時間：2023-09-21 17:57:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業企業網絡安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年以來，重鋼集團作為重慶市的大型重工業企業工控信息安全試點，進行了積極的探索和實踐。研究工控系統信息安全問題，制定工控系統信息安全實施指南，建立重鋼ICS工控信息安全的模擬試驗中心，進行控制系統信息安全的模擬試驗，采取措施提高重鋼控制系統的安全防御能力，以保證重鋼集團控制系統的信息安全和安全生產，盡到自己的社會責任。
1工控系統信息安全問題的由來
工業控制系統（industrycontrolsystem，以下簡稱ICS）信息安全問題的核心是通信協議缺陷問題。工控協議安全問題可分為兩類：
1.1ICS設計時固有的安全缺失
傳統的ICS采用專用的硬件、軟件和通信協議，設計上注重效率、實時性、可靠性，為此放棄了諸如認證、授權和加密等需要附加開銷的安全特征和功能，一般采用封閉式的網絡架構來保證系統安全。工業控制網的防護功能都很弱，幾乎沒有隔離功能。由于ICS的相對封閉性，一直不是網絡攻防研究關注的重點。
1.2ICS開放發展而繼承的安全缺失
目前，幾乎所有的ICS廠商都提出了企業全自動化的解決方案，ICS通信協議已經演化為在通用計算機\操作系統上實現，并運行在工業以太網上，TCP/IP協議自身存在的安全問題不可避免地會影響到相應的應用層工控協議。潛在地將這些有漏洞的協議暴露給攻擊者。隨著工業信息化及物聯網技術的高速發展，企業自動化、信息化聯網融合，以往相對封閉的ICS逐漸采用通用的通信協議、硬軟件系統，甚至可以通過實時數據采集網、MES、ERP網絡連接到企業OA及互聯網等公共網絡。傳統信息網絡所面臨的病毒、木馬、入侵攻擊、拒絕服務等安全威脅也正在向ICS擴散。因此在ICS對企業信息化系統開放，使企業生產經營獲取巨大好處的同時，也減弱了ICS與外界的隔離，“兩化融合”使ICS信息安全隱患問題日益嚴峻。
2重鋼ICS信息安全問題的探索
2.1重鋼企業系統架構
重鋼新區的建設是以大幅提升工藝技術和控制、管理水平，以科技創新和裝備大型化推進流程再造為依據，降本增效、節能減排為目的來完成的。各主要工藝環節、生產線都實現了全流程智能化管控。依據“產銷一體化”的思想，重鋼在各產線上集成,實現“兩化”深度融合，形成了一個龐大而復雜的網絡拓撲結構。
2.2生產管控系統分級
管控系統按控制功能和邏輯分為4級網絡：L4（企業資源計劃ERP）、L3（生產管理級MES）、L2（過程控制級PCS）、L1（基礎自動化級BAS）。重鋼新區L1控制系統有：浙大中控、新華DCS、西門子PLC、GEPLC、MOX、施耐德和羅克威爾控制系統等。各主要生產環節L1獨立，L2互聯，L3和ERP是全流程整體構建。
2.3重鋼企業網絡架
重鋼新區網絡系統共分為4個層次：Internet和專線區，主干網區域，服務器區域，L2/L3通信專網區。
（1）主干網區域包括全廠無線覆蓋（用于各網絡點的補充接入備用）和辦公終端接入，主干網區域與Internet和專線區之間通過防火墻隔離，并部署行為管理系統；
（2）主干網區域與服務器區域之間通過防火墻隔離；
（3）L2與L3之間由布置在L2網絡的防火墻和L3側的數據交換平臺隔離；
（4）L2和L1之間通過L2級主機雙網卡方式進行邏輯隔離，各生產線L2和L1遍布整個新區，有多種控制系統。
（5）OA與ERP和MES服務器之間沒有隔離。在L2以下沒有防火墻，現有的安全措施不能保證ICS的安全。
2.4ICS安全漏洞
經過分析討論，我們認為重鋼管控系統ICS可能存在以下安全問題：
（1）通信協議漏洞基于TCP/IP的工業以太網、PROIBUS,MODBUS等總線通信協議，L1級與L2級之間通信采用的OPC協議，都有明顯的安全漏洞。
（2）操作系統漏洞：ICS的HMI上Windows操作系統補丁問題。
（3）安全策略和管理流程問題：安全策略與管理流程、人員信息安全意識缺乏，移動設備的使用及不嚴格的訪問控制策略。
（4）殺毒軟件問題：由于殺毒軟件可能查殺ICS的部分軟件，且其病毒庫需要不定期的更新，故此，ICS操作站\工程師站基本未安裝殺毒軟件。
3重鋼工控系統信息安全措施
對重鋼來說，ICS信息安全性研究是一個新領域，對此，需要重點研究ICS自身的脆弱性（漏洞）情況及系統間通信規約的安全性問題，對ICS系統進行安全測試，同時制定ICS的設備安全管理措施。
3.1制定ICS信息安全實施指南
根據國際行業標準ANSI/ISA-99及IT安防等級，重鋼與重慶郵電大學合作，制定出適合國內實際的《工業控制系統信息安全實施指南》（草案）。指南就ICS和IT系統的差異，ICS系統潛在的脆弱性，風險因素，ICS網絡隔離技術，安全事故緣由，ICS系統安全程序開發與部署，管理控制，運維控制，技術控制等多方面進行具體的規范，并提出ICS的縱深防御戰略的主要規則。并提出ICS的縱深防御戰略的主要規則。ICS的縱深防御戰略：
（1）在ICS從應用設計開始的整個生命周期內解決安全問題；
（2）實施多層的網絡拓撲結構；
