時間：2023-09-25 18:00:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村振興培訓課，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1確立評價標準，樹立科學務實鄉村人才觀
鄉村人才是在鄉村區域或農業領域做出一定業績的人。按職業崗位不同，鄉村人才可劃分為行政管理人才、技術服務人才和農村實用人才。行政管理和技術服務人才范圍界定比較明確，農村實用人才比較寬泛，主要指三農工作中，有些“土專家”“田秀才”，具備良好的道德品質，心系鄉村發展，情系“三農”工作，可能沒有接受過專門系統的學歷教育，但掌握了一定的技能，或善于種植，或善于養殖，或善于經營管理，或傳承了傳統技藝，在各自的行業或區域內具有一定的影響帶動力，積極為農村經濟發展做貢獻，這些都是鄉村人才的重要組成部分，工作中應加強培養、管理和引導。
2自主培養與招才引智相結合，壯大鄉村人才隊伍
2.1充分開發本地人才資源
在農業鄉村人才工作中，堅持黨管人才的原則，地方黨委政府是人才開發的主體，是發現和培養人才的“伯樂”，進一步提高各級黨委政府對鄉村人才資源工作重要性的認識，充分發揮其在人才資源開發上的主導作用至關重要。主管部門作好調研，認真研究當地人才資源開發的有效措施，及時向黨委和政府匯報，協調有關部門，形成人才資源齊抓共管、通力合作的局面。農村地區條件艱苦，沒有吸引外來人才的資源優勢，開發本地人才尤其重要。結合鄉村人才分類，當地人才的開發主要有3個方面。一是農村基層黨政管理人才開發，關鍵在“穩”。一個地區的發展，關鍵在干部，尤其是領導干部，事業是否成功，很大程度上取決于“頭羊”的帶領和干部隊伍建設，穩定的基層干部隊伍是經濟持續發展的保障。二是用好現有農業技術人員，關鍵在“活”。農業技術人員是鄉村產業振興的重要力量，對他們應采用靈活多樣的培養使用模式，鼓勵創新創業，政治上關心，提供自由發展的舞臺；工作上支持，創造良好工作環境，使之學有所用，人盡其才；生活上照顧，解除后顧之憂。真正作到事業留人，感情留人，待遇留人。三是開發利用好農村實用人才，關鍵在“實”。農村實用人才是立足本土，靠科技和勤勞創業、致富，帶動一方的經濟能人，具有很強的適應性和輻射帶動作用。加強農村實用人才的管理使用工作是鄉村人才振興的重要抓手，縣、鄉有關部門都應建立自己的農村實用人才庫，分類跟蹤管理，多溝通，多交流，切實把農村實用人才組織好，使用好。加強輿論宣傳，發揮當地人才輻射帶動作用。發揮鄉村人才作用，引領地方經濟發展是人才工作的根本。當地人才扎根基層，多年從事一項工作，交流學習機會較少，多數是內響外不響，有些僅限于本鄉鎮甚至本村。為加強當地人才的培養和交流，應加強輿論宣傳，通過在當地媒體開辟人才專欄，介紹農村實用技術和農村實用人才的創業經歷等方式，形成“尊重人才，尊重知識，尊重創造”的良好氛圍，以點帶面，促進當地農村經濟發展，推動鄉村振興。
2.2優化環境，吸引外來
人才到農村建功立業農村作為人才洼地，環境差，待遇低，人才外流現象嚴重，留守人員整體素質相對較低，高層次人才缺口較大，已成為制約農村經濟發展的瓶頸。在市場經濟條件下，人才的流動有其自身的規律性，引進外來人才，一要“筑巢”。大力發展農業產業化，延伸農業產業鏈條，積極招商引資，鼓勵當地鄉村人才領辦、創辦農產品加工企業或各類合作經濟組織，為吸引外來人才搭建舞臺。二要建立人才流動的“綠色通道”。拓寬外來人才到本地創業、發展的渠道，創新外來人才的選拔、聘用機制，簡化用人程序，為外來人才的流入提供便利條件。結合組織、人社等部門的人才培養計劃，爭取有關部門的政策支持，使更多的高校畢業生到農村去建功立業，把新的觀念、新的文化、新的思想帶到農村去，為農村經濟發展提供智力支持。三要制定優惠政策，留住人才。外來人才素質較高，流動性強，為促使外來人才落地生根，長期為本地經濟作貢獻，需要協調好各方面的關系，切實解決他們在工作和生活中的困難，在政治生活待遇，科研項目經費安排，子女、配偶就業等方面制定優惠政策，解決后顧之憂，幫助人才完成自身目標定位，營造能干事、干成事良好環境，在工作中充分體現人才的價值，才能達到用好人才、留住人才的目的。
2.3加強教育培訓，夯實鄉村人才發展基礎
一是積極探索農村教育辦學新模式。在農村九年制義務教育的基礎上積極開展職業技能、實用技術等多種內容的培訓，充分發揮農業技術人員的技術優勢，采用夜校、座談、田間地頭等靈活多樣的形式，舉辦短期或中長期培訓班，使農村新增勞動力能夠掌握至少一門實用技術。在農村初中推廣職業技術教育，探索“農科教結合”的辦學形式，把鄉鎮中學建設成基礎教育、職業教育和成人教育有機結合的“教育聯合體”。大力發展農村實用技術培訓基地和農民文化技術學校，發揮農村實用人才來自群眾當中，便于溝通交流的優勢，實行彈性辦學，農忙時送課到田間地頭，農閑時辦學到基地課堂。二是充分發揮職業院校培養農村專業人才的作用。作為培養農村高層次人才的主要力量，各類農業院校、職業技校把鄉村人才的培養作為首要任務，結合農業大學生定向培養等各項扶持政策，采用多層次，多形式的教育和培訓模式，積極開展“雙證”制教育。針對各地實際，調整專業設置，改革教學內容和方法，注重培養人才的學習能力、實踐操作能力，使學員在發展農村經濟，推動鄉村振興中能夠學有所長，學有所用。三是充分利用網絡信息技術擴展農民教育渠道。農村遠程教育是利用現代高科技網絡技術，將農業技術及時、便捷、大面積的輸送到農村的新渠道，農業農村部門以遠程教育網絡為依托，充分利用各類網絡新媒體等傳播方式，積極組織農業技術專家、學者開辦網上學堂，使農民足不出戶就可以接受到農業技術培訓，掌握一技之長，助推鄉村振興。
2.4健全工作機制，保障鄉村人才工作穩步推進
1涼山州獸醫實驗室能力建設基
本情況2009年3月獸醫體制改革，成立涼山州動物疫病預防控制中心（以下簡稱“中心”）。中心現已建成分區布局合理、設施完善、儀器設備較為先進且符合生物安全要求的二級生物安全（P2）實驗室。
2實驗室能力建設措施
2.1加強設施設備建設，提升硬件水平
中心對實驗室進行基礎設施升級改造和儀器設備填平補齊、升級換代。升級改造后，實驗室總面積約500平方米，整體配置空氣過濾系統和實驗室廢水處理系統，設有分子生物學檢測室、病原微生物檢測室等儀器設備。
2.2加強管理制度建設，提升管理水平
中心根據事業機構改革人員調整、崗位職責、儀器設備、檢測流程等，修訂了實驗室質量手冊、程序文件、生物安全手冊、儀器設備作業指導書、檢測方法作業指導書等一系列管理制度文件。
2.3加強人才隊伍建設，提升業務水平
一是通過特需人才引進和招考等方式充實專業人員配置，不斷完善人才隊伍結構。二是先后多次派員參加部、省舉辦的動物疫情監測技術培訓，加強技術人員培訓力度，提升業務水平。三是連續多年參加并通過全省市（州）級獸醫實驗室檢測能力比對，進一步提升業務和管理水平。
3面臨的問題
3.1運轉經費不足
由于實驗室運轉經費長期不足，動物疫病監測經費無法落實，難以維持實驗室高效運行，影響動物疫情預警預報效果。
3.2基礎設施設備不足
一是隨著環保意識不斷增強和環保法規的不斷完善，實驗室廢水處理已成為本系統中央生態環保督查的重點檢查內容之一。實驗室廢水處理系統已無法滿足現如今檢測量的廢水處理需求。二是實驗室地面存在生物安全隱患，達不到市級獸醫系統實驗室建設標準。
3.3獸醫系統實驗室考核工作滯后
由于事業單位機構改革、人員變動、實驗室整體裝修升級改造等因素，造成中心實驗室農業部考核工作滯后。
4建議
4.1建立健全經費保障機制，確保運轉
根據省、州動物疫病監測計劃，提前謀劃經費保障，主動與財務主管部門協商，將實驗室運轉經費納入預算，建立健全經費保障機制，確保實驗室正常運轉。
4.2補齊基礎設施設備短板，完善功能
著力補齊實驗室廢水處理系統短板，更新換代現有設備，使實驗室廢水處理達到中央環保督察要求。實驗室地膠應重新按照環氧樹脂自流平處理，確保實驗室檢測技術人員安全操作實驗。
4.3加快推進考核工作，提升管理水平
以獸醫系統實驗室考核為契機，嚴格按照考核要求，逐步提高實驗室質量體系建設，規范實驗室管理，促進實驗室管理水平和技術能力的提高。
5發展思路
5.1探索創建技術培訓基地
圍繞提升涼山州縣級獸醫實驗室管理水平和動物疫病檢測技術能力，以中心實驗室為載體，探索創建“涼山州獸醫實驗室檢測技術培訓基地”，通過采用“1+N+1+1”培訓模式，即“1堂理論課+N次實際操作+1次考核+1次經驗交流”，輻射帶動縣級獸醫實驗室高質量發展，對開展指導和培訓基層獸醫實驗室技術人員創造條件。
5.2探索構建“動物疫情預警體系”探索構建
以中心實驗室為核心，17縣（市）的獸醫實驗室、屠宰場實驗室和養殖企業自建實驗室為重點監測網點的“涼山州動物疫情預警體系”，集動物疫病監測、預警預報、信息收集分析和疫情控制決策、緊急疫情應急反應于一體，實現對全州重大動物疫病全面監測預警預報。
5.3探索對外合作機制
2018年度教學工作緊緊圍繞著學院工作開展，在完成常規教學任務的基礎上進一步開拓進取，取得了一定的成績?，F將2018-2019學年第二學期教學工作總結如下：
一、常規教學工作：
1.完成2018-2019學年第一學期學生補考監考及成績登記、復核工作。
2.完成2018-2019學年第二學期教學任務，本學期共開設23門課程，周學時734，期中我部門專任教師33人，2人孕，平均周學時23.7，我部全體教師無曠工，遲到、早退情況，教學秩序良好。
3.完成2018-2019學年第二學期實習班級及非實習班級期末考試出題、監考、閱卷、成績登記工作。
4.完成2019-2020學年第一學期教學任務18門課程，周學時894的分配工作和教材在征訂工作。
6.完成2018-2019學年第二學期教師評教工作。
7.及時召開163年學生信息員會議，通過反饋在教學、管理等方面存的突出問題得到了及時的解決，保證了教學秩序。
8.完成2016級3年中職護理726人春考技能考試及筆試相關教學、培訓、組織工作并完成畢業手續辦理、發放。
9.完成2017級3年中職護理567人入校、實習前培訓、入院實習工作。
10.完成學院及教務處安排的其他教學工作。
二、教學科研工作
1.基礎醫學部蘇玉環等共計5名教師參加學院教師教學能力大賽
2.本學期集中開展教研活動公開課3次；成功邀請心腦健康管理專家楊海燕開展《心腦健康管理師》講座。
3.順利完成我部新專業-健康管理專業的申報。
四、社會服務方面
【概述】
結合當前工作需要，的會員“pegge76”為你整理了這篇職業技術學院先進工作者事跡材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在六盤水職業技術學院，提到趙秀麗老師，同事們和熟悉她的學生都會豎起大拇指。因為，她不僅教學工作過硬、成績突出，而且為人謙虛、關心學生。
趙秀麗是信息工程系的一名教師，大學畢業后就到六盤水職業技術學院任教，從事教育事業已經11個春秋。11年來，懷著對教育事業的熱愛和對學生的摯愛，她在工作中不斷鉆研進取、樂于奉獻。只要工作有需要，她都會克服自身困難全身心地投入到工作中。信息工程系里，老師們申報項目、團隊建設、院級教學比賽都愛找她幫忙指導，而她也總是來者不拒，盡自己最大的力量進行認真指導。
2017年到2020年間，六盤水職業技術學院信息工程系的省級質量提升項目從申報到答辯，她都是主要參與者，并通過了立項，其中有省級在線精品課程1門、省級骨干計算機網絡技術1個、省級重點專業新一代信息技術1個。在她和其他團隊成員共同努力下，新一代信息技術專業群和計算機網絡技術骨干專業共獲得省廳200萬元的建設經費;省級在線精品課程獲得20萬元的建設經費支持，這些為學院和系里人才培養、實訓室改造、信息化教學提供了保障。
