時間：2023-10-02 09:03:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預防自然災害安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
港口預防自然災害應急預案一、預案的適用范圍
(一)本公司港口機械防陣風、防臺風管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;
(三)其他對本公司港口構成重大危害的如：臺風、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災害事件，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的自然災害應急處置工作。
港口預防自然災害應急預案二、組織機構
港口預防自然災害應急工作領導小組 組 長：王士勇(總經理)
副組長：周學民(副經理、總工) 彭永寧(書記、工會主席)
成 員：潘萬里(總調度) 周成友(工程部長) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設備部長) 李軍濤(技術部長) 丁寶來(管樁部長)
應急工作領導小組設在本公司生產副經理辦公室，負責本港口預防自然災害的日常管理工作。
主要職責：
(一)在上級有關部門領導下，根據掌握的信息，指揮本港口預防自然災害應急工作，協調處理有關事宜;
(二)向本公司職工防風防臺和防汛抗洪通知; (三)監督、檢查本港口預防自然災害措施的落實工作; (四)負責與有關部門聯系，及時傳遞信息和向上級部門報告本公司預防自然災害應急工作有關情況;
(五)做出優先安排搶險救災; (六)對本公司港口預防自然災害工作進行指導，促進本公司提高預防自然災害的技術和水平;
(七)督促本公司開展港口預防自然災害宣傳教育，并指導其開展港口預防自然災害搶險技術培訓和演練。
港口預防自然災害應急預案三、預防自然災害的工作要求
(一)大型港口機械防風防臺工作要求
1、應當對大型港口機械的防風裝置定期進行檢查和維護，確保完好并具備防風防臺能
力;
2、大型港口機械作業的碼頭和場所，應當根據當地陳風或者臺風的實際情況設置足夠的錨定裝置，對不具備防風防臺能力的碼頭和大型港口機械應當采取有效的改進措施，確保其具備防風防臺能力;
3、正常使用的大型港口機械應當完備、有效，并具備有足夠的制動力距。
軌道式大型港機應當符合《港口大型裝卸機械防風的暫行規定》第八條的要求外，還應當符合下列基本要求：
1、應當配備防滑和制動裝置，其中防滑裝置須保證設備在15米/秒到35米/秒的現場風力作用下不發生滑移;
2、選擇配備防止風的水平力和上拔力的裝置時，須保證設備在35米/秒到55米/秒的現場風力作用下不發生傾覆。本轄區50年最大風速歷史記錄超出上述范圍的，應當按照50年最大風速設防;
3、行走軌道應當平整，軌道兩端應當設置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎緊固聯系在一起;
4、應當配備防風預(警)報裝置，并進行技術測試，以滿足對設計風速警示預報的要求。
(二)港口防汛抗洪工作的要求
1、日常的港口防汛抗洪工作實行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
2、因地制宜，分類施策，突出重點，遵循團結協作和局部服從全局的原則。 3、堅持依法防汛抗洪，平戰結合。
4、為港口搶險救災工作所進行的決策咨詢、工作建議和參與搶險救災指揮等提供技術保障。
(三)港口預防其他自然災害的工作要求
1、針對其他自然災害的影響，應及時認真總結救災工作經驗。充分認識轄區其常見自然災害發生規律和特點，把握災害發展趨勢，結合本港口實際，制定相關的應對措施。
2、堅持災情會商制度。預警信息。 3、抓好本港口自然災害信息報送工作。
4、建立港口自然災害應急指揮和信息管理平臺。增強港口防災救災綜合管理能力。 5、建立應急聯動機制。加強與上級政府各部門以及110、119、120等應急力量的協調聯系，全面提高港口應急救援能力。
6、加強應急值守工作。如遭受自然災害時期的24小時救災搶險工作值班制度，及時收集、傳遞和處理港口自然災害信息，確保應急搶險救援高效快捷。
港口預防自然災害應急預案四、港口自然災害應急響應
港口自然災害救助工作要以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全，按照“政府統一領導，分級管理，部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責”的原則開展抗災救助工作。根據港口自然災害的危害程度等因素，設立以下四個響應等級：
Ⅰ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大港口自然災害事件。
2、需要由國務院決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅰ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由國務院啟動Ⅰ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應 本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作，并請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅰ級響應。
Ⅱ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災害事件。
2、需要由省政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅱ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由省政府啟動Ⅱ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應 本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作。此外，還應及時與有關職能部門聯系，溝通災情信息，分析災難形勢，落實救災措施，請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅱ級響應。
Ⅲ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失較大的港口自然災害事件。
2、需要由江門市政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅲ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由江門市政府啟動Ⅲ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應
本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作。此外，還應及時與有關職能部門聯系，溝通災情信息，分析災難形勢，落實救災措施，請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅲ級響應。
Ⅳ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的：
1、造成1人以上、3人以下死亡，或產生一定社會影響的港口自然災害事件。 2、緊急轉移安置人員不足1000人的。
3、需要由新會區政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅳ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，本公司應急工作人員立即進入抗災搶險應急狀態，實施救援。
(三)應急響應
1、本公司應急工作人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤港口自然災害的發展、變化情況，及時與有關職能部門進行港口自然災害會商，做好抗災搶險技術服務工作。
