時間：2023-09-27 09:35:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業經濟形勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
最近，省政府發出緊急通知，要求全省各級部門緊急行動起來，采取切實有效措施，全力抓好當前工業生產，確保實現全年經濟增長目標。根據這一要求，結合我市實際，借此機會，就切實抓緊抓好我市后x個月的工業經濟工作，確保全面完成今年各項目標任務談兩點意見。
一、要統一思想，認清形勢，正確估價全市1－x月份工業經濟運行情況，總體映象是：開局較好，運行平衡，但走勢不容樂觀
1－x月份，全市完成工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％，全市工業用電量達到xx億千瓦時，同比增長xx％。其中，年銷售收入500萬元以上工業企業實現工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現產品銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實交工業稅金xx億元，同比增長xx％。1-x月份工業經濟運行的主要特點是：
1、企業的市場主體意識顯著增強。全市工業企業主體意識、競爭意識、發展意識日益增強，圍繞市場抓生產，開發新品拓市場，產品銷售收入和工業增加值兩大重要指標增幅均在xx％以上，且保持同步增長。
2、經濟運行質量明顯提高。1－x月份，銷售利稅率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金利稅率為xx％，同比提高xx個百分點，工業企業虧損面下降了xx個百分點，工業增加值率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金周轉天數為xx天，同比加快了xx天。
3、個私經濟加快發展。至x月底，我市個體、私營工業企業數同比增加xx家，產值、銷售的增幅分別達xx％和xx％，比全市工業的增幅高出xx和xx個百分點。
4、重點企業支撐作用明顯。我市xx家重點工業企業1－x月份完成工業總產值xx億元，占全市工業總產值xx％，同比增長xx％，比全市工業高出xx個百分點；實現產品銷售收入xx億元，占全市工業產品銷售收入的xx％，同比增長xx％，與全市工業增幅持平；實現利銳xx億元，占全市工業利稅總額的xx％，同比增長xx％，實現工業增加值xx億元，占全市工業增加值的xx％，同比增長xx％，比全市工業增幅高出xx個百分點。
5、新上項目多，投入力度大。1－x月份，我市工業企業共完成技改投入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％。其中xx、xx、xx等一批重點技改項目相繼竣工投產，對我市工業的持續快速發展起到了積極的促進作用。
總的來看，1－x月份我市工業經濟承繼了去年下半年以來快速增長的態勢，生產、銷售、出口、投入增勢平穩，經濟運行的質量明顯提高，為順利完成全年目標任務奠定了比較扎實的基礎。但是，我們也應當清醒地看到，當前，全市工業經濟運行中出現了一些突出的問題：
一是工業經濟增長勢頭減弱。1－x月份規模企業產值、銷售增幅比一季度分別回落了xx、xx個百分點，特別是x月份當月稅收出現了今年以來最少的一個月，走勢不容樂觀。
二是企業兩項資金占用偏高。至x月底，我市工業企業兩項資金占用額達xx億元，同比增長xx％，雖比產品銷售收入的增幅低，但占銷售收入的比重達xx％。特別是年銷售500萬元以上工業企業比重達xx％。應收帳款的增幅達xx％，且有逐月上升的趨勢，這將直接影響企業的資金周轉，是企業減效的重要因素。
三是少數企業扭虧增盈難度大。目前，我市虧損企業虧損個數達xx家，企業虧損面達xx％，虧損企業虧損額為xx萬元，同比增長xx％。特別是虧損大戶虧損額的增加不容忽視。
四是規模工業企業發展速度偏慢。年銷售收入500萬元以上工業企業是我市工業的支柱，實交工業稅金占全市工業的xx％，但1-x月份產值、銷售的增幅均低于全市水平，且距計劃目標時序進度差x個左右的百分點。規模工業發展速度偏慢，已直接影響我市整個工業經濟的發展。
五是實際利用外資進展較慢。全市1－x月份實際利用外資雖然達到了xx萬美元，同比增長xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年計劃的xx％，距時序進度相差xx個百分點。
縱觀我市今年以來工業經濟運行態勢和全球經濟增長減緩對我市的影響，要實現全年工業經濟目標，我們全市上下還必須統一思想，振奮精神，認清形勢，趨利避害，增強信心，奮力拼搏。
二、要咬定目標，狠抓關鍵，全力以赴做好x-12月份各項工作，總體要求是：目標要明，思路要清，措施要硬，工作要實
加快發展，全面完成今年的各項目標，我認為，這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求，更是一個鎮、一個部門和企業自身發展的內存要求。盡管當前經濟形勢不確定性很大，各種變數較多，但全年的目標必須確保完成，這一點我們一定要形成共識。因此，在后x個多月的工作中，市委市政府要求各鎮、各部門、各企業要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，按照市委工作會議的部署和要求，堅持發展不動搖，咬定目標不放松，立足搶字爭主動，抓住重點求突破，齊心協力攻難關，團結協作抓落實，牢牢掌握工作的主動權。首先要強化責任意識。實踐證明，責任是做好一切工作的前提和保證。各鎮、各個部門都必須牢固樹立強烈的責任感，想企業所想，急企業所急，要把經濟建設的中心地位真正落實在行動上，做到企業至上，企業滿意，扎扎實實推進一方經濟的快速發展。其次，要增強緊迫感。從現在到年底還有x個多月的時間，要順利完成全年的各項目標任務，時間緊、任務重、要求高，況且能否完成今年的任務不僅影響當年，更重要的是會影響到來年，影響到企業的穩步發展和快速成長，為此，我們只有進一步增強緊迫感，發揚時不我待，只爭朝夕的精神，才能贏得更多的發展機遇和時間。三是要增強危機感。無論是縱向看還是橫向看，我市上半年工作是取得了比較好的成績，但是，必須清醒地認識到，我市經濟增長的基礎并不穩固，經濟總量小，產品的科技含量低，市場競爭力不強，特別是外向依存度較高且又占我市工業大頭的服裝行業下半年將受到國際市場更大的沖擊，為此，我們決不能麻痹松勁，坐而論道，自我滿足，要樹立強烈的危機感，快速反應，超前謀劃，提速快跑，才能不掉隊、不落伍。各鎮、各部門、各企業都要密切關注下半年形勢變化，把握走勢，趨利避害，針對目前存在的或將要出現的突出問題，采取應變措施，確保全年目標順利實現。
（一）要加大開拓國內市場力度。這是實現今年工業經濟增長目標的關鍵措施。各工業企業要認真研究市場，把握市場變化趨勢，及時調整產品結構，擴大適銷對路產品的生產和銷售。健全農村銷售網絡和售后服務體系，開發生產適應農村和農民需要的生產、生活資料，積極參與西部地區基礎設施等重大項目建設和礦產、旅游資源的開發，生產銷售與西部大開發相配套的產品。大力發展現代營銷方式，組織各種形式的促銷活動，工商聯手共同開拓市場。
（二）要千方百計拓展國際市場。認真落實國家鼓勵出口的政策措施，充分發揮我市外貿優勢和特色，努力遏止服裝出口增幅下降的趨勢。各鎮、各部門、各企業要用足用好上級有關優惠政策，要深入實施以質取勝、科技興貿、市場多元化戰略，千方百計擴大出口規模。在鞏固原有市場的同時，積極開拓新的市場，擴大境外加工貿易。充分利用xx、xx等一系列大型活動的商機，結識一批新客戶，洽談一批新項目。圍繞提高利用外資水平，積極做好招商引資工作，充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用。
（三）要因企施策，克難求進。針對工業生產增速回落的問題，各鎮、各部門、各企業要認真分析原因，找出薄弱環節，對照全年的目標任務，科學制訂好月度工作目標，并進行分解細化，明確責任，落實措施，狠抓落實。對產品有市場、有效益的企業，要加強生產組織，挖掘潛力，開足馬力生產；對產品有一定市場、但訂單不足的企業，要集中力量搶抓訂單；對部分產品銷售不暢的企業，要加快調整產品結構，大力開發、生產新產品。對在建項目，要加快實施，爭取早日竣工，早日達產達效；對尚未開工的項目，要抓緊籌備，使項目及早開工；對有望進入規模以上統計口徑的各類企業，要積極擴大生產規模，盡快跨入規模企業的行列，以增強企業的競爭能力。
（四）要切實抓好企業資金協調。要認真落實銀企協議、封閉貸款的有關措施，加大招商引資、重組引資、股權引資力度，進一步做好授信、票據貼現推廣實施工作，加強企業內部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，多渠道解決企業資金緊張矛盾。
(五)要突出培育大企業。要打破地區、部門和所有制界限，加快企業組織結構調整。大力推進資產重組，努力形成一批主業突出，競爭力強的大企業。近年來，我市出臺了一系列關于加快工業發展，扶持重點企業的政策措施，各級各部門要不折不扣地確保落實到位，主動為企業出謀劃策，搞好服務，各企業要珍惜發展時機，用足用活用好政策，力爭快速做大做強，壯大規模和實力，更好地發揮骨干支撐作用。
（六）要認真落實安全生產措施。要認真汲取xx、xx事故沉痛教訓，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把"六查一整頓"活動深入扎實開展下去，確保全市安全生產形勢的長期穩定。
一、2015年7月份國內工業經濟運行情況
