時(shí)間：2023-09-22 17:04:44
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程項(xiàng)目分包管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理工程分包 分包體系
我國(guó)建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái)，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度提高，國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入，政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化，進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、 建筑市場(chǎng)具有發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一
國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高,素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。
二、我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
首先，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，分工更趨細(xì)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平上。社會(huì)發(fā)展是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)體現(xiàn)了這一要求。市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。其次，以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，這必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。再次，國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系完善。新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
三、建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
四、現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法
1、分包商施工質(zhì)量不佳。對(duì)策：在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。
2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策：合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包方采取措施加大培訓(xùn)投入，以總包方的技術(shù)能力支持分包商。
3、分包商工期拖延。對(duì)策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4、分包商只顧自身施工管理，無(wú)視或忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5、總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；建立同期記錄，完善書面憑證。
五、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望
1、專業(yè)化程度更高，市場(chǎng)分工進(jìn)一步細(xì)化，總包向項(xiàng)目管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商一些不重要的工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。
3、管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；施工管理；分包模式；分包管理
一、建筑工程項(xiàng)目管理的定義、內(nèi)涵及管理特點(diǎn)
（一）建筑工程項(xiàng)目管理的定義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。
（二）建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（三）建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
1、建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，受到投資、時(shí)間、質(zhì)量等多種約束條件的嚴(yán)格限制；外界影響因素多，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊 社會(huì) 關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程。多個(gè)階段和部分有機(jī)組合而成，其中任何一個(gè)階段或部分出問(wèn)題，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加項(xiàng)目管理的不確定因素。
2、建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。
3、建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。
二、建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善，新的建筑也有資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
三、建筑總承包企業(yè)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了分包的形成
為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，所面對(duì)的顧客要求具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺(jué)和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目的更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。
四、分包管理的探討
（一）發(fā)包模式
發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包、業(yè)主指定委托總包管理三種方式。
（二）分包的合同管理
合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：
1、總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。
2、單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。
3、成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。
項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：
分包計(jì)劃合同范圍確定招投標(biāo)合同談判形成合同文件。
（1）分包計(jì)劃由總包商擬出。
（2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。
（3）招投標(biāo)是一個(gè)選擇分包商的決策的過(guò)程，招投標(biāo)過(guò)程具有法律效力。
（4）合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：①合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。②進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用；③甲乙方責(zé)任和義務(wù)；④違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的獎(jiǎng)懲規(guī)定。⑤支付方式或條件，總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本；⑥風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；⑦爭(zhēng)端和仲裁。
（5）形成合同文件經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。
五、分包生產(chǎn)過(guò)程管理應(yīng)注意事項(xiàng)
總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面應(yīng)尤其注意：
對(duì)分包商的激勵(lì)：在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。
團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主工成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。增加信息的開(kāi)放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良影響。授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽訂補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。
六、結(jié)語(yǔ)
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；分包管理體系；淺談
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代化的建筑工程功能經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的發(fā)展已經(jīng)基本完善，建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化。往往一個(gè)建筑工程中涉及多項(xiàng)工種和作業(yè)施工技術(shù)，因此當(dāng)前建筑工程的承包人往往以發(fā)包的形式將部分工程分給第三方進(jìn)行相關(guān)的施工。這種分包形式一方面大大減輕了建筑工程承包方的施工壓力，各個(gè)部分由專業(yè)性強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工也提高了施工的效率和質(zhì)量。此外，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)這種分包方式可以大大的拓寬其建筑工程的承包范圍和領(lǐng)域，對(duì)于自己不擅長(zhǎng)的建筑施工也可以進(jìn)行承包之后通過(guò)分包形式將其分給專業(yè)的建筑施工隊(duì)伍完成。
1.建筑工程管理中分包管理
當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)大多會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包之后進(jìn)行發(fā)包方式的建設(shè)施工。建筑工程的分包顧名思義就是將工程建設(shè)方將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、勘查以及施工等部分的環(huán)節(jié)進(jìn)行分包，而這些部分的工程項(xiàng)目又可以再進(jìn)行細(xì)分再發(fā)包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的工程承包商，在簽訂分包合同（分包合同隸屬于承包合同項(xiàng)目之下）之后以建設(shè)方和承包方履行各自的合同義務(wù)責(zé)任為目的進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)施工。一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目中的分包合同的發(fā)包人一般是指建筑工程的各項(xiàng)承包商，包括工程總承包商、設(shè)計(jì)承包商和施工承包商等。在建筑工程的分包活動(dòng)中發(fā)包方的發(fā)包人指的是分發(fā)包人，而承包方的承包人是分承包人。勞務(wù)作業(yè)分包形式與專業(yè)工程分包形式是建筑工程分包的兩類主要形式。勞務(wù)作業(yè)分包即總承包商以及專業(yè)承包商把他們所承包建筑工程項(xiàng)目中的勞務(wù)作業(yè)部分分包給相關(guān)的勞務(wù)分包單位企業(yè)來(lái)完成。專業(yè)工程分包是建筑公司總承包商將自身承包的工程中的相關(guān)專業(yè)工程進(jìn)行分包，把其發(fā)包給具有專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)建設(shè)單位。
2.建筑工程管理中分包管理的風(fēng)險(xiǎn)性分析
