時(shí)間：2023-09-22 17:05:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村小學(xué)概況，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】精英流失 鄉(xiāng)村治理 對策 【中圖分類號】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
在鄉(xiāng)村治理過程中，鄉(xiāng)村精英是一個(gè)重要的影響因素，從某種意義上說，鄉(xiāng)村治理的成效離不開對鄉(xiāng)村精英作用的有效引導(dǎo)和發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，鄉(xiāng)村精英流失的問題日益突出，并對鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至鄉(xiāng)村治理帶來了極其不利的影響。基于此，通過實(shí)證研究考察鄉(xiāng)村精英的現(xiàn)狀有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
山西古交市岔口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村精英流失現(xiàn)狀及對鄉(xiāng)村治理的影響
山西省古交市岔口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村精英流失的現(xiàn)狀。山西省古交市岔口鄉(xiāng)基本情況。岔口鄉(xiāng)位于古交市西南端，是距離市中心最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐下陽坡村。總面積176.98平方公里，其中耕地48528畝，總?cè)丝?010人，非農(nóng)業(yè)人口242人，轄20個(gè)村委會，34個(gè)自然村，本文主要調(diào)查的是關(guān)頭村和寨底村。
山西省古交市岔口鄉(xiāng)精英流失基本情況。第一，關(guān)頭村精英流失概況。近年來，關(guān)頭村流出人口大多為接受過高等教育、掌握技能和資本、勇于開拓事業(yè)的青壯年，或因婚姻關(guān)系流出的人口，因受教育限制流出的人口，這些都是擁有經(jīng)濟(jì)、政治、文化優(yōu)勢的鄉(xiāng)村精英。近年來雖有一定數(shù)量的精英回流，或者在村民的推選下成為村干部，但是總的來說，精英外流現(xiàn)象仍舊不容忽視。第二，寨底村精英流失概況。寨底村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，精英流失現(xiàn)象一直存在，青壯年幾乎沒有在家務(wù)農(nóng)，都因接受高等教育、工作等緣由外出，使得該村的精英流失更加嚴(yán)重。
山西省古交市岔口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村精英流失對鄉(xiāng)村治理的影響。一是優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部資源匱乏。最近幾年村干部選舉的參加者大多文化水平較低，且年齡大多在40～50歲之間，連任的居多。由于村干部的選舉機(jī)制、工作環(huán)境和待遇難盡如人意，擁有政治優(yōu)勢的體制外精英，尤其是年輕的高素質(zhì)知識分子，即使自己有能力參加選舉，在村民中享有威望，也更傾向于到城市去找工作，這就造成優(yōu)秀干部資源匱乏，難以形成二者相結(jié)合的有序鄉(xiāng)村治理機(jī)制。二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力。一些擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村精英，對村子和村民雖然很有感情，但是由于自身發(fā)展的需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀環(huán)境的制約，往往要到城市去工作、學(xué)習(xí)，這就造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鄉(xiāng)村精英的推動力，鄉(xiāng)村治理也就缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)缺乏主力軍。村民的文化水平較低，大多屬于小學(xué)初中水平，即使鄉(xiāng)村有文化資源，也不懂得如何利用和開發(fā)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鄉(xiāng)村的精神文化建設(shè)也就更談不上了，而擁有文化優(yōu)勢的鄉(xiāng)村精英漸漸脫離鄉(xiāng)村之后，在鄉(xiāng)村文明治理和文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中往往缺位。
山西省古交市岔口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村精英流失的原因
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，發(fā)展機(jī)會缺乏。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對閉塞。關(guān)頭村和寨底村均以種植業(yè)為經(jīng)濟(jì)的主要來源，而且近年來傳統(tǒng)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，因此青壯年勞動力、高素質(zhì)的人才不管出于主觀還是客觀原因都更傾向于到城市打工。岔口鄉(xiāng)精英流失現(xiàn)象嚴(yán)重主要根源在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一狹隘，它與村民的需求難以形成對接。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對村民自治的隱性干預(yù)過多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的隱性干預(yù)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部的關(guān)系慣例上都比較緊密，新的村干部也要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞好關(guān)系才能穩(wěn)固地位，保證村子有更多的發(fā)展機(jī)會。隨著村子里精英流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，鄉(xiāng)村治理的完善便缺少了多元新興力量的注入。
鄉(xiāng)土文化和習(xí)俗觀念的淡漠。關(guān)頭村和寨底村的宗族勢力與宗教勢力并不強(qiáng)大，對鄉(xiāng)村治理的影響也不大。不同的是關(guān)頭村每年都會舉辦鄉(xiāng)土習(xí)俗文化活動，比如每年夏季過特定的傳統(tǒng)村節(jié)時(shí)，村干部就會組織村民來籌錢搭戲臺唱戲或者辦歌舞表演來豐富村民的文化生活，從而有利于與流失的精英村民建立一種紐帶。
鄉(xiāng)村教育資源相對匱乏。關(guān)頭村有幼兒園，小學(xué)各一所，寨底村則只有小學(xué)一到三年級的課程和老師。匱乏的教育資源對鄉(xiāng)村精英的吸引力都較差，而現(xiàn)實(shí)中要在鄉(xiāng)村形成完善的教育體系是無比艱難的，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的開展效率和進(jìn)度局促不前。
精英流失背景下完善鄉(xiāng)村治理的對策
優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓寬農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部要善于發(fā)掘村子的優(yōu)勢和潛在資源，因地制宜，制定適合本村發(fā)展的切實(shí)可行、循序漸進(jìn)的計(jì)劃和措施，積極引進(jìn)外來資金，動員村民開拓新興產(chǎn)業(yè)。比如將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到現(xiàn)有的農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)，自然景觀與歷史人文景觀旅游業(yè)，大棚種植等經(jīng)濟(jì)型種植業(yè)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，將科技創(chuàng)新與農(nóng)村發(fā)展路徑的改革緊密結(jié)合。在引進(jìn)資金方面可以重點(diǎn)面向經(jīng)濟(jì)資本雄厚的流失鄉(xiāng)村精英，在與投資者交涉過程中通過人文關(guān)懷、資金激勵(lì)來鼓勵(lì)、吸引鄉(xiāng)村精英們和外來投資者自覺自愿投資或者參與鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的開展，充分動員流失精英的回流，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新前景增添內(nèi)生力量。
逐步扭轉(zhuǎn)村民自治組織受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干預(yù)的體制。要轉(zhuǎn)變村民自治組織的被動地位還要減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的潛在政治壓力，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對村民自治組織的職權(quán)范圍，設(shè)置明確界限和制定章程，列出相關(guān)權(quán)力清單，使村民自治組織為民所用、為民服務(wù)、受民監(jiān)督，同時(shí)使得鄉(xiāng)村精英能夠充分施展自身能力，在獲得村民支持與配合的基礎(chǔ)上實(shí)踐自身想法，從而吸引更多的流失精英回到村里工作。
培育優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化和習(xí)俗，重塑農(nóng)民的故土情結(jié)。村里要多組織一些特有的鄉(xiāng)土文化活動，發(fā)掘和培育鄉(xiāng)土文化，比如關(guān)頭村可以開展老革命根據(jù)地的精神傳承和舊址保護(hù)及參觀活動，使村民養(yǎng)成文化傳承和保護(hù)意識，使革命傳統(tǒng)和精神一代代傳承下去。同時(shí)將革命文化注入到村子的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。寨底村的鄉(xiāng)土文化發(fā)掘的不夠，可以組織專門的工作人員和當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡邔υ摯宓奈幕Y源進(jìn)行整合，培育鄉(xiāng)土文化的生態(tài)土壤，并就此提取出對鄉(xiāng)村發(fā)展有利又切實(shí)可行的契合點(diǎn)并加以利用，不僅有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于增強(qiáng)村民的自豪感和責(zé)任感，一定程度上也強(qiáng)化了鄉(xiāng)村精英的故土情結(jié)。
努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，從可持續(xù)發(fā)展角度培育鄉(xiāng)村精英。要給予鄉(xiāng)村教育更多的優(yōu)惠政策，提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)村精英在農(nóng)村可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，排除他們出于尋求高質(zhì)量教育資源而流失的“隱患”，同時(shí)，也逐步使下一代在鄉(xiāng)村生活學(xué)習(xí)的過程中增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的感情。使他們能夠在鄉(xiāng)村得到幼兒教育、小學(xué)教育和初中教育，并逐步發(fā)展因地制宜的技術(shù)培訓(xùn)教育和職業(yè)教育，使鄉(xiāng)村的文化教育體系和文化生活得到豐富與完善，同時(shí)也可以帶動物資的豐富和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
促進(jìn)精英回流，完善鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工程，需要各方面舉措在實(shí)際過程中相互配合，相互促進(jìn)，其中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重要的決定因素，文化及教育、政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和政治機(jī)制的合理運(yùn)行是輔助配合因素，只有這些因素內(nèi)外結(jié)合、相輔相成，才能從更深層次更廣范圍內(nèi)對精英流失的現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村治理的困境做出全面有效的應(yīng)對之策，使得鄉(xiāng)村精英這個(gè)關(guān)鍵群體能夠“想回來”并且“留得住”。
（作者單位：忻州師范學(xué)院）
【注：本文為山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦課題（晉規(guī)辦字[2014]3號）和忻州師范學(xué)院院級專題研究項(xiàng)目資助計(jì)劃（ZT201304）研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①賀雪峰：《新鄉(xiāng)土中國》，南寧：廣西大學(xué)出版社，2003年。
一、研究回顧
有關(guān)旅游目的地結(jié)構(gòu)方面的研究早在20世紀(jì)80年代后半段就出現(xiàn)了，研究內(nèi)容集中于旅游城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)以及旅游紀(jì)念品的結(jié)構(gòu)等，內(nèi)容廣泛，成果豐富。
由于鄉(xiāng)村旅游的起步較晚，因此，對鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)的研究從21世紀(jì)的2005年才出現(xiàn)，而2010年后的研究發(fā)展迅速，絕大部分的研究成果都集中于2010年至2012年這兩年內(nèi)。研究內(nèi)容可分為三大類：第一是旅游目的地客源市場結(jié)構(gòu)特征的研究。這類的研究較少，目前只有郭麗通過問卷調(diào)查法和半結(jié)構(gòu)式訪談法調(diào)查并進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對珠三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游客源市場的地域結(jié)構(gòu)和游客特征進(jìn)行分析。第二是對于旅游目的地空間結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化的研究。2009年徐清基于點(diǎn)―軸系統(tǒng)理論，分析寧波市鄉(xiāng)村旅游資源類型和空間分布現(xiàn)狀，并提出構(gòu)建中小尺度區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的結(jié)構(gòu)模式。2010年張春霞等以廣州市地理空間信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，研究得出廣州市鄉(xiāng)村旅游供給的空間分布的多方面特征。2010年王愛忠等運(yùn)用最鄰近指數(shù)、不平衡指數(shù)、地理聯(lián)系率等分析方法，對重慶市鄉(xiāng)村旅游資源的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了定量研究。2011年劉春等研究者引入基尼系數(shù)，從定量的角度探究武漢城市圈鄉(xiāng)村旅游村落的空間形態(tài)，指出其表現(xiàn)出顯著地非均衡集中分布特征。總之，研究空間結(jié)構(gòu)的方法較多，大多數(shù)是使用了定量的方法進(jìn)行微觀研究，即研究某一個(gè)城市的鄉(xiāng)村旅游的空間結(jié)構(gòu)，缺乏對旅游目的地空間結(jié)構(gòu)的整體的理論研究。第三是對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交融的研究。這類的研究很具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)猷l(xiāng)村旅游是在農(nóng)村發(fā)展起來的，所以它是否能夠與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就夠很好的交融關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游是否能夠健康高效發(fā)展。邱云美認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又具有促進(jìn)作用，二者之間是作用與反作用的互動關(guān)系。高謀洲認(rèn)為為了規(guī)避或矯正鄉(xiāng)村旅游的不足，必須加強(qiáng)整體規(guī)劃和機(jī)制設(shè)計(jì)，提高建設(shè)規(guī)劃水平，充分利用價(jià)格機(jī)制，加大政府的指導(dǎo)和管理力度，保證鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展。這類的研究較少，并且都是宏觀的理論研究。
二、研究區(qū)域概況