(一)工業經濟增速回調，下行壓力較大
2015年7月份，規模以上工業增加值同比增長6.0%，較6月份下降0.8個百分點，一改前三個月微弱上升趨勢，顯示當前工業經濟增速下行壓力趨緊。從三駕馬車看，工業經濟下行壓力主要來自于固定資產投資。2015年7月固定資產完成額累計同比下降0.2個百分點，增幅趨緩，可以從短期和長期兩個方面解釋。短期內，產銷率長期低于98%，去庫存壓力不斷累積，企業投資的積極性較差。長期內，一方面，受產能過剩的影響，傳統領域的資本回報率較低，固定資產投資積極性受抑制，另一方面，新興領域高利潤環節更多依賴于研發投入而非固定資產投資，靠高固定資產投資拉動經濟增長的模式失去支撐。除此之外，消費和出口也不容樂觀。一方面，受到資產市場收入效應的影響，自3月份以來，消費連續四個月上漲，而隨著股票市場回調，資產價值大幅縮水，消費受抑制;另一方面，隨著西方再工業化程度加深，外圍市場的改善并沒有帶動國內出口的增長，工業品出貨值連續四月負增長。
(二)產業鏈上游行業呈恢復性增長，出口依賴型行業增幅回落明顯
2015年7月份，受出口下滑影響，固定資產投資減少等因素影響，出口比重較多的行業和裝備制造業等行業增速降幅顯著。分三大門類看，7月份采礦業增加值同比增長5.6%，較上個月提高2.9個百分點;制造業增長6.6%，將上個月下降1.1個百分點;而電力、熱力、燃氣及水生產和供應業下降0.2%，較上月下降2.3個百分點。分行業來看，當前工業經濟運行主要有以下特點：一是產業鏈上游行業呈恢復性增長態勢，有色金屬冶煉及壓延加工業、各種資源能源開采業增長較快;二是出口依賴型行業增幅回落較顯著，紡織、服裝業增速僅為3.6%，較上個月減少0.8個百分點;三是與基建領域相關的行業增幅較快。
(三)東中西地區增速普遍下降，東部地區下降趨勢最為顯著
2015年7月份，東、中、西部地區工業增加值增速普遍回調，其中東部地區回調趨勢最為顯著。東、中、西部地區工業增加值增速分別為6.0%、7.4%和7.9%。三方面因素造成東部地區下滑幅度較大。首先，東部地區開放程度最高，更容易受對外貿易景氣度的影響。2015年7月，一般貿易出口額同比下滑5.8%，較6月下降12.9個百分點，其中來料加工裝配貿易同比下滑9.5%，進料加工貿易同比下滑13.1%，分別較上月下降5.4個百分點、6.9個百分點，國際參與度較高的東部地區受到的沖擊最大。其次，受工業發展階段的影響，政策可作用空間較少。東部地區大部分省份處在工業化后期，基礎設施相對完善，可開發空間較小，政府逆經濟周期的財政政策作用空間有限。第三，服務業的相對較高的利潤吸引了民間投資，擠壓工業行業投資資金。
(四)工業企業盈利能力持續回升，并向中高端市場邁進
2015年6月份，規模以上工業企業盈利狀況持續回升，但利潤總額累計同比增速仍為負值。除了企業在股票等資本市場投資收益的增加外，主營業務收入利潤率緩慢回升也是其中一個關鍵因素。2015年以來，工業企業主營業務收入持續下滑，盡管眾多中小企業經營困難，中等規模以上工業企業開始尋求新的增長點，逐漸從規模擴張的增長模式向提質增效的增長模式轉變。長期以來由于利潤空間較大，中低端產品也具有廣闊的市場空間，利用資金優勢，擴大規模既能拓展盈利空間，高回報、高風險的研發投入受抑制;隨著國內產能過剩的出現，舊有的生產技術以及產品利潤空間逐漸縮小甚至消失，為拓展利潤空間，實力雄厚的企業開始轉向高技術領域，經濟效益逐步顯現。2015年6月工業企業主營業務收入累計同比1.4%，環比提高23個百分點，成為本輪工業企業利潤總額緩慢增長的支撐點之一。
二、國外工業經濟形勢
2015年上半年，發達經濟體工業好于新興經濟體。在發達經濟體中，美國工業生產緩慢增長，制造業采購經理人指數保持在52以上略有回落，失業率持續下降。歐元區工業生產緩慢回升，失業率持續下降，為2012年5月以來的最低值。日本工業弱勢復蘇，制造業PMI為5個月以來的新高。相比之下，新興市場國家工業增長乏力。俄羅斯、巴西和南非工業生產萎縮，通貨膨脹加劇。印度工業表現突出，通貨膨脹持續下降，PMI不斷提高。
(一)美國工業生產緩慢增長
(1)工業生產緩慢增長。6月份，美國工業總體產出指數(季調)同比增長1.5%，同比增速連續7個月下降。環比增長0.33%，是4月、5月連續2個月環比下降以來的首次回升。6月份美國全部工業部門產能利用率為78.4%，較5月上升0.15個百分點。(2)PMI回落。7月份，美國供應管理協會制造業采購經理人指數為52.7，較6月下降0.8。(3)失業率與上月持平。7月份，美國失業率(季調)為5.3%，與6月持平，為自2008年5月以來的最低值。(4)PPI持續下降。6月份，美國PPI(季調)同比下降2.5%，環比上升1.7個百分點，連續第7個月同比下降。(5)貿易逆差增大。6月份，美國貿易逆差(季調)擴大至438.4億美元，較前月增大29億美元;其中，美國出口總額(季調)為1885.8億美元，進口總額(季調)為2324.1億美元。
(二)歐元區工業生產持續回升
(1)工業生產持續回升。6月份，歐元區工業生產指數(季調)同比增長1.3%，為連續第7個月正增長。二季度歐元區產能利用率為81.3%，比一季度上升了1.1個百分點。(2)PMI略有下降。7月份，歐元區制造業采購經理人指數為52.4，比上月下降了0.1。(3)失業率持續下降。6月份，歐元區失業率為11.1%，已連續3個月保持這一水平，為2012年5月以來的最低值。(4)PPI降幅收窄。6月份，歐元區生產者價格指數同比下降2.2%，降幅較前月收窄0.2個百分點，歐元區PPI自2013年8月以來連續23個月同比下降。(5)貿易順差縮小。5月份，歐元區貿易順差(季調)為212.1億歐元，較4月減少27.2億歐元。
(三)日本工業生產微弱增長，PMI處于5個月以來的新高
(1)工業產出微弱增長。6月份，日本制造業工業生產指數(季調)同比增長0.82%，自2月以來連續第5個月低于2005年的水平。6月份，日本產能利用率指數(季調)同比下降2.3%，環比上升0.7個百分點，為連續第7個月同比下降。(2)PMI回升。7月份，日本制造業采購經理人指數為51.2，比6月上升1.1，為5個月以來的新高。(3)失業率略有上升。6月份，日本失業率(季調)為3.4%，比上月上升0.1個百分點。(4)PPI持續下降。7月份，日本生產者價格指數同比下降3%，連續4個月同比下降。(5)貿易逆差大幅減少。6月份，日本貿易逆差為704.9億日元，較5月減少1500.6億日元。
(四)巴西工業持續萎縮
(1)工業生產持續萎縮。6月份，巴西工業生產指數為同比下降3.2%，環比下降0.86%，自2014年3月以來連續16個月同比負增長。(2)PMI小幅回升。7月份，巴西制造業采購經理人指數升至47.2，較6月上升0.7，連續第2個月回升，為連續第6個月位于榮枯線下。(3)失業率持續上升。6月份，巴西六大城市失業率為6.9%，較前月上升0.2個百分點，已連續6個月上升，達到2010年8月以來近59個月的新高。(4)PPI上漲。7月份，巴西PPI同比增長6.2%，增速比上月提高1.9個百分點，已連續4個月同比增長，且增速逐月加快。(5)貿易順差減少。7月份，巴西貿易順差為23.8億美元，比上月減少21.5億美元，連續第5個月保持順差。
(五)南非工業生產持續回落
(1)工業生產持續回落。6月份，南非制造業生產指數(季調)同比下降1.03%，連續3個月同比負增長。(2)PMI與上月持平。7月份，南非制造業采購經理人指數(季調)為51.4，與上月持平，連續3個月維持在50以上。(3)PPI小幅上升。6月份，南非PPI同比增長3.7%，比上月提高0.1個百分點，達到近6個月的新高。(4)失業率下降。二季度，南非失業率為25%，比一季度降低1.4個百分點。(5)貿易順差增大。6月份實現貿易順差58億蘭特，較前月提高8.6億蘭特。
(六)印度工業增長，PMI達到近6個月的新高
(1)工業生產增長。6月份，印度工業生產指數同比增長3.8%，連續8個月同比正增長。(2)PMI回升。7月份，印度制造業采購經理人指數為52.7，較上月提高1.4，達到近6個月的新高。(3)PPI持續下降。6月份，印度批發價格指數WPI同比下降2.4%，連續8個月同比負增長，印度WPI同比增速近一年來逐月下降。(4)對外貿易同比下降。6月份，印度出口額為222.9億美元，同比下降15.8%，進口額為331.2億美元，同比下降13.4%，實現貿易逆差108.3億美元，出口額和進口額都已連續7個月同比負增長。
(七)俄羅斯工業大幅萎縮，物價增速居高不下
(1)工業生產大幅萎縮。6月份，俄羅斯工業生產指數(季調)同比下降3.96%，連續5個月同比負增長，環比下降0.1%，連續3個月環比負增長。(2)PMI下降。7月份，俄羅斯制造業采購經理人指數為48.3，較上月下降0.4，已連續8個月低于50。(3)通貨膨脹居高不下。6月份，俄羅斯PPI同比大幅增長13.1%，增速較上月下降了0.3個百分點，已連續6個月保持7%以上的增速。(4)失業率持續下降。6月份，俄羅斯失業率為5.4%，已連續4個月下降。(5)對外貿易減少。6月份，俄羅斯貿易順差為137.8億美元，同比下降1%，其中出口額同比下降25.6%，進口額同比下降38%。
三、當前我國工業經濟景氣判斷和趨勢分析
課題組采用IIE工業經濟運行監測信號圖和IIE景氣指數判斷工業經濟的景氣程度。IIE工業經濟運行監測信號圖主要用于對工業經濟運行進行監測預警;IIE景氣指數主要用于預測分析工業經濟月度同比增速變化和工業經濟形勢的變化。
(一)2015年7月份工業經濟景氣度偏冷
