時間：2023-09-22 09:45:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震災害的預防，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[分類號]G251
地震是地球內部介質局部發生急劇的破裂，產生地震波，從而在一定范圍內引起地面振動的現象，具有頻度小、突發性與破壞性大的特點。2008年5月12日發生四川省汶川地區的里氏8.0級地震，造成的直接經濟損失達8451億元人民幣，遇難人員將近七萬人，由此而產生的間接損失以及給人們心靈帶來的傷害更是難以計量。
在這次地震災害中，作為人類精神家園的圖書館同樣未能逃脫厄運。“5?12”汶川大地震使四川、陜西、甘肅等地的圖書館受到了巨大損失。其中，在四川省，北川、汶川、青川、茂縣等4個縣級公共圖書館整體坍塌；26個縣級館受到嚴重破壞；損毀設備1.3萬臺(套)；損失圖書182.24萬冊。在甘肅、陜西、重慶等地，各級公共圖書館也遭受到不同程度的破壞。地震給全國公共圖書館造成的直接經濟損失超過4億元。處于地震帶上的高校圖書館同樣未能幸免于難。
1 建立圖書館地震災害應急預案的必要性與意義
我國政府為了提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，于2006年1月8日制定了《國家突發公共事件總體應急預案》以及一系列相配套的預案，其中就包括《國家地震應急預案》。《國家地震應急預案》的出臺是為了在地震災害發生后，使地震應急能夠協調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。重大地震災害所導致的災難是毀滅性的，災害所及，即使是對于一個為社會文化、教育和科研提供文獻信息服務的公益性組織，也難以幸免。汶川大地震中，處于重災區的北川、綿陽等市縣的圖書館遭受了重大損失，館員遇難失蹤、館舍倒塌、文獻被毀等。事實提醒我們，圖書館等公共設施如何以快速高效的應急管理機制應對嚴重的自然災害值得引起重視。因此在《國家地震應急預案》的基礎上，針對圖書館的特點，建立專門針對圖書館的地震災害應急預案是十分重要與必要的。
1.1降低圖書館內在的安全隱患所需
圖書館內在的安全隱患包括兩種：一是人身安全隱患；二是建筑安全隱患。首先，圖書館作為向公眾開放的公益性機構，人員比較集中，讀者流動性較大。圖書館除了為讀者提供幽雅、舒適的學習環境和優質的服務外，還要對讀者負責，不能讓讀者在圖書館學習、檢索文獻、獲取信息中受到任何傷害。一旦發生地震災害，如果沒有有序、協調的疏散與搶救措施，讀者甚至是館內的工作人員勢必會因為逃生而產生混亂，由此引發甚至比地震本身更大的損失。其次，圖書館內所藏文獻資料，多是紙質文獻，屬于易燃物品，由地震及其引發的一系列次生災害，如火災等會將館內的文獻資料毀于一旦。第三，圖書館建筑的設計與質量沒有國家相關的強制性標準，在1999年頒布的《圖書館建筑設計規范》(JGJ38―99)中，都沒有提到圖書館抗震的建筑要求，這說明在過去圖書館建筑抗震這一功能要求沒有得到足夠的重視。另外圖書館建筑設計存在著先天的抗震缺陷。周錫元教授認為，學校建筑在抗震方面存在著先天缺陷，如房間大、窗戶大、走廊設計使得學校抗震功能比較弱。類似的，圖書館建筑的設計也是大房間、大玻璃窗，甚至有些圖書館為了采光效果采用玻璃墻的設計，這些都不利于圖書館建筑抗震功能的發揮。
1.2地震災害對圖書館特殊破壞作用的要求
強烈性地震災害雖然發生的概率較小，但其一旦發生，造成的破壞卻是毀滅性的。在“5?12”汶川大地震中除了人員傷亡外，四川地震災區的文化場館及設施損毀嚴重。據統計，北川、汶川、青川、茂縣的文化局、文化館、圖書館、影劇院等在地震中全部被夷為平地，綿竹、什邡、安縣、平武、江油、漢源等縣(市)的文化設施絕大部分已成危房，當地文化信息資源共享工程基層服務點也遭到不同程度的破壞，初步估計直接經濟損失達13.3億元。甘肅省被毀的圖書館有17個。在倒塌的圖書館建筑廢墟中，不僅僅是殘磚斷瓦，更多的是圖書館保存的人類珍貴的歷史文化遺產，其中不乏珍貴文化古籍，這些文獻資源有的可以通過再次購買等方式重建，有的則永遠無法恢復、再現。珍貴文獻的不可再生性要求我們必須重視圖書館對地震災害的預防工作。
1.3圖書館危機管理的重要使命
圖書館危機是對圖書館系統造成嚴重威脅或破壞、需要圖書館人立即反應的高度震蕩狀態。危機管理有兩大基本要素，即危機預警和危機處理。危機處理是在危機爆發后處理危機所進行的一切工作，其目的是減少危機帶來的損失。危機預警則包括在危機爆發前所進行的一切預測和報告工作，其目的是最大限度地避免危機，將危機產生的可能性降到最低，從而將危機損失降為零。圖書館地震災害應急預案，是針對有可能對圖書館造成威脅的重大地震災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的應急方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、地震災害發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，對圖書館應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及指揮與協調等方面預先做出的具體安排。可以說，圖書館地震應急預案的建立，對圖書館危機管理的這兩大要素的實現都有重要意義。
2 建立圖書館地震災害應急預案的目的
建立圖書館地震災害應急預案的目的無外乎兩個：一是盡量減少地震災害帶來的直接災害；二是預防可能發生的次生災害。
2.1減少直接災害
直接災害是指地震發生時直接造成的災害損失，強烈地震產生的巨大震波，造成房屋、橋梁、水壩等各種建筑物崩塌，人畜傷亡，財產損失，生產中斷。強烈地震帶來的直接災害對圖書館來說則是館舍倒塌，館員讀者傷亡、失蹤，文獻資料丟失、損毀，圖書館各種正常的服務中斷等。直接災害是對圖書館的破壞最嚴重的。如果在強烈地震來臨時，圖書館有一套完整的應急預案，能夠有序、協調地處理地震緊急事件，會在很大程度上減少災害到來的直接損失。
2.2預防次生災害
強烈性地震帶來的損失往往很大，次生災害的發生更是雪上加霜，帶來的損失有時比地震造成的還大。次生災害則指地震破壞后誘發的一系列其它災害，如火災、水災、毒氣和化學品泄漏污染、細菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、凍害、瘟疫流行以及震時人員蜂
擁外逃或跳樓造成的擠、踩、摔等傷亡，地震后或地震謠傳、誤傳出現的停工停產……。地震給圖書館帶來的次生災害包括火災、人員踩踏傷亡等以及震后讀者產生的來館恐懼心理。這些次生災害造成的損失甚至會大于直接災害的損失，因此圖書館預防震后次生災害的產生是非常重要的一項任務。
3 圖書館地震災害應急預案的主要內容
3.1第一原則
“生命高于一切”是世界各國處理公共危機的根本原則。尊重人、關心人、培養人、激勵人，是圖書館以人為本管理思想的精髓。地震災害發生時，圖書館必須將讀者和工作人員的生命保障放在首位，確保其生命和身體不受損傷，這是“以人為本”精神的體現，也是現代社會保障公民基本權利法治理念的根本要求。
3.2重要任務
圖書館功能一個重要體現就是文獻資料的收藏與保護。當地震災害發生時，圖書館在確保第一原則的基礎上，另外一個非常重要的任務就是保護本館館藏文獻。在地震災害發生后，及時清理廢墟、清點館藏；對于已破壞的重要文獻，文獻保護人員盡量予以恢復。
3.3建立長期的圖書館地震災害預防預報預警機制
圖書館地震災害預警機制的建立是為了及時發現圖書館可能出現的地震災害，最大限度避免其差生，從而將危害降到最低，圖書館地震災害預警機制的動態管理流程包括：地震信息收集檢測災害診斷地震預報。在圖書館構建地震災害預警系統時，以下幾個方面是應該注意的。