教學工作要進步，就需要不斷改革。在“互聯網+”教育背景下，她響應《國家職業教育改革實施方案》提出的“三教”改革(教師、教材、教法)，鼓勵團隊成員以學生為中心，積極參與教學改革，推行線上線下教學模式改革，實施課程施政、教材編寫等。在要求團隊成員同時，她以身作則，帶頭垂范。自2016年以來，她先后在國家級期刊發表了7篇專業課教學改革論文，編寫了校本教材2部，目前正在參與1部“十三五規劃”教材編寫;參與建成省級在線精品課程1門，作為負責人成功申報了院級在線課程1門,并參與了院級另外1門精品課程建設;獲得省級教學能力大賽二等獎1項、三等獎2項、市級微課比賽二等獎1項、院級微課比賽三等獎1項。
同時，她還潛心鉆研，積極申報科研項目。2019年她和另外一名教師，申報了國家級課題教育部創新項目《基于大數據背景hadoop教學創新實踐的仿真研究》，并通過驗收。這項課題的成功，為培養大數據人才實訓條件不足的學校開展hadoop實訓提供了有力支持。
在教學中，她一直堅持貫徹以賽促教、以賽促學，將技能大賽的知識和技能融入教學內容，將勞動精神和工匠精神融入教學中。在她的指導下，學生技能大賽取得不錯成績。自2016年以來指導學生獲得省級一等獎2項、二等獎2項、三等獎3次，2018年和2019年共兩項比賽獲得國賽資格，獲得市級一等獎4次。
作為計算機老師，她還利用專業技能為社區免費服務，為企業免費培訓員工。同時，也常為一些小型企業進行網絡維護。作為輔導員，她常和班里的貧困生談心，邀請他們到家吃飯，改善他們的伙食，同時也為精準扶貧的學生免費輔導專業知識，為他們提供就業指導和就業推薦，實時跟蹤就業情況，給予指導。
今年“五一”節前夕，趙秀麗獲得“2016-2020年六盤水市先進工作者”光榮稱號。雖然工作取得了不少成績，但她也有遺憾。她告訴我們，今年申報省級特派員，可最終沒有獲準。但她并不氣餒，表示明年還要繼續申報，要為家鄉的鄉村振興事業貢獻自己的力量。(記者 邱源虎)
關鍵詞：新農村建設；農村職業技術教育
“三農”問題一直是制約我國經濟進一步發展的“瓶頸”，也是我國經濟和現代化建設的根本問題，直接影響到我國建設“小康社會”奮斗目標的實現。要解決“三農”問題，必須在社會主義新農村建設的新思路下，加快農業和農村社會經濟結構的調整，大力發展農業產業化經營，加速農村現代化和城鎮化步伐。而新農村建設的實現，需要充分開發農村巨大的勞動力資源寶庫，將其轉化為推動“三化”的強大動力。發展農村職業技術教育就是解決這些問題的有效途徑之一。
社會主義新農村建設的內涵
社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措，新農村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內涵。黨的十六屆五中全會用20個字對社會主義新農村進行了形象的表述：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”社會主義新農村建設是在新的時代背景下提出的新目標；是經濟社會發展新階段的新要求；是全面解決“三農”問題的新條件和新機遇；是農村振興歷史進程的新起點；是“三農”事業發展的新希望。
從對新農村建設目標的解讀可以看到，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。其具體內涵體現在五個“新”上。一是產業發展要形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。二是農民生活水平要實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚”。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的重要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化”。搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要健全“新機制”。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，是新農村建設的有力保障。在這五大目標中，必須把生產力發展的目標放在首位，因為只有農業和農村經濟持續、健康、協調發展，才能真正帶動社會主義新農村建設，也只有生產力發展了，才能為社會主義新農村的建設提供堅實的物質基礎。生產力發展的關鍵因素是勞動者素質的提高，社會主義新農村建設的主體是農民，農民綜合素質的高低，決定了人的能動性和創造性激發的程度與榮譽感和責任感意識的強度，決定了新農村建設發展的進程。韓國建設新農村的成果已得到世界各國的充分肯定。其成功的一條經驗就是重視激發農民自主建設新農村的積極性、主動性，提高創造力。韓國的學者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統得以恢復，從而釋放出自身的潛能。可見，不斷提升農民的綜合素質，挖掘農村人口勞動力資源，在新農村建設中具有舉足輕重的作用。
新農村建設對農村職業技術教育需求的緊迫性
對一個國家的經濟社會發展而言，在自然資源、物質資源（資本投資）和人力資源三大資源中，人力資源是第一資源。人力資源是最具有優勢的資源，也是我國在世界上唯一具有比較優勢的資源。加強人力資源開發，增強綜合國力，是基于我國全面建設小康社會基本國情的必然抉擇。建設新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰與成敗，因此，農民的知識化、技能化是新農村建設的前提和條件。
然而，在我國13億人口中，有9億為農民，農村勞動力的整體素質令人擔憂，成為制約“三農”發展的重要因素。據2000年人口普查資料顯示，在我國農村勞動力中，文盲、半文盲占8.96%，小學文化程度的占33.65%，初中文化程度的占46.05%，高中文化程度的占9.37%，大中專文化程度以上的分別占0.40%和1.57%，平均受教育程度為1.4年，①在一些貧困地區，上述指標更低，而發達國家農業勞動力的平均受教育程度已經達到12年以上。在我國農村勞動力中，接受過培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育或者培訓的只占3.47%，接受過中等職業技術教育或者培訓的只占到0.13%，而沒有接受過職業技術培訓的竟高達76.4%。在發達國家，每萬名農業人口中擁有農業科技推廣員30～40名，我國僅有5名，我國農業科技推廣員中，初中以下文化程度的占60%，而且由于科技經費不足，科技體制不合理等原因，還有相當比例的農業科技人員處于閑置和流失狀態。②
農民科技文化素質低下，對新技術的吸收和創新能力差，我國農業科技轉化率只有30%～40%，僅占發達國家的一半。在美國，一項先進技術在全國推廣只需要1年的時間，而在我國平均需要6年時間。我國小麥、玉米、棉花、油料等農產品的國內價格已經高出國際市場價格20%～30%，且質量與國際標準存在較大差距，在國際市場上無競爭優勢，隨著國際經濟一體化進程的加快，我國農業和農村經濟面臨的形勢更加嚴峻。轉貼于
要改變我國農業落后的現狀，增強我國農業的國際競爭力，必須依靠科學技術與教育。美國經濟學家米凱·吉瑟研究證明，在農村地區，教育水平每提高10%，將能誘導6%～7%的農村人口遷出農業，按照凈效應，將把農業工資提高5%。世界銀行《1991年世界發展報告》也指出：勞動力平均受教育程度每增加1年，GDP就會增加9%。③職業教育是教育與經濟的結合點，是教育與社會各種職業溝通的橋梁，農村職業技術教育是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發農村勞動力資源最直接與最有效的途徑，是實現農業現代化、農村城鎮化、農村現代化的重要支柱，在全面貫徹科教興農戰略的過程中，具有不可替代的作用。
新農村建設與農村職業技術教育的定位
堅持“面向農村、面向農業、面向農民”的辦學宗旨農村職業技術學校要把方向和目標定位在面向農村，要立足地方經濟結構特點，結合經濟發展規劃，圍繞特色農業，將農技培訓與農業產業結構調整結合起來，從農民實際需求出發做好農業技術培訓。農村職業技術教育要面向農民，服務農民，尤其是要面對那些具有初高中文化程度的農村青年、專業大戶、致富帶頭人等骨干，進行專業技術、經營管理、市場營銷和農副產品加工等方面知識的教育與培訓，為農業生產第一線輸送懂技術、有產業化經營管理知識、能駕馭市場的營銷大戶和科技示范戶，使他們逐步成為建設新農村、建設現代化農業的主體力量。
堅持“實際、實用、實效”的辦學原則農村職業技術學校的教學內容要因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，確保新農村建設給農民帶來實惠、受農民歡迎。教材是搞好培訓的前提，教材內容必須始終圍繞當地資源優勢與龍頭企業的特色編寫，并融入一些實用、實際、實效的系統技術知識，突出實用技術的操作程序和操作規范，從而強化學習者的實踐操作能力。
采取靈活多樣的教學方式農村職業技術教育的對象是農村勞動者，他們的文化素質基礎差異較大，且易受農時季節的影響而中斷學習，因此，應采用靈活多樣的教學方法，如可組織教師巡回講、集中辦班課堂講、實用技術現場講、多媒體教學輔助講等，通過靈活多樣的教學方式，吸納更多的農民接受職業技術教育。
開展“短、平、快”，“寬、適、活”的實用技術培訓“短”即每次集中的時間短；“平”即適應生產力發展水平與受教育者的水平；“快”即見效快；“寬”即專業覆蓋面要寬，基礎要寬；“適”即充分考慮適應面；“活”即培養學生的方式方法與衡量學生的標準要靈活。通過實用技術培訓，要使學習者在盡量短的時間里掌握寬厚的專業基礎知識，讓農民嘗到科技致富的甜頭，從而增加農村職業技術教育受教育者的積極性、主動性與自覺性，使農村職業技術教育具有廣泛的生源與發展空間。
以就業為導向，增強辦學特色發展農村職業技術教育，需要轉變辦學思想、辦學模式、發展思路，以適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求。職業院校要更好地面向社會、面向市場辦學，緊密結合生產服務一線對人才的需求，實施靈活多樣的人才培養模式。同時，農村職業技術教育要辦出自己的特色，突出自己的優勢。農村職業技術教育應根據自己的辦學環境、辦學條件、師資力量、人才需求的不同，制定自己的發展目標。農村職業學校要發展，必須盡可能地形成自己的優勢與特色。
多渠道引入教師，加強師資隊伍建設師資隊伍水平低下是制約農村職業技術教育發展的重要因素之一，農村職業學校應加大對師資的培養培訓力度，采取多種途徑提高師資隊伍整體水平，建立一支數量充足、結構合理、專兼結合的高素質職業技術教育師資隊伍。為了解決師資不足的問題，原國家教委《關于加強中等職業學校教師隊伍的意見》提出的四個辦法是切實可行的。即首先，依托普通院校建立職業技術教育師資培訓基地；其次，加強職業技術師范學院的建設，合理調整專業結構，開拓專業新領域，拓寬專業口徑，使職業技術師范學院的專業設置更好地適應職業技術教育發展的需要；再次，普通高等職業院校畢業生可以成為中等職業學校文化課、專業課教師隊伍的重要來源；最后，可從企業和事業單位符合中等職業學校教師資格條件的專業技術人員和有特殊技能的人員中聘請專職和兼職教師。
注釋：
①中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003.
