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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路交通建設,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
隨著城市化進程的加快,城市人口劇增,車輛也日益增多,使得公路交通時常出現擁堵現象。雖然公路交通事業在快速發展,在提高人們的日常生活水平及社會經濟增長中發揮重要作用,但伴隨而來的公路交通安全問題同樣造成了財富的浪費,甚至對人們的生命安全產生威脅。因此,強化公路交通安全設施建設對保障人們的安全出行具有重要意義。
一、公路交通安全設施建設的現狀
(一)公路交通標志設置不合理
缺乏統一的設計標準。眾所周知,公路交通標志是重要的交通信息,也是保證駕駛人員安全駕駛的重要信息。在設計公路交通標志時,通常根據公路及其周邊環境的具體情況進行規劃,并逐一確定交通標志的數量及設置地點等內容。當前,即使我國在交通安全設施建設中有相關法規可以借鑒,如《公路交通標志和標線設置規范》,但在實際設計中仍然出現前置預告距離設置等問題,在實際建設中還是缺乏統一的設計標準。交通標志設置信息缺乏整體性。完整的標志信息,有助于駕駛人員安全且快速到達目的地。就目前形勢來看,我國公路交通標志信息存在忽然中斷、過載等現象,促使駕駛人員無法快速判斷線路走向,進而影響行車安全。
(二)公路交通標線設置不合理
標線材料使用不科學。據了解,熱熔型是我國公路建設中最為常見的標線涂料,通常3年左右需要進行二次標線,但二次標線的涂料卻大多選用溶劑型,因而使得標線夜間反光效果較差,甚至白天也極為不明顯。加上沒有明確的設計要求,導致相關管理人員不重視標線的安全作用。標線技術和材料太過保守。近年來,彩色立體標線在國外得到大量使用,其與傳統減速帶相比,具有視覺沖擊效果強、震動噪聲小等優點。但在國內,該類技術的使用卻很少見。
(三)公路護欄設置安全性較低
公路交通安全設施主要根據公路的具體特點、當地的氣候環境以及公路建設資金等方面進行設置。目前,在安全設施建設方面,由于缺乏標準、系統的設計軟件,在實際設計中存在較多的人為主觀因素,再加上外界因素的影響,促使安全設施建設存在一系列的安全隱患,具體體現在以下幾個方面:缺少路邊護欄,部分地區因邊坡度變化大使得護欄設置不連續,降低了安全防護作用;橋墩前護欄較短,缺少過渡段,極易引發沖撞事故。以上幾個問題,從整體上都表現出公路護欄設置存在安全性較低的問題,極不利于駕駛人員的出行。
二、加強公路交通安全設施建設的有效措施
(一)嚴格把關建設材料
在實際選擇建設材料的過程中,需按照相關設計及標準進行選擇,并且采用的材料必須符合國家規定,尤其是標線涂料、反光膜等材料的選用。同時,還需做到嚴格檢測使用的材料,若發現不符合標準的材料,須禁止使用;在材料運輸、檢驗、移交等各項工作中,需加強對材料的保護工作,以免損壞材料質量;整理材料基礎信息資料,以便積極控制安全設施建設的質量。
(二)強化建設人員的綜合素質
首先,在建設過程中,要優化建設人員的配置,以便在重要環節實施中保證產品質量。其次,強化建設人員的工作素質。一方面,定期展開專業知識及技能培訓,促使其及時掌握和了解相關設備;另一方面,重視安全教育工作,以便提高建設人員的安全意識,在往后的建設工作中能夠規范自身的操作,從而保障建設質量,確保人身安全。
(三)嚴格管控生產及施工過程
在交通安全設施建設中,應加強生產單位及施工單位的監管工作。其中生產單位主要負責公路產品建設,因此必須做到嚴格檢測產品生產環節以及質量,同時對產品的內容及形式進行認真核對,加強產品與國家標準、實際情況之間的互相聯系,從而避免不必要的問題產生。施工單位則應該具備專業的技術及生產設備,尤其在產品生產時,需為施工人員創造優良的作業環境,例如在照明設備施工中。另一方面,在實際安裝施工中,需嚴格遵循相關流程及標準進行施工,并且安裝前,還應確認設計圖紙與公路現狀是否形成一致,以便保證產品的正確使用,確保建設質量。
(四)強化公路交通安全設施的管理和維護工作
隨著公路建設的日益發展,安全設施數量也在不斷增多,從而加大了管理和維護工作的難度。以往的管理和維護模式已然不能滿足當前公路發展的需求,為解決這一現象,需要做到以下兩點:第一,委托專業的安全設施維護單位。這需要充分聯系社會資源,并且要求相關主管部門在當前新形勢下積極尋找符合發展需要的管養模式。其中通過建立承發包模式,將日常安全設施的管理和維護交于專業化的生產施工單位。通過這一措施,不僅能優化公路交通安全設施主管部門的管理職能,又能有效預防因資源局限問題而造成管理及維護不到位的尷尬局面。第二,充分利用現代信息技術。要提高交通安全設施的管養工作,相關主管部門就該順應時代的發展,積極利用現代信息技術,創建專業化、統一化的管養控制平臺。首先,針對不同交通設施編制專業性的數據資源庫,以便實時跟蹤交通設施的管理與維護。其次,使用GPS、感應設備等先進技術,有效控制安全設施的實際狀態,促使其管養工作向自動化發展,進一步提高公路交通安全設施建設的質量,保障人們日常出行的安全。
三、結語
綜上所述,在公路建設過程中,交通安全設施建設是一項既復雜又系統的工程,對保障駕駛人員的生命安全及社會發展具有重要的作用。因此,相關部門應當做到及時發現并解決安全設施問題。充分利用現代信息技術,不斷提高公路交通安全建設的質量,保障其實際運行效果。
參考文獻:
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【關鍵詞】公路;經濟理念;交通建設;分析研究
實現公路經濟與社會經濟的關系與發展,才能實現經濟效益和社會效益完美結合。公路經濟為我們研究公路發展以及公路服務提供了更好的角度,尤其是當前我國社會經濟大發展的背景下,通過加快公路經濟的建設以及發展,不斷完善公路服務,實現我國公路建設根本性改變,可以實現我國公路社會效益與經濟效益的雙豐收。本文主要研究公路交通建設中公路經濟理念運用問題以及注意事項,為我國在公路交通建設中公路經濟理念運用方面的進一步開展提供借鑒。
一、深化公路經濟認識
公路經濟主要體現在以下幾個方面:第一,公路建設期間的經濟效益。公路的建設,可以為勞務用工、商貿運輸、工程建材以及飲食服務提供平臺,可以直接拉動當地經濟的快速發展。通過公路的建設帶動產業的調整以及發展,繼而促進當地經濟全面發展,這也是公路建設的重要意義所在。第二,公路建設竣工后短期經濟效益。公路建設竣工后,在較短的時間內,大量的信息流、物流、人流以及車流會蜂擁而入,這樣的結果最大的作用便是直接促進第三產業例如旅游業的進步,從而提升當地的經濟,提升當地的知名度、開放度以及提升當地城市的文化品位。第三,公路建成之后長期的經濟效益。一般情況下,公路建成之后,幾年之內,當地的城鎮化水平也會大大的提高,使得當地城鎮進入到繁榮發展時期,公路經濟的作用顯而易見。
二、正視公路經濟發展矛盾
為了進一步發揮公路交通的重大作用,滿足國民經濟以及廣大人民群眾的需求,公路管理有關部門需要不斷打破傳統的公路交通建設以及公路經濟的發展,站在經濟發展的角度對我國公路交通的建設進行研究,通過戰略思想謀劃公路的實際發展。除此之外,運用公路經濟理念抓好公路交通建設,還需要有關部門站在群眾的角度,對交通的需求以及公路服務水平進行分析,同時還應該正確的處理公路經濟與公路建設之間不可協調的矛盾。下面,我們簡單來探討公路經濟與公路建設之間存在的主要矛盾:
1.缺乏公路經濟理念
長期以來,由于受到傳統公路管理以及公路經營理念的影響,加上公路管理體制、產業慣性等的消極作用,有關公路管理單位一直存在著思路狹窄、視野不寬以及立足點較低的問題,往往將對于公路的管理局限在公路養護以及建設方面。
2.重建設輕管養
公路管理部門由于缺乏公路經濟理念,在實際的公路建設以及運營過程中,相關部門過于注重公路的建設,而對于公路的運營以及其經濟性作用無法實現,無法做到對于公路功能以及成本的統籌兼顧。
3.重公路輕運輸,缺少合理結構
盡管我國有關部門在公路管理方面確實做出了重大的努力,但是還是存在著一些問題,其中之一便是我們常見的“四重四輕”現象。“四重四輕”現象主要指的是有關部門過于注重對于公路的資金投入、建設速度與規模,而對于公路的產出、養護以及運營方面則是比較忽略,影響到我國公路的健康穩定發展。
4.重發展輕服務,缺少財力支持
盡管公路建設以及管理部門在公路建設管理中做出了重大的努力,但是由于缺少資金,在公路的實際養護、管理、建設中,很多配套的經費都無法落實,使得公路建設、維修、養護、管理的路子越來越窄。
三、創新發展理念,健全發展體制
1.公路經濟理念抓公路,推進“三產發展”
國家要想用公路經濟的理念,推動我國公路建設,就需要根據我國各地的實際情況,以公路經濟發展為依托,努力構建第一、第二、第三產業繁榮發展的良好勢頭。總體來講,國家有關部門發展公路經濟,需要從做好與第一、第二、第三產業的鏈接方面進行入手。為此,國家有關部門需要從以下幾個角度進行考慮。首先,做好公路經濟發展與第一產業的鏈接。第一產業屬于我國國民經濟中的基礎性產業,進行公路建設以及公路經濟發展,則必須要從第一產業進行入手。為此,當地有關部門需要做好當地實際情況調查,強化鄉村公路網體系的建設與完善,除了要加強對于對于公路建設的投資力度之外,還需要加強對于鄉村客運基礎設施建設,通過加強運營管理,提高公路的運營質量,實現公路經濟與第一產業的鏈接。其次,做好公路經濟發展與第二產業的鏈接。目前來看,我國的第二產業主要是集中于城市,實現公路經濟發展與第二產業的鏈接,主要是從城市入手,將城市作為公路建設的中軸線,加強城市與城市之間的交通樞紐建設,建立完善的城市間公路網路體系,實現城市帶動周邊發展的格局建設。再次,做好公路經濟發展與第三產業的鏈接。有關部門需要加大同第三產業的聯系,圍繞第三產業基地以及第三產業需求進行公路建設,尤其是對于旅游資源、商貿城鎮以及高科技技術中心,強化其公路服務質量,為當地有關第三產業的發展鋪平道路。
2.公路經濟理念抓公路,推進“三生共迸”