2、信息收集和處理
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害期間，安全員需密切留意氣象部門發出的自然災害監測、預報等相關信息，負責對港口自然災害情況進行收集和綜合處理，并將有關情況上報公司領導和應急指揮機構。
3、通訊
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害期間，參與港口自然災害應急的有關工作人員應當保證通信暢通，手機必須處于24小時開機狀態。
4、指揮與協調
當港口遭受上述Ⅳ級的自然災害，預案啟動后，本公司預防自然災害應急工作領導小組負責統一組織、指揮應急置工作，必要時建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急置工作。
災害現場的指揮與協調以現場指揮部為主，有關人員應當遵照現場指揮部的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急置工作。
在必要時，預防自然災害應急工作領導小組應組織或聘請有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。
5、緊急處置
(1)本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害后，預防自然災害應急工作領導小組應組織本單位進行先期應急處置，開展自救互救，全力控制事態擴大，盡力減輕自然災害的損失。
根據上級部門提出的指導意見，正確處置救災。 (2)應急處置措施
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害后，預防自然災害應急工作領導小組需做好如下工作：①要求立即組織建立應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
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【關鍵詞】農業;自然災害;糧食生產;影響
伴隨著全球變暖氣候的加劇，出現了越來越多的極端天氣，比如旱澇、冰雹、暴風雨等。這些極端氣候對國際糧食生產都表現出十分顯著的影響，導致糧食價格上漲，對糧食安全體系造成了嚴重的沖擊。我國作為國際上的農業大國，不僅擔負著國內人民的糧食供給，每年還要為國外輸送大量的糧食，但是我國的農業保障體系相對脆弱，糧食生產極容易受到自然災害的影響，每年都有很多地方的耕地因為自然災害而導致糧食生產量降低。國家在對農民發放糧食補貼的同時，還要開發適合國內農業現狀的自然災害應對措施，保證國家糧食生產的穩定，進而提升國民經濟。
1 保證糧食產量的重要性
糧食是人民生活的必需品，因此每個國家都將糧食生產放在重要的位置，以保障國家發展的平穩性。在當前經濟激烈的國際社會中，糧食儲備量在很大程度上影響國家經濟發展的地位。國家在糧食充足的情況下，人民才可以更加安心地進行生產，為國家創造經濟。我國是世界上的農業大國，同時還是人口大國，因此糧食安全始終是國家應當解決的首要問題。我國幅員遼闊，耕地面積居世界第三，但是國家依然存在沒有解決溫飽問題的地區。糧食產量不僅關系著人們的生活質量，還深刻影響國家的整個經濟體系，在糧食儲備充足的情況下，糧食價格相對較平穩，但是一旦糧食產量不能滿足人民需求，糧食價格就會提升，對國家的經濟體制造成沖擊，最終影響國家的經濟體系。
目前，世界上還有很多國家的糧食生產量不能滿足國內人民的生活要求，依然存在溫飽問題。并且近幾年來全球溫室效應帶來很多極端天氣，對國際糧食生產造成了嚴重的影響。全球有8億人面臨著食不果腹的問題，在南非地區，每天因饑餓而死去的人們不計其數，有些地區還會因糧食問題而影響社會安全。糧食危機已經成為威脅國際平穩的重要因素，我國只有在保證國內糧食產量的基礎上，將糧食輸送給其他的國家，為實現世界安全作出貢獻。
2 自然災害對糧食生產的影響
全球變暖所帶來的氣候變化對國際社會帶來了十分嚴重的影響，而表現的最為明顯的便是農業生產方面。冰雹、暴風雨、旱澇、強降雪等極端天氣近幾年間出現的次數越來越多，對我國的糧食生產造成了嚴重影響。糧食產量關系著國民經濟，伴隨著我國糧食產量的降低，國民經濟總量也隨之減少，國家的糧食安全遭到威脅。糧食生產過程中會受到很多方面的影響，而自然災害是對糧食產量最為重要的影響因素。自然災害具有不可預測和不可控性，對只能做到預防而不能從根本上避免自然災害對農業的影響。
2.1 自然災害影響糧食種植面積
自然災害不僅能夠威脅人們生命財產安全，還能夠直接影響到農作物生長，造成糧食種植面積減少。低溫冷凍和旱澇等極端天氣在對當季度農作物造成影響后，還能對種植地的土壤造成毀滅性的危害。我國有很廣闊的耕地面積，但是每年有很多耕地因自然災害而喪失種植能力，土壤在經過冷凍和旱澇之后會影響本身的鹽堿度，使肥沃的土壤變成不利于農作物生長的鹽堿地，最終造成耕地面積的減少。
2.2 自然災害影響農作物單產量
我國農作物生長的時期主要是夏季，夏季陽光充足、雨水充沛，農作物可以在夏季得到充分的生長。但是夏季也是自然災害的多發時期，經常會發生大風、洪水等自然災害。大風會導致農作物的倒伏，進而導致農作物產量降低。洪水也對農作物有同樣的作用效果，經過洪水浸泡的農作物直接從根部壞死，導致農作物顆粒無收。冬季也是一樣，低溫凍害對于農作物也是十分致命的。自然災害的影響在一定程度上決定了農作物的產量。
2.3 自然災害影響國民經濟
糧食收入是我國重要的國民經濟來源，自然災害能夠破壞大面積的農作物，使農作物產量降低，最終影響國民經濟。糧食產量不僅僅是由種植品種決定的，更重要的是氣候因素，氣候的不穩定性對糧食產量有更加明顯的影響。自然災害的發生不受人為因素的控制，人們只能做預防措施，將其對糧食產量的影響降到最低。但是有很多極端天氣帶來的影響十分嚴重，比如說干旱，糧食產量就會因此而降低，同時帶來糧食價格體系的波動，最終影響國內整個經濟體系，國民經濟也會因此受到影響。
3 如何降低自然災害對糧食生產的影響
3.1 以預防為主，做好農業災害預警工作
自然災害是不可避免的，目前，人們不能準確地預測出災害發生的時間和地區，也不能控制災害。在這種情況下，國家和當地政府必須做好災害預警工作，建立起自然氣候監控小組，通過對往年相應時間內天氣數據分析，得到較為準確的氣候走向示意圖，用來指導人民的農業生產。良好的預警工作能夠讓人們在災害發生前做好充分的準備，比如說干旱之前儲備足夠的灌溉用水，將干旱對農作物生長帶來的危害降到最低，進而保證糧食產量。
3.2 發揮政府導向功能，做好災害應對工作
自然災害已經發生之后，政府要做好快速地應對措施。自然災害有很強的破壞性，一旦發生，時間則成為解決災害問題的重要因素。政府應當發揮其導向功能，及時做出可行的災害應對預案，控制災區局勢，指導人們有序地進行抗災工作。災害發生地的政府要到基層，收集受災信息，將受災的地區、范圍、災情現狀以加急報告的形式通知到上層機關，還要通過電視、網絡等平臺向人們宣傳應急防災措施，組織應急小組到受災地區指導人們抗災，形成完善的抗災系統，降低自然災害對糧食產量的影響。
3.3 建立政府農業保險政策，做好災后重建工作
農民往往是以當季糧食生產作為生活資金來源，但是自然災害所帶來的強大的破壞性往往會使糧食減產，從而導致人們生活得不到保障。因此政府應當做好完善的農業保險政策，將農業風險降到最低。政府應當在災后為受災人們發放補貼基金，用來促進災后重建工作，及時地處理掉受災的農作物，在最短的時間內做好下季度作物種植，盡量降低自然災害對人們生活帶來的影響。
總的來說，自然災害是不可避免的，國家必須做好災害預警和應對工作，在災害發生的時候，指導人們進行有序地抗災，以確保國家糧食安全。長久以來，自然災害是影響糧食產量的首要原因，而糧食產量作為國民經濟的基礎，如何實現將自然災害對糧食生產帶來的危害，已經成為保證國民經濟收入的重大問題。
【參考文獻】
[1]劉寧.中國農業防減災投入效應及對策研究――基于糧食安全的視角[J].經濟問題探索，2010（7）.
關鍵詞:自然災害；救助；財政投入體制
