時間：2023-09-22 17:04:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基建工程項目管理流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
醫院基建工程管理信息系統是一個以科學管理制度為保障，涵蓋醫院各部門，涉及監理、設計、土建、設備等施工單位的工程項目管理信息系統。因此，深入分析與研究大型醫院基建工程管理信息系統對提高基建工程的質量與安全具有實際意義。
關鍵詞：
醫院；大型基建工程；管理信息系統；研究；應用
0引言
隨著現代醫療體系的高速發展，醫院傳統的工程管理模式和管理方法己不能滿足復雜多樣的業務需求。因此，研發符合當前醫療衛生行業基建工程需要的管理信息系統，充分發揮現有各種信息資源的作用，是醫院基建工作面臨的首要任務。本文將對大型醫院基建工程管理信息系統的研究與應用進行具體的分析與探討，以供參考和借鑒。
1基建工程管理信息系統概述
1.1系統的基本內涵
基建工程管理系統是一個能夠實現工程資料歸集、工程物資使用、工程金額核算、工程項目計劃監管一體的，能夠準確地反映項目運行狀態的管理系統。系統涉及多個單位，多個工程，包括合同管理、招投標管理、供應商管理、工程設備管理、資料管理、質量管理、計劃管理等多個管理模塊。通過單位各部門抽取相關合同、材料、質檢、計劃統計、圖紙等數據信息形成單位的基建工程管理信息系統的基本框架。醫院基建工程制約條件多、難度大、標準高、要求嚴，在工程質量、進度和安全等各個方面和一般的工程項目建設相比要求更高。因此對醫院的基建工程管理需要做到以下幾點：確保總體規劃的科學性；超前籌劃，確保工程進度；加強過程控制，確保工程質量；確保所有招標工作規范、健康、快速進行；有效控制投資，確保工程投資效益
1.2系統的架構
基建工程項目管理信息系統一般包括項目進度控制管理系統、項目安全控制管理系統、項目質量控制管理系統、項目投資控制管理系統等四大功能，其架構如圖1所示。在整個系統中的各個子系統與公用數據庫相聯系，與公用數據庫進行數據傳遞和交換，使項目管理的各種職能任務共享相同的數據，減少數據的冗余，保證數據的兼容性和一致性。基建工程項目管理信息系統是一個由幾個功能子系統精簡整合成的信息系統，它的特點是:統一信息格式，用以簡化數據的統計和收集，降低信息成本；及時提供不同需求，不同濃縮度的項目信息，以便進行快速分析，正確的控制工程；在項目管理決策時方便、迅速地提供完整詳實的項目信息；根據已有信息建立數學模型，使決策更加科學。
2項目管理信息系統在大型醫院基建工程中的應用
2.1業務監管功能
醫院監管部門的主要業務包括以下幾點:①工程相關的材料、財務申報的審核及監管。②監察整個招投標過程及結果。③對相關數據信息分析、匯總，對工程進度實時監測。④創建相關工程項目的檔案資料。另外，主要監管的范圍有以下幾部分:①基建工程質量達標情況。②跟蹤監管基建工程材料采購、運營情況。③醫院基建營房工程的預算、招標、合同、付款、變更、結算。④工程預算或未納入預算經費，以及設備修理費、信息費等經費開支。在項目管理信息系統的基礎上構建全方位、立體式的醫院基建工程監管網絡，通過“跟蹤財務資金流向+聯網實時監管督查+及時在線監控”的管理辦法，實現事中監管與事后監管、靜態監管與動態監管相結合的全面監管模式。
2.2系統監管平臺各個子模塊的功能
大型醫院基建工程管理系統的監管平臺分為四個子模塊:質量控制模塊、進度控制模塊、投資控制模塊和安全控制模塊。
2.2.1質量控制管理模塊的功能
①質量管理，即以質量管理的制度、目標為出發點建立全面的監管網絡，通過工程作業的任務分解和編碼系統的分析初步的建立，進而完善質量監督、檢驗、驗收計劃及質量活動策劃。及時匯總、分析、整理工程質量信息，通過靈活的設置條件和多種統計方法實現質量報表的生成，為工程項目的相關領導及各級的管理工作人員提供全面、直觀、實時的基礎數據。②材料管理，把項目相關物資設備管理作為管理的核心業務，對材料的采購、到貨、檢驗、跟蹤、維護、出入庫等進行全方位、多角度的實時實地的管理。③達標管理，根據工程進度的情況對成品、半成品的工程項目的達標情況進行檢測、認證管理，最終生成工程達標合同文檔。
2.2.2進度控制管理模塊的功能
①供應商管理，以供應商的信息為管理核心，采用標準化的采購流程和先進的管理思想，從基本信息、組織信息、社會信息、法務信息、財務信息以及資金信息等多方面考察供應商的實力，再考察供應商的供貨能力，交易記錄、績效等信息，達到降低成本的目的。②施工管理，制定施工計劃，監管施工過程中進度、質量，解決施工現場突發事件，維護竣工后的質量等工作。③招投標管理，與供應商管理模塊相結合，實現完成工程項目招投標過程中信息的及時更新和維護。
2.2.3投資控制管理模塊的功能
①財務管理，工程預算、決算及各種財務信息的及時更新，實時維護，財務報表的生成，項目合同的財務管理等任務。②設備管理是對設備壽命周期全過程的管理，包括選擇設備、正確使用設備、維護修理設備以及更新改造設備全過程的管理工作。③計劃管理，主要負責與工程相關的信息、財務、合同等方面的計劃制定和實施管理。
2.2.4安全控制管理模塊的功能
①安全管理，以安全管理制度為基礎，建立和完善監督計劃檢驗計劃、和安全活動策劃等功能流程。通過對組織、人員、機具等的資質管理，對各類安全記錄、簽證、檢驗報告的管理，對安全不符合項的管理，以及相關的監督和獎懲管理，實現安全管理的各類計劃(策劃)和目標。②合同管理，主要功能為建立合同信息、記錄項目費用的分攤、付款計劃、合同付款和概算項目分攤費用、變更記錄、合同結算等信息，實現對合同的全面管理與控制。
2.3系統安全需求
基建工程管理信息系統保存及處理的相關數據均是醫院業務管理和經營的重要數據，醫院基建工程業務的決策和開展很大程度上依賴這些完整、正確的數據。如因為安全因素使系統數據丟失，數據泄漏、信息不正確，甚至使系統崩潰等情況的發生，這定會對醫院基建工程各方面工作的順利開展造成重大損失。信息管理系統是一個人機系統，系統安全不僅是技術問題，還包含管理問題。任何一個具體的小環節都有可能使系統的安全受到威脅，由人為因素造成的系統安全威脅，例如出入機房人員無身份驗證等，純技術手段無法徹底防治，這類情況的防治重點就應該側重在管理上；并且需要完善系統硬件，軟件加密，網絡防火墻等技術。
3結束語
總之，大型醫院基建工程管理信息系統涉及內容與范圍廣泛，是一個規模龐大的系統，需要綜合考慮多方面因素。本文研究的基建工程項目管理信息系統涵蓋了醫院基建信息管理運作的主要業務環節，詳細分析了基建工程項目管理信息系統的業務監管功能、系統各子模塊的功能以及系統的安全需求，構建了相對全面與完善的管理信息系統，但還存在很多不足，需要日后的進一步完善。
參考文獻：
[1]付捷.基于ERP系統的基建工程項目管理系統的設計與應用[D].華北電力大學（北京）,2011.
[2]魯升敏,王曉蓉,張雯睿,馮元龍,孫振權.電力基建工程項目管理信息系統的總體設計[J].物聯網技術,2013,03:55-58.
關鍵詞：油田社區 基建項目管理 問題 對策
前言：加強油田社區建設作為牢固樹立和落實國家大力倡導的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，對油田的整體發展和進步會產生重要的影響。目前油田社區正處于改革發展的重要歷史關頭，在這一重要的階段，對于油田社區基建項目的管理就顯得尤為重要。油田社區作為社會的重要組成部分，承擔了大量的社會功能，隨著油田和油田社區改革的不斷深化，油田企業剝離出來一些社會職能和服務職能在很大程度上都要由社區來承接。而基建項目管理對于提升整個油田社區的管理和服務水平有重要作用。本文將會對我國油田社區基建項目管理中存在的問題進行探討，賓貴如何解決這些問題進行探究，提出解決這些問題的對策。
正文：
油田社區基建項目管理中存在的問題
在我國，大型油田作為國企在社會發展中扮演著重要的角色，在日常生活中承擔著重要的社會職能，因此，油田都會有社區為職工進行服務，重視和加強油田社區的建設，為油田職工提供一個溫暖舒適的生活空間，創造出一個安居樂業的和諧家園，對于保障和促進我國油氣產業的發展，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。但是，在我國油田社區的基建項目管理中，卻存在著一些問題和不足，主要有以下三個方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程項目由于涉及的因素復雜，因而往往花銷巨大，在我國油田社區基建工程中，要想進行合理的成本控制主要有以下兩個方面的措施，首先是基建項目在立項過程中和工程項目設計過程中的成本控制，還有就是在基建工程項目施工過程中的成本控制，這一個階段的成本控制主要包括變更成本預算控制和階段性結算的控制。而在我國油田社區基建項目的管理中，由于油田整體的體制相對于社會主義市場經濟的發展還相對之后，在這兩個方面的管理中往往存在一些由于工作不細致、不認真而導致的這樣或者是那樣的問題，從而造成基建工程項目成本控制的不合理，造成成本的浪費。
1.2 基建項目的質量管理存在缺陷
基建建設需要人員進行施工，因而在油田社區基建項目的質量管理中，首先涉及的因素就是人的因素，由于參與油田社區基建工程項目的施工人員質量意識差，趕工程進度的觀念作怪，再加上參與施工人員眾多、成分復雜并且素質參差不齊，在這種情況下，如果質量管理中沒有對他們進行必要的質量培訓和提醒，就必然會導致施工人員的質量意識的下降。，第二個缺陷，就是在油田社區基建工程項目的施工中現場管理中及時監控能力較弱，一個突出的表現就是監理工程師的作用往往不能得到充分地發揮，不能在施工現場起到應有的作用。再有一個普遍的缺陷就是制度的缺失，在管理中一些質量監督和控制的制度由于不到位或者不完善，往往會導致油田社區基建工程項目的管理人員和監理人員都不能很好的履行職責，從而出現制度和管理的缺失。所有的這些問題，都會造成油田社區基建工程項目存在質量的缺陷。
1.3 基建項目的檔案管理不完善
我國油田社區基建項目管理中還存在著一些檔案管理的缺陷，首先表現在檔案管理思路和觀念的滯后，眾所周知，油田社區基建工程項目的施工周期長、涉及流程多、階段性施工多， 這些特征使得基建工程項目內容復雜，從而使得檔案的整體管理制度和科學性還不能滿足基建工程項目建設和發展的需求。再一個問題就是在檔案的管理中對檔案管理缺乏重點，從而導致了檔案管理中的不規范。這就容易造成基建工程項目檔案管理的漏洞較多， 如果那些關鍵性的資料出現了丟失或者錯誤，往往會嚴重影響油田社區基建工程項目的順利進行。
解決油田社區基建項目管理中存在問題的對策
要想解決我國油田社區基建項目管理中存在的問題，就需要對癥下藥，根據問題產生的原因，進行分類處理，針對前文所敘述的我國油田社區基建項目管理中存在的問題，我們主要可以采取以下三個方面的對策。
2.1 油田社區基建工程項目成本控制措施
首先，油田社區的基建工程建設要滿足于整個油田發展的需要，因此，油田社區應當在立項階段就有針對性的對項目投資進行必要的控制，運用先進的現代計算機技術，通過對油田社區的基建工程項目進行必要的技術分析和項目可行性分析對各種涉及到投資變化的因素進行必要的分析和論證，從而來保證投資決策立項的準確性和必要性，減少不必要的資金浪費。
其次，要在基建工程項目的設計中進行必要的控制成本。施工圖紙的設計對于后期的油田社區基建工程項目建設會產生決定性的作用，因此，在油田社區基建工程項目施工圖設計的階段就有必要對圖紙進行全面而專業的審查，防止出現一些技術性的錯誤或者漏洞而導致施工中的成本浪費，進而節約工程項目建設的成本。
第三，要規范變更制度的程序，提高基建工程項目管理人員的成本意識，減少工程項目建設中變更的數量和幅度，從而嚴格的控制變更的范圍，進而避免不必要的工程項目建設成本浪費。
2.2 采取必要措施提高基建工程項目的質量管理
首先，要增強對基建工程項目施工人員的管理，人的主觀能動性對于基建工程項目的質量具有重要作用，通過樹立施工人員的質量意識，在工程項目建設的質量管理中要對施工人員進行必要的教育和指導，提高施工人員的質量意識。同時，在油田社區基建工程項目的施工中還要增強與施工單位的溝通，最終奠定從施工人員質量管理和教育上奠定油田社區基建工程項目施工質量和管理質量的基礎。
其次，制定詳細和全面可靠的制度，充分發揮工程監理在基建工程項目建設中的監督作用。要根據基建工程項目的基本狀況選擇合適的監理單位進入工程項目進行監理，這樣就可以使監理人員的基本素質滿足油田社區基建工程項目施工的要求。
再一個方面，就是要對工程建設的材料進行全程監控，因為材料是保證工程質量的重要 基礎，正是因為材料的重要作用，我們應當利用各種有效地手段對材料的采購、運輸以及儲存最終的使用等環節進行全程的監控。
2.3 規范基建工程項目的檔案管理
要想規范的管理檔案，首先就需要根據油田社區的實際特征對油田基建工程項目的檔案進行制度上的構建和改進，從而形成完整的檔案管理制度，有了合理有效的檔案管理制度，就可以有效地提高基建工程項目檔案管理的科學性，從而可以進一步的利用先進和科學的檔案管理方法來提高檔案管理的質量。在工程項目建設中，合同作為基建工程的基礎性文件對于整個項目的檔案管理都會產生重要影響，因而要保證其完整性，并以合同為主線對設計工程建設的相關文件、資料和檔案進行管理，從而有效的提高檔案管理水平。
總結
總之，要想提高油田社區整個基建項目的管理質量，就需要針對油田的諸多獨特性特征和油田社區的建設要求，克服存在的問題，通過對整個項目進行全面而合理的管理使油田社區的基建工程在管理中達到完善和科學的層次，從而從根本上提高油田社區基建項目的管理水平和質量。
參考文獻：
[1]郭智輝.基建工程項目質量管理的探索[ J ].科技信息( 學術研究) ,2008,( 1 2 ).
