時間：2023-09-27 09:35:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)經(jīng)濟管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；運籌思想；經(jīng)濟管理；循環(huán)經(jīng)濟
對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，其經(jīng)濟管理理念起著至關(guān)重要的作用，它決定了企業(yè)發(fā)展的方向和高度，是企業(yè)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展的先決條件。就總體而言，所有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的近期階段在管理模式方面都面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來有三個大的方面：工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理模式的指導思想；現(xiàn)階段（經(jīng)濟高速發(fā)展階段）經(jīng)濟管理模式的革舊迎新；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。只有從根本上解決了這三個問題，才能為工業(yè)企業(yè)注入經(jīng)久不衰的發(fā)展動力，帶來不可限量的經(jīng)濟效益。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理模式面臨的問題
（1）以什么樣的思想來指導工業(yè)企業(yè)的管理機制。一個企業(yè)的存在，除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運轉(zhuǎn)起來外，還需要一種理念，這種思想就是存在的支撐力量，相當于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。（2）如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟管理，促其高速發(fā)展。近幾十年來，經(jīng)濟的高速發(fā)展讓人們受益匪淺，但同時也給人類社會帶來巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步，甚至嚴重阻礙了前行的進度，其中當然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠是兩部分人：一類是預知變化，提前發(fā)起革命的人；另一類便是看到變化，迅速接受新思想，進入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人，留下，而那些因循守舊的人，淘汰。（3）如何促進工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。促進工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會帶來企業(yè)的擴大發(fā)展，還會引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式，同時，備受關(guān)注的發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題也會得到緩解，一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理模式所面臨問題的具體措施
（1）運籌學對工業(yè)企業(yè)的管理機制的指導作用。做好一個管理者的先決條件是要有一個獨特可行的管理思想。一是運籌學要遵循的基本原則。互相合作的原則。運籌學必須能起到實際的指導意義，這就需要這門學科的工作人員能及時聯(lián)系實際，與實際工作者勤于溝通。促其發(fā)展的原則。運籌學作為一種指導思想存在，只有激發(fā)促進他人的想法的前進才能真正體現(xiàn)出其價值?；ハ啻龠M的原則。學習的過程是一個互幫互助的過程，運籌學和其他相關(guān)學科等可以互促發(fā)展，共同進步。寬廣全面的原則。實際中需要從多個角度看問題，所以解決問題的方法就需要廣闊全面。平衡發(fā)展的原則。能夠平衡各種各樣的關(guān)系和矛盾等，促進持續(xù)發(fā)展。二是運用運籌學的具體步驟。觀察問題的周邊環(huán)境，分析得出它的限制條件，最終提出問題。通過語言描述建立數(shù)學模型，其中包括限制條件，因變量和目標方程的確立，再根據(jù)這些具體情況建立出對應(yīng)的運籌學模型。確定其中的各個參數(shù)，選定模型的求解辦法，得出最優(yōu)方案。運用靈敏度分析方法，通過檢測求解過程的步驟和現(xiàn)實符合程度得出各個參數(shù)的修正系數(shù)。（2）推陳出新促進工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的全面發(fā)展。目前，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟管理已經(jīng)遠遠滯后于它的發(fā)展速度，還有少數(shù)企業(yè)擁有較先進的制度，但發(fā)展規(guī)模和環(huán)境卻與制度不能相適應(yīng)，這種管理制度與發(fā)展進度的不匹配，最終只會帶來浪費資源這樣的后果，甚至阻礙企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；同時，企業(yè)的管理者沒有先見之才，內(nèi)部管理與控制缺乏，更缺少戰(zhàn)略與危機管理的理念，致使全面管理成為一句空話。這樣，推陳出新就必須被提上日程來。一是改革經(jīng)濟管理理念，倡導創(chuàng)新之舉。在企業(yè)中，全面創(chuàng)立一個改革推新的新環(huán)境和氛圍，形成創(chuàng)新之風，使企業(yè)的創(chuàng)新機制得到進一步的完善。二是改革經(jīng)濟管理制度，促進進度與制度的協(xié)同發(fā)展。實行企業(yè)內(nèi)部全部員工共同參與經(jīng)濟管理決策這樣的舉措，同時進行制度創(chuàng)新，軟化管理，實行更加人性化的政策。三是加強內(nèi)部管理與控制，真正實現(xiàn)全面管理。變革財政管理模式，有效制止資金的外流，使財政部門切實起到控制和制約的作用，使得內(nèi)部管理起到實質(zhì)性的作用。
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在面臨眾多挑戰(zhàn)，將來必定還會有新的問題產(chǎn)生，所以，必須要先解決好當前問題。確定工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理的指導思想，倡導經(jīng)濟管理的推陳出新，堅持經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展，是我們應(yīng)該全力關(guān)注的重點所在。
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今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會，是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會議，也是深入貫徹落實趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會。會議的主題是進一步動員全區(qū)上下?lián)屪C遇，乘勢而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業(yè)暨招商引資工作，開創(chuàng)工作新局面，進一步推進趕超發(fā)展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報告，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、*信用聯(lián)社的主要負責人作了很好的發(fā)言，等一下，市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、認清形勢，把握機遇，增強做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責任感。
20*年，全區(qū)上下全面實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進，扎實苦干，全面完成了各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強、環(huán)境改善、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值118億元，同比增長15.2%；完成財政收入3.61億元，同比增長39.6%，其中地方財政收入2.51億元，增長34.9%，財政總收入在全省排第33位，比20*年前進了6位，獲得省政府全省縣級財政收入三年翻番獎。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元，同比增長21.7%，農(nóng)民人均純收入4912元，同比增長17.8%。在推進趕超發(fā)展的進程中，我們始終堅持主攻點是工業(yè)，決戰(zhàn)點是園區(qū)，成敗點是招商引資，把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，取得明顯成效，招商引資對全區(qū)經(jīng)濟的推動作用進一步加強，工業(yè)對整個經(jīng)濟的支撐力、帶動力進一步增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，對趕超發(fā)展的促進作用進一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資工作和當前面臨的發(fā)展形勢，我看可以從以下三個方面來概括：
（一）客觀肯定成績，進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的信心。20*年，是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元，比上年增長33%；全區(qū)完成主營收入突破50億，達到56.4億元，增長72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史，去年區(qū)財政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到37.2億元，比上年增長170%，實現(xiàn)稅金1.64億元、增長192%，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多，納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到20戶（全市109戶），納稅過1000萬元以上的有4戶（全市9戶），尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5886萬元，實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強。去年，全年招商引資實際進資17.7億元，占市下達任務(wù)的160.7%；其中工業(yè)項目實際進資12.6億元，占市下達任務(wù)的158%；新引進5000萬元以上項目16個（億元以上工業(yè)項目5個），實際進資4.4億元，占市下達任務(wù)的144%，在年終全市招商引資目標考評中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項目、投資1.5億元的昊鵬實業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業(yè)、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強的項目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模，總投資10億元的自立銅業(yè)達產(chǎn)達標后，可年產(chǎn)電解銅12萬噸，實現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項目建設(shè)的同時，一批重點工業(yè)項目在去年建成投產(chǎn)，并實施了一批重點技改項目，為工業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了后勁。
（二）充分認識差距，進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了快速增長，但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長，我區(qū)工業(yè)占GDP的比重偏低，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想，去年我區(qū)年納稅過1000萬元的企業(yè)只有4戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進一般項目多，高科技、高附加值項目少。尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落戶的項目開工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。
（三）把握催人奮進的形勢，進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的責任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發(fā)展良機。一是從宏觀發(fā)展趨勢看，全球經(jīng)濟已連續(xù)5年保持較快增長，平均增長率接近5%，這一增長勢頭今年仍將延續(xù)。我國近幾年經(jīng)濟也持續(xù)保持了較高的增長速度，尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進，全國各地的經(jīng)濟景氣指數(shù)普遍看好，企業(yè)家信心普遍較強，宏觀環(huán)境對工業(yè)的進一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看，當前沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐進一步加快，對企業(yè)實行好中選優(yōu)，加上土地、電力、勞動力等資源都很緊張，許多企業(yè)紛紛準備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的*，帶來許多商機、許多先機，有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢，在主動搞好產(chǎn)業(yè)承接中實現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看，通過近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，對外來投資者的吸引力進一步增強，工業(yè)發(fā)展空間進一步增大，加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，既要看到取得的成績，又要看到我區(qū)工業(yè)起點低、總量小的現(xiàn)狀；要充分認識到，*的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后，*的差距主要是工業(yè)的差距，加速工業(yè)發(fā)展是推進*趕超發(fā)展的主攻點，大力招商引資是攻堅點。我們一定要變機遇為優(yōu)勢，變挑戰(zhàn)為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發(fā)展目標不放松，堅定主攻工業(yè)不動搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實做好，把工業(yè)做大做強，不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
