時間：2023-09-27 09:35:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路養護管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
盡管我國公路的建設發展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱，公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張，目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養護機械設備，致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來，養路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發，盡量減少維修次數，縮小成本開支。
2加強公路養護管理的政策建議
養護是建設的延續，良好的養護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養護管理制度，做到建養并重，實現公路的持續發展。其次，按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發展趨勢和產業特點，在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四，公路養護要走向市場，適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作，愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規范養護作業。③機械改革。首先，要加大養護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先，在確保養護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現公路交通可持續發展的目標。另外，要加大對公路養護技術的研發投入，對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養護生產。其次，公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。
3健全養護機制，提高養護效率
首先交通部門所屬的縣鄉公路管理機構按照“管養分離、強化監管”的原則對公路實施養護，成立具備公路養護資質的養護工程公司。其次推進公路養護市場化，打破區域和系統界限，大、中修按項目，小修保養按路段，對養護企業、養護監理公司實行公開招標。最后各級交通主管部門及其公路管理機構要轉變職能，維護公開、公正、公平的市場競爭環境，規范養護市場秩序。總之，公路建設始終是經濟社會發展水平的重要標志，特別是在經濟發達地區，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創新，從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理策略，提高養護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發揮其通行能力。
作者：高凡單位：河北路橋高速公路養護有限公司
關鍵詞：公路；建設；養護；管理
前言
隨著近些年我國公路網的不斷發展，傳統的養護方法已經不能夠適應現在公路養護管理的要求，也就是說對公路養護管理的科學化、信息化的要求越來越高。目前，公路養護管理的信息化已經被提高到了發展綱要的位置。目前國外已經開發出了能夠提高公路養護工作效率的系統。
一、我國公路養護管理存在的問題
首先，養護管理體制不順。目前我國公路養護管理一直都采用的是事業型的管理體制，對于公路社會化大生產的商品屬性要求不能得到很好的反映，撥款方式仍是養護經費的主要來源，不能適應公路管理企業經營的要求，這些方面使得養護技術水平的提高和管理機制的創新受到了較大的影響。其次，養護運行機制落后，“重建輕養”的思想較嚴重。對養護管理強制性要求，沒有足夠的認識和有效的法律約束，主要表現為監管不夠嚴格，處罰比較輕，對養護責任事故追究不力；沒有投入足夠的養護資金，沒有足夠重視科技進步，現代企業制度還沒有建立起來。再次，養護定額與規范比較缺少。到目前為止，我國的統一的養護規范還沒有建立出來，對于嚴格的考量標準在養護工程費支出上比較缺乏。第四，養護機械配套率較低，養護科技含量較低。到目前為止，我國雖然已經從國外引進了一些先進養護機械，但是對其的適應能力較差，對其的開發也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴重的設備閑置浪費現象；傳統的手工作坊式生產組織進行養護作業的頻率比較高，對于那些先進的技術只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。
二、公路養護管理的具體措施
（一）對公路養護體制改革進一步進行深化
計劃經濟條件下的機制的改變是實現深化公路養護體制改革的前提，即對權力和責任相對應的公路養護管理機制進行建立。在公路建設管理上，各省交通主管部門對國省道的規劃進行負責；地市縣級交通主管部門對各地公路規劃建設管理進行負責。在公路資金上，交通部統一對交通規費的使用、車購稅的支出進行安排，用于全國國道主干線建設；省公路管理機構對養路費、交通建設基金、路橋使用費等提出計劃，并由各省交通主管部門審查批準后進行執行；各縣交通主管部門把各類農機養路費安排用于調劑縣鄉公路養護和改造的資金缺口。與此同時，對施工單位和監理單位進行選擇時，要通過招標擇優進行，而且還要在確保質量、降低成本的前提下進行，更大范圍和領域向養護隊伍敞開市場。
（二）引進高效率、高質量的養護設備
確保公路實現良好、安全運輸的大趨勢就是養護機械化。隨著我國公路運輸事業的快速發展，公路通車數量也不斷地在增加，對于現在工程技術規范的要求機械化難以實現，公路的經濟效益和社會效益無法得到充分的發揮。此時必須引進較先進較科學的養護設備，使得公路養護的速度和質量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養護段，可以引進一些小型的養護機械，其具有成本低、效率高、質量高的優勢，例如小型掃路機、小型鏟雪車、小型壓路機等等。作業轉場時，工具車可由人工進行搬運，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養護檔案應該在公路養護段中建立，實現施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養護成本得以減少。高等級的公路養護肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進國外較先進的技術和加工設備，從而使得養護機械的制造技術得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。
（三）進一步拓寬渠道籌集資金
有效的資金保障是公路養護管理的關鍵環節。養護資金是公路養護管理工作一直以來比較突出的一個問題。從歷年的實際情況來看，每年的養護經費都在不斷地增加，但是還是不能滿足公路養護管理的所有要求，反而養護費短缺的問題還越來越嚴重。近些年上級公路主管部門對此問題也在不斷地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的資金投入整體公路的養護管理是不現實的。公路養護管理中資金問題的解決，除了使養護成本降低、消耗降低以外，還應該使籌資渠道進行進一步的拓寬，使融資方式進一步的擴大。具體來說，要積極組織施工隊伍參與對外承攬工程，對每年高昂的養護資金缺口用賺取的工程資金進行彌補。在加大投入的同時，還要以“以人為本、以車為本”的養護服務理念為基礎對職工進行教育，努力打造公路養護品牌，實現品牌效益。對公路養護質量的逐年提高，可以通過養護投入的增加和養護管理的加強來進行，從而全面提升了道路通行能力，也促進了區域經濟的發展。
三、結語
公路養護管理是一項復雜的技術工程。科學化的管理是公路養護管理的重點所在，因此各地各部門要站在科學發展觀的高度上進行公路養護管理工作，從而也使得社會經濟的穩定得到了很好的保障。
參考文獻：
[1] 王文敏. 信息技術在公路養護管理中的應用[J]. 河南科技, 2005, (03).
