時間：2023-10-07 15:57:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何管理好工程項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對于任何一個項目來說，其管理內容可以概括為三個方面：一協調；二管理；三控制。所謂的一協調，就是對內與對外的協調；二管理指信息管理與合同管理；三控制就是我們常說的投資控制、質量控制與進度控制。如何才能夠有效地管理好一個項目？這是目前工程實踐項目中面臨的一個最為實際的問題。在筆者看來，管理好合同就等同于管理好項目。為什么時候這么說呢，筆者主要從以下五個方面對這問題進行闡述和分析。
一、合同管理的含義
所謂的合同管理，就是指企業在合法的條件下，對以企業自身作為當事人的合同進行訂立、履行、變更、解除、終止并進行審查、監督與控制等一系列行為的總稱。主要內容是合同的訂立、履行、變更、解除和終止，而審查、監督與控制是手段。合同管理是系統性的、動態性的和全過程的。目前，由于市場經濟的本質是契約經濟或者說是合同經濟，因此，合同就是市場經濟主體開展市場交易的依據。所以，合同的本質所在就是規范市場、節約費用。
二、從合同管理職能的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
我們知道，合同確定了項目的成本、進度及質量等目標，同時也規定了合同雙方的責、權和利的關系。合同管理的職能體現在項目實施的各個環節，對整個項目的運作起著保證和控制作用。在現代的項目實施與管理中，如果沒有合同意識就可能會造成項目的整體目標不夠明確。如果沒有合同管理，整個項目管理就很難形成系統，也就很難甚至不可能實現項目最后的目標。在現代企業項目，特別是建筑工程項目中，不僅僅需要專業化的合同管理人員及部門，還要求所有參與工程項目管理的人員及部門都要熟悉甚至是精通合同，至少要做到知曉。所以說，合同管理作為項目管理的一個極其重要的內容，貫穿于整個工程的項目管理中。與其他的管理職能相互結合，共同組成整個工程項目的管理體系。
三、從合同管理重要性的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
（一）合同管理是整個項目管理的核心所在。項目管理以“一協調、二管理、三控制”為主線。其中，合同管理是整個項目管理的核心所在，它體現在項目管理的各個環節，貫穿于整個項目的全過程。合同管理的成功與否將會對企業能否很好地盈利產生很大的影響。對于項目管理人員來說，一定要結合項目自身的實際，加強合同管理，使項目實現及時、準確、全面和有效的管理。
（二）合同管理是有效實現合同目標的前提。在當前市場經濟體制下，通過合同管理，承包商能夠很好地實現成本、質量及工期等各種任務目標。在現代的工程管理中，合同管理是工程項目建設成敗的關鍵所在，它是承包商在競爭環境下立足的基礎條件。合同管理對項目的整體運作起著控制與保證作用。特別是對于項目管理人來說，應依照合同中相應的條款，做好相應的工作，以保證項目能夠健康、有序、順利的實施，也為今后項目的結算打下良好的基礎。
四、從合同管理與項目進度、質量、投資及風險管理等關系的角度來“理解管理好合同等同于管理好項目”
顯然，對于任何一份合同來說，都會有比較明確的質量要求、進度要求和工程款的支付結算辦法等，這就是所說的項目目標。施工單位對于項目在進度、質量和投資上的管理，就是要達到合同上所限定的目標。對于項目的進度與質量管理，通常要對項目的目標要求進行分解，按照工期要求與質量標準要求，配備合適數量和水準的人員以及合適施工水平的設施設備，根據工作進度表來協調和組織人員與設備進場。對于項目的投資管理，往往會受到項目的市場環境、項目的范圍、項目工期及質量的影響。對于項目風險的負擔，施工單位要在合同管理中將對于風險的管理看做影響生產利潤的一個重要的因素，將風險管理放在和進度管理、投資管理、質量管理同等重要的位置。
五、從當前企業施工合同管理中所面臨主要問題的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
目前，企業施工合同管理中存在著很多問題，這些問題的存在，嚴重影響了施工項目合同的管理，也在很大程度上阻礙了項目本身的順利開展。如果能夠有效地管理好工程合同，從某種程度上說，也就能夠有效地管理好項目。當前，企業施工合同管理中主要面臨四個方面的問題。
