時間：2023-09-27 09:35:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普法教育培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容，安排普法教育培訓(xùn)
1、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神。堅(jiān)持用黨的十七大精神指導(dǎo)普法依法治理工作，特別是黨的十七大有關(guān)民主法制建設(shè)的精神和要求，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)；要始終強(qiáng)化憲法的學(xué)習(xí)，廣泛宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等內(nèi)容，在全局系統(tǒng)干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念，在全局系統(tǒng)中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標(biāo)任務(wù)之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念，在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識，要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動，不斷推進(jìn)社會主義法治文化的形成和發(fā)展。
3、重點(diǎn)安排“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)省法宣辦、市普法辦的統(tǒng)一部署，2012年安排憲法、突發(fā)事件應(yīng)對法、水污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點(diǎn)宣傳普及的法律法規(guī)。為了保證我局系統(tǒng)“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳效果，各單位要落實(shí)指定普法教材《省2012年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》的訂購，充分運(yùn)用教材，在單位內(nèi)部采取自學(xué)和講座相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)局將集中組織對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)講座，做到學(xué)以致用，努力提高本部門執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)促進(jìn)民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、關(guān)于民生、公平正義和全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的法律法規(guī)宣傳教育，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、注重分類指導(dǎo)，推進(jìn)普法教育工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關(guān)于在“五五”普法期間進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用，引領(lǐng)全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。
2、提高執(zhí)法人員法律水平。今年普法教育培訓(xùn)組織形式，采取集中授課輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合方式進(jìn)行。從7月份開始，局里將組織開展二次法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，原則上每二個月以授課方式集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次（學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程安排附后）。集中學(xué)習(xí)參加人員為：局機(jī)關(guān)全體工作人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和局屬單位副科以上干部。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)工作需要，安排好自學(xué)時間，把全民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)同專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，局屬有執(zhí)法職能的單位每月組織執(zhí)法人員日常學(xué)法時間不少于二天，不斷提高執(zhí)法人員法律水平。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須做好學(xué)習(xí)記錄，個人（尤其科室、局屬各單位的負(fù)責(zé)人）應(yīng)做好專門的學(xué)習(xí)筆記，以備檢查。
3、指導(dǎo)農(nóng)村法律普及工作。加大農(nóng)村干部群眾法制宣傳教育工作力度，采取宣傳手冊、培訓(xùn)、配合科技下鄉(xiāng)宣講法律等多種形式，積極開展適應(yīng)農(nóng)村干部群眾需要的學(xué)法用法活動，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極學(xué)法用法，不斷提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題，提高普法教育成果
1、圍繞“一學(xué)三講”主題開展法制宣傳教育活動。“五五”普法規(guī)劃提出要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學(xué)三講”主題，按照《市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展“一學(xué)三講”活動。
2、圍繞法制宣傳紀(jì)念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等載體，切實(shí)組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民集中開展以憲法為核心，以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳效果，營造良好的學(xué)法用法氛圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進(jìn)”開展普法教育活動。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”為手段，推進(jìn)法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治鄉(xiāng)村、法治企業(yè)和法治單位創(chuàng)建活動。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳活動，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，把農(nóng)業(yè)法律宣傳到農(nóng)村、宣傳到基層，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者、基層干部、農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念。
4、堅(jiān)持把服務(wù)農(nóng)民群眾作為普法依法治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，在廣大農(nóng)村大力開展法律常識教育，開展與保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力就業(yè)安置、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法、依法開展生產(chǎn)生活的觀念和依法維權(quán)的觀念，培養(yǎng)和增強(qiáng)參與村民自治活動和其他社會管理的能力，幫助他們學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對普法教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為“一手把工程”來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
2、健全機(jī)構(gòu)。局屬各單位要加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，按照“四落實(shí)、四有”的要求，即機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，全年工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新，健全完善普法宣傳辦事機(jī)構(gòu)，建立工作制度。同時，加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員和普法骨干素質(zhì)建設(shè)，確保普法各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2001年至2005年是全國第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃實(shí)施時期。根據(jù)盛市、縣“四五”普法會議精神及上級有關(guān)部署，水利局在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法典型經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，精心部署“四五”普法工作，在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓發(fā)動，突出重點(diǎn)，注重依法治水，加大力度開展“四五”普法教育工作。幾年來，局機(jī)關(guān)共舉辦普法宣傳月活動5次，舉辦普法培訓(xùn)班5次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)250余人次，舉辦水法等相關(guān)法律知識競賽4場次，參賽人數(shù)達(dá)500余人次，印發(fā)普法宣傳資料近1萬份，書寫和張貼各類普法標(biāo)語200余條。為使普法工作落到實(shí)處，我們每年撥出普法經(jīng)費(fèi)，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得當(dāng)，工作細(xì)致，幾年的“四五”普法工作，使全系統(tǒng)近300余人不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達(dá)95%以上。“四五”普法不斷提高了人們的法制觀念，從而推進(jìn)了依法治水和依法行政，也為創(chuàng)建“平安永春”發(fā)揮了積極作用。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發(fā)動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經(jīng)可取，能夠準(zhǔn)確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵，做好基礎(chǔ)工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實(shí)基礎(chǔ)性工作：
一是抓宣傳發(fā)動。“三五”普法雖然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進(jìn)行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四五”普法的目標(biāo)、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標(biāo)語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設(shè)點(diǎn)開展法律咨詢，進(jìn)行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認(rèn)識，使“四五”普法有了非常扎實(shí)的群眾基矗
二是抓普法機(jī)構(gòu)的健全。為了加強(qiáng)“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項(xiàng)長期性工作，建立了以鎮(zhèn)長為組長，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團(tuán)和婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各辦事處、行政村和重點(diǎn)單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學(xué)校，杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學(xué)校，大汾東岳宮武校普法學(xué)校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學(xué)校，加強(qiáng)外來人口在工作生活中的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，使他們自覺遵紀(jì)守法，促進(jìn)社會面穩(wěn)定。幾年來，我們還根據(jù)人員變動頻繁的實(shí)際，及時抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實(shí)工作，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基矗
