時間：2023-09-21 17:35:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目實施階段的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 工程簽證 設(shè)計變更 真實性
在建設(shè)項目全過程中，實施階段是時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程的管理來說也是最難、最復(fù)雜的。而這一階段的工程簽證使建設(shè)項目處于不斷的補充和變更之中，要客觀公正地進行建設(shè)項目實施階段的管理，關(guān)鍵在于嚴(yán)格工程簽證管理。
在建設(shè)項目實施階段管理過程中，會涉及許多合同價格調(diào)整依據(jù)的確認(rèn)，如工程設(shè)計變更、索賠、材料設(shè)備采購價格、計日工數(shù)量等等。
工程設(shè)計變更是完善工程設(shè)計、糾正錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化保證施工質(zhì)量而進行的工程設(shè)計修改工作。包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及其他單位提出的工程設(shè)計變更。構(gòu)成工程設(shè)計變更的事項如下：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
索賠一詞正式引入我國法規(guī)始于1991年頒布的《建設(shè)工程施工合同及建設(shè)工程施工合同管理辦法》。在相關(guān)施工合同條件中，按引起索賠的原因劃分如下：①施工條件變化引起的索賠；②業(yè)主違約引起的索賠；③材料、已完工程的試驗、檢查、修改、改建、重建、恢復(fù)引起的索賠；④缺陷的調(diào)查及修補引起的索賠；⑤工程暫停、終止引起的索賠；⑥加快施工進度引起的索賠；⑦工程師指令錯誤引起的索賠；⑧受工程師的指令干合同外的工作引起的索賠；⑨其它項目的索賠。
工程簽證是指施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量及是否予以計量與支付。
建設(shè)項目實施階段管理過程中的難點就是工程設(shè)計變更和索賠。工程設(shè)計變更和索賠增加費用一般采用簽證形式進行工程結(jié)算。
工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程施工合同，包括：①施工合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④施工合同專用條款；⑤施工合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預(yù)算書。
上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。工程登記視為雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的組成部分，在建設(shè)工程施工合同組成文件解釋順序中處于優(yōu)先地位。
1 工程簽證存在的問題
工程簽證在工程結(jié)算中的引用具有很高的優(yōu)先解釋權(quán)。但是，并不是所有簽證都能照搬照用，在具體工程簽證管理過程中，應(yīng)對工程簽證程序及工程簽證內(nèi)容進行認(rèn)真分析，區(qū)別對待，正確引用。目前工程簽證還普遍存在下列問題：
（1）工程簽證的內(nèi)容前后重復(fù)或矛盾；
（2）工程簽證的內(nèi)容摸棱兩可，缺乏可操作性；
（3）材料、設(shè)備的工程簽證價格明顯高于當(dāng)時的市場價；
（4）工程簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際工作量；
（5）工程簽證事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結(jié)果往往導(dǎo)致合同外費用大大增加，這也是產(chǎn)生“三超現(xiàn)象”的主要原因。
2 工程簽證的管理措施
2.1 嚴(yán)格工程簽證程序的審核
嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即工程簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。
嚴(yán)格審查工程簽證的及時性，嚴(yán)格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。
月報表工作量計量統(tǒng)計中應(yīng)反映這期間發(fā)生的所有工程簽證。施工單位應(yīng)按規(guī)定的格式上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位和造價管理單位，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和造價管理單位應(yīng)在規(guī)定的報批時間內(nèi)予以流轉(zhuǎn)、書面回復(fù)并簽字。施工單位對工程簽證回復(fù)有異議的，應(yīng)及時反饋，否則視為認(rèn)同該工程簽證回復(fù)，作為計算當(dāng)月進度款的依據(jù)。
2.2 嚴(yán)格工程簽證內(nèi)容的審核
了解批復(fù)的初步設(shè)計文件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；精通施工合同條款，明確不予簽證的工作范圍。
2.3 不予簽證的工作范圍
2.3.1 建設(shè)施工合同條款中已包含的工作
城固縣某工程基礎(chǔ)大開挖過程中遇鋼筋混凝土障礙物，施工單位用鎬頭機破碎鑿除。現(xiàn)場發(fā)生的實際工作量為：鎬頭機進出場一次兩個臺班。在審核鎬頭機進出場費用及臺班費用的工程簽證中，根據(jù)施工合同條款，本工程開辦費為8萬元（閉口價），且技術(shù)措施費已列入施工合同開辦費明細(xì)表。此工程內(nèi)容屬不予簽證的工作范圍，鎬頭機進出場費用及臺班費用不予計量。
2.3.2 工程量清單綜合單價中已包含的工作
某工程中有幾幢房設(shè)有地下室自行車庫，結(jié)構(gòu)設(shè)計為地下室箱型基礎(chǔ)；不設(shè)地下室的結(jié)構(gòu)設(shè)計為帶型基礎(chǔ)。基礎(chǔ)下均采用鉆孔灌注樁。在審核破鑿樁頂工程量中，施工單位把全部房型的鉆孔灌注樁數(shù)量之和作為破鑿樁頂工程量的數(shù)量。地下室底板基礎(chǔ)定額中不包含鑿樁工作內(nèi)容，而樁承臺帶型基礎(chǔ)定額中已包含鑿樁工作內(nèi)容。所以，不設(shè)地下室的帶型基礎(chǔ)破鑿樁頂數(shù)量不屬予簽證的工作范圍，地下室箱型基礎(chǔ)破鑿樁頂工程量應(yīng)予簽證，并予以計量。
2.3.3 責(zé)任方為施工單位的工作
博望鎮(zhèn)某工程基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋混凝土方樁，施工工藝為壓樁施工。在施工過程中出現(xiàn)斷樁現(xiàn)象，根據(jù)工程設(shè)計變更，在斷樁附近增補兩根壓樁進行加固。在會同建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位分析后，確定斷樁事故責(zé)任方為施工單位，故增加的兩根補樁不屬予簽證的工作范圍，此補樁增加的費用不予計量。
2.4 嚴(yán)格審核工程簽證中工作量的真實性
城固縣某工程基礎(chǔ)大開挖土方全部外運，其中1幢房因受施工場地限制，局部區(qū)域無法按建筑預(yù)算定額規(guī)定的放坡系數(shù)進行放坡。會同建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場勘測后決定盡量利用施工場地，局部區(qū)域?qū)嶋H放坡系數(shù)與建筑預(yù)算定額規(guī)定的放坡系數(shù)差異較大時，應(yīng)采取必要的基坑加固措施。開挖至基底后發(fā)現(xiàn)一個角有地質(zhì)報告中未揭示的暗浜淤泥，需要用沙土換填。在審核該幢房土方挖運工作量工程簽證中，根據(jù)大開挖時現(xiàn)場基坑尺寸、實際放坡系數(shù)記錄以及施工單位進場時的原始場地標(biāo)高，計算確定該幢房土方挖運土作量，實地丈量不良土質(zhì)換填量及局部基坑加固措施工程量，并描述基坑所在部位和尺寸，按簽證程序予以計量簽證。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程造價控制管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A
工程造價管理與控制主要包括可行性研究階段、投資決策階段、工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段共六個階段的管理與控制。而項目實施階段的造價控制與管理包括招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段三個階段的管理與控制。
一、抓好招投標(biāo)階段的造價控制與管理
實行工程招標(biāo)投標(biāo)制度是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。在招標(biāo)階段的造價控制與管理要注意以下幾點
首先，科學(xué)合理的做好招標(biāo)工作標(biāo)底的編制。公司有條件的，應(yīng)該組織公司的造價管理人員收集和篩選有價值的數(shù)據(jù)，對影響工程造價的各類因素進行分析。然后實事求是的編制出與市場變化相吻合的標(biāo)底。要保證標(biāo)底的質(zhì)量，把標(biāo)底控制在合理造價的下限。若是公司沒有條件編制標(biāo)底文件，則有請有資格的咨詢單位代替公司編制。
其次，公平公正的進行招標(biāo)。根據(jù)工程的規(guī)模來確定合適的招標(biāo)方式，并嚴(yán)格審查施工單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，如有必要就進行實地考察，以確定工程是否由投標(biāo)的施工單位進行施工，避免出現(xiàn)投標(biāo)單位再往下分包的現(xiàn)象。在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。
最后，合理低價者中標(biāo)，并慎重的選擇施工隊伍。杜絕出現(xiàn)絕對低價中標(biāo)的現(xiàn)象，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。在選擇施工隊伍時也要慎重，對于比較復(fù)雜的工程在保證價格的前提下盡量選取實力雄厚的施工單位，而對于中小型的項目則遵循合理低價者中標(biāo)的原則。
二、重點注意施工階段的造價控制與管理
施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。因而把施工階段做為造價控制管理的最重要階段。施工階段的造價控制與管理應(yīng)做好以下幾點：
嚴(yán)格控制材料的用量，對市場進行分析以合理的確定材料的價格。材料費在建筑工程中占據(jù)著極大地比例，一般占預(yù)算的百分之七十左右。因此材料的用量、材料的價格對施工階段的造價有很大的影響。要做好材料用量計劃的編制，在施工的過程中，每個月應(yīng)根據(jù)實際的施工進度和下月的施工進度計劃來編制材料需用量計劃。并根據(jù)需用量計劃來采購材料。在材料使用時嚴(yán)格控制材料的用量，防止浪費，對于周轉(zhuǎn)性材料如模板腳手架等要控制好工期和進度，減少其總投入量，以減少材料費的投入。對于材料的價格，在采購時要認(rèn)真的分析材料市場的價格走勢，對多家材料供應(yīng)商的質(zhì)量服務(wù)和價格方面進行比較，從中選出最優(yōu)的。
控制好施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也會影響工程造價。由于工程開工前的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術(shù)方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。現(xiàn)場管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場的具體情況對施工方案進行優(yōu)化，改進施工方案使其變得更合理。比如在合理的使用機械和人工，使造價降到最低。
加強工程變更的控制。在工程項目的實施過程中，由于設(shè)計、施工等方面的原因，常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化，導(dǎo)致工程費用發(fā)生改變。因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。工程變更不僅具有一定的普遍性，往往也是不可避免的，應(yīng)充分的認(rèn)識這一點，在施工中引起變更的原因有很多，例如自然環(huán)境的變化、設(shè)計的疏忽等。在施工過程中要把嚴(yán)設(shè)計關(guān)，減少設(shè)計變更引起的建設(shè)規(guī)模擴大的現(xiàn)象。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，以防止已完成或部分完成的工程拆除返工造成更大的損失。因此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