椴樹嶺村屬于北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)，相當(dāng)于進(jìn)入北部山區(qū)的門戶，全村有住戶286戶，人口668人，占地面積2.59平方公里，地形復(fù)雜，風(fēng)景秀美。在十幾年的新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展過程中，椴樹嶺村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，無論是鄉(xiāng)村建設(shè)本身還是農(nóng)民的生活水平，都有了翻天覆地的變化。如今，隨著“民俗旅游”的蓬勃發(fā)展，村黨支部成立了自己的“旅游開發(fā)公司”，由村黨支部書記任公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)全村旅游項(xiàng)目的招商和開發(fā)。椴樹嶺村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要有以下兩個(gè)優(yōu)勢：（1）交通優(yōu)勢。椴樹嶺村位于懷北鎮(zhèn)的最北端，與北臺子、黃土梁、干河峪、八畝地、冷水峪、峪道河等八個(gè)自然村一起，沿111國道呈南北條形分布。懷豐路穿村而過，交通便利。（2）旅游資源優(yōu)勢。轄區(qū)內(nèi)有百泉山、幽谷神潭、天池峽谷等自然風(fēng)景區(qū)，都以自然風(fēng)光為主，山水相連，風(fēng)景秀麗。椴樹嶺村果樹品種多樣，具有山區(qū)特色。干鮮果品有板栗、核桃、蘋果、梨、桃、山杏等，秋季果實(shí)累累，可以供廣大游客旅游采摘。同時(shí)作為北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)市級民俗旅游專業(yè)村，村民從90年代初就依托本地豐富的生態(tài)資源搞起了民俗旅游，成為全鎮(zhèn)乃至全區(qū)的民俗旅游“領(lǐng)頭雁”。如圖1所示，這些都為椴樹嶺村的鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（見圖1）
三、研究方法及結(jié)果分析
（一）研究方法
以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，結(jié)合文獻(xiàn)資料的收集，整理出椴樹嶺村旅游資源的結(jié)構(gòu)。然后采用深入訪談的方法，對該村的10戶民俗戶中的從業(yè)人員進(jìn)行訪談，主要詢問他們的年齡、學(xué)歷等。同時(shí)，對椴樹嶺村的游客進(jìn)行調(diào)查，在一周時(shí)間內(nèi)，每天選擇100個(gè)游客，一共是700個(gè)，詢問他們的來源，即是北京游客還是外地游客，或者來自北京城區(qū)還是郊區(qū)，還有旅游方式，即自駕游還是跟團(tuán)旅游。
（二）結(jié)果及分析
（1）資源結(jié)構(gòu)：對2012年內(nèi)，游覽幽谷神潭景區(qū)、紫云山景區(qū)、天池峽谷景區(qū)、百泉山景區(qū)以及參加民風(fēng)民俗活動（農(nóng)耕、垂釣、篝火）的游客數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中由于百泉山在秋季有山果的采摘活動，因而把百泉山景區(qū)分為觀賞和采摘兩部分，結(jié)果如表1所示。可見幽谷神潭景區(qū)的游客數(shù)量最多，其次分別是天池峽谷景區(qū)、百泉山景區(qū)、紫云山景區(qū)、民風(fēng)民俗活動和百泉山秋季采摘活動，不難發(fā)現(xiàn)，自然資源在椴樹嶺村的旅游發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而民俗旅游只占一小部分。（見表1）
根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，總結(jié)各景區(qū)以及民俗活動的游客人數(shù)所占的比重，結(jié)果如圖2所示。可以看出，椴樹嶺村的自然旅游資源所吸引的游客量占到了游客總量的90%，民風(fēng)民俗的旅游只占到10%，說明椴樹嶺村雖然有著市級民俗村的稱號，但是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中沒有充分發(fā)揮民俗特征的作用，沒有形成成熟的民俗旅游體系，因此在今后的發(fā)展過程中應(yīng)該注重旅游的文化內(nèi)涵的提升，使得民風(fēng)民俗與自然旅游資源一起發(fā)揮作用。（見圖2）
（2）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)：選擇了當(dāng)?shù)氐?0戶民俗戶，一共有51口人，基本上都是在家鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，所以我們把這51口人都?xì)w為從業(yè)人員，對其進(jìn)行訪談。主要詢問了他們的學(xué)歷和年齡，把學(xué)歷分為小學(xué)、初中、高中和大專及其以上四個(gè)級別；根據(jù)被訪問者的年齡特征，把年齡以40歲為界點(diǎn)，分為40歲以上和40歲以下，具體結(jié)果。（見表2）
由上表可以發(fā)現(xiàn)，其中初中學(xué)歷的人數(shù)最多，有29人，其次分別是小學(xué)、高中、大專及其以上；在年齡結(jié)構(gòu)上，很明顯絕大多數(shù)是40歲以上的農(nóng)民，總數(shù)達(dá)到45人，而40歲以下的只有6人。另外，一般40歲以下的人員學(xué)歷是高中或者大專及其以上，40歲以下的是小學(xué)或者初中學(xué)歷，所以從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高。
（3）游客結(jié)構(gòu)：選擇一周的時(shí)間，對周一至周日的游客結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，每天選擇100人，總量為700人。主要詢問他們的來源地，來自北京城區(qū)還是郊區(qū)或者是市外，旅游方式，是自駕游還是跟團(tuán)，結(jié)果見表3。從結(jié)果中可以看出，周一到周三，北京市區(qū)和北京郊區(qū)，即北京地區(qū)的游客站大多數(shù)，北京周邊的游客數(shù)量為零或者極少數(shù)，從周四到周日，北京郊區(qū)和北京周邊游客的數(shù)量均有上升。在旅游方式上，很明顯是以自駕游為主，也有很少的是在旅行社的組織下進(jìn)行旅游的。（見表3）
把客源地統(tǒng)計(jì)起來如圖3，可知來自北京市區(qū)的游客比重最大，其次是北京郊區(qū)、北京周邊，而把前兩個(gè)加起來可知北京本市的游客比重占到了88%，因此可以說，椴樹嶺村的客源地以北京本地為主，只有10%左右的游客是來自外地，而且是北京周邊地區(qū)的。總結(jié)一下旅游方式，700名游客中654名是自駕游，占到了94%，只有6%的游客是跟團(tuán)過來的。所以椴樹嶺村在對外宣傳方面還不夠完善，今后應(yīng)該考慮提升知名度，吸引更多不同客源地的游客。（見圖3）
四、建議和思考
（一）調(diào)整旅游資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮民風(fēng)民俗的特色旅游作用
對2012年椴樹嶺村的全年接待量進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如圖4所示。可以把5-10月份劃分為旺季，最高的是8月份，這是因?yàn)殚矘鋷X村夏季平均氣溫比市區(qū)低4-6℃，是天然避暑的好地方，能后吸引大量的游客。其余月份為淡季，尤其是冬季的三個(gè)月份。（見圖4）
在冬季的三個(gè)月份里，建議椴樹嶺村可以結(jié)合特殊的節(jié)日，如農(nóng)歷十月份的祭祖節(jié)，農(nóng)歷十一月份的冬至，臘月的臘八節(jié)以及正月的元宵節(jié)等，推出具有民俗特色的活動，營造濃厚的節(jié)日氛圍。相對于冬季的雪景，這些豐富多彩的活動更能夠吸引周邊的游客前來，讓人們在欣賞漫山雪景的同時(shí)，領(lǐng)略鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶時(shí)的獨(dú)特，了解這些傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵，豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
（二）吸引當(dāng)?shù)氐幕蛘咄鈦淼穆糜我?guī)劃人才，提高經(jīng)營者（從業(yè)人員）的素質(zhì)
針對椴樹嶺村的旅游業(yè)從業(yè)者學(xué)歷以小學(xué)初中文化為主并且年齡是以40歲以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主的情況，建議在今后的發(fā)展中，應(yīng)該注重旅游規(guī)劃專業(yè)人才的引進(jìn)，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的知識水平和素質(zhì)。年輕的經(jīng)營者也更能夠制造出有創(chuàng)意和特色的活動內(nèi)容，使得鄉(xiāng)村旅游具有更多的活力。尤其是村黨支部成立的“旅游開發(fā)公司”，更加應(yīng)該引進(jìn)比較專業(yè)的人才。隨著椴樹嶺村新農(nóng)村建設(shè)的成效顯見，也可以制定優(yōu)惠的政策，吸引并留住當(dāng)?shù)氐哪贻p人在家鄉(xiāng)就業(yè)，留住當(dāng)?shù)氐娜瞬鸥袃?yōu)勢，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐哪贻p人比外來人才更加熟悉旅游地的情況，有利于他們對比新舊政策，制定出更好的發(fā)展方案。
（三）做好宣傳工作，提升民俗村的知名度，吸引更多的外來游客
由于絕大多數(shù)的游客來自北京地區(qū)，只有10%左右的游客來自北京周邊地區(qū)，說明椴樹嶺村只是市內(nèi)人們放松心情的選擇地，在市外的知名度還不是很高，而椴樹嶺村目前也是打著“京郊旅游”的旗幟，主要目的是吸引北京市的游客，所以對外的宣傳還不到位，或者還沒有開始采取對策吸引外來游客。
[關(guān)鍵詞] 皮影藝術(shù)；新媒體；傳播轉(zhuǎn)向
皮影由于是中國民間藝術(shù)文化瑰寶，也是世界性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，兩千多年來，一直以原生態(tài)的狀貌在中國廣袤的鄉(xiāng)間進(jìn)行傳播。但是，在現(xiàn)代化、工業(yè)化及信息化如此快速地侵?jǐn)_農(nóng)村的背景下，皮影在農(nóng)村的傳播逐漸走入消失。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度下的農(nóng)民文化、農(nóng)民心態(tài)及農(nóng)民對藝術(shù)的期盼，不再是皮影的下鄉(xiāng)演出的熱鬧歡快，農(nóng)民找到了更多的現(xiàn)代傳媒藝術(shù)的娛樂享受。如果要拯救皮影，首先要拯救皮影觀眾，皮影觀眾要求皮影必須從農(nóng)村的傳播轉(zhuǎn)向城市。
一、皮影的鄉(xiāng)村文化向都市文化的轉(zhuǎn)變
皮影文化是一種鄉(xiāng)間的平民文化，其文化性質(zhì)決定了它千年來以鄉(xiāng)間游走及民間傳播的方式。雖然它曾經(jīng)在漫長的封建歷史年代也受到王宮貴族的喜歡，其主要之根扎在廣袤的中國鄉(xiāng)村大地。正是這樣，其流傳的地域也十分廣泛。皮影的平民文化表現(xiàn)在其審美內(nèi)容和審美形式的平民化。在審美內(nèi)容上，以通俗易懂的神話傳說、民間傳說與歷史演義為主，都是儒家文化的道德教育與情感教育，或者是宗教的懲惡揚(yáng)善的思想教育。《燕京歲時(shí)記》中說：影戲的表演非常生動形象，情節(jié)曲折感人，唱到悲傷的時(shí)候，一些老婦人常常會情不自禁地流下眼淚。祭祀祖宗、酬神還愿、廟會集市、婚喪嫁娶、豐收的喜慶及過年時(shí)節(jié)的重大節(jié)日演出，常需要演出影戲。①從皮影誕生以來，皮影一直受到民間百姓的熱愛。皮影的傳播更是民間平民化傳播形式，一個(gè)影箱、一塊幕布、幾根竹竿、幾張席和極少的幾件樂器，便可以走遍天下開始演出，真所謂“一口敘說千古事，雙手對舞百萬兵”，所以皮影是“一擔(dān)挑的藝術(shù)”，一種真正的平民藝術(shù)。
可是，由于中國工業(yè)化發(fā)展，至今滯留在農(nóng)村的幾乎是老人和兒童，農(nóng)村的主體人口都已經(jīng)流入城市打工。很多人一輩子連皮影都沒聽說過，更沒見過。皮影原先滿足農(nóng)村農(nóng)民的審美愿望在今天逐一落空，農(nóng)村年紀(jì)較大的人也都是生活在現(xiàn)代化農(nóng)村的空間，現(xiàn)代音響設(shè)備、影像設(shè)備及電子設(shè)備使得農(nóng)民隨時(shí)可以打開電視機(jī)收看不同頻道的節(jié)目。因?yàn)橹袊鞘谢募铀倥c擴(kuò)大，整體人口的文化審美素質(zhì)的提高，城市人口的激增，皮影的農(nóng)村平民文化為主體的特征必須適應(yīng)以城市大眾（包括兒童、白領(lǐng)及各種精英）文化心理，皮影形式的活潑新穎、生動優(yōu)美的形式，特別適合城市兒童文化心里需要。另一部分城市皮影受眾應(yīng)該是年輕人、大學(xué)生及戀愛中的小資白領(lǐng)。因?yàn)槠び芭c木偶、動漫有著相同的藝術(shù)原理與特色，城市擁有廣大的動漫人群，那么也同樣應(yīng)該擁有無數(shù)的皮影人群。而我們至今還把皮影的受眾定位于想象中的一百年前鄉(xiāng)村，完全落后于時(shí)代的需要。要皮影走出困境，觀念上必須讓皮影鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)向現(xiàn)代都市文化。
二、皮影的鄉(xiāng)村傳播與皮影人最后的掙扎
由于皮影生存的整個(gè)社會文化背景的徹底變化，而皮影傳播方式及方向依然沒有變化，依然固守在偏僻的農(nóng)村，皮影的道路越走越窄。藝人作為皮影戲的直接體驗(yàn)和表演者，他們對皮影有著深厚的感情，在一次次皮影的藝術(shù)情感體驗(yàn)中感受到藝術(shù)帶來的心靈起伏和波動，感受到皮影帶給自己的情感激蕩和創(chuàng)作的喜悅。但面臨沒有觀眾與收入的情況，他們無可奈何地選擇了放棄。河南羅山皮影人李世宏通過《羅山縣民間皮影藝人概況調(diào)查表》，其結(jié)果是羅山縣有50余擔(dān)皮影戲箱，260多名皮影藝人，其中有120多人已經(jīng)放棄從藝。②一些堅(jiān)持熱愛皮影的藝人，為了頑強(qiáng)地生存下去，將皮影市場定位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小鎮(zhèn)上、各地旅游景點(diǎn)上，利用趕集與旅游者對皮影的好奇，來吸引觀眾。但是，這些皮影藝人的收入依然微薄，即使最后漂泊到深圳這樣的國際性現(xiàn)代開放的大都市的皮影人，最后，也不得不宣布失敗。如果考察皮影的衰落初始，不難發(fā)現(xiàn)皮影其實(shí)在民國后期就走入衰微了，影戲明顯呈衰頹之勢。當(dāng)時(shí)的研究者佟晶心就已指出：“現(xiàn)在僅有一般（班）頑固守舊的人們、農(nóng)村的婦女們、礦工們，還拿著青眼來看這種中國的老影戲。至于現(xiàn)今的知識階級對它早失掉了興趣。影戲早晚必要成為博物館中的陳列品而已。”③（《中國影戲考》）皮影的失敗，其最終根源在于無情的現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展，現(xiàn)代視覺產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)及現(xiàn)代西方文明的沖擊，而中國國家體制在現(xiàn)代化過程中，對皮影及其他傳統(tǒng)民間文化沒有盡力保護(hù)，政策上的一些失衡和錯(cuò)誤，使得皮影的傳播非常艱難。
三、皮影當(dāng)代城市傳播的潛在受眾
城市觀眾包括城市市民、城市知識分子、城市官僚及公務(wù)員，城市白領(lǐng)及城市普通打工仔。從地域方面看，包括中小城鎮(zhèn)在內(nèi)地一切城市。如果皮影進(jìn)入城市范圍傳播，其主要觀眾群體及皮影傳播渠道可以分為多種層次。
首先，城市兒童及中小學(xué)觀影群。幼兒園、小學(xué)及中學(xué)是皮影最好、也是最大的觀眾群體，如果皮影劇團(tuán)能夠在政府的倡導(dǎo)下，與各個(gè)城市教育局溝通，將皮影文化當(dāng)作非物質(zhì)遺產(chǎn)文化宣傳進(jìn)行演出，而進(jìn)入校園作為全部義演或者收取少量的包場費(fèi)用。中國數(shù)億兒童及學(xué)生則成立中國皮影最大的觀影群體，讓學(xué)生們直接感受到皮影的神秘、精美、豐富的藝術(shù)及文化內(nèi)涵。在皮影劇目選擇上，針對不同學(xué)齡的群體，表演相應(yīng)的皮影戲目，皮影可以引起學(xué)生強(qiáng)烈的興趣，從而也就起到了宣傳、保護(hù)皮影的作用，也為將來皮影的接班人間接地進(jìn)行了潛在繼承人的培養(yǎng)。而要實(shí)現(xiàn)皮影進(jìn)校的愿望，其實(shí)并不是一件非常艱難的事情，需要相關(guān)職能部門進(jìn)行政策支持與相互溝通。我們呼吁，各級文化局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極研究皮影的價(jià)值與瀕臨消失的處境，與各地教育部門攜手溝通，讓皮影走進(jìn)全國各個(gè)層次的幼兒園、中、小學(xué)校，為培養(yǎng)更多的皮影未來潛在觀眾打好基礎(chǔ)。
其次，城市大學(xué)生、白領(lǐng)及動漫愛好者群體。當(dāng)代大學(xué)校園里的學(xué)子，大多數(shù)都是“90后”出生者，喜歡追求標(biāo)新立異的生活方式，他們身上的獨(dú)特氣質(zhì)與皮影的審美形式的獨(dú)特有著天然的聯(lián)系。皮影的幽默、詼諧與快樂，可以讓“90后”大學(xué)生感受皮影與一般電影的區(qū)別，感受到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的神秘性。白領(lǐng)群體是一個(gè)追求小資生活的群體，他們周末或者節(jié)假日到影院或者劇院，觀賞一場皮影戲曲、皮影電影，對他們來說是格外的放松。他們大多數(shù)都是剛參加工作的年輕人，事業(yè)正處于上升階段，非常辛苦，但也非常自信、非常有成就感和生活品位，如果皮影的表演形式更加精美，內(nèi)容更加富有時(shí)代氣息和幽默氛圍，一定會受到白領(lǐng)階層的歡迎。而皮影還有一群潛在觀賞者則是動漫藝術(shù)愛好者，無論是白領(lǐng)、大學(xué)生、社會青年、成人甚至老人，如果是動漫愛好者，一定會對皮影有一種親近感和欣賞感。而改革開放后，中國電視動畫不斷發(fā)展，培養(yǎng)了一代又一代的動漫愛好者。今天，動漫已經(jīng)成為國家的一個(gè)重要藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，從事動漫的人數(shù)以萬計(jì)，因此，這些群體一定是皮影最好的觀眾與支持者。