關鍵詞：公路路面；病害；養護與管理
前言
隨著我國經濟社會的進步，公路建設得到較快的發展，建成的公路在運營使用中，會受到多種因素的影響，因而常常出現凹坑及裂縫等病害，在一定程度上影響了人們的安全出行。因此，必須重視公路路面的維護工作，分析路面養護與管理工作中存在的問題，再采取針對性的維護措施，以確保公路的質量及安全性。
1.公路路面養護管理的概念
公路路面養護管理指的是為確保公路長期處于完好的狀態，避免由于路面出現質量問題而使事故發生，向公路使用者提供良好的服務而進行的一系列日常養護及專項養護工作。而公路路面養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理，其目的在于充分實現公路的使用功能，并不斷提高公路服務水平。根據相關部門的規定，公路路面養護統一劃分為日常養護，定期養護，特別養護和改善工程四大類。
2.我國路面養護與管理現狀
2.1 不完善的養護管理體制
目前我國大部分的公路的養護與管理應用的是事業型的管理體制，并不能對公路社會化大生產的商品屬性要求進行準確的反映，不利于市場調節作用的發揮，路面養護經費也是依靠上級部門進行撥付，并不能滿足公路管理企業經營性的需求，因而并不能發揮社會融資的效果。此外，目前我國大部分公路路面的預防性養護普遍出現滯后的問題，并沒有對預防性養護足夠重視，阻礙了養護工作的發展，嚴重制約了提高養護工作質量及養護工作規模的擴大。
2.2 養護機械設備相對落后
由于目前我國的公路路面養護經費較少，因此我國大部分用于公路養護工作的機械設備普遍存在技術含量不高、自動化程度較低等問題，嚴格缺少先進的、大型的養護機械設備，使得公路養護機械配備及使用情況與西方發達國家相比存在較大的差距，不利于公路養護的質量及效率的提高。
2.3 養護管理人員整體素質不高
目前我國的公路的建設處于發展的階段，大量高素質的公路專業技術及管理人員都投入到公路建設中，因而嚴重缺乏從事公路養護工作的高素質的專業技術與管理人員，現有的大部分養路員工難以快速接受和應用公路路面養護的新工藝、新技術與新方法，因而不利于公路的養護管理發展水平的提高。
3.公路路面養護措施
3.1 瀝青路面養護措施
瀝青路面作為目前一種常見的公路路面類型，此類型的路面經常會出現結構損壞或者功能損壞等問題。在對瀝青路面進行養護時，可針對性地采取以下措施：
（1）噴灑復原劑。復原劑為近幾年出現的一種新型路面養護材料，在使用復原劑進行維修養護之前，必須先將其稀釋；在復原劑進行稀釋以后，直接噴灑至在瀝青路面便可。復原劑能夠有效地在路面的細小裂縫中滲入，使裂縫封閉，從而可以起到恢復及改善路面的效果；
（2）乳化瀝青養護技術。如果裂縫的寬度小于6 毫米，可先清理干凈裂縫里的雜物；同時應用乳化瀝青把裂縫灌滿，在灌滿之后，在裂縫表面撒上細沙或細石屑，隔一段時間后清掃路面，然后將交通開放即可。除此以外，也可半乳化瀝青用作材料，養護路面時應用封層施工的辦法。封層養護方法主要應用于裂縫寬度在10mm 以內路面的養護工作；在進行養護時，為了使得路面清掃、瀝青噴灑、撒石屑以及現場維護等工作得到有效的協調，應四個人在同一時間進行作業。
（3）稀漿封層技術。這一種可以對車轍路面、坑槽路面、氧化路面、
疲勞龜裂路面等進行有效的養護處理。由乳化瀝青和混合集料共同組成稀漿，在進行養護的時候，應應用攤鋪機將施工材料在瀝青路面鋪設，如果稀漿固化，同時強度達到標準后，即可放行交通。
3.2 混凝土公路路面養護措施
混凝土公路路面具有強度高和養護成本低等優點，所以在公路工程中被廣泛應用。然而在實踐中發現，混凝土路面較易出現斷角或者裂縫等問題，同時養護工作具有較大的難度。想要對病害進行根治，唯一的辦法是把出現問題的板塊更換掉，但是這樣會對路面的正常通行產生嚴重影響。對此，應采取適當的預防性措施對路面進行養護。目前我國關于混凝土公路路面的養護措施主要有以下兩種：其中一種為早期裂縫的養護措施。將早期裂縫處理妥善能夠有效地避免裂縫的擴大，使養護難度降低，同時使路面性能得到有效的改善。在對裂縫進行處理時，經常使用的方法為灌膠封閉，灌注裂縫的材料主要有聚氨酯類、烯類以及聚氨酯等物質；應用灌膠封閉的方法對路面進行養護之后，不但能夠有效預防雨水滲入路面進而破壞基層，同時還可以有效地規避路面出現大面積破壞的問題。與此同時，灌膠封閉技術還能夠使路面性能有效地改善，提高路面的穩定性。第二種養護措施為錯臺板及脫空養護措施。如果路面的面板出現錯臺或者是脫空等問題，常常不能被發現，然而如果出現此類病害，會造成較大的危害。對于以上病害，可以采取以下的養護辦法。如果板底存在縫隙，則可以進行壓漿的填充，以避免板塊產生進一步的脫空；假如錯臺量較大，則應采取措施使錯臺消除或者減少，例如可被強低側植筋等；如果錯臺量較小，則可利用磨平機打磨其高出部分，使公路的路面變得平整。此外，如果路面的裂縫寬度較小或者情況較為輕微的時候，則養護時可應用熱瀝青，也可對路面擦油罩面進行養護，使其原有的性能大為改善。
3.3 冬季公路路面養護措施
我國的遼土較為廣闊，有些地區，在冬季具有較低的氣溫，路面經常會出現冰雪；為確保行車的安全性，應采取有效的防護措施使路面上的冰雪消除。傳統的方法是在路面上撒鹽；但是近幾年有研究表明，應用撒鹽的方法消除路面冰雪，盡管在一定程度上能夠起到效果，但是從長遠發展角度看，在路面上撒鹽會嚴重破壞公路的路面。無論是混凝土形式的路面還是瀝青類路面，如果在路面上撒鹽以后，都會使公路的正常使用年限將大幅度縮短；同時在運營與使用期間必須花費較大的養護成本。因此，可以利用機械除雪的辦法，在路面積雪在3 厘米以下時，利用除雪車先將行車道的積雪推至路邊，再用路面清掃吹風車將雪吹出路外。已結冰路段人
工撒布粒徑為3 毫米-10 毫米的碎石防滑料，確保行車安全。同時為了防止道路在冬季因低溫而出現開裂，對于路面輕微開裂的最常見的措施是，將專用的容器修補進開封的路面，留有一定縫隙，并用干燥的沙子鋪設，用輕型碾壓機碾壓即可。對于開裂較為嚴重的路面，要先對開裂內部進行清潔，再根據專業技術進行補平修整，并采取比例合適的封膠，并減少車輛對修整路面的碾壓。
4.總結語
對公路的路面進行定期維護，不但可以使事故減少，還能夠增加路面的使用年限。在公路的養護管理工作中，必須對路面的各個方面因素綜合考慮，根據公路路面的病害情況，采取科學合理的養護管理措施，同時應重視對路面維護新的技術和處理方法的創新，最大限度地降低對路面損害程度，確保瀝青路面的正常運行，結過往車輛提供高質量和舒適的路面體驗，增加車輛行駛的安全系數。
參考文獻：
關鍵詞：農村公路；養護質量；管理
中圖分類號： TV738 文獻標識碼： A 文章編號：
目前我國農村公路存在的突出問題是建成后的養護管理問題。由于農村公路等級低，抵御自然災害的能力弱，缺乏及時有效的養護，路況下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發揮其作用，造成建設資金的浪費。因此，在市場經濟條件下，努力探尋解決農村公路養護和管理的新路子，是我們面臨的重大難題，本文對加強農村公路養護管理工作進行探討，在此拋磚引玉。
一、建立健全養護管理健康運行機制
按照“統一領導，以縣為主，分級負責”的原則，建立機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力的管理養護組織體系，建立健全縣、鄉（鎮）兩級農村公路管養機構，明確管養機構職責，科學合理確定機構設置和人員配備標準，并配備必要的交通工具和辦公設施，開展正常檢查考核工作。
1.縣交通局成立農村公路養護管理辦公室，具體負責農村公路管理養護組織協調和監督檢查，審核撥付養護資金，監督縣公路管理機構、鄉（鎮）人民政府公路養護機構和鄉（鎮）交管所農村公路養護和路政管理
（2）縣公路管理站內部機構進行整合和充實，縣公路管理站增設鄉村公路養護管理股，負責對鄉道養護、村道管理養護進行技術指導、監督檢查和考核工作；路政大隊增設路政中隊，負責鄉道的路政管理工作，監督檢查村道的路政管理工作 （3）所屬鄉（鎮）交管所設立專（兼）職路政員，具體負責轄區村道的路政管理和路產路權保護工作，并協助做好鄉道的路產路權保護工作，接受路政大隊業務指導和考核，接受縣交通局的監督。 （4）各鄉鎮人民政府要進一步完善農村公路管理養護站，并明確一名分管領導，確定專職人員作為從事農村公路管理養護的監管人員，切實加強對鄉道、村道的管理養護。鄉鎮農村公路養護管護站設技術員、統計核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉鎮政府機關或村建、土管、水利等現有工作人員中調整或按規定另行招考聘用），主要負責轄區內鄉道公路的養護巡查、監管和鄉道、村道的路政輔助管理。養護管理站下設路段長，由村委會主任或村支書擔任。管理站按村道每2－3.5公里、鄉道每2－3公里1名的標準聘用農村公路管護員，采用公開招聘或劃段競標的方式，錄用年齡在男55歲、女50歲以下、責任心強、身體健康，有一定威信的村民。
二、將落實資金與監管資金相結合，全面推進農村公路養護和管理工作
農村公路建設是一個復雜、系統、龐大的綜合性工程，如果沒有全社會和廣大農民群眾的支持，實施起來相當困難。而落實資金是其中十分重要環節，可以從以下四個方面入手：一是積極探索逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正常化、規范化提供強有力的資金支持。各級政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護。隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。二是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養護農村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業單位在內的社會捐贈資金用于農村公路養護。三是在農村公路普查時，要統一統計標準與口徑，建立農村公路養護管理數據庫。四是要努力降低公路養護管理資金中人員經費的支出比例。農村公路日常養護工作，可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農民就業和增收。鼓勵通過競爭方式，將小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍，實行合同管理、計量支付。