3.3.1地震知識普及地震知識普及的對象包括圖書館館員和讀者，其目的是幫助館員和讀者克服恐懼心理，知道在破壞性地震中求生的措施和技巧，最大程度地減少人員傷亡。圖書館要利用自身得天獨厚的條件進行宣傳。地震知識普及的途徑包括：定期請專家開展地震知識講座，發放宣傳小冊子，地震災害仿真模擬，即通過各種基礎設施在地震作用下的物理破壞模型分析，以及地面振動特征、地基失效和次生災害的模擬。
3.3.2地震預防常態化危機管理不是危機爆發時才存在，它是一種對危機因子和危機事件從發生到消亡全程全面監控處理的管理思維、管理方法、管理實踐。所以真正有效的危機管理，在危機沒有爆發時，是一種常態化管理。常態化的危機管理要求樹立危機管理意識，要將危機管理融入日常管理中，要有對危機的前因后果進行管理的敏感以及建立科學的應對策略。因此，圖書館，尤其是位于地震帶的圖書館，應該把地震預防常態化。所謂地震預防常態化就要求圖書館制定好危機發生的事前、事中和事后三個階段的科學的預防和應急預案，適當進行應急處理的預演。這種常態化的措施目的是為了地震來臨時科學預防，盡量避免倉促應對，而成效就是要實現地震災害爆發時快速反應，杜絕拖拉敷衍。其中反應時間的長短在很大程度上直接決定了地震災害常態化管理的成敗。
3.3.3地震相關信息搜集 圖書館在災害發生之前，必須進行廣泛的信息收集工作，重點收集災害可能發生的范圍、程度、影響本地的時間等信息，尤其需要重視通過正規渠道的消息和通知；全面而客觀地分析所收集的信息，充分認識所面臨的形勢和狀況，對災害所造成的影響或危害進行評估和預測；根據充分、有效、結合本館和本地實際的原則，選擇或制定應急預案，主要應包括人員疏散方案、館舍財產的保護方案、電力供應方案、交通方案、醫療方案等。將所采取的應急方案以盡可能快捷和廣泛的方式進行，報告上級主管部門，對所有工作人員、讀者及其它有關人員進行告知，以協調一致地行動。
3.3.4異地備份重要館藏對于珍貴文獻、古籍等這些一旦破壞就無法復原的重要館藏，圖書館尤其是處于地震帶上的圖書館，平時應異地備份。在“5?12”汶川大地震中，北川圖書館所收藏的北川歷史文化資料和羌族發展歷史資料等珍貴文獻損失殆盡。因此圖書館對于此類珍貴文獻應備份電子文檔，建立數據庫。同時，還要建立電子文獻異地備份制度。電子文件、重要紙質檔案的縮微件或數字化文本都要實施備份管理，以防重大災害對檔案史料造成毀滅性損失。
3.3.5重視館舍建筑質量
地震是難以準確預測而又極具破壞力的自然災害，但并不是不能預防的。從根本上說，一個能夠最大限度抵擋地震災害的館舍是圖書館應對地震的最根本屏障。在防震、防火、防水等方面嚴格執行國家有關強制性標準，最大程度地提高館舍建筑的安全性是唯一可以依賴的保護措施。在新建館舍或改建老館舍時，根據不同的需求，突出不同的特點，對抗震、排水、消防、疏散等相關的要求應及時向主管職能部門或承建單位提出，處于地震帶上的圖書館，最好能夠避免一些降低館舍抗震功能實現的設計，如大開間、大玻璃墻的設計。一個完全達到國家抗震標準強度的圖書館館舍，是有能力抵抗或減輕地震災害破壞的。
3.4做好善后處理
圖書館對地震造成的損害要做好善后處理工作，首先應該及時作出準確、科學的評估，總結經驗教訓，同時向上級報告地震的處理情況，請求領導幫助解決因地震災害造成的困難和問題，采取積極措施，使館員盡快恢復正常工作；要科學、有據地信息，求得讀者的支持和理解，增強圖書館的公信力。震后的善后處理，具體來說包括檢查與檢修，首先應對館舍設施進行全面的檢查，對受損區域進行全面的清理，檢查館舍墻體是否有開裂、滲漏等問題；檢查供水供電系統，檢查設備和網絡，采取有效措施排除故障等。須確認是否具備全面或局部正常開放的條件，務必在危險解除以后才能投入使用。良好的善后處理工作對于減輕地震給圖書館帶來的損失有重大作用，對于克服讀者震后來館恐懼的心理有很大幫助。
地震災害善后處理另外一個很重要的任務就是要信息公開，切忌封鎖消息。向社會提供真實可靠的公共信息是政府的責任，也是圖書館的責任。館舍遭受破壞程度信息、館員和讀者傷亡情況、館藏文獻資料損害信息等，此類信息及時、準確的公開與上報對幫助作出科學、果斷的決策有重要作用。因此，圖書館在震后的善后處理中信息的公開，可以使公眾對圖書館的行為有一個合理預期與估測，也可以避免人為的混亂。
4 哈佛大學圖書館突發事件應急反應手冊
哈佛大學圖書館防災計劃手冊包括兩個部分：一是突發事件應急反應手冊；二是哈佛大學圖書館防颶風計劃。哈佛大學圖書館突發事件應急反應手冊的主要內容包括以下十一個部分。
當突發事件威脅到圖書館時時，采取以下步驟：
第一步：確保所有人員的安全。突發事件來臨時，圖書館采取恰當措施保護介入其中每個人的生命和健康。突發事件發生期間，可通過美國紅色通道網站搜索有關安全保護的信息。
第二步：通知突發事件應急處理有關各方。根據突發事件的性質，向政府指定的應急反應機構，如火警處、警察局等尋求幫助。同時，通知以下部門：圖書館行政部門、圖書館設備管理部門、圖書館地方應急反應小組、哈佛大學圖書館圖書資料應急小組
第三步：對突發事件狀況作出迅速評估。如有可能，且在保證安全的前提下，對威脅藏品安全的來源及受損范圍迅速作出評估。
第四步：保護圖書資料免遭進一步危害。
第五步：穩定環境。
第六步：對藏品受損情況作綜合評估。鑒定資料受損類型，并估算數量。
第七步：尋求有關搶救受損物的專業建議。
第八步：決定是否需要外部商業性應急服務。圖書館行政部門與哈佛大學圖書資料應急小組共同磋商決定，是否受損圖書資料的種類或數量已超越圖書館應對能力。
第九步：若需外部服務，安排購買服務。圖書館行政部門聯系：金融服務部門、保險機構等。
第十步：無需外部服務，履行搶救行動。
第十一步：保存詳細記錄。
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地震科普知識黑板報內容：地震災害知識
1.地震災害有哪些特點?
地震災害是群災之首，它具有突發性和不可預測性，以及頻度較高，并產生嚴重次生災害，對社會也會產生很大影響等特點。
2.影響地震災害大小的因素有哪些?
包括自然因素和社會因素。其中有震級、震中距、震源深度、發震時間、發震地點、地震類型、地質條件、建筑物抗震性能、地區人口密度、經濟發展程度和社會文明程度等。地震災害是可以預防的，
綜合防御工作做好了可以最大程度地減輕自然災害。
3.地震直接災害有哪些?
地震造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、噴砂、冒水等地表的破壞和海嘯。
4.何謂地震次生災害?
因地震的破壞而引起的一系列其它災害，包括火災、水災和煤氣、有毒氣體泄漏，細菌、放射物擴散、瘟疫等對生命財產造成的災害。
5. 什么叫次生災害源?
次生災害源是指因地震而可能引發水災、火災、爆炸等災害的易燃、易爆，有毒物質的貯存設施，以及水壩、堤岸等。
6.地震造成的最普遍的災害是什么?
各類建(構)筑物的破壞和倒塌。由此造成的人員傷亡和直接經濟財產損失。
7.常見的由地震引發的哪種次生災害最嚴重?
火災。
8.我國歷史上最大的地震火災發生在何時、何處?
1739年銀川8級地震引起的火災，大火燒了5天5夜。
9.為何城市的地震次生災害十分突出?
城市是各種生命線工程高度集中的地區，地上地下各種管網密布，次生災害源集中，所以地震次生災害突出。
10.我國歷史上最大的地震水災發生于何時何地?
1933年四川疊溪7.5級地震造成的水災。地震時山體崩塌堵塞岷江，形成四個堰塞湖，大震后45天，湖水堵體潰決，造成下游水災。洪水縱橫泛濫，長達千余里，淹沒人員2萬多，沖毀良田5萬畝。
11.影響人員傷亡的因素有哪些?
(1)地震強度(震級和烈度);
(2)震中距離;
(3)震區人口密度;
(4)建筑物的抗震性能及密度;
(5)發震季節和時間;
(6)有無地震預報;
(7)有無地震應急預案;
(8)搶救速度。
12.世界地震史上，造成人員傷亡最多的是哪次地震?