公路經濟理念抓公路,推進“三生共迸”,公路管理部門可以從以下幾個方面入手:第一,實現公路發展與經濟發展的統一。公路建設的目的是為了進一步促進當地經濟的發展的,公路建設是為經濟發展服務的,因此,公路建設需要與經濟發展相聯系。為此,有關部門需要在加強公路建設的同時,運用公路經濟理念,使得公路不斷發揮出其為社會、為經濟服務的作用,為當地的老百姓或者當地農、工、商業的發展提供條件,實現公路服務的多領域、全過程化。第二,公路發展與生活富裕的統一。公路建設與發展的目的是為了促進當地經濟的發展,提高當居民的生活水平,最大限度的搞好經濟發展與公路建設的關系,提高技術裝備現代化,實現公路交通運輸水平的提高,真正的發揮公路交通運輸的最大效益。第三,公路發展與生態文明的統一。
有關部門在進行公路建設過程中,應該做到與生態保護相結合,在保護生態環境的前提下,做好公路建設工作,這是公路建設的前提和基礎。為此,有關部門在公路建設過程中,應該將生態保護以及循環經濟理念進行滲透和運用,使得生態保護以及循環經濟理念貫穿于公路建設與發展的全過程當中,進而實現公路發展的可持續性。有關部門不僅僅要注重對于公路的建設,還需要更加的關注公路的管理以及運營,建立公路建設、養護、管理和運輸服務一體化體系,實現公路經濟健康穩定發展。除此之外,有關部門還需要強化公路體制改革,畢竟制約著公路經濟發展的因素還是很多的。有關部門只有將這些制約著公路經濟發展的因素認識清楚,在面臨新的公路發展環境時,繼續推進公路經濟體制改革,實現公路經濟健康快速發展。
四、總結
綜上所述,公路管理部門需要與時俱進,創新發展,努力開創公路經濟發展新局面。公路管理部門在將公路經濟理念運用于公路交通建設方面取得了重大的進展,但是在實際的公路經濟理念運用過程中,很多問題仍然存在。運用公路經濟理念抓好公路交通建設,是今后有關部門公路經濟發展的主題。
參考文獻:
[1]劉奕.高速公路經濟適應性理論與評價方法研究[J].北京交通大學,2010(06)
關鍵詞:公路交通;工程建設;環境保護;常見問題
1.公路交通建設對生態環境造成的負面影響展開研究分析工作
1.1公路交通工程項目建設階段造成的水污染問題
在公路交通工程項目建設階段當中,一般情況下會積累下來數量眾多的生產污染物質以及生活污染物質,比方說在公路橋梁工程項目基礎性施工階段當中,一般都是需要使用到鉆孔以及排水等技術措施,在上文中提及到的這些技術措施實際應用的過程中,會產生數量眾多的泥漿和灰塵,上文中提及到的這些垃圾假如說在沒有得到妥善的凈化處理的情況之下就進入到江河湖泊當中的話,會引發一定層度的水體以及地下水源污染問題,在此基礎之上想要對水體自我凈化能力形成有效的控制,是一件較為困難的事情,假如說在公路交通工程項目建設階段當中,周邊水體當中含泥量超過現行標準中提出的要求的話,那么會從整體的層面上對水環境造成一定程度的負面影響。
1.2公路交通工程項目建設階段造成的大氣污染問題
在公路交通工程項目施工相關工作進行的過程中,會形成數量眾多的土石方量,在此基礎之上自然會引發較為嚴重的粉塵污染問題,除此之外,公路工程項目各個階段中的工作進行的過程中,一般都需要使用到大規模的機械設備以及水泥鋼筋等材料,實際負載水平比較高的運輸車輛在實際運行的過程中會造成較為嚴重的揚塵問題,與此同時路面瀝青鋪設以及材料和石材領域中的各項工作進行的過程中,肯定會引發一定程度的大氣污染問題,在建成的公路實際運行的過程中,會帶有一定的煙氣、一氧化碳以及醛尾氣等等,從而給也就會對大氣造成一定程度的負面影響。
1.3施工措施不妥當引發的揚塵污染問題
為了可以對公路交通工程項目各項工作的順利開展做出一定程度的保證,在施工現場當中一般都是會累積下來數量眾多的原材料,比方說在石灰場和石料場當中,各種類型簡易性加工原材料,比方說混合水泥、瀝青等材料的拌和場都是會在施工現場當中設置出來的,雖然說在施工現場當中設置上文中提及的這些場地,可以使得施工相關工作的順利開展變得較為容易,但是與此同時產生灰粉、粉塵以及煙幕等問題的幾率也比較高,除此之外,各種類型的材料在運輸的過程中引發的揚塵和噪聲等問題隸屬于環境污染包含的范圍之內。
1.4整體性規劃以及選址工作疏忽問題
沒有針對環境展開有效性比較強的整體性規劃工作,在公路交通工程項目建設階段當中想要將所有的環境敏感區域規避掉是一件較為困難的事情,自然生態環境本身具備的不可逆性使得環境本身會出現一定數量的敏感點位。比方說在道橋工程項目地選址工作進行的過程中,需要將河床這一個因素放置在較為重要的地位之上,環山公路工程項目整體性規劃工作進行的過程中,應當納入到規劃設計范圍之內的是山體表層因素以及環山公路是否會對各種類型動物的棲息地造成一定程度的影響等等。
1.5噪聲污染
公路交通工程項目施工相關工作進行的過程中肯定會使用到大型機械設備,各種大型機械設備實際運行的過程中一般都會形成較為嚴重的在噪聲污染問題,爆破項目是公路交通工程項目建設領域當中一個十分典型的例子。噪聲產生位置一般情況下都是位于公路沿線之上,可以從兩個層面上對噪聲的來源展開研究分析工作,第一種就是平地機、挖掘機以及攪拌機在實際運行的過程中產生的轟鳴聲音;第二就是在公路交通工程項目建設工作完成之后,行駛在公路之上的各種類型車輛產生的行駛噪聲問題。
2.公路交通工程項目建設階段當中應當施行的環境保護措施
2.1邊坡綠化
在邊坡防護工作進行的過程中,應當對邊坡的穩定性做出一定程度的保證,如果在公路交通工程項目建設階段當中,難以對邊坡本身的自然穩定性做出一定程度的保證的話,那么是應當設置出來一定數量的擋墻,防護網等防護性設施,與此同時應當考慮到的一個問題是綠化措施,邊坡防護工作進行的過程中使用到的綠化方案應當和自然環境之間呈現出來一定的適應性,往往在邊坡綠化工作進行的過程中使用到的是灌木抑或是藤蔓植物,在上文中提及的這些植物生長發育的過程中,可以促使邊坡的穩定性水平得到一定程度的提升,與此同時也可以讓生態環境得到有效的保護,最終也就可以在邊坡防護工作進行的過程中,形成一種雙贏的局面。
2.2排水溝防護工作進行的過程中應當注意到的問題
排水溝防護工作進行的過程中一般情況之下會使用到自然水溝方案以及植被防護方案。大多情況之下應用到的是植被防護措施,堆砌防護措施可以在防沖刷以及養護領域中起到一定程度的促進性作用,但是外觀難以得到保證,想要使其和自然環境之間呈現出來比較強的適應性,是一件較為困難的事情;自然水溝防護方案一般情況下是在自然成型的石材質地路段以及坡度比較小的土質路段當中得到應用,除此之外,植被防護方案在所有自然條件之下的公路路段當中都可以得到應用。植被防護方案實際應用的過程中,可以發揮出來兩項功能,對雨水沖刷問題形成有效的控制;生物過濾,公路建設工作以及實際運行的過程中產生的污染物質排放到公路徑流區域內的數量可以得到有效的控制,在此基礎之上也就可以對敏感性區域當中的水質惡化問題出現的幾率形成有效的控制。植被防護方案正式施行的過程中,應當將防護放置在一個較為重要的地位之上,及時的施行一定的修剪措施,從而也就可以對沉積的泥沙數量形成有效的控制。
2.3取土場地和棄土場地
在公路交通工程項目建設工作進行的過程中,是應當將取土場地和棄土場地放置在一個較為荒涼的位置之上,假如說在公路交通工程項目建設工作進行的過程中,不得不將棄土場地放置在水源的旁邊的話,那么就應當在棄土場地當中設置完備的排水設施,并施行一定的地表處理措施,從而也就可以使得棄土安置場地和原本的地形之間呈現出來比較強的適應性。取土場地和公路交通工程項目所在位置之間的距離應當得到有效的控制,一般都是會將取土場地放置在地勢較高抑或是地形較為突出的位置之上,首先將選址位置之上的表層土壤保存起來,以便于可以在生態環境恢復工作繼續擰的過程中得到應用,除此之外應當注意到的一個問題是,在取土場地設置工作進行的過程中,應當和周邊的自然地形有機的相互融合在一起。當在河道當中將取砂工作完成之后,應當將河道外貌妥善的恢復好。
2.4其他注意事項
公路交通工程項目施工相關工作進行的過程中,揚塵問題會使得公路沿線的自然環境受到一定的負面影響,并在此基礎之上對植物本身的光合作用造成一定的影響,最終也就會對植物的正常生長造成一定的影響,公路交通工程項目施工相關工作進行的過程中會產生一定的泥沙廢棄物,在雨水沖刷的情況之下形成的沉積物質會對動植物棲息地的生態環境造成一定程度的影響,從而也就會使得生態平衡難以得到有效的控制,原本在河流當中生長發育的微生物大量死亡,除此之外,沉積物實際運行的過程中也會使得河道出現堵塞問題,在此基礎之上,想要對河道的泄洪能力做出一定程度的保證,是一件較為困難的事情,所以應當在施工現場當中施行一定的環境保護措施,在施工相關工作正式開展之前,首先應當找尋出來適應性比較強的環境保護方案。
3.結語
總而言之,現階段我國公路交通工程項目建設工作進行的過程中,仍然會對周邊的生態環境造成一定的負面影響,公路建設人員以及設計人員在實際工作的過程中,應當致力于使得自身的生態環境保護意識水平得到一定程度的提升,與此同時也應當在實際工作的過程中累積下來充分的工作的經驗,以便于可以找尋到有效性比較強的措施,使得公路交通工程項目建設工作進行的過程中,形成的生態環境污染問題得到有效的控制,最終也就可以在我國社會向著可持續發展的方向轉變的過程中起到一定程度的促進性作用。
參考文獻
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一、公路工程建設產生的環境問題
(一)生態環境的破壞
由于公路線路選擇不當,可能會導致一些物種的滅絕,這方面的損失是難以彌補的。在公路交通施工中,一方面假如沒有很好的進行野生動物保護,就可能對當地的生物環境產生破壞。另方面是邊坡開挖造成的生態環境的破壞,因為在公路建設過程中,需要進行大量的邊坡挖掘工作,尤其是在一些石灰巖地區進行公路修建,就不能避免的要進行高挖深填,這樣的開挖就會給原來的植被鋪蓋層面產生了一定的破壞,導致公路建設項目經過的地區出現了巖石裸露、水土流失加劇等方面的狀況,使生態環境進一步退化,這種狀況在我國北方干旱地區表現得更加明顯。
(二)土地和耕地占用問題