[2]潘橋民.淺論建筑工程在趕工狀態下的質量監理[ J ].科技資訊, 2009 ,( 0 8 ).
關鍵詞：基建工程項目；成本控制；策略
為了確保社會經濟的穩定發展，我國不斷擴大內需，加強了在基本建設方面的投入力度。要想與國家發展需求相適應，從事基本建設工作的人員一定要充分掌握技術、管理以及政策等方面的內容，尤其要重視基建工程項目中的成本控制問題，實現經濟效益的提升。文章以基建工程項目為基礎，對其成本控制的主要對策展開了分析，希望為有關人員提供一定的幫助。
一、基建工程項目成本控制流程
1.預算成本分解在項目中標之后，應該按照之前審核的施工圖科學規劃預算成本，主要是對施工圖預算價值和成本核算信息進行的規劃。如果采取分部分項工程，能夠對人、機、料三項成本進行確定，此外還能在工程類型、計費基礎以及取費系數的前提下對其他直接成本費用和施工管理費用進行計算。需要注意的是，間接費、稅金、概預算定額編制費以及利潤等，不能作為預算成本，為了能夠順利開展對比計算工作，上述費用可以單獨成項，從而實現預算成本分解工作的順利進行。
2.明確計劃成本在明確計劃成本時，要對預算成本、可能支出成本進行全面考慮。以預算成本為基礎進行計劃成本的確定，要及時清除超支的項目，隨后將每個成本項目的預算成本變成計劃成本。計劃好預算成本編制初期的成本之后，要全面分析預算工程量、租賃單價、材料用量以及機械數量等。計劃成本的明確主要包括以下幾點：第一，人工費支出，在對其進行的確定時，要將職工的平均日工資作為基礎，從而實現人工費支出的計算[1]。第二，材料費支出，該種計劃成本主要是在預算材料費、材料計劃降低額之間的差距下產生的。在計算材料計劃降低額時，可以從以下方面入手：①價差。在材料預算價和市場采購價差額的前提下，對綜合材料采購降低率進行分析和計算，并將其與材料費相乘，或者是采用量大的材料替換綜合材料，對材料價差計劃降低額進行深入的計算。②量差。在以往經驗、采用工藝、方法等基礎上對可節約材料的用量比例進行計算，最終實現與主要材料用量的相乘。最后，機械使用費支出，該部分成本主要包括以下幾方面：在機械數量的基礎上，通過以往經驗和相關資料計算修理費、折舊費、大修費以及職工的獎金等費用。對于租賃的機械，要按照租賃單價對其進行詳細計算。
二、基本工程項目成本中存在的問題
1.缺少綜合型技術人員基建工程項目成本控制始終貫穿在整個施工過程中，因此，需要有會管理、懂技術的專業技術人員對其進行掌控。但是，現階段大部分建設單位一直堅持一種理念，即只需要按照審批的預算進行建設，不超出投資概算即可，而成本控制主要是在工程造價部門，但是，除了造價本身，既懂設計又懂施工，且充分掌握招投標知識的綜合型專業人才不是特別多，這對基建工程項目成本控制水平的提高造成了比較大的影響。
2.工期、成本與質量之間存在誤區工期、成本和質量三者之間存在的誤區主要體現在以下幾點：首先，缺乏對質量成本的控制。質量成本主要是指為確保工程質量所發生的一切費用以及為符合國家質量檢驗標準而產生的經濟損失。對于基建工程項目而言，其質量管理是非常重要的一項內容，但是如果工作人員只追求質量，忽視了成本問題，就算是提高了質量，其成本也會相應增加，不利于工程項目經濟效益的提升。另外，如果出現質量事故、返工現象，會導致額外成本的增加，也會影響施工單位的信用；其次，忽視基建工程項目工期成本控制。工期成本即為了在約定的時間內按時交工采取措施時產生的一切費用。按期交工在基建工程項目中是重要目標之一，而控制工期有利于勞動生產率的提升，也就是說工程項目在人工、機械、管理等方面加大了投入，會對工程質量造成一定的影響。比如，有的施工單位為了確保在規定的時間內完成工作量，就不按照相應流程進行施工，在工程項目中混凝土早期強度沒有達到既定要求時就開展下一項工作，甚至有些單位偷工減料、以次充好，這樣不僅不會降低施工成本，反而會導致其出現質量問題，從而返工重修，導致成本不斷增加[2]。
3.成本控制機制不夠完善從成本控制的機制入手，大部分基建工程的成本控制都缺少相對統一的機制，如一些工程的項目經理認為自身的根本任務就是在保證質量的同時按時完成工作量，而且對工程資金的下發也比較關注；工程的技術人員認為他們只要將施工中存在的難題進行解決，保證好工程質量，確保移交到下一個負責人手中即可；施工人員則比較關注工作問題。由此可見，很少有人對基建工程的成本控制引起重視，他們會認為這是財務部門的工作，也正是因為這樣，導致成本控制機制不夠完善，阻礙了基建工程成本控制工作的順利進行。
4.費用消耗性價比較低基建工程項目如果要正常開工，一定要做好前期的準備工作，花費相應的成本，如可行性研究費、規劃費、審圖費、勘察費、設計費等。這些費用使用的性價比不高時，不僅會增加工程項目的前期費用，在今后的工作中很難實現成本的降低。
三、基建工程項目成本策略
1.全面貫徹勤儉節約思想勤儉節約是我國中華民族傳統的優良美德，特別是在經濟建設領域中，控制基建工程項目成本，對其實是切實有效的控制措施是最重要的工作。工程項目成本控制，主要是指以工程項目負責人甲方代表為主體，對工程項目進行有效管理，從而實現成本控制的目的，從本質上入手實現工程項目成本控制。因此，在具體施工過程中，應該向全體員工貫徹勤儉節約的思想，通過這種方式，能夠加強人員對成本控制的意識。另外，還應該提高管理能力，對相關成本控制制度進行動態管理，滿足國家相關規定的前提下，要實時地適應市場發展的需要；針對具體的項目特點，細化項目執行方案；利用高效的、信息化的手段進行操作。只有這樣，才能實現信息化、科學化的管理，進而加強工作人員對成本控制重要性的認識。
2.明確成本控制對象（1）制度控制。所謂制度控制，就是基建工程項目一定要在企業、政府財務政策和工資含量包干制度的基礎上來進行所有成本的開支。（2）定額、指標控制。這兩者的控制實際上就是成本支出的控制，基建工程應該在同類成本消耗的基礎上，對項目特點、成本管理要求進行分析，進而制定一套完整的施工指標，在基建工程中得到有效落實。例如，在對材料用量進行控制時，要全面分析消耗定額限額領料，針對一些沒有消耗定額的材料，要制定相應的領用制度。另外，在領用時如果單價超出了原本預算，在條件允許時，采購人員要如實上報情況，經過業務審批之后再進行采購，審批材料可以作為工程結算時的根本依據[3]。（3）合同控制。在進行該內容的控制時，實際上是為了滿足項目部門對成本消耗控制的要求，可以在已經審核通過的計劃成本基礎上與管理部門簽訂合同，按照費用管理標準，細分成本管理內容，實現成本管理制度的根本落實。
3.加強成本核算在進行成本預算時，要認真明確成本開支、非成本開支以及成本費、期間費用的范圍。對于實際成本中的材料消耗量，其實應該是計算期中施工階段材料實際消耗量，嚴令禁止出現以領帶耗的現象。在具體施工過程中，要定期盤庫，及時退掉閑置材料，如果在下一工序中還會用到某些材料，可以事先辦理退料手續，實際應用時再將手續補全。在工程項目的建設過程中，在預算價的基礎上進行耗用材料價格核算時，其材料成本差異一定要按月和實際耗用材料一起納入到計入成本收支項目中，不能等到年底直接核算。針對基建工程費用使用性價比較低的情況，建設單位應該注重項目管理能力、合同談判能力以及采購能力的提升，在與相關服務單位合作時，安排綜合型人才與其溝通，使其對成本進行有效控制，盡量在堅持高性價比的同時與服務單位洽談合作。除此之外，基建工程的管理人員還應該具備精明、能干的精神，對工程結構設置進行合理控制，對于一些無關的費用支出要認真檢查，避免發生浪費現象，進而實現基建工程項目成本的良好控制。
4.注重成本分析基建工程項目在施工過程中，要對成本的收支情況進行重點關注，最好能夠體現出每個月的成本項目水平，認真分析每個成本項目的節支情況，并對成本控制措施成功與失敗的原因進行研究，最后總結成為一個分析報告。另外，安排專門人員以分析報告為基礎進行研討活動的展開，為下階段工程項目施工工作奠定扎實的基礎。
5.加強成本考核在基建工程項目竣工結算時期，會對工程結算收入和所有成本項目支出數額進行最終確定，而且項目部門會將成本核算的資料匯總之后，上報給相關部門進行審核，在審核部門的意見和成本承包合同的基礎上，項目部會認真落實獎勵和懲罰條款，進而實現基建工程項目成本考核強化[4]。
四、基建工程項目成本控制要點
1.確保核算口徑統一在基建工程項目的施工過程中，預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置以及計算口徑不僅要與財經制度規定、施工預算以及施工圖預算等完全統一，彼此之間還應該保持一致。在基建工程項目正式開工之前，要認真確定工程項目的目錄，認真分析成本核算對象。之后確定成本核算對象之后，各種原始材料的核算、上報口徑、計劃成本、實際成本以及明晰之間才會出現相應的對比。
2.分析質量、成本和工期之間的平衡點基建工程項目主要是以成本為核心，避免出現工程項目超出預算，必須追加投資的現象。處理好工程項目質量、成本、工期之間的關系，是基建工程項目管理人員應該重點關注的問題，只有提高施工質量、降低施工成本、縮短施工工期，才能實現基建工程項目的順利發展。所以，一定要保證施工單位能夠在規定日期內完工，并實現成本的控制。通常情況下，工期長短和成本高低呈現出正比關系，但是，切記不要因為爭奪工期，采用大量施工措施，導致施工成本增加，這會對基建工程項目的經濟效益造成嚴重影響。
3.明確最終目標在基建工程項目的建設過程中，成本開支范圍、工程預算定額以及費用支出標準的分析對基建工程而言是非常重要的，因此，要制定一套行之有效的成本計劃和成本控制方案，在施工的各個階段中進行落實，將收集到的成本信息和數據與計劃成本進行對比，考核項目經濟責任，為下階段成本管理工作提供有效依據。投入少成本、獲取大效益，這是基建工程項目最根本的目的，其中成本因素是確定建筑產品價格最有效的因素，施工單位一定要對成本開支進行嚴格管理，從而降低成本消耗，實現利潤空間的擴充[5]。
4.注重控制設計變更要想提高基建工程項目的使用功能，在施工過程中一定要對設計變更加強重視，從而實現工程量、成本的增減。其實，變更是絕對的，而不變更是相對的，如果發生變更，可以在相關程序的基礎上進行簽證手續的變更，并合理調整成本造價，使設計人員能夠完成更加科學的設計，有效降低工程項目成本，實現經濟效益的提升。
5.嚴格把守“三關”首先，應該嚴格把守項目建設立項關。實際上，無論是財政預算內投資，還是建設單位自籌資金投資，財政部門一定要對參與技術的可行性進行重點分析，保證立項的準確性、科學性以及項目建設先進性，避免出現“半吊子”工程，影響基建工程項目的最終效益；其次，嚴格把守基建工程項目建設關。針對項目建設，應該定期、不定期進行深入檢查，檢驗該項目是否以撥款的進度為基礎而施工，是否對施工圖紙進行了詳細分析，是否存在偷工減料行為，是否采用了劣質的建筑材料等。除此之外，還可以構建雙向反饋制度，對重點項目和財政投資項目進行有效管理，合理控制工程項目的建設質量和速度；最后，嚴格把守工程項目竣工關。在基建工程項目完工之后，財政部門要與中介結構、建設單位召開相應會議，以設計預算、工程預算為基礎，對工程項目的投資情況和交付使用進行分析，同時還應該審核建設成本、費用開支以及結余資金等，對投資效果進行重點關注。另外，還應該在國有資產管理部門的幫助下，完成國有資產的審查，建設單位在獲取財政部門、審計部門的審批意見之后，基建工程項目才能最終投入使用。
