時(shí)間：2022-01-29 08:38:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛快發(fā)展，人民的物質(zhì)與生活水平越來越高，小康社會(huì)已經(jīng)到來，中國的社會(huì)面貌已經(jīng)得到了徹底的改變。盡管如此，當(dāng)今社會(huì)中還是存在著這樣或那樣的問題，人民的勞動(dòng)和社會(huì)保障得不到根本的保障，對此，我調(diào)查了長沙市xx街道xx社區(qū)，對其勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)有了一些了解，現(xiàn)對調(diào)查結(jié)果做一個(gè)報(bào)告。
在xx社區(qū)的大廳里，掛著一個(gè)較大的牌子，上面寫著四個(gè)字“社會(huì)保障”，在這里人們可以咨詢一切關(guān)于社會(huì)保障方面的政策和法規(guī)，而xx社區(qū)也在勞動(dòng)和社會(huì)保障方面做到了不錯(cuò)的地步。
社會(huì)保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“社會(huì)福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關(guān)系，可是說如果社會(huì)保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。
經(jīng)過這一段時(shí)間在xx社區(qū)的掛職鍛煉，我對xx社區(qū)的情況有了一些大概的了解，尤其對社會(huì)保障這一方面了解的偏多，我覺得xx社區(qū)真的是在為人民服務(wù)，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個(gè)方面就是通過我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來的。
xx社區(qū)里面有個(gè)雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準(zhǔn)備的，當(dāng)有家庭條件困難者來索要生活物品時(shí)，他們會(huì)毫不猶豫地給予他們最好的服務(wù)，我就看到過幾次，工作人員的態(tài)度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說xx社區(qū)的服務(wù)不錯(cuò)，能為他們的生活著想。
在這個(gè)世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區(qū)，有很多的殘疾人，有時(shí)候我想，殘疾人肯定得不到別人的認(rèn)同和關(guān)注，但是在這里，我發(fā)現(xiàn)，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因?yàn)樽约荷眢w的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區(qū)的功勞吧。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動(dòng)和社會(huì)保障的政策，給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。
幾乎每年，xx社區(qū)都會(huì)開展一次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)或座談會(huì)或其他活動(dòng)，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運(yùn)動(dòng)和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動(dòng)中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個(gè)月社區(qū)都會(huì)給予殘疾人一部分的生活補(bǔ)助，有物品和資金，以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個(gè)很大的方面就是老年人社會(huì)保障，對于老年人，最重要的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于每個(gè)已達(dá)到年齡并辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的市民，每個(gè)月都會(huì)領(lǐng)取到一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而對于還沒有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年都需要交一次養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這個(gè)事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區(qū)都會(huì)耐心地為他們解答好服務(wù)，社區(qū)會(huì)每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經(jīng)歷這項(xiàng)工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區(qū)做得很好。
社會(huì)保障的內(nèi)容多的數(shù)不清楚，我也只是選取了其中的幾項(xiàng)來描述xx社區(qū)的社會(huì)保障情況，總的來說，xx社區(qū)做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區(qū)掛職的時(shí)候，趁中午休息的時(shí)間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個(gè)xx小區(qū)他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關(guān)于xx社區(qū)社會(huì)保障方面的情況，而他們中有5個(gè)人對社區(qū)的社會(huì)保障還是挺滿意的，他們說社區(qū)能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個(gè)居民認(rèn)為社區(qū)的社會(huì)保障做的還不是很好，但是對于大多數(shù)人來說，社區(qū)已經(jīng)盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會(huì)保障是關(guān)系到每一個(gè)居民的切身利益的，只有讓每一個(gè)居民都能做到?jīng)]有一絲怨言，那樣的社會(huì)保障才是做到了完美的程度。
通過對xx社區(qū)的調(diào)查和了解，我感受到，在中國這樣一個(gè)社會(huì)主義國家，還處于發(fā)展過程中，國家的軍事能力提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，當(dāng)然，今日的中國，人民的生活和社會(huì)保障已經(jīng)比以前好了不止一百倍，但這項(xiàng)工作是永遠(yuǎn)都要堅(jiān)持做下去的，而且要越做越好。
所以，我希望不管是哪個(gè)城市哪個(gè)社區(qū)或者哪個(gè)農(nóng)村，都能像xx社區(qū)一樣，而且要比他們做的更好，真心地為人民的生活著想，消除掉社會(huì)中存在的那些對人民的生活構(gòu)成威脅的各種因素，讓他們處于這個(gè)社會(huì)中得到最好的社會(huì)保障，這樣才是國家一切政策的根本目的所在。
調(diào)查的社區(qū)：xx花園。
調(diào)查的方面：物業(yè)管理的各方面與人們的看法。
搬家到小區(qū)不久，聽父母說這里的物業(yè)管理不是很好，在這個(gè)寒假，我利用了一天的時(shí)間，去調(diào)查了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)管理。
物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化，衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)查報(bào)告，隨機(jī)找到住戶調(diào)查。在大家做出的調(diào)查里面，我看到了一個(gè)現(xiàn)象，就是大家對小區(qū)物業(yè)管理都不怎么滿意，特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。
四十份調(diào)查的分布內(nèi)如下：十五份綠化環(huán)境方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是否滿意，以及對小區(qū)綠化的建議。十份安全方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)保安的看法以及安全是否保障展開調(diào)查。還有十五份是關(guān)于衛(wèi)生情況的，是大家對衛(wèi)生環(huán)境是否滿意與建議的。
在這些調(diào)查表當(dāng)中，最清楚反應(yīng)出小區(qū)的衛(wèi)生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個(gè)垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區(qū)的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個(gè)強(qiáng)調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。每個(gè)人都希望能住在一個(gè)干凈漂亮的社區(qū)，我想這一點(diǎn)我們社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，責(zé)任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責(zé)任，若不是隨地扔垃圾，為什么會(huì)看到這種現(xiàn)象呢?所以，小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來維護(hù)的，我希望日后能看到改善。