自然災害是指以自然變異為主因的災害，中國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，根據國務院辦公廳2007年印發的《國家綜合減災“十一五”規劃》，中國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。近15年來，中國平均每年因各類自然災害造成約3億人（次）受災，倒塌房屋約300萬間，緊急轉移安置人口約800萬，直接經濟損失近2000億元。自然災害救助的公共性、公益性特點以及中國現階段自然災害嚴重的現狀，使財政公共支出的基礎性地位顯得更加迫切。在自然災害救助方面，特別是突發性特大災害發生后，只有國家才能組織調動大量的人力、物力、財力，有組織、有計劃地實施救助。尤其在依靠群眾、集體的力量，通過生產自救，仍無法解決困難時，國家要給予必要的救助和扶持，這是國家在救災工作中發揮保障作用的具體體現。本文就當前中國自然災害救助的公共支出現狀、存在的問題以及完善自然災害救助公共支出的政策進行分析。
一、中國自然災害救助財政投入現狀
目前，中國財政支出對自然災害的救助有撫恤和福利支出中的救災支出進行專項資金救助，也通過撫恤支出、農業支出、科技支出、社會保障補助支出以及政策性補貼支出的一部分進行救助，另外在遇到緊急特殊的自然災害時，還可以通過中央和地方專項儲備基金進行補助。這些救助共同構成了中國財政的自然災害救助體系。
1.優撫和社會福利支出占財政支出比例。優撫和社會福利支出的對象是社會中的弱勢和特殊群體。近年來財政用于優撫和社會福利的支出占財政支出比例保持了比較高的增長速度且穩定在2%左右。但是與中國現階段的物質文化需求和國外相關國家相比，比重仍然較低。由于優撫和社會福利支出是由撫恤支出、離退休費、社會救濟福利費和救災支出四部分組成，從這個方面來講:還不能對救災支出的總體情況有一個比較肯定的認識。
2.財政的救災支出增長速度與自然災害的直接經濟損失。從總體上看，救災支出在總量上呈現的是一個上升的趨勢，但總量和增長速度卻極不穩定，且有些年份呈現負增長。1991年中國救災支出為22.51億，到了2005年已經達到62.97億，但是同時救災支出的增長速度在有些年份卻呈現負增長。筆者認為，救災支出的多與少與當年的災害嚴重程度有直接的關系，但也反映出救災支出的不穩定性。
3.國家救災占自然災害直接經濟損失的比重。即使加大了救災支出的投入總量，但對于直接的經濟損失而言，國家在有限財力情況下所能解決的僅僅是“臨時性”和“緊急性”的特殊救助，受災單位和個人承擔了主要損失，也說明中國的災害管理在相當程度上還處于低水平的自發狀態。國家救災占損失比重基本維持在2%～3%左右，對損失的彌補只能是“杯水車薪”。但還是保持著較高的死亡率。另外中國的現代農業體系尚未建立，仍然“靠天吃飯”，因而農業災情嚴重也是中國自然災害的一大特點，這更制約了農業的發展。
二、當前中國自然災害救助財政投入體制存在的問題
1.各級政府財政投入責任不明確。自然災害救助涉及的利益主體比較多，在不同的利益渠道下利益主體會做出不同的行為。作為中央政府，試圖讓地方政府在自然災害的預警、防治中加大投入，以建立健全完善的預防機制，來減少自然災害發生后中央財政專項救助的數額；而地方政府卻往往將財政支出用于經濟建設、教育、社會保障等方面。造成的結果就是當遇到重大自然災害的時候需要中央財政撥出更多的資金來進行救助。這樣的尷尬局面直接導致了自然災害救助的不足和不及時。
2.財政資金投入不規范。中國在用于自然災害救助的財政支出的資金有很嚴重的不規范性。用與災害預防方面的資金遠遠低于救助災害方面的資金。如果政府能夠調整資金投入比例，增大自然災害預防方面的資金投入，不僅可以減少災害救助方面的資金投入，而且能夠減少資金總量的投入。從而達到用最少的錢取得最好的效果這樣的目的。因為有準備比沒準備好，不充分的準備比不上充分的準備。對于自然災害的防治，有效的預防是減少災害的有利方法。目前，中國還沒有自然災害預防的專項支出，即使有也是臨時性的，輕預防重救助的財政指出問題比較嚴重。
3.二元的財政供給模式導致城鄉間差距明顯。中國實行的是城鄉分割的財政政策，城市地區的各項基礎設施相對完善，更多的把資金投入到了自然災害的預防上；另一方面，農村地區由于各項基礎設施落后，財政用于自然災害的救助支出主要用在救濟上，而對預警和防治的投入相對比較少。這就造成了在遭受同樣的自然災害條件下，農村地區的受害情況往往比城市地區的受害情況要嚴重得多。災后的重建工作也要大大地難于城市地區。
4.針對突發事件的組織體制不完善。目前中國在突發事件應對組織體制領域過于分散，制度化水平低。各級政府下屬的專門應急辦公室只是一種協調性機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作。在諸如自然災害等突發事件應對工作中還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應急指揮組織管理系統。
三、完善自然災害救助財政投入體制的政策建議
1.建立災害救助專項資金項目，明確界定劃分中央與地方政府對災害救助專項資金的管理權限，建立與財政收入體系相適應的災害救助專項資金管理模式。長期以來中國中央和地方財政都沒有安排防災救災專項資金，防災救災資金主要依靠國家撥款、動用政府行政首長預備資金和社會募捐資金辦法來解決。這種財政支出結構存在著明顯弊端，客觀上加大了資金籌措和調度的難度，行政效率低，不利于防災救災工作的正常進行。要提高政府應對自然災害的救助能力，各級政府就必須統籌安排財政支出，設立防災救災專項資金，確保在自然災害降臨時有足額資金應急調配，保證救災工作的順利進行。全國性的或大范圍的自然災害應該堅持以中央財政支出為主、地方財政支出為輔的支出結構，而對于局部性的、地方性的自然災害應該堅持以地方財政為主、中央財政為輔的支出結構，中央財政與地方財政應當共同承擔起自然災害預防支出的責任。
2.增加對災害預防的財政投入，加強財政支出資金分配的科學合理性。
我認為應將財政對自然災害投入分為預防支出和救助支出，將其納入日常性專項財政支出項目進行規范管理，以保證自然災害的防治和救助工作能夠及時、有效的開展。資金在預防方面的支出應該增加，有效的預防強于災后的救助。同時，加強農村地區的自然災害預防措施，以減少受災損失。此外，建議設立專項基金，加強對自然災害預防和救助的研究。加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究，提高防災減災能力，進一步加強預警預報。
此次冰凍雨雪災害之所以造成如此重大的損失，其中重要的一個原因就是缺乏預警，缺乏災害救助經驗，極大地影響了救助效果。因此，在這一方面多學習發達國家如定期進行災害演習等的災害預防模式，會收到很大的效果。
3.擴大災害預防與救助資金的來源范圍，協調城鄉投入差距，加強資金籌集與劃撥的靈活性。在擴大資金來源這方面，可以進一步發揮金融支持基礎設施建設的作用。從此次冰凍雨雪來看，自災情發生后，財政、金融對抗災救災給予很大支持。國家開發銀行短時間內就向受災地區提供了17億元以上的應急貸款，工行、建行等五大行也快速發放抗災貸款100多億元，保險公司也積極予以理賠兌付。
而在資金投入均衡性方面，財政應更多地支持如西部、農村等災害預防和救助的公共設施建設相對薄弱的地區。因此增加的資金則要充分發揮銀行貸款、投資、證券市場等多種金融形式在基礎設施建設中的作用。尤其是開行，一直主要從事基礎設施中長期融資，在實踐中建立了一套較為完善的大型基礎設施融資模式和風險防范機制。要進一步發揮開行在基礎設施中長期融資領域的基礎性作用，加大支持基礎設施發展的力度，以能夠保證自然災害發生后避免造成巨大損失。
4.對自然災害救助工作實行制度化管理，深化行政體制改革、提高政府運行效率，同時加強資金監督管理，防止救災資金遭災。中國對于自然災害救助方面的制度框架基本建成，還需要細化，把法律規定變成日常制度，該儲備的儲備，該演習的演習，要使應急工作常規化，要讓政府和公眾坦然應對突發事件。我們應該不斷完善現有一切關于自然災害救助方面的法規并不斷提升立法層次，在此基礎上指定相關法規，明確中央和地方財政支出的地位以及在預警、防治、救助的投入和分工。將自然災害救助的國家支出納入到法制化和規范化的軌道上來。
而在近年來，中國救災資金數額大規模提高。巨額的救災資金可以說就是災民們的救命錢。如果不加強對這筆錢的監管，導致資金被黑，那對于災民們來說將會是雪上加霜。因此，政府部門應該加強監管，創新監督方式建立合理健全的監督體系。以提高救災資金使用的安全性、規范性和有效性。
參考文獻:
[1]陳共.財政學[M].北京:中國人民大學出版社，2005.
[2]冀萌新，張文生.中國自然災害轉移、安置的財政補助機制[J].自然災害學報，2006，（6）.