建筑工程管理中的分包管理具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，將其按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源可以分為分包人資質(zhì)不合法的風(fēng)險(xiǎn)、分包合同不合法的風(fēng)險(xiǎn)以及非法分包的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源是我們進(jìn)行分包管理風(fēng)險(xiǎn)性分析的關(guān)鍵，下面分別說(shuō)明。
2.1建筑工程管理分包合同不合法的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的《建筑法》與《合同法》對(duì)建筑分包進(jìn)行了嚴(yán)格的法律要求。國(guó)家相關(guān)法律明確規(guī)定對(duì)于建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工需要有承包人進(jìn)行完成，但是在實(shí)際中的工程項(xiàng)目中對(duì)于違背建筑業(yè)主的招標(biāo)文件和總包合同中所明確禁止的分包條款置之不理，更有甚者將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)分包出去，這些行為的存在給分包管理帶來(lái)了不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了很大的問(wèn)題，一方面使得建筑總包單位損失嚴(yán)重，另一方也損害了我國(guó)的相關(guān)法律權(quán)威。在實(shí)際的工程中，一些建筑工程單位企業(yè)的項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，為了自己的私利而將所承包的工程非法轉(zhuǎn)包或者肢解后再轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。這樣的行為為后來(lái)的工程項(xiàng)目質(zhì)量帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，使得建筑工程的合同難以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，不僅使得建筑工期無(wú)法保證也使得建筑質(zhì)量安全面臨著很大的隱患。
2.2建筑工程管理分包人資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目一般通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行，在實(shí)際的工程中，存在對(duì)相關(guān)分包單位資質(zhì)審查不清的狀況，或者是為了私利將分包工程分給資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的相關(guān)工程單位或者個(gè)人。這些行為的存在不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)也使得建筑工程的質(zhì)量面臨著嚴(yán)重影響，給業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了及其嚴(yán)重的隱患。針對(duì)此種情況相關(guān)的總包單位將會(huì)面臨著行政處罰即工傷、民事責(zé)任等。建筑分包管理分包合同的訂立不等于分包工程的問(wèn)題不再由總承包單位負(fù)責(zé)，對(duì)于分包單位在建筑工程施工中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題所造成的損失總承包單位都負(fù)有連帶責(zé)任。
3.建筑工程管理中分包管理體系的建立
3.1建立健全管理機(jī)制體系
對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)急需建立健全建筑工程項(xiàng)目的分包管理機(jī)制，首先要對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部建立起相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要實(shí)現(xiàn)單位職權(quán)管理中的協(xié)作隊(duì)伍的管理，確定相關(guān)的管理策劃，建立健全以人為本的分包管理思路。建筑工程單位對(duì)于分包管理隊(duì)伍要對(duì)每個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，確定每個(gè)人的職責(zé)范圍以及所需付的責(zé)任。對(duì)于分包隊(duì)伍一體化構(gòu)建上需要符合相關(guān)的管理手段程序化以及步驟流程的制度化，內(nèi)容主要有分包施工過(guò)程的監(jiān)管，分包隊(duì)伍地引進(jìn)、相關(guān)施工人員的日常管理以及權(quán)益和教育培訓(xùn)的保障。分包管理手段的程序化和流程的制度化可以有助于分包管理正常工作的順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)分包管理的規(guī)范化。此外還需要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的準(zhǔn)入程序，在分包商選定之后簽訂相關(guān)的分包合同中需要明確規(guī)定禁止再分包或者轉(zhuǎn)包，需要滿足建設(shè)需要的各種技術(shù)個(gè)機(jī)具設(shè)備，有完善的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)并配有專業(yè)職稱的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量管理人員。
3.2對(duì)分包管理過(guò)程的監(jiān)管
就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)來(lái)看，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的建筑工程分包管理人才。對(duì)于一些技術(shù)含量高施工難度大的建筑工程項(xiàng)目需要一些專業(yè)文化較高的隊(duì)伍進(jìn)行。單位分包管理機(jī)構(gòu)需要采取較為專業(yè)的整體承包施工的方式進(jìn)行相關(guān)的施工，此外也需要依靠建筑工程項(xiàng)目部的建立對(duì)分包執(zhí)行統(tǒng)一的管理。對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)如果還需要其他協(xié)作隊(duì)伍的引進(jìn)需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的分包管理制度和國(guó)家或者地區(qū)行業(yè)的政策法規(guī)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行從而實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的嚴(yán)格管理。工程的分包管理從來(lái)都不是單一的行為而是一個(gè)相對(duì)整體的系統(tǒng)工程。規(guī)范分包管理的目的在于引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，規(guī)范分包管理的關(guān)鍵性問(wèn)題是對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查進(jìn)行嚴(yán)格審定，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管控，從而保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中從分履行合同中的義務(wù)和權(quán)力，保障施工質(zhì)量，和控制施工工期。此外也需要建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系制度，加強(qiáng)過(guò)程控制保證工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的持續(xù)改進(jìn)。
結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)的發(fā)展與變革推動(dòng)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷改革和進(jìn)步，但是現(xiàn)階段建筑工程管理中的分包管理尚存在著些許問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的腳步，如何對(duì)分包管理進(jìn)行改革創(chuàng)新使之能推動(dòng)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，提高建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)發(fā)展前景，我們需要對(duì)建筑工程管理中的分包管理體系進(jìn)行研究和探討。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目承包；管理方式；探討
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0. 引言
我國(guó)建筑市場(chǎng)目前的發(fā)展趨勢(shì)要求建筑工程項(xiàng)目具備科學(xué)的承包管理方式。然而建筑工程作為建設(shè)工程的重要組成部分，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平仍較為落后，難以保證工程質(zhì)量和低成本競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑工程以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，建立完善的建筑項(xiàng)目承包管理體系，也是完善我國(guó)建筑市場(chǎng)所必須采取的必要手段，更是建筑企業(yè)生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益的源泉。
1. 建筑工程承包項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
建筑工程總承包項(xiàng)目包括項(xiàng)目進(jìn)度管理，項(xiàng)目質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)管理，項(xiàng)目資源管理，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理五部分內(nèi)容。
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是：①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng)；②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響；③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。
2. 建筑工程承包項(xiàng)目實(shí)施中的組織原則
在建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的組織管理中，項(xiàng)目經(jīng)理以及其領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目部的作用是至關(guān)重要的。所選取的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有以下素質(zhì)：具有注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；具備決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力；能正確處理和協(xié)調(diào)與業(yè)主、相關(guān)方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系；具有工程總承包項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)；有關(guān)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識(shí)；具有類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)；具有良好的職業(yè)道德。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定和企業(yè)項(xiàng)目管理體系的要求，制定所承擔(dān)項(xiàng)目的管理程序，進(jìn)而嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序，并使每一管理過(guò)程都體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，也應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目生命周期發(fā)展的規(guī)律。項(xiàng)目部要在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下與企業(yè)主管、業(yè)主共同合作，制定項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
