時(shí)間：2023-09-22 17:06:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]建筑 項(xiàng)目 安全 生產(chǎn) 管理
中圖分類號(hào)：TQ55.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0072-01
安全生產(chǎn)是建筑工程中最為重要的內(nèi)容之一，只有確保了建筑的施工安全，才能保證一線操作人員和管理人員的健康，才能更好的促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，一定要貫徹執(zhí)行好。建筑業(yè)作為國(guó)內(nèi)的重要支柱行業(yè)，安全事故的發(fā)生率相當(dāng)高，僅次于礦山事故率，而項(xiàng)目工地作為施工一線，抓好項(xiàng)目的安全生產(chǎn)就成為了當(dāng)前亟待解決的問題。
1.建筑工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的重要作用
生產(chǎn)和安全具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這兩者并不是相互矛盾的，二者相輔相成，缺一不可，生產(chǎn)必須確保安全，而安全是進(jìn)行生產(chǎn)的前提。國(guó)內(nèi)建筑工程中的安全生產(chǎn)經(jīng)理一個(gè)較長(zhǎng)的過程，從以前的“抓安全生產(chǎn)”到現(xiàn)在的“安全第一，預(yù)防為主”，可見安全生產(chǎn)問題是工程項(xiàng)目中一直都十分強(qiáng)調(diào)的問題。建筑企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，是確保工程順利開展，為企業(yè)創(chuàng)造效益的基本前提，也是創(chuàng)建高品質(zhì)工程，打造企業(yè)良好形象和口碑的重要途徑，更是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。所以，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，已經(jīng)迫在眉睫。
2.建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問題分析
現(xiàn)階段，很多施工企業(yè)并沒有將安全生產(chǎn)放到重要的位置，沒有構(gòu)建起完善的機(jī)制和制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在管理項(xiàng)目工程時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理相互間的關(guān)系。
2.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全
從當(dāng)前建筑工程的實(shí)際情況來看，一些企業(yè)與單位在安全生產(chǎn)管理機(jī)制方面存在很多缺陷，一些企業(yè)沒有結(jié)合生產(chǎn)管理的實(shí)際工作來健全安全管理機(jī)制，也沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整安全管理機(jī)制，使得安全管理機(jī)制可行性和操作性不強(qiáng)。
再者，一些施工企業(yè)中的核心生產(chǎn)部門對(duì)安全管理的要求與認(rèn)知不夠，少數(shù)項(xiàng)目安全管理者甚至覺得安全管理只是安全管理專職人員的事，所以在實(shí)際開展工作時(shí)，各個(gè)部門之間沒有做好相互的協(xié)調(diào)和配合工作，施工人員的安全意識(shí)不夠，沒有樹立起正確的安全生產(chǎn)觀念。
2.2 安全生產(chǎn)制度可行性不強(qiáng)，管理人員素質(zhì)有待提高
工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，離不開完善的管理制度，但是更需要具有較強(qiáng)執(zhí)行力的安全生產(chǎn)管理制度，只有將安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)了，才能發(fā)揮了安全生產(chǎn)制度應(yīng)有的職能。現(xiàn)階段很多施工企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行效力較差，生產(chǎn)過程并沒有嚴(yán)格按照安全管理制度的要求開展，生產(chǎn)工作不夠規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，加大了安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。其次，部分項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作人員缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，違章指揮和作業(yè)等問題時(shí)常存在，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人并沒有根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)方案，容易忽略細(xì)節(jié)問題，為安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.3 生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備不穩(wěn)定
項(xiàng)目的順利生產(chǎn)需要一定的生產(chǎn)資料作為基礎(chǔ)條件，其中機(jī)械設(shè)備是重要的生產(chǎn)資料之一。部分企業(yè)在開展生產(chǎn)工作過程中往往受到利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使忽視了機(jī)械設(shè)備的安全性能，為了降低生產(chǎn)成本而采購(gòu)價(jià)格相對(duì)便宜性能不穩(wěn)定的機(jī)械設(shè)備，這雖然降低了設(shè)備的購(gòu)買成本，但是加大了設(shè)備的運(yùn)行成本和工人在生產(chǎn)過程中遭受機(jī)械傷害的風(fēng)險(xiǎn)。
3.建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)分析
項(xiàng)目安全生產(chǎn)作為建筑企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容，直接影響著其他工作的順利開展，是企業(yè)或者撾換極承擔(dān)責(zé)任的重要表現(xiàn)。要做到安全生產(chǎn)管理，必須從如下幾個(gè)方面加以控制：
3.1 健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)流程
優(yōu)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，首先應(yīng)該要有健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制作為保障。針對(duì)目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制的現(xiàn)狀，企業(yè)或者單位應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)管理制度，要根據(jù)生產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并要對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整或者修正。同時(shí)，應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的漏洞及時(shí)進(jìn)行修繕補(bǔ)充，根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際要求隨時(shí)調(diào)整安全管理措施。其次，要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要安全管理目標(biāo)和任務(wù)，從而將安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任進(jìn)行明確分配，進(jìn)而規(guī)范安全管理工作流程，提高安全管理工作的規(guī)范性和流程化。同時(shí)，要積極提高全體工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)作和溝通，可以定期開展安全生產(chǎn)教育或者培訓(xùn)活動(dòng)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)管理氛圍，將安全生產(chǎn)管理工作要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全程。
3.2 不斷完善安全管理制度
企業(yè)或者單位要重視安全生產(chǎn)管理制度的重要性，并要求日常生產(chǎn)工作以安全生產(chǎn)管理制度為基準(zhǔn)，要不斷提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作制度的執(zhí)行效力，在日常生產(chǎn)過程中踐行安全管理制度，將安全管理制度要求落實(shí)到生產(chǎn)工作中。項(xiàng)目部要在國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架內(nèi)制定一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并通過一定的獎(jiǎng)懲手段保證其得到有效的貫徹執(zhí)行，是確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范安全生產(chǎn)管理的基本前提。
3.3 做好建筑工程機(jī)械設(shè)備的管理工作
項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的順利開展必須依賴于高質(zhì)量的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)中，企業(yè)或者單位要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求選擇機(jī)械設(shè)備，選擇設(shè)備質(zhì)量合格的廠家，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)計(jì)生產(chǎn)圖紙，保證設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性。同時(shí)，在購(gòu)置設(shè)備時(shí)要保證說明和試驗(yàn)報(bào)告齊全，明確設(shè)備安裝所用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3.4 強(qiáng)化施工人員的安全教育和培訓(xùn)，構(gòu)建起良好的企業(yè)安全文化
安全管理先要管理好人，安全培訓(xùn)要從員工的行為入手，提高他們的安全意識(shí)，確定項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，倡導(dǎo)項(xiàng)目部及員工的共同安全價(jià)值觀、思維方式和行為準(zhǔn)則，由此營(yíng)造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達(dá)到自律的最高境界。
對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，首先要提高項(xiàng)目管理人者及員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，內(nèi)容以安全生產(chǎn)法律知識(shí)和安全技能為主，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)安全教育，對(duì)各工種進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。通過各種學(xué)習(xí)形式，如集中上課、觀看錄像、辦宣傳欄、班前活動(dòng)等形式，組織工人學(xué)習(xí)有關(guān)的安全法規(guī)、操作規(guī)程、典型事故案例等來提高員工的安全意識(shí)，保證“天天講安全，時(shí)時(shí)講安全”，增強(qiáng)各種安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全和健康。
3.5 創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境
與我們生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所的各種機(jī)械設(shè)備、施工的工作面，為生產(chǎn)準(zhǔn)備的各種原材料、半成品、成品等，如果在管理上存在缺陷時(shí)，作業(yè)人員在人機(jī)系統(tǒng)中作業(yè)，人體與存在潛在危險(xiǎn)的機(jī)械設(shè)備不小心接觸，就有可能受到危險(xiǎn)傷害。工作面臨邊防護(hù)不到位，腳手架上隨意堆料，現(xiàn)場(chǎng)材料碼放過高，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、狹小的作業(yè)的空間等這些不安全隱患都直接或間接地威脅著作業(yè)人員的人身安全。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式，在體系內(nèi)所屬各單位，對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了整治，使人機(jī)系統(tǒng)合理有序，即人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳組合，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉國(guó)臣.談某工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理廈安全預(yù)防[J].山西建筑。2005.31（5）：136一137.
