時間：2023-09-27 09:35:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉一體化進程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
黨的十報告指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。所謂“城鄉一體化”，即是以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。
而農業旅游的發展，在拓展農業發展空間，帶動相關產業發展，推進農村產業結構調整，滿足城市居民休閑旅游需要，快速提高農民收入，促進農民文明素質等方面一直發揮著重要的作用，隨著城鄉一體化建設的不斷深入，如何進一步發展農業旅游，進一步進行產業融合，如何進一步推動農業旅游的創新可持續發展，成為當前要研究的主要問題。
1.城鄉一體化進程下農民與農村的提升變革
城鄉一體化進程中發展農業旅游新模式主要就是要根據產業融合的特點，將農業、旅游業、農村、農民以及其他相關要素進行糅合，系統的規劃農業旅游的發展。
融合過程中，農民的身份發生了變化，從單純的農民變成農民與市民雙重身份，又轉變為專門從事農業旅游的經營者、服務者。其身份發生了根本變化，隨著城鄉一體進程的加速，農民要更快地適應其新身份。因此要采取多種方法促進農業旅游從業人員的素質及服務水平。這將直接影響游客對農業旅游的評價。
融合過程中農村本身也發生了巨變。從原來只是農民生活勞作的鄉村轉變成為具有旅游吸引力的農業旅游目的地。因此，在農村硬件的建設上要進行大力提升，尤其是衛生狀況。在保留農村鄉土特色、民俗風情的基礎上，為旅游者提供高質量的生活保障。
2.傳統休閑觀光農業旅游的開發模式
我國開發農業旅游已經經歷了十幾年，在這期間，農業旅游的開發模式多種多樣，目前仍具有生命力并市場表現良好的模式有以下幾種：
2.1鄉村休閑游模式
是指以農村生活、農村環境、農業生產為主要核心內容，開發具有鄉村氛圍的休閑旅游產品的模式，主要的項目有：休閑漁業垂釣、劃船、燒烤等活動；通過配套設施建設，進一步可提供農業勞作、騎馬、垂釣、狩獵等項目；開發建設特色農莊，以方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。這種模式在江浙一帶發展普遍，比如“杭州雙流農莊”“淳安縣千島湖鄉村港灣”等。
2.2農業觀光游模式
這是新型農業的一種，指利用農村現有設備與地理條件、農產品、鄉村自然環境與生態等鄉村資源，經過合理規劃，發揮鄉村休閑游的旅游功能，提升游客對鄉村、農業以及現代農民的認知與體驗，提升旅游品質。游客可以觀光、采摘、體驗農活、可住宿、度假、游樂等，享受鄉土情趣，了解農民生活。這種模式是傳統農業旅游的基本模式，全國各地有許多成功的典型案例。
2.3自然生態游模式
在自然生態環境保護良好的鄉村地區，可大力發展自然生態游模式，近年來隨著城市環境污染的惡化，城市居民尋找郊區綠肺、青山綠水的意愿不斷攀升。杭州生態建設提出了“多樣、和諧、健康、安全”的目標，可以說是自然生態游的典型成功案例。各地推出的諸如“溪地漂流”“天文觀星”“森林漫步”“竹園綠肺”等項目皆是自然生態游模式。
2.4農家度假游模式
是指依托著名旅游景點、生態優勢或民俗風情，結合當地新農村建設，圍繞“農家樂”為主的特色鄉村建設模式。“吃農家飯，住農家屋，干農家活，享農家樂”為主題的鄉村生活體驗活動。
2.5民俗文化游模式
利用本地鄉村特有的民俗風情、傳統工藝、文物古跡、節慶文化、民間藝術以及古民居、古建筑等，開展考古、觀光、體驗、休閑旅游活動。如“梅家塢茶文化村”、各地少數民族體驗游等。
3.城鄉一體化進程下農業旅游發展新形態
隨著城鄉一體化進程的推進，農業旅游業需要不斷地創新，可以考慮引入以下要素，以保障農業旅游的可持續發展：
3.1療養美容
在清幽宜人的絕美山水中療養，在先進設施的保障下放心的美容保健，如今，這樣的療養美容旅游在世界各國風生水起。如日本、新加坡、瑞士等旅游國家的美容旅游項目。我們的鄉村可借鑒這一模式，比如將中國傳統中醫與美容相結合，在農業旅游的項目中增加種植中草藥、開發藥膳；也可以種植具有美容療效的植物，游客可在專業指導下，制作手工純天然的美容護膚用品，如手工香皂、減肥茶、精油等等。這一市場有著廣闊的前景。
3.2藝術
利用農村天然美景，吸引眾多藝術愛好者如攝影、繪畫、音樂、民俗等藝術活動的愛好者來鄉間田間地頭采風，既滿足其旅游與藝術的雙重需求，也是提升農業旅游地知名度與美譽度的良好機會。更可以進一步對農產品進行藝術深加工，使旅游紀念品獨特化。
3.3網絡現實相結合
這是近年來出現的新型旅游模式，精明的農莊主在現實經營的基礎上，建立相應的網站，在網上建立虛擬的田地、農莊、魚塘，展示農業產品的生產過程。也可以對現實田地通過網絡進行認領，由游客指定種植的種類，在網站上實時更新種植進程，認領者也可利用休閑時間親自來照顧農產品。這一模式滿足現代人種植的心理需求，又不受其時間有限的影響，廣受城市居民，尤其是年輕人的青睞。
3.4拓展訓練
拓展訓練是從20世紀90年代開始在中國內地醞釀引進，在北京開始輻射全國開展，拓展訓練逐漸被社會的院校和企業所接受。目前拓展訓練普遍的做法是把拓展與旅游項目相結合，在旅游活動過程中設計各項戶外拓展項目，一次增進團隊成員感情，促進內部磨合與協作，增強團隊凝聚力與戰斗力。農業旅游同樣可以與拓展訓練相結合，設計一些艱苦的拉練、農業勞作等項目，完成拓展訓練目標。
3.5素質教育
開發學生市場，嘗試各類農業科普活動，如鄉村夏令營活動等。讓孩子遠離城市，走進鄉間田野，學習農業知識，體驗農民生活，了解父輩艱辛。培養孩子吃苦耐勞精神、艱苦奮斗的美德。
3.6婚慶
據統計，我國每年平均有800多萬對新人登記結婚，其中僅城鎮新人在婚禮上的消費就達4183億元人民幣，新婚人群愿意把積蓄的31%用于婚慶有關的消費。可見婚慶市場的巨大消費潛力。而現在的年輕新人越來越追求時尚、健康、文明、個性化的婚禮。農業旅游正可以滿足其需求，設計與農業旅游相關的主題特色婚禮，將婚禮與休閑郊游結合起來，在典禮之余，可以體驗自然風光與鄉土風情。為此，鄉村旅游項目可以規劃婚慶場地、婚慶流程設計、紀念品開發等針對性項目。
4.城鄉一體后農業旅游發展方向：旅游式的田園城市
無論是現有的傳統農業旅游項目，還是今后可以大力發展的新型農業旅游項目，在城鄉一體化進程加速的今天，農業旅游的一種新的形態將是旅游式的田園城市。這是指在保留鄉村生活元素中自然、生態、恬靜、和諧、健康的部分，同時又具備城市的生活品質，提供較多的社會發展機會。以農業為核心，旅游為驅動，并利用旅游帶來的經濟效益實現鄉村硬件設施的提檔改造和服務系統的完善。這樣鄉村旅游的價值才能進一步提升，農民才能真正成為“田園市民”。
結語
本文以城鄉一體化進程為背景來分析農業旅游，力圖總結具有實踐意義的農業旅游發展模式，使從業者能開發新思路，克服發展中的困難，促進農業旅游更好地發展。
參考文獻：
[1]余兵.新型城鎮化建設背景下農業旅游新模式研究[J].國土與自然資源研究，2013
[2].推進以人為核心的新型城鎮化.新華網，2013.7
回顧改革開放二十多年來的農村發展，大致經歷了三個階段：的實施，使廣大農民實現了“分田到戶、耕者有田”；鄉鎮企業的崛起，使一部分農民實現了“洗腳上岸、開店進廠”；小城鎮的發展，使一部分農民實現了“離土經商、進城脫貧”。現階段的農村發展，主要依靠的是小城鎮的聚集力量、帶動功能和輻射效應，小城鎮已經成為城市和農村的融匯處、工業和農業的對接點、城鎮化和工業化的助推器。但我國城鎮化發展水平還相對滯后，目前約為37．6％，遠遠低于世界平均45％的水平，更落后于發達國家。隨著改革開放的不斷深入、經濟結構的加快調整，加速城鄉一體化面臨著良好形勢和難得機遇。
1、經濟體制改革的深入為推進城鄉一體化提供了廣闊空間。縣域經濟以民營經濟為主，是發展市場經濟的客觀要求，這項改革自十五屆四中全會提出實施以來，取得了明顯成效。隨著發展領域的放開、投資身份的打破，一些城鎮居民陸續下鄉開發資源、治山治水，許多農村群眾紛紛進鎮造城、務工經商，城鄉聯動、工農互補的趨勢越來越明顯。經濟體制改革的深化，尤其是民營經濟的發展，拆除了城鎮與農村發展的“圍墻”，為各類市場主體投資置業提供了廣闊舞臺，為城鄉經濟的交流融合疏通了寬敞渠道。