二、實施項目帶動，突出工作重點，推進工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是在新起點上推進*趕超發(fā)展的攻堅之年。按照“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標，今年全區(qū)要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值141億元，增長15%，力爭增長18%；財政收入確保完成4.6億元，增長27%，力爭5億元，增長38.5%；其他主要經(jīng)濟指標增幅都要排在全市前列。無論是要確保實現(xiàn)20*年工作目標，還是要實現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標，都取決于招商引資的速度，主攻工業(yè)的力度。為此，全區(qū)上下要堅定目標不動搖，全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。具體來說，主要要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，著力加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。
招商引資是當前及今后一段時期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢，按照“政府主導、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，引進更多的好項目、大項目，不斷加快開放型經(jīng)濟步伐。力爭全年引進區(qū)外資金20億元，其中工業(yè)進資12億元。完成合同利用外資2500美元，實際利用境外資金1300美元，出口創(chuàng)匯1800美元。
一是突出重點。一要盯緊重點區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設(shè)，我們與“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強產(chǎn)業(yè)對接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺、日韓和東南亞等外資引進基地，二要主攻重點產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進一批重量級的大項目，打造在全省，乃至全國都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點項目招商。突出大項目的引進，著力引進附加值高、創(chuàng)稅能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬元以上的工業(yè)項目，真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢”的良好效果，全年力爭引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目16個、億元以上項目5個。與此同時，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快培育出口龍頭企業(yè)，努力做大對外貿(mào)易規(guī)模，科學分解落實外資引進任務(wù)，確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
二是完善領(lǐng)導組團招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團隊，區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團隊，每個團隊由兩名區(qū)領(lǐng)導帶隊，4—5個區(qū)直單位和一名招商信息員組成，各招商團隊要迅速行動起來。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項目的招商。
三是堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。同時，要在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為*經(jīng)濟發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。
四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進一步提高對客商的服務(wù)水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題，大力推進環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
（二）決戰(zhàn)園區(qū)，全力打造趕超發(fā)展大平臺。
園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業(yè)的主渠道、科技進步的示范區(qū)。全年力爭園區(qū)主營收入實現(xiàn)50億元以上，力爭60億元，稅金2億元以上。
一是推進硬件建設(shè)。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道，積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。
二是狠抓項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設(shè)，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭新增入園工業(yè)項目30個，開工建設(shè)20個以上。
三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢，大力爭取省、市的重視和支持，做好土地報批工作，加快土地平整步伐，不斷擴大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作，對閑置未用，或遲遲不開工及未達到合同投資強度要求的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發(fā)展，大力提高投資強度和建筑密度，提高土地利用率。
四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
（三）主攻工業(yè)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。
抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中，我們要把工業(yè)任務(wù)項目化，以項目帶動為戰(zhàn)略，不斷促進工業(yè)總量的擴大，促進工業(yè)提速增效。
一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的生命線，抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章，這里我強調(diào)一下?！岸唷保褪且⒅囟嘁I(yè)項目。多上項目、多辦企業(yè)，是我們目前發(fā)展工業(yè)時必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業(yè)項目，多上好項目。今年，全區(qū)要引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目60個?！按蟆?，就是要注重上大項目。過去幾年，我們抓項目，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平，園區(qū)土地也越來越寶貴，對入園項目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數(shù)量，更要重視項目的質(zhì)量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業(yè)做大做強?！疤亍?，就是要注重彰顯項目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項目，以園區(qū)為依托、為載體，立足機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。“快”，就是要注重加快項目建設(shè)。實施項目需要我們分秒必爭，趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進一步簡化審批程序，提高辦事效率，及時為企業(yè)辦理相關(guān)證照，項目引進后要確保在7個工作日內(nèi)安排好用地；要加強督查落實，督促企業(yè)按合同辦事，及時落實項目建設(shè)資金，項目落地后2個月內(nèi)要開工建設(shè)；要引導企業(yè)落實有實力、能打硬仗的施工隊伍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實際困難，確保引進項目早動工、早建設(shè)，在建項目早建成、早投產(chǎn)。
二是扶優(yōu)扶強。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對自立銅業(yè)、金弘實業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、*酒業(yè)等34戶重點企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務(wù)等方面進行傾斜，促其做強做優(yōu)，力爭納稅過100萬元的企業(yè)達25家，其中納稅過1000萬元5家，過5000萬元1家。
三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè)，通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號，4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，4個以上企業(yè)獲省著名商標。
四是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，重點要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè)，*是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的，視為招商引資項目同等待遇對待，對有突出貢獻的稅收大戶給予重獎。對引進的重點工業(yè)項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導掛點幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)用地等方面的實際問題和困難，扶持企業(yè)做大做強。全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目1-2個，新增1-2家主營收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保各項工作落到實處。
主攻工業(yè)和招商引資的目標措施已明確，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在干部、在落實。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實際，做到以最強的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（一）進一步形成工作合力。要認真抓好工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的組織實施，進一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度，堅持高度重視、高位推動、高效推進工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導力度，各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親力親為親自抓，親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實；要配備精兵強將，讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的領(lǐng)導分管工業(yè)、招商引資；要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作，為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度，樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，實行上下聯(lián)動，通力協(xié)作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。要加大調(diào)度督查力度，堅持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會制度，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅持現(xiàn)場辦公會制度，對園區(qū)的重點項目現(xiàn)場辦公，及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要形成現(xiàn)場辦公會制度，并認真堅持下去。同時，要加強督促檢查，確保工作落到實處、取得實效。
（二）進一步提高執(zhí)行力。增強執(zhí)行力，首先要破解用地難題。當前，國家土地政策日趨嚴格，這給我們實施招商引資優(yōu)惠政策，引進更多更好的項目增加了新的操作難度。各級領(lǐng)導干部一方面要在實際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規(guī)范操作，防止各種風險；另一方面，決不能因為怕出問題就無所作為，坐失發(fā)展的機遇。既要認真貫徹落實國家和省關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知精神，堅持依法經(jīng)營和管理土地，又要正確理解國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對，靈活運作，把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機遇面前，要敢于決斷，敢于負責，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金，解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道，協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問題，建立良好的銀企互動機制，密切銀企關(guān)系，促進銀企合作。要鼓勵銀行對有市場、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實行重點支持。金融機構(gòu)要以促進企業(yè)發(fā)展為己任，切實加大對客商企業(yè)的信貸投入，對信譽好、效益好、發(fā)展快的成長型企業(yè)，要給予及時有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象，各地各有關(guān)部門必須認真幫助企業(yè)解決好這一問題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮，同步推進。要加強對勞動就業(yè)的指導，正確處理勞務(wù)輸出與就地擇業(yè)的關(guān)系，在做好勞務(wù)輸出的同時，使更多的勞動力就地擇業(yè)。同時，要加強勞動用工培訓，為客商企業(yè)提供適銷對路的勞動用工。