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[3] 徐英華.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2010（35）：205.
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)項(xiàng)目 施工安全 質(zhì)量管理 成本控制
電力建設(shè)安全文明施工水映了施工企業(yè)的綜合管理水平。電力建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
一、提高電力工程項(xiàng)目安全認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，也是對(duì)電力施工單位的最根本要求。在電力建設(shè)項(xiàng)目施工伊始，就要成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)質(zhì)量、安全的作用，更好地把住安全質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施前，做好危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)分析及預(yù)控措施，逐級(jí)向施工人員做好安全技術(shù)交底工作。員工進(jìn)場(chǎng)后，還要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)對(duì)電力建設(shè)單位的影響很大，為保證電力項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，工程項(xiàng)目管理要圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面做好各項(xiàng)工作。建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)入電力工程項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育。對(duì)參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊(duì)針對(duì)電力工程特點(diǎn)，分析工程的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，做好防護(hù)措施，并將此作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員。堅(jiān)持開展各專業(yè)施工隊(duì)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進(jìn)行。
二、工程項(xiàng)目安全管理的策略
電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工程立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。且電力工程工期長(zhǎng)、投資大、工序多、施工條件復(fù)雜，且極易受自然條件影響，因而制定其施工進(jìn)度計(jì)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，而這也是施工組織設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作如果不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。就會(huì)造成電力施工和質(zhì)量事故等問題。由于電力工程造成的影響可涉及數(shù)千里，在電力工程項(xiàng)目施工安全工作中，必須加強(qiáng)和改進(jìn)電力工程項(xiàng)目施工的安全管理工作。鑒于此，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行緊密跟蹤，嚴(yán)格控制。
要確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)完成，光有完美的計(jì)劃是不夠的，必須嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和項(xiàng)目管理軟件控制項(xiàng)目的進(jìn)度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)該對(duì)進(jìn)度評(píng)審結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地分析，以便確定項(xiàng)目進(jìn)度變化和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。施工階段進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括了事前、事中和事后控制。從項(xiàng)目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理等方面進(jìn)行控制。
三、項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的措施
項(xiàng)目安全管理要對(duì)電力工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，項(xiàng)目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，項(xiàng)目管理人員要把項(xiàng)目安全生產(chǎn)基本特征作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓。從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)要采用問責(zé)制度，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
要控制人的不安全行為，操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設(shè)備；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查；正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法；準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工。
總之，安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因。項(xiàng)目管理要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。在施工過程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
參考文獻(xiàn)：
1.項(xiàng)目建設(shè)安全管理的重要性
近年來，隨著我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和建設(shè)數(shù)目的不斷增加，建筑工程行業(yè)、石油化工建設(shè)生產(chǎn)行業(yè)等諸多生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域或多或少的都出現(xiàn)了一定程度的安全生產(chǎn)管理問題，在給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、施工工作人員人生財(cái)產(chǎn)安全損失甚至施工項(xiàng)目所在地周圍環(huán)境帶來較大不良影響的同時(shí)，也給社會(huì)帶來了行業(yè)不安全、不規(guī)范和不科學(xué)等較差的印象，給企業(yè)形象品牌的塑造和國(guó)民幸福生活度的提升等帶來了一定的不良影響。另一方面，項(xiàng)目工程建設(shè)過程中出現(xiàn)安全問題，往往會(huì)在一定程度上直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)工期要求進(jìn)一步提高，而工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)很有可能為滿足工程項(xiàng)目建設(shè)合同工期要求，而出現(xiàn)實(shí)際建造過程中偷工減料等行為，給工程項(xiàng)目的建造質(zhì)量帶來一定的不良影響。因此，不論是從宏觀還是從微觀分析，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的安全管理都有其不容忽視的重要意義。
2.石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理現(xiàn)狀與問題
(1)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱通常情況下，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全問題或進(jìn)度管理不善等諸多問題大多是人為因素，而人作為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中主觀能動(dòng)性較強(qiáng)的主體，能給石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理帶來較大的不穩(wěn)定影響。在石油化工工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，工作人員的安全生產(chǎn)建設(shè)意識(shí)較為薄弱是造成工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)安全管理問題的最重要因素。一般而言，在石油化工工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)施工過程中，存在著較多的高空作業(yè)、用火作業(yè)、用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)行為，而作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜又進(jìn)一步增加了石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全隱患。在此過程中，施工工作人員和管理工作人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)的薄弱，就會(huì)極大程度地增加工人不安全操作和不安全行為的可能性，進(jìn)而給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來一定的安全隱患。
(2)職責(zé)分工不明確石油化工企業(yè)職責(zé)分工不明確是造成石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)安全問題的又一重要原因。在絕大部分情況下，石油化工企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)管理過程中，往往都存在著員工工作內(nèi)容相互重疊、職責(zé)權(quán)限分工不明確等諸多問題。而在石油化工工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過程中，諸多施工工作人員并不清楚自己的崗位職責(zé)，且該項(xiàng)目的建設(shè)存在較大的復(fù)雜性，各施工工序之間的專業(yè)協(xié)調(diào)往往會(huì)因?yàn)槭┕すぷ魅藛T職責(zé)分工的不明確而造成一定的脫節(jié)現(xiàn)象，施工技術(shù)交底、圖紙交底及會(huì)簽等的不明確很容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)在出現(xiàn)安全管理問題時(shí)相互推諉、扯皮，進(jìn)而造成工作效率低下且難以及時(shí)解決出現(xiàn)問題的情形，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致突發(fā)的安全事故行為不能得到有效控制而進(jìn)一步增大不良影響的后果。
(3)安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)是石油化工項(xiàng)目建設(shè)存在安全管理問題的重要原因之一。盡管施工項(xiàng)目部和在施工現(xiàn)場(chǎng)制定了一系列的安全生產(chǎn)管理措施和管理制度，但絕大部分的施工項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)往往僅由施工項(xiàng)目安全管理部門承擔(dān)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，其他各個(gè)部門嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的安全管理意識(shí)，甚至?xí)慌浜习踩芾聿块T對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效管理。同時(shí)，施工安全生產(chǎn)管理制度流于形式，安全管理部門不能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度和管理規(guī)范，對(duì)破壞安全管理行為的相關(guān)個(gè)人或班組進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲行為，在一定程度上破壞了安全生產(chǎn)管理制度的效力。此外，安全生產(chǎn)措施實(shí)行的不到位也是安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)的重要表現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理中的班組檢查、項(xiàng)目部檢查及公司檢查這三級(jí)管理制度不能進(jìn)行科學(xué)融合，項(xiàng)目經(jīng)理往往抓生產(chǎn)而不顧項(xiàng)目安全，甚至存在不能及時(shí)糾正和徹底整改安全隱患的不良行為。
