(chǎng)調(diào)研，企業(yè)要了解潛在客戶對(duì)新手機(jī)的需求和定位，以及現(xiàn)有手機(jī)的不足之處，然后分析總結(jié)這些數(shù)據(jù)信息，提高現(xiàn)有的技術(shù)水平，從而生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。
2.3掌握競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的環(huán)境變化
國際市場(chǎng)環(huán)境變化多端，國內(nèi)也是如此，市場(chǎng)環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的多元化因素，市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、人口環(huán)境、科學(xué)環(huán)境及自然地理環(huán)境等。市場(chǎng)調(diào)研具體的內(nèi)容包括市場(chǎng)的購買力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、當(dāng)?shù)貧夂颉⑾M(fèi)者需求情況等各種影響市場(chǎng)營銷的因素。
2.4幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位
市場(chǎng)調(diào)研還包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)產(chǎn)品的調(diào)查和分析，可深入了解同類企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)格、性能、價(jià)格等方面的信息，以及競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)采用的營銷管理策略、消費(fèi)者對(duì)他們產(chǎn)品的滿意程度等。
3結(jié)語
企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈及消費(fèi)者需求的多樣化，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品信息的需求不斷增加，要求市場(chǎng)調(diào)研更具科學(xué)性和創(chuàng)造性，市場(chǎng)調(diào)研以滿足消費(fèi)者和企業(yè)的各種需要和期望為目的，同時(shí)，也是提供這些信息的一種重要渠道。可見，市場(chǎng)調(diào)查是營銷管理決策的重要依據(jù)，是營銷管理策略中的重要環(huán)節(jié)。
主要參考文獻(xiàn)
［1］薛坤朋.市場(chǎng)調(diào)研在企業(yè)營銷中的作用［J］.企業(yè)文化,2013(9).
城市化是21世紀(jì)世界發(fā)展的三大趨勢(shì)(另外兩大趨勢(shì)為信息化和全球化)之一。目前，我國正處在城市化中期加速發(fā)展階段，我國城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，城市化的水平和質(zhì)量明顯提高，城市化已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要現(xiàn)象。預(yù)計(jì)在未來15—20年內(nèi)，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量將增加一倍，城市化水平將達(dá)到60％以上。目前城市化問題已經(jīng)引起了各級(jí)政府部門的高度關(guān)注，很多地區(qū)把它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。國家在“十五”計(jì)劃《城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》中，提出了積極穩(wěn)妥、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)城市化。然而，筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方對(duì)城市化存在模糊，甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)城市化的實(shí)踐中也存在不當(dāng)做法。這些城市化誤區(qū)如果得不到及時(shí)糾正，勢(shì)必將嚴(yán)重影響我國城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，有必要澄清對(duì)城市化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并使城市化真正成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要手段。
誤區(qū)之一：對(duì)城市化概念認(rèn)識(shí)簡單化
城市化是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過程。與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)步上升，居民點(diǎn)的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城鎮(zhèn)性狀轉(zhuǎn)化或強(qiáng)化的過程，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的過程。
然而，有些地方把城市化僅僅看成是農(nóng)民遷入城市，城鎮(zhèn)人口增加，城市規(guī)模擴(kuò)大，這無疑是把城市化看得太過于簡單了。一方面，就宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，城市化不僅僅是城市人口的增加，城市地域規(guī)模的擴(kuò)展。更為重要的是，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式根本的變化，是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程。在這個(gè)過程中人類社會(huì)由以農(nóng)業(yè)活動(dòng)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)社會(huì)向以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式發(fā)生了顯著的變化，區(qū)域空間景觀也由農(nóng)村占主體演變成以城市占主體；另一方面，對(duì)城市化主體——農(nóng)民而言，從農(nóng)村遷移到城市更是一個(gè)艱難而又審慎的抉擇，決不像農(nóng)民從農(nóng)村遷移到城市的過程本身那么簡單。農(nóng)民從農(nóng)村遷入城市這個(gè)過程從總體上來說是農(nóng)民從農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的過程，它包含著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，生活方式由農(nóng)村單一性向城市生活的復(fù)雜性和多樣性的轉(zhuǎn)變，以及文化活動(dòng)方式、思維方式、各種價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和再社會(huì)化等等。在遷移決策中，遷入城市前涉及承包土地、農(nóng)村原有住宅等問題；遷移到城市后，又涉及就業(yè)、住房，以及與戶口身份有密切聯(lián)系的各種城鎮(zhèn)福利保障等問題。可見，城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變遷的過程。城市化內(nèi)涵的復(fù)雜性要求政府各部門必須統(tǒng)籌安排，相互協(xié)調(diào)，周密布置，以促進(jìn)城市化的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
誤區(qū)之二：對(duì)城市化動(dòng)力機(jī)制認(rèn)識(shí)片面化
對(duì)中國城市化動(dòng)力機(jī)制的理解，可簡化為二元理論模式，即自上而下型和自下而上型。前者指國家(主要由中央政府)有計(jì)劃投資建設(shè)新城或擴(kuò)建舊城以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一城市轉(zhuǎn)型；后者以鄉(xiāng)村集體或個(gè)人為投資主體，通過鄉(xiāng)村工業(yè)化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化。從動(dòng)力主體來看，可以把城市化動(dòng)力大致分為兩種，一種動(dòng)力來自于市場(chǎng)，另一種動(dòng)力來自于政府，前者是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力，后者是城市化健康發(fā)展的保障，二者相互補(bǔ)充而又不可替代。改革開放以前，我國城市化發(fā)展是在政府單元?jiǎng)恿ν苿?dòng)下，“自上而下”進(jìn)行的，城市化的主要?jiǎng)恿碜杂谡８母镩_放以后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國城市化的動(dòng)力呈現(xiàn)多元化，市場(chǎng)成為推動(dòng)城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
對(duì)于當(dāng)前我國城市化的動(dòng)力機(jī)制，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市化的根本動(dòng)力來自于政府，城市化必須要靠政府去推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制不能促進(jìn)城市化的健康發(fā)展，甚至認(rèn)為市場(chǎng)推動(dòng)下發(fā)展的城市化不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，因而是有害的。基于這種認(rèn)識(shí)，有些地方過多地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法，甚至動(dòng)用行政命令來推進(jìn)城市化。比如，在一些地方的農(nóng)村，為了提高城市化水平，當(dāng)?shù)卣粶?zhǔn)農(nóng)民翻建住宅，新住宅必須建在城鎮(zhèn)上。這種依靠政府部門的“推力”，用行政命令強(qiáng)行推進(jìn)城市化的方法，不僅不符合城市化自身的發(fā)展規(guī)律，而且還極大地傷害了農(nóng)民利益和感情，嚴(yán)重影響了農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)的愿望，最終必將損害我國的城市化的健康發(fā)展；相反，另外一種觀點(diǎn)則認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是市場(chǎng)化，城市化的根本動(dòng)力在于市場(chǎng)，城市化完全靠市場(chǎng)去推動(dòng)，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市化水平自然就提高了，不需要人為地去推進(jìn)城市化，城市化發(fā)展是水到渠成的事情，而政府介入往往容易違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，使經(jīng)濟(jì)要素流通受阻，延緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，主張應(yīng)采取自由市場(chǎng)化機(jī)制，讓市場(chǎng)自由地推動(dòng)城市化。很顯然，這種政府對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化一概棄之不管、放任自流的觀點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致城市化無序發(fā)展，大量農(nóng)村人口盲目涌進(jìn)城市、生產(chǎn)要素組合紊亂、臟亂差城市病并發(fā)等各種問題的產(chǎn)生，這方面的例子在很多發(fā)展中國家早已屢見不鮮。
雖然說上述兩種觀點(diǎn)有一定的合理性，即承認(rèn)政府或市場(chǎng)對(duì)城市化的推動(dòng)作用，但它們都片面地理解了城市化的動(dòng)力機(jī)制，只承認(rèn)一種動(dòng)力的作用，而忽視或否定另外一種動(dòng)力的作用，因而是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中必須擯棄。在市場(chǎng)推動(dòng)城市化發(fā)展的過程中，政府干預(yù)是十分必要的，但必須是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的有效干預(yù)。目前，我國正處于城市化中期快速發(fā)展階段，城市化過程中暴露出許多深層次的矛盾，這些矛盾需要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決，更需要政府部門的參與和引導(dǎo)。