三、加強竣工結(jié)算階段的造價控制與管理
工程項目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進行最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，也是工程成本控制工作的最后階段。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。在工程竣工結(jié)算階段要注意以下幾點：
嚴(yán)格按照施工合同辦事。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)。
認(rèn)真的做好材料價款的審核。對材料價格審計豐要從以下進行把關(guān)：一是確定是否按照規(guī)定計算的材料差價；二是按照設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按實際核定用量；三是核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費和稅金；四是在所報決算中，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。
審核各項取費程序是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。審查取費的基數(shù)是否正確，是否按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費，是否提高了取費的等級。
建設(shè)單位審核完后，必須送到審計部門進行復(fù)審。以確定合理的造價，并編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
結(jié)語：
工程實施階段的造價控制與管理是整個工程造價管理之中最重要的環(huán)節(jié),而工程實施階段的造價控制與管理是一項非常復(fù)雜的管理活動，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相聯(lián)，每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
【1】 《淺析建筑工程造價的控制與管理》 作者： 徐彬科技信息，2006
關(guān)鍵詞：項目實施 優(yōu)化設(shè)計 造價管理
就工程項目建設(shè)而言，工程造價管理貫穿于項目建設(shè)的全過程。項目實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理對建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益有著十分重要的意義。
1 項目實施中優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.1 設(shè)計方案直接影響投資。工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。比如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，例如：某多層框架結(jié)構(gòu)廠房，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深，使建筑投資大大增加，事后通過對現(xiàn)場的分析和優(yōu)化設(shè)計，采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，同時可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元。
1.2 設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用。
2 項目實施中對于工程造價的管理
2.1 工程量清單的編制。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步，技術(shù)和設(shè)備的快速更新，這就要求編制人員應(yīng)具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且還應(yīng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及新材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，只有這樣才能在工程量計算時不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一工程量計算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件進行編制。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性；要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開，將條件不同、可能要進行不同報價的項目分開。因此，編制人員在編制清單時，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對影響報價的項目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為固定單價，結(jié)算支付工程款時按實際工程量為依據(jù)。
2.2 項目實施中控制工程造價，對于材料價格的控制。材料費在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%，是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價格，從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2.3 嚴(yán)格控制工程變更。在項目實施階段引起工程變更的原因很多，例如：地下水排水方案變化須增加抽水臺班；工程地形或地質(zhì)資料變化；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸；材料的二次轉(zhuǎn)堆；無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失；停工或窩工損失；由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更。每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
2.4 強化結(jié)算管理，把好審核關(guān)。工程量清單合同是固定單價合同，結(jié)算時按符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項和設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其工程量也是要按實際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定給予調(diào)整。綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照以下辦法確定：①工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;工程造價;管理
1、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,實施工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的一個重要手段,通過招投標(biāo)不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè),以保證項目按質(zhì)按量完成,而且也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競爭而作出一定程度的讓利。我國目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報價方式,是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要并逐步與國際市場接軌的做法。采用工程量清單招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)提供工程量清單,作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。在好多人看來造價人員就是簡單的加減乘除運算或簡單地套用定額,事實并非如此。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步,技術(shù)和設(shè)備的快速更新,這就要求編制人員具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識,而且應(yīng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗,以及新材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識,只有這樣才能在工程量計算時不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時,是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一工程量計算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等規(guī)定,并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件進行編制。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應(yīng)保證計價項目的正確性;要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開,將條件不同、可能要進行不同報價的項目分開。因此,編制人員在編制清單時,應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計圖紙,分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況,盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況,對影響報價的項目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量,考慮到建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為固定單價,結(jié)算支付工程款時按實際工程量為依據(jù)。
在評標(biāo)中,對投標(biāo)單位報價的評審應(yīng)從總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。評標(biāo)時不僅要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析,還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工單位。
2、加強施工管理,控制合同外費用
2.1加強施工管理要重視施工合同
施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少合同雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用,建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。另外,對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù),建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠,先發(fā)制人,以減少建設(shè)單位的損失,降低工程造價。
2.2施工管理過程中控制工程造價,材料價格的控制是主要的
材料費在工程中往往占有很大的比重,在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%,是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成,正確編制材料預(yù)算價格,從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2.3 嚴(yán)格控制變更