首先，合同文本的簽訂不夠規范，合同內容的表述不夠嚴謹。這一方面是由于雙方當事人對合同管理不重視，合同條件界定不清楚等，導致合同不夠完善，故在項目實施過程中很容易出現雙方責任、權利、義務約定不明確造成合同糾紛。另一方面，在合同的簽訂過程中，一方為了滿足另一方的意愿，不得不承諾某些不平等的條款約定。其次，施工合同文件與實際施工成本出入較大。目前國內大中型項目建設工期較長，期間物價波動較大，合同文件也只針對部分物價進行調整，導致合同雙方在權利、義務上失衡。第三，合同的履約問題。合同雙方未能按照合同約定，履行各自的義務和責任，出現在合同執行過程中不能及時跟蹤工程質量安全、工程進展等情況。另外在索賠問題上，由于市場競爭及不平等的合同條件等原因，使索賠工作受到了很大的干擾。此外，承包商的自我保護意識及索賠意識較薄弱，使得合同的索賠工作舉步維艱，承包單位的經濟損失得不到滿意賠償。第四，合同管理意識比較薄弱，企業內部缺乏專職的合同管理人才。目前，企業中項目合同管理人員，大多數是非專業性人才，人員的綜合素質及綜合業務能力參差不齊，缺乏行之有效的管理體系及具體的操作流程，對合同履約風險防范機制不健全、相關措施不完善，這就嚴重影響了合同的管理，也就影響了項目的順利進行。可以說，及時解決合同管理問題，也就處理好了項目管理中出現的問題。就目前的合同條款及其詳細程度來看，對合同管理好了，也就對三控制的工作做好了。因此，管理好項目的關鍵就是管理好合同，管理好合同等同于管理好項目。
結束語：合同管理是現代企業或者企業項目管理中一項十分重要的內容。怎樣才能很好地減少或避免項目風險？怎樣去有效地控制工程造價以實現項目效益的最大化？怎樣才能更好地管理好項目？這三個問題一直是工程實踐中所面臨的最實際的問題。就目前的合同條款及其詳細程度來看，對合同管理好了，也就對三控制的工作做好了。因此，管理好項目的一個很大的關鍵就是管理好合同。綜上所述，管理好合同，其實就等同于管理好項目。
參考文獻：
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[關鍵字]水利工程項目管理質量
水利工程項目關系到國計民生，其質量標準要求極高，為高效保質地完成繁重的工程建設任務，發揮最大的效能比，有必要在水利工程建設中大力推廣項目管理。而從我國水利行業發展的整體狀況看，目前的項目管理與國際慣例上的水利工程咨詢還有著差距，本文介紹了項目管理的含義并從水利工程項目管理的特征入手，對如何加強項目管理方法，提出如下思考。
1.項目管理含義
項目管理是指在一定約束條件下，為達到項目目標(在規定的時間和預算費用內，達到所要求的質量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。項目管理其本質的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結束的一次性管理過程。
2.水利工程項目管理的主要特征
水利工程項目管理系統十分復雜，影響因素多變。只有找出工程項目管理特性，才能在實踐中做出科學的工作計劃，完成工程項目管理工作。水利工程項目管理主要特征如下：
首先，涉及面廣。工程項目現場管理工作涉及工業、水利、電力、交通、城建、環保等諸多領域。其次，涉及學科廣。工程項目管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。第三，涉及法律、法規多。工程項目管理涉及《合同法》、《建筑法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。第四，不確定性。對工程項目管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文圖像、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如：地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、杜會動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力因素引起的，不是人所能遇見的．不穩定性不確定性因素較多。第五，地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟環境，一個市，一個鄉都存在不同的社會經濟環境。通常人們說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。第六，缺少統一的量化標準。由于項目管理表現形式不一樣，難以準確判定，給項目管理工作帶來一定的難度。
3．水利工程應用項目管理的對策
3.1 建立高素質項目管理團隊，是項目管理成敗的關鍵