從IIE工業經濟運行監測信號圖來看，2015年7月份工業經濟景氣度落在偏冷區間。多項指標出現偏冷趨勢：工業增加值增速降幅較大;制造業采購經理人指數降至榮枯線，其中新訂單指數已降至榮枯線之下;發電量落入偏冷區間;固定資產完成額持續下滑，創2001年以來新低，一般貿易出口額出現負增長; 工業品出廠價格指數降至94.6，降幅創六年來新低，工業企業利潤空間受擠壓。受第三產業拉動，M1—M0從偏冷區間返回正常區間，而社會消費品零售總額盡管環比下滑，仍處在正常區間。
(二)2015年8月份工業經濟增速將保持小幅回升態勢
IIE景氣指數先行指數預示，8月份工業經濟增速下行壓力較大。外圍市場運行平穩，美國、歐盟制造業PMI分別為52.7、52.4，較之上月略有回調，但依舊在榮枯線之上。然而，國內形勢不容樂觀：房地產銷售增速回升，但商品房施工面積持續下滑，去庫存壓力顯著;工業產品產量普遍下滑，焦炭、乙烯、生鐵、粗鋼產量同比下降幅度較大;受制度改革和政策調整影響，股票市場進入調整期。整體而言，8月份，工業下行壓力較大。
當前多地受夏季高溫、暴雨、臺風等天氣以及近期石油等大宗商品價格波動下滑的影響，工業生產增速在企穩進程中出現小幅波動，制造業PMI等指標也略有回落，但總體變化不大。這說明當前工業經濟下行壓力依然存在，企穩趨勢還并不穩定。但同時一些積極和有利因素也在不斷釋放，使工業經濟在短期內緩慢企穩的可能性仍然很大，工業結構調整將會取得積極進展。
一是雖然工業增速整體回落，但高技術產業的產值和投資都保持了較快的增長。7月份，高技術產業增長9.6%，比6月份加快0.4個百分點。細分行業中航空、航天器及設備制造業行業增加值增長34.6%，城市軌道交通設備制造增長19.7%，通訊設備制造增長15.5%等。在汽車產量總體下降的情況下，部分新興產品如運動型多用途乘用車增長32.9%，新能源汽車增長3倍以上;同時高技術產業投資保持了較快增長，六大高耗能行業投資增速回落。1—7月份，全國高技術產業投資同比增長16.4%，其中高技術制造業投資同比增長13.1%。六大高耗能行業投資同比增長6.3%，增速比1—6月回落1.2個百分點，且每個高耗能行業均出現了投資增速回落的現象。這種工業發展態勢逐步重構工業經濟發展的新動力，為工業經濟企穩蓄積力量。
二是雖然基建投資增速小幅回落，但剃除季節因素，未來增長潛力巨大。7月份，中國非制造業商務活動指數比上月微升0.1個百分點，企業對未來市場發展較為樂觀。其中建筑業保持了良好發展態勢，雖然受高溫天氣影響，建筑企業生產活動有所減少，但其商務活動指數仍居于60%的高位，且市場需求擴張的態勢依然很強勁;基建投資中民營資本增長加快;2014年下半年，發改委密集批復了機場、鐵路等多項基礎建設項目，隨著這些項目的逐步實施，加之積極財政政策的支持，其對基建投資增長的帶動作用是不容小覷的。
三是住宅投資增速開始回升，商品房銷售繼續回暖。7月份，房地產投資增速回落幅度較6月份進一步縮小，房地產開發投資現企穩跡象;住宅投資增速在經歷了一年半的下行之后，開始回升，這將對下一步全國房地產開發投資產生明顯的拉動作用;1—7月份，全國商品房銷售同比增長6.1%，增速比1—6月份提高2.2個百分點，住宅銷售增長較快，7月份房地產開發景氣指數為93.03，比6月份提高了0.4個百分點，已連續兩個月回升。房地產開發和投資的企穩，有望在一定程度上助力于投資和增長的穩定。
四是政府穩增長力度繼續加大，政策利好持續顯現。近幾年，國家圍繞“穩增長”和“調結構”陸續出臺了一系列的政策措施，隨著時間的推移，這些政策的作用逐漸顯現，并呈現出累積效應。“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大戰略的提出和不斷落實，為基礎設施建設和投資、企業過剩產能轉出等提供了機遇和政策支撐，政策紅利不斷釋放，對工業經濟的增長和發展產生著巨大影響。
總體來看，受庫存調整、國內外需求疲弱以及季節性因素的影響，中國工業經濟企穩的趨勢還并不穩定，下行壓力依然很大，會在較長時間內處于再平衡的陣痛中，需要在多方面加以警惕。但隨著工業結構的不斷優化和政策紅利的不斷釋放，中國工業經濟在短期內緩慢企穩的可能性仍很大。
一、對當前情況下工業運行特點的分析和研究
1.經濟運行的內在增長驅動力不足
我國在最近幾年的經濟發展過程中，總體運行形勢中體現出了喜憂皆有的情況，在2015年的年初具有一定的平穩性回升趨勢，全國的總體規模出現了下滑性。但是和2012年的發展情況下對比，基本算持平的狀態。這樣的工業經濟發展情況中，從下半年開始，呈現逐漸的回落形式，伴隨著國家積極穩健貨幣政策的出臺以及財政政策的影響，在2015年的四個季度中，工業的增長速度呈現下滑的趨勢。工業經濟企業的穩步性發展和投資有著非常大的關系，并且和社會融資以及規模型增長之間有著關聯性。在房地產投資過熱的情況下，要想對工業結構進行分析就需要看房地產對于內需消費產生的影響進行研究，我國當前的內部消費增長動力非常弱，很多制造業出現了投資和效益增長都緩慢地情況。因此，說工業經濟的增長，在內動力方面還呈現很多的不足之處。
2.工業品出口有所恢復但是市場波動上的風險依然存在
市場時充滿著競爭力的市場，具有優勝劣汰和資源優化配置的作用。在2015年初，我國的工業出口產品在總體上增長了20%，這樣和2014年以前相對比，有所回升。在工業發展規模上，出口的交貨值要比同期所有增長，大約增長了8%，相對于前往幾年也有將近兩個點的增長力。從出口的目標和目的上看，我國在一些新興國家的產品出口上，有上升的趨勢。對于發達國家的產品出口并沒有太多的增長性。出口的商品一般都是紡織類、服裝類以及鞋類產品，國外一些房地產市場的回升性，極大的帶動了家具的出口，這樣的增長情況讓我國的出口業更加完善。
3.工業向著信息化和智能化方向發展，自主創新力度不足
在當前的社會發展過程中，正是技術革命的深化時期，人們的生活和工作因為信息和網絡發生了巨大的變化。例如，3D打印機的出現，大數據以及互聯網+等等都是讓人和機體進行有效的智能結合，這些在制造業上已經呈現出了良好的發展倪端。在最近幾年的發展過程中，我國的制造業在結構上正在不斷的升級和深化，主要表現是使用現代化的科學技術促進行業的集體化發展。例如，在上海、廣東以及重慶等地方，已經在新興技術產業方面出現了40多個發展基地，在工業機器人得使用數量上也一直則增長。這樣在未來還會有所突破。3D打印機在市場上具有非常大的發展潛力，突破了傳統行業的局限。在2016年的下半年預計此項技術在市場的規模上會突破100億元。我國在智能化發展以及創新方面盡管有了一定的進步性，但是和國外一些先進的國家相對比，還存在一定的差距性，主要的產品也集中在制造業的家電和金屬方面。因為自主創新能力非常薄弱，很多地方的創新力還不是非常足，依靠于對國外的引進，例如，使用手臂方式的機器人或者集成式的機器人，在技術上無法突破瓶頸，因此在短期內還需要不斷的強化自主創新能力，以此和西方一些科學技術發達國家相抗衡。
4.產能過剩的風險依然存在
我國從2012年開始就進行產能過剩化解工作，因為市場的導向性作用，對于劣勢企業有了淘汰的機制，這樣倒閉效應就更加明顯，市場的潛在風險加大。主要表現在，產能過剩可能導致銀行在貸款方面的風險非常大，當前在產能過剩的行業上一般都有非常高的負債率，這種負債率還在持續的上升。例如，在化學纖維方面，鋼鐵以及有色金屬方面的負債率已經達到了50%以上，由于在產的負債率不斷的上升，并且產業利潤還在不斷的下降，這種作用會讓一些存在產能過剩的行業在資金上存在一定的壓力。其次，很多的債務違約情況出現，非常有可能引起系統性風險的產生。很多企業除了銀行借貸以外，還會使用民間借貸的方式，民間借貸在應付賬款和預付賬款渠道更多，債務結構也更加復雜，因此牽連的債務人就更多。若是企業出現了資不抵債的情況，非常有可能引發負債外逃的情況，這種債務糾紛引發的社會風險會更大。最后，產能過剩對于地方的財務增長具有一定的負面性影響。很多地區因為產能過剩情況非常嚴重，并且他們已經成為地方財政的主要稅收來源，接續產業的遲緩性，差能過剩企業的淘汰，讓企業的總體數量減少，這樣地方稅收政策銳減。市場的淘汰性牽動著萬千企業，更牽動著萬千企業職工的根本利益，這樣所引發的失業救治問題就非常明顯。
二、工業經濟形勢政策建議研究
1.對財政和稅收政策進行調整，優化工業產業結構
有效的稅收和財政政策能夠對產業結構調整以及技術的創新產生非常大的促進性作用，國家可以在產業結構政策的銳減方面發揮更加積極性的作用，以此強化企業的利潤受惠面，這樣的政策能夠在很大程度上減少企業的負擔，尤其是高科技行業。可以增加微觀的主體在經濟活動方面的目標，減少一些不科學性的收費，以此減少企業的負擔和壓力。對于科研方面的指出和稅收的政策要及時的減除，強化企業在稅收方面的折扣，促進企業技術的強化和改造，讓企業利用財政和稅收方面的政策，當作自己前進的梯度，促進產業結構的升級，這樣對于區域性目標的建設和新格局的落定以及發展具有非常大的促進性作用。
2.市場對于產能過剩問題的有效調節
市場在經濟發展過程中作為一個杠桿出現，不僅僅能夠淘汰落后的企業，還能夠對產能過剩的問題進行調節。對于產能過剩進行調節是資源優化使用的結果，強化對資源的有效使用主要是在工業方面對資源的更好利用，低能耗、環保以及安全性的生產，制定出完善的科學的行業準入條款，禁止一些高污染、高耗能和低水平以及低效率的生產能力的企業進入到市場中，由此也針對市場情況建立起較為完善的生態保護補償體制，以此引導一些投資者對產品進行有效的調整和技術上的結構。對于一些因為產能過剩被市場淘汰的企業實行補償和圓柱，鼓勵不符合市場情況的企業退出市場，還需要轉變政府職能，在投資上準確的觀察市場的情況，以此減少盲目投資情況的出現。政府還可以對工業決策以及投資方面進行引導，對企業進行監督，以此給企業指明更明確的投資方向。
3.工業領域的體制改革，給企業提供新的發展活力