三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和分年度工作計(jì)劃，并建立健全年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作指標(biāo)分解落實(shí)到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責(zé)任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應(yīng)的獎懲機(jī)制，促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé)，并落到實(shí)處。
四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊(duì)伍，是搞好“四五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后請市司法局等有關(guān)部門的行家來鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓(xùn)班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識，來自全鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部、村兩委成員、村團(tuán)支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志共1000多人參加了培訓(xùn)。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強(qiáng)、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊(duì)伍，為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使“四五”普法目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)。
實(shí)踐證明，農(nóng)村人口居住分散，流動較多，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強(qiáng)針對性。為此，我們在普法教育中盡量根據(jù)不同對象確定教育內(nèi)容，并采取相應(yīng)的方式方法抓好教育，以達(dá)到最佳效果。
一是突出五類教育對象，區(qū)分不同的教育內(nèi)容。在抓好面上普法教育的同時，我們重點(diǎn)抓好五類教育對象，并確定相應(yīng)的教育重點(diǎn)。（1）注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自二000年以來，鎮(zhèn)村干部除接受市級開辦的法律知識培訓(xùn)外，鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓(xùn)，著重培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識讀本》
當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，大量農(nóng)村剩余和閑散勞動力涌入城市，務(wù)工經(jīng)商，這對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繁榮市場、方便人民群眾生活，特別是彌補(bǔ)部分行業(yè)工種勞動力資源不足，起到了積極作用。但是，隨著流動人口的大幅度增加，也相應(yīng)地給城市管理、社會治安等帶來了一系列的問題。許多流動人口來到城里后，就業(yè)無保證，收入不穩(wěn)定，生活無保障。流動人員中良莠不齊，文化素質(zhì)大多不高，法制觀念淡薄，自控能力差，再加上這些人員流動性較大，從而易引發(fā)大量的違法犯罪，嚴(yán)重地危害了城市的社會治安和社會穩(wěn)定。xx區(qū)流動人口約41289多人，核查的暫住人口約35195人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在xx區(qū)流動人口的犯罪人數(shù)占全區(qū)犯罪人數(shù)的百分之七十，僅2002年，xx區(qū)公安機(jī)關(guān)就清理遣返三無人員1589人；判刑54人、勞動教養(yǎng)56人、列管重點(diǎn)人口53人。由此可見，流動人口已成為違法犯罪的高發(fā)人群，給社會帶來不安定的因素。因此，加強(qiáng)對流動人口的法制宣傳教育，做好基礎(chǔ)性工作顯得尤為迫切和重要。然而，流動人口法制教育的現(xiàn)狀不容樂觀，有的地區(qū)和部門流動人口法制教育處于空白，存在死角。這幾年來，各級主管部門雖然在對流動人口法制教育方面也做了不少工作，但就教育的深度和效果上來看，確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。目前，流動人口法制教育主要有三難：一是流動人口比較分散，居住地不固定，流動性極大，在抓教育時很難把握得住；流動人口大多文化素質(zhì)偏低，只顧賺錢，學(xué)法的積極性不高。二是個別部門的領(lǐng)導(dǎo)對流動人口法制教育重視不夠，認(rèn)識上有偏見，重使用輕教育的現(xiàn)象尤為突出。他們認(rèn)為法制教育周期長見效慢，而單純的使用管理周期短見效快，抓管理比抓教育來得省勁，因而在實(shí)際工作中用管理代替了法制教育；極個別部門只顧本單位眼前利益，向流動人口收取各種費(fèi)用，忽視了法制宣傳教育的作用。三是一些主管部門和單位的流動人口法制教育流于形式，走過場，往往重計(jì)劃的制定，輕計(jì)劃落實(shí)，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，個別部門習(xí)慣于開會布置提要求，工作在面上平推，其實(shí)是推而不動，使流動人口法制教育始終沒有新的起色。另外，缺乏必要的教育設(shè)施、人員資金和有力的考核措施，也是造成流動人口法制教育難以深入的原因。
如何加大對流動人口的法制宣傳教育，把此項(xiàng)工作真正貫徹落實(shí)，抓出成效，通過調(diào)研，筆者談?wù)剮c(diǎn)建議：
一、調(diào)查研究、摸清情況，找出宣傳教育的難點(diǎn)。流動人口主要分三類：一類是固定型，指得是用工單位使用的農(nóng)民工和外來工（也就是通常說的整建制務(wù)工人員），這類人員住所相對固定，人員比較集中，管理也相對有序。經(jīng)調(diào)查，整建制的外來務(wù)工人員的法制教育抓得比較緊，學(xué)習(xí)的效果也較明顯。二類是半固定型，這類人員基本上是散居在居民、村民家中的流動人員，也就是暫住戶和半家戶。半固定型又分兩種，一種是個體經(jīng)營戶，基本比較穩(wěn)定，屬于季節(jié)工，管理起來難度不是很大；第二種是生活無著落、居住不固定，或是臨時性打工，流落在外，做一天換一個地方，沒有固定職業(yè)，或靠收廢品、拾荒、小販小賣糊口，為閑散和“三無”盲流人員，這種人員管理起來難度很大。三類是外來流竄型，這部分人往往是有前科的流竄犯罪分子，乃至“逃犯”，以打著“務(wù)工”、“做生意”等幌子，干著違法犯罪的勾當(dāng)，這類人員是社會治安的隱患和焦點(diǎn)，是政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治和打擊的對象。綜上分析，半固定型和外來流竄型的法制教育難度尤其大，難就在于他們住所分散不固定，流動性極大，而且大部人員成份復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍低劣，法律意識非常淡薄。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，確保流動人口的普法教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。首先，各級黨委、政府要高度重視，從宏觀的、組織的、經(jīng)濟(jì)的多個角度，將流動人口的教育、引導(dǎo)、管理列為政府工程，擺上議事日程，納入全社會發(fā)展的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會各界齊抓共管的局面。其次，各部門和單位在制定“四五”普法規(guī)劃時，要始終把流動人員作為普法宣傳教育的重點(diǎn)對象之一，要把流動人口的法制教育和管理列為目標(biāo)管理項(xiàng)目，納入年度工作的考核之中，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查。同時保證人力、物力、財(cái)力到位，使流動人口普法教育工作能夠正常有效地運(yùn)作。第三，要建立健全流動人員各種學(xué)法管理機(jī)制和考核獎懲機(jī)制。例如，用工單位對外來務(wù)工人員必須先經(jīng)過法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得學(xué)法合格證后，方能上崗；對未參加普法學(xué)習(xí)的個體經(jīng)營戶，行政執(zhí)法部門要暫緩辦理登記發(fā)證等。對沒有開展流動人口法制宣傳教育的部門和單位，或達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，不得授予其精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號。
三、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，開展形式多樣的宣傳教育活動，形成宣傳教育的活力。從流動人口的特點(diǎn)來分析，普法教育的深入確有一定的難度，單靠普法主管機(jī)關(guān)一家開展工作難度頗大，筆者認(rèn)為，針對流動人口法制宣傳教育的難點(diǎn)，作為普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)與其他職能部門和有關(guān)單位密切配合，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，其次要克服重管理收費(fèi)、輕教育服務(wù)的錯誤傾向，建立健全流動人口的宣傳教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成管理與教育相結(jié)合，教育與服務(wù)相結(jié)合的新運(yùn)行機(jī)制，同時，多種形式和全方位地開展對流動人口的法制宣傳教育活動。一是要依托街道（社區(qū)），利用多種形式對流動人口進(jìn)行經(jīng)常化的法制宣傳和教育，提高他們的法制觀念。要抓住重點(diǎn)，區(qū)別不同的對象，著重加強(qiáng)對三個重點(diǎn)對象，即私房出租戶、個體經(jīng)營戶和無固定居住地的流動人員的法制教育。方法可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法制環(huán)境烘托等。有條件的街道應(yīng)建立流動人口普法培訓(xùn)中心，定期地培訓(xùn)流動人口普法骨干，以點(diǎn)帶面，樹立學(xué)法用法的典型。在教育的形式上，可采取向流動人口散發(fā)法制教育手冊和宣傳材料，組織普法小分隊(duì)以喜聞樂見的說案故事會形式，進(jìn)行案例剖析，并充分利用社區(qū)居委會的宣傳欄，板報宣傳法律法規(guī)和黨的政策。普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對流動人口法制教育的檢查，及時地為街道、社區(qū)流動人口提供法制宣傳教育素材，派出人員進(jìn)行普法教育輔導(dǎo)并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。同時街道司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)部門，要經(jīng)常性地開展對流動人口法律服務(wù)活動，為流動人口解答法律疑難問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是發(fā)揮用工單位（駐地企事業(yè)單位）外用工比較集中的優(yōu)勢，本著誰用工、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對整建制的外來務(wù)工人員的宣傳教育。用工單位應(yīng)把外來務(wù)工人員的普法教育列入本單位普法教育規(guī)劃，列入年度精神文明考核目標(biāo)，充分利用本單位的政校、職校開展對外來務(wù)工人員的普法教育，并建立嚴(yán)格的考核制度。一般來說，外來務(wù)工人員干的工種大都勞動強(qiáng)度較強(qiáng)，操作技能比較簡單，且工時是三班倒的活，若把他們集中起來搞法制教育必然脫離實(shí)際，在教育的時間上也難以保證。用工單位應(yīng)針對這一特點(diǎn)，在招用外用工之前，進(jìn)行培訓(xùn)之中，通過傳輸技術(shù)知識的同時，穿插地講授必要的法律知識，并進(jìn)行考試，不合格者不得上崗，以確保普法的質(zhì)量。同時用工單位也可采取多種形式開展普法教育，例如：利用宣傳櫥窗、廣播、宣傳標(biāo)語、橫幅等多種宣傳形式，聘請政法系統(tǒng)的干警集中講案說法，組織外用工參觀法制宣傳教育展覽等。三是要充分發(fā)揮大眾傳媒的覆蓋作用，報紙、電臺應(yīng)專門辟出版面和制作節(jié)目，針對流動人口的特點(diǎn)，宣傳法律法規(guī)、黨的政策、典型案例以及流動人口見義勇為、助人為樂的先進(jìn)事跡，以營造一種學(xué)法用法的良好氛圍。在流動人口集中的農(nóng)貿(mào)市場，就可利用電子顯示屏滾動式地播放宣傳標(biāo)語、口號，車站、碼頭等流動人口聚集地也可采用廣播、宣傳欄的形式進(jìn)行宣傳教育。
四、發(fā)揮職能，各司其職，做到管理與教育服務(wù)相結(jié)合，真正把教育落到實(shí)處。行政執(zhí)法部門在針對流動人口法制教育中首先要認(rèn)真處理管理與教育、管理與服務(wù)之間的關(guān)系。管理和教育、服務(wù)它們之間相輔相成、缺一不可，教育是基礎(chǔ)，服務(wù)是保證，管理是關(guān)鍵。其次，行政執(zhí)法部門對流動人口法制教育有著義不容辭的職責(zé)，凡是部門的專業(yè)法律法規(guī)都應(yīng)該由本部門承擔(dān)宣傳教育義務(wù)。例如，公安部門在對流動人口辦理暫住證、房產(chǎn)部門對房屋出租戶的登記、衛(wèi)生部門在頒發(fā)衛(wèi)生許可證、市容部門在整頓清理占道經(jīng)營、民政部門的收容遣送、工商部門審核辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記、勞動部門辦理用工許可證、計(jì)生部門在辦理婚檢證的同時，都可以抓住在登記辦證和清理整頓的時機(jī)，加強(qiáng)對流動人口的法制宣傳教育，如舉辦法制教育培訓(xùn)班，下發(fā)法制宣傳教育材料等。第三，要把法制教育與法制共建結(jié)合起來，采用“請進(jìn)來、走出去”等方式，結(jié)合開展“文明私營企業(yè)”、“文明個體工商戶”、“文明行業(yè)”、“行業(yè)之星”等活動，把普法教育引向深入。版權(quán)所有