1556年1月23日發生在我國陜西華縣的8級大震，死亡人數約83萬。
一、總則
1、地震群測群防工作是指非地震系統的公民和社會組織，依法從事的地震監測和地震災害防御行為。
2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區自救互救體系的重要內容。
3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區地震應急和民居抗震設防指導。
4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則。
二、地震群測群防工作網絡建設
1、各鎮鄉（街道）的防震減災工作，在市地震業務部門的統一指導下開展工作，并指定一名分管領導具體負責。各鎮鄉（街道）要設立一名防震減災助理員（聯絡員），具體人員由各鎮鄉（街道）自行指派。
2、各鎮鄉（街道）、社區要建立一支防震減災志愿者隊伍，開展防震減災科普宣傳和轄區地震應急工作。防震減災志愿者隊伍由防震減災助理員（聯絡員）負責籌建。
三、防震減災助理員（聯絡員）職責
（一）地震宏觀異常測報
1、地震宏觀現象的觀察與觀測
防震減災助理員（聯絡員）應注意觀察周圍的事物和現象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認識其正常的變化規律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結果進行記錄。
2、地震宏觀異常的調查與核實
防震減災助理員（聯絡員）發現宏觀異常后，應及時進行異常的調查核實。首先是調查出現的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。
防震減災助理員（聯絡員）應配合上級防震減災業務主管部門到現場訪問有關人員，把握異常的真實性，必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。
在宏觀異常的調查核實中，還要注意分析異常規模、出現的區域與時間等特征。
調查核實后，可進行異常的識別，是否與未來的地震有關，即能否作為地震宏觀異常。
3、地震宏觀異常的上報
調查核實后的地震宏觀異常現象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。
上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現的、規模較大的、情況嚴重的異常，除了按規定填報外，還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、xx市地震部門。
（二）地震災情速報
1、地震災情的觀察和估計
地震發生后，防震減災助理員（聯絡員）觀察所處環境及附近的房屋、景物的變化，根據觀察結果，結合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現象，粗略估計地震災害程度。
2、將地震災情的初步觀察結果及時向市地震部門報告。
3、地震災情的調查
在做出首次速報后，應盡快調查了解轄區內的三類基本現象。調點是：
（1）人員的傷亡及分布情況。
（2）建筑物、重要設施設備的損毀情況，家庭財產損失，牲畜死傷情況。
（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產秩序受影響情況等。
（4）地震造成的其他災害現象。
4、地震災情的后續速報
將調查結果進行第二次速報，以后還應不斷調查核實和補充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。
（三）防震減災科普宣傳
防震減災助理員（聯絡員）在市地震部門指導下，配合鎮鄉（街道）有關部門承擔本轄區的防震減災科普宣傳任務。
1、宣傳方式
（1）設立宣傳櫥窗、墻報。
（2）舉辦防震減災科普講座。
（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。
（4）散發地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。
（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉”等進行科普知識宣傳。
（6）組織各種地震應急演練。
2、宣傳內容
（1）平時宣傳
我國及本地區地震環境和地震活動特點；地震基本科學知識；地震監測預報、震災預防和應急與救援的有關知識；個人及社會防震減災基本技能常識；建設工程抗震設防知識與措施；國家有關防震減災的方針、政策和法律、法規；我國地震科學水平和防震減災工作成就與現狀。
（2）臨震宣傳
地震應急預案與應急對策措施的主要內容與啟動程序；地震監測預報的方法，現階段地震預報科學水平；地震宏觀異常現象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施；社會公眾地震應急避險與自救互救知識；地震災情速報知識和速報渠道
與程序；地震謠傳的識別與預防知識；有關地震預報、地震應急的法律、法規知識。
（3）震后宣傳
有關地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內容；黨和政府抗震救災的對策措施；傷病員搶救轉移的知識和方法；防止地震次生災害的知識；震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識；有關識別和預防地震謠傳的知識。
（四）社區地震應急
1、社區地震應急準備
（1）制定社區地震應急預案。包括社區應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。
（2）組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務，并協助上級防震減災業務主管部門對志愿者的培訓、訓練和演練工作。
（3）指導社區居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當的演練。
2、臨震應急措施
（1）本轄區的應急預案啟動后，防震減災助理員（聯絡員）協助實施應急預案。
（2）密切關注震情變化，隨時與市地震部門保持聯系，及時反映宏觀信息。
（3）根據政府和有關部門部署，協助居民避震疏散。
（4）指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。
3、震后應急措施
（1）協助轄區內的震后快速反應工作，迅速報告災情和緊急救助情況。
（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災害的發生。
（3）協助疏散災民和發放救援物品。
（4）協助有關部門維護轄區秩序。
（五）鎮鄉（街道）民居抗震設防
1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。
第一條為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產安全，保障經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國防震減災法》，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動，適用本條例。
第三條防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針，加強地震監測預報和災害預防，提高抗御地震災害的能力。
第四條縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，逐步增加防震減災事業所需經費投入。
第五條防震減災工作由各級人民政府統一領導。
縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經濟、公安、民政、建設、衛生等部門，應當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
第六條各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持防震減災科學技術研究以及先進科研成果的學術交流和推廣應用，跟蹤國際防震減災科學研究的最新成果，提高防震減災科學技術研究水平。
各級人民政府及其有關部門應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會的防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救互救能力。
第七條各級人民政府應當重視地震的群測群防工作，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
任何單位和個人均有依法參加防震減災活動的義務，并有權制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。
第二章地震監測預報
第九條省地震行政主管部門根據全國地震監測預報方案，制定本省的地震監測預報方案，并組織實施。
第十條省地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監視防御區的意見，報省人民政府批準。
地震重點監視防御區和重點防御城市的地震行政主管部門，應當制定短期與；廟震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強對地震活動與地震前兆的信息監測、傳遞、分析和處理，對可能發生地震的地點、時間和震級加強預測。
第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應當鼓勵、扶持地震監測預報的科學技術研究，根據地震監測預報需要和規劃要求，加強地震監測臺網的現代化建設，更新落后設備，強化監測手段，不斷提高監測預報水平。
第十二條省級和市、縣級地震監測臺網（站），由省地震行政主管部門統一規劃，實行分級分類管理。
地震監測臺網（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準。
第十三條政府投資建設的地震監測臺網（站），由地震行政主管部門負責管理，其建設所需投資和維持運轉所需經費，按照事權和財權相統一的原則，由同級人民政府負擔；企業、事業單位投資建設的地震監測臺網（站），由建設單位負責管理，并接受當地地震行政主管部門的業務指導。
第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構筑物，必須根據工程性質和防震減災需要，設置相應規模的強震觀測設施，所需資金列入工程項目預算。
新建的核電站、可能誘發地震的大型水庫，必須根據防震減災要求設置地震監測臺網，由工程建設單位投資建設并管理，省地震行政主管部門負責審定其臺址勘選、設計和技術驗收。
第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監測設施和地震觀測環境，不得干擾和妨礙地震監測臺網（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網的線路、信道及其設施。
第十六條新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監測設施和觀測環境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規定采取相應保護措施，并承擔全部費用。
第十七條地震監測工作實行專業臺網（站）監測與群測群防相結合的原則。
地震行政主管部門應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。
任何單位和個人觀察到與地震有關的異常現象時，應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。
第十八條地震預報實行統一制度。省地震行政主管部門負責提出省內及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預報意見報省人民政府，由省人民政府向社會，并報告國務院。