2、公司制農業的發展為推進城鄉一體化提供了對接載體。公司制農業是傳統農業向現代農業轉變的必然趨勢。這種以農業公司為主導，以廣大農民為主體，以市場需求為導向，以資本營運為紐帶，集產供銷、貿工農、農科教一體化的生產組織形式在農村的實踐，不僅可以有效地推動農業結構調整，而且有利于加速城鄉一體化。一是公司制農業的發展，使農民認識到不僅可以從事種植業或養殖業，而且可以通過自辦或入股農業公司成為企業股東，還可以通過務上或經商而成為農業工人。這就有力地促進了農業勞動力的分工重組。二是通過農業公司這個龍頭，將生產、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導勞動力、資本、技術等生產要素優化配置，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，加速了產品向城鎮銷售、產業向城鎮集中、農民向城鎮轉移。三是農業公司的發展離不開城鎮這個載體，它的創辦和發展必然會擴大城鎮規模、增加城鎮消費、繁榮城鎮經濟。可以預見，公司制農業作為現代農業的發展方向，必將加速城鄉一體化的進程。
3、“打工經濟”的興起為推進城鄉一體化提供了有利條件。人多地少、勞力過剩，是農村不容回避的現實。據測算，我國農村目前進入非農產業和流動就業的農民將近2億，未來20年內每年將有1．2億至1．8億剩余勞力。為緩解就業壓力，各地都把“打工經濟”作為推動經濟發展的一項重大舉措來抓，制訂有關政策，強化引導服務，組織農村剩余勞力有序向城鎮流動。一方面，打工者離開土地進城務工，在獲得收入、增長見識的同時，增加了城市容量，擴大了城市規模，促進了城鎮經濟的繁榮和發展。另一方面，離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產率，從而實現農民增收。無論是離土農民創業，還是守土農民增收，都有利于縮小城鄉差別，加速城鄉一體化。
4、實現共同富裕為推進城鄉一體化提供了政策保障。縮小貧富差距，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是“三個代表”重要思想的重要內容。當前，農民收入水平與城鎮居民相比仍有很大差距。對此，從中央到地方、各級政府都非常重視，著力從政策等方面重點向貧困地區傾斜，扶持廣大農民脫貧致富奔小康。比如，在投資方面，通過增發國債、提供信貸、安排項目等途徑，支持貧困地區加快基礎設施建設、推進結構調整、發展小城鎮；在扶貧方面，通過加大財政轉移支付、領導包保、結對幫扶、整體搬遷等措施，改善困難群眾的生產生活條件；在社會保障方面，通過提高下崗、失業、最低生活保障標準，增加弱勢群體的收入。同時，糧棉油等供應市場的放開、房地市場的培育、勞動力市場的發展，也為農民進城提供了衣食、住房、就業等方面的條件。隨著這些政策措施的實施，將進一步加快農村發展，促進農民進城，加速城鄉一體化。
綜上所述，推進城鄉一體化，條件基本具備，時機逐步成熟。因此，必須高度重視，認真研究，積極實施。
二、推進城鄉一體化的障礙解剖
目前，推進城鄉一體化還存在一些障礙因素，主要表現在四個方面：
(一)思想觀念落后，城鄉之間的“鴻溝”需要逾越。作為地方經濟社會發展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，主要精力放在招商引資、企業改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。作為實施城鄉一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，突出表現為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認為“種田是萬本利、進城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進入城鎮找不到就業門路，怕轉移住宅不適應環境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉通融、協調發展。
(二)政策環境不優，農民進城的“門檻”需要降低。在戶籍管理方面，現行城鄉二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用，在計生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉讓缺乏具體規定，加上國家對建沒用地實行嚴格控制的統一政策，致使農民進城難度很大；在發展環境方面，少數地方對在城鎮生產經營的企業和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農民拒之城外。
(三)城鎮規模過小，城鎮本身的“容量”需要擴大。目前，小城鎮發展普遍存在追求數量、忽視質量的問題，突出表現為人口少、面積小、設施差。據有關資料顯示，我國建制鎮已達到19216座，城鎮人口16984萬，平均每座城鎮只有8千多人，若扣除1689座縣級城鎮，平均每座非縣級城鎮只有5千多人，不足5千人的城鎮有1萬多個；平均每個小城鎮的建成區面積只有0．3平方公里。同時，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎設施簡陋，文化、娛樂、衛生等公益事業發展滯后，市場功能殘缺。加之城鎮規模過小、功能不全、缺乏特色，必然導致對人口的吸納力降低、對要素的聚合力減弱，制約了城鎮的進一步發展。
(四)建設投入短缺，城鎮發展的“瓶頸”需要突破。目前，小城鎮建設的籌資渠道窄、建設投入少。金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠、基礎設施落后等因素的影響，小城鎮的發展環境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮投資的規模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數農民剛剛跨越溫飽，進鎮建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進城鄉一體化的出路探討
(一)以深化認識為突破點，理清城鄉一體化的工作思路。發展小城鎮、推進城鄉一體化，是帶動農村經濟增長的“火車頭”，是轉移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結構調整的“推進器”，是城鎮輻射農村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經濟社會發展的一項重大戰略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉一體化總的思路是建設城鎮、提升村莊、城鄉互融、協調發展，最終消滅城鄉差別。具體實施中，要堅持四個結合：一是堅持繁榮農村與發展城鎮相結合。農業是整個國民經濟的基礎，“基礎不牢、地動山搖”。只有農村經濟發展了，農民富裕了，農民才能進城，才能縮小城鄉差別。二是堅持整體推進與重點突破相結合。推進城鄉一體化，不能一哄而起，盲目發展。要在有效利用現有城鎮的基礎上，重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，特別是加強中心鎮、口子鎮和邊貿鎮建設。三是堅持凝聚內力與借助外力相結合。既要從實際出發，充分考慮各地的發展水平、區位條件和資源優勢、挖掘自身潛力，走特色發展之路；又要按照市場經濟要求，打破各種不利于城鎮發展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮自我發展、自我積累的能力。四是堅持經濟效益與社會效益相結合。發展小城鎮，不能以犧牲經濟效益和環境效益為代價，應注重社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一。
(二)以創新機制為切入點，籌集城鄉一體化的建設投入。推進城鄉一體化的關鍵是發展小城鎮，發展小城鎮離不開投入。要突破小城鎮發展的“瓶頸”，就必須創新機制，建立多元化、多形式、多渠道的投資體制。一是加強引導，政府籌資。發揮政府投入的引導作用，每年安排一定資金用于城鄉一體化的規劃建設，以政府的投入調動社會投資建設城鎮的積極性。二是產權拍賣，社會聚資。對市政公用設施經營權、城鎮道路冠名權和廣告經營權等實行轉讓拍賣，鼓勵和吸引企業或個體私營參與投資建設城鎮的公用設施。同時，鼓勵外出務工人員回鄉創業、興辦項目、建設城鎮，支持他們領辦、創辦企業和中介服務組織。三是盤活存量，以地生資。由政府出面對城鎮規劃區內的土地進行征用，配套建設水、電、路等基礎設施使其升值，然后面向市場競價拍賣經營權，回收資金用于小城鎮建設。四是擴大開放，招商引資。把優化投資環境特別是加強軟環境作為引資的基礎工程，全方位開放、深層次引進、大范圍聯合、高起點嫁接，吸引外來資金參與城鎮開發和建設。五是申報項目，銀行貸資。對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優勢項目，科學論證，積極申報，爭取金融部門對城鎮建設的信貸投入。