五、結束語
綜上所述，基建工程項目的成本控制是一個動態的控制過程，在市場經濟背景下，工程項目的成本控制變得越來越復雜，因此，要求從事基本建設工作的管理人員一定要對工程項目的成本控制引起重視，協調好成本、工期以及質量之間的關系，從而制定相應的工期目標，切實降低工程成本，實現經濟效益和社會效益的提升。
參考文獻
[1]王敏.淺談基建工程項目成本控制的主要對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013，（7）：69-71.
[2]胡二平.對基建工程項目成本控制的研究[J].內蒙古科技與經濟，2014，（24）：60-61.
[3]朱政利.淺談鐵路基建項目成本控制的幾點對策[J].中國高新技術企業，2015，（12）：193-194.
[4]余紅柳，徐莉.高校基建工程項目成本控制探討[J].財會通訊，2010，（5）：56.
1.高校基建工程項目特點
1）規模大，周期長。面對招生規模的擴大和高校的全面整合，我國高校校區資源顯得尤為缺乏，多數高校處于高負載運轉狀態中，高校的基建工程處于快速發展階段。同時高校基建的投資額較為龐大，需要較長的建設周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點，高校基建工程的建設資金緊缺。隨著市場經濟的發展，經濟投資日益多元化，高校基建工程的資金來源由單一的國家撥款轉變為多渠道籌資，可以通過自籌、捐贈、企業投資、銀行貸款等多種方式。3）非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務于高校教育、科研等，具有公益性和非營利特點，同時兼有經濟效益和社會效益，社會效益更加顯著突出。
2.高校基建工程項目成本控制的途徑
結合高校基建工程項目的特點，借鑒國內外建設項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經驗，分別從高校基建工程準備、施工、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經濟效益和社會效益。
2.1 項目準備階段
作為成本控制管理的首要因素，制定科學的投資決策尤為重要，決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設工程的各項技術和經濟決策，決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應該結合自身情況和國家、地方政策，認真編寫項目建設書和可行性報告，同時科學地進行技術和經濟的評估。作為成本控制管理的基礎，初步的設計是研究工程項目的可行性、經濟性。高校基建工程主要服務于教育科研，同時也是校園文化的重要組成部分，在進行項目設計時應在滿足基本功能的基礎上，注重經濟、成本控制、美觀、實用等原則，確定高校基建工程的主要技術經濟指標，同時組織相關專家進行論證，選出最佳的設計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求，高校基建項目應實行招標制度。首先，需要認真審核參與投標的企業的資格，主要從資質條件、技術、業績、信譽、資金等多方面進行預審。其次，委托具備相關資質的招標企業，結合相關政策、規范、法律法規等，編寫科學合理規范的招標文件。另外，為了更好地控制成本，需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。
2.2 項目施工階段
1）質量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實施的過程中，為了更好地進行成本控制管理，需要確定合理的質量、工期、成本目標，并通過經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施等手段有效地控制“質量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時，不能同時實現三個目標額最大化，需要充分考慮到其他目標的影響，并科學有效地進行分析比較，從而整體上實現目標的最優化。
2）控制人、機、料、法、環對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強人的成本理念和責任感，充分調動人的主觀能動性并發揮主導作用，在任用人員時本著適才適用的原則。在現代化建設工程中，施工機械是必不可少的物質基礎，直接影響著建設工程的成本、質量、工期等。因此，本著因地制宜、生產適用、技術先進、性能可靠、經濟合理等原則選用機械設備，并制定合理的施工方案。在高校基建工程實施過程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內容。及時充分地了解材料的質量、價格等信息的基礎上，選擇擁有良好信譽、技術強、質量好、實力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質量。供應到施工現場的材料，需要進行全檢或者抽檢，嚴格地把控材料的質量。方法控制是指建設工程實施過程中所采用的工藝流程、技術方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設工程的質量、工期、成本目標的實現。在確定施工方案時，盡量保證技術可行、經濟合理、措施有效。在建設工程實施過程中，存在許多環境因素影響項目成本，環境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復雜性。具體包括工資和稅費調整等政策性環境、勞動工具等勞動環境、成本管理制度和質量保證等工程管理環境、氣象和地質等技術環境。
3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證，建設工程實施就是履行合同的過程，規范科學的合同是勞資雙方保障權利義務的基礎。因此，需要增強合同管理意識，提高合同管理水平。依據《合同法》和《勞動法》等相關法律法規，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業化、科學化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理，嚴格管理勞務分包，防止效益流失。
2.3 項目竣工驗收階段
關鍵詞：工程管理；問題；措施
一、工程項目管理的內涵
工程項目管理是建設領域的項目，一般是指按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。從性質上看，項目管理是固定資產投資管理的微觀基礎、其性質屬投資管理范疇。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要向前后期的評價延伸，并且要考慮中央提出的可持續、協調發展等等。
二、基本建設項目管理存在的主要問題
（一）立項審批及內部控制方面
1.違規立項。如個別應由國務院或部委總部審批的項目，直接由省級管轄單位審批立項，有的建設項目未經上級單位審批擅自在地方立項。
2.規模控制不力，超面積、超投資、超標準的問題仍然存在，部分初步設計或初步設計變更未經審批，隨意增加變更工程項目。
3.部分項目立項時間較長，建設工期失控，個別建設項目在上級行立項批復之前先行施工，由于資金不能及時到位或工程監督管理不善，項目一拖再拖，成為“馬拉松”工程。
4.部分建設單位基建管理機制不健全，職責未落實，未成立基本建設領導小組，沒有配備專職基建財務會計和懂基建工程的管理人員，有的甚至基建會計、出納一人兼，重大決策沒有相關的會議記錄，基建檔案資料不全，內部控制薄弱，管理不規范。
（二）缺乏科學合理的核算機制及重視
建筑工程核算欠缺規范合理性，是當前企業在工程管理中所呈現出的另一重要問題，諸多施工企業在工程實際開展中，一味單純的強調施工的整體工程方案及施工的進度，只從工程的工期安排及時間方面進行考慮，從而忽視了對工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全過程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法機制，導致在核算方面呈現出諸類不足問題，從而加大了工程整體的成本投入。
（三）基建項目招投標采購管理方面
按照《中華人民共和國采購法》、《招標投標法》等有關法規，基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須實行集中采購管理，在采購金額達到一定標準后，應采用招標采購方式。但實際工作中部分建設單位未將基建工程，貨物或服務項目未納入建設單位集中采購管理，采購方式、操作程序不合規，分散采購，應招標項目未招標。還有一些建設單位招標活動不規范、不嚴謹的問題比較普遍，如在投標單位數量不夠的情況下未重新組織招標，評標前與中標單位進行實質性談判，招標標底不準，隱性市場存在舞弊；對招標單位、投標單位資質、評標人員資格審查不嚴格等。
（四）合同及工程管理方面
建設項目合同管理不規范。建設工程合同，作為承包人進行工程建設、發包人支付價款的經濟合同，是明確雙方權利和義務的經濟契約。一些采購合同簽訂不及時、不合理，有的單位未按中標結果簽訂采購合同，有些則簽訂追加采購的補充合同金額超過10%的規定比例逃避再次招標，個別單位邊施工邊簽合同或先施工后簽合同，還有的根本就未簽合同或協議；一些合同（協議）簽訂不嚴謹，合同條款漏洞太多，對許多可能發生的情況未作充分的估計；對簽訂合同的主體資格審查不嚴，合同的條款之間、不同的合同文件之間規定和要求相互矛盾或不相一致，合同條款殘缺不全，維權意識差，造成經濟糾紛；一些單位未嚴格執行合同條款， 個別單位終止合同卻未簽訂解除協議，嚴重影響了建設單位的利益，有的甚至造成了基建資金的損失浪費。
（五）過度強調按時竣工，忽視對施工過程的管理控制
在多數建筑企業內部，存在著工期即是金錢的思想觀念，以為趕超工期，置工程施工環節的規范性及技術性為罔然，私自提前工程，不按照工程技術規范流程進行施工，也未能針對施工前及施工中與施工后，對工程達到科學管理和動態控制，令工程在各環節的施工中，出現相應質量不達標，施工不合理的情況發生，從而對建筑企業的社會聲譽造成了大的影響，令企業的市場綜合競爭力直線下降。
三、加強基本建設項目管理的措施
（一）加強立項和基建內控管理，有效控制建設規模
一是嚴格落實立項審批程序和標準，從源頭上對總規模控制。建議基建項目立項應在進行全面調查摸底及有效論證的基礎上，根據機構、人員、業務量、房屋類固定資產的新舊程度等客觀因素和實際需要，確定審批新建、擴建、改造房屋類固定資產的建設項目。立項批復時要針對單個建設項目的具體情況盡可能一次核準總規模，減少多次追加批復，避免“上級批一塊”、“地方政府給一塊”、“建設單位超一塊”等多頭立項、分頭審批導致普遍超投資、超規模問題的發生。另外要加強工期控制，上級管理機構在批復初步設計方案時，可大致界定工程竣工時間，讓建設單位有緊迫感，避免因工期延長導致的成本增加。二是加強基建管理人員培訓工作，確保建設單位基建管理人員及相關管理人員熟悉國家有關法律法規和基建管理專業知識和工作程序，增強相關人員的責任意識、維權意識、大局意識和執行法規制度自律意識，進一步提高基建管理水平。