緊接著就是安全方面。這一點(diǎn)是大家都比較平均的，有些人認(rèn)為做的不是很好，但有些人說還不錯(cuò)。保安人數(shù)多，但是做不到很好的效果，還是會(huì)聽到一些被偷東西的事情，所以保安應(yīng)該更加認(rèn)真以及保證住戶的安全。
最后要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯(cuò)，這是大家一致認(rèn)可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯(cuò)的，也值得大家學(xué)習(xí)。
小區(qū)的各個(gè)方面都比較均一，這次調(diào)查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。
一、社區(qū)管理中存在的問題
（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬 5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對策與建議
（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
目前，對社區(qū)建設(shè)還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠，社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng);待遇保障滯后，社區(qū)建設(shè)人才匱乏;自治服務(wù)不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)活力不足;經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)建設(shè)保障不力和文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富等問題。
針對上述問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取下列對策來完善社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)。
(一)進(jìn)一步提高社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展
切實(shí)加強(qiáng)各級各部門對社區(qū)建設(shè)及重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府重要工作議事日程，建立州縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)，州縣市直部門包扶社區(qū)制度，把社區(qū)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核評價(jià)體系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)建設(shè)，不斷為社區(qū)建設(shè)提供人才支持
要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推進(jìn)社區(qū)干部來源多元化。不斷實(shí)行"公推直選"制度"選一批"，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中"派一批"，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中"引一批"，從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批"，面向社會(huì)和大中專畢業(yè)生公開"招一批"。要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者的知識(shí)更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟(jì)方面，切實(shí)解決社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長;切實(shí)解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷激發(fā)社區(qū)建設(shè)的活力
要增強(qiáng)社區(qū)民主自治能力。社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行自治，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，發(fā)展壯大群眾性組織，建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)議等各項(xiàng)制度，不斷完善社區(qū)公約，民主決策公開透明，民主管理科學(xué)有序，民主監(jiān)督渠道暢通。堅(jiān)持完善社區(qū)準(zhǔn)入制度，政府各職能部門與社區(qū)之間職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)社區(qū)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，保障社區(qū)充分發(fā)揮自治功能。要完善社區(qū)服務(wù)體系。不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)一體化，建立社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立專職和兼職相結(jié)合、專業(yè)和志愿者相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍，積極發(fā)展"愛心超市、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步提升社區(qū)居民對社區(qū)居委會(huì)的信任度，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要提高社區(qū)主動(dòng)管理能力。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，不斷為社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)保障
要明確收入來源，不斷加強(qiáng)投入。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立有序的增長機(jī)制。上級核撥收入，即上級有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))給予的非財(cái)政補(bǔ)助收入(包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補(bǔ)貼)。社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。主要是州、市(縣)兩級部門補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動(dòng)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);以及撥付社區(qū)"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費(fèi)援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)及各種募捐與個(gè)人捐助的經(jīng)費(fèi)等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價(jià)、租賃等收益等。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。包括人員經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。公用經(jīng)費(fèi)支出。主要是辦公、服務(wù)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購置和維修支出等。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出。主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。其他支出。
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。
3 調(diào)查方法
實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1 請問你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。
4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?
大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實(shí)行垃圾分類了嗎?
選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%
4.1.8 你有沒有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣?
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?
