時(shí)間:2023-10-02 09:03:16
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
高職院校擔(dān)負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé),由于受傳統(tǒng)教育觀念和教育模式的影響,高職院校往往注重校內(nèi)教育教學(xué)方法、人才培養(yǎng)實(shí)施過程研究,缺乏外向服務(wù)社會意識,或者主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措不足,不能建立有效的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作機(jī)制和模式。近年來,六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,注重校企合作機(jī)構(gòu)建設(shè),搭建了校企合作工作平臺,特別是做為安徽省地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位立項(xiàng)后,更加突出地方性特色工作實(shí)施,開展了服務(wù)地方工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)校企合作工作,探索出一套服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作工作模式,收到了政府、企業(yè)、學(xué)校“三贏”效果,現(xiàn)對于這一服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作工作模式做一剖析,以期更好完善高職院校校企合作工作,更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、依托政府開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廣泛調(diào)研
教育部要求高職教育做到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位;專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)過程與生產(chǎn)過程;學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書;職業(yè)教育與終生學(xué)習(xí)“五個(gè)對接”,做到“五個(gè)對接”的基礎(chǔ)是了解社會、了解企業(yè),因而要做好服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,必須把學(xué)校開設(shè)的專業(yè)情況與地方工業(yè)企業(yè)的需求情況結(jié)合起來,六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院分縣區(qū)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開展了服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研活動(dòng),通過實(shí)地企業(yè)走訪、召開經(jīng)信委、人社部門、企業(yè)等多單位人員組成的座談會、發(fā)放人才、技術(shù)與管理培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等企業(yè)需求調(diào)查表,全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,急企業(yè)所需,建立校企合作的連接點(diǎn)。
二、深刻分析企業(yè)調(diào)研材料,結(jié)合學(xué)校專業(yè)開設(shè)情況,剖析服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對策
通過六安市區(qū)域工業(yè)企業(yè)調(diào)研及收集材料分析,按照學(xué)校開設(shè)的專業(yè)情況,明顯顯現(xiàn)專業(yè)服務(wù)企業(yè)廣泛領(lǐng)域。分析顯示,目前六安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在五個(gè)方面:
機(jī)械制造類:主要有汽車零部件、水工機(jī)械、礦山機(jī)械、電機(jī)電器等四大板塊,企業(yè)眾多,企業(yè)需求高校合作愿望強(qiáng)烈。
輕工服裝類:主要有羽絨羽毛、漁網(wǎng)具、服飾服裝三大板塊。目前企業(yè)正在加快兩端延伸育人生產(chǎn)鏈條,大力開發(fā)高檔化、系列化羽絨制品,著力打造羽毛工藝制品和羽毛球生產(chǎn)基地。這為學(xué)校服裝設(shè)計(jì)、制作及人文藝術(shù)類專業(yè)提供了廣闊的合作空間。
農(nóng)產(chǎn)品加工類:以華園乳業(yè)、鑫源米業(yè)、徽六瓜片、龍華竹業(yè)、龍翔美食、繁盛禽業(yè)、蓼源貿(mào)易等眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托六安區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,彰顯特色企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,同時(shí)為校企聯(lián)合培養(yǎng)新型農(nóng)產(chǎn)品加工人才提供了載體。
新型材料類:主要有電子元器件、光電源、光復(fù)光電、新型建材等。以世林、中財(cái)管道等為核心的新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,人才及技術(shù)合作需求要求強(qiáng)烈。
新型戰(zhàn)略類:目前區(qū)域內(nèi)生物科技、離子光子膜、機(jī)器人項(xiàng)目等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,15年度已突破產(chǎn)值300億元,100多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)生,企業(yè)建立技術(shù)中心需要高校支持合作。
三、利用學(xué)校資源優(yōu)勢,根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn),實(shí)施切實(shí)可行的服務(wù)企業(yè)策略,推動(dòng)校企深度合作
1.建立健全學(xué)校、企業(yè)信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺,建立本市企業(yè)信息系統(tǒng),及時(shí)掌握企業(yè)需要高校服務(wù)要求,根據(jù)企業(yè)需求對接具體服務(wù)內(nèi)容,學(xué)校面向企業(yè)公布具體的服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才信息、整合師資、人才、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)信息等資源,面向企業(yè)全面開放服務(wù)。
2.定期開展政府、行業(yè)組織、企業(yè)、高校聯(lián)動(dòng)活動(dòng)、學(xué)校充當(dāng)積極聯(lián)動(dòng)各方發(fā)揮作用的重要角色,推進(jìn)校地互動(dòng)、校產(chǎn)對接,提升辦學(xué)實(shí)力,為服務(wù)產(chǎn)業(yè)搭建平臺,組織服務(wù)企業(yè)專業(yè)教師隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求、科技服務(wù)和人才培養(yǎng)的無縫對接。
3.做好企業(yè)人才培訓(xùn)、人才輸送、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目,采用政府引導(dǎo)企業(yè)和社會參與,學(xué)校建設(shè)開放性、共享性、設(shè)施設(shè)備、模具模型齊備的培訓(xùn)場所,完成集教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研一體的實(shí)施訓(xùn)練基地。根據(jù)企業(yè)需要,定期定班開展人才培訓(xùn)工作,結(jié)合畢業(yè)生就業(yè),優(yōu)先滿足地方企業(yè)人才需要。
4.結(jié)合區(qū)域工業(yè)企業(yè)特點(diǎn),改善專業(yè)結(jié)構(gòu),把專業(yè)建設(shè)與工業(yè)企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來。針對區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),如鐵礦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較多,為解決能留得住人才問題,采用靈活多樣的工學(xué)一體、招生就業(yè)一體的辦班形式,有針對性開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對口服務(wù)。
5.推進(jìn)教授與企業(yè)技術(shù)交流、科研項(xiàng)目合作,教師進(jìn)企業(yè)一線培訓(xùn)學(xué)習(xí)及工作。在校企合作工作中促進(jìn)教師學(xué)習(xí)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)管理新理念、新技術(shù),開展教師進(jìn)企業(yè)工作鍛煉活動(dòng)。創(chuàng)造教授與企業(yè)技術(shù)交流、科研項(xiàng)目合作條件,應(yīng)企業(yè)要求,加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科研項(xiàng)目合作工作,做好科技研發(fā)、技術(shù)合作方面服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題。
四、廣泛吸取企業(yè)意見建議,建立服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制
職業(yè)院校聯(lián)絡(luò)政府有關(guān)部門進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)多部門舉辦的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定等工作,創(chuàng)建技能培訓(xùn)工作室,多種方法保證企業(yè)技術(shù)技能型人才用工需要。
職業(yè)院校進(jìn)一步提升主動(dòng)服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識,加強(qiáng)與地方企業(yè)校企合作,以嵌入式方式建立“廠中校”和“校中廠”,探索聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、校產(chǎn)合一的深度合作的人才培養(yǎng)模式。
從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,組織地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)校園活動(dòng),加大對地方工業(yè)企業(yè)宣傳力度,讓師生了解地方企業(yè),舉辦專場校園招聘會。加強(qiáng)校企信息溝通、雙向透明,充分發(fā)揮人力資源與市場作用,形成學(xué)校人才信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,建立服務(wù)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,牢固樹立“人才是第一資源”觀念,以落實(shí)省萬企升級行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015)為重點(diǎn),以提高企業(yè)經(jīng)營管理者現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍升級,通過系統(tǒng)、正規(guī)的培訓(xùn),著力培養(yǎng)造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)國際國內(nèi)市場競爭需要的企業(yè)人才隊(duì)伍。
二、基本原則
1、堅(jiān)持以為企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)和為企業(yè)人才健康成長服務(wù)的原則。把普及培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合,通過多種方法和途徑,提高我縣企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大員工的綜合素質(zhì),促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
2、堅(jiān)持以人為本和按需施教原則。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求開展培訓(xùn)工作,滿足企業(yè)人才多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求,提高培訓(xùn)的針對性、有效性。
3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新和注重實(shí)效原則。適應(yīng)時(shí)代要求,緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改革培訓(xùn)模式、切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果,推進(jìn)企業(yè)人才培訓(xùn)理論、管理方式和運(yùn)行體制的全面創(chuàng)新。
4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。企業(yè)人才培訓(xùn)根據(jù)不同對象分層次梯度展開,縣集中力量做好全縣骨干企業(yè)董事長(總經(jīng)理)的培訓(xùn)工作,各鎮(zhèn)(區(qū))重點(diǎn)做好企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)工作,各企業(yè)重點(diǎn)做好全體員工素質(zhì)技能培訓(xùn)。
三、主要目標(biāo)
加強(qiáng)培訓(xùn)組織工作創(chuàng)新,加大培訓(xùn)資金投入,重點(diǎn)組織實(shí)施“百千萬”企業(yè)人才培訓(xùn)工程:
1、培訓(xùn)百名企業(yè)總裁。由縣經(jīng)信委組織實(shí)施百名骨干企業(yè)董事長(總經(jīng)理)以提升企業(yè)家綜合素質(zhì)為目的的培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)千名企業(yè)高管。由各鎮(zhèn)(區(qū))組織實(shí)施千名企業(yè)高層管理人員以提升管理能力為目的的培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)萬名企業(yè)員工。由各企業(yè)組織實(shí)施企業(yè)員工以提升勞動(dòng)技能為目的的培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)重點(diǎn)和形式
按照分類指導(dǎo)的原則,區(qū)分不同情況和實(shí)際需求,把培訓(xùn)和培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,力求取得最大實(shí)效,2012年縣級重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃:
(一)圍繞不同主題,學(xué)察結(jié)合,組織四次體驗(yàn)式培訓(xùn)。
1、圍繞商業(yè)模式創(chuàng)新,赴內(nèi)蒙走近蒙牛、伊利和小肥羊等知名企業(yè)。商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)競爭優(yōu)勢的驅(qū)動(dòng)力,培訓(xùn)班將參觀伊利新工業(yè)園,走進(jìn)蒙牛、伊利,對話企業(yè)老總,學(xué)習(xí)小肥羊商業(yè)模式,探討企業(yè)發(fā)展之道和商業(yè)模式,分享著名成功企業(yè)的經(jīng)營理念、成功方法。
2、圍繞創(chuàng)新發(fā)展,赴深圳走進(jìn)華為、美的等集團(tuán)。創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和動(dòng)力,企業(yè)只有通過不斷的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新才能在市場立于不敗之地,培訓(xùn)班將走進(jìn)華為、美的,探討他們在節(jié)能降耗、兩化融合等方面的先進(jìn)做法,解析他們創(chuàng)新發(fā)展的精髓。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸,赴蘇南走進(jìn)無錫和蘇州。產(chǎn)業(yè)鏈的打造對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。縣第十三次黨代會對“拉長產(chǎn)業(yè)鏈,打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,培育產(chǎn)業(yè)集群”提出了明確要求。培訓(xùn)班將帶領(lǐng)大家共同探討發(fā)達(dá)地區(qū)如何打造產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
4、圍繞品牌打造,赴青島走進(jìn)海爾、走近海爾。企業(yè)品牌建設(shè)是提高企業(yè)知名度和提升企業(yè)市場競爭力的文化力,培訓(xùn)班將通過與海爾高管對話與交流,解析海爾品牌打造和管理理念的真諦,分享優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),探索適合自身企業(yè)的管理模式,促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(二)根據(jù)不同需求,有的放矢,舉辦四項(xiàng)專題培訓(xùn)。
1、結(jié)合實(shí)際,舉辦各類專題講座。圍繞轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)營銷策略、商業(yè)模式創(chuàng)新、國內(nèi)外宏觀形勢分析等主題舉辦各類專題講座,邀請北京大學(xué)等知名教授、專家為企業(yè)家們傳授知識。
2、走出國門,拓寬企業(yè)家視野。組織部分納稅50強(qiáng)企業(yè)、科技型企業(yè)、成長型企業(yè)董事長或總經(jīng)理赴日本舉辦精益管理專題研修班,進(jìn)一步拓展我縣優(yōu)秀企業(yè)家的世界眼光與創(chuàng)新思維,全面增強(qiáng)我縣企業(yè)的國際競爭力。
3、更新觀念,提高經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)。組織各鎮(zhèn)區(qū)分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)服務(wù)中心主任學(xué)習(xí)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的知識,通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步更新觀念,提高管理、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
4、貼近熱點(diǎn),不斷更新專業(yè)知識。為適應(yīng)當(dāng)前我縣企業(yè)信息化建設(shè)和節(jié)能減排工作的知識需求,舉辦關(guān)于企業(yè)信息化和節(jié)能減排為主題的專題培訓(xùn),全面提升企業(yè)信息化水平和節(jié)能減排的責(zé)任意識,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成共識。縣成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)“百企升級”人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管工業(yè)的副縣長任組長,組織部、人社局、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局等部門負(fù)責(zé)人為成員,各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(區(qū))、各企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,建立起相應(yīng)的工作班子,形成縱向到底、橫向到邊的培訓(xùn)管理體系。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、助推轉(zhuǎn)型升級、全面創(chuàng)先爭優(yōu)的高度,充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性,統(tǒng)籌資源,形成合力,全力打造一支與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。
“十二五”時(shí)期,嵩明縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,著力加快項(xiàng)目建設(shè),努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。在一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促跨越措施的實(shí)施下,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年增長,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展情況