第三，城市普通百姓及退休老人群體。如果國家加大皮影的宣傳力度，將皮影掛靠于電影與動漫行業(yè)，拍攝出優(yōu)秀的皮影電影，并在影院上線演出，相信有不少城市普通百姓及退休老人群體會去觀賞。對普通人來說，觀賞皮影是他們的休閑機(jī)會，可以了解這門古老的藝術(shù)門類，對于退休老人來說，皮影可以喚起他們對逝去歲月的美好回憶。對于城市職工來說，節(jié)假日可以祖孫三代一起去劇院觀賞皮影的演出，對于家人也是一種難得的幸福與團(tuán)聚。對于戀愛的年輕人，去皮影劇院，既溫馨浪漫升華了感情，又可以了解祖國的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，得到皮影獨(dú)特的審美藝術(shù)享受，是一種非常難得的觀影經(jīng)歷。城市一些文化單位及學(xué)校的藝術(shù)知識分子，如皮影研究專家魏力群教授那樣可以對皮影做出一些專門的考察和研究，為皮影的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。④
四、皮影進(jìn)入城市后主要的潛在傳播渠道
如果有了藝術(shù)城市皮影觀眾群，那么皮影應(yīng)該通過什么樣的渠道在城市進(jìn)行傳播呢？
首先，“游走”于城市里形式的表演。這不是盲目的游走，而是在城市里各個(gè)幼兒園、中小學(xué)有計(jì)劃的完成皮影表演的“檔期”，按照學(xué)校藝術(shù)欣賞與學(xué)習(xí)的安排去進(jìn)行皮影實(shí)踐的表演。如果一個(gè)地區(qū)有一個(gè)皮影團(tuán)，數(shù)十所、數(shù)百所學(xué)校則需要他們一年四季的忙碌，皮影興盛則指日可待。皮影的“游走”方式還可以深入城市的各個(gè)社區(qū)，企業(yè)、機(jī)關(guān)，由社區(qū)或企業(yè)自由組織或邀請進(jìn)行表演，在重大節(jié)假日或者活動的時(shí)候，皮影甚至可以被多家社區(qū)或者媒體邀請表演。游走形式的皮影表演，絕不是與傳統(tǒng)的街上雜耍或流浪式的表演，而是有計(jì)劃、有組織地安排邀請式表演。
其次，皮影電影電視的傳播是最主要傳播。皮影不僅僅是現(xiàn)場搭建舞臺的“直播”，如果在城市發(fā)展，更多的是皮影的電視、電影拍攝。創(chuàng)作出最優(yōu)秀的皮影劇本，通過影視的拍攝，攝制成皮影電視專片或者皮影電影，在各級電視臺進(jìn)行展播，特別是在中央電視臺戲曲頻道、少兒頻道及國際文化頻道進(jìn)行展播。拍攝成的皮影電影，可以在各個(gè)城市的影院上線，猶如一些非常流行的動漫電影一樣，關(guān)鍵在于皮影劇本的質(zhì)量及拍攝制作的質(zhì)量、發(fā)行宣傳的力度。皮影的電視傳播，還可以接受不同電視臺的邀請，參與電視臺組織的活動，對皮影表演進(jìn)行錄制與播放。唐山皮影在春季聯(lián)歡會的表演，造成了當(dāng)年唐山老太太們的轟動性，提升了唐山皮影文化及唐山知名度在全國觀眾心中的地位。因此，皮影的電視傳播是最重要的傳播渠道。
第三，皮影可以參與多種電子視覺媒體的傳播。因?yàn)槠び昂蛣勇粯樱梢栽诟鞣N電子視覺媒體中出現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)媒介與手機(jī)媒介。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一起都可以發(fā)生，如果將皮影作為表現(xiàn)形式，盡可能地去表現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活層面，制作出相應(yīng)的皮影畫面或皮影影視，在網(wǎng)絡(luò)上推薦傳播，這對皮影的推廣具有很重要的作用。而手機(jī)電影比較新鮮，但其本質(zhì)還是電影內(nèi)涵，如果將皮影制作成豐富的多層次的皮影電影，人們可以隨時(shí)用手機(jī)下載，隨時(shí)可以觀看，對皮影傳播也會產(chǎn)生重要影響。還有MTV，其畫面可以用皮影形式表現(xiàn)，可以給人新穎別致的感受。
皮影的祖宗雖然是“草根”文化，但是，今天皮影必須進(jìn)入城市，重新獲得一種新的身份，讓皮影作為一種“媒體”，一種動漫媒體與其他媒體合作，則既促進(jìn)了皮影本身的死而復(fù)活，也讓原本不變的非物質(zhì)文化得到保護(hù)、創(chuàng)新和發(fā)展。
注釋：
① [清代]富察敦崇：《燕京歲時(shí)記》，京華出版社，1995年版。
② 張軍：《關(guān)于我國皮影戲現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考》，山東文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，2006年9月18日。
③ 佟晶心：《中國影戲考》，《劇學(xué)月刊》，1934年第11期。
一、我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍及村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
（一）我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的年齡結(jié)構(gòu)、職稱、學(xué)歷組成分析。截止*年12月，本縣執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生共有508人。其中按性別分，男性288人，女性220人。按年齡分，年齡在30歲以內(nèi)的5人，30至35歲的10人，36至40歲的11人，41至45歲的31人，46至50歲的105人，51至55歲的153人，56至60歲的165人，60歲以上的28人。年齡最小的26歲，年齡最大的69歲，男性平均年齡53.8歲，女性平均年齡49.5歲，50歲以上年齡段的占了總?cè)藬?shù)的68%。按學(xué)歷分，大專學(xué)歷13人，中專學(xué)歷68人，高中學(xué)歷34人，初中學(xué)歷361人，高小學(xué)歷32人；按技術(shù)職稱分，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的58人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的407人，執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生的49人。因上世紀(jì)90年代初期后，政府就沒有舉辦過鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，508人中，除13位大專生、68位中專生經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)外，其他人均未參加過一年以上正規(guī)的脫產(chǎn)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡人意，村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室）在運(yùn)行中存在較多醫(yī)療隱患，從2005年至*年，村衛(wèi)生室發(fā)生醫(yī)療糾紛達(dá)12起。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，本縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、知識層次低，更為擔(dān)心的是后繼乏人。我縣的鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培養(yǎng)、人才梯隊(duì)建設(shè)相對于基層農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尚處于一個(gè)極不平衡的停滯狀態(tài)。
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇與地位。鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生工作中一個(gè)不可或缺的組成部分，但其隊(duì)伍建設(shè)卻不容樂觀。鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬、福利待遇，上世紀(jì)八十年代之前參照村的副職干部或者群團(tuán)干部，業(yè)務(wù)收入實(shí)施“收支兩條線”。隨著體制改革的不斷深化，管理模式的逐步改變，從開始的村辦村管到村辦鎮(zhèn)管再到鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資待遇不再參照上述方式，而是依靠“三費(fèi)”、“藥差”等“業(yè)務(wù)收入”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村醫(yī)生為數(shù)甚微的工資補(bǔ)貼來解決（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：高的每人每年2000元左右，低的每人每年1000元左右），且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理辦法也各不相同。鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入因缺少制度的保障而缺乏穩(wěn)定性，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村醫(yī)生“重醫(yī)輕防”、“重收益輕質(zhì)量”等情況的發(fā)生。
*年底，在縣、鎮(zhèn)兩級政府的支持下，縣衛(wèi)生局制定了《關(guān)于完善本縣村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的實(shí)施意見》，把村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”政策統(tǒng)一管理，消除了以往鄉(xiāng)村醫(yī)生收入與村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三費(fèi)”收入掛鉤，從而從中提成的不合理現(xiàn)象，從源頭上切斷了鄉(xiāng)村醫(yī)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的趨利行為。目前，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生基本工資收入為每月960元，績效考核工資每月300至500元。另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生納保工作基本落實(shí)，在崗及到齡離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生享受小城鎮(zhèn)社會保障，進(jìn)一步解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理模式。本縣對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理比較復(fù)雜。上有縣衛(wèi)生局、縣“初保辦”，中間有鎮(zhèn)政府委托的合管站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下面還有村委會，看上去組織機(jī)構(gòu)健全，縣、鎮(zhèn)、村都有指定的相關(guān)部門在管，但這種多頭管理的混亂模式實(shí)質(zhì)是造成《鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的實(shí)施意見》難以貫徹落實(shí)的一個(gè)重要原因。目前，隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的不斷完善，針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的檢查、督促、考核制度也得以進(jìn)一步健全，村衛(wèi)生室的藥品采購管理、財(cái)務(wù)管理逐步到位。但由于各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生只擁有聘用權(quán)而無解聘權(quán)，既不能實(shí)施正常的人事管理與調(diào)動，也無法實(shí)施既定的獎懲措施，因而對鄉(xiāng)村醫(yī)生中違法、違紀(jì)現(xiàn)象無法采取及時(shí)、有效的遏制措施。“一體化管理”后出臺的相關(guān)規(guī)章制度還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。
（四）村衛(wèi)生室建設(shè)與運(yùn)行概況。自*年始，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，在市、縣、鎮(zhèn)三級財(cái)政投入下，我縣開始著手進(jìn)行村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與設(shè)施、設(shè)備改造。*年和*年已經(jīng)完成70所，*年還將完成75所，預(yù)計(jì)至2009年將完成224所村衛(wèi)生室的改造，其中中心村為110所，一般村為114所。中心村衛(wèi)生室用房面積不低于120平方米，一般村用房面積不低于60平方米。同時(shí)，設(shè)施、設(shè)備的配備基本符合村衛(wèi)生室開展基本醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)的需要。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對策
（一）穩(wěn)定和適度發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。事關(guān)生命安全的無小事，即使服務(wù)地點(diǎn)與服務(wù)對象有所不同，醫(yī)務(wù)人員的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平應(yīng)該是相同的，但不可否認(rèn)的是，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要，鄉(xiāng)村醫(yī)生已成了“低水平、服務(wù)差、隱患多”的代名詞。要逐步摒棄鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)低起點(diǎn)、低水平的落后思路，可以借鑒教師隊(duì)伍的培養(yǎng)模式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)的起點(diǎn)。政府可為那些有志于加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的學(xué)子提供一定的優(yōu)惠政策，減免其部分或全部學(xué)習(xí)費(fèi)用，并給予一定的生活補(bǔ)貼，保證其分配意向，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍后繼有人。要逐步建立向社區(qū)醫(yī)生（全科醫(yī)生）過渡的培養(yǎng)機(jī)制，把農(nóng)民群眾的生命安全放到一個(gè)全新的高度。在社區(qū)醫(yī)生尚未替代鄉(xiāng)村醫(yī)生的今天，要充分用好鄉(xiāng)村醫(yī)生這塊現(xiàn)有資源，進(jìn)一步增強(qiáng)“社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的整體素質(zhì)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生，要以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)教育為抓手，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生法律法規(guī)教育，切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，為廣大農(nóng)民群眾提供一支執(zhí)業(yè)素質(zhì)過硬、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識高的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，讓農(nóng)民在家門口就能享受到較為正規(guī)的、訓(xùn)練有素的初級衛(wèi)生保健服務(wù)。現(xiàn)階段，政府要在保證社區(qū)醫(yī)生基本待遇的基礎(chǔ)上，盡快制定規(guī)范的社區(qū)醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大全日制大專醫(yī)學(xué)教育，及時(shí)、適度增加社區(qū)醫(yī)生配備。
【中圖分類號】 R 179 G 478.2 R 641
【文章編號】 1000-9817(2009)06-0568-02
【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)傷和損傷;流行病學(xué)研究;學(xué)生
2007年11月中旬,安徽省某衛(wèi)校學(xué)生張某因翻越陽臺墜樓身亡。隨后,該校在全校范圍內(nèi)開展了“預(yù)防傷害”的健康教育,并進(jìn)行了傷害隱患排查,將陽臺半封閉,以消除存在的墜樓隱患[1]。采取上述干預(yù)措施后,于2008年9月上旬對2007級全體學(xué)生進(jìn)行了傷害現(xiàn)況調(diào)查,為進(jìn)一步減少傷害、制定預(yù)防措施、保障健康提供依據(jù)。
