時間：2023-09-21 17:36:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目比選管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.工程項目成本管理與成本控制概述
1.1工程項目成本管理與成本控制的目的及意義
工程項目成本管理是企業發展的基礎和核心；工程項目成本管理與控制是企業積蓄財力、增強競爭力的必然選擇；工程項目成本管理與控制可以增強經濟核算，不斷挖掘潛力，有效地降低成本提高企業的經濟效益；工程項目成本管理與控制可以促進改善企業的經營管理，提高企業的管理水平；搞好項目成本管理與控制是企業參與市場競爭的實力體現；另對促進項目管理成本控制職能的實現和項目經理對成本指標的實現以及強化成本管理的基礎工作具有特定的意義。工程項目成本管理與控制在項目管理中的意義之重大，分析工程項目成本管理與成本控制是每個企業和項目經理必須要做好的首要任務。
1.2工程項目成本管理與控制的內涵及概念
工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、安全、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制、協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）、管理（如施工組織管理、各項規章制度等丨等活動達到預定的目標，實現贏利的目的。施工項目成本控制就是在施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行嚴格組織和監督的一個系統過程。
根據我國的《建筑法》規定，提倡對建筑工程實行總承包，可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發包給一個工程總承包單位。工程項目成本管理廣義地講貫穿項目的整個過程，可以從工程項目的立項批準開始，直到項目投產各個階段。從不同的角度講，可以有建設單位的成本管理、設計單位的成本管理、勘察單位的成本管理、設備采購單位的成本管理、施工單位的成本管理等。但是從大量的現金流出現開始，主要在施工階段，對于施工的成本管理更具有經濟意義。因此狹義地講工程項目成本管理，是指在工程項目中標后的施工單位針對項目所進行的成本管理，以及在具體項目上所進行的成本管理與控制。
1.3工程項目成本管理與控制的原則
1.3.1全員管理與全員控制原則
首先實行項目經理責任制不是說就是項目經理一個人有責任，其他人就沒責任；項目經理領導項目部的全體人員應該根據分工的不同各負其責。在成本管理與控制方面，計劃部門負責成本預算的編制、審核等工作；技術部門負責技術方案的制定、執行等工作；財務負責核算等工作；物資部門負責材料采購等工作；現場管理人員負責現場經費的管理等工作。每個工作崗位的人員都要對本崗位工作所發生的成本費用負責，也就是說全員參與、全員控制。
1.3.2全過程管理與控制原則
項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。成本管理與控制工作要伴隨項目施工的每一階段。減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。在工程驗收移交的階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本始終處于有效控制之下。
1.3.3動態管理與控制原則
因為成本管理與控制都是在動態的環境中進行的，不同的變化都會對成本產生一定的影響，所以必須進行動態管理與控制。比如：工期發生變化，就會對投入的成本產生或增大或減小的變化；建筑材料市場價格的變化就會對材料費產生或增大或降低的變化；冬雨季節天氣的變化也會增大或減小成本的變化；設計變更或方案的改變也會引起成本的變化等等。因此成本管理與控制必須結合實際實事求是地進行動態管理與控制。
1.3.4目標管理與控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
2.工程項目成本管理與控制的程序及方法
2.1工程項目成本管理與控制的程序
成本預測圯成本預算圯成本控制圯成本分析圯成本考核兌現—個項目中標后，首先應該根據企業的技術、設備、人員、中標情況及項目所在地的市場、人力、氣候等情況進行科學的成本預測；其次是根據企業的成本定額編制成本預算，成本預算作為項目成本管理的指導性文件，交由項目部進行負責成本預算的落實和合同履行。
項目部接到項目任務后，要組織項目人員對該項目的成本預算進行二次分解，根據職能部門（人員）劃分各個成本預算，作為各個部門（人員）的成本最高上限進行控制。
項目部要分階段對各個部門（人員丨產生的工程項目成本進行分析，找出成本超支或節余的原因，并做出分析結果。
企業分階段對項目部產生的工程項目成本進行考核，將考核結果給項目部進行兌現；項目部將考核結果與分析結果對比，按照一定的比例進行兌現，節獎超罰。
2.2工程項目成本管理與控制的方法
2.2.1建立規范、統一、標準的責、權、利相結合的成本管理體系
在民主集中制的原則下，建立規范化、統一化、標準化的成本管理體系，形成完整的責、權、利相結合的項目成本管理模式，調動項目人員的積極性、主動性，目的是為項目的成本管理獻計獻策。
2.2.2加強質量成本管理與控制
工程質量標準的合理定位是質量成本管理的首要任務，因為質量過剩和質量欠缺，都會造成成本的增加。質量過剩很明顯是一種成本的浪費，質量欠缺會引起業主的不滿意或要求返工或修補，都會對成本產生浪費；且質量的浪費還會帶來工期的損失，造成更大的成本損失。加強質量管理，保證一次達到合同規定的質量標準，既不過剩也不欠缺，就能夠最好地控制質量成本。
2.2.3加強工期成本管理與控制
工期與成本的關系是既對立又統一的關系，一方面在保證合同工期的前提下成本越低越好；另一方面延誤工期可能會降低局部成本，但會導致業主的索賠（或罰金>，以及其它方面的損失。也就是說工期與成本也并非越短越好，只有達到最佳工期，工期成本才最低。控制工期成本就是在保證合同工期，在投入一定生產要素的前提下，盡可能地壓縮工期，才能有效地降低成本。
2.2.4加強技術成本管理與控制
實施性施組、方案是決定工程項目成本的重要內容，將直接決定工程成本的產生。為了控制成本，對實施性施組、方案必須進行經濟比選，在多方案滿足工期、質量、安全的前提下，好中選優；在施工前進行技術交底，施工中進行技術指導，施工后進行及時驗收，保證不出錯、不返工，最大限度地控制施工成本。實現“成本、質量”雙預控的目的。
2.2.5加強物資采購成本管理與控制
工程實體所構成的材料費是工程項目成本的最大組成部分，加強材料費的管理與控制是成本管理與控制的一個重要環節。對材料費的控制必須從兩個方面實施，一個是材料的價格，一個是材料的數量。材料價格如何能夠達到最低？關鍵是材料采購的過程和控制的程序，一般大宗材料采購采用招標采購，小型材料采購采用直接采購；另采購人員的業務素質和水平及職業道德也是成本控制應該注意的因素。材料數量如何有效控制？首先是材料計劃必須由技術部門提供，計劃的準確性由技術部門保證；材料采購數量與發放數量由物資管理部門負責，保證日清月結，保證采購與庫存和消耗數量的統一。做好這兩方面工作達到有效控制材料費的成本目標。
2.2.6加強人工費的成本管理與控制
施工過程中產生的人工費是構成工程項目成本的一個重要組成部分，對人工費的管理要按照固定單價和計件數量相結合的方法來控制。人工單價根據市場和定額相結合的原則，并以合同的形式來確定；計件數量根據實際完成工程數量和定額相結合來確定。施工過程中主要控制實際完成工程數量，每月定期統計實際完成數量進行計價發放人工工資，竣工后一次結算所有人工費用。以達到提高工人的勞動積極性和提高勞動生產率，實現有效控制人工費的成本目標。
2.2.7加強設備機械的成本管理與控制
施工過程中產生的機械費也是構成工程項目成本的一個重要組成部分，對一個項目而言，機械設備可采用自有的、購買的、租賃的等，但無論選用何種方式，都將產生一定的成本費用。首先在滿足施工需求的情況下，必須先進行經濟指標論證并通過方案的比選才能確定；在施工過程中加強機械設備的保養與管理，提高機械設備的利用率，發揮最大的經濟效益；盡可能地避免設備的閑置和損壞，增加機械費的成本；在機械設備進出場時間上一定要控制好怡當的時間點，及時進場，退場，做到既不影響施工也不帶來不必要的成本增加。達到有效地控制機械費的成本目標。
2.2.8完善成本管理辦法、并形成制度、加以控制完善成本管理辦法，主要解決“由誰做、做什么、如何做、何時做、做到什么程度”等有關成本管理與控制的具體事項，并以制度的形式確定下來，嚴格執行。可具體編制：技術成本管理辦法、質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、材料物資成本管理辦法以及定期進行成本分析制度等。做到切實可行，具有很強的操作性，使得成本有序可控。
2.2.9加強成本合同管理以控制成本目標項目總成本目標一經確定，需要在項目內部進行二次分解，劃分不同的成本中心。根據“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的原則，解決項目部與職工個人之間的“責、權、利”關系，并以書面合同的形式在項目經理與職責部門（或個人）之間簽訂下來，充分發揮全體職工的積極性，實現職工個人收入與項目成本連鎖的機制。以達到項目成本總體目標的控制。
2.2.10考核兌現是關鍵
項目要進行階段性地考核成本，節余成本給以獎勵，超出成本給以罰款，獎罰分明，才能充分調動積極性，否則各項成本管理與控制均會付之東流。
3.結束語
根據公司的統一安排項目部需要結合實際的工程特點和合同要求．組建管理型項目經理部進行項目管理。管理型項目管理模式的根本在于：以成本管理為中心．以合同管理為紐帶．充分利用社會資源．按施工項目的內在規律，實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，以取得最佳的經濟效益。為了看到項目管理工作的作用發揮到實際工程中，也就是說能夠提高項目整體管理效率，提升企業勞動生產率的目標。項目部可以根據項目工程特點采用“扁平化”管理模式，實行一體一級。組織機構設置為“三部一室”：工程技術部、合同部、安質部、辦公室。應盡力避免一體多級管理模式。某工程項目部前期設置局指揮部、公司指揮部、工區(南岸一工區、北岸二工區)，項目部職工200多人，每一級都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力資源，但效果并不理想，工作多有互相推諉。經公司整合管理機構后，實行一體一級．人員減少近三分之二，經保守測算，組織機構整合后該項目職工工資節約近千萬元．不僅工資成本大幅度降低，工作效率、人均勞動生產率達到以前的2倍以上。現場施工主要采用勞務分包方式，由各協力隊伍組建施工作業隊。項目部主要起管理、監督、協調和服務作用。