流動人口法制教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，作為普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)主管部門通力合作，形成各司其職，齊抓共管的工作局面。一是要把流動人口法制教育作為社會治安綜合治理達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，按照“四五”普法的規(guī)劃，進(jìn)行同步考核，未能開展流動人口法制教育的單位或部門不能評為普法先進(jìn)。二是普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)隨時掌握流動人口的面上情況，有的放矢地開展工作，并及時總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷深入基層督促指導(dǎo)。在抓好試點(diǎn)單位的同時，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三是要把對流動人口法制教育的開展與熱情服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮司法行政部門的職能作用，在堅(jiān)持向流動人口進(jìn)行正面灌輸宣傳普及法律常識，嚴(yán)格依法管理的同時，滿腔熱情地為他們提供法律服務(wù)，依法幫助他們解決在務(wù)工經(jīng)商和生活中遇到的各種難題，讓他們從自身的經(jīng)歷和體驗(yàn)中進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、守法的自覺性。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨和政府管理國家，社會事務(wù)的基本方針。為鞏固“六五”普法成果，切實(shí)做好“七五”期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣傳教育第七個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鎮(zhèn)第七個五年普法工作規(guī)劃》和對“七五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了2006年—2010年各年度工作計(jì)劃；納入了黨委政府以及其它相關(guān)部門政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度綜治工作目標(biāo)考核。每年專門召開了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定了每年普法工作計(jì)劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，“七五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
二、堅(jiān)持開展了多種形式的法制宣傳教育活動
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
2016年以來，鎮(zhèn)中心學(xué)習(xí)小組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個重要內(nèi)容，全年集體學(xué)法在兩次以上，學(xué)法有記錄、有筆記、有體會。結(jié)合工作實(shí)際，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進(jìn)，牢固樹立了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。
2、認(rèn)真組織鎮(zhèn)村民、青少年學(xué)法
購買“七五”普法有關(guān)的《外出務(wù)工適用法律知識讀本》、《物權(quán)法》、《干部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律、廉政學(xué)習(xí)資料，不斷增加“七五”普法所學(xué)的法律、法規(guī)內(nèi)容，方便廣大干部群眾開展自學(xué)。配備了中小學(xué)法制副校長，以法制講座等各種形式進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)法。在進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)法的同時，還組織學(xué)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，村民、青少年法制意識和法律素質(zhì)以及依法辦事能力得到了進(jìn)一步提高。
3、加強(qiáng)村“兩委”干部培訓(xùn)
2016年—2020年，我們邀請市法院、市司法局、市公安局的干警到鎮(zhèn)對村“兩委”干部進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。
4、利用各種形式宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)
自“七五”普法開展以來，為增強(qiáng)普法的實(shí)際效果，采用豐富多彩群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳。其中以會帶訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、拉設(shè)橫幅、微信公眾號等形式為主。
5、切實(shí)開展法律“七進(jìn)”活動
制定了“法律七進(jìn)”活動實(shí)施方案，以機(jī)關(guān)、學(xué)校、村為重點(diǎn)開展“法律六進(jìn)”活動。
6、圍繞黨委政府中心工作開展法律宣傳活動
圍繞脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、緝槍治爆、村“兩委”換屆選舉工作，直接深入農(nóng)戶開展與中心工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，這種法制宣傳教育方式既提高了工作效率，又節(jié)約了行政成本。
三、存在的問題和不足
1、全社會的法治意識需進(jìn)一步提高。
雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還較為突出。
2、法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法制宣傳教育的形式還不夠豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不多，形式單一；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，也有待于進(jìn)一步挖掘。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識。
“七五”普法現(xiàn)在正處在承上啟下的關(guān)鍵時期，領(lǐng)導(dǎo)干部要有大普法這個意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把普法工作拿到手上，擺上議事日程上，搞好指導(dǎo)，抓好落實(shí)。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。
關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；新生代農(nóng)民工；犯罪治理控制
中圖分類號：D917 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-04
我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，新生代農(nóng)民工散落在城市各個角落謀生的方式千差萬別卻又無例外地瑣碎、卑下，其主觀需要與現(xiàn)實(shí)狀況之間的矛盾極大。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活的能力更強(qiáng)，有著更加強(qiáng)烈的融入城市生活、獲得市民身份的意愿。但由于我國戶籍制度在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，形成了城鄉(xiāng)二元格局，使得新生代農(nóng)民工的社會融合過程中有著難以逾越的鴻溝。而且，作為城市非主流群體的新生代農(nóng)民工與城市生活格格不入的生活習(xí)慣及生活方式，使其不可能成為城市主流，并且容易遭到歧視，其權(quán)利要求也難以得到滿足。很大一部分新生代農(nóng)民工限于自身文化水平低及缺乏用人單位所需勞動技能，只能從事繁重的體力勞動，難以獲得其所期望的經(jīng)濟(jì)報酬及實(shí)現(xiàn)其所追求的生活水平。在這種情況下，缺乏必要引導(dǎo)的新生代農(nóng)民工極易受到不良因素的影響，誘發(fā)犯罪的產(chǎn)生。本文從犯罪防控的角度，提出治理控制新生代農(nóng)民工犯罪的對策，從而促進(jìn)其在城市的生存與發(fā)展，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?/p>
一、加強(qiáng)思想政治教育
調(diào)查的280名新生代農(nóng)民工（數(shù)據(jù)分析見表1），有280人表示應(yīng)該與城里人同工同酬、規(guī)范企業(yè)用工、改革戶籍制度、享有與城市居民同等的社會保障，占100%；有253人表示應(yīng)該改善教育條件，占90.36%。農(nóng)民工享受城市居民的同等待遇是一個改革的方向和漸進(jìn)的過程，但是新生代農(nóng)民工融入城市的愿望又十分強(qiáng)烈，這就需要對他們加強(qiáng)思想政治教育工作，及早引導(dǎo)，防范轉(zhuǎn)化為對社會不滿的不良情緒，為犯罪埋下伏筆。因此，新生代農(nóng)民工思想政治教育工作是凝集人心、調(diào)動積極性、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣、預(yù)防違法犯罪的重心工作和重要抓手，能夠有效預(yù)防犯罪的發(fā)生。
在社會轉(zhuǎn)型時期人們文化思想觀念嬗變的現(xiàn)實(shí)背景下，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的思想政治教育工作，要充分考慮和兼顧其獨(dú)特性和特殊性，以人為本，換位思考，量體裁衣，量身定做，以此引導(dǎo)其緩解和消除職業(yè)期待值高與耐受力差、自信與自卑、富裕與貧窮、融城心態(tài)與過客心態(tài)等令其困惑的矛盾心理，重塑新生代農(nóng)民工對政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值和社會價值的認(rèn)知。在對新生代農(nóng)民工思想政治教育時，一方面，一定要用從新生代農(nóng)民工的思想方式切入，以發(fā)生在其身邊的事例及耳熟能詳?shù)脑捳Z，通過輿論引導(dǎo)與情感認(rèn)同等方法消除其抵觸情緒，增強(qiáng)其親近感、贊同感和歸屬感，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工正確看待社會轉(zhuǎn)型特殊歷史時期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自身的關(guān)系，產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)，從而提高思想政治教育入化于心、外化于形的效果。
另一方面，要積極樹立榜樣的力量。榜樣的力量是無窮的。運(yùn)用社會主x現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型事跡，尤其要公平公正地表彰和支持農(nóng)民工群體里符合社會主流價值觀的新生代農(nóng)民工的先進(jìn)個人事跡，為三觀（價值觀、人生觀、社會觀）處于塑造期的新生代農(nóng)民工提供精神支持，引導(dǎo)他們在成長道路上腳踏實(shí)地、自立自強(qiáng)，養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和求知渴望的學(xué)習(xí)習(xí)慣，減少甚至消除其負(fù)面不良心理，杜絕其向犯罪心理發(fā)展的可能。
二、加強(qiáng)普法宣傳教育
法律是調(diào)整社會生活的衡平器，是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要手段。實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，需要提升全體公民守法用法意識。有針對性地對新生代農(nóng)民工進(jìn)行普法教育已成為當(dāng)前事關(guān)國家大局的緊迫任務(wù)。“七五”普法規(guī)劃中，明確將新生代農(nóng)民工列為重點(diǎn)法治宣傳教育對象。各級黨委、政府要把加強(qiáng)新生代農(nóng)民工普法教育工作作為政治任務(wù)和經(jīng)常性工作，擺上重要議事日程。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，從新生代農(nóng)民工普法教育和法律需求出發(fā)，因地制宜、因人施教、積極開展方法靈活、形式多樣、講究實(shí)效的接地氣的普法教育活動。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，依托和開發(fā)各地普法教育培訓(xùn)平臺，采取互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳教育和互聯(lián)網(wǎng)線下宣傳教相結(jié)合育、定點(diǎn)宣傳教育和流動宣傳教育相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合、用人單位負(fù)責(zé)與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合、傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新模式相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)立體化地組織開展普法教育活動。
