時間：2023-09-28 09:32:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程消防要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。
第三條實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作，由共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。
第五條省和設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、竣工驗收責(zé)任，并對建設(shè)工程消防設(shè)計審核結(jié)果負責(zé)。
縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收的備案抽查責(zé)任。
第六條建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：
（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收，依法辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案并接受抽查；
（二）實行工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；
（三）選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位；
（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。
第七條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：
（一）根據(jù)消防法律規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件；
（二）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)；
（三）依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》修改消防設(shè)計；
（四）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。
第八條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核、竣工驗收：
（一）建設(shè)總面積在20，000平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積在15，000平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積在10，000平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積在2，500平方米以上的影劇院、公共圖書館的閱覽室、營業(yè)性室內(nèi)健身或者休閑場館、醫(yī)院的門診樓、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、宗教活動場所，以及大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂；
（五）建筑總面積在1，000平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積在500平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）建筑內(nèi)設(shè)有前6項所列場所之一的建設(shè)工程；
（八）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）除第（七）項及第（八）項以外的單體建筑面積在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十一）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆化學(xué)危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第九條下列建設(shè)工程由省公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核、竣工驗收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）單體建筑面積在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造價在20億元以上的工業(yè)建設(shè)項目；
（四）建筑總面積大于15，000平方米的民用機場航站樓；
（五）國家級、省級和涉外的建設(shè)工程項目；
（六）國家和省有關(guān)單位的重要建設(shè)工程項目；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由省公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收的建設(shè)項目。
符合本規(guī)定第八條規(guī)定，除本條外的建設(shè)工程由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收。
第十條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起，20個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
消防設(shè)計需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量責(zé)任：
（一）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計；
（二）使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程消防竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計施工情況簽字確認。
第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的安全責(zé)任：
（一）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人；
（二）施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置集體宿舍；
（三）施工使用的保溫材料，或者施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等，不得使用易燃材料；
（四）施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得存放易燃易爆化學(xué)危險物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化學(xué)危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放；
（六）施工中使用易燃易爆化學(xué)危險物品時，不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，使用后的廢棄易燃易爆化學(xué)危險物料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時清除；
（七）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防車道，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道，保證臨時消防車道的暢通；
（八）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配置消防器材，設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)；
（九）建筑高度超過24米的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)同步安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三條建設(shè)工程施工依法分包的，總承包單位對施工現(xiàn)場消防安全負總責(zé)，并明確各分包單位的消防安全責(zé)任。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：
（一）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；
（二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量及其證明文件，不得同意使用不符合設(shè)計要求或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、依法備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；
（三）參加建設(shè)工程消防竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。
第十五條建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)數(shù)量的設(shè)計人員、施工技術(shù)人員通過省公安機關(guān)消防機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。
省公安機關(guān)消防機構(gòu)舉辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，監(jiān)理單位的技術(shù)人員可以參加培訓(xùn)。
第十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行消防法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進行日常消防監(jiān)督檢查。
上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條本規(guī)定第八條規(guī)定以外的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案。
第十八條進行備案的建設(shè)工程，有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)抽查：
（一）經(jīng)舉報或者在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的；
（二）需要進行消防技術(shù)專家論證的；
（三）經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查，認為消防設(shè)計存在問題的。
第十九條經(jīng)消防設(shè)計備案抽查，存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行消防竣工驗收備案抽查。
第二十條建設(shè)工程消防設(shè)計審核、竣工驗收和備案、備案抽查的程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起30個工作日內(nèi)，依照消防法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十二條負責(zé)建設(shè)工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設(shè)計審核范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時，其消防安全條件的審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的審核意見書。
第二十三條負責(zé)建設(shè)工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設(shè)計審核備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位在取得施工許可后7個工作日內(nèi)，向公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核備案。
第二十四條有關(guān)行政主管部門對屬于消防竣工驗收范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時，其消防安全條件的審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的驗收意見書；對屬于消防竣工驗收備案范圍的建設(shè)工程辦理相關(guān)手續(xù)時，其消防安全條件的審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的備案公告。
公眾聚集場所辦理相關(guān)手續(xù)時，還應(yīng)當(dāng)提交公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證。
第二十五條違反本規(guī)定的消防違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)予以警告，并責(zé)令限期改正：