3. 建筑工程項(xiàng)目承包的基本模式
由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來(lái)講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來(lái)的：
(1)全過(guò)程承包方式：承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過(guò)程的承包。
(2)投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包：由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程實(shí)行總承包，而且建成后還經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(3)投資、設(shè)計(jì)、施工總承包：即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊支，并負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(4)由某個(gè)承包公司牽頭，組織民間財(cái)團(tuán)向政府提出建議和申請(qǐng)，取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目的許可，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式：由幾個(gè)承包商組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包，共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)設(shè)計(jì)、施工總承包：即從勘察、設(shè)計(jì)開(kāi)始，進(jìn)行施工全過(guò)程到竣工驗(yàn)收為止的總承包。
(7)施工總承包：承包方只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)行總承包。
4. 建筑工程項(xiàng)目承包管理方式
4.1按承包內(nèi)容的不同劃分
按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包和對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。
4.2按承包對(duì)象的組織形式劃分
按承包對(duì)象的組織形式可分為單獨(dú)承包和聯(lián)合共同承包。
單獨(dú)承包是指承包方作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，單獨(dú)承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、施工。
聯(lián)合共同承包是指由兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包形式?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》中有明確規(guī)定：“對(duì)于大型或復(fù)雜的建筑工程，幾個(gè)承包商可以組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則，同樣適用于聯(lián)營(yíng)體?！庇蓭讉€(gè)承包方組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包是一種國(guó)際上通行的做法，一般適用于大型、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。對(duì)這種利用聯(lián)合承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目承包有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：①利用各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)可以減弱相互間的競(jìng)爭(zhēng)，可增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)；②一方面由于工程標(biāo)的額大，聯(lián)合承包可減少承包風(fēng)險(xiǎn)性，為產(chǎn)于承包的承包商都能爭(zhēng)取到更多的利潤(rùn)。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)謀取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①一般是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包，避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費(fèi)；②共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任，在共同利益的驅(qū)使下，有利于引導(dǎo)共同承包的各方積極地組織項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程；③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程，這也是我國(guó)對(duì)承包方資質(zhì)的基本要求。
5. 分承包管理模式的探討
發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
5.1公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，公司集中管理發(fā)包，能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的(性價(jià)比最佳)分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個(gè)問(wèn)題是可以克服的。
5.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。
5.3公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制；小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理，公司審批的方式。
筆者認(rèn)為，發(fā)包方式應(yīng)以公司集權(quán)的方式發(fā)包為主，兩者相結(jié)合的形式，但管理均由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體組織實(shí)施和管理。這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項(xiàng)目分項(xiàng)工程的分包，這一事實(shí)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性。
6. 分包和轉(zhuǎn)包的管理
6.1分包
建筑工程分包，是指對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位，將其總承包的工程項(xiàng)目發(fā)包給其他的承包單位，并與其簽訂分包合同。根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定：總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；分包必須取得建設(shè)單位的同意；分包的范圍必須合法。為避免因?qū)訉臃职鼛?lái)的偷工減料，責(zé)任不清等現(xiàn)象，減少中間層次，我國(guó)《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
6.2轉(zhuǎn)包
建筑工程轉(zhuǎn)包是指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對(duì)工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任的行為。承包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)給其他承包單位，往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為的要件。我國(guó)《建筑法》中規(guī)定：轉(zhuǎn)包往往建立在發(fā)包人對(duì)承包人工作能力的全面考察的基礎(chǔ)上，特別是采用招標(biāo)投標(biāo)方式制定的合同，發(fā)包方是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格程序后，擇優(yōu)選定中標(biāo)人作為承包人，與其訂立合同的。
7. 結(jié)束語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目的承包管理過(guò)程層層推進(jìn)、細(xì)致復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵性的作用。從宏觀方面，建筑工程項(xiàng)目承包的管理方式直接影響建筑業(yè)的發(fā)展，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值和人民的生活水平的提高；從微觀方面，建筑工程項(xiàng)目承包影響著人民是否能夠獲得最經(jīng)濟(jì)、安全、舒適的居住和工作環(huán)境。因此，我們需要對(duì)項(xiàng)目施工總承包和推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制進(jìn)行更深入的研究，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目總承包管理的科學(xué)化和規(guī)范化，提高建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的管理水平，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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[2] 王欣. 關(guān)于建筑工程總承包若干問(wèn)題的思考[J]. 山西建筑，2011，(06).
【關(guān)鍵詞】建筑工程 總承包 分包管理 建議
對(duì)于建筑行業(yè)建筑施工總承包管理已經(jīng)是最常見(jiàn)的模式，但是其中分包管理還是存在很多的問(wèn)題，例如層層分包、指定分包、掛靠分包等等各種不規(guī)范的現(xiàn)象。通常所說(shuō)的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來(lái)承包的行為。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程分包活動(dòng)的定義為：指在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動(dòng)。雖然我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)所給出的一些規(guī)范，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中還是存在一些漏洞讓其有機(jī)可乘，所以做好分包管理就要找出問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題。
1.分包管理中所存在的問(wèn)題
分包管理體系不夠完善。由于我國(guó)目前的法律體系還比較滯后，讓我們分包商在在管理的時(shí)候存在一些漏洞還有待完善，例如在《建筑法》中對(duì)于工程項(xiàng)目的分包管理持反對(duì)態(tài)度，并不支持項(xiàng)目的分包管理。從簡(jiǎn)單的意義來(lái)說(shuō)，政府對(duì)此分包管理項(xiàng)目并不是很在意，在我們建筑工程管理中導(dǎo)致服務(wù)宗旨不明確，極大的影響的建筑施工。但是就目前國(guó)家形勢(shì)來(lái)說(shuō)，分包管理已經(jīng)成為當(dāng)前建筑工程之中所依賴的重要管理模式之一。分包管理隊(duì)伍素質(zhì)和意識(shí)有限。有些分包商文化水平并不是很高，在需求上根本無(wú)法滿足總承包企業(yè)的要求，分包商為了追求一些利益，忽略了分包商和總承包的一些項(xiàng)目銜接，選擇一些技術(shù)低的施工隊(duì)伍，給我們的工程帶來(lái)重大的安全隱患。
