時間：2023-09-25 18:00:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目管理定義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程 建設監理 發展狀況 工程質量
Abstract: Construction supervision has been created, for our country's engineering construction and economic development has made positive contributions to. Construction supervision of the emergence of ensuring China's large-scale, high-speed development of the quality of construction projects, has been widely recognized by society.
Key words: construction engineering, construction supervision, develop situation,engineering quality
中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、建設監理行業的發展狀況和成就
20世紀80年代初，國內第一個采用FIDIC合同條件的項目——魯布革水電站引水工程中，采用了工程師來監理工程的進度、質量和造價。“魯布革沖擊”促使我國開始學習世界銀行貸款項目工程采購招標文件和FIDIC合同條件等國際慣例。借鑒世行貸款項目的先進管理經驗，我國于1988年創建了“建設監理制”。90年代中期，各部委頒布了一系列工程建設合同范本，它們幾乎都參照了FIDIC合同條件，其中對業主方工程項目管理的理念以及監理工程師的地位和職責范圍的規定，與FIDIC合同條件中的（咨詢）工程師基本上是一致的。這個行業為我國的建設事業作出了重大的貢獻，概括來說主要有以下八個方面的成就：（1）創建了“建設監理制”，確立了建設監理在工程建設中的重要地位；（2）進一步完善了我國工程建設管理體制，即“四制”管理；（3）建設監理工作保證了建設工程的質量，取得了明顯的社會效益；（4）建設監理的有關法規初步建立；（5）建立了一支有一定規模和水平的監理隊伍；（6）形成了一套比較完善的施工階段的監理模式，監理業務比較規范；（7）正在積極探索與國際接軌的做法；（8）推動了我國對國外的合同條件，特別是FIDIC合同條件的學習和應用。建設監理的出現保證了我國大規模、高速發展的建設工程的質量，得到了社會的廣泛認同。
二、建設監理行業的發展中的問題
建設部創建建設監理的初衷是能夠為業主方提供全面的項目管理服務，這是符合國際慣例的。然而，盡管監理行業為建筑業創造了巨大的價值，近些年來監理的發展卻不盡如人意，監理工作管理覆蓋面窄、技術含量低等弊端開始顯露出來。目前的監理工作主要集中在施工階段，并以質量管理和進度管理為主，監理工作的成效已遠離當初設立監理制度的初衷。建設監理企業的定位應該是智力型、技術含量高，且能為業主提供全面項目管理的管理型企業；然而現狀卻是大多數建設監理企業成了業主方施工階段的監理，只有極少數建設監理企業能夠為業主方提供全面的項目管理服務。同時，我們可以看到建設監理行業的發展受政府導向的影響最大。
三、工程項目管理的定義和業務領域
1、工程項目管理的定義
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業（簡稱工程項目管理企業）受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。英國皇家特許建造師學會（CIOB）將工程項目管理定義為：對一個項目從開始到結束，進行全過程的規劃、協調和控制，其目的是為了滿足業主的要求，在功能合格和資金有限的條件下完成一個項目，具體地說，即完成其進度目標、投資目標和質量目標。總之項目管理是業主方的管理。
2、工程項目管理公司的業務領域
2.1建設部相關文件中列舉了工程項目管理的業務范圍是協助業主方：（1）進行項目前期規劃、經濟分析、專項評估與投資確定；（2）辦理土地征用、規劃許可等手續；（3）提出工程設計要求，組織評審和優化設計方案等；（4）組織工程監理、施工、設備材料采購招標；（5）與工程總承包企業、施工企業、設備供應商等簽訂合同并監督實施；（6）進行造價管理；（7）生產試運行和保修期管理，組織項目后評估；（8）項目管理合同約定的其他工作。
2.2國際上工程項目管理英國皇家特許建造師學會（CIOB）工程項目管理的業務領域。
CIOB的工程項目管理模式中，業主與項目經理簽訂工程項目管理合同，項目經理（ProjectManager）代表業主方的利益，為業主方提供項目管理服務。在以下7個階段中，業主方的有關工程項目管理的內容如下：（1）概念階段（Inception stage）。（2）可行性研究階段（Feasibility stage）。（3）策劃階段（Strategy stage）。（4）施工前準備階段（Pre-construction stage）。（5）施工和安裝階段（Constructionstage）。（6）工程調試/試車階段（Engineering servicescommissioning stage）。（7）竣工和移交階段（Completion,handover andoccupation stage）。
四、建設監理公司向工程項目管理公司轉化的幾點建議
一個建設監理企業應制訂并定期修正本企業的戰略發展規劃，以確定今后的發展方向和奮斗目標。為此，必須先對本企業的現狀進行診斷和分析，再制訂戰略發展規劃和擬定具體措施。
1、進行企業診斷建設監理公司應根據實際情況，采用S WOT方法進行企業診斷，即對企業內部資源和外部環境進行比較，分析本企業的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（OpportunITy）和威脅（Threats）。
2、制定企業戰略發展規劃。
3、加強企業核心競爭力對于建設監理企業來說，獲取所需資源、掌握重要技術、創造低成本、開拓新市場，各種能力都不可或缺。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為顧客所賞識、最有特色、最有發展潛力、最適合本企業的那種能力，使企業能夠有效的、可持續的發展。在差異化優勢方面，能在競爭中表現出自己的獨特之處，而這種獨特性應該是競爭對手難以模仿或需要付出巨大成本的。要建立和發展企業的核心競爭力，首先要對市場的發展和顧客需求做出判斷，認清企業所處的外部環境；其次要分析競爭對手和自身的優勢劣勢，搞清企業的核心資源所在，做到知己知彼；在此基礎上，實事求是地進行企業的定位，確定市場發展方向、產品結構和核心競爭力；圍繞企業定位和核心競爭力的建立，選擇并實施適宜的戰略。
4、人才建設項目管理公司業務范圍遠比建設監理公司寬廣，公司應制定中長期的人力資源規劃，培養人才、引進人才、穩定人才。
5、建立工程項目管理信息庫企業應該落實專人收集研究各方面的資料建立資料信息庫，包括：國外和我國工程項目管理模式及合同范本，項目管理軟件資料，相關的理論文章及經驗總結等。
6、重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理的內涵和業務范疇，因而建設監理公司有必要加大向業主方的宣傳力度。主動向業主方介紹工程項目管理的內容、過程和采用項目管理方式的優越性，促使業主采用工程項目管理方式；幫助業主選定工程項目管理的合同范本；協助業主擬定工程項目管理的內容；在工程項目管理實施過程中加強與業主的合作，使業主方在實踐中體會到采用項目管理方式的好處。
趙菁
【摘 要】 筆者認為,對工程項目目標管理原理和方法缺乏正確理解是工程項目目標管理效果差的主要原因。本文在重申目標管理的涵義和實施過程的基礎上,給出了在工程項目這一具體管理情境下的目標管理的概念和特點。
【關鍵詞】 目標管理;工程項目目標管理;目標體系
0引言
目標管理(Managementbyobjective,MBO)是20世紀50年代中期出現于美國,以泰勒的科學管理和行為科學理論(特別是其中的參與管理)為基礎形成的一套管理制度和方法。美國管理學家德魯克由于在《管理的實踐》一書中首先提出了“目標管理和自我控制”,從而被公認為是目標管理的創始人。自德魯克之后,目標管理方面的著述和實證研究頗多,而這一管理制度和方法也逐漸被管理者作為管理技術之一應用到管理實踐中。
隨著我國改革開放的深入和國際化進程的日益加快,各行各業管理現代化的要求越來越迫切。如何用管理理論來指導社會各行各業的實踐活動成為一個極具潛力的課題。把管理理論應用于工程項目實踐,進行工程項目管理研究,早已成為建筑業專家學者的歷史使命。眾所周知,工程項目的目標有沒有得到實現是評價一個工程項目成功與否的唯一標準。因此在工程項目管理實踐如何用好目標管理理論則成為建筑業項目管理研究的重中之重。
1工程項目目標管理現狀
工程項目是否成功的評價標準是看項目是否實現了其既定目標。目前工程項目資源短缺、管理粗放、效益低下現象有增無減,StandishGroup對8400余個項目的研究表明:
16的項目實現其目標;50的項目需要補救;34的項目徹底失敗。為了更詳細地了解情況的嚴重性,StandishGroup還進一步對438位項目工作人員進行了調查,其調查問題及結果見表1。據調查大多數工程項目之所以產生這些問題,要么是因為組織方面的問題,要么是對需求缺乏管理,或者是因為缺乏計劃和控制,無出其外,然而筆者以為,不恰當的目標設置和不恰當的控制方法才是項目出現問題的主要原因,即不當的目標管理制度是使得情況日益惡化的根本原因。
2工程項目目標管理的內涵
楊文士等將目標管理定義為:“所謂的目標管理就是指:組織的最高層根據組織面臨的形式和社會需要,制訂出一定時期內組織經營活動所要達到的總目標。然后層層落實,要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據上級制訂的目標和保證措施,形成一個目標體系,并把目標完成的情況作為各部門或個人考核的依據。”
工程項目是具有一定的開始時間和結束時間,在一定的限制條件(時間、資金和特定功能)為完成特定任務而進行的一次性活動。工程項目管理則被英國建造學會定義為:“為一個建設項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協調,以滿足委托人的要求,使項目得以在所要求的質量標準的基礎上,在規定的時間內,在批準的費用預算內完成”。可見工程項目管理的目標就是保證工程項目目標的實現。
依據目標管理的定義以及工程項目和工程項目管理的特殊性,工程項目目標管理可作如下描述:工程項目管理層(通常指工程項目管理辦公室)根據工程項目的情況分析和環境調查,協同項目各參與方提出工程項目目標因素,對目標因素進行詳細設計和優化,制訂出在整個工程項目的生命周期內所要達到的目標體系。并采用系統方法將總目標分解成子目標和可執行性目標,然后將項目目標落實到具體的各責任人,把目標管理同職能管理高度結合起來,使目標與組織任務、組織結構相聯系,建立由上而下,由整體到部分的目標管理體系。加強對目標責任人的業績評價,鼓勵組織成員竭盡全力圓滿地完成他們的任務,并將項目目標落實到項目的各階段,把項目目標作為可行性研究的尺度、作為項目技術設計和計劃、實施控制的依據,最后又作為項目后評價的標準,使工程項目的計劃和控制工作十分有效。
3工程項目目標管理的實施過程
一般來說,目標管理的基本過程包括:建立一套完整的目標體系,組織實施,檢查和評價四個步驟。由于組織活動的性質不同,工程項目管理組織中的目標管理主要由項目目標體系建立和目標控制兩個步驟組成。
3.1 目標體系的建立實行目標管理,首先要建立一套完整的目標體系。這項工作應從組織的最高層開始,然后由上而下地逐級確定目標,上下層目標之間通常是一種“目的—手段”的關系,上一層的目標需要一定的手段來實現,這些手段就成為下一層的目標,順推下去直到作業層目標,從而構成一種鎖鏈式的目標體系。
依據目標管理目標體系建立原理和工程項目的特點,工程項目目標系統就是以項目的情況分析為依據提出目標因素,確定目標因素指標,對目標因素按照他們的性質進行分類、歸納、排序和結構化形成目標系統。工程項目目標系統包括三個層次:系統總目標,子目標和可執行目標。其次建立工程項目的目標體系,還必須對目標系統進行優化,最終得到工程項目的目標體系。
3.2目標控制管理中的計劃和控制是一雙孿生子。未經計劃的活動是無法控制的,因為
控制就是糾正脫離計劃的偏差,以保持活動的既定方向,沒有計劃的控制是毫無意義的,計劃是為控制工作提供標準的。目標是計劃的一種,所以目標管理自然離不開目標控制。
工程項目的目標控制是指按照既定的項目目標來衡量工程中所取得的成果,并糾正所發生的偏差。即與目標分解結果相對應,將每一目標落實到相應的責任人,建立相應的目標管理組織,采取適當的控制方法和手段,制訂控制方案。設立相應的目標管理組織專門負責目標的動態管理和目標實現程度的評價,并進行獎快罰慢,表好懲差。
4 工程項目目標管理的特點
4.1 工程項目目標管理是實施全壽命周期的全面管理
工程項目的全壽命周期包括:從工程的項目構思到項目運行結束的全過程。包括項目的前期策劃階段、設計階段、招投標階段、施工階段、投產保修階段和運行階段(如圖1)。目標體系的設置應該滿足全壽命周期和全面性要求。工程項目的目標必須包括項目實施的各個方面和各種要素,在內容上必須周密。一般來說應該包括:結構分解得到的所有項目單元;項目單元的各個方面,如質量、數量、成本、工期等;項目的全過程(全項目的實際情況、項目各參與方的能力和外界環境做出切實可行的壽命周期),即從項目開始直到項目結束的各個階段;所有項目參與者的目標;項目所需資源或條件目標如資金管理目標、材料管理目標等,而不僅僅是施工項目的目標管理。
4.2 目標體系的建立是一個漸進的過程
在項目前期就要求設計完整的、科學的目標系統是十分困難的,這是由于在項目初期人們對問題的認識還不深、不全面,人們掌握的信息還不夠多。與此同時項目系統環境復雜、邊界不清楚、不可預見的因素多,這就使得項目前期設計目標系統的指導原則、政策不夠明確,很難做出正確的綜合評價和預測。所以項目早期目標系統的合理性和科學性受到限制,這與工程項目目標設計的完整性和科學性是相矛盾的,但又是統一的。只有認識到在項目早期對問題認識 是有一定局限性的,才能正確地對待所設計的目標系統,這是符合人們對客觀世界的認識規律的。由于計劃的創新性,要在項目的初期制訂詳細的、全面的、具體的、正確無誤的、完全符合實際的目標系統是不現實的。通常在項目前期進行項目目標總體設計,建立項目目標系統的總體框架,更具體的、更詳細完整的目標設計在可行性研究階段和設計計劃階段進行。
4.3工程項目目標管理是一個多目標的系統管理工程
項目目標管理中,各目標間存在相互影響相互制約的關系。成本、工期和質量三大目標共同構成項目管理的目標系統,互相聯系互相影響,某一方面的變化必然引起另兩個方面的變化,例如過于追求縮短工期,必然會損害項目的質量,引起費用的增加。任何單方面考慮工期、質量,或者是費用的目標體系設置都是片面的。工程項目目標管理要注意統籌兼顧,合理確定質量、進度、費用三大目標的標準,要在需求與目標之間、各大目標之間進行反復協調,追求它們之間的優化和平衡。
4.4 工程項目目標間的爭執是不同利益團體間的爭執
目標間的爭執,不同目標通常是由與工程項目利益相關的各參與方提出的,目標間的爭執,即目標間的矛盾實際就是不同利益集團間的爭執。在工程項目目標體系的設計中必須承認和照顧到與工程項目相關的不同群體和集團的利益,必須體現利益的平衡。
4.4工程項目目標的確定必須是切實可行的
任何一個目標體系都是項目管理組織所做出的承諾。根據項目的實際情況、項目各參與方的能力和外界環境做出切實可行的目標是目標體系得到實現的重要前提。但是在現實中,因為上級的壓力、虛榮心、好大喜功、不了解實際情況等等的原因使得人們做出了不可實現的承諾。那么如何做出切實可行的承諾?與風險評估小組合作是一種越來越被業界普遍使用的成功方法。即在正式簽署一份執行項目的合同之前,由一位風險評估小組的成員來審查合同中的某些承諾是否切實可行,如不切實際的話,風險評估小組的代表將建議不要簽署該協議。
5工程項目目標管理的局限性
工程項目目標管理制度,是一種動態的管理方式。在工程項目中運用目標管理,一方面可以達到項目管理組織的目標,即保證項目目標的實現;另一方面也滿足了員工個人的成就感,這是值得稱道的。但所有項目目標的管理制度和方法都有其局限性,目標管理制度也不例外。具體地,工程項目目標管理的局限性表現為:
(1)在項目前期就要求設計完整的且科學的目標系統是十分困難的。
(2)項目批準后,由于目標變更手續的復雜性、目標變更對項目的影響大等原因使目標的剛性非常大,不易改動。
(3)人們往往注重短期目標忽視長期目標,從而導致工程項目的短期行為。如人們常常過于注重工程項目建設期的費用目標,而較少考慮運營階段的費用目標。目標管理制度看似簡單,若有效地付諸實施,還需要組織成員對它詳盡的了解和認識,否則可能產生消極效果。
6結語
工程項目管理理論從20世紀80年代傳入我國也已經有20幾年的實踐活動了,利用MBO來指導工程項目管理實踐而獲得成效的,固然有之,然而運用不當而致使成效不佳的則屢見不鮮。同其他管理技術一樣,目標管理制度本身也有其局限性,并非完美無缺,無法解決工程項目當中的所有難題,同時工程項目管理活動本身又是一項復雜的社會活動,故實行目標管理,并不能夠解決所有問題。筆者希望通過對工程項目目標管理概念和特點的論述,使大家對目標管理制度和方法有進一步的了解,為今后在工程項目實踐中用好目標管理這一管理技術有[文秘站:]所幫助。
參考文獻：
[1] 楊文士,張雁主編管理學原理[M].北京:中國人民大學出版社,1994,104.
關鍵詞：建筑工程；管理模式；工程項目管理
Abstract: this paper analyzes the traditional engineering management mode of the existing problems, and put forward the modern project management patterns of innovation and various management technology, fundamentally discusses current construction market should be how to promote the improvement of the quality of industry, so as to realize the further development of the national economy.