二、實施制度化，完善管理化以提升項目管理水平
工程經濟管理必須以與之相適應的管理制度為保證。任何一項制度都包含兩個方面的內容，即激勵機制和約束機制。公司制訂了《項目管理目標考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等辦法，現已實施。辦法涉及現場管理、物資管理、機械管理、周轉材料管理、勞務分包管理、財務管理、非生產性同定資產管理、安全管理、質量管理、進度管理、成本管理、調概變更索賠管理、黨群工作管理等共十三項內容。這些辦法的出臺，理順了公司與項目部的關系，明確了各自的責任、權力、義務，規范了項目管理．能起到有效促進項目生產經營的作用。
三、成本核算、控制、分析、考核工作精細化
1、工程項目責任成本測算
為進一步加強在建工程項日的管理，完善企業內部承包機制，有效控制成本費用，提高項目的綜合效益，公司應統一承接項目的責任成本編制方法及計費標準。依據國家有關工程造價的法律、法規，施工設計圖，項目招投標文件及相應的技術規范、設計文件、施工合同等資料進行測算，編制過程中務求做到科學合理，相對先進可操作性強。
2、工程項目成本控制、分析
編制成本控制計劃后，為了確保成本發生在可控狀態下，取得施工成本管理的理想成果。應從多方面采取措施實施管理，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。
（1）組織措施
施工成本管理的組織方面采取的措施屬于組織措施的范圍，如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員．明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任，要各級項目管理人員都負有成本控制責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。
（2）技術措施
從投標時技術方案的設計、項目開工前施組設計到項目施工過程中不同方案的比較等．技術措施貫穿于項目實施的全過程。在項目施工過程中。往往有多種不同的技術方案，這樣就要求不同職能部門發揮各自所長．對不同的技術方案進行技術經濟分析，避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析認證。例如，橋梁上部結構連續梁常用施工方案主要有掛籃懸澆施工法、支架現澆法等。如果僅從技術方面考慮。兩種方案均能滿足要求。但從施工期、成本等角度考慮。以上兩種方法未必是最佳方案。如將現澆連續梁方案變更為小箱粱預制、架設方案，因預制時間不占用關鍵線路時間．工期可以大大縮短。項目固定支出可以大幅度降低，因此，這就需要我們重視施工方案經濟比選，選擇相對最佳方案，做到既滿足功能需求，又能節約工程成本。
（3）經濟措施
在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經濟措施。管理人員應對施工成本管理進行風險分析，并制定防范性對策。①經濟杠桿措施。在項目實施階段，安全、質量、工期對項目經濟效益產生直接影響．一項工程只有在安全、質量、工期都保證的前提下。才有可能取得好的經濟效益。那么如何運用經濟措施來確保安全、質量、工期呢?這就需要項目部建立嚴格、系統的獎懲制度，嚴格兌現，充分調動職工工作積極性，讓全體職工都負有一定的責任，相應地讓職工能從中獲得一定的經濟報酬。例如在鉆孔樁施工過程中。可以專門對成樁質量沒立一套獎懲措施，被評定為I類樁的獎多少，被評定為Ⅱ類樁的可以不獎不罰，杜絕出現Ⅲ、Ⅳ類樁，如果出現，也一樣要嚴格兌現罰款。這樣質量事故風險與具體施工管理人員有了直接的利益關系．施工：管理人員就對各自責任有了正確的認識，職工主動性自然會得到充分調動，給項目產生直接的經濟效益。②另一層面的經濟措施是指管理人員應通過計劃統計手段對經營成果進行數據分析，通過對成本偏差原因分析和未完工程施工成本測算，發現一些潛在的問題。可能引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。
（4）合同措施
以合同為根本的依據進行工程成本管理工作，合同措施是由為重要的。合同措施不僅是指參加合同談判、修訂合同條款。合同措施的運用可以從內外兩方面加以考慮：①對內勞務分包合同，本著公平、公正的原則．明確甲乙雙方的責權利．項目部應盡可能合理地將工程風險轉嫁給乙方，約束乙方使之在合同執行中盡心盡力，減少不必要的損失；②對與業主的合同，在合同執行過程中需要我們認真研究合同條款，包括投標文件、招標文件、招標補遺書等，認真劃分承包商與業主的責權利關系，尋找變更索賠點。加大變更索賠力度，以此來增加收入，為項目創造更多效益。
3、工程項目考核
建立切實有效的激勵與約束機制，可以充分調動廣大員工的生產積極性和主觀能動性。目前公司制定的《項目管理目標考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等考核辦法正發揮其重要作用，建議加大執行力度，個人認為應該加強過程考核工作，避免事后算賬，避免算后無人承擔或無力承擔的現象發生。
四、正確理解成本與安全、質量、進度的關系
個人認為，項目施工成本與安全、質量、進度的關系是不對立，但統一的關系。搞好安全、質量本身就是一種成本投產出的過程，投入的是比例很少的措施費，但產出的足較大的社會效益，安全質量管理也是成本控制的一種行為。或者說是一個方面，安全、質量出了問題，就要付出高額的成本代價。甚或是產生較壞的社會影響。在當前的橋梁施工外部環境下，進度往往提到政治高度來看待，對業主來說，進度上去了，可以加速資金的周轉、減少了資金的占用時間。對承包商來說，進度快。大多數情況下，成本可以大幅度減少。但是一畏的趕進度，也可能導致過高的成本，比如支架、模板、趕工獎勵等投入，是否根據工程特點，進行了最合理的優化配置。趕進度增加的如模板、支架等投入很有可能超出節約的間接費成本，這樣就得不償失，因此，要經過經濟方案分析比選。當能有時是為了社會效益而進行趕工，就另當別論。
五、合理調配、利用各類生產要素
優化配置和動態管理生產要素。生產要素是施工項目控制目標實現的保證，必須運用科學方法進行優化配置和動態管理。生產要素主要包括：勞動力、材料、設備、資金與技術。經過對控制指標及生產要素的過程控制與動態管理，促進了責任成本管理相關制度的貫徹與落實。不斷充實和完善各項規章制度，使之更加切合實際、更具操作性。同時，管理人員的綜合素質得到了長足提高。造就和培養了一批懂技術、善管理、會經營的項目經理和一只能干會算的經營性職工隊伍。為企業經營和發展增添了后勁。
六、加強業務培訓．提升業務素質
工程經濟管理工作是項綜合性很強的工作，對人員綜合素質要求較高。工程經濟人員既要懂技術、會管理，還要廠解法律、涉獵財務等方面的知識。應此，公司應建諺定期培訓制度，加強業務培訓，既要多組織公司內部培訓，也要充分利用社會資源加強更高層次的學習。在工程項目管理中．試想．如果職員業務素質或責任心達不到要求，那么。公司建立完整的管理體系。制定完善的管理辦法都是一紙空文，執行起來必然失敗。
要正確認識項目成本管理不足，真正將項目成本管理落在實處
施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但今天對我們水電施工企業來說則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們仍然還是停留在樸素的，一般號召式的成本控制的水平上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下在經濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。
據筆者了解，目前在小灣工程項目上的聯營體企業實施的成本管理，雖然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現如下：
A、還沒有對生產成本、經營管理費用和專項成本實施全面的控制。而且就生產成本而言，也只是對生產成本進行了部分控制，也沒有做到全面控制。
B、單就生產成本的控制而言，作為控制標準的內部定額既不準確、不全面、也沒有形成系統。
C、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落實下去，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執行中還有很多偏差和漏洞。
D、已執行的項目成本管理的一些辦法和規定，只是適用于“過渡期”的成本控制辦法，而且也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統的成本管理辦法還有待于盡快完善。
要揚之強，避之弱，強化項目成本管理
當前國內大型水利水電主體工程中標人一般都是聯營體，可以說聯合經營是水電建筑市場今后發展的趨勢。
因為，每一個水電施工企業實際上都是有自身的強項和弱勢，而水電工程對施工技術和管理水平的要求又很高，只有聯合經營發揮各自的優勢，才能謀取更大的利益，提高企業中標率，共同扼制目前水電建筑市場惡性競爭局面；從業主方面講，總希望將工程施工中可能遇到的風險化小，并有比較多的有能力承擔的責任主體，這樣承包商履約就有更大的保障，工程項目優質高速建成就有保證。因此，聯營體是今后水電建筑市場發展的必然趨勢。但是，我們應該清醒認識到，我國當前的企業聯營水平還比較低：一是自市場經濟之后，國家水電系統并沒有企業的統一聯營管理模式和經驗，各企業有各企業的管理方法和經驗，在市場經濟需求前提下，倉促聯營，倉促中標，需要一定時間的磨和期。在磨和期間，各項基礎管理工作往往跟不上項目施工的需要，特別是項目成本管理工作，造成工程項目前期普遍大額度虧損，給施工項目運轉造成一定程度的影響，給施工項目合同履約帶來一定影響。因此，聯營體在中標后，要盡快縮短磨和期，要揚強項聯合、技術力量、設備、人員、資金優勢，避免聯營磨和期時間過長，聯合經營管理工作跟不上等弱勢，盡快從過去管理模式不一、簡單的、感情的、樸素的項目成本管理上升到有一系列指標控制的理性的項目成本管理。因為，水電建筑施工企業的生存是以建設項目為依托的，而且這個企業能夠生存的前提必須是作為依托的每一個項目都基本能夠實現經營的目標，至少也要保證企業總體上不虧損。所以，從企業營運的角度講，落實項目責任成本是十分必要的。