2015年,全縣規(guī)模以上工業(yè)76戶,完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1346670.6萬元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值294071.9萬元,按照可比價(jià)格計(jì)算(下同)增長8.5%,是2010年120404.5萬元的2.44倍。
“十二五”時(shí)期規(guī)模工業(yè)增加值年均增速為56.2%、33.7%、20.6%、14.5%、8.5%,2011年至2013年嵩明縣規(guī)模工業(yè)處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,后兩年由高速向中速轉(zhuǎn)換,處于一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。五年來全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長、實(shí)力顯著增強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”政策的逐步實(shí)施,楊林工業(yè)園區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及嵩明獨(dú)有的交通區(qū)位優(yōu)勢,十二五期間“燕京”“伊利”等全國知名企業(yè)的入住,壯大了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,優(yōu)化了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年僅依靠“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”和“金屬制品業(yè)”2個(gè)骨干行業(yè)支撐,“十二五”時(shí)期“酒、飲料和精制茶制造業(yè)”、“橡膠和塑料制品業(yè)”和“造紙和紙制品業(yè)”快速發(fā)展,支撐全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干行業(yè)增加到5個(gè)。 3.對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
2015年全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值294071.9萬元,占全縣生產(chǎn)總值986579萬元的29.8%,前3年規(guī)模工業(yè)快速增長,增加值占GDP比重逐步上升,后2年隨著增長速度的回落占比也逐步下降。整個(gè)“十二五”時(shí)期,規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中存在的主要問題
1.工業(yè)總量小、基礎(chǔ)差
“十二五”時(shí)期,嵩明縣規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展,總量規(guī)模擴(kuò)張幅度較大。但在全市比較就呈現(xiàn)出總量小,基礎(chǔ)差的特點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量上來看,2015年末全縣規(guī)模工業(yè)76戶,占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的9.8%;從增加值總量來看,2015年占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值的3.4%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、內(nèi)部發(fā)展不平衡,高耗能行業(yè)比重較大
一是精、深加工業(yè)少和產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品附加值不高,2015年規(guī)模工業(yè)綜合增加值率為21.8%,比全市平均水平低14.5個(gè)百分點(diǎn)。二是高耗能行業(yè)比重偏大,2015年六大高耗能行業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重為22.4%,但能源消費(fèi)總量占全縣規(guī)模工業(yè)總量的54.5%,增加了節(jié)能降耗工作壓力,國家能源消費(fèi)總量控制和消費(fèi)強(qiáng)度控制將制約全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
3.專業(yè)人才和企業(yè)資金缺乏,制約企業(yè)快速發(fā)展
一是普遍企業(yè)缺少懂企業(yè)營銷、資本經(jīng)營、市場策劃、外經(jīng)貿(mào)方面的管理人才,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、工藝而專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。二是企業(yè)資金緊張,生產(chǎn)能力得不到有效釋放,金融部門惜貸、限貸,企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級投入不足,產(chǎn)品附加值較、低市場競爭力弱。
三、對促進(jìn)規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級
一是加大招商引資,引進(jìn)有影響力的高新技術(shù)和新型工業(yè)企業(yè),不斷壯大規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二是打造產(chǎn)業(yè)相對集聚、產(chǎn)品相對協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)群,從兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈,努力提高園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和新的競爭優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.加強(qiáng)人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)人員素質(zhì)
一是組建行業(yè)協(xié)會,搭建企業(yè)家交流互動(dòng)平臺,引進(jìn)管理人才和提高企業(yè)家綜合素質(zhì)。二是依托職教基地加大校企合作培養(yǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3.著力解決工業(yè)企業(yè)融資難問題
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作,落實(shí)信貸資金需求,協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)融資困難問題,降低融資成本。二是幫助重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、現(xiàn)代企業(yè)制度建立等上市基礎(chǔ)培育工作,創(chuàng)造條件進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板上市融資。
一、2009年主要工作
(一)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展,主要考核指標(biāo)進(jìn)展順利
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
2、非公經(jīng)濟(jì)效益明顯
3、工業(yè)固定資產(chǎn)投資良好
(二)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如期推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)再添新亮點(diǎn)
2009年我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,具體執(zhí)行情況如下:
1、永保水泥金山分公司日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃總投5.1億元,自開始建設(shè)累計(jì)完成投資3.49億元,土建工程已完成,各相關(guān)設(shè)備正進(jìn)入訂貨和安裝階段。
2、**市**區(qū)良華現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場二期工程豬、牛肉深加工儲備庫技改調(diào)整續(xù)建項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃總投資7348萬元,自開始建設(shè)累計(jì)完成6550萬元,土建基本結(jié)束,大部份設(shè)備安裝試運(yùn)行。
3、玉峰水泥有限公司淘汰濕法窯生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目已投入2000萬元組建了以生產(chǎn)所需各種原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)的“**玉峰安達(dá)物流公司”、以日銷售量超過500桶的生產(chǎn)純凈水桶裝生產(chǎn)線的“**玉峰漾溪山泉有限公司”、年生產(chǎn)近5000噸的自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)純糧白酒釀造項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn),銷售階段,市場前景較為樂觀,淘汰濕法窯生產(chǎn)線項(xiàng)目正積極向上爭取優(yōu)惠政策和扶持資金,按進(jìn)度完成相關(guān)工作。
4、**先鋒食品開發(fā)有限公司廠房改造項(xiàng)目,一期廠房改造已投入運(yùn)營,二期廠房改造正進(jìn)入緊張施工階段。
(三)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排
1、積極淘汰落后水泥產(chǎn)能
2009年**市政府下達(dá)給我區(qū)的淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)能力8萬噸。根據(jù)云政辦發(fā)【2007】135號文件《**省人民政府辦公廳關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的通知》精神,我區(qū)涉及淘汰產(chǎn)能任務(wù)的**玉峰水泥 2、積極開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用工作,努力推進(jìn)一、二(、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。
初步測算2009年1-9月單位GDP能耗下降4.6494%。完成市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)數(shù)。(四)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)**區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和部署,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做到“高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作,努力創(chuàng)新自選動(dòng)作,聯(lián)系實(shí)際推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐工作”,我局的特點(diǎn)主要是將科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)際工作融會貫通,在思想上提高全局干部職工的綜合素質(zhì),在工作上,以建設(shè)文明小康**為重點(diǎn),積極探索應(yīng)對金融危機(jī)的措施,為企業(yè)出謀劃策,提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2、**永保特種水泥金山分公司4500t/d熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目,公司根據(jù)**市區(qū)域水泥需求的調(diào)查分析,為了滿足**市重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金沙江中游河段水能資源開發(fā)建設(shè)對水泥的需求,同時(shí)也是為了合理利用現(xiàn)有土地,決定停止2×3000t/d水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè),改建一條4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,配套建設(shè)9MW純低溫余熱發(fā)電及其它相應(yīng)的公輔設(shè)施,年產(chǎn)135萬噸熟料、171萬噸水泥。工期計(jì)劃至2012年12月完成投產(chǎn)。項(xiàng)目總投資估算50995.86萬元,其中工程建設(shè)投資44262.12萬元,鋪底流動(dòng)資金、建設(shè)期利息6733.74萬元。目前項(xiàng)目土建工程部分已按4500t/d生產(chǎn)線設(shè)計(jì)要求已經(jīng)完成,可以進(jìn)行設(shè)備安裝,主機(jī)設(shè)備訂購,分別于6月14日、8月6日向全國水泥設(shè)備廠家進(jìn)行公開招標(biāo),簽訂了合同,按合同要求設(shè)備可以陸續(xù)提貨進(jìn)行設(shè)備安裝。
(六)繼續(xù)抓好招商引資和技術(shù)改造,保障企業(yè)旺盛的發(fā)展后勁
區(qū)委、政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高度重視,近年來,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都高于全省、全國的平均水平,“工業(yè)倍增”目標(biāo)考核任務(wù)也都能圓滿完成,但也清楚的認(rèn)識到,這些指標(biāo)的完成主要是依靠轄區(qū)內(nèi)13家重點(diǎn)企業(yè)(包括轄區(qū)內(nèi)市屬企業(yè))來完成的,其他企業(yè)還普遍存在規(guī)模小、發(fā)展后繼不足的問題。總體運(yùn)行水平與我市其他縣比較,目前雖站在前列,但從發(fā)展速度與發(fā)展后勁來看,玉龍縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展、永勝縣農(nóng)產(chǎn)品生物資源深加工成效初顯、寧蒗縣礦產(chǎn)資源開發(fā)“峰回路轉(zhuǎn)”、華坪“工業(yè)強(qiáng)縣”的地位更加鞏固。**區(qū)工業(yè)可謂“逆水行舟、不進(jìn)則退”,工業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻,**區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須找到一條“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展”的發(fā)展道路,必須大力開展工業(yè)項(xiàng)目招商引資工作,使一些有潛力的工業(yè)項(xiàng)目落戶**去,才能保證我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
自區(qū)縣分設(shè)以來,南口工業(yè)園區(qū)劃歸玉龍縣后,由于各種原因,我區(qū)一直以來沒有一個(gè)相對集中、設(shè)施完善的工業(yè)發(fā)展園區(qū),工業(yè)發(fā)展缺少集群綜合效益。一方面,造成原有的一批具有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè),為謀求更大的發(fā)展另尋出路;另一方面,由于缺乏工業(yè)發(fā)展的園區(qū)載體,造成近年來的工業(yè)項(xiàng)目招商引資工作處于比較被動(dòng)的態(tài)勢,工業(yè)投資嚴(yán)重不足,進(jìn)而影響整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;再一方面,近年來國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)生變化,對工業(yè)的扶持從對單一的企業(yè)扶持轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的扶持,由于我區(qū)缺少一個(gè)真正意義上的工業(yè)集群和園區(qū),面對每年國家、省、市大量的扶持項(xiàng)目資金,我們只能“望洋興嘆”,無法向上爭取到更多的支持。
招商引資項(xiàng)目**冶金集團(tuán)電解鋁節(jié)能項(xiàng)目有序推進(jìn)(前述)。同時(shí),上報(bào)了**市**區(qū)良華牲畜屠宰加工有限公司《現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場二期工程豬、牛肉深加工儲備庫技改調(diào)整續(xù)建項(xiàng)目》、**玉峰水泥有限公司《實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目》、**區(qū)瑞祥生態(tài)養(yǎng)殖有限公司《豬肉產(chǎn)品加工技術(shù)改造項(xiàng)目》、**先鋒食品開發(fā)有限公司《紫蘇系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)改造項(xiàng)目》、**永保特種水泥股份有限公司金山分公司日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等項(xiàng)目技改貼息資金扶持的申請。上報(bào)了**七星建設(shè)工程集團(tuán)有限公司等企業(yè)給予非公企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息和固定資產(chǎn)投資貸款貼息扶持的申請。
(七)努力為企業(yè)融資出謀劃策,幫助企業(yè)排憂解難
一是先后組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加**省銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)會、省工信委中小企業(yè) (八)繼續(xù)做好對現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),扶優(yōu)促強(qiáng)
國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大機(jī)遇,如何搶抓和把握這一機(jī)遇,把“十二五”規(guī)劃落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,這是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的新課題。作為市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,在政策與實(shí)踐結(jié)合運(yùn)用上理清思路、做好文章,真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,才能有效推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
一、堅(jiān)持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實(shí)施
