時(shí)間：2023-09-28 09:30:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：低碳理念；綠色建筑；經(jīng)濟(jì)效益
1綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益分析
低碳理念下綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益，為傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)增加值和碳排放減少經(jīng)濟(jì)效益之和的現(xiàn)值。具體而言，綠色建筑要采取有無對(duì)比法來衡量其采用綠色技術(shù)的效益，選擇合適的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)，即用其與沒有采用綠色低碳技術(shù)的建筑的經(jīng)濟(jì)對(duì)比量進(jìn)行分析[1]。可以用市場(chǎng)價(jià)值法來衡量經(jīng)濟(jì)效益，即用采用低碳理念下綠色技術(shù)后的經(jīng)濟(jì)效益與沒有采用綠色技術(shù)之前的經(jīng)濟(jì)效益之差額，作為環(huán)境價(jià)值的計(jì)算方法。對(duì)于低碳理念下綠色建筑，直接效益也可以用采用綠色技術(shù)后，每年節(jié)約下來的能源和資源價(jià)值之和來計(jì)算，例如水電能源和土地面積等，其明細(xì)項(xiàng)為：空調(diào)開放節(jié)約的能源總量乘以空調(diào)開放時(shí)耗費(fèi)資源的價(jià)格、采暖熱能排放量節(jié)約的總量乘以采暖節(jié)約熱能的價(jià)格、蓄能節(jié)約的能源總量如地?zé)崽?yáng)能等乘以蓄能節(jié)約采暖價(jià)格、照明節(jié)約的能源總量乘以照明節(jié)約的能源單價(jià)、節(jié)約用地總量乘以土地單價(jià)、節(jié)約用水的總量乘以水單價(jià)、廢污水回用的總量乘以中水水價(jià)。這些明細(xì)項(xiàng)之和即為低碳理念下綠色建筑的直接效益。間接效益即為給社會(huì)其他成員帶來的經(jīng)濟(jì)、健康上的效益，包括：綠化對(duì)小范圍空氣的凈化、氧氣的排放、對(duì)人體健康有利的環(huán)境和空氣質(zhì)量的改善等等。
2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益和低碳理念經(jīng)濟(jì)效益分析
2.1傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益分析
傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟(jì)效益分析中并未考慮到綠色建筑的碳排放減少的收益[3]。其主要計(jì)算思路是把未來的現(xiàn)金收益以一個(gè)合適的收益率折現(xiàn)，以考慮收益與成本之間的關(guān)系。典型的就是對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）的計(jì)算：NPV=ni=1Σ（CIi-COi）（1+ic）-i（1）式中：CI為現(xiàn)金流入量，CO為現(xiàn)金流出量；n為計(jì)算期；ic為設(shè)定的基準(zhǔn)收益率。當(dāng)NPV≥0時(shí)，表明項(xiàng)目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平，項(xiàng)目可以接受；當(dāng)NPV<0，表明項(xiàng)目的獲利能力低于期望的收益率水平，項(xiàng)目則不能接受。這種經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方式，不能夠完全涵蓋綠色建筑的真實(shí)收益，從而造成了計(jì)算出來的實(shí)際收益偏低，進(jìn)而影響到了企業(yè)從事相關(guān)決策。從某種意義上，也影響到了綠色建筑在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的推廣和普及。因?yàn)榫G色建筑相對(duì)于一般建筑來說，它的成本相對(duì)較高，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益分析，勢(shì)必會(huì)造成綠色建筑相對(duì)一般建筑來說，其收益降低，在追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)自然不愿意從事綠色建筑項(xiàng)目的開發(fā)。
2.2基于CO2減排價(jià)值計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益分析
綠色建筑是一個(gè)有機(jī)的整體概念“，綠色”的觀念是貫穿于材料的開采、加工、運(yùn)輸，建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全過程，覆蓋建筑物的整個(gè)生命周期；其次，“綠色建筑”注重與地區(qū)生態(tài)環(huán)境及自身室內(nèi)外環(huán)境的和諧，包括對(duì)日光利用、空氣流通、景觀環(huán)境等方面的綜合考慮，以期為居住者提供一個(gè)各方面條件俱佳的建筑生活空間，并對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響；再次，“綠色建筑”強(qiáng)調(diào)建筑材料與能源的有限性及其節(jié)約，因而在“綠色建筑”的設(shè)計(jì)階段、施工階段，以至于建筑物建成后使用過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在影響碳排放的因素，當(dāng)綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益分析中引入碳排放交易的時(shí)候，可以構(gòu)建綠色建筑單位時(shí)間內(nèi)的碳排放減少量及價(jià)值的模型如式（2）及式（3）。Qi=mj=1ΣωjQj（2）Ri=PQi（3）式中：Xj表示影響碳排放減少因素的權(quán)重；Qj表示對(duì)應(yīng)因素對(duì)碳排放減少的貢獻(xiàn)值；Qi表示單位時(shí)間綠色建筑的碳排放減少量；P為碳排放的交易價(jià)格，其中P=P0+ε，ε為一個(gè)隨機(jī)變量，Eε=0，P0為基準(zhǔn)交易價(jià)格；Ri為碳排放減少的價(jià)值。于是改進(jìn)后的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（NPV*）的計(jì)算如下所示：NPV*=ni=1Σ（CIi-COi+Ri）（1+ic）-i（4）將式（2）~式（4）結(jié)合起來有NPV*=ni=1Σ（CIi-COi+Pmj=1ΣωjQj）（1+ic）-i（5）將基于CO2減排價(jià)值構(gòu)建的凈現(xiàn)值公式同傳統(tǒng)的凈現(xiàn)值公式比較后，可以得出基于低碳理念下的綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益的增值部分，用NPV表示。NPV=ni=1Σ（Pmj=1ΣωjQj）（1+ic）-i從上述公式中我們可以看出，綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益分析引入碳排放交易機(jī)制的可能性，并借鑒碳排放交易的理念，從企業(yè)角度出發(fā)，將其中碳排放量的計(jì)算和價(jià)值計(jì)算引入到綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中。很多實(shí)際案例證明這種新的經(jīng)濟(jì)效益分析方式能夠使綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益有著一定的增加，并能體現(xiàn)出綠色建筑真正的價(jià)值。
3結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的建筑模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)，只有在低碳理念的指導(dǎo)下，大力倡導(dǎo)綠色建筑，充分的利用自然資源，減少能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，才可以從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:王愛燕 單位:呂梁市建設(shè)工程保險(xiǎn)與擔(dān)保管理辦公室
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 成本 效益 管理
[Abstract]Cost-benefit analysis is an integral part of modern medical equipment management. Evaluating medical equipment's operating state, fully extracting of the economic and societal benefits of investing in medical equipment, and setting guidelines for investing in fixed assets are all tasks that hospital policymakers and medical equipment managers must be able to grasp and practically implement. The author of this article is a hospital assets manager and a benefits analyst. This article will introduce and share methods and experience regarding cost-benefit analysis of medical equipment at large hospitals.
[Key words] Costs; benefits; management
醫(yī)療設(shè)備是現(xiàn)代化醫(yī)院固定產(chǎn)投最主要的方面之一，醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)極大地促進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)，醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行是醫(yī)院最主要的經(jīng)濟(jì)收入來源之一。醫(yī)療設(shè)備的配備水平，成為醫(yī)院現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和醫(yī)院整體實(shí)力的反映。加強(qiáng)醫(yī)院設(shè)備成本效益分析，是醫(yī)院成本核算更科學(xué)的細(xì)化管理，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。做好醫(yī)療設(shè)備成本效益分析工作，能準(zhǔn)確及時(shí)地反映醫(yī)院當(dāng)前設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，為指導(dǎo)科學(xué)投、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高設(shè)備社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提供重要保證。
一、醫(yī)療設(shè)備成本效益的特點(diǎn)
醫(yī)療設(shè)備成本效益具有復(fù)雜性和多變性的特征。主要表現(xiàn)和原因存在于下列三個(gè)方面：
1.設(shè)備服務(wù)因所診療患者的數(shù)量、病情嚴(yán)重程度、使用時(shí)間等不同原因，使所提供的服務(wù)的成本會(huì)發(fā)生很大的變化從而產(chǎn)生差異；
2.新技術(shù)、新方法、醫(yī)師及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、能否熟練正確使用設(shè)備也會(huì)對(duì)醫(yī)療成本產(chǎn)生影響。
3.設(shè)備使用耗材的價(jià)值高低及使用數(shù)量多少，直接使醫(yī)療成本發(fā)生變化。
二、經(jīng)濟(jì)效益分析的常用方法
1.投收益率法。
是指該醫(yī)療設(shè)備年產(chǎn)生的凈收入與設(shè)備投總額的比率，其計(jì)算公式為：投收益率=[ (醫(yī)療設(shè)備收入-設(shè)備支出)/該醫(yī)療設(shè)備投總額]x100％。設(shè)備支出主要包含有設(shè)備消耗耗材料費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理和操作人員工、水電費(fèi)和成本折舊費(fèi)等。投收益率越高，表明設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益越好。
2.投回收期法計(jì)算方法。
根據(jù)醫(yī)療設(shè)備投成本收回所需時(shí)間而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益分析的方法。公式為：該醫(yī)療設(shè)備投額/該設(shè)備年凈收入。投回收期越短，說明該設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益越好，否則，效益則差。當(dāng)投收益率為負(fù)值時(shí)，我們將不再計(jì)算投回收期，直接按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的差級(jí)評(píng)判。
三、經(jīng)濟(jì)效益分析的數(shù)據(jù)來源
客觀和豐富的數(shù)據(jù)來源是做好醫(yī)療設(shè)備成本效益分析的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
信息化的發(fā)展為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的全面提高和進(jìn)步提供了保障平臺(tái)。醫(yī)院實(shí)行HIS管理，使我們所需要的各種數(shù)據(jù)有了真實(shí)可靠且充裕詳細(xì)的來源。
1.設(shè)備年收入：
利用醫(yī)院的HIS系統(tǒng)，根據(jù)設(shè)備收費(fèi)編碼、設(shè)備收費(fèi)所屬科室，框定查詢年度的時(shí)間范圍進(jìn)行查對(duì)。該數(shù)據(jù)項(xiàng)存在以下幾種情況：
1.1被分析設(shè)備僅一臺(tái)時(shí)，依采集的收入數(shù)據(jù)直接進(jìn)入計(jì)算。
1.2當(dāng)某科室有多個(gè)收費(fèi)相同設(shè)備，收入進(jìn)行平攤。
1.3若設(shè)備屬同類，而收入、功能差別較大時(shí)，按照收入比例分配。以監(jiān)護(hù)系統(tǒng)為例，四床監(jiān)護(hù)系統(tǒng)可同時(shí)監(jiān)測(cè)四位患者，普通床頭監(jiān)護(hù)儀僅可對(duì)一名患者實(shí)施監(jiān)護(hù)，當(dāng)科室同時(shí)擁有這樣兩類設(shè)備時(shí)，我們將分別按照4：1的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。
1.4某些設(shè)備收費(fèi)相互交錯(cuò)、紛繁復(fù)雜，難以分配，我們?cè)谟?jì)算時(shí)不再進(jìn)行收入分配，而是對(duì)設(shè)備進(jìn)行整合為一臺(tái)，收入合并來計(jì)算。
2.設(shè)備耗材費(fèi)用：
根據(jù)具體情況，按照科室單臺(tái)設(shè)備領(lǐng)用耗材費(fèi)用總額統(tǒng)計(jì)，或科室提供年度實(shí)際耗材費(fèi)用。其中，可收費(fèi)耗材不包含在成本統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。
3.設(shè)備維修費(fèi)用：
當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。
4.設(shè)備水電費(fèi)：
設(shè)備水電費(fèi)＝水費(fèi)+電費(fèi)。
水費(fèi)=設(shè)備用水量x價(jià)格/每立升水 。
電費(fèi)=設(shè)備功率x設(shè)備工作時(shí)間x價(jià)格/每千瓦小時(shí)。
水、電費(fèi)用是根據(jù)設(shè)備維修工程師根據(jù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)能源消耗率和設(shè)備實(shí)際日/月運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、實(shí)際日/周耗水量分別與其單價(jià)計(jì)算所的結(jié)果。
5.設(shè)備人員工：
設(shè)備專職管理和操作人員工來源是根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門提供數(shù)據(jù)計(jì)算。計(jì)算方法：人員工= 該設(shè)備全面運(yùn)行所需人員數(shù)x（科室人員工總額/科室人數(shù)）。
6.設(shè)備折舊費(fèi)：
按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定年限進(jìn)行計(jì)提，年折舊費(fèi)=設(shè)備購(gòu)置價(jià)/折舊年限，超過折舊年限將不再計(jì)提。
四、經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)療服務(wù)不同于生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)設(shè)備效益的要求不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，其社會(huì)效益更不能忽視。醫(yī)療輔助設(shè)備（如消毒設(shè)備等）不產(chǎn)生任何直接經(jīng)濟(jì)效益，僅僅是為了醫(yī)療安全和以社會(huì)效益為主所購(gòu)置，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我們以其實(shí)際使用率作為評(píng)判。對(duì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備，如何客觀評(píng)價(jià)設(shè)備的效益，我們必須設(shè)立一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