（一）建設(shè)單位未按規(guī)定將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理的；
（二）建設(shè)單位選用消防設(shè)計、施工單位不符合國家資質(zhì)等級規(guī)定的；
（三）施工單位在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置集體宿舍的；
（四）施工使用的保溫材料，或者施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等為易燃材料的。
第二十七條有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款：
（一）在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)危險物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化學(xué)危險物品和壓縮可燃氣體未按性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放的；
（三）在作業(yè)場所分裝、調(diào)料易燃易爆化學(xué)危險物品或者未及時清除使用后的廢棄易燃易爆化學(xué)危險物料的；
（四）未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車道，或者堵塞、擠占臨時消防車道的；
（五）施工現(xiàn)場未配置消防器材，未設(shè)置或者提前拆除、停用臨時消防給水系統(tǒng)的。
第二十八條當(dāng)事人對公安機關(guān)消防機構(gòu)在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防驗收；問題及對策
前言
近年來，隨著我國各項法律法規(guī)的相繼出臺和完善，消防法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范也隨著不斷的完善，消防驗收工作逐漸正規(guī)化和法制化。建設(shè)工程消防驗收工作的完善，有效的減少了建筑物的火災(zāi)隱患，保障了人們?nèi)罕娚拓敭a(chǎn)的安全，對維護社會的安定團結(jié)有著重要的意義。如何進行建設(shè)工程消防驗收工作是當(dāng)前建設(shè)工程消防驗收關(guān)注的焦點，因此，研究加強建設(shè)工程消防驗收工作的策略具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者對建設(shè)工程消防驗收工作進行了初步探討。
一、概述建設(shè)工程消防驗收工作
建設(shè)工程消防竣工驗收是建筑工程投入使用前最重要的一個環(huán)節(jié)。為了確保人員群眾的生命和財產(chǎn)安全不受到威脅，建筑工程在竣工之后必須要進行消防驗收。對建筑工程進行消防驗收工作，不僅可以使建筑工程能夠在以后的使用中減少火災(zāi)的發(fā)生概率，還可以在火災(zāi)發(fā)生的時候?qū)p失程度控制在最小的范圍內(nèi)，減少火災(zāi)損失。
據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定消防驗收要經(jīng)過四個階段。首先，建筑工程的建設(shè)單位要在建筑工程的竣工階段向公安機關(guān)消防機構(gòu)提出消防驗收的申請，提交消防驗收的書面材料。然后公安機關(guān)消防機構(gòu)在受理時應(yīng)對建設(shè)單位提交的材料進行審查，看提交的材料是否齊全，是否符合相關(guān)的規(guī)定。如果所提交的材料都符合規(guī)定要求，那么公安機關(guān)消防機構(gòu)就會組織相關(guān)人員對建筑工程進行實地檢查驗收，其中包括了消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，防火防煙分區(qū)及安全通道的設(shè)置是否合理，消防設(shè)施設(shè)備是否完好等等。對消防方面的內(nèi)容全部檢查完畢之后，公安機關(guān)消防機構(gòu)要在20個工作日之內(nèi)對檢查驗收的結(jié)果給予書面通知，驗收結(jié)果合格的，則準(zhǔn)許建筑物投入使用，否則建筑物將不允許投入使用。
二、影響建設(shè)工程消防驗收工作的問題
當(dāng)前，建設(shè)工程消防驗收工作的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在建設(shè)單位消防安全觀念淡薄、驗收崗位人員分配存在弊端、驗收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低三個方面，其具體內(nèi)容如下：
1.建設(shè)單位安全觀念淡薄
建設(shè)單位消防安全觀念淡薄是影響建設(shè)工程消防驗收工作的主要問題之一。建設(shè)單位消防安全觀念淡薄，在安全與發(fā)展中難以協(xié)調(diào)發(fā)展，其問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，通過取消或暫停消防設(shè)施設(shè)備施工，來降低工程建設(shè)成本；第二，以實用性、工藝性、美觀大方為理由，對建筑工程中的防火間距和防火分區(qū)等進行隨意的變更；第三，裝修前未申報裝修審核，隨意改變布局，使用較多可燃易燃材料等，往往到驗收時才發(fā)現(xiàn)諸多問題。
2.驗收崗位人員分配存在弊端
驗收崗位人員分配存在弊端也在一定程度上制約著建設(shè)工程消防驗收工作。在驗收人員的分配上，往往將防火工作經(jīng)驗豐富的干部安排在建審崗位上，而將對規(guī)范了解有限、新到的干部安排在消防驗收工作崗位上。在這樣的人員崗位分配機制下，消防驗收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)很難提升，難以保障有效的消防驗收，存在著隱患建筑工程通過驗收的情況。
3.驗收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
驗收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低也使得建設(shè)工程消防驗收工作陷入困境。隨著近年來，防火規(guī)范和驗收規(guī)章的大幅修改，對消防驗收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。但就當(dāng)前情況來看，消防驗收人員的素質(zhì)仍整體偏低，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，工作量大，沒有時間進行充電，導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；第二，因所屬部門權(quán)限不同，故在相關(guān)規(guī)范的了解上存在差異，直接表現(xiàn)為業(yè)務(wù)偏科；第三，缺乏針對性的培訓(xùn)，更多以自學(xué)為主，主觀性較強，限制了驗收人員的知識掌握程度。
三、加強建設(shè)工程消防驗收工作的策略
為進一步提高建設(shè)工程消防驗收水平，針對上述影響建設(shè)工程消防驗收工作中出現(xiàn)的問題，加強建設(shè)工程消防驗收工作，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。
1.重視建設(shè)工程消防驗收
重視建設(shè)工程消防驗收是加強建設(shè)工程消防驗收工作的關(guān)鍵。重視建設(shè)工程消防驗收工作，就是要強化建設(shè)工程消防安全意識，在建設(shè)工程消防驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要第―時間進行整改。對建設(shè)單位而言，建設(shè)工程是個浩大的工程，一旦施工就很難發(fā)現(xiàn)安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)隱患也很難整改，整改耗費的財力、物力、人力是特別巨大的，也會因此帶來許多不必要的損失。因此，重視建設(shè)工程消防驗收，要嚴(yán)格按照圖紙施工，加強對建筑工程所用材料及設(shè)備等的監(jiān)督檢驗工作，對查出的問題要及時糾正，將損失降低到最小。
2.開展消防驗收崗位培訓(xùn)
開展消防驗收崗位培訓(xùn)是加強建設(shè)工程消防驗收工作的重要環(huán)節(jié)。長期以來，在建設(shè)工程消防驗收的崗位培訓(xùn)中，主要是大雜燴式的培訓(xùn)形式，這種培訓(xùn)方式往往只能是膚淺的學(xué)習(xí)，待培訓(xùn)結(jié)束后很難提高建設(shè)工程消防驗收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展形式多樣的消防驗收崗位培訓(xùn)，針對大隊、支隊驗收權(quán)限的差異性，針對目前不同建設(shè)工程的特點，進行差異化、專業(yè)性的培訓(xùn)，有利于提高消防驗收人員的專業(yè)知識和技能。具體說來，在開展消防驗收崗位培訓(xùn)中，既要盡可能地減少集中上課，又要體現(xiàn)出多樣化的培訓(xùn)形式，可選擇近期驗收合格的幾個工程實例實施復(fù)驗，來就所發(fā)現(xiàn)的問題展開談?wù)摚⑦M行相應(yīng)的拓展，從而依靠具體實踐，來促進消防驗收人員業(yè)務(wù)知識和實操能力的有效提升。
3.強化消防驗收人員配備
強化消防驗收人員配備在加強建設(shè)工程消防驗收工作中的作用也不容忽視。強化消防驗收人員配備，注重高素質(zhì)干部人才的培養(yǎng)，應(yīng)優(yōu)先將規(guī)范掌握熟練、防火業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員安排至消防驗收崗位，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免因業(yè)務(wù)不熟而導(dǎo)致隱患建筑工程通過驗收情況的發(fā)生。與此同時，在干部崗位方面，強化消防驗收人員配備，還要使現(xiàn)有的消防驗收人員積極向技術(shù)型干部轉(zhuǎn)型，并要求支隊做好有效的鼓勵和引導(dǎo)措施，避免因編制問題而造成有能力干部的過早流失。此外，還應(yīng)進一步規(guī)范消防驗收工作，通過把握消防安全源頭，強化施工質(zhì)量監(jiān)督，來使建筑工程的消防驗收工作得到真正意義上的強化。
結(jié)語
總之，建設(shè)工程消防驗收工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。在進行建設(shè)工程消防驗收工作中，應(yīng)重視建設(shè)工程消防驗收、開展消防驗收崗位培訓(xùn)、強化消防驗收人員配備，不斷探索加強建設(shè)工程消防驗收工作的策略，只有這樣，才能不斷提高建設(shè)工程消防驗收工作水平，確保建筑工程的質(zhì)量，進而使我國建筑工程消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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【關(guān)鍵詞】 消防行政許可 消防備案 分析 前置條件
1 消防行政許可和消防備案前置條件內(nèi)容及涉及的部門統(tǒng)計
（1）建設(shè)工程消防設(shè)計審核和建設(shè)工程消防設(shè)計備案方面，按照《消防法》第十條至十二條以及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條和第二十四條規(guī)定，建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核或設(shè)計審核備案應(yīng)當(dāng)提供的材料中涉及相關(guān)部門和單位的有以下幾種：1）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；2）建筑設(shè)計單位資質(zhì)證明文件和消防設(shè)計文件；3）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；4）依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。5）屬于改建（含室內(nèi)裝修、建筑保溫、用途變更）工程的，應(yīng)當(dāng)提供建筑所有權(quán)（使用權(quán)）證等確權(quán)文件。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、設(shè)計單位、政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、住建部門等。
（2）建設(shè)工程消防驗收建設(shè)工程竣工驗收消防備案方面，按照《消防法》第十三條以及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條和第二十四條規(guī)定，建設(shè)工程消防驗收建設(shè)工程竣工驗收消防備案應(yīng)當(dāng)提供的材料中涉及相關(guān)部門和單位的有以下幾種：第一、工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；第二、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；第三、消防設(shè)施檢測合格證明文件；第四、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；第五、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。這五大前置條件中涉及到設(shè)計單位、消防產(chǎn)品和設(shè)施的檢測單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、工商行政管理部門等。