Keywords: building engineering; Management mode; Engineering project management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程項目管理是對固定產投資管理的微觀基礎、其性質屬性進行的投資管理。工程項目建設是通過投資完成具有使用功能的的建筑品的過程，是促進國民經濟發展、帶動市場經濟進步的重要手段。為了實現共產建設項目的順利完成，提高建設質量，我們必須加強和完善共產項目管理，實現創新管理模式、技術的開發，真正為國家經濟建設做出貢獻。
1、傳統工程管理模式存在的問題
項目管理是施工企業經營活動的主要環節，是提高經濟效益、施工效率的根本，也是開拓市場的基礎。我國建筑行業在經歷了幾十年的發展后，形成了集中主要的項目管理模式：
（1）總分包模式，將工程項目整體分包給一個承包單位，承包單位再將各種專業性較強的工程分包給其它的承包商，項目總承包管理模式應用得較多；
（2）平行承包模式，業主將設計、材料、設備、采購等任務發包給設計、施工、材料設備供應等單位，分別簽訂合同；
（3）聯合體承包模式，幾家施工企業組成聯合承包體，并以聯合體的名義與業主簽訂合同，在世界經濟一體化的今天，建筑行業競爭激烈，業主的要求也更加苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期要求更短，質量要求更高，這些傳統的管理模式顯然已無法適應市場經濟的發展了，其中的弊端也逐漸暴露出來，盡管我國近些年在建筑施工項目管理方面取得了一些成績，但與西方發達國家相比還有差距。目前，主要的問題是：（1）招投標意義認識不清；（2）項目管理運作模式混亂；（3）資金短缺成為制約項目發展的瓶頸；（4）成本管理粗放，難以實現利潤最大化；（5）安全生產流于形式，安全事故頻發；（6）項目團隊缺乏凝聚力和戰斗力；（7）信息化程度不高；（8）相關的法律、法規不夠完善。
2、建筑工程管理模式的創新
2.1 BOT模式
項目管理的BOT模式，這是一種要求在施工全過程實施全方位管理的模式。在BOT模式的管理下，項目的融資、施工主要依靠死人資本，實際上是一種民營化的國有基礎建設項目。我們在BOT模式的管理實踐中，工程項目要對外開放，不斷吸收、籌集國外資金，公開招標，并授予其項目的特別許可，這些企業負責實施項目生產、經營過程中的建設任務、融資活動。當項目公司的特許期限已滿時，建筑項目歸還于當地政府。我國現已有幾個較大的內陸城市實行了這一管理莫斯，并將其實施到了項目的生產、經營中，而在房屋工程項目的建設中，這種模式還需要進一步的研究和探索。
如果在房屋工程項目建設中開展BOT模式，其優勢在于：在項目的投資建設與運營管理中，可積極吸納國外的先進管理技術；能擴大建設的規模與建設效率；能在短時間內有效的解決項目資金短缺的問題。目前，我國房屋建筑市場正在積極推行BOT管理模式，我國政府的信用等級較高，當建筑工程項目的國家政府或地方政府愿意為項目的潛在風險提供擔保時，貸款銀行會根據其政府的信用等級、社會形勢的穩定性進行投資判斷。我國經濟水平增長快，年均增長率居于世界首位，在國際上的信用評級也是較高的。然而，由于我國正處于市場經濟初級階段，社會上一些有關工程項目管理的配套的法制、標準、規范還不夠完善，BOT模式的應用受社會環境、建設市場、經濟體制的影響，在發展中還有局限性。目前，在BOT模式的探索階段，這種模式應在建設項目管理中得到推廣與發展。
2.2 CM模式
CM模式是一種風險建設管理模式，這種模式通過快速路徑法進行施工，在工程項目建設初期就會聘請專業的、行業信譽良好、技術條件充足的CM企業參與到項目的建設與CM管理中，這樣不僅能提高各界對項目施工的監督力度，同時還能在項目的設計階段為設計師提供各種關于生產、操作的實質性建議，保證項目設計的科學性與可行性。
基于CM項目管理模式的建筑施工，CM企業直接參加到工程項目的生產與運營管理中，相當于負責項目的管理任務，而CM經理與項目各承包商之間有著直接的合同關系，同時負責監督施工、控制成本，保證鞠躬成本不高于最大限額成本，倘若竣工結算成本超過了最高成本限額，CM企業則需做出相應賠償，而如果竣工結算成本低于成本，工程施工所剩資金則歸項目的業主所有。由此可見，對于項目的成本管理，CM企業是承擔了相應的財務風險的，同時也能獲得一些額外的收入，這種就是風險效益。建筑工程項目的施工建設，應用CM管理模式的優點在于能夠大幅提前項目的施工、竣工時間，項目業主的業務活動、工作任務較少并無需承擔過多風險。
3、工程項目管理技術的創新
3.1觀念創新
工程建設項目的管理者需要從項目管理技術方面進行創新，合理提高經費的投入，加大人才建設與施工管理，切實加強創新意識，以創新的思維重新思考項目管理計劃，就是要以市場經濟為基本點，深刻認識到項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。作為施工企業，應將項目施工管理的創新當成是企業未來發展的動力，將其放在管理的高度來重新認識，真正做好創新管理工作的實施。項目施工管理的創新方案，并不是一種固定的模式，而是要與時俱進不斷完善。創新方案要跟木建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，根據市場經濟的規律與原則去設計。值得注意的是，要增強投標、合同的風險意識，增加施工過程的資金管理力度（避免勞動糾紛）。
3.2組織機構創新
建筑行業經歷了幾十年的風風雨雨，為國家經濟建設做出了巨大貢獻，也對市場經濟的建設與發展做出了努力。但由于各種歷史因素的影響，我國建筑行業中，還有很多把項目管理定義為合同簽訂后，合同中明確的范圍才作為管理對象進行管理，項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表了施工企業。但它本身卻不是企業，在法則責任的承擔上很模糊。項目部在工程施工中通常只會考慮到局部利益，很難將項目的管理與企業的未來發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患。項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，企業對項目經理有責任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業一般同時進行數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。因此，我們又必要把建筑施工項目施工管理的內容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。
3.3技術創新
企業通過全新的知識和新技術、新工藝、新裝備進行生產，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、競爭能力，并占據市場，實現產品價值。技術創新采用從后往前做的模式，根據市場先確定產品，根據產品確定技術和工藝，最后確定所采用的技術是自主開發、合作開發還是引進。項目施工管理工作必須在新技術、高效率的支持下才能充分發揮作用，才能保證施工的質量和進度，才能獲取最大經濟效益，而只有掌握了核心技術，才能占領市場先機，提高競爭力。同時技術創新還為體制創新和機制創新等提供支持和保障，是項目施工管理創新的基礎。
3、結語
在新的社會環境下，要選擇正確的工程項目管理模式才能真正促進建筑業的發展，在對工程項目管理模式進行選擇時，不僅要考慮到各種模式的特殊性，還要依據工程項目自身和各參與方的特點綜合考慮，如工程項目的范圍、工程進度、項目復雜性以及合同計價方式等。不同的工程建設特點不同，應該根據項目具體情況選擇最適宜的工程管理模式。
參考文獻
隨著我國工程項目的大力開展，工程項目管理逐漸受到人們的重視。由于現代工程項目越來越復雜，約束條件越來越多，信息量越來越大，使許多的項目管理者感到力不從心，造成項目目標失控的案例也越來越多。項目出現目標失控的原因是多方面的，一方面是由于外部因素的影響，另一方面是組織層面的影響，但是更多的是由項目實施控制過程中的管理失誤造成的。
實際上我國工程項目單個目標控制的方法已經比較成熟，但由于項目中的各項目標是一個對立統一的系統，不能孤立的看待項目任何一個目標，應樹立全新的控制與管理思想――建立以三元目標為中心的多元目標控制管理體系，統一要求、分頭實施、各盡其責，從而使整個工程項目按照統一的邏輯順序有序地運行和發展。
2．工程項目多元目標管理體系的模型構架
2．1控制理論的引入
控制論是研究生物系統和非生物系統內部通訊、控制和調整的一門科學。控制論的控制系統是為了實現某種特定的明確的目標而構成的系統，系統的一切運動和行為都是為了實現這個目標。在控制作用的影響下，控制系統能改變自己的運動和進入各種狀態，使系統朝著人們希望的方向展開。
在目標管理中應用控制理論，對工程項目的各項目標及時有效的控制具有不可忽視的巨大作用。中國人民大學楊文士教授在其著作《管理學原理》中，將目標管理定義為：“組織的最高層根據組織面臨的形式和社會需要，制訂出一定時期內組織經營活動所要達到的總目標。然后層層落實，要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據上級制訂的目標和保證措施，形成一個目標體系，并把目標完成的情況作為各部門或個人考核的依據。”該定義反映了控制理論的思想，要求管理人員按計劃標準來衡量取得的成果，糾正發生的偏差，使目標得以實現，并以目標達成度為依據進行考評。
從控制論的角度來看，工程項目是一個由多個目標及其相互關系構成的系統，其中投資、進度、質量這三個目標常常成為整個工程項目的總控制日標的核心。工程項目作為一種特殊的產品，其生產過程由眾多的活動構成，而每一項活動的完成都有自己的質量、工期、成本和其它目標要求，它們的綜合便構成了這個工程項目的最終總體目標。
2.2工程項目多元目標管理體系模型
在工程項目目標管理實踐中，忽略任何方面都可能導致項目的失敗。所以，要實現系統的目標管理，就必須將項目的各職能工作、各參與單位、各項活動、各個階段融合成一個完整有序的系統。
3多元目標控制與管理的實現
3．1多元目標控制與管理的方法
工程項目建設是一個復雜的過程，由于目標的多樣性和實施過程中的不確定性，要建立多元目標管理仍有一定的困難，基于控制理論的思想，我們從以下幾種控制方法出發，使這些理論方法運用于實際并與實際相結合，從而實現多元目標體系的控制與管理。
（1）基于項目目標控制的時滯性考慮
從項目目標控制管理的時滯性角度，目標管理控制方法分為目標反饋控制方法、目標實時信息控制方法、目標前饋控制方法。
①目標反饋控制管理控制不單單將要完成的目標看成確定標準、衡量業績和糾正偏差的工作，還包括更為復雜并切合實際的分析。項目管理者要衡量實際業績，把業績與標準相比較，還要辨析偏差，為了做出必要的糾正，他們必須制定個糾偏方案并加以執行，以便達到預期業績。