一、指導思想
為進一步落實科學發(fā)展觀，更好地推進中心城區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，通過政策扶持，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力培育一批高科技、低能耗、高質(zhì)量、高效益的都市工業(yè)企業(yè)、研發(fā)中心和銷售總部，促進我區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、扶持對象
符合國家產(chǎn)業(yè)導向和我區(qū)都市工業(yè)發(fā)展方向的，并且納稅在我區(qū)的工業(yè)企業(yè)。
三、扶持方向和政策
（一）扶持發(fā)展都市工業(yè)企業(yè)
1、對年納稅額在50萬元以上的，生產(chǎn)基地全部在外（指在*行政區(qū)域外），當年注冊在我區(qū)的都市工業(yè)企業(yè)，給予一定的獎勵。
2、對年納稅額在100萬元以上的，生產(chǎn)基地部分在外（指在*行政區(qū)域外），研發(fā)和營銷在我區(qū)的都市工業(yè)企業(yè)（工業(yè)總部企業(yè)），給予上繳區(qū)財政超上年實績部分全額補助。
3、對年納稅額100萬元以上，在原址上改建總部大樓的工業(yè)總部企業(yè)，上繳區(qū)財政超上年實績部分,給予一定的獎勵。
同一企業(yè)不可重復享受上述第1、2、3條政策。
（二）扶持發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)
4、對新引進的工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共信息與技術(shù)服務(wù)平臺等都市產(chǎn)業(yè)及從事都市產(chǎn)業(yè)的第三方投資企業(yè)，自工商注冊登記之日起，3年內(nèi)給予一定的獎勵。
（三）扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造
5、上年銷售收入1000萬元以上，且項目固定資產(chǎn)（或無形資產(chǎn)）總投資在300萬元以上，其中技術(shù)設(shè)備（技術(shù)指外購的專有技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等）投資在210萬元以上，項目建設(shè)期原則上不超過2年的工業(yè)企業(yè)，按技術(shù)設(shè)備實際投資額實行2-4%的財政補助。
（四）扶持工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)
6、當年工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)實際投資額在50萬元以上項目（包括軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息技術(shù)開發(fā)、咨詢和監(jiān)理費用的投資），按項目當年實際投資的8%給予財政補助，對單個企業(yè)或單個項目的當年補助不超過10萬元。
（五）扶持高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和開發(fā)新產(chǎn)品
7、獲市級、省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)，每家分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。
8、獲市級、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心，每家分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。
9、列入市級試制計劃的新產(chǎn)品，每項獎勵0.5萬元；通過鑒定的每項再獎勵1萬元。列入國家級試制計劃的新產(chǎn)品，每項獎勵1萬元；通過鑒定的每項再獎勵2萬元。
（六）鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)各級著名商標和開發(fā)專利產(chǎn)品
10、獲市級知名商標、省級著名商標、國家級馳名商標，分別獎勵5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎勵）。
11、對授權(quán)的國外發(fā)明專利獎勵2萬元，實用新型專利獎勵1萬元，外觀設(shè)計專利獎勵0.5萬元；國內(nèi)發(fā)明專利獎勵0.6萬元，實用新型專利獎勵0.2萬元，外觀設(shè)計專利獎勵0.1萬元。對發(fā)明專利實行產(chǎn)業(yè)化的項目給予一次性獎勵5萬元。
（七）鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌、開展各類認證
12、獲市級、省級、國家級名牌產(chǎn)品，分別獎勵5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎勵）。
13、獲國家免檢、免驗產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元、10萬元。
14、獲ISO14000環(huán)保認證、SA8000企業(yè)社會責任認證，分別獎勵2萬元、3萬元。
15、對加入國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會并擔任領(lǐng)導職務(wù)的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
16、對參與或主持制修訂國家標準的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對參與或主持制修訂行業(yè)標準的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。
上述（五）、（六）、（七）條的同一獎項在同一年度內(nèi)獲得兩級以上認定的，按最高檔獎勵，不同年度獲得的高一級稱號進行補差獎勵；對以往獲得獎項，未得到獎勵的復評企業(yè)給予一次性同等額度的獎勵。
（八）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入
17、對高新技術(shù)企業(yè)重點研發(fā)項目每年給予一定的補助。高新技術(shù)企業(yè)重點研發(fā)項目是指技術(shù)含量高、市場前景好、研發(fā)新增投入一般不少于100萬元、且有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點研發(fā)項目。高新技術(shù)企業(yè)重點研發(fā)項目補助的具體操作，由市科技局會同市財政局，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，確定企業(yè)研發(fā)補助額度，并以文件形式下發(fā)后，區(qū)財政給予1：1經(jīng)費配套，重點研發(fā)項目補助總額一般不超過50萬元。
（九）扶持企業(yè)體制機制創(chuàng)新
18、對在境外上市、國內(nèi)中小企業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵，對在國內(nèi)主板上市的企業(yè)，給予一次性150萬元獎勵。
（十）鼓勵企業(yè)拓展市場，提高市場占有率
19、對經(jīng)區(qū)政府同意，由各職能部門具體組織、實施的各類國內(nèi)、外展覽（銷）會，給予參展企業(yè)適當經(jīng)費補助。
（十一）鼓勵工業(yè)企業(yè)加強科技合作和人才培訓
20、鼓勵工業(yè)企業(yè)與科研院所進行科技合作，經(jīng)認定后，可按合作項目費用的10%給予補助，不超過5萬元；鼓勵企業(yè)加大人才培訓，給予適當培訓經(jīng)費補助。
21、鼓勵科技人才落戶*區(qū)工作，補助獎勵按照*區(qū)引才引智有關(guān)政策實施。
四、申報補助獎勵程序
項目補助獎勵申報和評定辦法由區(qū)各相關(guān)職能部門另行制定。
五、補助獎勵資金的跟蹤管理
企業(yè)獲得的補助資金要?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，由審批職能部門負責收回補助資金。
六、其它事項
（一）以上補助獎勵資金在工業(yè)發(fā)展、科技等定量專項資金中安排。
（二）同一企業(yè)同一項目，不再重復享受政策。
（三）對市、區(qū)兩級財政配套的補助獎勵項目，在獲得市財政補助獎勵后，區(qū)配套部分由區(qū)財政補足（如技改、科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、信息化、中國名牌、馳名商標等）。
（四）企業(yè)當年所享受的各項補助獎勵總額不超過企業(yè)當年對*區(qū)的實際貢獻。
（五）有下列情況之一的工業(yè)企業(yè)，不享受本意見補助獎勵政策：
1、享受福利企業(yè)政策的；
2、當年被查證有偷稅、弄虛作假套取獎勵資金行為的；
3、列入產(chǎn)業(yè)導向目錄禁止類項目、使用列入國家淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄或國家淘汰的落后設(shè)備的；
4、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)主管部門查實的；
5、當年被環(huán)保部門處罰的或年內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的；
6、未貫徹落實《勞動法》，出現(xiàn)群體性上訪事件的。
國民經(jīng)濟管理體制指的是國家在整個國民經(jīng)濟中實施的各項交錯縱橫的管理制度?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為知識信息經(jīng)濟，由集約式生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)粗放經(jīng)營?？偠灾?，我國正向著和諧、民主、進步、科學的世界大國邁進。在我國經(jīng)濟發(fā)展的全新階段，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段所使用的國民經(jīng)濟管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)當前經(jīng)濟模式，所以現(xiàn)階段我國管理工作的重中之重就是國民經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新。國民經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新是一個漫長的過程，只有確立新的管理理念，才能使國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新得以順利實現(xiàn)。
一、國民經(jīng)濟管理制度本質(zhì)層面的理念創(chuàng)新
1.從職能理念看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段，國民經(jīng)濟管理的主要職能是滿足人們對物質(zhì)財富的主觀需求，在宏觀層面使物質(zhì)財富供給與需求達到一定的平衡銜接，為了實現(xiàn)這一目標，國民經(jīng)濟管理需要在諸多方面進行宏觀調(diào)控，如勞動力供求、生產(chǎn)資料供求、消費資料供求等?，F(xiàn)代社會信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的到來，將傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主導的全新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一轉(zhuǎn)變也帶來了人們需求的變化，現(xiàn)階段，人們的經(jīng)濟需求已由物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)榫裥枨螅詡鹘y(tǒng)以物質(zhì)需求為主導的國民經(jīng)濟管理已經(jīng)不適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展。新形勢下，全新的國民經(jīng)濟管理制度需要在滿足人們物質(zhì)需求的同時，注重精神領(lǐng)域的服務(wù)與引導，在物質(zhì)供需平衡的基礎(chǔ)上根據(jù)人們的需求，了解與挖掘人們的精神需求，將社會性與文化性嵌入到需求管理中，最終實現(xiàn)精神產(chǎn)品的供需平衡。
2.從特征理念看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
行政化是當前國民經(jīng)濟管理制度最鮮明的特征，從這個意義上講，我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟管理系統(tǒng)主要采取封閉的行政等級式管理，行政構(gòu)成了國民經(jīng)濟管理的主要軀干，國民經(jīng)濟管理主要通過行政指令對市場進行宏觀調(diào)控。傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理的行政慣性在我國有著深厚的歷史和文化基礎(chǔ)，在與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的粗放式經(jīng)營相吻合的同時，也與我國原先實行的高度集權(quán)計劃經(jīng)濟體制相匹配。隨著我國經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的集約經(jīng)營模式要求國民經(jīng)濟管理法制化取代行政化，在開放型的環(huán)境下進行理念創(chuàng)新，我們應(yīng)重新審視行政化的國民經(jīng)濟管理。新的國民經(jīng)濟管理法制化特征將等級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s管理模式，但是這并不是說新的國民經(jīng)濟管理制度完全沒有行政管理手段，而是在法制的基礎(chǔ)上對國民經(jīng)濟依法進行行政管理。所以，立法、執(zhí)法、司法共同構(gòu)成了新的國民經(jīng)濟管理的宏觀主體。由此帶來的管理特征的改變也為國民經(jīng)濟管理管理方式帶來了新的變化，全新國民經(jīng)濟管理不再是上下級的行政控制管理的形式，而是以談判協(xié)商的形式，將主體權(quán)利和主體意圖達成共識，以法律來規(guī)范整個管理系統(tǒng)中所有的程序。所以說，在新的國民經(jīng)濟管理制度中，法制性優(yōu)先于行政性，依法調(diào)控取代了傳統(tǒng)的行政調(diào)控，使國民經(jīng)濟管理做到有法可依、有法必依。
二、國民經(jīng)濟管理制度管理層面的理念創(chuàng)新
1.從內(nèi)容理念看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