(4)安全教育不徹底職工安全理念的徹底轉(zhuǎn)變是保證石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全事故不發(fā)生的重要內(nèi)容，但就現(xiàn)階段石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀而言，絕大部分項(xiàng)目部在其安全管理制度和程序中并未包含層層遞進(jìn)和嚴(yán)謹(jǐn)完善的安全教育內(nèi)容，并沒有為新入職員工制定科學(xué)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，而員工安全教育的不徹底、不及時(shí)、教育內(nèi)容的不完善甚至教育內(nèi)容和實(shí)際施工脫節(jié)等諸多原因，更是石油化工項(xiàng)目建設(shè)過程中安全事故頻頻發(fā)生的重要因素。同時(shí)，在項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)管理人員未能根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)施工進(jìn)度及時(shí)調(diào)整員工安全培訓(xùn)的相關(guān)管理內(nèi)容，不能有效根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患及時(shí)增加安全培訓(xùn)對(duì)應(yīng)措施，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員安全素養(yǎng)達(dá)不到安全施工的基本要求，更在一定程度上增加了化工項(xiàng)目建設(shè)安全事故發(fā)生的概率。
3.石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理的有效策略
(1)嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序在石油化工項(xiàng)目的實(shí)施階段，嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目的基本建設(shè)程序是保障石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理水平符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要措施。在工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，嚴(yán)格遵守石油化工項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)程序，履行提前報(bào)批等重要手續(xù)，根據(jù)安全生產(chǎn)管理計(jì)劃制定相應(yīng)的安全管理措施和購(gòu)買相關(guān)安全防護(hù)用具，盡可能地杜絕三邊工程，做到先設(shè)計(jì)后施工等諸多要求是滿足石油化工項(xiàng)目基本建設(shè)程序的重要內(nèi)容。同時(shí)，石油化工項(xiàng)目在其實(shí)際驗(yàn)收過程中，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行石油化工項(xiàng)目建設(shè)過程中的HSE管理制度，嚴(yán)格按照HSE管理制度的相關(guān)管理內(nèi)容，對(duì)石油化工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理以保證項(xiàng)目建設(shè)安全。
(2)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度在石油化工項(xiàng)目實(shí)施階段開始前，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建造情況建立相應(yīng)的安全管理機(jī)制，明確各參建單位和利益相關(guān)主體方的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，盡可能地提升各參建單位和各方主體對(duì)石油化工項(xiàng)目安全建設(shè)和安全生產(chǎn)的重視度與關(guān)注度，成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等多方利益主體組成的安全生產(chǎn)督查小組，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化石油化工項(xiàng)目的整個(gè)安全管理工作。同時(shí)，在石油化工項(xiàng)目的安全管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)主方宏觀管控、監(jiān)理方仔細(xì)督查和施工方全面負(fù)責(zé)的安全管理原則，在明晰各方主體安全生產(chǎn)管理責(zé)任權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)各方對(duì)各自安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行力度以確保工程施工安全。
(3)加強(qiáng)安全教育在對(duì)石油化工項(xiàng)目施工員工進(jìn)行安全教育的過程中，項(xiàng)目部管理人員必須嚴(yán)格秉持著三級(jí)安全教育理念，根據(jù)石油化工項(xiàng)目的獨(dú)特性質(zhì)對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)和不定期安全知識(shí)考核。同時(shí)，管理人員還可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患針對(duì)性地制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃和安全應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作人員的安全管理意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。此外，項(xiàng)目部安全管理部門還應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工階段，在參考和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外諸多安全事故發(fā)生原因、應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，盡可能地強(qiáng)化項(xiàng)目部工作員工的安全防護(hù)技能，保證石油化工項(xiàng)目的安全建成。
(4)開展綠色施工技術(shù)開展綠色施工技術(shù)是有效提升石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理水平的重要策略之一。在石油化工項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)將綠色結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)應(yīng)用到項(xiàng)目施工的任一環(huán)節(jié)，盡最大的努力讓科學(xué)環(huán)保理念深入人心，切實(shí)增加項(xiàng)目部實(shí)際施工工作人員的環(huán)保理念。在秉持可持續(xù)健康發(fā)展觀念的同時(shí)，盡可能地充分利用現(xiàn)有的能源資源，在提高資源利用效率的同時(shí)降低資源浪費(fèi)和損耗。同時(shí)，項(xiàng)目部管理人員還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況制定相應(yīng)的節(jié)能減排措施，利用高效率低能耗產(chǎn)品設(shè)備的使用、降低產(chǎn)品設(shè)備的損耗以及對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定期維護(hù)檢修等諸多手段，減少石油化工項(xiàng)目建設(shè)成本支出的同時(shí)，也為保證石油化工項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(5)注重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)效能對(duì)石油化工項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工進(jìn)度管理優(yōu)化，保證項(xiàng)目有效建成的同時(shí)，其安全管理水平符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，項(xiàng)目部管理人員還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)石油化工項(xiàng)目圖紙的審核與控制，在明確項(xiàng)目施工整體性原則的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上所涉及到的相關(guān)管理規(guī)范和管理數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行核算，保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能有效滿足安全承載要求。
(6)提升應(yīng)急管理能力提升石油化工項(xiàng)目建設(shè)過程中的應(yīng)急管理能力是有效保障項(xiàng)目建設(shè)安全的重要手段與途徑。提高項(xiàng)目部管理人員的應(yīng)急管理水平，能有效降低石油化工項(xiàng)目建設(shè)過程中突發(fā)事件對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所帶來的不良影響和破壞。在對(duì)石油化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行應(yīng)急管理的過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急管理程序與步驟，從應(yīng)急資源的相關(guān)需求分析出發(fā)，在對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行預(yù)先準(zhǔn)備的同時(shí)，保障應(yīng)急資源的后續(xù)管理，最大限度地減輕或降低突發(fā)事故給本項(xiàng)目工程建設(shè)帶來的不良影響。此外，管理人員還應(yīng)加大對(duì)應(yīng)急資源的管理與控制，防止應(yīng)急資源質(zhì)量不合格而給工程項(xiàng)目建設(shè)留下安全隱患。
4.結(jié)語(yǔ)
（一）水利工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境較為復(fù)雜，所在施工區(qū)域的地形和地質(zhì)條件各異，所采用的施工機(jī)械設(shè)備種類比較多，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣，所應(yīng)用的施工技術(shù)也不同于普通工程建設(shè)。而且水利工程施工的工序比較繁雜，涉及到多種工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵蓋的工程中存在具有危險(xiǎn)性的工程，而且所有工程的施工都會(huì)受到環(huán)境的影響。
（二）水利工程施工過程中安全意識(shí)單薄。在水利工程施工過程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識(shí)，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開展。
（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠。在水利工程項(xiàng)目施工過程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進(jìn)度，卻忽視了施工過程中的安全問題，沒有將水利工程施工安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的身上。水利施工人員的技術(shù)和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對(duì)施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對(duì)水利工程施工安全生產(chǎn)知識(shí)的了解，不利于其開展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)既耗費(fèi)時(shí)間，又沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。
（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)的安全防護(hù)工具以及現(xiàn)場(chǎng)安全措施，施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設(shè)備較為落后，難以實(shí)施有效的安全保護(hù)作用。
二、加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理的措施
（一）完善水利工程施工保障體系。為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設(shè)狀況來制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃，健全施工生產(chǎn)責(zé)任制度，將水利工程的施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員的身上，以增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感，使其能夠自覺地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設(shè)立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專門的部門來對(duì)施工工作進(jìn)行有效的控制。嚴(yán)格按照有關(guān)水利工程施工安全的法律法規(guī)來執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。
（二）完善水利工程安全管理機(jī)制，建立獎(jiǎng)罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機(jī)制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評(píng)和懲罰，以促使水利施工人員嚴(yán)格要求自己，實(shí)施安全施工生產(chǎn)工作。