第十九條在已地震中期預報的地區，如發現明顯地震異常，情況緊急時，當地縣級以上人民政府可以四十八小時之內的臨震預報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。
地震短期預報和臨震預報在預報的時域、地域內有效。預報期內未發生地震的，原機關應當做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。
第二十條禁止制造，散布地震謠言。發生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取有效措施，迅速予以澄清。
第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發生，一次齊發爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關申請辦理審批手續的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。
第三章地震災害預防
第二十二條地震災害預防，包括工程性預防和非工程性預防。
第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門，應當根據震情和地震災害預測結果，會同有關部門編制防震減災規劃和計劃，報本級人民政府批準后實施。
修改防震減災規劃和計劃，應當報經原審批機關批準。
第二十四條新建、改建、擴建建設工程，必須達到國家規定的抗震設防要求。不符合抗震設防要求的工程不得開工建設。
制定城市規劃，應當充分考慮當地的地震構造環境。選擇工程建設場地，必須避開活動斷裂。
第二十五條一般工業與民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求進行抗震設防。
已經建成的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十六條重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關規定在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據評價結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
地震安全性評價工作必須納入基本建設管理程序。對未按規定進行地震安全性評價的工程建設項目，計劃部門不得批準立項，建設行政主管部門不得批準施工。
第二十七條地震安全性評價結果必須經省或者國家地震安全性評定委員會評審通過，并按項目管理權限由相應的地震行政主管部門審查批準抗震設防要求，作為抗震設防依據。
第二十八條各級建設行政主管部門應當建立健全建設工程抗震設計、施工專項審查制度。
設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進行施工；監理單位必須按照要求對抗震設防措施進行監理。
建設、設計、施工、監理等單位應當按照各自職責對工程抗震設防質量負終身責任。
第二十九條各級人民政府及其有關部門應當引導農民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區的鄉村抗震住宅設計。
村鎮建設中的公共建筑、統建的住房及鄉鎮企業的生產、辦公用房，必須進行抗震設防。
第三十條地震重點監視防御區的縣級以上人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。
第三十一條各級教育行政主管部門應當加強對中小學生的防震減災知識教育，開展防震、避震訓練；在地震重點監視防御區和重點防御城市，還應當組織學生進行防震、避震的模擬性演習。
第四章地震應急
第三十二條省地震行政主管部門會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案制定省破壞性地震應急預案，報省人民政府批準，并報國務院地震行政主管部門備案。
省人民政府有關部門根據省破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報省地震行政主管部門備案。
第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應當會同有關部門根據省破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國家地震行政主管部門備案。
大型企業、生命線工程和可能引發次生災害的單位，應當根據當地人民政府的要求，制走本單位的破壞性地震應急預案，并報當地地震行政主管部門備案。
第三十四條制定破壞性地震應急預案，應當符合本地區、本單位的實際，并根據震情變化和實施中發現的問題，及時進行修訂、補充；涉及重大事項調整的，應當報經原批準機關同意。
第三十五條鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。
地震重點監視防御區和重點防御城市的縣級以上人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。
第三十六條破壞性地震臨震預報后，省人民政府可以宣布所預報區域進入臨震應急期。相關的當地人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。
第三十七條在臨震應急期內，預報區域內各級人民政府應當組織居民進行避震疏散，并有權緊急調用物資、設備、人員和占用場地。有關部門應當對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。
公安、交通部門應當保障地震應急工作車輛和搶險救災車輛的暢通。
第三十八條破壞性地震發生后，省人民政府應當宣布災區進入震后應急期。震區縣級以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，統一組織有關部門實施破壞性地震應急預案。
第三十九條破壞性地震發生后，省地震行政主管部門以及震區地震行政主管部門應當立即開展現場地震監測預報工作，對地震有關參數做出速報，并及時對震后趨勢做出判斷。
第四十條破壞性地震發生后，省地震行政主管部門應當會同建設、民政等有關部門進行地震災害損失的調查、評估工作。評估結果經省地震災害損失評定委員會審定后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。
第四十一條根據破壞性地震應急需要，省人民政府可以按照國家有關規定，決定對災區實行緊急應急措施。
緊急應急措施的解除，由省人民政府宣布。
第五章震后救災與重建
第四十二條破壞性地震發生后，地震災區各級人民政府及其有關部門應當依法履行救災職責，迅速組織搶救受災人員，妥善安置災民生活，加強醫療救護、衛生防疫等工作，盡快修復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護、處置措施。
非地震災區的各級人民政府應當根據災情，組織動員社會力量，對地震災區提供救助。
第四十三條地震災區的縣級以上人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災順利進行。
第四十四條地震災區的任何單位和個人，應當遵紀守法，自覺維護社會秩序，服從輩地人民政府的統一指揮，積極參加救災與重建活動。
第四十五條地震救災資金和物資，通過國家救助、生產自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。
救災資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關和有關部門應當加強對地震救災資金和物資使用情況的監督。
第四十六條地震災區的各級人民政府應當根據震情和抗震設防要求，制定重建規劃。嚴重破壞性地震災區的重建規劃，由省人民政府組織制定。
第四十七條縣級以上人民政府應當對有重大科學價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。
第六章法律責任
第四十八條違反本條例第十四條規定，不按照要求設置強震觀測設施和地震監測臺網的，由地震行政主管部門責令限期設置。
第四十九條違反本條例第十五條規定的，由地震行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）新建、改建、擴建建設工程，對地震監測設施或者地震觀測環境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第五十一條違反本條例規定，建設單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由地震行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十二條違反本條例規定，不按照抗震設計規范進行抗震設計或者不按照抗震設計進行施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預報意見，擾亂社會秩序的；
（二）阻礙抗震救災人員執行職務或者進行破壞活動的；
（三）在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者他人財產的；
（四）阻撓抗震救災指揮機構緊急調用人員、物資或者占用場地的；
（五）對防震減災工作造成危害，應由公安機關處罰的其他違法行為。
第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違抗抗震救災指揮機構命令，拒不承擔地震應急任務的；
（二）在地震應急期內不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；
（三）截留、挪用地震救災資金或者物資的；
（四）不按規定和實際情況報告災情的；
（五）國家工作人員在防震減災工作中，，詢私舞弊的。
第五十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第一條為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障社會主義建設順利進行，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡稱防震減災）活動，適用本法。
第三條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條防震減災工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。
第五條國家鼓勵和支持防震減災的科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。
第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作。
第七條在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。
第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務。
第二章地震監測預報
第九條國家加強地震監測預報工作，鼓勵、扶持地震監測預報的科學技術研究，逐步提高地震監測預報水平。
第十條國務院地震行政主管部門負責制定全國地震監測預報方案，并組織實施。省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，根據全國地震監測預報方案，負責制定本行政區域內的地震監測預報方案，并組織實施。
第十一條國務院地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定地震重點監視防御區的意見，報國務院批準。
地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強地震監測工作，制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監測預報能力。