此外還要建立健全農村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農村公路建設中去，防止中間截留和挪用。地方政府安排的建設資金應當足額按時到位，不得留有資金缺口，并按照工程建設進度分期支付。其農村公路建設資金使用情況，應向公路沿線鄉（鎮）村定期進行公示，加強農村公路建設資金使用的社會監督。
三、強化養護管理技術力量
目前我國縣級以下的鄉鎮的養護管理技術人才嚴重缺乏，是導致鄉村公路養護管理水平低的重要原因之一。現在，鎮、村的科技主導地位作用沒有顯現，現代通訊、信息、環保、節能技術在養護管理中的集成應用很薄弱，專業技術人員在養護管理職工中的比例很低，懂養護管理的專業人才嚴重匱乏。因而可能通過定向招標，配強配順養路工人。對養護工的選擇，一般采取以村為單位，隨灣就塊、方便公路養護管理的原則，按每人列養3―5公里的要求，對外公告，由愿意從事公路養護工作、有行為能力的村民報名，報名后召開黨員大會，對報名人員的責任心、道德品質及一貫表現進行討論發言，然后實行無記名投票，選舉產生7―9人的競標委員會和每標段3―5名養路工候選人，并進行公示。公示結束后，召開競標大會，由全體村民代表參加，通過候選人演講答辯，招標委員會評比打分，得分高者簽定養護合同，發放必要的養護工具和勞保服裝。
關鍵詞： 公路養護； 公路管理； 問題； 措施
公路是交通體系當中的一個重要部分，因此只有提高公路的通行能力才能促進經濟發展，而要使公路通行的能力得到有效提高，則應做好管理與養護工作。以綏滿公路作為研究的基礎，并結合工作中獲得的實踐經驗，分析了公路管理以及公路養護方面的問題。
1 公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題
當前，我國公路的管理與養護工作已經得到了改進，相應的管理制度也在逐步完善當中，但總就目前的情況而言，管理公路與養護公路的工作還面臨以下問題。
1.1養護資金不足，難以對公路進行有效地養護。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養護公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養護資金的投入情況，造成資金短缺。
1.2公路的抗災水平較差以及技術等級不高。目前，由于我國公路建設的技術水平還相對較低，資金的投入也相對不足，直接造成了公路在建成之后，無法獲得較高的抗災能力以及技術等級。一旦出現自然災害，擋墻倒塌以及塌方現象就會頻繁發生，既不利于行車安全以及公路安全。
1.3難以有效管理好公路。就當前的情況而言，我國公路里程將會不斷延伸，同時公路被損壞以及侵占現象也在不斷增多，管理以及養護公路的難度將會變得更大。再加上管理公路的相關部門無法配置足夠路政以及技術管理人員，因此，要有效養護與管理公路尚存在一定難度。
1.4“重建輕養”思想嚴重。“重建輕養”主要表現為二個方面：一是資金投入不足，長期以來我國比較重視公路建設，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養護在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進步方面重視不夠，總是認為在新技術、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養護過程中對科技投入的需要，從而增加公路養護管理的壓力。
1.5機械設備投入不足。我國公路養護工作主要是靠養護站來完成，資金投入不足，機械設備落后，人員年齡結構偏大，科學文學水平不高是養護站的固有特點。養護站的養護方式主要以人力手工為主機械設備附助的傳統養護作業方式，遠遠不能滿通量的日益增長而產生的對公路損害的要求。由于機械設備投入不足、技術落后等原因，嚴重制約了公路養護管理的發展。
2 養護工作中的常見病害
目前我國公路正處于快速的發展時期，由于我國地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質需要的不斷增加，車輛的增加遠遠超過道路的發展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災害的危害以及管養部門的內部原因等構成我國公路現階段常見病害產生的主要因素。因此，加強公路養護管理有著重要的意義。
2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運行，大大加快了公路的病害產生，特別是邊遠山區、城鄉結合部等一些對公路管理難以到位的地區，尤其需要加強公路養護的管理，以保證公路行車安全暢通。
2.2由于歷史原因，公路建設和改造時期不規范，技術力量不均衡，設計、施工管理粗放、施工技術水平、施工手段、材料的使用方面相對落后等因素，造成眾多不合理現象。
2.3災害性天氣的出現是損毀公路的罪魁禍首，臺風、暴風、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來，我國發生災害的地區比較多，“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災”等現象嚴重損毀了公路，給當地人民群眾生產生活帶來極大不便，給救災復產工作帶來嚴重阻力。
2.4公路養護管理部門機構設置尚欠完善，先進機械的配置缺乏，懂得先進機械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個內部原因造成養護管理工作中不能快速高質量地修復道路，阻礙了養護管理的發展。
3 完善公路管理與養護的措施分析
3. 1 應正確認識公路管理以及養護
相關部門應認識到養護公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養護管理問題。養護以及管理公路工作是否做到位將會對政群以及黨群造成影響，因此政府要樹立起自身的良好形象，就必須重視養護管理公路工作。公路是一種服務于社會大眾的公益事業，也是相關職能機構以及各級政府所應重視的頭等大事。對此，相關部門與政府應及時制定關于養護管理公路方面的制度，如養護制度、投資管理制度以及人員制度等，并認真監督相應制度的落實。以便使人們從根本上認識到養護公路與管理公路的重要性。
3. 2 將管理與養護籌集資金的渠道拓寬
養護資金與管理資金是保證有效以及長期管理公路的關鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項工作的正常開展。當前，建成公路之后，在正式運營的過程中，養護工作不可或缺，養護則需要大量資金。因此，只有為養護工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養護好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養護籌集資金的渠道拓寬，同時將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。
3. 3 完善管理以及養護機制
要對管理以及養護機制進行完善，首先要將各相關部門之間的關系理順，并將責任明確劃分好。在劃分職責的過程中，應將《公路法》作為依據，并確保各部門之間能夠實現互相牽制。管理公路的部門應將本職工作做好，并成為監護管理公路與養護公路的主要責任人。此外，還要認真考核養護公路的質量，協調管理好養護人員以及對其進行培訓，同時要做好審核養護資金的工作。另一方面，要完善管理以及養護機制則不能離開明確責任機制的建立。相關部門應根據當地公路養護以及管理的實際情況，將責任制度建立起來。在該制度中要明確提出養護公路所要求達到的技術標準，以及管理公路的具體條例。同時要在制度當中建立獎勵機制，以方便對相關責任人進行相應的獎懲。
3. 4 應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍
人的因素是影響管理公路與養護公路的重要因素，所以在養護與管理工作當中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍，才能有效提高管理公路與養護公路的現有水平，并提高公路質量。對于公路的養護以及管理工作而言，其連續性以及長期性特征明顯，所以應使養護隊伍具有足夠的穩定性，同時應盡量挑選素質較高、責任心與事業心均較強的人才來組建隊伍，以確保養護隊伍能夠做好養護工作，并有利于管理部門執行管理工作。
3 結 語
總而言之，管理公路與養護公路是一項較為復雜的工作，因此要做好養護工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題，并且探討完善公路管理與養護措施，包括應正確認識公路管理以及養護，將管理與養護籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養護機制與應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍。同時只要相關管理部門充分重視管理以及養護公路，并認真履行自身職責，監督好措施的落實，就能夠使建設公路所取得的成果得到鞏固，并促進公路發展。
參考文獻：
[1] 鄧鵬飛，張偉. 高速公路瀝青路面預防性養護關鍵技術研究[J]. 武漢工業學院學報，2009，36（ 22） ： 1530 -1531.