關鍵詞：農民市民化；城鄉一體化；農民進城
中圖分類號：F323.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-0000-01
一、引言
隨著改革開放的不斷深入，城鄉關系的議題已成為各界討論的重點，而這個問題的根本和核心在于“人”的問題，即農民的出路和身份轉變問題。從某種程度上講，農業和農村的問題更多的表現為物質形態的問題，這些問題的解決依賴于技術、政策等因素，農民的問題則多受社會價值觀念、文化傳統的影響，而觀念和傳統的改變相對于技術的提高和政策的完善是一個更長期，更困難的過程。因此，城鄉一體化的核心與重點就是農民市民化問題。農民市民化包含兩個層次，一是農民直接進城，實現農民到市民的轉化，二是通過農村城市化進而實現農民市民化。
二、農民市民化過程的限制性因素
1.農民自身素質的阻礙
在當前的城市化過程中，大量農民進入城市后，他們在社會觀念和文化上并沒有發生相應的改變，他們當中的一些在生活習慣、行為方式上仍有很多問題，如法制觀念淡薄，不遵守城市規章制度，或者存在不文明行為等。另外，伴隨著農村城市化進程加快，城郊農民可以通過征地補償或出租房屋等得到大筆錢財，出現諸如“拆二代”等人群，由于其素質層面的轉換跟不上物質層面的轉換，他們大多富裕起來后只沉迷于吃喝玩樂之中，給城市治安帶來很大的不安定因素。
2.制度因素
我國土地承包制度規定土地不允許自由買賣，這對維護農村穩定起著重要作用，但在城市化進程中，當前的政策限制農民從土地上解放出來，從而限制農民城市化進程，最終阻礙城市化的發展規模和速度。其次，社會保障制度的不完善增加農民市民化的風險。由于長期的城鄉二元結構，社會保障制度偏重于城市居民。伴隨著農村集體保障功能越來越弱，土地成為最重要的養老保障手段，甚至對大多數農民來說土地就是他們的“命根兒”。因此，農民對于完全脫離土地進入城市非農部門存在很大顧慮。
3.就業信息閉塞
能夠提供有效的勞動力就業信息，是確保農民進城后有工可務的前提之一。然而，由于就業信息的閉塞和農民本身的弱勢地位，使得農民很難及時掌握城市勞動力市場供求信息。農民的就業信息基本上來自于親戚、朋友等熟人，也就造成他們的就業多是盲目的、跟風的行為。比如，農民大多選擇進入本省的城市工作，一方面是就近就業的原因，另一方面是因為進城農民根本得不到外省的有效就業新息。
4.城市生活成本高
農民進城是從農村到城市的異地轉移，要付出極高的物質成本和精神成本。農民進城首先要解決的住房問題、子女上學費用等就要付出極高代價。如果在就業過程中出現拖欠工資、工傷等情況，農民承擔的物質成本足以阻礙農民進城的腳步。另外，農民進入城市所承受的心理壓力也很大。一方面是對城市陌生環境和的恐懼和不適應；另一方面遷移使他們失去原有的交往圈和社會資源，他們在短時間內無法找到新的交往圈，會感受到無盡的寂寞和孤獨。極大的物質成本和精神成本使得農民的轉移帶有脆弱性和不徹底性，甚至徹底關上了農民進城的大門。
三、推進農民市民化的建議措施
1.轉變傳統思想，加強教育培訓，拉近城市居民與新市民的關系
增加城市本地居民與進城農民的交流，努力消除誤會和隔閡，拉近與新市民的距離。采取有效的宣傳方式，增加市民的認知，讓其懂得城市化、農民市民化的重要性和緊迫性，并逐漸對失地農民采取接納的態度。另外，更重要的是提高進城農民自身的素質，縮小其在行為方式、思想觀念、生活方式上與城市居民的差異。加強社區建設，快速建立農民新的交往圈，讓進城農民在城市中找到歸屬感，逐漸成為真正意義上的市民。
2.加快土地制度改革
首先，加快農地確權工作，明確集體所有權的主體代表，從法律上承認農民土地承包經營權的財產權性質，允許農民轉讓經營權保留承包權。這些制度上的規定可以讓農民通過轉讓承包權獲取一定收益，進而一定程度上消除農民失去土地的后顧之憂。其次，探索新的土地流轉形式。根據當地農村的具體情況選擇合適的流轉模式。如“宅基地換房”、“土地承包權出租”、“農地入股”等方式。第三，通過制度安排要將土地轉讓的大部分收益歸農民所有，保護農民的土地權益，促進農民市民化進程。
3.完善社會保障制度
第一，推進戶籍制度改革。當下的戶籍制度仍然承擔著一部分社會保障功能，因此他仍然限制農村人口向城市人口的轉移。今后的改革要取消農業、非農業戶口限制，建立城鄉統一的戶籍制度。第二，多渠道籌集農村社會保障資金。在依靠國家財政的基礎上，以村集體、企業、個人為主來籌集社會保障資金，開辟新的稅源解決社會保障資金問題。第三，完善農村合作醫療制度。努力將農村合作醫療制度與城鎮大病統籌保險接軌乃至合并，同時盡可能對農村醫療方面加強投資和宣傳，改革農村落后的就醫條件，著力解決農民看病難問題。最后，要大力宣傳社會保障的重要性，使農民看到農村社保的優越性，提高其參保積極性，努力讓這種全民的保障制度逐漸代替傳統的家庭自我保障，降低農民進城的風險。
4.完善勞動力就業制度，促進農村勞動力就業或創業
首先，建立城鄉統一的勞動力就業市場，提供多個平臺為農民就業、培訓、中介、維權等信息。建立城鄉統一的用工檔案，把城市勞動力和農村勞動力納入到一個體系里進行管理。建立各省級，各市級，各縣級的就業信息網絡，改善信息閉塞的現狀，避免勞動力流動的盲目性。第二，積極發展二三產業，吸收農村剩余勞動力。隨著工業科技的發展，第一產業吸納剩余勞動力的能力大幅下降，因此積極發展能夠提供大量就業機會的二三產業，尤其是第三產業，對于吸引農民進城有很大作用。
參考文獻：
縣域經濟是屬于區域性經濟概念，是一個縣（市）范圍內的經濟關系和經濟總量的總和。它以縣城為中心，集鎮（尤其建制鎮）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容，具有鮮明區域特色的經濟總體。縣域經濟是我省國民經濟的重要組成部分，在全省經濟和社會發展促進城鄉一體化中具有基礎性的地位。
一、甘肅縣域經濟發展現狀
截止目前，我省行政區劃有86個縣（市、區）。其中有66個縣、19個區、1個縣級市。改革開放以來，我省縣域經濟通過幾十年的發展取得了長足的進步。縣域的經濟總量提升，城鄉面貌發生了可喜的變化。農民群眾基本解決了溫飽并向小康邁進。
（一） 縣域經濟總量相差很大，經濟發展不平衡。甘肅是一個以農牧業為主的省份，縣與縣經濟差距較大，自然條件差，在很大程度上制約著縣域經濟的發展。截止2011年底我省縣級生產總值最高4505743萬元、最底3419萬元。財政收入最高137858萬元、最低2464萬元。全社會固定資產投資，最高2532888萬元、最低39812萬元。就目前而言，我省縣域經濟仍是以農業和農村經濟為主體的經濟。
（二）城鎮化發展水平低，進程緩慢。我省受自然條件限制，縣級城市建設差距也不小，城市基礎設施落后，城市化的必備條件不足，與東部縣市相差很遠。截止2011年，我省城市化率平均為38.75%。近年來，我省城鎮化水平始終低于全國平均水平15%以上。如分縣看城市化率差距更大或者說遠達不到城市化標準。截止2011年全省縣（區）人口數為，最高128.53萬人，最低為1.04萬人。2011年全省農民人均純收入，最高14175.88元，最低2061.65元。如果按城市化標準考量我省各縣綜合指標，尚有很大差距，大多數縣級城市要達到城市化要求，尚有很長的路要走。東部沿海縣市城市化基礎條件已經具備，其經濟發展，城市化建設已和大、中城市接軌。而我省大多數縣級城市僅僅是起步階段。
（三） 經濟結構單一，經濟基礎差。我省經濟結構主要以農業為主，且農業產業化程度較低；工業化比重小，產業結構不合理。雖然我省中小企業逐年遞增，總體來看規模普遍較小，缺乏市場競爭力。
（四）多數縣域財政十分薄弱，入不敷出。截止2011年，全省縣級財政收入最高137858萬元，最低2464萬元。我省收支倒掛縣域比例高達87.2%，財政赤字從根本上制約了縣域經濟的發展，許多縣缺乏改善公共設施、提供社會服務的能力，帶來了一系列的社會矛盾。
二、推動甘肅城鄉一體化進程的建議
城鄉一體化是指農村城市化，農民生活生產方式的升級，逐步改變城鄉二元化結構，加速全社會整體化推進，實現共同富裕。
