時間：2023-10-02 09:03:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設安全教育，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】大學生 安全教育 “平安校園”建設
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）26-0030-02
據報道，2008年11月4日早上6點左右，在上海某學院女生宿舍樓六層突然發(fā)生火災，火勢迅速蔓延頓時將走道和陽臺封閉，身處六層一宿舍內的四名女大學生在慌亂中跳樓身亡。此事件的發(fā)生引起社會各界一片嘩然，生命對每個人而言無疑是最寶貴的，如何愛護和保護這些年輕的生命，是我們學校基層保衛(wèi)干部應盡的職責。從學校到社會，在日常生活中都會偶然遇到盜竊、搶劫、地震、火災等突發(fā)事件，遇到類似事件該如何處理、如何應急，甚至如何逃生是我國高校亟待解決的問題。
一 加強大學生的安全教育刻不容緩
近年來，在全國高校校園內頻繁發(fā)生盜竊、搶劫、交通事故等惡性事故及案件，給師生、家長及學校造成了嚴重影響及不可挽回的經濟損失。根據國家教育部、公安部的不完全統計：自2000年以來，全國高校系統共發(fā)生火災3700余起，平均每天發(fā)生2.3起，共造成44人死亡79人受傷，直接經濟損失2200余萬元。這一個個數字充分說明，在校大學生的安全教育不足、安全防范意識淡薄，大學生的自我保護能力和自我救護能力極弱。
對我校在校大學生的問卷調查顯示，有90%的學生表示從未使用過或不會使用滅火器材，85%以上的學生沒有自我救護經驗及技能。調查統計說明：由于學校是人員高度密集的場所，一旦發(fā)生火災等重大事故，極易造成群死群傷的嚴重后果。
應對火災的措施主要是盡量做到防患于未然，預防教育為先，唯有將安全教育納入學校教學之中才能治本。加強學生的安全教育刻不容緩。
二 加大大學生安全教育的宣傳力度
《中華人民共和國消防法》第六條規(guī)定：各級人民政府應經常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。《國務院關于進一步加強消防工作的意見》要求教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教材內容。學校安全教育宣傳工作是保障學生生命安全的基本要求，向學生宣傳安全知識是學校的職責所在。
我校在陜西高校系統中率先在專業(yè)教學計劃中，針對入學新生單獨增設了安全教育課。但由于時間有限，不能進行全面和深入的安全教育講解，這就要求我們要加強對學生進行安全教育，彌補學生安全知識的不足。
第一，教育學生樹立安全觀念、法制觀念和公德意識，自覺遵守各項安全法規(guī)，保護公共安全設施。要深入宣傳“安全第一、預防為主”，安全教育服務于教學的思想。要教育廣大師生共同營造一個關注安全、關愛生命的安全有序的和諧校園環(huán)境，這樣才能保證學校各項教學任務的順利完成。
第二，學校還應利用一切時機經常組織師生學習安全知識，舉辦安全教育專題講座，印發(fā)安全教育手冊，張貼安全教育圖片，定期更換安全教育宣傳欄內容，宣傳防火、防盜知識。要利用集體活動場所，譬如運動會等大型活動期間請消防部門來校舉行消防演練或講座，更直接地進行滅火知識宣傳。要在學校最醒目的地段設立安全警示牌，使師生時刻想到安全、看到安全、做到安全。
第三，學校要結合學生所學專業(yè)知識進行安全教育，譬如煤炭安全防護、地質安全防護、電器安全防護、機械安全防護等。定期舉行安全教育知識競賽活動，加大安全知識的宣傳力度。
三 完善學校安全管理措施
陜西省結合本地區(qū)實際情況制定了《陜西省“平安校園”創(chuàng)建實施辦法》，創(chuàng)建“平安校園”關系到教學秩序的穩(wěn)定，是保障學校乃至社會穩(wěn)定的大事。
完善學校安全管理措施是防止突發(fā)事件的保證，是創(chuàng)建“平安校園”貫徹預防為主要求的前提條件。
第一，建立健全安全管理機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行崗位責任制和責任追究制。形成層層擔責任、人人抓落實的安全管理體系。學校各部門都要簽訂安全責任書，設立負責安全的專管員，狠抓常規(guī)安全檢查，完善校舍、消防、交通、飲食、健康以及周邊環(huán)境的安全管理措施，確保創(chuàng)建“平安校園”的實施。
第二，以科技創(chuàng)安全，投巨資保平安，是當今世界各國都奉行的理念。利用現代科技手段，增加學校安全設施的資金投入，確保“平安校園”的創(chuàng)建。學校以保衛(wèi)部門為基礎，成立視頻監(jiān)控室及報警中心，全天候監(jiān)控財務、檔案、食堂、實驗室、辦公樓等重點場所，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會自動啟動報警信號，及時處理突發(fā)事件。
第三，開設大學生防身自救學習班，提高大學生防身自救能力。大學生學習防身自救技術，是在面臨危害時使用的防身自救技能；這種防身自救技能，絕不是要用暴力解決問題，而是在某種特殊情況下當受到暴力侵害時，作為一種防身自救的手段。目前，社會發(fā)展迅速，出現了前所未有的復雜局面，只有保護好自己“平安無事”，才能發(fā)揮自己的能力，為社會作貢獻。防身自救的技能項目有很多，深受大學生歡迎的有武術、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等運動項目。
第四，學校不是脫離社會的“世外桃源”，周邊環(huán)境直接影響著“平安校園”的創(chuàng)建，尤其是一些高校的新建校區(qū)都在遠離城區(qū)的城鄉(xiāng)結合部，極易發(fā)生突發(fā)事件。學校應主動與當地公安、街道居委會、農村黨支部通力合作、群防群治、齊抓共管、聯合治理。應定期舉行周邊安全治理座談會，相互溝通信息、協調相互關系，通力搞好治安防護工作。
另外，學校應制訂突發(fā)事件應急處理預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預案，把危害降到最低。
摘要：本文結合電力工程建設投資龐大、建設工期長、建設工序多、專業(yè)性強、發(fā)生安全事故后果嚴重等特點對安全教育在電力工程建設中的重要性進行了闡述。重點提到了“三級”安全教育、專職安全員教育和經常性安全教育對于電力工程建設安全的重要性和意義。
關鍵詞：安全教育 電力工程 重要性
安全生產教育是安全生產管理的基本要求。離開了安全教育的安全管理就象一座房子的基礎不牢靠一樣的危險。安全教育是安全管理工作的基礎。 其主要內容包括:安全思想的宣傳教育;安全技術知識的宣傳教育;工業(yè)衛(wèi)生技術知識的宣傳教育;安全管理知識的宣傳教育;安全生產經驗教訓的宣傳教育等。既有針對安全的技術知識的教育,也有安全思想和法律、 法規(guī)的宣傳教育,涉及內容非常廣泛。
電力工程的建設是關系到國計民生的大事,安全生產非常重要。同時, 電力工程建設與其它工程建設比較又有其自身的特點和專業(yè)性。
1、電力工程的建設投資一般較為龐大,建設工期長,涉及的工序多,從 “三通一平” 到最后的正式投產,工序的繁多是令人難以想象的,而當中的任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。而隨著科學的進步和國民經濟的發(fā)展,電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢。
安全生產工作也更加重要。如何有效地避免安全事故的發(fā)生,安全宣傳教育自然是基礎和前提了。
2、電力工程建設是一項專業(yè)性非常強的工程建設。前面已經提到電力工程建設的工序繁多,土建工程、電氣安裝工程、水工工程、設備調試工程等許多專業(yè)都要用到。很多專業(yè)的關聯性不是很大,有的甚至根本沾邊。而要把這些專業(yè)糅合在一起,安全管理的難度是相當大的。
3、電力工程一旦發(fā)生安全事故,將會發(fā)生嚴重的后果。電力工程關系到國計民生,一個小的失誤和事故,就有可能造成很大的損失,甚至危及整個電網的安全。電力工程建設也同樣如此,尤其在設備調試階段,在調試之前,一定要對參與設備調試的人員進行培訓就是這個道理。 一旦在調試中出現一個誤操作,不僅影響到安裝設備的安全,甚至危及到與之相連的電網安全。所以在調試之前,反復要求調試人員熟悉調試手冊,也就是安全教育中的技能和技術教育。只有先熟悉調試程序,才能進行正確的調試,也才能避免調試中發(fā)生安全事故。 這就需要我們加強安全教育和技能培訓。為了保證電力工程建設的安全,在工程建設的各個階段都需要進行包括管理人員在內的安全教育和技能培訓。否則,很難管理好工程建設的安全工作,避免工程事故的發(fā)生。
4、電力工程建設同其它工程建設一樣存在著合同工、臨時工、農民工并存局面。尤其是 “三通一平” 工程和土建工程階段更加突出。這些工種的存在無形中就降低了企業(yè)的安全素質, 而提高他們的安全素質的最主要手段是對他們進行頻繁的安全教育和技術培訓。使他們從思想上重視安全;從技術上掌握安全操作規(guī)程;從行動上自覺遵守安全規(guī)章制度。只有這樣才能為電力工程建設提供良好的人員素質保證,才能在工程建設中更好地加強安全管理。為電力工程建設的安全奠定堅實的基礎。