在施工中引起變更的原因很多,諸如:工程地形或地質(zhì)資料變化;地下水排水方案變化須增加抽水臺班;現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理;土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化;材料的二次轉(zhuǎn)堆;材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸;無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用;工程其他零星修改簽證;由于設(shè)計變更造成材料浪 費及其他損失;停工或窩工損失;由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤;不可抗力造成的經(jīng)濟損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)格把握變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尢其是涉及到費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更,因為變更越早損失越小。
3、強化結(jié)算管理,把好審核關(guān)
工程量清單合同是固定單價合同,結(jié)算時按符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項和設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其工程量也是要按實際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定給予調(diào)整。綜合單價因工程量變更需調(diào)整時,除合同另有約定外,應(yīng)按照以下辦法確定:(1)工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。
竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價,從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽,現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工單位在竣工結(jié)算書中普遍多算,建設(shè)單位千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn),影響建設(shè)方與施工方之間的利益,影響到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實事求是進行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制,嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。
4、結(jié)語
建設(shè)項目實施階段的工程造價管理也要求造價工程師全面掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件,以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī),收集各種價格信息,了解價格動態(tài),整理分析各種造價資料等。
工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性,與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計變更,造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程,造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。
關(guān)鍵詞：項目管理；團隊建設(shè)；質(zhì)量控制；服務(wù)意識；進度控制；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，大型工程項目日益朝著大型化、綜合化、復(fù)雜化方向發(fā)展，與此同時，隨著投資體制改革以及建設(shè)項目管理體制改革的深化，業(yè)主方的項目管理人員在不斷精簡，逐漸形成了“小業(yè)主，大項目”的格局。然而，我國建筑施工監(jiān)理還面臨著許多問題，主要表現(xiàn)為監(jiān)理的法律、法規(guī)不健全，不完善，存在有法不依，執(zhí)法力度不強等，在建筑施工質(zhì)量監(jiān)理中也遇到諸多問題，如檢測手段單一，檢測結(jié)果缺乏權(quán)威性等[1]。如何在人員有限，項目管理的難度和精度提高的情況下，將項目的各項指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)，這向業(yè)主方提出了新的課題。
100萬m3原油儲備庫項目為國家重點項目，該工程采用了項目自主管理模式，即傳統(tǒng)的“業(yè)主+監(jiān)理方+承包方”的三角模式，由于工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，業(yè)主方對該工程施工階段的現(xiàn)場管理難度很大。
本文著重總結(jié)了業(yè)主方對該項目施工階段現(xiàn)場管理的有效經(jīng)驗。
1 組建精良的項目部團隊
在項目啟動之初，業(yè)主方就組建了各專業(yè)技術(shù)人員配備精良，現(xiàn)場施工經(jīng)驗豐富的項目組。
1.1 領(lǐng)導(dǎo)支持是關(guān)鍵
為確保高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)的大力支持是關(guān)鍵。項目組每周組織兩次由公司副總參加的工程協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場施工中的各種難題，為項目高效推進保駕護航。
1.2 項目組成員能力是保證
項目組共計由7名成員組成，均為精挑細(xì)選的各專業(yè)技術(shù)人員，他們現(xiàn)場施工經(jīng)驗豐富，責(zé)任心強，具有良好的團結(jié)協(xié)作精神。
2. 施工單位自控、監(jiān)理單位監(jiān)督與業(yè)主監(jiān)督相結(jié)合加強施工質(zhì)量控制
2.1 施工單位自控是基礎(chǔ)
施工方作為工程施工質(zhì)量的自控主體，通過具體項目質(zhì)量計劃的編制與實施，有效地實現(xiàn)自主控制的目標(biāo)。
施工前，施工單位就編制了質(zhì)量計劃，確定了合理的施工程序、施工工藝和技術(shù)方法，以及制定與此相關(guān)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟與管理措施，用以指導(dǎo)施工過程的質(zhì)量管理和控制。 開工后，進入全面施工階段的質(zhì)量控制，施工過程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有量大、面廣、交錯、互動的特點，施工單位應(yīng)用長期施工實踐所形成的許多行之有效的控制途徑和方法進行過程控制。
2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理在現(xiàn)場管理中的職能
任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵，充分發(fā)揮監(jiān)理在現(xiàn)場管理中職能十分重要。
在日常的工作中，通過現(xiàn)場抽查、資料及信息處理等手段對監(jiān)理工程師的工作進行有效監(jiān)督和管理，要求監(jiān)理單位根據(jù)工程的開展情況，及時調(diào)配監(jiān)理人員的專業(yè)和數(shù)量，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力差、責(zé)任心不強，及時向監(jiān)理單位反映情況，要求對監(jiān)理人員進行及時更換。
2.3 充分發(fā)揮項目組的監(jiān)督職能
該項目施工過程中，質(zhì)量控制點多，專業(yè)性強，時間緊、任務(wù)重，對于關(guān)鍵工序，項目組進行重點監(jiān)控。比如，在打樁作業(yè)和承臺混凝土澆筑等施工過程中，項目組派出專業(yè)技術(shù)人員對打樁作業(yè)和承臺澆筑進行24小時旁站監(jiān)督，保證每臺樁機有專人負(fù)責(zé)、每輛混凝土泵車有專人負(fù)責(zé)，確保了工程質(zhì)量。
3 強調(diào)服務(wù)意識為施工單位施工順利進行保駕護航
在過程控制上，業(yè)主方結(jié)合施工的階段，組織一些有針對性的質(zhì)量管理活動，有效利用工程例會制度，講問題、提問題、解決問題。現(xiàn)場管理中，強調(diào)服務(wù)意識，為乙方施工創(chuàng)造條件，提供技術(shù)支持、管理支持。項目組經(jīng)常對項目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點進行調(diào)查研究，并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設(shè)中去。
3.1強調(diào)服務(wù)意識為施工單位提供支持
為更經(jīng)濟且有效解決打樁階段施工用水和泥漿排放問題，業(yè)主方與監(jiān)理單位、樁基施工單位進行多次討論和現(xiàn)場勘查，因地制宜，進行多方案比選，最后采用A單位現(xiàn)場打井取水，B單位和C單位利用附近河內(nèi)的水源，打樁施工產(chǎn)生的泥漿采用泥漿泵輸送回業(yè)主方廠區(qū)內(nèi)的方案。采用這套方案，不僅節(jié)省了近50萬方的水資源，同時回收了珍貴的土資源，而且防止了環(huán)境污染，保證了工期。
3.2 多方協(xié)調(diào)為施工單位提供管理支持
在施工過程中，業(yè)主方對現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、公司內(nèi)部各有關(guān)部門、地方有關(guān)部門之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。對施工過程中出現(xiàn)的各種困難、問題，及時與各相關(guān)部門做好溝通、組織、協(xié)調(diào)，保證工序的緊密銜接和順利開展。
4 進度控制
該項目歷時299天，除去氣候條件等造成的停工，有效施工時間為259天。業(yè)主方在進度控制方面所做的主要工作有：研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案；制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率；審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設(shè)計；主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。
5 與相關(guān)部門配合加強現(xiàn)場安全管理
業(yè)主方要求監(jiān)理單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核施工各階段的各單項施工方案，重點審查其安全防護措施、風(fēng)險分析等是否完善，并根據(jù)各施工階段的特點提出各施工階段的控制重點。比如，在樁基施工階段，把現(xiàn)場臨時用電作為檢查監(jiān)控的重點；在儲罐基礎(chǔ)施工階段，安全工作的重點放在作業(yè)票證、特種作業(yè)、施工臨時用電、雨期施工措施的管理上；儲罐安裝階段，把施工用電、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)及腳手架搭設(shè)作為重點來進行檢查監(jiān)控。
在安全工作中，采取定期檢查、不定期檢查與節(jié)日期間重點檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并對整改結(jié)果進行復(fù)查，做到閉環(huán)管理。
6 結(jié)束語
業(yè)主方在整個工程的組織中始終貫穿“安全第一”的理念，在狠抓安全管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，做到即規(guī)范了施工的現(xiàn)場、措施得當(dāng)，又使施工運行順暢。
在業(yè)主方與參建各方的共同努力和積極配合下，該項目安全、平穩(wěn)施工，未發(fā)生一起安全事故，保質(zhì)、保量、按計劃工期完成了預(yù)定的施工任務(wù)。
參考文獻：
[1]宜東風(fēng).建筑施工監(jiān)理存在的問題及對策[J]，城市建設(shè)，2010（10）
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 ；實施階段；造價控制與管理；動態(tài)控制
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
建設(shè)工程項目造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項目投資的經(jīng)濟效益。為此需要在項目決策階段、設(shè)計階段和項目建設(shè)實施階段，注重工程項目的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理的結(jié)合，采取有效規(guī)范的造價控制程序和方法，對工程項目造價進行合理、有效主動控制，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。其中建設(shè)項目的實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，大量的資金在該階段不斷“物化”，時間跨度長，涉及面廣，影響因素多，額外增加投資的可能性大，是工程造價造價管理難度最大、最復(fù)雜的階段。
