時間：2023-09-26 09:33:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理的范疇，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工商行政管理的內涵，概況地來講，指的就是政府管理者為了更好地維護市場經濟秩序，專門設立相應的規章制度，并且由專門的管理部門及執法機關按照法律相應的規定，采取措施，監督并維護市場經濟秩序。工商行政的管理范疇，主要涉及以下幾個方面：一是，確認和管理現階段市場經營主體的資格；二是，對于市場經營主體的所作所為實施相應的監督與管理，以便更好的規范市場經濟秩序；三是，管理整個市場秩序；四是，遵循相應的法律法規，合理保障消費者的合法權益；五是，及時有效的對各種違法經營行為進行查處，維護良好的市場經濟秩序。
（二）工商行政管理的地位及作用
簡單的說，工商行政管理在我國經濟市場中擔任的主要角色是：我國市場經濟秩序的監督者及執法者。其主要目標是營造并維護我國良好的市場經濟秩序。工商行政管理的地位，主要與我國現階段存在的經濟管理體制之間有著密不可分的關系，在我國國民經濟管理中，占據著重要地位。工商行政管理的整個管理領域極為廣泛，涉及到的管理內容涵蓋廣泛的知識領域，這為工商行政管理在我國管理工作中的地位奠定了重要基石。
一般來講，宏觀經濟管理是國民經濟管理的組成部分之一，但是，在這兩者之間，既存在著相互聯系，又有著極為明顯的區別。例如：地方政府對于經濟的管理調控屬于國民經濟管理，卻不屬于宏觀經濟管理。工商行政管理具備極為廣泛的管理范疇，主要維護整個市場的經濟秩序，它的存在，為宏觀經濟管理與國民經濟管理搭建了相互聯系的橋梁。
工商行政管理的存在在維護我國市場經濟秩序的行列中，發揮著巨大作用。同時，工商行政管理的管理對象主要是我國市場經營主體及其經營行為，對市場經營主體的監督與管理工作的開展，有利于維護市場經濟秩序，對于保護消費者權益有著重要作用。工商行政管理對我國經濟發展有著重要的促進作用，尤其是促進完善了以下幾方面的管理工作：一是，工商行政管理的存在，規范了市場主體及其市場行為，同時，對其實施了相應的監管；二是，工商行政管理的存在，促使我國建立了相應的較為完備的市場體系；三是，工商行政管理的存在，提高了市場準入的門檻，拉高了其層次；四是，工商行政管理的存在，對于穩定我國社會市場經濟秩序有著重要作用。
二、我國工商行政管理地位及作用的相關認知
社會市場經濟秩序的穩定，對于我國經濟發展有著重要作用，因此，工商行政管理在我國經濟管理過程中，占據著舉足輕重的地位。現階段，我國工商行政管理的整個過程中，依舊存在一些問題，阻礙了工商行政管理工作的開展。而這些問題存在的原因，既有內因影響，又有外因影響。就內因而言，目前我國工商行政管理的整個過程中，缺乏具備高知識能力水平的專業人才，造成管理工作執行不到位，未能充分發揮其職能。就外因來看，我國工商行政管理工作在具體實施的過程中，監督管理機制存在著部分缺陷，讓不法分子有空可鉆進，乘機躲避了市場經濟下的相關規則。
總體來講，在內外因雙重因素的共同影響下，我國工商行政管理的整個過程中，出現了以下幾個方面的問題：一方面，是工商行政管理的作用無法得到充分的發揮，對于消費者合法權益的保障沒有落實到位，也未能對市場經營主體及其市場行為實施有效的監督管理；另一方面，工商行政管理職能也面臨著職能泛化和模糊化、職能越位等問題，造成我國現階段工商行政管理職能弱化、部分管理部門行使了本不屬于自己的權利。這一現象的發生，對于我國工商行政管理發揮其職能及作用，有著極其不利影響。
工商行政管理的存在，是我國經濟發展趨勢下的一種必然，它不僅具備相應的行政職能，而且對于維護我國市場經濟秩序有著極其重要的作用。內外因的雙重因素，造成目前其職能弱化的結果，為了更好的促進提高社會公眾對工商行政管理地位與職能的認知，應該從內外因雙重影響因素下手，對癥下藥，具體問題具體分析。
三、結語
綜上所述，工商行政管理的存在，對于維護我國市場經濟秩序有著極其重要的作用，在我國經濟管理的舞臺上發揮著重要角色。同時，隨著我國經濟不斷發展，關于我國工商行政管理地位職能的相關思考也越來越受到社會的關注。文章主要對工商行政管理涉及到的相關內容及其地位與作用展開了相應闡述，以期讓讀者更深入層次的了解工商行政管理的內涵。
（一）行政管理部門過分看重本部門利益
行政管理部門是配合學校的整體發展需求，對學校的人力資源等各項資源進行管理分配，實際上是保證學校正常運行的后勤工作范疇，作為學校的一個部門，應該以學校整體的利益為重，部門利益應該服從整體利益。然而現代適合畢竟是物質社會，人們對利益和物質的需求無可厚非，但是行政管理人員為了爭取自身利益，利用一些不光明的手段影響學校整體決策撈取利益的行為，不僅不利于學校人力資源有效配置，團結共事，還會影響到學生的成長，后果較為嚴重。
（二）高校行政管理人力資源職權定位不明確
高校行政管理屬于行政管理的范疇，但又不能完全依照行政管理的方式對高校進行管理，主要原因是高校不同于社會上的其他組織，高校行政管理部門在對本校的相關發展工作做出管理的同時，還要注重對學科、專業等學術方面的協調和管理，存在雙重權利管理現象。
（三）高校行政管理人力資源自身責任認知錯位
高校的行政管理與其他組織的行政管理一樣，每個員工都有其自身的工作崗位需要堅守，有相關的責任需要承擔，只有各種人力資源都能夠自覺承擔起自身的責任義務，才能為高校的整體發展做出更多貢獻。然而，目前高校在行政管理人力資源配置上，出現了很多在其位不謀其政和不在其位卻謀其政的現象，遇事推諉，越權等現象不斷出現，這就是行政管理人力資源責任認知錯位的重要體現，而產生這種問題的原因，多半是管理部分人員的懶惰和功利心思想，沒有將學校的發展放在首位，而只關心自己是否吃虧，自身的利益是否受到影響，這種不良的風氣嚴重影響學校的發展。
二、高校行政管理人員進行正確定位的建議
（一）明確行政管理的地位，人力資源準確配置
現代高校發展最重要的三個功能是教學、科研和成果轉化，高校的一切行政管理工作都應該圍繞這三項目標展開，而這三項功能的順利發展更離不開行政管理人力資源的正常進行。高校行政管理工作將高校的資源進行細分和優化配置，使其在合適的領域發揮出最大的效用，在通過計劃、組織、協調將教學成果、科研成果等轉化為對社會有益的服務，總之，行政管理在高校發展中占有非常重要的地位。高校行政管理人力資源角色定位錯位的原因之一，就是對自身工作的重要性了解不夠，不能承擔起相應的責任，對工作沒有任何的積極性，因此，高校應該明確表示高校行政管理工作的重要性，明確管理人力資源責任，提高管理人員的責任意識，做到定位明確，達到優化行政管理的目的。
（二）搭建溝通交流的平臺，讓高校管理人員正確把握角色
高校的行政管理部門只是高校眾多部門中的一個，高校的發展不能單靠一個部門，而是多個部門聯合發展，共同作用的結果，針對目前行政管理部門過分看中本部門利益的定位現狀，學校應該搭建溝通交流的平臺，讓行政管理部門內部，或與其他部門之間在工作內容之外有更多的交流體驗，使其互相更了解對方工作的難處，為減少工作過程中遇到問題不承擔責任反而以踢皮球的形式推卸責任的行為，減少人員之間由于角色定位不準確問題而產生的糾紛。
（三）從人力資源管理優化角度，提高行政管理人員的整體素質
行政管理的行為主體是管理人員，他們的素質決定著管理方向和政策的制定，關系到管理效果的高低，關系到這個學校的發展水平，因此，從人力資源管理優化的角度，提高行政人員的管理素質是幫助高校行政管理人員進行正確角色定位的重要前提。首先，需要制定嚴格的人員獎懲機制；其次，要制定優勝劣汰的人力資源管理體系，不斷提高管理人員整體素質，優化行政管理隊伍；最后，優化行政管理人力資源配置，提高管理人力資源素質，以完善的內部人力資源管理制度作為支撐。
三、總結
1、公共管理體系
一般認為,公共管理和公共管理學是有所不同的,前者著重研究實踐活動領域,后者則著重研究理論領域。為了研究方便,本文不做嚴格的區分。
在我國,“公共管理”出現并廣為使用只是近幾年的事,雖然在解放前我國就引入了行政管理學的研究,但是在解放后,1952-1953年的全國高校調整中,撤消了政治學的有關學科,行政管理學也在其中。直至1979年底,行政管理學的研究才得到恢復和重建。后來國務院相關研究機構,修訂了學科專業目錄,將行政學、公共行政學,行政管理學從政治學歸劃到公共管理學中。從此公共管理學的研究體系才算正式形成。
所以在討論公共管理的問題時,不僅僅要解讀公共管理的體系構成,還要涉及行政管理學、政治學,行政學等相關的學科與行政管理關系,但國家有關部門對學科門類的編訂,將公共管理學歸屬到管理學的門類中,似乎這個問題已經有了定論,所以本文對這個問題不做太多的討論。
本文著重討論的是行政和管理之間的關系、行政管理和公共管理的關系還有公共管理體系這三個問題。
1.1行政和管理的關系