（二）制定和完善相關制度辦法，彌補建設項目制度上的管理空擋
一是制定以資產置換方式興建辦公樓及附屬設施的相關制度規定。根據基建過程中用舊辦公樓置換新辦公樓、建設用地或建設資金的實際情況，應盡快制定和明確項目申報、資產評估、置換資金管理等方面的管理辦法和操作程序。二是研究制定“代建制”建設管理辦法。建議在調查研究的基礎上，分析“代建制”的利弊和風險，通過試點和總結經驗，制定有關基建委托代建建設項目的管理辦法，確定“代建制”的實現方式、工作程序和風險控制重點。三是修訂完善有關基建管理辦法。建議基建上級主管機構應及時制定或修訂基建管理辦法，并結合實際制定基建管理操作手冊或指南，增強基建工作的規范性和可操作性。
（三）加強基建財務管理，提高基建管理水平
重視基建會計人員配備和會計基礎工作，健全財務管理核算體系，切實加強基本建設資金管理；嚴格執行國家有關招投標法規和采購管理辦法，基建項目按規定實行集中采購管理，做到采購方式確定恰當、采購程序合規合法，對達到規定標準的采購必須實施招標；加強基建合同管理，認真落實合同審核制度，確保合同的完整、嚴謹，預防爭議或不必要的法律糾紛。
（四）建立健全基建工程“全過程管理監督”制約機制
一是對基建工作的指導、檢查和審計監督應實行“全過程管理監督”，貫穿于基建項目立項、開工建設到竣工等各個階段，并對工程招投標、合同簽訂、設計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認價、竣工決算等環節進行重點監督審計，早介入、早審計可以使監督關口前移，改變那種找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；查出了損失浪費，但資金已無法挽回的被動局面。通過事前、事中、事后的全過程審計監督與評價，有效控制防范風險，減少或避免違規問題和損失浪費問題的發生，確保工程質量。二是健全基建項目監督機制，加大違規問題查處力度，嚴格按照制度規定對違規建設項目進行處罰和通報，對有關責任人進行責任追究，確保基建工作依法合規。
四、結語
工程項目管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段。我們要正視我國工程項目管理存在的問題并予以完善，從而提高我國的工程項目管理水平，增強我國建筑企業的市場競爭力。
參考文獻：
P鍵詞：電力系統；基建項目；工程質量管理；電力能源；基礎設施 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2017）02-0174-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.084
電力能源是一種清潔能源，在行業發展中得到廣泛的應用，因此對我國電力系統建設提出更高的要求。必須加大加快電力系統的發展，注重相關的研究，為促進電力系統基建項目的發展提供更有力的依據。電力系統基建工程在電力系統發展中發揮著重要的作用，不僅是電力系統發展的基礎所在，而且是重要的保障，因此要實現電力系統能夠在生產中穩定持續運行，則必須擁有先進的電力系統基礎設施。目前對于供電企業而言，尋找有效的方式對電力系統基建工程進行管理，以提高電力系統運行的能力，保持穩定持續運行，該主題已經成為其任務的重點之一。必須尋找目前電力系統基建工程所存在的問題，并且提出相應的解決措施。本文主要對電力系統基建項目工程的質量管理問題和方法進行探討。
1 電力系統基建項目工程質量管理的基本概念
1.1 電力系統基建工程基本概念
電力系統基建項目工程是電力系統的基礎所在，為電力系統的運行和發展提供有力的硬件。要保證電力系統能夠維持正常的功能和運作能力，必須確保其設備齊全、功能完善且穩定運行。與此同時，電力系統基建工程還屬于一項系統性工程設備，集合了資源管理、圖紙設計、檔案管理等環節，能夠以相關的規章制度作為基礎開展工作，能夠充分利用冗雜的信息資源，有效地調動人力資源，確保各個部門和單位之間能夠默契合作，在整個電力系統基建項目工程的管理中占據核心的位置。
1.2 質量管理基本概念
質量管理是工程項目管理和實施的重要控制手段。為了保證電力系統基建工程的質量，不僅要求電力系統基建工程的質量管理目標涉及到管理各個環節，包括協調工程質量的要求、制定計劃對質量進行監察、對施工質量予以監管等。電力系統基建工程的管理內容包括兩方面：其一，項目建設效率的質量管理；其二，項目竣工后的質量檢測。高質量的電力系統基建項目不僅要求管理部門能夠高效運用專業知識解決管理的實際問題，而且還要求質量管理的方法具有獨特的見解，要求在有限的資源、時間、成本條件下，達到理想的建設指標和質量要求。
2 電力系統基建工程質量管理現存問題
2.1 客觀環境因素
電力系統基建工程質量管理的客觀環境指的是電力系統基建項目所在的環境，包括管理制度和社會風土人情，其中管理制度的架構明確，具有較強的可控性，但是社會風土人情則難以控制，具有不可控的特點，包括兩方面的內容：一方面為自然環境；另一方面為政策因素。近年來，行業的高速發展對電力系統提出更高的要求，并且需求量也明顯增大，供電設備的市場價格明顯上漲，許多設備供應商對設備材料的質量控制缺乏有效的控制，導致設備材料質量下降、良莠不齊，難以為電網建設提供可靠的材料保障，加上氣候的變化、自然災害等不可控的因素影響，對施工進程造成嚴重的阻礙，難以在施工期內完成施工任務，不僅浪費時間和金錢，加大成本，而且還對電力系統基建工程的建設質量造成負面的影響。
2.2 主觀因素
電力系統基建工程的主觀因素是指在工程建設中所有參與人員所致的工程質量問題，在所有影響因素中占據關鍵的位置。電力系統基建工程的工作人員身體素質、思想、文化、技術水平，均會對電力系統基建工程施工的進度和質量造成影響，尤其是制度的設計，人在整個項目施工中發揮著決定性的作用。制度設計的主要內容包括組織架構、技能培訓、資格認定和業績考核等，其中組織架構最為重要，是電力基建工程中的重點之一。良好的組織架構保證了每一個工作人員的工作主動積極程度，為電力系統基建工程的質量提供有力的保障。所以當參與者缺乏專業的技術素質和綜合素質，會對電力系統基建工程的施工技術和流程要求執行造成不同程度的影響，影響工程完成的效果。
2.3 物資設備因素
電力系統基建工程的物資設備因素指的是電力系統基建工程所需的物資資源和設備資源，其中物資資源包括基礎資源和設備，例如混凝土、線纜、工具、電氣設備等。高質量物資和設備為電力系統基建工程的質量打下堅實的基礎，質量低下的資源和設備甚至會對電力系統基建工程造成不可估計、不可挽回的損失。目前，監管不力導致市場的物資設備質量存在較大的問題，許多質量不合格的資源和設備濫竽充數，一旦這些質量差的物資和設備流入電力系統基建工程，則會導致豆腐渣工程的出現，給電力系統基建工程帶來嚴重的后果。由此可見，必須重視物資設備的質量檢查，對質量進行嚴格的把關。與此同時，有的企業為了降低施工成本，繼續運用老舊的物資和設備，不愿意采購先進的設備和學習新的工藝，對項目工程的進度和質量控制也造成較大的威脅。必須對物資材料和施工設備進行嚴格的質量控制和質量把關，方可確保電力系統基建工程的質量和進度。
2.4 管理制度因素
每一種制度的建立和完善都需要經過較長的時間，在這個過程中，不斷改革，不斷嘗試，不斷總結。由于改革受到各個因素的影響，因此缺乏力度，難以大膽創新或者缺乏總結過去的經驗，導致制度缺乏成效，所以必須對管理制度進行完善，這是優化電力系統工程質量管理的難點所在。
3 如何優化電力系統基建工程的管理
3.1 優化電力系統基建工程的外部管理環境
客觀環境因素是難以控制的，具有不可抗力的特點，所以要有效地降低客觀因素所帶來的負面影響，必須消除客觀因素對工程質量所帶來的不良影響，主要方式在于對工程項目的環境進行優化，創造良好的外部管理環境。其一，應當督促供電企業加強自身對中標企業的履約考核以及違約責任的追究，保證物資供應商能夠如期履約，嚴格依照合同要求為施工方提供物資和設備；其二，供電企業應當重視項目的立項和審批準備，盡快安排和部署相關項目的年度停電工作，促使電力系統基建項目工程能夠盡快得到落實和實施，使供電企業能夠有效監管控制以及保障工程質量。
3.2 優化電力系統基建工程的人力調整配置計劃
隨著供電企業的電力基建項目工程的增加，轉變觀念，注重工程管理，具有重要的意義。在人員配置方面，應當聘用具有一定經驗的人才，解Q人員老化的問題，增加人才。同時可以借用專業人才對新員工進行培訓，有利于提高新員工的專業水平和素質。從事電力系統基建質量管理的工作人員必須具備良好的管理資質，具有實干精神和負責的態度，能很好地將實踐與理論相結合，避免只說不做等不良現象的出現，在選定和任命相關管理人員后應當對其進行定期抽查。對于各種不良作風和現象，應當嚴格懲罰，減少不良事件的發生，對工作作風有問題的人員進行嚴格的處罰，對工作積極認真的工作人員進行獎勵。妥善處理上下級合理需求和工作積極性，加強思想政治教育，強調廉潔理念、法制觀念，根除不良風氣。
3.3 優化電力系統基建工程的物資設備條件
對于物資設備的管理方案而言，新型高效的運行模式發揮著核心的作用，能夠促使各個參與方有效地協調，加大技術培訓，促使工作人員能夠最快進入工作狀態。同時需要建立嚴格的賞罰分明制度，對各個級別工作人員進行賞罰分明，建立投訴機制和渠道，安排專業人員及時溝通和處理，保障工程所需物資和設備的質量，從而提高項目工程的質量水平。
3.4 優化電力系統基建工程的管理制度
對電力系統基建工程管理制度進行優化，在加強基建工程管理中發揮著重要的作用。完善的管理體系是高質量管理的前提，要求所有參與者必須盡心盡責。其一，必須設立一個專門的主管職位，要求應聘者必須具備豐富的管理經驗和較高的專業素質，其內容在于傳達公司對電力系統基建工程施工的要求，并且監督落實，以協調公司各個部門對該項目工作的配合度；其二，設立項目經理職位，工作內容在于企業法人與各個有關部門進行溝通工作，并且對整個電力系統基建項目工程負全責。設立技術組、質量檢測小組，對技術工作和物資設備的質量監測工作進行嚴格的拔管。完善的質量管理體制主要包括兩點：其一，應當總結以往經驗，對已有的管理體制不足之處進行總結，并制定出具體對策進行改進；其二，應當大膽改革創新，積極引進，借鑒國內外優秀管理體制，結合自身實際情況，制定出最適合企業本身的管理體制。
4 結語
綜上所述，電力系統基建項目的質量管理具有重要的意義，必須重視采取積極有效的措施對電力系統基建工程的質量加強管理，為電力系統基建工程管理的優化提供幫助，促進管理規范化的實現，對電力系統基建工程體系進行完善和強化，促進我國國民經濟的高速、穩定、健康發展。
參考文獻
[1] 夏良.電力系統基建項目工程質量管理探究[J].工程經濟，2014，（12）.