5、電力企業(yè)的企業(yè)文化要求要對職工加強安全教育,電力企業(yè)一般是大型國有企業(yè),非常注重企業(yè)的文化建設。同時,電力行業(yè)性質決定了提高供電質量的首要任務就是要避免發(fā)生安全事故影響正常的供電。從這兩點來說,安全教育對電力企業(yè)的重要程度就可想而知了。 現在國內一些著名的電力企業(yè)如中國南方電網公司、國家電網公司、華電集團公司、 華能電力等企業(yè)的企業(yè)文化都非常出名,也有各自的特色。而安全文化是其中的重要組成部分。他們通過發(fā)展、弘揚, 通過常態(tài)化的對職工進行企業(yè)的安全理念和安全目標、安全技能、 安全規(guī)章制度的教育。通過運用企業(yè)安全文化的潛移默化的影響,使安全文化自覺成為員工安全生產的思維框架、價值體系和行為準則, 使他們自覺自律地遵守企業(yè)制定的各項安全紀律和安全規(guī)章制度,自覺地按正確的方式行事,從而形成獨特的安全文化和企業(yè)文化,在社會上樹立起良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)的競爭力。
電力企業(yè)的安全教育按企業(yè)的規(guī)模和形式分為大小不同的層級,有行政領導的安全教育,專業(yè)技術干部的安全教育、特種作業(yè)人員的安全教育和普通員工的安全。教育的形式有:三級安全教育,特種作業(yè)專業(yè)教育,定期安全教育,特殊情況的安全教育和經常性安全教育。
電力工程建設也離不開上述的幾種安全。尤其是三級安全教育,專職安全員的安全教育和施工人員的經常性安全教育。
三級安全教育是員工能否進入施工現場進行安全施工的前提,是工程進行有效安全管理的基礎。只有有針對性地對員工進行三級安全教育和崗前培訓, 并通過嚴格的安全考試才能掌握員工的安全素質,制定相應的安全管理措施。同時,通過嚴格的考試合格準入制度組建一支安全素質相對較高的施工隊伍是保證工程建設安全順利的前提。
專職安全員是工程建設安全保證體系正常運行的實施者和執(zhí)行者,安全員素質的高低和工作責任心的大小,對工程能否安全順利建設有不可替代的作用。因此,加強專職安全員的安全教育十分必要。而安全員的教育主要是進行安全法規(guī)和政策的教育, 最新安全知識和安全理念的教育、 前沿安全成果的教育,讓他們掌握最新的安全管理知識和管理方法,并通過他們的貫徹實施和宣傳,使新的安全知識和安全理念能快速在工程建設得到推廣與應用。
由于電力工程建設不象其它產品的生產,有生產流水線,有固定操作規(guī)程,而是隨著工程建設進展到不同的階段,安全工作的重點和注意事項有所不同。因此,在職工中,開展經常性安全就顯得十分必要, 通過開展經常性的安全教育活動適時提醒他們警惕應注意的安全事項,對于加強工程建設的安全管理,避免工程安全事故無疑是必要的。
隨著現代科學技術的進步和新技術、新材料、新設備 新工藝的不斷推廣使用, 安全教育在各行各業(yè)的安全生產中的重要性就顯得更加突出了。其重要性主要表現在如下幾方：
1、安全教育是掌握各種安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經營者和員工明白:只有真正做到“安全第一,預防為主”,真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識,遵章守紀,才能保證員工的安全與健康,對避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。
2、安全教育是企業(yè)發(fā)展經濟的需要。在現代生產條件下,生產的發(fā)展帶來了新的安全問題, 這就要求相應的安全技術同時應滿足生產和安全的需要, 而安全技術及相應知識的普及則必須要進行安全教育。
3、安全教育是適應企業(yè)人員結構變化的需要。隨著企業(yè)用工制度的改革,企業(yè)員工的構成日趨多樣化、年輕化。合同工、臨時工、農民工并存,特別是臨時工和農民工文化素質較低,缺乏必要的安全知識,安全意識淡薄,冒險蠻干現象嚴重;青年人思維方式、人生觀、價值觀等與老一輩員工有較大差異,他們思想活躍,興趣廣泛而不穩(wěn)定,自我保護意識和應變能力較差,技術素質和安全素質有所下降。因此在企業(yè)加強安全教育是一項長期而繁重的工作。
4、安全教育是搞好安全管理的基礎性工作,是其它五大基礎性工作的基礎和先決條件。因此,安全教育是安全管理工作的主要內容和基礎性工作。
5、安全教育是發(fā)展、弘揚企業(yè)安全文化的需要。安全管理主要是人的管理,人的管理的最好方法是運用安全文化的潛移默化的影響。要使安全文化成為員工安全生產的思維框架、價值體系和行為準則,使人們在自覺自律中舒暢地按正確的方式行事, 規(guī)范人們在生產中的安全行為。安全文化的發(fā)展主要依靠宣傳、教育。
1.整體性。
整體性是系統思維的根本特征。系統都是由要素相互關聯而構成的整體。若想把握其全貌，就應自覺超越看待事物聯系的局限。系統思維并不忽略要素與系統內在的有機關聯性。系統思維強調內因是主要的因素，也承認外部原因，從內外互動關系中尋找解決問題的方法。
2.層次性。
系統是由不同層次的要素組成的復合體。這種層次性要求主體從多方面對待復雜的事物，不搞“整體劃一”，要善于發(fā)現復雜事件背后的運作機制，揭示深層次的非線性因果關系的作用。同時注重系統的連續(xù)性，注重考察系統中不同事件互動所產生的因果關系，形成描述各種問題互動關系及其變化形式的概念。
3.動態(tài)性。
任何系統都不是靜止不變的，不管是系統之間還是系統內部的要素之間，無時無刻不在進行著信息的交換。因為系統又具有時延性，使難以覺察的緩慢變化不斷積累放大，所以必須學會識別緩慢漸進的過程，用動態(tài)思維代替靜止思維，還要看到過程中的細節(jié)復雜性和動態(tài)復雜性。四是有序性。實現有序性目標是系統思維的內在要求。系統自身完善和外部環(huán)境對系統的影響都是為了實現系統的優(yōu)化，以便系統朝著井然有序的方向發(fā)展。然而，任何系統作為處在變化發(fā)展過程中的事物，都具有多種變化發(fā)展的向度性，也就要求主體注重優(yōu)化的路徑選擇。
二、樹立正確的學校安全教育系統觀
學校的安全問題來自針對學校的各種威脅，對學校安全的威脅來自多方面的因素。國內外大量信息表明，這些針對學校安全的威脅在許多方面超出了人們的預料。由于各種生存壓力的劇增，學生生活的周遭環(huán)境影響他自己的期望，那么教會他們排除障礙的安全教育真正落實顯得無比重要。安全教育走進學生的生活，需要學校管理者學會用系統思維方式處理各種安全問題，目的在于能夠從個體與系統的辯證關系出發(fā)審視學校安全教育不同層面的工作。學校安全教育作用的發(fā)揮不是單憑某個要素就能完全體現的。即使是某個要素充分展示自己的功能，安全教育的整體效果也不一定會因此而放大。因為“解釋復雜現象不僅要估計到各個組成部分的作用，而且要通過要素之間聯系的總和”。如果僅僅強調從整體上把握學校安全教育效果，忽視對其組成部分的認識和考察也是不科學的。學校安全教育自身有多個組成要素，管理者只強調一個方面的工作效果是不可能保證安全教育整體效用的。學校安全教育的各個要素，包括安全教育本身，只有在關系思維中才能解讀它們，“必須把每個部分放置在它們依存的系統中才使它們獲得意義”，回過來再從關系中尋求解決安全問題的答案。因此，強調學校安全教育系統的整體性時，不能忽略學校安全育系統本身就是國家安全系統的一個部分，并且其構成中各部分有自己獨立的整體性。比如，個體安全觀是學校安全教育系統的子系統，也是由安全主體、安全目標、安全內容和安全手段構成的大系統，可以說每一個方面又是安全觀的縮影。反觀當前學校對安全教育的研究與行動，往往只看到問題的局部原因，犯下更多以偏概全的錯誤。當前，關于大、中、小學生犯罪的報道時常出現在各大媒體上，引起了人們的廣泛關注與熱議。眾多媒體和社會人士撰文或發(fā)表言論，指責學校安全教育工作的失誤，認為是學校忽視法制宣傳教育直接導致學生犯罪事件增多。從案情來看，不否認學校安全教育內容的缺失與學生犯罪事件時有發(fā)生之間有間接聯系，但絕對不贊成將學校安全教育工作不到位作為造成學生犯罪的“同謀”。調研結果顯示，縣市級以上的學校無一例外都開展了不同形式的安全教育活動，農村學校則不能保證安全教育的正常進行。城區(qū)學校通過舉辦主題活動培養(yǎng)學生的安全意識，開設了不同程度的安全教育課，在課堂上組織學生學習如何自救，掌握可操作性強的避險知識。同時，在室外通過模擬演練，教給學生一些更實用的逃生辦法。然而，安全教育的效果是隱性的，學生自身思想消極，錯誤地認為自己不出事或事情不發(fā)生在自己身上就行，安全意識淡薄。從學校自身來看:一方面，隨著在校學生數量的急劇增多，學校思想政治工作和管理工作弱化的問題也越來越突出，加上相關部門對安全問題重視不夠，安全隱患就像布滿灰塵的鏡子淡出人們的視線。另一方面，相當一部分學校把安全教育課變成了語文課，一學期下來至多上兩三次安全教育課，且沒有課程計劃，教學時間與教育內容隨機安排，課堂上教師播放幾張幻燈片就算完成教學任務，使學生無法得到全面有效的安全教育。哲學家蘇格拉底說，無知是首惡。沒有對安全教育相關深切的認知，遇到危險很難應對自如，可想而知，安全教育內容對預防學生犯罪有著不可輕視的作用。對各類學生犯下的案件分析，發(fā)現安全教育的缺乏與輕視是一個極其重要的負面因素，這種現象一直在學校里長期存在。中小學安全教育的缺乏與輕視主要反映在課程建設上。安全教育一直游離在課程建設的邊緣，在學校里地位低下，排在“歷史、地理等副科”之下，為遮人耳目，它還披上一件“光鮮亮麗的外表”，一般學校走廊、宣傳欄都能見到它的身影。一旦有重大安全事故發(fā)生，它才能被請進“廳堂”，領導講過教師再講，反復強調安全的重要性，因為它開展的方式過于隨意，給學生一種慵懶的感覺，造成他們形成一種“危險事不關己”的錯誤判斷，時間讓警覺就變得遲鈍起來，危險即便是可以脫離，但“生銹”的大腦卻不能夠立刻被激活。盡管學生可以通過家庭、網絡了解和學習安全知識，但學校教育的目的性是不可取代的，安全教育課程建設仍然具有必要性和重要性。