管理和行政體現在人類社會活動同一過程中的兩方面,簡而言之就是只要有人類存在的地方即要有管理,又要有行政。而與管理不同,行政天生就具有“公共性”,一般的行政事務微觀的主體要兩個人以上。在傳統社會中,行政就已經存在了,只是那時的行政性質和現在的國家社會行政有區別而已。而現今管理與行政遍及整個人類社會,二者究竟是什么關系,是等同,并列還是包含隸屬的關系,值得深入研究。
一般來講管理是側重在特定的組織內,通過計劃,組織、控制和分配各種資源,達到組織的目的,可以細致到具體事務的處理上;而行政則是比較宏觀的,側重于對全局的戰略行動處理。馬克思說,行政是國家的活動,掌握國家政務和公共社會資源活動。根據馬克思的這一觀點,國家在社會產生時位置就在社會之上,因此,國家行政具有宏觀性,涉及到誰執政,如何執政等問題。當我們把行政定位在對全局重大事件的把控上,“行政管理”就有了特定內容和新的關系。
經過學者的多年研究,將行政和管理關系界定為:行政層級與行政性質成反比,而與管理性質成正比。即行政層級越高就越具有行政性質,而具有較少的管理性質。從橫向上看,往往領導職位上的公務員更具行政性質,而非領導職位的公務員更具備管理性質。我國政府經常在行政管理中出現的不該管,管不了的事情,和不同部門的推諉、扯皮現象,都是由于在理念上沒有清楚的劃分行政管理角色所造成的。
1.2行政管理和公共管理的關系
行政在天生就具有“公共性質“,夏書章認為行政管理學,實際的英文原文就是公共管理學,從這個角度看,行政管理和公共管理本質上是一致的。但是行政管理和公共管理在某些方面仍然存在著一些差異,這些差異表現為以下幾點:
從學科分類上看,行政管理屬于二級學科,公共管理屬于一級學科,顯然不能把他們等同看待,他們在學科內涵和外延以及研究的主、客體內容都是不同的。
從靜態維度看,公共管理和行政管理都有廣義和狹義之分。公共管理在狹義上指的是公共管理中政府的管理,而在廣義上指得不僅限于政府工作;行政管理在狹義上是僅指政府的管理,而在廣義上非政府的機構也具有行政管理的職能。
從動態維度上看,行政管理是先于公共管理行動的,公共管理是行政管理的未來發展及展望。公共行政是在近代社會中發展起來的,在未來的社會中,行政管理超越公共管理的范疇,但屬于行政發展的兩個階段。公共管理是由公共行政發展而來的,在未來的社會發展構成中,公共管理中又會形成行政的形式和內容。
從價值取向上看,行政管理和公共管理行政管理在實質上是有區別的。中國行政管理學有三大學派,夏書章派,郭濟學派和歐陽雄飛派。其中郭濟學派的影響比較大,曾經掀起了一陣“公共管理學”熱潮。但此學說認為世界上沒有“公共管理一說”只有少數人對多數人的管理,這是對公共管理學的曲解。各個學說知識討論的側重點不同,沒有本質的區別。實際上,公共行政和公共管理都突出了管理的“公共”性,不同點在于側重行政還是側重管理。其實從實踐的角度上看“公共行政管理”是既有管理又有行政,可以作為行政和管理之間的媒介。
1.3公共管理體系
以當下中國的來看,以政府為主體的公共管理是值得提倡和發展的。從政府為主體到社會為主體公共管理的歷史進程中,我國政府作為管理的主體和主導作用還尚未完全發揮。公共管理是相對私人管理而言的,一方面私人行政管理是不屬于國家和政府的管轄范疇,如果越界管轄會侵犯到私人的利益;另一方面,私人行政和私人管理,以及非政府組織,也有公共事務,對這些公共事務的管理也可以稱作“公共管理”。公共管理可非為三種類型:第一種是國家機構的行政管理,它具有權威,廣泛,多樣的特點,第二種是私人行政和私人管理組織結合體,它其實是放大了的私人管理;第三種是非國家機構的公共組織。我國現在并長期處于社會主義的初級階段,現在效仿其他國家公共管理體系的多元化是不合時宜的,所以必須要加強以政府為主導,發揮政府在公共管理的參與主體性和不可替代性,這是符合我國道德體系和社會發展水平的。
2、公共道德體系
道德可以分為社會道德,職業道德,家庭道德等等,人們通常把社會道德稱之為“社會公共道德”或者“公民道德”簡稱“公德”,但是本文中研究的公共道德是基于社會管理體系的,不同于公德。公共管理的體系類型決定著公共道德的體系和類型,有什么樣的公共管理就有什么樣的公共道德。政府行政管理必然會存在相對應的公共道德,政府公共道德屬于職業道德的一種。政府在公共管理和社會服務中要履行的職能包括社會管理和階級統治,這導致了政府公共道德的特殊性。這種既體現了社會階級屬性又體現了社會管理的綜合道德,叫做行政管理的公共道德或者叫做道德的公共性。它在公共道德體系中起著表率和示范的作用,無論正負方面都影響重大。
張康之教授指出公共管理
[關鍵詞] 高校； 行政管理； 服務性
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0089- 02
以前，高等院校主要采用強制型管理方式進行行政管理，隨著時代的變遷與經濟的發展，我國的高校管理方式正在由強制型管理向服務型管理轉變。高等院校應該通過一系列改革，進一步加強高等院校行政管理工作的服務性，逐漸弱化行政管理的強制性。這是目前高等院校行政管理工作的一項迫切且重要的任務。
1 高校行政管理的服務特性
高校行政管理的服務特性是指高校行政部門以師生員工等利益相關者的需求為導向，以為師生等利益相關者服務為首要職能，通過完善的服務制度和服務體系為師生員工及其他利益相關者提供高質量服務的特性。高校行政管理的服務特性可以從以下角度來理解：從觀念上看，行政管理者要確立以人為本的理念和服務于師生的意識；從職能上看，行政管理者將提供高質量的服務作為自己的職責，通過多種渠道了解師生需求，并及時作出反饋。高校行政管理的服務特性在本質上決定了高校行政部門的基本任務就是服務于學生、教師及其他利益相關者，用完善的服務管理制度，不斷健全高校行政管理，進一步推動高校的發展。
2 我國高校行政管理目前存在的問題
2.1 缺乏服務意識和協調性
目前我國高校所實施的行政管理制度，主要受到計劃經濟時代行政管理方式的影響，在行政管理部門內部大家服務意識不強，各個行政管理部門之間缺少協調性。很多高校行政管理的工作人員只考慮本部門和個人利益，在工作中執行公示制度進行不到位。一些工作制度與流程沒有公開化，在處理問題時怕承擔責任而出現互相推諉的現象。
2.2 行政管理不到位
我國高校的行政管理工作不到位，體現在行政管理工作人員在具體的行政工作中效率低下，對工作消極怠工，辦事拖拉。例如在對行政管理工作范疇進行調查研究時不深入基層，談空話、講大話，沒有完成行政管理工作應該完成的任務。對教師和學生反映的一些問題既不上報也不解決，對師生提出的要求講條件，以個人利益為中心。一些工作人員一味追求工作環境的優越，但在本職工作中卻流于形式，行政管理專業素質相對較低。
2.3 片面強調行政管理制度的執行，缺乏合作意識
高校中一些行政管理部門過度強調管理制度的執行，對于監督制度、信息反饋制度重視不夠。同時在高校行政管理中缺乏團隊合作意識，各個部門工作相對獨立，在一些制度的建立過程中互相掣肘，這些問題都嚴重地降低了行政工作的效率，影響了我國高等教育的進一步發展。
3 增強高校行政管理服務特性的對策
3.1 增強服務意識
增強高校行政管理的服務特性，首先需要增強高校行政管理人員的服務意識。高校行政管理人員應該樹立“以人為本”的工作理念，堅持“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”的原則，重視學生德智體全面發展，為教師教學和科研提供充分的條件和保障。行政管理人員要增強服務意識，充分認識到高校行政管理工作的核心任務就是為師生和其他利益相關者提供服務，以提高服務水平為契機，有效地推動高校的發展，提高高等教育的質量，從而達到為社會和經濟發展培養出更多優秀人才的最終目標。
3.2 提高服務能力
抓緊提高高校行政人員服務能力，一方面要靠科學的培訓來提高現有人員的綜合素質和技術水平，另一方面要靠采用現代網絡技術和現代化的辦公設備來提高工作效率。重視行政管理人員的培訓，制訂系統的培訓計劃，采用科學的培訓方式，不斷豐富培訓的內容，用系統的有針對性的培訓全面提高現有人員的素質，為更好地發揮行政管理的服務功能做好人員儲備。對高校行政管理的硬件投入要加大，逐步改善高校行政管理的辦公設備，實現高校行政管理工作的信息化、網絡化，加強對高校信息資源的開發和應用，促進高校行政管理提供更好的服務。
3.3 建立扁平化的組織結構
目前一些高校的行政管理部門機構臃腫，人員配置重疊，通過進行有效的組織結構優化，可以在一定程度上提高高校的行政管理水平，有一些高校目前建立扁平化組織結構，扁平化的組織結構是組織結構發展的方向之一，具有管理層次少、管理費用低、信息傳遞速度快、信息失真率低、管理跨度大等優點。高校要逐步改變原有的層級過多的結構，嘗試將部分權力下放給學校的二級學院，二級學院的管理部門因為直接與師生接觸，對于老師與學生的一些思想動態和訴求掌握得比較清楚，可以為師生提供有針對性的服務，提高服務的水平和質量。組織結構的扁平化還可以促進組織內部信息的快速傳遞和溝通的有效進行。
4 結 語