關鍵詞：災害援救兒童護理護士能力分析
【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）09-0289-02
眾所周知，我國的國土面積位列世界第三，海岸線寬廣，因此，是自然災害多發地。前些年的唐山大地震、玉樹地震、汶川地震以及全國洪災，人員傷亡嚴重，給我國的人民群眾與國家帶來了嚴重的經濟損失。而兒童，作為弱勢群體，在災害當中受到的傷害最大，需要醫護人員更多的照顧和關心。也正是因為如此，災害援救中的兒童護理問題成為了醫療人士關注的重點。
1自然災害救援中兒童所需醫療救助分析
兒童，對于自然災害的敏感度不高，更不能快速地面對與應對災害對其造成的威脅與傷害，在各類自然災害當中，兒童是最為脆弱的群體，這在我國的諸多自然災害當中已經得到印證。因此，自然災害救援中的兒童護理工作是一個綜合性的護理任務，下面我們就對自然災害救援中兒童所需的醫療求助進行分析與闡述：
1.1外傷的醫療護理。我們常見的自然災害有地震、洪災、泥石流、山體滑坡等等，這些災害都有很大可能造成當地建筑物的倒塌，而建筑物的倒塌會引發外傷，在進行災害援救之時，兒童是要優先進行救助的對象。對待兒童在自然災害當中的外傷，首先要做的就是止血與包扎，必要時進行緊急固定，如情況特殊，要及時進行手術。護士要做好手術期間的護理工作，保證手術安全。
1.2常見疾病的預防與護理。同呼吸道疾病一樣，消化道疾病也是兒童的常見疾病，特別是在重大災害發生之時，呼吸道疾病與消化道疾病在兒童當中極易發生，這主要是因為災害發生期間的自然環境較差。因此，災害救援期間會有大量的呼吸道以及消化道感染兒童病例需要醫護人員進行治療與照顧。
1.3傳染病的預防與護理。自然災害之后，當地的環境質量會嚴重下降，人們的生活環境也會因此而發生變化，傳染病出現的可能性增大。像是消化道傳染病與疫水傳播的疾病，在災害時期多有發生。兒童的免疫機能較差，在面對傳染病時更容易感染。因此，在災害期間，醫護人員要加強對兒童的隔離與檢查工作，讓傳染病遠離兒童群體。
1.4兒童身體發育評估護理。自然災害的發生對于兒童的成長有著深刻的影響，在災害發生這后的一段時間之內，兒童會因為飲食變化與生活環境改變導致營養不良，從而影響到其生長發育。在這樣的情況之下，兒童的免疫系統的形成可能很難繼續，加之惡劣環境中的眾多病毒與細菌的侵入與威脅，兒童災后的健康成長成為了一個重要問題。所以，醫護人員要對受災兒童進行身體發育的評估，并對其進行預防接種，保證兒童未來的健康成長。
1.5兒童的心理護理。自然災害發生時的驚異與恐懼以及災后短期內的不正常生活，會給兒童的心理造成一定的操作。兒童的心理與思想都處于發育期，因此，災害的經歷與災后生活環境的改變會對兒童的心理造成較大的傷害。醫護人員應當在診治過程當中加強與兒童的溝通，多進行情感交流，幫助其走出災害陰影。
2自然災害救援中護理兒童對于護士的能力需求
2.1良好的醫療與護理技術。與成人醫療與護理相比，兒童的醫療與護理業務更難展開，這就對護士的醫療與護理技術提出了更高的要求。護士一定要對兒童的生理與心理特點有一定的了解，熟知兒童各類疾病的臨床表現，可以迅速對癥狀進行判斷，及時進行醫療與護理操作。
2.2過硬的心理素質。自然災害現場不同于普通的醫療場所，這就要求護士在惡劣的醫療環境當中可以保持冷靜，用自己過硬的心理素質克服外在因素的影響，在對兒童進行醫療與護理之時，要保持理智，保證動作的敏捷性與準確性。只有具備強大的應變能力與承受能力的護士才能夠在自然災害的兒童救援工作當中取得好的醫療與護理成果。
2.3較好的交流能力。兒童不同于成人，要得到兒童對于醫療與護理的配合，要進行特別的溝通，成人間的溝通方式并不適合于兒童，特別是對一些沒有語言能力的嬰幼兒來說，護士的交流能力直接影響其醫療與護理效果。因此，護士要在災害救援的現場快速克服與兒童的語言交流障礙，了解兒童的特殊表達方式與表達內容，利用可以利用的資源實現良好的溝通。
2.4較高的團隊精神。醫療工作不是由護士單獨完成的，在大多數醫療與護理工作當中，護士是配合醫師進行治療工作。在災害現場進行兒童的救援，護士更要隨機應變，有較高的團隊精神，以大局為重，嚴格地要求自己來配合醫生的每一個醫療動作。
2.5較好的自我保護能力。在自然災害的救援當中，醫護人員自身就處在一個比較危險的環境之中，只有醫護人員安全了，才可以對災害中的傷員進行全面的治療。所以，在對災害中兒童進行救援之時，醫療人員要確保自己的人身安全。第一，要防止二次災害發生時的意外。第二，要警惕病毒的傳染。認真對待消毒工作，保護自己，也是對病患負責。
2.6舍己為人的奉獻精神。白衣天使，治病救人。在自然災害的救治當中，工作環境惡劣，這就要求醫護人員要有一定的奉獻精神，肯把自己置身于災后環境之中，為廣大受災群眾提供醫護服務。只有這樣，受災群眾才可以在身體上得到呵護，在心理上得到愛護，實現早日康復。
3小結
綜上所述，護士人員在我國自然災害的救援工作當中具有十分重要的地位，特別是在兒童的救援工作方面，更是彰顯了白衣天使的奉獻精神。本文以護士在災害援救中對兒童護理的能力探討為題，對兒童護理內容與兒童護理需求進行了分析。希望我國廣大的護士人員可以明確自身的責任，更好地進行診療與護理工作，保證患者安全，降低我國災害的傷亡人數。
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[論文關鍵詞]防汛工作 防汛為主 防治結合
冷空氣弱、副熱帶高壓偏北、赤道幅合帶活躍是臺風頻繁登陸我國沿海的重要原因，尤其臺州位于浙江省東南沿海，特殊的地理位置決定了臺風經常襲擊臺州地區。臺州市政府防汛指揮部門及其成員單位在船只避洪、河道疏浚、河面保潔等工程措施在防汛（包含防臺和抗旱，下同）預防中嚴格貫徹環境和資源保護法學中“預防為主、防治結合”原則。由于臺風頻繁對于東南沿海地區來說并不完全是件壞事，盡管臺風帶來的暴雨以及洪水可能會對當地的農業、漁業、林業、畜牧業等基礎設施造成一定程度的影響，但是因它產生的充沛降水也增加了當地的水資源，對緩解東南地區的高溫干旱，有著非常大的作用。“預防為主、防治結合”原則在防止洪澇、臺風災害以及保護人身、財產安全中起著舉足輕重的作用，浙江省2007年頒布的《防汛防臺抗旱條例》第三條首次明確了該原則。本文試圖以臺州市在抗擊臺風和洪水中的經驗總結，來論證“預防為主、防治結合”原則在我國防汛工作的重要性。
“預防為主、防治結合”原則是指各級防汛責任主體采取各種預防措施，加強對有關基礎設施進行檢查活動，做好全面隱患排查工作，消除事故隱患，或者把自然災害破壞控制在能夠保護人身、財產安全及保障經濟、社會可持續發展的限度之內。這項原則，明確了預防和抗擊的關系，確定了抗擊自然災害與破壞的途徑和方式。它要求抗擊自然災害的破壞，要以預防為主，做到“防患于未然”，從根本上消除產生自然災害帶來的損害，減輕事后抗擊所付出的代價。
一、“預防為主、防治結合”原則在防汛工作中的重要性
（一）臺風、洪澇問題一旦發生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性
由自然活動所造成的洪澇和臺風問題不象其他社會問題或法律問題一樣具有較快的逆轉性，許多自然災害，特別是等級高、強度大的自然災害發生以后，常常誘發出一連串的其他災害接連發生，這種現象叫災害鏈。自然災害發生之后，破壞了人類生存的和諧條件，由此還可以導生出一系列其它災害，這些災害泛稱為衍生災害，比如因去年因山洪發生的湖南平江大橋倒塌事件導致人員失蹤、人員死亡、財產損失。大多數因自然災害損害都是在人們無法察覺的情況下發生，在發生洪澇情況下，即使人類采取一切辦法應對災害活動，但由于洪澇災害破壞范圍極大，其他衍生的災害會不斷緩慢的釋放出來。
（二）事后防汛費用巨大，在經濟上不合算
事前防汛與事后防汛相比，不僅在費用支出上合理、合算，而且在社會效果上會起到把自然災害降低到社會和公眾可以承受的范圍內，這如同在治理環境污染中的原理一樣。以“先污染后治理”的一些發達國家為例，在二十世紀六七十年代，這些發達國家曾經作了一個估算，如通過事后治理解決環境問題，總投資需占國民總產值的3%，若以正常國民經濟增長率為5%計算的話，大部分要花到環境投資上去。在中國，據80年代初的不完全統計，環境污染部分和自然生態破壞造成的經濟損失兩項合計高達955億元，占工農業總產值的14%左右。其實事后治理環境支出的費用比例與事后防汛費用支出比例存在同樣的道理，有可能事后防汛承擔的代價比事后治理環境更大，因為臺風和洪澇造成的損失不僅是公眾和國家的財產損失，而且很有可能涉及群眾的生命和健康安全，費用和損失無法估價。記者對一些大橋倒塌事件的調查表明，重則人員死傷慘重，輕則給當地經濟產生巨大損失，這些損害難以用金錢的計算來撫慰遇難者家屬。
（三）對自然災害損害的事后救濟得不償失
洪澇災害產生損害的特點是損害范圍廣、損害具有持續性和反復性，有可能產生人身生命危險，難以用金錢填補各種損失等。因此，靠事后的法律救濟一方面在經濟分析上對受害者不利，另一方面因生命無價，沒辦法用金錢賠償給受害者。這兩方面的原因不符合以人為本的科學發展觀，共同阻礙了經濟發展和社會進步。自然災害事件發生后，對災害造成的工程損失可以用重新設計、施工，但對死難者家屬來說用再多的錢也無法使死者起死回生。