從宏觀上來說,筑路占地會使耕地,加劇對剩余耕地的壓力。除此以外,公路開通會出現城市化效應,經常造成公路兩邊出現大批優質農田不斷非農田化,這會嚴重影響我國糧食保障問題。這些影響主要包括:路基、場站、采石、施工等占地。為了預防洪水方便人類與牲畜穿行,我國公路大部分采高路基,需要很多土壤,這也是筑路過程中土地遭破壞的主要原因。公路占地分很多種,造成的生態環境影響也各不相同。農業區的耕地還有水田和旱地區分,有園地與專用田地的區分等。占用農田應當注意規避高產田與基本農田等占用情況。
(三)景觀影響
公路建設不可避免地會造成自然景觀一定程度的影響。景觀在事實上來講,主要是人造景觀與自然景觀之間相互作用而形成,總的來說,現代公路施工和使用而塑造的景觀是以保持自然景觀為核心目的,協調發展人造景觀為輔助[1]。在公路施工過程中,需要秉持的一個核心理念就是自然景觀應該作為公路景觀建設核心,并根據實際情況減少人造公路構筑景觀。另外,公路施工沿線原先存在的某些自然景觀在公路施工過程中會收到一定程度的破壞,而其中某些自然景觀一段遭受破壞,就很難得以修復,這嚴重違背自然保護的原則。
(四)噪聲、大氣以及水污染
1、噪聲污染
在公路交通工程施工過程中,需要用到很多的機械設備,在特定的施工環境下,比如,爆破工程等,就會給周圍的居民帶來很大的噪聲污染。事實上,公路工程建設過程中,噪聲的來源主要有兩個方面:一方面是在施工過程中,因為挖掘機、平地機或者攪拌機、運輸車輛等使用過程中所產生的噪聲本文由http://LWlm.cOm收集整理污染;另一個方面是公路在運營之后,汽車車體的振動、發動機的轉動、鳴笛、輪胎摩擦等都會產生噪音污染,在公路沿線出現噪音帶。
2、大氣污染
在公路工程施工過程中,施工的機械和運輸材料的車輛就會產生大量的揚塵,而水泥與砂石料的攪拌,加上瀝青路面施工都會帶來一定的大氣污染。在公路工程施工中的一個特點就是存在大量的土石方量,這樣所產生的粉塵污染是相當嚴重的。在公路運營之后所產生的大氣污染主要是汽車的尾氣,富含一氧化碳、黑煙、醛等。
3、水污染
在公路工程施工中,水污染的表現主要是,在施工中所出現的生產與生活污染,如果沒有得到很好的控制和處理,直接排到江河中,就會污染地面水環境,甚至對地下水源也產生危害。在公路橋梁基礎等施工過程中,洼坑排水以及鉆孔等產生的泥漿排入到河水中,會增加水質的含泥量。
二、公路交通工程建設中的環境保護措施
(一)邊坡綠化
邊坡防護首先要保證邊坡穩定。對不能自然穩定的邊坡應采取設置擋墻、混凝土框架、防護網等,并考慮綠化措施。綠化方案應與自然環境相和諧,主要有種植藤蔓植物、混凝土框架內植草、直接種草或種植灌木和矮冠樹木等。
(二)排水溝防護
排水溝包括邊溝、截水溝、引水溝,其防護方案一般分三種:圬工砌護、自然水溝和植被防護。應多采用植被防護。圬工砌護能防止沖刷和易于養護,但不美觀,與環境不和諧;自然水溝用于自然成型的石質路段和地勢平緩、雨水沖刷量小的土質路段;植被防護適用于各種自然條件下的公路路段。植被防護有兩大功能:①防止雨水沖刷;②生物過濾,避免公路污染物排入公路徑流區,減輕敏感水域的水質惡化。植被防護重在養護,及時修剪,清除沉積泥砂。
(三)施工現場
做好施工現場的環境保護,施工控制是關鍵。嚴格按設計規范施工規范文明施工,不違章亂挖,是做好環境保護的前提。
揚塵造成道路沿線環境污染,破壞植物的光合作用,影響植物的生長與繁殖。雨水沖刷形成的泥砂沉積易造成不利于動植物棲息的環境,破壞生態平衡,并扼殺河流中的小生物和微生物。沉積物還會堵塞河道,削弱河道的泄洪能力。因此,在施工現場要有嚴格的環保措施,作業前,要有具體的保護計劃。
路基土石方施工和路面施工,要適時對道路和便道灑水降塵,控制揚塵污染。要及時清理回收沿線拋灑的材料和施工廢料,能利用的要盡量利用,不能利用的妥善處理,防止對環境造成污染[2]。雨季,要邊施工邊防護,以減少水土流失。挖方與填方范圍內有用的表土或草皮,可先保存起來,以便后期重新利用。石灰土施工,要盡量采用集中拌和,不采用路拌,以減少石灰污染。橋梁的鉆孔樁施工,要控制好泥漿,不要對施工場地周圍環境和河道、溪流造成污染。
(四)減少噪聲污染的措施
為了減少公路工程施工過程中可能產生的噪聲污染,就要注重對公路施工機械的保養問題,保證機械有足夠的來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區的距離小于150m的情況,要限制施工的時間,也可以對施工的時間進行調整,減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進一步強化施工工人的勞動保護,要實施輪班機械操作制度,減少大范圍接觸高分貝噪聲的時間。而對于那些在噪聲周圍工作時間比較長的工人,發放相應的耳塞等保護工具讓他們進行自我保護。除此之外,還可以設置相應的公路防噪聲屏障,把金屬、輕型符合材料等多種材料結合在一起。
1交通安全設施工程建設質量控制的手段
交通安全工程設施具有區別于土建工程的獨特的施工特點,在質量控制中也存在區別于土建工程的控制手段和側重點,根據實際,可以從以下幾個方面開展質量控制工作。
1.1原材料的質量控制
施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗,這是一道最關鍵的質量管理程序,拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用,如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中,而是出現在進場構件的質量上,安裝的檢驗比較容易控制,有缺陷也比較容易發現和糾正,但進場材料的質量問題,往往不易及時發現,通常在使用過程中才能逐漸暴露出來,因此,進場材料和構件的質量檢驗十分重要。
為保證材料的質量,質量檢測人員必須到進貨的生產廠家檢查和確認其生產設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性,并在供貨過程中,不定期地進行巡查,以保證生產廠商提供的產品合格,產品進場后,技術人員要依據規范的規定試驗和檢驗,發現質量疑問時,要增加相應的檢測項目和頻率。
主要檢查手段有檢查產品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種,每進一批都應嚴格履行該程序,必要時,應到產品加工生產廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁,進入施工現場后,先檢查是否有生產合格證及各項技術指標,并進行抽檢,包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等,重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性,因為波形梁鋼板厚度每相差0.1 mm,其防撞性能則大打折扣;鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。
如果發現有嚴重的情況,必須立即檢查生產廠家的加工程序;對標志板先檢查底板材料是否符合有關規定,再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數、發光強度系數、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等,對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。
1.2加強對工序流程的控制
把好質量關,消除工程中隱含的不合格工序的發生,如波形梁鋼護欄施工工序為:放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整;防眩板施工工序為:放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調整。隔離柵及防拋網的施工工序為:放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網;標志的施工工序為:基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝;標線施工工序為:放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。
1.3對專業人員的控制
專業人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎,在高速公路蓬勃發展的今天,從事交通工程專業人員緊張,必須認真審核進場專業人員的資質和能力,必要時可以抽調相關人員進行短期培訓,不合格者不得上崗。對項目部的工程技術人員進行教育,使其認識到創精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起,認真自覺履行監理程序,從最基本的施工要素做起,嚴把質量關。
1.4建立合理的質量管理體系
作為施工項目管理層,項目總工程師為整個項目質量的負責人,制定該工程質量的總體方針、政策,質量檢驗工程師及試驗人員定期地對施工中的工程質量進行檢查,發現不符合規范的施工,要求施工隊立即整改,直到達到規范要求,才能進入下一道程序的施工,項目專業技術人員或專業工程師在現場進行現場技術指導和監督,及時解決現場出現的問題,這樣,就形成了一個橫向從自建到各專業的管理體系,使工程質量得到好的保證。
2交通安全設施工程建設質量控制的具體措施
交通安全設施工程建設質量控制的重點環節在于工程建設的施工過程中,對于一般交通安全設施而言,有防撞護欄、防撞護欄、標志、標線及周圍環境安全等具體控制因素,因此對這些具體因素采取科學而有效的措施是保證交通安全設施完工的必然保障,其具體措施分別如下。
2.1防撞護欄
國內高速公路廣泛采用的是波形梁護欄,是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量,并迫使失控車輛改變方向,恢復到正常的行駛,防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶,以保護車輛和乘客,減少事故造成的損失。
2.2隔離柵