【關鍵詞】公路養護管理：重要性：探究
公里養護的目的是為了防止公路使用質量的下降，提高建設的經濟性，從而為交通提供更長久的便利。當前公路養護的方式主要有日常養護、特別養護、人工定期養護以及機械養護或者工程改善等。而公路養護管理就是在公里建設完成并投入使用后進行專業的養護作業管理。
一、公路養護管理的重要性
從經濟發展的角度考慮；公路養護管理，是保持交通運輸暢通的重要措施之一，近年來，我國的經濟處速發展階段。這也加速了各行各業的溝通與協作，從而推動了人們之間交流的日益頻繁，各地區的交通往來也逐漸增多。因此交通便利在一定程度上，是國民經濟飛速上升的必要保障之一。所以，加強公路養護管理，延長公路的使用壽命，從而增大經濟的效益，進而更好的推動國民經濟的可持續發展。
從能源的消耗方面考慮；地球資源是有限的，隨這人口的不斷增多，社會的不斷進步，我國雖是資源大國，但人均占有的資源非常至少，甚至比不了落后的國家。因此，加強我國的公路養護管理，在保證公路使用使用質量的同時，有效的延長了使用壽命，從而減少重新建造所消耗過多的資源，減少資源的浪費。符合我國國策的理念即資源利用的可持續性發展。
從某種意義上講，加強公路的養護管理，最大效益的延長公路的使用壽命，可以節省政府建設資金的過多投入，在一定程度上可以促進其他行業的均衡發展，從而進一步的提高國民經濟的進步。
二、當前公路養護管理的現狀
1.公路養護管理制度的缺乏完整性
我國的公路養護管理方式，主要還是采用事業型的管理體質，所需的養護費用多是由政府撥款。但當前的國有管理體制，必不可少的出現松懈，在責任上，相關的領導者會出現相互“踢皮球”推卸責任的情況，因此這樣的管理制度并不能滿足當前的社會和經濟發展的需求，而且會造成過多的經濟浪費，不利于社會融資，而且在一定程度上會對公路養護技術的改革和創新存在一定的阻礙作用。此外，在一些邊遠地區對于公路養護管理的觀念還是比較落后的，這些問題在一定程度上體現了管理制度的不完善。因此當前的公路養護管理制度需要在管理制度上進行完善和創新。
2.對于公路管理效益缺乏正確的認識
當前有很多企業對于公路養護管理效益的認識程度不夠，盲目的追求經濟的最大收益，認為“政府有錢，道路壞了再修就是？”從而導致很多公路企業對于公路的養護管理流于形式，這增加了公路養護的成本，和資源的過度浪費。
3、快速增長的交通量使公路養護難以實施
隨著我國工業經濟的發展，中國的交通也得到了極大的提高，在一定程度上加大了公路養護工作的阻力。為適應城鄉建設，相關部門修建了大量的公路，為縮進城鄉距離提供紐帶。但是隨著公路的增多，交通工具也隨之增多，致使公路的使用率降低，對公路養護工作也產生了一定的影響，不利于建立健全公路養護管理體制。
4、缺乏先進的公路養護管理裝備
近幾年，很多企業越來越注重經濟發展，簡介忽視公路養護工作，致使公路養護管理體制不完整。相關部門沒有提高公路養護管理的裝備質量，導致現有的裝備達不到公路養護工作的發展要求，降低了公路養護工作的效率，還影響了公路養護工作的進一步發張。此外，在擁有先進設備的地區，由于公路養護的工作人員自身整體素質水平不高，充分降低了設備的利用率，再浪費有力資源的同時還導致公路養護工作不能正常運行，不利于公路養護管理體制的健全和完善。
三、提高我國公路養護經濟化管理的措施
結合上述分析當前公路養護管理所存在的問題，筆者結合現有的文獻，深入的探討幾點相關的解決方案
1.完善公路的養護管理制度
傳統的事業型公路養護管理制度，在管理方法、規則以及秩序上已經無法滿足當前，社會主義經濟市場的發展所需，也不能適應公路養護的發展要求，所以，改善國內公路的養護管理制度是勢在必行的。
首先，相關的公路養護管理行業，要密切關注目前國內公路養護管理的實際情況，并結合政府相關的政策出臺，然后再結合自身的實際情況，制定一套符合當前公路養護所需的制度體系。比如，可以安排分散養護與中養護并重，或者是正常養護與特定養護的分步進行，形成專業養護與普通養護妥善結合的方法，從而最大限度的提高企業對公路的養護管理水平，這不僅能夠更好的宣揚企業形象，也能是公路養護日臻完善，從而促使我國公路行業取得長足的進步。
2.政府需要出臺相關政策督促公路養護管理水平的提高
隨著城市的發展與擴大，社會經濟的不斷提高，我國公路的里程也隨之日益增長。當前政府對建筑市場的干涉過多，從而導致很多建設企業的特點及其優勢難以正常發揮出來，這也進一步的阻礙了建筑企業對于公路養護工作的管理。在投資方面，國家政策的影響下，導致許多大型項目的投資是有政府和集體進行投資的，但缺乏必要的投資理念，造成了建筑行業中的非私人投資出現過多的浪費等現象，這在一定程度上，阻礙了建筑行業的發展。
因此政府需要在這一方面出臺相關政策，加強度建筑業的投資管理，改善市場機制，使建筑行業能夠盡快的走出投資混亂的局面。
四、結束語
本文通過對當前公路養護管理現狀、養護管理重要性的闡述，分析目前公路養護管理上所存在的問題，并通過這些問題，提出相關的解決措施。從而節約資源的利用，提高公路建設的經濟效益。
參考文獻
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一、溫縣農村公路的基本現狀
溫縣位于河南省焦作市西南部，北依太行，南臨黃河，面積476平方公里，人口42萬，是三國著名軍事家司馬懿故里，太極拳發源地、“四大懷藥”原產地。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，溫縣交通運輸局圍繞社會主義新農村建設，以改善農村基礎設施、解決農民出行難為己任，緊緊抓住國家和省市加大對農村公路建設的大好機遇，積極爭取上級資金，加快農村公路建設步伐。20__年以來，先后投資近2.2億元，實施了南倉線、馬武線、沁龍線、陶沁線、陳家溝旅游線等140公里的縣道二級路改造工程、270公里的村村通工程、130公里的鄉道改建以及24公里的村道改建工程，完成農村公路橋梁21座，實現了溫縣農村公路建設的歷史性突破。截至20__年底，溫縣農村公路總里程972.99公里。其中縣道182.082公里；鄉道210.046公里；村道554.066公里，專用公路26.04公里。全縣公路網絡逐漸趨于完善的同時，農村公路的日常管養，將是下一步工作的主題。如何最大限度延長農村公路使用壽命，鞏固農村公路建設成果，充分發揮農村公路建設的投資效益，確保其完好暢通和持續發展，從當前形式來看，只有加強農村公路日常養護管理才能得以保證。目前，該縣縣道已全部列養，而鄉道210.805公里列養里程卻只有12.139公里，僅占0.5%，村道基本沒列養。由于受資金限制，農村公路有些路段的管養工作處于無人養護、無人管理、水毀工程得不到及時修復狀態，導致了只建不管，重建輕養,公路損壞嚴重，逐步形成了新的“行路難”局面。
二、農村公路管理與養護工作存在的主要問題
目前，全縣農村公路管理、養護滯后的問題十分突出，管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、養護質量不高等問題直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠發展。
1、農村公路養護管理體系尚不完善，責任落實不到位
筆者調查中了解到，省、市農村公路養護管理實施意見雖然對縣道、鄉、村道公路的養護管理主體作了明確規定，但由于農村公路管養面廣線長、涉及層次多、管理難度大、每年都需要投入大量的經費，而且安全管理責任也十分重大，因此農村公路管理養護成了一個誰都不想管的“燙手山芋”，能拖則拖，能不管則不管。從目前管養推進、運行狀況看，縣道養護管理工作責任比較明確，縣級交通局和農村公路管理機構責無旁貸，雖通過建立鄉鎮農村公路養護站進行養護，路容、路況有明顯改善，但鄉、村道養護責任歸屬鄉鎮，但因省補資金經費專款專用，“活動經費少”，地方配套資金又沒有，鄉鎮基本上不想管，養護管理“缺位”現象普遍存在，甚至部分鄉鎮政府認為養管工作就是交通部門的事，沒有把鄉、村公路管養工作納入正常的政府日常管理范疇。農村公路養護管理工作主要依靠交通部門推動，工作進展慢。