誤區(qū)之三：混淆了城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系，對(duì)城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用預(yù)期過高
城市化的基本動(dòng)力是工業(yè)化。人口和其它生產(chǎn)要素在城市的積聚可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和專業(yè)化，反過來又推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互聯(lián)系、相互制約，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的因，城市化是工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。
目前，有些地方顛倒了城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系，思想上形成了這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為一個(gè)地區(qū)城市人口增多了，城市化水平提高了，就會(huì)刺激需求，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至用城市化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長多少個(gè)百分點(diǎn)來說明加快城市化進(jìn)程的重要性。這種觀點(diǎn)顛倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化之間的因果關(guān)系，過分地夸大了城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。城市化的本質(zhì)是伴隨著工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)變遷的一個(gè)發(fā)展過程。一方面，只有當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了，二三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，城市才會(huì)吸引非農(nóng)人口和二三產(chǎn)業(yè)的增加和積聚，進(jìn)而發(fā)揮城市規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)分工和專業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。決不能不顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用行政手段積聚城市人口尤其是小城鎮(zhèn)人口，提高城市化水平，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種拔苗助長的做法只會(huì)適得其反，欲速則不達(dá)；另一方面，對(duì)于城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也不能抱有過高的預(yù)期。因?yàn)槌鞘谢瘜?duì)經(jīng)濟(jì)的反作用是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用直接受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，因此不能過高地期望通過提高城市化水平來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的大多是經(jīng)濟(jì)本身、體制以及制度方面的問題，正是這些問題的存在阻礙了我國城市化的發(fā)展，它們已經(jīng)成為制約我國城市化發(fā)展的瓶頸。因此，要理順城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市化，以城市化的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府運(yùn)用相關(guān)政策給城市化以積極的引導(dǎo)也是必要的。比如，進(jìn)行科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，制定吸引農(nóng)村擁有一定資本的農(nóng)產(chǎn)或村辦工業(yè)到小城鎮(zhèn)積聚發(fā)展的政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后所采取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并以達(dá)適度規(guī)模的做法等還是比較可取的。
誤區(qū)之四：對(duì)城市化道路認(rèn)識(shí)狹隘化
國家“十五”計(jì)劃中明確提出，我國的城市化發(fā)展道路應(yīng)遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。
但在實(shí)踐中，不少地方狹隘地理解了國家關(guān)于城市化發(fā)展的道路，不顧區(qū)域條件，誤認(rèn)為發(fā)展城市化、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)就要按照大、中、小齊全的等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)展區(qū)域城鎮(zhèn)體系，其實(shí)這是對(duì)我國城市化道路的片面理解。城鎮(zhèn)有其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，我國的大、中、小城市(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路符合城鎮(zhèn)體系發(fā)展的規(guī)律。然而，有的地方不顧區(qū)域具體條件，盲目照搬這種城市化道路，嚴(yán)重脫離了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。鎮(zhèn)江市是江蘇省較小的一個(gè)省轄市，面積為3843平方公里，2000年年底的人口為267萬。從區(qū)位條件來看，鎮(zhèn)江市又處在兩大都市圈(南京都市圈和蘇錫常都市圈)邊緣區(qū)，在蘇南板塊中，中心城市鎮(zhèn)江市只是一個(gè)二級(jí)中心城市，城市積聚能力有限。然而筆者在鎮(zhèn)江市調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，雖然鎮(zhèn)江市較小，但鎮(zhèn)江市還是按照大、中、小齊全的結(jié)構(gòu)發(fā)展城鎮(zhèn)體系，各級(jí)城鎮(zhèn)都預(yù)測(cè)了未來規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)，結(jié)果出現(xiàn)了鎮(zhèn)江市各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)總?cè)丝诒葘脮r(shí)鎮(zhèn)江市總?cè)丝谶€要多的奇怪現(xiàn)象。因此，各地應(yīng)根據(jù)自身情況，如區(qū)位、人口、城鎮(zhèn)體系特征、資源條件和環(huán)境容量等具體條件確定符合區(qū)域?qū)嶋H的城市化道路，不能一概而論。
誤區(qū)之五：重視城市化量的擴(kuò)張而忽視城市化質(zhì)的提高
城市化進(jìn)程不僅是城市數(shù)量和城市人口數(shù)量與比例的增長，更重要的是城市質(zhì)量的提高。從城市化的內(nèi)涵中我們可以看出城市化不僅表現(xiàn)為城市人口的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，還表現(xiàn)在城市的更新、城市空間組織的優(yōu)化、城市功能的完善等方面。城市化是城市量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高的統(tǒng)一體，城市現(xiàn)代化是城市化內(nèi)在的必然要求，也是城市化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，人們往往只注重城市化量的增加，而忽略了城市化質(zhì)的提高。這表現(xiàn)在盲目追求城鎮(zhèn)人口的增加和城鎮(zhèn)地域面積的擴(kuò)大，而不重視城鎮(zhèn)的更新改造和城市環(huán)境質(zhì)量的提高等。其結(jié)果是導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)亂鋪攤子，城市呈攤大餅狀向外擴(kuò)展，走的是外延型的城市化道路。這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，同時(shí)還為未來的城市建設(shè)帶來困難，對(duì)城市化的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。目前，我國正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期，我們不僅要注意城市化量的提高，更要注意城市化質(zhì)的提升，要以發(fā)展集約式城市化，走內(nèi)涵型可持續(xù)發(fā)展的城市化道路，實(shí)現(xiàn)城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。這不僅是城市化發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是我國基本國情的要求。
誤區(qū)之六：提高城市化水平是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而不是根本目的
城市化水平是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀且粋€(gè)衡量區(qū)域城市化發(fā)展水平最簡單、最常用的方法，是體現(xiàn)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人們物質(zhì)文化生活水平的一個(gè)綜合性的指標(biāo)。城市化水平的確定為政府制定城鎮(zhèn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了參考依據(jù)。當(dāng)前，很多地方都把提高城市化水平作為重要的工作任務(wù)，然而有的地方提高城市化水平不是基于城市化本質(zhì)和我國當(dāng)前城市化發(fā)展面臨問題的認(rèn)識(shí)，而是把它當(dāng)作一個(gè)啟動(dòng)消費(fèi)，改變宏觀緊縮經(jīng)濟(jì)的一種政策措施，希圖通過提高城市化水平來改善人們的物質(zhì)文化生活條件。
一、企業(yè)市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新中存在的問題分析
（一）營銷的意識(shí)不夠強(qiáng)烈
現(xiàn)階段，我國企業(yè)主體在市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略的實(shí)施中，主要問題就是對(duì)營銷戰(zhàn)略思想不能夠提高重視程度，大多數(shù)企業(yè)在管理過程中對(duì)主體不夠明確，沒有企業(yè)營銷意識(shí)，依然走著傳統(tǒng)思想作用下的老路。在實(shí)際的工作中，埋頭苦干自己的事情，這種思維想法在這種傳統(tǒng)的經(jīng)營方式中并沒有將根本的問題體現(xiàn)出來。在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍下，這種傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，在企業(yè)的經(jīng)營理念中也是被孤立存在的。目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種產(chǎn)品、信息以及貨幣之間發(fā)展的全體體制模式，本質(zhì)的理念就是強(qiáng)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系，這樣才能夠更好地提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率情況。企業(yè)主體如果對(duì)營銷活動(dòng)不能夠提高重視，其實(shí)就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)的一種表現(xiàn)形式，發(fā)展片面意識(shí)的一種體現(xiàn)，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)品的營銷水平有相悖的情況出現(xiàn)，使得企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，資金運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難等影響惡劣的情況發(fā)生，嚴(yán)重的情況下有可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。
（二）對(duì)市場(chǎng)調(diào)研工作沒有提高重視