（3）提供企業網和ICS的網絡邏輯隔離；
（4）ICS設備測試后封鎖未使用過的端口和服務，確保其不會影響ICS的運行；
（5）限制物理訪問ICS網絡和設備；
（6）限制ICS用戶使用特權，(權、責、人對應）；
（7）在ICS網絡和企業網絡分別使用單獨的身份驗證機制；
（8）使用入侵檢測軟件、防病毒軟件等，實現防御工控系統中的入侵及破壞；
（9）在工控系統的數據存儲和通信中使用安全技術，例如加密技術；
（10）在安裝ICS之前，利用測試系統測試完所有補丁并盡快部署安全補丁；
（11）在工控系統的關鍵區域跟蹤和監測審計蹤跡。
3.2建立重鋼ICS信息安全模擬試驗中心
由于重鋼新區企業網絡架構異常復雜，要解決信息安全問題，必須對企業網絡及ICS進行信息安全測試，在此基礎上對系統進行加固。為避免攻擊等測試手段對正在生產運行的系統產生不可控制的惡劣影響，必須建立一個ICS信息安全的模擬試驗中心。為此，采用模擬在線運行的重鋼企業網絡的方式，構建重鋼ICS信息安全的模擬試驗中心。這個中心也是重鋼電子的軟件開發模擬平臺和信息安全攻防演練平臺。
3.3模擬系統信息安全的測試診斷
重鋼模擬系統安全測試，主要進行漏洞檢測和滲透測試，形成ICS安全評估報告。重鋼ICS安全問題主要集中在安全管理、ICS與網絡系統三個方面，高危漏洞占很大比重。
（1）骨干網作為內外網數據交換的節點，抗病毒能力弱、有明顯的攻擊路徑；
（2）生產管理系統中因為網絡架構、程序設計和安全管理等方面的因素，存在諸多高風險安全漏洞；
（3）L1的PLC與監控層之間無安全隔離，ICS與L2之間僅有雙網卡邏輯隔離，OA和ERP、MES的網絡拓撲沒有分級和隔離。對外部攻擊沒有防御手段。雖然各部分ICS(L1）相對獨立，但整個系統還是存在諸多不安全風險因素，主要有系統層缺陷、滲透攻擊、緩沖區溢出、口令破解及接口、企業網內部威脅五個方面。通過對安全測試結果進行分析，我們認為攻擊者最容易采用的攻擊途徑是：現場無線網絡、辦公網—HMI遠程網頁—HMI服務器、U盤或筆記本電腦在ICS接入。病毒最容易侵入地方是：外網、所有操作終端、調試接入的筆記本電腦。
3.4提高重鋼管控系統安防能力的措施
在原有網絡安全防御的基礎上根據ICS信息安全的要求和模擬測試的結果，我們采取一系列措施來提高重鋼管控系統的措施。
3.5安全管理措施
參照《工業控制系統信息安全實施指南》（草案），修訂《重鋼股份公司計算機信息網絡管理制度》，針對內部網絡容易出現的安全問題提出具體要求，重點突出網絡安全接入控制和資源共享規范；檢查所有ICS操作員\工程師站，封鎖USB口，重新清理所有終端，建立完整的操作權限和密碼體系。封鎖大部分骨干網區的無線接入，增加現場無線設備的加密級別。
3.6系統加固措施
3.6.1互聯網出口安全防護第一層：防火墻——在原來配置的防火墻上，清理端口，精確開放內部服務器服務端口，限制主要網絡木馬病毒入侵端口通訊；第二層：行為管理系統——對內外通訊的流量進行整形和帶寬控制，控制互聯網訪問權限，減少非法的互聯網資源訪問，同時對敏感信息進行控制和記錄；第三層：防病毒系統——部署瑞星防毒墻對進出內網的網絡流量進行掃描過濾，查殺占據絕大部分的HTTP、FTP、SMTP等協議流量，凈化內網網絡環境；
3.6.2內網（以太網）安全部署企業版殺毒系統、EAD準入控制系統(終端安裝)，進行交換機加固，增加DHCP嗅探功能，拒絕非法DHCP服務器分配IP地址，廣播風暴抑制。
3.6.3工業以太網安全L1級安全隔離應考慮ICS的特點：
（1）PLC與監控層及過程控制級一般采用OPC通訊，端口不固定。因此，安全隔離設備應能進行動態端口監控和防御。
（2）工控系統實時性高，要求通信速度快。因此，為保證所處理的流量較少，網絡延時小，實時性好，安全隔離設備應布置在被保護設備的上游和控制網絡的邊緣。圖3安全防御技術措施實施簡圖經過多方比較，現采用數據采集隔離平臺和智能保護平臺。在PLC采用終端保護，在L1監控層實現L1區域保護，在PCS與MES、ERP和OA之間形成邊界保護。接著考慮增加L1外掛監測審計平臺和漏洞挖掘檢測平臺。
3.6.4數據采集隔離平臺在L1的OPC服務器和實時數據庫采集站之間實現數據隔離，采用數據隔離網關+綜合管理平臺實現：動態端口控制，白名單主動防御，實時深度解析采集數據，實時報警阻斷。
3.6.5智能保護平臺快速識別ICS系統中的非法操作、異常事件及外部攻擊并及時告警和阻斷非法數據包。多重防御機制：將IP地址與MAC地址綁定，防止內部IP地址被非法盜用；白名單防御機制：對網絡中所有不符合白名單的安全數據和行為特征進行阻斷和告警，消除未知漏洞危害；黑名單防御機制：根據已知漏洞庫，對網絡中所有異常數據和行為進行阻斷和告警，消除已知漏洞危害。邊界保護：布置在L1邊界，監控L1網絡中的保護節點和網絡結構，配置信息以及安全事件。區域保護：布置在L1級ICS內部邊界，防御來自工業以太網以外及ICS內部其他區域的威脅。終端保護：布置在終端節點，防御來自外部、內部其他區域及終端的威脅。綜合管理平臺：通過對所在工控網絡環境的分析，自動組合一套規則與策略的部署方案；可將合適的白名單規則與漏洞防護策略下發部署到不同的智能保護平臺。