以工業(yè)化建設(shè)為核心,以工業(yè)的突破帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施,就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢,合理調(diào)整發(fā)展策略,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策,在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子,加強(qiáng)對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究,找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn),制定完善政策,梳理工作重點(diǎn),建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,強(qiáng)化促進(jìn)措施,有針對性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點(diǎn),在項(xiàng)目推進(jìn)中求突破。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路,進(jìn)一步加大工業(yè)投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上,要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,擴(kuò)大擔(dān)保力度,積極宣傳國家對中部崛起的有利政策,健全信息來源網(wǎng)絡(luò),建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中,既要注重做好新增項(xiàng)目的資金引入,同時(shí)還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上,要加強(qiáng)對企業(yè)改革問題的研究與組織,努力做好對本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作,發(fā)展壯大骨干企業(yè),加大項(xiàng)目組織和申報(bào)爭取力度,健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托,在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動(dòng)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究,積極開展項(xiàng)目研討和項(xiàng)目對接活動(dòng),并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢,按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局,延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序,是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題,才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機(jī)制,改進(jìn)管理、服務(wù)水平,加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有人管,每一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò),每個(gè)專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時(shí),要注重加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,合理規(guī)劃、配置土地使用資源,進(jìn)一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控,推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控,合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況,及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,有針對性地采取措施,幫助企業(yè)排擾解困,推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。如:及時(shí)召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項(xiàng)目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度,實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測制度。定期對市場運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評估,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù),超前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評制度。以考評促落實(shí)、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
三、強(qiáng)化行政效能,努力構(gòu)建完善的指導(dǎo)、服務(wù)體系
行政效能的積極以揮。能夠有效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速運(yùn)行。市經(jīng)委作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,只有堅(jiān)持持圍繞創(chuàng)建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”,強(qiáng)化自身建設(shè),創(chuàng)新思維,履職盡職,拓展服務(wù),不斷提升依法執(zhí)政水平和駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。一是發(fā)揮職能作用,當(dāng)好參謀助手。要充分發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律性研究,對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做到超前思維、超前謀劃,當(dāng)好市委、市政府的參謀助手,為市委、市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有力的依據(jù)。同時(shí),要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到組織實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略之中,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展盡職盡責(zé)。二是提升服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)解決問題。要積極圍繞工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施,充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用,不斷整合資源,創(chuàng)新工作方法,提升服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn)在企業(yè)改制、投融資改革、信息提供、項(xiàng)目咨詢與建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展上下功夫,使經(jīng)委真正成為企業(yè)的“娘家”。三是堅(jiān)持依法行政,樹立文明形象。一要帶頭樹立遵章守紀(jì)的形象。經(jīng)委要帶頭學(xué)法、用法、守法,帶頭落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度,帶頭執(zhí)行經(jīng)委“十不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)禁工作人員到基層或企業(yè)吃拿卡要。二要樹立求真務(wù)實(shí)的形象。重視加強(qiáng)經(jīng)委的思想作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感,堅(jiān)決防止和糾正工作中的虛假之風(fēng),以對黨、對人民負(fù)責(zé)的精神,高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要樹立依法行政的形象。堅(jiān)持依法行政,文明行政,對違反經(jīng)濟(jì)制度,有損市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,敢抓敢管,敢于旗幟鮮明地進(jìn)行糾正,以高效的行政,良好的形象為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建完善的指導(dǎo)、服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞:工業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對策
中圖分類號:F427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2016.03.024
近年來,我國經(jīng)濟(jì)已逐步邁入發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特點(diǎn)的新常態(tài)時(shí)期,不斷發(fā)生變化的經(jīng)濟(jì)增長模式對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了新的要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢,加快臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要各方面共同進(jìn)行努力,應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)。
一、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,臨朐縣牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn),好中求快”總基調(diào),堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立縣”和“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,持之以恒做大做強(qiáng)骨干企業(yè),不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群,努力克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。1.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長2015年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入448.53億元、利稅24.87億元、利潤總額14.84億元,同比分別增長6.3%、4.8%和7.3%。在工作中,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮縣委“工業(yè)立縣”工作委員會職能,指導(dǎo)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)將“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略做實(shí)做細(xì)。二是積極爭取上級政策支持,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市一系列決策部署,積極與省、市等上級業(yè)務(wù)部門搞好溝通銜接,多渠道爭取上級項(xiàng)目、資金以及政策的傾斜與支持。三是狠抓運(yùn)行生產(chǎn),及時(shí)為企業(yè)提供信息導(dǎo)向,定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會和重點(diǎn)骨干企業(yè)調(diào)度會,強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。2.集群效應(yīng)初顯臨朐縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,集中培育形成了有色金屬高端加工、機(jī)械電子、新能源新材料、汽車配件、工藝雕塑等5大產(chǎn)業(yè)集群。其中,有色金屬高端加工產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(江北)鋁型材第一縣”、“山東省十大特色產(chǎn)業(yè)集群”、“縣域經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)鋁型材生產(chǎn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群主要生產(chǎn)除鐵器、磁選機(jī)等磁電單機(jī)和成套設(shè)備,產(chǎn)品份額約占全國市場份額的三分之一,與遼寧撫順、河北唐山、湖南岳陽、安徽馬鞍山等地并稱全國五大磁電生產(chǎn)基地,先后承擔(dān)國家火炬及重點(diǎn)火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃等各類國家、省級項(xiàng)目計(jì)劃70多項(xiàng),被科技部命名為“國家火炬計(jì)劃臨朐磁電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”。工藝雕塑產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“山東省工藝雕塑特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國紅絲硯文化產(chǎn)業(yè)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。3.創(chuàng)新工作有序開展近年來,臨朐縣高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作,把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力,多措并舉,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展。一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理,創(chuàng)新企業(yè)管理模式,大力推廣5S、六西格瑪?shù)葒鴥?nèi)外先進(jìn)管理方法,提高了企業(yè)管理水平。二是加快技術(shù)創(chuàng)新,以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入,引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才,加快組建企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu),掌握了一批關(guān)鍵性核心技術(shù),改造提升了傳統(tǒng)技藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。三是大力實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略。積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務(wù)名牌,以品牌帶效益,多家企業(yè)產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、山東著名商標(biāo)、山東名牌等榮譽(yù)稱號,進(jìn)一步提升了產(chǎn)品和企業(yè)的知名度、美譽(yù)度以及競爭力。
二、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾與問題
1.產(chǎn)業(yè)層次偏低臨朐縣工業(yè)企業(yè)絕大部分集中于資金、技術(shù)要求不高的低門檻行業(yè),對資源依賴強(qiáng),產(chǎn)出低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,多數(shù)處于價(jià)值鏈的中低端,高附加值和高科技含量的產(chǎn)品少,基礎(chǔ)原材料、能源產(chǎn)業(yè)占比偏高,低水平重復(fù)建設(shè)問題突出。如鋁型材行業(yè)集中了上百家生產(chǎn)企業(yè),處于基本相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、生產(chǎn)方式、管理模式幾乎相同,產(chǎn)業(yè)分工難以向縱深發(fā)展。2.要素制約嚴(yán)重當(dāng)前,國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策,工業(yè)用地指標(biāo)緊缺,造成企業(yè)用地困難。2015年1月1日起施行的新的環(huán)保法要求比以往更加嚴(yán)格,環(huán)保潛在因素影響不斷增多。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)普遍存在資金短缺現(xiàn)象。臨朐縣人才資源總量不大,而且外流嚴(yán)重,高端人才嚴(yán)重匱乏。國家對能源戰(zhàn)略從保供給轉(zhuǎn)向能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙控制,進(jìn)一步約束了能耗偏高項(xiàng)目的發(fā)展。這些要素都嚴(yán)重制約著臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。3.自主創(chuàng)新能力薄弱臨朐縣地處偏僻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,難以吸引人才落戶,本地高校和科研院所又是空白,企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐,多數(shù)企業(yè)研發(fā)資金投入不足,科研實(shí)力比較薄弱,導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐,核心競爭力還需進(jìn)一步培育。
三、加快推進(jìn)臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
1.拓展發(fā)展空間,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)以打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等為重點(diǎn),進(jìn)一步壯大有色金屬高端加工等五大產(chǎn)業(yè)集群,形成集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。努力提升沿青臨高速產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)層次,不斷完善龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能,整合優(yōu)化有色金屬高端加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間布局,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次加快推進(jìn)制造服務(wù)化,鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、使用全過程延伸,加快剝離或外包非核心業(yè)務(wù),推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做專輔業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目,培育一批工業(yè)大型企業(yè)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,培育發(fā)展智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等制造服務(wù)化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。3.強(qiáng)化政府服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮市場在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用,提高工業(yè)用地的配置效率。一般工業(yè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行“招、拍、掛”制度。對重大工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排土地指標(biāo),優(yōu)先給予用地保障,或幫助爭取列入上級政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,組建相應(yīng)工作班子,不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會,及時(shí)研究解決項(xiàng)目前期及建設(shè)中的突出問題,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真宣傳并貫徹落實(shí)國家和上級政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地集約利用等方面的優(yōu)惠政策,以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和安全生產(chǎn)。4.加強(qiáng)人才培育,助力企業(yè)發(fā)展借鑒華建鋁業(yè)、恒彩數(shù)碼等企業(yè)借力借智發(fā)展做法,加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng),為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用性人才。充分發(fā)揮技工學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)作用,積極引導(dǎo)企業(yè)與之對接,按企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)。研究制定有力的引才、留才政策措施,努力為外來人才創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,滿足企業(yè)引進(jìn)人才的需求。5.搭建合作平臺,推進(jìn)科技創(chuàng)新通過搭建科技合作平臺,推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研深度對接,不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)。引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,加快實(shí)施一批技術(shù)水平高、市場前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,不斷推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造與提升。
參考文獻(xiàn):
[1]朱明超.永康縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇淺談[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐,2015;(4):39-40.