我們認(rèn)為：以投回收期經(jīng)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)直觀、明了。為了客觀公正評(píng)價(jià)設(shè)備效益狀況，立足于促進(jìn)發(fā)展提高效益的宗旨，經(jīng)幾年來的工作總結(jié)，我們制定出如下設(shè)備效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.很好回收期≤2年；
2.較好2年＜回收期≤4年；
3.一般4年＜回收期≤6年；
4.差 回收期在6年以上。
五、經(jīng)濟(jì)效益分析的對(duì)象
1.個(gè)體大型醫(yī)療設(shè)備。
2.科室范圍大型醫(yī)療設(shè)備
3.全院綜合大型醫(yī)療設(shè)備。
六、分析舉例
如何對(duì)單臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備做成本效益分析，國(guó)內(nèi)同行已經(jīng)做了很充分的研究和探討，方法已經(jīng)相當(dāng)成熟。對(duì)全院醫(yī)療是設(shè)備投做綜合成本效益分析，方法相對(duì)也比較簡(jiǎn)單。本文就相對(duì)比較難操作和掌握的科室內(nèi)特殊和復(fù)雜情況的醫(yī)療設(shè)備成本效益的分析辦法舉例說明
重癥醫(yī)學(xué)科監(jiān)護(hù)系統(tǒng)（儀）2009年效益分析一覽
1.收入
1.1收入分配方案（編碼為1215090006）： 重癥監(jiān)護(hù)室現(xiàn)有監(jiān)護(hù)設(shè)備7套（臺(tái)），詳見下表：
有關(guān)解釋：7套（臺(tái)）設(shè)備均可進(jìn)行多參數(shù)生命體征監(jiān)護(hù)，共可同時(shí)監(jiān)護(hù)26人，個(gè)體設(shè)備收入依照其功能貢獻(xiàn)比例來加權(quán)分配。
1.2收入數(shù)據(jù)來源：在HIS收費(fèi)系統(tǒng)框定收費(fèi)科室-重癥監(jiān)護(hù)室、框定收費(fèi)時(shí)間2009-01-01 00：00：00―2009-12-31 24：00：00，按照《陜西省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》編碼查詢，心電監(jiān)測(cè)編碼310701022收入為514016元，血氧飽和度監(jiān)測(cè)編碼310701028收入為256748元，遙測(cè)心電監(jiān)護(hù)編碼310701008收入為0元。
1.3收入計(jì)算 收入=（514012+256746）x0.3077+
0x0.6667=237162.24元。
2.支出
2.1年折舊額：設(shè)備購(gòu)入總價(jià)1859394.07元，折舊年限5年，年折舊金額371878.80元。
2.2年維修費(fèi)用：27890.91元
2.3水電費(fèi)用：本設(shè)備不消耗水費(fèi)用為0元，總體功率600w，按每天24小時(shí)、每月30天、12個(gè)月、每度電0.51元計(jì)算。水電費(fèi)=0.6x24x30x12x0.51+0=2643.84元。
2.4人員工：以該科室工表人員工和/人員數(shù)量得平均工2260.75元，根據(jù)實(shí)際使用情況、科室調(diào)研確定該設(shè)備實(shí)際管理和操作需人員0.86人，故本年度該設(shè)備人員工為2260.75x0.86x12=23330.94元。
2.5設(shè)備耗材：按照科本設(shè)備使用量在本類設(shè)備耗材用量占比計(jì)算為7089.20元。
總支出=年折舊額+維修費(fèi)用+水電費(fèi)用+人員工+耗材費(fèi)用=371878.80+27890.91+2643.84+23330.94+7089.20=432833.69元
3.設(shè)備投收益率
投收益率=（237162.24-432833.69）/1859394.07x
100%=-10.52%
經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果：差。
七、經(jīng)濟(jì)效益分析的意義
進(jìn)行設(shè)備成本-效益分析的目的是從成本與效益的對(duì)比中尋求成本最小化,通過成本效益實(shí)時(shí)分析,獲得成本與效益的數(shù)量關(guān)系,最終目標(biāo)是為了提高設(shè)備管理水平。但是具體如何運(yùn)用計(jì)算出來的設(shè)備-成本效益訊,是一個(gè)十分重要的問題。
1.向政府和社會(huì)提供醫(yī)療政策依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)效益分析的結(jié)果對(duì)政府管理部門科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制提供考核依據(jù)。使人民群眾享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)又能使醫(yī)院的投和發(fā)展處于良好循環(huán)。
2.向醫(yī)院宏觀決策提供參考。
效益分析促進(jìn)了醫(yī)院管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，明顯提高醫(yī)院管理水平。成本效益分析結(jié)果是對(duì)設(shè)備引進(jìn)論證結(jié)果的實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠促進(jìn)引進(jìn)設(shè)備論證水平的進(jìn)一步提高，為投提供更加科學(xué)的指導(dǎo)。
3.使用科室反饋。
為了促使發(fā)揮所購(gòu)設(shè)備的最大效用，可以多種形式將成本效益分析結(jié)果反饋于科室，使科室對(duì)設(shè)備使用狀況有清楚認(rèn)識(shí)。通過召開使用科室聽證會(huì)，多部門討論分析，研究改進(jìn)意見，解決實(shí)際問題，達(dá)成共識(shí)，尋求提高效益的新辦法和新途徑。
八、總結(jié)和討論
效益分析從本質(zhì)上仍不能完全反映設(shè)備的效益狀況，設(shè)備的管理成本、房屋建筑成本，在結(jié)果中還不能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)，仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。建立成本效益分析制度的目的是如何提高設(shè)備的綜合效益才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，積極開拓、開源節(jié)流、增加收益，需要重視從以下幾個(gè)方面做起：
1.醫(yī)療管理部門站在社會(huì)的層面，對(duì)大型設(shè)備尤其是特大型設(shè)備的配置建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制，防止盲目和無序引進(jìn)。
2.開展醫(yī)療單位同業(yè)之間、醫(yī)療單位內(nèi)科室與科室之間廣泛交流與協(xié)作，使醫(yī)療硬件源得到充分的使用。
3.積極開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，擴(kuò)大設(shè)備診療用途。
關(guān)鍵詞：瀝青路面；再生技術(shù)；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào)：TU535 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著交通運(yùn)輸負(fù)荷的增加，一些路面出現(xiàn)變形、車轍、磨損、裂紋等損傷，對(duì)于這樣一些路況老化、惡化嚴(yán)重的路面進(jìn)行維修改造迫在眉睫。如果用傳統(tǒng)的方法將大量翻挖、銑刨的瀝青混合料廢棄，一方面造成環(huán)境污染，另一方面對(duì)于我國(guó)這種優(yōu)質(zhì)瀝青較為匱乏的國(guó)家來說是一種資源的極大浪費(fèi)，而且大量剔除的廢舊路面材料如何處置也成為越來越突出的問題。針對(duì)以上問題，根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，瀝青路面再生技術(shù)的研究、推廣與應(yīng)用被提上重要的議事日程，成為高等級(jí)公路建設(shè)的一個(gè)新熱點(diǎn)。
1瀝青路面再生技術(shù)的概念
瀝青路面再生技術(shù)，是將需要翻修的舊瀝青路面，經(jīng)翻挖、回收、破碎、篩分后，與再生劑、新瀝青材料、新集料等按一定比例重新拌合，獲得滿足一定路用性能的再生瀝青混合料，并用其重新鋪筑路面的一套工藝技術(shù)。
通過路面再生，不僅可以使其重新滿足路用性能要求、節(jié)約大量材料資源和資金、降低工程造價(jià)，也可以避免廢棄材料對(duì)環(huán)境的污染、實(shí)現(xiàn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)施“節(jié)約型社會(huì)”戰(zhàn)略措施的具體實(shí)踐，有著非常顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2瀝青路面再生技術(shù)的分類
在路面大修工程中，常用的再生方案有：現(xiàn)場(chǎng)冷再生、廠拌冷再生、現(xiàn)場(chǎng)熱再生和廠拌熱再生等。每種再生技術(shù)各有特點(diǎn)，各適合于不同狀況的路面。在再生利用前，對(duì)路面狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，選擇最佳的再生方案，以實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)。
2.1就地?zé)嵩偕?/p>
瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)也稱表面熱再生技術(shù)，是利用一整套的瀝青路面熱再生機(jī)組對(duì)舊瀝青路面進(jìn)行加熱、軟化、耙松后收集到機(jī)組的臥式連續(xù)攪拌機(jī)上，添加新骨料，補(bǔ)充新瀝青（或再生劑），經(jīng)拌和后傾倒于機(jī)組的攤鋪器上，然后進(jìn)行攤鋪、搗實(shí)、熨平，再用壓路機(jī)壓實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)舊路的就地再生翻新的一項(xiàng)技術(shù)。
2.2 廠拌熱再生
瀝青路面廠拌熱再生是將回收瀝青路面材料（RAP）運(yùn)至瀝青拌和廠（站），經(jīng)破碎、篩分，以一定的比例與新集料、新瀝青、再生劑（必要時(shí)）等拌制成熱拌再生混合料鋪筑路面的技術(shù)。
2.3 就地冷再生
瀝青路面就地冷再生技術(shù)，是指采用專用的就地冷再生設(shè)備，對(duì)瀝青路面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)冷銑刨、破碎和篩分（必要時(shí)），然后根據(jù)篩分結(jié)果和混合料的配合比設(shè)計(jì)，摻入一定數(shù)量的新集料、再生結(jié)合料和水，經(jīng)過常溫拌和、攤鋪、碾壓等工序，一次性實(shí)現(xiàn)舊瀝青路面再生的技術(shù)。
2.4 廠拌冷再生
瀝青路面廠拌冷再生，是將回收瀝青路面材料（RAP）運(yùn)至拌和廠，經(jīng)破碎、篩分，以一定的比例與新集料、再生結(jié)合料、活性填料（水泥、石灰）、水進(jìn)行常溫拌和，常溫鋪筑形成路面結(jié)構(gòu)層的瀝青路面再生技術(shù)。
3瀝青路面再生技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益分析
3.1廠拌熱再生技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益分析
RAP（舊瀝青混合料）材料的成本核算：RAP材料可通過對(duì)舊瀝青面層銑刨后運(yùn)輸至拌和場(chǎng)獲取，按現(xiàn)行銑刨2~3 cm油面層價(jià)格為2~3元（包括銑刨、運(yùn)輸）計(jì)算，每噸RAP材料的生產(chǎn)成本為40.8（100/2.45）元。現(xiàn)以熱再生瀝青混合料中摻加30%RAP材料的AC-20型再生瀝青混合料為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)對(duì)生產(chǎn)每千t普通瀝青混凝土和廠拌熱再生瀝青混凝土進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，見表1：從表中結(jié)果可見，生產(chǎn)每千t熱再生瀝青混凝土混合料（30%RAP材料），可節(jié)約59 413元，每噸節(jié)約費(fèi)用59.41元；按目前瀝青混凝土成品價(jià)格1 000元/m3計(jì)算，可節(jié)省生產(chǎn)成本14.56%。
廠拌瀝青熱再生主要用于路面下面層，現(xiàn)行新改建道路瀝青路面下面層多為6 cm厚，按每年的道路維修面積計(jì)算，將節(jié)約工程投資上億元。
3.2水泥就地冷再生的經(jīng)濟(jì)效益分析
研究成果顯示，利用舊路面4~5cm瀝青面層與老路基層進(jìn)行就地冷再生，其抗裂性能大大提高，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均能滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量穩(wěn)定。其價(jià)格為：添加3cm骨料31元/m2，不添加骨料29元/m2；按目前市場(chǎng)材料平均價(jià)格，常規(guī)20 cm厚水穩(wěn)基層單價(jià)為39元/m2，再加上老路病害處理費(fèi)用，老路改建水穩(wěn)基層單價(jià)約為41元/m2。
采用水泥就地冷再生技術(shù)實(shí)施路面基層每m2節(jié)約11元（再生價(jià)格按平均30元/ m2）。若某省每年需要維修的瀝青道路，銑刨部分瀝青面層作為廠拌瀝青熱再的RAP材料（146萬(wàn)t），剩余面層（剩余261萬(wàn)t，按該省國(guó)省道面積2 722萬(wàn)m2計(jì)算，平均厚為4 cm，滿足就地冷再生需求）與基層均進(jìn)行就地冷再生（高速公路除外），將節(jié)約工程投資27 220 000×11＝2.99億元。
3.3全深式廠拌冷再生的經(jīng)濟(jì)效益分析
全深式廠拌冷再生是將舊瀝青路面RAP材料摻入基層混合料中，以充分利用原有道路筑路材料，并提高基層的抗裂性能，其經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在對(duì)原材料的節(jié)省和水泥劑量的減少上。根據(jù)研究成果，全深式廠拌冷再生混合料中水泥含量一般為3%，20cm厚冷再生水穩(wěn)基層中可摻入約5cm厚舊路面層材料，即25%RAP材料，每1 000 m2廠拌冷再生基層（20 cm厚）中可摻入110 t RAP材料。RAP材料可通過機(jī)械挖除運(yùn)送至拌和站內(nèi)破碎獲取，每噸成本約15元。現(xiàn)以20cm厚廠拌冷再生水穩(wěn)碎石摻入25%RAP材料為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)對(duì)生產(chǎn)每1 000 m2普通水穩(wěn)碎石與廠拌冷再生水穩(wěn)碎石進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，見表2從表中結(jié)果可見，每生產(chǎn)1 000 m2（20 cm厚）廠拌冷再生水穩(wěn)碎石（25% RAP
材 料），可節(jié)約7 222元；按目前普通水穩(wěn)碎石39元/ m2計(jì)算，摻入RAP材料（25%）可節(jié)省生產(chǎn)成本18.51%。折算成RAP材料用于廠拌冷再生水穩(wěn)碎石直接經(jīng)濟(jì)效益，即每使用1 t RAP材料可節(jié)約費(fèi)用72 22/110 =65.65元。若全省每年407萬(wàn)t RAP材料除146萬(wàn)t（33 060 000×0.06×2.45×30%=146萬(wàn)噸）用于廠拌熱再生，其余部分261萬(wàn)t均用于廠拌冷再生，將節(jié)約工程投資2 610 000×65.65＝1.71億元。
3.4再生技術(shù)組合的經(jīng)濟(jì)效益分析
瀝青路面再生技術(shù)研究已取得顯著的成果。適合于某省的再生技術(shù)方案主要有：廠拌熱再生、就地冷再生、廠拌冷再生，如何進(jìn)行再生技術(shù)方案組合，使其在全省范圍內(nèi)產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)進(jìn)行分析。
從以上各再生技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效益分析可見，廠拌熱再生只利用全省407萬(wàn)t RAP材料中的146萬(wàn)t，可減少2.89億元工程投資，經(jīng)濟(jì)效益最為顯著，因此，在全省范圍內(nèi)應(yīng)盡可能多地利用RAP材料進(jìn)行廠拌熱再生；水泥就地冷再生技術(shù)每年可減少工程投資2.99億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯，同時(shí)減少大量的石料開采、節(jié)省資源，社會(huì)效益顯著，亦應(yīng)在全省范圍內(nèi)大力推廣。此2種再生技術(shù)方案組合，每年將節(jié)約工程投資5.88億元。對(duì)于不適合采用就地冷再生技術(shù)的道路，應(yīng)利用舊路面的RAP材料進(jìn)行廠拌冷再生，即使按最不利的經(jīng)濟(jì)效益考慮，熱再生后剩余的RAP材料全部進(jìn)行廠拌冷再生，每年仍可減少工程投資1.71億元，與廠拌熱再生技術(shù)進(jìn)行組合，每年亦將節(jié)約工程投資4.60億元。
綜上所述，全省瀝青路面道路維修面層采用廠拌熱再生技術(shù)，基層采用就地冷再生或廠拌冷再生，每年將節(jié)約工程投資4.60~5.88億元。
3.5資源節(jié)約效益
截止2013年底，某省共有瀝青混凝土路面6 511 km（其中高速公路2 779 km），瀝青碎石及瀝青灌入式路面34 087 km，路面寬21 m、12 m、9 m、7 m、6 m不等，面層厚度主要為18 cm、7 cm、5 cm。按照瀝青路面使用壽命10年計(jì)算，每年需要維修的道路占總里程的10%，共4 060 km。按高速公路路面寬21 m、國(guó)省干線瀝青混凝土路面寬9 m、瀝青碎石及瀝青灌入式路面寬7 m計(jì)算，每年需維修的道路面積達(dá)3 306萬(wàn)m2。