4結束語
【關鍵詞】電子商務；財務管理；網絡安全；創新
一、引言
淘寶天貓歷年（2009～2015）雙十一交易額一覽表，2009天貓商城銷售額為0.5億元；2010年，銷售額提高到9.36億元；2011年，天貓商城的銷售額已躍升到33.6億元；2012年，天貓商城交易額達到132億元；2013年，最終交易額352億元；2014年，交易額571億元；2015年，天貓交易額已超912億元。由此可見，隨著我國網上商城的快速擴張，電子商務進入了飛躍發展的新階段。電子商務不僅拉動了我國的消費需求而且促進了傳統產業轉型升級。隨著企業信息化建設，電子商務應用需求變得日益強勁。在不少傳統行業領域，電子商務應用方面取得了較好成績，比如郵政、旅游、保險、服務行業等都在已有的信息化建設基礎上，著力發展電子商務業務，完善了網上交易、電子支付結算等方面的配套政策措施。通過電子商務模式的不斷創新，推出了平臺化運營、一站式推廣、網絡購物與會展相結合等模式，使更多的國內企業通過在線網絡平臺走向國外市場，有力推動了跨境電子商務發展。電子商務是通過互聯網Internet完成商品交易和服務交易，是各種經濟活動的實體(包括工業企業、商業企業、服務企業、事業單位和個體戶等)通過計算機網絡和各種數字化傳媒技術等電子方式實現交易，這樣可以突破時空的限制，提高交易和服務的效率。整個交易過程需要有物流、信息流以及資金流的支持。
二、電子商務環境下的傳統財務管理存在的問題
隨著信息技術特別是互聯網技術的迅速發展，企業內部和社會外界之間可以通過互聯網傳遞信息和處理業務，使企業在采購、生產、銷售、管理等各個環節更好的銜接起來，大大的提高了工作效率，逐步形成一定的電子商務環境。然而在電子商務環境下，傳統的財務管理存在著許多問題，其主要表現在：
（一）傳統的財務管理難以解決財務軟件和網絡安全問題
在電子商務環境下，要求財務系統不僅能處理財務問題，而且能擴展到企業內外活動的各個領域，能實現系統內外數據的共享。在電子商務環境下，要求財務管理系統不但能處理各部門的財務數據，達到業務協同，而且能迅速獲取相關財務信息。財務軟件不能僅局限于處理企業內部的財務數據，更要達到企業內部各部門和企業外部之間的信息數據傳遞和處理，然而傳統的財務軟件卻難以滿足這些要求。在電子商務環境下，為了確保企業財務信息的安全可靠，網絡安全維護成為企業面臨的最大的難題之一。比如企業的采購、生產、銷售等交易都可以通過互聯網進行，交易用戶的信息更容易被泄漏或者纂改。另外大多數都是無紙化的網上交易，沒有紙質合同，容易出現對交易細節產生爭議或者出現抵賴交易。企業財務信息需要要較強的保密性，傳統的財務管理一般采用企業內部的電算化財務軟件，如遭破壞或者竊取，將會給企業帶來重大的損失。
（二）傳統的財務管理難以實現企業業務的時控化
在電子商務環境下，經濟實體企業等通過計算機網絡和各種數字化傳媒技術等電子方式進行交易，突破了時空的限制，提高了工作的效率，大大縮短了交易的時間，要求財務管理具有及時性，企業內部各個部門相互協調配合，迅速作出相應的處理。傳統的財務管理采用電算化軟件，還沒有實現企業內部各個部門網絡在線辦公手段，財務預測、計劃和控制決策等各個環節較慢，不能適應電子商務發展的需要，傳統的財務管理難以實現時控化。
（三）傳統的財務管理難以適應現代業務流程
在網絡環境下，隨著電子商務的迅速發展，企業的材料采購、產品生產、產品銷售等環節都可以通過互聯網進行，這就要求企業的財務管理模式能實現時控化，能實現集中式管理和業務協同管理，能實現在線辦公，能及時處理電子數據。然而，傳統的財務管理采用的是電算化財務軟件（內部網絡），不能實現在線辦公，不能實現時控化，無法實現集中式管理和業務協同管理。在電子商務環境下，網上在線輸入電子單據，網上銀行自動轉帳，要求財務業務協同，部門內部外部之間的信息流通更為迅速。而傳統的財務管理依靠電算化軟件難以適應現代企業的業務流程。
三、構建電子商務環境下的新型的網絡財務管理模式
在電子商務環境下，財務管理存在著許多技術漏洞，需要建立新型的財務管理模式，新型的網絡財務管理模式有利于實現高效的集中式管理和業務協同管理，適應現代企業的業務流程，實現實時動態管理。
（一）構建網絡財務管理系統
目前我國國內大多數的財務軟件都不能滿足電子商務環境下的集中式管理和業務協同管理，需要不斷完善，建立新型網絡財務管理系統。所謂“網絡財務系統”是基于網絡Internet技術，將財務軟件與互聯網技術相結合，財務管理和業務管理融為一體，通過遠程操作，在線財務管理和事中動態會計核算，在線快速處理各種電子單據和進行電子貨幣結算，實現財會管理的一種高效財務管理系統。它具有以下特點：1.財務信息資源共享。網絡財務管理系統應具備網上信息的功能，各個子系統之間能獨立協同地處理會計事項，實現網上披露財務信息，從而達到財務信息資源的共享。建立財務信息資源共享機制，信息資源的共享是市場經濟發展的必然趨勢。大中型企業財務報表和財務信息的，有利于約束企業法人嚴格執行企業會計準則和會計制度，有利于全體成員參與民主管理和監督。網絡財務系統能在網上實現信息共享，可以消除會計信息滯后帶來的負作用，使會計信息更加公開、公平和公正?？