（3）公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查，按照《消防法》第十五條以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條規(guī)定，公眾聚集場所在使用、營業(yè)前消防安全檢查中應(yīng)當(dāng)提供的材料中涉及相關(guān)部門和單位的有以下幾種：第一、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；第二、依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復(fù)印件；第三、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖；第四、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；第五、依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、消防部門、設(shè)計單位、消防產(chǎn)品檢測單位等。
2 消防行政許可和消防備案受前置條件影響的主要原因
2.1 互為前置的法定條件被打破
一些地方政府為加快發(fā)展，以政府“重點工程”、“引進工程”為名，在項目建設(shè)前期，采用協(xié)調(diào)會等形式要求各部門提前介入會審，在前置性文件缺乏的情況下，工程提前“上馬”，先開工建設(shè)后補辦手續(xù)，待其補辦正規(guī)手續(xù)時，建筑多已施工或完工，先天患或已成既定事實，當(dāng)按照消防法律程序辦理消防許可和消防備案時，建設(shè)單位又以政府文件或相關(guān)會議紀(jì)要做依據(jù)回避，通過政府層面協(xié)調(diào)，突出強調(diào)工期和民生問題，使消防行政許可和消防備案不符合法律法規(guī)要求，不利于消防審核、驗收工作的正常開展。
2.2 消防業(yè)務(wù)的參差不齊難改變
消防行政許可和消防備案是一項專業(yè)技術(shù)工作，要求技術(shù)人員應(yīng)有相對的穩(wěn)定性，以便于工作經(jīng)驗的積累。尤其是實行備案抽查制度以來，大量的備案抽查工作在消防大隊辦理，這對基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。而現(xiàn)行的消防體制從制度上造成了專業(yè)人才的流失，平均每兩三年就進行一次崗位調(diào)整，人員流動性大，造成消防行政許可的技術(shù)權(quán)威性不高。另外，自設(shè)置消防行政服務(wù)窗口以來，窗口工作人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，消防基礎(chǔ)理論知識缺乏，也沒有一線消防執(zhí)法的實踐經(jīng)驗，對相關(guān)法律法規(guī)及各項消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不熟悉，工作能力和業(yè)務(wù)水平亟待提高。
2.3 中介機構(gòu)的服務(wù)規(guī)則不規(guī)范
雖然消防中介機構(gòu)在消防監(jiān)督管理工作中起了一定作用，但在機制上管理缺乏法律依據(jù)，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)，但對于消防中介機構(gòu)的性質(zhì)、地位，開業(yè)條件、應(yīng)負何種責(zé)任，則無明確規(guī)定，限制了其發(fā)展；資質(zhì)管理上不規(guī)范，作為消防中介機構(gòu)所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。消防中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平不高，消防中介機構(gòu)的種類不齊全、數(shù)量偏少，借用資質(zhì)和濫用資質(zhì)的現(xiàn)象還普遍存在。國家對檢測質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督，《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批事項的決定》后，公安消防部門弱化了對檢測企業(yè)的監(jiān)督管理，一些檢測企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，無原則、無條件的隨意出具合格檢測報告；還有的企業(yè)自己施工，自己檢測，檢測結(jié)果缺少公正性。
3 如何減小消防行政許可和消防備案前置條件對消防工作的影響，實現(xiàn)消防行政許可和消防備案的效率提升
3.1 適當(dāng)取消建筑工程行政許可和消防備案的前置條件
一些群眾對舊建筑進行改建、擴建，如臨街的一些建筑物改建成商場或娛樂場所，按規(guī)定需進行消防報建時，一定要有國土部門的土地使用證明文件和規(guī)劃部門的規(guī)劃證明文件，但由于這些建筑物都是很早建的，根本提供不了規(guī)劃部門、國土部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件證明，造成業(yè)主來回跑很多趟，都辦不齊消防報建手續(xù)。根據(jù)公安部在2008年下發(fā)的《公安部關(guān)于建筑工程消防行政許可中有關(guān)前置條件問題的批復(fù)》要求，對一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防審核、驗收和公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查的前置條件，建設(shè)單位申報建筑工程消防審核時，除政府有明文規(guī)定外，不再硬性要求提供規(guī)劃、國土等部門的證明資料，只需提供與消防安全直接相關(guān)的初步設(shè)計資料，符合建筑防火的規(guī)范要求，實現(xiàn)消防行政許可和消防備案的科學(xué)性。
3.2 實行簡易審核程序
對火災(zāi)危險性較小且規(guī)模較小的建筑工程項目實行簡易審核，符合簡易審核條件的建筑工程，申報單位只要填寫好相應(yīng)的申報表，各級公安消防部門窗口受理申報資料后，由具有審核崗位資質(zhì)的建審員當(dāng)場審核送審資料，符合要求的，直接在預(yù)制的公文稿上填寫法律文書，當(dāng)場辦結(jié)，并將申報資料存檔備查；不符合要求的，退還資料，完善資料后重新申報，實行簡易審核程序當(dāng)場辦結(jié)，大大縮短了審批期限，方便人民群眾，實現(xiàn)消防行政許可和消防備案的效率提升。
關(guān)鍵詞：消防驗收；問題；措施
中圖分類號：TU998 文獻標(biāo)識碼： A
引言
消防驗收工作是建設(shè)工程投入使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要節(jié)點，這項工作開展的好壞直接關(guān)系到社會面火災(zāi)防控工作的成敗。
一、建筑工程消防驗收工作中存在的問題
市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經(jīng)濟的發(fā)展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、消防檢測、生產(chǎn)單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強，缺乏有效的市場運行機制，造成建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：
1、建設(shè)單位
有些建設(shè)單位從主觀上就減少對消防設(shè)施的投入，或者直接使用不合格的劣質(zhì)消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗收合格證后，這些器材就不見了，或者重復(fù)使用應(yīng)付檢查、挪作他用。
2、設(shè)計單位
建筑工程由最初的設(shè)計開始，就存在著標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、意識不強的因素。還存在著設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，設(shè)計歸設(shè)計，但怎么執(zhí)行又是另一回事，主要是因為市場競爭的需要，設(shè)計單位不得不一次次更改設(shè)計方案，滿足建設(shè)單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設(shè)計單位與建設(shè)單位聯(lián)起手來，在設(shè)計圖紙上設(shè)計得特別合理，在消防審核中根本就發(fā)現(xiàn)不出問題，但實際上根本就不按圖紙設(shè)計進行施工，還有的設(shè)計得很好很漂亮，但在實際施工中由于種種客觀限制，又不能達到設(shè)計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗收。這樣的例子不在少數(shù)，比如辦公室區(qū)域、商鋪賣場等大空間設(shè)計，在通過消防技術(shù)驗收后，為了增加使用面積，又進行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災(zāi)隱患。
3、施工單位
有些施工單位不按設(shè)計圖紙和防火施工驗收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑消防系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進步，有些高檔建筑應(yīng)用了許多新技術(shù)新設(shè)備，比如火災(zāi)報警產(chǎn)品、監(jiān)控產(chǎn)品等。對新產(chǎn)品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通使用。
4、監(jiān)理單位
監(jiān)督、監(jiān)理單位不能認真履職盡責(zé)，內(nèi)部安全教育、落實項目總監(jiān)上崗前考核、督促各項目監(jiān)理部工作、深入施工現(xiàn)場等工作，落實不到位，各種安全監(jiān)理程序不規(guī)范。一些監(jiān)理單位雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想，建設(shè)、監(jiān)理單位相脫節(jié)，走形勢、走過場現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
二、加強建筑工程消防驗收的有效措施
1、嚴(yán)把建設(shè)工程申報質(zhì)量關(guān)，大力提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量
設(shè)計單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理地對建設(shè)工程進行消防設(shè)計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
（1）消防部門應(yīng)加強與設(shè)計單位的溝通和研討，互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范，增進交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多，對于一些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往設(shè)計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報、溝通，或者采取召開聯(lián)席會的方式，邀請設(shè)計單位人員共同研討不明事項。通過學(xué)習(xí)交流，可以加大對設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度，提高了消防設(shè)計責(zé)任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量。
（2）嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，加強行業(yè)自律意識，確保建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計單位市場競爭壓力大，低價承攬業(yè)務(wù)，缺乏對本單位設(shè)計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業(yè)主心理，往往會造成設(shè)計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計單位會忽略安全項目的設(shè)計和管理，根本原因就是責(zé)任制未加以落實。要保證建設(shè)工程的消防項目質(zhì)量，就應(yīng)該先行落實設(shè)計單位在消防設(shè)計方面的責(zé)任制，在完成消防設(shè)計工作的同時，要及時跟蹤消防建設(shè)，直至項目竣工完成消防驗收工作為止。這種責(zé)任制的落實，可以保障建設(shè)項目從消防設(shè)計到實際工程的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)項目的消防質(zhì)量。