（四）臺風和洪澇問題在時間和空間上的可變性很大，對它的認識也具有科學的不確定性
以臺風和洪澇為例，因自然災害發生的不可確定性，科學家也無法準確預測出幾級臺風和洪澇以及造成多少程度的損害。正如科學家對氣候變化認識一樣，有些認為工業活動排放的二氧化碳等氣體會導致“溫室效應”，使全球變暖；另外一些則認為這些氣體會產生“陽傘效應”，從而使全球氣候變冷。實際上，無論怎么預測臺風和洪澇，在臺風和洪澇多發區的自然環境下，臺風和洪澇的發生都會對社會和公眾造成嚴重影響。本文認為，盡管存在一些不確定性，但是，從預防的角度出發，對于人為活動相關的措施如海塘江堤、水庫、水閘、河道清障等水利工程措施和漁港、船只避風、地質災害整治、城防工程、農業防臺等工程措施，以及體制、機制、法制、預案等非工程體系建設，無論如何都會對維持現存和改進環境生態系統有益，而不能等到臺風和洪澇的出現。否則，后悔也為時已晚。臺州市政府防汛有關部門在事件發生前積極采取工程措施和非工程措施等預防手段，每年都把自然災害產生的損失控制在最低限度。
因此，將環境和資源法學中的“預防為主、防治結合”作為臺州市政府防汛實踐工作中的一項基本原則，是對過去防汛問題深刻教訓的一種總結，也是科學技術發展對防汛認識的提高所提出的要求。
二、“預防為主、防治結合”原則在臺州防汛工作中的貫徹與實施
（一）全面規劃與合理布局
全面規劃就是要求臺州市政府各級防指成員單位、基層防汛組織對工業和農業、城市和鄉村、生產和生活、經濟發展與防汛工作各方面的關系作統籌考慮，進而制定防汛體系和預案，使各項事業得以協調發展。合理布局主要是指在臺州工業及其發展過程中，要對工業布局的各個建設工程合理性作出專門論證，并且對老工業建設工程不合理的布局予以改變，使得工業布局不會對周圍環境和人民生活環境在臺風和洪澇發生時造成不良影響。
（二）增強風險意識，并以防范風險作為決策的直接依據
由于預防的本意在于防患于未然，因此增強公眾的風險意識尤其是決策者和管理者的風險意識是非常重要的。對于大型水利建設項目、改造項目（如在河川筑壩、江河、湖泊和地下水源上興建等項目），更應將可能因臺風、洪澇造成的長久不良環境影響放在首位考慮。
關鍵詞 自然災害；相關性分析；阿克蘇地區
中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02
Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang
ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu
（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）
Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.
Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture
近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經濟的可持續發展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類的物質文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區是我國自然災害發生最為嚴重的區域之一，災害的種類多，發生頻率高，分布區域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發生，造成大量的生命財產損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態環境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態環境安全，促進國民經濟可持續發展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區是一個以農牧結合、以農為主的地區，依托優越的自然條件和大規模的開發建設，農牧業有了較大的發展。然而，近年來自然災害對新疆地區農業生產帶來嚴重影響，為了做好農業自然災害的預防、應急處理和恢復災后農業生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失，確保農業生產安全、有序、可持續發展并且保障人民財產安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。
1 材料與方法
該文選取《阿克蘇地區統計年鑒》提供的農業受災信息，對阿克蘇地區農業受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農業受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據。
2 結果與分析
2001―2011年阿克蘇地區自然災害發生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
將原始數據標準化，用所得數據對原序列重新賦值，如表2所示。
編寫程序將原數據帶入MATLAB計算，結果如表3所示。相關程度數據如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數據的大小可見，旱災和病蟲災數據相差很小，可見和受災面積關聯程度最大的是旱災和病蟲災。
如表4所示，與成災面積的相關度分析的數據如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數據的大小可見，風雹災的數據明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。
如表5所示，災害面積與產量損失關聯度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數據有明顯差異，所以病蟲害造成的產量損失大。
如表6所示，成災面積與產量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數據有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產量損失大。
3 結論與討論
根據國內外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類物質文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經不止一次地目睹自然災難在全球各個地區肆虐。因此，切實加強災害防范和監測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發生。要密切監視各種災情及其發展變化，充實監測力量、改進監測方法、加密監測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發性災害天氣的監測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。
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德國：兩大“武器”應對突發事件危機
自然災害、傳染病疫情、恐怖襲擊，如何有效防范和應對這些重大災害是擺在各國政府面前的重大課題。在德國，有一個專門負責民事安全、參與民眾保護和重大災害救援的指揮中樞――聯邦內政部下屬的聯邦民眾保護與災害救助局(BBK)，這個機構組建的“共同報告和形勢中心”及其開發的“德國緊急預防信息系統”成為德國危機管理的兩大武器。
德國是一個聯邦制國家，各州擁有較大的自。2002年，聯邦內政部與各州形成了新的民眾保護戰略，主導思想是聯邦和各州共同承擔責任，共同應對和解決異常的危險和災害。新戰略要求：更好地協調聯邦和各州現有的救援力量，尤其是消防隊伍和救援組織，特別是應該建立新的協調工具，并加強信息系統的協調。BBK因此有針對性地設計了上述兩項武器。
“共同報告和形勢中心”成立于2002年，是危機管理的核心，負責優化跨州和跨組織的信息和資源管理，加強聯邦各部門之間、聯邦與各州之間以及德國與各國際組織間在災害預防領域的協調和合作。
“德國緊急預防信息系統”提供了一個開放的互聯網平臺。集中向人們提供各種危急情況下如何采取防護措施的信息。該系統網絡平臺有2000多個相關鏈接，人們從中可以很方便地找到有關民眾保護和災難救助的背景信息，也可以了解危險情形下如何采取預防措施和行為規則的指導等信息。