對于這個(gè)問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識(shí)。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。
6.5 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
6.7 個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。
空巢老人形成原因：
改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的積聚徹底改變了我國社會(huì)面貌和居民的生活水平，使人民的生活質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。但面對社會(huì)中各種競爭的壓力和科技的飛速發(fā)展，在職的青年人不得不把自己的精力集中于工作和積極的不斷充電，這使得他們沒有太多的時(shí)間去經(jīng)營自己的家庭，這就造成了一些家庭問題的產(chǎn)生。
空巢老人現(xiàn)狀：
社區(qū)空巢老人外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮(zhèn)油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于代溝等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的空巢打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失，社區(qū)空巢老人的精神文化生活和日常社交也十分貧乏，社區(qū)居家養(yǎng)老的空巢老人主要依靠和溝通的對象就是社區(qū)干部。為此，社區(qū)里要求社區(qū)干部或老人的親屬與社區(qū)簽訂聯(lián)系責(zé)任書，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的空巢老人家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
空巢老人的生活來源隨著年齡的增大越來越依賴子女、政府和社會(huì)救濟(jì)等其他外在因素，老年人經(jīng)濟(jì)自主的能力也隨之下降。
當(dāng)老人生病需要照料時(shí)，有65%的受訪者表示是依靠老伴照料，有30%的子女會(huì)輪流回家照料，有5%的子女不回家，采取請人照顧的方法。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有能力照料生病的老伴的時(shí)候，都采用老伴照料的方式。
有45%的老人主要把照看孫輩作為休閑娛樂方式，認(rèn)為孫輩是自己的精神寄托，40%的老人選擇與人交流、打小牌的方式休閑放松，10%的老人表示自己沒有精神慰藉。
對于現(xiàn)狀的建議：
提高老年人社會(huì)福利水平
政策上優(yōu)惠老人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣給廣大農(nóng)民帶來了福音，年滿60歲以后每月至少55元的養(yǎng)老金給空巢老人帶來的不止是物質(zhì)收入，更是一份心理保障。建議探索其他針對老年人的優(yōu)惠政策，提升老年人的收入，保障晚年生活。
建立完備的老人健康檔案和醫(yī)療救助制度。山區(qū)空巢老人看病較為困難，建議為空巢老人重點(diǎn)建立健康檔案，健康檔案進(jìn)行村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享，通過上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對村級衛(wèi)生室的指導(dǎo)，針對老人的身體特質(zhì)盡量以村級照料為主，減少老人患大病的概率，同時(shí)避免因老人覺得看病不方便而小病拖成大病的事件發(fā)生。
探索社區(qū)照料模式。倡導(dǎo)以家庭照料為主、政府照料為輔、社會(huì)照料為有益補(bǔ)充的照料模式。生病之后無人照料是空巢老人生活中存在的一大難題，鑒于山區(qū)農(nóng)村山大人稀的現(xiàn)實(shí)狀況，建議以社區(qū)為單位，組建照料老人的小組。在社區(qū)內(nèi)招募熱心公益事業(yè)的、長年在家的中青年人員組建一支互助組，在平時(shí)幫助組內(nèi)的老人進(jìn)行買東西、跑腿辦事、心理慰藉等服務(wù)，在老人生病，子女不能及時(shí)回家照料的進(jìn)行短期護(hù)理，對互助組成員則根據(jù)日常服務(wù)表現(xiàn)和老人們的滿意度由子女和相關(guān)部門進(jìn)行一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
建立老年人活動(dòng)中心。在老年人較為集中的地區(qū)或社區(qū)增設(shè)老年人活動(dòng)中心，中心設(shè)置一些健身器材或是適合老年人觀看的音像制品，給老年人提供一個(gè)在一起交流的場所，排解一些老人因子女不在身邊等原因而產(chǎn)生的孤寂感。
加強(qiáng)孝老敬親的傳統(tǒng)思想教育
強(qiáng)化孝老敬親的傳統(tǒng)美德教育。從小孩抓起，把孝敬老人作為思想道德建設(shè)的重要組成部分;從法律宣講抓起，多宣講一些關(guān)于家庭贍養(yǎng)的案例，以法律知識(shí)約束人;從表揚(yáng)先進(jìn)抓起，對孝敬老人的模范要加強(qiáng)宣傳，樹立榜樣，引導(dǎo)人們爭相效之;從懲處抓起，對農(nóng)村極少部分不贍養(yǎng)老人或是虐待老人的現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，給予處罰，起到警示他人的作用。
子女加大對父母的關(guān)愛
一是號(hào)召兄弟姐妹多的家庭，不要所有子女都外出，盡量留一個(gè)在家里照顧父母。二是在情感上關(guān)注父母、理解父母。子女在外地則要盡可能地抽出時(shí)間回家看望父母，尤其是節(jié)假日時(shí)間，要加強(qiáng)同父母之間的溝通交流，讓父母知道自己的近況。三是積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，給予父母充足的經(jīng)濟(jì)支持。四是子女盡量不要把自己的孩子交給空巢的父母照顧，一方面會(huì)增加父母的經(jīng)濟(jì)、生活壓力，另一方面也不利于孩子的成長。
調(diào)整心態(tài)，快樂安詳過晚年
一是要正確看待子女離巢。子女成年以后離家獨(dú)立是正常現(xiàn)象，也是社會(huì)發(fā)展趨勢，父母不需為此感到悲傷。二是如果思念子女，可以加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，多溝通交流，達(dá)到精神上的認(rèn)同。三是轉(zhuǎn)移思維重心。空巢老人要逐漸轉(zhuǎn)變以子女為重心的精神狀態(tài)，培養(yǎng)自己的興趣愛好，做自己喜歡的事，轉(zhuǎn)移自己的注意力。四是保持精神愉悅，老年人操勞了一輩子，晚年正是應(yīng)該放松的時(shí)候，老年人過得輕松也可以給在外的子女以心理安慰。五是正確處理矛盾。對于生活中一些不如意的事情泰然處之，如果在教育孫輩的看法上和子女觀點(diǎn)不盡相同，也不必過于悲傷。
摘要：隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展口號(hào)的貫徹落實(shí)，我國很多地區(qū)的農(nóng)村開展了“遷村并居”建設(shè)。但在實(shí)地調(diào)查中筆者卻發(fā)現(xiàn)，雖然新型社區(qū)環(huán)境和設(shè)施均優(yōu)于原有的自然村，然而遷村居民的生活滿意度卻較設(shè)想狀況差，這一建設(shè)目前面臨阻滯。本研究將通過對遷村后農(nóng)民社區(qū)適應(yīng)狀況的研究，了解遷村并居的具體效果，并提出相應(yīng)的解決方案，以推進(jìn)“遷村并居”工作在W 市的順利開展。
關(guān)鍵詞 ：遷村并居；村民；社區(qū)適應(yīng)
一、基本概念
“遷村并居”指的是隨著城鎮(zhèn)化過程中村莊人口的減少，促使農(nóng)村居民由原有的零散的自然村向選定的新建的中心行政村集中的過程。它是我國一些地區(qū)，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了改革落后農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)行的綜合改革和探索。
帕森斯曾指出，適應(yīng)指社會(huì)系統(tǒng)和它們的環(huán)境打交道，可以被區(qū)分為兩個(gè)方面，一是“系統(tǒng)必須對于環(huán)境所強(qiáng)加的現(xiàn)實(shí)要求有一種順應(yīng)”；二是有“積極的情境改造過程”。英國社會(huì)學(xué)家斯賓塞認(rèn)為，“社會(huì)里每一種有機(jī)體總是在適應(yīng)它的生存環(huán)境，適應(yīng)是一個(gè)不斷被打破又不斷趨于完整的過程，適應(yīng)性總是大致且總處在不斷進(jìn)行的狀態(tài)中。”
本文中把適應(yīng)界定為一個(gè)繼續(xù)社會(huì)化的過程。在“遷村并居”中，村民脫離了原來熟悉的村莊來到一個(gè)陌生的地方以后，生產(chǎn)、生活環(huán)境都發(fā)生了或多或少的變化。所謂適應(yīng)狀況是指行動(dòng)者通過繼續(xù)社會(huì)化調(diào)整其行為模式和心理狀態(tài)，使之適合于新環(huán)境的過程。這種適應(yīng)既包括現(xiàn)實(shí)的客觀狀況也包括村民主體的主觀感受。