據此，應盡快分析研究目前成本、費用支出的不合理性，分析研究我們現行有關項目成本管理控制辦法的不全面性和缺陷，查找執行中的漏洞，系列地提出目前存在的問題和努力的方向，針對存在的問題提出具體處理意見、對策和改進措施，真正將項目成本管理工作落在實處。
真正完整項目成本管理工作，干好世界級工程
工程項目成本管理對施工企業來說是一個永恒的話題，如何搞好成本管理，筆者認為：項目成本管理是在保證滿足合同工程質量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度）活動達到預定目標，實現盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：
1.搞好成本預測，確定成本控制目標。要結合中標價，根據項目施工條件、機械設備、人員素質等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、科、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入和產出費用額，做到量效掛鉤。
2.圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則，項目目標控制原則、項目動態控制原則。
【關鍵詞】機械設備；標準化；人機一體化；經營效益
在當今科技日益發達的社會里，工程項目施工越來越依賴于大型專業化的機械設備，設備的運行狀況成為決定工程項目的安全、進度、效益的重要因素之一；據可靠統計，項目機械設備的使用成本占工程項目總成本的12%左右，因此，如何提高項目設備管理水平和技術水平，增加經濟效益，已越來越受到工程項目的重視。
一、實施項目機械設備標準化管理辦法，規范項目機械設備管理工作程序，保證機械設備安全正常運行，降低機械設備使用成本，提高工程項目經濟效益
根據項目機械設備標準化管理辦法，對項目所需設備按照編制設備需求計劃、進行資源的比選、供應商的評估評價、租賃合同的評審及設備進場的驗收、過程控制等進行規范化、標準化管理，制定統一的表格等；對設備使用過程中的安全監督、維修保養進行統一規范化的記錄，從而提高工作效率，降低管理成本。
二、建立人機一體化管理制度，實現提高設備完好率、降低設備折舊率及維修成本的目的
近年來項目機械設備“人機一體化”管理模式得到設備管理人員的青睞，人機一體化管理在項目上深得人心，具體體現在以下幾個方面：
1、人機一體化可以實現降低設備故障率、提高工作效率。通過人機一體化管理模式，使設備的操作人員對所操作的設備的技術狀況、設備性能、故障高發點等了如指掌，能夠及時的發現問題、解決問題，對降低設備故障的排除時間，提高設備的完好率起到關鍵性的作用。
2、提高企業設備管理的整體形象。隨著人機一體化的開展，項目對企業設備管理的印象越來越好，設備狀況得到了有效的提高，服務質量得到了改善，保障了現場施工進度，為項目增加了效益，項目上越來越傾向使用企業內部的設備，從而也避免了效益的外流。
實施的人機一體化管理，不只是單純的把操作人員及個別的技術人員安排在現場，為了能更好的實現人機合一，保證設備的性能和狀況，達到節約成本、提高效益的目的，還需從完善管理體制、拓寬外衍服務、搜集整理歷史資料三個方面加強管理：
① 加強人員的考核機制，達到人、機效益成比例兌現。對他們實行設備個人承包責任制，在預交風險抵押金的同時，把設備完好、材料消耗、維修費用定額、機械故障發生率等內容與設備承包人員的工資、獎金、年終先進評比相掛鉤，月考核、季兌現、年度評比，經濟責任追究，增強設備操作管理人員的責任心。
② 對設備的安裝、拆除同樣實施人機一體化模式。實行誰安裝誰拆除制度，從出庫到安裝、從拆除到入庫、再到入庫后的檢修和庫存維護等實行全程包保制度，把設備零配件的缺失情況、結構件的破壞情況、拆裝運輸的成本、設備維護情況等與拆裝人員的工資、獎金、年終先進評比相聯系，確保設備周轉的完好性。
③ 建立完善的資料庫。建立健全設備的履歷信息，詳細記錄設備在現場使用過程中的狀況、故障原因及分析、處理方法；記錄安拆過程中發現的結構損失及缺陷；記錄入庫維保期間的狀況及檢修過程中發現的新的隱蔽故障等。是操作人員再次使用之前對設備的整體狀況有一個充分的了解和認識。
三、重點控制特種設備安全管理，確保機械設備安全運行，防止工程效益的意外流失
1、加強安全監督。對于特種設備，項目部應選擇具有相應安裝許可資格的單位進行施工，設備安裝前，由設備安裝施工單位向設備使用所在地的特種設備安全監督管理部門辦理安裝告知登記；項目部應對特種設備安裝施工單位的安裝方案組織評審和安全技術交底，方案通過評審并批準后方可實施，保證設備安裝過程的安全；一般的特種設備安裝后，由項目部組織按特種設備試驗技術要求進行試驗工作，特種設備完成試驗后，應及時到當地特種設備安全監督管理部門辦理安全檢驗合格證，檢驗合格后方可投入使用；設備管理部門應加強設備日常監督管理，對檢查發現的問題和隱患，應制訂整改措施，下達隱患整改通知單，并定人、定時、定標準，整改到位后方能繼續作業。
2、健全各項管理制度。使用單位要建立和健全特種設備安全管理人員和作業人員崗位責任制，起重機械安全技術檔案，起重機械司機、指揮作業人員、起重司索人員安全操作規程，起重機械安裝、改造、維修人員安全操作規程，起重機械維修保養制度等，要分工明確，落實責任，獎罰分明。
3、加強安全技術培訓、交底工作。大型、特種設備投入使用之前，項目部應組織對設備操作人員、相關施工人員和管理人員進行設備使用安全技術培訓，做到培訓上崗，培訓工作應建立相應記錄并存檔；大型、特種設備在進行安裝、拆卸、試驗等重要工作前，要對相關作業人員進行安全技術交底，保證作業按施工工藝要求進行，確保作業安全。
4、加強特種設備的維修保養管理。機械設備操作人員負責設備的日常維護保養和檢查工作，要正確使用油水，保證機構和部件正常狀態，保持設備整潔。要對設備經常巡視檢查，發現問題及時處理或報告。項目部要配備相關工種的機械維修人員，如機鉗工、電工、液壓修理工等，負責現場設備的一般性修理工作。設備保養和修理過程中產生的廢油、廢棄物，作業人員要及時清理回收，保證設備清潔，并確保其對環境影響達標。
四、立足工程項目的經濟效益，控制機械設備使用成本
1、控制設備消耗：要及時收集和統計設備的能源和材料消耗量，定期檢測消耗情況，如有異常，應查明原因，及時解決；在施工中要合理、安全地使用設備，精心維護設備，使其技術狀況良好、能耗少、排放低、工效高。
2、在確保安全生產和按照規定的前提下，要采取措施提高機械設備使用效率，減少設備在工地的停機時間。
3、機械設備部門應定期對設備使用費用的統計數據進行運行成本分析，對照設備需求計劃和成本預算，對設備使用合理性、利用率、修理費用、能源消耗率等指標進行分析，發現異常情況時要查找原因并及時采取措施糾偏，以提高設備使用效率，降低設備使用費用。
設備管理工作在工程項目中地位的不斷提高，這就要求我們要不斷提高設備管理水平，實現集約化、標準化、精細化管理，為工程項目創造更高的效益。
參考文獻：
為了提高電力工程項目的經濟效益，增強電力施工企業的綜合競爭實力，需要加強成本控制。在電力工程項目管理中開展成本控制，既可保證電力工程的施工質量，還可減少項目支出，并為電力施工企業的經營管理提供重要的物質基礎，這有利于電力施工企業實現可持續發展。下面文章主要對電力工程項目成本管理控制措施進行了簡要分析。
關鍵詞：
電力工程；成本管理；控制
電力工程項目管理涉及整個工程項目的各個方面，而項目成本控制則是其管理中眾多方面的重點。優質的施工項目的管理，必然包含良好成本管控。如果項目成本控制沒有做好，施工項目的經濟效益也就無法實現，施工項目的優質管理也就更加無從談起。
一、電力工程項目成本管理控制
1.決策階段項目成本管理。
在電力工程中，對項目可行性的研究，可以將投資估算分為經濟分析與方案分析。有的施工單位存在對工程量估算不足，工程造成不準確的問題。還有電力工程中，存在投資膨脹嚴重、工期延長、工程造價偏高的問題，這與電力工程管理人員管理水平不高有一定關系，希望相關管理者可以重視控制成本這項工作。因此，決策階段的成本管理要做好以下工作：一是，項目可行性研究，詳細分析項目成本的影響因素，合理確定項目的投資規模，并通過工藝方案比選，規模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優化決策方案；其二，合理進行投資估算，在進行工程預算編制時，應該根據工程的具體實際狀況，熟悉設計圖紙以及相關數據資料，按照相關的規范規定進行有效細致的分析，從而做到工程預算編制的科學性、經濟性以及合理性。
2.設計階段。
電力工程設計對工程項目成本管理有著較大影響，在有的電力工程中，有的設計人員設計水平不高，使得工程成本管理存在較多的質量隱患，在工程施工階段，對工程設計方案進行臨時調整，也是增加工程成本費用的原因之一。還有的設計人員，由于設計思路比較保守，設計方法存在滯后性，增加了工程成本的不確定因素，影響了工程成本的準確性。在設計階段，設計人員應重點從經濟角度考慮，進行多方案優選設計思路，及時采取必要的糾偏措施，已達到即滿足工程使用功能又達到質量標準。設計人員要充分發揮價值工程原理，通過對功能系數和成本系數的分析，將技術指標和經濟指標結合起來研究，進行科學的手動控制投資。
3.施工階段。
為了對電力工程項目進行有效的施工成本控制，就要在各個環節中多下功夫，主要包括在整個施工階段的費用總和，例如材料費、使用機械設備所需要的費用以及人力資源的費用等，這些都是施工進行過程中必須要花費的費用，還有一些費用是臨時產生的，這方面也需要得到有效的控制，如果在工程項目進行前，就對可能發生的情況進行有效的預防，那么這方面的費用可以得到明顯的縮減。一是，材料成本，在選購材料方面，需要堅持“物美價廉”的原則，嚴格審查材料的規格、尺寸、說明書等，確保采購的材料質量達標。此外，還要按照規定對材料要進行性能檢測，確保材料性能、質量過關。再者，材料進場以后，需要做好儲存管理，有些材料不能長時間日曬、雨淋，要做好防曬、防潮工作。其次，必須做好機械設備管理，購置機械設備時，不能一味地以技術先進為標準，還應考慮企業經濟實力和工程需要，若機械設備在施工現場無法正常使用，就沒有價值意義，而且還會增加修理費用。
4.竣工結算階段。