在高等級公路上,為了防止與公路無關的人和動物進入,保證車輛高速行駛的安全,防止非法占用土地等,而設置禁入隔離柵,隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強度較差而時有被盜,不僅給管理者造成經濟上的損失,而且給安全行車帶來不利影響,必須加強現場的安裝質量。嚴格按照設計圖進行施工放樣,先從路兩側的邊溝向外定出中心線,保證公路用地范圍的準確性,然后再在中心線上定出立柱位置,并在每個樁位做出標志;在放樣和定位工作完成的基礎上,根據設計圖的要求開始挖坑,平面尺寸和深度不能小于設計要求,坑底要清理干凈;連接網片,先在地面上將網片用立柱連接起來(連接螺栓不能擰緊),連接完后按照每個基坑的位置豎立起來,并用臨時支架進行支撐,根據設計圖和現場地形進行調整,確保線形的平順美觀;隔離柵的線形經監理檢查合格后,即可向坑內澆筑混凝土,混凝土強度達到設計標號的80%以上時方可拆除臨時支撐,并擰緊螺栓。
2.3標志及標線
交通標志在整個交通安全設施中起著重要作用,它就象一座無聲的廣播電臺,24 h為道路使用者提供明確、及時和足夠的信息,引導和組織交通流,交通標志直接關系到交通運行狀況和道路使用者對道路的認識與理解。
首先,應嚴格按照設計圖的要求進行標志基礎的放樣,保證標志的里程位置和凈高符合設計要求;標志基礎的幾何尺寸及埋深必須符合設計要求,保證標志基礎的穩定,待混凝土的強度達到設計強度的80%以上時,方可進行標志的安裝;其次為了確保標志板面的平整度,監理必須嚴格控制標志背面的加固,增強標志結構的整體性;在標志的安裝過程中,要精確控制標志安裝基準面的平行度與垂直度,這樣才能為標志安裝的合格提供必需的技術保證。
對于標線,交通標線對車流的渠化、分道行駛及導流都起到了重要的作用,同時也有著美化道路的效果,因此標線涂劃工程必須確保線形流暢,并與道路線形相一致,保證良好的晝夜視線誘導作用,同時還需做到標線幾何尺寸規范,與路面有足夠的附著力。
3結論
交通標線與交通安全設施與服務設施、管理設施、土建工程是一個綜合的有機系統,必須通盤考慮,同步設計,一方面可避免相互干擾與矛盾,另一方面各個專業可以在總體設計指導下開展設計工作;在交通安全設施的建設中,一條公路的交通安全設施工程要引入全過程競爭機制,可以提高承包單位的競爭性、危機感和責任心,有效保證工程質量和進度;同時應將交通安全設施的內容按功能再細化,逐步走行業系統化、專業理論化的道路,成立行業專營公司;另外,完善而合理的交通安全設施能夠美化環境、協調景觀、活躍視覺,為司乘人員提供舒適、安全、快捷的服務,因此在施工過程中,必須大力加強對環境安全的宣傳和控制,防止對已完路面的污染和損壞,對施工廢棄物嚴禁亂丟亂棄,否則就會造成交通安全設施工程的影響,形成交通隱患。
參考文獻
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關鍵詞:區域公路交通;經濟發展;適應性
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.16.008
區域公路交通與經濟協調發展,指的是公路交通系統中的各個部分和經濟發展各方面之間相互協調發展,公路交通系統是經濟系統中的一部分,只有通過與其他子系統有機的結合,才可以起到最大的作用,但是目前區域公路交通與經濟發展之間還存在著一定的問題,需要加以改進。
1 公路交通與經濟發展適應性分析
首先,公路交通的發展是由經濟發展的水平決定的,經濟不斷的發展可以為公路交通發展提供基本的保障,公路交通起到促進經濟發展的作用,在經濟發展的不同階段其對公路交通的要求也不同,基于二者之間的緊密聯系,需要提高公路交通的建設質量,除此之外還需要保證公路交通與經濟發展相互適應,促進區域經濟的快速發展。
其次,在經濟不斷發展的背景條件下,公路交通所發揮的服務職能需要滿足區域經濟發展的要求,受到市場供需的影響,開展社會經濟活動,則需要公路交通運輸具有較高的水平,這一要求也是發展區域經濟的必然結果,在一定時間內,運輸的供給量具有一定的客觀性,為了保障區域公路交通適應經濟的發展,需要保證二者之間的數量均衡。
最后,公路交通發展與經濟發展的最終目標具有一致性,均是以實現可持續發展為目標,建設資源節約型區域公路交通,對經濟可持續發展有著積極的作用,公路交通系統內部比較復雜,有機的協調其內部各項因素,有利于實現資源的最大化利用,達到經濟可持續發展的目標,公路交通輸運活動和資源的投入具有直接關系,公路交通與建設過程中,需要提高資源的約束力,做到資源合理利用,這是區域公路交通適應經濟發展的重要手段之一,究其本質是減少資源浪費的情況,可以進一步實現資源的可持續利用效率,這一要求符合經濟可持續發展的要求,同時與社會可持續發展相適應。
2 區域公路交通在經濟發展中起到的積極作用
2.1 提高區域發展的競爭力
區域競爭力指的是受外部環境的影響,區域發展其自身具有的吸引、控制或者轉化資源的能力,以及為居民創造財富,提高人們的生活水平以及促進城市經濟可持續發展的能力,而投資建設公路,主要是利用投資乘數效應以及產業關聯效應,進一步拉動區域內的行業發展,主要是由于交通運輸可以吸引并整合資源,對其進行科學、合理的規劃,可以有效的促進區域經濟的發展,提高區域整體的競爭力。
2.2 加強區域之間的聯系
公路交通的建設與發展,可以加強相鄰區域間的經濟合作,實現區域間經濟的相互促進作用,由于區域經濟發展中主要受到資源的制約,而公路交通可以實現區域資源共享,促進區域間相互合作與協調發展,加強區域間的合作,充分利用彼此之間的優勢,可以有效的緩解我國國民經濟與區域經濟之間的矛盾,對促進我國國民經濟發展有著重要的作用。
2.3 為區域經濟發展提供基本保障
在完成公路交通基礎建設后,可以對區域經濟發展起到促進作用,具體表現為降低了公路交通運輸的整體成本,縮短了運輸時間,加強公路交通運輸的基礎建設,還可以提高公路交通運輸的安全性,公路交通運輸、動力設施以及通訊設施三方面的因素,相互合作起到促進區域經濟發展的作用,其中公路交通運輸是區域之間的溝通橋梁,為區域經濟發展提供基礎保障。
3 提高區域公路交通適應經濟發展的對策
3.1 優化區域公路交通系統
公路交通系統主要是為區域經濟的發展提供保障服務的,全面的、科學的實現經濟產業結構定位,是建設區域公路交通的重要方向,通常情況下,每個區域經濟的產業結構是不同的,所需要的生產要素也不同,而生產要素與公路交通系統的結構與層次劃分有著重要的影響,只有堅持區域經濟發展的方向,公路交通才可以充分的發揮自身的積極作用,而不斷優化公路交通系統,可以促進區域經濟發展,為區域經濟發展提供基礎保障,由此要做好優化區域公路交通系統工作,保證公路交通建設的合理性以及科學性,為區域經濟的發展,提供足夠的保障。
3.2 建設公路交通時要以促進流動要素為基本原則
區域經濟的發展主要依靠的是區域內的各種流動因素,其中包括人流、信息技術流、資金流以及物流等,有效的促進這些流動因素的發展,是促進區域經濟發展的重要內容,只有提高這些因素的流動性,才可以促進區域間的相互發展,增強區域間的交流與合作,而要想使這些要素不斷地流動,加強區域間的公路交通建設是重要措施,公路交通建設的成本相對比較低,對于實現相鄰區域間的要素流動具有一定的優勢。
在公路交通的建設過程中,要以促進區域的流動因素的發展作為基本原則,加強流動要素的流動性,可以活躍區域經濟,提高區域經濟的發展水平,人員的流動可以促進人才的發展,為區域積累更多的人才,信息技術自始至終也不是封閉發展的,是需要不斷的交流,相互借鑒學習才可以不斷促進信息技術的發展的,而這些因素的發展都離不開人,需要發揮人的能動性作用,而公路交通是人員流動的基本工具之一,由此看來完善公路交通運輸,直接或者間接的影響著經濟的發展,就目前的實踐應用效果來看,其起到著促進國民經濟發展的作用。
3.3 合理布局城鄉公路交通
我國的城鎮化進程在不斷地加深,其發展速度迅猛,農村人口向城市流動的數量不斷增加,而公路交通起到著承載的作用,在面臨這一現狀時,需要公路交通具備較強的運輸能力,其作為溝通城市與鄉鎮的骨架,公路交通主要是為城鎮提供基礎的交通設施,此外公路交通的建設與發展,為區域提供大量的工作崗位,有效的促進區域經濟的發展,同時建設公路交通可以帶動公路兩旁的城鎮發展,不僅為城鎮企業提供發展機遇,還為農業發展提供了便利條件,有利于將農業經濟和工業經濟相緊密聯系,由此在進行公路交通的布局時,要將聯系最多的城市點與鄉村點為基本原則,充分的調動區域經濟的發展,為不同區域提供發展機會,做好落后地區和欠發達地區的公路交通建設工作,公路是國民經濟命脈,更是一個區域的經濟命脈,改善交通環境對于一個經濟發展水平落后的地區,有著重要的意義。
3.4 遵循公路交通對經濟發展的作用規律
基于公路交通對經濟發展的影響,在建設公路交通時,需要嚴格遵循其對經濟發展的作用規律,不同類型的公路交通對經濟發展的影響是不同的,其中高速公路主要是加強不同區域間的相互溝通,擴大區域公路交通建設,加強與不同多個區域之間的相互聯系,發揮公路連接與溝通相鄰干線的基礎設施作用,建設綜合的運輸體系,為促進國民經濟的發展,提供更多的有利條件,公路交通系統具有覆蓋面積比較廣,通達度比較高等特點,在連接城市與城市、城市與鄉村、鄉村與鄉村時,發揮著城市的輻射能力,對于加快城鄉一體化發展。
加大高速公路的建設力度,對促進城市之間的經濟發展,起著積極的作用,其連接著兩個或者多個城市,對高速公路進行封閉式的管理,在一定程度上縮短了城市之間的距離,同時還可以將生產要素集中利用,極大程度上改善了投資現狀,加快建設城市以及周圍城市組建經濟圈的步伐,促進城市經濟發展,同時還可以優化并調整城市與鄉村產業結構,促進其不斷優化與升級,有利于加快工業化進程,協調好產業所占的比例。
4 結束語
區域公路交通和經濟系統的發展之間存在著相互的作用,當二者之間在規模程度、結構以及功能等方面,相互適應后,起到的是相互促進的作用,積極的協調好區域公路交通和經濟發展,可以提高區域經濟的發展水平,同時還可以反促進公路交通的發展,這需要不斷提高二者之間的適應性,為彼此之間的發展,提供最基礎的保障。
參考文獻
[1]翟一.我國交通與經濟增長關系研究[D].武漢:武漢大學,2013.