②黃育云，熊高仲，張繼華.職業技術教育在中國[M].成都：電子科技大學出版社，2004.
③蘇燕羽，曲云.解決“三農”問題的教育透視[J].中國冶金教育，2005，（3）.
參考文獻
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[2]黃育云，于炳誠.農村職業教育與農業產業化、農村城鎮化、農村現代化互動研究[M].北京：中國農業出版社，2005.
2.商品管理員及中層干部的素質急待提升，年以來，主要針對中層干部的培訓課屈指可數，每次的培訓工作都是采用“大鍋飯”的形式，員工干部一起來，無針對性，加之有的商管員是從員工提升不久，除了會寫要貨單之外，能有多少業務外知識很值得研究，或者是出現只管商品不管人和現象，這樣長持以往，公司中層干部的勢力會呈急速下降的趨勢，并且會出現一定的惰性和依賴性，在大的建議方面也大較有力的意見且缺乏主觀能動性，為此建議公司能夠對長期以來的培訓工作的質量提升到一個新的臺階，請一些在零售方面資深人士對公司干部員工進行培訓，另外，對收銀員的培訓工作也是急不可待，一般賣場的最重要一道把關是在收銀臺，有了電腦收銀的先進基礎外，收銀工作仍不能重重把關，例如：給顧客多輸幾個單品、少輸幾個單品那簡直是常事，為此帶來的投訴問題也不斷增多。
3.一些原有的制度隨著公司規模的增加及外部管理因素，原有的一些制度出現老化，缺乏新流程的再造工作，例如：每次盤點前后商品庫存的準確性，商品特價的中間差價有沒有扣取貨商貨款，買贈特價商品有沒有確保全公司各分店的原有商品也配有贈品，公司的贈品管理能否印刷帶有YB（HL）專門標志的贈品專用標志、標簽，如此種種，我認為都應該建立相應的流程制度來加以約束。
4.人員流失率過高，員工入職時間一到兩月或者半年時間對柜臺業務知識相對熟悉后出現辭職或自動離職，對商場的損失較大，一支穩定、高效的團隊是商場參與競爭的根基，而今年，公司員工的離職率觸目驚心，損失難以估算，公司應建立健全具有公開化的具有市場競爭力的薪酬體系，規劃因人制宜的職業發展生涯以及營造相互尊重、有較強企業歸屬感的文化氛圍。
戰略與成本與數據
實行以低成本為基礎的差異化戰略，是公司年初提出管理總綱，但從今年實際的情況來看，超市的用人狀況確實從數量上減下來了，但從另外一個角度來看人力資源管理，還是向管理要效益的決定，超市優秀員工，工作能手也隨著市場經濟的發展把工資作為衡量選擇工作方式的唯一標準，眼前成本確實低了，但是從服務質、銷售質量等等方面上還是影響不少，顧客對員工的投訴率增加，員工抱著一種無所謂的態度工作，將工作視作一種娛樂，這才是公司的無形影響，巨大地阻礙了公司的正常發展。
有了戰略才有工作的方向也是年初提出的工作構想，它意味著我們要對自己的運營過程或實踐方式進行獨特性的定位，對實踐活動做出取舍，通過部門之間、上下之間的溝通銜接和配合，實現投入的最優化，有效的阻隔被他人模仿的可能性，保持長期的競爭和贏利優勢，沃爾瑪成功的密決應該是他的方式或工作方法因為不易模仿才是真理，但年戰略實現了嗎？年的運營成果是什么呢？市場經濟在競爭，市場競爭的實質是人才的競爭，又是企業文化與內涵的競爭，可在這一年我們做了什么呢？數據方面，從庫存的角度來講，庫存總會出現過大、過小甚至斷貨的問題，由于進貨的權限分割，往往就劃分不清這個進貨不當的責任歸咎于門店還是總部。負庫存的問題，形成負庫存的原因很多，如：條碼錯誤、包裝錯換、收銀計量錯誤、收貨錄入錯誤、改包裝錯誤、未及時修正分割和打包等。
商場問題：
1.商場在防損、防盜意識上還需嚴格把關，員工對公司的理念認識較為模糊，防盜意識較弱，專管員干部工作沒有一定的計劃性和工作目標，對商品的季節性管理不強，對商品及促銷商品的庫存觀念全無，量感陳列不能實現，怕庫存引起的退貨難。
2.商場環境及現場管理強度還需加強，主管及員工的溝通、指導以及專管員干部的考核力度不夠，員工的紀律觀念強化有待升級，對商品的缺斷貨追蹤不能堅持，只存在三分鐘熱度，時有時無，不能做到商品的斷缺貨要常抓不懈的觀念進行追蹤。
3.商場對公司目標的宣傳和理解程度不夠，鼓動員工工作的積極性方面靈活程度還要進一步提高，員工在經營理念上未樹立起一定的目的，商場的各項培訓工作未貫徹到實際工作中去，認知率較低，特別是一些服務理念上只落實在口頭上，與實際操作行動程度上還有較大的差距，惰性化的工作態度較為嚴重，特別是收銀員的崗位技能不能完全按標準完成，三唱服務時有時無不能體現在長期工作的行動中去。
3.對商場團隊的建設上一般號召性多，過細的思想工作較少，過于相信人性化管理的觀點，相信全體干部的自我約束，工作不全面、不細致。
4.工作紀律不嚴，經常將上級安排的工作忘記，袒護縱容自己及員工，由于本人性格原因，惰性化較為嚴重，時常工作效率不高，對員工及干部縱容性大，通過對企業制度及結合其它企業的管理，得知縱容是企業管理的大忌，人最不可缺的氣度氣容，但企業不是，將人情關系賦于企業管理之中是一底蘊，也是最大的傷害，縱容別人的同時，也是縱容自己，使得管理在縱容中失去威嚴，公司在縱容中失去生機，拿人性化管理作為縱容的托辭是要不得的，沒有責任與權力的管理是荒唐的，在新的一年中，希望公司能夠相信我做到公司的管理靠的是制度而不是人情。
作為人民政府的當家人，總理在每年教師節前后,總會參加一些活動，而每一次活動都富有內涵且感人至深，今年也不例外。2011年8月28日，溫總理在河北張北縣第三中學，用兩個多小時為一千多名農村教師作了題為《一定要把農村教育辦得更好》的報告。細讀這份報告，每一個關心或投身農村教育的人，都會與現場聽講的教師一樣心潮澎湃、振奮不已。在報告中，溫總理從推動總量發展、提升質量水平、加大投入力度、創新管理體制、打造教師隊伍五個方面，提出了振興農村教育的方針政策。這五個方面，第一、二點是目標，后面三點是條件。概括地說，就是通過加大投入力度、創新管理機制和提高農村教師的專業素質，最終實現各級各類農村教育事業的總量協調發展和質量水平提升。這個基本思路從宏觀上為我們描繪了一幅振興農村教育事業的理想藍圖。
如果僅通過上述概要性的框架來理解溫總理的報告，我們完全可以說，一個縣教育局長也能提出這些條條杠杠的方針政策，何必煩勞國家總理親自對千余名農村教師談上兩個小時？我體會溫總理這份報告的真正動人之處，正是在于從細節中體現出來的對農村教育細致入微的關心和切實可行的指引，其中又以對農村兒童的關愛和農村教師的期望最為典型。
改革開放以來，伴隨著大批農民脫離土地進入城市，他們的孩子也分化為兩種特殊的受教育群體――留守兒童和隨遷子女。在報告中，總理一針見血地指出，留守兒童最大的問題是親情缺失。盡管各地都有一些好的舉措，但是以政府為主導的關愛服務體系不夠健全，各地工作開展不夠平衡；甚至談到了留守兒童對老人“逆向監護”和留守女童等新問題。針對這些問題，總理提出要加大對農村留守兒童的關愛和服務工作力度。農村寄宿制學校要配齊、配備好生活和心理教師以及必要的管理人員，滿足農村留守兒童的需要。鼓勵開展“家長”、“愛心媽媽”、“托管中心”等關愛活動。加強留守兒童心理健康教育，豐富農村留守兒童的課外、校外生活。這些措施如能切實實施，留守兒童將會得到更多的關愛，從而更大程度上彌補親情缺失帶來的消極影響。
大家知道，與留守兒童相對應的是農民工隨遷子女，他們隨父母進入城市，卻長期無法與城市的孩子平等享受義務教育權利。近年來，“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的政策逐步在各地執行，這些孩子平等接受義務教育的權利逐漸得到了保障。然而，有“為主”就有“為輔”，無論在邏輯上還是在現實中，一些地方依然無法保障農民工隨遷子女的教育權利。為此，溫總理在報告中進一步提出了“全覆蓋”理念，即通過健全公共財政保障體制，明確由輸入地政府負責，而不僅僅是“管理”這批孩子平等接受義務教育的權利。這個“全覆蓋”是一個跨越式的進步，在責任層面上已不給輸入地政府任何推諉的余地了。
關于農村兒童的入學問題，溫總理還在報告中談到了村教學點布局問題。20世紀末以來，我國農村地區開始了一輪大規模的村小撤并，采取以集中興建寄宿制學校的方式，淘汰規模小、教育質量無法保證的村小，集中教育資源辦好鄉鎮中心小學。教育部雖然多次強調要“實事求是地做好農村中小學布局調整”，“對于低學齡兒童上學道路偏遠、交通不便的，要保留、改建一批小學或教學點”，但是在中國行政慣有的“一刀切”思維定勢下，仍有一些偏遠山區、牧區地方因為學校撤并、上學路途遙遠而導致兒童輟學；或者迫使一年級的小學生就開始寄宿生活的現象。對村教學點，溫總理在報告中再次指出，要因地制宜、實事求是、合理設置，不搞“一刀切”。如果廣大農村群眾和農村孩子確有需求，有的村教學點還是要堅持辦，而且要辦好；同時還要為農村中小學生提供營養補助，讓孩子們吃飽吃好；有條件的地方，要把校車制度建立起來。
農村兒童的成長離不開農村教師。對于農村教師，溫總理在報告中寄予殷切的希望，其核心則是重建教師職業使命和強調教師職業道德。
在傳統農業社會中，鄉村教師被尊為先生，他們作為傳統文化的傳播者和良善美俗的教化者而成為一個村莊的靈魂人物。然而，在當代甚囂塵上的物質崇拜中，農村教師的實際社會地位下降，少數教師也自我矮化，退守到當一個“教書匠”的角落。在報告中，總理振聾發聵地指出：“教師不僅是教育事業的支柱，還承擔著傳播先進文化和科學技術、提高農民勞動技能和創業能力的重要任務”。可以說，這是對農村教師職業使命的新要求，只有樹立這一使命意識，農村教師才能在農村建設中發揮其應有的作用，其社會地位才能真正重建。
要實現新的使命，農村教師必須弘揚職業道德。在報告的最后，溫總理對農村教師深切地提出了“無私奉獻、滿懷愛心、提高素質、教書育人”四點希望。如果脫離具體的語境，這四點希望都是老調重彈；但如果結合農村教師隊伍的實際，這四點希望則皆有所指且意義重大。農村教師在艱苦環境中默默耕耘，客觀上就是一種無私的奉獻。溫總理在此基礎上希望農村教師主動奉獻，投身“為農民群眾某利益的善舉”，無疑是對農村教師的巨大激勵。農村兒童特別需要關愛，農村教師由此更要滿懷愛心，“以愛育愛”，才能“不讓農村的孩子輸在人生的起跑線上”。與城市教師相比，農村教師學歷起點低、學習機會少，專業素養相對偏低；而農村地區教育資源又相對有限，更依賴教師的專業素養。因此，總理要求教師們堅持終身學習、提高素質，言教身教皆為人師表，才能正面影響學生，贏得尊重。農村孩子希望考上大學、跳出農門，有可能導致唯成績論。因此更需要農村教師不忘教書育人，“鼓勵學生貼近自然、貼近群眾、貼近生活，激勵學生熱愛家鄉、熱愛農民、熱愛親人，有志于承擔起建設社會主義新農村的重任”。
當然，單純提要求而沒有實質的支持，被要求者可以有無數的理由逃避責任。在報告中，溫總理針對農村教師隊伍建設問題，介紹了很多已實施的政策，也提出了一些新思路。就前者而言，師范生免費教育、國培計劃、特崗計劃、績效工資、周轉宿舍等，都已在近年來顯出實效。就后者而言，最令人期待的是建立更加科學合理的編制管理辦法。總理指出，在部分農村學校生源下降較快、成班率較低的情況下，改變單純用“生師比”核編的思路，將其“班師比”結合起來統籌安排，從而充實農村教師隊伍，確保開足課、上好課。這一思路，體現了總理一貫的務實之風，如順利成為政策，將從根本上解決農村師資短缺問題，并與前述政策相互配合，最終實現“讓廣大農村教師留得住、有發展、受尊重”的建設目標。
報告中，從“親情關懷”到“全覆蓋”，從村教學點到營養補助和校車，點點滴滴，都生動體現了溫總理對農村兒童的真誠關愛；從重建使命到弘揚師德，從編制配比到安排培訓，從績效工資到住房建設，方方面面，都深刻反映了溫總理對農村教師隊伍建設的高度重視。對于農村教育，溫總理真正做到了事無巨細、心中有帳，各種問題、皆有對策。
古人云：“學高為師，身正為范”。溫總理雖然沒有當過專職教師，但他以淵博的學識、憂國憂民的愛國情懷、勤勉務實的工作作風為教師樹立了榜樣。面對總理繪制的振興農村教育理想藍圖，我們每一個關心或投身農村教育的人，都應認真學習和切實踐履。否則，將愧對人民、愧對這個時代。
今年以來，我鎮緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動態排查整改為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，圍繞“四個不摘”，持續強化“三個落實一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標準不降，抓扎實推進防返貧和后評估工作。
一、迎接后評估工作任務完成情況
二臺鎮查漏補缺再核實、落實政策再夯實，緊盯“兩不愁三保障”，扎實做好防返貧動態監測和精準幫扶，切實鞏固脫貧攻堅成果。