三、用系統觀建設學校安全教育課程
學校安全教育方方面面的變化已經影響到所有人，不過，一部分影響純粹是消極的，它們只是促使學校在舊的模式上徘徊，而另一部分影響則是積極的，因為學校絕大多數人意識到它的重要性，開始轉變觀念。這一矛盾可以從不同的維度和層面去解讀它。重要的是，實施者從組分與系統的辯證關系出發(fā)審視學校安全教育發(fā)展，對待涉及的范圍和對象做到具體分析。在此，以安全教育課程建設為例，嘗試用系統思維解讀學校安全教育發(fā)展。安全教育課程內容建設不是簡單的“要素”建設，也不是少數幾個核心要素的建設，而是一種把教育者、教學目標、教學內容、教學方法和問題討論結合成一體的系統。雖然各組成要素在安全教育課程系統發(fā)展中的地位和作用不同，但它們彼此之間相互促進、相互影響。“圈內人”對安全教育課在課程體系中的地位心照不宣，細心的學校管理者則是礙于國家課程標準象征性地在課表中設置“安全教育”一欄。即使有適切的教育內容，“趕上架”的教育者也不能較好地勝任這一課程任務，教學效果自然而然無從談起。任何只專注于一個方面而忽視另一方面建設的思維都是片面的。即使集中力量建設那些決定內容發(fā)展水平的核心要素，也不能忽視那些對內容發(fā)展僅有支撐作用的要素，因為系統從一種狀態(tài)過渡到另一種新的狀態(tài)的臨界點上，決定系統發(fā)展態(tài)勢的有時不是那些所謂的核心要素，而恰恰是那些看似不起眼的邊緣要素。實踐也證明，由于負責安全教育的教師隊伍建設沒有得到足夠重視，課程系統的整體發(fā)展受阻甚至受損。管理者需從學校整體工作出發(fā)通盤考慮，時刻提醒自己要樹立系統觀念，用戰(zhàn)略眼光“遠視”安全教育課程建設。如果簡單地把影響系統發(fā)展的多種因素歸結為某種單一因素，或者在其中確定一個主導因素而低估或忽視其他因素，都是對安全教育課程建設本質的誤讀，必將最終影響學校乃至整個安全教育系統的可持續(xù)發(fā)展。教育部在《中小學安全管理條例》中明確規(guī)定:“學校及校屬各有關單位要把對學生進行安全教育作為一項經常性工作，列入重要議事日程，加強領導。學校各部門和有關群眾團體或組織要相互配合，積極開展安全教育及安全知識宣傳，增強學生的法制觀念和安全意識，提高防范能力。”其中，經常性反映出安全教育的特殊的重要性。縱觀新形勢下我國學校安全教育課程建設的現狀，對此運用系統思維的方法進行整體建設是極其必要的。
1.以整體性為導向來建設學校安全教育課程。
要努力實現安全教育系統內部各組成部分的整體發(fā)展。學校安全教育系統由國家安全教育、心理安全教育、日常安全教育、文化安全教育和網絡安全教育等子系統構成，要建設安全教育課程，必須運用一定的手段和方法促進子系統的全面發(fā)展。轉變安全教育“無用”的觀念，樹立大安全觀。處理好傳統安全知識與非傳統安全知識學習的關系，有重點地推進各個教育內容。與此同時，安全教育各子系統構成要素的發(fā)展也不容忽視。比如在日常安全教育系統中，既要加強防盜、防騙、防搶等日常安全知識的教育，增強學生日常安全防范意識，學會如何保管自己的財物;也要加強社會形勢及當地治安形勢教育，讓學生學會如何在社會這個大環(huán)境中保護自己。只有將整體發(fā)展與部分發(fā)展聯系起來，才能保證工作的成效性。安全教育課程設計也應該具有整合性。在設計初始階段，可以暫時將教學活動放置一邊，先討論反饋問題。預先了解學生掌握的安全知識，在后續(xù)的課程設計中加入一些有針對性的教學活動。迪•芬克博士認為，教師在進行課程設計時，應牢牢把握核心知識掌握、學以致用目標、觸類旁通目標、人性維度目標、學會學習目標和人文關愛目標等六個方面。六個目標無層次之分，課程教學中實現的目標種類越多，學生的學習效果會越好。安全教育課程設計也應考慮全部或其中部分目標，發(fā)揮整合作用，因為它的開設目的僅用“安全”二字是遠遠不能概括的。此外，將安全教育課程與生命教育目標相結合，中小學階段的學生對于生命的認識處于萌芽階段，這一時期對他們進行系統的生命教育和安全教育，既能夠讓他們體會到生命的寶貴，又學習了避開危險的方法。
2.以動態(tài)性為導向來建設學校安全教育課程。
按照系統論的觀點，任何組織都是在一個動態(tài)系統中運轉的，世界上任何事情都是發(fā)展變化的。因此，課程建設理應與時俱進，不斷更新。如果仍因循守舊，就會越來越走向不安全。因此，系統思維能夠讓我們去思考如何幫助受教育者增強好奇心和學習安全知識的動機。當今威脅學生安全的因素逐漸增多，安全教育課程應適時做出調整。網絡已經是各級學生學習知識和了解信息的重要工具，虛擬化的世界充滿了各種不安全因素。學校一方面要強化網絡安全責任感，引導學生提高網絡信息辨別能力;另一方面，把有關法律法規(guī)、安全知識在網上公開，逐步完善安全教育課程信息化建設。動態(tài)的課程建設不僅能建立起一種繁榮的研究文化，還增加了進行安全教育內容的范圍。
3.以有序性為導向來建設學校安全教育課程。
系統的各組成部分及其變化是不斷趨近系統有序目標的相對不平衡的過程。懷特海認為，組織進化的過程表現在兩個方面:一是要適應環(huán)境的變化;二是它靠內在的力量要創(chuàng)生自己的環(huán)境。學校安全教育課程本身是一個安全生態(tài)系統，它的建設涉及教學內容、教學過程、教學目標、教師隊伍、教學實踐等若干內容。這些內容的自我發(fā)展需順應環(huán)境的改變，網絡是人們必不可少的生活，青少年網癮是危及安全的“毒瘤”，安全教育課程建設必然考慮到它潛移默化的“侵蝕”。為此，學校應遵循有序性原則，將課堂內外不同的教學環(huán)節(jié)連成一個層次分明的體系，從而保證安全教育目標的實現。結合學生的認知特點，基礎性知識安排上提前，后續(xù)理論知識、典型案例分析等內容，必要時加入進行體驗教學。各級職能部門之間要加強統籌，加強計劃，加強過程管理，科學地、有序地開展建設工作。以“大安全”觀念為指導，從思想道德規(guī)范、法律準繩、心理健康標準、安全行為規(guī)范和生理健康標準等方面，全面、系統地對學生進行安全教育。
4.以復雜性原則來促進學校安全教育課程建設的探究。
[關 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進部主任,副研究員,教育學博士
我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續(xù)出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關于學校安全管理的章節(jié)來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。
一、通過立法強化政府和學校的主體責任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經費保障、政府責任、學校內部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規(guī)定。為配合落實《義務教育法》的有關規(guī)定,加強學校安全管理工作,教育部聯合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內部安全管理的規(guī)范。
(一)明確政府責任
1.各級政府的責任
(1)提供學校正常安全運轉的經費并定期進行督促檢查
《義務教育法》明確規(guī)定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全。”
同時第二十四條又進一步規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”
(2)維護學校周邊安全
《義務教育法》第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。”明確了學校周邊安全的主體責任。
2.政府各職能部門的責任
為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規(guī)定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規(guī)定。
(二)明確學校舉辦者的責任
我國還從學校建設安全標準角度規(guī)范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規(guī)定:“學校建設,應當符合國家規(guī)定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全。”《辦法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規(guī)定。
(三)明確學校管理者的責任
此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規(guī)定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發(fā)生事故。”《辦法》則具體規(guī)定學校應成立由校長負責的校內安全工作領導機構、工作機構,配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。
二、建立責任追究機制,以考核評價
督促責任落實,提高安全管理責任意識
隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據目前各地實際實施情況來看,主要表現在以下幾方面:
(一)追究法律責任