傳統(tǒng)的道路維修方法為揭除面層后加鋪基層和面層，按高速公路上面層厚4 cm、瀝青混凝土厚7 cm、瀝青碎石厚5 cm計(jì)算，每年將產(chǎn)生舊瀝青混合料廢料407萬(wàn)t（瀝青路面取2.45 t/ m2）；加鋪一層20 cm基層需混合料1 296萬(wàn)t（除高速公路外的加鋪面積為2 722萬(wàn)m2，水穩(wěn)基層取2.38 t/ m2），新加鋪面層和基層，每年需開采石料1 703萬(wàn)t。按添加30% RAP料，RAP料油石比4%計(jì)算，每年可節(jié)約瀝青4.7萬(wàn)t。
4結(jié)語(yǔ)
瀝青路面再生技術(shù)在公路中的應(yīng)用研究分析顯示，瀝青路面再生技術(shù)綜合應(yīng)用，每年可為該省公路養(yǎng)護(hù)維修節(jié)約工程投資4.58~5.86億元，減少?gòu)U料排放400萬(wàn)t、石料開采1 700萬(wàn)t。這樣既可大大降低工程成本，節(jié)約工程投資，又可完全利用原有筑路材料，避免環(huán)境污染，減少資源開采和生態(tài)破壞，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。瀝青路面再生技術(shù)的應(yīng)用，是公路人建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路的真實(shí)體現(xiàn)，符合我國(guó)公路建設(shè)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)新理念，具有廣泛的實(shí)用價(jià)值和廣闊的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn)
[1]李麗.舊瀝青路面冷再生在公路建設(shè)應(yīng)用中的經(jīng)濟(jì)效益分析[J].大眾商務(wù)，2010，（12）：82-83.
質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素，這已為研究質(zhì)量問題的學(xué)者和國(guó)內(nèi)外大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同。質(zhì)量管理從20世紀(jì)初的質(zhì)量檢驗(yàn)階段，逐步發(fā)展到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理階段，其總體趨勢(shì)是積極的。然而其現(xiàn)狀卻不盡如人意。20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初的這段時(shí)間里，依托于信息技術(shù)的新理念和實(shí)際的需求，企業(yè)管理理論與方法的研究進(jìn)入了一個(gè)繁榮的時(shí)期，新方法層出不窮。在這次浪潮中，質(zhì)量管理借鑒其他管理領(lǐng)域的理論和方法，也在探索中不斷尋求對(duì)自我的突破，零缺陷質(zhì)量管理，客戶滿意的質(zhì)量管理，戰(zhàn)略質(zhì)量管理，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理和基于約束理論的質(zhì)量改進(jìn)原理等一系列質(zhì)量管理理論和方法上的創(chuàng)新。同時(shí)，為了激勵(lì)企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，我國(guó)還設(shè)立了“全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)”。但遺憾的是，在所有的這些工作中，除了6sigma管理形成了一定的影響外，似乎再也沒有任何質(zhì)量管理推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈聲音。質(zhì)量管理在經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代至80年代的快速發(fā)展后，進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的低潮。而且，在企業(yè)與消費(fèi)者之間似乎出現(xiàn)了這樣一種矛盾，在消費(fèi)者越來越關(guān)注質(zhì)量的同時(shí)，企業(yè)卻越來越缺乏突破現(xiàn)有質(zhì)量管理理論和方法的熱衷。即使一些企業(yè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力通過了ISO9000認(rèn)證，但是卻很少有企業(yè)有興趣按照要求來實(shí)施質(zhì)量管理，只是將擁有ISO9000證書作為目的，而不是作為推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提高的手段。產(chǎn)生自20世紀(jì)50年代以來的提高企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)壓力，使管理的注意力普遍集中在諸如供應(yīng)鏈管理等能夠快速、明顯的提高企業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的業(yè)務(wù)上。與之相反的是，此時(shí)的很多質(zhì)量項(xiàng)目很難和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果有機(jī)聯(lián)系起來，諸如更低的成本，不斷完善的盈利能力，日益提高的市場(chǎng)份額等，這種情況使企業(yè)在決策時(shí)無法獲取和觀察到質(zhì)量改進(jìn)的直接經(jīng)濟(jì)效果，所以在原有質(zhì)量管理水平上，企業(yè)出現(xiàn)彷徨和缺乏進(jìn)一步改進(jìn)的動(dòng)力也就可以理解了。
質(zhì)量管理面對(duì)的是這樣一種困惑，對(duì)質(zhì)量改進(jìn)所做出的努力，甚至因此而增加的質(zhì)量成本得不到高層管理者的理解，對(duì)企業(yè)管理者和所有者來說似乎沒有多大的意義，大部分的質(zhì)量活動(dòng)只能在管理決策的主流之外彷徨和徘徊。面對(duì)供應(yīng)鏈管理等管理方法的成功，回憶往昔的輝煌，質(zhì)量管理不得不直面自身的難堪并陷入了反思。
傳統(tǒng)的質(zhì)量管理的缺陷就在于其僅僅局限于技術(shù)的單一層面，即沒有強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的聯(lián)系。結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量過程大都側(cè)重于質(zhì)量方法卻缺乏動(dòng)機(jī)和目的。質(zhì)量改進(jìn)工作僅僅側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品性能的協(xié)助，而忽略了這種持續(xù)優(yōu)化的最終目標(biāo)，對(duì)企業(yè)成本和最終利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。結(jié)果是眾多的質(zhì)量工程師挖空心思的為生產(chǎn)過程提供技術(shù)上的協(xié)助，但企業(yè)的管理者卻不住的搖頭，因?yàn)榧夹g(shù)的語(yǔ)言很難被理解，因此在越來越復(fù)雜的社會(huì)化大生產(chǎn)中，質(zhì)量管理得不到?jīng)Q策層的支持，甚至回避是可可想而知的。
二、質(zhì)量管理發(fā)展之路：必須看到經(jīng)濟(jì)效益
質(zhì)量問題和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。質(zhì)量問題從本質(zhì)上應(yīng)理解為商品產(chǎn)生之初到消亡的全過程對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者所造成的損失，而計(jì)量損失的大小，這是個(gè)經(jīng)濟(jì)的問題。對(duì)應(yīng)企業(yè)管理而言，無質(zhì)量就無經(jīng)濟(jì)，無質(zhì)的量就等于商品失去了使用價(jià)值，數(shù)量即使再多也不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，質(zhì)量問題始終是和經(jīng)濟(jì)問題交織在一起的。在企業(yè)的管理領(lǐng)域，管理方法的創(chuàng)新歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的。因此，解決企業(yè)的質(zhì)量問題無論如何不能忽視經(jīng)濟(jì)效益這一質(zhì)量的根本特性，用經(jīng)濟(jì)效益去驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理的進(jìn)一步發(fā)展，相比較于其他的技術(shù)方法而言回答的更加直觀，也更具影響力和號(hào)召力。
我國(guó)企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀不佳的根本原因就在于忽視了對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析，不能用企業(yè)統(tǒng)一編碼的語(yǔ)言例如利潤(rùn)與決策層對(duì)話，在雙方溝通渠道不暢的情況下，質(zhì)量管理的效果必然會(huì)大打折扣。因此，質(zhì)量工作要重現(xiàn)昔日的輝煌，就必須能夠?qū)ζ髽I(yè)商業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果做出說明，將質(zhì)量管理工作看成是經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性并舉，經(jīng)濟(jì)分析工作和技術(shù)創(chuàng)新工作并行的業(yè)務(wù)，把創(chuàng)造質(zhì)量的過程看成是創(chuàng)造使用價(jià)值和實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值的過程。把質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的必要性與改進(jìn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果用財(cái)務(wù)語(yǔ)言與管理層進(jìn)行準(zhǔn)確，及時(shí)的溝通。
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析關(guān)注的是質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)效益分析可以從以下幾方面著手：
1.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益確定出企業(yè)的最佳質(zhì)量水平。通過對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析，使提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最完美結(jié)合，可以確定出質(zhì)量形成各個(gè)環(huán)節(jié)最經(jīng)濟(jì)的或最適合的質(zhì)量水平，并用以指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而可以保證提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。這種最佳結(jié)合既可保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又可使企業(yè)和社會(huì)獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.將質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析作為評(píng)價(jià)質(zhì)量管理有效性的重要手段。質(zhì)量管理是否有效，必須以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動(dòng)時(shí)，如果企業(yè)和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都提高了，那么質(zhì)量活動(dòng)就是有效的，反之，如果企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動(dòng)時(shí)不能給企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，那么這樣的質(zhì)量管理就是無效的。由于質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益將專門研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)系，因而開展質(zhì)量管理是否能帶來經(jīng)濟(jì)效益，是否有效，便很容易理解。
3.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質(zhì)量控制和質(zhì)量管理，片面注重技術(shù)方法和技術(shù)手段，很難取得預(yù)期的效果。將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩大方面加以綜合研究，可以更有效的改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益來迅速提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益正是要從理論上和數(shù)量上研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，通過這種研究，可以使相關(guān)人員掌握質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系，明確了提高和改善質(zhì)量是迅速提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一條有效途徑和必由之路。
三、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的方法
提高質(zhì)量所帶來的經(jīng)濟(jì)效益概括起來基本可以分為三個(gè)方面：即產(chǎn)品質(zhì)量分別給生產(chǎn)者、消費(fèi)者和社會(huì)帶來的效益。產(chǎn)品質(zhì)量給生產(chǎn)者帶來的收益就是企業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益；產(chǎn)品質(zhì)量給消費(fèi)者和社會(huì)帶來的收益就是社會(huì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析就是對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，以其在改善質(zhì)量的同時(shí)為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益。。
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的方法大體上有如下幾種：
1.質(zhì)量成本分析
最早研究質(zhì)量成本的著作是美國(guó)質(zhì)量管理專家朱蘭博士在1951年出版的《質(zhì)量控制手冊(cè)》一書。朱蘭博士認(rèn)為，質(zhì)量與成本之間有一定的聯(lián)系，但好的質(zhì)量并不意味著較高的成本投入。他在書中提出的“礦中黃金”的概念，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但朱蘭的質(zhì)量成本概念僅僅局限于不良質(zhì)量產(chǎn)生的損失上。1956年，另一位質(zhì)量管理專家費(fèi)根堡姆在其著作《全面質(zhì)量管理》中，首先應(yīng)用質(zhì)量成本概念來分析質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性問題。對(duì)質(zhì)量成本項(xiàng)目的設(shè)置進(jìn)行了劃分，建立了較為完善的質(zhì)量成本理論體系。對(duì)質(zhì)量成本理論在實(shí)踐中的應(yīng)用起到了巨大的推動(dòng)作用。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，這對(duì)深化質(zhì)量管理的理論，方法和改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念都有重要的意義。它不僅對(duì)評(píng)定質(zhì)量管理的有效性提供手段，而且為企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃，降低質(zhì)量成本提供重要的依據(jù)。但是，傳統(tǒng)的質(zhì)量成本理論也有一些不足，例如，企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反映用戶需要不是一件很容易的事。用戶的需求是多方面的，有的指標(biāo)之間是相互矛盾的。一段時(shí)間內(nèi)反映多數(shù)用戶需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在另一段時(shí)間內(nèi)可能只反映少數(shù)用戶的需要。另外，沒有考慮到質(zhì)量成本各部分發(fā)生時(shí)間的差異，而且預(yù)防成本的界定是很困難的。因此，質(zhì)量成本理論需要在內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面進(jìn)行改造和拓展。
2.質(zhì)量損失理論
質(zhì)量損失函數(shù)是田口玄一博士在開發(fā)針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性的三段設(shè)計(jì)法時(shí)提出來的。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：L（y）＝k（y－m）2