中國傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理制度主要將物質(zhì)資本和貨幣資本作為主要的生產(chǎn)要素，對自然資源進行有計劃的開采和利用，使全國的物質(zhì)資源與貨幣投放達到宏觀意義上的平衡。讓人力資源與物質(zhì)資源與貨幣資源一樣，作為同等的生產(chǎn)要素被合理地開發(fā)利用，圍繞社會生產(chǎn)進行人力資源配置。粗放經(jīng)營是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所使用的發(fā)展模式，該模式滿足了人們對物質(zhì)的需求，使人們的生活達到小康水平，所以傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理內(nèi)容也無可厚非。但是，當今社會經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R信息經(jīng)濟，物質(zhì)資本和貨幣資本已經(jīng)不是生產(chǎn)主線，人力資源成為當前社會的第一大資源，知識和信息成為創(chuàng)造物質(zhì)財富的主要生產(chǎn)力，人們開始考慮如何將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)和產(chǎn)品，最大限度地挖掘人力資源的潛能。人力資本成為我國國民經(jīng)濟管理的主要生產(chǎn)要素，并且圍繞這一要素來配置物質(zhì)資源以及貨幣資源，實現(xiàn)人力資本的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與利用。
2.從視野理念看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
國民經(jīng)濟管理視野主要分為空間視野和時間視野兩個方面。從空間視野來講，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理視野主要放在國內(nèi)，雖然說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運作也有進出口貿(mào)易，但是在中國加入世貿(mào)組織之前，大部分企業(yè)還是從事國內(nèi)自我循環(huán)式生產(chǎn)銷售。改革開放之后，中國的經(jīng)濟實力大幅提升，尤其是中國加入世貿(mào)組織之后，中國企業(yè)已具備了走出國門參與國際競爭的實力，開始進入國際經(jīng)濟市場。國民經(jīng)濟管理的開放度是由產(chǎn)業(yè)的開放度和體制的開放度決定的，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制現(xiàn)已轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，所以中國國民經(jīng)濟管理制度也由封閉走向開放。在信息知識經(jīng)濟時代，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新能力的較量形成了國與國之間的競爭，國民經(jīng)濟管理只有從國內(nèi)視野擴展到國際視野，才能在經(jīng)濟全球化的背景下打造具有國際競爭力的企業(yè);從時間視野來講，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理視野主要以現(xiàn)代時態(tài)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用粗放式經(jīng)營，不管是技術(shù)條件還是運作效率都非常落后，國民經(jīng)濟管理主要針對物質(zhì)資源和貨幣資源進行管理，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上多引進、模仿國外先進技術(shù)，所以傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理處于跟進式、引進式的管理模式。隨著中國經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型，國民經(jīng)濟管理視野也從國內(nèi)擴展到國外，由此也帶來了時間視野向著未來時態(tài)的轉(zhuǎn)變。國民國民經(jīng)濟管理不僅僅著眼于現(xiàn)在資源、技術(shù)的利用，更是將未來技術(shù)的開發(fā)作為工作的重中之重，充分挖掘人力資源的內(nèi)在潛能，探索具有未來先見性的國民經(jīng)濟管理制度，使宏觀主體能夠充分參與創(chuàng)新戰(zhàn)略的規(guī)劃與實際運用。
三、國民經(jīng)濟管理制度運營層面的理念創(chuàng)新
1.從組織結(jié)構(gòu)看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實行，傳統(tǒng)高度集權(quán)計劃經(jīng)濟體制已不適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展，國民經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)政企分開、政經(jīng)分開的新特點。新的國民經(jīng)濟管理制度要求政府組織不直接參與經(jīng)濟活動，而是讓民營企業(yè)自主進行商業(yè)競爭活動，在組織層面給民眾創(chuàng)業(yè)和民眾創(chuàng)新提供主要助力。在新型國民經(jīng)濟管理制度中，政府組織應(yīng)打破行政壟斷，不要過多干預民營企業(yè)的自由競爭，使現(xiàn)代市場經(jīng)濟能夠全面、自由的發(fā)展。另外，政府組織在退出市場競爭的同時，還應(yīng)在宏觀上對市場經(jīng)濟進行扶持引導。政府組織在社會公共經(jīng)濟領(lǐng)域更應(yīng)該直接參與扶持，建立政府的社會公共經(jīng)濟系統(tǒng)體制，對戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行合理的資金儲備部署，加強對公園、學校等社會公共組織的建設(shè)。
2.從組織模式看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
中央集權(quán)的行政管理是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的國民經(jīng)濟管理主要采取的組織模式。政府與企業(yè)之間構(gòu)成了一種行政等級的組織系統(tǒng)，在傳統(tǒng)粗放型的工業(yè)經(jīng)濟中，這種通過行政手段下達指令的組織模式既有利于中央集權(quán)，又有利于政府指令的下達執(zhí)行。但是，在人力資本集約經(jīng)營的知識信息經(jīng)濟時代下，行政等級組織模式已不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，橫向合作的自治契約組織模式才是組織模式的根本。全新國民經(jīng)濟管理圍繞著企業(yè)組織和政府組織，建立了一個新型的自治契約組織，自治契約組織指的是行業(yè)協(xié)會、文化社團、商業(yè)協(xié)會、法律協(xié)會等非盈利的第三方部門。新的國民經(jīng)濟管理要求自治契約組織取代政府的組織職責，擔負起建立法治經(jīng)濟秩序的責任，在減輕政府負擔的同時，又有利于形成政治、經(jīng)濟民主的法治社會氛圍。自治契約組織是依法進行國民經(jīng)濟管理的組織基礎(chǔ)，新的國民經(jīng)濟管理一定要有自治契約組織，以便讓宏觀主體與微觀主體之間達到最大化的能量聚集。
3.從組織職能看國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新
政府組織主要通過立法、行政、司法三方面對市場進行宏觀調(diào)控，新的國民經(jīng)濟管理制度要求建立權(quán)力分割與權(quán)利制衡相協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)，這就為政府組織職能劃分帶來了新的轉(zhuǎn)變。以知識產(chǎn)權(quán)保護為例來說，這是知識經(jīng)濟時代國民經(jīng)濟管理的工作職責，但在處理這一問題時，卻不單單是行政部門的責任，而是要由立法組織、行政組織、司法組織來共同完成。也就是說，在新的國民經(jīng)濟管理制度中，政府組織的權(quán)利責任劃分更加明細，使國家組織的各個部門能夠統(tǒng)籌運行，有力地規(guī)避了傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理制度中各部門互相推諉的現(xiàn)象。
四、結(jié)語
為了適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展，中國國民經(jīng)濟管理的制度理念需要在本質(zhì)層面、管理層面、運營層面進行一系列的改革創(chuàng)新，不同層面的創(chuàng)新對我國新時期經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。因為傳統(tǒng)國民經(jīng)濟管理制度具備一定的使用慣性，所以國民經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新需要一個相當長的過程，這就要求我們要全方位做好準備，迎接現(xiàn)代市場經(jīng)濟帶來的新挑戰(zhàn)。
在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同，對各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。
各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎(chǔ)是扎實的，從國內(nèi)外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構(gòu)建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。
下一階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低，當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領(lǐng)導、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制，實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務(wù)、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務(wù)平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺，以國家級技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺，以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺，加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術(shù)支持，加快實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設(shè)項目、重點技術(shù)中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄，同時出臺相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應(yīng)鏈，消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。
當前，我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設(shè)，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點示范工作，在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺建設(shè)，著力構(gòu)建國家級技術(shù)中心支撐平臺和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺兩級技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關(guān)宣傳活動。
工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。
有工商管理、金融學、政治經(jīng)濟學、稅收學、經(jīng)濟管理學、經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟、化工貿(mào)易經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟管理等。在此對三個專業(yè)作介紹，如下所示：
1、金融學：旨在培養(yǎng)和鍛造既有金融經(jīng)濟理論知識和能力，又精通外語的國際型、復合型人才，以實施金融專業(yè)與外語專業(yè)"合二為一"的教學模式，走開放式發(fā)展的辦學道路；
2、工商管理：培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律及企業(yè)管理方面的知識和能力，能在企、事業(yè)單位及政府部門從事管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才；
3、稅收學：是一門系統(tǒng)地反映稅收理論、政策、制度和管理內(nèi)容的學科，也是我國財經(jīng)類教學課程體系中的一門主要課程。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
工業(yè)化通常被定義為工業(yè)產(chǎn)值(或收入)在國民生產(chǎn)總值(或國民收入)中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。
工業(yè)化的不斷推進，不僅帶動勞動資料的現(xiàn)代化，而且?guī)咏?jīng)濟管理的現(xiàn)代化，帶動勞動者和管理者知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化；不僅使經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使社會、政治、法律、文化、觀念以及習俗也會相應(yīng)發(fā)生變革――生活節(jié)奏加快，文明程度提高，政治組織民主；同時，工業(yè)化不斷提高的社會生產(chǎn)率為大批就業(yè)人口轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，使得工業(yè)社會逐步向后工業(yè)社會和信息社會邁進，從而推動經(jīng)濟社會走向現(xiàn)代化。
從人類文明的進程來看，農(nóng)業(yè)文明經(jīng)歷了幾千年的漫長歷史，但生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、有限。兩百多年的工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠遠超過過去幾千年創(chuàng)造財富的總和。
正是因為有了現(xiàn)代化機器大工業(yè)，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化才得以不斷推進。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。走出農(nóng)業(yè)文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。
20世紀80年代，美國未來學者威廉?托夫勒提出，“信息化時代的來臨，使窮國與富國處在同一條起跑線上?！闭J為農(nóng)業(yè)文明是“第一次浪潮”，工業(yè)文明是“第二次浪潮”，而信息時代則掀起“第三次浪潮”。