團隊成員都要懂技術、會管理、富有設計及施工經驗、了解法律法規。這是搞好水利工程項目管理的關鍵。其中尤其要選好項目經理。項目經理是項目管理團隊的靈魂，其素質高低決定著項目管理的成敗。因此，對于項目經理的個人素質和管理能力應當嚴格要求。
3.2有效控制項目管理程序和職責
給項目管理團隊配備了實力雄厚的團隊成員，是不是項目管理工作就高枕無憂了呢?這是不可能的。更加重要的工作是如何讓自己的團隊發揮出1+l>2的作用或者起碼的1+1=2的作用，其解決之道就是對程序和職責的嚴格控制。目前我國實施項目管理的項目具有著項目管理與監理同時存在的特征，在這種組織結構下，線路清晰的程序可確保各項工作有條不紊，合理的職責分配是每個成員發揮作用的底線。是否有程序和職責的有效控制的一個基本表征可以通過對項目管理的日常文件進行考察。
3.3熟悉和掌握項目管理發展動態
與其他新生事物相似，項目管理也在其發展初期的變化是非常迅速的，從項目管理大綱的內容上就可以清楚的看到這點。因此實施項目管理的人員必須跟上項目管理所采用的工具及技術的更新速度，使自己始終具備高端水平，進行優質項目管理服務。而在很多項目上，項目管理工具及技術的應用存在流于形式的現象。另一方面，項目管理軟件的使用也體現出項目管理的綜合水平。信息的及時搜集、整理和分析是其得以良好應用的基礎，這項工作可以把項目的各個環節緊密接合起來。要充分利用好項目管理軟件，應當建立一種應用機制，提高應用普及的程度，項目參與各方中如果有一方的信息化水平比較薄弱，將會從整體上影響軟件的應用。究其根本是由于一方的薄弱阻斷了信息傳遞的通道。不同種類、不同層次的水利工程項目應區別使用不同種類、不同層次的項目管理軟件。比如，在復雜的項目管理中使用P3，在一般項目中使用project，另外還可使用一些專項項目管理軟件等。項目管理單位應培養復合型人才，要求成員既要懂計算機技術，又要懂管理，才能適應項目管理的需要。我們根據項目的實際情況，人員的計算機應用能力培養采取分層次的辦法進行，先培養急用的操作能力，先能操作，再逐步推進，進行更高層次的培訓。
3.4 處理好與項目參與各方的關系
在一個項目運營過程中，項目管理單位需要處理好與各個單位的關系以及扮演好協調各個單位關系的角色。既要堅持原則，又要有一定的靈活性和策略性。“報告”制度的作用不容忽視，根據組織結構及職責分工，有策略地選擇匯報時間、匯報對象、匯報內容的表達方式等等對獲得各對項目管理工作的支持非常有效。
1.1施工階段的工程成本是工程項目在施工過程中，所需要的全部生產費用的總和，需要計算在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和支付勞動者的工資，并將所創造的價值用貨幣的形式表現出來。
1.2工程成本可以按成本的經濟屬性分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，工程實體的消耗和花費耗費，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業在組織人員管理工程施工中需要的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。
1.3工程項目成本控制是企業通過計劃、組織、控制和協調等活動有效的控制工程項目實施過程中所發生的費用，使預定的成本目標能夠實現，使成本降到盡可能低的水平，并保持已降低的成本水平、增加企業的利潤、創造良好經濟效益，同時要達到合同要求如保證工程質量、按期完工等。增強施工企業的競爭力必須控制好工程項目成本。但我國施工企業的成本控制做得不夠好，特別是在施工階段。
2成本控制中存在的問題
2.1缺乏正確的認識
有的人認為，只有財務人員需要做好成本控制，其他人員沒有這個必要。這是一個錯誤的認識。工程成本控制是所有的施工人員共同參與，控制工程施工的全部過程。在這個錯誤的認識的指導下，各部門人員按照分工的要求，努力做好自己的本職工作，如工程技術人員只考慮運用技術解決工程問題，采購人員只考慮購買質量好的設備、材料，而不關心工程的成本；這樣雖然提高自己工作的質量，但是增加了工程成本，不利于企業的發展。
2.2施工階段成本控制的責任不明確
由項目經理帶頭的項目小組負責工程項目，這是現在一般通行的做法，這些小組在工程項目施工之前就已經成立。施工企業將權力下放給項目小組，由他們檢查工程的實施情況，定期向企業匯報，但他們應該承擔的責任不清楚。
2.3處理好質量與成本的關系