二、調(diào)研的基本狀況
本次調(diào)研共走訪了W市的四個(gè)社區(qū)，分別是八臺(tái)鎮(zhèn)八臺(tái)村豐臺(tái)社區(qū)，尹集鎮(zhèn)張莊村張莊中心社區(qū)，棗林鎮(zhèn)棗林村棗園社區(qū)以及尚店鎮(zhèn)姚營村瑞祥社區(qū)。
調(diào)研內(nèi)容包括：①基本信息，包括遷村并居村民的性別，年齡，戶口類型，婚姻狀況和在新村的居住年限等。②經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況，包括村民從事的職業(yè)，年收入，對家庭收入的滿意度，生活成本變化情況等。③生活適應(yīng)情況，包括先住房面積，社區(qū)搬遷前后經(jīng)常使用的交通工具，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新社區(qū)環(huán)境、治安的滿意度等。④人際適應(yīng)，包括鄰里間的互動(dòng)，社區(qū)活動(dòng)的舉辦參與情況，搬遷前后人際交往的對比等。⑤心理適應(yīng)，包括對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同度，住在新社區(qū)的心情，了解社區(qū)信息的渠道等。
研究方法為調(diào)查研究中的結(jié)構(gòu)訪問法為，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并由調(diào)查員對調(diào)查對象進(jìn)行訪問，當(dāng)面作答，及時(shí)回收，采取本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷185份，回收率92.5%。
抽樣方案為，以W市四個(gè)社區(qū)的全部遷村居民為調(diào)查對象，從居委會(huì)要到這些居民的花名冊，以家庭為單位對其進(jìn)行編號(hào)，從全部家庭中，采取簡單隨機(jī)抽樣的方法抽取50個(gè)家庭，然后由這50個(gè)家庭的全部成員構(gòu)成本次調(diào)查的樣本。
三、遷村并居后新社區(qū)的基本狀況
1.居民基本信息
本次抽樣調(diào)查，男性占56%，女性占44%，四個(gè)新社區(qū)中，居民的文化程度普遍不高，其中初中及以下學(xué)歷者占總?cè)丝诘?1%，大專及以上學(xué)歷者僅占10.1%。戶口類型多為農(nóng)村戶口，占68%，在新社區(qū)的居住時(shí)間不長，其中居住年限在五年及以下者占96%。
2.新社區(qū)中村民的經(jīng)濟(jì)條件普遍偏低
在搬入新社區(qū)前，村民全部擁有土地，94.5%的村民主要靠種地為生，年家庭收入在三萬元及以下的占62%；搬進(jìn)新社區(qū)后，21%的村民由于年老，無技術(shù)，身體差等原因，在失地后沒有找到新的工作，賦閑在家，有37%的村民年收入相較于社區(qū)搬遷前減少，80%的村民對在新社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不滿意，且該村恩格爾系數(shù)普遍較高，食品支出占總支出超過一半的家庭占總家庭的60%，不少家庭還在為吃飯發(fā)愁。
3.遷村后的鄰里互動(dòng)少，社區(qū)認(rèn)同度不高
本次調(diào)查的4個(gè)社區(qū)中，三個(gè)為整村搬遷，一個(gè)為個(gè)別搬遷，整村搬遷的村民也是隨機(jī)分配居住位置，并不與原村的老鄰居一同居住。在整村搬遷中，村民普遍反映，由于新社區(qū)住房面積比原來小，且各自家中整潔干凈，所以鄰里間不經(jīng)常串門，互動(dòng)交往頻率比原來要少。在問及是否愿意主動(dòng)向外人介紹本社區(qū)時(shí)，31%%的人表示無所謂，沒什么好介紹的，27%的人則表示不太愿意，覺得新社區(qū)并沒有老村舒服，生活壓力大，住著不太習(xí)慣。
四、村民在社區(qū)適應(yīng)中存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)成本方面
經(jīng)濟(jì)成本增加，在撤并前，全部農(nóng)民有耕地，糧食蔬菜可以自給自足，撤并后，土地被征用，買糧買菜都要花錢。政府表示在對農(nóng)民耕地的補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼值往往是高于農(nóng)民原耕地畝產(chǎn)值的，農(nóng)民不用種地，便可拿到比原來多的收益，進(jìn)城務(wù)工，但是農(nóng)民表示雖然錢增多，但是現(xiàn)在物價(jià)上漲過快，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變大。另外，雖然政府對新社區(qū)住房有補(bǔ)貼和優(yōu)惠，新房以成本價(jià)出售給農(nóng)民，但對農(nóng)民來說仍然開銷過大負(fù)擔(dān)不起，且新房裝修仍要一筆費(fèi)用，大多村民買房裝修不僅花光了積蓄，還需向親戚借錢。
2.日常生活方面
總體來說，新社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)于舊村莊。但是新社區(qū)綠化往往不如老村，每到夏天由于沒有大樹遮蔽，房子往往暴曬在烈日下，房頂又薄，住在頂層的居民反映房屋不適宜居住。房屋之間距離太近，一家有事經(jīng)常會(huì)影響到鄰居。且居民對防盜措施很不滿意，在新社區(qū)沒有安全感。
3.社會(huì)關(guān)系方面
鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)遭遇破壞。鄰里，在社會(huì)學(xué)中被稱做基本群體，是指經(jīng)常面對面的直接交往所形成的具有緊密的人際關(guān)系的社會(huì)群體。鄰里是聯(lián)結(jié)社區(qū)居民家庭生活與社會(huì)生活的重要紐帶，特別是在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮了不可替代的作用。筆者所調(diào)研的遷村分為“整村搬遷”和“個(gè)別搬遷”，對于前者，因?yàn)槿耘c原來的鄰居住在一起，大家相處已久，所以在搬遷后仍然能維持良好的交往關(guān)系；但是對于后者，單獨(dú)來到社區(qū)或只有少數(shù)同村人來到社區(qū)，原先建立起來的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系便遭到了破壞，與周圍鄰居不熟，難以建立新的聯(lián)系，在人際交往方面存在著不適應(yīng)。
4.心理的適應(yīng)方面
從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的角度來看，搬遷對家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的破壞、對個(gè)人參與社會(huì)生活的影響以及搬遷后社區(qū)歸屬感的喪失，使得居民產(chǎn)生心理上的落差和壓力，原來建立在情感和信任基礎(chǔ)上的支柱受到了很大動(dòng)搖。在談到社區(qū)歸屬感問題時(shí)，大多數(shù)被訪者有明顯的懷舊情緒。在新社區(qū)來自經(jīng)濟(jì)，就業(yè)，養(yǎng)老方面的壓力，使居民易產(chǎn)生焦慮緊張和壓抑的心理，對未來的生活也是憂心忡忡。年輕人大多忙于工作和學(xué)習(xí)還好，可是老年人相對比較空閑，在新小區(qū)晚年生活單調(diào)，易產(chǎn)生孤獨(dú)等消極情緒。
五、遷村群體的社區(qū)適應(yīng)與融入途徑
1.加強(qiáng)社區(qū)教育，營造良好的社會(huì)文化環(huán)境，增強(qiáng)居民社區(qū)歸宿感
社區(qū)教育具有整合社會(huì)資源、引導(dǎo)價(jià)值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂群眾、滿足居民多方面需要等功能和作用。一是加強(qiáng)道德教育，為社區(qū)居民的價(jià)值觀念、宗教信仰、生活方式、行為規(guī)范、人格構(gòu)建乃至世界觀、人生觀等方面提供導(dǎo)向，幫助他們選擇健康、文明向上的生活方式，塑造高尚的人格，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。二是加強(qiáng)法律規(guī)范、制度教育，培養(yǎng)居民遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信意識(shí)。三是加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷地提高居民的就業(yè)技能，促進(jìn)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2.重構(gòu)居民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
村民原來的社會(huì)聯(lián)系由于搬遷或生活環(huán)境的變化在不同程度上遭到了破壞，為了生存與發(fā)展，他們必須重新去適應(yīng)新環(huán)境，重構(gòu)自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，融入新社區(qū)。構(gòu)建融洽和睦的鄰里關(guān)系，是建設(shè)和諧社區(qū)的一個(gè)重要元素，人際關(guān)系搞好了，既能增進(jìn)鄰里之間的凝聚力和親和性，還能滿足人們娛樂、休閑的需求，為人際交往提供機(jī)會(huì)。構(gòu)建融洽的鄰里關(guān)系需要街道、社居委等自治團(tuán)體的共同努力，如舉辦豐富多彩的鄰里交往活動(dòng)，吸引鄰里街坊的共同參與，引導(dǎo)居民走出小家融入“大家”，有效促進(jìn)鄰里之間的相知相識(shí)，形成富有文化整合氛圍的現(xiàn)代化鄰里環(huán)境。