大家知道，城市是生產力發展到一定階段的產物，是生產要素集約化和產業多樣化的社會有機體。城市化是指城市的經濟、社會、文化及生活方式等由傳統農業社會向現代社會發展的歷史變遷過程。具體表現在城市的生產、生活、社會活動，廣泛應用現代科學技術成果和體現現代社會生產力水平和精神文明水平，從而使城市社會、經濟、生態和諧全面地協調發展。可以說縣域經濟的發展是城鄉一體化建設的助推器。
鑒于甘肅縣域經濟發展過程中存在著自然環境制約、經濟結構不合理、財政收入不足等突出問題，這些問題制約著我省縣域經濟的進一步發展。筆者認為從以下幾個方面入手，逐步解決制約縣域經濟發展的問題。
（一） 尊重自然規律和經濟規律。
我省的經濟發展受自然條件制約嚴重，又處西部于不發達地區，經濟政策和發展戰略必須實事求是，發展縣域經濟不能全部照搬東部地區的模式，而是應該探索甘肅特點的經濟發展模式。各縣應結合自身特點，發揮區位優勢，產業優勢等制定經濟發展目標。要注重當地資源的合理開發與利用，同時也要注重自然資源的承載力及可持續發展能力。最終目的使縣級城市俱有經濟功能與社會功能的完美結合。
（二） 發展縣域經濟須按照市場經濟的要求，確立縣域經濟發展戰略。擺脫我省自我封閉的情況，依托國際國內市場，根據市場競爭導向初步確立未來的前瞻性競爭戰略，使縣域經濟融合于市場經濟發展的大潮。重視發展二、三產業，通過第二三產業的發展，進一步轉變經濟增長方式，提升產業結構，形成具有我省特色的多元化產業格局。
（三） 解放思想、勇于創新。1.對我省縣域經濟發展而言，應當實施分層推進戰略。夯實鄉鎮經濟，提高縣城城市化率，逐步推進城鄉一體化。推進城鄉一體化方面應考慮各縣經濟總最的大小及發展空間、區位優勢等因素。2.堅持把民營經濟作為縣域經濟發展的主體，下大力氣扶持一批注重科技創新和農副產品加工的外向型企業，力求把整個縣域經濟中的主導經濟形勢向民營經濟方式轉化。3.著眼沿海經濟發達地區，承接勞動力密集型、配套加工型產業，建設初級產品的加工基地和輔助產品生產基地，形成縣域經濟的核心競爭力。
（四） 著力推進農村城鎮化。壯大一批經濟強縣，提升一批中等發展水平縣，幫扶一批經濟欠發達縣。選擇一批優勢縣及小城鎮優先發展，促進其加快向城市轉化。對城市化率較高的縣，建議逐步就地城市化。當前，不應全面推行農民轉入大、中城市。否則造成城市資源緊張，就學，就業等一系列社會問題突顯，反阻礙了城鄉一體化進程。這是一種代價高昂的城市化道路。
關鍵詞：城鄉一體化；創業能力；培訓模式
城鄉D體化的概念是新時期我國全面建設小康社會的科學發展觀，它把工業與農業、城市與鄉村、市民與農民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。
然而與此同時，傳統農民自給自足的生產方式，日出而作，日落而息的生存方式，養成了中國農民一些顯著的特征，好的方面來說有著勤勞、樸實、善良、吃苦耐勞等標簽。但保守與短視、逆來順受、拒絕冒險、散漫、缺乏組織性等負片評價也一直使他們被現代化社會所低視。顯而易見傳統意義上的農民與市場經濟、與現代化已是格格不入的。新型農民這一概念的提出正是相對于傳統農民而言的，是指那些具有一定層次文化素養、懂得一定應用技術、會經營管理、敢于創新、相對高素質的農村居民。
一、新型農民的特征
1、新型農民是有目標的農民，他們有較高的思想覺悟
在新型農民中，有很大部分比例的人有過外出務工的經歷，有的甚至在外務工多年，從事行業多樣性強。他們會積極參加各種培訓、學習先進農業科技知識的同時，學習相關政策和法律知識，希望能開闊眼界，打開經營思路，提高自身的綜合素質和在農村的社會地位。
2、新型農民是有知識的農民，他們有較高的科學文化素質
我國傳統農民在他們日常工作生活過程中幾乎沒有也不太需要掌握太多的現代化文化知識，他們的生產勞作主要依靠祖輩傳下來的農業經驗。而現代化的新型農民具有一定的科學文化知識，一定的現代農業生產、勞務經濟等方面的一技之長，甚至有一定的經營管理、市場營銷能力，成為我國社會主義新農村建設的中堅力量和農業現代化、專業化，適應市場經濟的高素質的勞動者和帶頭人。
3、新型農民是有組織的農民，他們有較高的民主法制素質
新型農民不同于中國歷史上傳統意義的農民，他們能夠用自己的眼光來判斷事物，分析問題，懂得嘗試用法律和政策手段來維護自己的應得權益。同時，新農民也不再是一盤散沙，在很多事情的處理和運作上開始富于一定的組織性，也正是由于他們的帶頭模范作用，現代化農村的生產經營及生活方式也越來越趨于法制化、組織化。
二、農民培訓存在的問題
1、政策層面問題
關于農民培訓的政府政策缺乏依據和可操作性。許多的政策和法規都是政府部門的工作人員閉門造車，想當然的認為而出臺的，顯得脫離實際。出現了一邊是對于生產技能的渴求，一邊是并不適用的培訓內容的怪現象。造成了農民的培訓意愿與培訓行為之間的“溝”。其實并不是農民不愿意接受培訓，而是有的培訓不切實際。就農技培訓而言，培訓都是關于農作物施肥啊、除蟲啊這些內容，農民都會，根本不需要培訓。農民最需要的培訓是農業生產技術，最需要的農業技術培訓是優良品種培育技術，最喜歡的培訓方式是參觀學習，最喜歡的培訓長度是一天，最喜歡的培訓安排是根據農時進行。但這恰恰是培訓中都沒有解決的問題。在農民看來，培訓中存在的主要問題是培訓次數少，參加培訓不方便，培訓內容不合適，缺乏培訓計劃。
2、農民培訓缺少跟蹤調查
農民培訓的目的是推動農業生產、增加農民收入。在培訓過程中，往往只注重培訓環節，而忽視培訓效果。農民反饋的意見和建議不能及時總結并修改培訓內容，只能按照計劃進行多次重復培訓，培訓內容脫離農業生產的實際需求
3、農民自身特點局限性
目前農村勞動力從業人員文化素質偏低，不僅阻礙或影響當地的農業農村經濟發展，也使得在外出就業時勞動技能差、待遇低、工作穩定性差。在家留守的大部分是老人孩子，自主創業能力不強。另外，由于農民文化素質整體偏低，他們對新興的現代化生產經營方式和理念缺乏接納、吸收能力，導致農民教育培訓難度加大。
三、新型農民培訓思路
1、改變培訓主導方向提高農民素質
在培訓方法上，要由枯燥乏味難以操作的純理論和講座式的培訓向農民看得見，摸得著的典型示范轉變；培訓內容上，要由只注重生產培訓向生產和市場營銷培訓并重轉變；培訓對象上，要由只注重村組干部向注重重點戶、大戶、示范戶轉變。
2、加強社會性教育有利于農民現代性的培養
注重培養新型農民的風險防范意識、市場意識，增加他們的自我依賴和自我效能感；進一步提高農民對于社會變遷的適應性和創業、就業能力，降低農民行為的相對保守性；通過多渠道多方式的培訓增加農民對新興事物的接受性，降低農民的自我封閉性；擴大農民的社交半徑，為他們建立起超越地域限制、血緣親情限制的各種新型社會關系。
3、創新農民培訓模式增多創業機會
創新是現在社會各行各業都在提的一個概念。關于農民培訓也應該緊跟時代步伐，創新培訓模式。尤其是在城鄉一體化逐步成為趨勢和現實的當下，對于現代化的新型農民進行培訓，更應該注重方式方法和內容的創新。例如當下在城市和農村討論最火熱的話題之一“電子商務”，就可以作為很好的一個培訓項目來實施。實際上這種農村電商在我國很多地方已經展露頭角，譬如阿里巴巴公司的“村淘”項目、農家樂電子商務O2O、菜鳥物流的鄉鎮快遞驛站等。
參考文獻
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關鍵詞：新型城鎮化；城鄉一體化；有效途徑
解決新型城鎮化的關鍵是解決人的問題，如何在推進新型城鎮化的進程中解決公共服務的均等化問題是我們思考問題的根本和主要立足點。因此，新城鎮化進程要以人為核心，以提高公民素質為目標，這需要更好更快地推進城鄉教育一體化。
一、“新型城鎮化”和“城鄉一體化”概念理解
1.新型城鎮化
新型城鎮化則是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。
2.城鄉一體化
城鄉一體換是中國現代化和城市化發展的一個新階段，就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、新城鎮化進程中推進城鄉教育一體化的意義
首先，推進城鄉教育一體化有助于加快新城鎮化進程，是實現教育公平的必要性研究，新城鎮化進程中推進城鄉教育一體化的有效途徑和策略為實現教育一體化和教育公平提供理論基礎。其次，城鄉基礎教育一體化的實現，有助于我國在城鄉教育公平和教育均等方面的發展，為真正實現教育公平、教育均衡奠定基礎。最后，通過系統研究，可以為城鄉教育一體化改革提供思路和指導，促使城鄉教育和諧發展。通過對遼寧省城鄉一體化進行實證分析，對今后統籌遼寧城鄉發展，縮小城鄉二元經濟結構，順利實現城鄉一體化具有重要的實踐參考價值。把握城鄉教育一體化的規律，駕駁發展趨勢，對落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，促進教育發展具有重要的現實意義。
