時間:2023-09-21 17:56:10
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防治方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、2008年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據江城鎮地質災害史分析,江城地質災害主要影響因素為暴雨,據縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析,多發生在6—9月份,所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年,江城鎮境內降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生,但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時,江城鎮境內普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌,規模20立方米,導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
江城鎮2008年地質災害情況與《2008年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析,多發生在7-9月份,所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合,地質災害發生的地點與《2008年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級領導的高度重視,根據預案采取了相應的防治措施,建立了完善的群測群防網絡,使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料,2009年降雨量預計為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災害發生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現,雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比,歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發帶,將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料,結合江城鎮地質災害史分析,2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩,中低山地貌區水系發育,地形破碎。水系為源頭地區上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內,屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單,但新構造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件,在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢,結合氣象資料分析預測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災害高發期為6、8月,活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強,災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;
(2)江城鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區,為堅硬巖組分布區,斷裂構造發育,巖石破碎。水系發育,地形坡度大,斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育,巖石破碎,山高坡陡,水系發育,地形坡度大,斜坡上風化程度高,在暴雨作用下,易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質環境脆弱,公路建設工程活動強烈,在降雨激發下易產生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
江城鎮磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環境地質問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結構,大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅,而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
江城鎮旅游資料豐富,有較多的風景名勝點。據了解,2008年,各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區各種配套設施的建設,給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區、景點的巡查,發現險情,即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態,形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是:堅持科學發展觀,以人為本,預防為主、防治結合,切實貫徹地質災害防治規劃,抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點,加強巡查、監測、預報和預警,進一步落實地質災害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網絡體系建設,進一步提高地質災害預報成功率,加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及,提高全民防災、避災和減災意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此,應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署,統一思想,提高認識,處理好發展與地質災害防治的關系,及時周密布置全年防災工作,組織實施地質災害防治方案,加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構,對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作,增強群眾防災減災意識。汛期到來之前,對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡,從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用,進行地質災害管理人員業務知識培訓,提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測,對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度,做到責任明確,任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系,互相協作,搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監測制度,地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多,引發的礦山環境地質問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理,督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施,要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調查并及時納入群測群防監測網絡,提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害,對出現的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查,編制公路沿線年度地質災害防治方案,建立公路沿線地質災害群測群防系統,督促建設單位落實安全措施,做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查,編制旅游區(點)年度地質災害防治方案,建立旅游區(點)地質災害群測群防系統,加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓,加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害,對出現的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設施區的監測,及時預報,保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的,將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作,建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作,加強地質災害險情的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。
一、全區主要地質災害分布情況