企業的發展需要注意短期投資以及長期投資政策的有效性連接，讓市場和企業的活力有效釋放，深化體制改革，以此激發出市場對企業作用的潛在能力。對于政府的投資體制進行完善和改變，不斷的提升產業發展的質量和產業的效益，在較大的企業中實行股份制的改革，完善企業經理人結構，只有這樣才能讓企業的整體創新力得到提升，并且企業的整體素質也在提升。發揮好市場的導向以及資源優化配置的作用，讓資源要素在價格上有新的突破，以此完善價格機制，建立起更加公開的透明的以及合理的資源價格機制。
三、結束語
綜上所述，本文對工業經濟形勢進行分析與政策建議進行了闡述，文章一共分為兩個部分，一部分為對當前情況下工業運行特點的分析和研究，表現為經濟運行的內在增長驅動力不足、業品出口有所恢復但是市場波動上的風險依然存在、工業向著信息化和智能化方向發展，自主創新力度不足、產能過剩的風險依然存在對于未來工業發展的建議有對財政和稅收政策進行調整，優化工業產業結構、市場對于產能過剩問題的有效調節、工業領域的體制改革，給企業提供新的發展活力。希望本文的研究能夠提升工業生產能力和工業效益。
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1、重點行業四增二減。水產加工、機械制造、船舶修理、水泥制品制造、電力供應和石材開采六大主要行業上半年實現工業總產值10.42億元，同比增長1.1%，其增量對全縣工業產值增長的貢獻率達22.8%，拉動全縣工業總產值增長0.9個百分點。其中，船舶工業、水泥制品制造、機械制造和電力供應業實現正增長，同比分別增長15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材開采和水產加工業出現負增長，同比分別下降2.9%和2.0%。船舶工業快速增長主要得益于海水養殖業用船的增加使行業發展良好；石材開采和水產加工業分別由于內河船舶禁運政策制約和上年庫存較多，致使產值下降。
2、個私工業進一步壯大。前三季度，全縣個私工業完成產值10.53億元，同比增長16.5%，增速高于全部工業12.7個百分點，拉動全縣工業增長11.4個百分點。其中，個體工業實現產值7.37億元，同比增長5.5%，對全縣工業的貢獻率為76.9%，拉動全縣工業增長2.9個百分點；私營企業實現產值3.16億元，同比增長53.7%，占全縣工業總產值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉動全縣工業增長8.5個百分點。
3、規模以下工業發展平穩。前三季度，我縣規下工業企業共實現工業總產值9.25億元，同比增長6.5%，增速高于全市平均0.1個百分點且位居四個縣區第二，總量占全部工業總產值的68.2%。根據抽樣調查，一至三季度規模以下工業增加值增速分別為9.7%、9.2%、9.0%，顯示了良好的運營狀況；市級樣本累計實現主營業務收入1807萬元，同比增長13.8%。
1、工業企業規模偏小。前三季度，從工業總產值看，全市共實現工業總產值1482.70億元，我縣工業總產值僅占全市的0.91%；從規模以上工業總產值看，全市規模以上工業企業共實現工業總產值1188.92億元，我縣僅占全市的0.36%；從規模以上工業企業家數看，全市工業規模以上工業企業379家，我縣僅占全市的3.5%。
2、規模以上工業產值效益同步下滑。前三季度，規模以上工業產值今年首次出現負增長，實現產值4.31億元，同比下降1.5%，增幅分別比二季度回落1.9個和4.9個百分點。企業效益下滑明顯，前三季度，規上工業企業累計實現主營業務收入2.59億元，同比下降4.8%；實現利潤總額764萬元，同比下降22.5%；虧損企業面達75.0%，虧損企業虧損額達530萬元，同比增長57.8%。
3、出口形勢嚴峻。由于受到外貿出口形勢持續不景氣和上年水產品庫存較多的影響，前三季度，全縣共實現工業出貨值2607萬元，同比下降23.6%，降幅比二季度擴大3.2個百分點，其中規上工業企業實現工業出貨值1507萬元，同比下降22.7%，降幅比二季度擴大17.8個百分點。
4、企業融資難度進一步增加。前三季度，全縣規上工業企業負債總額3.14億元，同比增長11.1%，其中銀行貸款余額為1.03億元，同比下降0.5%，因此一部分企業轉向民間融資，使資產負債率高達71.2%，比上年同期上升2.2個百分點，企業融資難度進一步增加。
1、擴大企業規模，增加工業經濟總量。一是確立“個轉企”重點培育對象，建立“個轉企”培育后備庫，切實完成縣“個轉企”、“小升規”年度目標。二是對規模以上企業逐一診斷把脈，指導企業結合自身實際，科學制定戰略發展規劃，通過技術改造、招商引資、技術并購等方式，上項目、擴規模、提產能，實現做大做強。三是引進具有發展潛力的工業企業，加大政策扶持力度，并借此帶動本地企業發展，增加經濟總量。
2、[:請記住我站域名/]出臺配套優惠政策，提升企業經濟效益。一是根據企業、行業所需，制定出臺更多的優惠幫扶政策，以財政補貼原材料上漲差價、加強物價監管等方式緩解企業因原材料上漲帶來的沖擊，激勵企業生產發展。二是對戰略性新興產業等實行生產獎勵制度，給企業適當補助，提高企業生產積極性，提升企業經營效益。三是加大對政策的宣傳力度，并簡化操作流程，使得企業能夠方便、快捷地獲得支持，讓政策真正落到實處。
一）縣政府于每季度召開經濟形勢分析會，分析全縣經濟形勢，查找存在問題，研究對策措施。
二）各副縣長按工作分工，原則上每月初分別召開分析會議，對分管部門和行業經濟運行情況進行定期分析，并解決相應的困難和問題。
三)建立經濟形勢季報制度。縣發改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經濟形勢。
二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作
一)經濟形勢分析會的主要內容
認真分析國際國內宏觀經濟形勢，加強對各類經濟熱點問題的分析研究，結合我縣經濟發展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發展的影響，關注周邊省區、市縣促進經濟發展的政策措施和經濟指標，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經濟運行情況，深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產總值、工業經濟發展、固定資產投資、財政收支、物價、節能減排和就業等主要經濟指標變化走勢的監測預測。
1工業經濟運行方面。主要是全縣工業經濟運行特點分析，包括生產情況和發展趨勢如何，工業增加值完成情況，效益狀況，工業主導產業發展和運行情況，對工業經濟發展全局具有較強影響力的企業生產經營情況，工業企業技術進步情況，主要工業品產量和價格變化情況，全縣用電量（工業用電量）變化等情況；傳統產業升級改造、高科技產業培育、企業自主創新和產品開發、工業園區（集中區）建設和產業集聚情況；中小企業和非公有制經濟發展；能源原材料價格、工業品出廠價格對企業生產經營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
2農業和農村經濟方面。主要是與農業生產有關的氣候環境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節水增收、農業生產有關環境等條件變化影響分析；農業生產資料供應和技術服務等；強農惠農政策的落實情況；種植業生產面積、產量；畜牧情況，包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產品產量增長情況；農畜產品流通情況，包括農產晶基地、龍頭企業、合作經濟組織的規模及其帶動農戶增產、農民增收的情況；農村勞動力培訓及輸轉的規模、質量和效益；鄉村基礎設施建設，扶貧開發、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業固定資產投資，包括城鎮、農村、三次產業和重點行業投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
5服務業方面。主要是加快服務業發展的政策措施；傳統服務業、生產業和生活業發展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農業生產資料供應和農產品銷售及價格走勢；工業品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
7就業和社會保障方面。主要是全縣就業情況，新增就業和下崗職工再就業情況，城鎮職工、農民工和大中專畢業生就業規模及動態變化，完善人力資源市場、加強就業培訓和拓寬就業渠道的政策措施；養老、失業、醫療及城鄉低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。
二)工作分工