三、新城鎮化進程中推進城鄉教育一體化的有效途徑
1.新城鎮化進程中牢固樹立城鄉義務教育整體發展理念
新城鎮化以實現城鄉一體化為目標，因此，義務教育要整體發展，把握當前義務教育發展的速度與規模，處理義務教育發展過程中遇到的各種復雜關系，正確對待當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、少數人利益與多數人利益之間的關系，確保城鄉義務教育的公平發展。
2.新城鎮化進程中提高農村教師隊伍整體水平
城鄉教育一體化要求義務教育均衡發展，關鍵是學校均衡，學校均衡的關鍵是教師均衡。可以采取選派城區教師到農村支教、建立縣域內教師城鄉崗位定期交流制度、區域內骨干教師巡回授課等措施推進教師城鄉交流，提高農村教師隊伍整體水平，推進城鄉教育一體化。
3.新城鎮化進程中從財力上確保城鄉義務教育一體化公平發展
關鍵詞：城鄉一體化；公共基礎設施；建設
中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：
城鄉一體化既是一個城鄉綜合的社會、經濟、空間發展過程，又是城鄉社會經濟發展的一個終極目標。公共基礎設施建設是城鄉一體化建設的重要內容，而環境衛生設施是公共基礎設施的一種。伴隨著人們生活水平的提高，生活垃圾產生量歷年增加，同時人們對生活環境質量的要求也逐漸增高，生活垃圾處理系統的建設和改善成為城鄉一體化進程中公共基礎設施建設的一項重要、緊迫的內容。轉運環節是整個生活垃圾處理系統的中間環節，是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分，其布局對整個垃圾處理有著至關重要的作用，本文即重點研究轉運站的選址，以力求資源配置最優化[1]。
1 城鄉一體化概念、內容
由于城鄉一體化涵蓋的內容太多，很難系統全面的分析研究。近些年，各學者從不同的領域重點分析和研究城鄉一體化課題，有社會學、經濟學、人類學、哲學、系統學、生態學、地理學等等。不同領域的學者對實現城鄉一體化途徑理解不同，如社會學家認為城鄉一體化就是協調城鄉的社會事業發展，促使城鄉之間的生產要素循環流通，生產力合理布局，確保居民在居住、教育、就業、醫療等社會事業領域能享受相同待遇，縮小城鄉差距，高度共享城鄉資源。經濟學家則認為，城鄉一體化經濟發展的表現是通過制定平等的經濟政策，使得生產要素在市場機制的調節下自由運作，形成以城帶鄉、以鄉促城的良性經濟循環，實現城鄉經濟協調快速發展。生態學家認為要實現城鄉生態環境一體化，就必須解決經濟和環境的對峙、城市和農村對立的局面，建立統一的環境保護機制，促使城市和農村的生態環境有機融合，促進城鄉健康、可持續發展。研究空間布局的相關學者認為實現城鄉一體化需要調整和優化城鄉的空間結構，通過有效布局基礎設施、公共設施等點狀設施與各交通設施的線狀設施之間的結構，使得城鄉之間信息、物流等各要素流通方便順暢，促使城鄉協調發展[2]。
2 基礎設施規劃的特點
2.l系統性、獨立性
各個系統規劃的內容是完全相對獨立的，每一個系統都完整地自成體系，因此如何良好的管理和協調各個系統歷來是市政規劃管理棘手的問題。但各個系統規劃內容仍然存在共性，如各系統的組成部分可概括為源、管線、用戶三個部分，其中源包括各基礎設施系統主要供給部分的相關內容。如給水系統的水源，能源系統的熱源，環衛系統的垃圾處理站等合理位置的確定、設施規模選擇、設施建設要求等等。管線主要涉及如何布置、敷設及相應的管徑取值等內容。用戶則包括社會生產及生活用戶。
2.2規劃建設周期長，投資大
基礎設施規劃建設涉及面積廣，建設周期較長，短期收效小，需要投入的資金多，由此限制了投資渠道，國家政府投資成為主要資金來源。
2.3改良維修困難度大
由于基礎設施絕大部分是敷設在地下的，容易被忽視，往往等出現問題了才想起如何補救維修。
2.4協調、管理部門多
基礎設施規劃涉及十幾個小類，每部分管理的部門不盡相同，當需要協調的時候，各部門利益會出現沖突，處理難度比較大。
3基礎設施實現城鄉一體化的內容與方法
3.1 統籌城鄉基礎設施建設規劃，加強農村基礎設施建設
水資源是人類賴以生存最重要的元素，隨著人類社會的發展，水資源各種危機相應產生，為了人類未來發展考慮，科學合理的利用水資源顯得尤其重要。將水系統分為給水系統和排水系統來分析實現城鄉一體化涉及的內容。
1.基礎設施區域統籌建設
1）區域統籌建設范疇
基礎設施系統包含很多子系統，每個子系統都具有自身特點，但很多基礎設施具有區域性、外部性的特征，需要從區域整體出發去考慮其設施的建設與布置。如水系統中整體流域協調、水源保護、水資源開發利用等內容；能源系統中的電力、電信系統規劃；安全防災系統中防洪、防震等規劃；生態環境系統中生態環境分區規劃。
（1）水資源流域協調
水系統具有流域性，一個地區的水系統的流域可能不僅局限在規劃區域范圍內，還涉及其他地區，因此需要規劃流域協調區，完善流域的水域功能區劃（公共供水、灌溉、排水、防洪、漁業等）及流域水資源保護，如按照水資源保護要求及標準，控制協調流域內供排水、防洪排澇、灌溉等內容的設施建設。
（2）水源保護
水源保護包括飲水水源保護和其它水源保護（如風景水體保護、生態水體保護等），在各種水資源保護中應該優先保護飲水水源。首先結合現狀水源的分布情況，研究其分布是否合理，現有水庫的庫存量能否滿足附近區域的供給。在大區域缺少蓄水工程的地方，考慮建設水庫工程解決水源問題。從整個區域確定好水源后，依據《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）》等規范，劃分各等級飲用水源保護區范圍，確定各飲用水源保護區需要執行的標準。
3.2加強農村基礎設施建設
我國農村基礎設施建設環節薄弱，特別是西部不發達地區，很多農村基礎設施建設處于空白階段，農民的生活條件在很多方面得不到保障。我國農村人口基數大，要真正實現城鄉一體化發展，實現社會和諧發展，最關鍵的突破口就是農村建設。基礎設施建設作為支撐社會發展的物質基礎，其在農村的發展建設情況對提高農村生產生活水平和質量起著重要的作用。但基礎設施建設本身具有投資大、建設周期長等特點，因此需政府通過各種調控引導和投資建設手段，來加強農村基礎設施建設力度，并找到合適農村基礎設施建設的方法，實際地解決城鄉基礎設施差距問題。
4結論
總之，城鄉一體化是針對在社會經濟發展過程中城鄉之間存在的二元分割狀況提出來的，同時也是經濟發展到一定階段的必然要求。其中城鄉一體化規劃的一個重要內容是，加強農村基礎設施規劃建設力度，使城鄉基礎設施達到共建共享水平，并協調相關各類型、各層次規劃，使城鄉一體化中的基礎設施規劃能發揮對城鄉空間優化的引導與促進作用。
參考文獻
摘要：隨著城鄉一體化進程的加快，農村教育問題日益受到各界的重視。而在農村教育尤其是基礎教育中，如何不斷創新教學方法，使學生能夠在學中玩，在玩中學，愉快地成長，就成為一個重要的話題。探討了在此背景下的農村基礎教育方法的創新，再次強調了愉快教學法的重要性。
關鍵詞：城鄉一體化 農村 基礎教育 愉快教學
進入新世紀以來，黨和國家針對經濟和社會發展出現的新形勢和新局面，提出了城鄉一體化的發展目標。這是城鄉社會發展中高瞻遠矚的正確思路。過去，因為我國的特殊國情和當時的國際形勢所迫，我們在發展道路上選擇了一條暫時犧牲“三農”保城市、工業的路徑。而隨著經濟和社會的發展，我們必須把目光再次聚焦三農――這次不是為了“犧牲”，而是要“反哺”，以工哺農，以城帶鄉，實現城鄉一體化發展。
在實現城鄉一體化發展過程中，涉及到各種資源的協調與整合，而其中教育無疑是非常重要的一環。教育是百年大計，是我們的立國之本。農村經濟社會的發展，農民生活水平的提高，教育是根本，是未來可持續發展的保證。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中雖然沒有發展農村教育的專門章節，有專門涉及農村教育的條款，并把發展農村教育寫進了“發展任務”里同時。在第四部份“保障措施”中提出，凡是涉及農村教育的內容都強調要重點加強或重點發展。近年來，農村義務教育發生了翻天覆地的變化。特別是“普九”以后，農村中小學的師資力量和軟硬件有了顯著改善，但城鄉差距依然存在。在農村教育中，農村學生、農村教師和學校，被稱為教育“三農”問題。我們要改變農村教育的落后局面，實現教育的可持續發展，就必須要在農村教育中重視素質教育，要改變以往課堂教學中填鴨式的教學，實施教學方法上的創新，讓學生在快樂的體驗中學到知識，增長才干。這一點在基礎教育中尤為重要。