梢杂行б种圃谪攧請蟊砩系呐撟骷?，實現財務信息的規范化和法制化。2.業務協同。業務協同是指企業各個部門通過企業財務網絡達到物流、資金流和信息流的完美結合?；ヂ摼W改變了人們的工作方式，提高了大家的工作效率，在網絡財務系統中，財會人員可以在網上處理各種經濟業務，包括網上會計教育、網上銀行、網上保稅、網上詢價、網上催帳等等，實現企業各部門與社會部門的協同。另外在企業網上采購和銷售活動中，業務部門將相關的電子數據通過系統傳遞到財會部門，財會部門對相關信息進行處理，完成網上轉賬和網上收款，從而實現財會部門與其他各個部門的協同。3.在線辦公。企業管理人員和員工都可以通過網絡財務系統實現在線辦公，所有的經濟業務信息都可以通過網絡查詢和傳遞。網絡財務系統使工作地點發生改變，不再局限于固定的企業辦公場所，可以在家里或者異地辦公。能及時掌握企業的財務信息，迅速做出相關的處理，實現在線財務預算，在線外匯買賣，在線審計，在線報稅，在線資金劃轉等等，突破空間的局限，實現移動在線辦公。4.電子支付。電子支付也是網絡財務系統的一個重要方面，其支付方式采用數字化的方式進行支付，電子支付工具有很多，比如電子現金、電子錢包、電子支票、電子匯款（EFT）、電子劃款等。網絡財務系統實現網上采購、網上生產訂單和網上銷售，供應商、生產商和經銷商之間的資金流動都可以通過電子支付，實現網絡結算支付，提高交易的結算效率，加速資金周轉。
（二）構建網絡財務下的安全保障體系
首先，提高對網絡財務安全的認識,由于財務問題涉及資金問題和商業機密，一旦有漏洞將造成巨大的損失。加強對網絡財務安全保障的組織領導，企業應成立網絡財務安全保障工作小組,負責組織開展企業的網絡財務安全防范、預警和處置工作。其次，加強網絡財務操作日常管理，建立必要的網絡操作控制制度和系統運行記錄控制制度，在使用網絡財務軟件時，應進行嚴格的檢查，確保操作合格、合規。建立有效網絡財務安全控制措施，例如通過數據加密，用戶授權確認機制，保護網絡軟件中的所有數據流。最后，建立系統入侵防護控制，采取盡可能的防護措施，加強軟件系統的安全性檢測，進一步提高網絡財務系統自身漏洞和加強對內外部攻擊行為的偵測，對攻擊行為管理，監控和適時處理，有效阻斷非法及違規的活動目標。
（三）優化企業業務流程
在電子商務環境下，企業需要不斷的完善和優化業務流程，保持企業的競爭優勢，20世紀90年代，美國管理學家哈默針提出了“企業流程再造”思想，即企業依據信息技術和管理方法對企業的組織結構和業務流程進行重新建構，合并重復環節，減少不增值項目或者無效項目。
（四）提高財務人員自身素質
（一）主要目標
1、優勢產業。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子等優勢產業實現銷售收入1000億元，其中，釀酒食品產業320億元，紡織服裝產業200億元，林木加工產業230億元，機械電子產業240億元。
2、新興產業。新能源、新材料、電動汽車、信息產業等四大新興產業實現銷售收入300億元，其中，新能源產業20億元，新材料200億元，信息產業50億元。
3、特色產業基地。新增省級特色產業基地2個。
4、淘汰落后產能。全面完成省下達的淘汰落后產能任務。
（二）重點工作
1、加速產業集聚。圍繞“產業強市”戰略，按照傳統產業高新化、新興產業規?；?、集群產業基地化的要求，加快構建“5+4+X”產業體系，確保釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子、商貿物流五大優勢產業壯大規模、提升層次。重點幫助和推動長電科技、德力化纖、乳業、食品、科技、光伏、能源、科技等重大項目盡快投產達效，形成一批新的增長點。新能源、新材料、電動汽車、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展，其它新興產業破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業規模化擴張、集聚式發展、爆發性增長，全年確保新開工戰略性新興產業項目30個，新能源、新材料、信息產業年內銷售收入增長50%以上。
2、建強特色產業基地（園）。堅持以特色園區建設引領產業集群集聚發展，遵循“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的原則，進一步加快特色產業基地（園）建設。堅持“錯位發展、差別競爭”，科學制定發展規劃，凸顯產業特色，增強園區產業的聚集度和關聯度。重點支持洋河雙溝釀酒產業園、國家級食品產業園，省級紡織、新材料、再生資源加工、智能電網等特色產業基地建設，通過規劃指導、政策引導和環境營造，促進同類型行業企業向園區集中，形成核心競爭優勢。同時，圍繞“十二五期間全市要建成20個省級特色產業基地”的目標，以市政府名義出臺《關于加快特色產業基地（園）發展的實施意見》，加強引導和服務。加快發展現代物流、科技服務等生產業，為做大做強特色產業提供服務支撐。