關鍵詞:公路交通,可持續發展,系統分析,戰略措施
中圖分類號:C913.32文獻標識碼: A 文章編號:
一、公路交通系統可持續發展理論基礎
公路交通是以公路作為基礎設施,以汽車作為主要載運工具的運輸方式,涉及國際、城間、城鄉、市內道路旅客、貨物運輸方式、具體運輸組織形式多樣,結合高速路網比較典型的有:公路貨物快運、旅客快運、集裝箱運輸、特種貨物運輸、城鄉客運一體化、區域物流等。特別是上述三網中的信息系統和組織系統是高速路網與公路交通很好協同運作并帶動區域經濟發展的基礎。公路運輸以其快捷靈活,覆蓋面廣的特點成為區域內或區域之間實現全方位聯系的紐帶,在區域經濟發展中發揮著重要的作用。公路交通所具備的特點使之在綜合交通運輸方式中處于主要地位,在促進地區間、部門間、企業間的物資流通,促進工農業生產發展及整個國民經濟的繁榮,改善旅行條件,提高人民物質文化生活水平,促進地區間經濟和文化的繁榮等起著十分重要的作用。
公路交通系統與可持續發展之間的相互關系
交通系統和可持續發展戰略
可持續發展戰略與交通系統建設具有密切的聯系,可持續的人文環境建設、可持續消費模式的建立、能源利用與對策等,均對交通政策、交通規劃、交通設計、交通管理產生重要影響。交通運輸的發展對經濟和社會的可持續發展發揮著積極的作用,也是可持續發展能力建設的重要方面。目前我國一方面城市化程度低,而另一方面城市人口過度集中于大城市,帶來嚴重的環境污染問題,這同交通基礎設施不發達有著密切的關系。控制大城市規模、合理發展中等城市、積極發展小城市以及加快農村城市化進程,是實現可持續發展的重要方面。這就要求必須建立發達的交通運輸體系。通過便捷的交通干線和地方交通網,是人口和資源均勻、合理地分布。公路交通作為社會經濟的重要組成部分和重要支撐條件,其自身發展也必須遵循可持續原則,因此公路交通的可持續發展是可持續發展的重要領域。
2、公路建設的原則
在公路建設中應用可持續發展的戰略思想,制定和完成可持續發展的公路基礎設施建設,應考慮以下原則:
1)公路建設的發展與經濟、社會、資源與環境聯系起來
依據可持續發展的戰略思想,公路建設應與經濟發展聯系起來,不能一味的滿足經濟的發展要求,過度建設,造成國家資源以及財力、物力的極大浪費。也不能建設緩慢,成為經濟發展的制約因素。而是應將其與社會、經濟、資源與環境四者之間聯系起來,不能以犧牲資源、環境為代價來滿足經濟、社會的發展需求。從短期目標來看,犧牲資源與環境似乎可以促進經濟增長,但從長期目標來看,由于資源、環境受破壞必定會約束經濟的增長。所以,公路建設的可持續性取決于與經濟、社會、資源與環境之間協調度的高低。協調度愈高,公路建設的持續性就越具有可行性。反之,可行性就愈小。
2)公路建設應與鐵路、航空、水運的建設聯系起來
公路運輸是整個國家交通運輸系統的一個重要的組成部分。公路建設的發展不僅對其它運輸的發展有重大影響,也為整個交通運輸系統的完善和建設發揮交通運輸的整體優勢有著至關重要的作用。在處理局部與整體的關系中,一定要頭腦冷靜,只重視公路建設而忽略其它運輸形式的建設是十分片面的。整體的觀念有助于我們將系統各部分有機的結合起來,互相促進、共同發展,滿足國民經濟的需求,增強交通運輸的綜合實力。
3、公路建設實現可持續發展建議
可持續發展的公路是指基礎設施條件好、綜合服務功能強、能夠最大限度滿足社會經濟發展需要的公路;是路網結構優化、功能齊全、出行方便的公路;是內在質量優、外觀形象美、整體和諧的公路;是通行舒適、快捷、安全的公路;是以最少的資源實現了最好效果的節約型公路;是尊重、保護和美化環境的景觀公路;是職工隊伍精神面貌好、綜合素質高、服務意識強、健康協調快速發展的公路。
具體而言,要實現我國公路交通可持續發展,必須提高交通的技術含量,轉變交通供給方式,擴充能力;實現交通可持續發展,必須緩解資源與環境壓力,建設節約型交通,實現潔凈運輸和綠色交通;必須改善服務,增進安全,實現一體化運輸,提高人民群眾的生活水平和國民經濟的競爭力。建設適應交通現代化要求和符合交通科技自身發展規律的創新體系,形成強大的自主創新能力。建立布局合理、資源共享、配置優化的交通科研基地和信息共享平臺,形成一支高水平的交通科技隊伍,突破一批關鍵技術,達到國際先進水平,全面提升公路交通的科技含量,為切實落實科學發展觀,實現全面建設小康社會公路交通發展目標提供科技支撐,為交通全面協調可持續發展提供有力保障。
公路交通可持續發展對策實現的戰略措施
公路交通可持續發展的影響因素分析
公路交通的發展推動了國民經濟和社會的發展,使人們在更廣闊的區域里能夠方便的流動,為人們的工作和生活創造了有利的條件。但是,在公路交通的發展過程中,也對整個社會的資源和環境產生了很多不良影響,增加了整個社會在資源和環境方面的壓力,加重了能源短缺、環境惡化等一系列問題。公路交通引起的成本包括兩部分:一部分是公路交通本身的內部成本,包括公路建設、運營階段內通過市場價格體現的財務成本,具體體現為公路建設成本、養護成本等;另一部分是公路交通產生的外部成本,這部分成本通過市場力量本身很難進行調節,包括資源的過度消耗、生態環境的破壞等。這就涉及到公路交通的外部性問題,該領域關系到非常廣泛的經濟、社會問題,是人類能否與自身生存環境融洽相處并保持可持續發展狀態的重要內容。公路交通可持續發展的內容在前面己經進行了比較全面的闡述,根據其內容來分析,公路交通發展的可持續性主要體現在資金、資源和環境三個方面,這三個方面內容的執行效果直接影響著公路交通可持續發展的執行效果。因此,對影響這三方面內容的因素進行分析,全面了解公路交通可持續發展的內在機理,對我們研究公路交通可持續發展有關問題將具有十分重要的意義。
解決公路交通可持續發展有關問題的思路
1)深化公路建設投融資體制改革,多渠道籌集公路建設與養護資金
從1984年12月國務院第54次常務會議確定“借款修路、收費還貸”的公路建設事業發展的優惠政策開始,我國一直在進行公路建設投融資體制方面的探索和改革。至今為止,我國己經形成了一系列行之有效的公路建設投融資模式,為我國公路交通事業的發展作出了巨大貢獻。由最初的貸款、集資方式到如今的貸款、股票、債券、經營權轉讓等各種籌資渠道的全面發展,公路建設領域發揮市場機制作用的效果顯著,投資主體多元化的趨勢日趨明顯。但是,隨著國內財政政策的變化和“費改稅”政策的實施,目前現有的投融資體制將面臨嚴峻的考驗。一方面,隨著國內外經濟形勢的變化,國家將會逐漸將投資重點從公路基礎設施建設領域向其他領域轉移,國家財政對于公路的投資規模將會有所減少;另一方面,養路費改為燃油稅后公路建設中的貸款擔保和養護資金的需求日益增加也是即將面臨的問題。因此,必須對于以后將要面臨的問題有充分的認識,進而研究出適應國民經濟發展要求的公路建設投融資改革方案,保證公路交通發展所需的大量資金,保證公路建設的可持續性。
2)建立科學、規范、有效的公路資金管理制度
公路建設和養護資金的特點之一是數額巨大,其籌集、管理和使用所涉及到的領域較多,情況復雜。尤其是公路交通領域的“費改稅”實施后,公路交通部門的收費收入將大大減少,其能夠靈活掌握的資金也將隨之減少,有可能會出現公路建設和養護所需的資金嚴重不足。“費改稅”后公路交通領域的大部分資金會通過稅收的形式上繳國家財政,國家財政再根據公路交通發展的要求和專款專用的原則進行撥款,但是由于資金到位的及時性和可靠性不能保證,公路交通的發展必將受到影響。為了保證公路建設和養護的資金需求、充分發揮公路資金的使用效率,我國應建立公路基金管理制度,將國家對公路使用者及與公路有關的稅費直接納入公路基金,專門用于公路的建設和養護。
3)將公路資金投資適時適度地向保護環境、減少污染等方向轉移
按照發達國家公路交通發展的經驗,在公路網的建設階段,公路資金投向主要是建設高等級公路;在公路網基本建成的初級階段,公路資金的投資重點是提高公路資金的投資效率;在公路網建成以后,公路資金的投資重點是提高公路的使用效率;在公路網建成若干年后,公路資金投資重點又轉向保持公路交通可持續發展的領域。我國近幾年的公路建設正處于高峰期,經過多年的發展,我國東部地區的公路網己基本建成,公路資金的投資重心應向效率化和可持續發展方向轉移。一方面提高公路運營階段的養護、改造、管理等方面的資金使用效率;另一方面應逐步投入資金完善公路環境基礎設施的建設,避免在生態環境方面出現嚴重問題后再投入大量資金進行治理,從而有效地提高我國有限的公路資金的使用效率。
參考文獻:
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作者簡介:
關鍵詞:公路交通;建設;社會經濟;發展
一、公路交通建設對社會經濟的影響
1.公路交通建設的乘數效應分析
大規模的公路交通建設,不僅能有效地帶動一大批相關產業的發展,而且其設施的改善和水平的提高,又能刺激那些需要提品服務的企業及居民的消費,有力地刺激國內需求。據有關專家分析計算,公路交通建設的投資乘數約為2.63,最終累計社會總產乘數約為7.即如果增加100億元公路投資,最終將帶動社會總產出700億元,可見公路投資對經濟增長的貢獻是相當高的。
2.公路交通建設的區位效應分析
公路交通干線的建設和運營通過提高沿線各地區、各城市的可達性,使其經濟地理位置,尤其是交通地理位置發生變化,從而改變其區位優勢,促進區域發展。與此同時,公路交通干線的建設和運營也促進了沿線地區土地資源的合理利用,使農業專業化、集約化、工業化及現代化水平得以提高,從而大大加快了城市化進程。
二、社會經濟對公路交通建設發展的影響
經濟水平的提高意味著經濟活動的加強,它必然導致原材料、產品和人員的流動增多及位移的增加,因而導致交通需求的增加。在市場經濟的條件下,運輸需求的增長是刺激運輸供給、促進區域交通發展的重要市場信號。城鄉社會經濟水平的提高,將會使更多的資金投入到區域交通的建設上來。公路網做為區域交通的重要子系統,必將得到更快的發展。