所謂素質教育，是根據人的社會發展需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生的主體和主動精神，開發人的智慧潛能，形成人的健康個性為根本特征的教育。它是經濟全球化背景下培養綜合性人才的需要，是落實科學發展觀、構建和諧社會的需要，是教育面向世界、面向現代化、面向未來的需要。素質教育的成功實施很大程度上取決于課堂教學的效果。孔子云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”在課堂教學中，教師應面向每一節課，采用適宜的教學方法，避免滿堂灌，克服“填鴨式”的教學。堅持教師為主導、學生為主體的原則，因材施教，因人施教，做到“教學有法，教無定法，貴在得法”。積極推行愉快教學法，運用新奇的導入法、優美的教學語言、開放式教學等教學手段，把學生強制被動的接受轉化為主動探索的過程，變“苦學”為“樂學”，使教室成為師生的“共鳴箱”，是實施素質教育的重要手段和關鍵所在。
愉快教學法簡單地說，就是在教育過程中，教師充分利用自身、教材及環境中所蘊涵的快樂情境，調動學生的內在學習動力，激發并培養學生的自信心、求知欲和良好的心境，使其真正成為學習過程中的主人，而取得良好的教學效果的一種教學方法。著名的教育家陶行知先生說：“真的教育是心心相映的活動，唯獨從心里發出來的，才能打到心的深處。”因此，在教學中，教師一定要在與學生的教與學的交流中傾注感情。情感的力量是巨大的，人與人之間的融洽、和諧，無不以真情為前提。一旦離開了情感，一切教育都無從談起。基礎教育階段的學生往往受年齡和閱歷的限制，在課堂上行為的情感性比較強，他們往往樂于配合那些與他合得來、關心愛護他們的教師的教學活動，正所謂“親其師而信其道”。平時，教師關心、愛護學生就會縮短課堂上師生之間的心理距離。對學習較好的學生要多鼓勵，對學習困難的學生多一分關心，少一分指責，則會增強他們的自覺性，激發學生的學習興趣。具體來說，也就是可以在課堂教學的三個階段，即新課引入階段，新課進行階段，鞏固運用階段，分別根據每一階段的學生心理特點和教學內容需要，努力創設愉悅的課堂氣氛。（1）在課堂教學的最初時間內，可以通過提出問題，引人新課、激發學生的學習興趣。這是因為在基礎教育中，由于學生年齡的特點，這一階段的學生注意力往往與興趣結合得更緊密。我們可以采取錄像、實物、實驗、游戲、故事、兒歌、謎語、討論等多種多樣的引入方式，用有聲有色的畫面立刻牢牢地吸引住學生，并產生濃厚的探究新知的樂趣。（2）在課堂學習的第二階段，由于學生年幼，注意力不易持久等特點，可以通過表揚、暗示、鼓勵等手段，同時采取師生合作表演、競賽、討論、游戲等形式，讓他們自己動口、動腦、動手去探索科學知識，激勵學生刻苦學習，這樣可以使學生完全處于一種自覺自愿，積極主動地獲取新知識的過程。（3）在課堂教學的最后階段，由于已臨近結尾，學生的疲倦感已經到了最高峰。這時，如果再采取傳統的死記概念、簡單羅列知識點等方法，學生難以產生興趣，最終導致課堂寶貴時間的浪費。在這一階段，可以采取討論、搶答、操作、游戲等易于保持學生興趣，又可以鞏固課堂前兩階段所學知識的形式，同時一部分書面作業也可以在課堂上有限的時間內完成，這樣能最大限度地解放學生，讓學生始終在一種愉快的體驗中輕松學習，使學生不會產生厭倦情緒，從而使課堂學習能自始至終保持一個良好的效果。
總之，在社會主義經濟社會的和諧健康發展過程中，沒有農村的繁榮、農民的富裕、農業的發展，我們的現代化就無法實現。而要解決“三農”問題，必須重視農村的教育發展。要努力進行教育方法的創新，通過實施愉快教學法，充分開發學生的智慧潛能，尊重他們的主動精神，變教學生“學會”為學生“會學”，貴在學習方法指導，正所謂“授人以魚不如授人以漁”。這樣就可以形成以人的健康個性為根本特征的現代農村教育，讓素質教育得以真正地推行，讓民族素質真正得以全面提高。
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一、開征涉農物業稅的必要性
從目前情況看,我國現行的房產稅,城鎮土地使用稅及城市房地產稅其課征范圍相對狹窄。從課征的地域范圍來講,這些稅種僅限于城市、工礦區和建制鎮,并不包括農村。其初衷是為了減輕農民負擔,但是隨著我國農村經濟的發展以及我國產業結構的調整,這種課征方式引發了城鄉之間房地產稅收待遇不一的一系列矛盾,造成了城鄉之間稅收負擔不平衡的現象。在某些發達地區的城鄉結合部,城市化進程速度較快,但是土地仍屬于農村集體所有。如果對這些地區的農村不征物業稅,部分企業就會利用稅法上的漏洞選擇在此處修建高檔住宅和度假村。還有部分城鄉結合部的農民靠出租自建用房盈利,不但收入豐厚,還不需繳納房地產稅。同時,在具體的征收過程中,房產稅對個人所有的非營業性用房予以免稅,而不論業主擁有的房產數量,這就不能體現稅負差異,不利于調節貧富差距,有違稅收的公平原則,同時也減少了政府的財政收入。在西方國家,以物業為主體的財產稅是地方政府收入的重要來源,同時經濟發展與社會財富中的房地產之間存在正向變動關系,因而地方政府會有充足和穩定的稅收來源。我國適時的開征涉農物業稅,可以緩解地方政府的財政壓力。對非農用地征收物業稅,可以減小農用地與非農用地之間的價格差,保護農用地的特殊地位。這樣可以遏制土地交易中的腐敗現象,改善土地資源配置的扭曲,簡化政府對出租土地的產權安排。鑒于我國現行房地產稅制存在的以上缺陷,建議合并房地產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅,取消土地增值稅、耕地占用稅和契稅,在全國城鄉范圍內同時實施統一的物業稅制。在統一的物業稅中,可分設農用土地和城鄉房地產等稅目,對農用土地和城鄉房地產設置不同的稅率,充分體現稅收對農業生產的扶持。
二、征收涉農物業稅的具體操作
(一)物業稅的納稅人
物業稅的納稅人為享有房屋產權或土地使用權的單位和個人,由于我國居民只享有土地的使用權,并不享有土地的所有權。因此,我國物業稅的納稅人是在我國境內擁有國有土地使用權的房產所有者和使用者。這個界定不單包括城鎮自然人和法人,也包括農村的自然人和法人。
(二)物業稅的征稅對象
物業稅的征稅對象為納稅人所有或占有、受益的土地、房產和房地合一的不動產及其附屬物。此處要說明的是,國家確定開征物業稅后,出租房屋的業主,也應按保有情況繳稅,所得的租金收入,需計算繳納所得稅。
(三)物業稅的計稅依據
國外的物業稅通常以房地產的評估值為計稅依據,實行從價計征。這就避免了以租金為計稅依據造成稅收流失、以面積為計稅依據缺乏彈性的弊端。因此,物業稅的計稅依據設計為房地產的市場評估價值,實行從價計征。折舊能比較客觀地反映房地產價值和納稅人的承受能力,有利于解決現行房地產稅制存在的計稅依據不合理問題。評估的過程可以從效率原則和可操作性兩個方面來考慮:首先,從效率原則來看,按照統一的評估價值計稅,容易得到納稅人的理解,不但有利于簡化稅制,還可以節約征管資源。如果對不同的物業稅分別按不同稅基征稅,不僅在制度設計較為復雜,在實際征收過程中也容易引起納稅人的不滿。因此,將物業的評估價值作為計稅依據,相對于將租金作為稅基,是較好的選擇。確定以物業的評估價值作為計稅依據還有一個重要原因,就是物業的實際成交價未必能反映物業的真實價值,而且物業的價值還會隨著政策、環境和時間的變化而變化。因此,以物業的評估價值為計稅依據,能夠客觀的反映物業價值和納稅人的負擔能力。
(四)物業稅的稅率
我國幅員遼闊,各個地區經濟發展很不均衡,基于這方面的考慮,在物業稅的稅率設計上,應當由政府設計統一的稅率范圍,各省市政府在這個規定的幅度范圍內確定本地區的具體適用稅率,各級政府在確定具體適用稅率時要充分論證本地社會經濟發展的水平、房地產市場狀況、納稅人的負擔能力,還要考慮地方政府的年度預算等因素。這不但能保證稅制的統一性,使中央政府掌握一定的宏觀調控權,又能體現和照顧各地不同的實際情況,使制度更具操作性。這種方式也是目前世界上許多國家普遍采用的做法。
(五)涉農物業稅的征收方式和納稅期限
（湖州市水務集團有限公司，浙江湖州313000）
［摘要］我國正努力實現城鄉一體化建設，供水一體化便屬于其中一項最為主要的工程。該工程將針對農村居民用水的安全性提高問題，確保農村居民身體健康安全以及為其改善生活質量的方法進行規劃。本文從城鄉供水一體化現狀入手，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相關的解決措施。
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關鍵詞 ］城鄉建設；供水一體化；供水改造
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280