m為理想的目標(biāo)值，y為實(shí)際值，當(dāng)y偏離m越小時(shí)，質(zhì)量損失越小。質(zhì)量損失函數(shù)為質(zhì)量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析提供了方便和易于操作的工具。該函數(shù)在本質(zhì)上表達(dá)了質(zhì)量波動(dòng)和質(zhì)量損失之間的邏輯關(guān)系，對(duì)質(zhì)量特別是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)研究具有重要的價(jià)值。但是它僅僅表示了偏差會(huì)帶來的損失，而沒有把在質(zhì)量上的投入考慮進(jìn)去。另一方面，質(zhì)量損失理論主要是站在用戶和社會(huì)的角度來討論問題，按照這種方式得出的結(jié)果有時(shí)是生產(chǎn)者所不能接受的，這在一定程度上限制了該理論的應(yīng)用范圍。
3.過程分析方法
過程分析方法是產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重要組成部分，它著重從質(zhì)量的變化和其所發(fā)生成本的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，研究在不同的生產(chǎn)條件下，質(zhì)量與成本，質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，以取得產(chǎn)品質(zhì)量與其費(fèi)用支出之間的正確組合，以確保投入能夠獲得期望的產(chǎn)出。過程分析方法的內(nèi)容包括從產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造到產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)的全過程，對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量管理進(jìn)行全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析，具體包括如下內(nèi)容：
產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，就是要做到設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品即能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求又考慮到技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、資金等因素的制約，它包括新產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，壽命周期的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，質(zhì)量改進(jìn)的分析，質(zhì)量工序能力的經(jīng)濟(jì)分析和可靠性的經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容
產(chǎn)品制造過程的經(jīng)濟(jì)分析，力求以最小的生產(chǎn)費(fèi)用生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)高于或低于設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品都是不經(jīng)濟(jì)的。具體包括不合格品率的經(jīng)濟(jì)分析，返修的經(jīng)濟(jì)分析，質(zhì)量檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)分析（檢驗(yàn)方法的選擇），工序診斷調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容。
產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，主要研究產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)占有和銷售利潤(rùn)的綜合分析，產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)費(fèi)用的關(guān)系，最佳保修期和最佳保修費(fèi)用，交貨期的經(jīng)濟(jì)分析，廣告費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)分析等等。
4.價(jià)值工程方法
價(jià)值分析也稱為價(jià)值工程，它是以產(chǎn)品的作業(yè)為對(duì)象進(jìn)行功能分析，研究用最少的成本或費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)值分析的基本公式為：V=F/C。
F表示產(chǎn)品的功能，C表示產(chǎn)品制造的總成本或完成作業(yè)所需要的總費(fèi)用，V表示產(chǎn)品的價(jià)值。當(dāng)V＞1時(shí)，表示功能較重要而成本支出偏低，即產(chǎn)品或作業(yè)給生產(chǎn)者能夠帶來額外的效益。價(jià)值分析法是挖掘降低成本潛力，對(duì)成本進(jìn)行事前控制，促使企業(yè)降低產(chǎn)品成本，尋求最佳質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的一種非常有效的科學(xué)方法。其不足之處在于把功能數(shù)量化，質(zhì)量貨幣化的工作進(jìn)行起來非常困難，因?yàn)橹挥胁糠止δ芸梢灾苯佑?jì)算，大部分不能直接計(jì)量。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；生態(tài)環(huán)境效益
1柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目概況
柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，總面積1042km2，耕地面積7.15萬(wàn)hm2。項(xiàng)目區(qū)位于柘城縣東部，項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共51個(gè)行政村。本次項(xiàng)目為疏浚7條排水溝總長(zhǎng)度51.85km，總排澇面積0.95萬(wàn)hm2。由于溝網(wǎng)交錯(cuò)，各排水溝排澇面積存在重復(fù)。其中明凈溝22.20km，總排澇面積0.71萬(wàn)hm2；八丈河7.30km，排澇面積0.20萬(wàn)hm2等。
2柘城縣的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析
2.1效益計(jì)算農(nóng)田水利基本建設(shè)工程實(shí)施后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2，改善排澇面積0.95萬(wàn)hm2，項(xiàng)目建成后，糧食產(chǎn)量將得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年增產(chǎn)糧食45.06萬(wàn)kg，農(nóng)民人均年增收27.23元。項(xiàng)目區(qū)夏糧作物以小麥為主，秋糧以玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油料、花生等作物為主，其中糧食作物占種植面積的80%，經(jīng)濟(jì)作物占種植面積的20%，復(fù)種指數(shù)為1.80。水利增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.40。2.1.1灌溉效益計(jì)算項(xiàng)目建成后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2。經(jīng)實(shí)地調(diào)查及2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，每公頃糧食作物約增產(chǎn)150kg，經(jīng)濟(jì)作物增收300元/hm2，糧食綜合價(jià)格為1.80元/kg，年增產(chǎn)效益為：B1=（3.03×1.80×80%×10×1.80+3.03×1.80×20%×20）×0.40=40.14（萬(wàn)元）2.1.2排澇效益計(jì)算多年來項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因澇災(zāi)影響糧食作物平均減產(chǎn)約7kg，經(jīng)濟(jì)作物每公頃減少收入225元，項(xiàng)目實(shí)施后，改善排澇面積0.31萬(wàn)hm2。則項(xiàng)目完成后可減少損失：B2=（14.30×1.80×80%×7×1.80+14.30×1.80×20%×15）×0.40=134.67（萬(wàn)元）。則項(xiàng)目效益為B=B1+B2=174.81萬(wàn)元2.2農(nóng)民增收項(xiàng)目區(qū)年增加經(jīng)濟(jì)效益174.81萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?.4190萬(wàn)人，農(nóng)民年平均增收效益為：174.81÷6.4190=27.23元/人•a，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民人均收入為5390元/a，比實(shí)施前提高0.51%。2.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=34.36%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=328.56萬(wàn)元，＞0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=2.10，＞1.20，動(dòng)態(tài)投資回收期約3.46a。說明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的。應(yīng)當(dāng)盡快興建該工程，以適應(yīng)該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)和發(fā)展需求。
3柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益分析
3.1柘城縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實(shí)施，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的重要精神，是政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。由于建設(shè)資金的長(zhǎng)期缺乏，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。就項(xiàng)目資金的來源、流向和實(shí)施后項(xiàng)目的管理和組織要求上看，農(nóng)田水利基本建設(shè)本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。工程實(shí)施后最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此，項(xiàng)目得到了廣大農(nóng)民群眾的大力擁護(hù)和支持。3.2為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于引進(jìn)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.3提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力排水溝疏浚后，農(nóng)田的排澇能力將大大提高，使農(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平，以減少政府對(duì)扶貧資金的投入，減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。
4柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益分析
項(xiàng)目的實(shí)施，改善了柘城縣農(nóng)業(yè)排澇條件，農(nóng)作物得到及時(shí)排澇，增強(qiáng)了作物抗病蟲害能力，作物復(fù)種指數(shù)得到提高，林、果、草種植面積得以增大．從而使植物覆蓋率大幅度提高，加上配套措施和土地平整，水土流失得到有效控制。同時(shí)，工程建設(shè)期、運(yùn)行期不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，最終使自然生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)。工程實(shí)施后，將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源的綜合開發(fā)利用。斗農(nóng)溝沿岸可植樹種草，進(jìn)行綠化，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)有很大的作用，其工程生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。5效益分析及總結(jié)柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)工程實(shí)施后，可改善灌溉面積0.20萬(wàn)hm2，改善排澇面積0.95萬(wàn)hm2，新增糧食生產(chǎn)能力45.06萬(wàn)kg，年新增總效益94.13萬(wàn)元，農(nóng)民人均年增收27.23元。同時(shí)，通過灌區(qū)信息化建設(shè)，提高了灌區(qū)管理水平，結(jié)束灌區(qū)以往重建輕管的局面。經(jīng)過計(jì)算，柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率34.36%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值328.56萬(wàn)元，大于0；效益費(fèi)用比為2.10，大于1.20，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)范要求，說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，可為灌區(qū)農(nóng)作物及時(shí)解決旱澇災(zāi)情提供保證，對(duì)改善灌區(qū)灌溉、排澇、生活條件，增加農(nóng)作物單產(chǎn)，提高農(nóng)民收入有重要的意義,具有較好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。
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1.1價(jià)值鏈的概念
價(jià)值鏈——美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中指出：企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。企業(yè)的一切互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，這項(xiàng)動(dòng)態(tài)過程稱為價(jià)值鏈（ValueChain）。
主要活動(dòng)：（1）輸入后勤——包括購(gòu)買原材料、動(dòng)力、燃料、部件等，對(duì)這些采購(gòu)品進(jìn)行接收、儲(chǔ)存和分配、檢查等管理。
（2）制造——將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)成品的過程。
（3）輸出后勤——將產(chǎn)成品轉(zhuǎn)移到顧客手中的過程。
（4）營(yíng)銷——讓顧客了解自己的產(chǎn)品或服務(wù)，涉及營(yíng)銷部門的全部活動(dòng)。
（5）服務(wù)——提高或維持產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，涉及給顧客提供諸如裝配、零部件、修理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)支持等活動(dòng)及顧客投訴活動(dòng)等。
輔助活動(dòng)：（1）人力資源管理——包括人力資源的招聘、培訓(xùn)、開發(fā)和報(bào)酬等的管理；員工關(guān)系管理；培養(yǎng)員工的知識(shí)創(chuàng)新能力。
（2）研究與開發(fā)——產(chǎn)品研究與發(fā)展、流程改進(jìn)、設(shè)備設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、電子交流系統(tǒng)開發(fā)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。
（3）綜合管理——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律事務(wù)、安全保衛(wèi)、構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟以及與戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系管理等。
1.2戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析方法的概念
戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析方法，是通過對(duì)公司價(jià)值鏈成本的戰(zhàn)略分析，明確企業(yè)的長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的一種方法。
戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析，是從行業(yè)價(jià)值鏈、企業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈等三方面進(jìn)行的。
（1）通過行業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈的分析，可以了解企業(yè)在行業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈中的位置、現(xiàn)狀與前景、企業(yè)與上下游（供應(yīng)商與分銷商和顧客）的戰(zhàn)略價(jià)值鏈關(guān)系，把握企業(yè)的成本態(tài)勢(shì)。