（一）梯度管理、補齊短板，健全防返貧動態監測和幫扶機制。堅持事前預防和事后幫扶相結合，精準施策、對癥施策，持續做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導，4次召開鎮村干部碰頭會全面梳理排查問題，深入查漏補缺，目前發現的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監測”格局。對全鎮29個村11029戶依據返貧致貧風險程度劃定了4類監測等級，實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮29個村設立了193名防返貧監測員，實時掌握包聯監測對象動態，及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據常態化監測數據和信息，建立《防返貧重點監測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩定脫貧戶臺賬》、《一般農戶臺賬》、《預警信息核查臺賬》5本臺賬，“海陸空”立體掌握全鎮防貧對象狀況，做到數據清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪，經過村級入戶核實情況，鎮防貧監測工作站進行綜合評估認定，進行適時跟蹤，全鎮累計摸排199人次。同時，對邊緣易致貧戶、脫貧監測戶實行月走訪，對低收入戶進行季度走訪，對穩定脫貧戶半年走訪，對一般農戶實行年走訪，通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點，主動掌握全鎮動態數據。
2021年，全鎮現有重點防貧對象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹村的閆萬寶）外，已全部消除風險。
（二）動態跟進、精準保障，持續提升“兩不愁三保障”水平。全鎮以動態跟進為主線，聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措，確保脫貧攻堅成果穩定不反彈。一是教育保障。今年以來，對2886名適齡人口進行了全面摸排，未發現失學輟學現象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學?！盃I養餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”， 48人享受“雨露計劃”（每學期1500元）。二是醫療保障。全鎮脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫療保險，參保率100%；對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務（即基本醫保、大病保險、醫療救助一站式報銷）；開展家庭簽約服務，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對監測戶實行代繳醫保，對邊緣戶報銷基本醫保和大病保險，出院后費用政策內超過一萬給予30%的醫療救助，如：一卜樹村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費49萬，醫院報銷20萬，防貧保險報銷10萬，醫療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮共計實施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機制，對全鎮7042戶戶籍人口進行安全住房摸排，2021年根據排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現已全部完工。同時對全鎮1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元，在原敬老院院內建設互助幸福院，共建設配備有電采暖炕、可洗澡衛生間、廚房以及有線電視網的房屋42間，現在已有39戶47人老人入住。通過以上措施，有效化解了精準扶貧中的養老難題，徹底解決了全鎮“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元，對全鎮34個自然村閥門井實施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外，其余村均實現自來水入戶。2021年在防貧監測走訪同時對農戶安全飲水情況進行全覆蓋摸排，共計摸排2333戶，未發現安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個村，每村抽取3-5戶，檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會保障。全鎮60歲以下社保繳費4049人，60周歲及以上1,840人享受了養老保險。全鎮共有雙女戶 96人，其中達到60周歲共有 33人，每人每年補助960元，共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個，享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人，其中男性149人，女性141人，累計發放獎勵3.24萬元；享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計發放獎勵 53.76萬元；2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘特扶共有14人，其中獨生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計發放家庭困難補貼9.22萬元；獨生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計發放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮共有手術后遺癥 17人，每人每年4200元，共計發放 7.14萬元。全鎮20個村4087戶按照每畝95.16元標準發放耕地地力保護補貼737.37萬元，全鎮15個村休耕種草37431畝，每畝補貼160元，共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農村低保對象1624戶2199人，最低生活保障標準提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人，其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人；享受殘疾人生活補貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補助66元，共計發放補助31086元；享受殘疾人護理補貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補助60元，共計發放補助16860元。享受分散特困供養74人，發放特困供養金29.99萬元，特困供養護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員，根據不同貧困程度對全鎮124人實施臨時救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對2個嚴重困難戶，每戶救助23760元。
（三）統一標準、規范管理，扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手，進行標準化、規范化、數字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對照檔案管理的標準化要求，12次召開小組會提前研究，歸納注意事項22條，并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統性培訓。二是細化分類規范平衡點。從精準識別、精準施策，再到精準脫貧等材料，全鎮1916戶建檔立卡戶逐戶核對，1916冊逐冊分類整理，查漏補缺，做到檔案標識明確、內容詳實。同時，建立業務交流群，專班巡回發現的6個共性問題及時推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數據庫，通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮20個村高質量完成了43類臺賬，并做到了月月更新。
（四）適時推送、多方幫扶，確保有勞動能力人員穩崗就業。適時進行崗位推送，對有就業能力和就業意愿的，邀請張家口志誠職業培訓學校教授到安置區提供免費的面點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學，培訓專業人才200余人。為73名外出務工人員發放了交通補貼70800元。持續發揮公益崗位作用，將弱勞動能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮公益崗位789個，其中護林員124人，巡河員5人，衛生保潔員555人,代辦員79人，監督員巡邏員26，實現人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶，通過實施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業1064人，其中縣內就業955，市內就業25，跨市就業11，跨省就業73。同時，全鎮75戶148人脫貧不穩定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位，為34戶37人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元，35戶實施特困救助82600元，對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元，對符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養老保險。
二、 今年的亮點工作
始終把產業就業作為貧困群眾持續增收、穩定脫貧的治本之策，通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。
（一）特色農業促增收。特色西瓜園區引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發展。一是特色西瓜產業園區。申請東西部協作資金2180萬元，建設占地1250畝的2個特色西瓜產業園區，建設每個占地0.43畝標準化大棚共2000個，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區按照“雙輪并行驅動”的模式通過租金、基金實現增收。其中租地資金51萬元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設立扶貧基金用于全鎮扶貧事業。全鎮每年利用該項資金可設置公益崗位320個，其中安置區設置30個，戶均增收4800元；園區每年提供就業崗位200多個，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區為中心，輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地，建設大棚40個?；匕凑铡皟少Y金一分紅”進行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚，向農民支付土地租賃費，平均每畝每年240元，共流轉土地70畝，租金16.8萬元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中，優先選擇貧困人口就業。種植季內，每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位，工作時間約5個月，按照每人每月3000元的薪酬標準，實現人均增收15000元。在整個種植、收獲期間，可雇傭臨時工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標準，工作時間約40天，就業薪金每人可達到6000元。一分紅：每個大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計算，40個大棚共可獲利70萬元，除去每年的土地租賃費16.8萬元，剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金，統籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。