我區地質災害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災害和地面沉降等緩變型災害,截止20*年*月底,全區共查明地質災害隱患點、危險點18處,其中滑坡1*處,泥石流*處。
20*年,全區共發生小型滑坡(崩塌)3處,都發生在云臺地區。從規模上看,均屬小型,由于地方人民政府和各相關部門深入、細致的工作,地質災害未造成人員傷亡。同時,我區20*年還在云臺鄉漁灣村開始新建地質災害安置小區1個,目前正在建設當中。
我區地質災害主要分布情況如下:
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山(含風景區)、南城、云臺靠山一線。
2、采空區地面塌陷。主要分布在*磷礦區,是由地下開采磷礦誘發的地質災害。
二、地質災害威脅對象、范圍
我區地質災害雖然大多數類型屬小型,但部分地段靠近居民區、公路邊,或在景區范圍,對附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據統計,目前我區存在18個重要地質災害隱患點。滑坡、崩塌和地面塌陷是突發性強的地質災害災種,一旦發生,極易造成人員傷亡,必須引起高度重視,采取有效措施,確保人民群眾生命財產安全。
三、20*年地質災害防治任務
1、防治重點地區
一是花果山(含風景區)、南城、云臺山,這3個地區在汛前要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作,落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制,將監測、預防落實到具體單位和責任人。
二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質災害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點。
各地應立即對各種隱患及防范措施進行全面檢查,加強監測,劃出危險區,及時組織危險區居民和財產轉移,避免人員傷亡,同時要有計劃地采取有效措施,徹底治理地質災害隱患,確保群眾生命財產安全。
2、重要地質災害隱患點、危險點
經調查和核實,我區共有地質災害隱患點18處(附表),被劃入省市重點的為3處,各地要突出重點,同時要對本行政區內的地質災害隱患點和危險點進行排查,建立檔案,公布于眾,加強宣傳,落實防災責任,切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
3、重點防范期
根據我區地質環境條件、地質災害發生規律和特點,區域降雨特點、趨勢和歷年地質災害調查、監測、發展情況分析,我區地質災害重點防范期為6、7、8、9四個月。各鄉鎮、各有關單位要提前做好各方面的準備工作,及時進入重點防范工作狀態,確保安全度汛。
四、地質災害防治措施
(一)加強領導,建立地質災害防治領導責任制
各鄉鎮、各有關單位要進一步加強對地質災害防治工作的領導,成立汛期地質災害防治指揮機構,根據《*市地質災害防治應急預案》的各項要求,部署本地區的各項防治應急措施,強化應急管理工作,建立地質災害防災領導責任制,層層分解、落實責任人,做好組織協調,對措施落實情況進行督促檢查。轄區內存在地質災害隱患的各鄉、鎮(辦事處)及重點村要根據實際情況,制定切實可行的撤離方案,各相關部門要按照職責,制定切實可行的方案,認真履行職能,加強對地質災害防治工作的領導和管理。
(二)完善制度,認真做好監測速報工作
各地要認真做好地質災害群測群防工作,防患于未然,要建立、健全地質災害群測群防監測網絡和預警系統,認真開展預測、預報工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點監測制度,嚴格執行汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報等制度,進一步落實部門責任制。
(三)突出重點,堅持以防為主、防治結合的方針
我區的重點災種仍為滑坡與崩塌,當前要重點對居民、游人安全和文物構成嚴重威脅的隱患,盡快提前采取多種方法有針對性地進行處理,各地已制定險區搬遷計劃的要盡快組織實施,在建的地質災害治理工程,要嚴格按照批準的方案規范施工。
要根據要求,對新發現的地質災害隱患點核發明白卡,劃出本轄區內的滑坡、崩塌等災害隱患和危險區;對已圈定危險區的,要設立警示標志,特別是對區域內的重點地質災害易發地段,要抓緊在汛期前落實防治措施,在汛期加強監測。對井下開采礦山,要提前搶修好防排設施,保持汛期各排水中段防排設施和尾礦壩排洪設施萬無一失。
(四)加大地質災害防治工作執法力度
按照《地質災害防治條例》的有關規定開展執法檢查,進一步強化對滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險區和易發區的監督管理,對在地質災害易發區進行修路、建房、開礦等工程建設活動,編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,必須開展地質災害危險性評估工作,從源頭上做好地質災害防治工作。
為全面貫徹落實記關于防災減災系列講話指示精神,堅持人民至上、生命至上,全力做好2021年度全市地質災害防治工作,最大限度減少人民群眾生命財產損失,根據《地質災害防治條例》《xxx關于加強地質災害防治工作的決定》《xxx2021年度地質災害防治方案》等法規和文件要求,結合我市實際,制定本方案。
一、地質災害基本情況
我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域,類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主,緩變型地面沉降為副。截至2021年x月,全市共有地質災害隱患點x個,威脅人數x余人,威脅財產約x萬元,隱患點分布于xx山區xx、xx、xx、xx四個鎮以及xx街道、xx林場兩地。不規范的建設活動(尤其是切坡)、連續強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。
(一)重點防治區(見附件1)
1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮低山居民區及切坡建設區域。
2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮;巖溶地面塌陷區域主要在xx鎮查林村。
(二)重要地質災害隱患點(見附件2)
經汛前排查,2021年我市新增x個隱患點,分別為xx鎮xx崩塌點、xx鎮xx崩塌點、xx市林場東岳庵內崩塌點;通過實施治理工程,今年我市依法依規核銷隱患點x個,分別是xx鎮xx滑坡點,xx坡點。今年共確立地質災害隱患點x個,同比去年增加x個,按《xx省地質災害隱患點排查工作技術要點》中的危險性分級標準,x個隱患點中x處危險性小,x處危險性中等,x處危險性大。
二、2021年全市地質災害趨勢分析
根據氣象部門預測,預計今年我市汛期降水量較常年偏多1~2成,梅雨量接近常年,局部地區可能偏多2成以上,影響我市的臺風為2~4個,可能有1個影響較重。
綜合分析我市地質環境條件、地質災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發因素,預計2021年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平,災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5~9月汛期以及強風、高強度雨雪等極端天氣是地質災害的重要防范時段,連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米,過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內,更應重點防范。
三、防治目標
深入貫徹落實xx關于防災減災救災工作的重要指示精神,把保護人民生命財產安全放在首位,健全地質災害防治體系,堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則,嚴格落實各項地質災害防治措施,全面提升我市地質災害防治水平,為xx經濟社會高質量發展護航。
加強地質災害“三查”、調查工作,健全隱患點群測群防責任體系,抓好監測預警,開展突發地質災害氣象風險預警,強化應急值守,扎實推進治理工程,做好地質災害危險性評估,完成新一輪地質災害防治規劃編制,進一步提升地質災害防治綜合能力。
四、防治措施
(一)科學部署防治工作。
市自然資源規劃局要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則,針對性地選擇地質災害防治措施,宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求,認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效,準確把握規劃編制重點,嚴格按照規劃編制工作進度推進,確保年內完成規劃審批和備案。
(二)加強“三查”、調查工作。
各相關鎮(園區、街道)、要全面組織開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責分工,認真組織本行業地質災害的“三查”工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響,發現新隱患點時,要及時查明現狀與變化趨勢,納入防控體系。市自然資源規劃部門要充分應用好我市低山丘陵區、巖溶分布區1:5萬地質災害詳查和開發園區地質災害危險性區域評估等工作成果,加強與防治技術支撐單位的對接,切實加強對“三查”工作的指導;按照《xx省地質災害風險普查實施方案》的要求,推進歷史地質災害調查與行業減災資源(能力)調查、地質災害致災背景調查、承災體調查等工作,開展地質災害風險評估與區劃,查清孕災背景和隱患底數,科學評估風險,努力實現隱患點和風險區“雙控”,夯實防災減災基礎。
(三)加強監測預警。