分包市場(chǎng)不夠成熟。由于沒(méi)有一個(gè)良好的市場(chǎng)規(guī)范，我國(guó)的分包市場(chǎng)目前處于無(wú)規(guī)范、無(wú)秩序的狀態(tài)中，缺乏基本的市場(chǎng)監(jiān)督，這造成了我國(guó)分包市場(chǎng)上出現(xiàn)以下諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，例如轉(zhuǎn)包、掛靠等不規(guī)范的操作行為盛行；分包商缺乏監(jiān)督導(dǎo)致工程質(zhì)量不佳，工程用料往往以次充好，偷工減料，施工中的很多程序也不符合技術(shù)規(guī)范。；分包商只顧自身施工管理，不管其他項(xiàng)目的銜接，往往導(dǎo)致工期延遲；出現(xiàn)問(wèn)題逃避責(zé)任，沒(méi)有明確的合同義務(wù)與責(zé)任。
2.針對(duì)分包管理存在的問(wèn)題所給出的建議
成立專門分包商管理部門和制度。在工程建立時(shí)期就要成立專門分包管理機(jī)構(gòu)，并且尋找有資歷的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真制定一系列的規(guī)章制度，要求所有的管理活動(dòng)都必須遵守該套規(guī)章制度。對(duì)于具體的分層，要把任務(wù)細(xì)化和明確責(zé)任，并且要做好各個(gè)部門的銜接工作，派遣專門的工作人員對(duì)于分包商的施工活動(dòng)進(jìn)行管理控制，從各層都要加大管理力度，同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了分包自行負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的要求，總包負(fù)責(zé)督促檢查分包的安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和實(shí)施情況，達(dá)到了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的目的。
總承包需了解分包市場(chǎng)。由于分包管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致很多漏洞的出現(xiàn)，因?yàn)槲覀兛偝邪脧氖袌?chǎng)之中選擇優(yōu)秀的分包商，必須通過(guò)嚴(yán)格而可惜的考評(píng)機(jī)制來(lái)選擇優(yōu)秀的分包商，要了解分包商的企業(yè)特點(diǎn)、隊(duì)伍狀況、業(yè)務(wù)方向、企業(yè)股權(quán)情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固雙方和合作基礎(chǔ)。 學(xué)會(huì)建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作方法，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。只有目標(biāo)一致，才能保證我們的項(xiàng)目才可能順利的進(jìn)行下去。
通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高分包管理者的整體素質(zhì)和技術(shù)性。在任何的項(xiàng)目進(jìn)行之前都是需要培訓(xùn)來(lái)給工作人員介紹和學(xué)習(xí)一些業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能，建筑工程項(xiàng)目更要如此，因?yàn)樗馁|(zhì)量好壞將會(huì)直接人們生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，通過(guò)一系列的培訓(xùn)能夠大幅度的提高分包管理者的專業(yè)素質(zhì)，這在總承包之中也是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)際考察的方法，來(lái)防止素質(zhì)低的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度管理，對(duì)于優(yōu)秀的分包管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，不僅可以體現(xiàn)出大家的責(zé)任心，還能間接的調(diào)動(dòng)大家的積極性。在施工前要求技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底，例如采用樣板工程引路，專業(yè)機(jī)器的使用，必要時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)分包商派遣技術(shù)人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以達(dá)到最好的效果。
分包管理進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑工程的監(jiān)督管理是十分重要的環(huán)節(jié)，要想有效地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，監(jiān)督管理就要從頭進(jìn)行。在雙方的合同上面，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不要漏到任何一條可以投機(jī)取巧的信息，讓不法分包商有機(jī)可乘，對(duì)于不要合同規(guī)定的分包商，要及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，必要時(shí)要通過(guò)法律手段解決。根據(jù)總承包的技術(shù)要求，我們分包管理在提交建筑圖紙，這個(gè)是我們要有效的進(jìn)行圖紙會(huì)審，及時(shí)找出不足的地方進(jìn)行修改指正。圖紙會(huì)審過(guò)后要有專業(yè)的施工組織總設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的專業(yè)施工方案，經(jīng)總承包項(xiàng)目部總工程師批準(zhǔn)后再分送建設(shè)單位和監(jiān)理審定，才能通過(guò)正常進(jìn)行項(xiàng)目施工。在施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)施工物資進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和管理，各種物資進(jìn)場(chǎng)前必須提前向總包提出申請(qǐng)，具體寫明進(jìn)場(chǎng)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場(chǎng)地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。對(duì)于施工的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，各工序之間要嚴(yán)格“三檢制”，做到檢查有記錄，整改有措施，復(fù)查有結(jié)果，保證過(guò)程精品的實(shí)現(xiàn)。最后也要做好竣工檢查，分包者對(duì)于不安全的因素要有備用方案，審核合格之后才能宣布竣工。
【關(guān)鍵詞】工程承包 合同 分包管理
由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
1.建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
（1）社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
（2）以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
（3）國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
2.建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
（1）為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
（3）提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，大型建筑企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理和技術(shù)能力，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
3.建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一
國(guó)外大型工程承包公司管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面，專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。
二、實(shí)踐中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
1.分包商工程質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好；施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范。對(duì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子。
2.分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策：合同詢價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包采取措施增加培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。
3.分包商工期拖延。對(duì)策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4.分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5.總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時(shí)建立同期記錄，完善書面憑證。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
1.專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化?？偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2.組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3.管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4.分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分
包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
四、結(jié)語(yǔ)
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全，而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。在項(xiàng)目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作，將會(huì)有更為廣闊的天地。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；總承包；分包；管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程項(xiàng)目管理體制中，已初步建立了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的組織結(jié)構(gòu)形式。然而，我國(guó)目前的這種組織結(jié)構(gòu)并沒(méi)有達(dá)到理想的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些國(guó)外的建筑企業(yè)融入到了我國(guó)的建筑市場(chǎng)中，直接促使了我國(guó)政策法律、法規(guī)與國(guó)際社會(huì)的接軌，加強(qiáng)規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包管理，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的有效途徑。
一、我國(guó)建筑企業(yè)的專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)
1.1提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模較大的建筑企業(yè)有必要改進(jìn)低端生產(chǎn)和高耗費(fèi)資源的組織結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的建設(shè)。對(duì)專業(yè)分包單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)施工管理能力，培養(yǎng)專業(yè)施工技術(shù)人員，加強(qiáng)自身工作素質(zhì)和能力是組建專業(yè)的分包隊(duì)伍的重要方式。技術(shù)人員的專業(yè)施工能力是提高分包單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力有效途徑。