作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)單位，工程造價咨詢機構(gòu)具有專業(yè)性強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在工程造價管理中常常充當(dāng)政府部門、建設(shè)單位或承包商的造價控制管理顧問和代言人的角色。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，盡量提高項目的投資效益和社會效益，在項目實施階段，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)做好以下工作。
一、招投標(biāo)階段的造價控制管理
㈠協(xié)助制定招標(biāo)計劃，根據(jù)項目建設(shè)進度，科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件
招標(biāo)計劃應(yīng)能滿足建設(shè)項目進度總計劃、節(jié)點進度控制計劃要求，并應(yīng)考慮施工隊伍進場準(zhǔn)備、材料設(shè)備的加工、采購、運輸、現(xiàn)場堆放時間對施工場地影響等因素，確保工程進展順利。
招標(biāo)文件作為合同文件的有效組成部分，嚴(yán)密而準(zhǔn)確地編制能有效避免不必要的糾紛、爭議和過多的索賠事件的發(fā)生。
㈡協(xié)助業(yè)主確定適合的發(fā)包方式。根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，引進競爭機制，使材料設(shè)備供應(yīng)商或工程承包商在保證工程質(zhì)量和合理利潤的前提下，報出優(yōu)惠的價格。比如在材料設(shè)備的采購中，可采取競爭性采購、有限競爭性招標(biāo)采購、詢價采購、定向采購等方式有效控制工程造價。
㈢協(xié)助業(yè)主綜合考慮承包商的信譽、人員素質(zhì)、機械設(shè)備配置、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件，慎重篩選承包商。
㈣編制工程量清單、投標(biāo)控制價、審定標(biāo)底、評標(biāo)、開標(biāo)
㈤協(xié)助業(yè)主制定涉及工程造價的相關(guān)條款，如工程項目結(jié)算方式、合同價變更的規(guī)定、材料設(shè)備的供應(yīng)方式、分包單位的管理等，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
二、施工階段的工程造價控制管理
㈠采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法，協(xié)助業(yè)主對專項工程施工組織設(shè)計或施工方案進行行綜合評審，在保證技術(shù)方案的可行性的前提下，重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費用。特別是在發(fā)生工程施工方案變更時，應(yīng)在方案變更前綜合項目質(zhì)量、工期、造價等要求，與業(yè)主、承包商協(xié)商確定工程方案變更的價款。
㈡協(xié)助業(yè)主加強設(shè)計變更管理。在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，參與圖紙會審，盡可能將相關(guān)問題在圖紙會審階段解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。對重大設(shè)計變更，要先算賬后變更，為業(yè)主投資控制決策提供依據(jù)。
㈢確保簽證質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。簽證資料應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，時間、地點、事由、相關(guān)簡圖等記錄詳細(xì)，必要時留存影像資料。簽證事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)合同及相關(guān)計價規(guī)范及時處理，經(jīng)辦人員不得隨意變通。簽證應(yīng)注意以下方面：⒈簽量不簽消耗；⒉簽量不簽價；⒊不能與合同相抵觸；⒋簽單價不簽總價；⒌簽量應(yīng)有明細(xì)計算及相關(guān)圖形；⒍簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚。
㈣分清責(zé)任， 結(jié)合合同及現(xiàn)場實際合理處理索賠與反索賠事件，加強主動控制。
㈤規(guī)范工程進度款支付管理，根據(jù)合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位，審查承包商報送的工作量月進度報表，核實簽認(rèn)實物工作量，審查工程所有支付項目和款項的合理性、合法性。
㈥對業(yè)主提供項目新增工程、零星工程合同談判的技術(shù)咨詢。
㈦按季度向業(yè)主提供項目造價管理與控制報告，對本季度的項目完成投資情況、支付資金情況、報審造價及審定造價情況向業(yè)主進行書面報告。同時該報告可作為收取工程造價管理咨詢費用的依據(jù)。
㈧做好現(xiàn)場施工相關(guān)事件的記錄，實現(xiàn)工程造價控制與管理的可追溯性。
三、竣工結(jié)算階段的造價控制管理
審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現(xiàn)工程實際造價。對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商。該階段的主要工程及注意事項具體來說有以下幾點：
㈠認(rèn)真及時進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；
㈡仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；
㈢分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；
㈣建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；
㈤對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
四、造價咨詢機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理
㈠工程造價咨詢機構(gòu)在進行項目造價控制管理前，應(yīng)根據(jù)項目特點及工作內(nèi)容等組建項目小組，項目專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備豐富的工程造價專業(yè)經(jīng)驗和施工技術(shù)知識。同時造價咨詢機構(gòu)技術(shù)總監(jiān)作為項目技術(shù)顧問，為重大疑難事件的處理提供技術(shù)咨詢，并按內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定對咨詢機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行控制。
㈡造價控制管理成果報告實行三級復(fù)核制度，即項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，逐級復(fù)核，減少計算錯誤、判斷偏差，提高造價控制管理的效用，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
㈢重視數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。通過對大量的數(shù)據(jù)資料的收集、分析、篩選，及時了解市場行情，聯(lián)系工程實際，得出影響工程造價的各項因素。加強信息化管理和計算機應(yīng)用，逐步建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應(yīng)的鋪陳。
（中國石油天然氣管道第二工程公司 江蘇 徐州 221000）
摘 要：現(xiàn)代社會，項目的應(yīng)用越來越廣泛，項目實施的成敗早已成為了人們關(guān)注的焦點。為保證項目的順利實施，在項目實施前、實施中和實施后的一些關(guān)鍵點必須注意，包括項目準(zhǔn)備和計劃中的資料、項目實施和控制的執(zhí)行力、項目完成后的保障性工作方面等問題，為了減小這些問題的影響，可以采用調(diào)查與溝通、具有目標(biāo)明確和階段性的計劃、人員的調(diào)配和整合、定員跟蹤與反饋以提高項目實施結(jié)果的滿意度。
關(guān)鍵詞 ：項目實施；項目管理；滿意度
中圖分類號：F73.3 文獻標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．030
1 項目應(yīng)用的廣泛性
現(xiàn)代社會，項目該詞的應(yīng)用范圍越來越廣泛，不僅在大型工程活動出現(xiàn)，比如建筑、航空航天、國防科技等，而且在技術(shù)開發(fā)活動也有出現(xiàn)，比如計算機軟件開發(fā)、基因工程、生物醫(yī)藥等，還在服務(wù)活動出現(xiàn)，比如婚禮、旅游、教育培訓(xùn)等。項目的性質(zhì)可大可小，大項目有需跨國跨區(qū)域應(yīng)用各種資源的長期的大規(guī)模的工程建設(shè)活動，小項目到用于一項具體的短期的活動。所有的項目可根據(jù)市場環(huán)境的變化和客戶需求的多樣性提出解決方案，這種組織方式具備靈活性和能跨部門充分利用企業(yè)的資源，增強了企業(yè)的活力和競爭力。因此，項目深受企業(yè)管理者的推崇。縱觀項目實施，很多項目雖然投入了大量的人力、物力和財力，但結(jié)果卻不甚理想，客戶滿意度低、員工士氣低落、顧問成就感下降、企業(yè)聲譽受影響等現(xiàn)象層出不窮。究其原因，有多方面，包括企業(yè)內(nèi)部的原因、客戶的原因、微觀環(huán)境變化、外在環(huán)境因素等。為了保證項目順利實施，達到預(yù)期的效果，企業(yè)需結(jié)合實際情況，從整體上把握對項目實施各階段關(guān)鍵問題的控制。
2 項目實施階段的關(guān)鍵問題
項目實施的階段一般分為項目實施前的準(zhǔn)備階段、項目實施階段和項目實施結(jié)束后階段。每一個階段有很多工作內(nèi)容。但從項目實施的成功情況看，有以下幾個方面的關(guān)鍵問題需要重點關(guān)注。
2．1 項目準(zhǔn)備與計劃階段資料不充分
項目計劃的制定是建立在充分了解相關(guān)信息的基礎(chǔ)上的。給項目提供的人力、物力、財力是決定項目的目標(biāo)的高度及實現(xiàn)的完美程度的基礎(chǔ)，當(dāng)然項目的實施方是不會忽視這些資源的提供的。但他們往往會忽視一些與這些資源相輔相成的其他的資料的提供。比如信息的暢通程度、目前與項目相關(guān)的科技的先進性程度、客戶追求的確切目標(biāo)及要求、項目領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)利和保障、項目團隊成員的需求與素質(zhì)、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)等方面。資料的缺乏會使計劃的制定脫離于實際，致使后期項目實施時矛盾叢生。
2．2 項目實施和控制階段執(zhí)行力不夠
在項目實施階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是實施跟不上計劃的腳步，或者員工加班加點很辛苦才完成計劃要求。很多員工怨聲載道，抱怨做的再多也跟不上客戶需求的變化，或者項目內(nèi)部各個環(huán)節(jié)跟不上，資源調(diào)配不充分。究其原因，主要是項目實施和控制階段的執(zhí)行力不夠，很多項目在執(zhí)行的時候，項目負(fù)責(zé)人員只是負(fù)責(zé)將項目提交給有關(guān)部門，而忘了在對方實施期間給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2．3 項目完成后的后期保障不夠
項目完成后，項目團隊一般會認(rèn)為事情已經(jīng)結(jié)束了，結(jié)果早早撤銷了項目團隊，也不設(shè)置人員跟蹤調(diào)查了解項目應(yīng)用狀況，致使項目應(yīng)用方在使用過程中問題頻繁出現(xiàn)而無解決之道，進而降低了對項目的滿意度。
3 項目順利實施的措施
3．1 充分的調(diào)查與溝通
調(diào)查與溝通，可以保證信息收集的即時性和準(zhǔn)確性。在項目的任何階段，都需要進行各方面資料的調(diào)查與溝通。項目團隊必須對市場和客戶進行深入的調(diào)研，比如考察、訪談、抽調(diào)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫分析等，以做出市場預(yù)測以應(yīng)對外部環(huán)境的變化。項目經(jīng)理需要與下屬進行溝通，了解員工的心理需求、目前的工作狀態(tài)、工作能力以及項目進展與要求，以便于對員工進行調(diào)配與管理；項目組成員之間需要進行溝通，可以通過電子郵件、例會等方式進行，以保證信息的暢通和建立團隊成員之間的相互信任度；項目成員與客戶方需要進行溝通，這是最重要的，它決定了項目的成敗。項目成員通過與客戶的溝通，一方面可隨時跟蹤了解客戶的需求，解讀客戶發(fā)需求傾向，對項目進行更改；另一方面可增強客戶方對項目的認(rèn)同感和重視度。項目成員還需要與合作伙伴進行溝通一尋找雙方的共同點。