2、康莊工程“先天不足”，遺留問題多
目前，溫縣農村公路管養存在以下問題：一是農村公路排水溝、路肩設施處理簡單，路肩寬度不夠，有的根本沒有路肩，使農村公路抵御自然災害能力差；二是有的橋梁公路防護設施沒到位．存在嚴重安全隱患；三是鄉村公路設計標準低，抗災能力弱，水毀修復資金量大；四是安全標志等配套設施不全，安全設施維護能力薄弱。五是沿線村民公路曬糧、垃圾傾倒現象嚴重，公路通行環境衛生差，整治難度大。
3、公路違章現象嚴重，路政執法力度薄弱
目前，村道管理主要采用以鄉村為主，公路路政管理部門配合的做法，這種管理只是一種過渡性措施，要實現路政全方位管理，僅靠路政部門是力不從心的。農村公路的路政管理目前主要存在五方面的問題：一是路政管理人員嚴重不足，鄉鎮路政協管網絡不健全，路政管理機制不夠完善，面對線長、面廣的鄉村公路管理難度大。二是建筑紅線控制難度大，少數鄉鎮干部對紅線控制區建設把關不嚴，沿線個別群眾未經審批隨意違章建設，隨意損壞公路設施。三是農村公路大多穿越鄉鎮、村，由于農民生活習慣造成路肩、路面堆積物，打谷曬場，公路用地范圍違章堆積、違章建筑等侵害路產路權現象嚴重，已經極大影響了農村公路的交通安全、暢通和可持續性發展。四是公路路肩種植物現象較多．違章占地現象普遍。五是近年來超限超載車輛的增多，使農村公路使用年限難以保障。六是鄉鎮管護站維護路產路權的意識不強．管理業務有待提高，路政管理依賴思想嚴重。
4、農村公路管護技術水平低，養護質量難以保證
對于鄉鎮政府來講，農村公路管理養護是新生事物，鄉鎮公路管理站從站長到農村公路監管員都由鄉鎮干部兼職，缺乏公路建、養、管工作經驗和專業技術，對待農村公路管理養護自身感覺無從下手，加上鄉農村公路養護工基本上都是文化低、年齡偏大、缺乏應有的養護知識的農民 ，由于工資待遇不高，變動頻繁，且知識接受能力低，培訓提高難度大等原因，養護工只能進行一些路面保潔等基本工作，不能很好的進行預防性養護，直接影響了公路養管質量。
5、農村公路養護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養護和管理需求
《河南省農村公路管理養護體制改革實施方案》和《農村公路養護管理實施意見》明確，按照“縣鄉自籌、省市補助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農村公路養護資金。但由于溫縣部分鄉鎮財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機制，政府重視程度因人而異，縣鄉自籌在部分鄉鎮有名無實，而省補資金（省級補助資金標準為縣道 7000元/km.年、鄉道3500元/km.年、村道1000元/km.年）僅僅夠能滿足日常保潔，無法維持正常養護，更談不上大中修養護。同時由于養護體制實施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農村公路問題嚴重，農村公路養護成本大為增加，更加突顯了養護資金不足。
三、做好農村公路養管工作的幾點對策
從溫縣農村公路現狀看，要解決農村公路養管中存在的問題，使農村公路發揮其應有的經濟效益和社會效益，造福于廣大人民群眾，務必從以下幾個方面加強工作:
(一)建立健全責任明晰、監督有力、運轉有效的農村公路養護與管理的長效機制
1、建立統一的鄉級農村公路管理機構
縣里要對鄉級農村公路管理站應根據農村公路養管公里數核定人員編制，配備鄉鎮專職交通管理管理人員，經費由上級交通部門和縣財政統一核撥。
2、規范考核，加強監督．完善管理
公路養管工作的監督考核制度是交通部門通過多年實踐得出的一種行之有效的科學管理舉措，在規范考核、加強監督工作上應從四個方面加大力度：一是各級黨委政府要重視農村公路的養管工作，要將其納入年度綜合考核內容。二是行業主管部門要嚴格執行考核制度，規范考核程序，嚴肅考核紀律，履行好監督考核職能。三是監察、財政、審計部門要加強對農村公路養管經費使用、收支情況進行監督，規范經費管理。四是鄉級政府要充分發揮公路沿線村級組織的作用，履行好農村公路養管主體的職責。
3、探索創新管養模式，走公司化專業化養護路
近年來，溫縣探索了統籌統養的半專業化養護模式和以養護工養管為主，村兩委助養協管等模式。但隨著農村公路養管工作的全面展開和深入推進，現行模式已無法滿足養管工作的要求，不利于養管工作向規范化、專業化、制度化推動，因此，必須在探索創新管養模式上，不拘泥于形式，以養好路為目標，選擇農村公路養護走道班、公司化路子，朝專業化方向發展。大中修工程可通過招標、委托給專業養護企業進行，日常養護既可以由鎮或村組織采用日常性、集中性、季節性養護相結合進行，也可以承包給個人，按照養路的好壞或達標率情況，撥付養護資金。交通公路部門負責做好監管和技術指導，加大對養護人員的培訓力度，真正做到：責任在鄉鎮，受益在群眾，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的農村公路管養保證體系。只有這樣，農村公路養管質量才能得到保障，養護工隊伍才能穩定，養護水平才能顯現，農村公路才能始終確保良好的路況.
（二） 理順關系 ，明確責任
要對農村公路實行長期有效的管理，必須根據《公路法》 規定和交通部頒布并于二0__年三月一日開始實施的《農村公路建設管理辦法》，理順關系、明確責任。縣境農村公路實行統一領導，分級管理，形成縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管的養護管理體系，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。
1在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體
長期以來，農村公路的發展一直是交通主管部門負主要責任，而農民常抱著“等、靠、要 ” 的思想觀念。隨著“通達”“通暢”工程建設步伐的加快，農民對農村公路的重要性有了新的認識，他們出資出力，成了建設主力軍。農民是農村公路的直接受益者，將農民擺到農村公路建、養、管的主體地位，發揮他們的積極性，實行民路民建、民養、民管、民享，有益于農村公路養護事業的健康發展。
2、建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員，負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作
因農村公路點多、面廣、線長、管理難。農村公路建成通車后，無人養護、無人管理，導致建而不管、修而不養、公路損壞嚴重，形成了新的行路難問題，在鄉鎮設置交通協管員，就是要求他們對轄區內農村公路的規劃、路政、養護管理掌握第一手資料，嚴格控制公路兩側建筑紅線及五桿埋設（電力、電信、廣電、移動、聯通），避免公路街道化，組織、協調、指導群眾把農村公路養護好、管理好。同時，也可以更好地銜接縣與鄉、鄉與村的聯系，協助縣級交通部門做好農村公路養護管理工作。
3、縣級公路管理部門應積極做好行業管理工作
農村公路管理部門應充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好交通協管員、養 護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
(三)強化管理，建立一支縣鄉村聯動的路政管理網絡
I、實行屬地管理，采用縣—鄉—村聯動的三級管理模式
應將路政管理條例的有關規定延伸至農村公路，明確農村公路路政管理縣、鄉、村三級職能，建立一支由路政管理員、路政協管員、路政信息員組成的農村公路路政管理網絡。實現行業主管部門與鄉鎮政府、村兩委管理職能的有機結合，將路面潔障、違章占道等日常工作責任落實到鄉鎮政府和沿線村級組織，把鄉村公路路政管理工作納入鄉鎮對村兩委綜合考核內容，充分發揮村級組織的作用，形成農村公路的管理合力，彌補村道路政管理的空白。