竣工結算是整個電力工程項目成本控制的最終環節，可以分析出工程項目的實際成本，還可以分析工程項目相關單位對成本控制的能力。在竣工驗收階段需要及時收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設計變更通知單、各種簽證材料等，使工程成本結算數據有依有據，并且要求合理、準確。
二、電力工程項目成本管理控制措施
1.完善成本管理體制。
只有通過完整的組織結構與科學的分工配合相結合，才能夠為實現良好的施工項目管理與項目成本控制提供強有力的保障。財務部一方面負責施工項目的資金預算和會計核算等方面管理辦法的制定及考核工作；另一方面，籌集資金，并對資金的管理與使用進行監督和檢查。計劃合同部主要負責制定施工項目的成本計劃，并依據不斷變更的市場需求及施工情況，對計劃進行及時的調整與改進；其次，負責施工項目的合同、統計及工程招標等工作，并據實做出相應的成本預算。還要制定對員工的考核評價標準，以便對各部門的工作做出科學的總結評價，并以此為依據實施相應的獎懲制度。材料供應部負責以成本計劃和實際庫存情況為依據，科學合理的開展材料的采購工作，在保證原材料標準的基礎上，最大程度上減少資金的消耗，降低成本。此外，對材料的采購、管理及使用等各環節進行監督，避免、濫用浪費材料的現象發生。工程技術部負責依據相關的技術規范及施工要求，對施工項目的工程的質量和進度進行監督，在保證項目質量的同時，盡可能提高工作效率，降低施工成本。此外，嚴格保證施工安全，避免安全事故的發生。掌握施工過程中的具體情況，及時對發現的問題做出調整，以期保證施工項目的順利開展。
2.合理進行成本控制。
電力工程項目成本控制遵循經濟性、動態性、全面性、權責利相結合四項原則。首先，項目成本控制以降低成本、提高效益為目的，這就決定了其經濟性原則。第二，由于施工過程受多方面的因素影響與制約，因此，整個施工過程實際上是一個動態變化的過程，這也決定了成本控制的動態性原則。第三，全面性原則包含全員及全過程兩個方面，全員成本控制是指對施工過程所涉及到的全體員工進行的成本控制，全過程成本控制是指對整個施工過程所涉及到的各個環節步驟進行的成本控制。無論哪一方面都要按照規定的預算進行管理與控制。第四，權、責、利相結合的原則是指在項目施工過程中，將權利、責任與利益相結合的原則。眾所周知，權利與責任不能分開來談，否則就缺乏行使權利的限制；責任與利益也不能分開來談，否則就缺乏履行職責的動力。所以，對電力工程項目的成本控制中，以上四項原則缺一不可，只有明確原則、認真履行，才能科學的實施項目成本控制，收到良好的預期效果。
3.提高工程成本管理水平。
一是，施工項目管理不僅包括項目成本控制，也包括進度管理、安全管理和質量管理等眾多方面。任何一個方面的管理不善，都會導致施工項目工期成本、安全成本或質量成本的增加。因此，必須要將施工項目管理和項目成本控制緊密結合，才能有效的實施對工程項目的科學管控，從而為成本控制目標的實現提供保證。二是，以競爭促發展。在電力工程企業內部建立競爭機制，鼓勵各部門之間良性競爭的同時，積極營造員工之間相互促進的良好競爭氛圍。可以在多方面引入競爭機制，如在人才的錄用選拔時采用競爭上崗機制，擇優錄取；在職工晉升時，綜合考核和評價候選人各方面的業績，擇優上崗。從而提高員工的工作積極性，促使他們在做好自身本職工作的同時，積極主動承擔力所能及的任務指標。
三、結語
綜上所述，優化電力工程項目的管理和提高項目成本控制水平，從而降低施工項目成本，實現企業經濟效益的最大化，無疑是當今電力工程企業提升自身行業競爭力、占領市場的必經之路。成本控制貫穿于整個電力工程建設過程中，因此需要加強全面管理和動態控制，從而實現企業的可持續發展。
作者：朱蓉軍 單位：國網四川武勝縣供電有限責任公司
參考文獻：
[1]蔡志文.淺析電力工程施工管理中的成本控制［J］.中國新技術新產品，2014（09）.
[2]朱堅軍.電力建設企業在工程建設施工階段的成本控制研究［J］.今日科苑，2014（10）.
[3]陳燚.電力工程項目管理中的成本控制與優化措施［J］.科技與企業，2015（11）.
關鍵詞：煙草；工程項目；全過程審計；模式
近幾年，煙草商業企業進入了一個穩定、高速的發展時期，大型工程項目建設日益增多。工程項目建設管理是企業內部控制容易出問題的多發地帶，加強對基本建設項目特別是大型基本建設項目實施的內部控制，防止腐敗問題的發生，開展實施大型工程項目全過程審計監督是一條有效途徑，我們進行了一些實踐和探索。
一、煙草商業企業大型工程項目審計現狀分析
實際工作中我們發現工程項目審計存在幾個突出的問題：
一是工程項目審計認識缺位。不少單位工程項目審計仍停留在傳統事后審計結算的舊模式上。傳統建設工程項目審計是一種事后的靜態審計監督，事前和事中基本沒有審計部門介入。這種審計模式介入時段滯后，無法看到施工過程，更難再現隱蔽工程，如地基基礎、鋼筋綁扎、混凝土灌注、基礎墻等，缺少有利的審計證據。建設工程項目的全壽命周期包含了決策、設計、招投標、施工、工程竣工結（決）算和運營管理這些階段，而傳統審計模式只是涵蓋了施工和竣工結（決）算兩個階段，從工程項目的整個周期來看，這種審計帶有很大的片面性和局限性，不能全面反映出對其它階段經濟活動的審核監督，因此這種只注意到單一環節和單一階段的傳統審計模式使整個工程實施過程出現了監督視野的“盲區”，審計風險大大增加。
二是工程項目審計專業人員缺乏。在工程項目全過程跟蹤審計中，涉及的專業多，目前涵蓋的專業有建筑、結構、裝飾、給排水、強弱電、消防報警、通風采暖、電梯等，審計人員要對招標文件進行審核；施工圖中的作法是否合理；審核投標文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費是否合理；綜合單價中的人工、材料、機械、管理及利潤費是否存在不合理的情況；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此這就要求跟蹤審計人員不僅要有造價審核及編制能力，還要具備必要的專業知識，及時了解國家招投標和造價政策。而事實上煙草商業地級公司內審部門審計人員主要出自財務人員，配備了學基建工程做過工程項目的審計人員的單位很少，絕大部分單位對基建審計主要還是依賴中介機構。
三是工程項目審計相關的規章制度缺失。工程項目審計在逐步發展，從事后結算審計擴大到事前的招投標審核、工程合同審核，再到項目現場簽證驗收等，但都還沒有形成一套開展工程審計的模式和相關配套制度流程，如審計部門在項目審計中如何定位、與工程管理部門的關系及權責劃分如何界定都需要明確界定，否則將造成工程項目審計隨意性強，程序不規范。
四是工程項目審計監督缺力。主要表現在項目決算超計劃多，絕大多數項目決算金額都大大超過投資計劃，高于正常的10%標準；工程結算損失浪費多，由于不規范、不專業，結算時發現許多簽證不明顯不合理，有的不及時，事后補簽證；工程質量問題多，有的工程驗收時就發現許多需要整改項目，使用一段時間甚至出現墻體裂縫、滲水漏水等嚴重的質量問題；工程項目發生腐敗案件多，行業內由于工程項目建設發生的腐敗案件處理的人員也比較多，不少領導干部革命幾十年最終在工程項目建設中栽跟頭。
二、煙草商業企業工程項目全過程審計MACP模式構建
針對上述問題，我們自2012年起隨著市公司經營業務用房的建設，我們同時開展了大型基建項目全過程審計模式的研究和探索，我們稱之為MACP模式。簡單的可以概括為“一個體系，兩套制度，三項機制”。
1.一個體系就是建立MACP體系
所謂MACP體系就是審計部門（ministry of audit）、審計員（auditor）、咨詢公司（comsultant firm）、工程項目部（project department）四方既各司其職，又共同協作，形成一個運作體系，就像汽車的四個輪子，在不同的位置運轉，卻是一個有機的整體。
M：審計部門（ministry of audit），即公司的內審部門，主要負責全過程審計的組織協調工作，包括指導督促派駐項目部現場審計員開展工作，檢查、考評、協調中介機構認真履行監督服務職能，及時向公司領導層和項目部反饋項目審計意見和建議。
A：審計員（auditor），由審計部門派出，擔任工程項目現場審計，主要職責是：（1）代表公司審計科對工程建設進行全過程審計監督，并對項目部的管理制度、工作流程和簽證單、技術核定單等提出改進建議。（2）熟悉各類施工合同、工程量清單等，嚴格按照審計工作程序和審計工作規范，及時辦理各類簽證、工程款支付等的審核、確認事宜，出具審計意見。（3）參加項目部組織的工作例會、設計方案變更、施工方案調整、工程簽證確認等會議，并發表審計建議。（4）參加隱蔽工程的現場測量、驗收等工作，督促相關方完善簽證手續；參與各類工程、各項原材料及設備的驗收工作，并對發現的問題提出審計意見。（5）對項目部提出的審計、咨詢要求，積極、主動與工程管理咨詢公司（工程造價審計事務所）溝通，及時回復。
C：咨詢公司（comsultant firm），聘請的全過程跟蹤審計監督服務中介機構。通過招標比選，我們聘請了本地一家實力較強的工程管理咨詢公司提供建設工程造價咨詢服務，全過程參與工程招標文件審核、施工方案和合同審核、隱蔽工程簽證、設備材料驗收、重大變更的核定、工程預付款審核等。同時也是我們派駐現場審計員的技術顧問，提供強大的技術支持。
P：工程項目部（project department），工程項目建設的管理部門，代表建設方負責項目建設的組織和實施工作，協調施工單位、監理公司工作，接受審計部門的監督，同時審計部門又為其提供項目咨詢服務。
2.兩套制度就是公司全過程審計制度和項目部工作制度
前者是宏觀層面，從公司管理角度明確全過程審計實施的政策依據和要求；后者是微觀層面，從項目角度制定具體實施流程。
宏觀層面，我們根據湖南省局《工程項目審計管理辦法》和《工程項目管理辦法》制定了《株洲市煙草公司全過程審計管理辦法》，立足公司層面，對全過程審計組織、職責、權利、義務等事項作了全局性的規定。
微觀方面，為便于開展工作，我們同項目部一道，制定了《項目管理制度》，搭建了項目管理組織架構，把審計咨詢機構和現場審計員作為項目管理的重要組成部分；明確了各職能部門和人員在項目建設中的崗位職責，對在工程建設中涉及到的相關工作流程進行了梳理，包括工程招標流程、合同審核流程、工程驗收流程、項目變更流程、工程款支付流程等，所有流程都必須有審計科或現場審計員、工程審計咨詢公司參與監督。
3.三項機制是工程項目全過程監督審計工作操作機制