3．2 計劃的明確性和階段性
為保證項目的順利實施，一份良好的項目計劃是不可缺少的，項目計劃的內(nèi)容應(yīng)包括確定計劃目標(biāo)、制定目標(biāo)值、擬定措施、編制計劃階段以及完成的時間。為使項目量化和可實施程度高，可采用項目重點表格等類似的方式。首先，明確項目的結(jié)果和量化指標(biāo)以及項目成功對企業(yè)的影響；其次，排出詳盡的時間表，即最終目標(biāo)的實現(xiàn)及階段目標(biāo)實現(xiàn)的具體時間；第三，制定所需資源及其相互配置情況；第四，制定預(yù)算表。
3．3 人員的調(diào)配與整合
在實施階段，要做好資源的調(diào)配與整合。項目團隊是由若干個素質(zhì)不同、技能互補、共同目標(biāo)的人員彼此協(xié)作而組成的臨時的小群體。因此，團隊成員之間的高效協(xié)調(diào)，相互信任是很重要的。為提高項目成員的執(zhí)行力，培養(yǎng)企業(yè)的團隊文化是不可缺少的，穩(wěn)定而具體的項目團隊目標(biāo)，清晰而明確的行動指南更能激勵項目成員按期完成任務(wù)。采用培訓(xùn)措施是可行的，對項目成員的培訓(xùn)可以提升員工的能力和相互之間的協(xié)調(diào)，也能建立相互之間的信任感，提高項目的實施進度；對客戶的培訓(xùn)能提高客戶對產(chǎn)品的認(rèn)同程度和使用率。科學(xué)、公正、合理的績效管理是必須的，具體、切實可行、量化的績效指標(biāo)可以促進項目成員按要求完成任務(wù)，公開、公平的考核和獎勵措施可以激勵項目成員持續(xù)執(zhí)行任務(wù)。
3．4 項目結(jié)束后更長一段時間的定員跟蹤與反饋
為了使項目在完成后能良好地運轉(zhuǎn)，在項目結(jié)束后需要根據(jù)客戶的情況給予足夠的支持。幫助客戶制定詳細(xì)而有效的導(dǎo)入、測試計劃，并留有足夠的時間進行數(shù)據(jù)的測試工作，項目經(jīng)理監(jiān)督執(zhí)行效果。盡量安排一兩個項目成員在結(jié)束后的一兩個月或更長時間與客戶方保持聯(lián)系，主動進行溝通，在客戶遇到問題時要盡早拿出解決方案。這樣的售后服務(wù)一般能大大提高客戶的滿意度，提高項目實施的成功率。
參考文獻
1 賀運初．企業(yè)推行現(xiàn)代項目管理的整體策劃［J］．建筑經(jīng)濟，2004（10）
2 徐峰．項目實施步步為營［J］．項目管理，2003（5）
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；實施階段；工程造價；確定與控制
前言
在任何一項建筑工程中，對實施階段的工程造價進行確定和控制都是工程項目獲得成功的關(guān)鍵所在。在建筑項目工程實施階段，在眾多的影響因素下，建設(shè)工程項目往往很難順利進行施工，而且工程造價控制和管理難度也較大，所以需要對建設(shè)項目實施階段工程造價進行確定，并進而做好工程造價的控制工作，確保建設(shè)項目工程造價管理水平的提升。
1 工程造價控制的內(nèi)涵
在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，建設(shè)工程項目的造價即建設(shè)成本，指建設(shè)項目工程項目全過程中需要消耗的全部資金和費用的總和。工程造價控制作為建筑項目投資活動中非常重要的一個環(huán)節(jié)，對于工程項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有極其重要的意義。對建設(shè)工程造價進行有效控制，可以有效的節(jié)省建筑工程的投資成本。利用各種有效及科學(xué)合理的措施來對工程實施過程中所需要消耗的費用控制在一定的范圍內(nèi)，同時還需要對工程實施過程中工程造價控制和管理過程中存在的偏差進行不斷糾正，確保建設(shè)工程項目估算投資、設(shè)計預(yù)算概算及竣工決算等都能取得良好的效果，使工程造價控制的目標(biāo)得以實現(xiàn)，確保工程項目的經(jīng)濟效益和投資效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。在對工程造價進行控制和管理工作中，由于整個過程中具有較強的動態(tài)性，所以控制的對象會以建設(shè)項目為主，根據(jù)預(yù)期設(shè)定的造價范圍來進行造價的控制和管理。
2 建設(shè)項目實施階段工程造價確定與控制的重要性
通過在建設(shè)項目實施階段對工程造價進行確定和有效控制，可以有效的確保決策人員科學(xué)合理對工程造價進行決策。在建設(shè)項目工程實施過程中，決策發(fā)揮著極其重要的作用，任何一項決策都會對建設(shè)項目的實施帶來較大的影響。一個決策失誤，則會結(jié)建設(shè)項目帶來嚴(yán)重的損失，而科學(xué)合理的決策則會對建設(shè)項目的實施帶來積極的推動作用。在建設(shè)項目決策人員對投資進行決策后，則需要做好工程造價的控制和管理工作。特別是在建設(shè)工程項目的設(shè)計階段，雖然設(shè)計費用在總體工程建筑費用中所占比例較小，但對于建設(shè)工程項目的造價影響卻十分大，所以在建設(shè)項目實施階段，設(shè)計階段的工程造價控制不容忽視，通過有效的對設(shè)計階段的工程造價進行控制，可以有效的確保建設(shè)項目實施階段的工程造價控制水平的提升。
3 如何做好建設(shè)項目實施階段工程造價的確定與控制工作
3.1 加強建設(shè)項目實施階段的招標(biāo)管理
在工程項目實施過程中，招標(biāo)管理工作的好壞對于工程造價的控制具有極其重要的影響。在對建設(shè)項目實施階段進行招標(biāo)管理工作中，需要利用好工程量清單招投標(biāo)方式，確保招標(biāo)文件中的清單位要與具體的規(guī)范和要求具有較好的相符性，內(nèi)容要具有全面性。在招標(biāo)過程中通常會采用競標(biāo)的方式，這樣不僅可以有效的提升建設(shè)項目的工程質(zhì)量，而且對工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有極其重要的意義。在招標(biāo)管理工作中，招標(biāo)單位在核算工作中需要根據(jù)招標(biāo)文件來進一步對工程量進行復(fù)核，對工程量清單數(shù)據(jù)進行確定，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有效的提高工程造價預(yù)算的質(zhì)量。在評審工作中，當(dāng)有中標(biāo)單位時，則需要針對中標(biāo)單位投標(biāo)報價的可靠性和競爭力進行具體的評定，全面審查中標(biāo)單位報價的內(nèi)容和報價高低的原因，綜合對施工工藝、方案及投標(biāo)單位的實力進行評審，另外還要做好合同管理工作，這不僅有利于維護好雙方共同的權(quán)益，而且能夠有效的減少糾紛的發(fā)生，確保合同履約率的提高，對施工積極性具有較好的調(diào)動作用。
3.2 加強建設(shè)項目實施階段的施工管理
在這個方面要考慮的因素有很多，包括設(shè)計變更對工程造價的影響、現(xiàn)場簽證管理制度對工程造價的影響、材料用量和合理價格對工程造價的影響、復(fù)核工程量的準(zhǔn)確性和簽證進度款同工程造價的關(guān)系、工程造價包干制度對工程造價的影響、經(jīng)濟與技術(shù)的合理結(jié)合對工程造價的影響等方面的因素。設(shè)計的變更會造成施工進度和工程量發(fā)生變化，使得工程造價管理失控，因此必須嚴(yán)格進行設(shè)計，盡量不要變更設(shè)計方案；現(xiàn)場簽證管理制度是項目施工階段控制工程造價的關(guān)鍵，在施工過程中，必須加強施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好簽證管理制度；在施工階段必須根據(jù)合同來嚴(yán)格控制材料用量，并合理確定材料價格；審核工程量和簽證進度款是工程造價管理控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行工程量的計算工作；充分發(fā)揮施工人員的主觀能動性來降低工程造價，實行包干制度可以調(diào)動施工人員的積極性，將工程造價降至最低限度；監(jiān)理單位必須提高施工人員的技術(shù)水平，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價，在提高工程質(zhì)量的同時加快施工進度，從而降低工程造價。
3.3 加強建設(shè)項目實施階段的結(jié)算管理
在建設(shè)工程項目實施階段的工程造價控制管理工作中，竣工結(jié)算作為工程造價的最后確認(rèn)環(huán)節(jié)，在對具體的工程量結(jié)算過程中，需要按照工程量清單中原有的項目確定綜合單價，而在工程量清單中如果存在著部分項目沒有涉及到的問題，則需要按照現(xiàn)行的規(guī)定和預(yù)算定額來進行具體的結(jié)算。而且在具體結(jié)算過程中還需要有效的對施工單位和建設(shè)單位可能發(fā)生的索賠糾紛進行有效的預(yù)防，盡量避免索賠糾紛的發(fā)生。一旦發(fā)生索賠事件，則需要根據(jù)合同的具體要求，在對索賠進行處理過程中需要保持客觀及公正的態(tài)度，確保糾紛處理的公平性和合理性。
4 結(jié)束語
在建設(shè)工程項目造價確定和控制過程中，會應(yīng)用到科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和法律等多門學(xué)科的相關(guān)知識，利用各種手段和方法來對工程建設(shè)活動中存在的各種問題進行有效的解決。同時還要確保計價方法的科學(xué)性，使項目建設(shè)的各個階段的計價依據(jù)都要與實際情況相符，這樣才能確保投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算在確定時具有較好的合理性和科學(xué)性。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，瞬息萬變，這也使工程造價的確定和控制難度增加，在具體工程造價管理工作中不僅需要具有較好的全面性，而且還要具有一定的側(cè)重點，在工程實施的每一個環(huán)節(jié)，需要保持時刻對造價進行控制的意識，對建設(shè)實施過程中的各種信息進行認(rèn)真分析，充分的了解市場的時時變動情況，這樣可以有效的提高建設(shè)資金的使用效率，確保建設(shè)工程項目投資效益最大化的實現(xiàn)。
參考文獻
[1]張明.工程造價在建設(shè)項目實施階段的管理[J].山西建筑，2009，35（11）.
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理 文檔 風(fēng)險控制監(jiān)理就是在建設(shè)方或者項目管理機構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對承建方的技術(shù)方案，項目管理活動，系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、集成、實施部署等活動的審核、監(jiān)督和控制。簡單說就是“四控三管一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制，進度控制，投資控制，變更控制，信息管理，合同管理，安全管理，項目實施過程中的各方協(xié)調(diào)。具體到項目實施過程中，監(jiān)理就是保證項目在預(yù)算的基礎(chǔ)上，在保護項目實施的情況下，配合建設(shè)方完成項目管理，取得承建方的配合，盡量規(guī)避或者降低項目風(fēng)險，保證項目按質(zhì)按量的完成。
信息系統(tǒng)監(jiān)理貫穿項目的整個生命周期，從項目的立項階段，招投標(biāo)階段，設(shè)計階段，系統(tǒng)集成階段，部署階段和項目的驗收階段。在不同的階段，監(jiān)理具有不同的工作要做，在整個項目的實施過程中，不僅要協(xié)助建設(shè)方進行項目管理工作，同時還要對各階段工作進行記錄并保存，最終形成監(jiān)理文檔，協(xié)同承建方的實施文檔保存，便于以后查詢。
下面將從工程中標(biāo)后監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)做的工作進行討論，主要的要點有開工令的簽發(fā)，監(jiān)理周例會制度，專題會議制度，溝通機制的建立，周報月報制度，項目變更的控制，階段驗收的控制，文檔的管理，及項目最終驗收。
一、工程開工令的簽發(fā)。在項目立項完成，經(jīng)過初步設(shè)計后，招投標(biāo)并有中標(biāo)公示后，簽訂實施合同，在承建方進場前，需要完成的工作有①承建方與建設(shè)方完成合同的簽訂工作。在此過程中，我監(jiān)理方要協(xié)助建設(shè)方對合同進行審核，如有必要可參與合同談判，利用自己參與過項目比較多的優(yōu)勢，給建設(shè)方提供一些有利的建議，避免在項目實施過程中產(chǎn)生合同糾紛，其中項目的范圍，工期，付款條件等等均要嚴(yán)格審核，并出具相關(guān)的意見。②合同簽訂后審核承建方是否滿足進場條件，在此階段，承建方需要提交中標(biāo)通知書復(fù)印件，公司相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件，雙方已經(jīng)簽訂的實施合同復(fù)印件，已經(jīng)完成的實施計劃，項目經(jīng)理及項目組的任命書，其他一些進場材料的報驗等。