企業需要花費一些費用來保證和提高工程質量，有時還要支付一些本不必要的費用，因為工程質量不能令業主滿意。這些為質量而付出的成本分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。因為人們普遍認為，只有增加成本，才能提高質量，這是很難避免的一件事情。項目經理害怕工程質量出現問題，往往就過分強調質量，而不注意節約成本，這就使施工企業的經濟效益降低了；有的項目經理與此相反，過分強調工程的成本控制，使質量不過關，達不到質量要求，需要付出額外的費用，反而增加企業成本，還影響了企業的名譽。這就使質量與成本成為一對矛盾。因此要處理好它們的關系。
2.4缺乏一套機制來激勵員工
施工企業要明確項目經理的權力和責任，除此之外，還要考核他們的績效，該獎的獎，該罰的罰。這樣才能激勵員工控制施工企業成本，最大程度地將低成本。當前施工企業沒有制定有關成本控制方面的績效考核制度。這使員工控制成本的積極性不高。
2.5管理施工過程不嚴格，管理材料不到位
工程項目中成本由許多因素構成，主要包括材料成本、人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業沒有嚴格管理施工過程，浪費了一些材料，有的還被員工挪用，使工程項目的成本增加了不少。
3關于成本控制的建議
3.1提高成本控制的認識，建立一個合理的體系
成本控制是一項系統的工作，包含各項不同的指標，項目經理直接負責整個項目，負責包括成本控制項目在內一切經濟活動。首先，施工企業除了賦予項目經理和項目組人員一定的權利，還應該明確相應的項目成本控制和質量控制等責任，制定獎勵措施調動他們的積極性，該獎的獎，該罰的罰。其次，項目經理應該發揮領導作用，根據實際情況制定工程成本控制的具體措施，培訓項目小組的成員，提高他們成本控制的認識，明確每一個崗位的工程項目的成本核算責任。
3.2明確施工過程中工程成本控制的內容，提高成本控制的針對性
要控制工程成本，不能只說不做，或者通過不正確的方法來降低成本。在工程項目中，成本控制的內容一般包括合同控制、材料控制、質量控制和費用控制。
（1）合同控制：在施工階段成本控制需要有效控制工程項目變更，這是很重要的。工程一般按照施工圖紙和相關承包合同的要求進行施工。項目經理應該認真閱讀合同，弄清其要求，根據工程項目、質量、進度等指標，設計如何組織施工，制定初步的成本控制計劃。嚴格審查合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，核對其是否存在問題，及時向企業領導匯報。
（2）材料控制：一般工程總成本的絕大部分是施工項目的工程材料費，顯然材料成本需要作為重點加以控制。改進各個環節的工作，如材料的采購、運輸、收發、保管，減少不必要的消耗，能節約的盡量節約，控制好材料的費用；管理要精益求精，現場材料的堆放要合理，減少搬運次數；管理好材料的領取，減少材料的浪費。
（3）質量控制：在施工過程中，要努力提高質量，項目小組的人員要在施工的整個過程中認真檢查，不能有半點馬虎，施工企業也不能松懈，應該定期檢測工程項目質量，使工程一次就達標，盡量不要返工，浪費不必要的人力物力。
（4）費用控制：工程項目的管理費用是管理和組織施工所發生的各項費用，開支項目非常多，也是成本控制中不可忽視的內容。記錄好一些低值易耗品，制定支出計劃，減少浪費；嚴格控制業務招待費，不能大吃大喝。
關鍵詞：建筑；機電工程；管理
前言：
民用、工業及公用等工程中的消防工程、給排水工程、采暖工程、電氣工程、空調通風工程和通信工程以及自動化控制系統等各類設備都是建筑機電安裝工程。它的實際功用決定了他要滿足建筑物的使用功能，它的終極意義就是要考慮到建筑工程項目的全局經濟效益。順利運行、節約能源、正式投入運用要安全發揮其作用，這些硬性要求決定了它對整個工程的關鍵性影響。如何管理好建筑機電安裝工程，不僅要從設備采購、安裝調試、生產運行以及竣工驗收各個階段來，而且要建立合理、全面的機電安裝管理體系。優質工程的組成中，建筑機電安裝工程是不可替代的一部分，隨著施工工程的規模增長，工程操作的逐步繁雜，它所涉獵的學術專業領域逐漸擴大，為了做好貫穿于整個建筑工程項目的建筑機電安裝工程，在這個過程中我們就要結合其自身的固有特點，更要總結經驗，發現其規律性，才能從根本上合理且最大限度地利用項目成本，切實落實工程項目質量。
l.目前建筑機電安裝工程施工管理的主要缺點
建筑機電安裝工程施工管理中關鍵成敗點，由下面幾點決定：
1.1缺少科學合理的統一規劃，各階段的銜接不順暢