受到“第三次浪潮”的沖擊，一段時期以來，人們認為在落后地區(qū)可以通過加速發(fā)展信息化，邁過工業(yè)化，找經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的捷徑，從而實現(xiàn)和發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線。
然而，美好的愿望總是屈服于嚴酷的現(xiàn)實。近年來，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)的差距不僅沒有縮小，反而有進一步加大的趨勢。這也反證出了工業(yè)化的不可逾越。
縱觀發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史，都是一個從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史。世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史早已經(jīng)充分證明，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化。
現(xiàn)今的發(fā)達國家，無一例外地都曾經(jīng)歷過了工業(yè)化的發(fā)展階段；改革開放以來，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，更是得益于其工業(yè)化進程的明顯加快。國內(nèi)外的實踐證明，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟興則全局經(jīng)濟興，工業(yè)經(jīng)濟強則綜合實力強。
就我省而言，正是因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大大落后于全國水平，才導致了經(jīng)濟的全面落后。實踐反復證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就旅游抓旅游，是沒有出路的。在相當長的時期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的。我省如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？毫無疑問，途徑就是推進工業(yè)化。
事實勝于雄辯。工業(yè)化是落后國家或地區(qū)擺脫貧窮落后面貌，縮小與發(fā)達國家或地區(qū)差距，實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而走向生態(tài)文明的必經(jīng)階段和必由之路。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國家；經(jīng)濟產(chǎn)值；農(nóng)業(yè)；發(fā)展趨勢；國民經(jīng)濟
引言
目前，我國正處于社會主義初級階段，雖然工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟中的地位依舊不能忽視。改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了顯著的發(fā)展。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的有序發(fā)展，黨和國家政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。在國家的大力支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸發(fā)生改變，機械化操作逐漸代替手工操作，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為了更好的促進農(nóng)業(yè)化的改革，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要我們不斷加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理、隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，為了促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要對現(xiàn)有階段下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中存在的問題進行改進，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面。由于我國特殊的社會特征，迫切要求我們加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理改革的步伐，從而完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提高國民經(jīng)濟的綜合實力，使我國能更好的屹立于世界的民族之林中，為推動世界經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀概述
1.1管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏不協(xié)調(diào)
在社會主義初級階段，我國堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。在社會主義市場經(jīng)濟的體制下，由于經(jīng)濟成分的復雜性，對于各種經(jīng)濟的管理缺乏相應(yīng)的制度體系的配置。同樣對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，也缺乏完整的管理制度?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏不斷加快，但是有關(guān)的管理體制并沒有得到相應(yīng)的改善，這就阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這種體制的缺陷，嚴重影響了整個國家經(jīng)濟的發(fā)展水平。
1.2淡薄的管理理念
無論是在古代的封建社會還是現(xiàn)階段的社會主義社會，對于農(nóng)業(yè)的重視程度一直沒有改變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有重要的作用，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，黨和政府制定了一系列保護農(nóng)業(yè)的措施，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，制定了具體的規(guī)范。然而，隨著工業(yè)改革以及城市化的迅速發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)工作的人員相應(yīng)的發(fā)生減少，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展隊伍缺乏后備力量。與此同時，由于管理人員缺乏實踐經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)的認識存在誤區(qū)。有的人甚至認為在工業(yè)化大力發(fā)展的現(xiàn)階段，可以忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。正是諸如這類錯誤思想的存在，導致農(nóng)業(yè)管理意識的淡薄。一些農(nóng)業(yè)管理人員在日常工作中，對于農(nóng)業(yè)管理制度缺乏足夠的重視，管理理念落后，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于農(nóng)業(yè)管理人員隊伍整體水平參差不齊，工作態(tài)度不端正，知識儲備不全，導致其不能滿足市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的要求。
2、關(guān)于未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展狀況的探討
現(xiàn)階段情況下，由于黨和國家政府對農(nóng)業(yè)的重視，不斷加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資源投入，使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得發(fā)展取得了巨大的進步。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，相應(yīng)的也使得管理體系發(fā)生改變。按照這樣的形式，在未來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式將會朝著更高一步邁進，其發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1管理意識與時代潮流接軌
隨著社會的進步，世界經(jīng)濟的發(fā)展，為了加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐，促進綜合國力的提高，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將會發(fā)生相應(yīng)的改變。以往那種落后的管理理念逐漸被淘汰，全新的管理模式代替保守的管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展取得更大的進步。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為了順應(yīng)時展的潮流，管理意識不斷更新，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從單單注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)變到注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，不再以單純的數(shù)量效果追求經(jīng)濟利益最大化。在生產(chǎn)過程中，不再以犧牲環(huán)境為代價而片面追求經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理理念有了明顯的改善，緩解了管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益。
2.2充分利用信息技術(shù)手段
經(jīng)過第三次工業(yè)革命后，科學技術(shù)取得了巨大的進步，特別是計算機的發(fā)明，推動了信息化模式的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分利用各種信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。日常生活中，為了降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，廣泛使用衛(wèi)星、遙感等技術(shù)。各大農(nóng)業(yè)高校及研究所，加大對農(nóng)業(yè)信息化研究?？蒲腥藛T充分利用信息化資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高。與此同時，國家加大對農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)力度，使得農(nóng)業(yè)科研信息化研究隊伍的不斷壯大。信息化的管理模式，比以往傳統(tǒng)的管理模式更加高效。信息化的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)科技的進步。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日趨產(chǎn)業(yè)化
由于國家政策的大力扶持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得顯著的發(fā)展。社會改革完成后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不在是以過去的單戶生產(chǎn)為主，廣大人民開始聯(lián)合起來，成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社。農(nóng)合社的出現(xiàn)，明顯改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生改變，接卸化大生產(chǎn)取代簡單的手工操作，明顯提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以利于為出發(fā)點，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷擴大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日趨產(chǎn)業(yè)化，有利于農(nóng)民的增收，提高農(nóng)業(yè)管理的效益。
下一階段,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創(chuàng)新,努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間,基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點,我市對是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題,如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè),對于有了原始資本積累的企業(yè)而言,資本門檻的影響不大,但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ),但缺乏區(qū)位和資源稟賦,只能有選擇的適度發(fā)展;從現(xiàn)實出發(fā),應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),也即高加工度化的產(chǎn)業(yè),主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上,同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低,當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面,卻是“增產(chǎn)不增收”,因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量,而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異,如何通過品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在20**年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線,在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新,推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升;在20**年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略,提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動,進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識,深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段,我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面:
一、要加強領(lǐng)導、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制,實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新,以“加強服務(wù)、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務(wù)平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺,以國家級技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺,以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺,以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺,以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺,加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系的建立和完善,形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導上來,重點鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新,同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護,增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題,消除企業(yè)投資的盲目性,促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式,建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系,加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術(shù)支持,加快實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設(shè)項目、重點技術(shù)中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄,同時出臺相應(yīng)的扶持政策,有效整合企業(yè)資源和政府資源,形成合力,盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破,加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導,促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā),采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式,引導前導原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化,進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢,打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后,生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變,從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉(zhuǎn)變,促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應(yīng)鏈,消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。
當前,我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時期,下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”,切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設(shè),實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì);二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育,著力抓好88家重點培育企業(yè)建設(shè),通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑,不斷增強企業(yè)的核心能力,不斷提高產(chǎn)品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點示范工作,在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺建設(shè),著力構(gòu)建國家級技術(shù)中心支撐平臺和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺兩級技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新,重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設(shè),以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向,有效引導企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新,全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作;集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關(guān)宣傳活動。
工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐,20**年工業(yè)增加值占gdp的53.1%,對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱,經(jīng)濟要率先發(fā)展,工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展,的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局,以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式,著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展,努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。
各位領(lǐng)導，企業(yè)家，同志們：正值全國兩會召開之際，我們?yōu)樯钊胴瀼厝腥壐刹看髸瘢Y(jié)合市委、市政府部署的“項目推進年”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動，今天在這里舉行以“樹信心、度難關(guān)、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”為重點的“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動啟動儀式暨政策“面對面”活動，蔣仁歡副市長也親臨會場作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹。會議后半部分還將邀請有人民銀行、財稅局、國稅局有關(guān)部門進行金融政策、涉企財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策宣講。今里，我講三點。
一、當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和面臨的困難
1、我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)。一是20*年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。過去一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市經(jīng)貿(mào)部門認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅決執(zhí)行“標本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”要求，經(jīng)受了國內(nèi)外嚴峻形勢的考驗，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值3839.43億元，增長16.3%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅266.55億元，下降2%，好于全省平均1.9個百分點；工業(yè)生產(chǎn)性投入571.3億元，同比增長15.4%；引進內(nèi)資121億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9.12%，單位gdp綜合能耗預計完成下降4.4%的目標任務(wù)。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，工業(yè)重型化趨勢明顯加快，輕重工業(yè)比例已從2007年底的55.4:44.6調(diào)整到20*年底的52.8:47.2，重工業(yè)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.5%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群正在形成，涌現(xiàn)了12個超百億元的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去年我市工業(yè)經(jīng)濟拉動gdp增長6個百分點，對gdp的貢獻率達到56%，繼續(xù)發(fā)揮全市經(jīng)濟主力軍的作用。
二是投入力度加大。三是節(jié)能降耗加快。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入。
2、我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力和機遇。2009年是進入新世紀以來經(jīng)濟最為困難的一年，當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在不少突出的問題，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)下滑趨勢，企業(yè)困難加劇，但我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有改變，有利條件和積極因素正在增多。
一是清醒認識不利因素。在全球經(jīng)濟增長低迷和深度調(diào)整大環(huán)境下，經(jīng)濟危機最終形成商業(yè)危機，造成社會需求萎縮，國內(nèi)外經(jīng)濟進入周期性調(diào)整，我們要作好去年下半年來工業(yè)增長下滑形成慣性勢頭延續(xù)一段時間的充分準備。我市經(jīng)濟外貿(mào)依存度高，面臨出口減緩、內(nèi)銷不旺又重壓力；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以終端消費為主，國家擴張性的宏觀調(diào)控措施難以明顯見效；我市企業(yè)低、小、散的結(jié)構(gòu)性狀況，微觀經(jīng)濟運行困難短期難以根本改變，企業(yè)貸款難和社會融資難的問題仍將存在。今年1-2月，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值427.89億元，同比下降11.4%，我市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了近幾年來首次負增長。
二是充分看到有利條件。在清醒看到今年工業(yè)增長嚴峻性的同時，也看到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，我們的經(jīng)濟發(fā)展基本面良好，國家的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)作出方向性重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組面臨難得機遇，企業(yè)的高成本壓力相應(yīng)減輕，煤電油運等保障要素緊張局面較為緩解。重要的是，地方政府支持企業(yè)發(fā)展的工作力度加大，我市的企業(yè)民營化、市場化程度非常高，充滿活力和生機，企業(yè)的創(chuàng)新精神生生不息?？傊?，今年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨嚴峻的考驗。對經(jīng)濟發(fā)展趨勢，一定要有清醒的認識和積極的應(yīng)對，切實做到堅定、清醒、有為。
二、扎扎實實開展“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動
我們在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展以幫助企業(yè)“樹信心、度難關(guān)、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”為重點的“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動，目的是積極應(yīng)對當前經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升經(jīng)貿(mào)干部形象，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點做好以下三個方面的服務(wù)工作：
一是送溫暖，提升企業(yè)發(fā)展信心。著力做好“送信心、送政策、送信息、送經(jīng)驗、送幫助和送項目”的“六送”工作，積極幫助企業(yè)理性分析和全面把握當前的形勢，宣傳國家、省、市促進企業(yè)發(fā)展的對策措施及扶持政策，編印“*相關(guān)專項發(fā)展資金申報指南”，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會和中介機構(gòu)等全方位、多形式開展送信息服務(wù)，認真總結(jié)企業(yè)化解難題的典型經(jīng)驗，幫助企業(yè)解決項目投入中存在的人才、技術(shù)、資金、規(guī)劃、土地等制約因素，重點做好“推介**、對接央企”活動，進一步推動銀企、銀保合作，緩解企業(yè)融資困難。
二是建平臺，完善企業(yè)服務(wù)載體。著力構(gòu)建“轉(zhuǎn)型升級、‘充電’強身、市場開拓、信息服務(wù)、監(jiān)測預警、要素優(yōu)化和投資項目”七大服務(wù)平臺。制訂出臺加快我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見，繼續(xù)發(fā)揮*市企業(yè)經(jīng)營管理學院、*企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇作用，扎實推進“電子商務(wù)進萬家企業(yè)活動”，加快形成政府部門上下一體、銀企之間互通互聯(lián)、中介服務(wù)組織廣泛參與的經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)平臺，建立重點行業(yè)重點企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，強化產(chǎn)業(yè)損害預警，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點工作，充分發(fā)揮市金融服務(wù)辦作用，落實我市加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的若干意見，進一步整合完善推動工業(yè)投資的鼓勵辦法，組織開展全市范圍的“項目推進年”活動。