三、社會經濟與公路交通建設的協同發展
1.公路交通建設與社會經濟間存在著密切關系,兩者間的作用是相互的,構成反饋環。一方面公路交通建設的發展通過增強社會經濟系統的開放程度、加大系統的非平衡性及強化系統的非線性作用機制來加強社會經濟的集聚作用,提高規模經濟效益;另一方面通過強化社會經濟各子系統間既有的聯系,使區域主導產業的向前、向后擴散范圍和增大程度得到發展。
2.從公路交通建設對社會經濟影響的特點及作用來看,公路交通建設對區域內的經濟有如下影響
(1)公路交通建設影響區域經濟發展
①將有效地拉動內需促進區域經濟增長;公路建設過程中,由于國民經濟各產業部門的產業鏈關系,在公路建設引起相關部門效應增加的基礎上,又會引起其他產業部門效應的增加,從而促進區域經濟的增長。
②將促進區域產業結構優化;公路項目的建成,改善了沿線的交通條件,有利用統一市場的形成,而市場競爭所形成的淘汰機制,又會促進不同產業之間的調整組合,推進區域經濟一體化、產業發展規模化、企業經營集約化,從而在整體上促進產業結構的調整。
③將促進區域投資增長;交通條件的改善拉近了大中城市、交通樞紐、工業中心的時空距離,為企業的發展提供了良好的投資環境。各類開發區、工業園毗路而建,足以證明公路建設項目對區域投資增長的貢獻。區域投資的增長帶動了地區對優勢資源的開發,形成了新的優勢產業,促進社會經濟系統向更高階段演化。
(2)公路項目的發展影響區域資源開發
①將促進自然資源開發;公路項目的建成,為自然資源開發提供了運輸服務的支持,為經濟潛能轉化為經濟效益提供了一種動力。而且交通條件的改善降低了生產部門產品和原材料的運輸成本,生產部門在獲利的同時有可能會增加對自然資源的需求,使自然資源的開發力度加大。
②將促進國土開發和土地增值;公路項目的建設可改善沿線區域的交通狀況、基礎設施水平和投資環境。從而改變了區域的投資需求,使得沿線的土地增值。
③將促進人力資源開發;公路建設項目不僅在建設期和營運期產生在該項目上的就業崗位,而且由于項目的建成,會刺激其他需求的增長,吸引其他地區的人口、勞動力向沿線經濟地帶聚集,促進了人口、勞動力由農村向城鎮,由經濟滯后向經濟發達地區轉移。
④將促進旅游資源開發;公路建設項目促進旅游資源開發的效益,一是促進原有旅游景點的效益增加;二是促進新旅游景點開發的效益。
(3)公路項目的發展影響社會進步
①將促進區域生活水平的改善;公路建設項目對區域生活水平的改善主要表現在區域醫療、衛生條件、文化娛樂活動、城鎮化水平、收入水平和消費水平等方面。
②將促進人們思想觀念的轉變;公路項目的建設使地區之間的往來更方便,經濟、信息的交流得到加強,使人們的思想觀念發生變化、生活效率提高,從而使公路沿線的社會經濟加速發展。
③將促進區域出行的變化;出行變化反映了一個地區社會環境的改變,在一定程度上體現了社會發展水平,它是衡量公路建設項目對區域社會發展進步影響程度的重要標志之一。
(4)公路項目的發展影響對外的聯系
關鍵詞:公路運輸管理保障體系建設
近年來我國陸續發生了一系列的重大自然災害,災害發生時如何確保公路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢帶來考驗,也逐漸暴露出了很多問題,集中體現在我國當前的公路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全公路運輸應急保障機制,搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。
一、構建公路運輸管理保障體系的意義
1.交通運輸管理保障體系建設是市場經濟條件下的必然要求
當前我國社會各個方面及各個層面都在發生深刻變化,公路交通也不例外,市場經濟形勢下的運輸業是多種經濟形式并存的交通格局,這種變化給公路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下,研究和探索公路交通運輸管理工作的新機制,已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。
2.交通運輸是國民經濟發展的重要支柱
當前,公路運輸方式已發展成為交通運輸行業的主體,但與運輸業的快速發展相比,運輸安全管理還顯滯后,特別是近些年呈現的公路交通運輸安全重特大事故頻發。針對公路交通運輸的特點,構建有效的運輸安全保障體系,加強公路運輸安全管理工作,減少公路交通運輸事故發生,降低交通事故損失,對保證交通運輸安全、暢通,促進交通運輸行業發展及提高運輸企業經濟效益和社會效益,均具重要意義。
3.客觀經濟環境促進了運輸業的快速發展
經濟的快速發展必然會有力促進運輸業的大發展,交通與經濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后,經濟一體化進程逐步加快,人員的流動和物資的流通日趨頻繁,形成了全國商品大流通和全球經濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加,交通事故頻發,這是世界各國在經濟發展進程中都無法回避的有一定規律性的現象。依據國外專家的統計分析和對比研究表明,國民經濟發展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升,而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續十幾年超過8%,處在一個經濟快速增長時期,所以說客觀的經濟環境是目前事故多發的一個重要誘因。
二、構建公路運輸保障體系的措施與建議
1.不斷完善公路運輸管理技術支撐體系
與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部,應提高交通技術支撐體系的建設速度,要重視運用科技途徑提高針對公路交通突發事件的處置能力,不斷加強公路交通保障相關理論及政策的研究,以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究,提高公路交通保障的科技水平。
2.加強運輸隊伍建設,強化運輸保障體系
要加大對公路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度,特別是要加強專業人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設,充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長;以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局,提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面;發揮和利用社會救援力量的作用,努力構建“專群結合、軍地結合”的公路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制,逐步形成專兼職隊伍結合的公路突發事故救援及運輸保障隊伍,勇于探索建立健全社會參與的動員機制,力爭實現公路突發事故應對工作的社會化。
3.加快對公路運輸應急救援機制的建設進度
加快對公路運輸事故預警機制的建設步伐,結合現實情況可建立四級預警體系,形成規范科學的預警信息、更新及解除程序,并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善;逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度,及時準確地收集公路突發事故的相關信息,實現信息篩選、統計及分析的相關機制,提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設,建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制,建立事故應急值班、渠道聯絡、應急會商、信息報告等制度,明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序,實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐,盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制,明確責任追究的相關細則,積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。
4.加強公路交通應急預案體系建設和應急演練
構建公路交通事故的應急預案體系,加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補,針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案,形成覆蓋面廣、種類齊全,有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對公路交通應急危險源的相關調查,結合風險隱患進行風險評估方面的調查分析,盡快建立分級和分類管理制度,就公路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制,加強對工作責任的追究制度,明確工作流程,努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級公路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件,逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地,進一步規范培訓內容,逐步形成基本上能覆蓋各類公路突發事故的應急培訓和演練體系,推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。