（二）扶貧車間帶增收。配套產業園區帶動增收，確保搬遷群眾穩得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元，在安置區內建設占地2600平米，年生產量4萬件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團職工服裝和全縣中小學校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金，每年租金22.4萬元；以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬元）進行分紅；優先新區貧困人口就業，月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現就業增收，租金和股金26.2萬元首先用于安置區內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金；其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬元，建設占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線，為園區內貧困戶提供就業崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協議，消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝制造基地。河北港口集團捐建，投資500萬元，建設1500平米的三層手工藝制作基地，引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、谷子等農產品，引進張垣大嫂服務集團，建設手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛生紙分裝銷售，全部運營可吸納安置區內建檔立卡戶及殘疾人就業，預計提供就業崗位80個，年產值預估151萬元，實現了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。
（三）畜牧養殖保增收。依托中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖，打造畜牧養殖中心，預計提供就業崗位80個，人均月增收4500元。同時，與中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖簽訂框架協議，通過“代養、托養”方式實現生豬、肉牛、奶牛價值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時，積極引導貧困戶通過金融扶貧解決發展生產資金不足的問題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養牛、養羊，共計發放貸款80.7萬元，進一步提升了貧困戶的防貧能力。
（四）光伏產業穩增收。依托柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發電、綠巨人微電網等光伏產業項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮已流轉未利用土地4萬畝，每畝100元/年，實現一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業。通過房屋租賃、勞務輸出，吸納就業1000余人次，人均增收9000元。三是村級光伏電站穩定增收。全鎮11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉鎮統籌各村級收益資金40%，村級統籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會議定、村級評議、鄉鎮審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前，共計支出380萬元，其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個，發放工資123.8 萬元；對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元；村級公益事業勞務用工18.4萬元；其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經過前期大范圍宣傳、細致推廣，但群眾對小額信貸的認識度不高，思想上總存在謹慎態度，同時由于經濟基礎薄弱，抗風險能力低，有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發展生產的意愿不夠積極。
四、下一步計劃
下一步，我鎮將以省市縣各級會議精神為指導，以鄉村振興為抓手，對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求，從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對表，全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動，確保扶貧政策的穩定性和連續性。
一是動態監測、及時幫扶。重點圍繞持續加強動態監測和幫扶，常態化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實行動態管理，制定針對性的幫扶措施，確保不發生規模性致貧返貧。
一、農民的技術技能狀況：
1、農村勞動力狀況：
我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮，總人口118萬，鄉村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農林牧漁業的勞動力281029人占54.9%，從事工業的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業的勞動力12349人占2.4%；從事批發與零售業的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務業的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人占11.5%。以上數字說明，我縣勞動力資源豐富。
2、文化結構狀況：
據統計，在農村勞動力中，小學文化程度以下的18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數字說明，我縣農村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數，農村勞動力整體素質低是不容忽視的。
3、農民技術技能培訓狀況：
隨著農業產業結構調整的不斷深入，農村勞動力農業技術技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過正規培訓，其他培訓的數量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全縣農民接受職業教育的約3.6萬人，占農村勞動力總數的6.7%，農口各部門和相關部門通過以會代訓、現場會、科技三下鄉等形式普及農業科普知識約占農村勞動力總數的26%左右。以上數字說明，我縣農民技術技能培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力技能培訓力度，將極大地制約農村小康建設進程。
4、農村勞動力轉移的狀況：
據農村住戶調查推算，農村勞動力轉移（就地轉移至二、三產業和轉移至本鄉鎮地域外）人數28.2萬人，占農村勞動力總量的51.6%。他們中初中及以下文化程度高達92.6%，高中文化程度的為5.2%，受過專業技能培訓的占21.6%。25周歲以下的比重為31.6%，45周歲以上比重為3.9%。他們大多到外省地區從事第一產業占3.5%，從事第二產業的占38.1%，，其中建筑業占18.6%。從事第三產業的占32.9%，其中社會服務業占21.6%。以上數字說明轉移的勞動力文化程度偏低，以青壯年為主，從事的行業絕大多數是勞動密集型產業，從事的職業與體力勞動緊密相聯。
5、農村勞動力生產生活經營狀況：
據不完全統計，我縣各類科技示范戶約3000戶，致富帶頭人1070人。生活狀況占中等水平以上人口比例53.4%，農村貧困人口占1.92%。而各類種、養殖業專業戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶中文化程度低，生產技能弱的占絕大多數，說明農民文化素質高低同農民收入程度呈正比例關系。
二、存在的主要問題：
1、對農民技術技能培訓重要性認識不夠。
農民技術技能培訓不僅是農村教育問題，而是社會問題，農民技術技能事關農村人才建設。我縣農村勞動力資源豐富，這說明，在加快全面小康建設的進程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質，加強勞動力技術技能培訓，因為農村勞動力的素質對整個農業生產、農村經濟的發展和農村勞動力有序轉移起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。
2、全縣沒有一個具有一定規模的農民技術技能培訓基地
據不完全統計，我縣現在的各類社會辦學機構不下三十家，但擁有完善培訓場所的少之又少，他們基本是規模小，師資設備等培訓資源很薄弱，培訓內容上理論課偏多，無法完成大批量的培訓工作。
3、培訓機制不完善
市場雖然技術工緊缺，而真正培訓內容符合市場需求的又不是很多。比如：電工、焊工等技術培訓，需要到市一級機構參加培訓才能頒發資格等級證。很多農民雖然很想參加學習培訓，但存在很多實際困難。陽光工程培訓雖然免費培訓，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，有的農民拿不出或不愿拿出這個錢，又擔心學不會，誤了時間又誤了錢。
三、存在問題的原因分析：
1、農民整體素質較低
農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。
2、信息服務渠道不暢通
農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而影響了農村勞動力的轉移和現代農業的發展，影響了城鄉一體化勞動力市場體系的形成。
3、職業技術教育體系不完備
缺乏完整的教育培訓體系和目標考核體系，全縣職業教育尚處在發育初始階段。
四、對農村勞動力技術技能培訓的幾點建議：
1、高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關心支持農村勞動力技術技能培訓的良好環境。
科技興農，核心是全面提高農村勞動力的素質，提高他們文化科學技術水平。落實中央“三農”政策，發展農村經濟和農業現代化，愈來愈需要更多的農業科學人才、管理人才和農業實用技術人才。有序轉移農村富余勞動力更需要加強農村勞動力技術技能培訓。因此，各級黨委政府，各級各部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感。
2、健立健全科技培訓機制，有序轉移農村富余勞動力。