（三）強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工過程中的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識(shí)，樹立施工人員的法制意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動(dòng)安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對(duì)水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。
（四）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為。在水利工程項(xiàng)目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實(shí)施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實(shí)行性。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】路橋施工；施工安全；安全生產(chǎn)管理
路橋施工，大家都很熟悉，是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過程。任何一個(gè)路橋工程項(xiàng)目，任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中，其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。
1 路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知，公路、橋梁工程勘測(cè)具有線長(zhǎng)、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn)，是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過程分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位；路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性，同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主，決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多，意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法，對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生，保障施工人員的人身健康和安全，提高生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有重要意義。
因此，路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主，而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧，是靠人的直觀感覺對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷，不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展，在公路、橋梁勘測(cè)、施工過程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學(xué)的總結(jié)，使之系統(tǒng)化、理論化，成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論，并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2 路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟
2.1 確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在全面推廣工程的同時(shí)，要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制，建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論，對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過科學(xué)定量分析，確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
路橋施工單位的安全管理目標(biāo)，要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)安全管理總目標(biāo)，以人為本，確立以人身安全為主要內(nèi)容，以“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“防重于搶”、“防忠于未然”為原則，以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性，更好的發(fā)展生產(chǎn)，才能更好的維護(hù)國(guó)家利益，集體利益和個(gè)人利益。
2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任分明，組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3 利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，遏制影響安全生產(chǎn)的事故
為了確保整個(gè)工程施工過程中的生產(chǎn)安全，利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中，要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)；在分期預(yù)測(cè)中，要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施；在階段預(yù)測(cè)中，要進(jìn)行階段評(píng)價(jià)，并制定出相應(yīng)的階段措施；在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施。總之，對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的，就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施，消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類，可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)施工過程中要有專人管理，定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查，并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
2.5 提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí)，我們很清楚地認(rèn)識(shí)到，大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要，且存量與需求問的差距越來越大。可以說，路橋施工企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，貢獻(xiàn)是巨大的，而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng)，但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且，許多公司的項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新，指導(dǎo)性和可操作性稍差，使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理，是一項(xiàng)很細(xì)致的工作，由于路橋施工線路長(zhǎng)，交叉作業(yè)面多，設(shè)備投人量大，人員工種特別是特殊工種極多，且均為露天作業(yè)，所以管理難度極大。因此，提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此，加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng)，是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6 總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，根據(jù)這些依據(jù)，在安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià)，制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
當(dāng)然，路橋施工工程過程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)路橋工程施工過程中的。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 路橋施工 施工安全 安全生產(chǎn)管理
路橋施工,大家都很熟悉,是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作,也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過程。任何一個(gè)路橋工程項(xiàng)目,任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。
1.路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知,公路、橋梁工程勘測(cè)具有線長(zhǎng)、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過程分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測(cè)、施工過程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2.路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟
2.1 確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
路橋施工單位的安全管理目標(biāo),要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn),依據(jù)安全管理總目標(biāo),以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護(hù)國(guó)家利益,集體利益和個(gè)人利益。
2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3 利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),遏制影響安全生產(chǎn)的事故
為了確保整個(gè)工程施工過程中的生產(chǎn)安全,利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中,要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè);在分期預(yù)測(cè)中,要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測(cè)中,要進(jìn)行階段評(píng)價(jià),并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施。總之,對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)施工過程中要有專人管理,定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查,并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià),落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
2.5 提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí),我們很清楚地認(rèn)識(shí)到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大。可以說,路橋施工企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn),貢獻(xiàn)是巨大的,而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng),但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且,許多公司的項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
2.6 總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù),根據(jù)這些依據(jù),在安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià),制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
當(dāng)然,路橋施工工程過程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)路橋工程施工過程中的。
參考文獻(xiàn)：
1.1市場(chǎng)監(jiān)管薄弱在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,市場(chǎng)監(jiān)管是企業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)督方式。但目前部分有實(shí)力的公司如一些特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)漸漸發(fā)展成為純管理型企業(yè),雖然它們具有較強(qiáng)的管理能力,但沒有過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。部分公司中標(biāo)后,將工程全部或部分分包給相關(guān)企業(yè),只派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合指導(dǎo),造成項(xiàng)目建設(shè)存在專業(yè)人員配置不足、安全管理人員配備不到位、專職人員無職權(quán)等問題,最終導(dǎo)致管理難度很大。在這種情況下,要搞好安全施工的現(xiàn)場(chǎng)管理顯然不現(xiàn)實(shí)。