另外，這個信息系統還有一個專供內部使用的信息平臺，為決策者在民眾保護和災難救助上提供信息。在危險局面出現時，這一內部平臺可以幫助決策者有效開展危機管理，大大減輕了決策層的風險評估和資源管理工作。
值得一提的是，BBK不同于傳統的管理機構，各領域的專家共同組成了一個跨部門、跨州的多學科防御網絡。BBK還得到了德國各個相關部門的支持和配合，如德國流行病權威機構羅伯特-科赫研究所、波茨坦地質研究中心、德國氣象服務局、聯邦血清與疫苗管理局、聯邦刑偵局、聯邦信息技術安全局、聯邦技術救援局、聯邦國防軍等。
法國：應對突發公共安全事件不浪漫
法國人愛浪漫，愛過節，歡慶聚會或彩裝游行等活動已是常事。然而，與人們松弛心態形成對照的是隨處可見的監視器、佩槍巡邏的警察，以及不時調整的國家警戒級別。以浪漫著稱的法國人，對待安全問題卻顯得極為謹慎。平日祥和、浪漫的生活氣氛與法國安全體系的高度謹慎表明，法國在應對突發公共安全事件上實行“外松內緊”策略。
首先，法國歷來重視對社會運行狀態進行預測，從不因暫時的太平而麻痹。隨著各種災害的頻繁發生、社會復雜性程度的提高，各種變量對社會秩序影響的復雜性也在增加。法國有關部門定期運用統計資料、數學模型和計算機模擬等對各種社會和災害變量進行預警性分析。這些分析對政府適時調整社會政策，實施有針對性的社會控制手段，及時緩解和防范危機因素的作用很大。
此外，法國適時調整國家警戒級別，提醒民眾可能存在的自然災害或社會不穩定因素。法國實行的安全警戒系統用4種顏色代表不同警戒級別，由低到高分別是黃色、橙色、紅色和深紅色。政府首腦有權隨時宣布或調整國家所處的警戒級別。比如去年12月1日，由于擔心歲末遭到恐怖襲擊，法國總理拉法蘭宣布將全國的警戒級別從黃色提高到橙色。警戒級別提高到橙色后，軍隊就會出動。和警察一起加強機場、火車站、輪渡口以及商場的安全保衛。
突發事件最大的特點是突然性和不可預測性。為此，法國還經常進行應對各類突發危機的演習，以測試政府部門的緊急救援和協調作戰能力，同時進一步提高專業人員和公眾的應對水平。去年10月，巴黎市警察局、消防隊和醫護等部門在市中心地鐵站舉行了一次大規模防生化襲擊演習。演習的內容是：兩名“”在逃避追捕過程中打碎了含“不明氣體”的容器：正在進站的地鐵列車緊急制動：頃刻間，數十名乘客“中毒暈厥”。率先到場的消防隊員和警察初步斷定“不明氣體”為“化學毒氣”。幾分鐘后，巴黎市啟動防生化襲擊緊急行動計劃，大量警察、消防隊員和醫護人員趕到現場履行各自職責。與此同時，警方啟動“紅色警報”行動計劃，并通告全城，要求在“毒氣”散布過程中離開現場的乘客立即前往各指定醫院接受檢查和治療。
從世界范圍看，在應對突發災害時，國家法律也起著重要作用。法國在憲法中規定了緊急狀態制度，給政府的行政緊急權力做出明確的界定，詳細規定在緊急狀態時政府與民眾的關系，以保障政府在緊急狀態下充分、有效行使行政緊急權力，同時又保障公民基本權利。此外，法國《緊急狀態法》規定內閣部長會議有權宣布緊急狀態，規定內政部長有權命令關閉緊急狀態區域的劇場、酒店和公共場所，規定了軍事法庭有權受理有關的案件。
正因為這些原因，法國人平日才能享受到安寧與輕松的生活。
美國：應對地震災害的經濟與教調
美國加利福尼亞州屬全球地震高發地區之一，其中西海岸最大城市洛杉磯是美國第二大城市，恰好處于全球最活躍的環太平洋地震帶內。如何應對地震災害成了美國聯邦政府以及加州地方政府不斷探索的課題，這其中不乏一些經驗和教訓。
洛杉磯地下2萬米左右深處就有一個斷層。地震學家預測，洛杉磯在一兩代人內發生里氏8級地震的可能性很大。在頻繁的小地震和可能的大地震威脅之下，美國及加州地方政府部門制訂的一些規定、當地完善的基礎設施，以及對青少年防震意識的培訓成為了美國應對地震災害的核心優勢。
加州當地的建筑條例強制規定，所有房屋的建筑設計必須滿足抗震要求，而郊外民房則多是獨立式單層或兩層木質結構建筑，這樣在發生重大地震災害時可減少房屋垮塌的危害，降低人員死亡率。此外，加州公路四通八達，地震后救援工作很容易在短時內順利展開。這些優勢在1994年洛杉磯北嶺地震中得到了體現。
預測地震仍是世界級難題，提高防震意識因此成為應對地震災害的主要環節。美國地質調查局及教育部門多年來始終對公眾及在校學生進行地震知識的教育，普及地震災害中自我保護的知識。例如加州的中小學在每個學期開始時都要求學生準備一個地震應急包交給學校統一保管，內容包括必要的藥品、干糧及與家長及外地親屬的聯系方式等，以備萬一。
盡管有一些成功經驗和優勢，但美國在應對地震災害時仍然有一些教訓及不足之處。
1994年洛杉磯北嶺地區發生里氏6.7級地震。此次地震中，總共有11所
醫院的建筑受到不同程度損害而無法使用，這使得這些醫院非但不能為地震中受傷人員提供醫療服務，反而需要把醫院中的原有病人疏散到別的醫院去，從而給附近承擔震后醫療服務的醫院增添了負擔。鑒于此，加州立法機構在這次地震后通過一項立法，限期要求加州所有醫院必須把重癥病房和急診室設置在具有抗震能力的建筑物內。
另外一個值得注意的是災區疫情問題。加州北嶺地震發生數周后，在災區及周邊地區暴發了罕見的孢子菌病，這種由于吸人空氣中的孢子菌而引起的呼吸系統疾病的發生率在震后8周內出現異常上升，并導致多人死亡。專家認為這是地震造成山體滑坡，導致空氣中出現大量孢子菌所致，大多數病例出現在山地滑坡的下風地區，而有關部門在救災時對此類病疫考慮不足，使該病發病率出現上升。
美國的震后救援被納入自然災害應急管理體系內。這一體系由聯邦、州及地方政府三個層次組成，不足之處非常明顯：由于它強調屬地管理，即在自然災害發生時，首先由地方政府啟動應急預案，無論災害的規模及范圍有多大，救援的指揮和決策工作都由當地政府官員負責，而州或聯邦官員只能起到輔助作用，即便是總統也只能對救災工作發揮象征性的支持作用，這會在很大程度上影響救災的資源調配和工作效率。一旦自然災害發生在相對貧困和對災害準備不足的地區，這樣的體制往往會造成救援工作遲緩，從而使災情擴大。2005年發生在美國南部的“卡特里娜”颶風災害就是一個明顯的例子。
韓國應急管理：機制完善法律健全參與面廣
作為我國的近鄰，韓國也是一個災害類型多樣化的國家。為有效應對各類突發性災害，韓國建立了適應本國特點的危機管理機制。每年5月25日為韓國防災日，在這一天舉行全國性的綜合防災訓練，通過防災訓練讓政府官員和普通民眾熟悉防災業務，提高應對災害的能力。
法律法規
韓國的危機管理機制井然有序，主要依靠完善的法律法規作保障。總體來說，韓國有關突發性災害應對的法律分為戰爭災害、自然災害和人為災害三大類。
為有效應對自然災害和人為災害，韓國政府針對災害預防、防災體系建設、災害救援、災情調查、恢復與補助等制訂了一系列法律法規，包括《自然災害對策法》、《災害救濟法》、《高壓氣體安全控制法》、《生命救助法》等。
決策與協調
為了預防大規模突發性事件，韓國政府設立了一個常設性的機構――中央災害對策本部。它隸屬于國家行政自治部，由政府23個部門的局長級干部組成，行政自治部長官擔任本部長，行政自治部和建設交通部次官擔任副本部長。主要職責是制定各種防災對策，審議國家防災基本計劃，協調各地的防災計劃。當出現大的災情時，中央災害對策本部負責災害情況，并協調政府各部門投入人力和物力進行救災搶險。中央災害對策本部還負責對氣象廳、交通部水利局、韓國水資源公社等機構以及地方災害檢測單位提供的各種災害信息進行綜合統計和分析。
與中央災害對策本部相對應的是在韓國16個市(道)、245個市(郡區)以及基層的三級政府逐級設立的災害對策本部，各級政府行政首長擔任相應的災害對策本部的本部長。地方各級災害對策本部的主要職責是在發生大規模的自然災害時，設立總協調官、編制官、擔當官等，并由通信、電力、運輸、軍隊、警察、紅十字會、新聞報社等參加，組成各種領導班子，貫徹執行中央的防災、抗災計劃。
韓國還設有保健福祉部，該部門在防范天災人禍尤其是流行性傳染病方面發揮了重要作用。
信息管理
韓國通過有組織的宣傳教育增強國民的危機意識，并構建多層次的信息平臺。韓國重視對民眾的危機培訓教育，有關部門印制了圖文并茂的宣傳手冊發放給民眾。
在災害信息方面，韓國《信息公開法》及相關法案都有相關規定。中央災害對策本部負責全國范圍內的災害信息和災害警報的工作。借助韓國手機基站密布、手機信號基本沒有盲區的特點，2004年韓國消防防災廳開始通過手機短信向災害多發地區的居民災害警報。
資金保障
一、培養孩子靈活機智的應變能力
自然災害到來時保證孩子的健康和安全，培養孩子的應變能力是一個重要的日常教育內容。這些應變能力具體表現在：第一，加強安全教育活動，地震、水災、雷擊等自然災害，避險安全演習；二是對突發事件的靈活性處理。有時，孩子們都知道要注意安全，但不一定有能力對付一些更危險的事情，這就需要我們經常訓練孩子的自救技能。總之，我們可以人為地創造出一些問題的情況，想出各種自救方法來指導自己的孩子，讓孩子掌握一些基本的應變能力。
二、培養孩子生活自理的能力