[2] 梁煥成.電力系統基建項目工程質量管理探究[J].建筑工程技術與設計，2016，（23）.
[3] 吳佩莉.淺談如何優化電力系統配電網基建項目質量管理[J].科技與企業，2013，（24）.
[4] 孫羽.電力系統配電網基建項目質量管理優化研究
[J].科技與企業，2015，（7）.
[5] 黃沛茜.論電力系統配電網基建項目質量管理[J].建材與裝飾，2015，（41）.
[6] 孫雁翔.關于基建項目計劃管理優化的研究與實踐
[J].商情，2013，（21）.
[7] 陳保帆.電網基建項目儲備庫管理系統設計與實現
[D].電子科技大學，2014.
關鍵詞：基建工程；質量管理；控制策略
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，由于對施工質量未能進行有效的管理，重大工程質量事故時有發生，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。因此，為了保證工程質量，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量管理。工程質量是由設計質量和施工質量兩個方面共同決定的，要抓好工程質量，必須對工程設計和施工中的每個環節、每道工序加以控制和監督，消除隱患于未然，筆者認為，基建工程質量管理和控制必須抓好以下幾個關鍵環節。
一、基建工程質量管理的重要性
首先，隨著我國建筑業的迅猛發展，建筑的類型、樣式、規模的要求日益繁多。房屋建筑工程極其復雜，涉及面也相當廣泛，工程質量制約因素眾多，因此在生產過程中必須要加強質量管理，保證施工正常有序的進行，從而降低建筑成本，達到預期的質量要求。
其次，工程質量管理工作的好壞在一定程度上決定了施工企業的經營效益、信譽以及未來長遠發展等問題。為了提高建筑工程施工質量，必須積極采用優良的技術條件和技術設備，而這些技術條件和技術設備，同時又需要良好的管理水平來支撐和發展實施。
再次，現階段，新工藝、新材料、新裝備、新技術不斷涌現，工程可結構日益復雜，功能上更為特殊，在裝修上更為新穎，從而也就促使生產技術水平不斷提高、技術裝備必須更為先進，對技術管理提出了更高的要求，施工管理變得尤為重要。
二、基建工程質量控制管理措施
其一，完善質量保證體系
質量保證體系能否真正發揮實效，是保證整個工程質量管理工作有效進行下去的關鍵。這要求施工單位在確保質量保證體系能有效運行下去的前提下，從任務承接、工程調研、施工前期中期的準備、施工材料的采購、施工生產、施工操作以及回訪客戶、質量保修等各個方面對質量保證體系進行修改和完善。
其二，建立健全的施工質管制度
房屋建筑工程項目的核心是工程質量，沒有優質的質量工程就無法創造出理想的經濟價值，這就需要工程單位對于質量控制嚴格把握，制定科學的質量管理制度。因此，必須要對各個環節的質量工作進行全面的考察管理，質量經理需要建立的職責為：結合投資人項目設計經營戰略，負責編制開發項目質量計劃，且安排各個人員落實到不同的工作里；結合質量計劃的規定內容，對項目質量計劃實施的具體情況進行嚴格檢查；在審查環節里發現問題后，及時制定科學的措施進行處理，并向項目團隊負責人報告；編制項目質量報告，報上級質檢部門和項目經理。落實項目管理責任制，只有每個部門、每一個工作人員共同努力，才能保證整個項目管理順利進行。
另外，在施工過程中施工單位就要對質量事故采取有效措施，在產生嚴重后果前做出及時的處理，避免造成更大的損失，這正是落實事故報告處理責任制所起到的作用。
建立評審制度是確保項目工程質量達到理想狀態的基礎，是企業創造經濟價值的根本措施。為促進房屋建筑工程質量水平的提高，要切實發揮工程項目評審機構的作用。工程單位要針對現有的環節實施全面管理，積極創建現代化的評審體系，以“評審制度”為指導全面開展項目管理。
其三，做好事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制
施工現場的文明施工，施工生產的組織和實施，技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗以及使用管理等共同構成了施工現場管理系統。為了加強項目施工現場的質量控制，在施工現場質量管理過程必須要做好事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制。
事前質量控制是指在正式施工前，以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。基本內容主要包括施工技術、物質、組織等方面。
事中質量控制是指在施工過程中進行的質量控制，即全面控制施工過程。事中控制的具體措施通常包括以下內容：確定質量控制；明確項目施工方案；嚴格進行圖紙會審并做好相關記錄；積極進行技術交底；加強工程質量驗收管理；設計變要嚴格按照相關規范要求執行；對質量存在問題的地方積極采取措施進行整改，并進行復查等等。
事后質量控制是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按照規定的質量評定標準，對已經完成的分項、分部工程等進行嚴格的質量評定。
其四，提高人員綜合素質，創建優質隊伍
人員的綜合素質高低對房屋建筑工程質量的來說至關重要。要想提高房屋建筑工程的施工質量，首先要做的就是嚴格限制準入資格，提高人員的綜合素質。總的來說，管理干部必須具備較強的質量規劃以及目標管理能力；技術人員要有較高的技術指導和檢查質量能力，施工人員則應當具有純熟的技術，踏實工作的作風，以及嚴格執行質量標準和操作規程的意識。身為服務人員則應盡可能周詳的做好各項服務工作，間接地為保證工程質量服務。
其五，嚴把施工材料質量
對施工材料的管理主要是檢查施工原材料、建筑構配件以及設備等質量。《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構配件、設備等都必須符合設計要求和產品質量標準”。因此，工程施工必須嚴把采購關、檢測關和使用關，從根本上保證工程的質量。
其六，施工方式選擇最優化
在房屋建筑工程施工過程中，必須堅持增強施工方案和施工工藝的實用性以及先進性為原則，進行施工方式的優化設置。必須采取符合施工要求的施工方案，質量標準以及操作規程，采取較為先進的工藝，從而有效提高生產率和產品質量。要根據企業工程項目實際的情況以及企業自身的綜合經濟實力等具體情況，優選施工方案。
三、基建工程設計階段質量控制
基建設計是工程實體在理論上的預先構建，工程設計質量是防控工程質量問題的第一道關口。由于設計單位質保體系不健全或設計人員的疏忽等原因，就有可能在工程設計中留下產生質量問題的隱患，有時由于設計人員缺乏責任心，不能根據實際情況精心選用基建配件，只是簡單地生搬硬套標準型圖集，這也是產生工程質量問題的重要原因。因此，抓工程建設質量首先要把好設計質量關。
預防由于工程設計原因產生的質量問題，要做到以下幾點：
首先，建設單位應委托資質高、經驗豐富的設計單位進行工程設計；其次，設計單位應堅持執行建筑工程技術標準，對建設單位提出的違反強制性條文的要求，要堅決予以拒絕；再次，基建工程設計一定要達到設計深度要求，避免由于具體問題表達不清給工程施工造成困難；最后，要嚴格按照審圖程序對圖紙進行審核，尤其是要考慮各專業間的協調配合問題。例如，施工管理人員拿到圖紙后，應認真細致地進行審讀，發現問題，可以會同監理單位和施工單位對原設計進行商討，并做好商討記錄，力爭在施工之前使建設工程的各方都能對設計圖的施工內容和技術要求有一個統一的、正確的認識，從而避免設計方面留下的質量隱患。
四、招投標階段質量控制方面
工程項目質量管理的關鍵因素是主要實施者，所以在建設丁程招標階段業主需要嚴格把關對施工單位和供貨單位的選擇，在委托招標人方面需要強調招標評審時注重審核施工單位所報項目經理的資質，考察他們的質量能力和信譽和所具有的管理能力，對項目經理和技術總工的經歷、經驗和施工單位的質量管理體系等也屬于重點考慮的范圍。
(1)將建設工程的質量責任落實到具體的實施者，而不僅是檢查者或者監理人員。建立適應該建設工程的工程技術管理制度。并嚴格地執行并考核；
(2)在工程建設招標文件和合同中需要明確項目質量要求，確定工程建設質量的標準以及工程檢查和評價辦法、獎懲辦法以及嚴格的標準燈具體內容，不能用含糊的模棱兩可的質量要求標準進入建設工程合同等資料，在建設合同中應規定業主管理者或監理工程師對基礎建設上程質量的絕對的檢查和監督的權利。要使質量管理的內容合理有效地執行，并結合其它的質量管理措施并用；
(3)如果選擇委托招標人作相關的工程量清單時。需要在材料等方面對具體的特征做詳細而具體的描述，必須有詳細的質量和技術參數的要求，比如相關材料的規格、型號、質量等級等具體的技術指標等內容。盡可能的對1種材料在同等質量和品質的情況下提供3家以上的單位以供投標人選擇；
(4)在實際的建設和工程招投標工作中，需要防止投標單位的不正當行為，比如以犧牲建設工程質量為代價從而降低工程造價或壓縮建設工程的工期；
(5)在招投標工作的執行階段，需要對各投標單位在投標文件中說明其對所投標項目的質量管理體系、質量保證的措施和方法做好詳細的資料匯總，并由業主等各方面的專家審查這些措施和方法的實用性、科學性、安全性，以此作為建設單位合理選擇工程承包商的依據。
五、施工階段質量控制方面
(1)確定工程質量的主要影響因素，建設工程質量控制的施工流程明確后，需要進一步完善施工質量監督的組織管理。可以選擇業主設立質量管理部門，對于監理和施工單位的質量行為直接監督管理，并盡可能的協調二者關系；
(2)建設工程項目質量檢驗的主要方法包括：自檢、互檢、交接檢、巡檢，以及建設工程的業主、監理、設計及政府質量監督管理部門的檢查；
(3)項目業主對工程施工的具體質量管理控制主要是委托監理進行工程監理的主要依據是項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，從而對建設工程項目進行全面監理控制，使承包商的丁程質母管理活動完全處在監理的控制之中，從而順利有效地開展質量控制工作；
(4)對于項目的分部工程、隱蔽工程的驗收應及時地組織有關部門進行質量驗收。因為分部工程因工程內容不一，工程質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業標準組織驗收。
六、加強工程材料把關
材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，假冒偽劣建材對工程質量可直接造成嚴重危害。所以，加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。
首先，要優選采購人員，挑選那些政治素質高、質量鑒定水平高，有一定專業知識又忠于事業的人擔任該項工作。其次，進場材料、物資須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。最后，施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告，生產許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗。當其質量有懷疑時，就加倍抽樣或全數檢驗。
七、竣工驗收階段質量控制方面