這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據法律的規(guī)定規(guī)范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構負責安全工作
這主要表現為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構負責地區(qū)或系統內安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任
為了提高責任機構的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發(fā)生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學校內部安全管理的各項制度
(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針
為了降低災害發(fā)生率和災害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環(huán)境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災害發(fā)生后的死亡率。
(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力
目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發(fā)公共事件、保護廣大師生生命財產安全、維護學校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴管理、快速反應和協同應對、依靠科技和提高人員素質等相結合的應急管理工作原則;二是以規(guī)范應急處置工作為基礎,明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調查評估等應急處置工作程序,以及應對突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]
(三)建立學校內部實施安全管理的各項制度
除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強化管理的精細化,將安全事故發(fā)生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養(yǎng)學生安全意識,提高學生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區(qū)和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎,安全知識成為身邊隨處可見的內容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據不同對象提出不同教育要求
《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據其工作特點,主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關安全管理培訓。
3.根據不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學校根據不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設中滲透安全教育。
4.根據不同教育途徑整合不同教育內容
《綱要》要求學校根據不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內容相關的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內容;此外,還要求通過學校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學校創(chuàng)建、與兒基會合作的愛生學校創(chuàng)建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創(chuàng)建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關注不同地區(qū)、學校和時間段的易發(fā)事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發(fā)事故實行重點預防
教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發(fā)出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。
2.組織專題培訓,對不發(fā)達地區(qū)實施“送培下鄉(xiāng)”
教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓”、對農村中小學校長進行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農村學校教育的重要內容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構,負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。
(二)學校安全管理已經形成常態(tài),學校安全意識極大提高
目前,中小學幼兒園已基本實現了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學校基本能按照國家規(guī)定開設安全教育課程,并能在一些相關學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態(tài)度”的調查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網絡基本形成,安全教育實效初步顯現
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協同共進的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經走出校園,進入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區(qū)、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網絡化操作的實效已經顯現。
(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高
通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調查表明,該地區(qū)學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。
參考文獻:
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[2]徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態(tài)度[J].教育科學研究,2006(10).
[3]劉艷虹等.八省市學生對學校安全問題認知的調查報告[J].教育學報,2006(12).
各轄市（區(qū)）建設局，各建筑施工單位：
為深入進行建筑農民工的安全知識教育，增強農民工自我防范能力，防范和遏制建筑施工生產安全事故發(fā)生，根據《*省農民工權益保護辦法》（*省人民政府令第42號）、《關于推進我省開展建筑施工領域農民工安全生產培訓工作的意見》及《關于加快進行全省建筑工地農民工安全教育工作的通知》（蘇建管綜（2008）39號）精神，為進一步加快進行我市建筑農民工的安全知識教育，現提出如下要求：
一、切實做好安全教育工作
建筑工地安全教育是一項重要工作。教育對象為從事一線生產操作的建筑業(yè)農民工，重點是新進場、新上崗、新轉崗的農民工和建筑施工特種作業(yè)人員。各市建設（建筑）行業(yè)主管部門按照材、統一授課時間、統一證書的要求加強對建筑工地農民工的安全教育工作，教材使用省建管局組織編寫的《建筑農民工讀本》（通用）和《*省建筑農民工安全施工生產常識》（專業(yè)），并結合典型事故案例進行教學。必須保證每期8課時的安全教育時間，提高教育質量。
安全教育主要依托建筑工地農民工業(yè)余學校進行，對不具備或尚未創(chuàng)建農民工業(yè)余學校的工程項目，由所在地建設主管部門創(chuàng)造條件組織農民工進行安全教育。
二、認真做好考核登記工作
每期安全教育工作結束后，由有關企業(yè)農民工學校或教育機構對參加安全教育的農民工進行考核，各轄市（區(qū)）建設主管部門和建設工程安全監(jiān)督機構負責監(jiān)督檢查，考核情況請各轄市（區(qū)）存檔備查。考核合格的農民工，由各轄市（區(qū)）填寫《*省農民工安全教育合格人員名冊》(見附件1)，上報至“*市建筑施工農民工安全生產培訓工作領導小組”辦公室。作為評選優(yōu)秀農民工學校和文明工地的重要條件。
三、加強市場監(jiān)督工作