3、培育百億級企業。加大對全市50強企業，特別是利稅前50名和用工前50名骨干企業的扶持力度，實施傾斜扶持政策，推進靠大、靠外、靠強，促進優勢資源向骨干企業集聚，推動企業不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動、幫辦服務等多種舉措，鼓勵重點骨干企業在國內外開展多種形式的購并或跨區域聯合重組，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團，突出培育酒、彩塑、等百億級企業。全力抓好一批重點項目，申報省以上專項資金及市新型工業化資金向省市重點項目傾斜。推動企業技術創新，加快公共技術服務平臺建設，鼓勵企業實施品牌戰略，培育一批具有自主知識產權和品牌影響力較強的國內外知名企業。
4、淘汰落后產能。全面排查今后三年落后產能狀況，做好分批淘汰落后產能的各項基礎工作。抓緊研究制定落后產能淘汰的具體時間表和推進措施。加強宣傳引導，動員企業及早行動，加快設備技術改造和產品結構調整步伐，推動企業轉型升級。
二、加快“兩化融合”進程
（一）主要目標
1、申報省兩化融合示范試點企業15個，認定市市級兩化融合示范試點企業20個。組織企業實施重點兩化融合項目20個。組織信息化知識培訓活動2次以上。
2、編制《市國民經濟和社會發展信息化“十二五”發展規劃》，并組織協調實施。
3、大型企業、中小企業開展電子商務比例分別達80%和40%。新增通過雙軟認證企業5家，新增通過CMMI認證軟件企業4家。整合市軟件行業協會資源，充分發揮軟件行業協會職能，全年組織活動不低于2次。
4、推動我市物聯網在農業、工業、公共安全等行業中的應用創新，重點建設智能工業、智能農業和智能公共安全等物聯網示范工程。
（二）重點工作
1、大力實施“865”工程。通過信息技術改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產業等8個重點支柱產業和新興產業，注重企業服務平臺、電子交易平臺、產業聯盟在線、節能減排監控、安全生產監測、人才培養交流6大領域信息化應用，主要抓好設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化等5大關鍵環節，加快利用信息化提升全市工業整體發展水平。
2、建立健全工作機制。建立由縣、區分管領導牽頭、經信部門為主體、相關部門參與的“兩化融合”推進機構，統籌推進全市“兩化融合”重點工作，認真做好產業推進、結構調整、科技進步、人才培養、載體建設、資金保障等各項工作。進一步充實完善工業經濟和信息化月報涉及信息化內容，按月統計示范試點企業、重點項目進展情況。
3、強化學習培訓。爭取省經信委和省軟件行業協會支持，開展企業管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓。編印《市兩化融合巡禮》，挖掘優秀案例，總結先進經驗。定期開展兩化融合觀摩活動，組織企業赴先進地區、市內優秀企業進行參觀學習。
4、推進社會信息化。繼續開展政府網絡信息系統安全檢查工作，確保政府和部門門戶網站安全高效運轉。建立網絡與信息安全技術支持單位，籌建市信息安全測試評估中心。建立網絡與信息安全監控平臺，積極應對網絡安全事件，確保第一時間發現，第一時間處理。定期召開信息化聯席會議，推進重點信息化工程建設，推進全社會信息進程。
5、推進物聯網項目應用。重點突破物聯網在現代農業領域的推廣應用，促成物聯網軟件研發基地在軟件園早日掛牌。
三、提升企業技術進步水平
（一）主要目標
1、工業固定資產投入增長35%以上；全年完成全社會工業投資同比增長35%，完成工業技術改造投資同比增長36%。實施100個省市重點技術改造項目，確保年內全部開工建設。
2、新建市級以上企業技術中心、行業共性技術中心12個，其中省級以上企業技術中心2個。實施省、市重點技術創新項目25個；當年開發市級以上新產品、新技術100個，新產品銷售率達30.5%。
（二）重點工作
1、實施重點技術改造項目。實施201個超億元工業項目，重點抓好科技材料有限公司的年產50兆瓦太陽能電池片投資項目、加彈絲及毛毯生產線改造項目、纖維科技有限公司的年產1萬噸差別化纖維項目、翔盛粘膠PTA項目、化纖有限公司的年產20萬噸差別化化學纖維生產線等項目。完善領導掛鉤聯系制度，及時協調解決企業發展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效。對100項省市重點技改項目，繼續實施“每月報、季度看、半年評”制度。切實抓好未開和新開項目的跟蹤管理，建立項目儲備庫，加大爭取政策力度。
2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度，推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業銀行用于工業信貸比重穩步提高。及時了解企業資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全市重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時，加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，確保簽約項目的資金到位率。