在完成以上工作的同時，承建方要提交開工申請，監(jiān)理方審核相關(guān)文檔及準(zhǔn)備工作，組織三方討論是否可以開工，并組織項目啟動會，制定項目管理規(guī)則，及項目實施的要點，建設(shè)方對項目的要求及承建方在實施過程中需要配合的內(nèi)容等。
二、監(jiān)理周例會制度的建立。為了方便建設(shè)方和監(jiān)理方方便控制項目，更好的對項目進行管理，及時跟進項目實施情況，在啟動會階段要建立周例會制度，主要是承建方匯報上周實施情況及本周計劃，實施過程中需要協(xié)調(diào)的問題，監(jiān)理方匯報項目進度情況（承建方的實施進度與實施計劃的對比，工期及質(zhì)量存在的隱患等）建設(shè)方項目管理組根據(jù)匯報情況進行總結(jié)。
三、專題會議制度。有句話說得好，事后總結(jié)不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防。專題會議制度就是為了更好的保證項目的實施質(zhì)量，在項目實施前，對承建方的實施方案、設(shè)計方案，圖紙審核，變更評審，延期等工程中對下一步實施會造成影響的方案的評審。然后結(jié)合監(jiān)理方的實施過程中的旁站，抽查等監(jiān)理方法，以做到質(zhì)量控制的目的，盡量規(guī)避或降低項目的風(fēng)險。
四、溝通機制的建立。完善的工作規(guī)范是項目順利實施的基礎(chǔ)，溝通機制的確立就是一種工作規(guī)范，溝通機制要確定監(jiān)理方，承建方和建設(shè)方之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系要以文檔的形式進行，各單位的要有一套完善的文檔表格，三方負(fù)責(zé)人能及時的溝通處理實施過程中遇到的問題等。溝通機制的建立保證了事發(fā)后有據(jù)可查，為以后項目實施提供借鑒經(jīng)驗等。
五、周報月報制度。周報月報制度的確立，是監(jiān)理方和建設(shè)方能更方便的對項目的進度、質(zhì)量進行跟蹤控制，方便了溝通。也屬于溝通機制的一種，周報月報也是項目過程文檔的一部分。
六、項目變更的控制。項目變更是導(dǎo)致項目失敗的主要因素之一，所以在項目實施過程中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)要求對項目的變更進行控制。對于由承建方提出的變更，承建方要提出變更申請及變更方案，變更后對項目的影響（進度，投資等），經(jīng)監(jiān)理方審核，提交建設(shè)方審核，然后三方召開變更會，討論是否同意變更，如同意變更，則根據(jù)變更對工程的影響的大小變更實施方案，實施計劃等相關(guān)文件。如有建設(shè)方提出的變更，監(jiān)理方要組織承建方對變更進行評估，出變更方案，變更對項目的影響等文檔，然后監(jiān)理方組織召開三方會議討論是否通過變更，如同意則根據(jù)變更的大小對項目的影響進行相應(yīng)的改動。由于變更往往涉及到新技術(shù)，或者新需求，或者項目資金的變動，所以在評審過程中要考慮各方意見，最終確定是否變更。做好了變更，也是對項目的預(yù)算，項目的進度進行控制。
七、階段驗收的控制。階段驗收包括隱蔽工程的驗收，設(shè)備到貨的驗收，里程碑階段的驗收等，作為終驗的參考依據(jù)，所以在驗收過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)的國家，地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中設(shè)備到貨的驗收不但指設(shè)備到貨，要做到根據(jù)設(shè)備到貨日期確定承建方何時訂貨（可以在周例會上查驗城建方的訂貨合同），督查承建方設(shè)備到貨日期，設(shè)備到貨后要核實設(shè)備到貨是否與合同清單一直，設(shè)備配置是否和合同詳細(xì)配置一直，設(shè)備到貨數(shù)量，及設(shè)備加電是否正常運行及相關(guān)說明書，保修卡等是否齊全等，并形成到貨驗收報告書，和隱蔽工程驗收報告一樣作為終驗文檔的一部分。
八、文檔的管理。文檔分為監(jiān)理文檔，建設(shè)方文檔及承建方文檔，其中承建方文檔包括過程文檔，技術(shù)文檔及驗收文檔，在整個項目實施過程中，形成的各種文檔要及時備份存檔，并建立嚴(yán)格的文檔制度，以保證在項目驗收時形成一套規(guī)范的文檔。對文檔的要求不僅要文檔齊全，而且要保證各種文檔規(guī)范，統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】市政工程工程造價控制及管理
中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程造價控制貫穿于市政工程項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段的全過程，其中施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文就市政工程造價控制及管理方法進行了論述。
現(xiàn)階段我國實行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項目管理方式。受國際金融危機的波及，國家加大固定資產(chǎn)投資力度來緩解國內(nèi)建筑市場壓力，但財政投資上的巨大浪費對穩(wěn)定國內(nèi)建筑市場出現(xiàn)不利的影響。同時，我國建設(shè)項目工程造價的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場發(fā)展方面的研究。我國建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項目實施階段的造價控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項目投資失控、施工成本過高、資源浪費過大是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國家和經(jīng)濟實體投資的主要渠道，對拉動經(jīng)濟增長起著重要作用，是國民經(jīng)濟和為社會生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價管理是管理項目建設(shè)投資的主要手段，對工程質(zhì)量、投資成本乃至社會資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。特別是在建設(shè)項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進度控制，忽略對工程建設(shè)項目的造價管理，而技術(shù)人員忽視工程造價，造價管理人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，導(dǎo)致工程造價難以有效地控制。
近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價管理的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過程造價管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進管理；材料管理方法落后，材料采購不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，加上建筑市場管理混亂，材料價格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成施工成本過高，大量資源浪費，從而導(dǎo)致工程造價居高不下。因此，從總體上看，我國建設(shè)項目在施工階段工程造價失控的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，所以有必要對我國現(xiàn)行的工程造價管理方法和建設(shè)項目實施階段影響造價的主要因素作進行深刻的分析研究。
市政工程項目實施階段工程造價的動態(tài)管理是建設(shè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在項目實施過程中，加強對影響該階段工程造價因素的管理，采用切實可行的管理措施，將建設(shè)項目實施階段實際發(fā)生的各項消耗和費用支出控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費現(xiàn)象，最終達到實現(xiàn)預(yù)期的工程造價的目標(biāo)，從而實現(xiàn)合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項目實施階段是工程項目產(chǎn)品的形成階段，在這個階段大量的投資資金通過建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項目實施階段對工程造價的動態(tài)管理研究是一個十分重要的課題。同濟大學(xué)丁士昭教授對項目造價管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對的，不變是相對的；不平衡是永恒的，平衡是暫時的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”。正因為項目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理。在項目實施階段，由于外部條件變化、設(shè)計階段考慮不周全等因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化，這就需要及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，所以，這一階段也是造價動態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項目的盈利問題。
市政工程項目實施階段工程造價動態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進行的管理活動，所以，必須堅持動態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機械發(fā)生的實際值與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，通過一系列的工作將多個難以預(yù)見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險、降低造價。建設(shè)項目實施階段的工程造價實行動態(tài)的研究不僅是對工程造價的管理的研究，更是對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。
我國工程造價管理制度的建立始于 1950 年，國家引進前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國至今，我國的建設(shè)項目工程造價管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價管理模式和量價分離的市場化工程造價管理模式兩個階段。隨著我國建設(shè)市場逐漸出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，我們更需要引進和吸收國外先進的工程項目造價管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價管理方法，并結(jié)合我國的實際情況加以創(chuàng)造性地運用[5]。
首先來看一下工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計價是以法定價格為基礎(chǔ)的定價方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價和動態(tài)管理工程造價的主要依據(jù)。定額作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。工程造價具有動態(tài)性，所謂動態(tài)性指工程價值隨著項目的實施時刻變化，不同的工程項目建設(shè)階段其工程費用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價的動態(tài)因素，如：政策變化、人工費上漲、材料費上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價時刻變動，所以對工程造價的管理應(yīng)實行動態(tài)的管理研究。動態(tài)管理是指管理隨著管理對象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動需隨之相應(yīng)地變化，管理是動態(tài)的過程，反映物質(zhì)的運動性，表明管理過程就是根據(jù)管理對象發(fā)展變化的反饋信息進行協(xié)調(diào)，以有效地實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