（3）嚴(yán)格設(shè)計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設(shè)計單位往往由于業(yè)主單位的要求，降低消防投資標(biāo)準(zhǔn)，往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù)，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計；或者由于設(shè)計單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計人員較少等原因，降低了消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。消防部門一定要加強對建設(shè)工程設(shè)計圖紙的審查力度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證圖紙設(shè)計的科學(xué)度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設(shè)計工程進行施工。
2、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理，做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作
建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個工程項目的安全問題和質(zhì)量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設(shè)單位必須做到：工程設(shè)計圖紙未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核同意或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計圖紙存在差錯的，及時向設(shè)計單位、公安機關(guān)消防機構(gòu)反饋意見；工程竣工后，建設(shè)單位及時申報驗收，作好建設(shè)工程的消防驗收工作，對于消防驗收中存在的問題，及時進行整改。未經(jīng)消防驗收合格，不得交工。
消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。
3、消防機構(gòu)要加強對建設(shè)工程消防驗收管理工作，筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線
工程消防驗收工作是對消防項目建筑的把關(guān)，必須嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對每一個建筑項目進行檢查，切實做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗收前，消防機構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進行自動消防設(shè)施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。同時，消防機構(gòu)也要加強對驗收工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，提高驗收消防驗收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。
結(jié)束語
總之，隨著防范火災(zāi)風(fēng)險的社會服務(wù)機制進一步健全，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制進一步完善，公安消防機構(gòu)的審核和驗收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度進一步加強，服務(wù)型行政的理念逐步建立，政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)配合將會更加密切，相信社會抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力必將有所提高。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理，消防，質(zhì)量
引言：監(jiān)理作為建筑業(yè)一個獨立產(chǎn)業(yè)，介于建設(shè)單位和施工單位之間，建設(shè)單位根據(jù)合同委托監(jiān)理方依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，是一種法律委托的關(guān)系，因此監(jiān)理方應(yīng)對建設(shè)工程施工過程中一切環(huán)節(jié)進行把關(guān)，也包括建設(shè)工程中的建筑物耐火等級、防火間距、防火防煙分區(qū)劃分施工、各種消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)等等。
1 、消防工程施工的特點以及存在的問題
消防工程具有非常明確的目的性，它的施工是一項非常復(fù)雜的產(chǎn)品加工過程。消防工程在施工的過程中作業(yè)場具有流動比較分散，生產(chǎn)周期普遍較長，還需要交叉作業(yè)等特點。由于施工環(huán)節(jié)多，從最開始的設(shè)計、施工準(zhǔn)備，到施工的工程、調(diào)試開通，以及最后的竣工驗收都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，對消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理是一個漫長的過程。消防工程的作用是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，這對于保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義。由此可以看出消防工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)重大，施工監(jiān)管人員務(wù)必要做到嚴(yán)格把關(guān)，保障消防工程的施工質(zhì)量，切不可有半點疏忽。隱蔽的工程質(zhì)量無法保障。消防工程中有很大一部分屬于隱蔽工程，消防工程的質(zhì)量檢測等到竣工驗收時隱蔽工程的質(zhì)量就已經(jīng)無法測得，只能依靠檢驗固定消防設(shè)備時應(yīng)用性能，對于外露部分不規(guī)范的焊接即使是發(fā)現(xiàn)了，修改的難度也比較大，給工程的安全性和成本控制帶來了極大的不利。
2、監(jiān)理工程師對施工過程消防質(zhì)量應(yīng)把好三關(guān)
2.1、把好建設(shè)工程消防質(zhì)量驗收關(guān)。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構(gòu)抽查到的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)對該建設(shè)工程消防質(zhì)量施工過程中的監(jiān)管負有主要責(zé)任。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由施工單位專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責(zé)人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，嚴(yán)格驗收。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。把好消防設(shè)施施工單位資質(zhì)關(guān)。目前，市場上消防設(shè)施施工單位水平參差不齊，施工單位的資質(zhì)頒布以及施工單位的管理仍然說法不一，沒有一個更為規(guī)范的程序，消防設(shè)施施工單位的承包資質(zhì)沒有明確規(guī)定，更多的是參照建設(shè)工程其他標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此監(jiān)理單位在消防設(shè)施施工單位資質(zhì)上一定要嚴(yán)把關(guān)，防止弄虛作假，根據(jù)施工業(yè)績等合理把關(guān)，掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2.2、把好建筑結(jié)構(gòu)施工過程消防質(zhì)量關(guān)。建設(shè)工程在結(jié)構(gòu)主體階段施工過程中消防質(zhì)量關(guān)尤其重要，主要體現(xiàn)在建筑構(gòu)件的耐火等級要求，防火分區(qū)、防煙分區(qū)的劃分要求，建設(shè)工程所在位置與周邊建筑的防火間要求，消防車道的設(shè)置要求，安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求，各種消防設(shè)施預(yù)留管線、孔洞的設(shè)置要求等等都是監(jiān)理單位在施工過程應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，作好記錄的方面。把好消防產(chǎn)品、防火材料進場質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品、防火型材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進場之前，依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，必須提供具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性認證證明材料，監(jiān)理單位對進場消防產(chǎn)品質(zhì)量有異議的可聯(lián)系當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品進行把關(guān)。
2.3、把好消防設(shè)施施工程序關(guān)。工程一旦準(zhǔn)備開工，監(jiān)理工程師首先審查消防設(shè)施施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系以及施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核等制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設(shè)方的要求、施工單位的施工技術(shù)力量等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標(biāo)，制定監(jiān)理的各項工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作有章可循，有法可依。
3、監(jiān)理工作在消防質(zhì)量把關(guān)履行職責(zé)過程中存在的問題
監(jiān)理單位在認識上仍不強，仍然存在消防工作是消防機構(gòu)的事的思想，在消防施工單位資質(zhì)把關(guān)、消防產(chǎn)品和防火材料質(zhì)量進場把關(guān)、消防設(shè)施的施工程序把關(guān)等方面存在得過且過的情況。合同中雖然明確了監(jiān)理單位在施工過程中消防質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，但是對合同的合法性、嚴(yán)密性缺乏認真審查，往往出現(xiàn)形同虛設(shè)，合同糾紛等因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行，保證監(jiān)理工作的順利執(zhí)行。
4、消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理措施