1.2專業(yè)化是施工企業(yè)優(yōu)化成本，提高利潤(rùn)率的需求。大型施工企業(yè)如果去除低端的生產(chǎn)資源，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中必須過(guò)多的依賴于分包單位，這樣可以有效的地加強(qiáng)建筑企業(yè)的分包管理方法；對(duì)于專業(yè)分包單位來(lái)說(shuō)，自身管理能力和技術(shù)的加強(qiáng)主要體現(xiàn)在對(duì)新型機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，優(yōu)化施工成本，提高生產(chǎn)效率和利潤(rùn)，獲取更高的利潤(rùn)率。
1.3專業(yè)化是施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力的需求。為適應(yīng)形式的變化，總承包商會(huì)給予分包單位更高的權(quán)力去處理問(wèn)題，項(xiàng)目管理的專業(yè)化會(huì)使項(xiàng)目施工效率更高。專業(yè)分包單位自身能力的提高可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。此類管理模式可以促進(jìn)企業(yè)人力資源配置、設(shè)備資源的利用效率得到有效改善，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)效率，也加強(qiáng)了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、建筑市場(chǎng)專業(yè)化分包體系發(fā)展的必然性
2.1建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，利潤(rùn)減少，分工更趨專業(yè)化提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的，專業(yè)化趨勢(shì)完全的體現(xiàn)出了這一方面。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，核心競(jìng)爭(zhēng)力是每個(gè)企業(yè)所追尋的主要目標(biāo)，也是企業(yè)成敗的關(guān)鍵，所以，建筑市場(chǎng)的專業(yè)化程度將會(huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
2.2顧客為主的市場(chǎng)發(fā)展形式，對(duì)建筑企業(yè)專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。建筑產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值共同組成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基本值已非常的接近，在提高產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí)主要是表現(xiàn)在附加值上，而建筑企業(yè)專業(yè)化施工生產(chǎn)是提高附加值最為可行的辦法。
2.3國(guó)家政策法規(guī)加強(qiáng)并完善了專業(yè)化的分包體系。建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分，更加體現(xiàn)出了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，等級(jí)較低的企業(yè)向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB／T50326－2001明確地指出了項(xiàng)目管理必須要建立健全分包體系。
三、目前我國(guó)分包管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策
3.1分包單位施工質(zhì)量不合格。分包單位在材料采購(gòu)方面可能存在質(zhì)量缺陷，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量不合格，魚目混珠；施工過(guò)程中，施工技術(shù)不規(guī)范，施工質(zhì)量達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。針對(duì)這方面的問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策措施是施工總承包要在合同中明確材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，總承包商有必要詳細(xì)的了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作水平，使得在進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量方面分包單位無(wú)機(jī)可乘；并加強(qiáng)本公司的業(yè)務(wù)能力，及時(shí)對(duì)分包單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，詳細(xì)研究原因，并制定整改措施，嚴(yán)格監(jiān)督分包單位進(jìn)行整改。
3.2分包單位施工管理和技術(shù)工人職業(yè)素質(zhì)不合格。解決措施為：在工程合同報(bào)價(jià)時(shí)，嚴(yán)格考核分包單位施工人員及水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；工程開(kāi)工前期，以樣板工程作為實(shí)際參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位施工人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格控制素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的分包隊(duì)伍進(jìn)入；工程總承包方監(jiān)督分包分包單位加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)知識(shí)而施工技術(shù)的培養(yǎng)，在工程施工的重要階段采取直接介入專項(xiàng)管理，以總承包商的本身的技術(shù)能力去幫助分包單位施工。
3.3分包單位有意延誤工程施工工期。怎對(duì)此種現(xiàn)象，總承包商必須要加大對(duì)分包單位施工進(jìn)度的監(jiān)督力度，為此并采取有效地措施，執(zhí)行激勵(lì)、獎(jiǎng)罰等相關(guān)措施，促進(jìn)工程施工按時(shí)進(jìn)行，此外，還要協(xié)調(diào)每個(gè)分包單位施工過(guò)程中的矛盾沖突。
3.4分包單位缺乏對(duì)工程施工整體性的認(rèn)識(shí)。分包單位在工程施工時(shí)，往往關(guān)注的是自身的管理，而且總是內(nèi)斂的，缺乏對(duì)建筑工程的整體系統(tǒng)性思考。所以，總承包商有必要在合同中規(guī)定各分包單位承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，有力促進(jìn)分單位主動(dòng)去配合總承包商管理的行為，減弱分包單位內(nèi)斂行為，加強(qiáng)對(duì)分包單位的相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)分包單位確立工程項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
3.5總包單位有意逃避自身義務(wù)。必須要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，分包單位要與總承包單位確立共同的利益目標(biāo)，嚴(yán)格履行合同，承擔(dān)各自應(yīng)盡的管理職責(zé)；同時(shí)建立同期記錄，完善書面憑證。
四、完善建筑工程分包管理體系的措施
4.1健全和完善管理體系
總承包商有必要建立專業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)，來(lái)提高對(duì)分包單位的管理。在確定管理制度時(shí)，有必要把分包單位管理統(tǒng)一規(guī)劃為職權(quán)管理的應(yīng)用范疇，使得各部門的任務(wù)分工和責(zé)任更加清晰到位，并且把工作應(yīng)盡的責(zé)任具體分化到到各崗位，堅(jiān)決禁止有責(zé)任與權(quán)利模糊的問(wèn)題出現(xiàn)。在分包單位施工過(guò)程中，促進(jìn)安全和技術(shù)培訓(xùn)以及后勤管理和權(quán)益保障等各項(xiàng)工作的實(shí)施，向分包單位管理提供組織與制度上的依靠，這樣可以促成分包管理的規(guī)范化和制度化。
4.2嚴(yán)格分包單位資質(zhì)審查，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度管理
在實(shí)際管理比較凌亂的二級(jí)建筑市場(chǎng)，總承包商更加注重和優(yōu)先選取的是有著良好的資質(zhì)和信譽(yù)，并且實(shí)力雄厚的分包單位。為了達(dá)到這一要求，必須在分包單位的準(zhǔn)入程序上嚴(yán)格要求，做到實(shí)事求是。在對(duì)分包單位進(jìn)行分析和選擇時(shí)，注重在審批程序、招標(biāo)程序和準(zhǔn)入程序三方面做嚴(yán)格要求，參考我國(guó)的相關(guān)法規(guī)展開(kāi)此項(xiàng)工作，另外，承包商還應(yīng)與分包單位簽訂廉政合同，請(qǐng)有關(guān)監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督。
4.3強(qiáng)化施工過(guò)程的監(jiān)督與管理
為確保分包單位在施工過(guò)程中能履行合同承諾，保證施工生產(chǎn)質(zhì)量、安全管理，確保正常的生產(chǎn)、生活秩序，總承包單位應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的管理控制體系，提高工程施工過(guò)程中的監(jiān)管力度，確保工程施工順利進(jìn)行?？偝邪鼏挝辉O(shè)立專業(yè)的質(zhì)量安全管理部門，對(duì)工程分包單位的施工質(zhì)量及安全文明施工進(jìn)行全面的管理。
五、建筑工程項(xiàng)目分包管理發(fā)展方向展望
5.1建筑工程的專業(yè)化管理水平的達(dá)到新的高度，總承包單位向管理方分化發(fā)展，分包單位則向?qū)I(yè)施工分化發(fā)展?？偝邪鼏挝豢赡軐?duì)分包單位的專業(yè)化依賴度有了更高的要求，分包單位會(huì)把一些次要的輔工程任務(wù)進(jìn)行外包。
5.2工程組織結(jié)構(gòu)更加靈活多變，組織界限更加寬松，總承包工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將出現(xiàn)分化，總承包商和分包單位逐步發(fā)展為以針對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)工程的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合來(lái)進(jìn)行工程施工。工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組織有著更多的靈活性，分包單位逐步融入到總承包單位的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作中，各方工作更加趨于平等合作。
5.3工程合同管理的規(guī)范化向著更高的方向發(fā)展，地位也會(huì)變得日益總要，項(xiàng)目工程管理趨向信息溝通，并更加高效、規(guī)范、合理，工程管理程序更加規(guī)范和嚴(yán)格。
5.4伴隨著我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜化和白熱化，施工企業(yè)會(huì)逐漸的由施工管理型轉(zhuǎn)向總承包管理，分包隊(duì)伍專業(yè)分工更加明晰，分包單位的授權(quán)度會(huì)進(jìn)一步提高，總承包商也會(huì)對(duì)業(yè)主提供更全面的服務(wù)，分包單位將更加注重自我管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目承包;管理模式;分包;轉(zhuǎn)包
Abstract: with the rapid development of economy, the fierce competition of the market, China's construction market is the trend of the development of construction project requirements with scientific management mode contract. Set up a perfect construction project contract management system, and is also perfect our country's construction market must take the necessary means. This paper will be of construction engineering projects contracting management way are discussed.