今年，國務院辦公廳轉發(fā)《上海市強化措施推進農民工安全生產培訓工作》作為政務情況交流，指出“加強農民工安全生產培訓已成為當前解決農民工勞動安全問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的一項緊迫任務”。*省政府第42號令第十六條規(guī)定“建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工安全生產教育、培訓合格作為發(fā)放《安全生產許可證》的必備條件”。第二十四條規(guī)定“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農民工進行強制性安全培訓”。
根據以上要求，各轄市（區(qū)）建設主管部門要把實行農民工安全證書上崗制度納入到對建筑市場的監(jiān)督中，要和企業(yè)信用管理、文明工地檢查等方面工作緊密結合起來，完善建筑業(yè)就業(yè)準入規(guī)定，確保安全生產形勢穩(wěn)定。各轄市（區(qū)）建設主管部門要定期督促檢查，發(fā)現未經安全教育上崗或教育培訓不符合要求的，責其限期整改；逾期不改的，要按相關規(guī)定記入不良信用檔案。確保農民工安全教育工作落到實處，并深入開展。
*年十一月十九日
一、加強師德建設，優(yōu)化過程管理。
1、構建一支政治素質高，能力修養(yǎng)強，作風樸實、道德高尚的、穩(wěn)定的德育工作隊伍。定期召開一次政教處工作會議，安排好周工作任務，利用班主任例會、班主任經驗交流會組織班主任理論培訓，提高素質，增強責任感。
2、嚴格考核班主任工作，包括班級衛(wèi)生、學生出勤、紀律、兩操評比、黑板報宣傳、班校會情況、各種上交資料等。
（1）班級管理，講求實（抓落實不留死角），細（細致入微），牢（定規(guī)矩并抓牢，不松懈）
（2）教育活動，講求豐富多彩，體現時代性，實效性，針對性以及創(chuàng)新精神。
二、加強學生常規(guī)教育，做好育人工作。
1、堅持抓好國旗下講話這一重要的德育基地，樹優(yōu)秀學生榜樣，激勵學生自我成長，幫助學生樹立遠大的理想和抱負，懂得成人是成才，規(guī)范升旗制度，做到定時、定人、定內容。
2、開展多種途徑活動，進一步加強學生的德育教育。政教處利用班會黑板報、宣傳框窗欄、校園廣播、多媒體等多種途徑，定內容、定專題對學生進行德育教育活動，努力促進校園文化建設。本學期共組織了六次黑板報評選活動。
3、開學初進行優(yōu)秀學生表彰大會，樹立學生努力拼搏、奮發(fā)向上、勇爭第一的求學意識。
三、加強校園治安保衛(wèi)工作，共建和諧校園。
學生的安全問題至關重要，事關社會—學校—家庭安定穩(wěn)定問題，因此要調動一切積極因素做好這項工作，要貫徹“以人為本”的新理念，確立安全責任重于泰山的意識。繼續(xù)落實政治處——年段——班主任和政教老
網絡的復雜性和大學生自身的特殊性增加了大學生網絡意識形態(tài)安全教育的難度，因而網絡意識形態(tài)安全教育需要黨、團委、高校和大學生等相互配合，形成立體的全員育人格局。
1發(fā)揮黨的領導作用
同志多次強調，牢牢掌握黨對高校意識形態(tài)的主導權，提高高校黨委引領和控制意識形態(tài)的能力，正確引領意識形態(tài)發(fā)展的方向。為此，一要堅持黨對網絡意識形態(tài)安全教育的領導，包括政治、組織、思想等領導;二要提高黨對網絡意識形態(tài)安全教育的領導能力，加強執(zhí)政黨建設，保持黨的階級性和先進性，掌握意識形態(tài)教育主導權。
2發(fā)揮共青團的職能作用
共青團是意識形態(tài)建設的實踐者和意識形態(tài)滲透的防衛(wèi)者，因而，大學生網絡意識形態(tài)安全教育離不開它的支持。其一，開辟共青團網上教育基地。利用網絡對大學生進行社會主義意識形態(tài)教育，用社會主義核心價值觀武裝大學生，自覺抵御西方意識形態(tài)的網絡滲透。其二，樹立為青年服務的理念。共青團在解決大學生網絡意識形態(tài)安全的思想問題的同時，要著眼于解決大學生最關心的實際問題，增強社會主流意識形態(tài)的凝聚力。
3發(fā)揮高校意識形態(tài)安全教育隊伍的中堅作用
高校意識形態(tài)安全教育的隊伍主要包括思想政治理論課教師和高校輔導員，這是大學生網絡意識形態(tài)安全教育的中堅力量，其素質和能力直接影響網絡意識形態(tài)安全教育成效，因而要加強這支隊伍的素質和能力建設。其一，加強高校思想政治理論課教師隊伍的建設。思想政治理論課是大學生網絡意識形態(tài)安全教育的主陣地，思想政治教育理論課老師是網絡意識形態(tài)安全教育的重要主體。我國必須搞好思想政治理論課教師隊伍的選拔、培訓及管理，努力造就一支既懂意識形態(tài)又懂信息技術的網絡意識形態(tài)安全教育的專業(yè)隊伍。其二，充分發(fā)揮高校輔導員的教育作用。調動高校輔導員工作的積極性、創(chuàng)造性，掌握大學生的思想動態(tài)，解決學生網上網下的問題，積極探索大學生網絡意識形態(tài)教育工作的規(guī)律，加強與思想政治教育理論課老師的合作，增強高校網絡意識形態(tài)安全教育的實效性。
4發(fā)揮大學生自我教育的主導作用
沒有絕對的教育主體和教育客體。在網絡意識形態(tài)安全教育活動中，大學生一方面是受教育者，接受主體的引導，同時也是學習的主體，安全教育的影響只有通過大學生自己接受，才能真正起作用，因此網絡意識形態(tài)安全教育要充分發(fā)揮大學生自我教育的作用。其一，幫助大學生樹立自我教育的觀念，認識發(fā)揮自身能動性的重要性;其二，提高大學生自我教育的能力，使大學生掌握自我教育的方法，將網絡意識形態(tài)安全教育的內容內化于心、外化于行，確保網絡意識形態(tài)安全教育目標的實現。
二充實大學生網絡意識形態(tài)安全教育的內容
教育內容是網絡意識形態(tài)安全教育的中介，直接關系到大學生網絡意識形態(tài)安全教育的效果。由于網絡意識形態(tài)是基于虛擬網絡社會而產生的意識形態(tài)新樣式，因此，我們必須注意教育內容的與時俱進，在考慮社會發(fā)展要求、大學生個體需求的同時，將網絡社會的特殊性納入網絡意識形態(tài)安全教育的內容體系，充實網絡意識形態(tài)安全教育的內容。
1網絡法制教育
網絡的開放性、虛擬性等容易滋生網絡犯罪，網絡安全離不開法律的維護，對大學生進行網絡法制教育，是大學生網絡意識形態(tài)教育的應有之義。其一，澄清認識，提高大學生網絡法制意識。轉變大學生的觀念，使大學生意識到網絡不是一個“絕對自由”的空間，要在法律范圍內用網。其二，利用網絡開展網絡法制教育。在建立一批有吸引力的法律類網站的同時，將教育內容與日常網絡生活結合，形成潤物無聲的網絡法制教育方式。其三，開設專門的網絡法制課程。將網絡法制教育納入大學生法制教育課堂中，在法律基礎課中增加網絡知法、守法、維權等內容。
2網絡道德教育網絡意識
形態(tài)安全的維護不僅需要法律硬約束，還離不開道德軟支撐。網絡道德教育是大學生網絡意識形態(tài)安全教育的重中內容。其一，愛國主義教育。加強大學生理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，使大學生自覺抵制西方意識形態(tài)的網絡滲透。其二，加強網絡道德規(guī)范教育。這是最直接的網絡道德教育，培養(yǎng)大學生網絡文明觀念。其三，加強自律教育。培育網絡自律意識是網絡道德教育的落腳點，這樣才能將維護網絡意識形態(tài)安全落在實處。
3網絡安全技術
教育網絡技術是網絡意識形態(tài)產生的物質前提，只有掌握網絡安全技術，才能真正維護網絡意識形態(tài)安全，網絡安全技術教育是網絡意識形態(tài)安全教育的題中之義。一方面，開設網絡安全技術課程，將最新的網絡安全技術納入課堂，提升大學生網絡安全技術水平;另一方面，強化實踐教學環(huán)節(jié)，真正提高大學生維護網絡意識形態(tài)安全的能力。
三拓寬大學生網絡意識形態(tài)安全教育的陣地
大學生網絡意識形態(tài)安全教育需要在充分利用思想政治理論課主陣地的同時，擴大社會實踐陣地，開辟網絡新陣地，形成全方位的育人格局。
1優(yōu)化理論課主陣地
高校思想政治理論課的根本目的是幫助大學生樹立正確的“三觀”，是大學生社會主義意識形態(tài)教育的主陣地。網絡意識形態(tài)安全教育作為意識形態(tài)教育的新形態(tài)，亦離不開思想政治理論課主陣地。在網絡意識形態(tài)安全教育的過程中，提高思想政治理論課的學術性、實踐性和現實性，一方面，通過理論和中國特色社會主義理論的闡述，幫助學生厘清網上各種意識形態(tài)的實質，認識社會主義意識形態(tài)的科學性;另一方面，通過對社會現實問題的解讀，幫助學生了解主流意識形態(tài)的價值，主動接受社會主義意識形態(tài)。
2擴大社會實踐陣地
“是從實踐中來并被實踐證明了的科學理論，只有聯系實際，才能真正掌握，也只有真正聯系實際，才能真正用好”，只有在中國特色社會主義建設實踐中，才能深刻認識社會主義意識形態(tài)的科學性。一方面，擴大社會實踐的范圍，有針對性地建立大學生網絡意識形態(tài)安全教育的實踐基地，深化大學生對網絡意識形態(tài)安全教育內容的認同;另一方面，加強對大學生社會實踐的指導，大學生在實踐過程中，會受到“網絡意識形態(tài)終結論”等錯誤思潮的侵蝕，需要加以思想引導，增強大學生對網絡意識形態(tài)的辨別力。
3開辟網絡新陣地
網絡成為西方爭奪大學生的新陣地，并且網絡意識形態(tài)是基于網絡社會而產生的，因而大學生網絡意識形態(tài)安全教育離不開網絡陣地的支撐。我們必須主動占領網絡思想陣地，加強對網絡陣地的建設和管理。一方面，要主動占領網絡陣地，意識形態(tài)的主陣地，如果不去占領，各種非甚至反的東西就會去占領，因此我們必須搶占網絡宣傳的制高點，唱響網上主旋律;另一方面，加強網絡陣地的管理，發(fā)揮網絡陣地“以正確輿論引導人”的作用，保證在網絡意識形態(tài)領域的主導地位。
四創(chuàng)新大學生網絡意識形態(tài)安全教育的方法