各鎮(園區、街道)、各相關責任單位要繼續做好地質災害隱患點群測群防網絡建設,逐點制定應急預案,發放明白卡,落實防災責任和措施,采取“群專結合”的監測手段,通過人工、視頻監控及自動化監測等方法,密切掌握隱患點動態,增強基層識災報災和監測預警能力;市自然資源規劃和氣象等部門要加強協作,積極利用多部門預警預報平臺,拓展信息渠道,提高預警信息的覆蓋面和及時性;對于地下水取水嚴重的西北鄉鎮,要定期開展地面沉降災害監測工作,進一步加強地下水管理,嚴格控制水產養殖業地下水抽取。
(四)提升綜合能力。
有重點防治任務的鎮(街道)、市應急及自然資源規劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓,增強基層一線人員的識災防災救災的能力,提高專業隊伍應急救援能力;各級各相關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度,加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理,強化地質災害調查成果在防災救災中的應用;要充分利用新媒體環境下傳播主體多元化的優勢,廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及,增強全社會防災意識,形成良好的防災氛圍。
(五)推進項目治理。
各相關鎮(街道)要按照我市2021年度市級投資項目地質災害治理類項目計劃安排,積極推進地質災害治理工作。相關鎮要扎實做好上年度結轉項目的治理工作,保障項目質量與進度,會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規劃部門及治理責任單位要加強對地質災害治理工程全過程的監管,對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”,強化動態跟蹤監督,發揮好治理工程的防災減災效益。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
各地各有關部門要切實提高政治站位和思想認識,以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則,建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局,切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來,同時部署、同時落實、同時檢查。
(二)嚴格責任分工。
要按《地質災害防治條例》《xx省地質災害防治重點工作分工方案》《關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》等要求,精心部署謀劃,建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯動協同機制,實現“防”和“救”全鏈條無縫對接,扎實做好年度地質災害防治工作。市自然資源規劃部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責,積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作與應急救援工作。要嚴格考核問責,年內將不定期組織工作檢查,對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的,依法依規嚴肅追究責任。
(三)加大經費保障。
各級要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算,安排專項資金用于地質災害“三查”、風險普查、群測群防、培訓宣傳、監測預警、工程治理、搬遷避讓、應急處置等工作,配備必須的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資,不斷提升地質災害防治能力和水平。
一、易發地點
根據歷年地質災害發生情況,我市地質災害易發地點主要包括:位于地質災害易發區的鄉鎮、村莊、集市等人員集中地(重點是 和 辦事處),人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質斜坡附近的居民居住區,礦山開采區,公路、鐵路等交通干線,已查明的地質災害隱患點及其它在汛期可能發生地質災害的區域。
各地要根據本地實際情況,在認真調查、綜合分析和預測的基礎上,列出本地重要地質災害易發地點,并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的地質災害危險點,要掛牌督辦,限期整治到位。
二、重點防范期
突發性地質災害的發生與降水密切相關,我市主汛期是5月至10月,這段時間暴雨、持續降雨極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。因此,我市地質災害重點防范期為5月1日至 月30日。
三、監測、預防責任人
㈠各鄉鎮(辦)地質災害隱患點,由鄉鎮(辦)人民政府負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人,在主汛期增加監測巡查頻次,以便及時掌握地質災害危險體的變形發展趨勢,做出準確的預報。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎設施的地質災害隱患點,由設施的主管部門負責監測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈢危及學校、工礦企業、事業單位等受災主體單一地質災害隱患點,由其主管部門負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈣其他人為因素誘發的地質災害由建設責任單位負責監測。
四、防控措施
年至2013年我市地質災害防治工作堅持“以人為本”、“預防為主,避讓與治理相結合”的方針,并采取以下防治管理措施,力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視,建立健全地質災害防治工作責任制。各地各有關部門要高度重視地質災害防治工作,充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質災害防治工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓好。地質災害防治工作實行行政首長負責制,各地各有關部門主要負責人是本地本部門地質災害防治工作第一責任人,要建立和完善地質災害防治工作責任制,將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位,明確具體負責人,務必做到任務到人,責任到人。
㈡明確職責,加強合作,共同做好地質災害防治工作。國土資源、建設、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質災害防治工作的責任部門,按照“誰主管誰負責”的原則,各部門要認真履行職責,相互配合,共同做好地質災害防治工作。
1、市國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職責,切實做好地質災害的巡查、監測、預報、預警和防治工作。要督促、配合建設、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質災害防治工作,加強對地質災害防治工作的監督指導。
2、市建設部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督,在有可能發生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關標準規范進行勘察、施工,防止人為活動誘發地質災害。
3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質災害調查,發現險情要及時采取防范措施,做好監測和預警預報工作,并在隱患路段設立醒目的警示牌,提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質災害群測群防系統,做好公路、鐵路沿線地質災害的預防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查,建立旅游區(點)地質災害群測群防系統,加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓,加強對旅游人員防災知識的宣傳。
5、市教育部門要認真組織開展各中小學校區(舍)的地質災害調查,編制中小學校區(舍)年度地質災害防治方案,在每年汛前、汛中,對中小學校區(舍)及其周邊的地質災害或隱患進行全面排查,對受地質災害隱患威脅的校區(舍)要加強巡查與監測,落實防災責任、防災措施和應急措施。
6、市水利部門要加強水利工程設施特別是病險水庫(壩塘)的巡查、監測、預報,對出現的險情要及時采取措施,及時治理;要加強對建設項目和建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害。
7、市氣象部門要做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的,要及時將氣象預測預報及預警資料通報各有關部門及責任人。
㈢排查隱患,建立健全群測群防網絡。各地各有關部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質災害巡回檢查,對已發現的地質災害隱患點制定防災預案,落實監測責任人、預警信號、撤離路線等,連同防災避險明白卡,一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。