②目標實時信息控制是在項目開展進行之中施以控制，可以使項目管理者在重大損失發生之前及時糾正問題，項目管理者運用計算機技術收集、分析、傳送、儲存電子數據，保證控制有效性。
③目標前饋控制是一種面向未來的管理控制方法，項目管理者獲取有關未來的信息，據以進行前瞻性、細致性的預測，將可能出現的執行結果與控制標準的偏差預先確定出來，或者事先察覺內外部經濟環境可能發生的變化，以便提前采取適當的處理措施預防問題的發生。
（2）基于項目目標控制的空間維度和時間維度考慮
從目標控制的空間維和時間維的角度，目標控制可分為目標的全方位控制方法和目標動態控制方法。
①目標的全方位控制。全方位管理是對項目建設的各項目標實行全面的、有組織的由各方領導負責的管理和指揮，即對工程目標實行全過程的管理，從目標計劃的制定開始，對目標計劃進行實施和檢查、評價。目標的全方位控制包括對項目全員、全過程、全環節的控制，包括質量、進度、投資、文明施工等目標進行綜合的管理。
②目標的動態控制。目標管理貫穿于工程項目的全過程。動態控制就是在達成工程目標的過程中，通過對各項目標的跟蹤，全面、及時、準確地掌握各種信息，將計劃目標值與工程建設實際狀況進行對比，判斷是否發生偏離，并查找原因，然后采取相應措施，調整計劃，這是一個不斷循環的動態過程。
3．2多元目標控制管理的具體實施手段
工程項目管理中各目標對工程產生的影響、效果是不同的，因此管理者對各個日標的實現也有不同的要求。在項目進行多元目標管理的實際操作中，有必要建立套科學的具體實施手段。
（1）建立以溝通為主體的進度目標控制管理
在工程進度管理過程中，項目的參建各方有時只考慮自身的利益而忽視了項目的整體利益，在項目參與過程中難于協調，導致項目的整體進度目標失控。為了使項目實現其進度目標，項目的管理者應對項目的內各成員及項目相關利益者關系進行有效溝通協調，避免不必要的誤解和爭端，最大限度地保證進度目標的實現。
（2）建立以技術協調為核心的質量目標控制管理
在工程質量管理過程中，技術上的瓶頸，協調上的失敗往往是導致項目質量失控的根本原因。在進行質量目標控制管理中一方面要建立科學嚴密的協調管理程序做好各項協調工作，對項目工作中出現的各種誤差進行客觀分析與控制，通過程序化、標準化來減少人為誤差；另一方面重視對技術的創新合理引用新技術、新工藝、新裝各，采用新的生產方式，在新技術的體系下確保了項目質量目標的實現。
（3）建立以合同為載體的投資目標控制管理
在工程投資管理過程中，項目參建各方通常通過簽訂合同來明確職責、規范各自行為，項目管理者以合同為載體通過確定對目標控制有利的承發包模式、合同結構、擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執行過程中的問題以及做好防止處理索賠等工作來有效的保障投資目標的實現。
（4）建立以計算機信息系統為平臺的多元目標綜合控制管理
在多元目標綜合管理中，為了實現項目的總體目標，項目管理者必須充分考慮項目的各項目標對總體目標的影響，因此必須建立一個有效的信息管理平臺，使項目管理者及時了解各項目標的實施動態，跟據實際數據的反饋及時調整各個目標的實施策略，從整體的角度保證多元目標的實現。
4．結論
現代工程項目管理的特征是“動態管理，優化配置，目標控制，責任考核”，為此，業主或施工企業在通過對項目三大目標(質量、進度、成本)的全過程的動態控制的基礎上，進行多元目標控制管理，來保證工程項目的整體優化，從而達到優化資源、創造效益的目的。
參考文獻：
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[3] 李艷冬、張宏.工程項目目標控制的內容與措施[J]. 黑龍江水利科技，2005（6）
關鍵詞：工程進度 工程成本 管理
一、工程項目管理的內容
工程項目具有靈活性，它可以只是設計、只是施工，也可以是設計與施工的組合；一個項目可以由一個公司承擔，也可以由多個公司共同承擔。不論處理一個項目的方法如何，對一個項目的項目管理一般都按照：項目定義（為了滿足最終用戶的需要）施工完成后業主打算的項目用途實現計劃用途的總體構造和組成部件；項目范圍（為了滿足項目定義）規定必須完成的工作識別數量、質量和必須執行的任務；制定項目預算（符合項目定義和范圍）規定業主批準的預算確定直接成本和間接成本并加上不可預見費；制定項目計劃（完成工作的策略）選擇和分配項目工作人員識別完成產品需要的任務；制定項目進度計劃（范圍、預算和計劃的結果）按邏輯順序安排活動并作出進度計劃將成本和資源與進度計劃中的活動聯系起來；進行項目跟蹤（保證項目按計劃進行）測量工作、時間和消耗的成本將“實際的”與“計劃的”工作、時間和成本比較；項目竣工（最終完成確保業主滿意）進行最終測試和檢查、文件歸檔、確認支付向業主移交項目這些內容來進行。實際上，在這些步驟之間有相當多的重疊，因為任何一個步驟都可能影響一個或多個其他步驟。例如，預算編制與項目定義和項目范圍都有重疊。同樣，項目進度計劃將項目范圍和預算與項目跟蹤和控制聯系在一起。項目管理是相當復雜的，因為維持這些步驟的責任通常牽涉到多個實體。
因而，上述的步驟必須綜合在一起才能成功地管理一個項目。成本管理影響造成工程項目成本偏差的各種因素，并控制工程項目實際成本與成本預算相比出現的變化。工程項目成本管理包括工程項目成本估算、工程項目成本預算和工程項目成本控制。
工程項目控制包括：對造成實際成本與成本預算相比出現變化的因素施加影響；確保對變更請求取得一致意見；在發生改變的當時，管理這些實際的變化；保證可能的成本超支在各階段和全程都不超過批準的項目資金；監督成本績效以查出與成本基準相比的偏差；準確記錄與成本基準相比所有適宜的改變；防止錯誤的、不恰當的或未批準的變更被放在上報的成本或資源使用中；通知相應的利害關系人已批準的變更；采取措施將預計的成本超支控制在可接受的范圍內
二、關于成本管理體系
全過程造價管理、全壽命周期造價管理、全面造價管理。這幾種體系都是國內學者提出的。其中全過程造價管理是國內學者首先提出的，全壽命周期造價管理和全面造價管理是國內學者按照國內的習慣在國外“全壽命周期成本管理”和“全面成本管理”的基礎上提出的。這三種體系目前主要還處在理論研究階段，沒有真正在實踐中發揮作用。
1.全過程造價管理。工程造價管理與改革發展到今天，時代要求我們從建設工程的前期工作開始，對其全過程、全方位的工程造價進行“合理確定”和“有效控制”，提高投資的社會效益和經濟效益。”另外，還有許多人都發表了自己在全過程造價管理方面的見解，這使得我國的工程造價管理實踐從簡單的定額管理逐步走上了全過程造價管理的探索之路。
關于工程項目全壽命周期造價管理思想與方法的核心概念及其定義，通過對現有各種有關文獻的歸納和整理，可以得到如下幾種表述工程項目全壽命周期造價管理定義的說法：（1）全壽命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具。全壽命周期造價管理是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。（2）全壽命周期造價管理是建筑設計的一種指導思想和手段。全壽命周期造價管理是可以計算工程項目整個服務期的所有成本（以貨幣值），直接的、間接的、社會的、環境的等等，以確定設計方案的一種技術方法。（3）全壽命周期造價管理是一種實現工程項目全壽命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全壽命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。
2.全面成本管理的幾個階段：發現需求和機遇階段；說明目的、使命、目標、指標、政策和計劃的階段；定義具體要求和確定支持技術的階段；評估和選擇方案的階段；研究和開發新方法的階段；根據選定方案進行初步開發與設計的階段；獲得設施和資源的階段；實施階段；修改和提高階段；推出服務和重新分配資源階段；補救和處置階段。
3.全面成本管理所用的方法，第一，經營管理和工作計劃的方法。第二，成本預算的方法。第三，經濟與財務分析的方法。第四，成本工程的方法。第五，作業與項目管理的方法。第六，計劃與排產的方法。第七，成本與進度度量和變更控制的方法。
4. 工程造價管理的具體技術方法。我國學者提出，“要建立一套科學的工程項目全面造價管理的方法論，就必須包括四個方面的工程造價管理的具體技術方法：一是面向工程項目實現的全過程，以工程項目全過程中的每項具體活動為對象，基于項目具體活動造價管理與活動過程造價控制的全過程造價管理技術方法。二是面向工程項目各項活動的工期、質量和造價三要素，集成管理這些要素對工程項目造價的影響，全面控制工程項目造價變動要素的全要素造價管理技
術方法。三是面向工程項目造價的不確定性，全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價，全面控制項目造價和項目不可預見費等管理儲備的全風險造價管理技術方法。四是面向消除工程項目團隊成員的利益沖突和信息溝通問題，建立全體團隊成員的合作伙伴關系，組織全團隊成員共同開展工程項目全面造價管理的全團隊造價管理技術方法。
三、施工階段的成本控制
成本控制是工程項目施工階段成本管理最核心的部分。工程項目的成本控制不僅是對項目建設全過程中發生的費用的監控和對大量數據的收集， 更重要是對各類費用數據進行正確的分析并及時采取有效的措施， 從而達到將項目最終發生的費用控制在目標范圍之內的目的。
施工階段成本控制的依據。工程項目的成本費用計劃成本控制的目的就是為了實現成本費用計劃的目標， 因此成本費用計劃是成本控制的基礎；進度報告提供了每一時刻的工程實際完成量、工程費用實際支付情況等重要信息。成本控制工作正是通過實際情況與費用計劃相比較， 找出二者之間的差別， 分析偏差產生的原因， 從而采取措施改進以后的工作。此外， 進度報告還能使管理者及時發現工程實施中存在的隱患， 并在事態尚未造成重大損失前采取有效措施以避免損失；在項目的實施過程中， 由于各方面的原因， 工程變更再所難免。工程變更包括設計變更、技術規范與標準變更、工程量變更、進度計劃變更、施工計劃變更和施工次序變更等。一旦出現變更， 工程量、工期和工程款支付都將發生變化。項目管理人員應根據工程師的變更令的內容分析、計算索賠額； 而業主方的代表即工程師應判斷和評估索賠額的合理性。成本管理計劃不同于前面講到的成本費用計劃， 它主要是為明確如何處理工程實施過程中可能發生的偏差而編制的. 不同的管理者對同一項目同一問題的理解和處理方式往往也不盡相同。通過成本管理計劃， 可以明確不同問題的不同處理方法， 為項目成本管理人員的決策提供參考。在施工過程中， 現場條件、氣候環境的變化， 招標文件及圖紙中的錯誤等原因經常會導致索賠的發生并造成費用超支。此外， 相關法律法規及合同文本等也都是成本控制的依據.