一是日常聯系工作機制。為便于開展工作，我們設計制定了工作聯系單、任務委托單和項目資料登記表。工作聯系單是用于審計咨詢公司對項目部提出工作配合要求的日常聯系工具；而任務委托單是項目部提請審計咨詢公司審計、咨詢意見的日常工作聯系單。項目資料登記表由現場審計員保管使用，對咨詢公司發起的工作聯系單、項目部發起的任務委托單都要求通過審計派駐現場審計員通過項目資料登記表登記，限時督辦，相關結果留存備案。通過這“兩單一表”，就使MACP四個環節工作有了聯系的載體，使工作任務的發起和解決變得容易，做到痕跡化管理，責任、目標明確，歷史有據可查。
二是每周工作機制。項目部每周按時召開工作例會，我們要求現場審計員和咨詢公司項目負責人必須參加會議，隨時了解和掌握工程項目的工作進度和重大事項，及時關注工程項目關鍵環節，積極參與相關工作。審計部門負責人不定期參加項目部工作例會，協調項目部同審計咨詢機構和現場審計人員的工作。
三是月度工作機制。定期出具審核報告。我們要求咨詢機構每月出具全過程審計監督咨詢報告，對當月工程項目審計咨詢服務情況發表意見和建議，咨詢報告要求必須包括咨詢工作內容、項目進展情況、工程款支付情況、項目實施存在的問題、意見和建議等部分，經項目部和審計部門會商后呈公司領導，作為公司領導掌握了解工程情況的參考資料。
三、工程項目全過程審計MACP模式構建保障措施
通過近一年的實踐，隨著 MACP模式地建立和不斷完善，我們在大型基建項目審計監督上探索了一條新路，建立了大型工程項目審計制度相關管理流程，規范了工程管理，控制節約了工程成本，取得了較好的實際效果。總結經驗，開展好這項工作以及今后持續推進此項工作有賴于如下幾個方面：
（1）領導的強力推動。工程項目全過程審計監督，涉及的單位和部門較多，觸及各方利益，能不能嚴格履行職能而不流于形式，領導的強力支持是關鍵。沒有公司領導的高度重視，充分信賴，經常過問，全過程審計監督就無法持續深入地開展下去，發揮不了應有的作用。
（2）各部門的協調聯動。加強與基建、項目部、財務、經濟運行等有關部門的溝通交流，在現場審計、驗收、簽證、物資采購招標、工程款支付等諸多環節互相配合、支持，營造良好的工作環境和氛圍，避免互相推諉扯皮，對順利開展工程審計監督工作，提高審計效率和工作質量非常重要。
（3）調動中介機構的積極性。中介機構是MACP工程審計模式的重要組成部分，其強大的技術力量后盾和公平公正的職業要求發揮了我們審計部門自身無法取代的作用和效果。在全過程審計監督中，審計部門切忌當“甩手掌柜”，簡單地只問中介機構要審核結果，審計部門現場審計人員要與中介機構多溝通、聯系、請教，充分尊重中介機構的意見和建議，讓中介機構敢于充分發表意見，擔當更大的責任。
（4）提高審計人員的素質。在工程專業審計人員不夠或不能有效配置的情況下，注重審計部門相關人員工程建設相關知識的培訓和積累，能夠提出意見和建議，借助中介機構和各方力量解決處理問題。同時審計人員任何時候都要在廉潔自律上過的硬，在工程建設審計中時刻把廉潔自律放在第一位，“打鐵必須自身硬”。
工程建設項目實施全過程跟蹤審計是審計工作的一種新方式，是專業性強的系統工作，審計人員還要以科學發展觀為指導，對實際工作中取得的經驗加以總結，對出現的問題加以梳理，使工程建設項目全過程跟蹤審計工作不斷完善和提高，最終步入規范化、制度化、科學化的軌道。
參考文獻：
[1]吳香書.淺談工程建設項目跟蹤審計的實踐經驗[J]財經界，2012年10期
Abstract: Small-scale water conservancy projects have features such as small but complete, many professions, a small amount of individual work, low unit price and little investment and short construction period. The difficulties encountered in small scale water conservancy project's construction are not reflected in technology and scale, but in quality control. The most prominent issue for small scale water conservancy project construction is informality and the imperfect project quality assurance system.
關鍵詞:小型水利工程;工程設計;質量控制;建設監理制度
Key words: small scale water conservancy project;project design;quality control;establishing the monitoring system
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0053-01
1項目法人存在不規范的行為
1.1 項目管理水平差。項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄,重視工期,輕視質量。項目部人員素質不高,缺少高水平的管理人才,項目管理科學化決策少,相關的技術支持比較少,隨意性較大。
1.2 不能嚴格執行合同。在招投標工作中過分的壓低工程造價,工程變更隨意性大,不能嚴格執行合同有關部門條款,不按程序辦事,長官意識嚴重,行政指揮較多。
1.3 工程管理中的服務意識較差。普遍存在工程前期手續不完備即開工,形成的地方矛盾較多,使施工方疲于處理各種地方矛盾,弱化了質量管理的精力。另外,業主對設計及監理工作的過多干涉,對其工作的開展也造成了一定的影響。
2工程設計存在不規范行為
2.1 項目決策咨詢評估有待加強。水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據,只有咨詢評估的合理可行,才能避免項目的盲目性和決策失誤。但小型水利工程很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規p技術標準和規范,但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。
2.2 工程前期勘測設計的深度不如大型工程,設計不規范。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際,設計變更隨意性大等問題。
3承包人質量控制存在許多問題
3.1 小型水利項目小而全、專業多、項目多、而單項工程量小。以一個水庫而言,小型水利工程所包含的項目與專業和大型水庫是幾乎相等的。所不同的僅是標準、規模不同而已,但某些單項的工程量卻小得多。這從建設管理的角度來看,具有另一種難度。若使用先進的大型設備,由專業隊伍進行施工,工程成本不能保證,若改用簡化的辦法,非專業隊伍來施工,其質量就難以控制保證。
3.2 小型水利工程工程單價低、投資少、工期短,主要由地方籌資,采用地方單價都較低,工期又短,缺乏回旋余地,易于造成工期、投資突破,一旦發現早期失控,為彌補損失而趕工,將嚴重地影響質量控制工作。地方單價本來較低,在招投標中又經常出現壓價競爭的情況。甚至在一些工程招投標中,壓低臨時建設費、不可預見費等,致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是小型水利工程出現許多分包,甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后,經常挖空心思偷工減料、弄虛作假,給工程質量造成隱患。
3.3 施工單位現場管理力度不力,質保體系不健全,掛靠資質現象嚴重,施工水平低。項目部的管理模式多數是公司管理層加包工頭,施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足,施工的主要核心管理網絡不完善,缺少專業的相對固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。
4建設監理制度在執行過程中存在諸多問題
水利工程建設是我國最早嘗試工程建設監理制的行業之一,從20世紀80年代初的“魯布革沖擊波”,到現在的全面推廣,已經取得了非常不錯的經濟效益和社會反響。但是也存在許多不足與缺陷。主要有以下幾個方面:
4.1 建設制度的不規范影響了監理工作的效力。小型水利工程項目法人制度的不健全,導致在項目在執行的過程中形成許多不規范的行為。業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中,隨意性太大,影響了監理工作的正常開展。
4.2 項目前期階段、勘察設計階段監理工作制度不完善。水利部于1990年開始,按照“加強領導、擴大宣傳、法規先導、先行試點、逐步推廣”的原則,積極穩妥地在水利工程建設中開展建設監理工作,相繼頒發了《水利工程建設監理規定》、《水利工程建設監理單位管理辦法》、《水利工程建設監理人員管理辦法》和《水利工程建設監理合同示范文本》等文件。為進一步規范水利工程建設監理單位和監理人員的監理活動,保證監理工作質量,提高項目管理水平,水利部組織有關單位及專家制定了《水利工程建設項目施工監理規范》,作為水利行業標準施行。水利工程建設監理包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟,需要進一步探索完善,現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作,包括施工準備、施工實施和保修期監理工作,未包括項目前期階段、勘察設計階段監理。
關鍵詞：全過程造價管理，標準模塊，線網規劃，投資估算
Abstract: the subway engineering is a comprehensive engineering, affect the cost of metro construction factors intricate. This paper to xian city metro engineering for example, expounds the design phase, decision stage, bidding stage and construction stage and so on cost control measures summed up, and to be able to provide some references for the similar projects and help.