質(zhì)量合格的消防產(chǎn)品是保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，煮好工程設(shè)施配套產(chǎn)品的質(zhì)量是保證消防系統(tǒng)安全運行的基本條件，所以對于一些不具有產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品或者是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品堅決不能使用。設(shè)備與材料的質(zhì)量，以及在施工過程保管是否妥善，都會施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。施工的設(shè)備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等，比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等，這些設(shè)備要定期的進行維護和保養(yǎng)，使其保持一個完好的狀態(tài)，這樣才能保障施工的質(zhì)量。監(jiān)管機構(gòu)要注意，對消防系統(tǒng)中使用的主要數(shù)據(jù)儀表，如壓力表等，以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等，一定要根據(jù)《中華人民共和國計量法》的規(guī)定將其列入強制檢定范圍，并且消防工程施工所用到的材料和設(shè)備必須要符合設(shè)計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設(shè)備進行妥善的保管，防止設(shè)備損壞和材料變質(zhì)。除此之外，還要確保安全生產(chǎn)和文明施工，要和土建、裝修等其他各個專業(yè)承包商一起維持一個整潔有序，安全有序的施工現(xiàn)場。于此同時，在施工的過程中做好與項目有關(guān)文件和過程施工記錄的管理工作，收集保管所有的文件和記錄，比如裝修設(shè)計防火審核意見書、消防設(shè)施審核意見書、主要材料或設(shè)備質(zhì)量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。管理者要嚴(yán)格依照法律行事，將法律作為一切行動的準(zhǔn)則，消防工程的施工必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《建筑法》以及《計量法》等相關(guān)的法律規(guī)定。要根據(jù)實際的施工環(huán)境和工程規(guī)模來選擇合適的施工團隊，在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，施工單位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、現(xiàn)場管理制度以及規(guī)范性的現(xiàn)場動態(tài)管理。特別是項目負責(zé)人，作為施工現(xiàn)場的直接管理者和施工團隊的組織者，務(wù)必要加強自身的法律意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定組織日常的施工，同時也要對施工人員進行相關(guān)的法律知識培訓(xùn)，提高團隊的整體法律意識，使其熟練掌握現(xiàn)場管理和相關(guān)操作要求。
5、結(jié)束語
在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要給予監(jiān)理工程師充分的信任，公安消防機構(gòu)要對監(jiān)理單位開展工作進行指導(dǎo)和溝通，更大的發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，保證建設(shè)工程項目能夠按照消防設(shè)計文件要求為目標(biāo)并順利實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計單位 責(zé)任消防
中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著近年我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)水平也日新月異，但是同時也出現(xiàn)了建筑火災(zāi)不時發(fā)生的問題，這些問題，既有建筑建造和管理的問題，也有些是早期建筑設(shè)計就埋下伏筆的禍根。因此，建筑設(shè)計單位與個人要承擔(dān)起相應(yīng)消防法律責(zé)任成為確保城市建設(shè)消防安全的一個重要因素，我們再次提出設(shè)計單位責(zé)任，希望引起社會各界重視并再生產(chǎn)實踐中加以落實。
建筑設(shè)計單位承擔(dān)的責(zé)任是比較明確和具體的，主要就是按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，當(dāng)然這也包括遵守國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此外,還應(yīng)當(dāng)就審查合格的設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。
設(shè)計單位在開展建筑設(shè)計時，應(yīng)首先考慮是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，再綜合考慮功能、美觀、成本、建設(shè)單位及市場需求等因素，當(dāng)然符合規(guī)范的建筑也不僅僅以一種形態(tài)出現(xiàn)，不能死板地為符合規(guī)范而僵化設(shè)計思路，也不能為了滿足功能及市場效益等要求，違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合考慮最優(yōu)化的設(shè)計，因此，設(shè)計人員的經(jīng)驗與創(chuàng)意就成為一種珍惜的資源，各個設(shè)計人員可以不斷摸索、培養(yǎng)自己的全面提高，建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時也應(yīng)根據(jù)所開發(fā)項目的需求和設(shè)計單位人員的水平考慮選擇更合適的設(shè)計單位與人員。
在完成建筑設(shè)計的各個階段，設(shè)計單位可以考慮進行內(nèi)部審核，由原設(shè)計人員對設(shè)計內(nèi)容重新審核，檢驗是否存在因疏忽或者其他原因存在的違反規(guī)范的設(shè)計內(nèi)容。此外，除了要求原設(shè)計人員自審?fù)猓€應(yīng)安排其他比較有經(jīng)驗、比較認真的人員從局外人角度再次審核，以確認未出現(xiàn)違反規(guī)范的情況。經(jīng)過設(shè)計單位內(nèi)部審核后，基本可以保證設(shè)計內(nèi)容在院內(nèi)人員的水平和視野范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)問題，依法請建設(shè)單位報送公安消防機構(gòu)審核。值得特別提到的是，消防專業(yè)審核尤其是強制條文審核應(yīng)依據(jù)規(guī)范而不是理論，事實上，我國一些規(guī)范編寫存在不合理現(xiàn)象，而有一部分規(guī)范不盡合理的原因，也是因為一線設(shè)計單位參與不足造成的，這既表現(xiàn)為主管部門對社會意見收集渠道不足夠廣泛，也表現(xiàn)為設(shè)計單位對涉及長遠利益的修訂規(guī)范熱情不高。因此，各設(shè)計單位也應(yīng)審視常常都是在遇到具體問題時才抱怨感慨規(guī)范不合理的方式是否有利于規(guī)范水平的全面提升。所以說，目前雖法定范圍內(nèi)沒有規(guī)定設(shè)計單位有參與修訂規(guī)范的義務(wù)，但這項工作卻實際影響著設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計應(yīng)符合規(guī)范的義務(wù)的落實。希望各設(shè)計單位能主動地、前瞻地去履行法定責(zé)任，不要被動地、甚至期望審查不嚴(yán)而突破規(guī)范，在日后的驗收甚至使用中，被監(jiān)督人員或者群眾為了維權(quán)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)問題，最終設(shè)計責(zé)任仍由設(shè)計單位或人員承擔(dān)，而依法監(jiān)督單位僅僅對發(fā)現(xiàn)的問題有提出的義務(wù)，而沒有法律規(guī)定監(jiān)督人員應(yīng)發(fā)現(xiàn)全部問題。
綜上所述，希望建筑設(shè)計單位和相應(yīng)人員，在以后的工作重要更主動承擔(dān)起相應(yīng)消防責(zé)任，不要過于懼怕或者依賴政府審核部門和建筑單位擺布，同時要加強專業(yè)學(xué)習(xí)，或者更多向社會專業(yè)咨詢公司合作，彌補自身短板，才可更好發(fā)揮特長，推進社會進步。
此外，作為建筑，是否達到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位的責(zé)任也是很重要的。建設(shè)單位在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任是綜合和集約的，在《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)中有明確的要求。這些職責(zé)包括依法應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得肢解發(fā)包[1]，并且為設(shè)計、施工、監(jiān)理各方提供必要的工作資料和資源[2]，還包括不能明示或暗示設(shè)計或施工等單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量[3]。工程竣工后，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程竣工報告后，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收[4]并依法收集、整理、移送相關(guān)檔案，完成自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主觀部門或者其他有關(guān)部門備案[5]等工作。
因此，建設(shè)單位在一個建筑工程開發(fā)過程中，在消防管理方面始終承擔(dān)著不可或缺的任務(wù)，對建筑的消防安全質(zhì)量負有不可推卸的責(zé)任。只有社會各個建設(shè)單位都依法承擔(dān)起依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，全國建筑工程的消防安全質(zhì)量才能得到基本的保障。在這方面，建設(shè)單位在了解、明確了本單位在建筑工程開發(fā)過程中的責(zé)任后，應(yīng)明確專門部門或者人員分工負責(zé)該業(yè)務(wù)，在早期研究建筑定位和策劃時，就應(yīng)當(dāng)考慮消防技術(shù)和法規(guī)要求的間距、疏散、構(gòu)造和設(shè)施等因素，在與設(shè)計討論深化方案時，應(yīng)進一步明確這些因素，不能為了直接經(jīng)濟收益或者施工、美觀等原因，明示或暗示設(shè)計或施工等單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成建筑消防先天不合格。在建筑竣工后，還應(yīng)組織本單位技術(shù)人員組織四方人員對建筑進行竣工驗收，將建筑消防驗收作為其中一個重要組成部分，逐項檢驗、核查建筑設(shè)計和施工過程中涉及消防安全的建筑構(gòu)造、耐火等級和防火分區(qū)完整性、防火間距、消防車道、疏散距離與寬度和其他疏散要求、消防水源、電源等內(nèi)容。在驗收完上述涉及消防的內(nèi)容后，再按照通用和專門的設(shè)計或者施工、驗收規(guī)范驗收各個消防系統(tǒng)是否已經(jīng)依據(jù)規(guī)范施工完畢，并逐個系統(tǒng)、逐個設(shè)備進行非破壞性的外觀和功能實驗，驗證其是否合格。同時通過查驗相關(guān)資料、各種施工過程中的文件來確認這些系統(tǒng)和設(shè)備在外觀及功能之外的其他方面的是否合格及合法。
在依法完成組織四方竣工驗收，對建筑消防各方面質(zhì)量都百分之百驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理等其他有關(guān)單位共同簽署證明文件，并報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)監(jiān)督驗收，在消防監(jiān)督人員下按照一定比例隨機抽查建筑涉及消防安全的各個環(huán)節(jié)、部位、系統(tǒng)和具體設(shè)施，請公安消防監(jiān)督人員依據(jù)監(jiān)督抽查的情況判定建筑是否消防驗收合格，依法下發(fā)許可或者不許可的文件。在這一過程中，建筑單位的職責(zé)依然是組織、協(xié)調(diào)，主動將建筑各個涉及消防安全的內(nèi)容向消防監(jiān)督人員介紹，而不能被動地等待監(jiān)督人員提問。
因為建設(shè)單位在整個建筑的建設(shè)過程中，除確保建筑當(dāng)時和未來可追溯的消防安全責(zé)任外，還承擔(dān)有大量的其他組織協(xié)調(diào)工作，例如：籌措資金、項目定位、辦理相關(guān)手續(xù)、銷售經(jīng)營和過程中與各方面配合等等。這樣，就要求建設(shè)單位必須擁有各相關(guān)方面比較有專業(yè)知識的人才支持，當(dāng)然包括可以完成上述任務(wù)的消防技術(shù)人才，這些人才可以是建設(shè)單位內(nèi)部的，也可以廣泛發(fā)揮單位外部的人才優(yōu)勢，建設(shè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)單位或人員為自己服務(wù)，完成相關(guān)工作，但一定要明確彼此的權(quán)利與義務(wù)，否則責(zé)權(quán)不清必將影響建筑消防管理工作的質(zhì)量，一旦發(fā)生問題也難以分清責(zé)任，達不到預(yù)期的目的。
參考文獻：
[1] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》．第7條
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[3] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》．第10條