1 對象與方法
1.1 對象 以某中等衛(wèi)生學(xué)校2007級全體學(xué)生作為調(diào)查對象。共分發(fā)問卷1 756份,收回有效應(yīng)答問卷1 704份,有效應(yīng)答率為97.04%。其中女生1 613名,男生91名;年齡最小的13歲,最大的24歲,平均為(16.85±1.23)歲。來源于農(nóng)業(yè)戶口的占73.9%,非農(nóng)業(yè)戶口的占26.1%;居住在鄉(xiāng)村的占55.4%,居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的占15.4%,居住在縣城或市內(nèi)的占29.2%。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 采用自編問卷,以一人一表的方式,對2007級全體學(xué)生逐一進(jìn)行匿名自填問卷調(diào)查,當(dāng)堂填寫上交,并由調(diào)查員逐一核查其項(xiàng)目是否完整。若有缺項(xiàng)、誤填,予以補(bǔ)填或改正。調(diào)查內(nèi)容包括學(xué)生及家庭一般情況、1 a來非故意傷害發(fā)生情況、傷害相關(guān)行為等。
1.2.2 傷害的判定標(biāo)準(zhǔn) 采用2004年10月第3次全國傷害預(yù)防與控制學(xué)術(shù)會議修訂后的標(biāo)準(zhǔn):凡有下列情況之一者判定為傷害:(1)到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室診治,診斷為某一種損害;(2)因損害休息1 d以上。傷害類型參照國際疾病分類(ICD-10)進(jìn)行分類[2]。
1.2.3 統(tǒng)計(jì)方法 采用SPSS 10.0統(tǒng)計(jì)軟件編制數(shù)據(jù)庫、錄入數(shù)據(jù),并進(jìn)行邏輯核查以及原始資料核對。對傷害的概況作描述性分析、t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 傷害概況 1 704名調(diào)查對象中,有632人發(fā)生傷害,傷害發(fā)生率為37.1%。由于不少學(xué)生發(fā)生2次及以上傷害,統(tǒng)計(jì)其合計(jì)發(fā)生傷害1 093人次,累積傷害發(fā)生率為64.14%。
2.2 傷害的空間分布 家中、學(xué)校及其他地方的累積傷害發(fā)生率分別為30.93%,22.71%,10.50%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.001)。家中各類傷害的比重依次為刀傷(27.5%)、碰傷(21.6%)、燒燙傷(14.1%)、扭傷(7.3%);學(xué)校發(fā)生的各類傷害比重依次為碰傷(25.9%)、扭傷(22.4%)、燒燙傷(18.9%)、硬物擊傷(10.2%)、刀傷(9.2%);其他地點(diǎn)發(fā)生的傷害依次為碰傷、車輛傷、扭傷、硬物擊傷。但從具體的傷害類型來看,碰傷在家中、學(xué)校、其他地點(diǎn)均最多見;其次是刀傷,發(fā)生在家中、學(xué)校、其他地方的比例依次為73.7%,21.1%,5.2%;扭傷主要發(fā)生在學(xué)校,占57.4%;燒燙傷依次為學(xué)校(50.0%)、家中(44.0%)、其他(6.1%);骨頭卡喉主要發(fā)生在家中,學(xué)校與其他地點(diǎn)很少見。跌墜傷主要發(fā)生在學(xué)校(50.0%),家中與其他地點(diǎn)合計(jì)占50.0%。車輛傷主要發(fā)生在家與學(xué)校以外的其他地方。
生源地在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市的學(xué)生累積傷害發(fā)生率分別為58.69%,74.90%,68.81%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.039)。
2.3 傷害的時(shí)間分布 1-12月傷害罹患率依次為1.2%,3.3%,4.3%,4.0%,7.7%,7.9%,6.5%,11.4%,3.8%,2.3%,1.8%和0.8%。由此可見,在年初與年末為最低,從2,3月份開始增加,4到6月份增加明顯,8月份達(dá)到高峰,9月份后逐漸下降,11,12,1月是傷害發(fā)生最少的月份,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.001)。
根據(jù)傷害發(fā)生的月份歸入相應(yīng)的季節(jié),發(fā)生在春季、夏季、秋季、冬季的傷害率分別為16.14%,32.22%,10.45%,5.34%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.001)。
2.4 傷害的性別分布 被調(diào)查的1 704人中,男生91人中有51人發(fā)生了傷害,傷害發(fā)生率為54.95%;女生1 613人中有581人發(fā)生了傷害,傷害發(fā)生率為36.02%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.5 常見類型的傷害發(fā)生率 男、女生碰傷、扭傷、跌墜傷的發(fā)生率分別為37.8%與16.9%(P=0.001)、17.6%與9.5%(P=0.012)、7.7%與2.6%(P=0.017),差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。從男、女生合計(jì)傷害發(fā)生率來看,依次為碰傷(17.6%)、刀傷(11.2%)、扭傷(9.9%)、燒燙傷(9.6%)、硬物擊傷(5.0%);即碰傷最易發(fā)生,其余依次為刀傷、扭傷、燒燙傷、硬物擊傷。
3 討論
3.1 傷害概況分析 學(xué)生傷害發(fā)生率為37.1%,累積傷害發(fā)生率為64.14%。傷害發(fā)生率、累積傷害發(fā)生率均低于黃芬等[3-4]報(bào)道結(jié)果,但均高于許國章等[5]報(bào)道的結(jié)果。同時(shí),應(yīng)看到調(diào)查對象又以女生為主,女生傷害發(fā)生率一般低于男生,盡管如此,傷害發(fā)生率仍達(dá)到了37.1%,累積傷害發(fā)生率為64.14%,學(xué)生的傷害率仍然較高。印證了傷害是一個(gè)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題的觀點(diǎn)[6]。
3.2 傷害的空間分布特征分析
3.2.1 傷害的地點(diǎn)分布特征 從家中、學(xué)校和其他地方累積傷害發(fā)生率來看,家中發(fā)生率為30.93%,學(xué)校為22.71%,其他地方為10.50%,差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。不同于王德全等[7]報(bào)道的結(jié)果,而與許國章等[5]報(bào)道的結(jié)果類似。說明傷害主要發(fā)生在家中及學(xué)校,而其他地方傷害發(fā)生率較低。因此,傷害預(yù)防的重點(diǎn)應(yīng)放在家中與學(xué)校2個(gè)地點(diǎn)。造成傷害在家中高發(fā)的主要原因可能與下列因素有關(guān):學(xué)校處在離城市十多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市內(nèi)學(xué)生多乘公交車走讀,而不在學(xué)校住宿,一則乘公交車比較安全,二則學(xué)生在家中時(shí)間較多;該校生源幾乎全部是皖北地區(qū)的學(xué)生,而當(dāng)?shù)厥袑W(xué)生又占總?cè)藬?shù)的70%,其中部分學(xué)生往往是周五回家,周日返校,每周有2 d時(shí)間在家中度過,致使在家中時(shí)間增加;由于該校是衛(wèi)生學(xué)校,以護(hù)士為主要專業(yè),女生顯著多于男生,女生在學(xué)校參加體育活動的人數(shù)較少,不像男生那樣活潑好動,而在家中幫父母做家務(wù)的情況又比較常見,致使傷害在家中發(fā)生增多;同時(shí),還應(yīng)看到傷害高發(fā)的7,8月份正是學(xué)生暑假在家的時(shí)間,同樣增加了傷害在家中發(fā)生的機(jī)會,致使家中發(fā)生的傷害比重增大。
3.2.2 不同生源地學(xué)生傷害特征 來自鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或市內(nèi)的學(xué)生累積傷害發(fā)生率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,以來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生的累積傷害發(fā)生率為最高,不同于許國章等[5]城市高于農(nóng)村報(bào)道的結(jié)果。說明被調(diào)查的學(xué)生來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生較農(nóng)村與縣市的學(xué)生較容易發(fā)生傷害,生源地可能是影響學(xué)生傷害的原因之一。可能跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在縣市與鄉(xiāng)村交界的特殊位置有關(guān),具體機(jī)制尚有待于進(jìn)一步探討。
3.3 傷害的時(shí)間分布特征 表現(xiàn)為2007年年末與2008年年初傷害病例較少,2008年的7,8月的傷害病例較多。與易光輝等[8]報(bào)道的以7-9月份較高的結(jié)果相一致,與龐淑蘭等[4]報(bào)道的受傷害季節(jié)依次為夏季(41.3%)、春季(26.5%)、冬季(19.7%)、秋季(12.5%)有相似之處,而與王德全等[7]報(bào)道的全年各月均有傷害發(fā)生,無明顯的季節(jié)性不一致;尤其是與張遠(yuǎn)等[9]報(bào)道的大學(xué)生傷害發(fā)生以秋冬多見,6月份最低,1月份最高的結(jié)果相反。
從時(shí)間上來看,這2個(gè)月是暑假期間,可能與學(xué)生都在家庭、天氣炎熱、衣著單薄等有一定關(guān)系;另外,就調(diào)查時(shí)間來看,也有可能與該校2007年11月發(fā)生2起嚴(yán)重傷害事件及隨后進(jìn)行的預(yù)防傷害的健康教育有關(guān)[1],而隨著時(shí)間的流逝,傷害事件及預(yù)防傷害的教育被學(xué)生所淡化,對預(yù)防傷害的作用逐漸減弱,致使2008年7,8月份發(fā)生的傷害例數(shù)較多,或許還有其他影響因素,尚有待于進(jìn)一步研究。
3.4 傷害的性別分布特征 男生與女生傷害發(fā)生率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3.5 常見的傷害類型與原因分析 從累積傷害發(fā)生率來看,常見的傷害類型依次為碰傷(17.6%)、刀傷(11.2%)、扭傷(9.9%)、燒燙傷(9.6%)。碰傷的原因主要是做家務(wù),刀傷主要原因同樣是做家務(wù),如切菜、做飯或削水果等。這與被調(diào)查對象絕大數(shù)是女生有關(guān),女生在家中幫助父母做家務(wù)的情況比男生多見。因此,預(yù)防傷害要針對不同的對象,采取有針對性的措施,減少傷害發(fā)生[10]。
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自治縣人大常委會：
XX街道知逢5日，逢0日趕圩傳統(tǒng)歷史悠久，老的街道市場也發(fā)揮了它們應(yīng)有的歷史義務(wù)，但在2013年8月份的一場暴雨，導(dǎo)致溫平街道市場棚架結(jié)構(gòu)的交易場地全毀性的倒塌，從而影響了溫平市場正常貿(mào)易已數(shù)年，群眾要求修復(fù)已迫在眉睫，經(jīng)多次到該地調(diào)研，認(rèn)為修復(fù)有很大的可行性，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、概況背景：水源鎮(zhèn)溫平村位水源鎮(zhèn)南大門，距金城江區(qū)（市政府所在地）有12公里，距自治縣有15公里，省道S309線貫穿境內(nèi)，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小學(xué)、當(dāng)日、街道、下舊、下平等屯隊(duì)，附近居民有3500多人。由于區(qū)位優(yōu)勢，所處地理位置既是水源的門戶和窗口，又是人流物流、車流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到溫平村進(jìn)行貿(mào)易，流動人口眾多，每次圩日達(dá)0.7萬人/次。特別近年以來，受到各級人民政府的厚愛，把城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)列入議事日程，經(jīng)多方籌集資金，為民營造良好的貿(mào)易環(huán)境。去年溫平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年來投資力度、基建面積最大的一年。對方便群眾購銷活動，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用，成為了水源鎮(zhèn)主要商品交易的集散地之一，主要經(jīng)營的范圍包括：農(nóng)副土特產(chǎn)品、服裝、日用百貨、五金家店、建材、餐飲等滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枨蟆?/p>
二、當(dāng)前存在的困難和問題：一是隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，商品生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村市場調(diào)節(jié)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，剛建成的農(nóng)貿(mào)市場場地仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集圩貿(mào)易發(fā)展的步伐，加上市場地面未進(jìn)行硬化，群眾交易也不方便，每逢圩日，趕圩的群眾就地?cái)[賣、露天交易，日曬雨淋，市場擁擠，秩序稍為混亂，影響了購銷活動；二是露天交易與宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃不符，溫平歷史傳統(tǒng)市場占地面積1萬多平方，其中街道兩邊居民已建成樓房作為經(jīng)營門面外，還剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，還剩下2400平方米的露天市場還沒有搭棚、硬化，每次圩日交易過后，有是遺留的垃圾、產(chǎn)品沒有得到及時(shí)的收集和整理，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生不合要求，造成不同程度的群眾怨言，對“美麗、宜居鄉(xiāng)村”活動造成了負(fù)面影響等；三是由于第二期市場工程未能修復(fù)，群眾擺賣攤點(diǎn)場所不足，從而被擠到省道S309線兩旁擺攤經(jīng)營，叫賣叫買，加上交易時(shí)間較長，致使道路交通有時(shí)擁堵，給交通通行形成壓力，留下了安全隱患。
三、建設(shè)項(xiàng)目的重要意義和必要性：一是溫平農(nóng)貿(mào)市場從物流的環(huán)境看南靠金城江區(qū)，附近水源鎮(zhèn)的有三才、三美、溫平、含香及東江鎮(zhèn)的長排、齊美、龍友等數(shù)個(gè)村屯，而且都是大的村屯，村民眾多，涉及人口達(dá)3萬人，溫平村街道作為中心點(diǎn)，這里交通便利，商業(yè)氛圍濃厚；二是又是歷史集圩年久傳統(tǒng)之地，有一定的商品流通底蘊(yùn)，對周邊村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輻射力強(qiáng)、面廣，有利于周邊區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品流通體系的建立、完善與正常運(yùn)行，是擴(kuò)大修建第二期農(nóng)貿(mào)市場的理想場所；三是規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，群眾自行到市場指定點(diǎn)進(jìn)行交易，科學(xué)布局空間，既緩解省道兩旁的交通擁擠安全，又方便群眾的自由貿(mào)易、遮風(fēng)擋雨，一舉多得；由此可見，充分利用這一區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)一個(gè)有一定的人數(shù)基礎(chǔ)、有一定集圩規(guī)模，對保障鄉(xiāng)村人民生活供給，對環(huán)境衛(wèi)生、開展“宜居鄉(xiāng)村”活動提供良好條件，對進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展大市場、搞活大流通和促進(jìn)我鎮(zhèn)溫平村快速發(fā)展具有重要的意義和必要性。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案：該項(xiàng)目建設(shè)地址位于溫平村老街道，第一期市場工程西側(cè)，占地面積1200平方米，新建彩鋼大棚1個(gè)1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米（含第一期市場地面），排水渠道長350米，共需資金40萬元，資金的來源申請上級資金40萬元，建設(shè)年限為2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建設(shè)工期2個(gè)月。
五、經(jīng)濟(jì)效益分析：該項(xiàng)目建成后，一是結(jié)合實(shí)際，可以由溫平村委進(jìn)行市場管理服務(wù)，對市場攤點(diǎn)以租賃模式進(jìn)行經(jīng)營，對衛(wèi)生、消防、治安等進(jìn)行有償服務(wù)進(jìn)行管理，從而對市場的管理更加深入，更加透明，同時(shí)也加大村集體的經(jīng)濟(jì)收入；二是市場的建成可提供攤位數(shù)達(dá)100個(gè)，新增從業(yè)人員150人，解決300多人的就業(yè)問題，帶動周邊1000多戶的群眾、100多戶貧困戶農(nóng)民脫貧致富奔小康，年交易額達(dá)2000萬元以上，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)健康的發(fā)展。