傳統意識形態(tài)安全教育方法是在特定條件下形成的，也具有一定的現代價值，但與網絡的特性、人在虛擬社會中思想形成發(fā)展的規(guī)律等不相符，因此，我們在借鑒傳統意識形態(tài)安全教育方法的同時，必須創(chuàng)新網絡意識形態(tài)安全教育的方法。
1上下聯動
上下聯動主要是指聯系大學生網上網下生活，將網上教育與網下教育相結合。其一，網上教育與網下教育相結合。網上意識形態(tài)安全教育是以網絡為工具而進行的實踐活動，網下意識形態(tài)安全教育主要指面對面的現實教育。二者具有互補性，因此，我們要在發(fā)揮傳統課堂優(yōu)勢的同時，充分利用網絡開展大學生網絡意識形態(tài)安全教育。其二，把虛擬生活和現實生活結合起來。從根本上講，網絡意識形態(tài)安全教育面對的仍然是現實的人，因而教育者要把握大學生網民的思想實質，解決好大學生網民思想情緒中反映的實際問題，實現網絡意識形態(tài)安全教育的生活化和人本化。
2軟硬并舉軟硬并舉的方法
主要包括軟件開發(fā)和硬件建設相結合、軟性疏導和硬性堵截相結合。其一，軟件開發(fā)與硬件建設相結合。網絡意識形態(tài)安全教育是意識形態(tài)安全教育適應現代科技發(fā)展而出現的，因此我們在建設網絡意識形態(tài)安全教育硬件的同時，積極開發(fā)意識形態(tài)安全教育的相關軟件。利用集思想性、趣味性于一體的教育軟件，增強網絡意識形態(tài)安全教育的吸引力。其二，軟性疏導與硬性堵截相結合。網絡的平等性、開放性決定網絡意識形態(tài)安全教育必須軟硬兼施。在抵制各種有害思想侵襲的同時，堅持“以人為本”的教育理念，對大學生進行疏導，真正實現網絡意識形態(tài)安全教育的入腦、入心。
3一多結合
摘 要：高校安全管理面臨形勢復雜但又意義重大。要做好高校尤其是學生群體的安全管理，必須以預防為主，加強大學生安全教育，
>> 大學生安全教育與管理 大學生安全教育管理與實踐 大學生軍訓期間安全教育與管理 加強高校大學生安全教育的思考 淺談高校大學生的安全教育 高校大學生安全教育問題淺析 新時期高校大學生安全教育淺析 高校大學生安全教育課程探析 淺談新時期高校大學生安全教育管理 淺析高校管理中大學生安全教育的重要性 大學生安全教育探析 大學生安全教育初探 談大學生安全教育 大學生安全教育創(chuàng)新 大學生安全教育研究 論大學生安全教育 淺析大學生安全教育 大學生安全教育研究與實踐 大學生安全教育的探討與思考 大學生安全教育的思考與實踐 常見問題解答 當前所在位置：l，
2013-09-04.
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Campus safety management and safety education for College Students
PAN Jing
（President office，Nanjing University ，Nanjing 210093，China）
Abstract：Facing the security management of university situation is complex but significant. To do a good job in universities especially in safety management of student groups，must give priority to prevention，strengthen the safety education for college students，to enhance students awareness of security，improve the ability of College Students' self protection. Universities should take the construction of campus safety management system as a starting point，to the ideological and political education as the breakthrough point，to diverse activities as the carrier to further strengthen the safety education for college students. Safety management should be to "series，the brand"，"point line surface，multi level"，"benign interaction，the harmonious development of the idea of" planning organization safety education activities，improve the effectiveness of safety education for college students.
Key words：College Students' safety；safety education；safety management
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，首次明確了重視開展“安全教育、生命教育”的緊迫任務。《吉林省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也明確提出了要“切實加強生命與安全教育，提高師生對生命的認識和安全防范意識。”2011年2月吉林省的政府工作報告中，明確強調政府要全力辦好的“全省十大民生實事”之首件大事，即中小學校舍安全工程及義務教育階段中小學校、幼兒園安全保衛(wèi)設施建設。近期，國家有關部委對我國青少年生命教育與校園安全保護工作，對如何建設好讓孩子們在學校快樂學習、全面發(fā)展的安全與健康環(huán)境，陸續(xù)提出了更高的要求。可以預見，在這樣一個全社會共同關注并傾力建設未成年人生命關懷與安全保障設施的良好氛圍里，學校乃至全社會應該負擔起怎樣的教育責任、怎樣科學有效地盡好這些責任，怎樣把學校建設成世界上最安全、最利于學生健康成長的地方，已經成為當前教育科研和學校實踐的重中之重。這是新時代教育使命的急切呼喚，是辦讓人民滿意教育的根本要求，也是全社會賦予我們教育工作者的殷切重托。
未成年人生命與安全教育工作的科學開展，是一項復雜的系統工程。近10年來，全國各地紛紛開展了相關教育理論與實踐的積極探索，吉林省中小幼的生命與安全教育研究，側重在以安全教育為主線的生命教育上，獨樹一幟，也取得了長足的進展。我們認為生命與安全教育之有效開展，首先要確立系統、合理、符合發(fā)展實際的科學構想，建立起有效完善的科研和教學體系，形成規(guī)范、可行的社會教育機制，以達到創(chuàng)新進取的教育目的。
基于此，我們提出了“吉林省未成年人生命與安全教育系統工程建設”的科學構想，描畫出了吉林省未來“生命與安全教育”的發(fā)展藍圖。
一、結合課程建設，深化生命與安全教育科學研究
1. 開展主導課題研究，全面提升成果質量和應用實效。“十一五”期間，吉林省教育科學院就成立了專門的院級研究機構，也是我國第一個省級“生命與安全教育研究中心”。目前，我省中小學“生命與安全教育”的科研基地校已近360所，科學形成了作為“十二五”吉林省教育科學規(guī)劃重點課題研究體系的合理布局。“吉林省教育科學院生命與安全教育研究中心”的主要任務，就是組織、引領吉林省各市縣區(qū)教科所、中小學（幼）的科研骨干與廣大教師，從相關課程建設與課堂教學入手，加快研究學校從生理、心理和倫理等多方面，對學生進行系統、科學的生命與安全教育，引導學生懂得如何善待生命與護衛(wèi)生命，幫助學生在相對安全的成長環(huán)境中完善人格、健康成長，為強化學校安全設施建設與安全教育管理、營造出安全的校園教育環(huán)境探索新路。同時，注重為各級政府和教育行政提供政策、決策參考和科學依據，努力發(fā)揮教育科研的積極作用，最終形成具有鮮明吉林特色的科學研究系統，總結提升出切實有效的優(yōu)秀成果與先進經驗。
2. 確立吉林省十二五生命與安全教育研究的總體目標與指導原則。
初級目標：分類別確立我省實驗研究區(qū)域和實驗學校教育基地；提升社會各界對生命與安全教育的關注和重視。
中級目標：建立適合省情、相對完善的課程體系；探索教材編寫運用、教師培訓的科學內容、方法和途徑。
高級目標：為教育行政部門提供的有關政策規(guī)劃、決策參考和建議得到有效應用，形成學校、家庭、社會各界相得益彰的生命與安全教育結構體系；未成年人生命與安全知識和技能普遍增長，其健康成長因此廣泛受益。
最終目的：帶動全省中小學（幼）生命與安全教育教學的有效開展；推動全社會積極協作，全面提升青少年生命品質與健康素質。
指導原則：抓實研究過程、注重特色培植、探索課程建設、發(fā)掘教學資源、提高教師素質、開展實踐活動、結合社會力量、打造區(qū)域品牌。
3. 開展好全省360所中小學（幼）課題研究實驗基地的建設。“十二五”期間，我省將按系列、分梯次構建起更為完善的研究體系，建立全省中小學（幼）生命與安全教育基地實驗校360所，以此為實驗研究基地，帶動區(qū)域性優(yōu)秀科研成果的深化研究、推廣普及和有效應用，讓生命與安全教育成為我省教育科研的特色與亮點，多出成果、多出優(yōu)秀典型，惠及全省基礎教育，大踏步走在全國生命與安全教育研究和實踐的最前列。
4.樹立吉林省教育典范，推廣區(qū)域先進教育經驗。
（1）2012年5月，全面推出長春市朝陽區(qū)全國生命教育典型范式：全面綜合發(fā)展典型范式，“用科學的生命教育塑造學生的精神世界”。