四、成本費用控制的步驟
在確定了項目的成本費用控制目標之后， 必須定期地將成本實際值與計劃值進行比較。當實際值偏離計劃值時， 分析產生偏差的原因， 采取適當的糾偏措施， 以確保成本目標的實現。成本控制的步驟如下： 一是比較，按照某種確定的方式將成本實際值與計劃值進行比較， 以發現是否超支；二是分析，在比較的基礎上， 對比較的結果進行分析， 以確定偏差產生的原因及嚴重程度。這一步是成本控制的核心， 其主要目的是找出偏差產生的原因， 從而采取有針對性的措施以減少或避免再次發生這類問題的可能性；三是預測，根據項目實施情況估算整個項目完成時的費用. 預測的目的在于為決策提供支持；四是糾偏，當工程項目的實際成本出現了偏差， 應當根據工程的具體情況、偏差分析和預測的結果采取適當的措施， 以達到使各種偏差盡可能小的目的。糾偏是成本控制中最具實質性的一步。只有通過糾偏才能達到有效控制成本的目的；五是檢查，對工程的進展進行跟蹤和檢查， 及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執行情況及效果， 為今后的工作積累經驗。
五、成本控制的方法
成本與工期進度的集成管理。建設項目施工階段的成本管理不能僅對成本要素進行孤立的管理， 因為工程項目的成本與工期是密切相關的。工程中所有費用的發生時間、結算時間和占用時間的長短等因素都會給工程成本帶來波動。所以在工程成本管理中不考慮或不能全面考慮工程進度對成本的影響都是不科學的。
目前大多數施工企業仍將主要注意力集中于工期提前或拖后的天數以及由此帶來的獎罰. 還沒有認真考慮工程的成本與進度的集成管理問題。如不能對成本和進度進行集成管理， 就無法將項目進度的變動對成本的影響， 與工程所消耗資源的多少及資源價格的變動對項目成本的影響區別開來. 這使得管理者無法得到工期進度對成本的影響數據， 也無法分析采取什么措施才能使成本得到控制。由于進度和成本是以資源為紐帶聯系起來的， 當某些不可預見的因素使進度偏離原計劃時， 如只用時間因素來評估進度， 就極有可能做出錯誤的判斷. 當項目經理發現工程實際進度比計劃進度快了兩周時， 并不能盲目樂觀。進度超前可能是投入了過多的資源造成的， 比如投入了過多的工人或過多的加班， 導致勞動生產率下降； 也可能是投入了過多的機械造成的， 即較多的機械在較短的時間內完成了同樣的工程量， 進而消耗了過多的機械費； 比正常為快的工程進度如果是勞動生產率提高造成的， 固然很好， 但大多數情況往往是以成本超預算為代價的. 單純的進度超前并無實際意義， 只有在工程進程的任一時刻， 在保證當時的累積成本不超預算的前提下進度正常或超前才有實際意義。
六、結論
由于建筑市場從來都是買方市場， 激烈的投標競爭必定使得中標承包商的利潤空間十分有限。中標只是取得建設項目的營造權， 獲得潛在的贏利可能性， 能否實現贏利還要看成本管理的效果。施工階段稍有疏忽就可能使報價中的微薄利潤損失殆盡， 甚至虧損。本文分析了建設工程項目的成本、資源、進度等管理方法與控制步驟， 提出對工程項目成本和進度進行控制。論述了施工階段成本與進度管理的重要性及其方法。希望能對施工企業專業技術人員在建設工程項目成本控制與進度管理中有所幫助。
關鍵詞：路橋工程；現場施工管理；難點；應對
中圖分類號：TU997 文獻標識碼： A
引言
社會經濟的發展促進了交通運輸的發展，并在很大程度上增加了路橋建設需求。路橋工程是國家基礎設施建設項目，與國家發展密切相關，為了降低建設項目的投入成本，確保工程質量，企業對建筑施工管理逐步加強。建筑工程的現場施工管理，是一種依托于工程項目建設，貫穿建筑工程施工過程始終，對工程進行全面控制和管理的主動行為，對于提高建筑企業的市場競爭力具有十分重要的作用和影響，對于提高企業的經濟效益，促進國民經濟的發展也具有非常重要的意義。
1、路橋工程現場施工管理定義及其重要性
1.1路橋工程現場施工管理定義
所謂現場施工管理，是指對建設工程施工現場管理的措施和方法。是通過使用標準和科學的方法，對生產要素（如建筑工人、施工設備、施工材料、施工工藝、施工環境）進行合理的規劃、組織、協調和控制，以達到高效、高品質、消耗低的最終目標。現場施工管理是管理措施的組成部分，是項目管理的重要組成部分。
1.2路橋工程現場施工管理的重要性
1.2.1保證施工質量
路橋工程建設具有投資大、周期長、任務重等特點，需在施工過程中全面管理、控制質量。為使相關施工人員全面了解路橋工程現場施工管理，相關機構應加強施工現場管理宣傳力度，并從公路系統人手扎實地開展管理工作，完善管理措施，從而保證路橋工程現場施工管理順利進行。除此之外，路橋工程現場施工管理的加強，可促進文明施工，即施工企業為提高路橋工程整體施工質量，會加強現場施工管理力度，并以質量、安全、進度、成本等作為驗收考核標準。
1.2.2加強施工安全
目前，我國路橋工程現場施工存在人員流動性大、高空作業方面的安全隱患，特別是橋梁施工時，極易從高空中掉落材料、工具等物品，或者是未做安全措施就在高空作業，以致造成安全事故。所以，路橋工程現場施工管理中，為保障施工安全，必須重視安全措施的落實情況，及時改進相關施工人員配備條件，并提高其安全意識，有效消除安全隱患，防止發生安全事故，確保路橋工程施工安全和進度。
1.2.3降低施工成本
在路橋工程現場施工中，機械、人力、材料等費用支出很大，加強現場施工成本管理，可有效結合人、財、物，盡可能避免不必要的成本消耗，如無效施工、材料消耗等，從而最大限度地降低路橋工程施工成本。所以，做好路橋工程現場施工管理工作，不僅能減少材料消耗，降低施工成本，還能有效提高施工企業經濟效益。
2、路橋工程施工中的問題
2.1工程管理制度混亂
路橋現場施工中，工人和現場施工管理系統的明確分工是一個關鍵的保障現場控制步驟。在建設道路和橋梁項目中，會有任務沒有明確的分工現象，導致施工現場對相關技術人員的指導及監理人員的督促有所缺乏，造成混亂的施工現象，不僅直接影響工期，而且由于相關工作的監督減少，導致工程質量不符合規定標準，對施工安全造成影響，甚至影響后續工作，使其無法安全有序的運行。
2.2忽視施工安全
建筑施工安全是一個重要的問題，也是必須放在首位的問題。然而，在現場施工管理中，許多施工單位管理人員，缺乏對安全的了解，盲目追求經濟效益，壓縮建設成本。這樣做的后果：一方面，使現場施工建設人員缺乏相應的安全措施，在施工過程中容易造成事故的發生；在另一方面，過多地壓縮建設成本，可能導致質量問題，使建筑在使用過程中存在嚴重的安全隱患。
2.3材料質量未達國家標準
原材料是路橋工程施工的基礎，若現場施工管理出現間題，通常會導致不合格材料出現，并在工程施工中使用，以致路橋工程施工質量不符合施工設計質量，進而嚴重影響路橋工程整體施工質量。近年來，路橋工程施工現場普遍存在材料質量未達國家標準但卻進入施工現場的現象，而且由于未建立完善系統的施工現場材料進場程序，極大地增加了施工現場出現不達標材料的可能性。
2.4現場相關施工人員素質有待提高
我國路橋工程規模往往較大，為追趕施工進度，大多數工程會出現多環節同時施工現象，以致缺乏高素質的現場施工人員。有些企業通常會在重要環節施工中安排缺乏路橋施工經驗或技術水平低的施工技術人員，這些人員片面重視以往施工經驗，忽視施工設計圖紙內容，以致施工質量降低，進而對路橋工程整體施工質量造成嚴重影響。
3、現場施工管理在建筑工程管理中的應用
3.1完善施工管理體系
缺乏管理制度，是施工現場管理不善的一個重要原因，為優化土建施工和現場管理的發展，健全完善的管理制度是不可或缺的。對于政府來說，要制定建筑行業標準和法規，健全和完善執法能力；對于企業來說，要對施工現場管理制度進行完善和創新，填補制度漏洞，使管理系統能夠充分發揮其作用。
3.2加大相關知識教育，提高安全意識
為了降低由于施工人員本身素質低下引起的安全隱患，提高工程施工現場管理的整體水平和施工人員的整體素質，建設公司應要求員工在施工前進行考試，未通過審查不能上崗，以確保項目建設的順利進行。此外，在上崗前，應該讓員工認識到提高自身綜合素質的重要性，并積極鼓勵其學習相關專業知識，以確保
正式上崗的員工具有相關知識和技能。除了對建筑工人的要求，施工企業也應建立和完善各項建設標準和安全措施，以提高施工人員的安全意識，并對施工現場發現的問題和存在的安全隱患及時、合理地解決。同時要加強對施工人員進行安全知識培訓。
3.3嚴格控制材料質量
路橋工程質量是否達標取決于施工材料質量，所以，施工企業必須嚴格控制材料質量。為保證路橋工程施工材料質量，必須做好以下幾方面工作：嚴抓材料采購流程、管理制度等；嚴格按照相關規定建立完善的施工現場進場程序，避免未達標材料進人施工現場；深化施工人員責任意識，使其深刻了解施工現場丟失材料或其他物資的重要性和嚴重性；加強物資數量統計，并嚴格管理物資，盡可能避免材料或其他物資丟失；合理擺放材料或其他物資，降低安全事故發生率。
3.4提高現場相關施工人員素質
現場相關施工人員素質的提高，可在一定程度上減少施工安全隱患，提高路橋工程現場施工管理水平。為提高現場相關施工人員素質，減少人的不安全行為，確保工程施工順利進行，可采取以下幾方面措施：嚴格執行施工從業人員考核上崗制度；上崗前，鼓勵施工人員積極學習相關專業知識，使其具備一定的專業知識和安全技能；上崗后，經常對施工人員進行安全、專業知識等培訓，以提高其素質；建立完善施工現場施工標準、安全措施、崗位責任制等，使施工人員安全意識得到提高，從而及時發現并采取有效措施解決存在的施工問題和安全隱患。
結語
綜上所述，現場施工管理對于工程項目管理的作用巨大，對路橋工程進行現場施工管理，可保證施工質量，加強施工安全，降低施工成本，提高施工企業經濟效益和社會效益。施工管理人員應充分重視現場施工管理，采取適當措施，在施工過程中進行管理和控制，促進路橋工程施工順利進行，保證路橋工程整體施工質量。
參考文獻
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【關鍵詞】 機電安裝；進度控制
引言
在現代化工程項目建設過程中，機電安裝工程占有非常大的比例，其安裝質量直接關系到整個工程的質量。建筑工程在實際施工過程中，技術人員必須要對機電安裝工程的進度加以控制，這樣才能夠確保建筑工程的施工質量。下文從機電安裝工程的特點出發，淺要分析了機電安裝工程的進度控制及其對建筑工程施工質量的影響。
一、機電安裝工程的特點