從目前我國高等院校的發展方面來看，采取科學有效的高等院校行政管理模式能夠促進高校辦學質量和水平的提高，構建以人為本的高等院校行政管理服務體系，是當前我國高等院校教育改革及發展的必由之路。
主要參考文獻
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關鍵詞：企業行政管理；特點；時代要求
在我國當下的社會經濟發展中，我國已經形成了較為完善的勞動力分工協作體系，這也使得我國企業的行政管理工作發生了不小的變化。在我國逐步進入經濟發展新常態的當下，企業的行政管理工作已經逐步脫離傳統的功能性管理范疇，成為了一種基于新經營理念的集成化管理模式，而為了能夠更好的應用這一模式對企業進行集成化管理，對企業行政管理的特點及時代要求進行相關研究，就有著相當強的現實意義。
一、企業行政管理的特點
在企業行政管理工作中，由于其主要工作目的是為了通過對企業的科學化管理，實現企業行政效率的提高，這種工作實質使得企業行政管理具備著非獨立性、實際性、實效性以及人性化等特點。
（一）非獨立性特點
在企業行政管理的非獨立性特點中，這一特點的存在與企業行政管理本身并不是企業的目的所在有著直接關聯。具體來說，我們可以將企業行政管理視為企業管理手段的一種，但這一管理手段主要目的是為社會提供商品和服務以此為企業謀取最大經濟效益，而在這一目的的實現中，企業行政管理才會在企業中對人力、物力、財力、技術等資源進行管理，并通過調動員工積極性的方式提高企業的經濟效益，而這些手段都驗證了企業行政管理所存在的非獨立性特點[1]。
（二）實際性特點
在企業行政管理工作中，實際性較強同樣是這一工作的特點之一，相比于我國政府機關的較為重視內容和實質的行政管理，企業行政管理一般會根據企業發展的實際需要，對企業行政管理的制度、程序、環節等進行有針對性的調整與改革，這樣就能夠保證企業行政管理更好的發揮自身職能，這也是企業行政管理的實際性特點的意義所在。
（三）實效性特點
在企業行政管理工作的實效性特點中，這一特點的存在主要是由于企業行政管理工作需要為企業創造相應經濟效益所致。具體來說，在企業行政管理工作中，其本身的管理效率需要通過企業的生產效率、資源配置合理情況等方面予以體現，由此可見企業行政管理工作本身所具備的實效性特點[2]。
（四）人性化特點
在企業行政管理的人性化特點中，這一特點的存在與企業行政管理工作中尊重員工、及時了解員工困難并為其排憂解難有著較強的聯系，這種人性化特點使得企業行政管理工作通過自身的人性化服務能夠較好的推動企業發展。
二、企業行政管理的時代要求
上文那種我們對企業行政管理中存在的特點進行了具體論述，筆者將在下文中結合自身實際工作經驗，對企業行政管理的時代要求進行詳細論述，希望能夠以此推動我國企業行政管理工作的發展。
（一）人員素質的較高要求
在我國逐步邁入經濟發展新常態的當下，我國企業行政管理工作在這一時代背景下也出現了新的要求，而這一要求在企業行政管理工作人員的素質方面就有著較為顯著的體現。在對企業企業行政管理人員的素質要求中，這一要求主要集中在心理素質、知識素質以及能力素質三個方面，其中心理素質要求行政管理人員能夠具備較強的個人品德與職業道德；知識素質要求行政管理人員較好的掌握企業生產、銷售等各個環節的相關知識；而能力素質則要求行政管理人員具備較強的溝通能力、邏輯推理能力以及選賢任能的能力，這樣才能夠保證企業在新時期的健康發展[3]。
（二）激勵機制的建設要求
為了能夠更好的實現時代的發展，企業行政管理工作還應建設科學的激勵機制，而在這一激勵機制的創建中，需要以管理制度與職責體系為基礎，這樣就可以從物質與經濟兩方面保證企業行政管理工作的較好展開，并以此提高企業的競爭能力與經濟效益。值得注意的是，如果能夠在激勵機制的建設中同時進行企業福利制度的完善，還能夠起到更好的激勵效果[4]。
（三）管理職責體系的創新要求
為了能夠更好的適應時代的發展需求，企業行政管理工作還應進行管理自責體系的創新。著這一創新的具體進行中，企業需要以新的職責分配方案為前提，并結合企業的運營特點，對職能分配通過創新職能分配框架的方式予以實現，這樣就可以逐步建立起完善的創新企業管理職責體系，保證企業行政管理工作的更好展開。
三、結論
在我國經濟與社會的不斷發展中，傳統的企業行政管理工作已經不能滿足企業的發展需求，為此本文對企業行政管理工作在新時代的要求進行了詳細論述，希望這一論述內容能夠推動我國企業行政管理工作的相關發展，保證企業經濟效益的較好提高。
作者:李倩 單位:唐山三友集團興達化纖有限公司
參考文獻:
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關鍵詞：合理設置；企業行政管理崗位；企業行政效能
企業行政效能是指在企業的發展過程中，企業內容的行政管理組織架構、企業相關規章制度及企業行政管理行為等方面的效能，實現企業行政效能就是企業能夠在具體的行政工作中用最小的資源投入獲得最大的行政管理目標，實現行政資源的優化配置。崗位的設置是行政效能提升的基本途徑，也是十分重要的環節。
一、合理設置企業行政管理崗位對于提升企業行政效能的重要意義
（一）有利于企業人員明確自身的職責范疇
合理的崗位設置能夠讓企業的管理者和企業職工明確的了解到自身工作崗位的工作內容、任務以及相關的職責范圍，從而讓企業組織中的每一個人都與自身的崗位真正的對應起來，建立相關的鏈接，保證企業組織中的每一位人員都能夠在自身的職責范圍內最大限度的發揮自身的優勢和能力，更好的實現任務目標，提升企業行政效能，更好地推動企業發展。
（二）有利于企業目標的進一步細化
通過合理設置不同的企業行政管理崗位，能夠將企業制定的行政管理部門任務目標進一步細化分解，將任務目標分解為相關工作崗位的工作任務目標，這樣不僅能夠更加明確企業制定任務的目的，而且可以全面提高企業完成任務目標的效率，對企業行政效能的提高和企業綜合素質的加強具有重要的意義。
（三）有利于增強企業管理效能
合理的企業行政管理崗位設置能夠讓企業員工明確自己所在崗位的崗位職責范疇，這樣企業管理者就可以根據這種明確的崗位職責范疇對企業員工進行管理和人力資源優化，從而大幅度的提高企業管理的工作效率，增強企業管理效能。
二、合理設置企業行政管理崗位應遵循的主要原則
（一）目標統一，統一指揮
目標統一是合理設置企業行政管理崗位的首要基本原則。在企業行政管理組織機構中，在縱向要做到上下貫通交流一致，在橫向要做到左右協調互相配合，從而將企業行政管理結合成為一個科學合理的有機整體，并且在這個有機整體內，局部目標要絕對服從整體的目標。并且在企業管理組織中的每一個人都由一位上級主管負責指揮，切忌多頭領導。
（二）分工合作，信息暢通
分工是實現企業行政目標的有效途徑，通過分工能夠充分地發揮企業行政管理組織中各個人員的最大效能，從而減少人力資源的浪費，更好地提高行政管理工作的工作效率。因此要針對不同的工作和任務，將行政管理組織中的工作進行科學合理的分工，明確各個分工的工作范圍和工作目標。需要注意的是，分工不并意味著在工作中獨立操作，而是要在緊密的相互配合中進行協調合作，共同的為實現目標而奮斗。并且要保證信息的暢通，要建立各個分工部門之間互相傳遞信息的渠道和網絡，更好的為協作交流提供便利。
（三）管理層級設置合理，精干高效
管理層級是根據行政管理部門的管理控制幅度來制定的，管理控制幅度是指一個管理人員能夠直接管理指揮的下級人數。管理層級較多會影響企業決策的效率，管理層級較少則會導致集權的現象出現，因此要根據企業實際情況控制管理幅度，合理的設置管理層級。另外企業行政管理層級在工作中要遵循精干高效的原則，在人員的配備比例上要做到科學合理，符合企業發展要求，在權利的分配上要遵循適度原則。
三、合理設置企業行政管理崗位的措施和途徑
（一）根據企業實際需要合理配備企業行政管理人員
合理設置企業行政管理崗位的首要要素就是要對企業行政管理的人員進行確定。
在行政人員數量方面，根據企業管理制度的一般規定，企業組織中行政人員數量一般占該企業組織總人數的10%左右，也就是說，如果企業有400個人，那么合理的企業行政人員管理組織人員應該在40人左右。這40個行政管理人員要合理的分配到人事部、財政部、采購部、秘書處和信息檔案管理處等部門，如人事部要有2人負責，財政處要2名會計和2名出納，信息檔案管理處1人等，這樣的人員數量和分配比例能夠更好的發揮企業行政管理的效能，使企業行政管理組織更好地服務于企業其他部門的發展。
在行政人員素質方面，首先要求行政人員在思想上要具有良好的工作精神和服務理念，這樣才能夠符合企業行政工作的高重復性和煩瑣性的要求，安心的做好本身的行政工作。其次，行政管理人員要具有較為豐富的相關工作經驗，尤其是人事部、財政部等部門，除了要求人員的專業知識能力以外，還要具有較為豐富的相關經驗，從而更好的開展相關工作。最后，行政管理人員還要具有較好的適應能力和靈活的應變能力，企業在發展過程中，部門的設定、生產重點的變化以及銷售范圍的改變等等都會對企業行政管理部門產生影響，相應的行政管理工作也會發生一些突變，在這種情況下，具有良好的適應能力和應變能力的行政而能源能夠更好的控制和完成行政管理工作。