三是強主題，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工作主題化，主題載體化。在3至11月的9個月中，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，解決企業(yè)困難為核心，組織開展“企業(yè)服務(wù)”、“創(chuàng)新服務(wù)”、“平臺建設(shè)”、“節(jié)能推廣”、“招商服務(wù)”、“產(chǎn)業(yè)政策宣傳”、“項目建設(shè)推進”、“服務(wù)能力提升”、“擴大內(nèi)需服務(wù)”等9個“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動，主題月中集中安排全市經(jīng)貿(mào)干部進“千企”、主要行業(yè)發(fā)展調(diào)研、“對接央企”擴大引資規(guī)模、減輕企業(yè)負擔、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、“堅持解放思想、推動轉(zhuǎn)型升級”大討論、組織開展節(jié)能新技術(shù)推廣交流會、主辦及組織企業(yè)參加展覽會、舉辦*購物節(jié)、開展家電下鄉(xiāng)等活動。主題月中還將確定命名一批市級生產(chǎn)功能區(qū)，兌現(xiàn)一批項目資助政策，總結(jié)宣傳一批轉(zhuǎn)型升級典型示范企業(yè)，建立健全行業(yè)監(jiān)測預警機制，推進iso9001質(zhì)量管理體系在機關(guān)工作中的運用，提升服務(wù)能力。
三、堅強信心、全力做好保增促調(diào)工作
2009年危機和轉(zhuǎn)機同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們要“危中求機”，“力促轉(zhuǎn)型”，推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。非凡之年要有非常之舉，滄海橫流方顯英雄本色。市工業(yè)經(jīng)濟管理部門一定要以中央“保增促調(diào)”為動力，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，全市企業(yè)要與黨和政府一起眾志成城、共克時艱，靠“禾商精神”把握機遇、共求發(fā)展，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、創(chuàng)新工作思路，堅決完成全年工貿(mào)經(jīng)濟各項目標任務(wù)。一是圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出促調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，突出產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是圍繞自主創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)實施品牌和技術(shù)標準戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)加快完善現(xiàn)代管理制度，進一步推進企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)，深化產(chǎn)學研合作，鼓勵創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是圍繞有效投入，保持經(jīng)濟發(fā)展后勁。提振信心和投資引導一起抓。優(yōu)先保障120項億元以上重大投資項目的資源配置。質(zhì)量和數(shù)量一起抓。更加注重投資質(zhì)量，推動科技成果、產(chǎn)品標準、品牌建設(shè)與工業(yè)投資的有機結(jié)合。內(nèi)資和外資一起抓。大力開展產(chǎn)業(yè)、綠色、鏈式等招商，確保630億元工業(yè)生產(chǎn)性投資任務(wù)的如期完成；四是圍繞整合提升，培育重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過科學規(guī)劃、合理布局、政策扶持，大力發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場競爭力；五是圍繞平臺建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。完善功能，提升能級，做優(yōu)載體，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點工作。進一步優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，強化金融、土地、環(huán)境容量等要素支撐，全力推進擔保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、管等方面的工作；六是圍繞節(jié)能降耗，加快集約節(jié)約發(fā)展。抓責任落實。確保節(jié)能降耗目標責任100%落實到位。抓政策引導。加快企業(yè)節(jié)能技改步伐。抓重點領(lǐng)域。抓好電力、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗工作。抓循環(huán)經(jīng)濟。力爭85%的重點用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。
2、企業(yè)要克難而上，搶占發(fā)展先機和勇于顧全大局。企業(yè)永遠是市場的主體，“保增促調(diào)”的主體。國際金融危機愈演愈烈，應(yīng)對危機不僅是一個學習提高的過程，更是一個搶先發(fā)展的過程。危機給企業(yè)市場重新布局機會，積極開拓國內(nèi)市場，鞏固和拓展海外市場；危機給有實力的企業(yè)做強的先機，通過并購重組、強弱結(jié)合，實現(xiàn)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；危機令企業(yè)獲得招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理和技術(shù)人才的機會，將促進我市人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升；危機逼企業(yè)向管理要效益，通過流程再造，加強內(nèi)部控制，降低產(chǎn)品成本，實現(xiàn)現(xiàn)代管理；危機促企業(yè)從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，通過實施品牌戰(zhàn)略提高產(chǎn)品核心競爭力。我們要搶占先機，把握主動，善于通過自主創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品的科技含量，苦練內(nèi)功不斷提高管理水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)不斷提升競爭能力。我們要目光遠大，勇于顧全大局。面對困難，企業(yè)要全力以赴顧大局、重穩(wěn)定，履責任，為黨和政府分憂，和廣大員工一起守望相助，抱團過冬。
各位學員、同志們：
根據(jù)縣干部教育培訓領(lǐng)導小組的安排部署，從今年起在我縣實施“興企強縣”企業(yè)人才培訓工程。今天，我們在此舉辦中小企業(yè)信息化業(yè)務(wù)知識培訓班，也是開展“興企強縣”培訓工程的一次動員會。參加此次培訓的主要是企業(yè)經(jīng)營管理人員，還有各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長、企業(yè)服務(wù)中心主任等，其目的在于進一步提高我縣企業(yè)管理人員的自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，努力造就一支素質(zhì)高、黨性強、懂經(jīng)營、善管理、開拓務(wù)實、敢于創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，為推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的實施和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力保障。借此機會，我講三點意見，供大家參考。
一、實施“興企強縣”企業(yè)人才培訓工程的目的意義
縣委之所以實施“興企強縣”企業(yè)人才培訓工程，加強對政府部門經(jīng)濟管理干部和民營企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)骨干的培訓，主要基于以下考慮：
首先，是加快推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，促進溧水經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。縣委十一屆四次全體擴大會議提出實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最近召開的縣委十一屆五次全體擴大會議，強調(diào)要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，全力推進招商引資，要求機關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風，狠抓服務(wù)，狠抓落實。企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，高效服務(wù)是經(jīng)濟增長的保障。全面貫徹落實“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須要加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，提升企業(yè)管理水平，做大做強現(xiàn)有的企業(yè)，必須通過打造服務(wù)型政府，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住、吸引更多的企業(yè)來溧水投資創(chuàng)業(yè)。
其次，是落實人才戰(zhàn)略，造就一支高素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)家隊伍的需要。貫徹落實黨的*精神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和和諧社會的宏偉目標，關(guān)鍵在人才?？h委、縣政府提出“科教強縣、人才強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中很重要的措施之一就是要加強人力資源開發(fā)，全面加強黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才等五支人才隊伍建設(shè)，而企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)是當前人才隊伍建設(shè)工作中的重中之重。我縣要力爭經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，必須建立一支觀念新、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。當今時代是創(chuàng)新時代、競爭時代，科技創(chuàng)新層出不窮，競爭十分激烈，挑戰(zhàn)和機遇，都在考驗著我們的民營企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營者隊伍是否具有創(chuàng)新意識和核心競爭力已成為企業(yè)能否迎接新的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素之一。但縱觀我縣的企業(yè)，絕大部分存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的特點?？梢赃@樣說，我們的民營企業(yè)如果不實現(xiàn)創(chuàng)新式的發(fā)展，在不久的將來就會被市場所淘汰。因此，我們要下大力氣建設(shè)一支企業(yè)家隊伍，這支隊伍的素質(zhì)在實踐中煅煉成長是一個方面，另一方面就是靠不同形式的培訓學習，逐步接受新思想、新觀念、新知識、新經(jīng)驗來完成。所以，我們要從發(fā)展縣域經(jīng)濟著眼，從發(fā)展自身企業(yè)著手，充分認識培訓學習的重要性，自覺的搞好培訓學習。
第三，是溧水企業(yè)經(jīng)營者提高自身素質(zhì)的迫切需要。改革開放以來，我縣的非公企業(yè)從無到有，從小到大，取得了長足發(fā)展。但是與周邊區(qū)縣相比還是有很大的差距，存在著觀念較舊、規(guī)模較小、效益不佳、機制不活、發(fā)展速度不快的不足，我們的一些企業(yè)經(jīng)營者心情比較浮躁、應(yīng)酬太多，靜下心來讀書太少。企業(yè)經(jīng)濟就是能人經(jīng)濟，企業(yè)發(fā)展離不開能人的支撐。現(xiàn)在我縣企業(yè)正面臨著快速成長的難得機遇，這對企業(yè)經(jīng)營者的能力和素質(zhì)提出了更高要求。因此，企業(yè)經(jīng)營者必須把學習當作企業(yè)經(jīng)營中最重要的事情，加強學習，善于創(chuàng)新，用全新的理念、機制、經(jīng)營方式管理企業(yè)，不斷增強企業(yè)發(fā)展的原動力，夯實企業(yè)發(fā)展的后勁。
新世紀頭五年，湖北工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，邁上一個新臺階。在國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略的新形勢下，認真總結(jié)“十五”工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重新審視當前發(fā)展形勢，進一步認清工業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。
經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個新亮點
湖北是國家的老工業(yè)基地。“十五”時期，全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，競爭力明顯增強，在全省經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用。“十五”末，全省實現(xiàn)工業(yè)增加值2407.96億元，居全國第12位。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達2007.89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14.7%；產(chǎn)品銷售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長近15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為30.9%，比2000年提高6.6個百分點?；仡櫋笆濉惫I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，主要有四個方面的可喜變化：