市政府召開這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會的任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會和市委五屆二次全體(擴(kuò)大)會議精神,回顧總結(jié)1—7月全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析研究當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題,安排部署今年后四個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,確保全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)會議安排,后面有關(guān)縣市區(qū)政府、企業(yè)還要大會發(fā)言,方市長還要作重要講話,請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)定信心,振奮精神,正確把握我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作全局,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工業(yè)為先”戰(zhàn)略決策,堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的方針,不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,打造工業(yè)發(fā)展平臺,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),深化國企改革,加快資源開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐,加速工業(yè)化進(jìn)程,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。截止7月底,全市360戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值291億元,占年計(jì)劃的52%,同比增長16%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng),規(guī)模工業(yè)對我市GDP的貢獻(xiàn)率30.5%,對全市財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)64%,已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。全市工業(yè)呈現(xiàn)出輕工業(yè)增速高于重工業(yè),輕重工業(yè)差距逐漸縮小,縣屬企業(yè)增速持續(xù)提高,已超越市屬企業(yè)32.6%,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。股份制企業(yè)平穩(wěn)增長,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的60%,同比增長13.2%。市場逐漸轉(zhuǎn)暖,產(chǎn)銷銜接趨于良好,全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷量產(chǎn)值284億元,產(chǎn)銷率達(dá)到97.6%。經(jīng)濟(jì)效益逐步回升,360戶規(guī)模企業(yè)利潤總額達(dá)到4.2億元,同比增長5.6倍,稅金總額8.5億元,增長7.2%,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
(二)全市各級對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視。特別針對第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀,全市各級各部門認(rèn)真貫徹市政府全體擴(kuò)大會議精神,加壓緊逼,真抓實(shí)干,把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重,采取各種有效措施,狠抓工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè),確保了全市第二季度工業(yè)增速有較快增長。有關(guān)縣區(qū)還出臺了一系列促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施,加大綜合協(xié)調(diào)力度,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門面對第一季度全市工業(yè)增速在全省靠后的不利情況,下大氣力抓縣市區(qū)、抓企業(yè)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),提出了“兩補(bǔ)一增”的思路和措施,狠抓了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。同時(shí),不斷加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測,深入調(diào)查研究,現(xiàn)場解決問題,有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的明顯回升。
(三)重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。緊緊圍繞市委、市政府加快“一地二區(qū)四園”建設(shè)的重大戰(zhàn)略,以彬長旬能源化工基地建設(shè)為突破,一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè),園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。亭南、大佛寺煤礦相繼建成。大唐馬屋電廠、彬長2×20萬KW煤矸石電廠、胡家河煤礦已開工建設(shè),亭口水庫項(xiàng)目正在積極跟進(jìn)。彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板電視生產(chǎn)線、60萬噸甲醇、冀東水泥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目已相繼開工建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了我市工業(yè)發(fā)展的后勁。
(四)國企改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。年初,在對全市企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了國企改革中存在的具體問題,制定了詳細(xì)的改制計(jì)劃,排出了國企改革時(shí)間表。截止目前,陜玻廠、焦化廠破產(chǎn)工作即將終結(jié);704廠、795廠、如意廠、一毛、二毛、陜柴破產(chǎn)實(shí)施工作即將進(jìn)入司法程序;紡織器材廠、二針、九冶破產(chǎn)計(jì)劃即將下達(dá);二印、一廠、一紡機(jī)破產(chǎn)工作正在積極同國務(wù)院有關(guān)部門及各金融債權(quán)機(jī)構(gòu)溝通,爭取9月份下達(dá)計(jì)劃。國旅、華星工模具廠改制方案已實(shí)施完畢;西北人造板機(jī)、運(yùn)輸集團(tuán)公司、糖酒公司改制方案已研究并批復(fù)。
(五)民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)11萬戶,從業(yè)人員54.7萬人,營業(yè)收入452億元,已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,貢獻(xiàn)份額增大。全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到全市生產(chǎn)總值的48%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268億元,實(shí)現(xiàn)入庫稅收6.2億元,占全市地方財(cái)政收入的36%。
(六)全市工業(yè)項(xiàng)目招商引資成效顯著。1—7月份,全市共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目152個(gè),合同引進(jìn)資金220.48億元,占全市合同引進(jìn)資金的76.8%;工業(yè)招商引資項(xiàng)目完成投資44.47億元,占全市完成投資資金的77%。
二、正視困難,居安思危,充分認(rèn)識我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題
當(dāng)前,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際形勢看,世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪恢復(fù)性增長期,工業(yè)產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn);從國內(nèi)形勢看,國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐加速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境更加寬松;從我市看,經(jīng)過“十五”時(shí)期發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變迫切需要我們加快發(fā)展;特別從工業(yè)領(lǐng)域來看,全市上下發(fā)展工業(yè),振興咸陽的輿論氛圍正在逐步形成。發(fā)展工業(yè)的思路更加明晰,目標(biāo)更加明確,信心更加堅(jiān)定,全社會對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加關(guān)注。這些都為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但是,我們也必須清醒地看到我市工業(yè)發(fā)展面臨的諸多不利因素。
(一)從與兄弟地市地橫向比較來看。1—7月份,寶雞、延安、榆林實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值分別為355.7億元、484.5億元、372.7億元,分別同比增長50.4%、12.2%、52.6%,寶雞、榆林的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增速均已超過咸陽。渭南作為農(nóng)業(yè)大市,1—7月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值240.8億元,與咸陽僅差46.2億元,其工業(yè)經(jīng)濟(jì)大有后來居上的勢頭。可以說,我們現(xiàn)在是前有標(biāo)兵,后有追兵,形勢逼人。
(二)從工業(yè)增長速度看。1—7月份,全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長16%,增長速度有所下降,比6月份下降了3.3%。
(三)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看。今年1—7月份,全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)145.76,比去年同期增長18個(gè)百分點(diǎn)。從表象看,經(jīng)濟(jì)效益情況較好,但是從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤和虧損情況來看,形勢不容樂觀。產(chǎn)值較大的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅不一定多。從工業(yè)報(bào)表來看,利稅增長幅度最高的是通用設(shè)備制造業(yè),增幅高達(dá)39.5%,其次是醫(yī)藥制造業(yè),增幅達(dá)37.1%,食品飲料業(yè)36.5%,煤炭開采及洗選業(yè)增長了70.2%,電子工業(yè)還出現(xiàn)了負(fù)增長現(xiàn)象。全市360戶規(guī)模企業(yè),虧損81戶,虧損面22.5%,其中中央企業(yè)3戶,虧損3戶,虧損面達(dá)100%;醫(yī)藥制造業(yè)27戶,虧損13戶,虧損面達(dá)48%;發(fā)展很不協(xié)調(diào)。
(四)從輕重工業(yè)的比重看。近兩年全國輕重工業(yè)的比例平均保持在1:2.2左右。全省輕重工業(yè)比例一直維持在1:5。咸陽輕重工業(yè)比例為1:3。1—7月份,全市重工業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的72%,輕工業(yè)約占28%。輕重工業(yè)發(fā)展不夠均衡。
(五)從所有制結(jié)構(gòu)看。今年1—7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的291億元的產(chǎn)值中,國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)分別為51億元、10.7億元、5.7億元、173.8億元和45.8億元。這說明我市國有及國有控股企業(yè)所占比重正在逐步下降,企業(yè)改革的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),全市非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模呈大幅度上升趨勢。
(六)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障要素看。今年以來,我市工業(yè)企業(yè)遇到的最突出的問題仍然是流動(dòng)資金短缺、原材料價(jià)格上漲、公路和鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足。煤、電、油、氣供需基本平衡,但因價(jià)格、結(jié)構(gòu)等影響,行業(yè)性、時(shí)段性供需矛盾仍然存在。特別是公路計(jì)重收費(fèi)辦法出臺后,一批煤炭運(yùn)輸企業(yè)退出市場,導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)原煤出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。
(七)從國家宏觀調(diào)控政策層面來看。一是新一輪宏觀調(diào)控政策及配套措施的陸續(xù)出臺,對市縣兩級工業(yè)發(fā)展的影響明顯。二是煤、電、油、運(yùn)的制約因素依然存在。三是短期內(nèi)資源型產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào)勢在必行。資源型工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào),一方面可以促使煤炭、原油企業(yè)效益更好,但另一方面以資源為原料的企業(yè),生產(chǎn)成本將會繼續(xù)大幅度提升,企業(yè)利潤空間越來越窄。四是國家將新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)提高1倍和強(qiáng)制性土地招拍掛政策的出臺,對招商引資將發(fā)生重要關(guān)聯(lián)影響。金融趨緊、環(huán)保更嚴(yán)、地價(jià)大幅攀升,嚴(yán)重影響工業(yè)企業(yè)入駐,必將導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。因此,我市內(nèi)陸型工業(yè)發(fā)展乏力問題在短期內(nèi)難以得到根本解決。
通過以上分析,我們可以清楚地看到,今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然總體保持增長勢頭,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨,擴(kuò)張總量與提升質(zhì)量亟待加強(qiáng)和改善。
三、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,確保全面完成全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委、市政府的要求,我市規(guī)模工業(yè)今年要達(dá)到24%的增速,工業(yè)總產(chǎn)值必須完成560億元。比原計(jì)劃凈增6個(gè)百分點(diǎn),完成既定目標(biāo)本身就要竭盡全力;調(diào)整任務(wù)指標(biāo),就更要?jiǎng)?chuàng)新工作,勇挑重?fù)?dān),樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍形象。但實(shí)事求是來說,因1至7月份增速僅19.3%,按新任務(wù)測算,后四個(gè)月的計(jì)劃增幅要達(dá)28%以上,才有可能完成今年全年任務(wù)。為此,在今后四個(gè)月,全市各級各部門要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》為指針,以開展“三抓一創(chuàng)”活動(dòng)為重要抓手,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),理順?biāo)悸罚瑥?qiáng)化措施,努力尋找新途徑,不斷實(shí)現(xiàn)新突破,確保完成全年工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。及時(shí)掌握國家產(chǎn)業(yè)政策,研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加大對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析,了解市場、政策變化情況,做好各行業(yè)、各企業(yè)提前預(yù)警工作。繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測,月底分析,季度研究制度;同時(shí)要嚴(yán)格明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任,今年市上依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量確定了48戶重點(diǎn)企業(yè),這48戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全市任務(wù)總量的70%左右,是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁,我們將采取得力措施,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,支持他們的發(fā)展。對48戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期不定期駐廠監(jiān)測服務(wù)制度,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
(二)繼續(xù)加大綜合協(xié)調(diào)力度,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀,進(jìn)一步加大煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度,著力解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題。特別要緊緊抓住對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、影響大的重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),積極溝通,消化不利于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的各種因素,為企業(yè)正常生產(chǎn)盡職盡責(zé)。同時(shí),采取行之有效的措施,組織專門隊(duì)伍,深入重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù),征求企業(yè)發(fā)展意見和建議,幫助企業(yè)解決具體問題和困難。今后,將繼續(xù)深入開展好進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效活動(dòng)。全市各級各部門要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,為企業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今天的項(xiàng)目,就是明天的經(jīng)濟(jì)。抓工業(yè)就是抓項(xiàng)目,抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)。通過各級各部門對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盯死看牢,逐級分解,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓以及主動(dòng)跟蹤服務(wù)等措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各種困難和問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。今后,要以抓好彬長旬能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn),積極配合各縣市區(qū)政府抓好工業(yè)平臺打造和裝備制造業(yè)基地建設(shè)。同時(shí),要繼續(xù)抓好30個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施工作,優(yōu)先做好興化集團(tuán)五個(gè)30萬噸技改及西北橡膠總廠1400萬條子午線輪胎生產(chǎn)等10個(gè)特大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各項(xiàng)目主管部門要全力以赴,分別負(fù)責(zé)好多晶硅、長慶石化500萬噸煉油、彩虹等離子體顯示器、藍(lán)星玻璃二期、鈉米碳酸鈣二期、冀東水泥二期等項(xiàng)目,力爭完成年度建設(shè)任務(wù)。
(四)推進(jìn)國有企業(yè)改制,加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組步伐。
企業(yè)改制是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整合重組和振興的大事。今后,企業(yè)改制要堅(jiān)持做好“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)注重”,即企業(yè)改制要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,要與咸陽工業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,要與我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署相結(jié)合。在改制中,既重改制數(shù)量、更重改制質(zhì)量,決不草率關(guān)門走人;既重資產(chǎn)整合,更重盤活挖潛,確保可持續(xù)發(fā)展;既重有序推進(jìn),更重歷史遺留問題解決,從而達(dá)到用改制催生經(jīng)濟(jì),用機(jī)制促進(jìn)發(fā)展的目的。對省屬下劃企業(yè)要按照“深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、盤活資產(chǎn)、激發(fā)活力”的原則進(jìn)行,對市屬小型工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)換”,對資不抵債、扭虧無望的企業(yè),要千方百計(jì)爭取列入國家政策性破產(chǎn)盤子。今年要重點(diǎn)實(shí)施好已批準(zhǔn)的一毛、二毛、704廠3戶企業(yè)的破產(chǎn)工作,啟動(dòng)795廠、如意、陜柴、九冶4戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作。在加快企業(yè)改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的同時(shí),積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,力爭在企業(yè)重組、集團(tuán)發(fā)展方面取得新的突破。
(五)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大份額,可以說三分天下有其二,是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有生機(jī)的主力軍。針對如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)民營崛起,我們必須立足陜西,放眼全國,按照產(chǎn)業(yè)政策和市場要求,制定出一系列更有針對性的措施,下大功夫謀劃、包裝、儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,積極尋求各種省內(nèi)外、國內(nèi)外合作,努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)質(zhì)量上臺階、總量上規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、經(jīng)營創(chuàng)效益。同時(shí),各級各部門都要為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,培育壯大一批知名品牌的大企業(yè)、大集團(tuán),全面提高民營經(jīng)濟(jì)整體水平。近日,市政府召開專題會議研究了《咸陽市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《咸陽市中小企業(yè)成長工程實(shí)施意見》。8月16日,市政府又在乾縣召開了全市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會,對今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了具體安排部署,請各級各部門參照兩個(gè)《實(shí)施意見》一并抓好落實(shí)。