（二）合理科學設置行政管理崗位
崗位的數量和人員的數量不是一個概念，崗位的設置之后，每個崗位的人員數量需要根據企業的實際情況進行確定，但是崗位的設定一定要做到全面合理，并且有利于企業資源的優化整合。首先要明確的一點就是要認識到崗位的人員飽和度，根據工作任務的飽和度對每個崗位的員工數量進行合理的安排，讓企業行政管理中的各個崗位都達到飽和，這樣不僅能夠保證企業資源的有效配置，而且能夠杜絕人浮于事的現象。其次要根據工作環境的變化合理的調整設置行政管理崗位，崗位的設置不僅要受到工作量的制約，而且工作條件和環境的變化也會對其產生影響，如隨著計算機的廣泛使用，相關文員類的人員配備就應當相應的減少。最后，每個企業行政管理職能是不同的，但是一般來說，行政管理職能大都包含制度制定、資產控制、后勤服務、基本建設以及文檔會議管理等方面，在對行政管理崗位進行設置時，要了解各個崗位的行政管理智能，根據職能對崗位進行有效設置。
四、結束語
合理的設置企業行政管理崗位對于企業行政效能的提高具有重要的意義，崗位設置不是一成不變的固定模版，而是要遵循動態發展和靈活性的原則，根據企業的實際情況和發展過程進行合理的設置和修正，從而保證企業行政管理組織對各種變化的高度適應性，提升企業行政效能，為績效的提高和企業的發展提供有力的支持。
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關鍵詞：工商行政管理；功能；作用
引言
政府在行使市場監督職能過程中，工商行政管理部門是極其重要的一部分。并且，在市場監督體系當中，工商行政管理部門也是極其重要的行政執法力量。這幾年，在社會經濟的快速發展下，工商行政管理發揮出職能作用便顯得極其重要。利用規范有效的工商行政管理，并加以實施，能夠使市場監管得到強化，進而促進市場經濟的穩健發展[1]。但是就現狀而言，工商行政管理還存在一系列的問題，例如：市場監管法律不具完善性、市場監管體制不規范以及工商行政管理機關職能轉變不到位等。鑒于此，本課題對“工商行政管理功能與作用”進行分析具有尤為深遠的重要意義。
1.工商行政管理概述
工商行政管理便是指國家為了對市場經濟秩序進行建立與維護，從而以工商行政管理機關為途徑，按照法律法規對市場主體與市場行為進行監督管理與行政執法的一種行政管理手段。在國家經濟行政管理中，工商行政管理是其職能之一，也是國家經濟行政監督管理中的重要組成成分。國家在各級工商行政管理機關的基礎上，按照國家的法律法規，對市場主體及行為進行監督管理與行政執法，進一步使市場經濟秩序實現有效維護。
工商行政管理具有以下幾大較為明顯的特征：
（1）基于主體，工商行政管理是有特定性特征的。而國家各級工商行政管理機關作為工商行政管理的主體，外在的一切機構或單位，均不可視為工商行政管理的主體。鑒于此，工商行政管理的性質、職能以及與之相關的法律法規決定了工商行政管理的特定性。
（2）基于客體，工商行政管理是有限定性的特征的。在客體狹義上，工商行政管理可視為市場主體與市場行為，其中有市場主體準入、退出、競爭以及交易行為等[2]。另外，工商行政管理的客體領域不能進行擴大化解釋，工商行政管理機構不能對企業內部的合法經營活動進行干預。換而言之，即為工商行政管理只在市場經濟秩序的范疇之內存在，監督與控制的對象是參與進社會經濟活動之中的市場主體和行為，實施行政執法處理措施的對象時違法國家法律法規與政策允許范疇之內的經營。通過監督、控制及處理措施，能夠讓市場秩序和公共利益得到有效維護，讓市場經濟活動能夠得到穩健的發展勢態。
（3）存在確定性。對社會主義市場經濟秩序實施有效維護措施是工商行政管理最根本也是最主要的目的。工商行政管理機關通過實施與其有關的法律及法規為基礎，進而履行對市場經濟活動實施監督管理和行政執法的智能，讓市場經濟可早日獲取開放、統一且井然有序的運行及發展。
（4）從內容上分析，工商行政管理具有強制性。工商行政管理機關直接以與其有關的法律法規為依據，進而對市場經濟履行監督管理與行政執法職能，并且當中的行政執法行為和監督管理均存在行政法律效力，強制性特征尤為突出。
2.工商行政管理功能分析
2.1從政府職能角度看工商行政管理的功能
工商行政管理作為市場監管部門，其主要功能體現在一下兩大方面：
一方面， 對市場規則進行制定或者參與制度。其中，市場規則為國家以市場經濟運行機制所存在的客觀要求為途徑，進一步制定的。其市場運行的主要準則有：法律、法規、公約以及契約等，通過這些準則對基于市場主體當中的市場行為得到規范與約束，進一步讓市場行為能夠朝制度化、規范化與有序化方向實現。工商行政管理部門在對企業登記進行制定或者對市場規則參與制定的基礎上，再與相關的法律法規相結合，對各方面的規章制度加以制定，例如：消費者權益保護、廣告商標、反壟斷以及反不正當競爭等。進一步使得市場主體得到規范，消費者的合法權益得到保護。同時，也使得市場主體經濟能夠有法可依，降低市場主體的違規違法現象。
另一方面，使市場秩序得到維護。在工商行政管理部門中，加強市場監管與維護市場秩序是其最基本的職責，也是市場經濟得以穩健運行的重要保證。工商行政管理部門在堅持開展集中整治的過程中，與長效機制的建立相融合，對市場秩序進行有效規范與大力整頓，并對建立規范市場主體行為進行積極探索、對市場經濟行為進行規范以及對市場競爭行為進行規范等，從而使得監管執法效能得到逐步提升，最終達到市場秩序得到有效維護的良性目的。
2.2從市場經濟看工商行政管理的功能
基于國內市場監管體系，其主導力量是行政執法。我國實際情況對行政執法部門在整個市場監管中的地位與作用加以決定。從某種層面上分析，我國人民對政府的依賴性是非常強烈的，因此政府在廣大民眾的期望與信任中，便需要在市場監管當中承擔起更重大的責任。但是，由于我國行業自律組織在現狀之下其公信力還尤為不足，市場影響力也不夠深遠，因此其作用無法充分有效地發揮出來[3]。由此可見，行政執法是現狀之下我國市場監管的主導性力量。基于市場經濟層面，工商行政管理的功能大致上表現在以上幾個方面。
其一是，基于市場經濟條件，市場監管為政府的主要職能。其二是，工商行政監管部門為政府的重要職能部門。其三是，市場監管職能的實施者是工商行政管理。因此，基于市場監管體系，工商行政管理有著極其重要的地位與作用。
3.工商行政管理在經濟社會發展中的作用探究
3.1市場調控與管理作用
市場調控與管理作用是以國家的法律法規和出臺政策為基礎，進一步將法律與行政手段加以運用。
其主要作用包括了：為市場主體準入提供有效的秩序保障、對市場主體的交易行為秩序進行監控以及對市場競爭秩序進行維護。其中，之所以對市場競爭秩序進行維護，是因為市場主體的經濟行為的主要目的是獲取利益，但是市場經營者為了自身能夠在市場競爭中的優勢得到有效保障，便產生了部門、行業壟斷等一系列形式。如果這些具有一定程度上的危害性的壟斷行為無法得到遏止，則市場秩序會遭受嚴重損壞，進一步讓市場主體體系處于嚴重失衡狀態。因此，為了使這種壟斷行為能夠規避，我國政府頒布了一些具有時效性與科學性的法律法規，與此規范市場，對市場調控與管理起到顯效作用。
3.2工商部門監督檢查職能作用
工商行政管理執行部門想要做好市場秩序的規范工作，便需要采用各種合理手段，例如：事前監督、事中監督以及事后監督等一系列現代化監督手段，進一步對市場主體經濟行為的各環節的運行情況進行充分掌握。對于一些有違市場經濟秩序的行為加以約束與懲治，使得市場經濟秩序得到有效規范與整頓，對消費者的權利實行有效保護，讓市場經濟秩序的監督力度能夠獲得實質性的保障。
3.3基于市場經濟秩序維護中的協調職能作用
一方面，在對市場經濟秩序中的各種關系進行協調的過程中，必定會涉及到法律法規與道德理論，而將兩者相結合并加以使用便顯得尤為重要。對于市場的不規范，工商行政執法部門需要充分利用法律法規實施強有力的執法工作，對于經營主體所造成的違規，依照情節輕重給以適當懲罰。另外，在工商行政管理時間中探索并建立全新的管理方法與措施也表現的尤為重要。通過不斷總結經驗與教訓為有效途徑，為市場行為的規范化與科學化奠定堅實的基礎，讓經營主體能夠早日進入規范管理軌道。
另一方面，隨著社會經濟的高速發展，多種興新產品與行業逐漸興起。在法律法規還不夠完善的基礎上，工商行政管理便需要對這些產業及行業進行協調與整頓，并對全新的市場行為方式進行規范制約[5]。也需結合實際，對具體情況實施具體分析策略，使用法律法規對新市場主體之間的新型法律關系進行規范。同時，還可以以行政執法為基礎，進而對市場主體各方面的內容進行協調，例如：廣告、商標、合同以及消費者權益等，充分認識并掌握新型經濟利益關系，使得經濟市場的公平、公正、公開原則能夠充分展現出來，進一步促進經濟市場的健康發展。
4.結語