市政工程造價動態(tài)管理基本原理是把計劃投資額作為投資控制目標(biāo)值，在工程實施中，定期地進行投資實際值與目標(biāo)值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價的目標(biāo)值與投資實際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)投資控制最終目標(biāo)。
結(jié)語：
綜上所訴，在實施階段材料價格發(fā)生變化、設(shè)計發(fā)生變更時，可以快速了解工程造價變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對應(yīng)的控制措施，從而實現(xiàn)市政工程造價的動態(tài)控制。
【參考文獻】
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[關(guān)鍵詞]項目管理；周期；整合；預(yù)算管理；思路
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.006
[中圖分類號]F230 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-03
0 前 言
現(xiàn)代項目管理理論認(rèn)為，項目是一個組織為實現(xiàn)自己既定目標(biāo)，在一定時間、人員和其他資源的約束條件下開展的一種有一定獨特性的、一次性的工作。項目具有時間有限、對象獨特、需要逐步完善的特點。
項目管理將各種知識、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)造獨特成果的努力之中，以滿足項目要求。主要包括：項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理和項目整體管理。
科研項目管理作為項目管理的一種類別，具有項目管理內(nèi)容特殊、管理過程調(diào)整性強以及管理成果不確定的典型特點。
由于缺乏科研項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)科研經(jīng)費預(yù)算管理僅指以年度為單位依靠科研人員的經(jīng)驗預(yù)計年度科研經(jīng)費的支出，并以預(yù)計額對預(yù)算年度的科研經(jīng)費支出加以控制。傳統(tǒng)預(yù)算管理與科研項目管理的周期和管理方式脫節(jié)，科研經(jīng)費預(yù)算管理實用性差，存在科研預(yù)算編制的準(zhǔn)確性難以保證、科研預(yù)算的過程管理淪為空談以及科研預(yù)算的績效管理無據(jù)可依等情況。
全壽命周期管理是以長期效益為出發(fā)點，通過各種技術(shù)手段和管理方法，對項目的資產(chǎn)、時間、費用、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購進行集成管理的一種管理模式。將全壽命周期管理理念運用于科研項目管理，并將預(yù)算管理穿插于科研項目管理全過程，作為科研項目經(jīng)費管理的一種方法，服務(wù)、引領(lǐng)于科研項目管理全周期，使預(yù)算管理與項目管理之間更加契合。在實際運用中，預(yù)算管理以項目管理為依托，從根源上促進科研預(yù)算管理的實效性；項目管理以預(yù)算管理為手段，促進科研項目經(jīng)費管理能力的提升。
本文以科研項目全壽命周期為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理與項目管理有機融合，從科研項目周期管理內(nèi)容入手，分段剖析各階段的預(yù)算管理的方向，以最終達到科研預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。
1 科研項目周期與預(yù)算周期的有效整合
傳統(tǒng)科研預(yù)算以年度預(yù)算為中心，忽視了科研項目年度之間的關(guān)聯(lián)，因此以科研項目的全壽命周期作為預(yù)算全周期是科研項目管理與預(yù)算管理有機整合的“地基”。只有在周期上保持一致，才能保證兩種管理理念的“基點”一致。應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的先確定預(yù)算年度再確定項目預(yù)算的思路，合理分析科研項目全壽命周期，從預(yù)算角度合理分割科研項目周期，以達到預(yù)算管理目的。圖1為傳統(tǒng)預(yù)算思路圖。
科研項目根據(jù)經(jīng)費來源和管理方法的不同有多個種類，但大致可以將所有科研項目分為3個階段，包括：項目立項階段、項目實施階段和項目結(jié)題階段。
以預(yù)算角度分析科研項目周期，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)科研項目周期在跨度上不僅涵蓋了一個預(yù)算周期的全過程也可能跨越多個預(yù)算周期；預(yù)算周期包含多個不同執(zhí)行階段的科研項目，且隨著預(yù)算周期的變化各個科研項目的執(zhí)行階段也會發(fā)生變化。基于這種現(xiàn)象，應(yīng)通過逐一梳理各個科研項目所處的科研階段，按預(yù)算期對各階段科研項目予以歸集，合理分析各階段經(jīng)費特點，確定不同的預(yù)算管理方法，并采取滾動調(diào)整模式，以適應(yīng)不同預(yù)算期的需要。
2 科研項目全壽命周期預(yù)算管理思路
科研項目全壽命周期的各階段在預(yù)算管理過程中的運用，是科研項目管理與預(yù)算管理融合的重要環(huán)節(jié)，決定了科研項目全壽命周期預(yù)算的實施效果。通過分析預(yù)算管理在科研項目各壽命周期任務(wù)中的作用，以及科研項目各階段經(jīng)費的使用特點，將預(yù)算管理的3個階段（預(yù)算編制階段、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段、決算和績效評價階段）合理應(yīng)用于各科研項目全壽命周期的各階段。以不同的預(yù)算管理方式來適應(yīng)科研項目各階段的方略，將科研項目全壽命周期預(yù)算的實施予以落地。圖2為科研項目全壽命周期預(yù)算思路圖。
2.1 科研項目各階段工作任務(wù)及預(yù)算管理方向
2.1.1 科研項目立項階段
科研項目立項是科學(xué)研究前，針對具體研究課題對項目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線和完成標(biāo)準(zhǔn)等進行設(shè)置、論證的第一道程序。科研項目立項階段的主要工作任務(wù)包括：項目建議書評審、項目可行性研究以及項目合同書簽訂。
（1）科研立項的對象是一個長期的工作任務(wù)，項目的可行性研究在實際開展期將會對企業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是一些重大科研項目的立項，必將影響企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。
（2）科研項目立項結(jié)果具有很大的不確定性，有些項目僅在前兩個工作任務(wù)中就可能“夭折”，因而科研經(jīng)費投入的風(fēng)險性較大。
2.1.2 科研項目實施階段
科研項目實施是科研項目立項后，通過對科研項目的詳細(xì)計劃管理，保證科研項目開展并實施有效控制的過程，是科研項目全壽命周期中最重要的階段，是科研項目管理的核心。科研項目實施階段的主要工作任務(wù)包括：項目計劃管理、項目跟蹤管理和項目中期評估。
（1）科研項目實施依靠科研項目計劃管理，它將科研項目按范圍、人力資源、工作分解、采購、進度報告、成本、變更控制和風(fēng)險管理8個方面制訂計劃，對項目實施的總體情況進行全維度把控。以上8項計劃涵蓋了預(yù)算的期間劃分、人工支出、研發(fā)支出、采購成本以及預(yù)算變更等預(yù)算基礎(chǔ)信息。
（2）項目的跟蹤管理和項目的中期評估從項目管理角度對科研項目實施過程中的環(huán)境適應(yīng)性和目標(biāo)實現(xiàn)性進行合理的評估與修正。可能造成科研項目計劃的變更，應(yīng)及時從預(yù)算管理角度進行應(yīng)急性調(diào)整，保證各預(yù)算期預(yù)算的有效性。
2.1.3 科研項目結(jié)題階段
科研項目的結(jié)題階段是科研項目生命周期的最后階段，是為保證項目建成后達到設(shè)計要求而進行的全面考核和質(zhì)量檢查的階段。科研項目結(jié)題階段的主要工作包括：項目團隊自檢、項目結(jié)題驗收以及項目總體評價。
（1）項目團隊自檢工作需對項目成果逐一檢查，找出項目問題和漏洞，明確修補措施和標(biāo)準(zhǔn)。項目團隊自檢工作過程中可能發(fā)現(xiàn)項目成果與設(shè)計要求發(fā)生偏離的現(xiàn)象，存在一定的質(zhì)量風(fēng)險。
（2）科研項目結(jié)題階段的工作任務(wù)計劃將有所減少，人員配備、資金需求等較上一階段將有所下降。工作內(nèi)容主要是成果收集、檢查修正和驗收評價，工作形式主要為資料整理和會議評審，因此管理性經(jīng)費支出占比較大。
2.2 科研項目各階段的預(yù)算編制思路
2.2.1 科研項目立項階段
根據(jù)科研立項階段工作的預(yù)期長遠(yuǎn)效益和短期風(fēng)險的矛盾特點，應(yīng)以促發(fā)展控風(fēng)險為引領(lǐng)，從長、短期雙入手合理編制立項階段的科研項目預(yù)算。具體包括以下兩方面。
（1）綜合分析所有立項項目對企業(yè)資源長期占用后，將對企業(yè)資源配置產(chǎn)生的影響，以及企業(yè)綜合承受能力，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，與科研項目管理部門協(xié)商確定科研立項項目經(jīng)費投入總限額。在保證科研立項項目的長遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)上，防止資源投入的浪費。
（2）確定各預(yù)算年度所有科研立項項目經(jīng)費限額，按各科研立項項目具體工作任務(wù)合理分配各項目年度經(jīng)費額。在保證科研立項項目有序開展的基礎(chǔ)上，確定科研立項階段項目的年度經(jīng)費。
2.2.2 科研項目實施階段
科研項目的實施階段是科研項目管理的核心環(huán)節(jié)，也是科研預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。由于時間跨度長、管理環(huán)節(jié)涉及部門廣以及經(jīng)費支出類型多等因素，預(yù)算編制需通過環(huán)境分析、相關(guān)部門協(xié)調(diào)討論、明確資源劃分利用等措施綜合測算，確定各預(yù)算期預(yù)算額。具體包括以下幾點。
（1）科研項目經(jīng)費支出總量以不超過科研項目資金收入總量為限，因此首先應(yīng)分析各科研項目的項目計劃，以及各科研項目任務(wù)相關(guān)的經(jīng)費支出限額，確定科研項目實施階段總預(yù)算，防止科研項目全壽命周期的經(jīng)費赤字，減少企業(yè)資金風(fēng)險。具體可分為：以“進度報告計劃”確定各科研項目預(yù)算期間跨度；以“工作分解計劃”明確任務(wù)安排，確定各科研項目成本支出內(nèi)容；以“采購計劃”確定各科研項目外協(xié)和材料成本；以“人力資源計劃”確定各科研項目人工成本；以“風(fēng)險管理控計劃”為基礎(chǔ)估算各科研項目的不可預(yù)見費。
（2）按預(yù)算年度劃分所有科研項目預(yù)算，綜合評估科研項目預(yù)算對各預(yù)算年度的經(jīng)營目標(biāo)影響，按直接成本和間接成本區(qū)分科研經(jīng)費預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
由于直接成本與科研任務(wù)直接相關(guān)，從保障科研任務(wù)節(jié)點要求出發(fā)，應(yīng)首先保證各預(yù)算年度直接成本經(jīng)費。在間接成本方面（如人工成本、資金使用等），應(yīng)首先從企業(yè)整體資源承受能力、發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，合理規(guī)劃科研項目與經(jīng)營項目的資源占用情況，評估科研項目總資源占用的合理性，在此基礎(chǔ)上對人力、資金以及資產(chǎn)等資源占用成本，在各科研項目之間、各預(yù)算年度之間層層分配。
2.2.3 科研項目結(jié)題階段
科研項目結(jié)題階段是科研項目的收尾階段，該階段更注重科研項目質(zhì)量與成果的檢查，應(yīng)從項目保障工作需要和保障風(fēng)險需求兩個角度，確定預(yù)算期預(yù)算額。具體包括：①明確結(jié)題階段各科研項目在預(yù)算期內(nèi)的任務(wù)計劃，依據(jù)歷史結(jié)題階段科研項目的各費用占比情況，結(jié)合目前科研項目實際任務(wù)，分項估算各類費用支出額；②在保障基本工作任務(wù)經(jīng)費的情況下，以結(jié)題階段各科研項目的重要性為系數(shù)，分項確定各科研項目的質(zhì)量風(fēng)險成本，以基本經(jīng)費加上質(zhì)量風(fēng)險經(jīng)費的方式確定各科研項目結(jié)題階段預(yù)算。