在今天快速變化的社會中，現在家庭結構和養育子女的方法已經改變，家長應該注意你的孩子獨立面對困難的能力，培養他們的獨立性，發展良好的自我保護習慣，不要事無巨細，到處消除障礙，這對于孩子是不利的，易于讓孩子養成依賴心理。目前的科學技術和人類的能力，無法完全阻止自然災害的發生。無法完全抵御自然災害。然而，可以根據自然災害的規律和特點，采取積極有效的措施，盡量減少損失。如，我們還不能做到準確的預測地震，但我們可以做一切可能捕捉到地震前具體信息的采集工作。人們根據以往的經驗，可以對強烈地震之前發生的一些自然異常直接觀察。
三、掌握防災減災的方法，提高防災減災的能力
1.常備地震應急包。每個家庭根據不同情況，制定家庭防震措施，通常準備地震應急包，并寫系人信息，以備地震包內物品定期更換，同時也要有一定數額的現金。
2.就近選擇安全地帶等待救援。因為有大地震之前，可以預測地震來臨的聲音，光線和地球的震顫等宏觀現象，人們可以采取正確的防震措施。按照就近躲避原則。可用枕頭或坐墊護住頭部，躲在桌下等“安全角”或廚房、衛生間、儲藏室、不要靠近窗戶，玻璃和建筑外墻，待地震后快速、有序疏散。
3.不要乘坐電梯撤離。
4.關閉電源、燃氣。當地震發生時關閉電源，燃氣，以避免次生災害的發生。由地震引起的火災，用濕布捂住口鼻，匍匐逃生。途中遇到濃煙彌漫，或當有煤氣泄漏時，用濕布捂住鼻子，逆風而逃。學生是祖國的未來，家庭的希望。學校是學生日常活動的主要場所。倡導學生和廣大教師，以提高預防，自我幫助和互助的能力，不但培養了學生的防災意識，并可以充當一個“教育了一代，影響兩代人“的效果。
總之，學校應對突發性災害，應家庭教育和學校教育相結合，并結合教學科目，滲透到所有教學之中，以落實應對突發性災害的教育。鼓勵大家開動腦筋和創新，在體育教學中，讓學生運用學到的技能處理突發性災害，以確保安全處置突發性自然災害。
作者：菅榮華單位：吉林省白城市洮北區三合學校
一、強化組織領導，確保應急管理工作落到實處
我局成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、分管領導為副組長，相關職能股室負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組。領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調我局突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理。
二、強化學習培訓，不斷提高應急管理工作能力
我局組織工作人員認真學習《突發事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業務基礎。開展了各種自然災害及突發事件應急知識培訓。組織各鄉鎮民政助理參加全省災情觀察信息員業務培訓班，并取得證書，今年在3月和6月2次對各鄉鎮災害信息員集中進行業務知識的培訓，參訓人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進行了一次深入細致的示范和講解。通過宣傳培訓，讓各級干部職工和群眾更多地了解突發事件及自然災害的預防和抵御，在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
三、強化各項措施，扎實做好應急管理工作
（一）健全規章制度。我局緊密結合實際，修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，《縣殯葬管理和祭祀活動突發公共事件應急預案》等專項預案。特別是對重大突發事件，制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息、監控、報告制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。
（二）暢通信息網絡。為保證突發事件能夠及時處理，我局嚴格執行縣政府應急辦的值班制度，特別是在重要會議召開、重大節日前后，堅持做到值班人員按時到崗，不遲到、早退，不空崗，并保證值班人員手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。
（三）加強工作，維護民政對象思想穩定。設立專門的群眾來訪接待室，配齊桌椅、飲水機等辦公設施，建立完善“首問負責制”、“一次性告知制”、“領導接待日”等一系列工作制度。對優撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳，引導其樹立大局意識、責任意識、穩定意識，自覺維護全縣經濟社會發展大局。認真排查全縣優撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩定因素，充分發揮職能作用，解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩定人員的思想動態，通過慰問等多種途徑對其開展思想教育，在政策范圍內解決實際存在的問題，消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事，全力預防和制止了集體訪、越級訪等事件的發生。
（四）完善自然災害救助制度，提高應急能力。一是修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，理順應急救助機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，確保災害發生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮村三級救災服務網絡。一旦發生災情，局救災股、鎮鄉社會事務辦、村級救災員形成三級救災網絡，做好對災情的逐村核查上報，通過一級一級匯總后，上報上級民政部門。今年以來，我縣先后遭受臺風、洪澇、干旱等自然災害的影響，致使全縣農業生產受到不同程度損失，據統計受災人口達30200人，災情部分輕重，涉及群眾利益問題無小事，我們深入災區，積極做好報災、核災工作，穩定災民情緒，及時救助災民，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有干凈水喝，有病能得到及時醫治。全縣災民生活救助資金實行“一卡（折）通”發放，共發放冬春救助資金147.85萬元，并支出107.28萬元用于購買衣被7400件，全部發放到災民手中，救助災民11200人。我局開設專門的辦公室，完善縣鎮鄉村三級觀察預警機制，實現各鄉鎮、村、組信息員隊伍縱向到底，民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊，實現了救災資源共享，確保了大災之時的信息及時、準確和暢通。四是開展防災減災宣傳教育。今年3月，我縣召開了各鄉鎮、村干部參加的培訓會，王尤錄局長主持會議，并邀請省救助處領導在會上做了專門的減災救災等知識的講解培訓。5月12日是我國第六個防災減災日，主題是“城鎮化與減災”，向群眾散發宣傳單、宣傳畫冊830份，懸掛條幅10條。
（五）切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農村敬老院的安全監督管理，排查安全隱患，有效預防各類安全生產事故發生。每年春節、“五一”、“十一”等重大節日期間，都及時向縣福利中心及農村敬老院下發安全管理的通知，指導他們做好安全生產、事故隱患全面排查治理，消除事故隱患，建立安全制度，提高安全意識，加強安全培訓。實施領導班子及股室工作人員分包鄉鎮和敬老院制度，定期深入敬老院了解情況，督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動，發現問題，及時督促落實整改措施。
（六）維護殯葬祭祀活動秩序，營造平安穩定環境。草擬了《縣祭祀活動突發公共事件應急預案》，加強春節、清明等關鍵時間段祭祀活動監管，明確單位職責。春節、清明節當天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。
一、建立健全領導機構
成立農業局防災減災應急領導小組。
組長：
副組長：
二、各部門汛前防災減災應急準備情況
（一）農業局汛前防災減災應急準備工作
一是做好應對突發自然災害農資儲備。經統計，農業投入品累計備庫兩雜種子10t，均由農資經營戶自行儲備，肥料儲備充足，其中尿素800t，碳銨500t，復合化肥700t。農藥儲備均由連鎖農資經營店儲備，完全能夠應對突發自然災害所需農資物資。配備搶險救援應急人員65人。
二是做好應對突發農村能源戶用沼氣安全生產事故應急工作。重點做好農村戶用沼氣安全和養殖場沼氣安全宣傳教育工作，配合集中供氣安置點工作人員以及鄉鎮農技人員，及時應對隨時可能出現的安全隱患及突發自然災害事件。