通過本課題的探究認識到，想要充分了解工商銀行的管理功能，便需要從政府職能與市場經濟兩大角度入手。其中，從政府職能角度可知工商行政管理作為市場監管部門，不但制定或參與制定市場規則，而且還使市場秩序得到有效維護。當前，工商行政管理還存在一些問題，例如：市場監管法律不具完善性、市場監管體制不規范以及工商行政管理機關職能轉變不到位等。因此，便需要加強工商行政管理機關的執法理念、完善工商行政管理法律體系以及堅持改革創新，探索出全新的監管方式等。以此使得工商行政管理功能與作用發揮到極致，進一步為社會經濟的穩健發展奠定堅實的基礎。（作者單位：杭州杭氧股份有限公司）
參考文獻
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一、高校行政管理的概述
高校行政管理，是指高校在確立學校工作目標之后，在一定的規章制度基礎上，采用科學合理的方法和措施，使得高校的各個行政部門充分地發揮其管理職能，從而實現行政管理的工作任務。
高校的行政管理屬于行政管理的范疇，因此，高校行政管理具有一般行政管理的法制性、服務性、組織性以及權威性等特點。由于高校的行政管理還具有極強的學校性，是行政管理當中較為特殊的一個領域，因此，高校的行政管理也存在特殊性，主要表現在管理主體的專業化和管理客體的多樣化兩個方面。
山西大學商務學院位于山西省的省會太原市，是一所獨立學院，商務學院下設有會計學院、管理學院、信息學院、電子商務系、文化傳播系等共12 個院系，其中本科專業有50個，是我國獨立學院中的一所著名高校。[2]近幾年來，山西大學商務學院得到快速發展，但由于院系龐大、專業繁多，山西大學商務學院的行政管理面臨著多方面的問題。
二、高校行政管理中存在的問題
( 一) 高校的行政機構膨脹
山西大學商務學院的行政機構與我國政府的行政機關相似，該校的行政機構也出現了膨脹、精簡、重復膨脹的現象。面對這種情況，商務學院曾進行了多次的精簡，但自然而然就會重新陷入到膨脹循環圈之中。導致行政管理人員增加、職務重疊、權責不明，給高校帶來了人力資源和教育資源的巨大浪費。
( 二) 高校行政管理人員的素質有待提高
商務學院的行政管理機構當中，還存在高校行政管理人員的素質普遍較低的現象，出現這種情況，一方面是我國高校的辦學理念深受傳統辦學理念的影響，重教學、輕管理，商務學院也一樣，近年來，盡管教學質量、師資力量、教學設備等得到大幅度提升，但是行政管理的水平依然沒有起色，導致行政管理越來越不適應高校的發展，被忽視的行政管理人員的業務素質得不到提高。
( 三) 行政機構內部權力泛化
高校的行政機構內部存在著嚴重的權力泛化現象，這一現象也是目前高校行政部門中的嚴重問題之一。泛化現象使得高校的教師業務訴求得不到滿足，意見和建議也得不到重視和采納，學術權力日益下降。對任何一所高校來說，學術管理的權利都是獨立的、自治的，不容侵犯，但行政機構的內部權力泛化，無形之中就嚴重影響了學術權力的獨立性和自主性。
( 四) 高校行政管理人員的待遇較低
從事高校行政管理的工作人員學歷和素質都比其他領域的行政人員低，在高校教育分配制度不斷改革的情況下，高校的行政管理人員與高校教師之間的待遇差距越來越大。使得高校的行政管理人員流失嚴重，不少行政管理人員還有教學工作，使得高校行政的正常運行受到嚴重影響。現階段不少高校的行政管理人員年齡普遍較大，學歷低，在高校氛圍中，自尊心受到嚴重的刺激和挫傷，影響行政管理人員工作的積極性。
( 五) 高校的行政管理方式落后
山西大學商務學院的行政管理方式比較落后，目前的行政管理采用的是逐層管理的方式，這種方式深受傳統行政管理的影響，行政管理人員在管理工作中墨守成規，嚴重影響了商務學院的行政管理效率。
三、提高高校行政管理效率的策略和措施
( 一) 精簡高校的行政管理機構
盡管山西大學商務學院有對行政管理機構多次精簡，但又重新陷入膨脹之中。因此，商務學院要想有效地精簡行政管理機構，就必須采取科學、有效的方式進行。一是撤除那些業務能力差、沒有工作責任心、素質偏低的行政管理人員; 二是將行政管理機構中職能比較接近的部門撤除，進行部門與部門之間的整合; 三是制定嚴格的行政人員定員、定崗制度; 四是采用行政干部任用期、輪崗制度以及退休制度等方式; 五是進行行政機構的精簡和調整，減輕行政管理工作的內容。
( 二) 有效提高行政管理人員的綜合素質
在高校行政管理機構中，不少行政管理人員深受市場經濟的沖擊以及物質、權力的誘惑，在行政管理的道路上越走越遠，最終喪失了行政管理的職業道德。在行政管理工作中，以權謀私的現象十分嚴重。因此，商務學院要提高行政管理的效率，對行政管理人員的素質要十分重視。一方面，商務學院需要通過教育、規章制度等方式增強行政人員的道德素質和職業素質; 另一方面，行政管理部門也是一個服務部門，商務學院需要通過各種方式轉變行政管理人員的辦事理念，增強對行政管理機構的重視，提高行政管理人員的服務意識。
( 三) 構建完善的行政權力制衡機制
不少學術界的人員認為，高校的行政管理權力與學術權力是對立的，在進行高效的管理和發展過程中，應該把兩者完全割裂開來。事實上，高校的行政管理權力和學術權力之間的關系應該是相互補充、相互促進、相輔相成的。一所高校的行政管理質量會對學術方面造成嚴重的影響。因此，商務學院要提高行政管理效率，保證學院健康發展，需要對行政機構的權力進行控制，構建科學合理的行政權力，制衡、壓制行政機構內部權力的泛化，為學術權力的執行和開展留下一定的空間。
( 四) 樹立以人為本的服務理念
各大高校要想提高學校行政管理的水平和質量，就需要樹立以人為本的行政管理和服務理念，把行政管理的工作重心從行使權力轉變到為師生服務上來，為高校的教職工和學生辦實事，提高服務效率，改進服務質量，為高校創造出一個和諧的工作和學習氛圍。
( 五) 改善行政管理人員的待遇
高校要想留住行政管理人員，避免行政管理人才的流失，就需要讓行政管理人員在工作中找到歸屬感。一方面，高校需要加大對行政管理的經費投入，縮小行政管理人員與高校教師之間的待遇差距。另一方面，高校在提高行政管理人員薪資的基礎上，采用激勵制度、評職稱制度等方式進行適當的鼓勵，激發行政管理人員的工作的主動性和積極性，創造舒適的工作氛圍，讓行政管理人員在工作中找到個人的目標，實現自身的價值。
關鍵字；公共行政；公共管理；區別與互動；
【中圖分類號】D035
公共行政在十九世紀末成為了一個單獨的學科領域；而公共管理則在上個世紀七十年代興起。在現階段的發展過程中，二者有著一定的區別，又有著本質的關聯。下面我們就來簡單的分析公共管理與公共行政的區別與互動。
一、公共行政與公共管理的區別。
第一，內涵區分。公共管理的主要核心是政府管理，有著多元化主體的基本特征，是以公民社會為基礎的管理體制。公共管理是一種全新的管理模式，這是一門學科，也是一種新的學位教育方式。公共管理在一定意義上來說，是把公共行政作為基礎，將管理學、經濟學一級政治學的相關理論與方法進行整合，主要涉及政府以及非政府組織等公共事務。而公共行政則是把剛性規范以及固化原則作為基本的支撐，主要依托于政府主體開展相關的政治統治工作，是國家行政機構根據法律規定開展相關社會公共事務的活動。筆者認為，公共行政主要把政府、法律法規等授權組織機構作為主體，把國家、社會以及自身的相關事務作為客體，根據法律法規展開相關決策、組織等活動的科學體系，有著工具性以及依附性的內在本質。
第二，主客體區分。首先，主體區分。主體就是行為的實施者，可以是單一亦可是多元化的。公共管理主體多呈現多元化，主要以政府、非政府組織以及其他社會組織為主。根據自身的業務范圍，對責權范圍內的事項進行統籌協調，享有法律范圍內的權限自由。公共行政的主體主要為政府以及其他法律授權的相關組織，主要依靠政府代表的相關機構。大多數主要把政府作為單一的主體。其次，客體區分。客體對象主要就是指主體行為的主要內容。公共管理主要重視社會性，對公共服務、公眾的參與性以及政府的行政事務的公開化等責任與義務的履行，主要彰顯了客體的社會性。公共行政較重視其公共性，對公共權力與利益的執行與維護較為重視，主要有著工具性。權威性以及規范性的基本特征。公共管理的客體有著多樣化的特征，在不斷的變化與拓展中有著具象化的形式。公共行政有著動態性的特點，主要針對社會發展的實際問題為方向，通過其他學科知識的引入，主要包含著公共管理以及行政管理等領域。公共行政的客體有固有的管理程序，把民生利益為主要導向，維護公共利益是公共行政的主要表現。
第三，內在區分。首先，管理目標區分。公共行政對機構、過程以及程序的管理較為重視，屬于內部取向；而公共管理則對項目、結果以及績效的管理較為重視，屬于外部取向。其次，管理體制以及運作模式的區分。公共行政對具體的計劃、組織以及指導等基本技能的運用較為重視，主要強的是政策的科學化；而公共管理則更加重視管理的市場化模式。
二、公共行政與公共管理的互動關系
公共行政在歷史的舞臺上一直是政府公共部門管理的重要理論。在其發展歷史中，經歷了傳統的公共行政學與新公共行政學說的形式改革。作為二十世紀七十年代國際流行的行政改革主流的新公共管理，對傳統的公共行政帶來一定的_擊，這種全面的公共部門管理方法取代了公共行政模式成為了新的管理理念。公共管理與公共行政在發展中有著密不可分的關系。