(六)做好規(guī)模企業(yè)培育工作,不斷壯大工業(yè)總量。一是各縣市區(qū)要大力做好規(guī)模企業(yè)培育工作,要對產(chǎn)值500萬以下的企業(yè)加大扶持和支持力度,促使其盡早成長為規(guī)模企業(yè),不斷增加規(guī)模企業(yè)的戶數(shù);二是市縣兩級統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)計(jì)工作力度,杜絕漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象;三是市縣兩級工業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門要密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn),著力解決一批主營業(yè)務(wù)收入已過500萬元卻仍沒有納入統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè),做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
(七)加大工業(yè)投入,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢。積極的財(cái)政政策對促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)政府一是要按照《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的決定》要求,保證工業(yè)發(fā)展基金按時(shí)足額到位;二是要充分發(fā)揮工業(yè)主管部門的參謀、助手作用,落實(shí)人員,保障經(jīng)費(fèi),做到工欲善其事,必先利其器。發(fā)展工業(yè)要舍得花錢,舍得投入。“春種一粒籽,秋收萬擔(dān)糧”,大家必須看到只有投入,才有產(chǎn)出,否則,只能是奢談工業(yè)和“葉公好龍”。市、縣各級財(cái)政資金都非常有限,要把有限的資金用在刀刃上,更要把財(cái)政開源貫穿工作始終,做為重中之重。財(cái)政支持工業(yè)就是強(qiáng)化自身的造血功能,且能達(dá)到今天借你一斗米,明天還你一擔(dān)糧之效,關(guān)鍵時(shí)刻往往能起到四兩撥千斤的作用。財(cái)政資金的扶持作用一旦放大,其效應(yīng)就難以估量。
(八)繼續(xù)加強(qiáng)銀企合作,解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺矛盾。今年要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道,切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率。各級各部門都要為企業(yè)發(fā)展改善環(huán)境,創(chuàng)造條件,打造平臺。加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通,為緩解資金供需矛盾,實(shí)現(xiàn)政、銀、企多贏有所做為,見到成效。
(九)繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,主體意識不強(qiáng),必然導(dǎo)致安全隱患難除,因此,企業(yè)不論大小安全不能缺位,企業(yè)再困難安全不能欠賬,切實(shí)把安全生產(chǎn)落實(shí)到生產(chǎn)崗位、落實(shí)到人。加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn),提高職工安全意識和技能,防止和杜絕不安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,堅(jiān)持“三個(gè)善待”,做好破產(chǎn)改制企業(yè)職工的思想穩(wěn)定工作,妥善安置好企業(yè)職工,確保破產(chǎn)改制工作穩(wěn)步實(shí)施。
(十)嚴(yán)格考核,認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。根據(jù)市委、市政府制定新的目標(biāo)責(zé)任制考評辦法,市工業(yè)辦針對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)一步完善目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法,已經(jīng)市政府研究并市考委辦審核通過,指標(biāo)體系包含節(jié)能、降耗、減排、環(huán)保、安全、GDP等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各縣市區(qū)、各部門考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理,并作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),有利于加強(qiáng)督促檢查。以檢查促發(fā)展,以考核抓落實(shí),從而做到不負(fù)重托,不辱使命,用數(shù)據(jù)說話,讓歷史檢驗(yàn)。用我們的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞:縣級;財(cái)政支持;工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中圖分類號:F81
文獻(xiàn)識別碼:A
文章編號:1001-828X(2019)010-0491-02
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的不足
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中財(cái)政資金使用分散
很多縣級地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,想面面俱到,想一次性的全部提升經(jīng)濟(jì)效率,因此,資金使用比較分散,不管是重點(diǎn)項(xiàng)目還是前景一般的項(xiàng)目,都進(jìn)行扶持。但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程,如果采用“撒胡椒面”的方式來進(jìn)行扶持,是不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型。
(二)創(chuàng)新方式的效應(yīng)不高
為了緩解縣級中小企業(yè)融資困難,縣級財(cái)政會選擇和當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作,提升金融機(jī)構(gòu)的放貸金額,拓寬放貸條件。但是因?yàn)楦鞣N原因,縣級地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)所帶來的效應(yīng)并沒有達(dá)到預(yù)期效果。對于銀行來說,放寬放貸的條件,就會承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),再加上本身銀行信貸工作人員也有風(fēng)險(xiǎn)考核要求,導(dǎo)致貸款進(jìn)度并不會比預(yù)期的順利。此外,政府扶持政策對很多企業(yè)來說并不清楚,這樣企業(yè)就不會主動(dòng)對接。
(三)縣級財(cái)政扶持基金處于起步階段
縣級地區(qū)財(cái)政扶持政策相對省市級來說還不太成熟,扶持基金處于起步階段,很多創(chuàng)投基金公司更喜歡在創(chuàng)新性企業(yè)多的城市設(shè)立公司,可以投資更有前景的公司,很少會有創(chuàng)投基金公司會在鄉(xiāng)縣地區(qū)設(shè)立。這樣以來,縣級地區(qū)創(chuàng)司少,對企業(yè)的扶持不夠,導(dǎo)致縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快,縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快不能吸引創(chuàng)司入駐,久而久之就是一個(gè)惡性循環(huán)。此外,縣級地區(qū)入駐的創(chuàng)投基金公司在投資進(jìn)度和決策上的速度也會影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,再加上很多投資基金公司更喜歡投資成熟的、有前景的項(xiàng)目,對初創(chuàng)型的企業(yè)處于觀望階段,具體落實(shí)到實(shí)際投資的很少。
(四)融資難、用工難問題凸顯
很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)會采用貸款的方式作為前期資金運(yùn)轉(zhuǎn),但是在實(shí)際貸款過程中,部分企業(yè)會因?yàn)樽陨硇庞脝栴}、銀行抵扣單一等各類問題,不能順利從銀行貸款,只能通過民間資本的方式來借貸,這種方式會增加融資成本,同時(shí)也存在資金風(fēng)險(xiǎn)。此外,很多縣級地區(qū)的工人會選擇去大城市打工,大城市的工資待遇、福利保障等都比縣級地區(qū)完善,縣級地區(qū)的資金支持不足,企業(yè)各項(xiàng)制度不完善,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場不足,從而影響縣級企業(yè)的發(fā)展,無法讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。
二、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議
(一)優(yōu)化資金投向
根據(jù)我過經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃,在進(jìn)行縣級工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候,要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,讓財(cái)政資金的投入更科學(xué)。根據(jù)十三五指導(dǎo)思想,加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入,在新能源、機(jī)器人等新型領(lǐng)域中加大資金投入,形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,則要推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,提高農(nóng)業(yè)信息化水平,提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外,互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,也拓展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,因此,也可以在這方面進(jìn)行資金投入,構(gòu)建高效的信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)科技創(chuàng)新。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要優(yōu)化資金投向,改變無重點(diǎn)的財(cái)政扶持方式,重點(diǎn)發(fā)展科技、創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),調(diào)減扶持不明顯的項(xiàng)目。
(二)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國在財(cái)稅方面的改革也在不斷完善,而縣級工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也要對接國家財(cái)政制度要求,根據(jù)國務(wù)院對財(cái)稅方面的改革建議,不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)變縣級財(cái)政支持方式,通過市場資源配置,來充分發(fā)揮財(cái)政支持的決定性作用,政府對企業(yè)和市場的直接干預(yù)逐漸弱化和“放手”,取消競爭性領(lǐng)域的優(yōu)惠政策,減少無償專項(xiàng)資金的支持,通過優(yōu)先扶持創(chuàng)新性項(xiàng)目,財(cái)政支持傾向于支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如可以通過投資、基金的方式改變以往撥款、資金的支持方式。
轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式可以通過兩方面來進(jìn)行。一方面是對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基金做進(jìn)一步的完善,設(shè)立創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金,通過補(bǔ)助政策結(jié)合投資方式來進(jìn)行財(cái)政支持,并聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資方式,通過市場化的運(yùn)作方式,不斷吸引外部資本投入,逐步發(fā)揮市場主體作用。另一方面,設(shè)立企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)基金。通過國務(wù)院對財(cái)政的相關(guān)規(guī)范性文件和要求,讓縣級和區(qū)市共同設(shè)立企業(yè)扶持范圍,通過對縣級企業(yè)的政策優(yōu)惠調(diào)整,讓稅收與政策相結(jié)合,從而發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的優(yōu)勢,提升企業(yè)的市場競爭力。
(三)發(fā)揮資金乘數(shù)效應(yīng)
縣級財(cái)政支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要完善相應(yīng)的配套措施,對于新興企業(yè)、創(chuàng)新性技術(shù)、具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),可以重點(diǎn)定向扶持,扶持對象可以與科技局、發(fā)改局等相關(guān)部門共同確定,此外有較好市場前景和社會經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)也可以重點(diǎn)扶持,以保證縣級財(cái)政運(yùn)作基金能精準(zhǔn)扶持到項(xiàng)目。有了扶持政策,還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,將縣級財(cái)政扶持方式和利好政策通過會議、講座、培訓(xùn)等方式宣傳給企業(yè)。通過這種方式,讓企業(yè)充分了解財(cái)政支持政策,并主動(dòng)對接,從而加強(qiáng)資金支持效應(yīng)。另外,有了財(cái)政支持的具體政策,還應(yīng)該將金融工作列入到工作考核中,以此來激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,并且也能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有更多的信貸資金優(yōu)惠,可以支持更多的企業(yè)發(fā)展。
(四)對接省市級投資資金
縣級財(cái)政可以通過對接省市級投資資金,及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會,通過省市級政府來推動(dòng)投資機(jī)制的改革,讓資金的投入和使用更有效率。比如設(shè)立省市級政府投資基金,再由省市級的投資基金向各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行出資。同時(shí),在基金出資方面,要采用創(chuàng)新的模式,比如直接撥款的形式改成貸款的形式,比如對投資回報(bào)不高但是關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目可以適當(dāng)傾斜,比如對戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)加大投資。
此外,要發(fā)揮政府職能優(yōu)勢,解決企業(yè)融資、還貸等問題。在融資上除了政府直接支持意外,還可以擴(kuò)大小微型企業(yè)信貸規(guī)模,對符合要求的信貸企業(yè)加快放貸進(jìn)度,解決企業(yè)融資難的問題。在還貸問題上,可以建立還貸周轉(zhuǎn)資金制度,比如續(xù)貸、臨時(shí)額度等政策,讓企業(yè)在遇到資金問題的時(shí)候能夠及時(shí)銜接,以促進(jìn)縣級工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),健全組織,明確任務(wù)
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是保障。局黨委充分認(rèn)識到人才資源是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源,只有切實(shí)加強(qiáng)人才工作,形成人才工作合力,才能推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。為確保人才工作的正確領(lǐng)導(dǎo),局黨委成立了由書記李全勝任組長,副局長袁永洪任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)貿(mào)局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)《2009年人才工作要點(diǎn)》,做到人才工作有計(jì)劃、有步驟、有措施。在此基礎(chǔ)上,局黨委會議堅(jiān)持不定期專項(xiàng)研究人才工作,聽取人才工作情況匯報(bào),研究、解決人才培養(yǎng)、使用工作中存在的問題,確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
二、充分發(fā)揮現(xiàn)有人才潛力,推動(dòng)系統(tǒng)全局工作
我局結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,把管好用好現(xiàn)有人才作為抓好人才工作的基本保證,不斷改進(jìn)和完善對人才的管理和使用,確保現(xiàn)有人才作用發(fā)揮的最大值。啟動(dòng)激勵(lì)機(jī)制,做到人盡其才、才盡其用。年初,我局在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)大膽提拔使用業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、能獨(dú)當(dāng)一面的人才充實(shí)到各股室領(lǐng)導(dǎo)崗位,為使用和發(fā)揮人才創(chuàng)造了條件,為全局各項(xiàng)工作上臺階奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí)我們按照人崗相適應(yīng)的原則,加強(qiáng)人才崗位交流,充分發(fā)揮各類人才的作用,把懂經(jīng)濟(jì)、通管理的干部安排在重要股室;對專業(yè)性比較強(qiáng)的股室,在干部使用時(shí)也要注意其專業(yè)性,比如工業(yè)發(fā)展辦公室是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的科室,在安排負(fù)責(zé)同志時(shí),重點(diǎn)考慮熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、有企業(yè)工作經(jīng)歷的同志,讓既有豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn),又懂企業(yè)綜合管理的干部擔(dān)任,這樣更能充分發(fā)揮他們的作用;對素質(zhì)好、能力強(qiáng)、積極進(jìn)取的優(yōu)秀年輕人才,把他們吸納到后備干部隊(duì)伍當(dāng)中,安排到重要崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),以備后用,形成人才的梯次發(fā)展。
三、加大人才培訓(xùn)的力度,不斷提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)
我局結(jié)合系統(tǒng)專業(yè)人才不多、引進(jìn)困難這一實(shí)際,我們重點(diǎn)加大了自身選拔、培養(yǎng)的力度,確定人才后備隊(duì)伍,堅(jiān)持重點(diǎn)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng),優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng),緊缺人才抓緊培養(yǎng)的原則,采取切實(shí)措施,強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)工作,不斷提高現(xiàn)有人才的整體素質(zhì)。一是鼓勵(lì)干部參加在職繼續(xù)教育學(xué)習(xí),全系統(tǒng)已有10余名干部通過了中央黨校函授法律專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專本科學(xué)業(yè)學(xué)習(xí),全系統(tǒng)平均學(xué)歷達(dá)到大專以上;積極選派優(yōu)秀人才參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn),做到知識不斷更新、專業(yè)水平不斷提高。二是抓好局機(jī)關(guān)及政工人員的培訓(xùn)。針對局機(jī)關(guān)辦公室工作人員在黨建、新聞宣傳、材料撰寫中存在的不足,積極組織辦公室及政工干部參加上級業(yè)務(wù)主管部門及縣委組織部、縣委宣傳等部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室工作人員的綜合素質(zhì),提高他們在新形勢下開展企業(yè)黨建工作的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。三是積極做好企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工作。我縣企業(yè)管理人員存在綜合素質(zhì)不高,政策理論、管理水平、專業(yè)技能欠缺等問題,制約了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此局黨委、班子專題研究企業(yè)人才培訓(xùn)工作,與縣職教中心協(xié)商,決定從7月開始,對全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容:國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)管理、企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)投融資、信息技術(shù)應(yīng)用、安全生產(chǎn)管理、金融危機(jī)應(yīng)對策略等課程。以此提高全縣中小企業(yè)管理者的政策理論知識和經(jīng)營管理水平,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī),破解企業(yè)發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。四是做好企業(yè)人才建檔工作。我們對全縣企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員分類進(jìn)行登記備案,并完善規(guī)范各類人才檔案資料。做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作,積極申報(bào)符合條件的非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱。協(xié)助縣組織、人勞部門做好人才調(diào)研工作。:
四、人才工作中存在的不足及問題
我局在開展人才工作中,存在一些不足和問題,制約了人才的成長和作用的發(fā)揮。主要是:人才自身觀念存在安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不夠;分配激勵(lì)機(jī)制不健全,使人才的貢獻(xiàn)與其報(bào)酬不對等,人才的價(jià)值不能得到合理體現(xiàn),積極性也就調(diào)動(dòng)不起來。人才交流機(jī)制有待改變:我系統(tǒng)是個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的機(jī)關(guān),我局現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員平均年齡49.5歲,人員年齡大,專業(yè)知識老化,急需工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才交流安排到我局,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能的充分發(fā)揮。
五、下一步工作打算
1、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀,堅(jiān)持黨管人才原則,全面推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以人才資源能力建設(shè)為重點(diǎn),把人才開發(fā)工作提升到重要位置,以促進(jìn)人才成長和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn),健全工作機(jī)制、完善人才政策,切實(shí)做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作。
一、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況
——規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值略有提升。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值6.7億元,與年初區(qū)下達(dá)預(yù)期目標(biāo)相比,超額完成5%,與去年同期(6.47元)相比,增加3%,順利完成了規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)。
——規(guī)模工業(yè)增加值持續(xù)增加。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值39552萬元,與年初預(yù)期目標(biāo)(26500萬元)相比,增加49.2%。