經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發改局，注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業、本系統運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經濟形勢分析的質量。發改局重點做好經濟社會發展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經濟運行中出現的新問題進行深入研究，提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區統計資料，會同發改局共同做好全縣經濟形勢分析工作，對經濟運行情況進行統計分析，每月定期報送政府辦公室、發改局和相關部門。經貿局負責全縣工業經濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業經濟效益情況及生產運行情況，解掌握企業生產經營中存在突出問題，提出促進工業經濟發展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區經濟發展情況，及時發觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農業發展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監測、編報和分析，及時對重要工業品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業和社會保障的基本數據統計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經濟發展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區經濟形勢和經濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。
三)材料準備
由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發改局和統計局具體掌握每月各行業部門的經濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。
三、有關要求
一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經濟形勢分析工作，及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題，確保經濟社會平穩發展。
二)充分發揮發展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用，加強協作。縣發改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作，每月5日前完成數據統計，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。縣發改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作，及時報縣發改局匯總。
三)充分發揮統計部門的統計職能和行業部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據，統計部門要及時做好數據統計工作，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。
四）不斷改進分析方法，加強分析的實用性，嚴格把好季報檢測分析質量關，做到月度有行業分析，季度有綜合分析，定量與定性相結合，研究提出能見實效的對策措施。同時，要針對經濟運行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題，深入調查，快速反映，立足于“短平快”專題分析方面有新突破。
一、三季度我縣經濟運行的主要特點
1、工業經濟走出低谷，進入上升的通道。我縣工業經濟受金融危機影響較大，從去年10月開始，工業生產大幅下滑。到一季度累計工業增速從去年10月份的20.4%回落到下降6.2%，工業生產形勢異常嚴峻。二季度宏觀經濟政策效應開始顯現，我縣工業經濟開始止跌回升。進入三季度，工業經濟回升的勢頭進一步確立，主要表現在：一是工業生產下降的幅度逐月縮小。前三季度全縣規模以上工業實現工業總產值158.19億元，下降1.8%，與一季度、二季度分別下降6.2%和2.5%相比，下降的幅度明顯縮小，四季度我縣工業生產有望出現正增長。二是工業企業的效益明顯好轉。進入二季度我縣工業經濟效益開始止跌，二季度工業利潤總額月月超過一季度，從6月份開始我縣工業月度利潤總額已接近或超過去年同月的利潤水平。1-9月全縣工業企業實現利稅89398萬元，其中三季度實現利稅總額41319萬元，比二季度增長37.4%，三季度實現利潤20063萬元，比二季度增長72.6%，9月份利潤總額創歷史最好水平，實現利潤8593萬元，同比增長71.6%。三是工業出口生產逐步企穩。9月份我縣工業出貨值達到8.28億元，已達到去年月度工業出貨值的平均數。1-9月全縣規模以上工業實現工業出貨值64.12億元，下降11.5%。四是工業轉型升級步伐加快，新產品產值較快增長。1-9月全縣規模以上工業實現新產品產值14.31億元，增長4.6%。五是工業投入穩定，技改投入較快增長。1-9月工業固定資產投資18.44億元，同比增長0.6%。其中，工業技改投資11.07億元，增長6.1%。在看到工業經濟逐步好轉的同時，我們也應清醒地看到，我縣工業經濟運行形勢仍比較嚴峻，企業盈利水平依然較低。前三季度工業生產同比仍處于下降狀況，企業利潤總額下降的幅度仍然較大，1-9月全縣規上工業利潤總額33690萬元，下降14.7%，虧損額達8187萬元，同比增長83.7%。
2、農業生產形勢基本穩定，糧食面積增加。1-9月累計實現農業總產值7.86億元，增長5.4%。全年糧食面積29.12萬畝，增長5.1%。早稻面積5.62萬畝，產量21918噸，晚稻面積16.4萬畝，增長4.1%。玉米、大豆、番薯等其他糧食面積增加，蔬菜、油料、果用瓜等面積增加，茶葉、水果生產形勢較好。畜牧業生產形勢較好，生豬出欄15.92萬頭，增長27.6%，季末存欄13.65萬頭，增長12.7%。家禽出欄344.4萬只，增長29.3%。
3、第三產業發展勢頭良好，旅游、金融、房地產等現代服務業發展較快。今年以來，我縣第三產業發展態勢明顯加快，主要表現在：一是旅游業保持良好的發展勢頭。全縣旅游總收入10.5億元，增長46.1%。二是市場購銷兩旺。全社會消費品零售總額29.42億元，增長15.0%。三是金融業存貸余額較快增長。到9月末全縣金融機構存款余額146.12億元，增長39.5%；金融機構貸款余額126.85億元，增長44.8%。四是房地產市場轉暖。1-9月房地產開發投資2.45億元，增長17.5%。商品房銷售面積16.39萬平方米，增長45.2%；其中，現房銷售2.38萬平方米，增長29.9%，期房銷售14.01萬平方米，增長48.1%。
4、固定資產投資保持增長，國有投資增長較快。1-9月限額以上固定資產投資26.24億元，增長7.0%。我縣投資的主要特點，一是國有投資成為拉動固定資產投資增長的主力。1-9月國有及國有控股投資4.28億元，增長41.9%，非國有投資21.98億元，增長2.1%。在非國有投資中，房地產開發投資2.45億元，增長17.5%；工業投資18.44億元，增長0.6%。二是基礎設施投資較快增長。1-9月全縣基礎設施投資3.77億元，增長32.0%。在基礎設施投資中，水利、環境和公共設施管理投資2.33億元，增長41.2%，電力和水生產供應業（不包括省、市統計的項目）投資0.91億元，增長208.2%；交通、教育等投資出現下降。三是項目推進年活動扎實有效，工業新開工項目增加較多。從施工項目看，本年新開工項目161個，增加98個，其中工業新開工項目增加88個，表明今年抓項目開工取得了明顯的成效。開發區、壺山街道本年新開工項目分別達到57個和24個，成為重點鄉鎮街道中新開工項目最多的二個鄉鎮街道。但累計施工項目仍比去年同期有所下降，到9月份累計施工項目444個，下降5.3%，到9月份未完成工程量達到20.73億元，其中工業未完成工程量11.87億元。
5、財政收入增加，城鄉居民收入繼續保持增長。1-9月全縣財政收入11.54億元，增長6.3%；其中地方財政收入5.84億元，增長6.6%。財政支出8.80億元，增長9.8%，財政支出繼續向民生方面傾斜，醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務等方面支出增長較快。城鄉居民收入保持增長，據城鄉住戶調查，1-9月全縣農民人均現金收入5945元，增長5.8%；城鎮居民人均可支配收入11327元，增長8.2%。
二、當前我縣經濟工作中存在的主要問題
當前我縣經濟出現企穩向好態勢，但在經濟調整中也暴露出我縣經濟工作中存在的一些問題需高度關注，這些問題如不能采取有效措施妥善地解決，將對我縣經濟運行產生較大影響。
1、工業用電量增長過快，電耗較高、節能降耗壓力較大。9月全縣規模以上工業總產值增長9.8%，工業用電量增長26.6%，兩者相差16.8個百分點。1-9月規上工業總產值下降1.8%，而工業用電量增長9.5%。今年出現用電與工業總產值正反兩方向的背離是我縣工業經濟發展中一個獨有的現象，尤其是工業用電量較快增長而工業總產值出現下降的情況比較少見。從金華9縣市區看，規上工業總產值增幅多數縣市高于用電量的增幅，規上工業總產值增幅與工業用電量的增幅差距我縣最大。同時我縣規模以上工業在全部工業總產值的比重在全市名列前茅（前三位），這表明我縣工業用電量絕大多數是屬于規模以上工業企業用電。工業總產值與工業用電量存在高度的正相關關系，在工業用電量快速增長的情況下，為什么我縣規模以上工業總產值出現了較大幅度下降？值得深思。我們分析，產生用電量與總產值反差較大的原因主要有以下幾個方面：一是高能耗產業發展較快，紡織、化工、金屬壓延等高能耗行業用電增長較快，而工業總產值沒有出現相應的增長。二是工業產品價格出現波動，導致工業總產值出現下降。三是規上工業內銷比重提高，而內銷企業存在一定的瞞報、漏報現象。由于電耗上升較快，對全年的節能目標完成形成了較大的壓力。