（2）2012年8月，全面推廣白山市長白縣馬鹿溝鄉(xiāng)吉林省生命教育典型范式：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校典型范式，“讓教育關愛每一個生命”。
（3）2013年將陸續(xù)推出全省首批5個、第二批7個省級生命教育典型特色區(qū)域，確立30個優(yōu)秀示范校。
二、推動吉林省統一開設“生命與安全”課程，出版專項教材
關鍵詞：煤礦企業(yè) 安全宣傳 教育路徑
筆者所在的開灤林南倉礦業(yè)分公司截至2011年12月31日勝利實現了第八個安全生產自然年，連續(xù)安全生產2976天。總結多年的實踐，成功探索了“七五”安全宣傳教育新路徑，有力地助推了企業(yè)實現安全發(fā)展。
1.在安全宣傳教育立意上體現“五個一”的追求
安全宣傳教育，工作取向必須旗幟鮮明，用心思考向哪些方面發(fā)力的問題。一是要突出一個基調，即安全于心、規(guī)范于行、快樂于崗、榮耀于果的自主安全管理基調；二是要發(fā)展一個理念，即安全第一、生產第二的安全理念；三是要追求一個目標，即事故可防可控，追求零傷害的目標；四是要完善一個機制，即自主管理和依法管理的安全長效機制；五是要實現一個轉變，即由人治管理向依法依規(guī)管理和文化管理的綜合現代化管理轉變。
2.在安全宣傳教育形式上創(chuàng)新“五個一”的途徑
安全宣傳教育，形式必須新穎多樣，正真調動員工口味，達到入心入腦的目的。一是實施親情式安全教育，按照不同階段出現的典型事故案例組織親歷者和家屬到基層單位巡回講安全，引導員工進行自警；二是實施對號式安全教育，由帶班班組長和管技干部按工程環(huán)節(jié)親自到現場進行對號式安全部署和教育，引導員工進行自查；三是實施啟發(fā)式安全教育，針對單位出現的安全問題采用提問的方式讓員工主動思考，提高安全教育過程中員工的思想注意力，引導員工進行自律；四是實施點評和提示式安全教育，提高班前會安全教育的覆蓋面和針對性，引導員工進行自省；五是實施座談研討式安全教育，專題解決員工安全思想麻痹、安全責任缺失、安全管理粗放的問題，引導員工進行自責。
3.在安全宣傳教育陣地建設上覆蓋“五個一”的網絡
安全宣傳教育，必須注重發(fā)揮宣傳陣地的輻射和導向作用，借助陣地占領員工思想，實現安全常駐于心的目標。一是加強井口信息站電子平臺警示教育陣地建設；二是加強基層單位會議室常規(guī)教育陣地建設；三是加強地面井口走廊和井下井口區(qū)域安全文化陣地建設；四是加強家屬聯保二道防線陣地建設；五是加強班組安全互保、宿舍慰問囑托親情提示陣地建設。進而在礦區(qū)內真正編織起如影隨行的教育網絡，通過理念提振激勵人，通過視覺沖擊觸動人，通過案例教育警示人，通過文化輻射塑造人，通過親情囑托感化人，引領員工時刻繃緊安全弦。
4.在安全宣傳教育目標建設上培育“五個一”的隊伍
安全宣傳教育的最終落腳點是構建與安全發(fā)展相適應的大群安隊伍,為安全生產提供人本支撐。一是培育有榮恥感的操作隊伍，使“我安全、我快樂、我光榮”的安全價值觀深入人心；二是培育有使命感的監(jiān)察隊伍，實現政治素質與業(yè)務水平相匹配、行為糾偏與教育引導相并重、排查問題與現場指導相融合；三是培育有責任感的管理隊伍，能夠把安全當成壓倒一切的政治使命，切實提高安全執(zhí)行力，以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的“三鐵”精神抓安全；四是培育有藝術感的幫教隊伍，能夠曉之以理、動之以情、授之以道，促進“三違”人員思想轉化；五是培育有方向感的宣傳隊伍，將安全生產周期較長視為一種隱患，認真開展以防驕滿、防麻痹、防松動、防厭戰(zhàn)為主要內容的“四防”安全教育，積極營造安全生產的濃厚輿論氛圍。
5.在安全宣傳教育制度建設上健全“五個一”的機制
抓好安全宣傳教育，切忌單純說教型和以罰代管型的方式，要加強以教育引導、責任激勵、典型引路為抓手的綜合制度建設，強有力地引領安全工作全員想、全員抓、全員管、全員建。一是健全履行安全責任的問責機制；二是健全推進安全管理的考核機制；三是健全創(chuàng)新安全教育的推廣機制；四是健全促進安全達標的督導機制；五是健全觸動“三違”的通告機制，形成“教育為主，處罰為輔，罰教結合” 的幫教模式。從而在制度約束下和機制的激勵下，積極培育員工不想違章的思想、建設員工不敢違章的環(huán)境、創(chuàng)造員工不能違章的條件。
6.在安全宣傳教育載體建設上搭建“五個一”的平臺
要從載體支撐的角度用心研究和搭建安全宣傳教育的平臺，切實提高安全宣傳教育的生命力。一是積極搭建提升素質能力的學習平臺，加大以實物演示、實際操作為重點的“雙實”培訓工作力度，建設安全型、實戰(zhàn)型、復合型、自主型的員工隊伍；二是積極搭建推廣經驗教訓的交流平臺，網上開通《安全資訊動態(tài)》欄目，通勤車上安裝LED屏和播放器，時時傳遞安全信息；三是積極搭建查處事故違章的警示平臺，通過每天在井口信息站電子屏上動態(tài)滾動播放事故處理通報，每周開展“安全警示日”教育，實現安全警鐘長鳴；四是積極搭建進行系統追問的分析平臺，查找管理漏洞、揭擺責任缺失、鎖定問題根源，最大限度地消除危險源；五是積極搭建開展應急救援的模擬平臺，模擬煤礦事故，開展實操演練，防患未然。
煤礦安全的文化是一項需要重點關注的工作內容，具體涉及到安全管理部門應該怎么做，如何去做是煤礦安全文化建設的基本內容。如果在實際的操作中可以尋找到安全文化建設的基本要素，對于工作的安排必定有莫大的好處。
1安全目標
安全目標，通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠的發(fā)展規(guī)劃和計劃，這些可以轉化為企業(yè)全體員工最終的勞動生產力，起到團結和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實效性。
3走動式管理模式
走動式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業(yè)的文化建設。企業(yè)推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領導從辦公室走到實際的現場中，通過實地考察現場的作業(yè)情況，發(fā)現現場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。
4安全行為的養(yǎng)成
任何行為習慣的養(yǎng)成都直接關系到最終的行為結果，對于煤礦企業(yè)來說，職工日常行為的養(yǎng)成直接關系到安全文化建設的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，屬于長期堅持和實踐培訓的結果，包含了現場作業(yè)、機械設備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養(yǎng)成。
5安全教育氛圍
對于煤礦安全文化建設來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實際，在做到明確部門職責的同時，保證安全教育內容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設。
二煤礦安全文化建設的方法和途徑
1建設安全的主體意識
對于煤礦企業(yè)來說，負責安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質的高低直接決定企業(yè)安全文化建設的實現。企業(yè)的安全因素、安全行為的實施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設，首先要以人為本，構建一個安全文化的良好范圍。倡導所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則，制定各種詳細的安全工作計劃，對于一些高強度和高危險系數的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計劃來發(fā)展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點來落實，把過去一些關于安全管理的好做法和經驗貫徹到現在的管理中，并且落實成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓、考核等方式來增加職工的標準化作業(yè)方式，凸顯安全生產的活動內容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規(guī)范工作紀律，利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識，加強安全防范。教導職工將安全和生產、安全和效益、安全和質量等關系緊密結合。在平時的工作中，主要根據訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領導對員工的切身關懷落實到每一個員工的身上，讓員工感受到領導的關愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領導要發(fā)揮認真對待的態(tài)度，為每一個職工做好事、辦實事，替職工解決切實的困難和問題，從而調動職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。
2創(chuàng)造安全的文化氛圍