第十二條國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發生地震的地點、時間和震級的預測。
第十三條國家對地震監測臺網的建設，實行統一規劃，分級、分類管理。
全國地震監測臺網，由國家地震監測基本臺網、省級地震監測臺網和市、縣地震監測臺網組成，其建設所需投資，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔為本單位服務的地震監測臺網，由有關單位投資建設和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的指導。
第十四條國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境，任何單位和個人不得危害地震監測設施和地震觀測環境。地震觀測環境應當按照地震監測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。
本法所稱地震監測設施，是指地震監測臺網的監測設施、設備、儀器和其他依照國務院地震行政主管部門的規定設立的地震監測設施、設備、儀器。
第十五條新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設單位應當事先征得國務院地震行政主管部門或者其授權的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的同意，并按照國務院的規定采取相應的措施后，方可建設。
第十六條國家對地震預報實行統一制度。
地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照前款規定處理，不得擅自向社會擴散。
第三章地震災害預報
第十七條新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。
本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
本法所稱可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。
核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。
第十八條國務院地震行政主管部門負責制定地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖，并負責對地震安全性評價結果的審定工作。
國務院建設行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范。但是，本條第三款另有規定的除外。
國務院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關專業主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業建設工程的抗震設計規范。
第十九條建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。
第二十條已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；
（二）可能發生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；
（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；
（四）地震重點監視防御區的建筑物、構筑物。
第二十一條對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。
第二十二條根據震情和震害預測結果，國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級有關部門編制防震減災規劃，報本級人民政府批準后實施。修改防震減災規劃，應當報經原批準機關批準。
第二十三條各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關專業人員的培訓，提高搶險救災能力。
第二十四條地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。
第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險。
第四章地震應急
第二十六條國務院地震行政主管部門會同國務院有關部門制定國家破壞性地震應急預案，報國務院批準。
國務院有關部門應當根據國家破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報國務院地震行政主管部門備案。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準；省、自治區和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產損失的地震災害。
第二十七條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。
第二十八條破壞性地震應急預案主要包括下列內容：
（一）應急機構的組成和職責；
（二）應急通信保障；
（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；
（四）應急、救助裝備的準備；
（五）災害評估準備；
（六）應急行動方案。
第二十九條破壞性地震臨震預報后，有關的省、自治區、直轄市人民政府可以宣布所預報的區域進入臨震應急期；有關的地方人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。
第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，國務院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。國務院抗震救災指揮機構的辦事機構，設在國務院地震行政主管部門。
破壞性地震發生后，有關的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。
本法所稱嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使災區喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取相應行動的地震災害。
第三十一條地震災區的各級地方人民政府應當及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務院有關規定向社會公告震情和災情。
國務院地震行政主管部門或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，應當及時會同有關部門對地震災害損失進行調查、評估；災情調查結果，應當及時報告本級人民政府。
第三十二條嚴重破壞性地震發生后，為了搶險救災并維護社會秩序，國務院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府，可以在地震災區實行下列緊急應急措施：
（一）交通管制；
（二）對食品等基本生活必需品和藥品統一發放和分配；
（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設備等；
（四）需要采取的其他緊急應急措施。
第五章震后救災與重建
第三十三條破壞性地震發生后，地震災區的各級地方人民政府應?弊櫓鞣矯?力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動員社會力量，對地震災區提供救助。
嚴重破壞性地震發生后，國務院應當對地震災區提供救助，責成經濟綜合主管部門綜合協調救災工作并會同國務院其他有關部門，統籌安排救災資金和物資。
第三十四條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位，做好傷員醫療救護和衛生防疫等工作。
第三十五條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織民政和其他有關部門和單位，迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品，妥善安排災民生活，做好災民的轉移和安置工作。
第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。
第三十七條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維持社會秩序。
第三十八條因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。
第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。
各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。
第四十一條地震災區的縣級以上地方人民政府應當根據震害情況和抗震設防要求，統籌規劃、安排地震災區的重建工作。
第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。
第六章法律責任
第四十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）新建、擴建、改建建設工程，對地震監測設施或者地震觀測環境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規定，有關建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關專業主管部門按照職責權限責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）不按照抗震設計規范進行抗震設計的；
（二）不按照抗震設計進行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
第四十七條國家工作人員在防震減災工作中，，，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
二、指導思想與奮斗目標
1.指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，為保護人民群眾的生命財產安全和推進全面建設小康社會的偉大事業提供可靠的保障。
2.奮斗目標
到年，我市基本具備綜合抗御6級左右、相當于本地區地震基本烈度的地震的能力，防震減災能力力爭達到中等發達國家水平。
到年，我市城區基本達到抗御6級地震的能力；農村新建民居普遍采取抗震設防措施；在“十五”建設的基礎上，繼續加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，逐步完善地震災害管理機制，使我市防震減災三大工作體系建設達到中西部地區的先進水平。
該目標是指：在遭遇6級地震時（相當于當地基本烈度）我市建筑物被破壞的比例很低，農村的新建建筑物沒有嚴重倒塌，易燃易爆有毒設施不會遭受嚴重破壞而引起大規模次生災害，生命線工程不會被嚴重破壞而導致功能失效；政府有序高效地實施應急反應，受災居民自救互救，救援隊伍和社區志愿者迅速展開救援，災害造成的人員傷亡較少，經濟損失和社會影響比較小。
三、“十一五”期間防震減災工作的主要任務
（一）地震監測預報工作體系建設
進一步完善監測體系，不斷提高地震監測能力。經過“十五”建設，雖然我市地震監測能力有了很大的提高，但與社會經濟發展的需求還有一定的差距。根據《省防震減災條例》的規定，還應加強和促進社會地震監測臺站的建設。
加強地震預報技術研究，提高我市地震分析預報水平。開展地震預報的新思路、新方法、新技術研究，提高地震預測的科學性和準確性。努力開展地震科學研究，逐步解決制約地震科技發展的瓶頸問題，不斷提高理論技術水平。加快地震科技成果轉化，促進防震減災綜合能力的提高。
（二）震災預防工作體系建設
1、高度重視城市建設的地震安全
做好城市地震安全基礎工作。年前完成我市部分轄區地震小區劃工作，為抗震設防提供基礎資料。