（2）通過企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略價(jià)值鏈的分析，可以了解單元戰(zhàn)略價(jià)值鏈上的成本與效益，確定增值與不增值的鏈結(jié)和重構(gòu)優(yōu)化的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈。
（3）通過與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈的比較分析，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈，根據(jù)自身情況，確定相應(yīng)的有競(jìng)爭(zhēng)力的成本戰(zhàn)略。
1.3行業(yè)價(jià)值鏈的分析
價(jià)值鏈分析的具體步驟有：
(1)確定行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成要素。
行業(yè)價(jià)值鏈涉及企業(yè)自身價(jià)值鏈、上游供應(yīng)商價(jià)值鏈和下游經(jīng)銷商價(jià)值鏈和用戶價(jià)值鏈。
行業(yè)價(jià)值鏈的的全過程可用圖表示如下：
供應(yīng)商價(jià)值鏈——企業(yè)自身價(jià)值鏈——經(jīng)銷商價(jià)值鏈機(jī)用戶價(jià)值鏈
行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成會(huì)因行業(yè)的特點(diǎn)而有所不同。
制造行業(yè)的價(jià)值鏈：金屬礦山金屬冶煉公司機(jī)械制造廠批發(fā)商零售商消費(fèi)者
服務(wù)業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈與制造業(yè)的價(jià)值鏈也有所不同。
(2)明確各構(gòu)成要素的位置、成本和增值情況，調(diào)整或優(yōu)化價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)。
在了解本企業(yè)目前在行業(yè)價(jià)值鏈中位置的基礎(chǔ)上，需要對(duì)價(jià)值鏈成本和增值情況進(jìn)行估算，研究是否可以利用上下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本，整合價(jià)值鏈中的有關(guān)構(gòu)成要素，以取得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1.4企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析
企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析，就是了解本企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的構(gòu)成要素（單元價(jià)值鏈），確定對(duì)成本與增值是否有影響的基本價(jià)值鏈，以發(fā)現(xiàn)并消除容易帶來高成本和不增值的鏈結(jié)（構(gòu)成要素），從戰(zhàn)略上調(diào)整和重構(gòu)具有相對(duì)成本較低地位的、優(yōu)化的企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。
如果企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上所有活動(dòng)的累計(jì)成本小于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，就具有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈的工作：適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、零庫(kù)存、全面質(zhì)量管理或零缺陷管理、“外包”有些活動(dòng)、改造流程、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)節(jié)約成本的技術(shù)、簡(jiǎn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精簡(jiǎn)高成本活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)流程等。
2投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析
2.1投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的必要性和原理
為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需要短期內(nèi)建設(shè)數(shù)目眾多的項(xiàng)目，但受資源的約束，不可能百業(yè)俱興。所以，最佳配置資源就成為最大可能的實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，直接目的是為了比較方案，篩選項(xiàng)目，最終是為了最佳配置和有效利用投資資源。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的基本原理是費(fèi)用——效益分析。費(fèi)用——效益分析是從國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的一種科學(xué)方法。它是通過用影子價(jià)格、影子匯率計(jì)算項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，并按照社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，繼而計(jì)算出一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)“以最小費(fèi)用去的最大效益”的基本要求作出分析和判斷。
費(fèi)用和效益的范圍比財(cái)務(wù)效益分析中的成本和效益要廣泛的多。項(xiàng)目的費(fèi)用是因項(xiàng)目建設(shè)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)，包括項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門所付出的代價(jià)，包括內(nèi)部費(fèi)用和外部費(fèi)用兩類。內(nèi)部費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所造成的全部損失。與之相應(yīng)的，內(nèi)部效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部效益是指項(xiàng)目為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所享有的利益。
2.2內(nèi)部與外部效益的鑒別與計(jì)量
關(guān)鍵詞:灌溉系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)效益 分析
(一)投資 保護(hù)地灌排工程投資是指工程項(xiàng)目全部完成達(dá)到設(shè)計(jì)要求所需付出的全部資金,即花費(fèi)在保護(hù)地灌溉工程建設(shè)上的全部活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總和。
保護(hù)地灌溉工程投資一般包括:
①永久性工程的投資,包括主體工程建筑物、附屬工程建筑物,以及配套工程的投資、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用。
②臨時(shí)性工程的投資。
③其他投資,包括工程占地,處理工程的不利影響費(fèi)用,勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等前期費(fèi)用,生產(chǎn)用具的購(gòu)置費(fèi)用,管理費(fèi)用,培訓(xùn)費(fèi)用,預(yù)備費(fèi)和其他必要的投資等。
對(duì)于配套工程投資,在規(guī)劃階段,可按擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算;在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)灌(排)渠溝一般可參照概算辦法進(jìn)行計(jì)算,對(duì)灌排渠(溝)以下的固定渠系和田間工程,可按擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。其所采用的擴(kuò)大指標(biāo),應(yīng)根據(jù)類似工程或典型工程設(shè)計(jì)資料分析確定。
(二)年運(yùn)行費(fèi) 年運(yùn)行費(fèi)用或稱年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用是水利工程經(jīng)濟(jì)分析中另一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它是指水利工程設(shè)施在正常運(yùn)行期間需要支出的經(jīng)常性費(fèi)用,包括燃料動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、補(bǔ)救和賠償費(fèi),以及其他有關(guān)費(fèi)用等。因?yàn)檫@些費(fèi)用是年直接花費(fèi)掉的,所以也稱直接年運(yùn)行費(fèi)。
對(duì)水利工程而言,年運(yùn)行費(fèi)除以上所述的年直接開支的運(yùn)行費(fèi)外,還要對(duì)各類固定資產(chǎn)按一定的折舊率每年提取折舊費(fèi)。它是工程管理單位每年從毛效益中需要提取的一項(xiàng)特殊支出,即工程使用壽命內(nèi)無形消耗掉的固定資產(chǎn),所以有人把折舊費(fèi)稱作間接年運(yùn)行費(fèi)。
為了便于計(jì)算,在經(jīng)濟(jì)分析中通常規(guī)定,所謂年費(fèi)用(或稱年成本)即包括直接年運(yùn)行費(fèi)和間接年運(yùn)行費(fèi)兩部分。所謂年運(yùn)行費(fèi)則僅指直接年運(yùn)行費(fèi)用。年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算方法如下:
(1)燃料動(dòng)力費(fèi)是指保護(hù)地水利工程設(shè)施在運(yùn)行中所消耗的煤、電、油等費(fèi)用。它與各年的實(shí)際運(yùn)行情況有關(guān),其消耗指標(biāo)可以根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料或?qū)嶋H管理運(yùn)用資料,分年統(tǒng)計(jì)核算,求其平均值。對(duì)缺乏實(shí)際資料或規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,可參照同地區(qū)類似工程設(shè)施的管理運(yùn)行資料分析確定。
(2)維修費(fèi)主要指保護(hù)地灌溉工程中各類建筑物和設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。一般分為日常維修費(fèi)、歲修(每年維修一次)費(fèi)和大修理費(fèi)等。日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)可按照相應(yīng)工程設(shè)施投資的一定比例(費(fèi)率)進(jìn)行估算,也可參照相同地區(qū)同類工程的實(shí)際開支費(fèi)用分析確定。大修理不是每年都進(jìn)行,為了計(jì)算方便,一般將大修理費(fèi)用平均分?jǐn)偟礁髂?作為年運(yùn)行費(fèi)的一項(xiàng)支出。可按投資一定比例進(jìn)行結(jié)算。
(3)管理費(fèi)包括工資、附加工資和行政費(fèi)及其他日常費(fèi)用等。這項(xiàng)費(fèi)用的多少與工程規(guī)模、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)編制大小等有關(guān)。一般可按年管理運(yùn)行費(fèi)的一定比例確定,或參照類似工程的實(shí)際開支費(fèi)用分析確定。
(4)補(bǔ)救和賠償費(fèi)水利工程建成以后,有時(shí)也會(huì)帶來一些不良影響,但保護(hù)地灌溉工程的這項(xiàng)影響一般較小,可按總值平均分?jǐn)偟礁髂辍?/p>
(三)效益計(jì)算 水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是指工程建成投入管理運(yùn)用后,所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義條件下,水利工程的經(jīng)濟(jì)效益包括兩個(gè)方面:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,它是指工程建成以后對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面的影響,從而為全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)效益,增加國(guó)民收入;二是間接經(jīng)濟(jì)效益,或稱經(jīng)營(yíng)管理效益。
1.灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后,在相同的自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,比較有灌溉措施和無灌溉措施或采用不同灌溉模式時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量(或產(chǎn)值)。其增加的產(chǎn)量(或產(chǎn)值)即為灌溉效益。保護(hù)地灌溉效益計(jì)算有兩種方法,即產(chǎn)量對(duì)比法、灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法等。
(1)產(chǎn)量對(duì)比法
①縱向?qū)Ρ确?是指某一保護(hù)地(或面積)在修建灌溉工程后作物產(chǎn)量與本建(或未改建)灌溉工程前作物產(chǎn)量相比較,其增加部分即為灌溉效益。由于采用產(chǎn)量對(duì)比法時(shí)有些條件發(fā)生改變,如年份等,所以常常以平均增產(chǎn)效益表示:
②橫向?qū)Ρ确?簡(jiǎn)單地說就是同類地區(qū)采用灌溉工程與不采用灌溉工程時(shí)比較其效益變化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程時(shí)的平均產(chǎn)量。
(2)灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法保護(hù)地增產(chǎn)通常不僅僅是通過灌溉工程增產(chǎn),通常伴隨著其他農(nóng)業(yè)措施,如種植制度、施肥等。因此,效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后產(chǎn)生的,計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮這一影響。其計(jì)算式為式中C--灌溉分?jǐn)傁禂?shù),可根據(jù)歷年產(chǎn)量資料分析,或采用同類地區(qū)試驗(yàn)資料確定或按規(guī)范確定。
2.排水效益保護(hù)地往往因暴雨或大雨造成環(huán)境積水過深或引起地下水位上升而造成澇災(zāi),排水效益通常可以用實(shí)物量或價(jià)值量來表達(dá),其中實(shí)物量的表達(dá)方式通常有:絕產(chǎn)面積法、減產(chǎn)量、絕產(chǎn)率、減產(chǎn)率等表示,有時(shí)也考慮一些由于積水浸泡而造成建筑物損失等。其實(shí)物量表達(dá)方式如下:
絕產(chǎn)面積法:通常澇災(zāi)(或漬害)有輕重之分,排水工程建成后將會(huì)減少受災(zāi)面積,但無法準(zhǔn)確定出其效益。實(shí)際工作中通常用減少的絕產(chǎn)面積來表示排水措施的效益。
減產(chǎn)量:以澇災(zāi)引起的減產(chǎn)損失進(jìn)行計(jì)算的一種方法,實(shí)際操作時(shí)往往有一定的難度。
絕產(chǎn)率:是澇災(zāi)區(qū)絕產(chǎn)面積與澇區(qū)總面積的一個(gè)比值。該指標(biāo)是一個(gè)相對(duì)指標(biāo),運(yùn)用這一指標(biāo)表示排水效益,便于在條件類似區(qū)域計(jì)算采用。
減產(chǎn)率:是以澇區(qū)正常產(chǎn)量的損失程度來表示的一個(gè)相對(duì)指標(biāo)。通常用單位面積上的損失率來表示。
(四)經(jīng)濟(jì)效益 分析保護(hù)地灌排工程的經(jīng)濟(jì)效益分析就是比較工程的投資與效益在經(jīng)濟(jì)上是否可行。或?qū)M足同一目標(biāo)的較多工程方案,進(jìn)行分析、計(jì)算和比較,選擇出建設(shè)單位既能接受、投資效益又高的工程方案。保護(hù)地灌排工程的經(jīng)濟(jì)效益分析方法大體上可分為兩大類,一類是靜態(tài)分析法;另一類是動(dòng)態(tài)分析法。為了便于應(yīng)用,現(xiàn)就這兩種方法敘述如下:
1.靜態(tài)分析法為不考慮資金的利息所做的分析比較,通常稱為靜態(tài)分析法。該方法指標(biāo)通常有益本比法、年折舊費(fèi)用最小法等。
(1)回收年限(益本比法)工程建成運(yùn)行后,逐漸通過效益積累全部回收投資的年限。通常表示為
工程設(shè)計(jì)中的方案比較,除上述回收年限外,還必須考慮追加投資或方案間投資差額回收問題,通常稱為抵償年限。其計(jì)算公式為
我國(guó)一般采用的標(biāo)準(zhǔn)抵償年限為3~5年。對(duì)于效益相同的各方案優(yōu)選時(shí),可以參考年折舊費(fèi)用最小法。
【關(guān)鍵詞】膜下滴灌；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益
Drip Irrigation main parameter selection and benefit analysis
Wang Xin-mei
(Experiment Station of the Xinjiang Production and Construction Corps irrigation Urumqi Xinjiang 830002)
【Abstract】Drip irrigation in several key parameters to select and mulched drip economic benefits analysis are a few comments for reference.