在機電安裝工程中，我們所涉及到的機電安裝項目有很多，其中主要包括了電氣照明，消防系統、采暖系統以及網絡通信等方面，因此為了使得機電安裝工程的質量、成本以及進度得到有效的控制，我們也將相關的控制技術應用到機電安裝工程當中。其中機電安裝工程的特點主要表現為以下幾個方面：
（一）工程期限較長。在工程項目管理的過程中，我們所涉及到的管理內容有很多，只有這樣才能使得工程項目的質量、成本以及進度得到有效的控制。然而，機電安裝工程作為其中重要的內容之一，我們要想使得機電安裝的質量得到有效控制。相關工作人員就要對其作業時間進行充分的利用，并且對其施工工期進行合理的安排，只有這樣才能使得工程的質量、進度和成本得到有效的控制管理。
（二）涉及學科內容比較廣。在機電安裝工程中，其中所包含的安裝內容比較多，因此涉及到的學科內容也比較廣泛。而隨著時代的不斷進步，為了滿足人們的需求，也將許多先進的科學技術應用到了其中，這就使得機電工程安裝的質量得到進一步的提高。另外，在對機電安裝工程技術人員選取的過程中，除了對其技術人員的專業能力進行嚴格的要求，以外還要對其綜合素質進行培養，只有這樣才能使得機電安裝工程的質量符合工程設計的相關要求。
（三）技術更新速度較快。近年來，隨著時代的不斷進步，人們為了使得機電安裝工程的施工質量和進度得到進一步的提升，也將許多新型的施工技術、材料以及設備應用到其中，從而使得機電安裝工程的效益得到有效的提高。
二、機電安裝工程進度管理的影響因素
（一）人工因素
在機電安裝過程中，不僅涉及到項目管理人員、專業技術人員，還包括特種作業人員、后期維修人員等，他們組成了機電安裝的人工整體，是缺一不可的。如果缺少了任何一方，都不能保證工程的順利完成。例如，如果缺少了項目管理人員，那么就不能整體把握工程建設的管理計劃，影響工程的實施進度。
（二）材料因素
只有保證材料的正常供應，才能確保工程如期進行。在機電安裝工程中，所需的材料種類不僅多且雜，那么就需要在工程策劃階段編制詳細的材料需用計劃，確保材料的及時供應。另外，還需制定采購計劃和進場計劃，保證材料的有序保管和發放。
（三）設備因素
機電設備對安裝工程有著很大的影響，因為機電設備的正常運行才能保證工程的順利開展。在購買機電設備時，要對比分析設備的資料和數據，選取性能優良的設備。另外，對于特殊性設備，還可以委派專門的技術人員，監督測試設備的性能，保證設備出廠的質量和進場時間。
（四）施工工藝因素
機電安裝工程不同，所使用的施工工藝也會不同。例如在鋼結構安裝工程中，如果基礎形式不同，那么采用的吊裝順序也會不同。另外，在專業施工過程中，不同的部位也可能采取不同的施工工藝。
（五）施工環境因素
在機電安裝過程中，環境因素主要包括內部因素和外部因素。例如施工現場就是內部因素，南京要舉辦的青奧會就是外部因素。
三、機電安裝工程中進度控制的有效措施
在工程施工過程中，施工人員應以施工進度為基礎，通過合理安排每個施工環節，嚴格控制好每個環節的銜接以及安裝的持續時間，使機電安裝工程在預期的時間內完成安裝，并確保其使用質量及功能的充分發揮，這就是機電安裝工程施工進度的控制。在機電安裝工程施工過程中，進度的控制是一項復雜的工作環節，需要安裝人員與土建施工人員以及裝修技術人員相互合作、配合，并且還需要對每一個安裝環節合理控制，這樣也就能夠確保工程的施工進度。滿足工程的施工質量。
通常情況下，相關工作人員在對機電安裝工程進度進行控制的過程中，施工人員會采用組織措施與技術措施兩種方法進行控制，除此之外，經濟措施、可同措施、信息管理措施也需要受到相關工作人員的高度重視。下文僅從組織措施、技術措施兩個方面來簡單論述機電安裝工程的進度控制。
（一）將組織落實責任建立起來。在進度控制過程中，對機電安裝工程的整個工作內容以及它們之間的相互銜接關系進行認真分析，對目標進行分解，使施工組織結構建立并健全，對于各個層次內進度控制中人員、具體工作責任及任務要十分明確，從項目經理往下要對進度目標進行逐層分解，要保險責任能夠落實到人，將控制目標體系建立起來，將進度控制的工作制度確定下來，分析并預測會對進度產生影響的因素，從而使實時跟蹤監控得以實現。
（二）對進度進行控制時利用網絡計劃技術。網絡計劃技術在進度控制中的應用能夠對工序進行緊湊安排，能夠使得抓住關鍵工作及線路更加方便，能夠使施工過程中的各種生產要素得到合理分配及利用。在對工程進度計劃進行制定時，利用網絡計劃技術來對工程關鍵線路進行確定是十分重要的。項目經理部不但要對網絡技術進行制定，同時還要有專門進行進度管理的人員利用網絡計劃隨時對工程進度進行檢查。利用網絡計劃來對工程進行管理時，所使用的方法就是在完成每一項工程的時候，利用不同顏色的數字在網絡圖上將實際施工時間記下來，使之與計劃時間之間進行檢查和對照。
（三）對圖表比較技術進行利用。在對機械安裝工程進行進度管理時，不但要利用網絡計劃技術來將與要求相符合的網絡技術編制出來，還要利用比較先進的圖表比較技術來對進度實際情況以及對進度有影響的因素進行更加直觀方便的觀察，并且要采取一些必要手段來使得施工進度得到保證。
（四）適當調整進度計劃。在項目實施過程中，由于機械以及人力變化或者是技術管理方面出現錯誤，還有天氣因素影響以及業主主觀因素改變等，這些方面的變化都會對實現計劃造成一定障礙，所以在項目實行過程中，要根據工程的實際進度情況來將進度計劃按照一定方式來進行調整。主要是對關鍵路線以及非關鍵路線進行調整。若關鍵路線中有些工作的實際需要時間與計劃相比要有所增加時，進度管理人員要對原計劃進行及時調整，或者是做出新計劃，避免出現進度失控的情況，但是一般情況下要實現這種調整都是比較困難的，基本上要重新來制定計劃，所以一般在對計劃進行調整時都是將重點放在非關鍵路線上的。在非關鍵路線上有錯誤出現時，要對計劃進行局部調整，可以將時間進行一定延長，但是要保證延長時間在路線總時差范圍內。
結束語
進度管理是機電安裝工程項目管理中的一個重要內容，本文在介紹機電安裝工程的進度管理定義及其特點的基礎上，分析了影響進度管理的幾個因素及其存在的問題，并從施工過程和施工后期兩個方面介紹了進度控制。
參考文獻：
關鍵詞：地產；風景園林；成本管理
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11004403
1 風景園林在地產項目中的地位及重要性
在過去，修建居住項目尚未有景觀工程或風景園林的概念，僅僅是院落小區種植幾株苗木，堆砌一些花臺，占整個項目成本估計不到1%或者忽略不計。然而，房地產發展到現在園林景觀工程雖然只占總成本的3%～5%，根據項目定位及業態的不同相應占比會更高，但是隨著社會的發展和經濟的進步已經成為開發過程中不可忽視的環節，如何在設定的投資造價范圍內做出最為理想的景觀效果，設計定位控制、質量效果控制和施工成本控制越來越受到重視，從成本管理與控制的特點和難點入手，論述了工程設計與施工管理的各個要素及提高地產景觀工程管理過程的性價比控制的重要性。
2 風景園林工程成本的構成
風景園林工程成本的構成，主要以形成方式和構成要素兩種方式劃分（圖1）。
2.1 按形成方式
按形成方式分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金（表1）。
（1）風景園林工程的分部分項工程費一般又分為：硬質景觀、軟景（喬木、灌木、草坪等）、安裝工程3大專業部分，而各分部分項工程費以分部分項工程量乘以綜合單價進行計算。綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤，以及一定風險范圍內的風險，而價格漲幅風險一般考慮為材料5%，施工機具使用費10%。
（2）措施項目費主要是指完成風景園林工程施工，發生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面非行程工程實體的費用。措施項目費總結為以下幾類：安全文明施工費（包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費）；夜間施工增加費；二次搬運費；冬雨季施工增加費；臨時保護設施費；已完工程及設備保護費；腳手架費；混凝土模板及支架費；大型機械設備進出場及安拆費等。
（3）其他項目費：暫列金額，一般考慮為整個風景園林工程的15%、暫估價、計日工、總承包管理費。
（4）規費：社會保險費如養老保險費、失業保險費、醫療保險費、生育保險費、工傷保險費；住房公積金；工程排污費；其他未列入的規費按實際發生計取。
（5）金增值稅
2.2 按構成要素
按構成要素分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費、稅金（表2）。
（1）人工費是指支付給直接從事風景園林工程施工作業的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。
（2）材料費是指風景園林工程施工過程中耗費的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品或成品、工程設備的費用。
（3）施工機具使用費是指施工作業所發生的施工機械、儀器儀表使用費或租賃費。
（4）企業管理費是指風景園林企業組織施工生產和經營管理所需的費用。根據項目具體情況及園林企業自身情況，一般以人工費取一定費率計取費用。
（5）利潤：由施工企業根據企業自身需求并結合市場實際自主確定，在稅前工程費的比重一般按5%～7%計算。
（6）規費、稅金：與形成方式中規費、稅金的一致。
在地產項目風景園林工程的成本管理過程中，一般采用工程量清單計價模式，按前述的行程方式進行表達、分析、對比、管控、評估等工作，從而達到成本管理的目的。
3 風景園林工程各個成本構成的細部組成
風景園林工程是投資，必然會涉及到成本問題，風景園林工程的成本費用主要由以下部分組成：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金，其中的分部分項工程費又是重中之重（表3）。
4 風景園林工程全過程成本管理淺析
4.1 風景園林工程策劃決策及建設實施各個階段的成本管理
風景園林工程全過程成本管理是指覆蓋風景園林工程策劃決策及建設實施各個階段的成本管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案必選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的結算與決算等。