強化建設工程抗震設防要求的監督管理，認真貫徹執行《陜西省防震減災條例》對建設工程抗震設防的有關規定，嚴格執行《建筑抗震設計規范》，堅決杜絕不按抗震設防要求設防的建設工程。要依法加強地震安全性評價工作，建立完善配套制度，依法將建設工程抗震設防要求納入城市規劃和基本建設管理程序，明確把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計、施工審批和竣工驗收的必備內容，從源頭上加大對抗震設防要求的監督管理力度，確保我市城鎮新建、改建、擴建的一般建設工程全部按《中國地震動參數區劃圖》的標準進行設防，提高城市整體抗震設防能力。
2、逐步實施農村居民地震安全工程
各級政府要通過政策引導和扶持，在農民自愿的基礎上，組織開展“市地震安全農居示范工程”。年前，市、縣要結合移民、扶貧等搬遷項目，結合社會主義新農村建設規劃，建設地震安全農居新村，要通過試點，以點帶面，初步建立村鎮房屋抗震設防政府扶持引導體系和農村農居抗震設防管理制度。
市建設行政主管部門會同市地震主管部門，編制“市地震安全農居工程”實施方案，開發研究適合我市實際的農村民居抗震技術。
市、縣（相關區）建設、地震部門要采取各種方式，向農民群眾宣傳住宅建設抗震設防基本知識，積極推廣地震安全農居示范工程技術，把農居防震抗震知識普及到鄉村和農戶；縣（相關區）建設部門要組織開展農村建筑工匠抗震設防技術培訓，使其掌握農村民居基本抗震技術措施，提高農居建設施工質量。
3、切實加強群測群防工作
積極探索市場經濟條件下地震群測群防工作的思路，研究制定我市加強群測群防工作的政策和措施，使地震群測群防工作逐步走向規范化、制度化。繼續推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和地震重點監視防御區鄉鎮設置防震減災助理員的三網一員建設，形成較為完善的群測群防網絡體系。
4、大力開展防震減災宣傳教育，動員全社會參與防震減災
市地震主管部門會同宣傳、教育、科技、科協等部門和單位，制定我市防震減災宣傳教育計劃，力爭年前建立我市防震減災科普教育基地。
區、縣地震主管部門要會同宣傳、教育、科技、科協等部門和單位，制定本地區的防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網絡，加強基層宣傳員培訓，制作針對不同宣傳對象的宣傳作品；組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，年前每個區、縣至少要建立一所防震減災宣傳示范學校，有針對性地開展防震減災宣傳教育活動。
（三）緊急救援工作體系建設
1、應急避難場所建設
市規劃管理部門要會同市地震、建設管理部門編制我市應急避難場所和緊急疏散通道規劃方案，并納入城市建設發展規劃，要拓展城市廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共場所的避難功能，設置必要的應急疏散通道和避險救生設施。
區、縣政府要做好地震應急避難場所建設工作。加強居民和學校學生地震應急避難知識宣傳，并結合實際，適時進行地震應急演練，以提高市民應急避難的意識和能力。
避難場所的建設由建設部門負責，地震部門給予技術指導。
2、地震緊急救援力量建設
通過推廣雁塔區長延堡社區地震災害救援志愿者隊伍建設試點的經驗，逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結合的多層次災害救援、救助機制。
各區、縣要做好社區地震災害救援志愿者隊伍建設工作，進行地震災害應急救援知識培訓，壯大地震災害救援力量。
3、市地震應急指揮中心建設
地震應急指揮中心作為領導和專家共同迅速有效處置地震應急事件的工作平臺，是市政府抗震救災指揮的主要工作場所，其可以以最快的速度收集發震的各種參數和震害信息，了解與評估災害損失，掌握災情的發展狀況，針對震害與災情做出實時響應，并為市政府制定減災措施、救災命令、指揮抗震救災提供各種資料和決策建議。
4、制定應急工作體系建設
進一步完善各級政府及相關部門地震應急預案。明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，落實各相關部門的職責。形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急預案體系。根據地震形勢，適時組織地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更科學、實用，增強可操作性。
建立和完善地震應急檢查制度。定期開展地震應急檢查，落實各級政府及相關部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。
5、地震災害保險
積極推進地震保險工作，發揮保險業防災減損的作用和參與社會管理的功能，逐步建立適應社會主義市場經濟的地震救災、震后恢復與重建機制。
四、規劃實施的保障措施
1.建立與經濟社會發展水平相適應的經費投入保障體制
2.加強防震減災法制建設
3.依靠科技進步和加大對外合作
4.防震減災隊伍建設
5.繼續健全防震減災組織工作體系，強化對防震減災工作的領導和管理
五、“十一五”期間的重點項目
（一）建設項目
1.大型水庫地震監測系統建設
2.城市地震小區劃
3.防震減災科普宣教基地建設
4.地震安全農居示范工程建設及推廣
5.地震災害緊急救援志愿者隊伍建設
6.城市地震應急避難場所建設
7.市地震應急指揮中心建設
（二）科研項目:
德國：兩大“武器”應對突發事件危機
自然災害、傳染病疫情、恐怖襲擊，如何有效防范和應對這些重大災害是擺在各國政府面前的重大課題。在德國，有一個專門負責民事安全、參與民眾保護和重大災害救援的指揮中樞――聯邦內政部下屬的聯邦民眾保護與災害救助局(BBK)，這個機構組建的“共同報告和形勢中心”及其開發的“德國緊急預防信息系統”成為德國危機管理的兩大武器。
德國是一個聯邦制國家，各州擁有較大的自。2002年，聯邦內政部與各州形成了新的民眾保護戰略，主導思想是聯邦和各州共同承擔責任，共同應對和解決異常的危險和災害。新戰略要求：更好地協調聯邦和各州現有的救援力量，尤其是消防隊伍和救援組織，特別是應該建立新的協調工具，并加強信息系統的協調。BBK因此有針對性地設計了上述兩項武器。
“共同報告和形勢中心”成立于2002年，是危機管理的核心，負責優化跨州和跨組織的信息和資源管理，加強聯邦各部門之間、聯邦與各州之間以及德國與各國際組織間在災害預防領域的協調和合作。
“德國緊急預防信息系統”提供了一個開放的互聯網平臺。集中向人們提供各種危急情況下如何采取防護措施的信息。該系統網絡平臺有2000多個相關鏈接，人們從中可以很方便地找到有關民眾保護和災難救助的背景信息，也可以了解危險情形下如何采取預防措施和行為規則的指導等信息。
另外，這個信息系統還有一個專供內部使用的信息平臺，為決策者在民眾保護和災難救助上提供信息。在危險局面出現時，這一內部平臺可以幫助決策者有效開展危機管理，大大減輕了決策層的風險評估和資源管理工作。
值得一提的是，BBK不同于傳統的管理機構，各領域的專家共同組成了一個跨部門、跨州的多學科防御網絡。BBK還得到了德國各個相關部門的支持和配合，如德國流行病權威機構羅伯特-科赫研究所、波茨坦地質研究中心、德國氣象服務局、聯邦血清與疫苗管理局、聯邦刑偵局、聯邦信息技術安全局、聯邦技術救援局、聯邦國防軍等。
法國：應對突發公共安全事件不浪漫
法國人愛浪漫，愛過節，歡慶聚會或彩裝游行等活動已是常事。然而，與人們松弛心態形成對照的是隨處可見的監視器、佩槍巡邏的警察，以及不時調整的國家警戒級別。以浪漫著稱的法國人，對待安全問題卻顯得極為謹慎。平日祥和、浪漫的生活氣氛與法國安全體系的高度謹慎表明，法國在應對突發公共安全事件上實行“外松內緊”策略。
首先，法國歷來重視對社會運行狀態進行預測，從不因暫時的太平而麻痹。隨著各種災害的頻繁發生、社會復雜性程度的提高，各種變量對社會秩序影響的復雜性也在增加。法國有關部門定期運用統計資料、數學模型和計算機模擬等對各種社會和災害變量進行預警性分析。這些分析對政府適時調整社會政策，實施有針對性的社會控制手段，及時緩解和防范危機因素的作用很大。
此外，法國適時調整國家警戒級別，提醒民眾可能存在的自然災害或社會不穩定因素。法國實行的安全警戒系統用4種顏色代表不同警戒級別，由低到高分別是黃色、橙色、紅色和深紅色。政府首腦有權隨時宣布或調整國家所處的警戒級別。比如去年12月1日，由于擔心歲末遭到恐怖襲擊，法國總理拉法蘭宣布將全國的警戒級別從黃色提高到橙色。警戒級別提高到橙色后，軍隊就會出動。和警察一起加強機場、火車站、輪渡口以及商場的安全保衛。
突發事件最大的特點是突然性和不可預測性。為此，法國還經常進行應對各類突發危機的演習，以測試政府部門的緊急救援和協調作戰能力，同時進一步提高專業人員和公眾的應對水平。去年10月，巴黎市警察局、消防隊和醫護等部門在市中心地鐵站舉行了一次大規模防生化襲擊演習。演習的內容是：兩名“”在逃避追捕過程中打碎了含“不明氣體”的容器：正在進站的地鐵列車緊急制動：頃刻間，數十名乘客“中毒暈厥”。率先到場的消防隊員和警察初步斷定“不明氣體”為“化學毒氣”。幾分鐘后，巴黎市啟動防生化襲擊緊急行動計劃，大量警察、消防隊員和醫護人員趕到現場履行各自職責。與此同時，警方啟動“紅色警報”行動計劃，并通告全城，要求在“毒氣”散布過程中離開現場的乘客立即前往各指定醫院接受檢查和治療。
從世界范圍看，在應對突發災害時，國家法律也起著重要作用。法國在憲法中規定了緊急狀態制度，給政府的行政緊急權力做出明確的界定，詳細規定在緊急狀態時政府與民眾的關系，以保障政府在緊急狀態下充分、有效行使行政緊急權力，同時又保障公民基本權利。此外，法國《緊急狀態法》規定內閣部長會議有權宣布緊急狀態，規定內政部長有權命令關閉緊急狀態區域的劇場、酒店和公共場所，規定了軍事法庭有權受理有關的案件。
正因為這些原因，法國人平日才能享受到安寧與輕松的生活。
美國：應對地震災害的經濟與教調
美國加利福尼亞州屬全球地震高發地區之一，其中西海岸最大城市洛杉磯是美國第二大城市，恰好處于全球最活躍的環太平洋地震帶內。如何應對地震災害成了美國聯邦政府以及加州地方政府不斷探索的課題，這其中不乏一些經驗和教訓。
洛杉磯地下2萬米左右深處就有一個斷層。地震學家預測，洛杉磯在一兩代人內發生里氏8級地震的可能性很大。在頻繁的小地震和可能的大地震威脅之下，美國及加州地方政府部門制訂的一些規定、當地完善的基礎設施，以及對青少年防震意識的培訓成為了美國應對地震災害的核心優勢。
加州當地的建筑條例強制規定，所有房屋的建筑設計必須滿足抗震要求，而郊外民房則多是獨立式單層或兩層木質結構建筑，這樣在發生重大地震災害時可減少房屋垮塌的危害，降低人員死亡率。此外，加州公路四通八達，地震后救援工作很容易在短時內順利展開。這些優勢在1994年洛杉磯北嶺地震中得到了體現。
預測地震仍是世界級難題，提高防震意識因此成為應對地震災害的主要環節。美國地質調查局及教育部門多年來始終對公眾及在校學生進行地震知識的教育，普及地震災害中自我保護的知識。例如加州的中小學在每個學期開始時都要求學生準備一個地震應急包交給學校統一保管，內容包括必要的藥品、干糧及與家長及外地親屬的聯系方式等，以備萬一。
盡管有一些成功經驗和優勢，但美國在應對地震災害時仍然有一些教訓及不足之處。
1994年洛杉磯北嶺地區發生里氏6.7級地震。此次地震中，總共有11所
醫院的建筑受到不同程度損害而無法使用，這使得這些醫院非但不能為地震中受傷人員提供醫療服務，反而需要把醫院中的原有病人疏散到別的醫院去，從而給附近承擔震后醫療服務的醫院增添了負擔。鑒于此，加州立法機構在這次地震后通過一項立法，限期要求加州所有醫院必須把重癥病房和急診室設置在具有抗震能力的建筑物內。
另外一個值得注意的是災區疫情問題。加州北嶺地震發生數周后，在災區及周邊地區暴發了罕見的孢子菌病，這種由于吸人空氣中的孢子菌而引起的呼吸系統疾病的發生率在震后8周內出現異常上升，并導致多人死亡。專家認為這是地震造成山體滑坡，導致空氣中出現大量孢子菌所致，大多數病例出現在山地滑坡的下風地區，而有關部門在救災時對此類病疫考慮不足，使該病發病率出現上升。