為切實做好地質災害防治工作,明確職責,落實責任,避免或最大限度地減少災害造成的損失,維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定,做到有備無患,打有準備之仗,特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組,由黨委書記任組長,鎮長、分管副鎮長任副組長,鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員,下設辦公室,副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任,辦公室設在黨政辦,電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組,由村黨支部書記任組長,村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查,查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查,發現異常立即轉移人員,并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制,制訂詳細的人員避險轉移工作預案,預案明確了責任人,并根據各村實際情況,確定預警方法、信號,避險轉移路線,及臨時安置點,把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況,及時啟動方案,有序地組織人員安全轉移,確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣,突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作,特別是災害村實行24小時值班巡查,隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊,在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人,應當立即報告鎮政府。(電話:3660080)
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后,將立即派人趕赴現場,并及時組織救災和現場調查,采取有效措施,防止災害發生或災情擴大,并向縣政府辦報告情況。同時,根據災情實際情況,及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶;情況緊急時,將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導,明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全,各村必須切實加強領導,統一思想,健全組織,落實村委主任負責制,明確監測責任人,形成縱向到底,橫向到邊,上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則,在汛期來臨前,組織人員進行實地檢查,加強防范工作,落實具體的防御措施。
2、加大力度,認真實施
各村要按照本方案要求,認真加以落實實施,要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案,明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施,切實做到按工作方案組織實施,規范運作。
3、加強監督,規范管理
一、2013年地質災害發生情況及2014年汛前排查情況
2013年,我縣共發生地質災害4起,地質災害類型主要為滑坡崩塌,造成直接經濟損失20余萬元,無人員傷亡。
2014年,汛前地質災害排查結果確定全縣地質災害隱患點71個,根據地質災害隱患點所威脅的資產、人數及目前發育狀態,列入縣級重要地質災害隱患點8個(其中市級2個)。
二、2014年降雨趨勢預測及地質災害防范期
根據氣象部門預測,2014年我縣年降水量為480~590毫米,比多年平均值少1~2成。主要集中在6月至8月,其中6月份略多,7、8月份略少。
今年我縣地質災害防治工作重要防范期確定為6月至9月份。
三、重要地質災害隱患點分布、威脅對象及范圍
全縣列為危險斜坡、滑坡崩塌災害重要防范點8處,具體分布:鎮5處、鄉1處、鄉1處、鎮1處,均為危險斜坡和滑坡崩塌地質災害。一是縣財政局至縣國土規劃建設局辦公樓后斜坡。直接威脅機關工作人員和辦公大樓安全,威脅人口500人,威脅資產約1.5億元。二是鎮長山飯店至宏華賓館后斜坡。威脅辦公、賓館建筑及工作人員。特別是宏華賓館后側人為削坡危險程度加劇,在降雨條件下易發生崩塌地質災害,威脅縣醫院、長山飯店、宏華賓館等建筑物及人員的安全。三是鎮三盤碾夢花園小區西側斜坡。直接威脅坡上34戶、114人的生命財產安全,處于極不穩定狀態。四是鎮老網場南海斜坡。直接威脅海邊10戶養殖廠房及30人的生命財產安全,處于極不穩定狀態。五是鎮三盤里山體滑坡。直接威脅坡上及坡下4戶民宅和1棟軍產房的安全,處于極不穩定狀態六是鄉村珠圈滑坡區。直接威脅海邊養殖生產廠房和工作人員的生命和財產安全,處于極不穩定狀態。七是鄉客運站左側山體危險斜坡。直接威脅坡下客運碼頭來往旅客及工作人員約500人,威脅資產200余萬元。
八是鎮社區南山斜坡(四中東側)。直接威脅坡上3戶村民和坡下四中學校師生生命和財產安全。
四、重要地質災害防范點防治措施
8處地質災害重要防范點由縣國土規劃建設局組織有關責任單位會同地質災害防治專業隊伍制訂具體的防災預案,包括監測、報警、疏散、應急搶險等具體措施。
1.鎮三盤碾夢花園小區西側滑坡:加強動態監測,在危險區設立警示牌,發放地質災害明白卡及防災預案示意圖。汛期要采取避讓措施,撤離坡上群眾,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動,力爭完成危險小區居民整體搬遷。
2.縣財政局至縣國土規劃建設局辦公樓后危險斜坡:加強動態監測,在危險區設立警示牌,發放地質災害明白卡,積極爭取國家地質災害防治專項資金,完成該區域地質災害治理。加強汛期監測工作,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
3.長山飯店至宏華賓館后危險斜坡:采用少量定點位移方法,加強動態監測;在危險區設立警示牌,發放地質災害工作卡和地質災害明白卡。汛期要組織人員撤離避讓,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動,依法落實地質災害治理責任。
4.鎮老網場南海斜坡:加強動態監測,在斜坡危險區域設置警示牌,向坡下養殖戶發放防災明白卡,汛期要組織坡下養殖戶撤離避讓。
5.鎮三盤里滑坡:加強動態監測,設置木樁及標尺,確定專人長期監測,在危險區設立警示牌,發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織群眾撤離避讓,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
6.鄉村珠圈山體滑坡:加強動態監測,設置木樁及標尺,確定專人長期監測,在危險區設立警示牌,發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織危險區域生產人員撤離避讓,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
7.鄉客運站左側山體危險斜坡:加強動態監測,采用少量定點位移監測,在危險區設立警示牌,盡快進行工程治理。加強汛期監測工作,組織旅客臨時撤離避讓,禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
8.鎮社區南山屯滑坡(四中東側):加強動態監測,設置木樁及標尺,確定專人長期監測,在危險區設立警示牌,發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織師生撤離避讓,盡快進行工程治理,嚴禁在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
五、地質災害防治工作要求
各鄉鎮政府及有關單位要各負其責,密切配合,認真貫徹執行地質災害防治的法規和規章,積極做好地質災害防治工作,最大限度減輕地質災害對人民群眾生命財產造成損失。
1.加強領導,落實地質災害防治責任。縣政府成立以主管副縣長任總指揮,縣國土規劃建設局和各鄉鎮政府主要領導任副總指揮,縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣人社民政局、縣交通口岸局、縣農林水務局、縣海洋漁業局、縣商務局、縣文體廣電局、縣衛生人口計生局、縣安監局、縣旅游局、縣氣象局、縣供電局、65711部隊、縣武警中隊等為成員單位的縣地質災害防治工作應急指揮部。主要負責全縣地質災害的防治規劃、調查、監測、預報預警、治理等工作。各鄉鎮政府對轄區內的地質災害防治工作負總責,主要領導是轄區地質災害防治工作的第一責任人,縣國土規劃建設局具體負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督等工作,有關部門按照各自職責開展地質災害防治工作。應急指揮部辦公室設在縣國土規劃建設局,主任由縣國土規劃建設局局長兼任,辦公室副主任由縣國土規劃建設局分管地質災害的副局長擔任。
2.完善和規范突發地質災害應急預案,建立健全群測群防體系,嚴格落實縣、鄉、村三級防治點的監測責任,避免因管理不到位造成群死群傷事故的發生。
3.加強巡回檢查,及時發現并成功預報地質災害隱患。各鄉鎮政府、各有關部門在汛期,要提高應急反應能力,密切注意重大隱患點的變化情況,全面巡查,發現險情及時采取防范措施。
4.各鄉鎮政府、各有關部門要積極爭取生態移民項目資金、危房改造資金、省級地質災害治理項目資金及地質災害防治專項資金,加大對地質災害隱患治理和受地質災害威脅群眾的搬遷避讓力度。