水是生命之源，更是人類賴以生存的重要資源，人們的生產和生活均離不開水。不安全的水資源已經成為了人們生活當中的無形殺手。國家為解決該嚴重性的問題，要求盡快改善農村用水條件，提高農村用水的安全性能，為農村居民用水提供有效的安全保障，同時加快城鄉費一體化進程步伐，對城鄉供水一體化建設進行合理的規劃，具有重大的意義。
1城鄉供水現狀
近年來，由于政府加大了對城鄉供水一體化建設的力度，使得城鄉供水已經逐漸的向集中供水化發展，但是，對農村供水建設當中仍然存在大量的、急需解決的重要安全問題。
大部分將要實行城鄉供水一體化的城鄉周邊均會有大量的水資源，但是該水資源供水對象多為城鎮或城市，對農村的用水支持力度并不足，流向農村的水資源甚少，使得城鄉供水一體化建設進展緩慢，不能夠快速的解決農村居民用水安全問題。同時，個別農村正在進行的供水一體化建設，工程質量不過關，不能夠保障居民的安全用水，使得農村居民產生了強烈的反應。另外，現有的一體化工程較規劃的一體化工程規模而言，相對較小，城鄉供水一體化的整體供水網絡正在建設當中，其管理以及建設均有待進行整合［1］。加之，個別城鄉當中的供水一體化工程的運營機制并不完整，對水資源的管理，用水價格的控制并不嚴格，使得工程運營當中的經費運轉不合理，必須要加強對工程建設的管理以及規劃。
2城鄉供水一體化當中存在的問題
2.1供水骨干網絡建設力度不足
隨著城鄉一體化進程的加快，城鎮的經濟發展較為迅速，大部分農村居民已經轉移到城鎮進行發展，其收入亦得到了提高，對用水質量和用水安全的要求日益提高。同時，多數農村現存的供水工程仍舊是單村的供水工程，其中存在問題比較多，亦比較突出，因此，整體供水的骨干網絡需要加大建設力度，從而滿足人們的需求。
2.2城鄉供水工程運行受到制約
城鄉供水工程由各農村村內供水管網組成，而村內供水管網一般是在實行“村村通”時期，由各個村自主進行建設，無論是整個管網的用料，抑或管網的建設質量，均低于正常標準［2］。加之部分村內供水管網進行了多年的供水作業，已經產生了損壞，無法繼續實行供水作業，即便是其他村內供水管網為出現嚴重問題，依舊多數為“帶病”工作狀態。而城鄉供水一體化需要將各個村內供水管網進行連接，接入較大的管道，該項舉措將會為原有的村內供水管網帶來巨大的壓力，因此，在實行城鄉供水一體化建設時便考慮放棄個別農村的村內管網連接，導致整個城鄉供水工程受到了極大的制約。
2.3部分農村供水并網積極性不高
城鄉供水一體化建設是現今推行城鄉一體化進程當中重要的組成部分，但是，相當一大部分農村的村內管網并網積極性并不十分高漲，主要是因為：第一，部分農村的村內供水管網雖然處于“帶病”工作的狀態，但是仍舊能夠進行供水作業，村民認為只要有水用并能夠解決生活用水問題，并不注重對水源質量的要求。第二，現今多數農村雖然實行村內供水管網進行供水，但是其供水并不需要花費資金，實行免費政策，而正常的稅費是由整個機體承擔［3］。村民擔心在實行供水并網之后，其用水費用會提高，因此，不主張實行并網供水。
2.4供水一體化配套設施不完善
（1）產生污水現象比較嚴重。城鄉供水一體化建設當中必定會有重要的水源，對重要水源的保護雖然得到了相對的重視，但仍然存在水質管理不到位的現象，導致污染水源進行蔓延，影響整個城鄉供水系統。
（2）技術水平達不到要求。城鄉供水一體化需要現今的科學技術和發達的網絡技術進行配合，使整個工程建設以及運轉均能實現信息化、自動化，現有的水平達不到要求。
（3）運營體系不夠完善。在該工程當中，其監管體制以及整個工程的運營體系均未得到完善，并不健全，對農村供水的管理不嚴格。
3城鄉供水一體化問題的解決措施
（1）加強供水骨干網絡建設力度。城鄉供水一體化建設應該按照規劃建設的總目標進行建設，以便于加強整個供水骨干管網的建設，完成預期目標，實現城鄉供水一體化，加快城鄉一體化建設進程。
（2）水管網建設步伐。由于村內供水管網的建設制約整個城鄉供水進程的運行，因此，必須對村內供水管網的建設加快步伐，最主要的便是籌集村內管網建設的資金［4］。在建設過程中，上級應該予以相應的改造資金，但只能夠滿足少量村內管網建設，需要進行大規模改造的鄉村則需要自主進行資金的籌集。同時，為了保障建設后的村內管網能夠適應一體化建設，應該對村內管網的建設與改造進行統一的規劃、建造、監管。
（3）提高供水管理以及服務水平。首先，要提高整個建設當中的信息化管理水平。引進先進的科學技術，對整個工程進行信息化、自動化的監測與控制，安裝實時監察裝置，對問題的出現能夠及時進行處理。其次，要提升建設中的管理與服務水平。供水單位需要設立便捷的供水熱線，組建解決供水問題的隊伍，對居民在用水過程中遇到的問題能夠及時進程處理。
（4）考核制度。城鄉供水一體化需要多個部門聯合進行管理，因此，在建設過程中，應該成立較為完善的多部門領導機構，對其人員的配備以及職能進行明確，便于解決在建設與運營當中出現的各種問題［5］。同時，要對整個供水工程進行考核，確保能夠正常、安全供水，為農村居民的用水提供安全保障，推薦城鄉供水一體化進程。
4結論
綜上所述，在農村用水安全問題幾位突出的時代，城鄉供水一體化工程的推進具有重要的理論與實際意義。城鄉供水一體化建設不僅能夠為農村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質對農村居民身體上產生的危害，更能夠加快整個城鄉一體化進程。政府在進行城鄉供水一體化建設方面，應該予以高度的重視，并發揮政府職能，對該工程予以資金與政策上的支持，使建設者與城鄉居民能夠完全積極的投入到城鄉供水一體化建設當中，為城鄉的統籌發展做出相應的貢獻。
參考文獻：
［1］吳鵬.推進城鄉供水一體化建設的若干思考［J］.財經界（學術版），2015，（3）：132.
關鍵詞：生態文明；城鄉一體化；蘇州
中圖分類號：F127.53
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161(2012)03-0155-03
生態文明作為現代社會推行的一種新的文明形式，在城鄉一體化建設中有重要的指導意義，而建設城鄉一體化也是生態文明建設的重要實踐載體。在生態文明建設進程中，蘇州一直是一個積極實踐、努力創新的典型地區。蘇州在經濟率先發展的過程中，始終堅持城鄉協調發展戰略，促進城鄉經濟社會共同發展。城鄉一體化建設在蘇州試點先行，在取得成功的基礎上在全省推行，帶動全省，乃至全國的城市化進程。
一、蘇州城鄉一體化的發展目標與發展軌跡
蘇州城鄉一體化發展綜合配套改革的總體目標是：使蘇州農村既保持魚米之鄉優美的田園風光，又呈現先進和諧的現代文明，逐步建設成為基礎設施配套、功能區域分明、產業特色鮮明、生態環境優美、經濟持續發展、農民生活富裕、農村社會文明、組織堅強有力、鎮村管理民主的蘇州特色社會主義新農村。
蘇州城鄉一體化的發展，大體經歷了三個發展階段。分別是第一階段(20世紀80年代初開始)，興辦鄉鎮企業，開展以工補農；第二階段(20世紀90年代開始)，發展外向型經濟和小城鎮，逐步形成了以鎮帶村的格局；第三階段(2003年開始)，尤其是最近幾年，初步形成了以“三農”(農業、農村、農民)與“三化”(資源資產化、資產資本化、資本股份化)互動并進為主要特征的城鄉統籌新格局。
盡管目前蘇州城鄉一體化建設取得了比較矚目的成績，但在發展過程中同時面臨生態文明建設的緊迫要求。因此，生態文明建設必須融入到城市化進程當中。在城市化進程中，不僅要關注民生，造福城鄉人民，更要以生態環境建設為著力點，加大環境保護和生態建設力度，大力建設資源節約型和環境友好型社會，加快形成符合生態文明要求的生產方式、生活方式和消費模式，推動省域范圍內經濟社會和生態環境協調發展。
二、創新城鄉一體化發展模式是當代生態文明建設的內在要求
(一)生態文明的內涵及其在城市化進程中的指導意義
1 生態文明的內涵是“協調人與人、人與自然、人與社會多樣關系的文明形態，內涵非常豐富，涉及自然與人類社會的方方面面。現今，廣泛地體現在社會的物質、精神、政治和制度等多個方面。”黨的十七大首次提出了生態文明的概念，目前對生態文明建設的重視程度已達到了空前的高度，并已經把城鄉一體化建設歸納為生態文明建設的一個重要內容。這也是人類文明發展史上一大飛躍，是構建和諧社會的一個支撐點和重要內容。
加快推進城鄉一體化建設是落實科學發展觀、建設生態文明的重大舉措。隨著城鄉一體化步伐的加快，人們越來越把城市化進程與生態化進程合二為一，“生態文明”逐漸成為構建城市經濟社會發展的關鍵詞。在以集約式的城鎮化與生態大都市為基本目標的地區與城市建設過程中，只有把生態文明建設作為城鄉一體發展的目標來追求，才能成功地完成城鄉一體化建設，才可能讓我們的城市成為可持續發展城市。