美國的震后救援被納入自然災害應急管理體系內。這一體系由聯邦、州及地方政府三個層次組成，不足之處非常明顯：由于它強調屬地管理，即在自然災害發生時，首先由地方政府啟動應急預案，無論災害的規模及范圍有多大，救援的指揮和決策工作都由當地政府官員負責，而州或聯邦官員只能起到輔助作用，即便是總統也只能對救災工作發揮象征性的支持作用，這會在很大程度上影響救災的資源調配和工作效率。一旦自然災害發生在相對貧困和對災害準備不足的地區，這樣的體制往往會造成救援工作遲緩，從而使災情擴大。2005年發生在美國南部的“卡特里娜”颶風災害就是一個明顯的例子。
韓國應急管理：機制完善法律健全參與面廣
作為我國的近鄰，韓國也是一個災害類型多樣化的國家。為有效應對各類突發性災害，韓國建立了適應本國特點的危機管理機制。每年5月25日為韓國防災日，在這一天舉行全國性的綜合防災訓練，通過防災訓練讓政府官員和普通民眾熟悉防災業務，提高應對災害的能力。
法律法規
韓國的危機管理機制井然有序，主要依靠完善的法律法規作保障。總體來說，韓國有關突發性災害應對的法律分為戰爭災害、自然災害和人為災害三大類。
為有效應對自然災害和人為災害，韓國政府針對災害預防、防災體系建設、災害救援、災情調查、恢復與補助等制訂了一系列法律法規，包括《自然災害對策法》、《災害救濟法》、《高壓氣體安全控制法》、《生命救助法》等。
決策與協調
為了預防大規模突發性事件，韓國政府設立了一個常設性的機構――中央災害對策本部。它隸屬于國家行政自治部，由政府23個部門的局長級干部組成，行政自治部長官擔任本部長，行政自治部和建設交通部次官擔任副本部長。主要職責是制定各種防災對策，審議國家防災基本計劃，協調各地的防災計劃。當出現大的災情時，中央災害對策本部負責災害情況，并協調政府各部門投入人力和物力進行救災搶險。中央災害對策本部還負責對氣象廳、交通部水利局、韓國水資源公社等機構以及地方災害檢測單位提供的各種災害信息進行綜合統計和分析。
與中央災害對策本部相對應的是在韓國16個市(道)、245個市(郡區)以及基層的三級政府逐級設立的災害對策本部，各級政府行政首長擔任相應的災害對策本部的本部長。地方各級災害對策本部的主要職責是在發生大規模的自然災害時，設立總協調官、編制官、擔當官等，并由通信、電力、運輸、軍隊、警察、紅十字會、新聞報社等參加，組成各種領導班子，貫徹執行中央的防災、抗災計劃。
韓國還設有保健福祉部，該部門在防范天災人禍尤其是流行性傳染病方面發揮了重要作用。
信息管理
韓國通過有組織的宣傳教育增強國民的危機意識，并構建多層次的信息平臺。韓國重視對民眾的危機培訓教育，有關部門印制了圖文并茂的宣傳手冊發放給民眾。
在災害信息方面，韓國《信息公開法》及相關法案都有相關規定。中央災害對策本部負責全國范圍內的災害信息和災害警報的工作。借助韓國手機基站密布、手機信號基本沒有盲區的特點，2004年韓國消防防災廳開始通過手機短信向災害多發地區的居民災害警報。
資金保障
一、工作目標
為認真貫徹防災減災救災重要論述，落實2021年全國地震趨勢會商會精神，按照全省震情監視跟蹤和應急準備工作的相關要求，結合《省應急管理綜合考核辦法》防災減災救災年度考核指標，完成2021年縣震情跟蹤和應急準備相關工作，防范地震風險，為縣實現高質量跨越式可持續發展做好服務保障工作。
二、工作原則
（一）提高政治站位。堅持黨的領導，以推進防震減災現代化、信息化建設為目標，提升震災風險戒備能力，提升地震安全保障服務能力。承擔防范化解地震安全風險、及時應對處置地震災害的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
（二）樹立震情第一觀念。按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，以防震減災救災系列重要論述和提高自然災害防治能力重要講話為遵循，強化以防為主，防抗救相結合，落實全社會共享共治理念，落實屬地職責，整合資源，加快防震能力建設，做好建黨100周年地震安全保障服務工作。
（三）強化防震信息共享機制。加強與上級部門的防震信息共享，落實我縣年度震情跟蹤交流協作，擴大震情信息服務范圍，提升震后快速研判服務能力。
三、工作機制
為進一步健全和完善工作聯動機制，形成縣、鄉（鎮）工作合力，切實推進震情分享上報，現成立縣震情跟蹤工作領導小組如下：
領導小組全面負責全縣震情跟蹤和應急準備工作部署，協調統籌各項任務落實，加強信息共享互通，及時報送震情，導控涉震輿情，組織開展專項督導和實地檢查。
領導小組下設辦公室（設在縣應急管理局應急保障股），辦公室承擔協調領導小組的日常管理和協調工作。
四、工作內容
圍繞全年常態、震后、重點時段震情跟蹤工作，切實做好以下工作：
1.做好震情會商和短臨跟蹤研判工作。執行震情會商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區）地震趨勢相關信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據。如發生有影響或有破壞的地震事件、出現重大短臨異常，及時報請市應急管理局、省應急管理廳、省地震局專家指導會商，并做好會商記錄。
（責任股室：應急保障股）
2.及時排查宏觀異常現象。及時核實跟蹤各類宏觀異常，對宏觀異常及時開展現場核實工作，收集資料，進行深入細致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關系。對于重大宏觀前兆異常，要及時上報省地震局，報請省地震局派出專家組進行聯合核實。
（責任股室：局應急保障股、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
3.加強應急值班值守。落實與省應急廳、省地震局值班工作對接，按上級值班值守要求開展工作；嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度，遵守值班紀律。嚴格執行信息報告制度，如遇2.0級以上地震，按照突發事件緊急信息報送工作要求，30分以內完成信息初報，2小時內報告事件發生及處置的具體情況。做好重大活動期間和特殊時段地震值班和信息上報工作，確保震情跟蹤工作到位。
（責任股室：局應急指揮中心）
4.加強新聞宣傳與輿論引導。結合“5.12”防災減災日等時間節點，做好日常防震減災知識宣傳。強化與宣傳、網信等部門聯絡，發現涉震輿情，及時分析研判，通過新聞發言人、專家接受采訪等方式，進行熱點回應；對縣境內地震謠言及時澄清辟謠，做好輿情導控工作，維護社會穩定。相關工作情況及時向市應急管理局、省地震局報告，加強上下聯動，做好權威發聲。
各鄉（鎮）發現涉震輿情，應及時進行處置并向縣震情跟蹤工作領導小組辦公室報告。
（責任股室：局辦公室、各鄉鎮應急管理辦公室）
5.加強地震應急準備。理順地震應急處置機制，規范應急流程，組織開展現場應急處置培訓及演練，提升救援隊伍震后現場處置能力；開展中小學校等人員密集場所地震疏散逃生演練，提升群眾應急技能。
（責任股室：局應急指揮中心、應急保障股、各鄉鎮應急管理辦公室）
6.做好震后應急處置。各鄉（鎮）應急管理辦公室在轄區發生有感地震后，據屬地原則，應主動立即開展災情收集和現場應急工作，及時報告縣應急管理局。縣應急管理局根據預案和當地實際情況，派出現場工作組和救援力量協助事發地鄉鎮政府開展應急處置，必要時，請求市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局派出應急力量到現場指導處置。應急處置工作情況及時向市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局報告。
（責任股室：局應急保障股、局應急指揮中心、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
預防震后次生災害的方法
對工礦企業中的易燃、易爆、劇毒等物品，要嚴密監視;一旦發現劇毒或易燃氣體溢出，應立即組織搶修。
對大型水庫、堤壩等，預先做好防震檢查，發現問題及時加固。水庫下游的居民，要嚴密注視堤壩的安全，遇有險情，除組織力量搶救外，要迅速向安全地帶轉移。山體崩塌方等可能堵塞河道，遇到此種情況，要立即組織人員疏通;還要遠離懸崖陡壁，以免山崩、塌方時傷人。還應離開大水渠、河堤兩岸，這些地方容易發生較大的地滑或塌陷。
震后要立即有秩序地疏散人員，盡快離開房屋。人員疏散時，要避開高樓房、煙囪、高門臉、高圍墻等，更不要在狹窄的胡同中停留。要避開高壓電線、變壓器，以防電桿或電線震斷觸電傷人。 在進行營救行動之前，要有計劃、有步驟;在營救過程中要有科學的分析和行動，才能收到好的營救效果，盲目行動，往往會給營救對象造成新的傷害。
比起地震本身，地震后的火災更可怕。所以一定要加強地震后火災的預防，消除火源。只要有可能的話，避難之際要設法關掉煤氣總開關。
地震逃生避險措施
一是大地震時不要急，要根據所處環境迅速作出保障安全的選擇。
1、如果你在室內，應就近躲到堅實的家具下，如寫字臺、結實的床、農村土炕的炕沿下，也可躲到墻角或管道多、整體性好的小跨度衛生間和廚房等處。注意不要躲到外墻窗下、電梯間，更不要跳樓，這些都是十分危險的。
2、如果你在教室里，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、蹲到各自的課桌下。地震一停，迅速有秩序撤離，撤離時千萬不要擁擠。
3、如果你在影劇院、體育場或飯店，要迅速抱頭臥在座位下面;也可在舞臺或樂池下躲避;門口的觀眾可迅速跑出門外或體育場場內。
4、如果你在室外，要盡量遠離狹窄街道、高大建筑、高煙囪、變壓器、玻璃幕墻建筑、高架橋和存有危險品、易燃品的場院所。地震停下后，為防止余震傷人，不要輕易跑回未倒塌的建筑物內。如果住的是樓房，千萬不要跳樓，要立即切斷電閘，關掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，地震發生后要迅速撤離，以防強的余震。
如果身處平房或樓房一層，能直接跑到室外安全地點也是可行的。
二是遠離危險區，如果在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如果在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
三如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。
采取以上緊急避險的措施，可以有效的避免。經驗表明，破壞性地震發生時，從人們發現地光、地聲，感覺有震動，到房屋破壞、倒塌，形成災害，有十幾秒，最多三十幾秒的時間。這段極短的時間叫預警時間。人們只要掌握一定的知識，事先有一些準備，又能臨震保持頭腦清醒，就可能抓住這段寶貴的時間，成功地避震脫險。
有人調查過唐山地震幸存者中的974人，發現其中258人采取了避險措施。這258人中有188人成功脫險，占72.9%。說明只要避險方法正確，脫險的可能性是很大的。
地震瞬間不宜奪路而逃。這是因為：
1、現在城市居民多住高層樓房，根本來不及跑到樓外，反倒會因樓道中的擁擠踐踏造成傷亡。
2、地震時人們進入或離開建筑物時，被砸死砸傷的可能性最大。
3、地震時房屋劇烈搖晃，造成門窗變形，很可能打不開門窗而失去求生的時間。
4、大地震時，人們在房中被搖晃甚至拋甩，站立和跑動都十分困難。
除了“伏而待定”這一原則外，地震時還應注意不要顧此失彼。短暫的時間內首先要設法保全自己;只有自己能脫險，才可能去搶救親人或別的心愛的東西。
大地震從開始到振動過程結束，時間不過十幾秒到幾十秒，因此抓緊時間進行避震最為關鍵，不要耽誤時間。
看過“如何預防震后次生災害”的人還看了：
1.學校防地震安全知識
2.如何減輕地震災害
3.中學生如何應對地震災害
XXXX的防震減災工作在XXXX的精心指導下，始終堅持“預防為主、平震結合、常備不懈”的方針，抓重點、解難題、健全體系、強化管理、社會動員、共同參與，有效提高了全區防御地震災害的能力。現將XXXX開展防震減災工作的情況匯報如下：
一、主要做法
(一)強化組織領導，健全工作機構。
為了加強對全區防震減災工作的組織領導，XXXX定期召開專題會議研究和部署防震減災工作，根據XXXX易發生地震衍生災害的問題，每年專題安排防震減災工作，靠實工作責任，扎實開展排查，因村而宜制定具體預防方案，對群眾進行宣傳教育，對災害進行責任告知，最大限度地減少地震災害造成的損失。為增強防震減災工作戰斗力，保護人民群眾生命和財產安全，經我局向區主要領導請示后，從機關單位抽調了30余名干部職工組成了3支應急搶險隊伍，同時要求鄉鎮在各村成立了應急搶險小分隊，隨時準備應對地震災害。水庫群測群防方面，在原有鄉鎮宏觀聯絡員隊伍的基礎上，在全區所有村委會和小型以上水庫管理員中又明確了一名兼職的群測群防管理員。