3、加大政策扶持。以紡織、新材料、再生資源加工、智能電網等省級特色產業基地為載體，積極爭取國家工信部和省經信委的支持，用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策。加強與市有關部門協調配合，爭取其對企業技術進步的支持幫助，及時兌現市里已出臺的各項激勵政策，充分發揮財政資金的引導作用。開展國家優惠政策宣貫活動，力爭使符合條件的企業都能享受到國家增值稅轉型、引進技術設備免征進口關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件免稅等優惠政策，幫助企業降低投資和經營成本。
4、實施品牌戰略。加快名牌產品、“三名”商標申報步伐，嚴厲打擊假冒行為，加強品牌保護。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排。對新獲得中國名牌產品、馳名商標、中國出口名牌產品、國家級免檢產品、省名牌產品、省出口名牌產品、省著名商標的企業，加大財政資金獎勵額度?？偨Y推廣質量管理先進經驗，定期組織開展工業企業質量管理經驗交流活動。引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。
5、加大技術創新。推動企業加大技術中心投入，確保省級、市級技術中心企業開發經費投入分別達到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級企業技術中心建設，確保新建市級以上企業技術中心6個以上。推進公共技術服務平臺建設。整合政府、行業協會、科研院所和骨干企業的資源，共同推動釀酒技術、玻璃制品、木業加工等重點公共技術服務平臺建設。充分發揮產學研聯合助推器的作用，全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合，建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。
四、落實節能降耗和能源保障措施
（一）主要目標
1、全市工業用電量達到58億千瓦時，增長20%以上；完成16個電網建設征地拆遷補償項目。開展電力設施保護和平安電力創建專項活動4次以上。
2、全市萬元GDP能耗比上年下降3%以上，單位工業增加值能耗同比下降4.8%；完成能源審計企業8戶，完成清潔生產審核驗收項目20個，淘汰落后高耗能設備300臺（套），實施重點節能和循環經濟技改項目40項，對20戶重點用能單位進行節能監測。
（二）重點工作
1、全面落實節能目標責任。修訂完善年度節能目標責任評價考核指標和計分標準，認真組織節能目標責任評價考核工作，加強對各縣區、開發區和有關部門節能目標完成情況和節能工作措施落實情況的考核，健全表彰獎勵和懲罰機制，促進各級各部門進一步加強重點領域、重點行業、重點企業的節能工作。
2、全力推進節能監察工作。制定出臺《市節能監察辦法》，建立健全監察制度文書、工作規范。制訂節能執法監察實施計劃，在重點區域、重點領域、重點企業中，組織開展具有一定影響和震懾作用的節能專項執法行動，重點是查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能、未按規定進行節能評估審查建設項目等問題。加強用能單位管理，嚴格實施能源利用狀況報告制度，動態跟蹤重點用能單位產值能耗和單位產品能耗變化，進一步強化企業能源管理基礎和節能考核。
3、嚴控高耗能行業過快增長。建立完善產業轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業用電。以能效達標為重點，開展重點耗能企業節能行動，落實技術和管理措施，充分挖掘節能潛力。
4、大力發展循環經濟。按照“面上宣傳、點上示范、以點帶面”的工作思路，以重污染行業為重點，進一步擴大循環經濟試點范圍。進一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯合國稅、地稅、財政等部門認真開展綜合利用認定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領域，提高資源綜合利用率，減少廢物排放，確保固體廢棄物利用率達到80%以上。持續推進清潔生產，加大清潔生產審核工作組織力度，推廣先進的清潔生產技術、工藝。配合水務部門，推進節水型企業創建，提高工業用水重復利用率。
5、嚴格實施節能評估審查制度。進一步加強對耗能超過3000噸項目的節能評估審查，通不過審查的項目，堅決不予立項和備案。進一步健全市、縣（區）能評體系，從源頭把好節能關，遏制高耗能行業的發展。對近年來我市新建、擴建項目節能評估審查執行情況開展專項執法檢查，對違反能評規定的地區、企業，給予通報并責令限期改正。
6、推進電力建設。加快建設重點電網工程，強力推進電網建設征地拆遷。將電網建設拆遷補償工作納入各級政府年度目標考核范圍，層層簽訂目標責任狀，加強考核督查，嚴格兌現獎懲，確保電網工程按計劃實施。進一步推動電源點建設。重點發展新能源建設，鼓勵和支持光大國際垃圾發電、凱迪秸稈發電等項目的建設和投產。積極發展集中供熱。在市區現有集中供熱基礎上，重點支持國電熱電公司、中節能（）發電公司、熱電等熱電聯產。支持各縣區發展熱電聯產和集中供熱。