世界銀行早在1997年提供了這樣的數據，改革開放以來，中國農業勞動力向非農產業轉移所產生的效益，對整個國民經濟增長率的貢獻率約達1個百分點，打工經濟已經成為地區重要的經濟增長點。國情專家胡鞍鋼則稱:農民工進城將對中國經濟發展和社會轉型產生極其深刻的影響。就我縣而言，目前農村勞動力中，大部分人沒有外出打工所需的一技之長，他們多是靠鄉鄰、親友的傳幫、帶，無序和肓目地流入經濟發達地區和大、中城市，很難進入城鎮穩定就業，成為推進工業化，現代化和城鎮化的“瓶頸”。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓，提高這個群體的素質，增強他們的社會自主意識、自身的適應能力和在市場上的競爭力。調研顯示，有的農民已經有比較清醒的認識，他們說，如果不參加培訓盲目流動，就找不到工作或只能干賺錢很少的工作。在長江三角洲地區，由于發達的制造業的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業學校和技校有學生，我們就要”這樣一個局面。企業認為，經過培訓的學生，比在勞動力市場上現招未經培訓的勞動力要強得多。農村的初、高中畢業生成為農村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數人都要加入農民工隊伍，轉移到城市和經濟發達地區，但他們缺乏必要的技能知識。因此農民工培訓應以政府行為為主，并堅持市場化運作，從源頭上治理。我們建議政府在完善九年制義務教育中，嘗試“3+1”工程。進一步嚴格初中畢業證制度，凡是各門功課未達及格分又無特長的學生，教育部門規定必須進入勞動力技術技能培訓基地或職業學校培訓一年時間，獲得資格證書，方才頒發初中畢業證書。樹立大教育的觀念，也可以在農村中學先試點，積極探索“學校+公司+農戶”，并使之成為農村新增勞動力培訓主戰場。
3、完善好教育培訓體系，從源頭上解決“三農”問題
在目前的農村職業教育方面，教學過程與市場嚴重脫節，學生畢業后對新技術、新品種的了解和應用受到限制。傳統的農村基礎教育和職業教育目標上應重新定位，應從學歷教育為主，轉向培訓服務。搜集各方面的就業信息，成立技術技能培訓就業協會，有序掌握外出動向，外向聯系，有計劃統疇安排，甚至與企業聯系，實行訂單培訓，簽訂勞動力輸出合同，學校針對性地利用現有教學資源，對學生進行培訓、考核和技能鑒定。同時，在職校設立職業介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。
關鍵詞：留守兒童藝術教育扶貧
一、國內外文化藝術教育扶貧經驗的借鑒
日本是開展文化藝術扶貧活動時間較早且成效顯著的國家，20世紀80年代日本東京農村地區勞動力流失情況日益嚴重，當地政府開始實施文化藝術振興計劃，大力發展文化藝術教育事業，把文化藝術教育同當地特有的手工藝與歷史文化傳統相結合，發展地方手工藝產業和文化旅游業,為當地特色文化產業的發展提供了豐富的人力資源，同時還有力地保護了當地瀕臨消亡的民間藝術和歷史文化遺產。印度政府在2006年實施的包容性旅游扶貧戰略，強調了教育和培訓的作用，通過大力推行文化藝術知識的傳播和技能的培訓，讓貧困人口的精神文化素質與職業技能都得到了很大的提高，有效帶動了貧困人口就業和收入水平的增長。韓國在文化扶貧別注重開展文化建設和教育活動，在2009年實施的農村新文化空間建設扶貧項目中，通過新辦文化藝術教育事業，提高了農村居民的藝術素養，推動了地方文化旅游經濟的發展。福建是我國最早推行文化藝術扶貧的一個省份，從2005年到現在，歷經14年時間，福建已經走出了一條資源集約型藝術扶貧的成功之路，創造了巨大的社會價值和經濟價值?！案＝ń涷灐睂τ谫F州等落后地區藝術教育扶貧的啟示主要有：大力整合社會文化藝術資源，通過政府、高校、藝術單位以及其他社會團體全面推進農村文化藝術扶貧教育，努力提高農村留守兒童的文化藝術素質，為他們今后的就業與發展奠定良好的基礎。
二、貴州農村留守兒童藝術教育扶貧的意義
（一）為貴州農村發展特色文化藝術產業培養人力資源
貴州山地眾多，沒有平原支持，農業土地資源有限，農業生產效率低下，是一個發展傳統農業條件相對薄弱的省份。貴州也是眾多少數民族聚居的地區，當地人民在相對原始和封閉的生產生活環境中保留了純樸的民俗民風和具有鮮明地方特色的民族文化藝術，因此貴州應當揚長避短、因地制宜地制定農村扶貧政策，大力發展民族文化旅游、民族歌舞展演、民族民間手工藝品等特色產業。要將貴州獨有的民族文化藝術轉化為發展特色產業的經濟資源，需要一大批能夠傳承、發展民族文化藝術的基層人才，對貴州農村留守兒童實施藝術教育扶貧能夠為培養文化藝術人才打下堅實的基礎，這完全符合國家提出的精準扶貧的要求。
（二）為貴州農村留守兒童的健康成長創造條件
貴州農村留守兒童面臨的貧困不僅是經濟上的貧困，更是精神上的貧困。許多相關研究成果表明,貧困地區的留守兒童普遍存在著心理、思想上的缺陷，這些缺陷給留守兒童的健康成長埋下了巨大隱患。音樂、舞蹈、美術、戲劇等藝術形式能夠為人們提供優秀的精神糧食，改善人們的精神生活，提高人們的精神品質。在貴州農村留守兒童中推行藝術扶貧教育能夠該感染孩子們的心靈，提高他們的審美能力、情感能力和意志水平，消除他們的封閉、自卑與冷漠，幫助他們樹立崇高的理想，從而實現真正意義上的精神扶貧。
（三）為貴州民族文化藝術的保護與傳承打下基礎
如前所述，貴州是一個少數民族聚居的地區，民族文化藝術形式多樣，內容豐富多彩。在民族音樂方面，民族村寨無論男女老少都能歌善舞，其中苗族飛歌、侗族大歌、布依族“浪哨”情歌、黔東南山歌等民族歌舞早已蜚聲海內外，侗族大歌更是被列為世界非物質文化遺產。在民俗民居方面，貴州各地的民居建筑具有很強的多樣性和鮮明的民族特色。例如：黔東南苗族依山而建，氣象萬千的吊腳樓，黔東南侗族極具藝術魅力的風雨樓、鼓樓，黔西布依族樸素簡潔，裝飾考究的石板房等。在民族手工藝品方面，苗族刺繡、蠟染、布依族簸箕畫、安順儺戲和地戲面具等手工藝品都具有鮮明的地域特色和民族文化特點。然而應當指出的是，貴州少數民族大多居住在邊遠的山區，交通不便，經濟發展水平落后，加之隨著城鎮化率不斷加快，大量青壯年人口離開鄉村，導致貴州民族文化藝術的保護與傳承后繼乏人，面臨嚴重的危機。筆者認為，貴州民族文化藝術的最大希望可以寄托在留守兒童身上，寄托在文化藝術教育扶貧事業上。通過加強對留守兒童的扶貧教育與培訓能夠實現民族文化藝術的傳承，通過人力資源形成和文化藝術市場的開發能夠實現民族文化藝術的保護與發展。
三、貴州農村留守兒童文化藝術教育的現狀與問題
現階段，貴州農村留守兒童普遍接受了國家提供的義務教育，但在教育質量上存在不足，尤其是在文化藝術教育方面與城市的同齡兒童相比具有很大差距。例如：貴州長順縣茅山村是一個省級貧困村，由于土地貧瘠，石漠化程度高，農業基礎設施滯后，茅山村有大量青壯年勞動力外出務工。2018年筆者參與了貴州省民盟組織的茅山村小學文化藝術扶貧活動，該小學的在校學生人數為234人，其中70%以上是留守兒童。在文化藝術扶貧活動中我們發現孩子們對音樂、美術等藝術類課程抱有濃厚的興趣，學習積極性很高，但是學校缺乏教授藝術類課程的老師，缺少樂器、畫具等基本的教學設備，導致學生在藝術方面的基礎知識和技能幾乎是一片空白。貴州羅甸縣打改村是省級一類貧困村，大概小學的學生絕大多數是留守兒童。筆者在扶貧走訪該村期間，發現該小學過去的音樂、美術等藝術類課程是由一位來支教的語文老師兼職教學，這位老師離開后音樂課、美術課就一直處于停課狀態。當前貴州農村留守兒童的文化藝術教育主要面臨以下幾個突出問題：首先，缺少藝術教育扶貧的有效路徑。對農村留守兒童的藝術教育扶貧不夠重視，沒有整體規劃，政府投入不足，社會各方力量的幫扶缺乏長效性。其次，師資力量奇缺。由于條件艱苦，教師待遇缺少保證，貧困農村的中小學嚴重缺少藝術類專業老師，許多學校根本無力開設藝術類課程。再次，針對民族文化藝術保護、傳承與發展的扶貧教育處于空白狀態，不能為民族文化藝術產業的發展提供人力資源儲備。
四、貴州推行農村留守兒童藝術教育扶貧的對策建議
（一）借鑒國內外先進經驗，科學規劃農村留守兒童藝術教育扶貧路徑
首先，要立足貴州省情，制定農村留守兒童藝術教育扶貧長期規劃，將扶貧教育同民族文化藝術的保護與發展有機地結合起來，實施藝術教育、職業培訓、文化藝術就業并舉的長期扶貧機制，推動農村留守兒童文化藝術素質、經濟狀況、精神品質的不斷改善與提高。
（二）強化文化藝術扶貧的人才機制和教育機制
政府對于藝術教育扶貧應當從政策、資金等方面給予全面扶持，將更多人力、物力、財力投入到藝術教育扶貧事業中。鼓勵和充分利用藝術院校、文藝事業單位、民間藝術團體三方的力量，全面推進貴州農村留守兒童的藝術教育工作，提高農村留守兒童的文化藝術素質，為貴州文化藝術產業的發展培養人力資源。
建設新農村，人才是關鍵。在新農村建設中，“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”離不開村民的素質與教育水平的提高。農民的素質不僅會影響到農民“進城”，也會影響到農民“入地”，甚至可能動搖農業的國民經濟基礎地位，導致鄉村凋敝。但對地域遼闊的中國農村而言，如何讓他們接受再教育已成為一個現實問題。遠程教育的實施，以傳播速度快、信息資源豐富、便于及時反饋和靈活性強等特點展現出了它所具備的優越性。在長達30多年的遠程教育實踐中，遍布全國城鄉的電大教育系統已經成為國內最完善、世界上最大的遠程教育系統。重慶電大作為一個省級的廣播電視大學，積極為新農村建設服務，2011年9月學校響應重慶市的號召，派出10名教師到重慶忠縣進行為期一年的支教工作。作為忠縣花橋鎮中學的支教人員，筆者在支教工作之余，對農村電大遠程教育情況做了相關調研。調研活動集中在2011年9月至10月進行，主要以準備好訪問提綱進行農戶（種植業、養殖業）走訪的方式進行，以花橋社區為中心輻射全鎮重點行政村（大柏村、寶勝村、東巖村、顯周村）。
忠縣是農業大縣，屬于全國的貧困縣之一。花橋鎮位于忠縣西部，東臨拔山鎮，南、西連新立鎮，北壤馬灌鎮，距縣城58公里，距重慶150公里，轄8個村1個居委會，交通閉塞。在新農村建設中，花橋與拔山鎮、新立鎮合并打造中國柑橘城，其他農副業為綠竹、淡水魚種養殖業。2011年9月忠縣農業部門為該地區農戶印發《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子，新農村建設在花橋鎮如火如荼地進行中，雖然城鄉差距不斷減小，但是農村人口還是占據多數，對于這一群體而言，提升整體素質，除了普通的教育之外，還必須依靠遠程教育作為有力的補充。
二、新農村建設中的電大遠程教育現狀
（一）農民業余生活單調，渴望接受繼續教育。目前，農村很少活動，大部分時間農民都是呆在家里照看學生兒童和耕作農活。根據調查，農民業余活動的頻度排序（多選）依次是：看電視（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主動利用空閑時間學習的人很少（13%）。在花橋鎮場上的“寶圣村活動中心”，人們最熱衷的活動是打麻將，離花橋鎮場最近的“大柏村農家書屋”倒是門可羅雀，無人問津。盡管如此，當被問到“如果有遠程教育提供時，你們愿否參加？”時，村民們表示仍然很愿意接新事物，渴望接受繼續教育。他們稱對《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子上列舉的項目非常感興趣，但對其中的知識所知甚少，很希望參加相關的培訓學習，但擔心自己文化水平低，怕別人恥笑而不會主動提出要求而隨波逐流。
（二）宏觀上，電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。從某種意義上說，電大從2004年秋季承擔的“教育部一村一名大學生計劃”開辟了農村現代遠程教育的先河，產生了較大的社會影響，覆蓋全國城鄉的中國廣播電視大學系統，成為中國開展現代遠程教育的主力軍。但是，隨著經濟發展、社會進步以及網絡傳媒技術的普及，遠程教育已不再是廣播電視大學的專利。電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。當前，農村教育市場上，有多家進行競爭，如普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構、農村學校（職教中心）。條件好的農村社區，會有科普中心、成校、老年大學等多種教育資源。以花橋鎮為例，農戶會經常接到一些教育培訓機構的傳單，他們子女中的新一代農民會參加本縣的職教中心的培訓。
（三）微觀上，電大遠程教育自身存在以下實施問題
1、電大農村遠程教育活動設施不健全，教學資源使用有局限。目前，電大在農村開展遠程教育的固定活動場所絕大部分終止于縣級電大，鄉鎮繼續教育活動場所欠缺。雖然電大遠程教育可以借助電視、廣播和網絡來進行，不需要學員親自到縣城學習，但目前由于鄉鎮農村公共文化服務體系不健全，有線電視信號效果不佳，廣播形同虛設，較少發揮作用；同時，網絡在農村扎根還有待時日，導致電大遠程教育并沒能在農村發揮它應有的強大優勢。在調查者中，僅6%的居民家中有配置網絡的電腦，大部分居民舍不得上網，偶爾上網也是用手機。
2、專業體系和課程設置并不完全契合農村教育，特別是職業教育的需要。新型農業、農業信息化、農村產業化等相關專業和科技知識在農村很受歡迎。調查顯示，在花橋鎮，村民們最想接受的教育內容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水魚（54%）、良種肉兔（35%）等種養殖方面的課程。但目前電大還是側重于學歷市場，忽略了非學歷市場，疏于發展職業教育。遠程教育的內容更新緩慢，有些教育內容脫離農民生活、脫離農村經濟狀況，不適應農村經濟發展，達不到幫助農民快速致富的目的。