2.3 科研項目各階段的預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整
2.3.1 科研項目立項階段
（1）科研立項階段的經(jīng)費支出主要為預(yù)研人員的工資支出，在預(yù)算執(zhí)行過程中財務(wù)部門應(yīng)與人力資源部門定期溝通，通過重點分析各項目人員配置與人員工資支出的關(guān)系，確定預(yù)算與實際支出的偏離度。
（2）對在預(yù)算執(zhí)行中明確終止或因特殊原因面臨重大調(diào)整的科研立項項目，科研項目管理部門應(yīng)與預(yù)算管理部門聯(lián)系，及時調(diào)整預(yù)算。
2.3.2 科研項目實施階段
（1）以預(yù)算控制為預(yù)算執(zhí)行主線，保證科研項目實施階段的成功。在科研項目實施階段，科研項目管理部門需通過對項目的質(zhì)量、進度和成本進行過程控制。其中科研項目的成本控制實質(zhì)即是對科研項目實際成本通過對比、檢查、監(jiān)督等方法，保證其經(jīng)費支出在擬定的預(yù)算范圍內(nèi)。因此，科研項目實施階段的預(yù)算執(zhí)行主要為預(yù)算控制，通過對科研項目成本的正確歸集、實際支出與預(yù)算對比分析反饋以及對有超支預(yù)算可能性的項目及時預(yù)警等方法，強化預(yù)算管理在項目管理中的作用，達到科研項目管理和預(yù)算管理目的的趨同。
（2）設(shè)立科研項目會計師制，建立科研經(jīng)費管理和科研項目管理融合基礎(chǔ)，提升科研項目預(yù)算管理的執(zhí)行力。科研項目會計師制可以從管理形式上形成科研經(jīng)費管理與科研項目任務(wù)管理的統(tǒng)一、科研項目預(yù)算管理人員與科研項目經(jīng)費管理人員的統(tǒng)一，能強化預(yù)算與任務(wù)、預(yù)算與實際的對接。通過科研項目，會計師對科研項目任務(wù)管理的參與度提升，逐步解決預(yù)算管理人員對科研任務(wù)進度和變化了解不及時、預(yù)算分析不準(zhǔn)確、科研項目經(jīng)費監(jiān)督失效等問題。
（3）建立科研項目經(jīng)費管理例會制，以定期會議形式強化部門間的溝通，促進科研項目執(zhí)行管理達到項目質(zhì)量、進度和成本三者最優(yōu)化。以科研項目經(jīng)費管控反饋和交流的形式，使預(yù)算管理部門及時掌握項目實施進度、項目質(zhì)量情況以及項目風(fēng)險情況，促使各職能部門共同對科研項目執(zhí)行情況進行綜合分析，評估科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)整，防止科研經(jīng)費預(yù)算與科研任務(wù)的偏離，保證后期科研經(jīng)費管控的實效性。
（4）以建立科研經(jīng)費管理長效機制為目標(biāo)，搭建科研經(jīng)費管控平臺。通過收集科研項目任務(wù)與科研經(jīng)費支出的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，建立科研經(jīng)費管理數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計和分析科研項目實施與科研經(jīng)費支出的線性關(guān)系，為后期科研項目管理提供數(shù)據(jù)支持。
2.3.3 科研項目結(jié)題階段
（1）科研結(jié)題階段的項目面臨收尾，風(fēng)險性支出的可能性增加，關(guān)注科研項目經(jīng)費是否超支是預(yù)算執(zhí)行過程關(guān)注的重點。
（2）科研結(jié)題階段工作多以會議形式進行，會議費在經(jīng)費支出中的占比將有所增加，預(yù)算管理部門應(yīng)關(guān)注會議費支出情況。
（3）科研結(jié)題階段人員調(diào)配的可能性增加，預(yù)算管理部門應(yīng)注意各項目人員經(jīng)費支出情況，會同人力資源管理部門及時根據(jù)人員調(diào)配變化調(diào)整預(yù)算，明確各項目人員的經(jīng)費支出。
2.4 科研項目各階段的績效評價
2.4.1 科研項目立項階段
由于科研項目立項階段工作將對企業(yè)產(chǎn)生長短期影響，因此在績效評價方式和評判標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)按短期和長期予以區(qū)分。
（1）短期工作完成評價：合理評估預(yù)算期內(nèi)處于立項階段的科研項目的任務(wù)完成情況和經(jīng)費使用情況。從人員配備、工作效率以及經(jīng)費使用等多角度，確定科研立項工作的執(zhí)行情況。定量指標(biāo)有：任務(wù)完成工時與預(yù)算工時比、任務(wù)計劃完成率、實際經(jīng)費支出與預(yù)算經(jīng)費比等。
（2）長期工作影響評價：對預(yù)算期內(nèi)已處于實施階段或成果階段的項目，應(yīng)以項目立項可行性研究與項目實際實施過程的偏離度，作為立項工作績效長期效果的評價依據(jù)，如：各類資源實際投入與研究報告的差異程度、項目實施效果與研究報告是否一致等。
不論是短期工作完成評價還是長期工作影響評價都應(yīng)具體分析原因，合理判斷責(zé)任范圍。如：立項工作任務(wù)未完成是由于企業(yè)戰(zhàn)略要求予以暫停、項目實際實施經(jīng)費支出與立項可行性研究的差異是由于合同簽訂時確定的研發(fā)任務(wù)有增加等，均不應(yīng)歸屬于科研立項階段的責(zé)任。
2.4.2 科研項目實施階段
科研項目實施階段的成功與否決定了科研項目的成敗，此階段的績效評價應(yīng)以科研項目執(zhí)行效果為基準(zhǔn)。鑒于科研項目效益以社會效益為主，以經(jīng)濟效益為輔的特點，科研項目執(zhí)行階段的績效評價應(yīng)按定性和定量兩類標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以項目執(zhí)行效果為重點，以項目支出合理性為輔助，多部門平行考核的績效評價體系，從目標(biāo)到結(jié)果、從時間到空間、從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)，多角度分析項目執(zhí)行和預(yù)算管理效果，評定相關(guān)部門責(zé)任。
在定性標(biāo)準(zhǔn)確定上，應(yīng)注重評估“預(yù)算編制合理性”“預(yù)算管理過程控制能力”“部門間協(xié)作能力”等。內(nèi)容可包括：部門對項目執(zhí)行的協(xié)作性、原定項目計劃執(zhí)行情況、人力和資金對項目的保障情況、項目數(shù)據(jù)管理能力的提升以及項目計劃制訂的合理性等。
在定量標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)查實科研項目執(zhí)行的綜合效益，從資源投入效益、經(jīng)費控制效果、任務(wù)完成效率、科研經(jīng)費支出與任務(wù)計劃的配比度以及預(yù)算執(zhí)行的偏離度等多個方面與預(yù)算進行比較，評價科研經(jīng)費支出對企業(yè)經(jīng)營效益的貢獻。指標(biāo)可包括：項目到款與資源投入比、經(jīng)費支出與任務(wù)工時比、人工成本與任務(wù)工時比、經(jīng)費支出額與預(yù)算額下降比以及實際任務(wù)工時與預(yù)算任務(wù)工時比等。
為防止出現(xiàn)按預(yù)算期間評價割裂科研項目整體性效益，而得出不合理績效評價結(jié)果的現(xiàn)象，應(yīng)合理評估預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費支出的長短期效益。對可能產(chǎn)生長期效益的經(jīng)費支出，應(yīng)分期確認(rèn)其經(jīng)費支出成本，保證績效評價結(jié)果的合理性。例如，為科研項目研發(fā)購置的大額設(shè)備支出，需在科研項目后續(xù)預(yù)算期內(nèi)長期使用，此類支出就應(yīng)分期確認(rèn)其資源投入成本。
2.4.3 科研項目結(jié)題階段
科研結(jié)題階段的工作內(nèi)容是防范質(zhì)量風(fēng)險，防止成果偏差并糾正錯誤，此階段的工作結(jié)論決定了科研項目的最終成果和效益，兩者存在一定的矛盾性和必然性。因此應(yīng)從項目風(fēng)險管理效果和項目成果效益兩方面評價相關(guān)部門的業(yè)績。
在風(fēng)險過程管理方面關(guān)注評價項目管理實施過程對風(fēng)險控制的效果，以及效果與經(jīng)費支出的關(guān)系，將發(fā)現(xiàn)錯誤糾正偏差的經(jīng)費支出與日常管理經(jīng)費支出區(qū)分考核。
在項目成果效益方面應(yīng)關(guān)注長、短期效益，包括：項目結(jié)余情況、項目成果的產(chǎn)出效應(yīng)以及項目成果對企業(yè)的品牌效應(yīng)等。
科研項目結(jié)題階段的績效評價是對科研項目的最終效益評價，是對科研項目全壽命周期的評價，與預(yù)算期的績效評價存在期間性差異，應(yīng)注意項目責(zé)任和成績的延展性，正確評價相關(guān)部門和人員的責(zé)任與業(yè)績。
3 結(jié) 語
科研項目全壽命周期預(yù)算的實施以科研項目全壽命周期管理體系的建設(shè)為基礎(chǔ)。實施過程需從項目管理的頂層設(shè)計開始，以科研項目全壽命周期管理為主線，將預(yù)算管理納入項目管理分支，利用信息化系統(tǒng)，全面集成項目計劃管理與預(yù)算管理數(shù)據(jù)，做到任務(wù)計劃與資源管控的全流程同步，最終完成項目管理與預(yù)算管理目標(biāo)雙向合并。
主要參考文獻
關(guān)鍵詞：項目管理；成本；質(zhì)量；進度控制
項目成本管理是針對項目全部成本所展開的，以達到用最經(jīng)濟的支出獲取最大的利潤的管理活動。企業(yè)項目成本管理不只是我們通常所說的項目成本核算管理，而是從計劃、實施、經(jīng)營成果分析，這樣的一個完整的價值轉(zhuǎn)移過程的成本控制，最大限度的保證成本發(fā)生的合理性。
建立系統(tǒng)科學(xué)的項目成本管理體系，在當(dāng)下公司制項目管理過程中，有著現(xiàn)實意義，可以提高企業(yè)項目管理水平，實現(xiàn)項目實施目標(biāo)。系統(tǒng)科學(xué)的項目成本管理體系應(yīng)涵蓋項目發(fā)生、發(fā)展的整個過程，即前期策劃階段、項目實施階段、項目效益評價階段，與這三個階段緊密聯(lián)系，做到科學(xué)、系統(tǒng)的成本實施與控制。本文以建筑施工企業(yè)為例來說明如何建立系統(tǒng)科學(xué)的項目管理體系。
一、項目管理中的成本管理的特點與作用
系統(tǒng)科學(xué)的項目成本管理體系應(yīng)涵蓋項目發(fā)生、發(fā)展的整個過程。在不同的階段，項目管理側(cè)重點也不盡相同。但總體目標(biāo)都是：按時按質(zhì)完成項目生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，爭取經(jīng)營效益最大化。項目管理中的成本管理的特點主要有：
1.項目成本管理范圍的單一性
項目管理是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。這決定了項目成本是依托項目展開，其管理范圍就是項目相關(guān)的成本管理。
2.項目成本管理內(nèi)容的全面性
項目成本管理涵蓋了圍繞項目實施產(chǎn)生的所有成本的管理，如人工費、材料費、機械費、其他直接費用及為項目管理發(fā)生的間接性費用，不存在遺漏成本，具有全面性。同時，項目成本管理涵蓋了項目實施前的預(yù)測、實施過程中的控制、實施后的成果分析與考核。
3.項目成本管理期間的可控性
項目實施總是在一定的期間進行，這是通過協(xié)議等方式約定的，整個實施過程具有確定性，圍繞項目實施的成本管理期間就是可控的。
項目成本管理就是在保證質(zhì)量與工期的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行有效的控制，達到投入最省與成本最小的目的。
因此，系統(tǒng)科學(xué)的項目成本管理就需要素質(zhì)的項目管理人員，導(dǎo)致公司制企業(yè)計劃部門的責(zé)任更重。組建高素質(zhì)的管理團隊是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的重點、難點，這些直接制約了項目的前期成本預(yù)測、成本過程控制、經(jīng)濟效益分析的有效性。
二、我國企業(yè)項目管理過程中成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.簡單地認(rèn)為項目成本管理就是項目成本核算
目前，國內(nèi)企業(yè)在項目實施過程中，主要采用配備業(yè)務(wù)技能一般的財務(wù)人員，主要從事財務(wù)成本核算，沒有建立完整的、專業(yè)的項目成本管理人員，進行過程成本控制。
2.片面強調(diào)產(chǎn)值目標(biāo)，忽略效益目標(biāo)
項目人員配備上，主要是從生產(chǎn)技術(shù)管理上來考慮，以完成產(chǎn)值指標(biāo)為目的，沒有進行項目實施過程中的管理與考核控制，即便有所涉及，也僅是表面上的形象工作，沒有形成完整的項目實施過程中的成本管理規(guī)范化、科學(xué)化。
3.單一強調(diào)生產(chǎn)周期，忽視最優(yōu)成本控制