7、保障電力供應。完善電力需求側管理，不斷完善電力負荷管理的技術支持系統，確保在錯峰時“可控可動”。積極開展電力迎峰度夏，組織實施電力供應應急預案，落實“四個優先確保”。組織開展停電反事故演習活動，努力提高應急處理水平和快速反應能力，確保全市電網安全迎峰度夏。開展用電安全專項整治，堅決杜絕安全隱患。加強電力執法，規范執法程序，加強執法監督，嚴格查處破壞電力設施行為，配合公安部門開展專項斗爭，嚴厲打擊犯罪分子。
8、引導節約用電。加強省能效電廠示范項目建設管理，強化考核驗收，確保項目達產達效。探索市級能效電廠項目建設試點，從市發展新型工業化專項資金中，切出一塊資金，支持市級能效電廠建設，力爭建成10個以上。積極推廣節能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染小鍋爐。
五、加大經濟運行監測調度力度
（一）工作目標
1、全市規模以上工業增加值增長22%以上；全部工業增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點。
2、新增銷售收入超2000萬元的規模企業200戶；新增銷售收入超10億元以上企業7戶，億元以上企業22戶。
3、培育省級工業經濟新增長點57個，重點監控企業達到100戶。
（二）重點工作
1、做好監測分析和預測預警。加強對重點地區、重點行業、重點企業和重點產品的跟蹤分析，及時發現并協調解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運行態勢，增強工作的前瞻性和預見性。對各縣區、各主要工業行業和重點企業實施動態監控。適應新形勢，拓寬分析面，加強運行質量和效益的分析，注重體現增長方式轉變、結構調整和節能降耗等方面的成效。加強與北地區的對比分析，建立與兄弟市的信息交流制度。密切關注國家宏觀調控政策及經濟大環境變化趨勢，著力做好100戶重點企業預測預警調度網絡的建設，積極做好上報企業調整和人員培訓工作，強化對重要能源價格、主要原材料價格、重點產品市場變化等監控分析。
2、加強工業經濟的組織協調。繼續完善煤炭、化肥等重點物資運輸協調機制，確保電煤運輸供應，保證企業正常生產經營，努力化解工業經濟運行中的不健康和不穩定因素，努力提高工業經濟運行的質量和效益。加強對省重點物流企業運營情況的跟蹤，重點是相關政策的落實情況，推動省物流企業的快速發展。加強對物流企業和物流基地的調研，掌握各縣區物流行業的發展動態，符合申報省物流企業和物流基地條件的，及時幫助企業申報，爭取政策扶持。利用省經信委搭建的產品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機，組織我市名特優新生產企業參加，進一步擴大企業的知名度，提高市場競爭力。
3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應經濟結構調整和增長方式的轉變，指導相關企業制定客觀、適度的增量項目（產品）年度產出目標，建立健全達產達效工作責任制，確保年度增量計劃的全面完成。通過適時監控和分析通報新增長點項目（產品）的運行情況，采取切實有效措施，及時組織協調解決工業經濟新增長點運行中出現的問題和困難。建立對工業經濟新增長點項目（產品）的定期監測和跟蹤制度，及時了解把握序時進度，加強與財政、金融等部門的聯系，完善監控分析體系，按月通報新增長點運行情況。通過建立領導聯系點、政銀合作和銀企對接、重點分工負責、聯合協調會辦等工作機制，為切實幫助相關企業解決項目建設和產出過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓、運輸銜接等具體問題，推動生產要素向新增長點傾斜。
六、促進民營經濟和中小企業發展
（一）主要目標
1、申報省科技型中小企業3家以上，申報省高成長型中小企業2家以上，申報省中小企業創新能力建設示范企業2家以上。
2、推動中小企業集聚集群發展，新增銷售收入5億元以上產業集聚區或鄉鎮工業集中區9個，其中10億元以上5個。
3、加強市中小企業服務中心建設，整合社會服務資源，組織開展2次創業輔導活動。做好中小企業人才培訓工作，組織企業參加省市培訓3次。組織中小企業參加境內外經貿交流活動2次。推動中小企業服務機構建設，申報并獲批2家省星級公共服務平臺。
（二）重點工作
1、加大政策支持。認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。一是做好項目的調查儲備，抓緊建立年市區中小企業技術創新項目庫。二是堅持優中選優。選取推動傳統產業升級作用明顯、填補我市新興產業空白、有自主知識產權、技術創新水平較高的重點項目，作為國家、省扶持資金的優先申報對象。三是幫助企業掌握政策包裝項目。指導企業學習掌握政策，做好項目包裝，完備各項手續和材料，爭取年省級資金不少于上年度，國家級資金市區有1個項目入圍。