三、豐富精神文化生活
新生代農(nóng)民工社交圈過窄、人際關(guān)系單一，容易產(chǎn)生寂寞、無聊心理，如果沒有豐富的文化生活進(jìn)行引導(dǎo)，極有可能會產(chǎn)生犯罪心理。因此，為新生代農(nóng)民工營造良好文化環(huán)境，豐富其文化生活，對預(yù)防和解決新生代農(nóng)民工犯罪問題很關(guān)鍵。豐富農(nóng)民工精神文化生活，要合理利用資源，提供必要的社會保障。政府要把面向農(nóng)民工的服務(wù)列為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)流動文化陣地，廣泛開展“送電影、送演出、送圖書、送知識、送體育”進(jìn)企業(yè)、入工地、到社區(qū)等多種形式的文化服務(wù)，有針對性地經(jīng)常舉辦各種適合農(nóng)民工參與的文化活動，創(chuàng)造出更多的農(nóng)民工和城市居民都可以參與的文化方式，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情，提高農(nóng)民工文化活動參與能力，實(shí)現(xiàn)城市居民文化資源與農(nóng)民工共享，促進(jìn)二者文化交流與融合，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的文化樂趣，構(gòu)建和諧文化城市。
另外，由于企業(yè)中的農(nóng)民工與非農(nóng)民工存在諸多差異性，隱藏著許多矛盾，極易引發(fā)沖突。當(dāng)企業(yè)氣氛不和諧，缺乏化解矛盾沖突的恰當(dāng)方式和維持和諧的有效措施時，就會容易造成企業(yè)親和力與凝聚力下降，引起人際沖突和犯罪的發(fā)生。因此，企業(yè)可以通過為職工辦好事辦實(shí)事、解決職工實(shí)際困難，消除工作中的安全隱患，加強(qiáng)“職工活動室”建設(shè)、定期舉辦職工文體活動等方式，給予職工人文關(guān)懷，融洽企業(yè)氛圍，營造企業(yè)文化的親和力和凝聚力，使農(nóng)民工感受到企業(yè)大家庭的溫暖和諧，從而促進(jìn)和諧安全企業(yè)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)雙贏。
四、加強(qiáng)權(quán)益保障
通過對農(nóng)民工犯罪案件研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工涌入城市打工、參與城市建設(shè)，卻不能被城市所認(rèn)同和接納。不僅是城市中的次等公民，而且權(quán)益更易遭受嚴(yán)重的踐踏和侵犯，所以，政府有必要采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，預(yù)防犯罪的發(fā)生。勞動權(quán)是公民享有其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工權(quán)益的保障，首先要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工勞動權(quán)的保障，也就是要加強(qiáng)包括工作權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、集體交涉權(quán)、勞動爭議權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、民主管理權(quán)、社會保障權(quán)等勞動權(quán)的保障。各地要推廣實(shí)施勞動用工備案制度。勞動保障監(jiān)察部門要以提高用人單位勞動合同簽訂率為重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法，積極提高用人單位與農(nóng)民工的勞動合同法律意識，適時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)所有招用農(nóng)民工的用人單位都依法與農(nóng)民工訂立勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、符合法律規(guī)定的和諧勞動關(guān)系。
除此之外，由于農(nóng)民工是城市中的弱勢群體，保障其權(quán)益，應(yīng)當(dāng)要健全農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制。一方面，由于農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，各部門應(yīng)當(dāng)在各級政府的統(tǒng)一部署下，建立部門橫向協(xié)作溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息互通共享、協(xié)作無縫對接，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。可考慮設(shè)立專門的農(nóng)民工維權(quán)接訪和信息處理平臺，由專人負(fù)責(zé)接待農(nóng)民工涉法糾紛的投訴、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及落實(shí)。另一方面，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工維權(quán)的職能部門之一，在開展為農(nóng)民工提供法律援助過程中，要積極主動地與勞動、社會保障以及公、檢、法等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。人民法院、勞動仲裁部門要按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)，保障權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工獲得司法救濟(jì)。
五、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
進(jìn)城后的新生代農(nóng)民工，很難再適應(yīng)過去的生活，因此他們對戶籍差別待遇存在著很大的反感，這也是導(dǎo)致他們犯罪的另一重要因素。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，可以進(jìn)一步減少他們的犯罪動機(jī)。從 1978 年到 2013 年，我國城鎮(zhèn)化率從 17.9%提升到 53.7%，年均提高 1.02個百分點(diǎn)。目前我國正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)仍將是我國未來較長一段時期內(nèi)必須考慮的重要戰(zhàn)略。2016年10月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，首次以深化戶籍改革為先導(dǎo)積極破冰城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非戶籍人員市民待遇問題。方案中，明確了2020年前，以新生代農(nóng)民工等為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶的任務(wù)單。這也是政府首次從政策層面，讓新生代農(nóng)民工擁有一個“本地人”的身份標(biāo)簽，能夠享受城市配套的子女教育、養(yǎng)老、失業(yè)、低保等各項(xiàng)福利政策。該方案是堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動增量，因地制宜、分類施策，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)等原則，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動力，深化戶籍制度改革，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為使該方案能取得實(shí)效，積極推進(jìn)深化改革，關(guān)鍵在于健全落戶統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和政策效果，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，真正打破影響農(nóng)民工落實(shí)的制度壁壘，保障農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，真正使農(nóng)民工在第二代或者第三代能夠真正地融入到城市生活當(dāng)中去。這項(xiàng)工作不僅僅關(guān)系到我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會安全，而且與構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”緊密相關(guān)。
六、加強(qiáng)職業(yè)教育
我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，要求大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，大幅度提高產(chǎn)品的質(zhì)量，形成有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)群體。這就需要，我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。因此，與此相適應(yīng)，必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使新生代農(nóng)民工能夠向上流動，成為“進(jìn)的去、能留住、守得住”的企業(yè)專業(yè)技術(shù)工人，進(jìn)而使新生代農(nóng)民工成為夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的一支不可或缺的重要力量，并以此為紐帶使之更好地融入城市中，實(shí)現(xiàn)由過去的候鳥轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯缘木用瘢鰪?qiáng)其幸福指數(shù)，減少犯罪的發(fā)生。
在開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作時，要堅(jiān)持政府和企業(yè)齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、技能提升為本、終身教育培訓(xùn)的原則，建立區(qū)域全覆蓋、對象全覆蓋、培訓(xùn)形式多樣化、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，加快提高新生代農(nóng)民工勞動素質(zhì)技能。具體操作時，要適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)需求，滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展需要，建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度；要充分挖掘教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用各類各層次職業(yè)培訓(xùn)資源，形成以職業(yè)中專學(xué)校、高職院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為平臺和載體的職業(yè)教育培訓(xùn)綜合體系，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，貫通新生代農(nóng)民工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道；要依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力；要鼓勵社會力量開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動民辦職業(yè)教育培訓(xùn)健康發(fā)展。
七、強(qiáng)化社會綜合治理
新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象不可能一蹴而就地在消失。因此，要加強(qiáng)社會綜合治理，加大防范和控制新生代農(nóng)民工犯罪的力度。具體言之，就是要按照社會治安綜合治理“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范和預(yù)防犯罪工作。一是要切實(shí)提高社區(qū)公共事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平，及時消除鄰里之間的新矛盾和解決鄰里之間的新問題，做好矛盾糾紛調(diào)處工作，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系，消除不安定因素和安全隱患；二是積極有效地推進(jìn)各個社區(qū)自治安防體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其在防范和打擊刑事犯罪的軟硬件優(yōu)勢，結(jié)合日常治安管理工作，積極主動地利用業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等現(xiàn)有的社區(qū)組織，最大限度地激發(fā)這些組織參與社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我防范的主動性和積極性，定期組織這些社區(qū)組織的相關(guān)成員進(jìn)行治安管理、加強(qiáng)社區(qū)安防的專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們正確分析判斷轄區(qū)內(nèi)發(fā)案形勢、趨勢和案件類型特點(diǎn)，提供治安防范綜合信息，對這些組織的日常綜合治理情況進(jìn)行有效監(jiān)督和幫助，合理引導(dǎo)這些組織在社會綜合治理工作中實(shí)現(xiàn)自我成熟、自我完善、自我提高，并在這些組織的骨干成員中廣泛物色治安聯(lián)防積極分子，以此為基礎(chǔ)推進(jìn)社區(qū)自治體系建設(shè)發(fā)展，維護(hù)社區(qū)安全，提升社會居民的安全感。