3.建立健全保障和支持網(wǎng)絡(luò)
目前我國相關(guān)司法解釋已經(jīng)對未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定，各地也在實(shí)踐中探索著這一制度。但是，從這些規(guī)定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查制度。各個(gè)部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會(huì)調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而且缺少在整個(gè)刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實(shí)踐中司法部門在實(shí)施社會(huì)調(diào)查時(shí)的不統(tǒng)一。
目前，結(jié)合我國實(shí)際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)調(diào)查制度已成為必然趨勢，筆者認(rèn)為其核心問題主要有：
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
根據(jù)我國刑事訴訟法，證據(jù)的一個(gè)重要特征是具有關(guān)聯(lián)性，而社會(huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實(shí)本身。因此我們認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù)，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會(huì)調(diào)查員提交的社會(huì)調(diào)查報(bào)告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交報(bào)告。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報(bào)告，是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素，其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會(huì)調(diào)查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟，應(yīng)該制定出規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。
二、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體
1．社會(huì)調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會(huì)調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，并作出書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告的人。因此其必須滿足三個(gè)方面的要求：應(yīng)當(dāng)對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作；應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識(shí)。
2．社會(huì)調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身?xiàng)l件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并向司法機(jī)關(guān)提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報(bào)告而出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定，控辯雙方都可以提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國實(shí)踐看來，各級共青團(tuán)的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會(huì)調(diào)查的工作，他們有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是，2004年社會(huì)工作者被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項(xiàng)主要工作職責(zé)就是對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個(gè)職業(yè)走向正軌，社工也就比較適合進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作，而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查情況有針對性地對未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。
3．社會(huì)調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障，決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性，影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟，獨(dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。
三、社會(huì)調(diào)查開始的時(shí)間
雖然目前在理論和實(shí)務(wù)界比較熱衷于討論審前社會(huì)調(diào)查，但是筆者認(rèn)為，律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險(xiǎn)性，可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
未成人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要分為兩個(gè)部分：一部分是未成年人的個(gè)人背景材料，另一部分是據(jù)此提出的建議。個(gè)人背景資料包括基本情況和背景情況。個(gè)人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對其的評價(jià)以及社會(huì)交往等情況，未成年人的成長經(jīng)歷情況；未成年人的犯罪原因以及實(shí)施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實(shí)情況的相關(guān)文件。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中的建議部分是指進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的律師和社會(huì)團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彛欠駪?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕，是否可以酌定不，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用
在偵查階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為公安機(jī)關(guān)訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施以及檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以成為檢察院是否酌定不的依據(jù)。在審判階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告提供的信息對未成年人進(jìn)行幫教。在執(zhí)行階段，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法，盡快消除其危險(xiǎn)性，使其成為正常健康的公民。
一、活動(dòng)內(nèi)容
1、深入本地中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查走訪，了解本地基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
2、了解我校畢業(yè)生回生源地就業(yè)情況以及用人單位對我校畢業(yè)生的意見反饋。
3、走訪調(diào)查身邊的先進(jìn)基層黨員，了解基層黨建工作。
4、農(nóng)村地區(qū)的同學(xué)，深入調(diào)查免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的收入狀況，以及農(nóng)村目前存在的其他問題。