1.2施工人員的安全意識(shí)不高公路工程施工中的安全管理,施工人員的安全意識(shí)起關(guān)鍵性作用,但目前很大一部分施工人員來自農(nóng)村,沒有經(jīng)歷過專業(yè)的上崗培訓(xùn),缺乏一定的文化知識(shí),自我保護(hù)意識(shí)較差。即使部分人員經(jīng)過培訓(xùn),在技術(shù)和技能上有所提高,基本達(dá)到了施工要求,但在進(jìn)行安全管理時(shí)會(huì)存在眾多問題。因此,在安全管理方面難以達(dá)到工程施工應(yīng)有的要求。同時(shí)對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位。從目前建筑業(yè)的總體情況看,施工人員文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。
1.3安全管理責(zé)任制度沒有落實(shí)到位部分建設(shè)單位沒有真正重視安全責(zé)任,也沒有履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)過程中的安全問題。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,對(duì)于安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育也流于形式。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,沒有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。某些監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并及時(shí)作出有效處理,沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。甚至有些政府投資工程的建設(shè)單位也存在這一現(xiàn)象,政府作為承包商,對(duì)于工程施工安全的監(jiān)管只停留在較淺層次,有時(shí)甚至是過于重視工程質(zhì)量及工程進(jìn)度而忽視施工安全管理。
1.4人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱公路工程施工項(xiàng)目人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱,高學(xué)歷人才比例不高。其原因如下:1)工資待遇較低(見表1)。近年來國(guó)內(nèi)生活水平不斷提高,各大城市的月收入平均水平顯著提高,但施工安全管理員的工資一直沒有怎么增加,導(dǎo)致公路系統(tǒng)施工安全管理人才流失嚴(yán)重。2)工作環(huán)境艱苦。公路工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)大多在偏僻的山區(qū),工作條件艱苦且流動(dòng)性較大,大多數(shù)高學(xué)歷人才不愿意到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行施工管理。
1.5盲目壓縮工期,資金不到位當(dāng)前,中國(guó)公路建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,施工企業(yè)為了拿到工程,惡意壓低標(biāo)價(jià),以至于工程中標(biāo)之后施工費(fèi)用不足,只剩下工程的直接建設(shè)費(fèi),不得不減少安全生產(chǎn)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等間接費(fèi)用;并且在施工過程中施工企業(yè)片面追求利益而降低工程造價(jià),直接將安全經(jīng)費(fèi)挪作他用,致使安全防護(hù)設(shè)施不足、安全防護(hù)用品沒有及時(shí)發(fā)放、安全事故率增加等。建設(shè)方普遍隨意壓縮工期,使原本緊張的工期更加緊迫,無形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲勞工作,使安全隱患增加。發(fā)包方不依照合同支付足額工程款,以項(xiàng)目審計(jì)為由,遲遲不予結(jié)算,導(dǎo)致施工方壓縮安全生產(chǎn)資金。
1.6安全檢測(cè)儀器配備不足公路工程施工科技含量不斷提高,原有靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞等感觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全檢測(cè)的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的要求,大部分安全隱患要通過專業(yè)化的檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)后才能作出正確的評(píng)估判斷。但在實(shí)際工作中,由于資金投入不足,大部分公路施工企業(yè)沒有給施工安全管理人員配備必要的檢測(cè)儀器和裝置,發(fā)現(xiàn)事故隱患成了一大難題,更談不上采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。加上公路工程施工技術(shù)更新速度快,施工機(jī)械設(shè)備的更新數(shù)量多,施工企業(yè)很難及時(shí)、快捷地使用最新技術(shù),一般要等到施工檢測(cè)設(shè)備出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題時(shí)才會(huì)更換,導(dǎo)致安全檢測(cè)儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。
2國(guó)外公路工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)
2.1完善施工安全法律制度為了強(qiáng)化施工安全監(jiān)管,美國(guó)政府下設(shè)職業(yè)安全與健康局。職業(yè)安全與健康局在各州設(shè)有10個(gè)區(qū)域分部,并在各州設(shè)辦事處,各州都有獨(dú)立的安全立法和管理?xiàng)l例。美國(guó)政府的安全檢查一般為抽查,為了能更真實(shí)地了解施工企業(yè)在平時(shí)施工中對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度及相關(guān)的管理措施,大部分情況這種抽查不事先通知。另外,還有兩種情況要進(jìn)行安全檢查:1)承包商的邀請(qǐng)。承包商在對(duì)施工安全問題比較清楚的情況下,需要告知政府相關(guān)部門,這時(shí)可邀請(qǐng)安全官員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或監(jiān)督。2)強(qiáng)制檢查。若發(fā)生重大傷亡事故,安全官員從法院領(lǐng)取傳票后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,此時(shí)安全官員的檢查將會(huì)十分認(rèn)真、仔細(xì)。此外,美國(guó)還有一個(gè)龐大的國(guó)家安全與健康研究所,專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全與健康的研究。由此可見,美國(guó)通過完善相關(guān)法律和設(shè)立專門的政府部門來加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督管理,通過完善的法律體系來保護(hù)工作人員的合法權(quán)利,創(chuàng)造了良好的安全健康工作環(huán)境,建立了完善的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
2.2設(shè)立施工安全檢查機(jī)構(gòu)國(guó)外許多國(guó)家為了確保工程施工安全,設(shè)立了專門的施工安全檢查機(jī)構(gòu),通過專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。日本負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的政府檢查機(jī)構(gòu)是國(guó)家勞動(dòng)基準(zhǔn)局,它隸屬于國(guó)家勞動(dòng)省,由勞動(dòng)省直接負(fù)責(zé)管理(屬中央檢查制);勞動(dòng)基準(zhǔn)局下屬的343個(gè)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署(隸屬于勞動(dòng)省)代表國(guó)家對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行基層的監(jiān)督檢查。美國(guó)安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦勞工安全與健康保護(hù)署(OSHA),隸屬于美國(guó)勞工部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是OSHA下屬的區(qū)域辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的策劃和執(zhí)行。瑞典勞動(dòng)安全健康署是國(guó)家安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu),隸屬于勞動(dòng)部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)檢查局,隸屬于勞動(dòng)安全健康署。
2.3運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改善施工安全管理發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)公路工程施工安全需要,把各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公路施工安全生產(chǎn)管理中。如采用高效率、高技術(shù)含量的大型機(jī)械設(shè)備,減少現(xiàn)場(chǎng)施工人員等。歐、美、日本施工企業(yè)工作人員的技術(shù)水平高于中國(guó)以農(nóng)民工為主體的操作人員,他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工的重視也普遍比中國(guó)強(qiáng)。新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)安全技術(shù)的評(píng)判有不同的標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)較發(fā)達(dá)的國(guó)家,施工單位及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此作為員工上崗前的必需教育,因此施工事故較少。
2.4加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入安全生產(chǎn)離不開安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入,大量安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入代表企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視,能促進(jìn)施工人員提高安全生產(chǎn)意識(shí),能在經(jīng)濟(jì)上滿足施工隊(duì)伍對(duì)工程施工安全的需求,從而避免工程施工安全事故的發(fā)生。比較典型的代表有英國(guó)BP公司。該公司在珠海PTA項(xiàng)目建設(shè)中投入2000萬美元,用于購(gòu)買安全技術(shù)裝備和個(gè)人防護(hù)用品,并且確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理硬件和軟件及時(shí)到位。BP公司不僅自己舍得投入,還要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。由于這種嚴(yán)格要求,在珠海PTA項(xiàng)目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的資金接近工程造價(jià)的10%。他們除要求給工人配備合格的全身防護(hù)式安全帶、鋼板護(hù)趾鞋、皮手套、安全帽、護(hù)目眼鏡等高級(jí)安全防護(hù)品外,還要求所有臨時(shí)設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建,每間宿舍內(nèi)必須配備煙霧自動(dòng)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng),工地上必須安裝各種安全防護(hù)設(shè)備。因此,施工人員和施工隊(duì)伍在工程施工過程中非常重視施工安全,沒有出現(xiàn)大的安全事故,保證了工程按期、按質(zhì)完成。
3中國(guó)公路工程施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策
公路工程施工安全生產(chǎn)管理是在公路工程施工過程中,以安全生產(chǎn)為目的,采用標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行的,以保證公路工程施工項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期順利完工的管理過程。在公路工程項(xiàng)目施工過程中,安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素,建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,對(duì)各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和教育,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故,減少、避免不必要的損失。