現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)主體，其中存在的問題不只是主觀方面對(duì)營銷沒有提高重視，其中最主要的原因就是對(duì)市場(chǎng)的情況沒有了解具體。市場(chǎng)營銷活動(dòng)其實(shí)就是一種對(duì)于消費(fèi)者主體的營銷活動(dòng)形式，本質(zhì)方面也是在消費(fèi)者的周圍進(jìn)行的，消費(fèi)者就是營銷活動(dòng)開展的真正目的，也是主要原因。目前，企業(yè)對(duì)這一思想的觀念仍然沒有提高重視程度，許多的企業(yè)在發(fā)展中總是存在僥幸心理，主觀上能夠意識(shí)到市場(chǎng)調(diào)研工作的重要性，但是因?yàn)樵谶M(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研中需要花費(fèi)大量的精力和成本，企業(yè)方面就很難進(jìn)行下去。希望運(yùn)用美國的樣本分析來滿足自己的心理需求，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀。這些企業(yè)在主觀上就對(duì)市場(chǎng)調(diào)研工作有著片面的理解和錯(cuò)誤的認(rèn)知。企業(yè)戰(zhàn)略是一種主觀意識(shí)，是在市場(chǎng)的現(xiàn)狀背景中建立而形成的。所以，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略得到創(chuàng)新，就要對(duì)市場(chǎng)調(diào)研工作提高認(rèn)知，將這一項(xiàng)工作了解具體，明白其存在的重要作用。只有這樣，才能夠在企業(yè)市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略活動(dòng)中從實(shí)際的情況考慮，不能夠因?yàn)槌杀镜拈_銷問題對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的精準(zhǔn)性造成影響。
二、企業(yè)市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新的對(duì)策分析
（一）把控企業(yè)戰(zhàn)略的角度
企業(yè)營銷創(chuàng)新不是一種獨(dú)立性的創(chuàng)新模式，而是一種與企業(yè)戰(zhàn)略有著重要聯(lián)系的創(chuàng)新形式，企業(yè)主體是在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要參與者，本身就具有一定的主觀意識(shí)。這種主觀意識(shí)在一定范圍內(nèi)是在企業(yè)的發(fā)展中逐漸形成的。企業(yè)的主體要從企業(yè)的整體性出發(fā)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營方式、管理理念、營銷模式等進(jìn)行良好合理的規(guī)劃。使得企業(yè)能夠真正地意識(shí)到能夠做什么，怎樣做才是最好。只有這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)的營銷理念打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)條件，使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）提升企業(yè)的運(yùn)營效率
在企業(yè)的發(fā)展過程中，若是將企業(yè)營銷比作建筑的話，那么企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就是建筑建設(shè)的基礎(chǔ)條件，營銷與產(chǎn)品質(zhì)量之間有著不可分割的重要聯(lián)系，若是在環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，極有可能導(dǎo)致整個(gè)影響戰(zhàn)略都受到嚴(yán)重的威脅作用。因此，企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程中，最需要提高重視法就是產(chǎn)品的質(zhì)量問題，在正常運(yùn)營期間要依靠科學(xué)合理的管理方式來進(jìn)行。比如設(shè)備的更新?lián)Q進(jìn)、企業(yè)的外包等情況，只有這樣，才能夠有效的保證產(chǎn)品能夠滿足社會(huì)的需要，符合消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)要求，保障產(chǎn)品的質(zhì)量，因?yàn)槭袌?chǎng)的主體并不是不會(huì)改變的，而是會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化。因此，企業(yè)就應(yīng)該建立一個(gè)具有長效發(fā)展機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量提出更高的要求。
（三）將市場(chǎng)潛在的需求挖掘出來
現(xiàn)階段，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸激烈，市場(chǎng)分隔也越來越細(xì)化。有的企業(yè)在自身經(jīng)營的領(lǐng)域占領(lǐng)先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，但是這種情況下就對(duì)后進(jìn)入的企業(yè)有著一定的阻礙作用，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐漸健全的現(xiàn)今社會(huì)，許多占據(jù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)都在領(lǐng)域建設(shè)中申請(qǐng)專利的保護(hù)，這樣也給后進(jìn)入的企業(yè)抬高了進(jìn)入的門檻。要想進(jìn)入企業(yè)就要花費(fèi)更多的精力和成本。因此，企業(yè)方面在進(jìn)行經(jīng)營的過程中，不能夠盲目地追隨，要根據(jù)自身的實(shí)際情況來考量，將市場(chǎng)中潛在的需求充分挖掘出來，明確營銷的目標(biāo)，才能夠收獲更多的效益。
2013年5月15日，專家組認(rèn)真聽取了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長對(duì)縣城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況介紹，重點(diǎn)聽取了鋰電、美豐化工等產(chǎn)業(yè)基本情況、發(fā)展定位、規(guī)劃設(shè)想等情況介紹，同時(shí)也聽取了縣各職能部門關(guān)于鋰電、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部門意見。與會(huì)專家對(duì)縣現(xiàn)狀建成區(qū)和未來規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)進(jìn)行了全面的現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研，在各位專家細(xì)致深入討論的基礎(chǔ)上，形成以下意見：
1、近年來，縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，極大改善了城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境發(fā)展的水平，城市建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，已提前實(shí)現(xiàn)了上一版城市總體規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，大城市骨架已基本形成。但是，目前縣城建成區(qū)內(nèi)的部分現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)對(duì)城區(qū)居住環(huán)境的影響比較突出，城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已無發(fā)展用地，已嚴(yán)重制約著縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展與騰飛，亟待在新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，科學(xué)確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位，明確城市建成區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整策略，適時(shí)推進(jìn)建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整。
2、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位顯著，文化底蘊(yùn)深厚。在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與改造的需求日益明顯。亟需做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延續(xù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增長新的引擎。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整布局環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)是縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的必然需求。
3、縣大城市骨架已基本形成，在新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮中，依托新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，拉大城市骨架。從布局結(jié)構(gòu)看，北到，南到鎮(zhèn)，以高速環(huán)線打造城市規(guī)劃區(qū)的核心骨架，夯實(shí)城市基礎(chǔ)，做優(yōu)生活環(huán)境，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4、抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)確定城市發(fā)展定位，全面推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。前瞻性規(guī)劃，擁江發(fā)展。
5、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
方案1：用地條件好，但作為化工，對(duì)、景觀影響大；
方案2：道路等級(jí)還要改造，工程量大；用地局促；對(duì)臨江用地（西側(cè)）影響大
方案3，地勢(shì)比較平坦，基礎(chǔ)設(shè)施可與經(jīng)開區(qū)共享，可聯(lián)合申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。拓展空間大；拆遷量也不是很大；
6、建議今后進(jìn)一步加強(qiáng)鋰電、化工產(chǎn)業(yè)入園的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)環(huán)境治理技術(shù)與監(jiān)測(cè)，從源頭上避免環(huán)境污染隱患。加強(qiáng)沈水河流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
該《報(bào)告》首次對(duì)微信在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值進(jìn)行了定性和定量分析。研究顯示，微信在過去的一年中對(duì)信息消費(fèi)的拉動(dòng)達(dá)到952億，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)達(dá)到1007萬人，為中小微企業(yè)以及政務(wù)民生的應(yīng)用創(chuàng)新提供了良好的平臺(tái)。
當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展處于初期階段，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革性影響還處于潛在狀態(tài)。微信作為我國用戶規(guī)模最大和活躍程度最高的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以高度粘合的聚集效應(yīng)和持續(xù)涌現(xiàn)的創(chuàng)新效應(yīng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和潛在增長的新動(dòng)力來源。
微信拉動(dòng)信息消費(fèi)近千億，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎
微信已經(jīng)成為拉動(dòng)信息消費(fèi)的重要力量。近一年，微信直接帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到952億元，相當(dāng)于2013年中國信息消費(fèi)總規(guī)模的4.24%。其中，拉動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)是微信帶動(dòng)信息消費(fèi)的主要來源，占微信信息消費(fèi)的比重達(dá)85.7%；其次是微信游戲和公眾平臺(tái)，帶動(dòng)信息消費(fèi)占比約為8.5%。
微信平臺(tái)的生態(tài)漣漪效應(yīng)
微信逐漸顯現(xiàn)對(duì)生活消費(fèi)的拉動(dòng)作用。盡管微信的商業(yè)化探索剛剛起步，但微信直接帶動(dòng)的居民生活消費(fèi)支出規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到110億元。值得關(guān)注的是，由微信公眾平臺(tái)模式直接帶動(dòng)的居民消費(fèi)支出已經(jīng)達(dá)到44億元，成為帶動(dòng)消費(fèi)新的支撐點(diǎn)。未來這一領(lǐng)域還將有更加廣泛的拓展和帶動(dòng)效益體現(xiàn)出來。
微信推動(dòng)運(yùn)營商數(shù)據(jù)收入增長20%-25%，助力其流量經(jīng)營
微信的廣泛使用，推動(dòng)了用戶對(duì)數(shù)據(jù)流量的消費(fèi)，并逐步成為移動(dòng)數(shù)據(jù)消費(fèi)增長的引擎。根據(jù)該《報(bào)告》調(diào)研測(cè)算，近一年來微信帶動(dòng)的數(shù)據(jù)流量支出達(dá)867億元，拉動(dòng)三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)流量20%-25%的增長。調(diào)查者表示對(duì)于微信的使用占據(jù)了智能手機(jī)使用的絕大部分時(shí)間，除了社交溝通以外，新聞娛樂資訊的獲取、轉(zhuǎn)發(fā)、跳轉(zhuǎn)大多是在微信平臺(tái)上產(chǎn)生的。
微信促進(jìn)了人際交流，高效管理并拓展了人的交際圈
對(duì)人與人之間連接方式的根本性變革是微信在社會(huì)影響上的體現(xiàn)，突出表現(xiàn)在它使人與人之間變成一種時(shí)時(shí)在線和處處在線的連接狀態(tài)。據(jù)調(diào)研，86.1%的用戶表示，通過微信增加了與朋友互動(dòng)的頻率；57.3%的用戶表示，通過微信認(rèn)識(shí)了新的朋友或聯(lián)系多年未聯(lián)系好友。
微信大大降低中小企業(yè)信息化成本
微信已經(jīng)成為中小企業(yè)信息化的重要渠道。微信公眾平臺(tái)賬號(hào)的公司或機(jī)構(gòu)的使用比例已經(jīng)達(dá)到70%；其中，已經(jīng)有53%的用戶基于微信平臺(tái)進(jìn)行了信息化投入。微信也成為了重要的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，目前由微信帶動(dòng)的個(gè)體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)超過60萬。
微信拉動(dòng)就業(yè)達(dá)1007萬，成為中小微創(chuàng)業(yè)者的舞臺(tái)
微信對(duì)社會(huì)就業(yè)的拉動(dòng)作用顯著。當(dāng)前，由微信帶動(dòng)的就業(yè)數(shù)量達(dá)1007萬人；其中，直接就業(yè)人員數(shù)量達(dá)192萬人，間接就業(yè)人員數(shù)量達(dá)815萬人。
微信提供政務(wù)民生創(chuàng)新服務(wù)的重要平臺(tái)
關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠；缺陷；完善思路
一、稅收優(yōu)惠的作用
稅收優(yōu)惠在政府宏觀調(diào)控中發(fā)揮著不可替代的作用，它本質(zhì)上是一種財(cái)政政策工具，具有明顯的優(yōu)越性和局限性。
（一）優(yōu)越性
財(cái)政具有資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能。稅收優(yōu)惠作為財(cái)政政策工具，發(fā)揮著調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，體現(xiàn)著財(cái)政的三大職能。
1.資源配置
宏觀資源配置主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：區(qū)域間的均衡配置和部門間的均衡配置。稅收優(yōu)惠政策可以依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展目標(biāo)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展出發(fā)，引導(dǎo)要素流向落后地區(qū)，優(yōu)化該地區(qū)資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，通過稅收優(yōu)惠對(duì)某些鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和扶持，引導(dǎo)資源流向這些產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
2.收入分配
收優(yōu)惠能夠促進(jìn)社會(huì)分配的公平，對(duì)低收入者減免稅，降低低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，保障低收入者基本生活需要，使社會(huì)成員收入差距保持在合理的范圍內(nèi)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和長治久安。
3.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)
對(duì)流轉(zhuǎn)稅實(shí)施稅收優(yōu)惠，可以降低商品生產(chǎn)成本，增加商品生產(chǎn)者的凈利潤，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，增加社會(huì)總供給；對(duì)所得稅實(shí)施稅收優(yōu)惠，可以增加居民的可支配收入，增強(qiáng)他們的投資和消費(fèi)能力，擴(kuò)大社會(huì)總需求。因此，稅收優(yōu)惠能夠平衡社會(huì)總供求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
（二）局限性
稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的特殊手段，但它并非是萬能的，而是存在著客觀局限性。
1.減少了財(cái)政收入
從財(cái)政支出的角度來看，稅收優(yōu)惠屬于稅式支出的范疇，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模；從財(cái)政收入的角度來看，稅收優(yōu)惠減輕部分納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，是將部分稅收利益讓渡給納稅人，減少了稅收收入，從而縮減了財(cái)政收入規(guī)模。
2.不利于保持稅收中性
為提高稅收經(jīng)濟(jì)效率必須盡可能地保持稅收中性原則，以免造成商品比價(jià)關(guān)系的和人們經(jīng)濟(jì)行為的扭曲，擾亂市場(chǎng)配置資源的正常機(jī)制。對(duì)一部分納稅人給予稅收優(yōu)惠，沒有享受稅收優(yōu)惠的納稅人在同等條件下則承擔(dān)了相對(duì)較多的稅負(fù)，稅收負(fù)擔(dān)的不公平會(huì)影響市場(chǎng)行為選擇，扭曲資源額配置，增加稅收的額外負(fù)擔(dān)，不利于保持稅收中性。
3.增加了征管難度
一方面，大量稅收優(yōu)惠政策的存在，使得稅制復(fù)雜化，稅收征管工作難度加大，增加了稅收征收管理成本；另一方面，稅收優(yōu)惠政策的存在同時(shí)提供了避稅的有利條件，部分納稅人利用稅收優(yōu)惠政策或其漏洞，進(jìn)行避稅甚至偷逃稅款以達(dá)到少繳稅的目的。
二、我國稅收優(yōu)惠政策存在的問題
稅收優(yōu)惠在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著不可替代的作用，但我國稅收優(yōu)惠政策中存在的問題制約著稅收優(yōu)惠優(yōu)越性的發(fā)揮。
（一）稅收優(yōu)惠規(guī)定混亂、散亂，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性
我國現(xiàn)行的稅制中，稅收優(yōu)惠層次多、劃分復(fù)雜、條文零散，加之立法層次不高，使得稅收優(yōu)惠項(xiàng)目泛濫，稅收優(yōu)惠規(guī)定雜亂，甚至?xí)霈F(xiàn)優(yōu)惠條例之間相沖突的情況，不僅給稅收征管工作增加了難度，還有悖于法律制度的規(guī)范性，不利于樹立稅法的權(quán)威。
（二）稅收優(yōu)惠透明度低
在商品稅制中，作為稅負(fù)最終承擔(dān)者的消費(fèi)者無法得知所購商品中含有多少稅款、該商品是否享受稅收優(yōu)惠以及享受了多少稅收優(yōu)惠；在所得稅制中，稅收優(yōu)惠紛繁復(fù)雜，變動(dòng)頻繁，常常出現(xiàn)優(yōu)惠政策時(shí)間滯后于實(shí)施時(shí)間的情況，而征收機(jī)關(guān)的宣傳力度不夠，納稅人無法完全掌握稅收優(yōu)惠政策信息，難以得知自己究竟能夠享受多少稅收優(yōu)惠。
（三）優(yōu)惠政策缺乏深入的調(diào)研和成本―收益分析
目前，我國稅收優(yōu)惠在頒布前往往缺乏理論的分析和實(shí)證的調(diào)研，而盲目出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，不僅無法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果，反而不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，我國稅收優(yōu)惠因地區(qū)而設(shè)、因人而設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，這樣人為地制造稅收優(yōu)惠也是導(dǎo)致我國稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果差的重要因素。
（四）稅收優(yōu)惠被賦予過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能
稅收優(yōu)惠政策并不能解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的所有問題，承認(rèn)稅收優(yōu)惠的合理性和必要性并不等于夸大其作用。在我國，稅收優(yōu)惠被賦予了過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到縮小收入差距，再到平衡社會(huì)總供求，涉及社會(huì)生活的方方面面，倘若優(yōu)惠政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏誤，可能致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不良運(yùn)行狀態(tài)。
（五）稅收優(yōu)惠形式單一、方式不合理
我國稅收優(yōu)惠主要以直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠的使用較少，雖然直接優(yōu)惠操作簡單、具有確定性且短期效果明顯，但間接優(yōu)惠具有彈性，且在長期效用和激勵(lì)納稅人調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)方面的效果卻是直接優(yōu)惠所無法達(dá)到的。
三、完善我國稅收優(yōu)惠制度的思路
針對(duì)我國稅收優(yōu)惠制度中存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和完善。
（一）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，樹立稅收法律權(quán)威
針對(duì)目前我國稅收優(yōu)惠過多、過雜的現(xiàn)狀，一方面應(yīng)明確稅收優(yōu)惠范圍，調(diào)整稅收優(yōu)惠的規(guī)模，整合零散的稅收優(yōu)惠規(guī)定，統(tǒng)一相沖突的優(yōu)惠條例，廢止不合理的優(yōu)惠政策，形成一套系統(tǒng)、規(guī)范的法律體系；另一方面提高稅收優(yōu)惠的立法層次，樹立稅收法律權(quán)威，防止優(yōu)惠政策被濫用，以免對(duì)政策的執(zhí)行造成不利影響，有悖于政策頒布的初衷。
（二）加強(qiáng)宣傳工作，提高稅收優(yōu)惠的透明度