附:工程預(yù)算表、項(xiàng)目工程簡易圖
建議人：
2018年9月5日
溫平村市場第二期工程投資預(yù)算表
內(nèi)容
名稱
規(guī)格
數(shù)量
單價(jià)（元）
金額（萬元）
一.鋁合金鋼棚架
柱管
150（mm）
40
375元/根
1.5
棚架管1
40
136
140元/根
1.9
棚架管2
30
160
62.5元/根
1.0
鋁合金
1.2M×2.4M
420張
205元/張
8.61
棚架方通
40×60
330根
51.5元/根
1.7
人工費(fèi)
6人
30天
300元/天
5.4
其它
0.39
小計(jì)
20.5
二.地面硬化
地面平整費(fèi)
4天
2500元/天
1
沙石
500方
100元/方
5
水泥
108噸
460元/噸
4.97
硬化人工費(fèi)
2400方
10元/方
2.4
其它
0.33
小計(jì)
12.7
三.排水溝
三面光排水渠道
0.50×0.50
360
80
2.88
四.豬肉攤水泥架
包工包料
1.2M×60M
2
2
五.
其他（稅費(fèi)）
2
合計(jì)
目前全市共有各級醫(yī)療衛(wèi)生單位451個(gè)，共有衛(wèi)生工作人員19049人，衛(wèi)生技術(shù)人員16268人，其中臨床醫(yī)生5954人，注冊護(hù)士5782人、藥劑人員1266人、檢驗(yàn)人員812人、其他衛(wèi)生專業(yè)人員2454人；現(xiàn)有病床12294張；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2903個(gè)，其中縣級醫(yī)院36個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院91所、農(nóng)村衛(wèi)生室（所）2776個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生6962人；平均每個(gè)行政村擁有衛(wèi)生室（所）1.2個(gè)，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生3.02人。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站46個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)9個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)11個(gè)，附設(shè)健康教育機(jī)構(gòu)1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)11個(gè)，高等醫(yī)學(xué)院校1個(gè)，中等衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)6所。
二、20*年度重要工作進(jìn)度及工作亮點(diǎn)
公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得較為顯著的效果。完成了市、縣區(qū)11個(gè)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，建立了較為完善的重大疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，傳染病報(bào)告總發(fā)病率繼續(xù)保持低水平；認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和“四有一不”要求，實(shí)施母嬰阻斷和夫婦單方艾滋病病毒陽性管理工作，開展免費(fèi)抗病毒治療和抗機(jī)會性感染治療，艾滋病致孤人員和艾滋病特困家庭100%享受到了國家和政府給予的幫扶和救助；建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成“15分鐘急救圈”；建立健全了11個(gè)市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品衛(wèi)生、醫(yī)療市場的監(jiān)管力度；全市兒童“五苗”接種率持續(xù)保持在95%以上，順利完成了我市新發(fā)涂陽肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上的任務(wù)。
農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。截至20*年底，全市91所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都進(jìn)行了改造，同時(shí)開展了村級衛(wèi)生所（室）的建設(shè)試點(diǎn)，加大了對農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全年共培訓(xùn)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員5864名，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。開展創(chuàng)建“文明村衛(wèi)生所”，爭創(chuàng)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動，開封縣萬隆鄉(xiāng)小高廟村鄉(xiāng)醫(yī)孟祥云無私服務(wù)群眾，守護(hù)鄉(xiāng)親健康，在全國衛(wèi)生工作會議上被授予“20*年全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”榮譽(yù)稱號；新增許縣、杞縣、金明區(qū)三個(gè)縣（區(qū))為新農(nóng)合試點(diǎn)縣，加上先期開展新農(nóng)合的尉氏、蘭考兩縣，至20*年底，我市參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)245.58萬人，平均參合率為80.48%。
城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)的準(zhǔn)入管理，目前我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到41個(gè)，從業(yè)人員160余人，“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局正在逐步形成。我市翠園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被省衛(wèi)生廳評為全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
醫(yī)療服務(wù)和管理水平不斷提高。以緩解群眾“看病難、吃藥貴”問題為目標(biāo)，結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，與市總工會聯(lián)合舉辦“衛(wèi)生杯”崗位技能大賽，促進(jìn)了全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)崗位練兵活動的開展；持續(xù)深入開展?jié)Р》亢蛦尾》N限價(jià)工作，不斷擴(kuò)大單病種限價(jià)管理范圍，為群眾減輕醫(yī)療費(fèi)用支出近2500萬元；規(guī)范執(zhí)行住院費(fèi)用“一日清單”制度和費(fèi)用公示、查詢制度；繼續(xù)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購，切實(shí)降低群眾就醫(yī)的藥品費(fèi)用支出；鞏固愛嬰醫(yī)院成果，狠抓產(chǎn)科質(zhì)量，繼續(xù)開展“降消”項(xiàng)目，全年共計(jì)救助孕產(chǎn)婦83*名，救助金額200.355萬元；進(jìn)一步規(guī)范了采供血行為，提高了采供血質(zhì)量，保障了臨床用血安全。20*年我市連續(xù)第四次榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。
中醫(yī)事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。開展了中醫(yī)重點(diǎn)專科、專病建設(shè)，加強(qiáng)特色病癥管理，選出中醫(yī)療效突出的31個(gè)常見病癥，制定相應(yīng)的特色病癥方案在臨床中加以應(yīng)用，取得了初步成效；實(shí)施“兩進(jìn)”戰(zhàn)略，全面推動中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市第一中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目作為全市15件實(shí)事之一，克服重重困難，拆遷完畢，已順利開工建設(shè)，爭取國家中醫(yī)院建設(shè)資金3000萬元，其中1000萬元即將到位。市二中醫(yī)門診樓、病房樓順利封頂。
醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平不斷提升。20*年申報(bào)開封市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目19項(xiàng)，申報(bào)河南省醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，參加開封市科技成果評獎16項(xiàng)課題全部獲獎。引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)41項(xiàng)，推廣28項(xiàng)，極大地提高了我市的醫(yī)療技術(shù)水平。
愛國衛(wèi)生工作持續(xù)發(fā)展。組織行業(yè)主管部門對公共場所的衛(wèi)生進(jìn)行了檢查，不斷整改存在的問題，在城市公共地帶開展了大面積集中除四害活動，在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位和中小學(xué)校開展了健康促進(jìn)行動，通過共同努力，我市10月份順利通過了省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收。考核推薦省級衛(wèi)生先進(jìn)單位54個(gè)，命名市級衛(wèi)生先進(jìn)單位41個(gè)、衛(wèi)生系統(tǒng)兩個(gè)，考核命名了三個(gè)市級衛(wèi)生村，我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善。
積極開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作。20*年全市共采集有效血樣150份，目前我市已有三人成功捐獻(xiàn)了造血干細(xì)胞。其中衛(wèi)生系統(tǒng)職工楊文莉成為中華骨髓庫首位向新加坡患者捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者，捐獻(xiàn)了300毫升造血干細(xì)胞和200毫升血漿，被開封市評為20*年度“感動開封十大人物”候選人。
衛(wèi)生系統(tǒng)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌工作成效顯著。經(jīng)過不懈努力，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，通過與相關(guān)職能部門的多次協(xié)調(diào)，市直衛(wèi)生系統(tǒng)16家差供單位的4645名在職職工，1653名離退休職工從今年元月起，全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，爭取市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金860萬元。
三、20*年度衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲的國家、省級榮譽(yù)稱號
全國無償獻(xiàn)血城市
中國初級衛(wèi)生保健基金會中國健康扶貧工程先進(jìn)單位
全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體
【關(guān)鍵詞】苗族鄉(xiāng) 村民文化 需求
一、洛旺苗族鄉(xiāng)概況
洛旺苗族鄉(xiāng)隸屬于云南省昭通市彝良縣，距彝良縣城117公里。全鄉(xiāng)國土面積167.7平方公里，屬彝良縣少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)之一。該鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通，有路燈。鄉(xiāng)到縣城道路為柏油路路面；進(jìn)鄉(xiāng)道路為柏油路；鄉(xiāng)內(nèi)主干道為硬化的路面；距離最近的車站0.2公里，建有集貿(mào)市場1個(gè)。洛旺鄉(xiāng)有8個(gè)村民委員會，其中苗族村3個(gè)，共1371戶，占總?cè)丝诘?1.9%，農(nóng)民人均純收入1369元。苗族村民基本居住在山上，每一戶之間間隔較遠(yuǎn)，大部分住在用土砌筑的房子里，四周都是山林。
二、調(diào)研對象基本信息
我們此次調(diào)研對象為洛旺苗族鄉(xiāng)3個(gè)苗族村的村民，采取隨機(jī)抽樣的方法，用問卷與訪談相結(jié)合的方式了解當(dāng)?shù)孛缱宕迕竦奈幕枨笄闆r。本次發(fā)放調(diào)查問卷40份，最后回收有效問卷34份。其中：20歲以下的有7人，占總?cè)藬?shù)的20.6%；50歲以上的有15人，占總?cè)藬?shù)的44.1%。在實(shí)地走訪中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛缱宕逭锢先硕啵粼诩业那鄩涯耆丝诜浅Ｉ佟Ｔ谡{(diào)查的34戶人家中，年輕人與老人同住的有26戶，占了總的76.5%，究其原因，可能是年輕子女外出打工，年幼的孩子要依靠老人照顧，因此，多數(shù)人家為幾代同堂，互相照應(yīng)。在訪談中，得知許多孩子讀完小學(xué)就外出打工來增添家庭收入。
三、村民文化需求狀況
（一）大多數(shù)無
我國苗族主要信仰有自然崇拜，圖騰崇拜、祖先崇拜等原始宗教形式。但是對當(dāng)?shù)孛缱宓恼{(diào)查發(fā)現(xiàn)，信奉佛教的有1戶，占了總的2.9%，信奉基督教的有4戶，占了總的11.8%，自然崇拜的有1戶，占了總的2.9%，而無的有28戶，占了82.4%。
（二）電視成為業(yè)余文化生活的主要載體
文化是一個(gè)民族的精神支柱，文化設(shè)施又是一個(gè)民族文化傳承的重要載體。從當(dāng)?shù)孛缱寮彝サ恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擁有電視的戶數(shù)占到 97.1%；家里有電腦的有3戶，占總戶數(shù)的8.8%，但均不能上網(wǎng)。電視節(jié)目看得最多的是電視劇，有17戶；看歌舞劇，新聞的有16戶；調(diào)查中，多數(shù)村民表示，業(yè)余時(shí)間基本就是看電視。
（三）民族文化傳承困難
隨著社會的發(fā)展，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族逐漸與漢族習(xí)慣趨同，如語言、服飾沒有太多的區(qū)分，少數(shù)民族文化除大型活動如婚嫁、祭祀、葬禮等還保留部分習(xí)俗，其他日常習(xí)俗已逐漸與漢族一致。年輕人對本民族文化的了解主要是通過參與或觀察民族民俗活動來進(jìn)行，然而，受市場經(jīng)濟(jì)大潮的驅(qū)使，眾多青年紛紛外出打工謀生，離開了學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)民族文化的環(huán)境，而且，大部分青年由于接受了新的價(jià)值觀念和生活觀念，難以形成傳承民族文化的自覺意識，對傳統(tǒng)民族歌舞、樂器、服飾的興趣愈來愈淡漠。過去，在家的時(shí)候，很多苗族家庭會用苗語交流，并教孩子講苗語。但是現(xiàn)在由于在外打工，周邊均是用普通話交流，也無暇教孩子本民族語言，孩子的苗語變得越來越生疏，慢慢地就不會了。
（四）民族服飾工藝面臨失傳
在調(diào)研中，遇到一位老奶奶穿著一身苗族服飾，后經(jīng)詢問得知是老人自己手工制作的，但是問及村子里還有多少人會手工自制苗族服飾，老人說現(xiàn)在能做苗族服飾的年輕人幾乎沒有了，會做的老人也不多了。表現(xiàn)出對本民族服飾手工藝逐漸沒有傳人的悵然。
（五）對當(dāng)?shù)孛褡逦幕枨蟮臐M意度情況
文化的發(fā)展不僅需要本民族人的傳承，還要當(dāng)?shù)卣峁┫鄳?yīng)的支持。大部分的居民對當(dāng)?shù)氐膴蕵坊顒釉O(shè)施滿意程度不高，不滿意的有20人，占總的58.8%，覺得無所謂的有12人，占總的35.3%。當(dāng)?shù)孛缱遄钕Ｍ?dāng)?shù)卣峁┺r(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、醫(yī)療健康知識、國家惠農(nóng)政策等相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識的普及，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)豐富了，就有更好的精力與時(shí)間來搞上層建筑，苗族的文化就會得到相應(yīng)的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈钪饕奈幕顒邮腔ㄉ焦?jié)，每年3月都會舉行，不管是漢族還是其他的民族都會來參加，盛況很隆重。除此之外村子里基本不舉行什么盛大的節(jié)日，最多的就是在村子里弄一點(diǎn)民族歌舞。在生產(chǎn)勞作之余，看電視的有28人，占總的82.4%，串門的有18人，占總的52.9%。
四、啟示與思考
一、屏邊苗族自治縣教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