【Key words】Drip irrigation;Economic benefits;Social
滴灌技術(shù)是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)之一，它能將作物生長(zhǎng)所需的水分和各種養(yǎng)分適時(shí)適量地輸送到作物根部附近的土壤中，因此具有顯著的節(jié)水、增產(chǎn)效果，地膜栽培技術(shù)能提高地溫，減少田間蒸發(fā)，抑制舊膜內(nèi)雜草生長(zhǎng)。膜下滴灌技術(shù)和地膜栽培技術(shù)有機(jī)結(jié)合并應(yīng)用于大田主要經(jīng)濟(jì)作物上，充分發(fā)揮其節(jié)水、增產(chǎn)、增效作用，為干旱地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)開辟了一條新路。為此，我們對(duì)膜下滴灌技術(shù)進(jìn)行了多年較系統(tǒng)全面的試驗(yàn)研究與廣范應(yīng)用，取得了很好的節(jié)水、增產(chǎn)、增效效果。現(xiàn)就滴灌工程中幾個(gè)主要參數(shù)選擇及棉花膜下滴灌經(jīng)濟(jì)效益分析談幾點(diǎn)意見，供參考。
1. 棉花膜下滴灌主要參數(shù)選擇
1.1 滴頭流量和滴頭間距選擇。
通過幾年來對(duì)不同滴頭流量，不同土質(zhì)條件下的土壤水分運(yùn)動(dòng)規(guī)律（濕潤(rùn)峰）試驗(yàn)研究可以看出，重壤土的土壤水分分布形狀如同一個(gè)“碗”，滴水點(diǎn)處水分增量最大，越向深處越小，濕潤(rùn)峰的寬將比較大。在一定水量下，流量越大，濕潤(rùn)深度越淺，濕潤(rùn)寬度越大。當(dāng)?shù)晤^流量達(dá)到了3L/h，地表出現(xiàn)徑流跡象。對(duì)中壤土來說，在滴水量相同時(shí)，滴頭流量越大，濕潤(rùn)寬度就越大，而濕潤(rùn)深度差別不太大，當(dāng)?shù)晤^流量大于3 L/h，開始出現(xiàn)徑流跡象，當(dāng)?shù)晤^流量為4 L/h，徑流更加明顯。對(duì)砂土而言，土壤水分主要以垂直入滲為主，當(dāng)?shù)晤^水量達(dá)到4 L/h，砂土濕潤(rùn)深度可達(dá)60cm，此時(shí)地表濕潤(rùn)寬度為35cm左右。綜上所述，重壤土和中壤土滴頭流量不宜超過3L/h，在不產(chǎn)生地表徑流情況下取較大值（從排鹽效果和滴頭抗堵效果考慮）。另外，根據(jù)土壤濕潤(rùn)峰的變化情況，滴頭間距也沒必要太小，一般重壤土可選擇0.5m左右，中壤土可選擇0.4m左右。對(duì)砂土來說，滴頭流量宜選擇較大值，可取到3～4L/h，滴頭間距不宜超過0.3m。同時(shí)，有鹽堿的土壤上，滴頭流量的選擇，在不產(chǎn)生地表徑流情況下，宜取其上限值，這樣有利于在作物根層形成淡化區(qū)，排鹽效果效好。
1.2 關(guān)于土壤濕潤(rùn)比。
土壤濕潤(rùn)比是指在土壤計(jì)劃濕潤(rùn)土層內(nèi)，濕潤(rùn)土體與總土體的比值。在田間由于滴頭流量和滴水量及土壤質(zhì)地的變化，其濕潤(rùn)比是有差異的，通過試驗(yàn)和計(jì)算分析，膜下滴灌平均濕潤(rùn)比為53%。因此，對(duì)不同土壤，膜下滴灌濕潤(rùn)比取50～60%較適宜，重壤土、中壤土取上限值，砂土取下限值。
1.3 最大日耗水強(qiáng)度。
根據(jù)多年實(shí)測(cè)資料，在新疆北疆植棉地區(qū)，膜下滴灌棉花花齡期平均日耗水率為3.76～4.29mm。因此，在該地區(qū)膜下滴灌工程中，棉花最大日耗水強(qiáng)度取4～5mm/d較適宜，其它地區(qū)棉花最大日耗水強(qiáng)度，可采用當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)數(shù)確定，沒有實(shí)測(cè)資料可參考?xì)夂蝾愃频貐^(qū)資料確定，也可用彭曼公式求得。
1.4 計(jì)劃濕潤(rùn)土層深度。
膜下滴灌不僅濕潤(rùn)區(qū)域小，屬局部灌溉，而且濕潤(rùn)深度也遠(yuǎn)比常規(guī)溝、細(xì)灌淺，屬于淺層灌溉。根據(jù)大量土壤水分監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，在棉花膜下滴灌合理灌溉制度下，滴灌的土壤濕潤(rùn)深度基本在60cm以內(nèi)，而溝灌一般都在100cm以下。從土壤水分消耗來看，由土壤水分垂直分布變化圖可以看出，60cm土層以內(nèi)土壤含水量分布有波動(dòng)（發(fā)生變化），60cm深度以下，土壤含水量分布接近水平線（幾乎沒發(fā)生變化），說明60cm以下土層水分幾乎沒有消耗。因此，膜下滴灌棉花最大計(jì)劃濕潤(rùn)層深度取60cm較適宜。
1.5 土壤適宜含水率上、下限。
土壤適宜含水率上、下限是指滿足作物和各生育時(shí)期需水要求土壤適宜含水率上、下限值，該值在棉花各生育時(shí)期是不同的，滴灌設(shè)計(jì)中所指的土壤適宜含水率上、下限是指滿足棉花齡期需水要求，土壤適宜含水率上、下限值，一般用占田間持水率的百分?jǐn)?shù)表示。對(duì)常規(guī)溝細(xì)灌土壤適宜含水率上、下限一般取田間持水率的90%和60%，對(duì)膜下滴灌上限取85%～90%，下限取65%～70%較適宜。這里需說明一點(diǎn)，田間持水率不同于土壤含水率，對(duì)一種土壤來說，田間持水率是個(gè)定值，而土壤含水率是個(gè)變化值。
1.6 關(guān)于干管工作壓力的選擇。
在滴灌工程設(shè)計(jì)中，干管工作壓力的選擇，直接影響到工程的投資。從滴灌系統(tǒng)本身工作需要來說，干管工作壓力選用0.4MPa較經(jīng)濟(jì)。但采用滴灌技術(shù)后，田間已沒有任何渠道，當(dāng)種植小麥等密植作物時(shí)，采用噴灌方式灌溉，干管工作壓力不夠。因此，在滴灌工程設(shè)計(jì)中，建議干管工作壓力選擇0.6MPa，而且系統(tǒng)的地理管道按噴、滴灌共用考慮。
2. 棉花膜下滴灌經(jīng)濟(jì)效益分析
2.1 增產(chǎn)效益。
由于膜下滴灌棉花生長(zhǎng)環(huán)境中的水、肥、氣、熱條件明顯改善及耕地利用率的提高，棉花增產(chǎn)效果顯著。2008～2010年各試點(diǎn)和應(yīng)用團(tuán)場(chǎng)的增產(chǎn)效果表明：膜下滴灌較溝灌平均增產(chǎn)率為29.1%，平均每公傾增產(chǎn)籽棉998.72公斤，籽棉平均單價(jià)按3.4元/公斤計(jì)算，每公頃棉花可增加產(chǎn)值3395.65元。考慮到大面積應(yīng)用及不可預(yù)見因素，增產(chǎn)效益按9折計(jì)算，即棉花膜下滴灌比溝灌增產(chǎn)26.1%，每公頃增加產(chǎn)值3056.1元(未計(jì)附加效益)。
2.2 節(jié)約生產(chǎn)成本費(fèi)用。
膜下滴灌可有效降低生產(chǎn)成本，包括節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、減少田間機(jī)械作業(yè)費(fèi)和人工費(fèi)等。從試驗(yàn)點(diǎn)和示范應(yīng)用團(tuán)場(chǎng)的資料總結(jié)得出，膜下滴灌比溝灌平均每公頃可降低生產(chǎn)成本1333.6元。
2.3 直接經(jīng)濟(jì)效益。
每年獲得直接經(jīng)濟(jì)效益=年增產(chǎn)效益+年節(jié)約生產(chǎn)成本――年滴灌工程建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)1183.8元/ha。
2.4 間接經(jīng)濟(jì)效益。
膜下滴灌技術(shù)節(jié)水率在50%以上，如仍采用滴灌技術(shù)，可擴(kuò)大灌溉面積1倍以上，獲得相當(dāng)可觀的間接經(jīng)濟(jì)效益。也可考慮用節(jié)約的水量種植經(jīng)濟(jì)林或牧草，發(fā)展林、果、牧業(yè)，形成其它新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)膜下滴灌技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，帶動(dòng)了其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)（塑料、化工、機(jī)械、電子等）的發(fā)展，間接經(jīng)濟(jì)效益也很顯著。
3. 社會(huì)效益
膜下滴灌技術(shù)的大面積應(yīng)用，可大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加職工管理定額，使大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從事其它產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，使職工增收、企業(yè)增效，對(duì)邊疆的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的安定都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4. 生態(tài)效益
信息部門可粗分為第一信息部門（即信息工業(yè)部門）、第二信息部門（即直接信息部門）和第三信息部門（即間接信息部門），非信部門可粗分為第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（即工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（即非信息服務(wù)業(yè)）。在這種粗分類的基礎(chǔ)上，第二產(chǎn)業(yè)又進(jìn)一步細(xì)分為紡織業(yè)等17個(gè)部門，第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分為交通運(yùn)輸業(yè)等3個(gè)部門，第一信息部門細(xì)分為電子及通信設(shè)備制造業(yè)等2個(gè)部門，第二信息部門細(xì)分為郵電通信業(yè)等8個(gè)部門，第三信息部門細(xì)分為農(nóng)業(yè)間接信息部門等3個(gè)部門，從而形成了34x34的上海信息投人產(chǎn)出表。
上海信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析主要包括產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益分析和產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分析二部分。
一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析是借助一些重要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)投人產(chǎn)出表進(jìn)行縱向的細(xì)分析，這里包括多個(gè)層次和多個(gè)方面。其選用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)有：總投人利稅率、最初投人利稅率、凈產(chǎn)值率、物耗產(chǎn)值率、物耗凈產(chǎn)值率、物耗利稅率、成本產(chǎn)值率、成本凈產(chǎn)值率、成本利稅率、勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)值率、勞動(dòng)報(bào)酬凈產(chǎn)值率、勞動(dòng)報(bào)酬利稅率。計(jì)算結(jié)果如表1、2、3、4、5、6所示。
根據(jù)表1和表2，信息部門與非信息部門相比，除了報(bào)酬產(chǎn)值率低于非信息部門外，其余指標(biāo)均高于非信息產(chǎn)業(yè)，有些指標(biāo)甚至高達(dá)幾倍，也就是說信息部門的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于非信息產(chǎn)業(yè)。而報(bào)酬產(chǎn)值率之所以低于非信息產(chǎn)業(yè)，原因在于信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的活勞動(dòng)比重高于非信息部門，而非信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)消耗高于信息產(chǎn)業(yè)。這種情況的進(jìn)一步發(fā)展，在第一、二產(chǎn)業(yè)的比較中可以明顯地找到。如從表1看，第一產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值率比第二產(chǎn)業(yè)高一倍多，但第二產(chǎn)業(yè)的利稅率卻比第一產(chǎn)業(yè)高得多，這一方面說明上海農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍十分低下，另一方面又說明上海工業(yè)消耗偏髙。而解決這兩個(gè)問題的唯一途徑是技術(shù)進(jìn)步，也就是說依靠信息產(chǎn)業(yè)特別是第三信息產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。由此可見，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)成為上海提髙整體變濟(jì)效益各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期措施。
然而，在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，其經(jīng)濟(jì)效益狀況又有所不同。首先，從表3來看，除了報(bào)酬產(chǎn)值率指標(biāo)外，第二信息部門和第三信息部門的經(jīng)濟(jì)效益均高于第一信息部門，有些指標(biāo)甚至髙出幾倍。考慮到第一信息部門本應(yīng)屬于第二產(chǎn)業(yè)，因而這一結(jié)果與上面分析的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益髙于非信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)果是完全一致的。因而從提高經(jīng)濟(jì)效益角度看，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展第二和第三信息部門。
其次，如果再回到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劃分方法，那么從表4可以看出，屬于第二產(chǎn)業(yè)的信息工業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與第二產(chǎn)業(yè)的非信息部門相當(dāng)，而第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部間接信息部門除報(bào)酬產(chǎn)值率外，其余各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于前二者，且大部分指標(biāo)髙出幾倍。這說明，大力發(fā)展工業(yè)間接信息部門，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的途徑。而在第一和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，間接信息部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不僅均遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)的間接信息部門，而且出人意料地均低于相應(yīng)的非信息部門，有些指標(biāo)甚至出現(xiàn)負(fù)值。這說明，這兩個(gè)間接信息部門的作用沒得到應(yīng)有的發(fā)揮，表現(xiàn)為其信息產(chǎn)品的消費(fèi)過大和利用率過低。而究其原因，在于這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)總體上沒能擺脫以手工勞動(dòng)和分散作業(yè)為主的傳統(tǒng)和落后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，再加上僵化的管理體制上的條塊分割、大而全、小而全等，使信息產(chǎn)業(yè)在這兩個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，沒能象用于以專業(yè)化、機(jī)械化、自動(dòng)化和社會(huì)化大規(guī)模.生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式之產(chǎn)業(yè)那樣有效，因此，對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式從根本進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，為信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用提供良好的環(huán)境和廣闊的用武之地，將是上海當(dāng)前提髙這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)及其間接信息門經(jīng)濟(jì)效益的最為現(xiàn)實(shí)的選擇。
此外，如果將信息部門細(xì)分到各行業(yè)進(jìn)行比較，則從表5和表6可以看到，在第一信息部門內(nèi)部，其他信息工業(yè)除了報(bào)酬產(chǎn)值率略低于電子及通信設(shè)備制造發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的三個(gè)中心之一加以突出強(qiáng)調(diào)，是有著充分的理由和現(xiàn)實(shí)意義的明智之舉。在金融保險(xiǎn)業(yè)之后，郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)管理業(yè)也占有十分重要的位置，應(yīng)予以大力發(fā)展。此后各行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從高到低的順序是科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、文教和廣播事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生體益分析，主要包括感應(yīng)度分析和帶動(dòng)度分析兩方面，前者的經(jīng)濟(jì)意義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各部門的最終需求每增加一個(gè)單位時(shí)，某部門相應(yīng)增加的總產(chǎn)出，因而反映某部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作用的大小;后者的經(jīng)濟(jì)意義則是指某部門的最終產(chǎn)品增加一個(gè)單位時(shí)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各育事業(yè)、其他直接信息部門，它們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均低于第二信息產(chǎn)業(yè)的平均水平，其原因在于這些部門帶有較強(qiáng)的非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展性質(zhì)，本來客觀上就需一定程度地依靠政府的扶持來取得發(fā)展的。部門總產(chǎn)出的增長(zhǎng)量，因而反映某部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中對(duì)其他部門的依賴性大小。根據(jù)列昂惕夫系數(shù)，計(jì)算出各部門的感應(yīng)度和帶動(dòng)度及其影響系數(shù)，如下表7和表8所示。