Keywords: building engineering; Project contract; Management mode; The subcontract; subcontract
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1建筑工程承包管理項(xiàng)目及其特性
項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一的特性:項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性體現(xiàn)在任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同,他們因項(xiàng)目而臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)。項(xiàng)目的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間都十分明確。任何項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo),即為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品而服務(wù)。項(xiàng)目的各個(gè)組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時(shí)又組成一個(gè)完整的系統(tǒng),所有項(xiàng)目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項(xiàng)目的發(fā)展并沒(méi)有固定例子。項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中,大量變化是任何人都無(wú)法預(yù)見(jiàn)的,所以項(xiàng)目的不確定性成為了項(xiàng)目的顯著特征。
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是:①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言,建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高,利益相關(guān)者多,對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng);②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大,也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間,建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變,但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。
2建筑工程項(xiàng)目承包的基本模式
由于項(xiàng)目的差異性,國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來(lái)講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來(lái)的:
(1)全過(guò)程承包方式:承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過(guò)程的承包。
(2)投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資,承包商不僅對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程實(shí)行總承包,而且建成后還經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年,然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(3)投資、設(shè)計(jì)、施工總承包:即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊支,并負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(4)由某個(gè)承包公司牽頭,組織民間財(cái)團(tuán)向政府提出建議和申請(qǐng),取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目的許可,并負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式:由幾個(gè)承包商組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包,共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)設(shè)計(jì)、施工總承包:即從勘察、設(shè)計(jì)開(kāi)始,進(jìn)行施工全過(guò)程到竣工驗(yàn)收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)行總承包。
3建筑工程項(xiàng)目承包管理方式
3.1按承包內(nèi)容的不同劃分
按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包和對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位,該總承包單位對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程向建設(shè)單位負(fù)責(zé),直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格,符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式,更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量,難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。
3.2按承包對(duì)象的組織形式劃分
按承包對(duì)象的組織形式可分為單獨(dú)承包和聯(lián)合共同承包。
單獨(dú)承包是指承包方作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,單獨(dú)承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、施工。
聯(lián)合共同承包是指由兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體,以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包形式?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》中有明確規(guī)定:“對(duì)于大型或復(fù)雜的建筑工程,幾個(gè)承包商可以組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則,同樣適用于聯(lián)營(yíng)體?！庇蓭讉€(gè)承包方組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包是一種國(guó)際上通行的做法,一般適用于大型、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。對(duì)這種利用聯(lián)合承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目承包有以下幾方面優(yōu)勢(shì):①利用各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)可以減弱相互間的競(jìng)爭(zhēng),可增加中標(biāo)的機(jī)會(huì);②一方面由于工程標(biāo)的額大,聯(lián)合承包可減少承包風(fēng)險(xiǎn)性,為產(chǎn)于承包的承包商都能爭(zhēng)取到更多的利潤(rùn)。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),為企業(yè)謀取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①一般是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包,避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費(fèi);②共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任,在共同利益的驅(qū)使下,有利于引導(dǎo)共同承包的各方積極地組織項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程;③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程,這也是我國(guó)對(duì)承包方資質(zhì)的基本要求。
4承包方的主體資格管理
承包單位的主體資格(又稱建筑企業(yè)資質(zhì))是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金流量、技術(shù)裝備等能力。對(duì)于建筑承包單位,我國(guó)法律規(guī)定除應(yīng)具備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照外,還應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,對(duì)于承包單位企業(yè)管理方面也有相關(guān)嚴(yán)格的要求。
4.1承包單位承包工程依法取得資質(zhì)后在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從業(yè)
建筑工程是“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,其質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。將從事建筑活動(dòng)的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),并規(guī)定其只能在核定的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動(dòng)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。其次,不同的建筑工程對(duì)工程承包單位的資金、技術(shù)、管理水平的要求也不同;工程規(guī)模越大、技術(shù)要求越高,對(duì)承包單位的資金、技術(shù)、管理水平等條件的要求也越高。
4.2承包單位資質(zhì)管理
當(dāng)前建筑市場(chǎng)中有些無(wú)資質(zhì)或者低資質(zhì)的企業(yè)、包工隊(duì)與資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)搞“假聯(lián)營(yíng)”等形式,以資質(zhì)等級(jí)較高企業(yè)的名義承攬工程。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的承攬工程能力、人員素質(zhì)、管理水平、資金總量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來(lái)確定的。因此承包單位必須具備一定的資質(zhì)和能力,具體規(guī)定如下:①不得超過(guò)本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程;②不得以其他的企業(yè)名義承攬工程;③不得允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程。
5分包和轉(zhuǎn)包的管理
5.1分包
建筑工程分包,是指對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位,將其總承包的工程項(xiàng)目發(fā)包給其他的承包單位,并與其簽訂分包合同。根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;分包必須取得建設(shè)單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因?qū)訉臃职鼛?lái)的偷工減料,責(zé)任不清等現(xiàn)象,減少中間層次,我國(guó)《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5.2轉(zhuǎn)包
建筑工程轉(zhuǎn)包是指承包方不履行承包合同約定的義務(wù),將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人,不對(duì)工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任的行為。承包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)給其他承包單位,往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為的要件。我國(guó)《建筑法》中規(guī)定:轉(zhuǎn)包往往建立在發(fā)包人對(duì)承包人工作能力的全面考察的基礎(chǔ)上,特別是采用招標(biāo)投標(biāo)方式制定的合同,發(fā)包方是按照公開(kāi)、公平、公正的原則,經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格程序后,擇優(yōu)選定中標(biāo)人作為承包人,與其訂立合同的。
6結(jié)束語(yǔ)
從宏觀方面,建筑工程項(xiàng)目承包的管理方式直接影響建筑業(yè)的發(fā)展,從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值和人民的生活水平的提高;從微觀方面,建筑工程項(xiàng)目承包影響著人民是否能夠獲得最經(jīng)濟(jì)、安全、舒適的居住和工作環(huán)境。科學(xué)的管理手段、合法的經(jīng)營(yíng)模式是建筑工程項(xiàng)目承包管理方向更高、更遠(yuǎn)發(fā)展的常青樹(shù)。
參考文獻(xiàn)
1 王成利.建筑工程承包有待規(guī)范[J].經(jīng)濟(jì)與法,1998.6
2 趙可欣.對(duì)蘇承包建筑工程的研究[J].管理現(xiàn)代化,1989.2
關(guān)鍵詞：建筑工程；承包；分包管理
Abstract: Due to the aggravation of the market competition, the construction project owner also become more specialized, quality and service level of the increasingly high demand, the construction of any enterprise has to enhance competition ability, reduce cost, increase profit demand, the trend of specialization is inevitable. How to do a good job in the project management of subcontracting form management? Believe that this question is not only the construction field, but also in other industries are facing the problem. In actual work, how to manage, should learn from the basis, with" seek truth from facts" attitude, creative play.