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收宣傳，完善制度、優(yōu)化流程，切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的最大化社會(huì)效益。一方面積極開展優(yōu)惠政策宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開最新稅收優(yōu)惠政策最新動(dòng)態(tài)，讓納稅人掌握稅法常識(shí)和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，防范涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)；另一方面加大政務(wù)公開，落實(shí)公示制度，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，提升優(yōu)惠政策透明度和公正性。
（三）深入調(diào)查和研究，完善稅式支出制度
在稅收優(yōu)惠政策頒布前，必須經(jīng)過充分的調(diào)查、深入的研究、反復(fù)的論證，以確保政策的合理性，避免盲目出臺(tái)優(yōu)惠政策，不利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為保障稅收優(yōu)惠政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最有效的辦法是構(gòu)建稅式支出制度，將稅收優(yōu)惠納入財(cái)政預(yù)算。
（四）客觀看待稅收優(yōu)惠，合理制定優(yōu)惠措施
無論稅收優(yōu)惠政策有著怎樣充分的理論意義或現(xiàn)實(shí)必要性，終究在一定程度上否定了稅制的統(tǒng)一性和公平性，不可避免地伴隨著負(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)生。因此，稅收優(yōu)惠政策的推行必須確定一個(gè)合理的界限，包括廣度與深度、時(shí)間與空間。此外，必須正確客觀看待和運(yùn)用稅收優(yōu)惠，有助于稅收優(yōu)惠的優(yōu)越性的發(fā)揮，從而強(qiáng)化稅收杠桿作用。
（五）借鑒外國稅收優(yōu)惠方式，優(yōu)化我國稅收優(yōu)惠形式
借鑒發(fā)達(dá)國家“直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合、以間接優(yōu)惠為主”的稅收優(yōu)惠方式，減少直接優(yōu)惠的使用，增加間接形式的稅收優(yōu)惠，將直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為間接優(yōu)惠為主，優(yōu)化稅收優(yōu)惠形式，使稅收優(yōu)惠富有彈性。
我國稅收優(yōu)惠作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，必須進(jìn)行調(diào)整和改革，以克服其問題和缺陷，減小負(fù)面效應(yīng)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：區(qū)域公路交通；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性；探究
中圖分類號(hào)：U491；F503 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01
公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有緊密的聯(lián)系，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期會(huì)對(duì)公路交通發(fā)展能力有不同的標(biāo)準(zhǔn)。公路交通應(yīng)與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，這樣能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更大的發(fā)展空間，反之，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來，我國公路交通基礎(chǔ)配置正在逐步優(yōu)化，大力提升了運(yùn)輸水平。科學(xué)合理的評(píng)判公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度，能夠?yàn)楣方煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與調(diào)研提供參照憑證。
一、探究區(qū)域公路交通經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性
站在宏觀角度而言，在發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公路交通要維持協(xié)調(diào)性。公路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其可以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相吻合，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通受到資源環(huán)境的限制，要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合才可以使資源得到最優(yōu)的配置，改善環(huán)境。
（一）公路交通經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的含義
為系統(tǒng)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，務(wù)必要探究公路交通經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性。這樣做的目的在于改善當(dāng)前的公路交通構(gòu)建狀況，為明確公路交通日后的發(fā)展方向與方向規(guī)劃，提供一定的參考憑證。其一，公路交通發(fā)展要和可持續(xù)發(fā)展需要相吻合。資源節(jié)約公路交通體系的構(gòu)建，對(duì)于區(qū)域公路交通而言，有非常重要的作用。運(yùn)輸活動(dòng)和資源投入緊密相連，在飛速增長的資源約束力的過程中，公路交通要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，最大程度的應(yīng)用配置的資源，這是公路交通發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相吻合的重要渠道；其二，公路交通發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。每個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通能力的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。在系統(tǒng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的過程中，公路交通在構(gòu)建質(zhì)量提升與服務(wù)能力的過程中，要與時(shí)展相吻合，創(chuàng)建“適應(yīng)型”的公路交通，推動(dòng)區(qū)域公路交通經(jīng)濟(jì)邁向更廣闊的發(fā)展空間。
（二）探究區(qū)域公路交通經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性定量
1.潛在供需均衡度
運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求通常均衡的含義是，在與之對(duì)應(yīng)的體系內(nèi)部，參照一定的配比整體可以肩負(fù)當(dāng)前時(shí)期運(yùn)輸供給品質(zhì)的運(yùn)輸需求務(wù)必和運(yùn)輸供給狀況相吻合。公式是：，在這其中，P代表運(yùn)輸需求總量，E代表運(yùn)輸供給總量，一般狀況下，T越大，系統(tǒng)和一般均衡越接近，T越小，系統(tǒng)穩(wěn)定性越低。
2.協(xié)調(diào)發(fā)展度
為滿足公路交通系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相吻合，務(wù)必要確保發(fā)展能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系相吻合。借助計(jì)算能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系，可以全面權(quán)衡公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的適應(yīng)性。需要?jiǎng)?chuàng)建綜合發(fā)展能力評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用此科學(xué)評(píng)判公路交通與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同發(fā)展的協(xié)調(diào)性。由于經(jīng)濟(jì)體系與公路交通之間存在較為繁瑣的關(guān)聯(lián)。在選擇評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的過程中，一般要選取定性與定量相互融合的渠道，應(yīng)用與之對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方式能夠促使指標(biāo)系統(tǒng)更具合理化、科學(xué)化。
二、公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性綜合評(píng)判
（一）創(chuàng)建公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)評(píng)判模型
其模型在創(chuàng)建的過程中，要系統(tǒng)探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通的根本理論概念；譬如：TOWS適應(yīng)性分析概念與木桶概念，兩者之間有共同的目標(biāo)，具體是指，借助對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路交通的適應(yīng)性的深入探究，找出與之對(duì)應(yīng)的措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域公路交通適應(yīng)性提供參考憑證。
（二）綜合評(píng)判的方式和特征
多指標(biāo)綜合評(píng)判方式是應(yīng)用最廣泛的評(píng)判方式之一，其具體的含義是，對(duì)適應(yīng)性綜合系展開評(píng)判的過程中要結(jié)合諸多因素，是具備一定科學(xué)性、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方式。多指標(biāo)綜合評(píng)判方式的主要特征是綜合性，其能夠?qū)愤\(yùn)輸?shù)闹T多方面都會(huì)展開系統(tǒng)全面的評(píng)判，與此同時(shí)，它的標(biāo)準(zhǔn)是，定量和定向相互融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是形式多樣的時(shí)期，在不同的時(shí)期發(fā)展具備形式不一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，務(wù)必要系統(tǒng)全面的探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況，促使定量與定性相互融合。
三、結(jié)語
綜上所述，區(qū)域公路交通經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性是長時(shí)期構(gòu)建的過程，公路網(wǎng)的健全與發(fā)展會(huì)受諸多因素的限制。與此同時(shí)，公路構(gòu)建要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，并且要參照國家每個(gè)階段發(fā)展構(gòu)建的目標(biāo)，全面探究每一個(gè)區(qū)域之間的地理區(qū)位因素，在推動(dòng)城市化進(jìn)程與實(shí)施區(qū)域資源管理的過程中，要突出公路交通的重要價(jià)值，保證公路交通分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩者之間存在的聯(lián)系，由此適應(yīng)地區(qū)的系統(tǒng)構(gòu)建。與此同時(shí)，使其符合國家、區(qū)域提出的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高公路交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促使社會(huì)生產(chǎn)、城市建設(shè)與百姓生活質(zhì)量得到顯著的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]許乃星，蒲之艷，張靜晶，高智睿.公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)研究[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2011（03）.