公路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容,也是提高公路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此,交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系,開拓思路,提高認識,全面提升公路運輸管理保障水平,維護運輸企業合法權益,保持國民經濟健康和諧發展。
參考文獻:
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(一)各地區之間連接不通暢現階段我國很多城市之間的公路已經得到了基本上的貫通,但是一些偏遠地區例如鄉鎮以下,這些地區的公路連接還不是很通暢,甚至有一些地區都沒有建成公路,存在很多車輛不能達到的地方,很多已經建成的公路并不符合相應的標準,普遍質量較差,路橋的合格率極低,在正常使用中存在很大的危險,另外,還有一些公路橋亟待重修或改進。現階段我國社會經濟得到了快速發展,這也為公路帶來了相應的壓力,現在公路交通量始終在不斷增加,原有的公路建設已經不能滿足運輸量的實際需求了,存在嚴重的公路擁堵現象。加上現在物質文明的不斷提高,越來越多人開起了私家車,公路上汽車的數量逐漸增多,這也為公路交通運輸發展帶來了嚴峻的挑戰。
(二)交通體系中存在眾多不和諧因素今年來隨著我國交通運輸發展速度的逐漸加快,交通運輸體系朝著規范化、合理化的方向發展,但是始終存在一些交通運輸經營者,他們過于最求利益最大化,采用惡意競爭的方式使市場秩序遭到了嚴重的破壞。我們可以看出,在交通運輸結構中始終存在著需要加以改進的地方,例如管理方法不正規等。現在我國交通運輸公路技術與性能都很落后,這樣產生的利潤就會減少,在無形之中使成本回收的速度變得非常慢。目前我國交通運輸項目產品開發的少,項目種類單一,不能很好的將先進的物流技術融合進來,尤其是農村交通運輸水平非常低,這些因素都嚴重制約著公路經濟的發展。
(三)我國公路交通運輸發展存在明顯的地域區別從經濟發展速度來看,我國東西部地區經濟發展速度存在著非常大的差異,這就直接導致了公路交通投入差異的拉大,東部地區的公路投入很大,但是中部和西部在公路交通上投入的比較少。近年來國家開始逐漸將關注的焦點放在中西部的經濟發展上,所以中部和西部地區在公路交通上的投入也逐漸加大。
二、促進公路交通經濟發展的措施及對策
(一)公路線路的增多對于運輸等方面投入的降低存在重要作用現在公路交通運輸的線路越來越多,一些周邊或者沿線地區的經濟也得到了快速的發展,運輸等方面的資金投入逐漸減少,這樣就會形成一種良性的投資氛圍,企業和人流會在交通線路密集的地方聚集,將這些對經濟發展有利的因素緊密的結合在一起,形成區域經濟網。在我國的一些貧困農村地區,公路交通運輸困難始終是其貧困的主要原因,如果可以公路交通得到發展將會使運輸時間和資金得到節約,從而更好的為農村經濟發展作出貢獻。
(二)我國交通運輸方式得到飛速發展現階段我國的社會經濟在逐步發展之中,各種交通運輸方式也得到了快速的發展,特別是高速公路建設的發展速度是非常快的,到現在為止我國高速公路長度已經居于世界第二的位置,并在我國大部分城市中覆蓋。
(三)物流行業因公路交通建設加快得到快速發展如果想使物流行業得到更加快速的發展,就會具備一定的經濟實力,并在城市中具有較大的運輸企業。在實際規劃中,將貨物運輸作為主要產業,從服務水平的整體提高出發,緊密結合各個分散步驟,使貨物存有量得到大大的降低,使資金運轉的靈活度得到進一步加快,使交通運輸中能夠擁有足夠的貨物,進而使收入得到有效的增加。此外,要想使物流業得到快速發展,就要著手進行交通運輸體系改革,進而使國家經濟發展的目標得到順利完成。
(四)公路交通運輸是經濟發展得到推動的重要因素從目前農村的經濟發展情況來看,基本生存條件等問題都是亟待解決的,與此同時,還要不斷拉近城市和農村之間的差距,對農村經濟不均衡的現象進行協調。積極發展農村交通運輸建設將會為城市化的實現提供必要的條件。
三、結束語
關鍵詞:公共交通;區域經濟;公路交通;影響
中圖分類號:C913文獻標識碼: A
當前,世界流通規模迅速擴大,流速加快,進入流通物的形態也在時時更新,流通的速度與效率己經成為一個地區經濟運行速度和質量好壞的決定力量。而隨著我國社會經濟的不斷發展,我國的交通建設事業也進入了快速發展階段,在所有的通事業中,公路交通建設更加如火如荼。在我國的內陸地區,有很多地區鐵路交通無法到達、而航空由于費用和地區又被大大限制,所以只能完全需要依靠公路交通,為了客觀發展需要必須重點發展公路交通。據了解,截止2010年,全國公路總里程已達到210―230萬公里(2000年是140萬公里)。并預計到2020年,全國公路總里程達到260―300萬公里。而在公路建設過程中,必須要重視公路交通對區域經濟發展的影響。本文不僅分析公路交通對區域經濟的有利影響,也會相應的指出其所產生的不利影響。
一、公路交通對區域經濟發展的作用
公路交通與區域經濟的發展,這兩者之間都是緊密聯系在一起不可分割的,它們相輔相成、相互影響。公路交通的發展是促進區域經濟發展的必然因素,公路交通的發展,大大提高了沿線地區間人流、物流和信息流的運轉速度和相互作用,促進了沿線地區大城市的增長,小城鎮的快速發展,從而保證整個區域經濟持續而快速地增長。公路交通和交通運輸業的發展,有力地帶動了相關產業發展,創造了大量就業機會,為國民經濟發展提供重要戰略資源,保障國家經濟安全
此外,公路交通對區域經濟的發展具有更為深層次的意義,因為它是全面改善民生的重要內容和根本保障。
二、公路交通對區域經濟發展的影響
作為沿線地區生產力布局及區域經濟開發的重要組成部分,公路交通運輸的建設會對沿線地帶經濟和社會的發展產生極其深遠的影響。這些影響主要表現在以下幾個方面:
(一)積極影響
1.推進地區產業結構轉變與調整
首先,作為第二產業,公路交通建設事業的迅猛發展等同于第二產業的不斷發展,同時對于當地各種產業發展上也是一個不斷轉變與調整的過程。另一方面可以促進當地第三產業的發展,因為流通、服務業、旅游業等第三產業是以第一、二產業為基礎的,并為第一、二產業的發展服務的,它們與公路交通事業的發展是緊密不可分的,通過大搞公路建設,就能加快第二產業內部結構的調整,從而為第三產業的發展奠定基礎。
隨著農村旅游逐漸興起,交通條件的改善,可以帶動當地旅游業的發展,比如:農業生態蔬菜園基地、農村歷史文化遺址的開發等,以滿足城市居民的旅游要求,從而成為增加當地農民收入的途徑。公路交通的建設也可以帶動農村商業的發展。農村商業運作下的集、市等形式,一般會沿公路形成,公路建設的增加,可以擴大集、市規模,豐富其農產品。
2.降低企業交易成本和生產成本
交通運輸、通訊設施、水等基礎設施是企業經濟活動投入的中間要素,這些基礎設施提高了市場的運行效率,交通、通信增加了貨物和服務的流動性。而基礎設施服務成本的降低將有利于企業擴大生產,從而增加企業的利潤。
改善后的交通設施的建設和運輸狀況,可以縮短運輸相對距離,降低企業的運輸成本,尤其是交通運輸作為主要成本發生點的企業,交通運輸降低其運營成本的狀況更為明顯。同樣的要素投入,有了更多的產出。由于基礎設施服務可以增加其他生產要素的獲利能力,因而它被稱為沒有投資回報的生產要素。當某地區具備良好的交通狀況時,資本和人才就會就會流入,本地生產要素的成本就會降低。
交通設施服務同樣降低了交易費用,便利的交通狀況可以使企業間的物資、信息、人才、商品等的交流更為快捷、方便。交通運輸和通訊技術的進步大大降低了企業的倉儲費用,從而使生產者在商品貿易中對消費者的需求變化做出更快速的反應。
研究資料表明,交通狀況的改善能夠降低一定產量的成本或者在其他投入一定的情況下增加產量,影響企業的利潤率,從而將更大程度上吸引投資。
3.積極促進“三農”問題的解決
公路交通建設的發展,改變了農民的生產方式,提高了農業集約化程度,促使農村經濟向集團化和優質、高產、高效發展,為農副產品轉化為商品創造了條件,;且還加速了農村剩余勞動力的轉移,加快了農村中農副產品、生產物資以及農村信息的流動,加快農產品商品化的速度。村級公路的建設促進新農村的建設,對改變城鄉二元結構起著重要的作用,加快了城鎮化的步伐。
4.推動企業技術創新
交通運輸的發展促使企業與更大市場之間的聯系,不僅開拓了市場開放,也促使企業之間進行競爭,為企業的發展提供了有利的前景。各種種類的生產要素之間的結合,改變生產力布局,使產業分工細化,分工協作程度提高,有利于企業聚集與生產規模的擴大,提高企業進行實踐與技術創新的投入。交通運輸推進了不同地區的人才,資本和信息等創因素的流動與融合,有利于新技術,新方法的產生。
另外,交通運輸還通過改善企業的生存環境和影響企業的需求來影響企業的技術創新活動。作為創新的關鍵因素,資金在交通設施上面的投入使用,使企業生存環境得以改善,吸引了外部投資的同時促進了企業的創新。隨著交通運輸進一步發展,企業的市場范圍進一步擴大。由于擴大了企業的接觸范圍,產品的需求數量和種類都會產生相應的變化,而這些都直接或間接地影響著企業進行技術活動,以提高自身競爭能力。
5.促進資源合理開發利用,改善沿線地區的投資環境