5、城鎮(zhèn)學(xué)生深入社區(qū)調(diào)查城鎮(zhèn)居民中低保戶的生活狀況，以及政府對其改善生活質(zhì)量所采取的措施。
6、調(diào)查了解本地農(nóng)村的建設(shè)情況以及改革現(xiàn)狀。
7、開展送溫暖活動(dòng)。為所在社區(qū)提供公益服務(wù)，如為軍烈屬，孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會(huì)扶助對象解決生活問題，幫助社區(qū)管理部門開展宣傳、咨詢工作，參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動(dòng)等。
8、結(jié)合實(shí)際，到廠礦、社區(qū)、健身中心等地方開展傳播體育健身理念，推動(dòng)全民健身的活動(dòng)。
二、具體要求
要求我校在校學(xué)生都要加入到實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中來，開學(xué)后要交上不少于1500字的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告或調(diào)查報(bào)告，校團(tuán)委將根據(jù)調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容和其他有關(guān)情況評選出“先進(jìn)個(gè)人”若干名、、“優(yōu)秀實(shí)踐(調(diào)查)報(bào)告”若干名，頒發(fā)獎(jiǎng)品及證書，對不合格和無故不參加活動(dòng)的同學(xué)取消年度評優(yōu)資格。
關(guān)于組織開展年年暑假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方案
為深入貫徹黨的十六大、十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于青年健康成長的“四個(gè)新一代”的要求，引導(dǎo)青年學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)我系部學(xué)生的“社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷”教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的社會(huì)競爭了力，特組織學(xué)生開展XX年那邊暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排提出如下意見。
(一)、活動(dòng)主題
學(xué)會(huì)感恩*體驗(yàn)成長*共建和諧*關(guān)注社會(huì)
(二)、指導(dǎo)思想
活動(dòng)要緊緊圍繞我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)我部學(xué)生實(shí)際，幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)規(guī)范，明確社會(huì)角色，提高服務(wù)社會(huì)的技能，加速個(gè)人社會(huì)化進(jìn)程，努力培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、品德高尚、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識(shí)豐富，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代青年，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的責(zé)任感和使命感。
(三)、活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)要切合“學(xué)會(huì)感恩體驗(yàn)成長共建和諧關(guān)注社會(huì)”的活動(dòng)主題，以家庭角色體驗(yàn)、社會(huì)角色體驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)拓展、特色實(shí)踐服務(wù)和服務(wù)社區(qū)行動(dòng)為主要內(nèi)容，并在活動(dòng)開展過程中爭取建設(shè)一批基于長效機(jī)制、特色鮮明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地、崗位體驗(yàn)實(shí)踐基地和服務(wù)社區(qū)平臺(tái)。
1.家庭體驗(yàn)。以感恩父母、回報(bào)家庭為導(dǎo)向，在暑假期間，從事不少于二周的家務(wù)勞動(dòng)，具體勞動(dòng)內(nèi)容包括每天做一次飯，打掃一次衛(wèi)生，外加一項(xiàng)其他家務(wù)勞動(dòng)。另外強(qiáng)調(diào)必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳，深深體會(huì)一回長輩們的艱辛。目的是使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)要從回報(bào)家庭做起，家庭作為社會(huì)基本細(xì)胞是學(xué)生社會(huì)化過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
2.社會(huì)體驗(yàn)
角色體驗(yàn)。以認(rèn)知社會(huì)、了解社會(huì)為導(dǎo)向，依托一所學(xué)校、一個(gè)社區(qū)或一個(gè)企事業(yè)單位，在某一具體崗位上，從事一天以上的社會(huì)工作。要結(jié)合自我實(shí)際，盤活各種社會(huì)關(guān)系，主動(dòng)出擊，拓寬渠道，開展崗位體驗(yàn)、社會(huì)兼職、勤工儉學(xué)等活動(dòng)，創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
為了引導(dǎo)我班青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)，宣傳和實(shí)踐十七大重要思想，豐富我班大學(xué)生的暑假業(yè)余生活，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，按照系團(tuán)總支的要求，我團(tuán)支部積極動(dòng)員，號(hào)召全班青年團(tuán)員在暑假期間深入農(nóng)村、工廠、社區(qū)等地參加寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)調(diào)查。
現(xiàn)總結(jié)如下：
我班共有51個(gè)同學(xué)參加此次活動(dòng)，其上交的暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告率為100%。在這51份寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告中，我團(tuán)支部評出了15份優(yōu)秀暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告上報(bào)系團(tuán)總支，上報(bào)率不少于30%。
2010年2月開學(xué)，我團(tuán)支部便收集了學(xué)生的暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告。從此次暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)的同學(xué)是非常認(rèn)真，負(fù)責(zé)的。首先，他們不畏艱辛深入社會(huì)基層調(diào)查，把自己的所見、所聞、所感真實(shí)的反映出來，通過寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告發(fā)表個(gè)人獨(dú)特的看法。其次，他們所選的題材新穎，具有典型性，進(jìn)行了有針對性的調(diào)查，真正做到了材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一，對現(xiàn)今的社會(huì)研究具有一定的價(jià)值，在某方面體現(xiàn)了一定的現(xiàn)實(shí)意義和普遍的指導(dǎo)意義。從此次調(diào)查報(bào)告的選題來看，我班學(xué)生最關(guān)心的話題依次為大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查、農(nóng)村改革問題、暑假打工活動(dòng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)對青少年的影響。再次，他們能夠結(jié)合十七大的重要思想，采用科學(xué)的研究方法，從各個(gè)角度進(jìn)行整體性研究和對比研究，努力找出事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提出具有可行性的解決方案。最后，此次活動(dòng)也存在某些不足。主要有：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告總體水平不高，少部分同學(xué)對此事不夠重視，不夠負(fù)責(zé)，沒有下到基層真正了解事情的本質(zhì)，到處抄襲他人成果。