（1）風景園林工程項目策劃是指將建設意圖轉換為定義明確、系統清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統活動。工程項目策劃主要包括建設前期項目系統構思策劃、建設期間項目管理 策劃和項目建成后的運營策劃工程。園林景觀工程策劃以工程項目管理理論為指導，不僅服務于工程項目管理全過程，而且是成本管理的重要前提和基礎。
（2）風景園林工程設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設計階段，成本管理人員需要密切配合設計人員，協助其處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關系。在初步設計階段，要按照投資估算進行多方案的技術經濟比較，確定初步設計方案；在施工圖設計階段，要按照初步設計內容、范圍和概算造價進行技術經濟評價與分析，確定施工圖設計方案。設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經濟分析，優化設計方案；同時，通過推行限額設計和標準化設計，有效控制成本。
（3）風景園林工程的招標和投標工作的完善貫穿于風景園林工程的設計、施工、監理等建筑活動的全過程，能夠讓風景園林工程高質量、高效益地發揮作用。風景園林工程招投標階段過程中成本控制，只要是根據工程的具體情況，并結合招標文件和施工現場的實際，做好調查和研究，通過分析當前市場的行情和招標對象的條件，盡可能準確地預測工程成本，根據預測結果來制定招標決策，在這一階段，應遵循全面控制的原則，強化相關部門的責任，確定這一階段成本控制的目標。
（4）施工階段是實現風景園林工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使得施工階段的成本管理難度加大。在施工階段，建設單位應通過編制資金使用計劃，及時進行工程計量與結算，預防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價。施工承包單位也應做好成本計劃及動態監控等工作，綜合考慮建造成本、工期成本、質量成本、安全成本、環保成本等全要素，有效地控制施工成本。
（5）在風景園林工程施工結束后，施工單位一定要嚴格進行竣工驗收工作。一個工程只有竣工結束后才能正式編制該工程的最終造價。并經審核后，作為該工程結算費用的依據，對于風景園林工程竣工結算編制一般根據原有施工圖合同造價為基礎，根據合同規定的計價方法，對照原有資料，進行適當調整，最終作為竣工結算造價的方法。
4.2 降低工程成本與提高工程質量的平衡關系
有時候，降低成本與提高質量確實是一對矛盾。但一味地強調降低工程成本，可能會對工程質量產生影響，若由此造成大量工程不合格或形成返工，那么，所謂的降低工程成本會得不償失。
一味地強調提高工程質量，可能會加大工程成本，同時也可能會導致工程質量過剩，造成不必要的浪費。
所以企業應在既能保證工程正常的使用價值和使用功能不受影響，又能避免工程質量過剩的前提下，對工程質量進行合理定位，并將其作為工程質量控制的剛性原則。在此基礎上，盡可能地節約開支，降低消耗，以達到最大限度地降低工程成本。只有這樣，才能使降低工程成本與提高工程質量這一對矛盾由對立變為統一。
4.3 風景園林工程與土建工程的關系
風景園林工程與土建工程項目間確實有其相似的一面，這里所說的相似，指風景園林工程的景觀小品、園林建筑，如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的，風景園林工程中也包含著土建部分。
雖然風景園林工程與土建工程相比有相似的地方，卻也有著很大的不同，這些區別使得兩者間存在質的差異，也正因如此才構成了風景園林工程獨有的特點。
風景園林工程的大部分實施對象，都是有生命的活體。通過各種季相彩葉植物、花卉、喬木、灌木、草本的栽種與搭配以及各種苗木的特殊功能達到清潔空氣、吸塵降溫隔音的目的，營造與美化生活環境的效果。風景園林工程是源于林業與其他種植業卻又有別于林業與其他種植業的一門特殊行業。要達到良好的風景園林的景觀效果，確保各種苗木的成活率和良好長勢需要不間斷的精心養護管理，否則，就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。因此，風景園林工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入，并且對于如何實現風景園林工程土建部分的質量審核問題，要求工程管理人員必須熟悉與掌握土建部分的施工規范，對于較大的園林建設項目，還必須配備土建方面的專業人員。
4.4 風景園林工程在房地產行業存在的問題
在當今房地產行業里，風景園林工程通常作為建筑配套附屬工程出現，但因其規模較小，且工程量分散又不便于監督管理，所以常常會看到這兩種現象：①少數業主認為風景園林工程不會出現大的問題，最多是植物生長不良，因而把對風景園林工程的投資控制預算到不合理的程度，甚至主張誰的標低誰中標。這種情形恰巧迎合了社會上出現的“投低標”風情況，給工程質量監管留下了嚴重隱患，更使管理處于一種兩難境地；②因為風景園林工程量小分散、戰線長，往往使工程出現管理方案不全面的問題，甚至使一些質量沒得保證的施工單位做一些不合理、不恰當的施工，因而極難全面控制工程質量。上述現象對業主的生活品質造成一定的影，但最關鍵的是給風景園林工程管理增加了很大壓力。從目前風景園林工程在房地產中的作用來看，風景園林工程的成本管理面臨著一大挑戰。
風景園林工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準確把握；其栽植勞動定額，國家目前也無統一的標準規定，各地的計算法也不很一致。有人認為園林綠化工程利潤豐厚、風險不大，于是出現了“掛靠”現象。其結果是，一旦中標，付給出面招投標單位一定比例的管理費用，便由他們自行組織管理施工。工程開工后，現場管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實現園林綠化工程質量控制目標？還有一種情況是，極少數施工企業，中標后為了圖省事，只收取一定的比例費用，干脆將工程轉包他人施工，這就是園林綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給園林綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。
5 結語
風景園林工程項目作為我國地產建設的必要環節，其建設的效果關系到整個地產的效用，因此做好園林工程的成本管理尤為重要，風景園林工程成本控制是一個全方位多要素的管理過程，在這個過程中，不僅要具備相應的專業能力，同時也需要不斷加深成本管理意識，嚴格杜絕項目工程的浪費和濫用現象，節約資源，跟隨社會的發展，促進地產項目風景園林成本管理的前進。
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關鍵詞：高校 跟蹤審計 基建工程管理 嵌入
中圖分類號：G647、F239.66 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-090-02
20世紀90年代以來，特別是1999年高校擴招后，我國高等教育發展進入了新的期。根據教育部統計，目前全國共有普通高等學校2305所。為適應在校生人數的增加及教學科研水平不斷提高的要求，政府和高校通過多種融資方式不斷加大高校基建投入，僅2009年新增產權建筑面積達33585461平方米，正在施工建筑面積38541668平方米{1}。近5年來普通高等教育基建支出占全國普通高等教育經費支出均在15%以上，每年基建支出總額近4000億元。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020)》要求“加大教育投入，提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%。”如何確保高校基建投資合法、高效地使用，審計日益受到政府的重視，教育部2007年了《關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》（教財［2007］29號），明確提出“各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設工程應實施全過程審計。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》同時提出，“加強經費管理，強化重大項目建設和經費使用全過程審計，確保經費使用規范、安全、有效。”應該說高校基建工程跟蹤審計已成為解決基建投資動態監管和評估的行之有效的內控方式。
一、跟蹤審計的概念及分類
跟蹤審計又稱為實時審計、同步審計，目前理論界對其定義尚未形成一致看法，根據相關研究成果并結合基建工程跟蹤審計內容，基本可定義為：跟蹤審計是審計部門以國家的法律、法規為依據，運用現代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算部分階段或全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行審計監督和評價，維護國家、業主及相關利益者的合法權益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益{2}。它是一項集咨詢、監督、評價、管理于一體的新型審計方法，是對建設工程項目管理過程和結果所實施的一種全程的、動態的、有效的經濟控制和廉政風險防范機制。
按照跟蹤審計的時間跨度可分為階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計，階段性跟蹤審計是根據需要對基建工程某個或幾個階段進行跟蹤，階段性跟蹤審計延伸至基建工程項目的整個過程即轉變為全過程跟蹤審計。按跟蹤審計強度可為駐場審計、環節審計和分期審計。駐場審計是審計機構在項目建設現場全天候進行的審計；環節審計是根據項目建設過程的具體情況確定出重點環節有針對性地開展跟蹤審計；分期審計是指審計機構在項目建設期間定期或不定期地進入項目建設現場開展跟蹤審計。以上跟蹤審計模式的選擇可根據基建項目規模、建設周期、投資額度及審計部門的工作重點和審計力量配置情況確定。
二、高校基建工程跟蹤審計實踐存在問題