可行性研究的方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、營銷、財(cái)務(wù)和法律等專業(yè)知識(shí)和分析方法加以運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新而形成的方法體系。主要數(shù)據(jù)資料來源國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門、協(xié)會(huì)、中商情報(bào)網(wǎng)細(xì)分市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫等。
可行性研究的方法體系由三部分構(gòu)成：哲學(xué)方法、邏輯方法和專業(yè)方法。
1、哲學(xué)方法
哲學(xué)方法是關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界、探索實(shí)現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。
2、邏輯方法
邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對(duì)事物進(jìn)行歸納、演繹、綜合。
3、專業(yè)方法
專業(yè)方法是各門學(xué)科中常用的研究方法。研究的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。
方法作用
可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而編制的書面報(bào)告。
可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系 統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整過可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn) 和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關(guān)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說服力。
可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù) 等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及 建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
可行性研究報(bào)告格式
1、總論
項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;
2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模
國內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況
經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見;
5、設(shè)計(jì)方案
項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;
6、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;
7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
10、附件
“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。
11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長
12、可行性研究結(jié)論與建議
項(xiàng)目可行性研究的意義
關(guān)鍵詞:準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目;實(shí)物期權(quán);社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
圖分類號(hào):F752.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2010)01-0144-04
根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目不同的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求等情況,將其大體劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三大類。對(duì)既具有基礎(chǔ)性又具有公益性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資項(xiàng)目,我們稱為準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,以及民營企業(yè)的不斷增加,政府加大了西部地區(qū)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目的投資力度。因此,對(duì)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
一 、 投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法簡介
投資活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)是投資效益,它既可以體現(xiàn)在財(cái)務(wù)效益上,也可以體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)效益(以下簡稱經(jīng)濟(jì)效益)和社會(huì)效益上。通常情況下,在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),一般從企業(yè)或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益(以下簡稱財(cái)務(wù)效益)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都通過,該項(xiàng)目完全可行;若財(cái)務(wù)效益沒通過,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益通過,則該項(xiàng)目也可行;但若財(cái)務(wù)效益通過,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益沒通過,則該項(xiàng)目不可行,應(yīng)拒絕投資。然而投資項(xiàng)目類型不同,體現(xiàn)的效益也就不同,對(duì)其采用的主要評(píng)價(jià)方法也應(yīng)有所不同,選擇依據(jù)如圖1所示。
從圖1可以看出,準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目的投資效益主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的物流園區(qū),可劃分為準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。它的建設(shè)發(fā)展不僅可推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、尤其是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用,帶來顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于物流園區(qū)投資數(shù)額大、回收期長、經(jīng)濟(jì)效益低下等特點(diǎn),在發(fā)展初期主要是降低社會(huì)物流成本、改善城市環(huán)境、增加就業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì),營造和諧社會(huì)等方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn),所以應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)為主。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的缺憾及評(píng)價(jià)方法選擇
(一)園區(qū)物流需求量及收入預(yù)測(cè)
本文以甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒1978―2003年公路、鐵路貨運(yùn)量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),經(jīng)過整理分析,選用二次指數(shù)平滑法、一元線性回歸法預(yù)測(cè)了2003―2004年甘肅省物流需求量 ;通過實(shí)地調(diào)研,獲取了天水市場(chǎng)鉛鋅礦粉流量、主要流向等相關(guān)資料,運(yùn)用專家意見法確定了天水
物流量占甘肅省物流量權(quán)數(shù)以及園區(qū)建立可吸引的貨運(yùn)量比重,預(yù)測(cè)出中國西北有色金屬原料物流園區(qū)在未來5年物流量預(yù)計(jì)可達(dá)到350萬噸;依據(jù)天水鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站等相關(guān)部門提供的各種物流服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格資料,預(yù)計(jì)園區(qū)建立后,可帶來主營物流收入和其他物流收入(主要通過金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)獲得)13 893.263萬元。
(二)項(xiàng)目投資及財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)
中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目全部投資3500萬元,其中,政府除在稅收、貸款和土地等方面提供優(yōu)惠政策之外,直接投入資金1 500萬,作為前期配套設(shè)施等的建設(shè)。預(yù)計(jì)經(jīng)營期為20年,建設(shè)期1年,其中:固定資產(chǎn)投資3 150萬元,流動(dòng)資金投資350萬元。
本文按照預(yù)測(cè)出的園區(qū)物流收入,對(duì)該投資項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)、財(cái)務(wù)內(nèi)涵報(bào)酬率(FIRR)和投資回收期等主要指標(biāo)的初步預(yù)測(cè)。
該項(xiàng)目稅后的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=8.18%,低于行業(yè)10%的基準(zhǔn)收益率;所得稅后的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=-388.18萬元
(三)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的缺憾
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)僅是從企業(yè)和投資人角度出發(fā)考慮項(xiàng)目的成本與收益問題,來評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面是否可行。然而,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)贏利性不一定能夠全面反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所作的貢獻(xiàn),至少?zèng)]有正確反映國家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的征稅及項(xiàng)目的外部效果等。所以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論不能作為項(xiàng)目可行性評(píng)估的最終結(jié)論使用,還應(yīng)從國家或地區(qū)和社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的角度,分析和計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和效益,來綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性。中國西北有色金屬原料物流園區(qū)作為準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,如果僅用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法顯然有失偏頗,所以,應(yīng)尋求其他視角對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行更全面的評(píng)價(jià)。