Key words: process cost management, the standard module, line network planning, investment estimation
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
作者簡介：馬強，（1983- ），男，北京中昌工程咨詢有限公司陜西分公司，助理工程師，研究方向：工程造價。
隨著國內經濟快速發展和城市規模不斷擴大，地鐵成為解決交通問題、擴大城市規模、提升城市形象和促進經濟增長的新措施，建設地鐵的城市越來越多，中國城市發展已進入“地鐵熱”時代。但是地鐵工程造價高，投資巨大，對建設城市的地方財政造成很大的壓力，是制約地鐵發展速度的首要難題。
1、地鐵工程造價特點
1）工程造價高。一條地鐵線路一般在20-30公里左右，總造價在一百多億元人民幣，平均每公里造價在4～5 億元人民幣左右。
2）建設周期長，造價受社會經濟影響大。地鐵線路一般需要 4～5 年的建設施工期，造價容易受到城市發展速度、建材漲跌、融資形勢等社會、經濟條件的影響。
3）專業工程多，互相制約，影響造價。地鐵工程是綜合性工程，除土建工程外，其他軌道、通風、通信等主要設備專業有十幾項，各個專業互相制約、互相影響，缺一不可。
2、工程概況
西安地鐵1號線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長約25.337公里；遠期規劃向西延伸至咸陽，向東延伸至臨潼。一號線東延伸線方案遠期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。
西安地鐵1號線一期工程，西起西安市西大門后圍寨，沿棗園路向東，經阿房宮、漢城北路、城西客運站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經灃惠路、桃園路、勞動路至玉祥門；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經北大街、解放路至朝陽門；再沿長樂路經康復路、西京醫院、金花北路至萬壽路；跨過河后，沿紡北路至紡織城。設車站19座，車輛段及綜合維修基地、停車場各1處，設主變電站2座；車輛選擇B型車，列車最高行車速度為80km/h，列車編組初、近、遠期均采用3動3拖6輛編組。工程自2009年年初開工建設，2013年9月通車試運營。一期工程總投資約116億元。
3、各階段造價控制措施
3.1決策階段造價控制措施
1）做好線網規劃工作，減少拆遷工作量。近幾年，西安市建設發展很快，老城區改造、道路擴建、各類建筑、地下管線改擴建等新開項目不斷增多。因此，搞好規劃，特別是處理好城市規劃與軌道線網規劃、地鐵建設與其它項目建設的關系，減少拆遷工程量和下穿建筑物的基礎處理費用，并有計劃地與舊城改造相結合，能大大降低城市建設投資總水平。
2）確定經濟實用的建設標準。建設標準是影響地鐵工程造價的關鍵因素之一。建設標準選擇是否適當，對后期造價有很大的影響。建設標準既要有一定的前瞻性，以滿足持續發展的需要，又要結合現實城市交通需求、經濟發展、配套能力及工藝水平等因素，近遠結合，綜合確定。一般來說，安全耐用、方便快捷、環保實用、技術先進、造價低廉，就是建設控制的基本標準。
3）科學合理地確定線路敷設方式。地下、高架和地面三種線路敷設形式造價相當懸殊，一般說，高架線是地下線造價的1/4～1/3，地面線又是高架線造價的 1/3～1/2，地面線為地下線的 1/10 左右。因此，在充分考慮地鐵線路遠期規劃的同時，一定要因地制宜，正確選擇線路類別。在能建地面線的時候，盡量不建高架線；在能建高架線的時候，盡量不建地下線。
4）編制合理投資估算。投資估算是項目決策的重要依據，是工程建設融資的基本文件。所以，投資估算的編制必須從實際出發，嚴格保持估算工作的嚴肅性、公正性和科學性。主要通過參照地方及相關行業標準，結合當地水平進行分析，并與已建工程作類比，進行單項工程估算編制，然后匯總成估算總額。
3.2設計階段造價控制措施
1）制定標準模塊。必須采取相應的措施嚴格控制工程投資，確保不因方案局部調整引起大的投資增加。在施工招標前應統一標準，作標準圖設計（盾構管片厚度、配筋、橫通道端頭管片設計；礦山法施工標準斷面配筋、參數等）；編制車站、區間土建及機電設備專業概算樣本、統一結構設計主要參數、統一前期工程統計方法及經濟指標等。在這個環節的控制上，總體單位要負擔起主要職責，并嚴格檢查各設計單位的落實情況。
2）限額設計。本階段投資控制的對象主要是工程數量和機電設備系統的標準及數量。為此，在保證使用功能的條件下，組織各設計分包單位在設計的同時，一定要提出節約投資措施，協同總體設計組檢查各專業（系統）工程數量和限額的變化情況，對存在的問題提出解決辦法和措施，特殊情況需報地鐵公司審批。
3.3招標階段造價控制措施
西安市地鐵十分重視工程項目的招投標管理，專門制訂了相關管理辦法，對所有可以實施公開招標的項目，都履行了招投標程序，有效地避免工程建設過程中出現的商業賄賂、暗箱操作等現象，通過市場競爭機制，合理降低工程成本。
3.4施工階段造價控制措施
1）制定相關管理辦法。西安市地鐵公司制定了《地鐵工程合同管理規定》、《地鐵工程非招標管理規定》《地鐵工程計量支付管理辦法》、《地鐵裝修工程計量支付管理辦法》等一系列管理辦法，明確合同、計量支付、直接委托工作分工，規范相關工作程序。
2）強化制度化建設。根據變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計，根據變更等級逐級上報有關部門進行審批。在項目實施階段一旦發生工程變更，工程項目參建方要嚴格按照合同條款約定辦理變更審批程序。
3）審查工程量。以施工圖、施工技術方案及設計變更簽證為依據，逐步進行核算以防止工程量漏算、重算和錯算而增加工程造價。為了減少不必要的開支，應該主動校對實際計算尺寸與圖紙尺寸是否相符, 防止計算錯誤。對現場簽證憑據的審核應作好調查研究,審查其必要性和合理性，防止出現超支現象。
4）嚴格管理現場簽證。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程 中駐地監理及建設單位代表的工作顯得尤為重要，認真做好施工現場記錄，同時常到工地做到“隨做隨簽”。簽證的同時也要達到量化的要求，如計日工的簽證，對于一些不易用工日計量的工作，則采用了包干的方式確定，避免定性化和含糊不清的簽證。
5）按照省市相關規定調整鋼材價差。以《陜西省造價管理信息（材料信息價）》（鋼筋指信息價中普通鋼筋混凝土用鋼筋）為基準價，鋼材在施工使用時的信息價與招標暫估價的差價占招標暫估價的比例，在±5%以內（含5%）的差額由承包人承擔，±5%以外的差額由發包人承擔。
4、結束語
建設單位一直希望將一號線工程造價控制在 4.5 億元/公里，并此為目標，我咨詢公司一直將造價控制理念貫穿于整個項目管理過程中，無論是大到施工方案選擇、設備技術選型，還是小到裝修材料比選等一系列項目決策中，都在保證安全、質量可靠的前提下，盡量降低工程造價。希望能夠為西安市地鐵新建線路造價控制工作提供切實有用的數據基礎，為其他城市地鐵建設造價控制提供一定參考。
參考文獻
[1]錢葉鈞. 軌道交通建設前期工作對工程造價的影響分析，地下工程與隧道，2010，（01）.