——規(guī)模工業(yè)利稅快速增長。完成規(guī)模工業(yè)利稅814萬元,與去年同期(350萬元)相比,同比增長132.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市區(qū)下達(dá)的20%的增幅目標(biāo)。
——規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)12家(其中20__萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)9家),與去年同期相比,增加3家規(guī)模企業(yè)(其中20__萬元以上規(guī)模企業(yè)增加也是1家),其中億元以上產(chǎn)值達(dá)4家,同比增加1家。
——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率98.07%,同比增長0.66個(gè)百分點(diǎn),高出全區(qū)上半年產(chǎn)銷率均值0.69個(gè)百分點(diǎn),比市下達(dá)的產(chǎn)銷率高出0.07個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資增長迅速。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.4億元,同比增長58%,
——招商引資成就喜人。全年完成招商引資項(xiàng)目9個(gè),協(xié)議投資金額6億元,已累計(jì)完成投資額2.3億元,招商引資完成區(qū)下達(dá)任務(wù)(2.2億元)的103%,其中工業(yè)項(xiàng)目占招商引資總投資額的100%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要亮點(diǎn)
從20__年以來,我區(qū)為實(shí)現(xiàn)“總量靠前,人均居中”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。三年來,我鎮(zhèn)以推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作亮點(diǎn)紛呈。
(一)實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)總產(chǎn)值翻番,為全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越崛起作出新貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值從創(chuàng)建工業(yè)集中區(qū)前的不足20__萬元,發(fā)展到____年的2.75億元,____年的6.4億元,直至今年的近7個(gè)億元。三年跨了三大步,其增幅每年都大大超過了全區(qū)平均增幅,為區(qū)委區(qū)政府實(shí)現(xiàn)跨越崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。
(二)培植培育規(guī)模工業(yè)企業(yè),為壯大全區(qū)規(guī)模企業(yè)群體增添了新活力。____年,規(guī)模以上企業(yè)9家,超20__萬元的9家,超億元企業(yè)4家。在全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)中占了很大比重,在建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位次靠前,是全區(qū)規(guī)模企業(yè)群體的重要組成部分。
(三)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,利稅穩(wěn)定提高,為市區(qū)兩級財(cái)政增收培植新源泉。工業(yè)企業(yè)為財(cái)政增收從幾百萬元增加到幾千萬元,尤其是三家羽絨企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和產(chǎn)銷兩旺為區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政做出了巨大的貢獻(xiàn)。
(四)提升服務(wù)水平,為推進(jìn)政府服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行了新探索。
1、成立專門班子,加強(qiáng)政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的管理和服務(wù)。鎮(zhèn)成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作組,由2名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和7名工作人員組成。及時(shí)調(diào)整工業(yè)集中區(qū)指揮部和工業(yè)集中區(qū)管委會,明確職責(zé)分工、辦事章程和工作人員“十不準(zhǔn)”等制度。
2、轉(zhuǎn)變政府職能,探索和學(xué)習(xí)政府抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。當(dāng)今時(shí)代,衡量一級政府職能發(fā)揮,已從過去的農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育和社會穩(wěn)定,逐步過渡到除此以外的重點(diǎn)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的引領(lǐng)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力上來,服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力已成為新時(shí)期的必然要求。今年以來,我們完成了工業(yè)集中區(qū)百余畝征地和拆遷安置任務(wù)。完成了工業(yè)集中區(qū)安置房建設(shè)。完成了集中區(qū)內(nèi)的交通、綠化、給排水系統(tǒng)的建設(shè)和電力線路架設(shè)任務(wù)。
3、切實(shí)探索工業(yè)企業(yè)管理規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新工作方法,建立企業(yè)臺賬,建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)及招商引資資料庫。每個(gè)企業(yè)建立一個(gè)檔案庫,內(nèi)容包括從項(xiàng)目批準(zhǔn)階段、建設(shè)階段、運(yùn)行階段的內(nèi)容,有項(xiàng)目建設(shè)書和可行性報(bào)告、投資意向性協(xié)議書、發(fā)改委批準(zhǔn)文件、規(guī)劃勘察定界圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目效果圖、 工商企業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人執(zhí)照、法人代碼證書、消防、環(huán)評批復(fù)和驗(yàn)收文件、企業(yè)報(bào)表、簡介、主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理層、主要部門人事框架、通訊方式、用工合同等。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要做法
(一)突出招商引資為引領(lǐng),開頭發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的源頭活水
招商引資的源頭活水是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,年初,鎮(zhèn)組織了兩次大型活動(dòng),一次是____籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士新春團(tuán)拜會,一次是規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人新春聯(lián)誼會,充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的人脈資源和商脈資源擴(kuò)大招商渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與市區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、招商局、經(jīng)信委等部門聯(lián)系,積極尋找和考察項(xiàng)目信息,先后十二次到北京、上海、江浙等地考察招商,全年共開展招商引資洽談三十余次,從中選定考察項(xiàng)目二十余個(gè),簽訂招商引資意向性協(xié)議十二份,最終落實(shí)招商項(xiàng)目9個(gè)。
(二)憑借工業(yè)集中區(qū)依托,著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺
高起點(diǎn)規(guī)劃我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),按總體規(guī)劃,以集鎮(zhèn)為中心,總面積1.5平方公里的工業(yè)集中區(qū),內(nèi)設(shè)四縱四橫主干道,一次性規(guī)劃,分步實(shí)施,集約節(jié)約使用土地,目前已建成主干道二條,在建主干道一條。按照成熟一塊、配套一塊、完善一塊的思路,今年投入3900萬元,實(shí)施了集中區(qū)安置房建設(shè)和道路建設(shè)。建成工業(yè)集中區(qū)主干道1100米,園區(qū)支干道450米,新建、改建高壓輸電線路880米,新建自來水管道660米,美化綠化道路3100米,平整土地550畝。
三年來,鎮(zhèn)財(cái)政共投資6000余萬元,修建道路3500米,新建、改建輸電線路9480米,新建自來水管道6500米,綠化面積290畝,安置房11幢。
截至目前,入駐工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)盛集團(tuán)、陽光建材、振宇輕紡、科耐德電氣、4家企業(yè),工業(yè)集中區(qū)內(nèi)還有已建和在建的為工業(yè)項(xiàng)目有安瑞建材有限公司整體搬遷、登立達(dá)鑄造,都將于明年正式投產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度,努力實(shí)現(xiàn)速度和效益雙豐收
在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中,我鎮(zhèn)不僅立足于服務(wù),還立足于強(qiáng)化項(xiàng)目施工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雙調(diào)度。在建設(shè)進(jìn)度調(diào)度方面,既有會議定期調(diào)度,也有個(gè)別現(xiàn)場調(diào)度,既有對建設(shè)業(yè)主調(diào)度、也有對施工單位調(diào)度,既有對配套工程、道路、水電工程的調(diào)度、也有物權(quán)在上的通訊,廣播電視等部門的會商。事實(shí)上,這些調(diào)度既是給項(xiàng)目建設(shè)單位施壓,也是自我加壓,都是為了讓落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),產(chǎn)生效益。
這些舉措充分的挖掘了企業(yè)的產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)能、增效益,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
四、存在的不足
1、經(jīng)濟(jì)總量不大,投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。深加工項(xiàng)目少,在引進(jìn)尖、高、外項(xiàng)目上沒有新的突破。
2、企業(yè)受銀行投入影響大,融資困難,使得企業(yè)貨款難,融資渠道少。
3、引進(jìn)項(xiàng)目存在質(zhì)量不高,實(shí)力不強(qiáng),規(guī)模不大的問題。
五、今后工作思路
1、加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)集群,培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和成長型企業(yè)培育政策的激勵(lì)作用,有步驟、有計(jì)劃地扶持一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、培育一批成長型中小企業(yè)快速成長,推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)走特色化、高端化的發(fā)展之路。
2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺,全面提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度,掛鉤幫扶,落實(shí)包保責(zé)任,為企業(yè)提供信息,解決突出問題,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施,為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、重抓招商引資,注重外向開發(fā)。大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,吸引大企業(yè)和民間資本投資,加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大,注重外向開發(fā),力爭外向型經(jīng)濟(jì)新突破。
一、指導(dǎo)思想
2013年是“十二五”的開局之年,全市工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)要開好局、起好步、服好務(wù),緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃以及地方黨委、政府的中心工作,統(tǒng)籌謀劃,開拓創(chuàng)新,全面完成上級和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。以不斷提高工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,以提升統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力為目標(biāo),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估審核,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析,全面提升各級工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的工作水平與服務(wù)能力。
二、工作措施
(一)多措并舉,不斷提高對工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,提高工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題,更是我們統(tǒng)計(jì)人的使命所在。從目前看,全省工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一定的問題,應(yīng)引起我們的高度重視。國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局明確提出要把提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量作為2013年頭等大事來抓,我們也勢在必行。具體工作思路是:
數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與抽查相結(jié)合,著力加大數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查力度。根據(jù)2011年制定的《市工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及評估辦法》、《市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及評估辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市及各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估審核;在做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的同時(shí),加大數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作力度,市局工業(yè)(能源)處將建立定期抽查制度,抽點(diǎn)是工業(yè)總產(chǎn)值增速奇高、同期數(shù)與上年實(shí)際上報(bào)數(shù)明顯不符、規(guī)下升規(guī)上企業(yè)同期數(shù)明顯偏低、工業(yè)總產(chǎn)值明顯高于主營業(yè)務(wù)收入、新建投產(chǎn)納入統(tǒng)計(jì)以及工業(yè)增加值率明顯偏高、能源消費(fèi)與工業(yè)總產(chǎn)值增速匹配性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的企業(yè),必要時(shí)與執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果將作為地區(qū)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)定和工業(yè)、能源數(shù)據(jù)評估、核算的重要參考依據(jù)。
綜合數(shù)據(jù)審核與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核相結(jié)合,著力加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核。對基層企業(yè)數(shù)據(jù)的審核,采用計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合原則,對明顯不合理的企業(yè)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行審核,充分利用工業(yè)、能源月度分企業(yè)數(shù)據(jù)庫,加大對增速奇高、同期數(shù)變化大、工業(yè)總產(chǎn)值與主要產(chǎn)品產(chǎn)量、用電量、主營業(yè)務(wù)收入、能源消費(fèi)等指標(biāo)增速明顯不匹配的企業(yè)數(shù)據(jù)的審核力度,只有提高工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
事前審核與事后審核相結(jié)合,著力加大事前審核力度。事前審核是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在本級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送上一級統(tǒng)計(jì)部門前對數(shù)據(jù)進(jìn)行的審核。由于月報(bào)時(shí)間較緊,月報(bào)時(shí)進(jìn)行全面查詢有一定的難度,因此,事前審核要突出對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)數(shù)據(jù)和偏離度大的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。事后審核則是在月報(bào)結(jié)束后,對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知企業(yè)糾正,避免下月出現(xiàn)類似問題。
關(guān)口前移,把好新增定報(bào)企業(yè)的“進(jìn)出口關(guān)”。搞準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄,是貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)方法制度、做好年定報(bào)工作的前提和基礎(chǔ)。2013年,各地年內(nèi)新增企業(yè)的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)手續(xù)等必須按照有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行,申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月且主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)2000萬元及以上企業(yè)。新增企業(yè)必須是各地經(jīng)過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)且已具備報(bào)表上報(bào)條件的企業(yè),申報(bào)材料也必須按申報(bào)要求提供并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局,經(jīng)市局現(xiàn)場檢查符合條件的才向省局提出申請,經(jīng)省局批準(zhǔn)后才能作為新增定報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。除破產(chǎn)、停產(chǎn)等情況外,凡年底單位清查時(shí)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)500萬元及以上的工業(yè)企業(yè)必須納入2011年工業(yè)、能源年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍,同樣主營業(yè)務(wù)收入達(dá)不到500萬元的企業(yè)退出年報(bào)范圍。按照最新年報(bào)會議精神,只有在年報(bào)清查庫中年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)才能納入明年的工業(yè)定報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍。
規(guī)范要求,嚴(yán)格控制企業(yè)產(chǎn)值同期數(shù)上報(bào)。必須始終如一地把規(guī)范和控制產(chǎn)值同期數(shù)上報(bào)作為控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的一種重要手段,防止因缺報(bào)、少報(bào)同期數(shù)導(dǎo)致速度虛增現(xiàn)象發(fā)生,要求各地認(rèn)真做好工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年報(bào)的分月核實(shí)表。對“定報(bào)名錄庫兩年都有的企業(yè),同期數(shù)必須采用上年上報(bào)的實(shí)際數(shù)”。對于由規(guī)模下上升為規(guī)模上和由于改制、重組、拆分、搬遷等變更登記的企業(yè),不得缺報(bào)同期數(shù);2013年內(nèi)新建投產(chǎn)企業(yè)不填報(bào)同期數(shù)。對于未按規(guī)定填報(bào)同期數(shù)的企業(yè),只可參與當(dāng)期工業(yè)增加值總量的計(jì)算,但不能參與工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平
加強(qiáng)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。近年來,工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不斷增加,力量與任務(wù)之間的矛盾更加突出,特別是能源統(tǒng)計(jì)力量還比較薄弱,大多數(shù)轄市區(qū)沒有專設(shè)機(jī)構(gòu),部分轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、主管部門)、企業(yè)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)人員力量不足、調(diào)動(dòng)頻繁等現(xiàn)象依然存在,為保證工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的有序開展,要求各地、各部門、各企業(yè)進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),一定程度上充實(shí)、穩(wěn)定工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)力量。
提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的有效手段,也是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。近年來,隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度的加大,對工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作也提出了新的更高的要求,再加上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的不斷壯大、統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)頻繁,為此,持之以恒地加強(qiáng)各級工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得更為迫切和必要。因此,要求各轄市區(qū)每年采取以會帶訓(xùn)或?qū)n}培訓(xùn)等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、主管部門)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至少進(jìn)行一次系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn),以切實(shí)提高全市各級工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念,進(jìn)一步提升駕馭統(tǒng)計(jì)工作的適應(yīng)能力。市局計(jì)劃明年在適當(dāng)時(shí)候舉辦一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上綜合統(tǒng)計(jì)部門的工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