2、工業固定資產投資增長緩慢。受金融危機影響，今年以來我縣工業固定資產投資增幅較低。從報表看，今年我縣工業投資項目少、規模小導致工業投資增長乏力。到9月底，全縣工業施工項目390個，下降9.3%，平均每個項目計劃總投資1247萬元，下降26.8%。施工項目的下降也從一個側面反映出我縣招商工作力度仍需加強，工業投資增幅與招商工作有較大的關聯，沒有招商就沒有項目，也就沒有投資，招商力度弱投資額就小，投資后勁就弱。應當對我縣招商工作進行反思，總結我縣招商工作的成效得失，從而建立一套行之有效的招商工作機制，推進我縣經濟發展。
3、服務業發展的工作機制需要抓緊建立。近年來我縣服務業發展態勢明顯加快，特別是今年金融危機中服務業的發展對穩定全縣經濟起到了至關重要的作用。但政府如何推進服務業較快發展仍需值得重視。除了旅游業外，商貿流通、房地產、交通運輸、信息網絡等服務業工作均需進一步加強。一要加強部門之間的協調，縣政府應當建立服務業工作協調機制，對服務業工作中的一些問題進行協調。二要加強落實，明確職責。特別要明確部門的責任，改變過去有些部門重視政績而忽視統計數據的現象，使部門的統計數據能反映部門所處行業的發展趨勢。三要建立考核機制，要對鄉鎮和部門服務業進行考核，特別是市縣考核方式應該有效對接。
為認真貫徹落實縣委、縣政府“三年決戰工業150億”的戰略決策，堅持以科學發展、快速發展、和諧發展為目標，把決戰工業150億的工作任務與學習實踐科學發展觀活動有機結合，根據我鄉實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以工業園區為主戰場，以重點項目為支撐，全面實施扶優扶強策略，構建工業支柱產業群體，堅持以信息化帶動工業化，加快高新技術產業化及采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業步伐，加快建立現代企業制度，全面提高全鄉工業整體素質和綜合競爭力。
二、工作目標
三、工作措施
1、加強思想認識。要深刻認識當前經濟形勢的特殊性和緊迫性。縣域工業經濟蓬勃發展，既給我們帶來挑戰，也給我們帶來機遇和動力，我們要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，認真分析形勢，堅定信心，乘勢而上，全力解決工業經濟發展中存在的突出問題，這是增加財政收入、提高農民收入、推進城鎮化進程、加大招商引資力度的現實需要。
2、進一步優化園區發展環境，寶塔工業園主于我鄉境內，“一切圍繞園區，一切服務園區”是鄉黨委政府最重要的工作任務，接下來的三年決戰期間，更要以“誠信、效能、服務”為重點，繼續做好親商、扶商、富商、便商工作，增強發展的吸引力和凝聚力。
3、加強組織領導，成立工業經濟領導小組，全面組織、領導、協調我鄉工業經濟的發展，解決工業發展中的重點難點問題。
4、建立目標考評考核機制。實行目標責任制，由工業經濟領導小組對我鄉的經濟發展、項目建設、招商引資等各項目標明確責任人，簽訂責任書，并定期對目標完成情況進行量化考核。
5、加快重點項目推進。地處城郊，目前工作重點是拆遷征地，我鄉現已從鄉、村干部中抽調骨干人員成立專門拆遷服務工作小組，在加快拆遷進度的同時，須妥善解決好失地農民的土地賠償和社會保險問題，以保證失地農民能夠安居樂業，創建經濟發展、和諧平安的工業強鄉。
剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感
20*年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。
一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機。總體上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。
二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。
三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力
南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。
一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。
二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制漿系統等一批企業和項目落戶南溪。
三是抓考核，重落實。縣上將進一步完善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全
程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。
三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力
工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。
一是狠抓產業聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。
二是狠抓支柱產業規模化發展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。
三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接，促進工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。
四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力
產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。
一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。
二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。
三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。
五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力
我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。
一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。
二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。
三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業
積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。
六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力
一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。7月1日，《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》，以服務企業為中心，以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來；切實完善服務環境，提高服務質量，努力營造規范、有序的工業發展新環境。
一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。
二是輕裝減負。圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。
三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。
（一）經濟指標完成情況
元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業經濟發展形勢分析
2006年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2005年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2006年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2006年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得2006年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2006年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市場、生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業結構調整。
同志們：
今天，市政府召開全市工業系統決戰二季度誓師大會，主要任務是落實市委常委擴大會議精神，進一步增強信心，攻堅破難，決戰二季度、力爭雙過半，加快推進省會工業經濟振興。
會議有三項內容：
一、市經委主任通報當前全市工業經濟形勢。
二、山水集團、章丘市政府、濟北開發區發言。
三、副市長講話。