[4] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》．第16條
[5] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》．第17、49條
一、當(dāng)前建設(shè)工程消防審核、驗收存在問題
（一）消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對圖紙中存在的問題，理想化的提出審核意見，而驗收則通過一兩次囫圇吞棗式的整體驗收，就下發(fā)意見，不能完全發(fā)現(xiàn)在漫長的施工過程中出現(xiàn)的各類缺陷，再加上消防部隊人員變動大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗收又是對技術(shù)性要求非常強的兩個崗位，造成很多審核及驗收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到崗位要求。
（二）建設(shè)單位在對公安消防部門組織的消防工程審核驗收的主觀認識上存有偏差。不管何種情況，建設(shè)單位對消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設(shè)單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防審核驗收，在公安消防部門審核驗收中與設(shè)計單位、施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯誤的變換。
（三）設(shè)計單位過分遷就建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況。造成設(shè)計圖紙在消防審核中不能發(fā)現(xiàn)問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。比如在不少設(shè)計中，高層住宅樓底部設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)計院就不設(shè)置自動消防設(shè)施，但在后期投入使用后，往往商鋪業(yè)主將網(wǎng)點打通變成大空間場所，造成先天性火災(zāi)隱患。
（四）施工單位不按國家相關(guān)規(guī)范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場價格的費用承包工程，一旦工程接下來，偷工減料，施工質(zhì)量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結(jié)不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設(shè)方施壓、要挾。
（五）監(jiān)理單位沒有認真履行自身職責(zé)。雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想。監(jiān)督單位開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實項目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序還不規(guī)范，對工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不大。
二、針對上述問題，加強建設(shè)工程審核、驗收工作應(yīng)從以下幾方面入手：
（一）提高監(jiān)督人員素質(zhì)。大力開展消防監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，鼓勵年輕干部從事技術(shù)工作，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位多溝通，互相學(xué)習(xí)，及時把握相關(guān)技術(shù)規(guī)范的變化、修訂情況，提高解決實際問題的能力。
（二）加大對設(shè)計單位的管理力度。設(shè)計單位是建設(shè)工程施工質(zhì)量好壞的第一道關(guān)口也是最重要的關(guān)口，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分利用消防法賦予消防部門的權(quán)利，加大對設(shè)計單位的監(jiān)管及處理力度。
（三）加強對建設(shè)單位和消防施工單位的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行好自身職責(zé)，要樹立工程質(zhì)量排在第一位的思想，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行設(shè)計、施工，建立施工現(xiàn)場定期通報制度，將發(fā)現(xiàn)的問題及時告知各相關(guān)單位。同時消防部門應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是對所有隱蔽工程，應(yīng)督促監(jiān)理單位簽字確認，確保符合要求。
一、工作目標(biāo)
落實《省消防安全責(zé)任制實施辦法》，堅持“以人為本、生命至上”的理念，切實按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強化底線思維和紅線意識，結(jié)合《房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設(shè)安全專項整治三年行動，深度聚焦重點領(lǐng)域、重要場所，集中組織開展住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作，切實加強我州建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管力度，強化源頭管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃氣管理等存在的消防安全隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
（一）加強建設(shè)工程消防審查
驗收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》以及全省建設(shè)工程消防監(jiān)管工作會議要求，結(jié)合前期開展的建設(shè)工程消防設(shè)計審查專項檢查工作，督促相關(guān)單位及其從業(yè)人員依法履行建設(shè)工程相應(yīng)責(zé)任，切實加強源頭管控，杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點檢查建設(shè)工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用；工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用；未按規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案等四類違法行為。（牽頭科室：勘察設(shè)計科、質(zhì)安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
嚴(yán)格落實《關(guān)于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重點檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無證上崗和違章操作行為；施工現(xiàn)場臨時用電、用氣安全管理是否規(guī)范，配電設(shè)備、設(shè)施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品；施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施、設(shè)備及器材等是否配備完好，應(yīng)急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求，樓層臨時消防系統(tǒng)是否同步安裝使用；施工現(xiàn)場保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動板房等材質(zhì)防火等級、阻燃指標(biāo)是否達標(biāo)；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理，防火間距是否符合規(guī)范要求；是否按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置消防車道、臨時給水、應(yīng)急照明，并配備滅火器材、設(shè)施；是否建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。加大對城區(qū)老舊小區(qū)管線、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理，堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。（牽頭科室：質(zhì)安站、質(zhì)安科）
（三）深入開展重點領(lǐng)域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區(qū)消防安全治理。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋進行消防安全隱患排查，對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全隱患自查自糾工作，建立完善消防隱患風(fēng)險點臺賬，制定落實消防隱患防范措施。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用，配合有關(guān)部門做好安全用電用氣檢查。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護工作，加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要設(shè)置安全警示標(biāo)志，做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度，提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責(zé)任意識。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，以建筑高度超過24米（約8層）的建筑為重點，進一步增強高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識，堵塞管理漏洞，消除各類事故隱患，確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%，自動噴水滅火系統(tǒng)完好率達100%，消火栓給水系統(tǒng)完好率達100%，新投入使用的消防設(shè)施設(shè)備合格率達100%，消防安全管理建章立制率達100%，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設(shè)施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經(jīng)營場所管理安全等進行全面摸底排查，按照屬地管理原則統(tǒng)一進行核對，逐一進行梳理，摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問題，對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進行分類；對存在隱患建立專門的管理臺賬，責(zé)任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司，沒有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的，由其業(yè)主委員會作為責(zé)任主體，進一步加強指導(dǎo)，督促消防安全責(zé)任主體落實。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
三是加強燃氣等市政公用設(shè)施火災(zāi)防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度，進一步落實燃氣經(jīng)營單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點檢查各種設(shè)備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；各種工藝指標(biāo)是否正常；滅火設(shè)施、器材配置是否齊備充足；電氣線路、設(shè)備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃氣經(jīng)營企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急裝備和隊伍，提升燃氣專業(yè)應(yīng)急演練的針對性和實效性，提升安全保障水平。加強城市（縣城）供水、污水、垃圾等設(shè)施設(shè)備的消防安全管理及規(guī)范運行。（牽頭科室：城建城管科）