總之，通過這次大學(xué)生暑期社會(huì)調(diào)查活動(dòng)使我班學(xué)生接近自然和社會(huì)，獲得大量的感性知識(shí)和許多有價(jià)值的新知識(shí)，使他們將自己所學(xué)的理論知識(shí)與接觸的實(shí)際現(xiàn)象進(jìn)行對照印證比較，把抽象的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的方法和處理具體問題的思路。這次活動(dòng)也為我班學(xué)生走向社會(huì)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，使他們在豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活中了解人民、了解社會(huì)，學(xué)會(huì)處理人與人之間的關(guān)系，樹立法規(guī)意識(shí)、公德意識(shí)和培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，并為將來能夠較快地融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，我班學(xué)生從實(shí)踐出發(fā)，以分析研究事實(shí)入手，探索事物存在的源泉，發(fā)掘出事物的本質(zhì)特點(diǎn)，找出事物的內(nèi)在聯(lián)系，從而認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)規(guī)律，提出符合客觀實(shí)際的見解，明確今后的工作任務(wù)和努力方向。06機(jī)電（8）班團(tuán)支部2010年2月27日
[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 證據(jù) 美國 德國 日本 反思 構(gòu)建
一、未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概述
（一）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的定義
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的人對未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國確立未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。
（二）我國社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說只有當(dāng)行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會(huì)不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會(huì)并非易事，而且容易使他們造成心理創(chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解他們的成長環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對其進(jìn)行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。
教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會(huì)化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會(huì)才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)的雙贏。以暴制暴只會(huì)讓其自甘墮落，甚至開始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃蹋o未成年人一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。
（三）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭議，實(shí)踐中也是理解各異。
一些學(xué)者提出社會(huì)調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。
另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。
筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會(huì)信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。
二、國外主要國家對未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究
我國對未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對成熟，可以說我國的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？
（一）國外關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀
美國可以說是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報(bào)告有專門的緩刑官對未成年人進(jìn)行長期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國，雖然沒有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書面照會(huì)，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。
（二）對國外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的反思
從國外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會(huì)家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會(huì)調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長。”
三、我國未成年人社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建
（一）我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的問題
對比我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門還沒有將其作為一項(xiàng)專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個(gè)方面：
第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒有專門規(guī)定。我國社會(huì)調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？
第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國一向以羈押為常態(tài)，如果我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在審判開始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候?qū)彽龋褪沟昧b押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會(huì)不會(huì)被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。
第三，關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會(huì)見被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會(huì)見未成年被告人，如果調(diào)查員沒有會(huì)見未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？
（二）我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建
第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過相關(guān)知識(shí)的人員，由檢察院或法院對該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會(huì)使調(diào)查報(bào)告流于形式。
第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開化。調(diào)查員在對未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會(huì)情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說明。
2019年寒假即將到來,為使同學(xué)們渡過一個(gè)文明,健康,安全,有意義的假期,根據(jù)市教育局,團(tuán)市委要求,結(jié)合我校實(shí)際,校團(tuán)委向全體中學(xué)生發(fā)出如下倡議:
一,認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)范》,達(dá)到自我完善.