公路的建設,尤其是農村公路的建設,完善了城鎮公路網,便捷的交通促進了當地經濟的發展;公路交通的建設增加了通行能力和改善了行車條件,這就大大降低了運輸費用,使得大批外來企業在此投資。比如,沿公路的建設在郊區或農村一些大面積土地上,可以建造制造廠和工程,節約了土地成本的同時也可以獲得廉價的勞動力;一些交通困難的山區,含有相對豐富的自然資源,公路交通的建設可以吸引投資商,開發并利用這些資源,從而將當地自然優勢轉化為經濟優勢。這就影響了企業的物流規劃和生產布局,提高資源的整合度,加快了工業化和現代化進程。
(二)消極影響
當然公路建設也會對區域經濟會產生一定的消極影響,雖然這個影響比較小,但是我們必須也要給予充分的重視。
由于工程占用沿線土地或臨時用地,改變沿線生態環境,路線經過的居民住房需搬遷,供電、通訊設備及水利、灌溉等設施必需遷移,浪費了大量的人力、財力、物力。同時,工程施工會嚴重破壞植被和土壤,造成水土流失,綠色植被覆蓋率降低,土地生產率下降。這些都不利于區域的可持續發展。在面對具體問題的時候綜合分析,給予高度重視,做好統籌與協調發展。建設之前,制定好規劃建設以及相應的應對措施,把對自然界和人類造成的破壞盡可能地降到最低。
結語
綜上所述,區域經濟發展的重要條件之一就是交通條件,公路交通促進了經濟發展,是全面改善民生的重要內容和根本保障,拉動區域經濟增長的動力;另一方面其對區域經濟發展也有著消極影響。因此,要想促進區域經濟的發展,拉動區域經濟的增長,就應先修建公路交通;而要保證區域經濟得以正常健康的發展,則應建立起高效、安全、統一的綜合交通體系,減少或降低公路交通對區域經濟發展的消極影響,協調好它與區域經濟發展直接的關系,從而促進綜合國力與社會的發展。
參考文獻
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關鍵詞:公路交通系統;人力資源管理;對策
隨著我國經濟和社會的快速發展,對公路交通等基礎設施的需求越來越大,同時,國家對基礎設施建設的投融資模式進行了大規模的改革創新,吸納社會多方資本投入到公路交通基礎設施建設中,我國公路交通運輸事業得到了有史以來最快的發展,這給公路交通系統帶來了前所未有的發展機遇。在這種形勢下,認真查找目前公路交通系統人力資源管理中,存在的矛盾和問題,對癥下藥,進一步加強和改進公路交通系統人力資源管理,對激發公路交通系統活力,更好服務地地方經濟建設與社會發展具有十分重要的現實意義。
一、加強公路交通系統人力資源管理的緊迫性
改革開放30年來,我國公路行業發生了巨大變化,取得了舉世矚目的輝煌成就。加強以公路交通為龍頭的基礎設施建設,已經成為各地加快經濟社會發展的強大推進器。同時,隨著人們生活水平的顯著提高,對公路出行提出了新的更高要求,然而人力資源的瓶頸作用越來越明顯,迫切需要加強公路交通系統人力資源管理,提升行業應對新挑戰的能力和服務科學發展的能力。
1 加強公路交通系統人力資源管理,是應對公路交通建設和管理任務日益繁重挑戰的現實需要。黨的十七大對全面建設惠及全體人民的更高水平的小康社會提出了新要求,對包括城鄉公路交通發展在內的經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展系統目標體系的進一步升華。2005年1月國家交通部公布的《國家高速公路網規劃》,總規模約8.5萬公里的“7918”高速公路網要求在2020年前基本建成。緊接著又出臺了《全國農村公路建設規劃》,規劃到2020年,確保全國所有具備條件的鄉鎮和行政村通瀝青(水泥)路,基本形成較高服務水平的農村公路網絡,全國農村公路里程達到370萬公里。今年以來,由于受過國際金融危機影響,為擴大內需、保持我國經濟平穩較快發展,中央先后采取投資4萬億元的包括加大公路基礎設施經濟刺激計劃,這些政策舉措為公路交通系統的公路建設、管理與養護事業注入了強大的發展后勁,帶來了前所未有的挑戰,也為行業人力資源管理提出了嚴峻挑戰。
2 加強公路交通系統人力資源管理,是適應公路交通系統改革發展的現實需要。當前,我國公路交通系統所屬單位龐雜,關系接盤根錯節。除公路養護機構和收費還貸的二級公路過路過橋收費站外,還有以治理超限超載、清除公路違法違章建筑等行政職能的路政執法機構,從事工程質量試驗檢測的工程試驗檢測中心,從事瀝青、油料采購、加工、運輸的材料廠,工程車輛維修的機修廠以及從事公路工程建設的路橋公司等單位。隨著市場經濟形勢的發展,一些公路管理機構的職能將進行調整整合,公路管理體制將進一步理順,部分自收自支、企業化管理的基層單位將改制,公路施工、養護、設計等基層單位將逐步實現企業化和社會化,單位產權將更加明晰,系統人員需要進行重新調整和安置。這就需要人力資源管理部門從大局出發,全面考慮系統干部職工的調整配備,加強人力資源管理,為適應改革發展的大局提供人才支撐。
3 加強公路交通系統人力資源管理,是適應公路交通系統人事管理機制改革不斷深化的現實需要。隨著國家人事制度改革的不斷深入,事業單位將逐步全面實行人員聘用制度,事業單位與工作人員通過簽訂聘用合同,確定雙方聘用關系,明確雙方責任、權利、義務。通過實行聘用制,逐步轉換事業單位的用人機制,實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。公路交通系統原來相對封閉、人員流動較小的局面將逐步打破。有的單位轉制后,用人的自加大,職工工作崗位的變動會相對頻繁,公路人才的競爭將會空前激烈。同時,隨著我國外資公路企業的進入和非公有制企業的發展壯大,公路人才的流動性將會顯著增強,這也給公路交通系統人力資源管理帶來新的更大挑戰,迫切需要公路交通系統加強人力資源管理。
二、公路交通系統人力資源存在的主要矛盾與問題
隨著公路交通事業的飛速發展,公路交通系統人力資源明顯滯后于公路事業發展需要,突出表現在以下幾個方面。
1 隊伍龐大整體素質有待進一步提高。公路交通系統具有行政執法、公路養護、工程建設等諸多工作職能,系統內單位眾多,組成人員復雜,既有學歷低但實踐經驗豐富的技術人員,也有知識水平較高的大中專畢業生,既有充分在工程建設市場經濟中搏擊風浪的專業技術和管理人員,也有按部就班、保質保量完成公路養護工作的基層養護工人。這些處于不同層次、不同崗位的人受有著各自的特點和價值趨向,對于自身價值的實現要求有所不同,因此構成的人力資源系統具有相當的復雜性。同時,有些地方甚至出現人浮于事,在其位不謀其政,還有的直接長期離崗。
2 缺乏科學高效的薪酬激勵體系。隨著改革的深入進行,大部分單位越來越注重物質激勵,但仍存在一些問題,突出表現為物質激勵和約束機制不合理,不能充分地體現個人的業績和貢獻,不能充分調動員工的積極性和主動性。加上公路交通系統長期以來形成的“任務指令安排、經費按計劃下達、人員計劃調配、財務統一報賬、工資固定發放、獎金平均分配”的計劃經濟管理模式還沒有完全打破。同時,一些單位實行了相應的薪酬激勵體系,但由于過分強調個人的業績,反而導致缺乏協作,團隊意識淡漠,這些都表明還是缺乏科學高效的薪酬激勵體系,出現人力資源管理上的偏差。用人機制不靈活,也會影響員工的價值實現,使員工自身價值不能隨工作的成功而得到提升,從而挫傷了員工積極性和對工作和事業的忠誠度。
3 缺乏科學合理的選人用人留人機制。由于受傳統思想的束縛,在公路交通系統內部,尤其是老的行業具有強烈的親情意識,在員工配置機制上,具有較強的個人情感色彩。在這些企事業前段時間里,血緣等裙帶關系成為單位與職工之間的紐帶,使得一些優秀人才遠離企業核心管理層而難以發揮其才能。同時,普遍存在論資排輩、能進不能出和任人惟親等現象,極大挫傷了具有真本事職工積極性、創造性的發揮。加上,由于職工工作繁忙,工程技術人員和生產一線的養護人員不能接受較為系統的繼續教育,專業技術人員知識陳舊老化現象嚴重,很難及時了解新技術、新工藝、新材料、新設備和及時掌握先進的科學技術。用人機制不健全、激勵手段單一等原因,導致許多人才辭職、跳槽或停薪留職,使大量骨干力量流失。
4,人力資源管理方法手段相對單一。特別是公路交通系統管理導,要進一步提高運用現代信息技術的意識。信息化人力資源管理可以使人力資源管理者真正從繁瑣的勞
動人事管理事務分離出來,同時也可以使人力資源管理部門從提供簡單的人力資源信息轉變為提供人力資源管理知識和解決方案,可以隨時隨地向公路交通系統管理層提供決策支持,向人力資源管理專家提供分析工具和建議,并建立支持人力資源部門積累知識和管理經驗的體系。當前,部分公路交通系統已嘗試使用現代化信息技術,但還處于較初級階段。公路交通系統人力資源管理部門上下之間還只是反映人員基本狀況的檔案資料與統計數據的聯絡,沒有真正建立起能及時正確反映員工信息、與員工實現互動的人力資源現代化信息管理系統,對推動公路交通系統科學發展作用發抨不明顯。
三、加強公路交通系統人力資源管理對策
加強公路交通系統人力資源管理,是一項涉及全面的系統工程,必須要高度重視。筆者感到,當前應著重從以下幾個方面努力。
1 深入推進公路交通系統體制改革。隨著市場經濟的發展,實施公路養護管理模式、機構、運行機制、資金管理改革,建立符合市場經濟體制要求的公路管理體制和運行機制已是大勢所趨。應該依照“產權清晰、權責分明、事企分開、管理科學”的現代企業制度要求,成為自主經營、自負盈虧、自我約束,自我發展的企業法人和市場競爭主體,人、財、物應徹底與公路管理部門脫鉤。要尊重歷史,立足現實,確保轉企改制和富余分流員工享受原有同等離退(職)和養老保險有關待遇;引入公開招聘、競爭上崗、任期聘任、目標任務績效考核制等競爭機制,提高機關工作人員的規則、競爭、服務、效率和法律意識。上崗人員則按照企業經濟效益的好壞,貢獻大小來確定工資待遇,徹底扭轉“先養人”,“后養路”的局面。對公路交通系統的人力資源現狀進行全面的了解和分析,制定人員配置方案、工資改革方案,加大人員交流力度,通過建立能上能下,能進能出的用人機制,盤活人力存量,優化公路交通系統人員配置,推行競爭上崗,促使優秀人才脫穎而出,以實現公路交通系統人力資源管理的科學化、現代化、規范化。