3.1大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理高層次人才提高工程項(xiàng)目施工人員的安全素質(zhì),大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理的高層次人才。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式要多種多樣,要提高培訓(xùn)人員的積極性,增強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理人員的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)過程中要形成規(guī)范化的制度,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),正確對(duì)待培訓(xùn)課程。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要合理,要講求實(shí)效,充分展現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前安全教育,使其了解、掌握所從事崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全考核。從事特殊工種的施工技術(shù)人員,專業(yè)培訓(xùn)合格后方可持證上崗。對(duì)施工企業(yè)的各級(jí)管理人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),宣傳新的安全檢測(cè)方法和檢測(cè)設(shè)備,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)管理意識(shí)和安全操作技能。要有計(jì)劃、長(zhǎng)期、規(guī)范化地引進(jìn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理方面的高層次人才,不斷改善安全生產(chǎn)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2健全法律制度,確保安全生產(chǎn)制定相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善的公路工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系,使其適應(yīng)范圍廣泛,法令、行政規(guī)則到強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次清晰、相互配套,并有清晰、公正的處罰手段。在全國(guó)建立統(tǒng)一完善的公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理信譽(yù)評(píng)審體系,在招投標(biāo)過程中具體體現(xiàn),鼓勵(lì)施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加大投資力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門宣傳安全施工的重要性,并將施工安全管理納入政府部門的績(jī)效評(píng)定中,充分調(diào)動(dòng)政府力量,加強(qiáng)對(duì)工程施工安全的管理。
3.3完善安全生產(chǎn)管理措施全面推行職業(yè)健康安全管理體系,建立、健全施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,從公司領(lǐng)導(dǎo)到施工隊(duì)伍,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)公路工程施工中存在的安全問題進(jìn)行分析和預(yù)防,制定安全技術(shù)管理措施,控制和消除工程施工過程中存在的安全隱患。各公路分項(xiàng)工程開工之前通過書面形式向施工人員進(jìn)行全面的有針對(duì)性的安全技術(shù)宣傳,施工過程中樹立每日班前安全會(huì)制度,使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險(xiǎn)源及其防范、應(yīng)急措施,增強(qiáng)安全意識(shí),完善資料簽字手續(xù)和存檔制度。建立分級(jí)、分類、定期、專項(xiàng)、日常的安全檢查制度,實(shí)行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查等。
3.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全事故防范筑牢安全意識(shí),大力營(yíng)造安全第一的濃厚氛圍。通過組織施工人員參加安全專題培訓(xùn)、與施工企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人談心對(duì)話、組織施工人員安全培訓(xùn)等多種形式,對(duì)典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施完善,防范同類事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,扎實(shí)開展隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
3.5確保安全投入,完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制公路工程施工安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到施工人員的家庭幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)既是施工企業(yè)的責(zé)任,也是施工人員的責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條規(guī)定:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故發(fā)生率越高。另外,在施工完成后,對(duì)于安全生產(chǎn)措施做得較好的企業(yè)或施工隊(duì)伍應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；安全管理；安全意識(shí)；技術(shù)措施
0.前言
建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，特別是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等事故，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理變得刻不容緩，這既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是施工管理人員責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作堅(jiān)持。
1.工程項(xiàng)目管理中應(yīng)提高安全重要性的認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。長(zhǎng)期以來，實(shí)踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。
2.施工項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)在于積極開展宣傳和教育工作
2.1安全宣傳
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分，提高建設(shè)系統(tǒng)全體員工的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等都要認(rèn)真履行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，通過宣傳，樹立安全管理靠大家的觀念，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。通過宣傳，讓全體人員明確企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)目標(biāo)的落實(shí)和安全事故的遏制起到很大的促進(jìn)作用。
2.2安全教育
為貫徹安全生產(chǎn)的方針，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生。應(yīng)側(cè)重從安全教育的內(nèi)容、課時(shí)、對(duì)象、方式和類型上幾方面開展，在多年的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，經(jīng)常可以看到有些項(xiàng)目部或企業(yè)在開展安全教育過程中流于形式，應(yīng)付檢查，其實(shí)由于建筑工程施工所面對(duì)的施工人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，為減少安全事故的發(fā)生，及時(shí)、有效的按照規(guī)定開展安全教育是非常必要的。
3.項(xiàng)目安全管理中應(yīng)樹立檢查與管理兩者間的正確關(guān)系
要樹立檢查與管理的辯證關(guān)系，檢查是檢查管理效果的唯一途徑，也能及時(shí)反映管理的缺點(diǎn)，對(duì)管理者提出缺陷或風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生起著重要的作用。
3.1安全檢查目的
安全檢查本身是對(duì)施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患所進(jìn)行的檢查，對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，起到至關(guān)重要的作用，利用檢查，對(duì)施工生產(chǎn)中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)消除，及時(shí)制止違章，了解和掌握安全生產(chǎn)狀態(tài)，深入開展安全教育、進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)提高企業(yè)員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感都有著重要的意義。
3.2積極學(xué)習(xí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
目前，建筑施工統(tǒng)一采用1999年4月頒發(fā)了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），設(shè)定了固定的表格和檢查的項(xiàng)目，涵蓋了建筑施工中所有的安全隱患的檢查，覆蓋面廣。因此，只有通過積極組織學(xué)習(xí)檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的施工人員掌握檢查的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，才能確保安全措施的有力實(shí)施，減少安全事故的發(fā)生。
3.3積極探討有特色的檢查方式
建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定為檢查過程的評(píng)估提供了依據(jù)，常見到的檢查方式有：定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。在項(xiàng)目管理中要明確檢查主要是為安全生產(chǎn)管理目標(biāo)服務(wù)的，只要是安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，定期檢查能滿足要求，如果頻繁存在人的不安全行為、生產(chǎn)的高峰期、技術(shù)難度大的分項(xiàng)工程的施工等，不定期或全程專職管理人員跟蹤檢查都不為過。只要根據(jù)自身施工的不同階段和實(shí)際情況，制定能夠有效控制自身安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。
4施工項(xiàng)目安全管理中的技術(shù)保證措施的制定
4.1編制的施工安全技術(shù)措施要有超前性和針對(duì)性
項(xiàng)目開工前本工程的施工安全技術(shù)措施必須編制好，審核批準(zhǔn)后就可以指導(dǎo)施工，同時(shí)對(duì)于該工程各種安全設(shè)施的落實(shí)就有較充分的準(zhǔn)備時(shí)間；施工安全技術(shù)措施要針對(duì)每項(xiàng)工程特點(diǎn)制定，編制人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環(huán)境條件等資源，并熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等才能編寫出有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。
4.2編制的施工安全技術(shù)措施要有可靠性和可操作性
安全技術(shù)措施要貫徹于每個(gè)施工工序之中，力求細(xì)致全面、具體可靠；對(duì)大中型項(xiàng)目工程，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程除必須在施工組織總體設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定出有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施，并易于操作、實(shí)現(xiàn)，確保單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全施工。
4.3編制的施工安全技術(shù)措施要有總體部署、內(nèi)容要有全面性
編制的安全技術(shù)措施中必須有施工總平面圖，在圖中必須對(duì)易燃材料庫(kù)、變電設(shè)備、塔式起重機(jī)、井字架或龍門架、攪拌機(jī)的位置等按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位，并提出具體要求，特殊性和危險(xiǎn)性大的工程，施工前必須編制單獨(dú)的安全技術(shù)措施方案；內(nèi)容的全面性既包括共性較多的一般工程安全技術(shù)措施，如：“四口”的防護(hù)、腳手架的選型和安全防護(hù)措施、基坑邊坡的支護(hù)、施工臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)、人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置等，也包括特殊工程施工安全技術(shù)措施，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特殊工程，應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施。
5.工程項(xiàng)目的安全管理應(yīng)重視安全技術(shù)交底