2、建立聯合審批制度，確保建筑控制區的管理
交通、國土、建設等部門，應建立統一的公路邊建設項目審批，加強對建筑控制區的管理，建立聯合審批制度，將路政管理前置到工程建設階段，杜絕違法建設行為。
3、多方聯動，提升公路管理質量
農村公路的管理，牽涉到方方面面，農村公路路政管理要通過政府部門的職能和利用公安、工商、土管、規劃等派出機構，由鄉鎮政府牽頭，協調聯動，實行綜合治理，努力解決農村公路普遍存在的占路為市、集市占道，亂搭亂建等問題，保持路容路貌，維護路產路權。
4、嚴罰，加大治超力度
超限超載運輸對農村公路的損失同公路水毀一樣嚴重，公路管理部門和交警部門要嚴把關口，嚴罰超限超載車輛。各級黨委政府要支持關心治超工作，要給管理部門創造一個良好的治超環境，確保公路完好和使用年限。
(四)建立穩定、長效、保障有力的農村公路管養資金籌措機制
1、落實管養資金渠道
政府應盡可能設立鄉道、村道養護基金，養護基金的來源可通過各鄉鎮每年拿出財政轉移支付民辦交通費的20%至50%，交通部門每年籌集部分，縣財政每年配套部分共同作為養護基金。鄉村公路養護基金的使用，由各鎮、村提出申請，縣交通主管部門根據申請與各鎮、村簽訂養護合同，并報縣政府備案，鄉鎮公路養護站按合同組織施工。其使用情況，由縣政府組織考核，接受縣財政、審計等部門的監督。另外，還可采取社會各界的捐贈、贊助資金和將公路旁樹木經營權和公路冠名權拍賣，公路兩邊空地優先開發權換取的升值收益分成、上級交通主管部門提供的以獎代補資金等辦法，籌措資金對農村公路進行管理養護。
2、設立農村公路養護專項資金
［關鍵詞］農村公路養護；財務管理；對策
公路養護工程包括公路日常養護和管理、養護專項工程（如路面大中修工程、橋隧加固改造工程、安保工程、綠化工程、站房建設工程、水毀工程、文明公路建設、國省道小修保養等）。農村公路養護管理是公路管理工作的重中之重。加快農村公路養護管理體制改革，積極籌集養護資金，提高養護水平，推進了農村城鎮化進程，促進農村經濟健康發展，為我國農村小城鎮建設創造了良好的公路交通環境。
一、當前農村公路養護財務管理存在的問題
隨著社會主義市場經濟的發展，農村公路的養護資金籌集渠道不斷擴大。養護資金主要來源于國家財政撥款、社會捐贈、企業投資、個人贊助等。融資渠道不斷擴大，農村公路養護資金管理難度加大，農村公路養護財務管理問題逐漸顯現出來。農村公路項目比較分散，涉及面比較廣；而一線的技術力量薄弱，導致在公路養護管理過程中遇到大量問題。由于養護資金（省市補助資金，地方配套資金等）籌措以及管養力量不足，導致農村公路養護與管理的脫節，早期的道路被大量毀壞，嚴重影響道路的使用質量和壽命，導致農村交通事業的發展停滯不前，普遍存在重建設輕管養的現象。在建設新道路的同時，給工程物資運輸的輔助道路造成毀滅性的損毀，特別是縣里的重點工程，給超載運輸執法工作帶來了困難。隨著國庫集中支付改革的深入，縣財政部門要求撤消農村公路養護資金專戶，只留基本戶，這樣做完全違反了農村公路管理辦法的有關規定。同時將會計賬套并入基本賬套，基本賬套中未設專門科目，全部并入如其他資本性支出等科目中進行輔助核算，導致項目核算與概算不符等，無法反映某個具體項目的資金來源和使用情況，只能通過輔助項或摘要來完成。由于養護配套資金金額大，地方財力有限，融資難度加大，資金缺口成為農村養護中的突出問題。很多時候通過磨嘴皮子和縣長簽字特批要來配套資金。另外，個別項目雖已完工，未及時組織竣工驗收，對已竣工驗收項目未及時進行竣工決算審計并出具審計報告，施工單位無法結清工程款。這就要求在合同訂立時注明“工程竣工決算須經審計部門審計完結后結清”等條款，這樣不僅影響了工程質量、工程造價不實，也容易滋生腐敗。
二、對策建議
作為農村公路財務管理人員應盡快適應新形勢，不僅要重視會計基礎工作，還要不斷加強財務管理工作，提高財務管理水平。2015年浙江省為規范交通運輸發展專項資金的分配和使用管理，提高資金使用績效，切實保障行業發展資金需求，制訂了《浙江省交通運輸發展專項資金管理辦法》，將國省道建設、大中修、安保以及國省主干航道、科技等項目，根據年度計劃，由省級確定具體項目后下達；其余市縣專項資金，省級按照因素法分配，一個市縣一個總額，由各地按照省有關規定進行統籌安排。對農村公路實行長期有效的管理，資金是否充足非常關鍵。所以，要解決農村公路養護資金問題，還必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式，鼓勵農村公路沿線受益單位或群眾捐助農村公路養護，可采取有力出力、有人出人等各種形式，為農村公路養護提供保證。還可設立專用賬戶，做到專人管理、專款專用，根據養護的路線和養護質量考核完成情況按期支付。將路政管理專項經費列入縣財政年初預算及配足路政巡查和治超工作，按《公路養護定員標準》，“路政人員確定標準為每100公里，1～3人”，確保路政管理工作正常開展。在全面實施國庫集中支付制度后，公路養護資金實行專項資金財政報賬制度，對各類專項資金的財務核算由財政部門實施，作為項目實施單位的農村公路養護管理部門的財務管理工作并未削弱，相反要求更加高了。養護管理單位依然是會計核算的主體，這就要求單位應盡快適應新形式，在財務管理工作中加強與財政部門和交通主管部門的溝通，盡早通過縣財政局與縣交通局聯合發文，將當年的項目資金指標錄入到用款計劃里。不但要做好日常工作，而且要提前對會計資料進行收集，為專項資金的竣工財務決算工作做好充分的準備工作。為了加速農村公路建、管、養并舉的步伐，促進我國農村經濟的快速發展，有關部門應加強對農村公路養護資金的管理力度，避免財務管理成為農村公路養護的瓶頸。農村公路養護的財務管理人員相對有限，且大多缺乏專業的對口培訓。因此，應加大對財務管理人員的相關業務培訓，進一步提高其業務工作能力。總之，農村公路作為農業和農村經濟得以發展的重要基礎設施之一，具有促進經濟發展、推動社會進步、維護國家穩定、實現可持續發展等重要作用，也關系到全面建設小康社會和廣大農村、小城鎮人民的切身利益，是幫助農民脫貧致富的重要途徑，是為民辦實事辦好事的具體體現。同時農村公路養護工作必須依靠各級政府的重視和支持，依靠人民群眾的廣泛參與，動員全社會的力量，使農村公路養護從部門行為轉變為政府行為，從行業行為轉變為社會行為，這是我國農村公路得以快速發展的重要經驗。積極推進農村公路養護市場化進程，按照市場運作模式，繼續完善各項養護管理制度，逐步實現農村公路管理養護規范化、市場化，確保農村公路養護質量的穩步上升，延長農村公路使用壽命，使農村公路在地方經濟發展中發揮其應有的作用。
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關鍵詞：農村；公路；養護管理
Abstract: With the continuous development of our national economy, the traffic construction is not only a built in the city, but also an important content of building a new socialist countryside. Rural highway due to maintenance work is not in place, the formation of the "highway more repair more highway, road and landscape has become worse and worse" situation. This article from the status quo of rural highway maintenance management, and puts forward some measures for improving maintenance management.