三是加快實(shí)現(xiàn)情報信息的聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。由于新生代r民工群體本身是流動性較強(qiáng)的群體，極易成為人口信息管理的盲區(qū)，而且其流竄作案的可能性也比較大，給公安機(jī)關(guān)的偵查刑事案件、抓捕罪犯都帶來了極大的工作難度。因此，在打擊新生代農(nóng)民工犯罪活動的過程中，要堅(jiān)持情報引導(dǎo)偵查，加快實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人情報信息在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及公安機(jī)關(guān)與民航、鐵路等部門的聯(lián)網(wǎng)共享互通機(jī)制，形成犯罪分子無處可逃、無處藏身的的態(tài)勢，才能更加有效、及時地打擊新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象。四是對服刑的農(nóng)民工要加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極主動對其加強(qiáng)改造力度，以親情的力量感化、引導(dǎo)他們。原籍地司法行政機(jī)關(guān)可以組織其家屬到監(jiān)獄探望，讓服刑農(nóng)民工感受到家庭的溫暖、親情的可貴，使之積極改造，摒棄惡習(xí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，早日回歸社會；五是積極抓好刑滿釋放農(nóng)民工、有輕微違法行為農(nóng)民工的管理教育及幫扶工作，尤其對刑滿釋放人員要由原籍地司法行政機(jī)關(guān)在釋放日到監(jiān)獄接送回原籍地，并幫助解決就業(yè)等相關(guān)實(shí)際問題，給予其溫暖，讓其自食其力，消除再犯的可能性。六是提升社會對農(nóng)村青少年的關(guān)注度，增加社會對農(nóng)村青少年的關(guān)愛度，強(qiáng)化社會對農(nóng)村青少年的幫助度，從而動員全社會的力量共同維護(hù)農(nóng)村青少年的合法權(quán)益，最大限度的保證農(nóng)村青少年能夠真正完成九年義務(wù)教育，努力提高他們的文化水平，提升其辨別是非的能力。
八、媒介引新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感
現(xiàn)代社會是信息社會，媒介在現(xiàn)代社會中扮演著越來越重要的角色，媒介可以通過宣傳，提升公眾意識，推動組織工作，收集資源，甚至對決策者產(chǎn)生重要影響。同樣，媒介可以引導(dǎo)新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感，起到犯罪預(yù)防作用，具體路徑包括：宣傳和普及心理衛(wèi)生知識，提供幽默笑話和喜劇，消除新生代農(nóng)民工工作之余的孤獨(dú)空虛感，破解新生代農(nóng)民工的困惑，給予新生代農(nóng)民工更多的心靈關(guān)懷；將新生代農(nóng)民工作為正常城市群體對待，充分尊重新生代農(nóng)民工的主體意識和平等意識，消除對新生代農(nóng)民工的報道偏差，不要讓新生代農(nóng)民工以弱勢群體的形象在社會公眾面前出現(xiàn)，增加新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同感；通過報道對新生代農(nóng)民工權(quán)益侵害事件、提供就業(yè)信息等多種方式，給予新生代農(nóng)民工提供更多的實(shí)際支持和幫助。
九、村鎮(zhèn)積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民增收致富
年輕的農(nóng)民不斷涌入城市務(wù)工，成為了新生代農(nóng)民工。他們?nèi)狈I(yè)勞動技能，且極易受不良環(huán)境影響成為城市低技術(shù)含量犯罪的主體。城市加強(qiáng)管理和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工固然重要，但是村鎮(zhèn)加強(qiáng)新生代農(nóng)民的引導(dǎo)也顯然是非常必要的。一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源優(yōu)勢，整合當(dāng)?shù)丶t色資源、自然資源、文化資源，集約利用土地，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，打造特色品牌，把鄉(xiāng)村特色農(nóng)家菜肴及食宿、民俗節(jié)慶、農(nóng)業(yè)觀光等一體化包裝成鄉(xiāng)村特色旅游系列產(chǎn)品，以圖文并茂的形式向外界展示，方便游客查詢及預(yù)訂服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的無縫對接，吸引城市游客鄉(xiāng)村游，從而打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，帶動農(nóng)民致富增收，吸引一部分農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與企業(yè)聯(lián)系，為有用工需求的企業(yè)與有意愿打工的農(nóng)民牽線搭橋，將工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶家庭生產(chǎn)，企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民在家里完成企業(yè)交辦的工作任務(wù)，使農(nóng)民生產(chǎn)不離家，穩(wěn)定一部分農(nóng)民在農(nóng)村工作。
農(nóng)民工作為一支生活和工作在城市的特殊社會群體，是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展以及改革苑漚程不斷推進(jìn)的衍生產(chǎn)物。新生代農(nóng)民工給整個農(nóng)民工群體注入了新的血液，帶動了整個外來務(wù)工人員群體的思想和需求的變化。他們在城市務(wù)工的目的已從傳統(tǒng)的“改善生活”向“體驗(yàn)生活追逐夢想”轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工犯罪問題不僅關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。應(yīng)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，各級政府上下聯(lián)動，各職能部門形成合力，創(chuàng)新社會管理形式和手段，不斷改善新生代農(nóng)民工的社會地位、生存狀況和教育環(huán)境，給予新生代農(nóng)民工更多的關(guān)愛和理解，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的幸福感，使新生代農(nóng)民工真正融入城市，以主人翁的心態(tài)積極參與到城市建設(shè)中來，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，貢獻(xiàn)自己的力量。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)（基礎(chǔ)分12分，自評12分）
我會按要求成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由理事長擔(dān)任組長，定期聽取匯報，檢查工作開展情況。
每年初制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，對普法教育及培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。按要求召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。已完成。自評分：12分。
二、法制宣傳教育（基礎(chǔ)分42分，自評42分）
（一）普法檔案資料。有普法規(guī)范，年度有計(jì)劃，有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓(xùn)及活動有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）
（二）建章立制。有培訓(xùn)制度，按要求參加年度法律知識考試制度。每年組織法律知識培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，法律宣傳活動進(jìn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)，培訓(xùn)到服務(wù)對象殘疾人，開展法律法規(guī)培訓(xùn)2次，參加過培訓(xùn)的殘疾人140人。對依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開展殘疾人就業(yè)條例等知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（18分）
（三）陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡報五年共90余份，并在政務(wù)信息公開網(wǎng)站上公布?xì)埣踩藘?yōu)惠政策、扶助辦法等政策。（6分）
（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動中，司法局、稅務(wù)、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動保險法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來共散發(fā)宣傳單10萬余份，向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識手冊》、《殘疾人保障法》小冊子、掛歷等9500本。（9分）
三、法治化管理（基礎(chǔ)分18分，自評18分）
全面推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過氏責(zé)任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制，有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。
（第一條、第三條針對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)）
圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，協(xié)同交警、運(yùn)政等有關(guān)部門認(rèn)真開展道路交通秩序治理整頓，做好說服殘疾人政治思想工作，要維護(hù)大局不要再用代步車載客等營運(yùn)問題， ，經(jīng)過多方向區(qū)委、政府反映，政府出錢購買了崗位，基本解決了利用代步車非法營運(yùn)的殘疾人就業(yè)問題，44名曾經(jīng)從事過非法營運(yùn)的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員，同時為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。
四、工作成效（基礎(chǔ)分14分，自評14分）
通過開展普法依法治理，在殘疾人中開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，殘疾人法律意識和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%，做到件件有落實(shí)，事事有回音，沒有出現(xiàn)殘疾人群體上訪和越級上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。無殘疾人群體性越級上訪事件。
五、保障機(jī)制（基礎(chǔ)分14分，自評14分）、
一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)普法工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全
為把“xx”普法工作落到實(shí)處，我局根據(jù)班子成員變動情況適時調(diào)整和充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，確保xx普法工作取得實(shí)效。
（二）法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。
一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時；二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計(jì)十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
（三）普法經(jīng)費(fèi)投入有保障。
“xx”普法期間，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。
二、分門別類開展普法工作，推進(jìn)“xx”普法工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識》等普法教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質(zhì)有了極大提高，切實(shí)做到科學(xué)決策，依法行政。
（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過以下五個環(huán)節(jié)督促落實(shí)。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動性，變被動學(xué)法為主動學(xué)法；二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求，及時把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，公開股室職能職責(zé)，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督；三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎懲、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