建筑工程施工技術(shù)交底是一項(xiàng)按照設(shè)計(jì)圖紙和輔助施工組織設(shè)計(jì)，參照建筑施工規(guī)范，編制的技術(shù)資料，是用于指導(dǎo)施工，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度任務(wù)順利完成的有效措施。建設(shè)項(xiàng)目中，分部（分項(xiàng)）工程在施工前，項(xiàng)目部應(yīng)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施方案，向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求，對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；二是要將操作者的安全注意事項(xiàng)講清楚，保證作業(yè)人員的人身安全。安全技術(shù)交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員三方各留執(zhí)一份，并紀(jì)錄存檔。
6.完善并落實(shí)項(xiàng)目安全管理體制和制度
完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。施工企業(yè)形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的體制，對(duì)于安全生產(chǎn)工作具有極大地意義。建立健全安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)有效運(yùn)行的有力支撐。
企業(yè)的安全管理制度的貫徹和執(zhí)行還必須有貫徹落實(shí)制度的措施。首先，要抓好企業(yè)第一責(zé)任人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，只有第一責(zé)任人以身作則帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)提高其他管理人員的安全意識(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度是至關(guān)重要的。其次，成立安全組織和部門，及時(shí)的修訂、補(bǔ)充、完善安全管理制度，保證安全管理制度有針對(duì)性、可操作性和完整有效，同時(shí)要加強(qiáng)安全管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期的組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行得好的單位要及時(shí)地給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理制度落實(shí)不到位的單位要及時(shí)地提出批評(píng)，對(duì)多次指出不改的單位要給與處罰，并及時(shí)追蹤制度的執(zhí)行效果，適時(shí)地加以修改、補(bǔ)充。最后，要發(fā)揮全體勞動(dòng)者的作用，要充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者在工作中相互監(jiān)督、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度，才能保證安全管理制度的落實(shí)。
7.結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的各部門和施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理，積極調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和自我安全保護(hù)意識(shí)，就一定能做好安全生產(chǎn)工作，同時(shí)也是確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。
參考文獻(xiàn)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。
三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過市審圖處的審查。
5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；施工安全；管理
1、前言
建筑施工安全有關(guān)人民生命安全，做好這項(xiàng)工作是“三個(gè)代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 （以下簡(jiǎn)稱 《條例》） 出臺(tái)前，各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主， 《條例》 出臺(tái)后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對(duì)勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進(jìn)行安全行業(yè)管理，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來這些問題值得每一位建設(shè)工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1 建筑工程自身特點(diǎn)和外在環(huán)境帶來的安全問題
（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設(shè)過程中不斷面臨新的安全問題。眾多參與主體及其關(guān)系的復(fù)雜性也決定了建筑安全生產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
（2）建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危害因素增多。建設(shè)工程的難度在增加，規(guī)劃設(shè)計(jì)在不斷創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和施工已經(jīng)不能滿足業(yè)主和工程相關(guān)方的需求。而非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)也極大地增加了危險(xiǎn)因素。
（3）工序多，涉及專業(yè)多，立體交叉作業(yè)多。建筑施工過程是由不同的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過程構(gòu)成。在施工過程當(dāng)中，需要將不同功能的施工機(jī)械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合在一起， 工作人員的作業(yè)面和工作平臺(tái)在地下、地表及高空每時(shí)每刻不斷變化，而勞動(dòng)強(qiáng)度又大。復(fù)雜多變的作業(yè)過程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
（4）施工環(huán)境復(fù)雜，而且不斷變化。建筑業(yè)的生產(chǎn)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中。在整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過程當(dāng)中，施工場(chǎng)地的環(huán)境、施工的進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場(chǎng)地周邊環(huán)境、治安狀況等因素對(duì)建筑安全生產(chǎn)也有較大影響，各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的施工環(huán)境。復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。
2.2 人為因素造成的安全隱患
（1）法治觀念不強(qiáng)，人治大于法治。如法律明文規(guī)定不允許分包商再分包，但是事實(shí)上總存在著違法轉(zhuǎn)包和分包。多層分包增加建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的難度。總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的責(zé)任制度，尤其是針對(duì)安全方面的制度，難以落實(shí)、協(xié)調(diào)。另外，由于低價(jià)中標(biāo)，又層層轉(zhuǎn)包，最小的分包單位往往已無力支付安全施工的費(fèi)用。
（2）安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。
（3）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前，一些城市和地區(qū)仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行；另外，一些機(jī)構(gòu)和人員的定位不明確，極大地影響了安全監(jiān)督管理工作。執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，也致使安全監(jiān)管工作難以開展。
3、加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理的措施
加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理，一方面要注重安全生產(chǎn)的制度化管理，即建立和推廣安全生產(chǎn)管理制度，系統(tǒng)地、規(guī)范化地開展安全生產(chǎn)管理工作； 另一方面要注重安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善。
3.1 不斷更新知識(shí)，提高安全監(jiān)督水平
安全監(jiān)督人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、 《建筑法》 等國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識(shí)與法制觀念，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能提高安全監(jiān)督水平。
3.2 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)有關(guān)責(zé)任主體和工程項(xiàng)目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.3 實(shí)施安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化操作
領(lǐng)導(dǎo)部門要重視安全生產(chǎn)管理，健全和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)管理制度，使每個(gè)施工人員及各部門都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責(zé)任，通過安全教育與宣傳，提高施工人員的安全意識(shí)，營(yíng)造出一個(gè)人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利和利益。施工中，一般主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，因此，項(xiàng)目經(jīng)理也是該項(xiàng)目的安全責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理掌握著項(xiàng)目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中，安全生產(chǎn)與每個(gè)施工人員生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，在企業(yè)綜合治理中，主要強(qiáng)調(diào)的是全員參與安全管理。所以，安全生產(chǎn)每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)。
3.4 保證安全生產(chǎn)資金投入，提高安全設(shè)備水平和施工人員安全保證
建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設(shè)單位，尤其是施工單位應(yīng)做好必要的、合理的安全投入，采取切實(shí)有效的措施，確保安全費(fèi)用真正用于安全生產(chǎn)工作，確保施工的輔助設(shè)施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。
3.5 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對(duì)工程施工人員進(jìn)行安全意識(shí)及行為的培訓(xùn)，企業(yè)對(duì)各級(jí)主管以及技術(shù)人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，促使他們學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識(shí)； 對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)力度要大大加強(qiáng)，以期提高其安全防范意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)考核，以確保安全法規(guī)的落實(shí)情況。
4、結(jié)語(yǔ)
總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督中只要做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)四個(gè)字。細(xì)：對(duì)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對(duì)查出的事故隱患堅(jiān)決要求整改，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國(guó)家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實(shí)：檢查安全資料的要真實(shí)、齊全、及時(shí)。同時(shí)有政府對(duì)安全工作的重視和英明領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)信一定會(huì)開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉云江.民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分析[J].價(jià)值工程，2010（9）：72.