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設(shè)施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材，且不符合要求的，依法責(zé)令拆除或更換合格材料。重點對消防設(shè)施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營的房屋開展排查整治，消除經(jīng)營性房屋消防安全隱患。（牽頭科室：城建城管科、房產(chǎn)科）
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施，推動既有住宅小區(qū)安裝電動自行車智能充電設(shè)施，合理規(guī)劃設(shè)置集中停放充電區(qū)域，從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患，強化提升電動自行車火災(zāi)防范能力。（牽頭科室：城建城管科、房產(chǎn)科）
六是切實落實物業(yè)管理火災(zāi)防控責(zé)任。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定，認真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作，積極主動配合應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)做好消防安全風(fēng)險防范、排查和處置工作。加強物業(yè)服務(wù)員工應(yīng)急處置專業(yè)知識和專業(yè)能力的培訓(xùn)，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處理能力，并開展一次應(yīng)急疏散演練。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，確保設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常有效。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
七是加強農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性農(nóng)村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治，同步啟動其它農(nóng)村房屋的排查整治。（牽頭科室：村鎮(zhèn)科）
（四）持續(xù)推進消防“生命通道”暢通
工程建設(shè)各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求，積極配合推動開展車位配建、增建和規(guī)范管理，對現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設(shè)置的停車位進行科學(xué)調(diào)整，新建公共停車場和新增車位，推動加強停車設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任清單參考模板（1.0版）》，扎實做好清單制定、推行、實施，按相關(guān)規(guī)范要求維護消防疏散通道暢通。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門落實消防車通道標(biāo)識化管理，對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時，引導(dǎo)群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴，提高群眾參與意識。（牽頭科室：房產(chǎn)科）
（五）強化森林草原防滅火工作
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設(shè)項目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設(shè)施、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理，嚴(yán)格火源管理和動火作業(yè)，切實采取有效措施，防止森林草原火災(zāi)發(fā)生。（牽頭科室：質(zhì)安科）
（六）加強冬春期間消防宣傳工作
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在冬春期間，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓(xùn)和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)點，開展火災(zāi)案例警示教育，及時向重點單位負責(zé)人、管理人推送消防安全提示信息。要結(jié)合疫情防控工作，調(diào)整宣傳思路，營造良好氛圍，主動應(yīng)對新形勢、新問題，積極探索網(wǎng)絡(luò)媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。（牽頭科室：質(zhì)安科）
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展一次消防安全風(fēng)險形勢研判會，針對轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場所或領(lǐng)域進行一次消防安全分析研判，制定具體實施方案，落實工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
（二）組織實施階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聚焦重點領(lǐng)域、重要場所，全面排查整治建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃氣管理等存在的消防安全隱患，分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)，全力抓好冬春火災(zāi)防控各項任務(wù)落實。
（三）總結(jié)分析階段
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況，開展自查自評、固化經(jīng)驗做法。要對前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”，強化跟蹤整改，落實閉環(huán)治理，進一步健全完善火災(zāi)防控長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強化底線思維和風(fēng)險意識，深刻認識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，深化協(xié)作機制，確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
（二）強化責(zé)任落實。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，切實擔(dān)負起防范化解重大安全隱患的政治責(zé)任，把責(zé)任層層分解，抓好貫徹落實。要加強督導(dǎo)檢查，對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業(yè)企業(yè)，要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，推動工作落地見效。
關(guān)鍵詞：建審；消防產(chǎn)品；監(jiān)督
中圖分類號：U298 文獻標(biāo)識碼：A
消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理的重要內(nèi)容。為進一步推進貫徹實施《消防法》，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，公安部自2010年到2012年實施了構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，目的就是為了促進社會消防安全管理創(chuàng)新，加強公安機關(guān)消防監(jiān)督管理水平，提高社會火災(zāi)防控水平，穩(wěn)定全國火災(zāi)形勢。通過三年的實施努力，消防工作的社會化水平得到了明顯提升，全社會消防安全環(huán)境得到了明顯改善，有效減少了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。建審工作作為消防產(chǎn)品管理工作中的重要環(huán)節(jié)，可以有效減少因消防產(chǎn)品設(shè)施的漏設(shè)、誤設(shè)以及選型錯誤所導(dǎo)致的事故，對加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量有重要作用。
1 加強建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的必要性
實際應(yīng)用過程中，消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在很多問題，如消防產(chǎn)品是否滿足消防設(shè)計需求，消防設(shè)計中有關(guān)消防產(chǎn)品名稱、型號、參數(shù)性能等的信息是否正確，設(shè)計是否規(guī)范，所用消防產(chǎn)品是否達到設(shè)計規(guī)定等。如果室內(nèi)消火栓、消防水槍、消防水帶等消防產(chǎn)品的型號、名稱、性能參數(shù)與設(shè)計文件不一致，使得消防產(chǎn)品無法滿足相關(guān)建筑的消防設(shè)計規(guī)范，造成了先天性的火災(zāi)隱患。例如用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護的泡沫罐消防產(chǎn)品沒有到達一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將很難保證公共場所的消防安全。消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理工作的重要內(nèi)容，加強工程建設(shè)設(shè)計審核工作中的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，對保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量和建筑的安全都有重要作用。對此，2012年8月13日，公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合下發(fā)了《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，其中規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程消防設(shè)計文件進行審核，應(yīng)包含所用的消防產(chǎn)品和相關(guān)的建筑防火材料。
2 建審工作中存在的問題
近年來由于各地新建、改擴建及內(nèi)部裝修工程不斷增多，并且由于建審工作人員數(shù)量不足，加上建審報批程序的復(fù)雜性，導(dǎo)致消防建設(shè)的審核時間較長，影響了工程建設(shè)的進度，使得建審工作出現(xiàn)了不少問題，主要介紹如下：
2.1 建審工作中工作量大、人員少的問題
在我國目前的形勢下，由于每一級公安消防機構(gòu)所能配備的建審人員編制有限，然而建審的工作量又很大，所以導(dǎo)致了人員數(shù)量與工作量之間的矛盾。以廣東省消防總隊為例，各支隊防火處建審科人員一般3-4人，有的規(guī)模小的支隊建審人員更少，甚至沒有編制，大多數(shù)情況下由支隊1-2名審核人員負責(zé)審核工作。2012年，廣東省共審核建設(shè)工程消防設(shè)計20235件，消防監(jiān)督檢查總次數(shù)達到538476次，其中包括對公共娛樂場所、賓館酒店、商場、市場等建筑的審核和檢查，由此可以看出審核工作量的復(fù)雜和龐大。其中對于大型的重點工程項目還必須由支隊領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)和建審人員組成審核小組，對其進行重點論證審核，然而論證工作時間又不計入審核時限，對該類項目的審核，需要占用大量的時間和審核人員，并且每個建審人員的工作量很大，這就造成了建審人員嚴(yán)重不足，進而影響建審工作的效率和進度。
2.2 審批環(huán)節(jié)復(fù)雜