2、加快創新轉型。推進中小企業自主創新，加大對專利新產品的扶持，推進其產業化進程，與市知識產權局聯合舉辦知識產權知識培訓1次，提高企業自主創新和知識產權保護意識。推進公共技術服務平臺建設，依托釀酒食品、木材加工、紡織服裝等優勢產業，培育示范平臺，組織相關單位開展1次學習考察活動。力爭明年建成省級中小企業公共技術平臺2個以上。扎實做好中小企業科技型、創新型、高成長型示范單位認定申報工作，幫助我市更多企業進入省中小企業扶持發展的大盤子，有更多的中小企業獲得轉型升級專項資金支持。
3、推進信息化進程。繼續落實“中小企業百千萬電子商務應用促進計劃”，組織引導中小企業加入應用電子商務行列，每縣區至少開展1次信息化培訓。進一步發揮“雙優”單位的示范帶頭作用，通過科技報、日報等媒體，加大宣傳扶持力度，使更多企業自覺投身到信息化工作當中。加強市、縣中小企業網站建設和信息維護管理工作，強化服務基層，不斷推進政務信息公開，努力搭建共享平臺，有效整合各地信息資源，促進網站建設和信息維護管理水平不斷提高。
4、強化運行監測。抓好中小企業經濟運行監測分析，做好全市中小企業、鄉鎮企業、民營經濟報表統計、重點監測企業月報及運行分析。堅持1季度開展1次調研活動，關注中小企業最新發展趨勢，及時反映企業的困難和矛盾，提出針對性強、操作性高的對策建議。
5、促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設，每個縣區選擇3-5個鄉鎮工業集中區作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位，努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。推動各地成立鄉鎮工業集中區開發有限公司，全面推行市場化運作模式，積極申報省級小企業創業基地稱號。加強對五個省級重點產業集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業集中、集聚、集群發展。
6、培育示范機構。加強對中小企業服務機構的指導，引導其創新工作思路，科學定位職能，合理收取費用，為全市中小企業提供高效優質服務。加強創業輔導，貫徹市委、市政府《關于鼓勵全民創業的若干政策意見》精神，多層次、大范圍開展創業投資洽談、創業輔導培訓活動。加強與社會化創業輔導機構的合作，逐步培養和擴大創業培訓師資力量。組織有能力、夠水平、業績好的社會化服務機構申報省級重點示范機構稱號，利用政策資金的導向和激勵作用，引導全市社會化服務機構更好地為廣大中小企業服務。
七、加強國資監管
（一）主要目標
1、做好國有企業產權登記相關工作，新注冊及增資企業登記率95%以上。做好監管企業業績考核工作，年內開展涉及考核的重大事項專題督查2次以上。
2、做好國有企業資產評估項目的核準備案工作，健全評審“專家庫”，考核認定新進庫中介機構不少于1家。
3、加強國有資產統計分析工作，統計覆蓋率95%以上。
（二）重點工作
1、做好國資監管基礎工作。進一步規范國有資產評估和產權交易行為，對所監管的國有產權的變動情況進行有效的監控。做好國有資產產權證年檢和新證頒發，做好資產評估備案、國有資產處置等各項工作。
2、建立現代企業制度。按《公司法》、國資管理有關規定和市政府的統一要求，逐步推進我市國有企業特別是市國資委所監管企業的現代企業制度建設，將建立現代企業制度與轉換企業內部經營機制緊密結合，促進企業科學管理、規范經營。同時，將在市政府的統一部署下，繼續積極做好企業整合重組的服務工作，推動做大做強我市國有企業。
3、集中監管經營性國有資產。爭取市政府授權，將各種投融資性的國有資產投資公司和國有集團公司以及事業單位投資形成的經營性國有資產一并納入監管范圍，進一步加強和規范國有資產的監管。
4、完善激勵約束機制。認真落實國有資產監管機構的責任，完善出資企業年度經營和任期經營業績考核責任制，提高考核的準確性和有效性。依法加強對縣級國資監管工作的指導與監督。在加強指導的同時，強化監督，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。
5、做好國有企業登記工作。結合年度企業國有資產統計及報表編制工作，全面清查市國有企業，理順關系，建立資料庫。
八、做好無線電管理工作
（一）主要目標
1、開展各類大型考試反無線電作弊工作，全年不低于9次。積極開展崗位練兵活動，全年不少于6次。開展設備檢測工作，抽檢比例不低于1%。
2、按照省局要求，開展公安、地震兩大系統臺站核查活動。積極受理干擾投訴，應查盡查率達100%。
3、完成監測站“固定機房、網絡室、設備室”三項技術設施改造工作。
（二）重點工作
1、加強應急保障。充分發揮現有技術手段，全力以赴做好省、市內重大活動的無線電安全應急保障。組織開展防范非法無線插播和反恐維穩演練活動的通信保障；積極做好我市各類考試反無線電作弊工作；嚴厲查處私設衛星干擾器違法行為。
2、加強設施建設和維護。在全部完成監測與網絡設備管理規范化項目建設任務的基礎上，向省局申請對項目建設情況進行驗收。繼續加強對現有業務車輛、設備、網絡、系統的維護，保障無線電管理工作的順利開展。