剛才，同志通報了當前全市工業經濟形勢，山水集團、章丘市、濟北開發區作了很好的發言。宗祥同志就全面做好第二季度的工業經濟工作，講了重要意見，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再談幾點意見：
（一）把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定敢打必勝的信心。市委常委會著眼于一季度經濟運行的實際，著眼于確保完成“四保”任務的全局，做出“決戰二季度、力爭雙過半”的工作部署，這不僅是一場經濟仗，更是一場嚴峻的政治仗，這是對全市各級各部門，特別是工業系統發出的決戰動員令，充分體現了市委、市政府對工業經濟的高度重視，也足以說明當前工業經濟面臨的嚴峻形勢。全市各級各部門各企業要在以下三個方面統一思想，堅定信心。第一，在決戰時間上，要抓緊二季度絲毫不放松。二季度完成任務情況事關全年目標實現，實現“雙過半”，就為實現全年“四個確保目標”奠定了基礎，贏得主動。從現在起到二季度結束還有不到兩個半月，時間非常緊迫，各級各部門一定要把時間抓緊，各項措施、各項工作都要往前趕，早見效。第二，在決戰部署上，要明確攻堅的目標和方向。提振工業是全市產業振興的關鍵，增加效益是促進工業運行回升的關鍵，抓好大企業是實現工業發展的關鍵。各級各部門各企業都要把握關鍵，明確決戰的總體部署，決戰的攻堅方向，決戰的組織協調，把方方面面的力量和要素集中到攻堅的重點任務上來。第三，在把握決戰的形勢上，要堅定敢打必勝的信心。對于一季度經濟運行情況，要辯證分析，既有國際市場需求萎縮的外部影響，也有產業結構不合理造成的產能過剩問題；既有一批大企業生產經營狀況不佳影響的問題，也有整體工業發展的運行、后勁問題；既有大環境對企業信心、態度的影響問題，也有各級政府部門工作服務、措施不到位的問題；既有發展下滑的問題，也應當看到困難中的轉機和希望。特別是同樣在金融危機的大環境中，有相當多的企業抓住機遇、實現了大發展。全省不少城市的工業增速，也走在了我市的前面。剛才山水集團、章丘市、濟北開發區在發言中都把堅定信心、迎難而上、搶抓機遇作為應對困難的重要措施，充分說明在困難面前，有信心才能有作為，有作為才能有機遇。特別要看到工業發展中的積極變化，全市停產企業由去年四季度的155家，減少到3月份的60家；新增規模企業82家，青啤、將軍煙草、輕騎標致等一些大型項目竣工投產，都為工業發展增添了新的動力，我們從中看到整體經濟回暖的希望。所以，政府、企業要一起努力，樹信心、拓市場、抓投入、搞服務一塊聯動，大企業、小企業一起上，形成全體動員、全面決戰的態勢。
（二）要突出攻堅重點，出重拳、超常規，實現大的突破。打好攻堅戰，要有科學的態度，周密的部署，按照速度和效益相結合、投速和投效相結合、當前和后勁相結合，采取強力措施，扎實推進項目建設。一是拓市場、保運行、增效益。市有關部門和縣市區、高新區要組織開展企業大走訪活動，對全市規模以上企業逐一走訪，幫助解決資金、市場等生產經營中遇到的實際困難。幫助沒投產的企業盡快投產，停產的和沒開足生產的企業恢復生產、滿負荷生產。對濟鋼、重汽、浪潮、煉油等過百億大企業要組織力量靠上幫助解決急需問題。市經委、建委、外經貿局、貿服局、科技局、工商等有關部門，要組織好我市名特優產品國內外展銷活動，組織協調企業參加重大項目所需材料、物資、裝備的招投標，在生產企業與項目建設之間建立直供配送協作關系，搶占重點建設項目市場。二是狠抓項目落實。要按照“項目推進年”活動要求，做到“四保”：保到位。發改委要落實好領導干部項目責任制，強化督察調度，特別市級領導負責聯系10億元以上的大項目，月底前要對接到位，5月份要見措施、見成效。各縣（市）區和高新區也要參照市里做法，建立重大項目領導聯系制度。保資金。要廣開渠道，擴大投資。重點圍繞國家十大產業振興規劃，超前做細做實與國家的對接，對上爭取更多的政策資金支持。運用好適度寬松的貨幣政策，積極做好銀企對接，爭取金融機構加大項目資金貸款。保手續。要在項目審批、政策支持、配套服務等方面建立綠色通道，給予重點項目優先扶持。保進度。上半年，預計全市有162個工業項目可以竣工投產，總投資76.6億元，預計新增銷售收入115.3億元、稅金5.95億元。要努力爭取更好的效益。三是大力調整產業結構。利用好國家園區和金字招牌優勢，大力發展“新、特、優”產業，突出先進制造業和高新技術產業招商，引進一批科技含量高、帶動力強的大項目，以增量擴張帶動產業結構調整。科技部門要加強對自主創新的扶持，提高自主創新產品的市場占有率。要抓好“三年千家”項目的落實，金融、經委、人民銀行等部門做好二季度的具體推進對接工作，確保完成進度計劃。要加強節能減排工作，限制“雙高一資”項目，加快淘汰落后產能，促進企業自身發展，促進產業結構調整。
（三）精心組織，狠抓落實，確保實效。各級領導干部要提高決戰二季度、力爭“雙過半”的責任感，采取扎實有效的措施，確保工業發展各項目標任務和政策措施落到實處。一是開展樹典型、學先進的競賽活動。以學習實踐科學發展觀活動為動力，搞好思想解放大討論，樹立一批應對危機的典型企業，總結他們的成功經驗，在全市宣傳推廣。二是提高服務效能。各級各部門要按照建設服務型政府要求，開辟綠色通道，完善中小企業服務平臺，創新領辦服務、跟辦服務、代辦服務、預約服務、上門服務、大項目服務等服務模式，創造良好的發展環境。財政、稅務部門要加強財源培育工作，積極研究支持企業增產增收的政策措施。三是強化責任。工業運行指揮部要充分發揮作用，加強綜合調度，協調組織好企業經營運行。各縣市區和各有關部門都要努力抓好工業、支持工業、服務工業，形成支持工業攻堅破難的社會氛圍。企業要強化社會責任，主要是穩定就業的責任，盡量做到不減員、不停產、不降薪，努力完成好節能減排和安全生產的責任目標。
同志們，工業戰線的廣大干部職工肩負著光榮的責任和重要使命，相信你們在市委、市政府的堅強領導下，在全市方方面面的大力支持下，一定能夠以高度的責任感和奮勇拼搏的精神，打好“雙過半”的攻堅戰，向全市人民交上一份滿意的答卷。
今年來，在省經委的直接指導和市委、市政府的正確領導下，我市工業戰線全面貫徹落實科學發展觀，加速推進新型工業化進程，努力克服宏觀形勢趨緊、自然災害較大、煤電油運等生產要素供應緊張等多重困難，加大節能減排力度，調整工業產業結構，推動企業技術進步，有力保障了全市工業經濟保持平穩健康發展。1-11月，規模以上工業企業完成現價工業總產值593億元，同比增長32，完成增加值187.89億元，增長17.1；1-10月實現利潤44.5億元，增長45；經濟效益綜合指數達到278.4，比去年底提高26.8個百分點。
20*年經濟運行科所做的主要工作：
一、加強經濟運行監測分析。一是進一步完善全市工業經濟運行的調度網絡系統，加強與各縣市區及有關重點企業的聯系和溝通；二是根據省經委的統一布置和市政府的具體要求提出了工業生產年度目標任務。并將目標任務層層分解落實到各縣（市區）、中省市企業。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我市工業經濟運行的影響，繼續加強對優勢產業、重點企業及主要產品的監測和預警，密切掌握工業經濟發展態勢，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度，三是繼續抓好“春節”、“五一節”、“國慶節”、“元旦節”等節假日企業生產和加班情況的調度，確保工業經濟安全平穩運行。四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度，每月認真總結新型工業化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業經經濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作，保障了重點企業和重點項目的生產需要。
二、強化應急工作管理。作為經委應急管理工作的主要協調科室，我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署，結合經委系統應急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《*市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《*市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案，建立了監測預警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災中，加班加點了解災解，及時上報企業因災造成的損失，協調有關單位和部門解決企業的實際困難，反應應急管理工作存在的問題，總結應急管理工作經驗，積極參與重災地區的核災工作。
三、狠抓主要行業調查研究。一是通過認真調查研究，起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》，二是提出了全市水泥行業布局的意見建議，三是按照省經委及有關部門的統一部署，我們先后對高耗能高污染行業以及紡織、有色、工業硅等行業進行了調研，全面深入地了解企業的發展現狀，比較分析企業發展與國家產業政策要求的差距，發現制約產業發展的政策瓶頸，明確產業未來的發展方向和目標。
四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。根據國家有關規定和省經委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況，生產工藝，技術水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產業政策的要求，認真開展行業準入申報工作，提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。