第一，公共管理模式與公共行政的主體都是社會公眾事務進行治理，二者的管理初衷是一致的。公共管理主要是通過多元化主體采取合作管理模式開展社會治理，把公共行政中的精華與社會管理進行了細化處理，把行政管理與社會管理充分的融合在一起。
第二，公共行政是一種政府管理模式，公共管理模式的核心主體則為政府作為主，其他非政府組織作為復制管理。公共管理的主體基本上都是以組織的形式表現的。而公共龐合作系統中的組織要通過核心的、關鍵性的管理部門達到提高組織整體一致性的根本目的，其組織行政有著公共性的特征。公共管理模式中的組織對其行政管理有著共同管理的權利，其行政價值有著中立性的特征，把公共行政在表現形式上轉變為實質的將行政管理模式，根據公共管理組織的相關服務內容、社會治理的實際需求等因素構建行政模式，將公共服務與合作治理有效的融合起來。在公共管理中的相關管理工作是社會治理的實際的、共同需求體現，可以通過合作管理模式的表現出來；公共管理行政有著科學化、技術化理論思想，注重與合作活動的開展，彰顯著合作之間的信息溝通，通過社會道德體制，優化、完善公共管理活動的開展。
第三，公共管理與公共行政有著規范性的本質特征。在開展具體的活動過程中，二者都嚴格的執行著相關的規章制度，有著一定的規范性特征。把管理機構作為基本的、主要的活動機構；
第四，公共管理與公共行政的主要目標有著一致性的特征。在社會治理的實際過程中，二者都是將公共利益作為基本的工作目標，開展活動的過程中貫徹執行著公平性、公正性以及透明的性的政策宗旨。
第五，公共管理與公共行政工作在形式上都屬于服務行政范疇之內。公共管理與公共行政都是一種社會管理的行政手段，二者有著本質的聯系，都屬于服務型社會治理模式范疇。
結束語：
公共行政與公共管理二者在歷史的發展過程中有著密切的聯系。在歷史與時代的二者的影響與作用下，公共行政與公共管理有著相互對立的層次也有著內在的無法割舍的必然聯系，二者之間的區別與互動等錯綜復雜的關系會社會治理與改革帶來極其重要的影響與啟示。
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一、法制資源：工商行政管理的能量之源
法制資源，意指法律制度的總和，是國家立法機關通過立法活動生成的、調整社會關系的所有法律制度的綜合。從根源來看，法制資源來源于客觀存在的社會現實，決定于一定物質條件的經濟基礎。從表現形式來看，法制資源體現為各種各樣的法律法規規章等器物法律制度，直接或間接調整社會關系的各種成文法律制度。法制資源，是實現“有法可依”的前提。
工商行政管理以法律賦予的職責對市場經營主體和市場行為進行監督管理，是一個法制資源運用的動態過程。從管理者一方而言，工商行政管理機關受國家立法機關制定的法律的賦權，掌握了一定量的法制資源，然后以其職能，監督管理市場經營主體和市場行為，當發現市場經營主體和市場行為中的某一行為與法制資源中的某種模式相符時，管理者以法制資源所設定的模式對該行為進行調整，如果該行為違背法制預設模式，則對該行為進行矯正、擯棄。管理者通過這一動態過程，將法制資源從上層建筑范疇傳輸到經濟基礎的范疇，形成一種作用，推進法制資源的運用、完善與發展。從被管理者一方來說，他們通過行為組成了復雜的社會關系，構成了法律所要調整的對象。被管理者在法律允許的范圍內從事某些行為，當其行為僭越了法律所允范圍，被管理者就將受到法律的制裁。被管理者的這一動態過程，產生了問題：由于被管理對象是廣泛且變化的，行為模式不斷發生變化，而能被歸入法律調整的行為卻是相對固定不變的，出現了某些實際行為無法可調、無法可依。
從管理者與被管理者雙方的動態變化中看出，法制資源應該是不斷豐富的，且必須隨著社會、經濟的發展不斷發展壯大的。正是這一客觀需求，法制資源為工商行政管理機關開展市場經營主體和市場行為監督管理提供了源源不絕的能量。
近幾年來，隨著中國市場經濟的深入發展、經濟發展速度的提升、經濟結構的推進調整，工商行政管理實踐也便遇到了許多新問題。從市場經營主體方面來說，隨著網絡的建設發展，網絡經濟興起并不斷發展，出現了共享經濟等新業態，對網絡經營主體行為的規范調整成為工商行政管理的新課題；在市場競爭主體聚散離合發展過程中發展起來的壟斷現象，產生了對壟斷經營主體行為的法律規制問題等等。從市場行為方面來說，近幾年，食品安全、新式廣告經營、商標國際拓展等等領域產生了許多新法律問題，這些新問題大多面臨著難有法律規制的困境。因此，法制發展與時俱進成為推進工商行政管理的應然要求。
二、法治價值：工商行政管理的力量之核
法治，它所確立起的社會秩序是以法律為至上準則，人們的普遍行為都活動在法律所設置的范圍內，從器物層面到精神層面，人們不是以“人治”中的那套規則來遵守，而是樹立起崇尚憲法、崇尚法律、以善法為最高權威的意識，自覺遵守法，并以法自律。當法治讓人們的行為走上一條規范且有秩序的軌道時，法治的價值將凸顯。
工商行政管理機關作為國家一個執法主體，力求實現法治所具有的各種價值，并且以這些價值為核心，構建、推行各種管理制度，發揮工商行政管理職能，促進社會主義市場經濟有序、健康、安全發展。
工商行政管理監管的陣營在“市場經濟”，市場經濟又與法治緊密關聯。市場經濟是法治化的經濟，崇尚自由競爭、公平交易、理性消費、守法經營、誠實守信等信條理念，因此，工商行政管理所承擔的職能中，創建、推行的制度皆應體現這些理念，促進市場經濟內含法治價值的實現。從市場主體準入方面看，推行行政許可制度，是為了讓各進入市場的經營主體平等地接受競爭；設立注冊登記制度，將各市場經營主體置于管理部門的監管下，益于秩序價值的發揮。工商行政管理機關承擔公平交易管理，運用執行《反壟斷法》《反不正當競爭法》等涉及公平交易的法律法規，著力追求自由、平等、秩序價值；承擔商標廣告的監管職責，運用《商標法》《廣告法》等法律對商標、廣告進行監管，體現對利益分配的制衡，倡導有限制的自由；對消費者實施保護，體現對弱勢群體的人文關懷，具有以人為本的人權保護價值。在執法監管方面，以《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》等法律法規為依據開展執法活動，體現程序正義、權力制約、以人為本的理念，高度融合法治要求，充分體現法治價值。
三、尚法而為：工商行政管理的固本之基
推進法治化建設，最終目的是讓法律凌駕于一切之上，讓法成為一切可調整行為的規范準則；同時，在行為主體意識中形成遵法而行、尚法而為的理念。工商行政管理，說到底，就是以行政手段運用法制資源開展管理的一種動態社會管理活動，離不開的還是法。
工商行政管理機關被稱為“經濟衛士”，監管著市場經營主體從準入到退出的全過程，監管著流通領域里的市場行為，在職能上，首先就要求其依法行政。工商行政管機關應用法武裝自己，嚴格按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”要求開展執法監管活動，在管理行為實施的過程中樹立起崇尚法律、尚法而為的意識，無論是在實體問題，還是程序問題，都嚴格依照法律辦事。從另一方面講，工商行政管理機關實施并執行著法學部門法中經濟法、商法、知識產權法等部分或全部的規定，而這些部門法又與市場經濟息息相關，深刻左右著市場經濟的發展。因此，只有工商行政管理機關自覺在法的規則作用下行政，才能正確運用法律，準確監管市場經濟，準確傳遞法治理念，實現法的治理。
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企業行政管理是指依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。所謂企業行政組織，是指企業的行政組織機構。行政渠道則主要指企業行政組織機構內上下級的領導與被領導的隸屬關系，如公司總裁~部門經理，項目負責人等的等級系列關系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規定、獎懲條件等。
(一)企業行政管理的特性
1.權威性。企業行政管理的有效性是建立在企業內部組織機構的上級權力與權威基礎上的，上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。但還要指出的是，現代企業行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素。
2.及時性。由于企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營活動，故其手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發揮作用;而通過經濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時，則必須有執行~反饋~調整執行的操作過程，因而常發生滯后。因此，在企業大量日常性經營處理及人事處理中，或企業遇到突發事件以及企業環境不穩定時，行政管理就能發揮重大作用。