表7看出，從總體上看，信息部門的感應(yīng)度和帶動(dòng)度分別為2.21和2.57，均小于非信息部門，后者分別為5.29和3.26。但從表8看，信息部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響又呈現(xiàn)出較為明顯的不平衡性。在感應(yīng)度方面，工業(yè)間接信息部門的感應(yīng)度達(dá)23.85，遠(yuǎn)大于包括非信息部門在內(nèi)的其他各部門，說明它在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著最為重要的基礎(chǔ)作用，或者說用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)依然是最有效的經(jīng)濟(jì)措施。此外在信息部門中，金融保險(xiǎn)業(yè)、其他信息工業(yè)、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)也依次具有較大的感應(yīng)度，分別為5.70、4.35、3.50、3.37，而其余信息部門的感應(yīng)度則明顯較低。在帶動(dòng)度方面，在信息部門中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、其他信息工業(yè)和其他直接信息部門的帶動(dòng)度處于領(lǐng)先地位，分別達(dá)4.67、4.42、4.36,說明這些部門的需求增長(zhǎng)將帶來上海經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的較大增長(zhǎng)。此外衛(wèi)生體育事業(yè)、農(nóng)業(yè)間接信息部門和其他間接信息部門的帶動(dòng)度也較大。
如果將感應(yīng)度和帶動(dòng)度兩方面進(jìn)行綜合考慮，可以得出對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的信息部門是工業(yè)間接信息部門、其他信息工業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和科研與綜合技術(shù)膽務(wù)業(yè)，這些邡門應(yīng)作為上海倌息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)發(fā)展c此外.其他間接信息部門、其他直接信息部門和農(nóng)業(yè)間接信息部門對(duì)上海經(jīng)濟(jì)也有較大的影響，因而也應(yīng)給予足夠的璽視，邂免這些部n有可能出現(xiàn)的“瓶《r效應(yīng)。而房地產(chǎn)管理業(yè)，衛(wèi)生體育事業(yè).文教和廣播寧業(yè)、行玫機(jī)關(guān)以及郵電通信業(yè)相對(duì)而窗對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度較低，其原因主要有二方面.一是這些邳門相對(duì)具有較強(qiáng)的社會(huì)版務(wù)性成，其產(chǎn)品用于最終消費(fèi)的比重較大，而用于再生產(chǎn)的比重較小；二是這些部門的裝備技術(shù)水平還比較低。前一個(gè)問埋可望通過業(yè)務(wù)發(fā)廣與調(diào)整得以改轉(zhuǎn)，如在滿足*本業(yè)務(wù)需求的前提下，大力發(fā)展與生產(chǎn)更為密坊相關(guān)的各神增值業(yè)務(wù)：后一個(gè)問題則需要通過提髙邡門的裝備技術(shù)水平，并相應(yīng)提高人員素質(zhì)來改善。
生物質(zhì)能發(fā)電;經(jīng)濟(jì)效益;政府支持;秸稈成本;蒙特卡洛技術(shù)
1.研究背景
生物質(zhì)能是綠色植物通過葉綠素將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能存儲(chǔ)在生物質(zhì)內(nèi)部的能量。生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)燃料直接送往鍋爐燃燒,產(chǎn)生高溫、高壓的水蒸氣,由水蒸氣推動(dòng)汽輪機(jī)將熱能轉(zhuǎn)化成動(dòng)能、再通過發(fā)電機(jī)將動(dòng)能轉(zhuǎn)換成電能的過程。2011年我國(guó)發(fā)電量46037億千瓦時(shí),超越美國(guó)位居世界第一,對(duì)能源需求很大,生物質(zhì)能開發(fā)被列為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。
2.國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能開發(fā)利用現(xiàn)狀及我國(guó)生物質(zhì)能資源狀況
國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能開發(fā)利用現(xiàn)狀。目前,生物質(zhì)能占全世界總能耗的14%,數(shù)量相當(dāng)巨大,是21世紀(jì)能源供應(yīng)中最具潛力的能源。荷蘭研究可再生能源的學(xué)者Hoogwijk預(yù)測(cè)生物質(zhì)能源將在世界能源消耗中占據(jù)7~27%[1]。20世紀(jì)70年代,世界性的石油危機(jī)爆發(fā)后,丹麥開始積極開發(fā)清潔的可再生能源,大力推行生物質(zhì)發(fā)電。1990年以來,生物質(zhì)發(fā)電在歐美國(guó)家開始大發(fā)展。到2011年底,全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約為72GW,主要集中在北歐和美國(guó)。近10年來,丹麥新建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都是以生物質(zhì)為燃料,同時(shí)將過去許多燃煤供熱廠改為燃燒生物質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目[2]。
我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比國(guó)外晚了近20年。2006年12月,我國(guó)第一個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電廠國(guó)能單縣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)。2010年3月,全國(guó)最大的生物質(zhì)能電廠粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正式開工建設(shè),規(guī)劃總裝機(jī)容量為450MW機(jī)組,其中1#機(jī)組已于2011年7月底投產(chǎn)。2010年我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)突破5GW,占總裝機(jī)容量的0.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。根據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃,到2015年我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1300萬(wàn)千瓦。
我國(guó)生物質(zhì)能資源狀況。我國(guó)生物質(zhì)能資源豐富,若全部利用可提供全國(guó)66.6%的發(fā)電量。按50%的生物質(zhì)能收集利用率算,我國(guó)生物質(zhì)資源每年可轉(zhuǎn)化為能源的潛力,近期約為5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)期可達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。若加上荒山、荒坡種植的各種能源林,資源潛力在15億噸標(biāo)煤以上。
我國(guó)農(nóng)作物播種面積約15億畝,年產(chǎn)生物質(zhì)約7億噸,除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤?剩余部分可作為燃料使用。農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物,包括稻殼、甘蔗渣和棉籽殼等,約2億噸。我國(guó)森林面積1.75億公頃,每年通過正常的灌木平茬復(fù)壯、森林撫育間伐、修剪、收集采伐、造材、加工剩余物等,可獲得生物質(zhì)量8~10億噸。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便排放量約18億噸,實(shí)際排出污水總量約200億噸,可生產(chǎn)沼氣約500億m3;工業(yè)企業(yè)年排放有機(jī)廢水和廢渣約25億m3,可生產(chǎn)沼氣約100億m3。
3.影響生物質(zhì)發(fā)電效益的因素
大型生物質(zhì)發(fā)電廠需要的秸稈量很大,裝機(jī)容量30兆瓦的發(fā)電廠需要有40萬(wàn)畝地來提供燃料。另外,秸稈用途廣泛,有飼料,造紙,成型燃料,實(shí)際上真正能供應(yīng)到電廠的秸稈大為減少。生物質(zhì)發(fā)電燃料是由分散的農(nóng)民提供的,收集成本較高。正是這個(gè)特殊性導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相比其他發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜。圖1表述了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的社會(huì)關(guān)系。
影響生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目效益的因素主要有:建設(shè)成本、秸稈價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、政府補(bǔ)貼[3],由于政府補(bǔ)貼是按發(fā)電量補(bǔ)貼的,所以上網(wǎng)電價(jià)和政府補(bǔ)貼可以統(tǒng)一到電價(jià)這個(gè)因素上。
4.生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目效益分析
基于蒙特卡羅模型的經(jīng)濟(jì)效益分析。考慮到生物質(zhì)資源分散,專家們建議生物質(zhì)電廠的建設(shè)規(guī)模不宜超過30MW。現(xiàn)在對(duì)裝機(jī)容量為30MW的生物質(zhì)能發(fā)電廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析,參考已建成生物質(zhì)能電廠的情況,對(duì)生物質(zhì)電廠經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行蒙特卡洛模擬。
本文運(yùn)用蒙特卡羅技術(shù)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率進(jìn)行模擬。在正常生產(chǎn)年份,一般按年運(yùn)行小時(shí)7000小時(shí)計(jì),一座裝機(jī)容量為30MW的生物質(zhì)電廠年耗秸稈數(shù)量為約20萬(wàn)t,年發(fā)電量為2.1億千瓦時(shí),廠自用電量10%,減少CO2排放上15萬(wàn)t。目前,生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.75元/kwh,每噸二氧化碳為10美元,秸稈到廠價(jià)330元/噸。目前生物質(zhì)電廠的平均造價(jià)為10000元/kw。假設(shè):秸稈價(jià)格服從正態(tài)分布N(330,25),電廠年運(yùn)行時(shí)間在區(qū)間[6500,7500]呈均勻分布,生物質(zhì)電廠總投資服從正態(tài)分布N(30000,500)。運(yùn)用excel2003版本來實(shí)現(xiàn)蒙特卡羅技術(shù)模擬,將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入到excel表格中,運(yùn)用NORMINV函數(shù)生成秸稈價(jià)格和總投資的隨機(jī)數(shù)值,運(yùn)用RAND函數(shù)生成電廠年運(yùn)行時(shí)間的隨機(jī)數(shù)值,按折現(xiàn)率10%,殘值率5%,項(xiàng)目周期20年,直線折舊計(jì)算,模擬500次后,得出結(jié)果見表1。
5.對(duì)策分析
政府支持。根據(jù)電監(jiān)會(huì)年度電價(jià)執(zhí)行監(jiān)管報(bào)告,上網(wǎng)電價(jià)由2004年的303.66上升到2011年的410.56元/千千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)率為4.40%。預(yù)計(jì)到2024年將為717.61元/千千瓦時(shí),此時(shí)項(xiàng)目NPV≥0的概率大于0.8,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好。結(jié)合上述分析,建議在2024年以前政府采取政策予以支持,此后,可不再補(bǔ)貼。政府可采取以下政策支持:
合理安排產(chǎn)業(yè)布局,將生物質(zhì)能發(fā)電廠引導(dǎo)到生物質(zhì)能源豐富的地區(qū),做好項(xiàng)目審批把關(guān),按照當(dāng)?shù)氐馁Y源容量建設(shè)相應(yīng)規(guī)模電廠,從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)。做好農(nóng)民、電網(wǎng)公司和發(fā)電廠工作,協(xié)調(diào)三者之間矛盾,使其能夠形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在生物質(zhì)能電廠尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之前,給予電廠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,緩解電廠壓力。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā),轉(zhuǎn)變鍋爐需進(jìn)口的現(xiàn)狀,降低建設(shè)成本。
電廠管理。上述可知秸稈成本控制對(duì)電廠盈利能力相當(dāng)重要。建議電廠做到以下幾點(diǎn):
合理規(guī)劃廠區(qū)位置,選擇秸稈資源豐富,分布密集的位置,建議在半徑50公里內(nèi)或一個(gè)縣內(nèi)只建一個(gè)電廠,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
電廠加大內(nèi)部管理建立合理高效的秸稈供應(yīng)鏈。在農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人之間形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈。可以與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議,形成農(nóng)戶小型收集點(diǎn)加工儲(chǔ)存點(diǎn)電廠的秸稈供應(yīng)體系。
秸稈收購(gòu)具有季節(jié)性,電廠必須要有一個(gè)龐大的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)燃料。同時(shí),由于季節(jié)性問題,在收購(gòu)?fù)拘枰罅康牧鲃?dòng)資金,電廠必須管理好企業(yè)的流動(dòng)資金。
[1]郝德海.生物質(zhì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究.山東大學(xué),2006.04
項(xiàng)目主辦單位：（企業(yè)名稱）*
單位負(fù)責(zé)人：（廠長(zhǎng)或經(jīng)理）
二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：
從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營(yíng)者的情況：
介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)（國(guó)營(yíng)或集體）
、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：
外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）范圍和規(guī)模。
（二）合營(yíng)年。
（三）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（新建、擴(kuò)建、改造）。
（四）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成（工人、技術(shù)人員、管理人員）。
（五）投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。
（六）投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資（外匯、人民幣）和來源（自籌、貸款、租賃）；外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)）或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。