Key words: construction project; contract; subcontract management
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02
1建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
1.1我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)具有下列特點(diǎn)：
1.1.1復(fù)雜性程度高建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。
1.1.2項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。
1.1.3.建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。
1.1.4.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。
由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
2 建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
2.1建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
2.1.1建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
2.1.2 以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低，為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
2.1.3.國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
【關(guān)鍵詞】工程施工；工程分包；存在問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-049-01
一、前言
建筑工程分包市場(chǎng)是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工的發(fā)展，人們追求建筑市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。由于不同建筑公司的專業(yè)設(shè)備、管理方式、人員的素質(zhì)和專長(zhǎng)不同，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，衡量不同公司的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實(shí)施自己專長(zhǎng)的部分，從而達(dá)到提高工程建設(shè)效率的目的。在國(guó)際市場(chǎng)上，建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系已成為總承包商尋求專業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
二、建筑工程分包的概念
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。
三、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問(wèn)題
（一）違法分包、非法轉(zhuǎn)包與肢解發(fā)包
沒(méi)有違背法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，違反法律禁止性規(guī)定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的分包單位的；2.建設(shè)工程總承包合同中沒(méi)有約定，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)分包單位認(rèn)定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來(lái)完成的；3.施工總承包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)部分的施工任務(wù)發(fā)包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設(shè)工程再次分包出去的。
非法轉(zhuǎn)包是指施工單位不按合同約定履行合同義務(wù)，將合同約定的該項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)分配給第三人的行為。從合同履行過(guò)程來(lái)看，如果技術(shù)或質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，非法轉(zhuǎn)包人仍然需要承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式有承包人將全數(shù)工程轉(zhuǎn)包和承包人將全數(shù)工程支解后以分包的名義轉(zhuǎn)包兩種情形。
合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法的分包過(guò)程中發(fā)包人在合同履行過(guò)程中依然是合同當(dāng)事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包發(fā)包人在合同履行過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)擺脫了當(dāng)事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，不管合法還是違法分包，業(yè)主和承包商或分包商承擔(dān)法定連帶責(zé)任。
肢解發(fā)包是指部分應(yīng)該由一個(gè)承包商完成的建設(shè)項(xiàng)目分為幾個(gè)部分分給和合同不同的承包商?！督ㄖā方怪獍l(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有有兩種：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給其他的幾個(gè)單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。
（二）分包人主體資格不合法
按照中國(guó)目前的建設(shè)工程法律法規(guī)章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無(wú)效的。目前，施工企業(yè)往往忽視對(duì)承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無(wú)意的分包給資格不符合規(guī)定的單位或者是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人承包。因?yàn)榉职虥](méi)有建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題，總承包人將面對(duì)行政處罰或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包括分包合同無(wú)效，增加訴訟，業(yè)主單方面終止合同，管理費(fèi)的征收的民事責(zé)任等。
（三）分包合同訂立不規(guī)范
按照規(guī)章制定的合同是規(guī)范和約束合同簽訂人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。施工企業(yè)通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機(jī)性，通常出現(xiàn)分包合同條款不完善，內(nèi)容不具體，用詞不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致分包合同產(chǎn)生不必要的訴訟，同時(shí)會(huì)影響合同的承包商對(duì)合同的正常履行。
四、解決工程分包中存在問(wèn)題的具體對(duì)策
（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)
施工企業(yè)應(yīng)采取各種形式展開(kāi)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照法律規(guī)定辦事的自覺(jué)性，積極地用法律手段來(lái)捍衛(wèi)企業(yè)的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。
（二）嚴(yán)格分包商的資格審查，慎重選用分包商
選擇資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、正直、誠(chéng)實(shí)、強(qiáng)壯，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，管理培訓(xùn)及格的分包商，是做好分包管理的基礎(chǔ)和前提。施工企業(yè)要在堅(jiān)持引進(jìn)有實(shí)力、有良好的信譽(yù)、高素質(zhì)的分包商的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵技能、項(xiàng)目資本的管理，確保項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中占據(jù)主導(dǎo)地位；應(yīng)加強(qiáng)分包項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和其他方面的監(jiān)督，可以與分包商和工程實(shí)踐相結(jié)合，將專業(yè)技術(shù)人員分配給分包商幫助管理；分包商應(yīng)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)分包商人員的技能，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。
（三）加強(qiáng)分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同
一是堅(jiān)持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生；二是促進(jìn)使用分包合同示范文本；三是嚴(yán)格執(zhí)行合同的簽訂審批程序。在項(xiàng)目部與分包商談好合同以后，已經(jīng)談好了的合同必須交給管理部門進(jìn)行查核，委托內(nèi)容不完整，委托無(wú)效或有其他法律問(wèn)題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)與分包商簽定分包合同，以防止項(xiàng)目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。
五、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，工程分包與分包商的重要性越來(lái)越突出，如果不重視對(duì)工程分包與分包商的管理，將影響工程項(xiàng)目的順利完成?？偠灾?，建設(shè)市場(chǎng)國(guó)際化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，項(xiàng)目管理更加科學(xué)、更加專業(yè)。施工企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取措施改進(jìn)管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊(duì)伍，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使企業(yè)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐勝濤.工程施工中對(duì)工程分包的管理[J].建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)， 2014，8（15）：65-67.