3.縱向性。因為企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調，往往是企業上級行政機構對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。
(二)企業行政管理的作用和內容
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。在現代經濟生活中，隨著社會生產力的發展，生產分工日趨專業化，這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一致。因此要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制—即行政管理，否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段，把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動，是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。具體而言，企業行政管理是通過以下方式發揮作用的，
1.計劃。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，這是企業實現行政管理科學化和保證行政管理成功的必要條件。
2.組織。企業的各級行政管理人員必須明確工作的內容，并將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻。
3.人力功能。管理者需要管理下屬，要把適當的人安排在適當的工作崗位，人員還要有流動等。
4.發號施令。即企業行政管理中采取的具體措施，調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。
5.控制。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。
(三)現代企業行政管理的基本要求現代企業行政管理的目標來自于生產經營活動和行政管理自身的要求。生產經營活動要求的行政管理主要側重于正常組織經濟活動，包括財務和銷售管理、信息、溝通以及公關和勞資關系等。實際上，這種要求一般屬于企業生產經營范疇。純粹的企業行政管理工作本身則要求:
1.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制，建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求，首先必須明確行政首腦的職責和權限，保證其有足夠的行政權力和必要的權威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實施渠道，再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。
2.合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環節繁多，從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此，合理設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化密不可分。
3.選拔優秀的行政管理人才。現代企業的行政管理人員要有與時代相適應的一般素質、能力和知識結構。可以說優秀的行政管理人才是現代企業行政管理致勝的法寶之一。
4.確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此對人的管理是現代企業行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。
5.講究行政管理的藝術性。行政管理中還有許多藝術性問題，什么時候下達命令或指標、怎樣下達、辭語如何表達等，都須因人因時因地而異。這就要求行政領導善于行政管理藝術，注重管理對象的心理因素、講究說話藝術、善于把行政命令轉化為企業員工的自覺行動。
(四)我國企業行政管理的改進思路
與現代先進的企業行政管理相比，我國還存在很大差距;此外，計劃經濟時代的后遺癥在我國企業行政管理中遠未消除，因此中國企業行政管理的改進工作艱巨而迫切。這其中，除為適應市場經濟而轉機建制和提高管理水平外，還須注意以下問題
1.按規范化要求，適當調整企業行政機構。目前，雖然企業行政管理已有相當長的歷史，但行政機構仍存在諸多不規范之處，如企業行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等。對這些間題，應從行政機構的體制和結構兩方面加以解決。要明確各級行政機構的職能作用，按實用性和科學性原則去合理建立行政機構系統。
2.健全企業行政管理的領導體制.科學的行政管理體制包括三方面內容:以行政首長負責制為主，咨詢機構為補充，建立有相應的行政監督部門。我國現行的企業領導體制基本上是黨政合一甚至以黨代政，未能給行政首長以真正有效的行政管理權;有的領導體制不健全，以行政首長的個人意志代替行政管理的系統工作，或缺乏相應的輔助人員或沒有相應的監督機構和手段。這些都要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。
3.定期評價業績，擇優使用行政管理人才。企業人事部門雖一直以業績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多，也有技術欠缺因素，對于前者可用部門監督方法逐步消除，而對于后者則須從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段，準確作出評價。
二.企業創新管理
同志指出:現在我們更應十分重視創新。要樹立全民族的創新意識，建立國家的創新體系，增強企業的創新能力，把科技進步和創新放在更加重要的戰略位置。只有不斷創新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。所以，創新是企業的生命。也有人將創新比喻成帶有氧氣的新鮮血液。一切在停滯不前。這樣盡管無風險，可是機會會悄然滑過。原地踏步實際上是一種變相的倒退。發展的內涵是很豐富的。我們把發展看成是現實的突破，要發展就必須創新。
(一)什么是創新?創新，也叫創造。創造是個體根據一定目的和任務，運用一切已知的條件，產生出新穎、有價值的成果(精神的、社會的、物質的)的認知和行為活動。按照管理大師熊彼特的理論，創新是生產要素的重新組合，包括5個方面內容:(1)引進一種新產品(2)采用新的生產方式，(3)開辟新的市場(4)開辟和利用新的原材料，(5)采用新的組織形式。其實，還應包括觀念和思維的創新。這是最重要的。中央黨校有位教授在總結深圳特區之所以能取得今天的成績首先歸功于制度的創新。如果沒有特區拓荒者的觀念創新，就不可能有制度的創新，更談不上深圳的驚人成就。
(二)創新的特點:創新的最主要特點是新穎性和具有價值。
1.新穎性。新穎性包括三個層次:(l)世界新穎性或絕對新穎性(2)局部新穎性(3)主觀新穎性，即只是對創造者個人來說是前所未有的。
2.具有價值。這個特點與新穎性密切相關，世界新穎性的價值層次最高，局部新穎性次之，主觀新穎性更次之。
(三)創新的分類:創新的種類主要有七種:(1)思維創新，(2)產品(服務)創新，(3)技術創新，〔4)組織與制度創新，(5)管理創新，(6)營銷創新，(7)文化創新。下面逐一介紹。
(四)組織與制度創新:組織變革和創新的理論基礎是統理論、情景理論和行為理論。系統理論一一組織是一個開放、有機和動態的系統，由三個子系統組成，即技術系統、管理和行政系統、文化系統。其特點是相互聯系，一處改變，其他會跟著改變。典型的組織變革和創新是通過員工態度、價值觀和信息交流，使他們認識和實現組織的變革與創新。情景理論一一在企業中沒有一個一成不變、普遍適用的最好管理理論和方法。行為理論一一企業中人的行為是組織與個人相互作用的結果。通過企業的組織變革和創新，改變人的行為風格、價值觀念、熟練程度，同時能改變管理人員的認識方式。
組織與制度創新主要有三種:
1.以組織結構為重點的變革和創新，如重新劃分或合并部門，流程改造，改變崗位及崗位職責，調整管理幅度。
2.以人為重點的變革和創新，即改變員工的觀念和態度，知識的變革、態度的變革、個人行為乃至整個群體行為的變革。
3.以任務和技術為重點，任務重新組合分配，更新設備、技術創新，達到組織創新的目的。
(五)管理創新:世上沒有一個一成不變、最好的管理理論和方法。創新管理是什么?創新管理有三種互有聯系的不同含義:1、管理的創新，2、對創新活動的管理，3、創新型管理。創新型管理不同于守舊型管理·它把創新體現在管理過程中，而且要求整個組織和成員是創新型的。當今的趨勢是由單項創新到綜合創新(全方位創新)，個人創新轉向群體創新。
（一）行政管理是高校校園文化的一個重要組成部分