《中國人民共和國合同法》規定“建設工程竣工后，發包人應根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收質量檢驗標準及時驗收”。這樣就從法律上明確了工程質量驗收的責任在發包方。項目法人的竣工驗收工作，不單純是整個建設項目全部竣工以后的竣工驗收。在建設工程項目施工竣工階段，建設項目的業主需要嚴格地做好該項目工程的竣工驗收工作，不過在整個的工程建設項目實施過程中，工程的質量控制始終是貫穿于整個建設項目的全過程的。對于建設工程項目的質量控制過程，最后的質量控制措施是事后驗收。針對重要的分部分項工程和施工工序，需要組織施工單位和監理人員根據施工工藝和操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板混凝土等工程的施工流程網，標明施工順序，便于在工程施工驗收時發現質量事故進行原因的分析。通過事后驗收如果檢查出工程建設中存在對整個項目工程的質量缺陷或重大質量隱患，通過總監理工程師及時下發工程暫停令，并配合相關工作單位及時提出解決的方案。進而嚴格要求施工單位即刻停上整改，將所出現的問題處理解決，以達到工程質量的有力保證和工程進度不受影響，也為建設單位避免了不必要的經濟損失。
結束語
總之，對于基建工程質量必須具有高度的政治責任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業業、一絲不茍的工作態度，要不斷提高工程項目質量管理人員的整體素質，不斷改進工作方法，加強對工程的綜合管理能力。建筑工程項目管理本身就是一個復雜的系統工程，需要全方位、全過程進行資源的有效配制、整合和管理。
參考文獻
[1]劉元冰．淺析基建工程的造價管理與控制[J]．經營管理者，2009，(06)
【關鍵詞】 醫院；基建檔案；歷史財富
黨的十會議的召開為進入深水區的醫改明確了方向，而隨著城鎮化進程的加快，醫院特別是公立醫院將投身到新一輪的建設浪潮中[1]。上項目，搞基建，增床位，擴張規模，各種基建項目如火如荼在公立醫院中開展。如何做好醫院基建檔案管理，為醫院保留好珍貴的歷史財富，成為醫院工作者不可推卸的責任。
1 基建檔案的主要特點
基建檔案以項目為一個檔案單位，涵蓋了從項目審批，建立組織架構進行工程準備、報批、設計、預算、招標和合同，建設準備階段的立項報建、勘查設計、施工招標、施工許可證申辦，工程建設階段進行的質量管理、進度管理、預算控制，工程竣工驗收和交付使用，到最后項目決算一整套完整的項目流程材料。
1.1 基建項目涉及的單位和人員較多，影響歸檔率
一項基建工程要和城建、規劃、環保、消防、設計和勘察、建設、施工、監理、質監和采購等十幾家甚至幾十家部門單位發生聯系，有幾十甚至上百人員參與其中。由于收集的部門、單位眾多，材料的分散增加了收集工作的難度。而人員素質參差不齊，檔案意識淡薄，在文化程度、業務技能、理論基礎等方面各不相同，對基建檔案形成的來龍去脈認識不清，對收集歸檔范圍把握不準確，造成基建材料收集不齊全。
1.2 基建項目建設周期較長，影響完整率
基建工程要經過提議、立項、審批、勘察、設計、施工、竣工、驗收并投入使用一個完整周期，在實際操作過程中還可能遇到資金不到位、設計變更、增加預算和不可抗力客觀因素等原因，一般要經歷一年甚至幾年的建設時間，使基建檔案材料形成時間過長，檔案資料員保存和保管容易丟失。特別是一些基礎隱藏工程和電氣管網工程的記錄單，雖是分項目卻重要和隱蔽而負責人員眾多，不僅易漏責任人的簽字蓋章，還容易丟失不見。
1.3 基建項目專業性較強，影響準確率
基建材料產生于多個專業技術部門，有報建審批表、勘察報告、招投標書、合同協議書等文字文書材料，還有紅線圖、施工執照、驗收記錄單、施工竣工圖、預決算書等報表圖紙材料，形成了文字、圖紙、照片、錄像等多種載體形式。如果收集人員不熟悉基建工程專業知識和項目運作程序，就不知道哪里有材料該收集，在哪個階段要收集上來，則不能及時收集每一個環節的原始材料[2]。
2 加強基建檔案管理工作的措施
基建檔案反映了醫院各個歷史時期的基本建設，是醫院發展的歷史見證。它記載了醫院每個基本建設項目的全過程，可以為醫院中長期規劃和建設提供參考，為醫院產權查證和地界劃分提供依據，更是日后維護維修、改建擴建甚至建筑安全的重要參考依據。
2.1 加強領導，責任到人，建立基建檔案預立卷制度
基建工程質量是“百年大計”，反映醫院基本建設的整體水平。而基建檔案真實反映醫院工程項目管理過程和項目實體的全面貌，對醫院長遠發展有重要意義。醫院領導要提高檔案意識，把基建檔案收集管理工作納入到基建項目管理和考核全過程。有分管領導，設專職檔案資料管理員全程專門負責各部門、每個階段材料的催收和整理。其他相關兼職資料員在做好專業技術工作同時及時收集和上交產生在本部門的資料，建立順暢的基建檔案材料人員網絡體系。
基建工程專職檔案資料員要嚴格把關，規范歸檔材料，做好“誰形成文件資料誰負責收集立卷”的預立卷工作，如合同協議書必須是正本，不能是草稿或副本；簽名簽字要用黑色墨水，不能用圓珠筆、鉛筆和藍、紅墨水；驗收記錄單要簽字蓋章齊全，不要空白和遺漏；文件要保存原件，不能使用復印件；工程圖紙要標注明確，審批蓋章齊全，避免重要的竣工圖收集不規范等等。專職資料員要在每個階段及時整理收集材料，發現有不規范的材料馬上退回去整改，從而避免幾年后項目竣工時發現問題，卻因時間過久而找不到相關人員和部門彌補的永久遺憾和缺失，甚至影響到工程竣工驗收的損失。
2.2 強化收集，監督指導和經濟手段雙管齊下，確保材料收集完整、準確、系統
基建資料收集是基建檔案管理的基礎也是難度最大的工作。收集工作涉牽到多個單位和醫院內部不同科室。不同的單位和部門在項目各個階段有不同的收集任務，作為建設單位的醫院基建辦公室的檔案資料管理員要提前介入項目，了解該項目的規模和使用功能，便于在收集和匯總資料時做到心中有數。
工程準備階段的大量文件主要產生在醫院，資料管理員要做好前期階段的文件材料收集。工程施工階段的資料由施工單位形成，資料管理員要深入項目現場，主動、積極了解工程進度，熟悉每個階段檔案文件的內容，對照收集清單督促指導施工單位、承包單位和監理單位及時上交施工、竣工、驗收各階段的資料，催收缺失的材料。
施工階段包含有土建、水電、照明、供暖、信息、通訊、消防、設備等主體和各分部分項、隱蔽工程種類繁多的基建資料，其材料收集齊全還關系到項目的竣工驗收達標。作為建設單位的醫院在簽訂各種建設項目合同時應把歸檔要求和具體內容向施工各單位作明確要求，利用合同形式對歸檔文件的份數、質量、時間以及違約責任作出具體規定，并和工程結算掛鉤，確保各部門各階段收集的檔案完整、準確、系統[3]。
2.3 加強檔案人員培訓，提高業務素質和專業水平
基建檔案資料管理是一項復雜而細致的工作，而在醫院工作中是以衛生專業技術人員為主，基建后勤管理體制不健全，基建辦公室人員流動性大，資料管理員工程技術專業性不強，又缺乏檔案專業知識，所以工作起來往往顯得比較被動。
廣西壯族自治區民族醫院是一所有50多年歷史的三級甲等綜合醫院，醫院正在進行住院綜合大樓、腫瘤放療樓和職工危舊房改住房改造等多個基建項目。隨著各個大型基建工程的陸續竣工投入使用，醫院的就診醫療條件，職工居住環境和綜合服務能力將得到更大的提升。醫院領導要建設工程和檔案管理兩手抓兩手都要硬，選拔一位愛崗敬業，工作細致的管理人員通過業務培訓使之掌握工程專業知識又了解檔案業務知識，提高其綜合素質和管理能力，從而確保基建檔案管理工作的質量和效率，讓基建檔案管理成為醫院和院長一項功在當代，利在千秋的事業。
參 考 文 獻
[1] 楊郁素，邱衛黎，歐陽俠.以基建檔案為例淺談做好醫院檔案歸檔與管理工作.中外醫療，2009，23：95-96.
[關鍵詞] 政府投資項目 全過程 造價 控制
工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程。工程造價控制是工程建設管理的核心。全過程造價控制由于貫穿整個項目建設周期,可以較好地實現投資、工期及質量三大控制目標的有機統一,從而成為現代工程管理的一個重要手段和方式。
工程造價全過程管理就是為確保建設工程的投資效益,對工程建設從科研開始經初步設計、施工圖設計、施工調試、竣工投產、決算等的整個過程、圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動。我國目前建設工程造價采用分階段計價與控制,即項目立項階段編制投資估算,初步設計階段編制概算,施工圖階段編制工程預算,竣工驗收階段編制竣工決算。建設工程的多次計價是因為建設工程是一個周期長、數量大的生產消費過程。多次計價各環節之間相互銜接,前者制約后者,后者補充前者。按規定批準的投資估算、概算作為建設項目投資的最高限額,實施階段不得突破。
目前政府投資工程經常出現“三超”現象。即在同一工程上,出現概算超估算、預算超概算、決算超預算。如何加強工程造價管理,避免“三超”工程一直是業內人士關注的一個課題。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,要想確定建設投資規模和工程造價,必須在建設程序的各個階段,即從方案的提出,進行可行性研究,選擇最佳方案到設計和施工各階段,均應采用科學的計算方法和切合實際的計價依據。
一、加強設計在投資控制中的“龍頭”作用
長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而把主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算細帳,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。而實際上要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來,當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計這個階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
設計單位是設計方案的主體,設計方案的優劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。因此,如何調動設計單位的積極性,使其真正站在維護業主利益的立場上,在確保工程質量和功能的前提下,精心設計出低成本的優化的設計方案是業主和設計單位值得研究課題。為此,首先應加大工程設計咨詢費用,以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案,這種方案不僅要保證工程質量和功能,同時,還應盡可能的降低工程成本。其次,應給予設計單位充分的尊重和權力。維護設計單位客觀、合理、經濟的設計方案,業主不能憑自己主觀意識要求變動。
設計是工程建設的龍頭,當一份施工圖付諸于施工時,就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節約,在設計階段大體定型。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用1%以下,而正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的,建設項目應逐步建立以設計優化為核心,設計階段為重點的建設全過程造價控制。
1.合理確定造價,才能有效控制造價。推行設計招標,引進競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較,樹立良好的經濟意識,重視建設項目的投資效果,用最經濟合理的方案設計參加競賽,是促使設計單位轉變觀念的重要舉措之一。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的較為滿意的設計方案。