(四)運(yùn)用實(shí)物期權(quán)基本思想分析確定評(píng)價(jià)方法
由于中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目已列入《甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案),是政府必須投資項(xiàng)目。由此可見,政府規(guī)劃的該項(xiàng)目具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),需要其承擔(dān)部分社會(huì)職能,而并非單純追求盈利。它的建設(shè)發(fā)展,可實(shí)現(xiàn)城市物流規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。另外,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,也為天水政府投資建立物流園區(qū)創(chuàng)造了良好的契機(jī)和環(huán)境。運(yùn)用實(shí)物期權(quán)基本理論分析,投資項(xiàng)目價(jià)值不僅取決于項(xiàng)目所帶來的現(xiàn)金流量,還在于對(duì)未來成長機(jī)會(huì)的選擇。中國西北有色金屬原料物流園區(qū)的財(cái)務(wù)效益雖然不是很理想,但政府仍然將其列入發(fā)展規(guī)劃準(zhǔn)備投資建設(shè),原因在于政府把對(duì)物流園區(qū)的投資機(jī)會(huì)確認(rèn)為“增長期權(quán)”(growth options),該項(xiàng)目的投資價(jià)值主要由未來的增長期權(quán)決定,而不是由所產(chǎn)生的現(xiàn)金流決定。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及當(dāng)?shù)刎S富的鉛鋅礦資源和市場(chǎng)對(duì)鉛鋅產(chǎn)成品需求的不斷增長,可以為園區(qū)將來的發(fā)展帶來增長機(jī)會(huì),這種增長機(jī)會(huì)對(duì)政府來說,可以看成是未來收入的買入期權(quán),可以增加園區(qū)項(xiàng)目的投資價(jià)值,最終實(shí)現(xiàn)政府的投資目的。
所以,本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益視角對(duì)中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)是適宜的。
三、中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容
(二)評(píng)價(jià)方法
(1)可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入
前述物流園區(qū)可產(chǎn)生物流收入是財(cái)務(wù)收入,因此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí),首先應(yīng)將財(cái)務(wù)價(jià)格按照影子價(jià)格調(diào)整為經(jīng)濟(jì)價(jià)格來測(cè)算可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入。本文為了簡化起見,假定園區(qū)物流收入的影子價(jià)格即為市場(chǎng)價(jià)格,即在對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)收入測(cè)算時(shí)各種服務(wù)價(jià)格的確定,對(duì)該項(xiàng)目效益的衡量是可靠的,其市場(chǎng)價(jià)格均能真實(shí)的反映出物流園區(qū)給國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn),所以在此對(duì)園區(qū)建立可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收入不再作調(diào)整,其財(cái)務(wù)收入即為經(jīng)濟(jì)收入。
(2)可節(jié)約的社會(huì)物流成本
物流成本在城市GDP中的比重降低,是一個(gè)城市綜合實(shí)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與宏觀調(diào)控力的體現(xiàn)。根據(jù)我國歷年來物流成本占GDP比重,運(yùn)用Holter-Winter非季節(jié)模型從地區(qū)中觀角度對(duì)中國西北有色金屬原料物流園區(qū)建立可節(jié)約的社會(huì)物流成本進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析;Holter-Winter非季節(jié)模型已經(jīng)存在的樣本期間的預(yù)測(cè)模型為:
y^t+k=at+bt*k(k=1)(1)
需要預(yù)測(cè)年份的預(yù)測(cè)模型為:
y^T+K=aT+bT*k(k=1,2,3…6)(2)
其中T是樣本末期;at,bt為參數(shù),是根據(jù)平滑系數(shù)α和β(α0, β1)計(jì)算得到,它們的計(jì)算公式為:
at=ayt+(1-a)(at-1)(at-1-bt-1)(3)
bt=β(at-at-1)+(1-β)bt-1(4)
其中,at是截距,bt是斜率
因此,運(yùn)用Eviews軟件,系統(tǒng)根據(jù)1991―2003年我國物流成本比例的具體變化規(guī)律自動(dòng)生成參數(shù)α和β。
在表1中,參數(shù)α和β分別為0.81和0.12,說明平滑效果比較好,同時(shí)由表1的運(yùn)行結(jié)果可知:
at=21.4166,bT=-0.2833,
因此,根據(jù)(1)預(yù)測(cè)1991―2003年物流成本的模型為:
y^T+K=aT+bT*k=21.4166-0.2833k(k=1)(5)
然后根據(jù)計(jì)算公式:
y^T+K=aT+bT*k=21.4166-0.2833k(k=1,2,3…6)(6)
節(jié)約的社會(huì)物流成本=天水市GDP×(目前社會(huì)物流成本占GDP比重-預(yù)期社會(huì)物流成本占GDP比重)×天水園區(qū)物流量/天水物流量(7)
計(jì)算園區(qū)建立可節(jié)約的社會(huì)物流成本。
(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響分析
依據(jù)天水市北道區(qū)2000―2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要中所列GDP增長率、第三產(chǎn)業(yè)增長率以及交通倉儲(chǔ)業(yè)增長率預(yù)測(cè)2004―2008年的GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和交通倉儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)值,然后以測(cè)算的物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)收入占GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和交通倉儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)值的比重來預(yù)測(cè)物流園區(qū)對(duì)北道區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。
(4)對(duì)地方財(cái)政收入的影響分析
依據(jù)《甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)中制定的優(yōu)惠稅率和預(yù)測(cè)出的各年財(cái)務(wù)收入計(jì)算出園區(qū)可能上繳的稅收;然后,按照天水市北道區(qū)2000―2010社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要中財(cái)政收入的增長率預(yù)測(cè)出2004―2008年的地方財(cái)政收入;最后計(jì)算稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)程度。
(5)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算
與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不同的是,在確定項(xiàng)目費(fèi)用時(shí),首先要考慮轉(zhuǎn)移支付的稅金、工資和利息;其次是影子價(jià)格的確定。本文資金的影子價(jià)格以國家發(fā)改委和住房建設(shè)部確定的12%社會(huì)折現(xiàn)率為標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)根據(jù)我國勞動(dòng)力狀況、結(jié)構(gòu)以及就業(yè)水平,將一般建設(shè)項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)確定為1,為簡化起見,假定其他投入產(chǎn)出物的財(cái)務(wù)價(jià)格均能正確反映其市場(chǎng)價(jià)格,即其財(cái)務(wù)價(jià)格即為其影子價(jià)格來運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵報(bào)酬率(EIRR)兩個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。
(三)評(píng)價(jià)
依據(jù)《甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)、天水年鑒和天水市北2000―2010社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要,中國西北有色金屬原料物流園區(qū)建成后,預(yù)計(jì)未來5年,通過園區(qū)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展,以及保險(xiǎn)、金融等增值服務(wù)功能的發(fā)揮,可累計(jì)產(chǎn)生1.39億元的經(jīng)濟(jì)收入,其對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)為1%左右;對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的平均貢獻(xiàn)為1.53%;累計(jì)可上繳稅金1 528.259萬元,對(duì)地方財(cái)政收入的平均貢獻(xiàn)程度為3.84%。事實(shí)上,園區(qū)的建立對(duì)社會(huì)最直接的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在交通倉儲(chǔ)業(yè),其對(duì)交通倉儲(chǔ)業(yè)的平均貢獻(xiàn)程度為9.61%,原因在于中國西北有色金屬原料物流園區(qū)定位為專業(yè)性樞紐型園區(qū),其建立后在發(fā)展初期,主要是倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等基本功能的發(fā)揮,而且由于政府的優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì),可將天水市場(chǎng)鉛鋅礦粉運(yùn)量的90%吸引進(jìn)來。
根據(jù)Holter-Winter非季節(jié)模型預(yù)計(jì)到2008年我國物流成本占GDP的比重將由2003年的21.4%降至20%,因此,中國西北有色金屬原料物流園區(qū)的投資建立,通過資源整合和物流運(yùn)作效率的提高,從地區(qū)中觀角度分析預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)到2008年累計(jì)可節(jié)約社會(huì)物流成本14.27億元。