1、走工業(yè)興省之路。根據(jù)十六大精神，結(jié)合我省實際，省委、省政府提出了“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。明確提出“湖北要振興，必須把工業(yè)化擺在經(jīng)濟工作非常突出的位置，走工業(yè)興省之路”，把工業(yè)化作為全省經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，在全國率先制定了《湖北省新型工業(yè)化綱要》，堅持不懈地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，加快增長方式的轉(zhuǎn)變。為把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進行業(yè)調(diào)整和構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù)落到實處，構(gòu)建一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成的工作平臺，省委、省政府提出并有效實施了“三個三工程”的總體部署。改革體制、改善環(huán)境、改進作風和培育市場主體，既是省委、省政府加快全省發(fā)展的思路，也是抓好工業(yè)經(jīng)濟工作的基本指導方針。幾年來，省委、省政府在全面推進國企改革、增強企業(yè)活力的同時,集中資源全力支持武鋼、東風、武煙、華新、冶鋼、宜化等企業(yè)深化改革和開放重組，使他們進一步做強做大，全面提高了我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，增強了整體經(jīng)濟實力；出臺了一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)了擴權(quán)強縣；實施中小企業(yè)成長工程，推動中小企業(yè)上新臺階。
2、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！笆濉逼陂g，以汽車、鋼鐵等行業(yè)和100家大企業(yè)為重點，開展了工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力得到了增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大提高，龍頭企業(yè)的集中度進一步擴大。汽車、冶金行業(yè)已成為年銷售收入過千億元和近千億元的大產(chǎn)業(yè)；煙草行業(yè)年實現(xiàn)利稅超過100億元，比2000年增長2.7倍；光纖、汽車、鋼材等一些重要產(chǎn)品在全國占據(jù)重要地位；光電子技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、激光工業(yè)加工設(shè)備及激光醫(yī)用設(shè)備開發(fā)與制造等產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提高較快。優(yōu)勢企業(yè)進一步壯大，集中度大幅提升，卷煙企業(yè)由2000年的18家重組為武煙一家，利稅增長2.7倍；以東風汽車公司為龍頭，2005年全省汽車產(chǎn)量達到46.38萬輛，是2000年的2.4倍；武鋼兼并鄂鋼，生產(chǎn)能力突破千萬噸，利稅超過百億元；武漢石化、荊門石化銷售收入均超過百億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值630億元，五車來年均增長16.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，2005年完成產(chǎn)值500億元，是2000年120億元的4.2倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由4%上升到8.5%。與此同時，縣域工業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展，縣域工業(yè)增加值在2004年占全省工業(yè)“半壁江山”的基礎(chǔ)上，2005年提高到57%。
3、工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益大幅提高。在工業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量、效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤達到335.76億元，是2000年的3.75倍，已連續(xù)五年較大幅度增長；實現(xiàn)稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長69.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由2000年的103提高到166.12，上升了63.12個百分點。工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強?！笆濉睍r期，全省工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資3847.8億元，年均完成投資769.56億元，比“九五”年均完成投資增長75.2%。通過大規(guī)模的投資建設(shè),相繼建成了武鋼硅鋼生產(chǎn)線、東風本田CRV乘用車、TCL和美的空調(diào)基地等一大批重點工業(yè)項目，僅2004、2005年就建成投產(chǎn)了100個重點工業(yè)項目。獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品，由2002年的1個，發(fā)展到2006年的30個；獲“中國免檢產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品，由2002年的10個,發(fā)展到2005年的56個；獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，由2000年的256家，發(fā)展到2006年的416家。
4、國有企業(yè)改革取得重大突破。冶鋼進入香港中信泰富，蒲紡、荊襄集團引資重組邁出實質(zhì)性步伐，省建總引入浙江企業(yè)參與企業(yè)整體改制。列入“三個一批”改制企業(yè)，已有東風、華新等29戶改為混合所有制企業(yè)，襄軸、潛江制藥等71戶改為民營企業(yè)。到2005年底，60%的大型國企和100%的骨干企業(yè)完成改制任務(wù)，國有中小企業(yè)改制面達92%,縣域經(jīng)濟民營化格局已經(jīng)形成。在改革的強力推動下，國有企業(yè)活力增強，支撐作用進一步顯現(xiàn)，2005年國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)稅金、利潤分別達到243.24億元和245.19億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的68.4%和65.9%。通過改革,我省一批國有特困企業(yè)正在由包袱變成財富，由改革發(fā)展穩(wěn)定的難點變成新的經(jīng)濟增長點，企業(yè)職工也從失望中看到了改制后的希望。
做好四篇大文章
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與落實科學發(fā)展觀的要求相比，與把湖北建成促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的目標相比，我省工業(yè)化水平還比較低，工業(yè)增長的質(zhì)量、速度和效益都還有較大差距。主要表現(xiàn)是，存在四個“不適應(yīng)”：一是產(chǎn)業(yè)水平不適應(yīng)；二是企業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)；三是人才隊伍不適應(yīng)；四是行政管理體制不適應(yīng)。
當前，湖北正處于新的發(fā)展機遇期，要努力成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，必須始終把工業(yè)作為全省經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，實現(xiàn)工業(yè)的率先崛起。為此，要堅持以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，針對不足，采取積極措施，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟。總體來看，要做好四篇大文章：
1、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，培育形成4-6個年銷售收入過千億元的大產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)，全力支持東風汽車公司加快發(fā)展，2010年，汽車整車生產(chǎn)能力超過130萬輛。鋼鐵工業(yè)，重點支持武鋼、新冶鋼等骨干企業(yè)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品，力爭2010年，鋼和鋼材生產(chǎn)能力達到2200萬噸以上。石化工業(yè).重點推進武漢80萬噸乙烯工程等一批重點項目建設(shè)，發(fā)展乙烯及下游產(chǎn)品；加快磷、鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點支持光通信設(shè)備、移動通信終端、新型電子元器件和激光加工設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)制造。裝備制造業(yè)，重點支持船舶、發(fā)電和輸變電、數(shù)控機床、環(huán)保機械及成套設(shè)備等加快發(fā)展，增強系統(tǒng)設(shè)計和成套供應(yīng)能力，提高數(shù)字化和本地化制造水平。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，廣泛運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造和發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。大力支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%。進一步提高各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，著力培育市場主體，支持體制、機制、科技和管理創(chuàng)新。努力將東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國自主創(chuàng)新的重要平臺和世界知名、國內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國主要的汽車生產(chǎn)基地之一、重要的消費類電子和家電生產(chǎn)基地；將襄樊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國重要的輕型車、轎車和汽車零部件生產(chǎn)基地。支持武漢石化工業(yè)園、鄂州葛店高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌化工工業(yè)園、十堰白浪汽車工業(yè)園、仙桃無紡布制品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，大力培育和發(fā)展有競爭力產(chǎn)業(yè)。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，力爭在信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突破，以信息化帶動工業(yè)化。
2、做好提高企業(yè)素質(zhì)的大文章。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品-技術(shù)與管理”的邏輯鏈，提升企業(yè)的科技水平和管理水平，從建設(shè)獨特的制度或運行條件、環(huán)境入手打造企業(yè)核心能力，加固產(chǎn)業(yè)競爭力的微觀基礎(chǔ)。要不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力解決大學、科研院所研究與企業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)的問題。推動大學文化與商業(yè)文化的融合、科學家與企業(yè)家的對接；鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)并購校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè)，發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)；以企業(yè)為主，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，營造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)抓好國家級和省級技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機構(gòu)。同時，要加強現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，在全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革和建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的同時，要花大力氣培育企業(yè)家，建立企業(yè)家市場和企業(yè)家資格鑒定和評估機制，促進企業(yè)家資源的合理配置和流動。
3、做好培養(yǎng)人才的大文章。要牢固樹立以人為本、人才是第一資源和尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，充分調(diào)動各行各業(yè)各類人才的積極性和創(chuàng)造力。一是要重人才。對人才要在經(jīng)濟上給報酬，工作上給條件，科研上給經(jīng)費，政策上給予激勵，使他們的勞動價值參與收益分配，得到合理的回報。比如實行年薪制、期權(quán)制、改善住房條件、解決子女就業(yè)等問題。二是要培養(yǎng)人才。以人力資源能力建設(shè)為核心，全面加強企業(yè)家人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，大力實施企業(yè)人才培養(yǎng)工程。同時圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類技能人才；圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)各類實用人才。三是吸納人才。以引進高層次人才為重點，形成若干人才聚集區(qū)，廣泛吸納和集聚各類優(yōu)秀人才。依托重大項目和國家重點實驗室，集聚一批兩院院士、重大科研或工程項目主持人、重點學科帶頭人。積極吸引優(yōu)秀留學人員和海外高層次人才來鄂工作或為鄂服務(wù)。積極組織實施鄂西等貧困地區(qū)人才援助計劃。四是制度保證。要加大人力資源開發(fā)的投入，建立健全人才選拔、人才激勵與保障機制，推進人才資源市場化配置，堅持尊重人才、留住人才、用好人才，營造人才輩出、人盡其才的良好社會氛圍。