1、民族教育的發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境與黨和國家的政策的支持像筆者在概況中提到的國家撥款蓋民族中學(xué)的校舍，發(fā)展到現(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)都開設(shè)有自己的中學(xué)，解決師資不足問題，筆者調(diào)研的時(shí)候剛好碰上屏邊縣在搞教師招聘工作，這就說明屏邊不光注重現(xiàn)在的校舍等硬件設(shè)施問題，更注重教師的吸收招聘、培養(yǎng)等軟件問題。政府從財(cái)政上大力支持屏邊的教育工作，上面說的就是最好的證明。筆者在新華鄉(xiāng)的時(shí)候曾經(jīng)問過新華中學(xué)的老師，問他一個(gè)月工資多少，他說有每個(gè)老師平均有兩千，也就是說屏邊通過這種手段留住人才，讓他們能夠安心工作。一句話，屏邊苗族自治縣的教育工作一直受到黨和國家的熱情關(guān)懷和支持。每年投放在屏邊的教育經(jīng)費(fèi)都有所增加，國家還曾采取專門撥付民族教育經(jīng)費(fèi)的措施，且逐年有所增加，使得教育教學(xué)條件不斷得到改善和發(fā)展。
2、各級政府對教育工作的重要宣傳是教育發(fā)展的主要引導(dǎo)筆者在屏邊調(diào)研時(shí)，隨處可見教育的宣傳標(biāo)語，大意就是教育是民族發(fā)展的途徑，孩子是民族的希望，只有通過讓孩子們接受教育，民族才能經(jīng)久發(fā)展下去。還經(jīng)常下鄉(xiāng)放一些關(guān)于教育方面的材料，這樣可以讓家長了解到孩子接受教育的重要性，對小孩自己，對一個(gè)家庭，甚至對一個(gè)民族的興衰存亡的重要性有一個(gè)清楚地認(rèn)識。正是由于他們的努力，才讓屏邊現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個(gè)輟學(xué)的孩子。也就是說，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的大力宣傳，使得家長們對孩子上學(xué)的事情在思想認(rèn)識上有一定轉(zhuǎn)變。
3、實(shí)事求是因地制宜的教育措施是教育發(fā)展的必然選擇1981年，云南省為了重點(diǎn)發(fā)展山區(qū)少數(shù)民族教育，以解決貧瘠山區(qū)少數(shù)民族子女入學(xué)難的問題，將紅河州唯一的一所省定民族寄宿制小學(xué)放到屏邊縣創(chuàng)辦。全縣不斷調(diào)整全縣中學(xué)校點(diǎn)布局，壓縮高中，撤并附中，區(qū)立中學(xué)停招高中學(xué)生，小學(xué)附設(shè)初中班，逐步進(jìn)行調(diào)整；另外，為了重點(diǎn)發(fā)展山區(qū)少數(shù)民族的教育，適應(yīng)教育教學(xué)要求，在屏邊縣開辦全日制全寄宿制民族完全中學(xué)一所；還有為了孩子們能夠就近上學(xué)，上學(xué)方便，做到每個(gè)鄉(xiāng)都有一個(gè)中學(xué)。如果實(shí)在因?yàn)殡x家太遠(yuǎn)，學(xué)校還有寄宿的地方。屏邊縣力求做到孩子們有學(xué)可上，更重要的是上學(xué)方便。屏邊縣采取這種措施的目的主要是針對屏邊各民族處于一種大雜居、小聚居的狀態(tài)。造成這種狀況的原因有多種歷史因素，這種分布，按居住環(huán)境分，苗族住高山，彝族住半山，瑤族住水濱，漢族住集鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村。而學(xué)校一般都是設(shè)在集鎮(zhèn)。現(xiàn)在雖然這種局面被打破了，但是還是有一部分的少數(shù)民族住高山，所以針對這種情況屏邊縣采取以上措施。屏邊還采取雙語教學(xué)，主要是針對少數(shù)民族學(xué)生，有些同學(xué)聽不懂漢話，用雙語教學(xué)更有利于孩子們的學(xué)習(xí)，使他們便于對知識的理解。
二、結(jié)論
綜上所述，我們要大力發(fā)展民族教育，但是就目前我國的情況而言，單純靠國家還不夠，要大家共同努力。我們也可以得出一個(gè)結(jié)論，要發(fā)展屏邊的教育事業(yè)需要大家的共同努力，不僅要黨和國家加大投入，到我們個(gè)人也要改變思想觀念，要找出適合本地區(qū)發(fā)展的教育措施，制定適合本地區(qū)教育發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容和教材。現(xiàn)階段要對學(xué)前教育的缺乏引起重視，要注重對教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。一個(gè)民族要發(fā)展，教育是根本，也就是說，屏邊地區(qū)要發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，要奔小康，就要從根本上入手，就是大力發(fā)展屏邊地區(qū)的教育，只有教育上去了，經(jīng)濟(jì)才會上得去，同時(shí)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也可以促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。所以，教育是屏邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。教育發(fā)展得不好，都會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是說，要致富得看教育，因?yàn)榻逃梢詢?yōu)化生產(chǎn)力，教育可以教給人們知識，讓人們科學(xué)種田、種地，提高生產(chǎn)率，增加收入。這就客觀的決定了教育在屏邊地區(qū)的發(fā)展中起著重要作用。屏邊縣緊緊抓住國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力優(yōu)化整合科技資源。另一方面，教育可以促進(jìn)屏邊地區(qū)的精神文明建設(shè)，對于屏邊地區(qū)又是少數(shù)民族聚居的地方，教育肩負(fù)著讓各族人民樹立愛黨、愛社會主義、愛祖國的思想，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國的穩(wěn)定、統(tǒng)一。一句話，教育對屏邊地區(qū)的穩(wěn)定，發(fā)展有著十分重要的作用，基于此，我們要重視屏邊教育的發(fā)展。這也是我研究屏邊教育發(fā)展的目的之所在。
作者：蘇艷單位：云南大學(xué)旅游文化學(xué)院基礎(chǔ)部
關(guān)鍵詞：榮昌縣；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0033-1
0 前言
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要確立正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化經(jīng)濟(jì)。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。
1 重慶市榮昌縣概況
榮昌縣位于重慶市西部。東經(jīng)105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內(nèi)江、安岳接壤。總面積1079平方千米。2002年末，總?cè)丝?1.03萬人，農(nóng)業(yè)人口65.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力36.80萬人，耕地面積52.02萬畝，農(nóng)民人均耕地0.79畝。畜牧業(yè)在該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重繼續(xù)改善，分別由上年的54.6%、36.2%調(diào)整為45.7%、44.2%。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，市級龍頭企業(yè)已有2家。
2 榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，機(jī)制約束。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)接機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的要求。
3 如何有效加快重慶市榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1 把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
要繼續(xù)按照“抓試點(diǎn)，辦實(shí)事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)。同時(shí)，把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的好方法，切實(shí)防止新增加農(nóng)民債務(wù)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。
3.2 明確思路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)總量
在第一產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)抓好糧經(jīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保糧食安全的情況下，抓好優(yōu)良品種的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)作物的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性；二是在養(yǎng)殖業(yè)上，除繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)外，應(yīng)大力鼓勵(lì)扶持家禽及其他動物的飼養(yǎng)，做到以市場為導(dǎo)向，什么賺錢就養(yǎng)什么。在土地經(jīng)營上，鼓勵(lì)支持土地有償轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，走集約化道路，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。
3.3 改變二元戶籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民待遇
我們以榮昌縣盤龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民進(jìn)行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會保障等權(quán)利、履行同等的社會義務(wù)，消除原城鄉(xiāng)居民在國家政策限制下實(shí)行的二元化待遇。凡在盤龍鎮(zhèn)街駐地范圍內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在就學(xué)方面，本鎮(zhèn)駐地務(wù)工就業(yè)人員子女可就近進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀，與城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。農(nóng)民戶籍可以在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)沒有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮(zhèn)農(nóng)村居民，可以在本鎮(zhèn)確定的集中居住點(diǎn)建房買房、遷移戶口，在全鎮(zhèn)進(jìn)行跨村組流動。全鎮(zhèn)的村級干部可以根據(jù)工作需要在全鎮(zhèn)任何一個(gè)村工作。對于符合土地流轉(zhuǎn)需要的，本鎮(zhèn)村民在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、審核下可以自由的與本鎮(zhèn)村民進(jìn)行土地置換。最后實(shí)現(xiàn)一元戶籍管理，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同等管理，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度。
3.4 推行“名譽(yù)村官”助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施“名譽(yù)村官”工作機(jī)制，主要目的是進(jìn)一步深化“能人治村”工程，充分調(diào)動社會各方力量，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力讓經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有名氣、參政上有水平、發(fā)展上有點(diǎn)子的熱心人士參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為他們提供一個(gè)反哺家鄉(xiāng)、回報(bào)社會的平臺，施展各自的遠(yuǎn)大抱負(fù)，以滿腔熱忱積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺，協(xié)助村支“兩委”抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)“選進(jìn)一個(gè)人、聯(lián)系一方客、帶動一方業(yè)、富裕一方民”的目標(biāo)，目前已經(jīng)取得了一定的成績。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽(yù)村官”政治素質(zhì)過硬、熱心農(nóng)村工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識，有一定的參政議政能力。他們上任后，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，為村域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。提供村級公共服務(wù)中心建設(shè)資金6.2萬元，有力地支持了村級陣地建設(shè)；解決農(nóng)村剩余勞動力就近務(wù)工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農(nóng)民收入；支持發(fā)展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)種植基地12000畝；支持農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李文.論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的緊迫性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(02).
[2] 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增加農(nóng)民收入[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2000,(12).
[3] 袁欽濤.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入八舉措[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2004,(04).
【關(guān)鍵詞】 體型;生長和發(fā)育;身高;體重;青少年;少數(shù)民族
【中圖分類號】 R 339.35 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)08-0967-03
Study on Somatotype of Yao Minority Juvenile in Bama County in Guangxi/LI Kun*,LIU Peng,HUANG Guang-Lin,et al.* Department of Anatomy,Guangxi Traditional Chinese Medical University,Nanning(530001), China
【Abstract】 Objective To study the somatotype characters and variation rules of Yao minority juveniles in Bama Guangxi. Methods 6 to 19 years 1 225 Yao minority juveniles of Bama Guangxi were measured by Heath-Carter somatotyping method.Results The main somatotype in the male was mesomorphy. The main somatotype was mesomorphy also in the female before 12 years, but it was the endomorphy dominance after 12 years. The mesomorphy changes to ectomorphy first in the male and then changes back to the mesomorphy again with the age. The mesomorphy changes to endomorphy gradually in the female with the age. Conclusion In comparison of the Han nationality and other minorities, the subcutaneous fat of Yao juvenile in Bama Guangxi is developed, skeleton and muscles are underdeveloped and the stature is shorter and well-proportioned.