設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用,但在國內現有投資主體和投資結構的情況下,尤其是投資主體還沒有完全落實到位的企業(如一些國有企業),誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下,有些設計方案很難體現出其經濟性和合理些。業主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位采用某些方案。因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的地位與業主是否給予設計單位充分的尊重和權力的矛盾仍然十分突出。
2.加強設計階段的造價控制。項目投資計劃確定的依據是概算。對概算,我國歷來很重視,把它定為投資的最高限額和投資包干的基本依據,但因為概算是反映初步設計的,初步設計在事實上可以不受估算這個大籠子的限制。概算也就可大可小了,審定還可調整,再加上概算對價格上漲常常未作合理考慮,用概算來控制投資,搞包干,實際上也是控而難制概算誤差過大有許多原因。客觀上,物價上漲幅度過大,項目審批與設計之間,設計與施工之間時間間隔過長,更加重了材料設備價格的變化對概算準確性的影響,概算對如前期拆遷、地下隱蔽等因素估計也不足,各種攤派和征地費提高也增加了投資。除客觀因素之外,主觀因素也會造成工程概算誤差過大,如:工程設計與施工招標市場風氣不正,設計單位編制概算的約束力不夠,人們對設計概算的誤差偏大已習以為常,有關部門未能及時采取相應的措施解決這一問題,還有現行的概算方法也應改進。據有關專家通過資料測算分析,在技術設計階段,影響建設項目造價的程度為35%-75%,施工圖設計階段為5%-10%。由此看來,在初步設計階段的設計概算是編制建設計劃和控制施工圖預算的依據,是考核設計的經濟合理性建設成本的依據,也是限制“三超”的關鍵。在逐步解決概算誤差的客觀因素的同時,應相應解決概算誤差過大的主觀因素,規范設計市場,健全責任制,加強設計階段的造價監管。
市計劃部門根據項目概算來確定計劃投資,而計劃投資額愚昧成為了項目建設過程中造價控制的限額,后期的施工圖預算、竣工決算都必須嚴格地控制在計劃投資額內。
二、加強施工階段在投資控制中的“監督”作用
基建工程造價管理的作用是為了降低工程造價,提高投資的經濟效益和社會效益;基建工程造價管理的原則是科學合理、實事求是地核定工程造價綜合費用的關系對基建工程的造價實施全面全程監督;基建工程造價管理的要求是正確處理基建工程造價與建設工期、項目功能、工程質量、基建工程造價管理的內容及措施;基建工程造價的監督。有效的基建工程造價管理不但可以合理使用人力、物力、財力和自然資源,緩解基建工程投資供需矛盾, 還能控制基建工程建設總規模,調節投資結構,防止盲目建沒,重復建設,更能加快工程建設速度,提高投資的經濟效益和社會效益,加速基建工程建設投人產出的良性循環,延長固定資產維修周期,減少維修開支,降低基建工程建設全壽命費用。
施工階段基建工程在施工階段的造價管理的內容,主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此,應當采取如下措施。
1.做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況,全面分析,綜合考慮確定。
2.做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制,也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定,無特殊情況,不得高于中標價。
3.實行“項目法”管理。施工企業實行管理層與勞務層分離,組建工程項目管理部管理工程項目,實行項目包干責任制,將項目造價控制在投資額之內。
三、加強竣工結算在投資控制中的“審查”作用
竣工驗收交付生產使用是基本建設的最后一個階段。竣工結算也是施工階段的技術經驗總結,是衡量工程建設項目成本,企業經營管理的直接依據,是竣工決算的一部分。
目前基建工程決算存在的主要問題主要有以下幾個方面如虛報工程量、高套定額、提高材料價格、提高取費標準及資質等級、虛設和虛增費用、利用定額不完善提高造價等等。
為防止工程決算超工程預算,重點是控制施工過程的設計變更和現場簽證。為更好的嚴把最后一道關口,應做好以下幾方面的工作:
1.充分掌握全面情況。熟練掌握國家基本建設政策法規和預算定額,熟悉施工圖紙、地質勘探報告和設計部門的變更通知,查閱施工合同,核實隱蔽工程等施工簽證,把握市場價格變化,為搞好工程決算審計打下基礎。
2.核準工程量。工程量是編制工程決算最基礎的數據,工程量不實,就會導致整個工程造價不實。審計工程量的重點應放在容易重復計算的工程和隱蔽工程部分,如梁、柱、板的交叉部分,圈梁和過梁的重疊部分等。在審計過程中,既要認真查看施工記錄、驗收記錄,又要按設計要求復查,現場勘驗。
3.核實所套定額。工程預算定額是計算工程造價的依據,高套、錯套、套用不合理現象較為普遍。在復查定額套用時,要審查定額套用的合法性,查看定額文件頒布的時間、適用的范圍,定額子目包括的工作內容,定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注,并結合圖紙、實地觀測,以達到準確無誤地使用定額核定工程造價。
4.嚴把材料差價關。建筑工程材料價格的高低對工程造價有著不容忽視的作用,所以應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準,對施工單位的材為價差進行認真審核。同時要注意搞好市場調查,特別是裝飾材料,大多單價較高,更應加強審查的力度。
5.審查資質等級,合理確定取費標準。首先審核施工企業提供的技術等級證書。同時,要核對建筑安裝工程的規模歸屬工程類別,從而審核其取費標準是否與資質等級、工程類別相符。
6.嚴格區分工程性質,分別套用不同定額。區分一般建筑工程、高級裝飾工程、大型土磚工程、安裝工程,分別套用費用定額。同時,應注意控制臨時設施費計取的標準劃分。在一個項目中建筑工程和安裝工程承建的施工企業有時不是同等資質,要區別不同資質企業分別計取費用。
關鍵詞：責任分解；過程參與；工程竣工決算；財務管理
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0097-02
現如今，每年電力企業都會有大量的基礎建設工程開工建設，這些工程投資規模大、投資金額多、工程期限緊，建成后對國家經濟文化建設和社會快速發展的效益明顯，電力基礎建設項目不僅要保證項目的適用性和投資效果，而且務必要確保國有企業國有資產準確、規范的流動和流向。顯然，電力基建項目及時、精準地進行竣工決算面臨著較多且復雜的問題，但是必須要堅持“執行流程規范、信息數據準確”的思路，建立健全科學的基建工程竣工決算的管理體系。要保證能夠完整體現基建工程的必要投入；要建立健全流程化、規范化的工作制度；要做出充分的預防措施，對可能發生的數據遺漏和差錯問題；在建設過程中要提倡有章可循、有章必循、有人問責、有人監督、有據可查的規則；要及時、客觀地對基建工程實行動態評價，為及時且準確地出具工程竣工決算報告做出有力保障。
一、采取的措施和建議
近幾年，為加強資產管理，提高會計信息質量，省、市電力企業采取各種措施，加快竣工決算編制。經過多方努力，目前該公司竣工決算工作已形成良好的常態工作機制。工程從前期工作、招投標工作、建設階段、費用結算、竣工決算等各個階段環環相扣，流程規范、結算順暢。工程投產一個，竣工決算完成一個，基建項目閉環管理落到實處。幾年來，該公司基建項目竣工決算完成率100%，項目決算完成時間均符合省公司項目決算的相關要求。回顧幾年來的項目決算工作，一項工作要改變現狀、改善管理，除領導高度重視外，以下措施也很重要：
1.流程要梳理，制度要先行。為如期完成竣工決算，國網麗水供電公司在對項目決算流程進行梳理的基礎上，結合省公司工程竣工決算管理辦法，修訂了《國網麗水供電公司竣工決算報告編制管理辦法》，辦法明確規定相關部門的職責，并對四個關鍵部門明確了結算期限，制度的建立為竣工決算如期完成提供了有力保障。
2.責任要落實、考核要跟進。根據項目管理情況和決算管理辦法，分別由物資管理部門和項目管理部門負責物資和除物資款以外的其他所有費用的結算工作，財務資產部和審計部負責項目竣工決算的編制和審計工作，并要求歸口管理部門在完成最后一筆費用結算時書面通知財務部門，通知注明“已完成歸口管理的所有費用的結算工作”。為保證各部門按規定時限完成各自任務，財務資產部將結算完成情況列入相關部門負責人年度業績考核，并于每一工程投產后，及時填寫、工程結算、決算進度情況表，表上陳列各歸口部門完成任務的計劃時間、實際時間，各部門任務完成情況及是否發生偏差一目了然，也使考核工作有據可依，有效促進各部門加快結算進程。
3.過程要重視、管理要參與。為更好地完成項目竣工決算工作，財務人員積極參與基建項目的過程管理，參加基建相關會議，了解工程進度，掌握工程概況；提高職業判斷力，根據工程進度，判斷工程結算進度；及時知悉工程投產日期，提前收集決算資料、提前介入竣工決算編制工作，從財務角度核對設備物資、工程費用、其他費用的結算情況；發現問題后，及早與業務部門溝通，防止費用結算漏項，提高費用結算及時性、竣工決算的完整性。
4.溝通要及時、配合要加強。有效的溝通協調是完成工作目標的劑，部門間及時溝通，相互配合，實時解決存在的問題，才能不相互牽制，提高工作效益。該公司建立了基建單一聯系人制度，組建了基建牽頭的基建單一聯系人團隊，為基建項目橫向溝通聯系創建了良好環境，由于責任到人、溝通及時，結算效率得到有效提高。
5.工作有針對、管理有側重。針對縣公司項目管理相對薄弱的情況，為提高配網項目竣工決算完成率，這兩年該公司加大縣公司基建工程管理力度，通過召開縣公司基建財務專項會議、下達竣工決算指標、竣工決算簡報等，宣貫市公司竣工決算管理工作，引起縣公司對竣工決算的重視，提高縣公司基建項目管理水平。此舉成效顯著，該公司全面完成新農村項目竣工決算掃尾工作；新批次新農村項目結算進度明顯加快，縣公司自籌項目決算工作也有了很大改進。
6.理念要深化、工具要利用。業務集成功能要有效利用，隨著財務集約化的深入，業務協同功能得到不斷應用和加強，財務人員要充分運用這一功能，以提高財務管理、控制能力。如基建項目上PS模塊后，如有訂單未完成結算，將不能關閉項目，針對這一控制功能，要求所有費用結算均通過PS模塊，一方面為自動出具竣工決算提供保障，另一方面可以有效控制結算漏項問題，確保費用歸集完整。
二、取得的成效和對財務管理的影響
該公司基建項目決算工作通過有效利用責任分解、激勵考核、過程參與、積極溝通已形成良好的常態工作機制，費用及時結算、決算如期完成、資產及時轉增，有效提高資產信息質量，有助于企業加強資產后續管理，促進企業經營管理水平不斷提高。
任何管理流程、方法和手段，都不可能永遠滿足企業不斷發展的要求，隨著內外部環境的不斷變化，需要不斷總結經驗，發現問題，持續改進。下一階段要重點加強以下方面工作，促進項目決算工作提高到一個新的水平：
1.基建財務人員應拓展學習內容。隨著財務集約化的推行，業務協同、管理向業務前端延伸對財務人員素質、知識提出了更高的要求，需要財務人員在加強財務專業知識學習的同時，積極參加工程項目管理、工程技經等方面知識的學習和培訓，全面提升基建工程財務管理人員的職業水平和履職能力，提高工程財務管理水平。
2.發現問題及時跟進，妥善解決。目前項目決算中也發現國網、省公司物資集中招標和物料統一編碼后，物資款下列滯后，物料編碼不全，申請手續煩瑣，一定程度上影響決算進程及決算信息質量，需要在日后工作加以協調解決。
3.加強技改項目結算管理，全面提升項目管理水平。在總結基建項目決算工作的基礎上，重點梳理技改項目結算管理流程，做到與基建項目同管理、同要求，促進項目決算工作全面提升。
參考文獻：
[1] 穆清華.提高電力企業工程竣工決算及時性和準確性的探討[J].現代經濟信息，2015，（2）.
[2] 趙正罡.淺談電力工程竣工決算管理[J].商業會計，2014，（18）.