為了加強(qiáng)建筑工地及燃?xì)獍踩a(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各平臺(tái)部門的作用，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，鑒于當(dāng)前行政管理職能下移至平臺(tái)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)建筑施工及燃?xì)獍踩芾砉ぷ魈刈魅缦峦ㄖ?qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：
一、關(guān)于加強(qiáng)建筑施工的監(jiān)管工作
㈠落實(shí)主體，明確職責(zé)
根據(jù)管理職能，我鎮(zhèn)的建筑施工及燃?xì)獍踩芾砉ぷ饔涉?zhèn)建設(shè)管理中心扎口管理，并按照“屬地管理”，“誰建設(shè)，誰主管”的管理原則和鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)制，明確全鎮(zhèn)建筑施工安全管理的主體為各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、相關(guān)職能部門，其職責(zé)為全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)及條線、行業(yè)內(nèi)集體投資、村民參股、社會(huì)事業(yè)、政府實(shí)事工程項(xiàng)目，以及外資、民資投資的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的施工（包括舊房、危房拆除工地）安全管理。
鎮(zhèn)建設(shè)管理中心作為全鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任主體部門，其職能主要是加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)建筑工地施工安全的指導(dǎo)、督促和監(jiān)管。
㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立班子
為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地安全監(jiān)管工作，鎮(zhèn)成立建筑安全督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，建管中心、鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）及其他經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人等為成員，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)管理的檢查監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建管中心，由建管中心主任兼任主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的建筑工地安全生產(chǎn)管理具體日常工作。
各村（社區(qū)）及經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等應(yīng)及時(shí)組建建筑安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)及條線的在建工程安全檢查和管理工作。
㈢建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管
為確保建筑工地的安全施工，防止和杜絕各類安全事故，應(yīng)嚴(yán)格建立：
1、建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各村（社區(qū)）及經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、建設(shè)主管部門應(yīng)全面建立各自轄區(qū)、條線、行業(yè)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，并建立屬地管理的建筑施工安全管理體系和責(zé)任制。同時(shí)各責(zé)任主體對(duì)中標(biāo)的施工單位，在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任，要求施工單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地施工安全管理，規(guī)范操作程序和制度，全面落實(shí)施工安全責(zé)任。
2、轄區(qū)、行業(yè)、條線安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。定期組織開展各自轄區(qū)、行業(yè)、條線建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，增強(qiáng)各管理層的安全施工意識(shí)。對(duì)特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持有效操作證上崗，嚴(yán)禁無證上崗，違規(guī)操作。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職人員須經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格，持有安全生產(chǎn)考核合格證書上崗。
3、建筑工地安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。為建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效管理機(jī)制，糾正違章指揮和違章作業(yè)，防止和杜絕安全事故的發(fā)生，一是要督促施工企業(yè)建立嚴(yán)格的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，并切實(shí)加強(qiáng)自行監(jiān)管和內(nèi)部檢查，把隱患和問題解決在第一道門口；二是各村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、條線每月要組織開展一次對(duì)轄區(qū)或條線建筑工地的安全生產(chǎn)檢查，并將檢查情況于每月25日前報(bào)鎮(zhèn)建設(shè)管理中心，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)責(zé)令整改和停工。
4、安全管理例會(huì)制度。鎮(zhèn)建筑安全督查小組及辦公室在加強(qiáng)檢查和督查的基礎(chǔ)上，每月召開一次建筑工程安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取各相關(guān)單位的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決建筑工地安全措施中存在的問題，真正把安全工作落到實(shí)處，避免事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。涉及多個(gè)部門的，將由鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
二、關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?/p>
由于我鎮(zhèn)外來人口多，私房出租戶大量增加，隨之帶來了瓶裝液化氣需求量的增大，從而導(dǎo)致供氣場(chǎng)所混亂，安全事故隱患增大，并發(fā)生了液化氣爆炸等事故。因此，各單位要在鎮(zhèn)建設(shè)管理中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下高度重視該項(xiàng)工作，并做到：
1、各村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等應(yīng)組建液化氣管理工作小組，負(fù)責(zé)做好分管轄區(qū)內(nèi)液化氣站點(diǎn)的管理工作，并做到有專人管理，有分管領(lǐng)導(dǎo)督促。
目前，我國(guó)處于大建設(shè)、大發(fā)展期間，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工程結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，工程風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。傳統(tǒng)的安全管理模式已不完全適用于現(xiàn)代施工企業(yè)的管理。為盡快提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平、建立施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)隱患快速反映機(jī)制、不斷完善動(dòng)態(tài)管理手段，采用人臉識(shí)別系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)管通系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，是補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)管理的重要手段。通過安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，在工程安全管理中能及時(shí)了解人員在崗情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)等起到積極作用。同時(shí)，對(duì)施工企業(yè)自身施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，也起到一定的保障和支撐作用，減少了事故發(fā)生的概率。
二、現(xiàn)階段建筑行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高，人員素質(zhì)普遍較低。隨著工程數(shù)量增多，工程規(guī)模擴(kuò)大，建筑從業(yè)人員成倍增加，施工企業(yè)從原有管操一體化的管理模式，變成純管理型企業(yè)。大量的一線職工沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，就從事建筑施工作業(yè)。加之人員流動(dòng)性較大、項(xiàng)目操作人員不穩(wěn)定，建筑安全管理會(huì)產(chǎn)生諸多問題，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)始終處于可控或不可控狀況，安全管理得不到有效提升。目前施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，安全生產(chǎn)費(fèi)用得不到保障。在投標(biāo)、議標(biāo)過程中，多數(shù)采用低價(jià)中標(biāo)的方法。建筑企業(yè)在招標(biāo)、議標(biāo)過程中，將臨時(shí)設(shè)施、文明施工安全防護(hù)、職工教育培訓(xùn)等費(fèi)用暗中減少，以確保中標(biāo)；投標(biāo)保證金、項(xiàng)目墊資、工程款拖欠等情況增加了企業(yè)的資金壓力，再加上違法分包等現(xiàn)象，造成了一部分工程項(xiàng)目人員配備不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員管而不管、管而難管的局面，施工現(xiàn)場(chǎng)的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)很難達(dá)標(biāo)。其次，建筑企業(yè)缺乏主動(dòng)管理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。每個(gè)建筑企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，但在工程項(xiàng)目施工時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理機(jī)構(gòu)存在安全意識(shí)淡薄的情況，不能很好的落實(shí)責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程中有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)定與檢查，依據(jù)項(xiàng)目資料員經(jīng)驗(yàn)填寫評(píng)定，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)放任自流，沒有做到嚴(yán)管嚴(yán)控。再次，從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。從業(yè)人員中的一線作業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民工，整體文化程度較低，又沒有經(jīng)過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、如何加強(qiáng)自我保護(hù)都不清楚。單位項(xiàng)目承包人安排工作時(shí)，也不考慮相應(yīng)的作業(yè)情況能否施工作業(yè)。最后，“三違”現(xiàn)象普遍，跟蹤督查不夠。由于某些工程搶進(jìn)度、趕工期，在施工現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境沒有很好的交底、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的情況下，部分作業(yè)人員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致工傷事故的發(fā)生。
三、建立建筑安全信息化管理平臺(tái)的必要性
針對(duì)傳統(tǒng)的安全管理模式，企業(yè)存在諸多不足，而行業(yè)也存在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人力、物力等不足。建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理要處于可控狀況，必須借助建筑安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)，全面提升建筑安全管理水平。規(guī)范施工企業(yè)和項(xiàng)目安全管理行為已勢(shì)在必行，這對(duì)政府、企業(yè)都有重要意義。
（一）項(xiàng)目安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)是強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要途徑。人臉識(shí)別系統(tǒng)首先要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、施工員、安全員、監(jiān)理、總監(jiān)代表等項(xiàng)目管理人員進(jìn)行信息采集，在工程項(xiàng)目開工后可以對(duì)上述人員起到約束作用，督促責(zé)任主體單位在項(xiàng)目施工時(shí)履職盡責(zé)。行業(yè)管理部門打開計(jì)算機(jī)就可以了解項(xiàng)目管理人員到崗情況，避免傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件人名眾多、容易混亂，出現(xiàn)參與項(xiàng)目管理的人員并沒有到崗的情況。行業(yè)管理部門有了人臉識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)于少量項(xiàng)目人員不到崗、缺崗現(xiàn)象，可及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目管理在可控狀況，真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量安全、預(yù)防為主”。
（二）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施有效控制了違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。工程項(xiàng)目安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員作業(yè)情況傳輸?shù)焦芾聿块T監(jiān)控中心。中心管理人員能夠?qū)崟r(shí)查看項(xiàng)目作業(yè)過程中存在的違規(guī)違章現(xiàn)象。安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對(duì)施工企業(yè)抓好項(xiàng)目管理起了很大的促進(jìn)作用。項(xiàng)目部通過安全會(huì)議、三級(jí)安全教育培訓(xùn)，告知所有項(xiàng)目人員在工程施工過程中不違規(guī)作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律，要文明施工、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，適時(shí)通過監(jiān)控中心了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)糾正，可大大減少工傷事故的發(fā)生。
（三）監(jiān)管通系統(tǒng)促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理力度。安徽省建設(shè)信用平臺(tái)的使用，改變了傳統(tǒng)的管理安全方式。監(jiān)管部門通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)分部分項(xiàng)工程達(dá)標(biāo)情況傳遞到監(jiān)管通信用平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、分部分項(xiàng)工程的缺陷都將一目了然，增加了企業(yè)自我監(jiān)管的壓力，達(dá)到促進(jìn)施工企業(yè)、項(xiàng)目部日常安全管理的效果，全面推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
四、目前建筑安全信息化管理的不足與提高