【Key words】 Somatotypes;Growth and development;Height;Weight;Adolescent;Minority groups
【基金項(xiàng)目】 廣西自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目 (編號:0848002);廣西衛(wèi)生廳項(xiàng)目(編號:Z2009209)。
【作者簡介】 李坤(1957- ),女,河北省人,大學(xué)本科,副教授,主要研究方向?yàn)槊褡弩w質(zhì)人類學(xué)。
【作者單位】 廣西中醫(yī)學(xué)院解剖學(xué)教研室,南寧 530001。
對青少年體型發(fā)育規(guī)律的研究可以更深入地了解處于不同生長發(fā)育時(shí)期的體型特征,這對展望青少年身材發(fā)育的未來趨勢、評價(jià)營養(yǎng)狀況、及時(shí)對生長發(fā)育進(jìn)行必要的干預(yù)具有重要意義。Heath-Carter體型法是評價(jià)個(gè)體體格特征最有價(jià)值的工具之一,是對人體當(dāng)前外形和組成成分的數(shù)量描述[1],已成為目前最重要的人體體型評價(jià)方法,被“國際生物發(fā)展規(guī)劃”推薦使用。國內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)90年代起應(yīng)用此法對我國壯族[2]、蒙古族[3]、藏族[4-5]、達(dá)斡爾族[6]、漢族[7-8]、苗族[9]、朝鮮族[10]等青少年群體進(jìn)行了相關(guān)的報(bào)道。為完善各民族體質(zhì)人類學(xué)資料,筆者對廣西巴馬瑤族青少年體型展開了調(diào)查研究。
瑤族是我國南方的山地民族,大部分散居住在海拔1000 m左右的高山密林、石山、半石山地區(qū),小部分在河谷、丘陵地帶。我國瑤族約有264萬人(2000年人口普查數(shù)字),分布在桂、湘、粵、滇、黔、贛6省區(qū)。廣西瑤族約148萬人,占中國瑤族總?cè)丝诘?6%[11]。廣西巴馬瑤族自治縣位于廣西西北部,是世界第五長壽之鄉(xiāng),縣內(nèi)最高海拔1216 m,年平均日照時(shí)數(shù)為1558 h,平均氣溫20℃。2005年末全縣總?cè)丝诩s25萬,壯族、瑤族、漢族約分別占69%,17%,14%,100歲以上老人以壯、瑤族最多[12]。
1 對象與方法
1.1 對象 對廣西巴馬瑤族自治縣內(nèi)東山、西山、平洞、民族中學(xué)、巴馬高中等的瑤族中、小學(xué)生進(jìn)行整群抽樣調(diào)查,被測者均身體健康,無殘疾,3代均為瑤族,年齡在6～19歲之間,共調(diào)查1225人(男生620人,女生605人)。按性別、年齡分組,6與7歲、18與19歲各為1個(gè)年齡組, 8～17歲每1歲為1個(gè)年齡組,每組測量約50人。
1.2 測量內(nèi)容與方法 按Carter-Heath(1990)[13]的方法進(jìn)行身高、體重、臂最大收縮圍、小腿圍,肱骨內(nèi)、外上髁間徑和股骨內(nèi)、外上髁間徑及肱三頭肌位、肩胛下位、髂前上棘位、小腿中部皮褶厚度等10項(xiàng)指標(biāo)測量。將測量所得數(shù)據(jù)按性別、年齡組建立數(shù)據(jù)庫。再按規(guī)定公式編制的程序,分別計(jì)算出各年齡組的內(nèi)、中、外因子值(分別反映個(gè)體的肥胖程度、骨骼肌肉的發(fā)達(dá)程度和身體的線性度,即瘦高程度)。內(nèi)因子值大,皮下脂肪含量多,肥胖;中因子值大,骨骼和肌肉粗壯、發(fā)達(dá);外因子值大,表示身體瘦高苗條。X值(外因子值-內(nèi)因子值)、Y值[2×中因子值-(內(nèi)因子值+外因子值)]、HWR(身高 / 3體重)、SAM(樣本的所有體型點(diǎn)到平均體型點(diǎn)間距離的均值,反映樣本的分散程度)、身體密度和體脂含量(%)等,并進(jìn)行差異性分析。檢驗(yàn)體型差異應(yīng)用公式為:
t=SADS1-S2 /(∑SAD2 1+∑SAD22) (1/n1+1/n2) / (n1+n2-2)
2 結(jié)果
2.1 瑤族青少年男、女體型 見圖1。
圖1 巴馬縣瑤族青少年各年齡組體型分布
男生各年齡組平均體型點(diǎn)在體型圖上的分布主要密集于中、外胚層軸線的夾角內(nèi),女生各年齡組的平均體型點(diǎn)主要分布在中間型區(qū)和內(nèi)胚層區(qū)域內(nèi)。2.2 瑤族男女青少年體型相關(guān)發(fā)育指標(biāo)比較 由表1,2可知,各年齡組除9歲和11歲體型差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義外,其他各年齡組男女體型差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值均
表1 瑤族不同年齡男性青少年體型相關(guān)發(fā)育指標(biāo)(x±s)
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年齡/歲人數(shù)身高/cm體重/kg體脂率/%HWRSAM內(nèi)-中-外因子均值(標(biāo)準(zhǔn)差)
6～750117.4±6.620.5±2.710.8±1.043.01.02.8-3.2-2.9(0.5,0.6,0.8)
851122.4±5.522.8±2.311.3±1.343.21.22.9-3.1-3.1(0.6,0.7,1.0)
952123.5±5.423.7±3.211.5±1.643.11.12.9-3.3-3.0(0.7,0.6,0.9)
1052129.2±6.426.5±3.811.6±2.243.41.32.8-3.4-3.2(0.9,0.7,1.0)
1152132.8±6.229.1±5.512.3±3.343.41.33.0-3.3-3.2(1.1,0.8,1.0)
1252137.9±8.232.3±6.712.8±2.943.51.43.1-3.4-3.3(1.0,0.9,1.2)
1352145.4±9.136.5±7.711.9±1.844.11.12.6-3.2-3.7(0.7,0.7,0.9)
1452149.6±7.739.4±6.512.2±2.144.21.22.7-3.2-3.7(0.7,0.8,0.9)
1552155.1±6.044.4±5.013.3±1.943.91.13.0-3.2-3.5(0.6,0.7,0.8)
1652156.2±6.845.2±7.312.9±2.244.01.32.8-3.0-3.6(0.7,0.9,1.1)
1752158.9±6.448.9±6.213.3±1.643.61.32.9-3.3-3.3(0.6,1.1,1.1)
18～1951160.0±6.550.5±5.014.0±2.343.31.23.2-3.3-3.2(0.7,0.9,0.8)
表2 瑤族不同年齡女性青少年體型相關(guān)發(fā)育指標(biāo)(x±s)
年齡/歲人數(shù)身高/cm體重/kg體脂率/%HWRSAM內(nèi)-中-外因子均值(標(biāo)準(zhǔn)差)
6～750120.1±8.621.8±4.213.9±2.143.21.23.3-2.9-3.0(0.8,0.8,1.0)*
850123.6±9.524.3±5.315.2±2.842.91.33.7-3.1-2.9(0.9,0.7,1.0)**
950126.9±6.325.2±3.014.1±1.543.41.23.2-3.0-3.2(0.6,0.7,1.1)
1050128.4±7.227.1±4.515.5±2.242.91.0 3.6-3.1-2.8(0.6,0.5,0.7)**
1151134.2±7.929.9±5.715.8±3.043.4 1.33.5-3.0-3.2(0.8,0.6,1.1)
1252140.5±5.834.8±5.218.0±3.443.21.44.1-2.8-3.1(1.0,0.7,1.1)**
1352142.1±6.538.4±7.019.1±4.542.31.44.3-3.3-2.5(1.1,0.9,0.9)**
1452148.0±5.142.9±5.821.4±4.142.41.54.9-3.1-2.5(1.1,0.9,1.1)**
1552148.6±5.744.6±6.322.2±4.542.01.75.1-3.5-2.6(1.0,2.1,1.0)**
1650149.2±5.547.5±3.723.6±3.341.21.35.5-3.5-1.7(0.8,1.0,0.8)**
1748150.4±5.547.0±6.022.4±3.641.81.45.1-3.2-2.0(0.9,0.8,0.9)**
18～1948149.7±4.846.5±5.222.6±4.141.71.55.2-3.5-2.0(1.0,1.0,1.1)**
注:同年齡男、女生體型比較,*P
3 討論
3.1 瑤族青少年體型的年齡特征及變化規(guī)律 瑤族男性青少年6～12歲各組平均體型點(diǎn)位于中心點(diǎn)右側(cè)的中間型區(qū)域,說明反映皮下脂肪含量的內(nèi)因子值、反映骨骼肌肉系統(tǒng)發(fā)達(dá)程度的中因子值和反映身體線性度即瘦高程度的外因子值,3者平衡發(fā)展,差別不大,體型勻稱;13～16歲各組平均體型點(diǎn)已由中間型轉(zhuǎn)移至外胚層體型,此階段正是快速生長高峰期,突增高峰出現(xiàn)在12～13歲,身高年增長值為7.5cm,此時(shí)期身高明顯增加,外因子值、HWR隨之升高,體型發(fā)展形成瘦高而苗條的外胚層身材;當(dāng)年齡增長至17～19歲時(shí),由于身高增長進(jìn)入緩慢期,體型由縱向發(fā)展轉(zhuǎn)為橫向發(fā)展,體型點(diǎn)再由外胚層區(qū)返回中心點(diǎn)附近的中間型區(qū)域。隨年齡增長,男生體型點(diǎn)呈現(xiàn)由中間型經(jīng)歷外胚層型后再返回中間型的發(fā)展過程。男生各年齡組均以中間型占最高比例,各組所占百分比在23.1%～40.4%之間,快速生長期(13～16歲)中間型占比低,而6～11歲和17～19歲各組中間型占比高。排在前4位的體型分別是,中間型(內(nèi)、中、外因子值相互之間的差值小于1,且3因子值均在2～4之間)占33.4%,均衡的外胚層(外因子占優(yōu)勢,內(nèi)、中因子明顯較小,且二者差值≤0.5)占14%,偏內(nèi)胚層的外胚型(外因子值占優(yōu)勢,內(nèi)因子值>中因子值,且二者差值>0.5)占9.2%,偏中胚層的外胚型(外因子值占優(yōu)勢,中因子值>內(nèi)因子值,且二者差值>0.5)占9.0%;4種體型占總樣本的65.6%,顯示出男生以中間型占優(yōu)勢的體型特點(diǎn)。
瑤族女性青少年6～11歲各組以中間型為主,3因子值差別不大,身材勻稱,這與男性的體型相似;12歲以后各年齡組的平均體型點(diǎn)總體在內(nèi)胚層軸線與外胚層軸延長線的扇區(qū)內(nèi)呈一字型排序,隨年齡增長女生體型由中間型向偏中胚層的內(nèi)胚型轉(zhuǎn)移,12歲以后以偏中胚層的內(nèi)胚層體型多見。排在前4位的體型分別是,偏中胚層的內(nèi)胚層體型(32.5%)、中間型(18.7%)、均衡的內(nèi)胚層體型(11.7%)和內(nèi)胚層-中胚層均衡體型(8.2%);4種體型占總樣本的71.1%,表明瑤族青少年女生多為皮下脂肪含量較高,骨骼肌發(fā)育和身體的線性度較差,個(gè)子較矮的體型。
3.2 瑤族青少年體型與其他群體體型的比較 將瑤族青少年體型資料與已報(bào)道的各民族青少年體型資料[2-10]進(jìn)行比較,內(nèi)因子值男女均以蒙古族青少年最占優(yōu)勢,其次為瑤族,表明蒙古族和瑤族青少年皮下脂肪含量相對發(fā)達(dá)、體態(tài)較豐滿圓潤;苗族青少年內(nèi)因子值最小,皮下脂肪相對較少,朝鮮族次之。資料顯示皮下脂肪厚度寒冷的北方地區(qū)比溫帶或熱帶的南方地區(qū)發(fā)達(dá)[14],地處南方的瑤族學(xué)生內(nèi)因子值較大,僅次于北方的蒙古族,這可能與瑤族居住地海拔高于壯族[2]、漢族[7]的高寒山區(qū),日照少、氣溫偏低有關(guān)。但藏族[4]青少年居住海拔最高,達(dá)4500 m,年均氣溫-20℃,其內(nèi)因子值即遜色于瑤族。或許與藏族為游牧民族、運(yùn)動量較大有關(guān)。調(diào)查資料還顯示,城市學(xué)生比鄉(xiāng)村學(xué)生內(nèi)因子值占優(yōu)勢[7-8]。由于本文引用的漢族學(xué)生是鄉(xiāng)村學(xué)生,其內(nèi)因子值也較低。筆者認(rèn)為,皮下脂肪發(fā)育除氣候環(huán)境外,還與遺傳、飲食、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)動等因素有關(guān)。這可能是造成藏族、漢族學(xué)生比瑤族學(xué)生內(nèi)因子值低、皮下脂肪發(fā)育差的另外原因。中因子值男女均為朝鮮族學(xué)生最大,其次為苗族,表明其骨骼肌肉系統(tǒng)發(fā)達(dá)、體格健壯;瑤族男女學(xué)生中因子值均最小,骨骼肌肉系統(tǒng)發(fā)育最差。巴馬瑤族主要生活在大石山區(qū),水資源較為缺乏,主食為玉米和黃豆。學(xué)生周一至周五在校食宿學(xué)習(xí),主要以蒸熟的黃豆、蘿卜干為菜肴,飲食中缺乏蛋白質(zhì)類食品,這可能是造成巴馬瑤族青少年中因子值最低,骨骼肌肉發(fā)育最差的主要原因,呼吁加強(qiáng)蛋白質(zhì)類的營養(yǎng)。外因子值南寧鄉(xiāng)村漢族男女學(xué)生均最大,顯示身體線性度最好,身材削瘦高挑;苗族男女學(xué)生外因子值均最小,身體線性度最差,個(gè)子矮小[9]。
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用3因子值數(shù)據(jù)將瑤族學(xué)生與國內(nèi)部分學(xué)生群體進(jìn)行SAD值比較。 SAD表示空間2個(gè)體型點(diǎn)之間的距離,SAD值越大,體型差異越大。Heath和Carter認(rèn)為,SAD值大于1時(shí)體型差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義[15]。瑤族男生與其他群體體型的SAD值由小至大依次為壯族
(志謝:本次調(diào)查工作得到了廣西巴馬縣委、縣教育局、縣醫(yī)院李正杰院長的大力支持和幫助,在此一并致謝。)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；廣州；對策
1 引言
“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，是黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是一項(xiàng)社會事業(yè)，利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，在這種情況下，農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關(guān)注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達(dá)。本文以華南大都市——廣州為例，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、動力、原則和對策措施。
2．農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)與發(fā)展動力
2．1農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)
(1)休閑性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)村風(fēng)情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結(jié)合、老少皆宜，因而有著很強(qiáng)的休閑性。其消費(fèi)群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規(guī)模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節(jié)性：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，因此，農(nóng)業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性，淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。
(3)地域性：不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村民俗風(fēng)情、地域文化常有著很大的差異，因此，農(nóng)業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型也因此有著強(qiáng)烈的地域差異。
(4)依托性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要依托城市和旅游景區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)多分布在城市的近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因?yàn)橐环矫姹镜爻鞘惺忻袷寝r(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的主要市場；另一方面因?yàn)樵诖笮吐糜尉皡^(qū)附近發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農(nóng)業(yè)旅游的動力
近年來農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，其根本動力在于：一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游市場規(guī)模急劇擴(kuò)大，急需要為游客提供更多的旅游產(chǎn)品，而廣大農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)成本較低，“門檻”較低，回報(bào)率較高，從而促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。二是近年來農(nóng)村環(huán)境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經(jīng)越來越淡，而相對來說，農(nóng)村的文化特色保護(hù)得越好，農(nóng)業(yè)旅游對城市人來說就越有吸引力。
3 廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
3．1發(fā)展概況
隨著改革開放以后城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時(shí)間的增多、旅游投資規(guī)模的擴(kuò)大，廣州旅游業(yè)快速成長起來，旅游產(chǎn)品類型日益豐富多樣。農(nóng)業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現(xiàn)的一種旅游產(chǎn)品，但其時(shí)規(guī)模尚小，進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量迅速增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個(gè)旅游產(chǎn)品。最早的廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)可能是1990年中期興起的化龍農(nóng)業(yè)大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農(nóng)莊、親親農(nóng)莊等相繼開業(yè)。2000年后，廣州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農(nóng)業(yè)科研基地與旅游景點(diǎn)于一體的大型農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)也紛紛出現(xiàn)，一改前一階段農(nóng)業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。
3．2市場特點(diǎn)
廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學(xué)生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個(gè)人口超千萬的特大城市，中小學(xué)生數(shù)量上百萬，一般來說，每到春、秋季節(jié)，各個(gè)學(xué)校都會組織學(xué)生到周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行觀光游覽、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，進(jìn)行科學(xué)教育。因此，這一旅游市場規(guī)模巨大，且非常穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)很重要的客源市場；二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農(nóng)作，體驗(yàn)農(nóng)村生活，教育子女，聯(lián)絡(luò)家庭感情，而且花費(fèi)不多，出行方便。
廣州農(nóng)業(yè)旅游市場存在以下幾方面特點(diǎn)：
一是市場規(guī)模增長較快。近年來農(nóng)業(yè)旅游市場以較快速度增長，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團(tuán)隊(duì)客主要是中小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行春、秋游，而由旅行社組織的其他團(tuán)隊(duì)客較少；三是農(nóng)業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農(nóng)業(yè)旅游的旺季是每年的4～10月份。因?yàn)檫@一時(shí)間段是農(nóng)作物長勢最好的時(shí)期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游覽、玩樂時(shí)，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待的自駕車游客越來越多，六是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
3 3發(fā)展意義
廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長和市民機(jī)動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)農(nóng)村知識，因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進(jìn)了一些大型農(nóng)業(yè)科研基地從單一的生產(chǎn)科研功能向生產(chǎn)科研與綜合旅游服務(wù)等多功能的轉(zhuǎn)型，使豐富的人力資源、產(chǎn)品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經(jīng)濟(jì)收益。第三，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。第四，提高了農(nóng)民的收入。許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，一些農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的成功發(fā)展，還有著明顯的“示范效應(yīng)”，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。如從化大丘農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展帶動周邊地區(qū)興起了多個(gè)以火龍果為主要水果種植品種的農(nóng)業(yè)莊園。第五，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)一步豐富了廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，廣州的旅游產(chǎn)品以商務(wù)、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農(nóng)業(yè)旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一是有助于提高農(nóng)民的收入以及社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和支持，達(dá)到繁榮農(nóng)村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、道路設(shè)施等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，相對地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，三是保護(hù)農(nóng)村中的古老文物、建筑、風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝文化等，并促進(jìn)農(nóng)村文化的提升和新農(nóng)村文化的建立。
3．4 問題與挑戰(zhàn)
(1)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農(nóng)業(yè)景點(diǎn)不多，這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)缺乏特色，多數(shù)景點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項(xiàng)目組織、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力。這樣就使得農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。
(2)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的旅游專業(yè)人才缺乏，管理水平不高。廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要有三種：一是農(nóng)民或農(nóng)村集體自發(fā)開發(fā)的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)果園等旅游景點(diǎn)，如瀛洲生態(tài)公園；二是由科研基地、農(nóng)業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點(diǎn)，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等；三是旅游投資商投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，如百萬葵園、祈福農(nóng)莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農(nóng)業(yè)科研基地，雖然有著非常好的農(nóng)業(yè)旅游資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研方面經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚，但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏，因而使得景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)置、市場促銷、景點(diǎn)管理都沒有充分發(fā)掘潛力，旅游接待不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高，導(dǎo)游解說人員達(dá)不到專業(yè)要求。從而導(dǎo)致寶貴的旅游資源被浪費(fèi)，旅游經(jīng)濟(jì)效益也不是很好。
(3)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局不是很合理。主要是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農(nóng)業(yè)旅游最發(fā)達(dá)的成都市，最為知名的幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)都具有較大規(guī)模，如“郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村”。
(4)對農(nóng)業(yè)旅游管理較為滯后。農(nóng)業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的，存在著點(diǎn)多、規(guī)模小、經(jīng)營不穩(wěn)定等情況，而相關(guān)的管理沒有跟上。但是，農(nóng)業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因?yàn)椋环矫骊P(guān)系到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展，只有形成規(guī)范的管理，這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術(shù)、市場實(shí)力的商家進(jìn)入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代；另一方面，也關(guān)系到廣大游客的身心安全。農(nóng)業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農(nóng)業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大，這些問題尚不突出，現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴(kuò)大，一些游客與農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會應(yīng)用而生，一些安全事故也會出現(xiàn)，而用一般的法規(guī)政策無法對它們進(jìn)行規(guī)范，因此，急需要有關(guān)管理部門制定專門的規(guī)章制度進(jìn)行管理，也急需要有關(guān)部門承擔(dān)起管理職責(zé)。
4 廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，打造特色旅游企業(yè)。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件，發(fā)展不同特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和社會知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)才會有持續(xù)吸引力。農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合地方文化資源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此，應(yīng)充分利用地方的文化資源，民俗藝術(shù)，如風(fēng)俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農(nóng)業(yè)旅游的品位。
(3)環(huán)境原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農(nóng)業(yè)旅游，顧名思義離不開農(nóng)業(yè)。但僅有農(nóng)業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農(nóng)業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀為前提；同時(shí)，旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、解說服務(wù)、配套設(shè)施等都應(yīng)體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)意識，從而使游客在休閑旅游的同時(shí)，還獲得環(huán)境保護(hù)的教育。
(4)市場原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該充分運(yùn)用市場機(jī)制。一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)滿足市場的需要、以市場為導(dǎo)向；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點(diǎn)，統(tǒng)一品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。各個(gè)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)還應(yīng)注意瞄準(zhǔn)特定的細(xì)分市場，確定好自己的發(fā)展定位，做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，形成競爭優(yōu)勢。
(5)鄉(xiāng)村性原則。農(nóng)業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動，鄉(xiāng)村旅游活動，就要明顯區(qū)別于城市旅游活動，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，也就是自然、生態(tài)、農(nóng)業(yè)活動應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務(wù)設(shè)施、綠化、道路等等方面都應(yīng)有鄉(xiāng)村風(fēng)格。
(6)體驗(yàn)性、參與性原則。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗(yàn)性、參與性。現(xiàn)代人的消費(fèi)，特別人是旅游，有著強(qiáng)烈的體驗(yàn)意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業(yè)提供的旅游服務(wù)，而是更期望自己能自始至終參與其中。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗(yàn)，得到穩(wěn)定的、明確的、獨(dú)特的并有價(jià)值的體驗(yàn)。而景點(diǎn)的吸引力、品牌形象在游客獨(dú)特的體驗(yàn)過程中，將深刻地印在消費(fèi)者的腦海里。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)有著很好的條件為游客提供體驗(yàn)服務(wù)，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學(xué)習(xí)茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)讓游客參與到農(nóng)事活動當(dāng)中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
4．2對策措施
(1)建立健全法規(guī)制度
對農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的管理，首先要制定相應(yīng)的法規(guī)制度，我國臺灣地區(qū)在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn)，制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》、“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，四川省成都市也曾制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)，效果都非常不錯(cuò)。廣州也應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法，對農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)提供旅游服務(wù)，提出強(qiáng)制性要求和指引性方向。強(qiáng)制性要求，是指景點(diǎn)在某一方面，如衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等，一定要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；指引性方向，是建議農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展的方向。強(qiáng)制性要求和指引性方向的重點(diǎn)是建筑、道路、綠化、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、住宿設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、安全保險(xiǎn)、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”制度。先期確定幾個(gè)“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發(fā)展、示范影響，帶動其它農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)范化和快速發(fā)展，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)社會知名度的提高和市場吸引力的增強(qiáng)。再次是探索建立起農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會、農(nóng)業(yè)旅游基金會等民間社團(tuán)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的互利合作。
(2)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)完善旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
主要做好以下幾方面工作：一是精心設(shè)計(jì)各種旅游項(xiàng)目，不斷注重項(xiàng)目的創(chuàng)新，注重項(xiàng)目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農(nóng)業(yè)專家策劃設(shè)計(jì)一些特色項(xiàng)目；二是充分發(fā)掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當(dāng)中；三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以適量開發(fā)一些游樂項(xiàng)目，但不能喧賓奪主；四是項(xiàng)目的發(fā)展要注意細(xì)節(jié)、要有一定的深度；五是重點(diǎn)發(fā)展一些體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的項(xiàng)目。
(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局
一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)集中分布，或者依托重要的旅游景點(diǎn)分布，形成幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)較多、占地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。如促進(jìn)白云山、帽峰山地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。這兩個(gè)大型景區(qū)之間相隔不遠(yuǎn)，周邊地區(qū)主要是農(nóng)田、果園、菜園等，目前，這一地區(qū)已有不少的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。近期，廣州應(yīng)進(jìn)一步推動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)在這一地區(qū)的適度集中。
(4)搞好農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動，開展農(nóng)業(yè)旅游市場促銷
農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因而，自身開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關(guān)部門可以通過采取舉辦農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)展銷會，在有關(guān)媒體上農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)信息等方法促銷廣州的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、補(bǔ)貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設(shè)立旅游景點(diǎn)標(biāo)志牌等。還可通過電視、電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對城市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹，在廣州旅游網(wǎng)上設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游專題，介紹全市各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的詳細(xì)情況，并注意及時(shí)更新資料、增添新的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)資料，以反映農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展變化的最新動態(tài)、以及各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農(nóng)業(yè)旅游指南、導(dǎo)游詞、農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內(nèi)各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關(guān)的旅游展銷會等場所免費(fèi)向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢，因此，各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)應(yīng)利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發(fā)農(nóng)業(yè)線路、開拓農(nóng)業(yè)旅游市場的積極性。
(5)鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游
農(nóng)業(yè)旅游不是一個(gè)高利潤的產(chǎn)業(yè)，因此，很難吸引到大規(guī)模的社會資本，很少有大型工商企業(yè)會投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。因此，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)模一般較小、實(shí)力較弱。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入和農(nóng)民的投入。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。可以在五個(gè)方面發(fā)揮作用：一是引導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民樹立起旅游發(fā)展意識、積極開發(fā)旅游項(xiàng)目；二是配合有關(guān)方面，加強(qiáng)本地區(qū)的旅游官傳促銷：三縣編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，改善村容村貌，改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施；四是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的較大規(guī)模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游市場，促進(jìn)有序競爭。
5 結(jié)論