為做好我鎮2015年度地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害造成人員傷亡和經濟損失,根據《地質災害防治條例》、《湖南省地質環境保護條例》、《長沙市人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》和《__市2015年度地質災害防治工作方案》等有關法律法規與文件精神,結合我鎮實際,特制定本方案:
成立__鎮地質環境與地質災害防治工作領導小組,其組成人員如下:
__
我鎮地質災害以崩塌、滑坡等突發性地質災害為主,根據全市地質環境特征、地質災害分布規律,結合2014年地質災害災情、隱患點穩定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預測,預計今年地質災害發生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢,主要時段在4-9月份。
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全鎮地質災害防治實行統一領導,各部門、各單位各負其責的管理體制。國土部門要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,督促做到責任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監、教育、電力等部門和各村(社區)要按照職責分工,分別組織做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質災害防治科普知識培訓和宣傳普及地質災害防治知識。各村(社區)要于4月下旬辦好一個地質災害預防宣傳欄,開好一個村組干部會議,特別要深入地質災害隱患點和易發區,做好安全警示牌,對隱患點周邊住戶進行宣傳和講解;要充分發揮地質災害群測群防監測網絡的重要作用,通過發放地質災害防災避險明白卡,使處在地質災害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監測、自我防范、自我預報、自我應急、自我救治”,提高自救互救能力;學校要組織學生進行一次地質災害預防宣傳片的觀看,增強防災減災意識與能力,提高防災減災的自覺性和主動性。
1、要建立健全地質災害應急管理組織體系,建立完善防范預警和應急處置措施,形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理工作機制。各相關部門、各村(社區)要認真落實汛期值班、險情巡查制度和災情速報制度,向社會公布鎮村地質災害報警電話,接受社會監督。
2、要檢查落實地質災害隱患點和各村(社區)避險搶險物資準備,確保交通、通訊、物資器材落實到位;要給群測群防責任人配備必要的監測設備和給予適當補助,對監測報警有功人員實行獎勵。
3、要多方爭取地質災害治理資金的投入,做到專款專用;要積極支持國土資源部門做好地質災害治理工程項目的實施,提供良好的施工環境,保障項目順利進行,盡早發揮防災減災效益。
4、要把隱患點的防災責任和監測責任落實到具體人員,并組織經常性的隱患排查和巡回檢查;要嚴格落實汛期24小時值班值守、災情速報、險情巡查和應急處置等制度,盡可能地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
【關鍵詞】地質災害勘察;地質災害防治;成災因素
我國幅員遼闊、氣候多變、地質和地貌條件十分復雜,是世界上地質災害十分嚴重的國家之一,2008年5月的汶川8.0級地震、2010年舟曲特大泥石流等,都給我國人民的經濟、生活帶來了巨大損失,嚴重影響了我國的可持續發展。而充分了解地質災害的勘察與防治,對于有效減少地質災害所帶來的損失十分重要。
地質災害勘察中的相關問題:
1 地質災害的特征和勘察的特點
地質災害分為兩大類:第一類為自然地質災害,是由自然因素引起的地質環境問題;第二類為人為地質災害,是有人為活動引起的地質環境問題。在我國,有50%以上的地質災害都是人類行為造成的,尤其是因為人類不合理地大量挖掘能源所造成的地質災害。地質災害的特征包括:(1)房屋損壞、倒塌,造成人員傷亡和財產損失;(2)損毀廠礦、城鎮、學校等工程設施;(3)鐵路、公路路基垮塌,橋墩被毀,阻礙交通,威脅交通安全;(4)地下水短缺,使得附近居民、牲畜飲水困難,威脅其人身安全;(5)房屋損毀,人群聚居到一處,會產生嚴重的衛生問題,發生瘟疫、傳染病等問題;(6)電線桿倒塌、折斷,線路中斷,會對通訊、輸電等工程造成危害。
在進行地質災害勘查時,應注意以下幾個問題:(1)在研究災害體的穩定性時應充分認識其地質結構,從根本出發;(2)除了注意災害體本身以外,還應注意其周圍的環境條件,從區域因素中尋找災害體的演變過程和原因;(3)關于穩定性的計算方法,目前還未研究出普適性的方法;(4)重視地質變形原因的分析,并將它與外界誘發因素聯系起來研究;(5)地質災害勘察強調經驗性,不應憑空想象,而應多做實地考察。
2 地質災害勘察的目的、方法及任務
地質災害勘察的目的,是為了能“科學地確定地質體的特征、穩定狀態和發展趨勢,為分析地質災害發生的危險性,論證地質災害防治的可行性和比選防治工程方案,最終為確定是否需要治理、采取躲避方案或實施防治工程等不同對策提供依據。”[1]
地質災害勘察的方法,應遵循簡便高效、經濟合理、節約時間的原則:(1)應優先選取主要的、簡便易行的、基本的、覆蓋面大的和節約成本的勘察方法,這樣可以有效減少人員傷亡和經濟損失;(2)在本地區條件允許的情況下,循序漸進地進行勘察工作,基于勘察技術的可實現性、經費的可行性、方法之間的互補性進行配置選擇;(3)按照點-線-面的順序開展工作。
地質災害勘察的任務,主要包括:(1)查明地質災害體的特征以及其形成的原因、和地質環境之間的聯系,即查明地質災害是自然演化而成還是人為原因造成;(2)分析地質研究災害體的成因機制,建立其地質概念模型和地質力學模型;(3)預測地質災害體的發展趨勢,評估災害體會對人類社會的生存與發展造成的危害性。
3 地質災害的勘察與防治
地質災害防治工程的最大特點是復雜性、隱蔽性和多樣性。它的主要技術措施有:(1)工程治理技術,這是地質災害防治的重要組成部分;(2)生物治理技術,即植樹造林,種草護坡及合理耕牧。能夠有效地恢復生態平衡,改善環境;(3)避讓措施,包括雨天避讓措施和搬遷避讓措施,前者適用于災難隱患點和變形斜坡,危害性不是太大的情況,后者適用于危險性大、對于當地居民人身安全有嚴重危害的情況。[2]
地質災害的勘察就是為了地質災害的防治提出有效的指導,所以做好地質災害勘察,處理好兩者之間的關系十分重要。
3.1 對于進行勘察的地質災害點要有選擇性地進行治理
在決定對于所勘察的地質災害點是否進行治理時,應考慮兩個條件:治理的經濟效益和治理的可能性。倘若對一個地方進行完地質災害勘察工作后,發現該地區形成的地質災害不會造成太大的危害,或即使治理后也無法獲得較好的經濟回報,那么就沒必要進行治理工作,可以采取其他方法如搬遷等措施來解決,這樣可以避免不必要的經濟和時間上的浪費。
3.2 注意地質災害勘察與一般的工程地質勘察的不同之處
一般的工程地質勘察主要是為了弄清工程建筑的地質構造情況,以便為工程建設和災害防治提供參考依據。而地質災害勘察除了察明地質構造情況外,還應找出地質災害的成因和運動機制等方面。地質災害勘察在填寫相關報告時,應特別注重以下兩方面的工作:災情調查和災情評估。這樣才能為地質災害防治工作提供有效的指導和依據,如果只是按照一般的工程地質勘察的目的進行勘察任務,那么就無法查清地質災害形成的原因和機制,地質災害的防治任務便無法有效地開展。
3.3 地質災害勘察應與地質災害防治緊密結合
須知地質災害勘察能夠為地質災害防治提供有效地指導,在地質災害防治工作實施之前,必須要實地考察,進行地質災害勘察,通過對地質災害的成因和形成機制的充分了解,進行地質災害防治方案的制定,這樣防治工作才能更加有的放矢,達到節約高效。此外,在進行野外調查工作時,不能過于僵化,只依照自己以往的經驗進行治理,而應充分考慮到當地的自然環境,向民眾學習當地的災害防治措施,活學活用,靈活變通,這樣才能制定出最為合理的防治方案。
3.4 應對災情的嚴重性進行評估
地質災害指的是“給人類生命財產引起一定的損失和破壞環境的事件”[3]倘若某一事件不會對環境產生破壞,對人類生命財產、社會發展造成影響,或者對生態環境、人類生命財產造成的影響甚微,那么就不能成其為地質災害,而是一種普通的地質作用。例如深山荒林中發生的泥石流現象。所以我們在勘查中首先應判斷此事件是不是地質災害,其后再判斷此地質災害所引發的災情的嚴重性,并對其進行評估。在評估的過程中,應從其對人類經濟、環境、社會三方面產生的影響全面分析,做到準確評估。
3.5 地質災害防治應基于成災因素的研究調查
在進行地質災害勘察的過程中,應將成災因素的研究調查作為一個重要的環節,因為成災因素是發生地質災害的源頭,只有查清楚地質災害的產生原因,才能從根本上解決問題,制定有效的防治方案。如引發泥石流的一個重要因素就是大氣降水,如果沒有考慮到這個因素,那么在進行防治時就不會去考慮當地的氣候環境問題,只能解決表面問題,不能觸及根本。
綜上所述,誠然,地質災害給人類帶來了嚴重的身心和精神損失,阻礙了社會發展的腳步,但只要我們進行仔細的地質災害勘察,深入了解地質災害的成因和形成機制,制定正確的地質災害防治方案,將兩者緊密結合,就能有效地減少損失,避免更大傷害。
【參考文獻】
[1]姚遠清.對地質災害勘察和防治的探討[J].大科技,2013(15):190.
根據我縣地質環境特征和工程建設活動強度,結合歷年汛期氣象資料,預測我縣地質災害多發時段主要集中在5-10月。7-10月為汛期,當連續大雨3天以上時,引發泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性災害的可能性較大。
二、地質災害分布情況
縣地勢相對平緩,強降雨發生頻率較低、降水量較少,地質災害較少發育,地質災害危害程度低。但受區域地形地貌、地質構造的影響,縣地質災害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質災害主要分布在紅沙崗鎮區和西大窯礦區。遭遇強降水時,西大窯礦區和野芨里鐵礦開采區有可能發生崩塌、地面塌陷等地質災害,紅沙崗鎮的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業園區和牧民新村,將會發生泥石流等地質災害。