一、指導思想
堅持以解放思想、科學發展觀為指導，以建立“擇優、比優、公開、公平”的市場經濟環境和規范建設市場為目標，建立政府投資項目中介機構管理庫，用市場手段打破工程參建各方與中介機構的利益鏈，用經濟措施規范中介服務行為，鼓勵依法辦事的中介機構發展壯大。同時把規范中介機構行為與加強行政監管和反腐倡廉建設有機融合、有效對接，探索從源頭上規范中介活動、預防中介腐敗的有效措施。
二、中介機構庫的建立、使用和管理措施
(一)機構庫的建立
1．時間步驟：
按照寧紀發〔20*〕18號文關于“區縣中介服務機構管理庫須在20*年10月底前建立完畢”這一要求，區中介服務機構管理庫建立的時間分為三個階段：
20*年8月底前成立*區政府投資項目管理辦公室，完成政策制定和宣傳，做好建庫公開招標的前期準備工作；9月份進行招標、工程監理、審計服務三個庫的招標公告、投標人資格審查、招標、開標、評標、確定擬入庫機構名單并公示等，完成中介服務機構的建庫并向社會公布；10月份進行中介服務機構的試運行、補充和完善工作。
2．入庫中介機構數量
按照寧紀發〔20*〕18號文規定的“各區縣要按照‘符合實際、滿足要求、適度競爭、節約成本’的要求，合理確定本地區中介機構管理庫的規模和入庫中介機構的數量，其工程項目和中介機構的比例原則上在3：1至5：1之間確定”的建庫原則，決定招標機構庫入庫機構為20家，工程監理服務機構庫入庫機構30家(其中房屋建筑工程20家，市政基礎設施工程10家)，審計服務機構庫入庫機構20家。
(二)機構庫的使用
從20*年10月起，凡*區行政區域內的政府投資(含國有投資以及國有投資為主)的工程項目，一律使用中介服務機構管理庫，非區本級政府投資項目的審計服務機構由建設單位按相關審計規定自主選擇。項目有特殊要求、庫內中介機構無法滿足的，經區政府批準，可依法另行選擇。
1．招標或監理費用低于30萬元(含30萬元)，或總投資低于5000萬元的政府投資項目，應從中介機構庫中搖號產生招標或監理單位。
2．招標或監理費超過30萬元，或總投資超過5000萬元(含5000萬元)的政府投資項目，應在中介機構庫中符合資質等級要求的中介機構中通過公開競爭后產生招標或監理單位。
3．政府投資項目的審計服務單位應從中介機構庫中搖號產生，對橋梁、景觀或投資5000萬元以上(含5000萬元)的政府投資項目，審計服務單位在中介機構庫內的甲級資質單位中搖號產生。工程項目跟蹤審計單位應與招標單位和工程監理單位同時產生，工程決算審計單位應在工程決算報告送審計時搖號產生。
4．原則上，跨年度分批實施的政府投資項目，按年度開工計劃，每年度選擇一次中介服務機構。
5．一個中介服務機構(或2個及以上有資產連帶關系的中介機構)不能同時被選擇參與同一政府投資項目的招標、跟蹤審計或工程監理、竣工決算審計服務。
6．選擇中介服務機構的活動，應在區紀委、監察局監督下，由政府投資項目管理部門實施，建設單位參與，區公證處進行公證。
(三)機構庫的管理
凡進入中介服務機構庫的招標機構、監理單位、審計單位有效期為3年，3年期滿后，中介機構服務庫服務協議自動終止，在區紀委、監察局的監督下由相關管理機構組織公開招標，重新組建以下3年度的中介服務機構庫。
對入選政府投資項目中介機構庫的中介機構實行動態管理。區建工局負責招標、工程監理機構庫及其入庫機構的日常管理和考評，建立臺帳；區審計局負責審計服務機構庫及其入庫機構的日常管理和考評，建立臺帳,區財政局參與考評工作；區紀委、監察局每年度末組織相關部門對入庫機構進行年度考核考評。
實行優存劣汰制度。根據考核制度量化考核結果，對入選中介服務機構管理庫的中介機構進行動態調整，將排名靠后、不能勝任的中介機構及時調整出中介機構管理庫，調整比例為30％，通過公開招標重新選擇相應數量的中介服務機構替補入庫。
入庫中介服務機構有發生違法違規違紀行為的，一律終止項目的中介服務合同，清除出中介服務機構庫，并由相關部門依法予以處理。被清除的中介機構納入機構庫的年度淘汰范圍內。
三、建立配套制度
建立和使用中介機構管理庫作為一項創新性的工作，必須有制度保障才能積極穩妥地加以推進和落實，根據(寧紀發〔20*〕18號)文精神，分別制定下發“關于中介機構參與政府投資項目招標、審計服務和工程建設監理的管理辦法”、“政府投資項目招標機構及其從業人員考核辦法”、“政府投資項目監理服務機構考核辦法”、“政府投資項目審計服務機構考核辦法”等四項規定。
1工程設計的影響設計階段是建筑工程造價成本控制的關鍵與重點。工程設計對工程造價的影響可達75%以上。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組合，這直接影響建設工程的質量、造價、工期。由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價。
2招投標的影響招投標時，設備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標答疑中沒有解決，會導致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標過程中標的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設備安裝工程造價。
3施工單位的影響在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進入計價表之前，必須經建設單位的價格認定。
4設計變更的影響建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準。使得施工過程中設計變更增多，未及時妥善的處理設計變更費和簽證費，會直接影響設備安裝工程造價。
建筑設備安裝工程造價控制措施
通過對建筑設備安裝工程造價控制各影響因素分析，可以看出造成建筑設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中影響因素較大。因此，加強建筑設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態跟蹤控制，將工程造價始終控制在預算范圍之內。具體如下：
1設計階段的控制在滿足使用功能的前提下，應用價值工程進行設計方案的比選和優化，合理化工程設計。在工程功能不變的情況下降低工程造價，并依據經濟和綜合效益指標科學的選擇設計方案。實行限額設計，各專業在保證達到使用功能要求的前提下，按各專業分配的投資限額進行設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。限額設計要以尊重科學、實事求是、精心設計和保證設計科學性的實際內容為原則進行。合理選擇標準、設計規范，有利于降低投資、縮短工期。
2招投標階段的控制招投標過程中要本著公平、公開、公正、誠實信用原則進行。在眾多投標單位之間選擇質量可靠、報價合理、信譽好的施工單位。采用工程量清單計價方式進行招投標，克服傳統定額的缺陷、合理分擔風險。在簽訂承發包合同時，盡量任務分擔要明確、合同少留活口。
3施工階段的控制工程量的計量要符合合同規定，根據施工圖紙、工程量變更、設計變更等按照工程量計算規則進行計算。加強現場簽證的控制和管理，避免錯簽、多簽、重簽現象。及時處理工程索賠工作，避免產生更大的經濟損失。施工階段的造價控制要實行動態跟蹤控制，實際與計劃出現偏差時及時查找原因，進行處理并跟蹤檢查處理結果是否妥當。
4造價管理人員的控制無論是建設單位的造價人員，還是施工單位的造價人員，根據工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
關鍵詞：機電設備；安裝工程；造價；控制措施
1引言
建筑項目工程造價由設備費、建筑安裝費以及其他管理費構成，其中建筑安裝費是建設工程造價非常重要的組成部分，如何加強建筑安裝工程投資管理，把建設資金控制好，最大限度地創造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。本文主要就機電安裝工程的造價管理問題及對策進行論述。
2 機電安裝工程的造價管理問題分析
機電設備安裝工程的造價雖占工程總造價的比例不高，但安裝工程的系統多，主要有給排水、消防噴淋、動力照明、通風空調、弱電工程等，技術含量高，涉及的材料繁多，安裝工程的造價往往很難控制，因此，做好安裝工程的造價控制是整個工程項目的關鍵所在。
2.1 設計方面的問題
工程初期設計階段所涉及的造價約占工程總造價的70%～90%，施工圖設計階段所涉及的造價約占工程總造價的10%～35%，技術設計階段所涉及的造價約占工程總造價的30%～70%。由此可見，嚴格控制設計階段的工程造價對于提高整個建筑工程經濟效益具有舉足輕重的作用。合理的工程設計能夠有效地控制建筑機電安裝工程造價，但是如果設計方面缺乏長遠性和前瞻性，將會直接影響后續工作成本的實際控制效果。
除了技術方面的原因外，人為方面的原因同樣不可忽視例如，在市場經濟環境下，受到不良風氣的影響，不少設計單位或設計人員常常為了獲得設備、材料供應商的回扣，極力向業主、施工單位等“推薦”各種品牌或者類型的設備、材料，但卻對整個設計方案的經濟問題缺乏考慮甚至完全沒有考慮到，這就在無形中降低了工程設計方案的建設成本。
2.2 施工方面的問題
（1）施工合同存在諸多漏洞。某些施工合同在細節規范方面不具體、不全面，導致施工單位在控制施工造價時漏洞百出，使得工程造價大幅度超出工程預算。
（2）施工單位在工程上分階段結算和竣工結算的時候，常常從自身利益出發對定額子目的套價、定額工程量計算規則作有益己方的解釋，更會充分利用定額中的“活口”，增加工程造價控制的難度。
（3）在取費標準方面，沒有嚴格按造價站規定的計費程序。
（4）報量不規范。在施工過程中，不少施工單位存在著超進度報量以及重復報量的問題，即稍加修整同樣工作內容的工程項目，便以新項目向建設單位進行報量。出現此現象的主要原因是施工單位想在不改變現有工程造價的前提下爭取更多的工程施工款。另外，不少施工單位都極力爭取提前收取工程施工款這些都為工程造價的結算以及工程造價的控制制造了障礙。
（5）材料價格控制。目前通常都以現行的市場價格來確定施工材料的實際價格，建設單位或第三方中介單位在進行價格認定之后將其導入到計價表格系統中。實際的工程經驗顯示，不少施工單位通常會選擇報價相同于或稍高于市場價格，但質量卻低于工程質量等級要求的施工材料，這不僅使安裝工程造價控制失去了真實性和有效性，而且也降低了整個安裝工程的質量水平，為日后建筑機電設備的正常運行埋下了安全隱患。
3 解決機電安裝工程造價管理問題的對策
一般來說，造成機電設備安裝工程造價存在問題主要原因，在于設計和實施過程中控制管理措施不到位，人為影響因素較大等，所以，加強機電設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態控制，將工程造價始終控制在預算或者合理的范圍之內，具體控制措施建議：
3.1 制定先進合理的安裝工程造價控制目標