Key words: rural highway; maintenance management;
中圖分類號：U415
前言：在我國的國民建設過程中，公路是最為重要的基礎設施，而在公路建設過程中，對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。在市場經濟條件下,努力探尋農村公路養護和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。
一、我市農村公路交通建設的現狀
2002年以來，我市共完成農村公路投資32億元，建設農村公路8144公里，于2007年全市實現了村村通油路目標后，農村公路工作重點由大規模建設轉向了養護管理，逐步形成了縣有站、鄉有所、村有員的三級養管體系。為認真貫徹落實國務院和省政府關于農村公路管理養護體制改革的相關規定，面對新的形勢，我們及時轉移工作重心，努力探索行之有效的養管路徑，創新健全了養管的長效機制。
二、認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎
農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。
農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。
三、突出重點，科學測算，合理設定考項分值
落實養護資金是農村公路養管工作的重點、也是難點，是管養工作的主要矛盾。同志說過，抓住了主要矛盾一切次要矛盾就會迎刃而解。為此，我們在《考核辦法》中，特地加大了對地方政府落實養護資金的考核權重，規定地方政府列支養護資金占70分，養護質量占20分，養護管理占10分。并明確了縣級財政落實養護資金的具體標準。在確定縣級財政養護資金標準上，我們力求科學合理，既要體現先進性，即經過努力完全能夠實現；又要體現可行性，兼顧地方政府財政的承受能力。為此我們經過嚴密的測算和論證，提出了縣級財政用于農村公路養護的資金標準：即除國家補助資金外，縣道每年每公里不低于5000元，鄉道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元；縣道橋梁每年每座不低于3000元，鄉村道橋梁每年每座不低于1500元。并要求隨著農村公路里程的不斷增加和地方財力的不斷增長，縣級財政用于農村公路養護的財政資金也要逐年增加。同時，對養護質量、養護制度、養護機構都明確考核標準和分值，做到了標準明確，任務具體，獎罰分明。
四、完善農村公路養護管理體制
必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好養護資金專款專用的審核工作。
加強農村公路監管
1.理順關系,明確責任
要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。
一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。
二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。
三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
2.拓寬渠道,籌集資金
要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。
3.完善機制,措施到位
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
4.組建隊伍,確保暢通
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。
同志們：
今天我們在這里召開全區農村公路管理養護年活動動員大會。主要目的就是為深入貫徹落實省、市相關會議精神，進一步推動農村公路向“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”目標邁進，迅速掀起農村公路管理養護年活動。剛才，__同志宣讀了《__區農村公路管理養護活動年實施方案》，__同志對加強農村公路管理養護工作做了安排；市交通運輸局副局長和市公路處副處長就農村公路管理養護年活動工作提出了要求，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、提高認識，統一思想，切實增強農村公路管理養護年活動的責任感和使命感
農村公路作為農村最重要的公益性基礎設施，對于改善農民生產生活條件，服務農村經濟社會發展有著舉足輕重的作用。“十二五”是我國經濟社會發展的關鍵時期和攻堅階段，在中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，中央對“十二五”期間推進農業現代化，加強社會主義新農村建設作了全面的部署，對加強農村基礎設施建設提出了新要求。近幾年來，我區農村公路管理養護取得明顯成效，連續幾年榮獲全市農村公路養護管理第一名，被省公路局評為養護管理先進單位。
我區農村公路已通達里程__公里，通村率達100%，通鄉率達100%。農村公路建設的快速發展不僅從根本上改善了我區農村的交通狀況，也為我區加快經濟發展、構建美好幸福新__起到了積極的推動作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況已基本結束。目前，農村公路管理養護工作既是我區普通公路發展的重要環節，也是受到各方面關注的薄弱環節。望各級各有關部門要以科學發展觀為指導，從推動交通運輸全面協調發展的高度，切實增強開展好農村公路管理養護年活動的責任感和使命感，抓好農村公路養護管理工作。
二、明確職責，強化措施，切實解決農村公路管理養護中的重點難點問題
當前，我區農村公路管理養護工作任務十分艱巨，困難很多，要真正做到農村公路建到哪里、管到哪里、養到哪里，真正做到建好一條、管好一條、養好一條，就必須多管齊下解決好實際工作中的重點難點問題。
(一)要盡快建立健全體制機制。自實行農村公路管理養護體制改革以來，省、市相繼出臺了一系列政策，明確規定了農村公路實行“省級指導、市級考核、縣為主體”的養護管理體制。我區在貫徹實施過程中做了大量卓有成效的探索。但從全區層面來看，農村公路管養體制機制不規范、不健全、不順暢的問題仍然十分突出，農村公路無人管養、無錢管養的局面沒有根本扭轉。要進一步明確農村公路管理養護工作機構、人員和經費，切實解決農村公路管理養護中事情無人管、經費無保障的問題；區里要出臺自己的具體實施辦法或意見，使農村公路管理養護有章可循，職責明確、運作規范、保障有力。
(二)要千方百計保障管養資金。我區農村公路管理養護中最大的困難是資金嚴重不足。現有的公路養護資金，已不能保證公路小修保養工作的正常開展。目前，縣公路油路養護資金為每公里6000元、泥路20__元，鄉道油路養護資金為每公里3000元、泥路1000元；村公路每年每公里400元。雖然區委、區政府對交通運輸工作十分重視，楊彪區長曾多次明確表示逐步加大交通的財政投入力度，區財政也在適當安排資金支持農村公路管理養護工作。但由于農村公路點多、線長、面廣，單靠財政投入是不夠的，必須建立多渠道的籌資機制。主要靠向上級主管部門爭取，同時，要通過鼓勵鄉鎮財政和村級集體資金投入、依法采取村民“一事一議”、引導社會人士自愿捐助等方式，以及“以獎代補”等一些措施，充分調動各方面支持參與農村公路管理養護的積極性和主動性。農村公路管理養護資金非常有限，必須精打細算，管好用好。財政和交通運輸部門要建立健全資金管理制度，加強日常監管，提高資金使用率，堅決杜絕擠占挪用農村公路管理養護專項資金的行為，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費的現象，把有限的資金用在刀刃上。
(三)全面加強農村公路管理。高度重視、著力解決農村公路管理上存在的問題。一是解決好路產管理問題。各地要按照有關法規，積極探索農村公路資產管理的有效模式，建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路路政管理體系，切實維護好農村公路路產路權。二是解決好安全暢通問題。要結合普通公路危橋改造、實施安保工程等工作，加強農村公路安全配套設施建設和改造，提高農村公路安全運行的基礎條件；要按照分級管理、屬地負責的原則，抓緊完善農村公路交通安全管理措施，強化日常執法監管，堅決遏制“公路通了、路況好了、安全事故卻多了”的現象，有效杜絕重特大事故，確 保農村交通安全有序。
(四)著力提升農村公路養護水平。抓好養護工作是保障農村公路安全暢通、延長農村公路使用壽命、節省農村公路投資的一個重要環節。各鄉及交通運輸部門要真正樹立抓養護就是抓安全、抓暢通、抓發展的理念，緊緊圍繞提高管養能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度等“四個提高”，全面提升農村公路管理養護的規范化、制度化、科學化水平。要按照“有路必養”和常態化養護的原則，認真排查摸底，建立相應檔案，確保全區農村公路列養率達到100%。農村公路等級相對較低，路況條件普遍復雜，養護更要立足于治早、治小，做到公路病害早發現、早治理、早見效，最大限度地降低養護成本、提高養護成效。要堅持和完善農村公路養護技術標準，明確大中修和日常養護工作規范，加強養護工程現場管理，研究推廣適合農村公路管理養護特點的新技術、新工藝、新材料，提高管理養護水平。
三、多措并舉，狠抓落實，努力開創我區農村公路管理養護年活動新局面
加強農村公路管理養護工作，是鞏固農村公路建設成果，加快發展現代交通運輸的重要內容。因此，我們必須強化措施，狠抓落實，真正實現“有路必養、管必到位”，全力保障管理養護工作目標順利實現。
(一)加強領導，落實責任。農村公路管理養護工作力度的大小，效果的好壞，關鍵看領導的重視程度。各鄉和區交通運輸局、區公路管理所要根據工作責任，抓好本轄區、本部門農村公路管理養護工作的落實。要成立相應的組織領導和工作機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，完善管理養護機構專門抓。各相關部門要充分發揮職能作用，在政策、項目等方面加大對農村公路管理養護工作的支持力度，形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的良好局面。