（三）加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。
“xx”普法期間，我局采取有效措施，不斷強(qiáng)化對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。一是以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員及技術(shù)人員的法律宣傳教育，開展規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織企業(yè)經(jīng)營管理者重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對職工權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，引導(dǎo)建設(shè)公平競爭、誠實(shí)信用、規(guī)范有序、健康運(yùn)行的良好氛圍，提升企業(yè)參與市場競爭的能力，切實(shí)保障公共利益和公共安全；二是充分結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，利用標(biāo)語、宣傳單等多種形式對各類建筑工人及農(nóng)民工進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)宣傳教育活動，特別利用安全生產(chǎn)月、 法制宣傳日等機(jī)會深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強(qiáng)法律意識和自我保護(hù)意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機(jī)會，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺意識、維權(quán)意識和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過努力，“xx”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件，無重大質(zhì)量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。
（四）各類行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開展。
“xx”普法期間，我局各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步開展，普法成效明顯。一是加強(qiáng)規(guī)劃審批，嚴(yán)格“一書三證”制度，依法辦理各類建設(shè)規(guī)劃手續(xù)；二是嚴(yán)肅查處違章建設(shè)案件，依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，全縣共查處違章建筑27起；三是加大質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察力度，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形式穩(wěn)定，歷年工程竣工質(zhì)量合格率100%，開展全縣范圍內(nèi)隱患排查、專項(xiàng)治理工作4次，依法查處事故責(zé)任主體2起，全面推行建筑意外傷害保險制度，建筑工人合法權(quán)益得到有效維護(hù)；四是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理及商品房預(yù)售管理，按計(jì)劃開展保障性住房工作，加大廉租房建設(shè)及租賃補(bǔ)貼資金管理力度，全縣房地產(chǎn)市場形勢穩(wěn)定；五是按照公平、公開、公正的招投標(biāo)原則開展招投標(biāo)管理工作，全年公開招標(biāo)率100%。
三、“xx”普法工作中存在的問題
（一）學(xué)習(xí)制度不夠完善。從總體上，我局廣大干部職工有較強(qiáng)的法律意識，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)的機(jī)會少，且檢測考評機(jī)制不健全，在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學(xué)法的責(zé)任感和緊迫感，預(yù)期的普法效果很難實(shí)現(xiàn)。
（二）宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，且涉及面廣，千頭萬緒任務(wù)繁重，因此很難統(tǒng)籌調(diào)配出足夠多的時間對廣大干部職工進(jìn)行普法及依法治理方面的宣傳和培訓(xùn)工作。此外，由于財(cái)力有限，無法保障廣大干部職工有效通過上級部門舉辦的各種培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)等方式提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，完善依法治理工作。
（三）建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普法管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)是一個與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的行業(yè)，存在著經(jīng)濟(jì)增長拉動力大、從業(yè)人員眾多、質(zhì)量安全事故易發(fā)高發(fā)等特征，加上我州規(guī)劃建設(shè)水平相對落后，建筑市場發(fā)育不成熟、技術(shù)工人總體素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、建筑施工行業(yè)普法經(jīng)費(fèi)保障不足等原因，導(dǎo)致對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員特別是技術(shù)工、農(nóng)民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區(qū)，在以后的工作中需進(jìn)一步強(qiáng)化，確保普法工作落到實(shí)處。
自“六五”普法工作啟動以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣法宣辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十和省、市普法工作會議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，工作取得一定成效。現(xiàn)將我局“六五”普法工作情況總結(jié)如下：
一、深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃要領(lǐng)，確保普法工作有序開展。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣“六五”普法相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并制定了工作職責(zé)和工作制度，同時還簽定工作責(zé)任狀，確保工作貫徹落實(shí)到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，與城管系統(tǒng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，確保普法工作效果。三是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，工作步驟。根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃的工作目標(biāo)，結(jié)合本局實(shí)際，制定了《縣城管局關(guān)于開展普法活動實(shí)施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進(jìn)”活動實(shí)施方案》及年度工作計(jì)劃。四是經(jīng)費(fèi)保障。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。
二、深入開展“六五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，確保干部職工學(xué)法、懂法、用法。
一是以全國“六五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本內(nèi)容，結(jié)合城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和中層干部輪流進(jìn)行法制講座制度、學(xué)法考試(測試)制度，增強(qiáng)干部職工學(xué)法效果。積極開展法制宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的城管法律、法規(guī)，如《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等。堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上并開展干部職工學(xué)法用法測試工作。組織執(zhí)法人員參加了縣法制辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，經(jīng)考試全部合格，取得了行政執(zhí)法證。每季度我局開展城管管理法規(guī)業(yè)務(wù)知識講座，年底經(jīng)過考試合格率為100%以上，從而進(jìn)一步提高了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，收到了明顯成效。三是根據(jù)“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際情況，認(rèn)真制定年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃安排，全面落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。為有效提高城市管理人員學(xué)法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學(xué)法競賽活動，大大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。
三、深入突出普法規(guī)劃重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，依法行政水平得到提高。
為認(rèn)真貫徹十精神，深入推進(jìn)依法行政工作，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了普法依法治理工作成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合，努力為城市管理工作創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
（一）完善各項(xiàng)制度，規(guī)范案件查處程序，城管法規(guī)工作步入規(guī)范化。制定出臺了《縣城管大隊(duì)目標(biāo)考核管理辦法》、《縣城管局執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城管局行政執(zhí)法工作聯(lián)動保障機(jī)制》、《縣城管局行政執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理局行政執(zhí)法流程圖》等城市管理法制建設(shè)管理制度，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，推動城市管理依法行政進(jìn)程。
（二）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務(wù)忌語，》等規(guī)定，完善城管執(zhí)法工作制度和規(guī)定，認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當(dāng)”等原則，堅(jiān)持實(shí)體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確，力求對城管違法行為處罰得當(dāng)。同時，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦等部門的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，提高城管法制工作質(zhì)量。
（三）嚴(yán)把普法學(xué)習(xí)考試關(guān)，完善了干部普法考核規(guī)范化。每年把領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試做為一項(xiàng)重要的工作來抓，每年按時組織人員參加了縣組織的各類普法考試，參考率達(dá)100%，合格率達(dá)100%，同時將每名干部職工普法考試列入當(dāng)年干部職工年終績效考核。
自"六五"普法工作開展以來，我局依法行政工作走上新的臺階，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法決策，建立了重大決策舉行聽證、集體會審和專家論證等制度，推行行政權(quán)力公開、透明運(yùn)行，行政審核審批事項(xiàng)決策、依據(jù)、結(jié)果全面公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法告知和公示制度，設(shè)置了公示欄，公開辦案程序和處理結(jié)果。實(shí)行案件核審制，并對重大處罰案件實(shí)行會審制。大力推進(jìn)政務(wù)公開。我局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)2項(xiàng)，2012被市城管局評為城市管理“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。
一、指導(dǎo)思想