全面推進(jìn)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各地要在鞏固大中型工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,出實(shí)招,下苦功,全面推進(jìn)小型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),確保在“原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表”三方面全面達(dá)標(biāo),真正做到全市所有的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有產(chǎn)值計(jì)算表、建立全市統(tǒng)一的工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)電子臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全并且數(shù)出有據(jù)。市局明年將對工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)開展考核驗(yàn)收工作,利用執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、專題檢查等方式對部分基層企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展實(shí)地檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果作為評判各地基礎(chǔ)工作推進(jìn)成效的依據(jù),納入年度考核的重要內(nèi)容之一,同時(shí)對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)表現(xiàn)突出的部門和企業(yè)進(jìn)行表彰。各地要制訂統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作的具體推進(jìn)計(jì)劃,加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查、指導(dǎo)、督促,并按照《市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》的要求組織好本地區(qū)的考核驗(yàn)收。
(三)銳意進(jìn)取,積極推進(jìn)全市工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)方法制度改革
嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)并注意相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。從2013年定期報(bào)表起,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元提高到2000萬元,這一標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),一方面減輕了我們基層統(tǒng)計(jì)部門的工作量,另一方面也為各地進(jìn)一步提高工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有利條件,各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并要特別關(guān)注新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的銜接,確保新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。
如實(shí)填報(bào)企業(yè)的分行業(yè)產(chǎn)值。從明年定報(bào)起,工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度明確規(guī)定,所有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須填報(bào)分行業(yè)產(chǎn)值,因此要求各地在年報(bào)清查期間,集中精力做好每個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的核對、核實(shí)工作,對凡是存在跨不同行業(yè)產(chǎn)品的企業(yè),必須如實(shí)上報(bào)其相應(yīng)不同行業(yè)的分行業(yè)產(chǎn)值,以確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀、真實(shí)反映。
認(rèn)真做好非工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)耗能單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。為了準(zhǔn)確地弄清全社會能源消費(fèi)總量,今年國家能源統(tǒng)計(jì)方法制度上加大了對第三產(chǎn)業(yè)能源的統(tǒng)計(jì)工作力度,新增加了非工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)耗能單位能源消費(fèi)情況季報(bào)表,要求各地年報(bào)期間認(rèn)真做好年耗能萬噸以上第三產(chǎn)業(yè)單位的摸底清查工作,實(shí)事求是,確保符合條件的單位明年起按季度及時(shí)上報(bào)。
建立健全單位GDP能耗的季度核算工作。明年起,能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中已正式增加季度單位GDP能耗核算報(bào)表,為全面掌握我市全社會能源消費(fèi)總量,準(zhǔn)確、及時(shí)地核算我市單位GDP能耗下降情況,有效提升全市能源統(tǒng)計(jì)工作能力,市局從明年起將逐步建立起部門能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表季報(bào)制度,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合,明確工作職責(zé),共同做好季度能源核算和市能源平衡表編制工作。明年,對占全社會能源消費(fèi)總量近72%份額的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)市局將進(jìn)一步加大核查力度,各地要高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作和規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實(shí)提高能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、用電量等相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、匹配性。此外,各地還要高度關(guān)注能源消費(fèi)與工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值這三個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的銜接,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系。我市已建立能源統(tǒng)計(jì)年度公報(bào)制度,各地在市里沒有公布的情況下,不得公布本地區(qū)的數(shù)據(jù)。
積極做好單位名錄庫比對、核實(shí)和確認(rèn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文規(guī)定,今年各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要開展規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等專業(yè)年定報(bào)調(diào)查單位與單位名錄庫的比對、核實(shí)和確認(rèn)工作,確認(rèn)后的單位名錄提供各專業(yè)年定報(bào)使用。從2011年年報(bào)開始,各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)專業(yè)將本專業(yè)年定報(bào)調(diào)查獲得的新增、變更和注銷等單位變動(dòng)情況、單位基本信息變更資料,以及主要數(shù)據(jù)資料于報(bào)告期后12日內(nèi)反饋同級名錄庫主管部門,以更新名錄庫。各地工業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要積極做好有關(guān)工作,研究名錄庫與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及單位基本情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)一銜接,規(guī)范調(diào)查單位統(tǒng)一管理。
繼續(xù)完善全市新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。由于全國、全省沒有統(tǒng)一的新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,目前我市執(zhí)行的制度尚在試行之中,為了能更客觀、更準(zhǔn)確、更及時(shí)地反映我市新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的實(shí)際情況,我局將針對制度試行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,協(xié)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委和市科技局對市新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度不斷地加以修訂和完善。
(四)把握重點(diǎn),繼續(xù)做好企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查年報(bào)和大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
高度重視成本費(fèi)用調(diào)查年報(bào)工作。從2009年年報(bào)開始,企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查已成為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)常規(guī)報(bào)表工作任務(wù),由于成本費(fèi)用調(diào)查數(shù)據(jù)直接關(guān)系到各地工業(yè)增加值及增加值率的核算,各地必須保持清醒認(rèn)識,高度重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核,確保調(diào)查結(jié)果客觀反映各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:一是嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司確定的調(diào)查單位名錄進(jìn)行布置,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更調(diào)查企業(yè);二是進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)查企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作,為提高各地成本費(fèi)用調(diào)查業(yè)務(wù)能力與水平,省局工業(yè)處已經(jīng)組織對各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),希望各地下一步及時(shí)開展對轄區(qū)內(nèi)調(diào)查企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作;三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核與控制,加大增加值構(gòu)成項(xiàng)與相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、工業(yè)總產(chǎn)值年定報(bào)數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)審核力度,確保調(diào)查數(shù)據(jù)客觀反映當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究加以解決。
全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。網(wǎng)上直報(bào)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式的改革方向,近年來國家統(tǒng)計(jì)局對工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作日益重視,將聯(lián)網(wǎng)直報(bào)作為提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)抗干擾能力的重要措施之一。各地要繼續(xù)加強(qiáng)大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促和數(shù)據(jù)銜接,按時(shí)、高質(zhì)量完成網(wǎng)上直報(bào)和季度專項(xiàng)調(diào)查任務(wù),在確保全市大中型工業(yè)企業(yè)100%直報(bào)率的同時(shí),大膽探索,創(chuàng)造條件,借鑒丹陽的成功經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)本地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)工作,盡快實(shí)現(xiàn)常規(guī)報(bào)表報(bào)送方式和網(wǎng)上直報(bào)的并軌,為全國即將推行的一套表提前準(zhǔn)備。
(五)創(chuàng)新作為,努力提升全市工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平
完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的月度預(yù)測制度。為及時(shí)掌握各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,避免工業(yè)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)異常波動(dòng),分析相關(guān)指標(biāo)匹配程度,我們建立了轄市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)月度預(yù)測制度,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)口前移,變事后控制為事前控制,規(guī)定各地在每月25日之前上報(bào)當(dāng)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測數(shù)據(jù),要求預(yù)報(bào)的大數(shù)相對準(zhǔn)確,與正式上報(bào)數(shù)差異不能過大。主要指標(biāo)大數(shù)預(yù)報(bào)制度的建立,便于我們提前掌握各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致數(shù)據(jù)情況,結(jié)合工業(yè)用電等相關(guān)數(shù)據(jù)情況,對各地工業(yè)生產(chǎn)、效益趨勢做出初步分析判斷,一旦發(fā)現(xiàn)趨勢不符或數(shù)據(jù)波動(dòng)異常的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行反饋,責(zé)成對數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行核查或做出詳細(xì)書面解釋,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)能客觀反映全市及各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。
建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測工作。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支撐,及時(shí)了解他們的經(jīng)營狀況、存在問題和原因,對準(zhǔn)確把握、科學(xué)研判全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢至關(guān)重要。為此,從明年開始,全市將對年銷售收入前三十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)月度跟蹤監(jiān)測工作,通過上報(bào)預(yù)測報(bào)表、召開座談會以及實(shí)地調(diào)研等多種形式,加強(qiáng)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通與聯(lián)系,強(qiáng)化對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全過程控制,各轄市區(qū)要積極配合、協(xié)助市局共同完成此項(xiàng)工作。
主動(dòng)服務(wù),多出精品。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)亦面臨一系列“兩難”問題和矛盾,經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性已成為常態(tài)并日益加深,各級領(lǐng)導(dǎo)干部對迫切需要了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,尤其是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況以及全社會節(jié)能降耗情況,這就要求我們在搞準(zhǔn)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,密切關(guān)注國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗的影響,跟蹤監(jiān)測運(yùn)行走勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向、新情況、新問題,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能優(yōu)勢,當(dāng)好參謀助手,為地方黨委政府提供統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù),提出有價(jià)值的政策建議。各地應(yīng)加強(qiáng)分析研究,及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析,特別是要注意分析本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的苗頭性、代表性的問題,及時(shí)提供第一手分析材料。加強(qiáng)課題開發(fā)與研究,深入挖掘,充分利用經(jīng)濟(jì)普查、成本費(fèi)用調(diào)查、生產(chǎn)月報(bào)、財(cái)務(wù)月報(bào)等數(shù)據(jù)資源,巧借外力,積極研究轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力等對“十二五”發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性等深層次的問題。
(六)認(rèn)真做好與本專業(yè)相關(guān)的其他工作。
一是認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核、匯總等工作;
二是認(rèn)真做好生態(tài)市創(chuàng)建、國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建以及創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的資料收集、整理和核實(shí)工作;
三是認(rèn)真做好名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品申報(bào)資料數(shù)據(jù)的核實(shí)工作;
四是認(rèn)真做好市文明單位申報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)的核實(shí)工作;
同志們:
今天,我們在這里召開20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)我區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展情況,分析形勢,研究對策,安排部署20__年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。
剛剛過去的20__年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,也是工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破,取得了顯著成績,連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開的自治區(qū)工業(yè)大會上,我區(qū)被評為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名,科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三名。這些成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo),全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果,是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才,××主任、××主任分別對20__年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析,對20__年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署,我完全同意。下面,就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
第一,深刻認(rèn)識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。20__年,是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年,更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。
一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源,是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè),才能大幅增加財(cái)政收入,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑。“三農(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須靠工業(yè)化來帶動(dòng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年,我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元,比上年增加700元。這樣的目標(biāo),僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的,必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值,確保農(nóng)民大幅增收。
三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè),可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí),還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此,我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性,重新審視工業(yè)、重視工業(yè),強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān),不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面,確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。
第二,充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好,有利因素依然較多,我國宏觀調(diào)控成效顯著,防止了經(jīng)濟(jì)大起大落,經(jīng)濟(jì)增長較快,效益較好。十七大勝利召開,對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署,新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢不會改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來看。20__年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元,為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶,總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明,我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善,將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺階。因此,區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元,三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo),這是一個(gè)自加壓力、乘勢而上的目標(biāo),是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。