基于高校自身特點和行業規律以及內部職能部門管理能力不同，目前我國高校基建管理分為以下四種模式：即項目管理公司參與模式、校方項目部項目管理模式、施工總承包模式和代建管理模式。除代建管理模式根據政府制定的代建管理辦法規定由政府主管部門委托進行稽查審計外，其它三種模式均由高校作為項目主體進行管理。近年來，許多高校在基建工程跟蹤審計方面進行了探索和實踐，特別是校內基建管理力量較弱的高校，希望通過引入跟蹤審計加強基建工程管理控制力度，取得了有益的經驗，也暴露出不少問題，具體表現在以下幾個方面：
1.跟蹤審計的法律、法規及規章制度不夠完善。跟蹤審計是一種全新的基建工程內控方式，各層面都還處在探索階段，相關法律法規的制定沒有跟上跟蹤審計工作實踐，部分進行跟蹤審計的高校雖然針對性地制定了有關的內部規章，但內容較籠統，可操作性不足，致使審計部門和人員在實際工作中缺乏法律依據和操作指導，工作難以深入展開。
2.學校各方面對跟蹤審計的認識不足。跟蹤審計涉及到基建工程建設管理的全過程，必須得到學校領導的支持和基建管理部門的配合。傳統觀念認為審計就是“專挑毛病”，基建工程管理是基建職能部門職責，況且一定規模以上的項目都要施行工程監理制度，審計部門工程管理專業性不強，跟蹤審計介入會影響工程管理順利實現。即使在審計部門內部也存在認識不足，部分審計人員將審計工作凌駕于管理部門之上，要求管理過程必須由審計部門確認方能實施，使審計部門與工程管理機構直接對立起來，因此，在實際工作中往往存在建設管理部門不理解、不配合的情況，使跟蹤審計工作受阻。
3.跟蹤審計力量不足，審計目標難以實現。高校內部審計機構設置源于學校內部財務和經濟責任審計，缺乏具備工程管理和專業知識的審計人員配備，難以適應基建工程跟蹤審計的需要，面對如此繁重的審計任務、如此詳細的審計內容、如此長期的審計過程，或無從入手，失于控制，或事無巨細，疲于應付，不能及時適時找到工程管理各階段關鍵環節的嵌入點，缺乏應對復雜問題的協調溝通處理能力，加大了審計風險。同時在選擇社會審計單位時，如不能全面考查審計單位的資質、信譽和審計人員業務水平，會降低審計質量，使預期的跟蹤審計目標難以實現。如何實現高校跟蹤審計與基建工程管理的良好嵌入，是高校跟蹤審計工作的亟待解決的問題。
三、實現高校跟蹤審計與基建工程管理有效嵌入的途徑
（一）跟蹤審計的嵌入原則
1.獨立性原則：跟蹤審計是審計單位獨立于基建項目各管理單位對項目實施全過程的監督、評價活動，在任何情況下，審計監督都不能替代項目管理，審計單位和人員要堅持把獨立性放在重中之重的位置，嚴格履行法定職責，明確審計工作程序和任務。
2.效益性原則：效益性是跟蹤審計的目標之一，基建項目建設過程復雜、涉及專業和單位眾多、專業性強，無論是審計部門還是引入社會中介機構，都存在如何整合資源，最大限度實現審計效益的問題。為此，在現有的審計資源下，利用成本效益原則，在跟蹤審計項目選擇、審計方式及方法上必須量力而行，突出重點，提高效率。對于資金量小、周期長、次要環節及審計風險大的基建項目，不應采取跟蹤審計。
3.規范性原則：跟蹤審計要健康運行，必須逐步納入法制化、規范化軌道，在熟悉貫徹相關審計法律法規的同時，不斷根據跟蹤審計實踐總結完善目標與責任、項目選擇依據、信息等相關規章制度，建立科學合理的審計流程和審計質量控制、評價體系，使跟蹤審計工作開展有法可依、有章可循、有的放失，提高審計科學化水平。
（二）跟蹤審計的嵌入方式
根據建設項目規模、復雜程度和管理要求不同，跟蹤審計通常采用點式和線式兩種嵌入方式。
1.點式嵌入方式：也稱松散型嵌入跟蹤審計，是對建設規模小、投資少、項目內容單一、工程造價明確的小型工程的關鍵節點的工作內容進行重點介入跟蹤審計并及時提出審計意見，通常適用于中、小型基建及修繕項目，由高校內部審計部門實施。
2.線式嵌入方式：也稱緊密型嵌入跟蹤審計，即對重大建設項目的全過程技術經濟活動以及參與單位相關經濟行為進行實時介入，全面的審計監督，出具審核意見。一般在發改委立項的主體工程項目和主要由國家財政撥款及項目投資總額較大、對資金控制要求非常嚴格的項目應列入此范圍。在實施中根據嵌入的階段線長度不同分為：
（1）全過程跟蹤嵌入：對應全過程跟蹤審計運行模式，由審計機構跟蹤建設程序，有計劃地從建設項目決策階段(項目立項及可行性研究)就介入，延續到設計、招投標、合同簽訂、工程施工、竣工驗收直至項目竣工決算的整個過程的各個環節。這種嵌入方式要求審計機構針對各階段的工作特點投入較多各類專業人員，同時對組成人員的專業知識和能力水平提出了較高的要求。
（2）階段性過程跟蹤嵌入：對應階段性跟蹤審計運行模式，由審計機構根據對項目監督重點要求，有針對性地選擇一個或幾個建設階段介入審計。比如：①從施工階段介入至工程竣工驗收，這是目前高校跟蹤審計的主要嵌入方式，重點跟蹤項目建設實施中合同履行即“三控兩管一協調”的執行情況。隨著跟蹤審計的不斷延伸，階段性跟蹤嵌入方式逐步深入。②從招投標階段開始介入，招標文件和合同是全面表述項目招標人實質性需求的法律性文件，對確定合同價、明確合同各方權力、義務和責任起著決定性作用，審計重點是對招標文件和合同重要條款和關鍵內容的嚴謹性把握、監督。目前高校延伸開展線式嵌入跟蹤審計的項目，通常從招投標階段開始介入。③從設計階段開始介入，根據項目建設各階段對工程造價的影響程度和多次計價過程的關系及相關統計資料顯示，設計階段對工程造價的影響程度可達75%以上，因此重點加強對設計階段工程造價審計介入是十分必要的。
以上嵌入方式的選擇要依跟蹤審計的對象情況具體確定，合理選
擇嵌入方式可以達到事半功倍的效果。
（三）跟蹤審計的嵌入環節
基本建設程序將項目建設分為：決策階段、設計階段、建設準備階段、施工與竣工驗收階段、竣工決算階段{3}。在制定跟蹤審計實施方案時，要緊緊圍繞政府投資項目建設目標來開展審計工作，加強對各建設目標分析和評價，抓住建設項目各階段的嵌入環節和關鍵點，做好各建設目標的平衡與優化{4}。
1.決策階段的審計。決策階段對建設項目造價及建成后的效益有著決定性的影響，因此教育主管部門及發改委等行政審批部門不斷加強了對項目審批的深化和細化，鑒于現行法律法規未賦予審計部門對項目可行性出具審計意見的權力，此階段著重審查：學校重大事項決策體系的建立及實際落實的監督、立項決策是否進行了論證，是否符合學校的總體發展規劃和校園總體規劃。同時可與建設管理部門一起做好經濟指標分析，從而為領導決策提供建議。
2.設計階段的審計。設計階段是控制工程投資的關鍵環節，重點包括設計招投標程序、設計任務書的內容、設計深度和設計質量是否符合決策目標，設計概算編制的準確性、合規性及可控性。
3.建設準備階段審計。建設準備階段包含工程招投標與合同簽訂。招投標過程是通過市場競爭確定建設工程價格的過程，要重點審計招標程序是否合規，招標文件對工程范圍、工期、質量與驗收標準、報價原則及變更結算調整方法要求是否明確表達，工程量清單及招標控制價編制是否完整、準確，合同文件與招標文件、投標文件三者是否統一，合同中對工程質量、工期、及各方責權利等關鍵內容表達是否明確、嚴謹。
4.施工與竣工驗收階段的審計。施工階段是投資控制的重要階段。主要審計內容有：施工組織合規性和合同進度相符性監控、工程質量體系完整有效性及同設計要求相符性監控、隱蔽工程真實性監控、材料價格與市場價格關聯性監控、現場變更簽證合理有效性監控、資金撥付程序規范性和與工程進度一致性監控六大節點。
5.竣工決算階段審計。竣工決算階段審計是合理確定工程造價和實現建設項目管理目標的關鍵環節。主要對工程量計算的準確性、清單（定額）套用的正確性、工程取費的合規性及材料價差調整的合理性監控點進行控制{5}。
（四）跟蹤審計嵌入風險防范
基建工程跟蹤審計是高校內部審計的一個重要的方式和發展方向，要確保跟蹤審計目標實現,必須從以下幾個方面入手防范跟蹤審計嵌入風險。
1.制定跟蹤審計規定，完善高校基建工程跟蹤審計內控制度。《國家審計基本準則》及相關行業審計規定是開展工程審計工作的依據，但尚未針對性地制定跟蹤審計職業規范和質量控制體系，只有通過法律法規形式把跟蹤審計確定下來，才能使跟蹤審計有法可依。同時高校內部應積極探索和總結跟蹤審計實踐成果，依法建立一套適合本校且行之有效的內控制度和基建工程跟蹤審計的配套操作規程，用以指導和規范跟蹤審計行為，明確跟蹤審計各方責任，監督如合同審簽制度、工程變更簽證權限制度等內控制度的落實，及時解決審計過程中存在的問題，使跟蹤審計工作有的放矢，有章可循，確保審計計劃順利實施。
2.加強高校內審力量，合理利用社會審計資源。做好高校基建工程跟蹤審計工作，首先要得到校領導的高度重視和大力支持，同時建立一支思想過硬、業務精通、高效廉潔的內部審計隊伍是跟蹤審計有效實施的重要基礎。針對政策性強、業務量大、涉及面廣、專業性強的跟蹤審計工作，要著重充實高校內部基建工程審計隊伍，適當引進有實際管理經驗、懂施工技術的工程技術人員到跟蹤審計隊伍中來，加強審計人員執業素質培養和專業能力的培訓，立足現有條件，不斷提高跟蹤審計實踐水平和審計效果。在充分發揮校內審計部門作用的基礎上，合理利用社會審計資源，通過招標方式選擇技術力量強、信譽好的社會審計機構，制定周密的跟蹤審計實施方案，更有效地加強跟蹤審計管理，擴大跟蹤審計的覆蓋面，是解決短期內審計人員專業知識和經驗不足，降低審計風險，確保審計質量，及時有效開展跟蹤審計工作的有效途徑。
3.高校基建審計要更新理念，準確定位，合理嵌入。首先，做好跟蹤審計工作，審計部門要樹立跟蹤審計“免疫系統”的理念。努力做到“兩個轉變”，即：實現傳統的查錯糾弊決算審計到跟蹤審計的轉變，從揭示和查處違紀問題到實現預防為免疫系統轉變{6}。其次，要把握審計監督的定位。要堅持審計獨立性原則，跟蹤審計是一種過程監督，是以堵塞項目建設漏洞，完善項目管理機制為目的，其作為第三者參與項目建設的過程，而不是作為建設管理部門行使職能。要嚴格恪守《審計法》規定的監督職能，做到到位而不越位；提高服務意識，在跟蹤審計過程中建立與被審計單位之間和諧的審計關系，發現問題應及時與項目建設單位取得聯系并書面反映，而不應直接干涉相關建設單位的工作，在堅持原則的前提下，通過充分溝通、協調和意見交換，使問題得到依法解決；對于出現的新情況、新問題，要加強分析研究，及時反映情況，促進相關部門健全制度；合理定位跟蹤審計嵌入深度和嵌入時間，把全天候地跟蹤審計變為“重點關鍵環節”的跟蹤審計，使有限的審計資源發揮最大的審計效益。
通過高校基建工程跟蹤審計有效嵌入研究和實踐，加強高校跟蹤審計驗收交流，將使跟蹤審計在高校基建工程管理監督中發揮更大的效益。
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