在工程開工前，應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內外部因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備對應的防范措施。由于安裝工程中管線布置較密，難免會有“打架”情況，因此需要做好施工圖紙交底會審工作，對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。若發現各專業間圖紙出現矛盾，則盡早向設計單位提出修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。
3.2 靈活運用多種材料和設備的詢價體系
由于安裝工程的系統多、材料設備的種類也多，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開關柜、水泵、鍋爐、柴油發電機組等，在總包招標過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費，而設備購置則由業主通過招標采購或業主指定供貨商進行采購。由于大型設備經測處將占機電安裝工程總造價的60-70%，而且這些設備專業性強、價值高，對造價影響大，造價工程師可在此階段或在施工階段協助業主采取邀請招標方式，從技術規范的響應性、商務報價的高低水平、付款方式的優惠程度、售后服務等文獻，由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選，并對供貨商或生產商加以考察。主要考察其生產或供貨能力、生產周期、產品質量、工程業績，在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產商。通過集中招投標采購，可使業主獲得有競爭性的價格。
3.3 加強施工過程中的技術管理
企業內部，必須按照現行的國家標準、技術規范、技術標準認真進行圖紙自審和會審，制訂正確合理的施工方案，施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和施工的組織。施工方案的不同，工期、機具、費用也會不同，因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。造價人員要對工程項目中使用到的技術和工藝，比較熟悉和了解，才能做出符合實際的報價結果。
3.4 嚴格把握安裝工程變更簽證
施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象，處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實施后再去核實計量，現場已面目全非，不但核量不準即使核準了，也木已成舟，難以更改。因此，建設單位管理人員，要堅持按圖施工，在保證工程質量的前提下，加快進度、控制造價。
工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制，搞好動態結算，為工程款支付提供可靠依據。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求，進行施工和監督，這樣才能在保證工程質量的前提下，加快工程進度、控制工程造價。在施工及預算的執行過程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，核實各階段施工單位所報進度量，嚴格按合同規定的有關材料設備供應方式、現場簽證辦法、進度結算制度等執行，各專業部門必須按基建程序起到層層把關的作用，力求實現預算造價，這是施工階段造價控制的關鍵。
3.5 建立健全制度，加強對造價管理人員的考核
國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水，加強工作責任心，為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
3.6 認真搞好工程造價控制的竣工結算工作
作為對造價的綜合控制與管理，設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙。竣工結算是控制造價的最后一道關口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進行復查。建設單位工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核，對設計變更、現場簽證逐一核實，予以確認；對工程質量、工期作出評定，此后再按核實工程數量、定額單價、取費標準確定結算造價，并按合同要求作出進一步處理，只有這樣，比較完善地控制好安裝工程造價。
4 結束語
建設項目工程造價管理是工程項目管理的一個重要組成部分，在項目管理中占據著非同尋常的作用，它不是簡單的施工階段工程造價的控制與管理，涉及到項目的構思、可行性研究、招標，施工交付使用、運營等多方位、全過程的綜合管理。工程項目成本控制得好壞，控制方法運用的是否合理、及時，將直接影響高層建筑工程項目的經濟效益。因此，作為建設單位，在施工及預算的執行過程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，嚴格按合同的規定執行，按機電設備安裝施工程序層層把關，力求實現預算造價。
參考文獻：
關鍵詞：工地試驗室 組建 壓實度 檢測
1.工程概況
廣州港南沙港區三期工程位于廣州市南沙區龍穴島，北與已投產的廣州港南沙港區二期工程下游相接，東臨珠江，該工程擬建6個10萬噸泊位，道路堆場面積約190萬m2。為配合施工進度，控制工程質量，擬在工程現場成立第三方工地試驗室。
2.試驗室組建
工地試驗室根據工程試驗的工作內容及技術要求，并按照《公路水運工程試驗檢測管理辦法》的要求，從場地建設、儀器設備配置、人員配置等幾個方面，高要求、高標準完成工地試驗室建設工作。
2 . 1工地試驗室場地辦公及試驗室設置
工地試驗室面積約為250m2，分為工作區和生活區。各試驗操作間按開展項目分為力學室、土工室、集料室、標準養護室、混凝土及砂漿室、膠凝材料室、收發室以及辦公室（其中試驗檢測用房占總面積70%以上）。試驗室布置要求如下：
（1）各專業檢測試驗室房舍均有良好的采光、通風、避暑、保溫條件，混凝土標準養護室應具有恒溫、恒濕條件；
（2）工地試驗室室內應整潔，合理地布置上墻圖表文字，并將試驗室組織機構、相關操作規程、技術指標等統一制作標牌上墻；
（3）各種機器、儀器布置有序，均應在恰當位置張貼或懸掛其名稱、型號和檢驗檢定的標牌。
2 . 2 擬投入試驗、檢測的主要儀器、設備
根據本工程試驗檢測的內容、規模，試驗室配備相應的儀器設備。
（1）試驗檢測設備工作性能、狀態、量程及精度（分辨率）應滿足試驗標準要求；
（2）主要設備均為國內一流儀器廠家生產，其性能穩定、質量可靠，具有出廠合格證；
（3）儀器設備必須通過比選，經審核后進行采購、安裝、調試，經過具有相應資質的計量單位進行檢定合格后方可使用。
2 . 3 試驗檢測人員配置基本要求
本項目工地試驗室常駐項目人員做出如下配置：由主任（兼質量負責人）、技術負責人、檢測員、安全員（可兼任）和資料管理員等組成。包括高級工程師1人，工程師2人，檢測員3人，其他人員2人，總計8人。試驗室人員安排上滿足以下要求：
（1）試驗室人員配備滿足室內試驗和現場檢測的各項工作需要，所配備的人員專業層次合理，具有一定年限的工作經驗，并擁有水運資質的上崗證；
（2）根據現場施工進度及工作量隨時可增派調配試驗檢測人員；
（3）配備專業檢查督查人員，定期對試驗室建設、試驗檢測工作、試驗檢測成果、試驗室管理等進行檢查與指導，加強對試驗檢測的內部管理工作。
2 . 4 工地試驗考評驗收
根據《關于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見》（廳質監字[2009]183號）的要求，工地試驗室籌建完成后，向業主提出申請，經業主初審，符合合同文件要求及試驗檢測條件后，上報主管質量監督站。由質量監督站、業主組成考核評審組對工地試驗室進行現場評審驗收。
3.工地試驗室工作管理3 . 1試驗工作的程序和方法
（1）試驗、檢測工作的總體程序按圖1執行。
（2）試驗檢測內容及工程量如表1。
試驗項目對應不同的試驗參數和步驟，需根據相應規范標準編制完整的操作手冊和作業指導書。3 . 2試驗項目的工作要點
（1）建立檢測臺帳，做好試驗交接工作，使檢測工作有序流暢進行。
（2）按照操作規程或作業指導書的步驟，正確使用檢測儀器，選定試驗檢測參數。
（3）按規范計算檢測結果，對數據進行合理修約、認真校核，出具檢測成果報告。
（4）對試驗室環境條件進行定期檢查，溫度、濕度是否滿足試驗環境要求。
（5）儀器要定期標定并定期保養，填寫儀器保養和運行記錄。
（6）檢測人員應及時掌握新標準和新規范，定期進行比對試驗。
4.試驗檢測重點工作及應對措施
根據已建成的南沙港區一、二期工程的試驗、檢測及其管理經驗，我們對施工關鍵環節和工程重點部位予以關注，并作為工地試驗室日常工作的重點。
4 . 1原材料質量控制
在項目開始之前，需對地材（砂、石料）進行料場比選，并對料場的供應量進行評估；建筑產品材料（鋼筋、水泥、土工布）須選用知名品牌或相應行業的龍頭企業產品，建立原材料合格供應商名冊，把好源頭質量關。材料進場之后，必須按規范要求對不同廠家、不同批次的原材料進行抽檢，杜絕不合格的原材料流入施工環節。另外，應控制原材料進場數量，既要滿足工程需要又不能積壓時間過長。
4 . 2聯鎖塊試驗控制
為確保C60高強聯鎖塊的質量，制定如下聯鎖塊生產控制程序：調整并確定最佳配合比試配生產試件養護3天齡期抗壓強度不小于設計強度的 60%7天齡期抗壓強度達不小于設計強度的80%28天齡期抗壓試驗。還要注重以下方面：
（1）水泥用量要求450kg/m3以上，選用知名品牌的水泥，水泥強度等級在42.5以上；
（2）聯鎖塊用砂必須采用細度模數≥3.2，含泥量≤1%的粗砂；并摻入5～10mm小碎石，約占粗砂質量的10%左右，改善骨料的級配。
4 . 3現場壓實度檢測控制
按不同的碾壓層次及碾壓的施工進度，采用不同的試驗方法：
（1）環刀法操作簡單、速度較快、誤差小，適用于細粒土和粘性土。本工程地基回填材料多為砂土，而且顆粒較小，故地基土壓實采用環刀法。
（2）灌砂法適用于各種類型的土，本工程級配碎石層和水泥穩定級配碎石層的壓實度檢測采用灌砂法。灌砂法操作步驟繁瑣，準確性高，但速度慢，必須更嚴格規范試驗過程，使誤差減到最小。
（3）無論是環刀法或灌砂法都必須取有代表性的土樣，烘干，測其含水量，試驗過程耗時過長，影響施工進度。核子密度儀解決了這個問題，其特點是速度快，使用方便，測量數據不受土層材料、土壤結構、顆粒的大小的影響，精確度也相當高，可在幾分鐘內獲得碾壓土層的壓實度，及時跟進碾壓效果，加快了施工進度。
5.結束語
廣州港南沙港區三期工程由于工程量大，工期緊、遠離市區、施工條件差，在工程現場組建工地試驗室能有效地開展試驗檢測工作，為工程及時、準確、公正提供科學試驗數據，從而加強工程施工管理，控制施工進度，保證工程質量。