五、積極組建企業集團。一是市委、市政府依托優勢資源組建企業集團的戰略構想和市新型工業化工作領導小組第四次會議的安排，*鉍業集團的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業集團組建了籌備協調工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業公司、桂陽銀星公司等主要企業負責人召開了座談會，統一思想認識，并從主要鉍企業抽調了工作人員，進行市場論證，起草集團成立的相關文件，爭取春節前后掛牌。二是積極籌建民爆企業集團。九月份，按照市政府的統一部署，組織召開了全市組建民爆器材經營公司工作會議，并主動到各縣市區調查研究，聽取有關縣市區和部門對組建集團的意見的建議，進一步完善民爆器材集團經營有限公司的組建方案。
六、認真做好新型工業化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業化領導小組成員外出考察2次；召開市新型工業化領導小組成員會議5次；編輯新型工業化簡報22期，作為市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室的主要協調科室，我科室為加速推進新型工業化各種活動的開展承擔了大量的聯系、協調、服務以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發等繁重工作，較好地完成了領導了交付的各項工作任務。
軸承產業是的傳統產業，起步于上世紀年代，是全省最早起步的軸承制造區域之一，經過多年的發展，已經成為具有一定規模的特色產業。但隨著形勢的發展變化，上世紀年代曾在全省名列前茅的軸承產業逐步被同時代起步、甚至晚于起步的等地趕超，并拉開了不小差距。在打造先進制造業基地的進程中，如何提升軸承產業，實現大發展大提高，已成為亟待研究和解決的重要課題。年初的縣十四屆人大一次會議上，提出了“培育圓錐軸承產業集群”的目標任務。隨著科學發展觀的全面落實，宏觀經濟形勢的發展變化，加快軸承產業集群發展的任務更加緊迫。
今天邀請了部分軸承企業主、相關政府部門的負責人進行座談，主要目的就是聽取大家的意見建議，明確軸承產業集群發展的思路、方法。剛才，各位企業家針對軸承產業的集群發展提出了很多很好的意見建議，我深受啟發。下面，我就軸承企業集群發展講四方面意見。
一、軸承產業集群發展是加快工業經濟發展的必然要求
1、工業經濟已經到了優化提升、重新規劃的關鍵時期。一方面，近年來深入實施“工業立縣，特色發展”戰略，經過新一輪的快速增長，工業經濟在數量、質量、影響力等方面實力日益增強，已形成具有特色的綜合競爭力。年底，共有規模以上工業企業家，產值億元以上企業家，全年實現工業總產值億元，同比增長，工業占三次產業的比重達到。軸承、鈣類、水泥產業已逐步成為縣域經濟的支柱產業，是市十大特色產業基地之一，列入市“十一五”發展規劃和省產業帶發展規劃。與此同時，精細化工、紡織、食品加工等也已逐步發展成為優勢產業。可以說，工業經濟已打下了比較扎實的基礎，已有能力向著新的更高目標邁進。
另一方面，隨著科學發展觀的全面落實和宏觀經濟形勢的不斷變化，工業經濟在結構上、發展模式上存在的問題日益突出。當前節能減排工作已成為一項重要的政治任務，而在的支柱和優勢產業中，碳酸鈣、水泥、建材、化工等都是高能耗、高污染產業。截止去年底，萬元GDP綜合能耗為噸標準煤，而全省僅為噸，單耗水平是全省最高的縣之一。化工企業的污染問題在群眾當中反響強烈，今年已被列入省環境保護新三年行動第一批省級督辦的個重點環境問題之一，即將開始整治。隨著江山虎水泥日產噸水泥生產線建成投產，存量節能空間的逐步縮小，要完成節能減排任務壓力巨大。此外，企業普遍發展水平較低，年億元的工業總產值僅實現稅金億元，對地方經濟的貢獻率亟待提升。如果工業經濟繼續走“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型、低水平發展模式，將難以完成節能減排目標任務，難以實現科學發展。
2、打造產業集群是工業經濟發展的自身要求。一方面，今年市委、市政府提出打造“百億產業”的重要戰略，每個縣（市、區）都要培育一兩個“百億產業”，必須對工業產業進行新的審視，找尋真正的優勢產業。另一方面，自去年以來，國際石油和糧食價格持續波動、總體走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國內居民消費價格上漲幅度加大，通脹壓力不斷加大，土地、資金等生產要素日益緊缺。進入年，主要工業原材料價格都大幅上漲（如軸承鋼由去年底的元/噸上漲到目前的元/噸左右，煤由元/噸上漲到元/噸左右），勞動力成本也隨著《勞動合同法》的出臺而大幅上升，國內接連發生雨雪冰凍、地震、洪水等嚴重自然災害，在嚴峻的經濟形勢下，企業的生產經營困難重重。在這種情況下，企業單打獨斗式發展已經難以適應形勢變化，只有突出重點、整合資源、集群發展，才能增強企業競爭力，渡過當前的難關，實現產業提升。此外，我省發達地區打造產業集群的成功經驗非常豐富，如紡織、木業、制筆、木制玩具等，可以為提供很好的范例和樣本。
3、軸承產業集群發展是加快工業經濟發展的必然要求。一方面，軸承產業是基礎最好的產業，有著豐厚的歷史底蘊，已具備集群發展的基本條件。崛起于上世紀年代的軸承總廠在二十多年的發展過程中，培養了大批優秀的經營管理人才和掌握熟練技術的優秀員工，形成了艱苦創業，開拓創新的文化傳統。截至目前全縣在工商部門注冊的軸承生產加工企業家，規模以上企業家，形成了以四通軸承、精密軸承、環宇軸承等骨干企業為基礎的有一定規模的軸承生產基地和區域性產業塊狀經濟。年軸承產量達到萬套，同比增長，實現產值億元。軸承產業已有較完整的產業鏈，從割料、鍛打、粗車、精車、磨超到裝配等各個環節，從滾子、保持器、密封件、防塵蓋到軸承成品等各種產品都有專業生產企業。的英制圓錐軸承在全省乃至全國具有一定的影響力，是軸承工業的主要出口產品，占全縣工業制成品出口額的以上，并遠銷歐美、中東、日本和韓國等國家。近年來，軸承企業高度重視管理和技術創新，年共實施新項目個，總投資超過億元，裝備水平和產品科技含量正不斷提升。另一方面軸承產業是最具“百億”潛力的產業，軸承產品在機械行業中起著重要的作用，市場容量非常大，發展前景廣闊。同時軸承產業相對能耗低、污染小，符合節能減排要求。總之，軸承產業的集群發展將有利于降低企業生產成本，增強企業競爭力，有效提高的知名度，最終將帶動全方位的發展。
二、軸承產業集群發展的基本思路
1、以“特色發展”理念指導產業發展。“工業立縣，特色發展”是的首要戰略，近年來做足“特色”文章，如大力發展以胡柚為標志的特色農產品、全力打造以“柚都石城”為標志的特色文化、創造性地開展以“民情溝通日”為標志的特色群眾工作方式，均收到了很好的成效。在軸承產業集群發展上同樣要面向未來，突出特色。可以吸取發達地區的經驗教訓，但一個地區、一個時期的發展道路不可能簡單復制，在發展模式、產品結構和經營模式上，必須要以“差異化發展”理念為指導，才能在市場競爭中立于不敗之地。
2、以規模擴張加快集群形成。集群產業必然是具備一定規模的產業，當前軸承產業規模仍然偏小，跟發達地區相比差距較大。年軸承產業總量億元不到，而總量已達億元。因此，軸承產業當前的首要任務是繼續推動規模擴張，拉長產業鏈條，具體要從三方面著手。一要做強龍頭企業，各龍頭企業要努力提升產品層次和科技含量，向上拓展、向下延伸市場范圍，向管理要效益，創出軸承的品牌效應；二要大力發展協作企業，“集群”的“群”指的是產業規模，“集”是指集群的內部關系，這種關系應該是相對穩定、密切的協作關系。要大力發展給軸承龍頭企業配套協作的企業，如車加工、磨加工企業，引導協作廠主動對接國內外大型軸承企業，并形成相對穩固的協作關系；三要完善配套企業，一個成熟的產業集群必然有相對完善的產業鏈條，要加快軸承生產設備、物流運輸、包裝印刷等相關產業的發展步伐，形成更為完整的產業鏈條，進一步降低生產成本。
3、以招商增量改善產業結構。本地軸承企業數量有限，競爭力有限，難以形成集群。必須狠抓招商引資“號工程”，繼續堅持產業招商、特色招商，努力引進更多更好的軸承企業，優先安排軸承企業進工業園區，積極幫助指導軸承企業解決困難，推動企業發展壯大，促進集群形成。
4、以優惠政策推動集群壯大。產業集群的發展壯大離不開政府的引導和支持，已經出臺包括軸承產業扶持政策在內的一系列工業扶持政策，下一步，相關部門要進一步梳理和完善已有的軸承產業扶持政策，以更優惠、更具誘惑力的政策促使更多客商關注和投資軸承產業，營造“合力興軸”的濃厚氛圍。
三、軸承產業集群發展的方式方法
1、統一思想、達成共識。當前，對于如何實施工業提升的認識仍不夠統一，首要任務是在縣級領導、鄉（鎮）、部門、企業界和全社會達成加快軸承產業集群發展的共識，為軸承產業集群發展建立良好的輿論氛圍和思想基礎。
2、制定規劃，明確思路。規劃是統籌全局、謀劃未來、引導發展的藍圖，對于軸承產業如何集群發展，需要相關部門多管齊下、借助外腦，加快制訂完善軸承產業集群發展總體規劃，明確軸承產業集群發展的具體思路和方法。
3、加強研究，明確職責。產業的發展壯大離不開全社會的關心和支持，在軸承產業的集群發展問題上，相關部門要進一步加強研究，理清工作思路，明確政府、部門、企業等各層面的工作職責，調動全社會力量、調動一切積極因素共同推動軸承產業發展。
4、以點帶面，典型引路。產業集群的形成和發展不可能一蹴而就，也不能平均用力，不論是壯大龍頭企業、發展協作企業，還是發展家庭工業、完善配套企業，都要注重以點帶面，典型引路。要狠抓基礎工作，以符合經濟規律的方式，有重點、有步驟地扎實推進。