由于審批環(huán)節(jié)多，將直接增加建設(shè)單位的審批時間，增加建設(shè)的工作難度。大多數(shù)單位一般建設(shè)一個項目的時間都很長，所以往往對于工程建設(shè)中的各項手續(xù)的辦理工作缺乏了解和實踐，并且審批需要經(jīng)過許多部門，由于各部門的報批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，給許多建設(shè)單位帶來了很多困難，不利于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。不考慮由于設(shè)計變更或施工中的消防設(shè)計變更而導(dǎo)致的重新審批工作，單就消防建審報批的程序來說，一般情況下，建設(shè)單位按要求從總平面定位，到申報材料、消防設(shè)計的準(zhǔn)備，再到出具審批合格結(jié)果，至少15個工作日，有時需要30個工作日，建設(shè)單位由于消防報批環(huán)節(jié)所占用的時間越長，越不利于工程的建設(shè)。但是由于目前各級政府部門加大了對建設(shè)工程的消防管理工作，因此在向其他各部門申報辦理手續(xù)時，都要求建設(shè)單位先通過消防審核為前提，這就致使建設(shè)單位用于辦理手續(xù)的時間更多，對于工程的進度影響可想而知。由于建審環(huán)節(jié)占用了大量時間，導(dǎo)致了許多工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细窬烷_始施工的現(xiàn)象，同時加大了建設(shè)工程隱患的整改難度。由于許多工程屬于政府形象或特批工程，時間緊、任務(wù)重，所以常采用先施工后補辦審批手續(xù)的原則；另一方面，對于外來企業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱诉_到招商引資目的，常常簡化審批程序，過于放低標(biāo)準(zhǔn)從而降低了項目的質(zhì)量，導(dǎo)致了一些消防安全隱患的出現(xiàn)。另外由于政府的參與，以及建設(shè)局在未經(jīng)消防部門審核通過時就下發(fā)施工許可證，這些情況都使得消防部門的監(jiān)督執(zhí)法受到很大的考驗。
3 加強建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的措施
3.1 加強消防技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)
據(jù)中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)2013年公布的信息，目前有消防車、火災(zāi)報警產(chǎn)品、消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品、泡沫滅火設(shè)備、滅火劑、消防裝備產(chǎn)品、建筑耐火構(gòu)件共8大類產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證管理，滅火劑、防火門、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件、火災(zāi)報警設(shè)備、防火阻燃材料9類共72種型式認可消防產(chǎn)品，其他消防產(chǎn)品實行強制性檢驗管理，新產(chǎn)品實行技術(shù)鑒定管理。另一方面，要認真學(xué)習(xí)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了各種消防產(chǎn)品的設(shè)置和功能要求，消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了消防產(chǎn)品的型號、規(guī)格、參數(shù)和功能等，由于建設(shè)需求，國家消防產(chǎn)品的目錄信息會不斷發(fā)生變化，因此建審人員要定期登陸查看最新的消防產(chǎn)品信息，為加強消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理工作做好準(zhǔn)備。
3.2 加強消防產(chǎn)品選用審核
建審人員不僅要深入學(xué)習(xí)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對消防產(chǎn)品的要求，更應(yīng)該加強對建設(shè)工程消防產(chǎn)品的審核，從根源上杜絕由于消防產(chǎn)品、設(shè)施布設(shè)不到位或遺漏等造成的安全隱患。對于建筑工程缺少相應(yīng)消防設(shè)施的，應(yīng)督促其設(shè)置，對消防產(chǎn)品安置不當(dāng)或產(chǎn)品不合格的，要予以重新布設(shè)或更換。如對于建筑物內(nèi)的滅火設(shè)備，應(yīng)設(shè)置在樓道便于使用的地方等。
3.3 加強消防產(chǎn)品監(jiān)督培訓(xùn)
建設(shè)工程在進行消防設(shè)計時由于缺乏具有相關(guān)消防產(chǎn)品知識的設(shè)計人員，往往會在消防設(shè)計文件中出現(xiàn)不符合規(guī)定的地方，如“普通防火卷簾”、“防火門”、“消防水帶”的相關(guān)設(shè)計。因此必須加強建審環(huán)節(jié)對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，各級消防管理部門應(yīng)對工程建設(shè)的消防設(shè)計人員進行一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品分類以及選用等知識為主，提高其消防產(chǎn)品專業(yè)知識的水平，保障消防產(chǎn)品的正確使用和工程建設(shè)的消防安全。
3.4 加強消防設(shè)施安全隱患管理
雖然國家制定了相應(yīng)的工程建設(shè)消防產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但是各地的消防設(shè)施人存在很大的隱患，因此必須從建審環(huán)節(jié)消除消防設(shè)施的安全隱患。如對于醫(yī)院、商場等公共場合用于疏散的走廊、樓梯間等處的消防設(shè)施，由于人員密度大、難以保證消防設(shè)施不被損壞，因此應(yīng)設(shè)置便于管理且不易損壞的消防產(chǎn)品，如使用常開式防火門。對于大型廠房鋼結(jié)構(gòu)的涂料應(yīng)注意使用較厚的防火涂料。只有在建審環(huán)節(jié)加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作，才能從源頭上徹底杜絕消防設(shè)施的安全隱患。
3.5 建立健全建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督體系
盡管國家了相應(yīng)的工程消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但各地方還應(yīng)根據(jù)實際情況，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的監(jiān)督管理措施，促進建審環(huán)節(jié)中的消防產(chǎn)品監(jiān)督工作，提高消防產(chǎn)品的使用水平。進一步加強消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入審核，各級地方消防支隊?wèi)?yīng)根據(jù)國家消防產(chǎn)品信息網(wǎng)的消防產(chǎn)品目錄，明確相關(guān)各類消防產(chǎn)品的名稱、型號和參數(shù)等，對消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入進行嚴(yán)格審核，對審核結(jié)果信息應(yīng)及時以網(wǎng)絡(luò)等形式，方便工程建設(shè)單位或企業(yè)進行信息查詢、核對和審批手續(xù)的辦理，進一步提高消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理水平。另外，還要加強相關(guān)消防產(chǎn)品的認證、技術(shù)鑒定和檢驗工作。
結(jié)語
加強建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督有重要的社會經(jīng)濟和現(xiàn)實意義。消防產(chǎn)品監(jiān)督工作是消防安全管理的重要內(nèi)容，對此本文主要分析了當(dāng)前建審工作中存在的問題，并針對這些問題提出了加強建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督的一些相關(guān)措施，對加強建審工作有一定的指導(dǎo)作用。然而對于如何加強建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督，還需進一步的研究。
參考文獻
在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù)，根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)，委托具有相應(yīng)項目資質(zhì)的勘察設(shè)計單位對擬建項目進行研究，并制作報告書，應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖。
第二部 分行政審批部分
根據(jù)我國現(xiàn)有建設(shè)法規(guī)，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般可分七個階段：1)選址定點；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3)規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查；4)規(guī)劃報建審查；5)施工報建登記；6)建筑工程竣工綜合驗收備案。
一、選址定點
1、項目立項，國家計劃管理機關(guān)和有關(guān)政府機關(guān)審查可行性研究報告，進行項目立項的審批。
2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。
3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。
4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評估，出具生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書。
5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署相應(yīng)的意見。
6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。
二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計條件的確定
1、人防辦進行人防工程進行條件審查。
2、國土資源局進行土地預(yù)審。
3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署意見。
4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并確定用地條件。
三、規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查
1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進行審查。
2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計條件進行審查。
3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。
4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。
5、國土資源局進行用地預(yù)審。
6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計涉及的專業(yè)內(nèi)容進行專項審查。
7、建設(shè)管理機關(guān)對落實初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進行審查。
四、規(guī)劃報建審查
1、公安消防支隊和人防機關(guān)進行消防設(shè)計和人防工程進行審查。
2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分，按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。
3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
五、施工報建登記
1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。
2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。
3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
六、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告及相應(yīng)需提供的驗收證明文件進行備案審查。
2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。
3、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證。
第三部分 項目權(quán)屬初始登記階段
1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。
2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：
(1)申請書；
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
(3)土地使用權(quán)證；
(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(6)施工許可證；
(7)房屋竣工驗收資料
(8)房屋測繪技術(shù)報告；
第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