2015年的法制工作，以黨的十三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安和諧公路為目標(biāo)，深入宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》，加強(qiáng)路域環(huán)境治理，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，開展形式多樣的普法教育培訓(xùn)活動，完善執(zhí)法監(jiān)管體系，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政、依法管理，有效維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為全市公路事業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、行政許可全面規(guī)劃，無越權(quán)許可、違法許可現(xiàn)象；大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法；
2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，深入開展行政執(zhí)法案卷評查活動和行政執(zhí)法評議考核工作；
3、推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，繼續(xù)推進(jìn)公路行政執(zhí)法制度規(guī)范化，法律法規(guī)宣傳工作常態(tài)化；
4、依法妥善解決涉路矛盾糾紛，妥善處理涉路爭議，積極應(yīng)對涉路訴訟，切實(shí)維護(hù)公路部門的合法權(quán)益。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查報備工作。按照省規(guī)范性文件管理辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)，健全和完善相關(guān)制度。市局下發(fā)的文件凡屬于規(guī)范性文件的，都必須通過法制科審查后報市法制辦備案，確保規(guī)范性文件的合法性和可靠性。
6、完成“六五”普法2015年度工作任務(wù)和干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、工作措施
（一）開展法制宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
1、利用公路兩側(cè)護(hù)坡、擋土墻等公路附屬設(shè)施書寫公路宣傳標(biāo)語，制作反光膜宣傳標(biāo)語，覆蓋所有管轄線路；
2、利用宣傳車在公路沿線進(jìn)行廣泛宣傳，讓人民群眾了解、理解、支持公路路政執(zhí)法人員工作，形成愛路護(hù)路的良好風(fēng)尚；
3、圍繞“六五”普法內(nèi)容，認(rèn)真組織本單位人員開展學(xué)法活動，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，適時部署，并將普法工作納入考核項(xiàng)目；
（二）抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政的能力。配合路政支隊(duì)舉辦一至二期培訓(xùn)班。對公路路政執(zhí)法人員進(jìn)行分期培訓(xùn)，按照軍事化的要求進(jìn)行理想信念教育，職業(yè)道德教育，廉潔教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，不斷提高為人民服務(wù)的意識和依法行政的能力和水平；
“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，縣檔案館以系列重要講話特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十、精神，緊緊圍繞中心工作，深入開展檔案法治宣傳教育工作，依法治理理念和意識進(jìn)一步增強(qiáng),全縣檔案事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境更加優(yōu)化。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障能力得到加強(qiáng)。
為切實(shí)加強(qiáng)“七五”期間的法治宣傳教育工作，加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我館將普法工作作為一項(xiàng)長期性工作來抓，制定了《縣檔案局檔案七五普法規(guī)劃》，建立了以館長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作，并根據(jù)人員崗位變動，及時調(diào)整了小組成員，負(fù)責(zé)普法工作信息的及時溝通，保障了全館上下普法工作的順利、有序、有效銜接，為普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對“七五”普法工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，決定七五普法工作中的重大事項(xiàng)，并將普法依法治理工作納入重要議事日程，納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。克服人員、經(jīng)費(fèi)困難，盡最大努力保證了普法工作機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，確保了檔案系統(tǒng)“七五”普法工作的順利開展。制定了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》和年度工作實(shí)施意見，按時對工作開展情況進(jìn)行自查總結(jié)，制定了檔案法制宣傳相關(guān)制度，宣傳方案，印發(fā)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等法制宣傳資料，組建了一支由業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員構(gòu)成的檔案法宣講隊(duì)伍，對全縣的檔案普法工作進(jìn)行宣傳指導(dǎo)監(jiān)督，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣和宣傳，并按時做好普法檔案資料的收集、歸檔。
二、“七五”普法制度健全、管理規(guī)范。
積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、干部職工學(xué)法制度、重大事項(xiàng)集體討論決策制度、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法人員管理規(guī)定等制度。從制度上約束和規(guī)范干部職工行政行為。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事，不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。在工作中必須符合法律政策的要求，結(jié)合單位工作的實(shí)際情況，為各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)提供保證。
三、突出重點(diǎn)，多渠道開展普法教育
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、認(rèn)真組織干部職工學(xué)法。為調(diào)動大家參與學(xué)習(xí)的積極性，我館堅(jiān)持并完善各種學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，盡力化解工學(xué)矛盾，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和執(zhí)法人員的法制意識，增強(qiáng)依法行政能力。組織征訂了“七五”普法讀本、《行政強(qiáng)制法》宣傳掛圖、《社會保險法》等法律法規(guī)、廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料及檔案法律規(guī)范等資料，設(shè)置“法律圖書角”，不斷增加“七五”普法所學(xué)的法律、法規(guī)內(nèi)容，方便干部職工開展自學(xué)。充分利用每周二五的政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間進(jìn)行相應(yīng)輔導(dǎo)學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)十、報告、新時代社會主義思想理論，《憲法》、黨的方針政策及《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》《省國家檔案館管理辦法》《會計(jì)檔案管理辦法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》《省檔案“七五”普法讀本》等檔案法律法規(guī)和規(guī)章，完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)時間。通過學(xué)習(xí)，從而達(dá)到提升人員素質(zhì)、不斷改進(jìn)服務(wù)技能的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理科學(xué)化，法治化。
2、加強(qiáng)全縣檔案工作人員教育培訓(xùn)。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，結(jié)合檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查工作，強(qiáng)化全縣檔案工作人員法制知識的宣傳培訓(xùn)，組織縣機(jī)關(guān)、企業(yè)參加省檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦1-2期縣級機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對機(jī)關(guān)檔案人員進(jìn)行了“零距離”指導(dǎo)，“面對面”解決實(shí)際問題，提升了基層檔案人員檔案法制意識和業(yè)務(wù)水平。
3、主題教育取得成效。按照縣普法宣傳教育總體部署，緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，積極開展普法主題教育活動和“12.4”法制宣傳活動。結(jié)合“扶貧幫扶”、檔案執(zhí)法檢查、檔案培訓(xùn)、“6.9”國際檔案日等活動，組織人員深入基層進(jìn)行黨規(guī)法紀(jì)宣講，參與縣上大型普法活動，在醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語，向全縣群眾散發(fā)《中華人民共和國檔案法》、省《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《省行政村檔案工作暫行辦法》、《省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》等普法資料共計(jì)5000余份。組織全縣機(jī)關(guān)單位工作人員參加了黨建、普法、檔案法律法規(guī)知識有獎競賽等活動，在全縣廣泛普及了檔案法制觀念，進(jìn)一步提高了社會檔案意識和檔案法制觀念，產(chǎn)生了良好的社會效果。
4、充分利用新媒體開展法制宣傳教育。除了傳統(tǒng)的設(shè)立宣傳墻報、宣傳欄、指導(dǎo)、咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳手段，我館還注重利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制宣傳，在微信、QQ群中上傳檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務(wù)信息等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)文件，豐富了普法工作的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了大家做好普法工作的積極性。
四、圍繞中心，開展普法宣傳
1、堅(jiān)持普法與做好本職工作相結(jié)合，促進(jìn)檔案事業(yè)全面發(fā)展。緊密結(jié)合扶貧幫扶、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)、督查工作，大力開展民族政策、檔案法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、寺廟檔案工作的指導(dǎo)檢查責(zé)任。每年至少開展開展一次檔案執(zhí)法大檢查，對機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理和特定業(yè)務(wù)檔案工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)督查。
2、推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，鼓勵工作人員結(jié)合實(shí)際，撰寫普法文章和檔案信息，向《檔案信息》網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站上進(jìn)行投稿，在政府信息公開中對檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務(wù)信息等信息進(jìn)行及時公示。全面落實(shí)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督工作，及時清理上報行權(quán)清單，按照要求對行權(quán)運(yùn)行情況納入平臺運(yùn)行，接受監(jiān)督。
五、加強(qiáng)整治，提高依法治理水平
1、加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，積極組織單位職工參加省、州檔案局及縣委、縣政府組織的各類政治、法制、業(yè)務(wù)和消防安全培訓(xùn)教育活動和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員培訓(xùn)，參加普法知識考試，保證了檔案執(zhí)法人員的數(shù)量和質(zhì)量。逐步完善了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，提高了檔案執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平，在檔案執(zhí)法過程中做到堅(jiān)持亮證執(zhí)法，依法行政，公平執(zhí)法，在執(zhí)法檢查中認(rèn)真進(jìn)行“兩法”宣傳講解答凝，樹立了檔案執(zhí)法良好形象。