(二)強化管理，嚴格監督。要以“農村公路管理養護年”活動為契機，充分組織發動群眾開展養護工作，做到專業養護和群眾養護相結合，季節性養護和常規性養護相結合，達到路基穩定、路面路肩整潔、構造物完好、排水暢通、橋涵安全，確保農村公路有人建、有人管、有人養。交通部門要加大監督檢查力度，積極深入各鄉鎮村組，做好農村公路管理養護工作的指導服務，并嚴格按照操作規程進行檢查督促，決不允許出現棄養現象。
第一條為切實加強我縣鄉村公路養護管理，鞏固我縣鄉村公路建設成果，根據《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路管理條例》等法律法規以及《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》、《浙江省農村公路養護技術規范》等有關文件和技術標準要求，結合我縣鄉村公路的實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱鄉村公路是指符合國家規定技術等級的鄉道、村道及其附屬設施。鄉道公路指鄉鎮（街道）轄區內同一條公路有二個或二個以上行政村受益的公路；村道公路指鄉鎮（街道）轄區內一條公路只有一個行政村受益的公路。
第三條鄉村公路養護工作必須貫徹"預防為主、防治結合"方針，采取正確的養護技術措施，及時治理公路存在的病害和隱患，保持公路及其設施的完好狀態。
第二章鄉鎮（街道）養護管理工作機構
第四條鄉道公路養護管理工作由各鄉鎮政府（街道辦事處）和受益行政村負責，村道公路養護管理工作由受益行政村負責。各鄉鎮（街道）應建立鄉村公路養護管理機構（名稱為XX鄉鎮（街道）鄉村公路養護管理站），明確一名班子成員負責轄區內鄉村公路養護管理工作，并配備具體的工作人員。受益行政村也要相應建立村級公路養護管理小組。
第三章養護管理工作職責
第五條縣交通部門職責：
縣交通局負責制訂鄉村公路養護考核和檢查評比辦法；督促、檢查、協調和考核鄉鎮（街道）養護管理工作；按規定撥付養護資金。
縣公路段負責提供養護技術指導和開展業務培訓，參與養護驗收檢查；對鄉村公路養護管理情況開展日常巡查。
第六條鄉鎮（街道）鄉村公路養護管理機構職責。
負責制訂本轄區內鄉村公路的養護管理方案，報縣交通局審核后，認真組織實施。
實施公路巡查，落實養護承包人并督促承包人認真履行職責。
及時協調籌措較大水毀和公路大中修經費，并及時組織搶修工作。
維護路產路權，及時制止占用和破壞公路、紅線內建筑（鄉村公路紅線為公路路基邊溝外緣5米范圍）、超限超載、污染公路等違法行為。
及時上報危害公路及影響交通安全的有關情況。
第七條公路受益村職責：
負責落實養護承包人并簽訂養護合同；對本村范圍內公路養護管理情況進行監督、檢查，及時阻止占用和損害公路的行為。
負責籌措較大水毀和公路大中修工程經費，在鄉鎮（街道）養護管理站的指導下及時做好修復工作。
第八條養護承包人員職責
自覺配合接受檢查、考評和社會監督。刻苦鉆研業務，提高養護技術水平。
做到安全生產，穿戴安全帽和標志服，遵守安全操作規程，及時消除事故隱患。
及時清除路面泥砂、垃圾和積水，保持路面清潔。
整修路肩、邊坡，清除路肩雜草、雜物、種植物。
及時疏通邊溝，保持排水設施無淤塞，確保排水暢通。
及時舉報和阻止紅線內建筑、超限超載、污染公路、破壞公路及附屬設施等違法行為。
及時報告有關危害公路安全和交通安全的有關情況。
第四章養護資金籌措與管理
第九條鄉村公路的養護資金來源由上級養護補助資金和縣財政補助資金以及鄉鎮（街道）、行政村配套資金共同組成。
上級養護補助資金和縣財政補助資金設立資金專戶，資金專戶設在縣交通局，由交通局負責安排使用。各鄉鎮（街道）應建立鄉村公路養護資金專戶，實行專款專用。
第十條鄉村公路養護資金用于支付鄉村公路日常養護經費和維修經費補助。日常養護經費用于支付承包人的工資、工具費、標志服等，維修經費補助包括公路大中修工程和較大水毀修復經費。
第十一條各鄉鎮（街道）的日常養護經費，根據考核結果，以"以獎代補"的方式從縣級鄉村公路養護資金專戶中給予補助。
第十二條大中修和較大水毀工程經費，村道由受益村負責籌措，鄉道由鄉鎮（街道）協調，沿線受益各村負責籌集。
第十三條獎勵標準按照鄉村公路路況考評結果確定。鄉村公路路況考核結果分"優等、良等、次等"三個等級，等級評為"優等"的鄉村公路每公里每年獎勵1000元；評為"良等"的每公里每年獎勵800元；評為"次等"的每公里每年獎勵600元。
第五章考核獎懲
關鍵詞：公路養護；規范管理；措施
引言：
公路有其使用壽命，經過車輛的碾壓、風雪等惡劣天氣的破壞和認為破壞等，公路路面會出現不同程度的損壞，因此，對路面的日常養護必不可少。公路養護就是指應用先進的養護技術和科學的管理方法改善養護手段，提高養護技術水平，使公路養護的質量要求達到：路面平整，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定，排水暢通；構造物完好；沿線設施完善；綠化協調美觀，構成暢、潔、綠、美的公路交通環境。
一、公路養護管理中存在的問題
（1）交通流量劇增加快了公路的老化。客貨運量大幅提高，重型車、超重車日益增多，公路負荷越來越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路設計標準低，已適應不了新的形式。
（2）養護信息化、機械化水平較低。養護管理單位對養護的重要性認識不足，認為養公路養護只是簡單的體力勞動，機械化程度很低，缺乏對公路總體養護管理狀況的研究、了解和探索。
（3）內部體制建設不夠完善。內部關系不順，工作效率低下，單位內部缺乏活力和競爭力，從而影響到養護工作的總體水平。養護隊伍不健全、不穩定，人員素質偏低，職工總體素質不適應目前公路養護科學化、現代化水平要求。目前養護管理人員專業技術水平普遍較低，一般從事養護的技術人員比例不足10％，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平。
（4）忽略了愛路護路的重要性。沒有認識到道路的使用年限和質量的好壞直接和經濟發展緊密相連的重要關系。有些村民挖開路面用來做澆田用的水渠，在路面上打場曬糧、堆糞、堆土、種植農作物等，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了公路的使用壽命。
二、加強公路養護管理的措施
2.1樹立服務觀念和環保觀念。公路養護是以方便廣大人民出行便利為目標，在日常養護中應盡最大能力保證道路安全暢通，各種養護作業應盡可能減少對環境的污染，如采用瀝青路面舊料再生利用等先進技術。目前國際上再生工藝及方法大致可分為熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機械有紅外線路面加熱機、舊料破碎機、就地再生機等。
2.2劃分養護范圍，明確各級養護責任公路的養護特點，重點要以預防為主。要對所有設施進行經常性、及時性、周期性和預防性養護與維修，以確保公路的正常使用功能。為此，將公路養護分為3級：①日常維修保養。按養護里程，以年養護定額費用下達全年保養計劃，分季實施，日常養護主要由縣級各公路段完成；②專項治理。以預算形式上報列項，批準后按批準的設計預算包干實施，并以決算形式批準核銷，以保證專項工程的實施，此項任務由各地市公路局組織完成；③道路大中修。以基本建設程序管理大中修工程。此外，加強專項治理，將養護作業劃分為路基工程、路面工程、橋涵工程、防護工程、交通設施、綠化工程6大類，并按日常維修和專項工程這兩種不同的養護作業制定出相應的標準，落實具體施工單位，此項工作應由省級公路局組織完成。
2.3嚴格按照養護規范的要求進行公路養護管理。無論是小修保養，還是專項工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并按相關規范的要求對工程進行驗收，確保養護工程符合公路的設計標準，維持公路的良好運營和服務水平。另外，必須將施工現場的安全管理放在重要的位置。一方面要對施工人員進行安全知識的培訓；二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光衣等，并按規范要求進行交通控制和渠化管理；三是加強施工現場材料堆放管理，及時清走施工廢料，同時做好施工車輛的安全管理。
2.4建立一支專門的公路養護隊伍。建立一支專業化的公路養護隊伍，減輕設備重復設置和購買的浪費。若每個單位的養護工作均自成體系，將不可避免地存在人員、設備利用率低和資金浪費大的情況。建立一支專業化的公路養護隊伍，能很好地解決這一問題，避免浪費，提高人員設備、資金的利用率，使公路養護更加專業化，在處理路面病害方面，質量能得到充分的保證，符合公路的發展趨勢和要求。
2.5加強職工教育，定期組織職工培訓學習，提高養護技術水平。縱觀一些發達國家的公路養護隊伍，無一不是由文化素質和專業水平較高的人員組成。而在我國，公路養護一線職工大都是由農民和文化知識水平較低的臨時工和合同工組成，職工素質普遍低下，嚴重阻礙了公路養護事業的發展。當前，加強職工培訓要注意以下幾點：①領導重視，舍得投入；②注意積累總結經驗，把實際工作中遇到的問題進行研討分析，總結好的養護方法和經驗，在培訓中推廣；③職工教育要注重從單純傳授知識轉向知識與能力相結合，并且突出能力培養和技能訓練，要經常組織一些養護技術現場交流會，以提高職工的理論和實際操作水平；④職工培訓切忌走過場，應付了事，要實實在在地讓職工學點東西，使職工清楚平時工作都要做到那些方面，達到精細化養護的標準是什么，養護的目標是什么，讓職工在平時的工作中有方向。
三、結束語
我國的公路養護正處在一個起步發展的關鍵時期，探索我國公路養護作業的發展模式，是適應我國公路快速發展的需要。建設文明樣板路，努力實現公路標準化，是科學養護對公路管理者的要求。發展公路，必須堅持建、管、養并重原則，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益，才能以高質量的服務標準滿足廣大人民的出行需要。
參考文獻：