2 城鄉一體化建設中必須貫穿生態文明理念。蘇州市政府始終把生態文明理念貫穿于各項工作中，“十一五”期間，在全國率先根據全市人居環境建設、城鄉一體化建設、生態文明城市建設的要求，融入了生態文明理論的分支——“循環經濟”理論和模式。此理論在城鄉一體化建設中得到了充分體現。
(二)生態文明在城鄉一體化建設中的地位
1 宏觀上要樹立系統化的生態文明發展觀念。首先，衡量生態文明建設不要僅局限于自然生態系統，還在于樹立生態價值觀、綠色消費觀、生態倫理及社區居民、組織等整體素質的提升，這些目標同樣成為衡量建設成效的重要尺度。城市化進程中，堅持生態文明與社區建設相結合、與改善民生相結合，既是建設可持續發展的資源節約型、環境友好型社會的內在要求，也是實現中國特色社會建設的有效途徑。其次，建立健全城鄉公共服務體系，這是生態文明在制度上的重要體現。農民轉為市民后的社區生活保障和提高，就業創業機會以及收入的增加，農保轉城保等。蘇州2011年通過加大財政補貼的方式，將全市8萬名具備條件的農村勞動年齡段農保參保人員納入城保。到2012年，蘇州市所有勞動年齡段的農保參保人員將全部進城保。
2 微觀上要建立健全生態文明建設綜合評價和考核體系。生態文明的內涵極為豐富，目前我國社會主義生態文明建設的具體量化指標尚待改進，這將是我們今后需要研究的重要課題。毋庸置疑的是，生態文明是城鄉一體化建設的考量指標。
在城鄉一體化工作中，要強化工作考評；在產業鏈的形成過程中要適時進行環境質量監控；農業產業化和新農村建設過程中的生態環境治理、清潔能源推廣、污染物總量減排，從源頭開始節約資源能源；尤其是再生資源利用等相關生態文明指標任務的完成情況。健全獎懲制度，促進生態文明建設，建立健全領導責任制、任期目標責任制、責任追究等等。
三、生態文明在城市化進程中的作用
在推進城鎮化進程中要保證城鄉協調發展，從農村的角度看，要著重抓好三個方面的事：一是要把大多數農民轉變為市民，二是要逐步把傳統農業改造成為現代農業，三是要把落后的村莊改變成具有現代服務功能的新村。要做好這三件事，都必須把生態文明建設放在十分重要的位置上，否則，城鎮化建設就會失敗。因此，在具體實踐中，要努力實現以下目標：
Abstract The paper elaborates on the conditions to realize the integration of town and country as well as the power force of development of realizing it in China by analyzing the concept and objective of the integration of town and country.
世界各國，無論發達國家，還是落后國家，普遍都有城市和鄉村的區域存在，以及城市居民與農村居民的區分。城鄉一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉村的空間一體化將是一項長期而艱巨的任務。
1 城鄉一體的概念
在人類發展歷史的長河中，城市與鄉村要經歷三個辨證發展的階段:第一階段，城市誕生于鄉村，鄉村是城市的搖籃，這是城鄉依存的時代;第二階段，工業革命作為催化劑加速了城市化進程，造成城鄉分離、對立，這是城市統治鄉村的時代(社會主義的城鄉是平等的關系，但是仍然存在城鄉差別);第三階段:隨著城市化的發展，將會逐步地進入“城市和鄉村的融合”，換句話說，也就是逐步地消滅城鄉差別，城鄉一體化發展。因此，可以說，城鄉一體化是社會發展的必然趨勢。總的說城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，相互協作，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城實現城鄉經濟、社會文化持續協調發展的過程。
2 城鄉一體化的目標
城鄉一體化的目標不是消滅城鄉差別，而是實現持續協調發展。是把城市與鄉村建設成一個相互依存、相互促進的統一體。
3 實現城鄉一體化的條件
城鄉一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉村的空間一體化將是一項長期而艱巨的任務。要想實現城鄉一體化必須具備以下條件。
31 農業現代化
農業現代化意味著農業生產的日益工業化，即在農業生產過程中，大量使用各種工業投入，以代替勞動力，這將極大地提高農業勞動生產率，使農業生產過程中所需要的勞動力急劇減少，農業剩余勞力逐步向城鄉工業部門和服務業部門轉移，而這一變化將改變城鄉就業結構狀況。
農業現代化是城鄉一體化的基礎條件，是全部城鄉一體能實現的可靠保證，只有實現了農業現代化，鄉村工業化，城鄉經濟基礎才有可能趨于平衡，城鄉差別才有可能達到最小限度，最終實現城鄉經濟協調、同步發展。
32 基礎設施的更新
城鄉一體化既不是單純指城市鄉村化，也不是單純指鄉村城市化，而是指城鄉一體化進程中城市與鄉村的交融發展。這種交融發展，首先必須依靠日益高水平的交通條件和通訊手段才能得以實現。因此，城鄉一體化條件下，不僅對交通狀況有著特殊的要求，需要有快捷的交通體系聯系城鄉，而且還要有現代通訊技術。建立鄉村電話程控，移動化、網絡化的信息服務網。通過基礎設施的更新，不斷縮短城鄉之間的“空間距離”，使城市空間走向區域化。
33 城鄉生活水平質量提高
鄉村居民生活狀況不斷改善，達到與城市居民生活狀態相同且共同發展，是城鄉一體化程度提高的一種表現形式。具體表現為:①鄉村居民在收入水平與就業機會方面達到與城市居民相同的程度;②通過衛星電視教育的普及與教育質量的提高，使鄉村居民接受與城市居民同等的教育;③合理分布醫療網點，提高醫療衛生條件與技術，并且通過普及流動醫療保健方式，使鄉村居民獲得與城市居民一樣的醫療保障及同等的安全感，并且使鄉村的勞動保護、社會保障等等達到城市水平;④提高鄉村地區居民的居住水平，提高住宅成套率;⑤普及電視機及有線電視(如衛星電視、加密電影頻道等)，提高鄉村居民文化娛樂水平等。
34 實現城鄉生態環境融合
為實現城鄉生態環境融合，有必要從人口容量、環境容量、經濟承載力等角度出發，研究農業用地與小城鎮生態環境的規劃，以減緩人類對土地資源的壓力。從生態學的角度，依據城市性質、規模、原有綠地基礎、氣候、土壤、地形等因素，綜合考慮生態綠地布局，建立協調的城市、鄉鎮與農田的生態環境體系。
4 我國實現城鄉一體化發展的動力
41 內動動力
(1)鄉村城市化。改革開放以來，城鄉經濟改革、特別是農村經濟改革的成功，使我國城鄉關系進入了一個新的階段。在鄉村地區，人多地少、勞動力大量剩余的基本國情是鄉村城市中來自鄉村內部的推力;城鄉居民收入分配差異，生活方式與生活質量的差別則是中國鄉村城市化中來自鄉村外部———城市的拉力。在這兩種“力”的“合力”作用下，鄉村經濟迅速呈現多功能綜合發展的局面;鄉村非農產業的發展，不僅為大量鄉村剩余勞動力提供了就業機會，提高了鄉村地區的收入水平，而且也大大改善了鄉村地區的基礎設施狀況與生活質量，加速了鄉村城市化進程，而鄉村城市化進程的加速又使城鄉差距日益縮短。因此，鄉村城市化是我國城鄉一體化在鄉村地域發展的主要動力。
(2)城市現代化。隨著我國農村經濟改革的巨大成功，城市改革隨之鋪開。充分發揮中心城市的功能，改革條條塊塊的計劃管理體制，大力發展各種橫向經濟聯合，提高中心城市的經濟輻射力、吸引力和綜合服務能力，成為我國城市改革的目標導向之一。中心城市功能日益加強，吸引、輻射能力以及服務范圍的加大，對區域內鄉村的發展也將起到推波助瀾的作用。
42 外部動力
(1)改革開放政策。不可否認，城鄉一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉村的空間一體化將是一項長期艱巨的任務。20世紀80年代，我國盲目推行城鄉一體化，奉行農民進廠不離村、務工不棄農的城鎮化模式，并在全國范圍內普及推廣，此為小城鎮建設指導策略上的一大失誤。目前我國仍在實行城鄉封閉、畫地為牢的戶口政策，離土不離鄉、以工補農政策，城鄉生產要素融為一體仍有流通壁壘，但是，隨著中國第二輪改革的日益展開、改革開放的進一步深入，這些問題終將得到解決。
(2)外資的引進。由于我國經濟基礎薄弱，城鄉經濟發展的起點較低，單靠本國內犧牲農業實現“滾雪球”式的資本原始積累等方式來保證城鄉一體化的順利進行是不可能的，而象資本主義發展時期依靠掠奪海外殖民地來完成資本的原始積累更是不可能的，也是極其不人道的。自然地引進外資則成為解決我國城鄉一體化發展問題的有效方式。
參考文獻