2、做好監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。將普法的理念融入檔案管理的全過程，通過加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督考核，促進(jìn)行為養(yǎng)成。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工不規(guī)范行為，“七五”期間，我縣無檔案違法案件發(fā)生。
六、存在的問題和努力方向
第一、狠抓基礎(chǔ)，搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)。為嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，具體做到“五個動”：一是基礎(chǔ)工作推動，從報表制度貫徹、上級部門要求、日常統(tǒng)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)工作考核等方面抓落實(shí)；二是分級考核促動，通過抓考核來推動基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)；三是統(tǒng)計(jì)法規(guī)聯(lián)動，為統(tǒng)計(jì)工作的開展、統(tǒng)計(jì)報表制度的落實(shí)保駕護(hù)航；四是審核評估助動，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；五是先進(jìn)典型帶動，通過宣傳和表彰近年來涌現(xiàn)出的統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和個人來樹立典型，鼓舞斗志。
第二、圍繞大局，努力探索。一是突出農(nóng)民收入調(diào)查，二是突出能源統(tǒng)計(jì)的梳理和規(guī)范，三是突出對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的完善。
第三、對應(yīng)重點(diǎn)，加強(qiáng)分析。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、政策落實(shí)的聚焦點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)專題分析，如農(nóng)民收入增長的原因、政策落實(shí)情況的跟蹤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性的預(yù)測、節(jié)能減排的分析等。
第四、盡早啟動，搞好普查。經(jīng)濟(jì)普查是一次重大的國情國力、區(qū)情區(qū)力調(diào)查。要盡快組建普查機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、編制預(yù)算，開展前期調(diào)查研究和資料準(zhǔn)備工作，制定閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。
第五、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。著重抓好四方面工作：一是“網(wǎng)上直報”的推進(jìn)，擴(kuò)大直報范圍，提高數(shù)據(jù)的時效性；二是領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)建設(shè)，按照時間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目開發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)查詢進(jìn)度數(shù)據(jù)提供方便；三是電子統(tǒng)計(jì)臺帳建設(shè)，建立統(tǒng)一的臺帳平臺，并以此為抓手，推進(jìn)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)；四是名錄庫管理系統(tǒng)的開發(fā)，為編制調(diào)查抽樣框提供基礎(chǔ)資料。
第六、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要分層次、針對性地開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是由區(qū)統(tǒng)計(jì)學(xué)會牽頭加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)；二是通過以會代訓(xùn)的形式，強(qiáng)化專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是做好局內(nèi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審核。一是加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道數(shù)據(jù)上報及時性、準(zhǔn)確性的考核，做好考核記錄；二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道上報數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估，及時反饋和糾正差錯信息；三是加強(qiáng)上報數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評估表，明確專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、部門負(fù)責(zé)人和局分管領(lǐng)導(dǎo)在數(shù)據(jù)審核中的工作職責(zé)；四是對涉及全面性的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在上報、提供和公布前必須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；五是積極維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的秩序，認(rèn)真履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予的職權(quán)。
第八、依法統(tǒng)計(jì)，保駕護(hù)航。不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。一是繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)普法教育培訓(xùn)；二是開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不支持、不配合、遲報、瞞報、拒報的企業(yè)（單位）依法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為；三是對被執(zhí)法檢查企業(yè)（單位）的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，鞏固執(zhí)法檢查成效。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委宣傳部、市司法局《2013年全市法制宣傳教育工作意見》的通知和《法治建設(shè)綱要》精神，及時部署本局法制宣傳教育工作，重新調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了法制工作力量，明確了法制工作聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合本部門工作實(shí)際制定了《市物價局2013年法制宣傳教育工作計(jì)劃》，并進(jìn)一步建立和完善了干部學(xué)法、普法工作考核等制度，促進(jìn)了法制宣傳教育工作的制度化和規(guī)范化。
二、重點(diǎn)突出，務(wù)求實(shí)效
根據(jù)本部門工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓好四個層面的普法工作，以此帶動全局普法工作。
一是抓好機(jī)關(guān)干部的普法宣傳教育。加強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是扎實(shí)有效實(shí)施“六五”普法規(guī)劃、推進(jìn)依法治市的主要內(nèi)容。今年上半年，我局根據(jù)市普法辦的建議和要求，堅(jiān)持了每季度一次的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展了對近年來新頒布的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時還采取了以會代訓(xùn)、舉辦講座和開展普法測試等形式，加強(qiáng)對全體干部的學(xué)法和普法教育。今年，全局共舉辦各類法制講座3期，集中組織機(jī)關(guān)干部法制知識學(xué)習(xí)教育6次，參加人員共計(jì)98人次。我局還建立了干部學(xué)法工作考核和獎勵機(jī)制，將干部學(xué)法納入年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，統(tǒng)一發(fā)放了干部學(xué)法筆記本，并定期進(jìn)行檢查，確保了學(xué)法的時間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。針對我局今年普法實(shí)際工作需要，組織征訂了《法制宣傳資料》、《法制宣傳掛圖》等法制宣傳材料。通過學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提高了全體機(jī)關(guān)干部依法決策、依法管理和依法行政的能力，樹立了依法辦事、依法履行職責(zé)的理念。
二是抓好行政執(zhí)法人員的普法宣傳教育。除積極參加市普法辦推薦的普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和市法制辦組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)外，我局還有重點(diǎn)地組織執(zhí)法人員重點(diǎn)對《價格法》、國務(wù)院新修訂的《價格違法行為處罰規(guī)定》及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《省價格管理監(jiān)督條例》等價格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法、持證上崗制度。每年組織全體公務(wù)員參加法律知識考試，并對所有執(zhí)法人員集中開展依法行政方面的法律法規(guī)知識講座。今年，共舉辦各類法制講座3期，各類法制知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)8期，參加人員96人次，基本形成了人人學(xué)法、人人懂法的良好氛圍。
三是抓好以《價格法》為重點(diǎn)的群眾性普法宣傳教育。以《價格法》宣傳月，特別是《價格法》頒布實(shí)施十四周年為契機(jī)，廣泛宣傳《價格法》頒布實(shí)施的重要意義和價格部門按照《價格法》規(guī)定，在深化價格改革、加強(qiáng)價格監(jiān)管、規(guī)范價格秩序等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對擴(kuò)大價格工作的影響、提升價格部門的形象、推進(jìn)全市價格工作再上新臺階起到了促進(jìn)作用。充分利用社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對社區(qū)和農(nóng)村的法律宣傳，積極開展“農(nóng)民工學(xué)法周”活動。在《日報》開辟了“價格視點(diǎn)”專欄，通過專欄形式向廣大市民宣傳普及價格法規(guī)政策及價格知識，正確認(rèn)識當(dāng)前價格形勢，認(rèn)真應(yīng)對價格變動，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。聽取社會各界對價格工作的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)價格法制建設(shè)，推進(jìn)依法治價。舉行各類法制宣傳咨詢服務(wù)活動，分別深入社區(qū)、各鎮(zhèn)現(xiàn)場接受群眾價格政策法規(guī)方面的咨詢和投訴，并發(fā)放價格政策法規(guī)宣傳資料及紀(jì)念品。今年，我局與各鎮(zhèn)聯(lián)動，共有120多人次參與此項(xiàng)活動的組織、宣傳和協(xié)調(diào)，發(fā)放各類價格政策宣傳資料3000多份，受理各類價格咨詢和投訴93件，退還消費(fèi)者多收價款60000余元。不僅擴(kuò)大了價格部門的影響，也起到了良好的社會效應(yīng)，提高了社會各界的依法維權(quán)意識。
三、普治并舉，成效顯著
在法制建設(shè)工作中，我局堅(jiān)持普法工作與依法治價工作并舉，不斷完善價格決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法規(guī)范市場價格秩序，取得了較為明顯的工作成效。
一是進(jìn)一步完善決策機(jī)制。嚴(yán)格按照《省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步完善成本監(jiān)審機(jī)制，并根據(jù)《省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》規(guī)定的權(quán)限，制定了《市政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，對關(guān)系民生的重大價格的制定和調(diào)整實(shí)施成本監(jiān)審并聽取社會意見。在調(diào)整蒸汽銷售價格、制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決策過程中，均嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，通過組織座談聽取社會意見；對重大價格事項(xiàng)的決策以及重大價格違法案件處理均堅(jiān)持集體審議決策制度，提高了價格決策的民主性、科學(xué)性，得到了社會各界的肯定。