[2]徐寧.建設(shè)工程違法分包的界定及其法律后果[D].湘潭大學(xué)，2013.
隨著建筑工程項(xiàng)目化管理更加深入，項(xiàng)目管理的科學(xué)方法應(yīng)用更加廣泛，建筑業(yè)向更高層次發(fā)展。建立完善的建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，筆者認(rèn)為在目前的環(huán)境中，采用集權(quán)式的公司發(fā)包，授權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施管理，著重于合同管理和生產(chǎn)過(guò)程目標(biāo)管理的方式，是較為有效的分包管理形式。
一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
(一)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1. 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快，顧客要求不斷提高，激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，都要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低為判斷標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
3. 國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系。完善新的建筑資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展．要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1. 為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。出于增強(qiáng)管理能力、提升管理層次的需要，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，勞務(wù)隊(duì)中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員，而非農(nóng)民工。勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值．是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)管理必須圍繞著項(xiàng)目活動(dòng)而進(jìn)行，企業(yè)的各職能部門的工作都是圍繞項(xiàng)目工作而展開(kāi)的，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)之外的、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。雖然這些生產(chǎn)資源可能仍然可以產(chǎn)生利潤(rùn)，甚至可能利潤(rùn)可觀，但可以通過(guò)對(duì)比甩掉這些“包袱”之后，產(chǎn)生的效益提高來(lái)進(jìn)行判斷決策。大型建筑企業(yè)一旦拋棄這些低端資源，必定更多的依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力增強(qiáng)。這樣做，一方面更突出了項(xiàng)目以產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位，專注于項(xiàng)目管理，可以降低管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，壓縮了企業(yè)規(guī)模，非常有效地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)能力。對(duì)專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)民工，隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平低，機(jī)械化程度低。社會(huì)發(fā)展和城市化，可能會(huì)使勞動(dòng)力成本逐漸上升，在競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境里，必須提高管理能力、技術(shù)水平．使用機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，未降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進(jìn)步，而且由于技術(shù)管理水平的提高，將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3. 提高效率和應(yīng)變能力的要求。在大型建筑企業(yè)中．由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳地感覺(jué)和更深刻地理解，企業(yè)要想更快地了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快地傳遞，行動(dòng)能更快地被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理．最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)小型的專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，組建專業(yè)化的施工企業(yè)，使管理和技術(shù)能力提高，可以使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤(rùn)增加，將增加其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高．減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。
二、分承包管理模式的探討
(一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
1. 公司集權(quán)式的發(fā)包方式是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。公司集中管理發(fā)包，能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的(性價(jià)比最佳)分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。其缺點(diǎn)是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明、“難管”的現(xiàn)象，但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個(gè)問(wèn)題是可以克服的。
2. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。缺點(diǎn)是，由于項(xiàng)目自身的局限性．不能找到最低價(jià)格，宏觀上對(duì)成本控制不利，管理上一旦發(fā)生惡性事件，互相推脫，出現(xiàn)失控局面。
3. 公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制，小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理、公司審批的方式。
(二)組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式，討論管理組織結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目在分包管理時(shí)的信息溝通渠道，可以發(fā)現(xiàn)，不論總承包商、分包商、總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都是由項(xiàng)目工作聯(lián)系起來(lái)的，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被兩個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”管理：總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和分包商企業(yè)?？偘膛c分包商的關(guān)系，無(wú)論是在企業(yè)級(jí)還是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)層次，都是以合同關(guān)系來(lái)聯(lián)系的，是建立在合同基礎(chǔ)上的?？偘虄?nèi)部或是分包商內(nèi)部則是一種行政的關(guān)系。分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)受到來(lái)自總包方和企業(yè)上級(jí)的雙重”管理”。
基于這種特點(diǎn)，總包方在此可采用矩陣式的組織管理結(jié)構(gòu)。矩陣式的組織結(jié)構(gòu)對(duì)總包來(lái)說(shuō)是一種內(nèi)部矩陣的自然擴(kuò)展，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)情況靈活機(jī)動(dòng)地組織相關(guān)分包商，形成任務(wù)小組，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有兩條上級(jí)溝通渠道，也有利于在管理中找到平衡，轉(zhuǎn)化沖突。但必須強(qiáng)調(diào)的是，總包方不論在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，還是企業(yè)管理層都必須安排有專門的人或部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分包商的工作，尤其在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里面。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
1. 專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，總包對(duì)分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2. 組織更靈活。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3. 管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4. 分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。
以上是筆者在從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中，由自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，提出的對(duì)分包管理的模式的一些看法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞:建筑工程 項(xiàng)目承包 管理模式 分包 轉(zhuǎn)包
1建筑工程承包管理項(xiàng)目及其特性
項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一的特性:項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性體現(xiàn)在任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項(xiàng)目而臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)。項(xiàng)目的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間都十分明確。任何項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo)，即為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品而服務(wù)。項(xiàng)目的各個(gè)組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時(shí)又組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，所有項(xiàng)目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項(xiàng)目的發(fā)展并沒(méi)有固定例子。項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中，大量變化是任何人都無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，所以項(xiàng)目的不確定性成為了項(xiàng)目的顯著特征。
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是:①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng);②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。
2建筑工程項(xiàng)目承僅的基水模式
由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來(lái)講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來(lái)的:
(1)全過(guò)程承包方式:承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過(guò)程的承包。
(2)投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程實(shí)行總承包，而且建成后還經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(3)投資、設(shè)計(jì)、施工總承包:即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊支，并負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(4)由某個(gè)承包公司牽頭，組織民間財(cái)團(tuán)向政府提出建議和申請(qǐng)，取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目的許可，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式:由幾個(gè)承包商組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包，共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)設(shè)計(jì)、施工總承包:即從勘察、設(shè)計(jì)開(kāi)始，進(jìn)行施工全過(guò)程到竣工驗(yàn)收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)行總承包。
3建筑工程項(xiàng)目承包管理方式
3.1按承包內(nèi)容的不同劃分
按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包和對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。
3.2按承包對(duì)象的組織形式劃分
按承包對(duì)象的組織形式可分為單獨(dú)承包和聯(lián)合共同承包。