三、災害重點預防區段
根據《縣地質災害調查與區劃報告》依據地質災害發育的地質環境條件、地質災害發育現狀和人類工程活動等情況及危害性,選擇以下地質災害隱患點作為地質災害防治工作重點:
1滑坡、崩塌災害重點防治區。各采石廠和露天煤礦開采區為滑坡、崩塌災害重點防治區。汛期前要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作,落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制,將監測、預防責任落實到具體單位和責任人。
2地面塌陷災害重點防治區。西大窯和紅沙崗礦區為地面塌陷重點防治區。對已經發生地面塌陷災害的采空區要劃定范圍,設立警示標志,開展監測。
3泥石流重點防治區。紅沙崗鎮區和工業園區是泥石流重點防治區。要加強汛期降水監測,發現險情,要采取有效措施,確保群眾生命財產安全。
四、地質災害防范時段
根據地質災害的形成特點和主要誘發因素,確定各類地質災害隱患的重點防范期。
一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據我縣的降水特點,確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二)滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發的災害具有稍滯后于降水的特點,確定79月為主要防范期;人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜,全年防范。
三)地面塌陷。縣已發生的地面塌陷災害主要是地下采礦引起的其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式等有關,礦區應加強日常監測與預報、預警工作,全年防范。
四、地質災害防治要求
一)災情速報。發現險情征兆或災情時,各鄉鎮和基層國土所要立即采取相應避讓措施,并在1小時內分別向縣防災應急指揮部和縣國土資源局上報地質災害發生的時間、地點、類型、人員傷亡及采取的防災措施。縣國土資源局應第一時間內向縣政府和上級國土資源部門報告,及時啟動地質災害防災應急預案。
二)搶險救災。地質災害發生后,轄區鄉鎮和基層國土所在繼續監測有可能再次出現險情的地質災害和次生災害的同時,要立即組織當地群眾進行搶險自救。縣防災應急指揮部成員單位在接到災情報告后,根據災情立即啟動防災應急預案,組織搶險救災,確保抗災救災工作的順利開展。
五、地質災害防治措施
一)加強領導,靠實防治工作責任
各鄉鎮、部門和單位要切實加強對地質災害防治工作的組織領導,主要負責同志對本轄區、本行業地質災害防治工作負總責,分管負責同志具體負責,進一步健全領導責任制和主要地質災害隱患點的專人負責制,科學編制年地質災害防治方案。要從以人為本、維護廣大人民群眾生命財產安全和構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感,認真落實《地質災害防治條例》和《省地質環境保護條例》各項規定,真正做到領導到位、責任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質災害防治“五到位”工作,即對轄區內居民建房中的地質災害危險性簡單評估到位,地質災害隱患點群測群防人員聯系到位,地質災害隱患點組織巡查到位,地質災害防災宣傳材料和防災明白卡發放到位,地質災害應急預案和人員到位,最大限度地減少地質災害造成的損失。
二)精心組織,加強汛期巡查排查。
要繼續堅持汛前巡查、汛期排查、重點核查制度,及早發現災害隱患點,及時將其納入監控預警范圍,落實防災工作措施,切實避免突發災害造成重大損失。汛期內,各鄉鎮和基層國土所要對轄區內學校、居民點、交通干線、重要工程等進行巡查。對納入防災預案的地質災害隱患點嚴密觀測,不僅要逐點查看隱患點變化情況,還要檢查隱患點防災責任和防災避險措施的落實等情況。對人工建設活動形成的地面切坡,按照“誰破壞,誰負責”原則,督促業主依法履行地質災害防治義務,維護好邊坡,防止和減少人為工程活動造成地質災害的發生;對建設工程可能遭受、引發或加劇地質災害的必須按照“三同時”地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收)原則,加強監督管理,從源頭上減少地質災害的形成或發生。通過巡查工作,不斷細化防災預案,使地質災害防治工作開展扎實有效。
三)落實預案,抓好地質災害預防。
各鄉鎮和基層國土所要認真編制年度地質災害危險(隱患)點防治預案,按照“預案進社區、預案進企業、預案進農戶”要求,對已發現的地質災害隱患點制定防治預案,全面落實監測責任人、預警信號、撤離路線等防治措施,連同防災避險明白卡,一并發放到受地質災害威脅的群眾手中;交通、水務、建設、教育等部門根據縣地質災害防治方案,分別制定交通干線、水利設施、市政設施以及學校周邊地質災害防治方案,切實做好地質災害防治工作;各礦業權人要根據所在鄉鎮地質災害防治方案,制定本礦區防治方案,落實各項防治措施,扎實做好地質災害防治工作。
四)加強監測,完善群測群防網絡。
要進一步完善縣、鄉(鎮)村(礦)組(點)群測群防網絡,強化預警預報系統建設,切實做好地質災害的監測預警工作。對可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害的重點區域,要確定專門人員,嚴密監測并及時預警;要把日常巡查與重點防范跟蹤監測結合起來,日常巡查每季不少于1次,重點防范期巡查每周不少于1次,暴雨時期實行晝夜24小時監測,并做好監測記錄;實現監測人員動態管理,針對鄉村基層干部變動情況,及時調整責任人、監測人,并加強對新增人員的培訓,確保基層防災工作有人管,應急搶險措施能落實。要開展以機構、人員、預案、監測、經費保障等為主要內容的地質災害防治“十有縣”創建活動,建立和完善群測群防網絡體系,落實地質災害監測的責任單位和責任人,提高群測群防效率和水平。
五)加強宣傳,強化地質防災意識。
要加大力度,采取多種形式開展地質災害防治知識宣傳和業務培訓,向地質災害監測人員、隱患區群眾普及地質災害監測方法和防治知識,使廣大人民群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施,提高群眾防災、避災、救災意識。通過向防災責任單位發放“地質災害防災工作明白卡”向受地質災害威脅群眾發放“地質災害防災避險明白卡”明確鄉鎮、村、社、礦山企業的地質災害防治責任人、監測人,讓群眾了解防災監測人電話、預警信號、避災撤離線路等。各責任單位要在重要地質災害危險點的顯著位置設立警示標志,提高過往群眾的警惕性和防范意識。
六)完善制度,提高應急反應能力
按照《縣突發地質災害應急預案》要求,各鄉鎮和基層國土所要進一步完善汛期值班、監測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調查、領導到場、妥善處置等制度,制定每個危險區(段)和隱患點的應急方案,明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法,并落實到單位和人戶,做到應急工作責任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應急避險演練,確保一旦災害發生,能高效有序地組織搶險救災工作,確保受災群眾的生命財產安全。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍,保證一旦發生災情或險情,能及時有效進行判斷,迅速做好應急處置。對新發現的地質災害危險點和已發生的地質災害點要及時開展應急調查,防止災害發生或災情進一步擴大。
七)密切協作,形成抗災防災合力。
國土、發改、建設、交通、水務、教育、氣象、安全生產等部門要加強協調配合,按照職責分工,切實做好城市、公路沿線、學校、旅游區、礦區的地質災害防治工作,形成地質災害防治工作合力。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能;發改部門要加強對地質災害易發區內的各類建設項目的審批管理;建設部門要加強對地質災害易發區內城鎮規劃、建設的審批管理,及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設;交通部門要加強工程建設中地質災害隱患的防治;水利部門負責水庫(壩、渠)等水利設施地質災害的排查、監測和防治工作;教育部門要加強對中小學校舍安全的地質災害隱患的排查、監測及治理工作,并將地質災害防治科普德育列入中小學生安全常識教育內容;安全生產部門要加強對礦山安全生產、尾礦庫(壩)安全檢查;氣象部門要做好氣象信息的收集,會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。
關鍵詞:地質災害;防治;環境利用
地質災害是人類生活中較為常見的一種災害。地質災害對人類的傷害較大,危險系數較高,在一定程度上,阻礙了經濟的發展。若是某一地區發生地質災害,當地的地質環境也會受到影響或者是發生改變。地質災害有很多種類,像地震、火山爆發、山體滑坡、泥石流等。隨著人們對地質的不斷研究,地質災害的防治和地質環境的利用,越來越受到眾多地質學家的重視。地質災害的形成有自然因素也有人為因素,從人類發展的長遠角度來看,我們要以科學可持續發展的眼光,整合地質災害的防治工作和地質環境的利用工作。本文從以下幾點展開論述,試論地質災害防治與地質環境利用。
一、地質災害概述