寒假期間,全體同學(xué)要繼續(xù)認(rèn)真地學(xué)習(xí)和執(zhí)行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》,尤其要加強(qiáng):《規(guī)范》第四部分——勤勞儉樸,孝敬父母;第五部分——嚴(yán)于律己,遵守公德的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練.既要認(rèn)真系統(tǒng)地整理好所學(xué)知識(shí),又要完成好寒假作業(yè),還要從事適當(dāng)?shù)募覄?wù)勞動(dòng).
二,樹立文明新風(fēng),做有修養(yǎng)的人.
1,珍愛生命,遠(yuǎn)離;崇尚文明,反對迷信,自覺抵制不良思想的侵襲.
2,不參加xx組織,不參與傳銷活動(dòng);文明上網(wǎng),上文明網(wǎng),不進(jìn)營業(yè)性網(wǎng)吧.
3,注意交通安全,消防安全,食品衛(wèi)生,自然災(zāi)害等,防止意外事件發(fā)生,尤其不要玩火,玩電,攀高弄險(xiǎn),防止煙花鞭炮傷人引發(fā)火災(zāi);防止短信,網(wǎng)絡(luò)等欺詐行為.
4,讀好書,陶冶高尚的思想情操,反對看書刊,錄像,影碟;做好事,反對做有損學(xué)校,個(gè)人聲譽(yù)和違背道德的事.
三,積極參與社區(qū)活動(dòng),共建和諧社會(huì).
1,全體同學(xué)應(yīng)主動(dòng)到所在社區(qū)(村組)報(bào)到,開展愛心義工活動(dòng)(如照顧老,弱,病,殘人,清掃街道,揀廢護(hù)綠等),并認(rèn)真填寫《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄表》,開學(xué)后各支部統(tǒng)一收齊《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄表》交校團(tuán)委.校團(tuán)委,學(xué)生處審閱后將記入"學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案".
2,開展"孝心無價(jià),學(xué)會(huì)感恩"家庭美德實(shí)踐活動(dòng),全體同學(xué)要利用寒假休息時(shí)間為父母做一餐飯,洗一次衣服等力所能及的家務(wù),多與父母溝通交流.
四,開展問卷調(diào)查活動(dòng),提升社會(huì)實(shí)踐能力.
每位同學(xué)要利用假期,開展一次社會(huì)實(shí)踐問卷調(diào)查活動(dòng).問卷調(diào)查題目可參考下面提供選題,調(diào)查形式可以個(gè)人為單位,也可以小組合作.提倡內(nèi)容和形式多樣化.開學(xué)后將撰寫的調(diào)查報(bào)告交至各支部匯總,各支部遴選出優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告于開學(xué)后第一周交至校團(tuán)委.校團(tuán)委將聯(lián)合學(xué)生處,教研室對調(diào)查報(bào)告進(jìn)行集中審閱,評獎(jiǎng),并對獲獎(jiǎng)支部和個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰.
調(diào)查報(bào)告參考選題:
1,中學(xué)生壓歲錢狀況調(diào)查 2,中學(xué)生假期學(xué)習(xí)生活方式調(diào)查
3,老百姓過年方式調(diào)查 4,網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響調(diào)查
5,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對家鄉(xiāng)人民生活的影響調(diào)查 6,家鄉(xiāng)人民娛樂生活調(diào)查
7,家鄉(xiāng)"空巢"現(xiàn)象調(diào)查
五,開展社團(tuán)特色活動(dòng),促進(jìn)社團(tuán)建設(shè).
各學(xué)生社團(tuán)根據(jù)自我特色,在遵守國家法律,法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度的前提下,結(jié)合實(shí)際情況,開展健康有益的社團(tuán)活動(dòng)至少一次(如:文學(xué)社可進(jìn)行民間采風(fēng),感受自然氣息,感受人文景觀;小記者可隨時(shí)記錄真實(shí)生活,撰寫身邊趣事;合唱團(tuán),舞蹈隊(duì),民樂團(tuán)和音樂社可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行排練或觀摩學(xué)習(xí)等),以此來增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力與活動(dòng)能力,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè),并在開學(xué)后做好總結(jié),報(bào)校團(tuán)委.