第三,冷靜應(yīng)對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢。隨著國家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長放緩的可能性加大,誘發(fā)市場波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長的同時(shí),結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場形勢變化的雙重作用下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此,要對今年形勢的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì),切實(shí)做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況:
一是國家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會更加突出,20__年以來國家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,6次提高存貸款利率,資金規(guī)模減少。今年國家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模,緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元,嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí),從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措,從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。
二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會通脹預(yù)期增強(qiáng),能源原材料價(jià)格處于高位,并呈繼續(xù)上漲趨勢。年初,國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20__年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲,企業(yè)生產(chǎn)成本上升,造成部分企業(yè)利潤減少和虧損增加。由于成本推動(dòng),今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大,將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。
三是國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè),以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度
上屬于高耗能產(chǎn)業(yè),隨著國家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制,將對我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。四是國家出口退稅政策的調(diào)整。國家為了抑制過快增長的糧食出口,控制國內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲,決定從20__年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前,我國對玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本,尤其對我區(qū)淀粉制品的出口影響較大,將會在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。
二、把握重點(diǎn),傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
第一,加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力
20__年,要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向,加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長、市場份額更大,圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效,味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸;強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營,全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè),確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。20__年,淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破100億元,實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。
二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè),力爭年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目,加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。20__年,鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破40億元,實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。
三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模,年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。20__年,農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破70億元,實(shí)現(xiàn)稅金1億元。
四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效,加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè),盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效,確保膠建長榮300萬套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目,拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。20__年,非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破120億元,實(shí)現(xiàn)稅金2億元。
五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源,積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用,大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目,逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。
第二,加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力
要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路,重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”,不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力,采取多元化投資方式,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺建設(shè),提高項(xiàng)目承載能力,整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè),滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求;依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國家產(chǎn)業(yè)政策新要求,力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略,建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源,完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作,切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè),修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋,同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用;完成地上供水工程,并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè),確保20__年完成建筑面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇,主動(dòng)承接沈陽、長春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園,力爭年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評價(jià)工作,進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào),爭取進(jìn)入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作,力爭在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地,形成以工業(yè)園區(qū)為主體,“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長格局。20__年,園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶,成固定資產(chǎn)投資50億元,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。
第三,加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競爭力
中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,也是全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此,要積極用好用足國家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策,在人才培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持,特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興,使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大,以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程",全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭取工作,重點(diǎn)支持科技型、成長型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助,推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí),要積極培育更多的成長性較好的中小企業(yè),力爭納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評估工作,使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求,積極申報(bào)和爭取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,提高受訓(xùn)人員的覆蓋面,努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)
平臺,為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。第四,加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力
一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施,多途徑引導(dǎo)社會資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級,研發(fā)高新技術(shù),培育自主品牌,加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,開發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大市場份額,提升知名度,打造全國馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期,要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃,完善配套政策措施,加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng),繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動(dòng),定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí),開拓視野,轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性,要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,有針對性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸,是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題,要找到影響全局的問題有的放失,采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡單產(chǎn)品的企業(yè),管理問題顯得比較突出,要通過實(shí)施信息化,完善自身管理制度,逐步提高自身競爭力。
第五,加快推進(jìn)節(jié)能減排工作,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力
當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時(shí)期,資源環(huán)境壓力增大是不可避免得,但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源,犧牲環(huán)境,絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù),堅(jiān)決執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施,把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施,不斷加大對現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu),努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度,新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施,加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備,強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施,提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率,做到增產(chǎn)與降耗并重,確保萬元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,否則不得啟動(dòng)生產(chǎn);九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造,區(qū)政府將對企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的,均實(shí)行停產(chǎn)整治,對新投產(chǎn)項(xiàng)目,凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬元技改資金,重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo),逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年,我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會,各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中,注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),相互學(xué)習(xí)。
第六,加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力
在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天,現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢頭,就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,加快行政管理機(jī)制改革,正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)上來;切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中,依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的基礎(chǔ),務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。
一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,摸清吃透國家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向,為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見;協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī),科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地,并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低,今后要著力提高,確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè),對只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目,要進(jìn)行清理或?qū)m?xiàng)推進(jìn),對力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn),對木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn),對包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目,要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè),否則對閑置土地該收回的將依法收回;要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求,及時(shí)做好工業(yè)用地的儲備工作,解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線,堅(jiān)持環(huán)境評價(jià)一票否決,把追求環(huán)境效益擺上重要位置;要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為,加快污染治理項(xiàng)目建設(shè),更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施,杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭取國家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入,以及國家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金,逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題;要當(dāng)好“紅娘”,主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息,幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu),豐富通遼的金融市場;要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢,積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場關(guān)。要加大政策扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代,開拓區(qū)內(nèi)外市場。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職,加強(qiáng)市場秩序整頓,加大打擊和保護(hù)力度,創(chuàng)造更優(yōu)良的市場環(huán)境,確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、
清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場,暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入,推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場,大力營造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保社會公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重,工作中遇到的問題和困難會很多,我們必須用超常規(guī)的思維,采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。
第一,要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí),要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式,深入基層,貼近實(shí)際,從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素,分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題,探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)工業(yè)知識的學(xué)習(xí),積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法,密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際,要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后,區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度,對因工作不力,完不成計(jì)劃進(jìn)度,貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評,并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二,要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期,好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系,確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢,經(jīng)區(qū)委、政府研究決定,從今年開始,逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重,并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍,同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素,進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超,大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才,我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。考核是一種手段,也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳發(fā)動(dòng),抓緊指標(biāo)分解,明確專人負(fù)責(zé),務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè),區(qū)委、區(qū)政府在對其進(jìn)行表彰的同時(shí),還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對完不成任務(wù)且處于后三名的,在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評。