對于安全文化建設來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進行一些安全知識、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內部創(chuàng)造一個安全的文化氛圍。在企業(yè)內部開展橫向和縱向相結合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現場控制的作用，及時勸導和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個安全監(jiān)督和管理的圈子，點面結合，共同創(chuàng)造一個安全文化建設的環(huán)境。
3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境
人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應能反映到實際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產的環(huán)境，就可以提高安全生產，提高安全水平。首先，可以強化現場的生產管理。對于煤礦企業(yè)來說，現場作業(yè)是最容易出現事故的場所，如果能加大對于現場的安全管理，實現現場安全的標準化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當調控，領導干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領會安全文化知識和技能，還要教導職工互尊互愛，建設穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產和職工收入之間的關系。根據不同的工作崗位和工作環(huán)境實行區(qū)別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因為利益是導致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關系，才能提高安全文化建設。對于煤礦企業(yè)來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。
4強化法制觀念
定期組織職工進行安全生產法等相關法律內容的學習，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習慣。
三結語
近些年以來，高職教育發(fā)展水平不斷提升，學校也蓬勃發(fā)展，校園安全屬于職業(yè)學校成長的重要前提。為此，學生安全教育屬于高職院校教育中的重要內容。職業(yè)院校中學生屬于國家經濟建設中的主力軍，高職院校中學生屬于生產環(huán)節(jié)的關鍵力量，因此，安全教育水平不斷提升更加是對全社會安全水平的改善的巨大保障。學生健康成長以及形成人才中寄宿制管理的意義重大。為此，加強對寄宿制高職院校的安全性教育工作開展十分重要。基于“安全文明校園”為背景，寄宿制高職院校實踐研究需要更進一步開展。
【關鍵詞】
高職院校；寄宿制；學生安全教育
當下結合安全文明校園建設的大環(huán)境，通過開展針對寄宿制高職院校方面安全教育工作的研究將可以更好的提升我國安全教育水平。通過案例分析，選擇幾所寄宿制高職類院校進行調查問卷與訪談，可以更好掌握現階段寄宿制高職類院校學生實際情況。通過對問題及成因的分析，可以優(yōu)化與完善措施，目的是為了可以實現寄宿制高職院校相關安全工作的進一步發(fā)展。
一、高職院校寄宿制環(huán)境的學生安全教育策略研究
1.領導認識與觀念存在滯后性
在高職院校的寄宿制環(huán)境中，校領導為保障校園安全的關鍵負責人，是安全教育開展的方向標。通過調查了解可知現階段高職寄宿制院校領導對校園安全教育的認識存在一定偏差，盡管經常通過會議進行討論，但實際落實情況還存在一定差距。在調查中了解到部分小領導認為無論應用怎樣的安全教育手段只要保證校園“相安無事”就好，這種管理方法使得安全教育效果較快、直接，對學生的教育形式為“管教”，以對學生的日常生活規(guī)范管理為主。同時部分高職院校寄宿制環(huán)境下的領導認為開展安全教育的主要目的是為了應付教育部門的檢查，其實際效果微乎其微。缺乏對教師的安全教育培訓，直接影響安全教育活動的開展，即使偶遇安全培訓活動，大多也是流于形式，其安全教育效果較差，相關安全教育措施無法有效開展。
2.安全教育制度不完善
寄宿制高職院校中的安全教育制度缺乏一定的完善性，以安全教育培訓制度與安全教育監(jiān)督制度來看。安全教育培訓制度是提高安全教育效果的重要保障，但在高職院校中對教師的培訓大多較為零散，缺乏規(guī)范的制度管理。寄宿制高職院校中大多數的安全教育培訓人員為校領導，在進行安全教育內容開展過程中缺乏專業(yè)性，達不到教育目的。另外，寄宿制院校中的安全教育監(jiān)督制度也不完善，通過調查了解到超過90%的教師認為學校沒有安全教育懲罰制度，即學校的問責制度、過錯追究制度都不健全，這直接影響安全教育工作的開展。
3.寄宿制環(huán)境教師安全教育水平不夠
在寄宿制高職院校中開展安全教育工作的主體人員為班主任，對學生安全教育的關注程度最高，但其專業(yè)性不夠，在對安全事故處理時缺乏專業(yè)知識與客觀處理能力。班主任兼職安全教育教師，缺乏專業(yè)安全教育培訓，對安全教育方法、安全教育技能等掌握不夠，因此在對學生進行教育時也只是注重表面，其本質上的安全防范不足，造成安全教育表面化嚴重，缺乏專業(yè)性與針對性。
二、高職院校寄宿制環(huán)境的學生安全教育策略研究
高職院校中的安全穩(wěn)定建設屬于長期性的工作。寄宿制發(fā)展階段，學生的安全教育需要從結構及內容上更加完善，因此需要從幾個方面開展工作：
（一）調整觀念，深入學習
1.從認知方面提升水平
校方應提高認知，充分開展安全教育工作，認真落實好對學生安全的各項工作，這也是素質教育工作中十分重要的一部分。寄宿制安全教育開展不應當是形式上的，需要從基礎做起，認真落實。相關領導需扭轉錯誤觀念，提高對安全教育意義的理解。
2.轉變思路，消除誤區(qū)
學校應轉變對寄宿制安全教育地位及作用的理解，切實開展有效工作，提高辦學效率。只有加強安全教育才能夠真正意義上維護好工作。除此之外，安全教育屬于素質教育工作中的重要組成。屬于學生教育工作中的重要內容，安全教育也不單純是對安全防范理論知識的傳授，同樣也十分看重學生安全實踐能力的提升。此外，教師需提高認識，充分協調知識教育與安全教育之間的關系問題。
（二）完善機制，改善環(huán)境
高職院校中各項工作開展需結合教育部文件精神，結合學生特殊性加以完善。只有采取合理、科學的機制制度進行管理，工作才能夠有條不紊，因此需要從幾個方面對制度進行完善：
1.安全教育計劃性
凡事預則立，不預則廢。制定計劃，工作才具有明確的目標和方向，才可以對工作進度及工作量進行考察，可以規(guī)避工作盲目開展。學校安全教育中需制定科學完善的計劃，不斷改善計劃的可行性與操作性。因為計劃的制定與實質都由領導以及行政人員決定，因此，計劃與制度的層次與水平受到領導層專業(yè)水平影響。為了確保計劃的合理與科學性，就需要在專業(yè)的基礎上集思廣益，更多征求專業(yè)人士的意見。因此，寄宿制高職院校方面應當由安全教育專家們共同參與，通過討論的方式獲得。
2.與時俱進，豐富內容
實驗實訓部分應當加強，其可以更好促進高職院校學生專業(yè)能力提高，屬于校外實習之前的準備工作。學生實訓也應當與實踐工作一樣嚴格要求，完善校企之間的合作模式與溝通機制，促使學校實訓與校外實習之間的連貫性與一致性。除此之外，利用網絡環(huán)境開展教育工作，充分發(fā)揮網絡教育互動性優(yōu)勢，通過網絡陣地開展安全教育工作。
（三）師資隊伍水平提升
1.師資選拔專業(yè)化
寄宿制高職院校需建立職業(yè)化準入機制，對教師專業(yè)審核的指標要提高，結合專業(yè)標磚任用合格教師。一方面，安全教育教師需要具備職業(yè)道德，知識儲備也應當均衡且豐富。同時需掌握教育知識、心理學知識以及管理與教育方法。更應當具備實踐經驗，不斷提升教育活動的生動性及實操性。另一方面，心理咨詢輔導教師同樣需具備合格專業(yè)技能，在責任心、愛心以及能力方面都應當更加優(yōu)秀。后勤及行政方面工作人員也需具備良好責任與道德水平。
2.教師安全教育培訓
教育行政主管單位及學校需完善教師隊伍建設。需從幾個方面開展工作：第一，教師安全教育培訓。教師的安全教育觀念及水平直接影響教育效果。因此，需不斷培養(yǎng)教師學習能力，提高自身修養(yǎng)，以便可以更好適應工作。高職院校中安全教育教師有別于類別教師，因為責任不同，針對教師的安全教育培訓也應當從層次及針對性方面進行考量，形成教師培訓的考核系統。第二，形成制度化培訓。通過培訓可以很好提升教師的水平，同時也是更好激勵教師的重要途徑。高職院校中寄宿制學生安全教育可以改善安全事故及隱患發(fā)生。加強培訓工作開展，不斷提升教師安全能力，可以通過教研活動及課題研究的方式完成。
綜上所述，社會發(fā)展過程中，需要加強和諧校園建設，校園安全教育更加成為了研究熱點。寄宿制屬于學校安全教育中的核心，這也是和諧社會建設的本質。但是，目前對高職院校學生安全教育方面的理論研究相對不足，因此，研究空間較大，本研究也只是對此類問題的嘗試。高職院校中寄宿制問題研究工作需要不斷深化，針對性以及實效性也應當進一步提升，只有不斷努力完善才能夠真正將校園安全教育工作提高到新的高度上來。
作者：張明輝 單位：廣州工程技術職業(yè)學院
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