通俗意義上的高校行政管理是指在學校領導的帶領下，師生共同努力，充分利用高校的各種資源來實現上級預定的目標，在這其中必定要形成一定的機構制度，發揮管理的有效職能。從表層上看，高校行政管理是屬于行政管理范疇，具有行政管理的一般屬性即法制性、服務性、組織性、權威性等特點。從更深的層次來看，高校行政管理的管理理念、管理模式、管理制度的形成以及高校管理的專業化等都是屬于文化的一部分。隨著建立服務型政府的目標的提出以及高校越來越受到市場經濟與社會力量的影響，高校管理的“去行政化”趨勢愈加明顯，而取代之的是將“以人為本”作為核心的文化管理模式。而“以人為本”本身就是校園文化的一個重要的特性。
（二）高校行政管理在校園文化建設中發揮保障作用
高校的行政管理工作具有很大的服功能，正是由于它的服務功能，高校校園文化建設得以順利開展。可以說，高校行政管理的工作事無巨細，其工作內容涉及高校日常規范有效運轉的方方面面，當然也包括校園文化建設。脫離了高校行政管理，校園文化建設也就無從做起。雖然在大家看來，高校行政管理工作在整個高校中是自然而然的事情，但是一旦出現任務執行不到位或者消極怠工甚至出現安全事故，必然給校園文化建設帶來不利影響。因此，高校行政管理工作的順利開展，是校園文化建設的重要保障。
（三）高校行政管理在校園文化建設中起到協調作用
高校校園文化建設工作是高校工作中的一個重要內容，同時它也是浩大、復雜的系統工程，既要著眼長遠，又要立足當前，堅持不懈。實現高校校園文化建設目標必須要靠高校組織內的各個管理部門的互相配合和互相支持，而每個部門都有自身的特點，如不同工作程序、不同的工作方式、不同的工作日程安排以及對校園文化建設的理解不一致等，使得在推進校園文化建設的進程中難免產生配合和協作上的不和諧。要消除這種不和諧的現象就需要發揮高校行政管理的協調功能。只有高校各個部門分工協作，將校園文化建設系統工程各階段細化分解的任務落實到位，才能形成高水平高質量的的校園文化。
（四）高校行政管理工作對校園文化建設具有督導作用
當前社會發展瞬息萬變，校園文化建設工作也要緊跟時代的潮流，但是由于與校園文化建設相關的各個部門以及實施者經常忙于完成既定的瑣碎繁雜的工作，在日常工作中無法全面地把握各種各樣的新資訊、新要求，使得校園文化建設經常跟不上時代步伐。為又好又快實現高校校園文化建設的目標，高校行政管理通過建立評價和督查機制，經常定時或者不定時研究總結校園文化建設工作，對工作中出現的問題和情況進行反饋和糾正，適時提出改進的措施和意見，督促各個部門互相協調完成各項工作。高校行政管理的督導作用使得高校的校園文化建設不斷加深內涵，實現良性發展。因此，如果沒有高校行政管理的規劃、督導與推動，校園文化就無法深入發展并發揮在高校的綜合功能和育人效果。高校行政管理是校園文化建設的重要基礎。
二、高校行政管理在校園文化建設中作用弱化問題分析
高校行政管理推動了校園文化建設，但是由于高校行政管理本身存在的一些問題，給校園文化功能發揮和實現帶來了一定的負面影響。
（一）行政管理的過度干預，嚴重制約了校園文化建設
在管理方式上，高校行政管理的“行政化”過于明顯，嚴重制約了校園文化建設。高校行政管理的“行政化”特色，在一定程度上使校園文化建設走上了規范化、制度化和科學化的軌道，在一定范圍內提高了校園文化建設工作效率。但是，高校行政管理卻帶有兩面性，高校行政管理中嚴格的管理制度以及嚴格的等級制度使校園文化建設工作顯得僵化而毫無生氣。例如，高校行政管理制定了強制性的紀律規范，這使人完全處于被動的管理狀態，限制了校園文化工作者的自我發展、自我表達，甚至是自由思考的空間，壓制了任何有創造性的呼聲，長此與往，使校園文化的工作者失去了工作的興趣，積極性和進取心，產生推卸責任，消極應付工作的心理。這嚴重影響了校園文化建設的內涵發展。
（二）行政管理人員對校園文化建設內涵認識不足，缺乏學習與研究
當前國內外形勢不斷發生深刻變化、師生員工的精神文化需求快速增長，如何積極營造社會主義核心價值文化引領下的校園文化氛圍，不斷深化新時期校園文化建設內涵是高校行政管理人員在工作中必須加強學習和研究的重要課題。而行政管理人員卻容易在日積月累的繁忙公務中對工作產生消極倦怠感，缺乏傳承和創新校園文化的自覺和自信，這導致他們在工作中較少去探究校園文化建設的內涵，也較少去學習與研究如何在“十一五”文化建設取得成績和經驗的基礎上，更加有效優質地完成“十二五”時期文化建設的目標與任務。行政管理人員對校園文化建設內涵的認識不足與新時期校園文化建設新要求之間的矛盾影響了高校校園文化建設的進程和水平。
（三）行政管理人員的素質不能很好地適應高校校園文化建設的需要
高校校園文化建設工作需要行政管理人員來參與完成，不但要講求工作的質量還要講求工作效率，而高校行政管理的工作內容多數屬于比較繁瑣細致的工作，這使行政工作人員忙于應付，逐漸忽視自身工作的重要性和價值所在。同時一些高校行政管理人員的素質與新時期的高校校園文化建設的需要還有著差距。而且我國高校中行政管理的機構普遍都比較冗雜而龐大，組成人員也相對來說比較復雜，甚至有的行政管理人員并不是經過嚴格的選拔而是由于特殊的政策照顧等原因而進入管理崗位的。一些不正之風如、形式主義作風入侵人們的思想，部分行政管理人員或是不重視自身的工作，工作中存在懈怠和疏忽、拖拉等問題，或是不注重工作方式方法的改變，平時也不注重加強學習、提高業務素質。這些嚴重影響了校園文化建設的質量和水平。
（四）行政管理人員組織全校師生員工進行校園文化建設的措施沒有到位
高校的文化積淀和人文底蘊無不是在多年的傳承與創新中形成的，離不開高校行政管理人員有序、有效、有力的措施推動。但校園文化建設所涉及的方方面面的措施難免因行政管理人員忽視或者錯誤理解自身工作在校園文化建設中的作用等原因而不能落實到位。如行政管理人員不夠重視利用校園環境或辦公環境的規劃布置來宣傳、展示、提升校園文化內涵。常常在樓道中簡單設置公告通知欄，有的點綴上風光攝影圖片或是名人名言之類，卻未能挖掘利用本校本院傳承的特色文化，如歷年重大活動掠影、優秀師生校友事跡等加以整理和展出。在各項活動宣傳中，各部門之間缺乏溝通協調，容易出現宣傳口徑不一致、學校特色歸納不統一、甚至在宣傳材料上使用不一樣的校園形象及文字標識等問題，宣傳效果大打折扣，使人難以對學校形成深刻印象。
三、有效發揮高校行政管理在校園文化建設中作用的對策略
為了發揮高校傳承文化、創新文化的功能，并且使高校形成有自身特色的高校文化，就必須充分發揮高校行政管理對校園文化的推動作用，只有這樣才能挖掘出潛藏于工作的深層次的具有自身特色的文化底蘊，才能更好地使高校的改革和發展具有可持續性。
（一）充分挖掘校史和學校文化傳統，把握學校文化建設的方向與特色
每個高校在創辦伊始即被賦予了一定的歷史使命和社會責任，有著自身的功能與定位，在前進發展的過程中積累了豐富的資源，如歷史與人文資源等。高校行政管理應該重視利用高校的這些有利的資源，更好地組織和協調好校園文化的建設。例如，可以充分挖掘高校傳統文化資源，在校園內建設有該校特色的校園文化理念體系和文化環境，通過充分利用該體系和環境的“潤物細無聲”作用，提高校園文化的精神滲透力和文化傳播力，不但使文化資源得到充分利用，還能使校園文化得到衍生。在當前新時期文化大繁榮大發展的時代背景下，高校應該更加明確在社會主義核心價值體系的引領下不斷提升學校辦學理念和內涵，深化學校發展的共同愿景，激發師生員工的能動性與創造力，推動學校校園文化建設上更高水平。
（二）建立以人為本的高校校園文化管理機制，落實各項管理措施
建立高校校園文化管理機制是為了使高校校園文化建設在行政管理的推動下順利地實現目標，首先要結合高校行政管理的特點建立校園文化建設的指導性組織，使得高校行政管理人員主動成為校園文化工程建設的推動者、引領者、服務者，結合學校的特色對校園文化建設出謀劃策，并利用結合自身的工作職能，經常督促檢查和落實高校校園工作的進程和實施。其次要堅持以人為本的管理原則。高校行政管理人員應當充分認識自身工作性質和特點以及職能和作用，對自身的工作有個清醒的定位，拋棄那種“高高在上”態度，平等、公平地對待全校的師生，端正工作態度，在工作中以人為本，及時了解管理對象的需要，尊重并主動關心管理對象。從而保證校園文化能夠促進高校的人才培養，向著健康、和諧的方向前進。
（三）提升高校行政管理人員加強校園文化建設的能力與素質
高校行政管理隊伍的素質的好與壞，關系著高校行政管理工作的開展的水平與質量。因此，一方面高校必須從源頭上把關，做好高校行政管理人員的選聘工作，切實把專業對口、能力強的人才配置到高校行政管理崗位。另一方面，重視高校行政管理人員的培養工作，特別是文化素質的培養。將高校行政管理人員和培訓和再教育納入學校的總體規劃，采用各種方式開闊高校行政管理人員的視野，使高校行政管理隊伍的思想政治素質和業務專業化能力得到不斷提升，更好地為校園文化建設服務。另外，還應創造寬松的工作氛圍和物質環境，提高高校行政管理人員的工作積極性和主動性。
（四）充分利用高校學生社團資源，組織開展各種形式的校園文化活動