論文關鍵詞：高校；基建檔案；管理；對策
隨著我國高等教育的快速發展，招生規模不斷擴大，高校的基本建設進入了高速發展時期，隨之而來的是高校園區、大學城、新校區建設如雨后春筍蜂擁而上，每個建設新校區的高校要花幾個億或十幾個億投入到學校的征地、建設、原校區舊房的維修與改造等一系列基本建設。高校投入大量的資金建設教學、實驗、辦公、生活輔助用房及配套基礎設施道路、地下管道和環境綠化等等，建設過程中產生了大量有保存價值的基建檔案資料，高校基建工程檔案資料是學校檔案的重要組成部分，它不僅是高校基建工作真實記錄，而且是以后高校發展過程中建設規劃、管理及改擴建、維修的重要依據。它記錄了學校建設發展的歷史軌跡，其實際保存價值應該受到重視。
高校基建部門工程檔案涉及規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門，但建設單位作為工程項目管理的主體，自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設缺少工程檔案，就缺少了日常維護和以后改造的依據，基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發展，為學校規劃、建設、管理工作提供參考和歷史記錄，也對學校發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程提供相互要求的依據；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材，它不僅服務于今天更有利于將來，是高校一筆寶貴的物質財富。
從現在高校基建管理檔案來看，高校基建部門現有建設工程檔案管理工作制度還不能適應新形勢發展的需要，尚存在一些不容忽視的問題，如：檔案移交工作被動、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權責不明、檔案意識不強、檔案資料殘缺不齊等等。因此，必須加強建設工程檔案的管理，建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機制。
一、高校基建檔案的主要內容和特點
高校基建檔案作為高校建設活動中形成的第一手材料，是高校基本建設圖紙、文字記錄、工程價款結算書、審計結論以及后期使用過程中的維修、翻修改造等有關技術資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項目建設活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構筑物、地上地下管線等基本建設，從立項準備到工程竣工驗收全過程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設項目檔案資料包括了工程項目每一個環節的文字或圖紙記錄，其主要特點是：
（一）專業性
是指基建檔案的形成領域和內容性質具有鮮明的、不同于其他行業的專業特征。
（二）成套性
是指每一套完整的檔案資料是以一個獨立的工程項目為對象進行收集和歸檔。
（三）現實性
是指檔案有很強的現實使用價值，不同于其他檔案資料歸檔后是用來做歷史查找，而基建檔案在學校將來發展規劃中發揮著重要的使用價值。
（四）周期長
主要是檔案要收集從項目的立項、設計、招投標、施工、竣工驗收、結算等多個階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項目竣工結算才能完結，持續時間長，一般為1-2年，大型項目2年或更長時間，時間跨度不可預見。這些獨有的特點決定了基建檔案的作用是不可估量的。
二、高校基建檔案管理的意義
（一）記錄高校建設歷史
基建檔案承載了高校基本建設大量的信息，它真實地記載了學校內各類建筑物、構筑物及地上、地下各種管線等基本建設的規劃、設計、招投標、施工以及使用過程中的維護等實際經過的詳細資料。它是從征地、地質勘察、圖紙設計、施工合同、監理合同、施工組織、竣工驗收到各類來往文件、變更簽證、圖表、數據等第一手資料。
（二）對高校的續建和發展具有參考作用
完整系統的基建檔案會給后來的建設者提供翔實的基礎資料。技術人員通過查閱歷史資料，在新建、擴建、改建等工程圖紙的設計工作中汲取精華、去其糟粕，建設過程不走彎路，節省時間，提高效率。如某高校擬在原教學大樓上加層，該樓的基礎設計承載7層的荷載，當時由于資金不足僅建了4層，那么可以直接查閱原始圖紙資料，根據設計圖紙直接施工。
（三）在建設過程中可以重復利用
檔案的信息價值不僅是項目建設歷史的真實記錄，而且是工程使用過程中的維護、改造和將來學校建設的重要依據。工程建設檔案具備這樣的特征，可以重復利用或參考。工程設計檔案已經過實踐的考驗，通用性很強的設計標準圖整理歸檔后，重復利用不僅可以縮短建設時間，而且還能節省勞動耗費，同時也提高工作效益及建設項目的經濟效益。
三、高校基建檔案管理存在的問題 （一）檔案資料收集不齊全
基建檔案涉及建設方、招投標、監理、施工等多個部門、施工程序復雜、時間跨度大，直接導致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。參與工程建設的各個主體單位，只重視工程進度、工程質量等硬性指標的效果，對表示工程形象進度的階段性資料不收集、不整理。在項目竣工接近驗收時采取補救措施，按照以往工作慣例編制資料，交到建設單位的資料不能真實反映施工現場實際數據。例如建設單位在施工時不慎將地下管道挖斷的事經常發生，不是因為技術人員不懂業務而是沒有反應施工現場的真實記載資料可以參考。好多學校地下管網經過多年的建設后，逐步豐富和錯亂起來，自來水管線、天然氣管線、電纜管線、暖氣管線、雨污水管線等相互交錯形成一個蜘蛛網，到最后沒有一套完整的綜合所有專業的管網圖。建設歷史悠久的學校，管網圖成了某些技術人員腦子里的記憶，隨用隨想，時間久了，當年的現場技術人員退休后，這樣的記憶信息就丟失了，給后期的維修和日常使用帶來很大的麻煩。
（二）檔案資料編制質量不高
大多數高校對基建檔案的管理沒有嚴格的標準、規范或制度可以執行，普遍存在管理意識較差的現象。如果參建的施工單位技術水平、管理水平不高，工程資料歸檔意識薄弱，對于要歸檔的資料純屬應付竣工資料的要求。竣工圖是工程竣工驗收后，真實反映建設工程項目施工結果的圖樣，它是真實、準確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構筑物等的技術文件。許多施工單位不配備專職資料員，整理資料時也不嚴格按照相關規范執行，導致歸檔資料質量不高。多數竣工圖沒有按實際施工程序進行修改，造成竣工圖與實際竣工項目不相符，存在數據誤差是一定的；竣工圖紙上相關責任人審核沒有簽字，竣工圖紙漏缺竣工圖章，或者有竣工圖章沒有簽名，竣工圖編制不規范、標識不統一。有的施工單位在工程竣工交付使用后，資料還不能及時歸檔，嚴重影響了后期檔案的完整性。
（三）檔案資料的數據內容缺乏準確性
施工過程中臨時發生的變更，沒有將這些變更的數據及時反映到竣工資料中，變更執行的程序也不規范，導致竣工資料存在誤差或失實。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設相關的技術知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數據可靠性。
（四）檔案資料使用手段有待更新
傳統的基建檔案主要以紙質、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用，目前高校基建檔案的利用，一般是使用者到檔案室查閱或借閱，使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是，原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。因此，傳統的檔案使用手段無法適應現代化發展的要求。
四、加強基建檔案管理的措施
（一）領導重視是做好基建檔案管理工作的關鍵
學校主管基建的領導、基建部門以及工程管理人員應充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，尤其是校領導要重視和支持。只有領導加強檔案建設意識，思想上要認識到基建檔案管理工作的重要性，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，實現規范化的管理，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。
（二）增強學校基建部門收集檔案的責任感
只有提高檔案管理意識才能做好基建檔案管理工作，學校要建立以基建處為責任主體的組織機構，明確基建檔案管理人員。基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應有專門負責人分管此項工作，并有專職檔案員負責收集資料。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。
（三）加強檔案管理人員業務培訓，提升專業化管理水平
檔案管理部門應有針對性地加強基建檔案管理人員的業務培訓，讓管理人員學習相關理論知識，領會現代化管理的業務要求標準，鼓勵檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論，擯棄傳統的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專業基礎知識，更要熟悉工程項目建設流程，知道基建檔案中四大部分資料即工程準備階段資料、監理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。
（四）明確職責、及時收集，確保檔案工作有效落實
工程項目施工過程中，高校基建部門甲方工地代表要密切注意工程變更，及時查驗、監督監理和施工單位做好技術變更記錄和竣工圖繪制。監理單位和施工單位要把完整的、系統的、準確的施工變更數據和有關信息及時反饋給甲方工地代表，確保基建工程竣工檔案是準確的第一手資料。
關鍵詞：醫院基建檔案；信息資源；措施
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
原標題：醫院基建檔案管理的問題與對策
收錄日期：2013年7月30日
基建檔案的管理是整個基本建設管理中一項重要的基礎工作，已漸漸成為醫院工程建設項目的重要依據。基建檔案不僅涉及到建設項目在立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的以紙質、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文件，還涉及到包括前期文件、竣工文件和竣工驗收文件及交付使用過程中的改建、裝修、設備安裝施工過程和結果的記錄等。為了不斷提高醫院基本建設項目的質量和效益，充分發揮基建項目在醫院工作的作用，規范醫院建設工程文件的歸檔整理，保障醫院基本建設檔案資料能夠準確、完整、長期、有效地保存并能夠保障、快速地為需求提供所需的服務，醫院應當加強基本建設檔案資料管理工作。
一、基建檔案在醫院建設中的作用
1、基建檔案為醫院現狀布局和遠景規劃提供重要依據。醫院基建檔案是醫院基本建設活動過程中的一項重要組成部分，又是醫院建設發展的重要基礎和依據。檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、擴建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料。任何基本建設缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展，為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據，也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材，它不僅服務于今天，也有利于未來，因此為醫院現狀布局和遠景規劃提供了重要依據。
2、基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源。醫院要發展，就必然加大投入力度，既要建設新區又要改造舊區，還有日常的維修管理，經常引起縱橫交錯復雜矛盾，要解決好這些問題，就要健全法制和依靠基建檔案。例如，我院隨著總體規劃的逐步進行，從二部的建設到一部院內住院部的改造裝修到營養部、圖書館樓的改建到急門診的改擴建，又到三部的建設，近年來我院的基本建設可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進行，這就需要通過查考許多過去的相關資料，掌握歷史的資料，從而確定新的建設總體規劃。這樣不僅可以加快建設速度，還可以提高設計質量及經濟效益。由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案是醫院工程建設的真實記錄，它客觀地記載了當時的歷史情況，反映了醫院基本建設的完整過程，為醫院領導班子決策提供依據，因此基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，體現了醫院基本建設的成長與發展歷程。
二、醫院基建檔案管理工作中存在的問題
1、檔案管理人員知識缺乏。從事檔案管理工作的人員所學專業與所從事的工作不一致，對基建檔案管理知識了解得不夠，導致對基建檔案管理重要性的思想認識不夠。在工作中發現相關單位簽訂的合同、協議日期有的不明確或沒有填寫，或編號較亂，沒有編號或重復編號的等問題沒有及時發現，使案卷管理不規范的現象較普遍。
2、檔案管理意識不強。基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹。由于基建工程和檔案的專業性，工程人員和檔案人員互相不了解專業技術知識和工作程序，工程各參建部門缺乏相互溝通交流，再加上基建工程隊伍流動性大，人員不穩定，檔案資料流向不清，使基建檔案的收集、整理和歸檔不及時、不規范。
3、檔案管理制度不健全。基建工程具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，各部門沒有制定相關基建檔案的收集、管理制度，使基建檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，存在“重工程建設，輕檔案管理”思想，工程項目管理和技術文件資料出現分散、損壞、丟失等情況，制約了檔案管理工作的持續發展。
三、醫院基建檔案管理改進措施
1、提高基建檔案管理人員素質。提高基建檔案管理人員的意識，加強對基建檔案管理人員的業務培訓工作。正確認識基建檔案重要性是提高基建工程管理和檔案管理水平的關鍵和保證，通過了解基建工程建設程序和基建專業知識，掌握基建檔案管理知識及整理規范操作方法，讓每個工作人員都了解、重視基建檔案管理工作，平日注意學習新技術，緊密聯系改革、技術、發展的新要求，努力提高自己的業務素質和科學知識，拓寬知識面，優化知識結構，做好基建檔案管理工作，提升醫院管理水平和基建工程建設水平。
2、建立健全基建檔案管理制度。建立健全基建檔案管理制度并嚴格執行，是做好基建檔案管理的基礎。根據基建工程項目特點和基建檔案管理要求，應配備專職檔案人員，明確各自管理職責，細化各項制度，真正落實到部門和人員責任中。嚴格按照基建檔案管理程序、標準進行檔案管理和保管利用工作，保證基建檔案收集齊全、整理規范、歸檔及時、保管安全。
3、加強硬件建設，努力實現檔案管理現代化。醫院基建檔案是醫院全部基建活動的真實記錄，是醫院寶貴的歷史資源，體現了醫院基本建設的成長與發展歷程。為此，醫院基建檔案是醫院管理工作的重要環節，對醫院效益產生重要影響，是醫院提高績效，增加效益，科學管理的重要保證。因此，要加強醫院基建檔案的科學化管理，加強硬件建設，實行基建檔案現代化專業管理模式，建立基建檔案管理網絡體系，深化職能，依法治檔，按照國際質量管理體系實行規范化、標準化、科學化管理，使基建檔案資料具有真實性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率，使醫院的基建檔案資料能更好地為醫院的建設事業不斷發揮借鑒與參考的作用。
隨著醫療事業改革的進行和深入，醫院的發展規模也不斷擴大，基建檔案隨之也越來越體現出它的重要性。做好基建檔案管理工作，保證工程檔案資料的準確、完整和系統尤為重要。
主要參考文獻：
[1]趙霞.淺談醫院基建檔案的管理[J].中華現代醫院管理雜志，2006.4.
[2]朱俊.檔案管理現代化的重要性[J].中華現代醫院管理雜志，2004.5.