3、電大工作人員技術水平有待加強，遠程職業教育的教學質量有待提高。電大工作人員的技術水平和服務意識是廣大農村學員能否堅持學完課程的關鍵。在農村開展遠程教育難度相對來說較大，在鎮一級的農村，很多人連電腦都沒見過。92%的花橋農民從來就沒有用過電腦，大多數電大學員能夠看VCD、聽錄音機，但很少能夠利用電腦。但由于多數農民電腦基礎較差，對不符合當地用語習慣的詞匯理解起來比較費勁，電大工作人員往往忽視他們的這一特點，技術水平不能在鄉土教材上體現，遠程職業教育的教學質量不高。
三、電大遠程教育發展策略
（一）電大遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育。正如前述，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐。就中國的國情而言，從重慶電大招生現狀來看，之前招收學員中真正農村的生源很少，留有很大生源空間有待挖掘，加上城市中電大招生因普通高校的擴招、高校網絡學院招生而面臨嚴峻的挑戰。因此，電大應積極做好農村遠程教育的宣傳工作，遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育，讓農村成為遠程教育的主戰場，在創建社會主義新農村中發揮重要作用。社區教育是實施終身教育，邁向學習型社會的重要途徑和形式。電大參與社區教育，不僅可以增強實力、拓展了辦學空間，而且還可以打破電大過去相對封閉的局面，擴大社會影響。筆者認為，市級電大可以嘗試建立社區大學，在縣級電大（工作站）下開設鄉鎮電大工作點，建立社區學校協同開展社區教育，提高農村社會成員的素質和能力。
（二）完善與其他教育類型、企業、商業間的伙伴合作關系，對教育資源進行有效整合。電大遠程教育服務新農村的建設并不能單打獨斗，需要加強同其他教育機構的合作，綜合各方面的力量。廣播電視大學系統可以和普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構和農村學校、企業和商業伙伴建立良好的合作關系，錯位發展；也可以爭取企業、商業、社區等在資金、教學實踐場地等方面的支持，明確各自的職責，從不同的方向努力，在廣大農村地區建立起層次和種類完善的現代遠程教育體系。當然，這需要各級政府的大力支持。
（三）對電大自身而言，發展現代遠程教育，可以從以下方面著手
1、加大投入，搞好硬件、軟件建設，為農村遠程教育建設好的學習環境。電視、廣播和網絡環境是進行現代遠程教育的基本條件和基礎設施。因此，要加大投入，建設好電腦網絡機房、多媒體閱覽室等基礎設施；要建立教學資源庫，方便學員下載學習，保證“電大在線”學習平臺的暢通，為遠程教育辦學提供一個良好的學習平臺，也為廣大農村學員搭建一個與外界溝通的橋梁；要將課程在VCD中展現，讓農村學員能夠更容易、更方便地接受知識，擴大視野。
2、要因地制宜地開設服務于新農村建設的相關專業，大力發展職業教育。大力發展職業教育是建設社會主義新農村的重要舉措。電大系統在農村發展遠程教育，不能固守學歷教育，要辦農民最需要的職業教育。教育的主要對象是農民學員，教育內容應該以推廣農業科技為主，要根據新農村建設的需要和農民的特點，開設適合新農村建設和農民需要的專業，如養殖業、加工工業、農業科技服務等，以達到培訓農民、推廣技術、發展產業、振興經濟的效果，真正為社會主義新農村的經濟發展提供動力支持。
3、加強基層電大工作人員技術水平和服務意識，提高教學質量。農民的文化基礎薄弱，要確保各位學員能夠順利地進行自主學習，電大基層需要有一批服務意識強的技術骨干在鄉土教材制作上多費功力；同時，盡量采取現場演練、集中輔導、座談交流等多種形式，對電腦操作管理員重點進行模擬操作、遠程教育設備安裝和使用、遠程教育日常管理和維護的培訓，要有良好的服務意識和耐心教授當地農民如何操作電腦；注重教學知識的實用性，提高學員的動手能力，讓廣大農村學員都能學以致用。
——關于農民家庭經營方式及收入結構的調查
全面構建小康社會，建設和諧蘭西，重點難點在農村，核心是農民增收問題。戶營經濟是農村經濟的基本單元，摸清農戶的經營模式和收入構成，能夠翔實地了解農民的收入渠道，從而進一步研究探索農民增收的有效途徑。為今后一個時期特別是“十一·五”有針對性地做好“三農”工作奠定基礎。帶著這個問題，我們深入到鄉、村、屯、戶進行調研。此次調查數據主要以20__年度農民收入情況為基礎數據，共涉及9個鄉鎮，18個村，36個自然屯，走訪農戶近300戶。一、農戶的經營方式及收入構成
調查看，農戶經營方式大體分三類，即：單一種植戶、兼業戶、專業戶。就全縣8.4萬農戶而言，其收入構成呈梭形結構，單一種植戶和專業戶比例較小，分別為30％和10％，兼業戶比例較大，為60％。
1、單一種植戶。這些農戶以種植承包田為生，除國家政策性補貼外，基本無其它收入來源。由于經營單一，其收入構成亦單一，主要來自種植業收入。單一種植戶總體收入不高，特別是種植糧食的戶收入微薄，生活貧困。但如果能夠調整種植結構，種植水稻或經濟作物，則會有效增加收入。從單一種植戶分布看，比較均衡，全縣沒有明顯的區域差別。
奮斗鄉前鋒村于家窩堡屯農民黃啟飛，家有3口人，承包田21畝，除種植承包田外，未經營其他項目。20__年全部種植玉米，畝投入122元，畝產750斤，按0.36元/斤計算，收入270元，畝純收入148元，21畝地共收入3108元。（見種植、產出、收益情況表）
種植投入情況
單位：元、斤
姓名
人口
承包田
種植作物
投入
畝投入
總
投
入
種子
肥料
農藥
坐水
鏟趟
拉粒
脫粒
合計
黃
啟飛
3
21
玉米
20
40
21
18
16
4
3
122
2562
產出
收益
單產
總產
單價
總收入
純收入
畝純收入
750
15750
0.36
5670
3108
148
產出、收益情況
單位：元、斤
同樣種植玉米，地力較好的河東鄉鎮效益會稍高。長江鄉長江村三組農民楊晨，全家5口人，承包田13.8畝，全部種植玉米，純收入2190元，畝純收入158.7元。
種植投入情況
單位：元、斤
姓名
人口
承包田
種植作物
投入
畝投入
總投入
種子
肥料
農藥
坐水
鏟趟
拉粒
脫粒
合計
楊晨
5
13.8
玉米
12
82
10
33.3
25.3
13.3
6.7
201
2773
產出、收益情況
單位：元、斤
產出
收益
單產
總產
單價
總收入
純收入
畝純收入
1000
13800
0.36
4968
2190
158
一樣種植承包田，種植水稻或經濟作物收入會更高。同樣是長江鄉長江村三組的農民孫武，全家5口人，承包田13.8畝，今年外買地16.2畝，共30畝地全部種植山芝麻，預計畝產233斤，按市場價3.3元/斤計算，畝毛收入768.9元，外買地畝成本200元，畝純收益568.9元，自家承包田畝純收益則達到702.2元（畝成本只有66.7元）。
2、兼業戶。這些農戶以種植業為基礎，兼營養殖、勞務輸出、經商販運、農產品加工、中介服務等行業，經營內容多樣化，實現了單一經營向多元經營的轉變。由于經營的多樣化，其收入構成亦多元化，較單一種植戶收入大幅增加，種植業收入比重一般只占1/3左右，最高不超過1/2。從分布看，體現出一定的地域特色。種養兼業戶西部鄉鎮較多，種植 經商販運、種植 農產品加工兼業戶在中部及東部較多，而種植 勞務輸出兼業戶中、東部也比西部稍高。
遠大鄉西崗村趙胡崗屯農民馮軍，是典型的種養兼業戶，家有2口人，承包田15畝。20__年承包田全部種植玉米，作為飼料。賣鵝雛1000只（純收益3元/只），出欄肉鵝100只（純收益20元/只），收入5000元。存欄母豬>文秘站:<1頭，出欄商品豬20頭（純收益300元/頭），收入6000元。牛存欄3頭，賣2頭，收入3000元。20__年，馮軍共收入14000元。如果計算承包田收入，不過20__元，種植業收入比重不到15％。
而該屯農戶何士全則是典型的種植 勞務輸出兼業戶，全家4口人，承包田20畝。20__年種植玉米16畝，收入20__元，種植西瓜6畝，收入1800元（純收入300元/畝）。兩個兒子全都在外打工，從事修車行業，人均至少收入5000元。
長江鄉長江村新立屯農民孫長民是典型的種植＋販運兼業戶，全家6口人，20__年種植玉米、大豆30畝，收入6000元。戶主孫長民同該屯幾個農戶一起用摩托車搞販運，小到廢品收購，大到販運鵝毛、皮子、藥材等，近到本縣各鄉鎮，遠到青崗、呼蘭、綏化等地，除春種、秋收外，一年不閑著，年純收入達2萬元。
調查看，成功的兼業經營模式比比皆是，上述事例不勝枚舉。
3、專業戶。這些農戶從事的行業以出勞務、經商、養殖、販運、種植為主，由于實現了經營內容、方式的專業化、規?；⒓s化，總體看收入高于兼業戶和單一種植戶。從分布看，養殖專業戶分布在西部鄉鎮，經商販運以中部鄉鎮居多，種植專業戶主要分布中部、東部鄉鎮。
蘭河鄉紅堡村小窩鋪屯農民任振生，在北京搞工程建筑，年純收入20萬元。
康榮鄉榮發村許家窩棚屯農民郭樹勛，縣勞模，康榮鄉瓜菜協會會長，遠近聞名的瓜菜種植大戶。全家6口人，有承包田25.8畝。20__年種了80畝地，一畝玉米沒種，全部是瓜菜，主要有早香瓜、西瓜、青椒、西紅柿、芥菜、窩瓜、白菜、土豆，同時采用套種技術，提高土地產出率。畝純收入高達1000元，1畝地瓜菜收益頂4畝地玉米，全家純收入達到8萬元。
平山鎮吉興村周家店屯農民齊振國，全家3口人，承包田13.5畝。20__年種植玉米45畝，全部作為飼料，養殖東北，存欄母豬3頭，出欄商品豬120頭，純收入2.8萬元。
二、戶營經濟的發展趨向及制約因素
從農民增收效果高低的層面看，在農戶最普遍的三種經營方式中，單一種植模式最為傳統落后，是典型的小農經濟模式，雖然相對穩定，但收入偏低，增收潛力不大；而兼業和專業經營，適應了農村市場經濟發展及產業結構調整的需要,增收效果明顯,而且隨著經營規模的擴大,其增收潛力巨大；兼業經營因其在市場意識、資金投入、技術要求等方面的要求較專業經營要低，接近農村發展現狀，更易于發展。因此，戶營經濟的發展趨向應為：單一種植（單一經營）兼業經營（多元經營）專業經營（規模化、集約化經營）。就我縣目前的經營條件而言，促農增收的現實選擇應該是：加快單一種植向兼業經營轉變的步伐，將單一種植戶比例縮減至5以內乃至更低；做大兼業經 營這塊蛋糕，實現農戶經營內容的多樣化及收入結構的多元化；引導扶持具備條件的農戶向專業經營轉變，推行專業化、規?；?、集約化的生產經營模式，逐步實現農村分工分業。
調研看，農戶經營方式轉變正朝著上述方向發展，即向兼業、專業經營轉變，其趨勢不可逆轉，但加快轉變仍有諸多制約因素。
1、資金制約。我縣農民收入總體看水平不高，農村資金總量不足。一般情況下，大多數農戶的當年收入在扣除基本的生產生活支出外，富余資金不多，只能滿足簡單再生產需要，沒有能力擴大再生產。而現有的農貸規模，只能滿足春耕生產需求。增加經營項目，實質是擴大再生產，投入很大。僅以養豬為例，一頭商品豬飼養成本至少600元，飼養規模按10頭計算，至少6000元，普通農戶難以承受。因此，資金短缺是影響農戶經營方式轉型的主要原因之一。
2、基礎設施制約。近三年多來，破解水制約難題取得了明顯成效。建農道橋10座、塘壩12個、蓄水池158個，機電井由196眼增加到659眼，增加人畜飲水井297眼，30個屯實現了自來水入戶。坐水種面積由48萬畝增加到165萬畝，水資源利用率提高了30個百分點。可以說，目前農村水制約問題已初步解決，但節水灌溉工程和設施不足，如噴、滴、灌設備缺乏，種植亞麻、瓜菜等經濟作物需要解決灌溉問題。除此之外，目前最突出最顯性的是路制約問題，盡管今年全縣進行了鄉、村（屯）道路整修會戰，也只能解燃眉之急，長遠看一部分村屯道路不暢，影響農村人流、物流，影響戶營經濟轉型需要。長江鄉通鄉路因雨季道路不暢，該鄉長江村生豬價格比其它地方每市斤低0.7元。同樣，遠大鄉西崗村趙胡崗屯因道路不好（村級路太長，通過一事一議修路沒有議成），雨季車輛進出困難，一些農戶種了西瓜卻賣不上好價錢，收入大打折扣。而平山鎮吉興村則是另一種情況，20__年通過以工貸賑項目和“一事一議”資金建成環村立磚路后，該村養豬戶由原來的540戶增加到700戶，生豬價格比其它地方每市斤多出0.1元。
3、產業制約。戶營經濟是農村經濟的最小單元，農戶的經營內容、收入結構與農村經濟產業結構具有較大的關聯度，農民增收與某些產業的發育有著千絲萬縷的聯系，一個產業的發展壯大必然帶動農戶經營方式的轉變，促進農民增收。我縣亞麻、、綠色無公害食品等產業發展較快，對戶營經濟的發展起到了助推作用。但客觀講，除亞麻外，其它產業的產業化程度還不夠高，目前也只能定位在初級階段，表現是：產業規模小，龍頭企業特別是規模型企業缺乏，開發層次淺，產業鏈條短。這種情況下，更多的農戶無法參與進來。農戶生產在農業產業化的產業鏈條上本應是一個重要環節，而實際是大多數農戶游離于產業之外，產業地位沒有得到體現和保障，這就大大影響了農戶經營內容的拓展和經營方式的轉變，這也正是一些產業發展緩慢的原因之一。