1、概念。地質災害屬于地質現象的范疇。通常情況下,不良地質現象稱之為地質災害。板塊運動容易使地質災害產生。人類對地質環境的活動較為頻繁,會給地質環境帶來嚴重影響,地質環境的惡化,容易促使地質災害的發生。有時地質災害是在自然因素和人為因素共同作用下而產生的。地質災害會危機人類的生命,損害人類的生存環境,延緩經濟、社會建設工作的進程。較為常見的地質災害有地震、水土流失、土壤鹽堿化、滑坡、土地沙化、黃土濕陷等等。2、我國地質災害的現狀。我國受地質災害的侵擾較為嚴重,我國擁有較為寬廣的國土面積,綿長的邊界線,地質條件較為多樣。從世界受災程度上看,我國無論是對規模、強烈程度以及危險系數的統計,相對來說數字較為龐大,可見我國受地質災害的程度較為嚴重。我國西南地區降雨豐富,物資充沛,但暴雨現象也比較常見,西南地區山體受暴雨的沖刷,容易發生地質災害,表現為滑坡或者是泥石流,對該區域居民的生命財產造成危害,對當地的通訊設施和經濟建設有所破壞。我國西北地區,氣候干旱,土壤貧瘠,人群較為密集,使得土地沙化嚴重,給當地居民的生活帶來不便,延緩了當地的經濟發展的進程,影響了我國整體經濟的發展速度。我國四川等地多年來深受地震的困擾,對當地以及國家帶來嚴重創傷。隨著經濟的發展,人們對地質環境的破壞程度也隨之加大,致使地質災害發生次數呈上升趨勢。地質災害防治問題急需要被解決,防治工作必須被落實。
二、地質災害防治系統
我國深受地質災害的侵擾,地質災害防治工作倍受眾人所關注。我國的地質防治工作通過不斷的摸索和探索,已經取得一定的成效。我國的地質災害防治工作從上級到下級都有較為合理有效的安排,形成較為完善的地質災害防治系統。我國通過對國民普及地質災害的防治常識以及做好地質災害防治的宣傳工作等方式,強化國民意識,避免因慌亂使地質災害中人員傷亡率上升。我國將地質災害防治工作的重心放置在“預防”上面,有利于對地質災害做出及時有效的整治方案,將災害造成的損失降到最低。1、區劃調查。地質災害發生會給當地的地質環境造成影響。有關人員調查地質災害發生地的地質環境情況,并做好記錄整理歸檔,作為評價地質災害潛在危險系數的資料依據,然后對評估風險并做區劃。統計各地地質災害發生的頻率和規模,做好區劃調查工作,有利于防治工作的順利開展。2、監測警報。監測指的是監測地質環境的變化,并對環境發生的變化進行分析掌握可能誘發災害的隱患資料。警報是構建災害報警系統,依據監測的結果,向居民發出防災預警信號。監測警報對技術和行政有較高的要求。監測警報系統的完善支撐著后續防治工作。3、搬遷整治。上述兩個系統為搬遷治理系統奠定了基礎。搬遷是指對地質災害可能發生的地區,采用搬遷避讓的方式,確保居民的生命財產安全,減少不必要的傷亡,將該地的經濟損失降到最低。治理是運用工程治理措施,從根本上治理地質環境,清除災害隱患。二者主要以調查監測地質災害的數據為根據,評價地質勘測的結果,分析誘發地質災害的隱患,確定災害隱患地點。
三、環境利用評價系統
地質環境的利用具備公益性、基礎性、服務性,評價系統的構建要從地質環境利用自身出發。地質環境利用評價系統是在弄清某地地質環境利用實況的基礎上,分類設置實施方案,從而提高地質環境的利用率。地質環境若是能夠被充分利用,可以有效縮短地質災害的波及面,減輕危害度,在經濟建設和社會發展方面起到服務的功效。地質環境利用評價系統中開展評價活動要以體現地質環境發展的可持續性為目標,考慮活動是否符合實用的要求,是否可以實行的問題。地質環境利用評價系統,評價的范圍涉及地質環境條件及變化,環境質量,災害成因、風險級別等等。評價系統的思維模式不能固定于一種模式上,要有探究意識,勇于革陳出新。工程地質環境質量、災害防治調控、功能區域的劃分等都屬于地質環境利用評價系統研究的內容。評價系統遵循評價結果好用的工作原則,考慮工作方案是否符合區域特征和服務目標的要求。在工程方面,構建地質環境安全系統,有利于人員實施鑿山建隧等大型工程時,降低對地質環境的損壞程度,制定有針對性的實施方案,避免意外事故的發生。構建工程地質環境安全系統,為工程的實施提供安全保障。
結束語
綜上所述,地質災害的不定時性和不可避免性,會給人類帶來難以預料的傷害。人們越來越重視對地質環境的探究。我國深受地質災害的侵擾,地質災害防治工作倍受眾人所關注。我國的地質防治工作通過不斷的摸索和探索,已經取得一定的成效。本文從地質災害入手,對地質災害進行了概述,試論地質災害防治與地質環境利用,提出了地質災害防治系統和環境利用評價系統,以供參考。
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關鍵詞:地質災害勘查;特點;注意事項
中圖分類號:P694文獻標識碼: A
我國是一個地質災害多發的國家,地質災害分布廣、地質情況復雜、活動頻繁,危害嚴重。根據統計,每年因為地質災害造成的人員傷亡以千計,在各種自然災害當中其是直接占到經濟損失四分之一以上。準確的預報和及時的治理地質災害成了關系人民生命財產的重大問題。
地質災害勘查的目的是為了評價與防治地質災害提供基礎依據。根據勘查目的和勘查精度,分為小比例尺的全國或區域地質災害勘查;中等比例尺的地區性地質災害勘查;大比例尺的地質災害點或地質災害區的專門性勘查。通過地質災害勘查工作的開展,還能夠幫助政府部門及時了解受災情況,為制定救災措施及方案莫定基礎。根據地質災害勘查工作的重要性,用專業技術方法調查分析地質災害狀況和形成發展條件的各項工作的總稱。除了獨立進行的專門性地質災害勘查外,在綜合性地質勘查以及在水文地質、工程地質、環境地質、地殼穩定性等勘查評價工作中,有時也對工作區地質災害進行不同程度的勘查工作。
一、地質災害的概述
(1)、地質災害是指由于自然的、人為的或綜合的地質作用,使地質環境產生突發的或漸進的破壞,并對人類的生命財產造成危害的地質作用和事件。從災害事件的后果看:凡是對人類生命財產和生存環境產生影響或破壞的地質事件和作用都屬于地質災害范疇;從致災的動力條件來看:由地球內、外動力地質作用和人類活動而使地質環境發生變化的地質現象和事件均屬于地質災害。
地質災害的種類: 包括火山、地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫、溶塌陷、瓦斯爆炸與礦坑突水、水土環境異常導致的各種地方病、沙質荒漠化、水土流失等。
(2)、環境地質調查技術規范的定義:地質災害是指由于自然產生或人為誘發的地質作用,對人民生命財產、生活環境和國家建設事業造成的危害。簡言之,即地質作用造成的災害。地質災害按其發展過程可分為兩類,一類為緩變性災害,以較緩慢的作用過程對人類造成危害,如地面沉降等;另一類為突發性災害,驟然發作成災,如崩塌、滑坡、泥石流、地震等。
二、地質災害勘查工作現狀以及需求
在我國西部開發腳步和城鎮化建設不斷加快的今天,加強地質災害勘查工作是可以有效減少地質危害、降低地質災害損失的重要措施。在我國經濟建設由東向西、由南向北的活動中,重視地質災害勘查是發展經濟與保護地質環境協調發展的關鍵,是減少和降低地質災害發生的關鍵。地質災害勘查項目的增加、勘查企業的經營發展等為我國地質災害防治工作奠定了良好的基礎。針對地質災害發生的原因、地質勘查工作質量的需求,現代地質災害勘查企業應明確勘查工作的特點與注意事項。以地質災害勘查特點、注意事項的明確,保障地質災害勘查質量、促進我國地質災害防治工作的開展。
三、地質災害勘查特點及注意事項的分析
(1)、地質災害勘查特點
地質災害勘查不同于建筑、水利等工程勘查工作,受地質災害防治工作需求,地質災害勘查工作具有自身的特點。其勘查過程中應針對地質災害防治需求開展勘查工作。通過強化區域地質環境條件的勘查,為指導地質災害防治工作提供準確、詳實的信息,為地質災害防治工作方案的編制提供準確的資料。在此基礎上,地質災害勘查工作還應強化災害地質結構的勘查。從地質結構的勘查、研究人手,對地質結構穩定性現狀、影響穩定性因素等進行調研。然后,開展地質災害勘查評測工作,完善模擬計算及評價工作,以地質穩定性為基礎、以地質災害防治工程需求為重點,為指導地質災害防治工作奠定基礎。
另外,地質災害勘查工作與傳統意義的工程勘查有著較大的區別,地質災害勘查工作的計算方法有著較多的限制。在地質災害勘查工作中,地質災害勘查基本原則與土木工程的勘察也存在較大的差別。針對地質災害勘查工作需求,地質災害勘查中還具有一定的技巧。通過對地質基礎情況的調研以及有效的勘查工作,查明地質體的形態結構及變形破壞情況,以此為基礎提高勘查工作質量。在滿足地質災害勘查需求基礎上,應盡可能減少勘查方法的組合運用。以簡單的勘查方法、簡單的勘查設備,滿足地質災害野外勘查工作需求。同時,針對地質災害勘查工作隊勘查方法的需求和地質災害勘查工作對人員技術的要求,強化勘查人員技術培訓及勘查方法的優化。運用科學的勘查管理方法,提高地質災害勘查工作質量、指導地質災害勘查防治方案的編制。
(2)、工程地質勘探工作布置的一般原則
第一,勘探工作應在工程地質測繪基礎上進行——有目的、針對性;第二,勘探布置應與勘察階段相適應;第三,無論是勘探的總體布置還是單個勘探點的設計,都要考慮綜合利用——突出重點,點、線、面相結合;第四,勘探工作的布置應根據地質災害的類型和規模而異;第五,勘探布置應考慮地質、地貌、水文地質等條件,一般勘探線應沿著地質、地形條件等變化最大的方向布置。勘探點的密度應視工程地質條件的復雜程度而定,而不是平均分布。為了對場地工程地質條件起到控制作用,還應布置一定數量的基準坑孔,其深度較一般性坑孔要大些;第六,在勘探線、網中的各勘探點,應視具體條件選擇不同的勘探手段,以便互相配合,取長補短,有機地聯系起來。
(3)、地質災害勘查注意事項的分析
在現代地質災害勘查工作中應針對地質災害勘查特點明確勘查工作注意事項。針對地質災害勘查工作深度、質量及野外工作需求,地質災害勘查單位應明確勘查工作重點。在地面地質調研的基礎信息收集過程中,掌握地質災害勘查區域的基礎情況,選擇相適宜的勘查方法,并確定勘查方案。為確保地質災害勘查的質量奠定基礎,應規范地質災害勘查工作,以科學的勘查方案為基礎,指導一線勘查人員的操作。在注重地質災害勘查方案編制基礎上,勘查單位還應注重勘查設備的管理與養護。針對勘查工作中氣候因素對勘查設備的影響、野外勘查中環境、運輸等因素對勘查設備的影響,地質災害勘查單位應建立相應的設備養護管理機制,設置相應的部門及崗位,并配備相應的專業養護、維修人員,確保設備的完整性、有效性,避免地質災害勘查工作中設備因素對勘查成果質量的影響,保障勘查工作質量。
四、強化地質樣品檢驗管理,保障地質災害勘查工作質量