在財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國有關(guān)部門對(duì)影子價(jià)格確定的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整計(jì)算出園區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=4 202.96萬元,經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵報(bào)酬率EIRR=30.88%>社會(huì)折現(xiàn)率12%,ENPV=4 202.96>0,表明該項(xiàng)目除了能夠得到符合社會(huì)折現(xiàn)率12%的盈余以外,還可以得到4 202.96萬元的超額盈余,因此,該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上是完全可行的。
四、中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)
本文從園區(qū)建立對(duì)區(qū)域就業(yè)、社會(huì)分配效果的影響等幾方面定量和定性分析園區(qū)建立可實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益。
(一)對(duì)區(qū)域就業(yè)的影響分析
物流園區(qū)建立對(duì)區(qū)域人口就業(yè)影響是社會(huì)效益的重要表現(xiàn)之一。這是因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出貢獻(xiàn)就是能夠提供新的就業(yè)崗位,在一定程度上緩解了地區(qū)就業(yè)壓力,通常用物流園區(qū)創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)率和單位投資就業(yè)機(jī)會(huì)兩個(gè)指標(biāo)來衡量;另外,物流園區(qū)從業(yè)人員的報(bào)酬水平,它直接表現(xiàn)了物流園區(qū)為社會(huì)提供就業(yè)崗位的質(zhì)量,因此它也是評(píng)價(jià)物流園區(qū)對(duì)區(qū)域就業(yè)影響的另一個(gè)不能忽視的重要指標(biāo)。
2003年,天水市北道區(qū)總?cè)丝跒?7.83萬,其中農(nóng)業(yè)人口45.11萬,占北道區(qū)總?cè)丝诘?8%以上,城市應(yīng)就業(yè)1.7萬人,2003年實(shí)際就業(yè)總?cè)藬?shù)為1.2萬人。根據(jù)專家的估算,中國西北有色金屬原料物流園區(qū)建成后可直提供就業(yè)崗位350人,同時(shí)金融、保險(xiǎn)、交易、餐飲娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可間接創(chuàng)造就業(yè)崗位1 000-1 500人。直接就業(yè)人數(shù)與間接就業(yè)人數(shù)之比為1∶4左右。
根據(jù)上述指標(biāo)計(jì)算出物流園區(qū)的就業(yè)效果:中國西北有色金屬原料物流園區(qū)建立創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)率為10.9%,即在當(dāng)?shù)孛恳话儆袆趧?dòng)能力應(yīng)就業(yè)的人數(shù)中,物流園區(qū)可提供約11人的就業(yè)崗位,占北道區(qū)實(shí)際就業(yè)總?cè)藬?shù)(2003年)的15.4%,單位投資的就業(yè)機(jī)會(huì)約為0.5人/萬元;同時(shí),物流園區(qū)從業(yè)人員的平均報(bào)酬水平為與北道區(qū)從業(yè)人員年平均報(bào)酬水平9 600元相比,高出4%左右。以上結(jié)果說明園區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)北道區(qū)的就業(yè)具有一定影響。
(二)對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響分析
近幾年, 天水的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)大多已走向衰敗,造成了相當(dāng)一部分職工失業(yè)。圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的中國西北有色金屬原料物流園區(qū)建成后,可以解決政府一直以來比較棘手的嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和關(guān)聯(lián)行業(yè)的無序狀態(tài),從一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn)。
另外,園區(qū)選址在天水市北道區(qū),交通壓力相對(duì)較小,它的建立,可從一定程度上緩解天水市區(qū)的交通壓力,減輕了市區(qū)的大氣污染和對(duì)城市居民的影響,改善了城市環(huán)境質(zhì)量。
五、結(jié)論
本文通過對(duì)中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),得到以下結(jié)論: 中國西北有色金屬原料物流園區(qū)投資建設(shè)后,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著,它的投資建立是必要的,不僅可以整合當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)城市物流成本降低,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,而且可以提高就業(yè)、改善區(qū)域環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)作為“增長極”的作用。
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1. 為學(xué)生成才提供機(jī)會(huì)
在職業(yè)教育援疆的工作進(jìn)程中，廣東雷厲風(fēng)行，不遺余力。首先是幫助援建職業(yè)學(xué)校。2013年，投資1.7億元幫助援建伽師縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并且從設(shè)備到專業(yè)幫扶無私地幫助建校，讓孩子們有了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)技能的搖籃。其次是從師資建設(shè)上著力，選派骨干教師和高素質(zhì)管理人員，加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)，提升喀什地區(qū)的職業(yè)教育軟實(shí)力。第三是對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的培養(yǎng)，不但在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)合格的職業(yè)教育學(xué)生，還積極做好內(nèi)地中職班學(xué)生的教育培養(yǎng)，為喀什地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)輸送更多的合格人才。
2. 為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才
所謂“無商不活”，這個(gè)“商”，具體體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)，便是行業(yè)企業(yè)。行業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的血液，而行業(yè)企業(yè)這個(gè)“血液”的活躍，要依靠人才，特別是要依靠職業(yè)教育培養(yǎng)出來的大量的技能型人才。
職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才最終輸往哪里去？毫無疑問，最終都會(huì)輸出到行業(yè)企業(yè)中去。所以，作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重頭戲――校企合作，自然是廣東職業(yè)教育援疆中重點(diǎn)落實(shí)的工作。廣東在職業(yè)教育援疆工作中，不僅注重在對(duì)喀什地區(qū)職業(yè)學(xué)校的援建，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供成長的搖籃，還注重搭建平臺(tái)，加強(qiáng)粵喀兩地職業(yè)教育校企合作，助推喀什職業(yè)教育發(fā)展。例如，目前，廣東省教育廳與西部電子商務(wù)基地洽談成立電商班項(xiàng)目，已進(jìn)入簽約協(xié)議準(zhǔn)備階段，并與山東如意集團(tuán)接洽，準(zhǔn)備訂單培養(yǎng)服裝紡織方面的技能人才；廣州市商貿(mào)職業(yè)學(xué)校與喀什五行電子商務(wù)有限公司簽訂校企合作協(xié)議，校企共同成立調(diào)研團(tuán)隊(duì)，制定調(diào)研方案，對(duì)喀什地區(qū)電子商務(wù)人才需求進(jìn)行調(diào)研，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，為疏附縣職業(yè)高中電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)找準(zhǔn)定位，確保幫扶項(xiàng)目落地；東莞市紡織學(xué)校積極推動(dòng)知名服裝企業(yè)在新疆建立生產(chǎn)基地，并與第三師圖木舒克職業(yè)技術(shù)學(xué)校確立了校企合作關(guān)系……
一言以蔽之，校企合作的廣泛開展，為喀什地區(qū)行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了人才，也為喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了活力。
3.為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
以上的兩項(xiàng)工作，無論是為學(xué)生成才提供機(jī)會(huì)，還是為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才，其最終的目的是為喀什的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。喀什的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人民生活水平比較低。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，指出要“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，尤其是技能型人才培養(yǎng)要靠職業(yè)教育。作為我國職業(yè)教育大省以及援疆的主要地區(qū)之一，廣東擔(dān)任著重要角色。
據(jù)了解，自去年底教育部作出南疆職業(yè)教育對(duì)口支援全覆蓋工作部署以來，直至目前，廣東省援疆辦初步采納的“十三五”時(shí)期援疆教育類資金達(dá)13.78955億元，其中用于職業(yè)教育發(fā)展的項(xiàng)目資金達(dá)1.89375億元（含新建校舍、硬件設(shè)施、幫扶資金、教師培訓(xùn)等項(xiàng)目）。在職業(yè)教育項(xiàng)目中，擬建設(shè)的疏附縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)總資金1億元，其中，中央資金和地方資金自籌8500萬元，援疆資金安排1500萬元；用于對(duì)口幫扶南疆職業(yè)學(xué)校的資金，每個(gè)對(duì)口專業(yè)安排60萬元，共安排3600萬元；用于廣東省示范性高職院校聯(lián)合支持喀什職業(yè)技術(shù)學(xué)院的項(xiàng)目資金2000萬元；用于職業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的項(xiàng)目資金337.5萬元。除此之外，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，大力援助喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，僅2015年一年，佛山援疆工作隊(duì)就引進(jìn)了24家廣東企業(yè)落戶伽師縣工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入29.2億元，這些企業(yè)投產(chǎn)后，可提供就業(yè)崗位15000個(gè)，大大支持了喀什的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