（二）加強硬件配置，建設地震觀測點及地震應急指揮中心
為了提高保護區地震監測預報水平，增強防震減災能力，我局與市局積極溝通，在我區建設地震監測點。我們與市局技術人員一起，在6個村莊進行了實地選址測試，最終確定在XXXX建設地震監測臺。目前，已經解決了地震監測臺土地使用問題，完成了地震監測點房屋建設工程，建筑面積XXXX平方米，下一步配合市局完成監測設備的安裝工作。另外，我們安排專人對位于XXXX的地震監測井進行維護，堅持每周對線路和井蓋檢查兩次。
為全面提高保護區地震監測預報、震害防御、應急救援能力，保障應急情況下的協調指揮，XXXX投資XXX萬元建設了地震應急指揮中心，該中心包括地震科普展示系統，電視電話會議室，應急指揮平臺等功能區域，總建筑面積XXXX平方米。
（三）加固民居民宅，提高抗震能力
危舊房改造是為群眾排憂解難，加深黨群干群關系的一項民心工程，是提高群眾住房抗震能力的一項重點工作。XXXX年，我局組織鄉鎮針對農村低保戶、貧困殘疾人、孤寡老人和其他貧困戶，開展了危舊住房調查摸底工作并登記造冊。向市財政申請補助資金XXXX萬元，對XX戶危舊房進行了改造，進一步改善了農村困難群眾居住條件，提高了群眾住房抗震減災能力。目前，這XX戶危房改造已經全部竣工。在進行危舊住房改造的同時，我們確保新建的房屋和加固改造的農村民居抗震能力基本不低于6級地震。
（四）舉辦大講堂，宣傳地震知識
在XXXX統一組織的“XXXX”活動中，我局舉行了以“防震減災常識”為專題的講課，為我區黨政機關、事業單位、鄉鎮機關的全體工作人員講解了防震減災應急措施及日常防震減災措施、地震應急知識等內容，通過講課，增強了機關干部防御地震的能力，地震救災的組織能力以及對地震謠言的識別能力。
在日常工作中，我們充分利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，努力做到做到家喻戶曉、人人皆知，XX年，通過舉辦講課和走訪等形式，以及利用清明、月日防火期間駐村的機會，向全區各部門、各村發放防震減災宣傳材料XXXX余份。
（五）存在的問題和不足
雖然我區在防震減災方面做了大量的工作，取得一定效果，但也存在一些困難和問題。
一是缺乏防震減災工作經費，各項工作開展難度大；二是村區建筑民居抵御自然災害的能力低，達不到抗震要求，全區大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備標準抗震性能的房屋內；三是社會公眾防災意識有待加強。
二、XXXX年工作目標
（一）繼續推進地震監測點建設，完善地震監測體系
XXXX早期的地震監測臺網基礎、技術基礎和隊伍基礎十分薄弱。XXXX后，在市地震局的悉心指導下，建設了地震監測井，地震監測點房屋建設工程也已經完工，今年，我們將積極配合市局，完成地震監測儀器安裝工作。
（二）完善制度建設，推進建設項目抗震設防審查工作
為切實增強我市建設工程抗御地震災害的能力，我局根據XXX指示，按照《建設工程抗震設防要求管理規定》，借鑒其他地區的工作經驗，抓緊研究制定《XXX建設工程抗震設防工作的實施意見》，切實做好建設工程規劃、選址審查工作，全面加強新建（改、擴建）工程抗震設防監管，及時修訂加強建設工程抗震設防監管的規章制度，切實把抗震設防要求審批納入基本建設管理程序。
關鍵詞：汶川地震地震次生災害工程預防
中圖分類號：P315文獻標識碼： A 文章編號：
1．前言
汶川地震震中位于四川省西部青藏高原與盆地的結合區，該區內山高谷深，斷裂發育，地質環境脆弱，為地震的次生災害發育提供了有利條件。汶川地震后，在地震極震災區及重災區的溝谷及坡面，由大量崩塌，滑坡形成的松散堆積體，為泥石流的發育提供了充足的固體松散物質。由此可知，這些區域成災條件極為優越。因此需要正確客觀地認識汶川地震次生災害的特點，根據這些震害特點采用科學、合理、經濟、有效的工程預防措施進行防災。
2．汶川地震次生災害的主要特點
2.1山地災害規模大，以崩塌泥石流為主
汶川地震直接造成的滑坡，崩塌總數達4到5萬處，巨型滑坡達到30余處。震后造成的次生山地災害隱患點約5000處，其中滑坡1701處，泥石流304處，崩塌1844處，不穩定斜坡1093處。
2.2形成數量較多，規模較大的堰塞湖
汶川地震后，崩塌、滑坡、泥石流的廣泛發育，在加上地形上山高谷深的特點，大量崩塌滑坡形成的松散堆積物進入河流中，阻塞河道形成堰塞湖。據統計，地震重災區內分布有257處堰塞湖，其中33個堰塞湖對下游具有嚴重的安全威脅。地震堰塞湖壩體由松散堆積物構成，強度較低，隨著湖內水量的增加，承受的壓力增大，直到壩體達到臨界狀態，發生潰壩。且這些堰塞湖沿河流成條狀分布，其中一個發生潰決，下游的堰塞湖也將逐級發生潰決，其產生的洪水會嚴重威脅下游重要城市的安全。
2.3震后較長時間內泥石流活動活躍
汶川地震強烈的震動力使極震區內的山體大范圍內震裂松動，形成大量的巖體破碎物質，約50億~80億立方。同時強烈的震動造成的數以萬計崩塌、滑坡，這些崩塌滑坡發生之后，在滑源區和堆積區留下眾多還可能發生局部變形破壞不穩定斜坡。這些為以后泥石流的產生創造了地質條件。震后災區的降雨，會使那些地形陡峭，多面環山的地區在短時間內積聚大量的雨水，破碎的巖土體在突發而急驟的水流作用下，夾帶大量泥沙與石塊突然直瀉，形成泥石流。已造成的泥石流事件有：2008年北川9.24泥石流，2009年都江堰汶川7.17泥石流，2010年四川8.13特大山洪泥石流，2011年茂縣7.3泥石流。
2.4出現地裂，地面隆起現象
汶川地震中，山體和地面的破壞很嚴重，有的地方出現了較大的裂縫；還出現了在一般地震災害調查報告中少見的地面隆起現象，其中某地的隆起量高達4米。
3．汶川地震次生災害危害
3.1破壞山區公路，阻礙交通。崩塌滑坡這些次生災害阻斷了交通，掩埋了通訊設施，阻礙了救援人員及時進入震中地區實施救援。
3.2破壞山區的河流系統。滑坡泥石流所攜帶的巖土體進入河道，擠占壓縮了河道，同時使河床抬升。地震形成的堰塞湖改變了河道的形態。
3.3嚴重威脅震區及震區河流下游地區的安全。震區在以后很長一段時間內地質都較為活躍，為大型特大型泥石流災害孕育了條件。
3.4嚴重破壞震區內的生態環境。震后震區的森林面積減少，地表，水土流失嚴重。
4．工程預防啟示
4.1汶川地震造成的地質災害，大多處于欠穩定或不穩定狀態，水是再次形成次生災害的重要因素。滑坡的產生，泥石流的形成，崩塌的發生等與水的作用密切相關，因此對地震形成的滑坡體，尤其是重要建筑物如水庫堤壩、村鎮、交通干線附近的滑坡、泥石流應建設水溝等排水工程，把滑坡區內的地表水匯集排除，并進行防滲處理。
4.2地震次生災害較為嚴重的區域修建的鐵路、公路等交通干線，在發生地震后是救援人員、物資進入災區，傷員運出災區的生命線，因此這些交通干線為了盡量免受地震次生災害的影響，應盡可能以隧道的形式修建在巖層穩定的山體中或開闊的盆地和平原上。不宜采用沿河岸修建交通干線的方法。
4.3對于地震造成的堰塞湖，首先應修筑河流建筑保護物，防護堤岸、加固河床或用導流工程防止河流對河岸的沖刷，保護岸坡的穩定，防止岸坡垮塌阻塞河流；同時也要整理河道、修建水庫、修建分洪區，以防止堰塞湖潰決之后對下游地區造成重大損失。
參考文獻：
[1] 徐夢珍 王兆印 漆力健. 汶川地震引發的次生災害鏈[J]. 山地學報, 2012年(04期).
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關鍵詞:遙感技術；地震預測工作；應用
我國位于亞歐大陸板塊交界處,大陸板塊的緩慢運動,使我國的地震發生頻率相對較高。所以,能夠及時、準確、有效地進行地震預報、監測以及震后救災工作就顯得非常有必要。遙感技術的特點是高效率信息收集、獲取信息量較大、方式多樣與間隔時間較短等,可以保證全方面24h的動態監測,所以其用于地震預測、地震災害現場調查與震后損失核算等是一個比較有價值的課題。該文主要對遙感技術用于地震預測工作進行簡要描述。
1遙感技術與地震
遙感技術(RS)指的是通過使用一定的方式能夠遠距離獲取“物體”的各種信息。使用遙感器遠距離獲取目標對象的各種數據,再采用特定方式對收集的數據進行分析研究,進而得到目標對象的相關情況。遙感技術是根據電磁波和地球表面物質之間的特定關系建立的,目的在于探測、分析、研究地球現有的資源和地理面貌,是對地球表面的空間與時間的特征以及規律變化進行觀察研究的新型技術。遙感技術的優點是概括性強、綜合性優異、宏觀調控力強、具有直觀可視性等,由此能夠最大限度地預防人為性的干擾,在合理分配有限資源的同時,使震區各項數據能夠快速有效地傳輸。通過將遙感技術和傳統地震探測技術進行對比,能夠發現遙感技術要更先進、更科學以及更加具有時效性,其使用于地震的預測工作具有重要的現實意義。地震的實質是地球內部的某種結構產生突然性的破裂引發震波,在某個范圍中引發地震的現象。地震現象伴隨的是災難與危險,具有突然性、危害嚴重性以及影響較大等特征,是國際上公認的最危險的自然災害之一。我國所處的位置是亞歐大陸板塊交界處,地殼運動頻繁,因此地震發生的數量也相對較多。世界范圍內死亡人數前十的地震中,有一半發生在我國。使用遙感技術進行地震預測、地震災害調查和損失評估等震前震后各種處理工作,提高了地震預測的準確性,能有效控制和減少震后各種問題的發生。目前,遙感技術在災后重建工作的規劃中得到了廣泛的應用,在強震區之中,利用遙感技術還可以評估災后重建工作的進展,為管理人員提供堅實的技術支撐。利用遙感技術,還可以獲取震區的地理資料,為災后重建工作的開展提供科學的科技保障。
2遙感技術應用于地震
傳統的地震預測、地震情況調查、災情了解等信息收集方式只能采用實地勘測等方法。雖然能夠得到精確性和可信度很高的數據信息,但其附帶著巨大的人力和成本的投入。那么使用遙感技術能夠優化傳統實地勘測方式的缺陷,伴隨而來的是更加先進、更加科學的地震各個階段的處理工作,其在地震領域中具有很大的應用前景。遙感技術主要以航天遙感影像分辨率為基礎,伴隨高分辨率影像技術的發展,推動著遙感技術在地震各個階段的廣泛使用。
3遙感技術在地震預測中的應用
地震的預測工作是一個國際性的研究課題,主要是由于地震形成原因的復雜性和多樣性,且受到目前科學技術的限制,無法形成及時有效、準確的地震預測工作。現在將衛星遙感技術應用到地震預測的研究正在處于發展階段,伴隨而來的是很多難關需要攻克,現在科研人員研究的重點是使用遙感技術進行地震震前監測,其中心是對震區的熱異常情況進行探測分析。地震發生前的地表溫度異常在國際的歷史上有很多記載,我國歷史文獻中也有很多資料記錄了地震時地表溫度異常的情況。在強烈地震發生時,震中位置周圍一定范圍內將會出現溫度升高的情況,同時這種溫度升高包括空氣溫度、地表溫度以及地表下淺層溫度等。傳統地震預測技術對震前溫度變化的研究主要是對全國臺網監測的氣溫、淺層土地溫度與中、深層水溫等數據的分析,同時對震中位置附近區域的地表與指定深度的地下溫度情況變化的分析研究。然而其有一定的局限性,只能監測局部位置的溫度異常,無法形成范圍性溫度變化趨勢的數據。熱紅外遙感技術的特點是覆蓋性、24h動態信息監測、信息多樣性等,因此能夠對震區熱異常信息影像形成連續性監測。
4遙感技術在地震災害評估中的應用
地震災情的獲取與評估是降低災害影響的有效途徑,但是傳統人工勘探途徑不僅費用高,且工作效率低。實際上,早在1906年,美國科學界就利用風箏記錄了地震災后影響,從此,遙感技術開始應用在地震災害的調查與分析中,自此之后,遙感技術開始普遍應用在地震災害信息的預測中,獲取了突出的社會效益與經濟效益。利用遙感技術來獲取震害信息,可以及時收集到道路、橋梁、建筑物等設施的信息,為地震后的災害評估提供資料支持。作為一種新興的空間對地觀測技術,遙感技術正日益發展成為一種先進的手段,并應用于各個不同的科學領域當中。對地震科學而言,快速、高效及準確地獲取信息具有至關重要的意義,而遙感的特性恰好滿足了這一需求。不同光譜段和不同空間分辨率的遙感數據可以根據其自身的特點應用于地震研究的各個研究方向。開展多源地震空間數據的綜合研究,并建立多源遙感數據地震應用模型是今后空間技術應用于地震行業的必然發展趨勢。震害損失快速評估未來的發展應主要定位于結合高精度遙感數據和遙感震害模型的3S技術(RS、GIS及GPS)的應用,通過震害信息自動識別技術和目標物的精確定位技術真正實現震害快速得出結論。
5結語