在地質災害勘查工作中,樣品的檢驗是保障勘查工作質量的重要環節。因此,地質災害勘查企業的勘查項目管理中應強化地質樣品的檢驗管理。通過檢驗實驗人員專業技能的培訓,檢驗設施、設備的完善及檢驗過程中的復核管理等工作,保障地質樣品檢驗質量。針對地質樣品運送對檢驗精度的影響,地質災害勘查企業還應建立現場檢驗機構,并完善的樣品運送體系。保障檢驗精度及檢驗質量,通過現場粗檢、實驗室精檢方式,提高地質災害防治方案編制的科學性、確保防治方案實施有效性的提高。
總之,地質災害勘查工作是保障地域經濟發展、預防地質災害發生的重要內容。應當從地質災害勘查角度出發,了解經濟發展區域的地質條件,保障人民群眾的生命、財產安全。應采用有效防治措施進行治理,避免的地質災害易發區域,避免地質災害發生可能性,為保障我國經濟的穩步發展奠定基礎。
參考文獻
2017年以來地礦崗根據省國土廳、縣政府的工作部署,在局領導的關心指導下,從礦產資源開發利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產監管四個方面開展工作,現對2017主要工作總結如下:
一、分析論證,落實規劃編制
根據省國土資源廳的指導要求,我局委托技術單位編制《XX縣礦產資源規劃(2016-2020)》,對“十三五”期間礦產管理的各項目標指標、主要任務、礦產資源開發利用、礦山恢復治理項目進行規劃設計,《規劃》已經編制完成并經專家評審通過,已上報給縣人民政府審定,審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。
二、規范礦產資源管理
(一)開展礦業權人信息公示、固體資源統計工作
根據國土資源部和省國土資源廳的安排部署,地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統計和年度礦業權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節點前完成數據填報、公示。
(二)推進石料采礦權整合,嚴格規范保障性礦產資源開發管理,綜合回收利用資源
做好XXXXX礦出讓前期準備工作,該采礦權設置出讓由縣政府批準,我局委托省礦業權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底,XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。
按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求,地礦崗督促礦業權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發利用“三合一”方案,該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審,經研討論證,方案獲通過。
(三)推進XXX礦、XXX礦投產
按縣政府統一部署,協調發改、科信、安監、林業、環保等部門做好XXX礦各項行政審批手續辦理。目前該項目采礦用地已基本落實,并取得環評批復、林地占用手續,我局已核發采礦許可證給礦業權人。礦業權人正在進行設備安裝調試,待試運營后取得安全生產相關手續即可投產,預計項目2018年度可順利動工開采。
XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規合一”工作,我局已去函縣規劃部門,要求將礦區范圍納入XXX縣總體規劃,并督促礦業權人盡快辦理環保、林業相關手續,組織編制完善《礦山地質環境恢復治理和開發利用方案》,該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業權人盡快簽訂《礦山地質環境恢復治理協議書》,并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。
(四)形成陸砂資源調查(詳查)評價報告
根據省國土資源廳最新工作部署,我局與相關技術單位及時溝通對接,將我縣陸砂資源調查評價初步成果納入《XXX礦產資源規劃(2016-2020)》,并對《規劃》進行補充完善。
三、加強地質環境治理
(一)加快推進XXXX治理項目
積極推動XXXX礦山治理工程項目,委托技術單位加快項目相關技術方案的編制,并于2017年2月召集相關部門、業主代表、鐵路企業舉行聽證會和現場踏勘,充分征集意見建議,對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題,主動向縣政府上報,請求縣政府與XX部門協調,征求XX部門意見,加大力度推進工作開展。
2017年12月,我局牽頭協調環保、林業、安監、公安、發改、鎮政府等單位,與省自然資源廳、省地環總站、資環院、省爆破行業協會有關專家,在對XXX進行實地踏勘后,召開該項目《礦山地質環境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經專家討論,該《方案》基本通過評審,待技術單位進一步修改完善后送交XXX,以獲得XXX企業對項目的同意和支持。
(二)推進廢棄礦山恢復治理
為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理,請示縣政府制定印發《XX縣裸露礦山生態修復工作方案》,深入開展生態專項整治,聯系技術單位對9個廢棄開展礦山現狀調查,要求原礦山企業履行礦山治理義務。
四、牢記宗旨,維護群眾權益,認真做好地質災害防治工作
地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作,對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監控。根據省廳、局班子的工作部署,結合我縣實際情況,地礦崗根據汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求,展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查,確保各重要地質災害隱患點安全度汛,主要從以下幾個方面開展了工作:
(一)編制地災防治規劃和年度工作方案、應急預案
我縣“十三五”期間地質災害防治規劃已于2017年6月17日經縣人民政府常務會議紀要討論通過,未來“十三五”期間將按該《規劃》開展工作地質災害防治與應急工作。
2017年,為切實做好我縣地質災害防治工作,我局呈請縣人民政府,代擬《關于印發2017年地質災害防治工作方案的請示》,《XX縣突發地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》,明確地質災害監測防治相關責任,建立縣、鎮、村三級聯防體系,將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮、農場、村委會、村民小組、農場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人,公布各隱患點負責人、監測人、預警人的姓名,聯系電話,報警電話等。
(二)落實地質災害防治動態管理
對縣內7個重要地質災害隱患點按年度開展動態管理,及時掌握更新有關監測人員信息。本年度,我局共調整更新3個隱患點的4名人員,分別是XX崩塌(更新2人)、XX不穩定斜坡(更新1人)、XX泥石流(更新1人),當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監測員體系,基本能夠承擔汛期期間的監測預警。
(三)落實汛期期間地災“三查”工作制度
2017年汛期期間,我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施,做到汛前對各個重要地災點加強檢查,汛中對各個重要地災點的險情進行巡查,汛后對各個重要地災點進行核查,認真和預警人和監測人做好溝通,囑咐他們在汛期對加強巡查監測,做好監測記錄,一旦發現險情,及時處理和報告,
(四)加強部門協調聯動,做好地災監測預警
地礦崗在接到氣象預警后,主動率先對地災隱患點進行汛期排查,向地災點監測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢,要求監測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位,發生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉鎮政府、供電等部門的溝通聯系,及時傳達和共享氣象信息,準確把握臺風等氣象災害動向,及時監控降水量。
(五)落實應急值守,確保信息上傳下達
地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度,堅決貫徹省廳的有關部署,建立應急值守和報告制度。根據局班子統一部署,實行24小時值班待崗制度,定時報告最新情況,出現險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作,全力確保人民群眾生命財產安全。
2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次,接待省廳工作組、專家組7個共24人/次,配合省廳技術單位開展基礎調查2次,對隱患點開展調查復核21個/次,組織7名監測員代表和3名本系統人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經過一年來上下齊心的努力工作,我縣2017年度未發生地質災害,汛期期間也未發生因災害而轉移受威脅群眾的情況,未發生應急突發事件,確保本年度人員零傷亡。
五、2018年的工作計劃
1、深化礦產資源開發利用清理整頓,全面清理我縣境內特別是涉及生態紅線范圍內的礦業權
2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業同意,加強部門協調,加快推動項目實施
3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產,積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發證工作
4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作