三是加強農產品質量安全監管，強化農業行政執法力度。建立健全農產品質量安全應急處置的責任和責任追究制度；加強監管，做到早發現、早報告、早控制，最大限度地預防和減少重大農產品質量安全事件的發生；一旦發生突發事件，立即報告縣政府和上級農業行政主管部門，迅速介入，采取措施，避免事態擴大。特成立農產品質量安全突發事件應急指揮部，明確各站股職責，要求各鄉鎮結合本地實際，建立健全農產品質量安全突發事件應急指揮體系，在縣政府食品安全事故應急機構和縣農畜產品質量安全事件應急指揮部的指導下，開展應急處置工作。開展農產品質量安全例行監測，農產品檢測工作，建立農產品質量安全信息公告制度，及時有關農產品農藥殘留等質量安全監測信息，根據監測信息及時做好預測預警工作。截止目前，已完成農產品農藥殘留例行檢測樣品66個，鄉鎮共抽樣1000多個，合格率為99%。
（二）畜牧局汛前防災減災應急準備工作
一是做好動物防疫防治工作。物資儲備方面：防疫物資儲備以鄉鎮儲備為主，縣畜牧局儲備綜合調撥為輔的原則進行。2015年1月份，縣畜牧局發放工作服、防疫服、注射器等防疫器材、設備2500余件、套到16個鄉鎮，作為2015年防疫物資儲備與疫病防控使用。縣畜牧局儲備第一季度儲備消毒藥1.2噸，重大動物疫病防控疫苗40余萬頭份。以上物資儲備能夠滿足我縣重大動物疫病防控工作的需要。縣畜牧局、鄉鎮動物衛生監督分所及村級動物衛生防疫員共計141人均為縣突發重大動物疫情處理工作組成員，為疫情處置提供了人員保障。
二是強化培訓，提高應急處置能力。縣畜牧局充分利用春、秋季重大動物疫病防控時期，大力開展重大動物疫病防控、病害死亡畜禽無害化處理、重大動物疫情處置等相關專業知識和法律法規知識的培訓，努力提高縣動物疫病防控系統的疫病處置能力，為能夠高效快速處置突發重大動物疫病情提供技術保障。
三是做好畜牧產品質量安全監管工作。一季度定點屠宰場共檢疫上市生豬8466頭，無害化處理生豬5頭。重點加強對飼料、獸藥經營戶的監督檢查，未發現違禁飼料經營。對養殖大戶的飼料等投入品進行了不定期的監管，未發現違禁飼料的使用。檢測養殖和屠宰環節生豬“瘦肉精”572頭，鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇檢測均為陰性。
（三）農機局汛前防災減災應急準備工作
一是做好機耕道應急搶險工作。切實落實道路保通保暢工作責任制，提高農機安全事故預防和應急處置能力，確保發生險情時能夠快速處置，保障道路安全暢通，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，我局成立以局長為組長的農機安全應急工作領導小組，物資應急儲備了抽水、排灌、清淤等機械設備，農機應急搶險人員14名，以保障應急搶險工作順利進行。特制定印發了《縣農機局機耕道應急搶險預案》、《縣農業機械安全事故應急預案（試行）》文件，加強并督促應急搶險工作的順利開展。二是加強農機機械安全管理工作。及時報廢廢舊拖拉機，更新安全牌照。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從維護人民群眾的根本利益、保穩定、促發展的高度，充分認識汛期安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，針對當前汛期安全生產工作的特點，認真查找存在的薄弱環節和問題，制定針對性的有效措施，扎扎實實地做好汛期的安全生產工作，防范自然災害引發生產安全事故，杜絕重特大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
市住房城鄉建委成立汛期建筑安全生產工作領導小組：
三、工作重點
重點檢查各建筑施工企業安全生產責任制建立和落實情況；建筑安全專項整治工作開展情況；汛期安全隱患排查治理情況；防汛搶險救災應急準備情況；落實領導帶班制度和24小時值班制度情況。
四、工作要求
(一)切實把做好汛期宅全生產工作擺上重要位置
各縣區住房城鄉建設局，委屬相關單位，各施工、監理單位要高度重視汛期強降水、洪水、臺風、泥石流、雷電、高溫等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響，充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性，切實把汛期安全生產工作擺到重要位置。要堅持主要領導負總責、分管領導負專責，并指定專門機構、專門人員負責汛期安全生產工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災，層層落實責任，將防范、應對由自然災害引發生產安全事故的各項措施落到實處，特別要抓好施工現場汛期安全生產各項措施的落實。要切實加強督促檢查，及時發現存在問題，采取措施徹底解決。
(二)切實把隱患排查治理作為汛期安全生產工作的重中之重
各縣住房城鄉建設局，委屬相關單位，各施工、監理單位對在建項目立即組織一次全面細致的拉網式排查，認真排查可能由自然災害引發生產安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦，限期整改、確保盡快治理。要全面檢查深基坑、高支模、管溝(槽)和地下作業的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架、高支模等設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況，民工工棚、圍墻等臨時設施的安全情況。遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業。
一、深挖教材，把初中地理課本中的自然災害內容講清、講透
初中地理中有很多自然災害，但它是零散的，不系統，有時一筆帶過，也不是考試的重點，學生根本不了解它是如何產生，分布在那里，會帶來那些危害，因此教師在教學時，應深挖教材，把自然災害產生的原因、分布、危害講清、講透。如七年級地理下冊中講到印度的氣候為熱帶季風，經常發生水旱災害，給農業生產帶來及大危害。學生不知道季風是如何產生、性質如何，如何預防。因此教師在講到印度的氣候時，把季風是由于海陸熱力差異形成，也就是說印度背靠最大的大陸亞歐大陸，面對較大的洋印度洋，冬季時陸地氣溫低，空氣下沉，近地面形成高氣壓區，海洋氣溫高，空氣上升，近地面形成低壓區，風由高壓吹向低壓區，即風由陸地吹向海洋，氣流干燥，降水少；夏季時陸地氣溫高，空氣上升，近地面形成低壓區，而海洋氣溫低，空氣下沉，近地面形成高壓區，風由高壓區吹向低壓區，即風由海洋吹向陸地，氣流濕潤，降水多。這時教師在講什么是季風，季風分為冬季風和下季風，它的性質不同，學生容易理解。緊接著教時講季風進退規律的反常，也就是夏季風（西南風）進退規律的反常，西南季風強，來的早，退的晚，雨季長，水災；西南季風弱，來的晚，退的早，雨季短，降水少，旱災。在畫印度季風示意圖，讓學生理解印度的水旱災害，這樣學生對印度的水旱災害理解較深。
二、利用初中地理教材中的活動內容，分析自然災害的形成、分布及帶來的危害，最終達到減災防災的目的
如七年級下冊地理課本中講到日本，活動設計了這樣的內容，讀圖說明日本多火山、地震的原因及減災措施。教師引導學生讀圖，找到日本，然后分析日本位于那兩大板塊之間，這兩大板塊容易碰撞、擠壓，所以多火山、地震。然后教師展示全球六大板分布圖，讓學生找出六大板塊的邊界，看世界的火上、地震多分布在那里，找出世界的兩大地震帶，分析地震的成因及分布。教師展示5.12地震的圖片，讓學生自己體驗地震的危害及造成的損失。
三、利用新聞聯播了解自然災害的形成、分布及危害
近兩天，電視臺播出臺風彩虹最新消息：4日，臺風“彩虹”外圍環流觸發了小尺度龍卷風，截至今天上午十點，共造成6人死亡，215人受傷。龍卷風還導致佛山大面積停電，其中海珠番禺大片街道社區停水停電、交通燈失靈、停車場擁堵。學生通過收聽新聞，了解臺風，分析臺風如何形成，并說出臺風的概念，并結合圖說出臺風的移動路徑并分析其成因，造成的危害及減災措施。主要危害：掀翻船只，拔樹倒房，江河決堤，水庫潰壩，形成洪災，破壞海堤、港口，造成人員傷亡；主要危害地區：東南亞，我國東南沿海，日本南部。
四、結合當地的實際情況如暴雨、冰雹等自然現象，對學生進行自然災害教育
每到夏季，商洛就會出現暴雨及冰雹，學生習以為常，并不奇怪，他們并不知道暴雨及冰雹對人類的危害。如果突降暴雨或冰雹后，教師要抓住這以實際，及時對學生進行教育，知道冰雹是夏季或春夏之交最為常見的自然現象。它是地表的水被太陽曝曬氣化，然后上升到了空中，許許多多的水蒸氣在一起，凝聚成云，遇到冷空氣液化，以空氣中的塵埃為凝結核，形成雨滴，越來越大，多了云托不住，就下雨了，要是遇到冷空氣而沒有凝結核，水蒸氣就凝結成冰或雪，就是下雪了，如果溫度急劇下降，就會結成較大的冰團，也就是冰雹。中國除廣東、湖南、湖北、福建、江西等省冰雹較少外，各地每年都會受到不同程度的雹?摹S繞涫潛狽降納角?及丘陵地區，地形復雜，天氣多變，冰雹多，受害重，對農業危害很大。猛烈的冰雹打毀莊稼，損壞房屋，人被砸傷、牲畜被砸死的情況也常常發生；特大的冰雹甚至比柚子還大，會致人死亡、毀壞大片農田和樹木、摧毀建筑物和車輛等。具有強大的殺傷力。雹災是中國嚴重災害之一。
五、帶領學生野外參觀，了解滑坡、塌方、泥石流等自然災害，對學生進行災害教育