（七）產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向
合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。
（八）生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）條件
合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
（九）初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。
產(chǎn)品的性能和價(jià)格（內(nèi)外銷）、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。
六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：
何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。
附件：
（一）邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來華技術(shù)交流計(jì)劃。
（二）出國(guó)考察計(jì)劃。
關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-02
一、引言
隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，人們普遍感到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，因此，抓好公路工程施工過程經(jīng)濟(jì)效益的管理也迫在眉睫。結(jié)合多年施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者從以下幾方面入手，找出影響公路工程經(jīng)濟(jì)效益的因素，并提出解決問題的對(duì)策和辦法，以期達(dá)到降低公路工程造價(jià)、提高公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按照資源合理配置的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度，用貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，考察和確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來的凈貢獻(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性做出的評(píng)價(jià)。
1.從公路建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用來看，公路建設(shè)項(xiàng)目如果僅考慮其內(nèi)部效益或財(cái)務(wù)效益會(huì)覺得不夠理想，但只要從整體效益上觀察是合理的就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極上馬。為了調(diào)動(dòng)投資者的積極性還有必要調(diào)整稅收價(jià)格政策，盡可能使財(cái)務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益在方向上保持一致。
2.公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部效益之一反映在所完成的周轉(zhuǎn)量增量上。但著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)只要能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的旅客與貨物的空間位移，則周轉(zhuǎn)量越少其效益越高。
3.公路建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)出物為非外貿(mào)物品無法像可外貿(mào)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品那樣用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格來衡量其產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4.公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益是密切聯(lián)系的，公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要通過運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式之間的相互配合與合理分工體現(xiàn)出來。公路建設(shè)與其他運(yùn)輸方式之間相互制約相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)只有根據(jù)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)合理分工密切配合形成完整有效的綜合運(yùn)輸體系才能以較高的效率完成運(yùn)輸任務(wù)。
5.公路項(xiàng)目投資額一般較大，而且具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期。這反映公路建設(shè)項(xiàng)目具有遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益大于近期經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)要求公路項(xiàng)目具有較短的投資回收期并非妥當(dāng)片面追求投資回收期有可能導(dǎo)致公路建設(shè)上的短期行為。將項(xiàng)目的近期效益和遠(yuǎn)期效益結(jié)合起來考慮是公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中應(yīng)當(dāng)重視的問題之一。
6.公路建設(shè)項(xiàng)目具有不可忽視的、但難以用貨幣準(zhǔn)確衡量的外部效益和無形效益。在進(jìn)行決策分析時(shí)不可忽視這些效益對(duì)方案選擇的影響。一般說，這些效益的數(shù)值較小時(shí)，可不必進(jìn)行定量分析只將定性分析的結(jié)果提供決策部門考慮即可。
三、影響公路工程經(jīng)濟(jì)效益的因素及措施
1.施工組織人員素質(zhì)的影響
無論做任何工作，人的影響始終都是最大的，經(jīng)濟(jì)效益管理更是如此。目前，公路工程的管理人員主要有兩類：一類是非技術(shù)管理人員，這些人員大多為高中以下文化程度的工人，他們工作認(rèn)真，埋頭苦干。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響，這些人還停留在過去管理模式中，對(duì)工程的管理也只是憑多年經(jīng)驗(yàn)，不具備現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，更缺乏創(chuàng)新的意識(shí)與能力；另一類是參加工作不久的大、中專畢業(yè)生，這些人員一般都掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和理論知識(shí)，工作能力強(qiáng)，充滿熱情，但缺乏工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
解決上述問題，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：（1）轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，將工程管理由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃型向經(jīng)營(yíng)效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和管理水平，使工程管理人員特別是非技術(shù)管理人員掌握現(xiàn)代管理方法，改變過去憑經(jīng)驗(yàn)管理的弊端。（3）培養(yǎng)管理人才，把那些具有大、
中專水平的青年人員安排到管理崗位，給他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn)，提高他們的施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。（4）建立符合實(shí)際需要的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，分工明確責(zé)任到人，這方面可通過IS09000族質(zhì)量、環(huán)保、安全三體系認(rèn)證和制度建設(shè)來加強(qiáng)規(guī)范化管理。（5）建立由計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等領(lǐng)域人員組成的經(jīng)濟(jì)管理組織，借助計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化管理手段，及時(shí)建立計(jì)劃成本控制和現(xiàn)場(chǎng)工程成本控制，實(shí)現(xiàn)管理者與現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料信息的順暢、及時(shí)傳遞。（6）經(jīng)濟(jì)管理組織要定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)工、料、機(jī)等的直接消耗情況，對(duì)每個(gè)工序計(jì)劃成本和現(xiàn)場(chǎng)控制成本進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。
2.原材料質(zhì)量和單價(jià)的影響
原材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程成本，如石灰中鈣、鎂含量不足或含石量過高，都會(huì)增加石灰用量，從而加大成本。再如材料級(jí)配不好，會(huì)造成礦粉量和油石比加大，工程成本也會(huì)加大，影響經(jīng)濟(jì)效益。原材料沒經(jīng)過招投標(biāo)或雖通過招標(biāo)。但只流于形式，事實(shí)上還是老客戶，就容易出現(xiàn)“人情料”，單價(jià)過高，滋長(zhǎng)腐敗。另一方面，如果資金不到位，中間商購(gòu)進(jìn)材料時(shí)提高材料單價(jià)，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
解決上述問題，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：（1）成立由各相關(guān)部門參加的材料評(píng)議采購(gòu)小組，充分調(diào)研原材料供應(yīng)市場(chǎng)，利用冬閑和開工前期對(duì)各種原材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)原材質(zhì)量、價(jià)格和廠家資質(zhì)、信譽(yù)度等做全面的了解，以確定招投標(biāo)廠家，為招投標(biāo)做好準(zhǔn)備。（2）做好材料招投標(biāo)工作，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，以質(zhì)量好、價(jià)位合理、信譽(yù)度高為中標(biāo)原則，實(shí)行公開、公正招投標(biāo)。（3）把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)批次驗(yàn)收制度，重要材料加大檢驗(yàn)頻率，如瀝青必須堅(jiān)持每車一驗(yàn)。堅(jiān)持嚴(yán)格計(jì)磅、驗(yàn)磅或量方制度，完善各種票據(jù)手續(xù)，收料堅(jiān)持多票簽字留底制度等。（4）控制好現(xiàn)場(chǎng)材料計(jì)劃和使用，現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)至工程計(jì)劃量的80%左右為宜，避免因變更造成浪費(fèi)。材料現(xiàn)場(chǎng)使用應(yīng)專人進(jìn)行管理，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行出人庫(kù)管理制度，現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)材料使用予以簽票認(rèn)證，材料票按工序及時(shí)匯總傳至經(jīng)濟(jì)管理小組。（5）積極與業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取資金及時(shí)到位，以避免因資金原因造成材料單價(jià)過高，從而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（6）人工費(fèi)控制包括實(shí)際使用人工工日數(shù)的控制和工日單價(jià)的控制。投標(biāo)時(shí)的工日單價(jià)是套用上級(jí)造價(jià)部門頒布的各地區(qū)人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是很低的，根本就包不住。由于這個(gè)問題本身政策性較強(qiáng)，尚未完全走向市場(chǎng)，所以人工費(fèi)控制的重點(diǎn)是工日的使用盡所能地完成或超額完成，即優(yōu)化人員組合，安排人員時(shí)盡可能精減，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)完成和超額完成定額者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成定額者視其原因進(jìn)行處罰，爭(zhēng)取在用工數(shù)量上有所節(jié)約。
3.機(jī)械費(fèi)用的影響
由于客觀原因，機(jī)械配備不合理或者機(jī)械老化，造成工程機(jī)械設(shè)備使用不均衡或利用率低，也會(huì)大大地影響工程建設(shè)成本。實(shí)際公路工程建設(shè)中，有些設(shè)備因老化、落后而影響工期，有些設(shè)備閑置率高，而一些大型設(shè)備在施工旺季時(shí)卻又需要外租，這些都會(huì)在一定程度上造成機(jī)械費(fèi)用占工程造價(jià)比過高，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。
解決上述問題，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：（1）加強(qiáng)設(shè)備管理，實(shí)行施工機(jī)械租賃制和單機(jī)成本核算，節(jié)能降耗，建立設(shè)備使用保養(yǎng)制度，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。（2）采用加速折舊的辦法來保證機(jī)械設(shè)備及時(shí)更新，減小維修費(fèi)用，提高利用率。（3）對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，對(duì)新購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行科學(xué)論證，以避免設(shè)備利用率低、閑置而造成由于機(jī)械費(fèi)用過高而成本加大。（4）現(xiàn)場(chǎng)采取工序試驗(yàn)段方法，每個(gè)工序大面積施工前進(jìn)行試驗(yàn)段施工，以確定合理機(jī)械組合，避免不必要的機(jī)械浪費(fèi)。
4.施工環(huán)境的影響
由于公路工程一般路線較長(zhǎng)，且穿越地形復(fù)雜，有些還穿越村鎮(zhèn)，這就會(huì)出現(xiàn)一些百姓干擾施工的情況，造成工期拖延從而投入加大。另外，有些工程由于開工時(shí)節(jié)不好，在雨季或開工晚，加之施工過程中變更較多，從而造成人、機(jī)、材重復(fù)投入。同時(shí)，由于開工季節(jié)不好，也可能錯(cuò)過了原材料采要的最佳時(shí)間，進(jìn)而造成原材料單價(jià)過高，加大了工程成本。
解決上述問題，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：（1）密切與地方聯(lián)系，在當(dāng)?shù)卣С窒拢e極協(xié)調(diào)沿線村鎮(zhèn)，將相關(guān)協(xié)調(diào)工作提前解決，最大限度地減少由于地方干擾而造成的經(jīng)濟(jì)損失。（2）控制好開工季節(jié)，合理選好開工時(shí)機(jī)，計(jì)劃好工期，避開雨季和氣溫低的天氣，避免不利季節(jié)造成的工程浪費(fèi)。（3）提前做好材料采購(gòu)計(jì)劃，堅(jiān)決避免旺季施工時(shí)出現(xiàn)搶、進(jìn)料情況，防止料次價(jià)高的現(xiàn)象出現(xiàn)。
5.設(shè)計(jì)及旋工工藝的影響
設(shè)計(jì)上，如果設(shè)計(jì)參數(shù)與實(shí)際出入較大，施工過程中的變更就較大，這往往會(huì)造成進(jìn)場(chǎng)后開不了丁或停工的情況出現(xiàn)，致使人員、機(jī)械費(fèi)用加大。施工時(shí)，如果一味沿襲傳統(tǒng)的施工方法，缺乏新材料、新工藝的應(yīng)用力度，一些科研項(xiàng)目不能充分應(yīng)用于實(shí)踐，也會(huì)造成一定程度的工程浪費(fèi)。
解決上述問題，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：（1）在施工前審核圖紙，組織技術(shù)論證，進(jìn)行或委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)的驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)。（2）要具有開拓創(chuàng)新的意識(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定合理施工工藝，以降低工程成本。（3）積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝，對(duì)已經(jīng)有過科學(xué)鑒定的研究成果應(yīng)大膽應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，采取科學(xué)的施工方法，降低工程成本。
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