4、農民素質制約。當前，農民整體素質偏低，對戶營經濟發展存在自我制約。表現在：一是文化水平低。在農村學歷較高的多數都外出發展，沒有幾個人愿意留在農村，大多數農民只有小學文化水平。榆林鎮林榮村，有農戶694戶，人口3228人，有高中畢業生18人，其中15人在外地經商，初中畢業生73人，在家種地的只有10幾人。不難想象，以這樣的文化水平怎么能接受和掌握新事物、新技術，又怎么能夠應對農村市場經濟的發展變化。二是思想保守落后。糧本位、小富即安、老守田園、重生產輕銷售的小農經濟意識仍然很重，缺乏創新意識和敢闖敢干的精神。三是市場經濟能力欠缺。農民普遍不具備把握市場脈搏的能力，對市場的判斷缺乏準確性和預見性，他們也知道什么掙錢種什么，什么掙錢干什么，但這個“什么”到底是“什么”，許多人不知曉，因而也不能主動出擊，而是看到別人掙錢了才去做，跟著市場屁股轉，別人掙錢自己賠錢，一哄而上，一哄而下，這是戶營經濟發育不快的根本因素制約。四是傳統品質漸失。老一代農民身上具有的互幫互助、吃苦耐勞、自力更生、集體意識強、責任心強的傳統優良品質在當代農民身上已逐漸喪失，而這些品質對戶營經濟的發展實際上起著非常重要的作用。一個不起眼的現象就能說明問題，20年前每到冬閑季節，屯間路旁挑挑撿糞的農民隨處可見，而現在寧可借錢買化肥也沒有幾個人去撿糞。相當一部分貧困戶躺在政府懷里要救濟，而不去自謀出路。政府組織勞務輸出，一些人錢少不干，活累不去，寧可呆在家里。領了直補資金去買酒喝，打麻將，而不去擴大再生產，這種現象雖是少數卻不能不讓人痛心。從積極的方面看，那些從事多元經營、收入較高的農戶，除了頭腦靈活外，無一不具備吃苦耐勞的精神、自主致富的毅力和本領。
5、科技制約。農戶傳統的單一種植經營模式是粗放落后的，科技含量低，向兼業、專業經營模式轉變對科技的要求越來越高。如種植經濟作物、從事養殖業生產或外出打工都要求農戶具備相應技術，一些特別的經營項目技術要求則更高。而目前農戶經營的項目普遍科技含量不高，絕大數農民不掌握適用新技術，不懂、不會是調查中經常聽到的回答。缺乏從業必備的科學知識和技術，導致經營風險加大，使得許多農戶在新的經營項目面前望而怯步，不敢涉足新的經營領域。
6、市場制約。從有形市場看，主要是市場載體建設滯后。有形的農產品交易市場數量偏少，顯然不能滿足日益增加的農產品交易需要，更不能反過來去牽動農戶增加新的生產經營項目。從無形市場看，有三個制約因素。首先是品牌化步伐慢，“三有三缺”問題仍然存在，以品牌帶產業、拓市場的能力不強。其次是市場信息不暢，特別是在市場和農戶間的信息傳遞上存在瓶頸。再次是市場中介發育慢，農民合作經濟組織數量少，規模小，組織不健全，管理不規范，中介作用不強。
三、加快戶營經濟發展的措施
加快農戶經營方式轉變，優化農民家庭收入結構，促進戶營經濟發展，鄉村兩級應充當主要角色，相關部門也應充分發揮職能作用。
1、推進農業產業化。某些產業已初具產業規模，特別是亞麻產業化架構正在形成，而其它產業均未形成產業化形態。加快產業化進程是一個復雜的系統工程，目標定位很大，但我們可以根據產業發展的現狀，從現實需要入手進行破題。一要抓龍頭企業建設。這是產業化的核心。要在全面優化投資環境上下功夫，重點在企業落戶、稅收、征地、水、電、路等基礎設施建設等方面給予扶持，提供服務。東金集團落戶康榮鄉建立鮮食玉米基地是一個成功范例，東金現代農業有限公司計劃投資1.1億元,目前已投資近6000萬元,項目建成后將成為亞洲第一甜糯玉米生產加工出口基地。作為產業龍頭，這是一個富鄉富民的項目。項目全部建成后， 財政貢獻相當可觀。而該公司從農民手中租賃耕地5344畝，農民每畝地年均獲租賃費170元，相當于種植玉米的收入，同時，這些農民又受雇于基地，從事生產作業，人均收入千元以上，農民增收效果明顯。在企業引進過程中，縣、鄉兩級為企業做了大量工作，多次跑省相關部門爭取來了井、路、農機等基礎設施扶持項目。此外，鄉、村及有關部門也做了大量的輔工作，方使企業放心入駐并較短時間內投產達效。明年，公司還將擴大基地種植面積。這些經驗是值得總結借鑒的。在龍頭企業建設途徑上，可以采取引建新龍頭、掛靠域外龍頭、扶持壯大現有龍頭三種方式。引建新龍頭，象平山的萬壽菊加工、紅星鄉在建的糠醛廠、蘭河鄉在建的屠宰加工廠等效果都是不錯的。掛靠龍頭也是一種現實選擇，我縣玉米等產業資源具有相當規模，可以在掛靠上尋求出路。扶壯現有龍頭企業顯得比較緊迫，很多龍頭企業市場占有率、企業聲譽都很不錯，但囿于規模、實力所限，難以對基地農戶產生大的拉動作用，象北安的隆盛河小米、紅光華實速凍糯玉米、雪豆、遠大金福黃花大鵝等都屬此類，鄉鎮政府及有關部門應在加強扶持、引導推動上做些文章，使其盡快做強做大。二要抓基地生產?；厣a比較重要，因其對戶營經濟轉型起著直接的牽動作用。如果從見效快的角度講，目前應從兩個方面入手。一方面，培育大戶和專業村、屯。大戶具有帶動示范作用，進而可以發展成專業村、屯，再進一步輻射即形成基地規模。紅星鄉新星村徐萬昌屯，過去因地不打糧是新星村最窮的屯，人均收入不到600元，后來在常兆明、戶文江等農戶帶動下開始養豬，發展成養豬專業屯，現在全村100戶有70多戶養豬，有存欄母豬200頭，大戶丁偉年出欄商品豬百頭以上，最少的戶也超過30頭，去年人均收入達到1000元。而蘭河鄉長紅村是典型的養豬專業村，全村910戶有343個養豬戶，年出欄商品豬4800頭。象這樣的例子還很多，農民增收效果十分顯著。培育大戶要把握好幾個主要環節，培育對象要選擇那些思想解放、能吃苦耐勞、有發展意愿的農戶；扶持項目要選擇農戶易于接受掌握的種、養、勞務等項目；培育方式重點在信貸、技術和信息上給予扶持。適宜的目標定位可以是，一年內專業戶達到“百村萬戶”，五年內專業村、屯比例達到50％，如果發展順利，十年內全部實現專業化。另一方面，調整種植業結構。單一種植戶收入較低，但通過調整好結構仍可實現大幅增收?？梢宰鲆幌卤容^，玉米畝純收入150元左右，而水稻450元，瓜菜600元，煙葉530元，糧經收入比分別是1：3、1：4、1：3.5,差別很明顯。長江鄉長江村七家子屯，是一個只有30多戶的小屯，以前由于鹽堿地不打糧，農戶十分貧困，如他們自己所說，住的是土坯房、有吃沒燒。1982年后開始種植水稻，去年種植面積達到900畝，農戶收入大幅增加，現在全屯農戶都住上了磚瓦房，成了遠近聞名的富裕屯。當然，調整種植結構不能是政府一廂情愿，歷史經驗看行政命令是無效的，要根據市場需求等方面去引導農民、扶持農民，鄉、村兩級和有關部門要在資金投入、技術、市場信息、基礎設施建設、農產品收購等方面提供必要幫助，進行引導性調整。過去我們對水稻種植的扶持，以及前面提到的平山的萬壽菊種植等，其經驗都是可以借鑒的。三是理順產加關系。產加關系不理順使產業風險加大。從全縣看，龍頭企業與基地農戶之間的產加關系是松散的，連結不密切，企業往往只顧一己之私，而損害農民利益，最終導致基地萎縮，企業無米下炊，長此以往必然毀掉產業。以亞麻為例，薄弱環節是種植基地問題，盡管政府給予了諸多扶持，20__年政府拿出補貼資金220萬元，20__年為260萬元，但如果不解決企業讓利于民的問題，基地的穩定難以保障，其原因在于用計劃的手段去抓市場難以建立企業與農戶的利益連接機制。合理的產加關系應該是在市場經濟的前提下，在龍頭企業與基地農戶之間建立起緊密連結的契約型關系，訂立產銷合同，并由法定的行政主管部門保障它的一貫性、嚴肅性，實現企業與農戶的互惠雙贏。
2、繼續加強基礎設施建設。根據目前投入能力低的實際，應充分抓住政策機遇，圍繞當前農村發展需要、農民需求進行重點施力。一要突出解決路制約問題。這是農民反映的比較迫切的問題之一。稅費改革以來，農村利益關系調整，隨著農民投入的退出，鄉、村道路建設出現投入真空，政府想管而無能力，農民抱怨卻不出力，道路質量下降，許多原本暢通的砂石路又變成了爛泥路。目前看，抓好鄉村道路建設出路只有兩條，一個是爭取國家投資。加大對上爭取力度，爭取通鄉路、通村路、扶貧開發、以工代賑等國投項目，捆綁使用，建設等級較高的公路。要做持之以恒的工作，每年都能爭取到項目，逐步改善鄉村道路狀況。另一個是開展“一事一議”，由農民自己投資投勞。在現階段國家投入不足的情況下，這是一個短時見效的途徑。去年以來，通過農民籌資，加上省里以獎代補資金，修建維護村級道路660公里，效果很好。奮斗鄉每村購買一臺刮道機，用的就是“一事一議”以獎代補資金。因此，這項制度要堅持并推廣下去，只要鄉村做好宣傳引導和組織工作，很多項目完全能夠議成并實施。二是提升水利工程建設層次。在繼續抓好庫、塘、池建設，增加有效水源，保證抗旱需要的同時，應適時調整建設重心。從農業生產的實際需要出發，要在節水灌溉工程設施上做文章。河東灌區工程老化落后，泡、冒、滴、漏，浪費很嚴重，應作為爭取項目投資的改造重點。隨著農業生產水平的提高，噴灌、滴灌等節水灌溉設備設施需求越來越大，比如瓜菜、亞麻要從根本上降低生產風險，將來必然要推廣應用節水灌溉技術，但實際上我縣噴灌、滴灌等節水灌溉設施擁有量非常小，這也是水利工程建設的發展方向。三是加快農機化進程。重點是增加大型拖拉機的保有量，保證深松整地的需要。要放大政策成果，實施好農機股份合作社項目，使其成為為農民提供農機作業服務的骨干組織。同時，還要引進推廣先進的農機作業技術，加強對農機作業價格和質量的監控，全面提高農機服務水平。
3、加大農業科技投入力度。農業科技投入的嚴重不足，直接導致農業生產效益低下。但客觀地講，以目前的財政狀況，增加投入也是很困難的。近來，國家、省的政策指向對農業科技投入給予了足夠重視，我們 應注意國家政策變化，及時爭取項目，以項目帶動投入。農業技術推廣中心爭取的農業部農業科技推廣項目已得到批復，“萬畝玉米試驗基地”、“現代化農村試點”等項目應積極主動爭取。目前，在農業科技投入上要扎扎實實地做些基礎性工作。一是突出抓好品牌農業。尤其抓好《品牌農業三年規劃》的落實，以品牌農業的發展促進分工分業。要抓好科技示范園區建設。20__年縣、鄉（鎮）科技示范園區建設現在已經確定面積、確定地點，明年春天研究品種擺放，試驗示范內容要更加貼近農業生產實際，要讓更多的農民進園觀摩，真正發揮試驗、示范引帶作用。要把科技示范的觸角延伸到農戶，主要是抓好示范點、示范戶，使其覆蓋到所有村、屯，而且不僅限于種植業，要擴大到養殖、加工、勞務等項目。二是在科技培訓上抓出實效。應堅持同省農科院、農大等院校聯合培訓的好做法，增加培訓場次，同時在培訓內容、方式上加以改進，以突出實效。培訓內容要堅持“農民需要什么就培訓什么”這一原則，重點是瓜菜種植技術、養殖業技術、綠色無公害食品生產技術、農機作業技術等實用技術。培訓方式要突出實際效果，既要堅持輪訓的辦法，也可嘗試把課堂轉移到田間地頭、養殖戶家中現場實地講解，效果會更好，將更受農戶歡迎。三是在農業科技推廣指導上抓出實效。應進一步完善農業科技推廣體系，特別是發揮好鄉鎮農村經濟發展服務中心的作用，研究探索新的資金投入渠道，解決服務成本來源問題。完善科技110這一新的服務模式，為農民提供及時有效的科技服務。
4、健全完善市場體系。交易市場對產業的牽動及解決農產品銷售問題的作用是十分明顯的。亞麻大市場的產業效益是有目共睹的，而康榮鄉瓜菜大市場、榆林大牲畜交易市場效果也不錯。康榮鄉瓜菜大市場建成后，逐漸取代了路邊市場，交易量逐年增加,輻射到周邊鄉鎮，遠到奮斗，不僅僅是提供了交易場所，而且進一步帶動了基地生產的發展。但我縣這樣的農產品交易市場數量不多，難以滿易需要。市場建設的方向應是數量上盡快增加，質量要有所保證。途徑有以下幾種：一是依托基地爭取項目。我們一些大宗農產品、特色農產品，如玉米、水稻、等都具備基地規模，可以依此對上爭取項目資金建設市場。黑龍江濱北葵花市場已經掛牌運營，加之綏化農墾分局投資的榆林葵花仁加工企業廠房建設已經完成,11月投產,計劃年加工葵花仁2萬噸,帶動農民工300人，必將有效促進周邊村屯農戶經濟的進一步分工分業。二是融集社會資金建市場。很多市場交易效益都很好，可以通過利益驅動來融集社會資金。榆林的大牲畜交易市場就是這種投資方式建設的，由于經營得當，輻射全縣，每集交易量達到500頭（匹），年收益70萬元，應進一步研究市場，擴大規模、優化交易形式。而濱北農副產品集散中心項目正在做項目前期，已納入20__年濱北經濟帶建設內容，總投資預計達20__萬元，具備相當規模。三是規范引導路邊市場。很多大市場實際上都是由路邊市場發展起來的，在市場發育初期交易量不大時，這種方式能夠發揮重要作用，但有關部門應加強管理，規范市場秩序，引導其健康發展。在具備相當規模的“市”之后，再籌備“場”的建設，自然水到渠成。