會造成施工錯漏的因素中，因為機電設備材料未型號規格參數而造成施工錯漏是出現相當多的，它的規范統一決定了施工單位采購的效率和準確度。但問題在于，市面上的很多的機電設備材料的型號及廠家產品編號設計都不夠規范，這是由于工業大發展造成各個工廠間的產品大量涌出，國家一時難以進行規范。這就造成了訂貨錯誤，出現要更換和重新采購的情況。由于難以對各種機電設備材料的型號和規格參數進行統一規范標注，像防雷地接圖，在施工作業圖中是屬于電氣類的，大部分只有簡單的說明與很少的標注，這樣，工程監理在施工監督中，就很難明確到各類設備材料的明確型號與規格，更不說根據防雷地接圖來進行精確地施工和標注了，這樣就會對施工帶來無法準確跟進的問題，也對各階段的銜接造成困難，并且缺少科學合理的統一規劃，對工程的完成也會有影響。
1.2缺少準確規范的造價管理，各項目的施工不規范
從近年來的各種項目出現的工程隱患與工程報價虛高，可以發現大部分是由于缺少準確規范的造價管理，通過各項目的不規范施工來達到在工程項目決算時，利用定額工程量的虛假擴大，來達到子項目的套價，進而來提高整個工程造價，甚至出現工程造價大大超過項目預算的情況。這些都是因為施工企業在市場經濟中只為追求利益最大化，而枉顧自身技術水平低的現狀，一味購買質低價高的產品，不顧相關部門的基本要求，違規簽訂合同，不僅沒有保證可用性與維修性，反而為日后項目的設備維修與更新換代造成不好的影響，這些都是不規范施工與造價管理不嚴謹所造成的。而這些在工程質量上來說，會是隱患，對整個項目的社會效益也將是極大的削弱。
1.3缺少先進科學的工程管理，各項目設計不合理
在建筑機電安裝工程施工管理的主要問題中，企業的經濟利益主要來自于工程項目合同的準確執行和工程成本的精確控制與工程結束之后工作量統計這三項。而在真正落實建筑機電安裝工程施工管理中，首先，落實的人員自身的專業知識不足，思想準備不充分，對于整個工程項目的合同就會在擬定和管理上出現內容松散與管理失誤。這樣的情形對于企業的經濟效益是根本性的損害，更不用說整個企業的社會美譽度了。而在工程成本的精確控制上，出現的主要問題是管理人員的管理手段沒有完全采用信息化，管理理念死板，這就造成工程成本與造價的管理信息處理滯后，甚至獲取信息的時間延長，再加上管理統信息時的分類處理能力不夠，沒有及時跟上市場的變化，這幾點就會使得工程成本失控，工程量人為加大。而在工程結束之后的工作量統計上，一些工程人員沒有經過論證與團體會審就在自身利益的驅使下選定了施工單位，造成人為的管理成本與項目成本增加。
2.如何構建科學合理的建筑機電安裝工程施工管理體系
在上文提出的相關問題后，就要制定相關管理措施來解決建筑機電安裝工程施工管理中所存在的問題，接下來是探索和研究出來的幾點：
2.1首先要構建科學合理的合同體系
如何構建出科學合理的合同體系：① 明確客戶需求，在認真領會招標文件的同時，組織好專業的合同造價人員，對合同的預算與編制進行嚴格的限定。②清楚自身資源，在評審自身資源時，要做好自身機械設備，勞動力，材料的統計，結合招標文件，在質量要求，工期目標等內容上，要考慮到各種可能產生的損耗與成本，并納入預算。③ 制定詳細計劃，結合工程的實物量與現實情況來審定開工和竣工日期，充分考慮各種不可控因素，嚴格查證可能發生的工程變更，對于國家政策與相關規定要結合合同內容，以確保施工的安全進行與和保證計劃的現實意義。
2.2 其次要構建專業安全的技術體系
技術體系是確保工程優質高效完成的重要保證，在施工工序的設計，旋工人員的管理和旋工工具的配給上，要結合自身資源與現實施工環境，因地制宜，采取包括工藝創新、方案研發、技術改進及提高檢測手段等各種方式來確保工程的安全進行。對于國家的技術規范要嚴格執行，同時技術人員應該按工程圖紙標準進行精確施工，為保證以上目的的達成，在有效的建設周期內，采取必要的手段和方式，自審與會審相結合，構建專業安全的技術體系。
2.3再次要構建明確規范的材料體系
施工材料的好壞決定了工程質量的優劣，在施工材料的篩選上：①要滿足施工目標的使用要求，在采購環節上，對于材料的性能要把好質量關。②項目的經濟效應也要達成，這就要求還要根據項目合同的細節，科學合理選擇性價比高，耐用實惠的材料來保證項目能通過國家有關的施工材料規范的校驗與審核程序。③要考慮到項目的材料管理，有效的現場監督與及時處理出現情況的能力，才能對施工現場的各種進場材料實行實時分類與及時發現不合格材料。④要結合時代特征，在滿足好以上的條件外，還要在綠色節能，環保無污染以及可持續發展的大要求下，努力制定有現實意義的措施，對施工材料構建出明確規范的管理體系。
2.4 同時要構建嚴格有序的質量體系
如何做好建筑機電安裝工程的質量監督：①要從每個分項，每個分部工程的工序上來抓，在每一個施工環節中，都會有容易產生質量問題的細項，在全程監控時，就要重點抓這些，整個工程是由各個小工序構成的，及時處理好每一點，就能實現完善的質量監督。② 要從提高監控的科技手段與方法來實現，現代社會中，科技的日新月異，及時做好技術更新，技術復核，在隱蔽工程的驗收上，要實行嚴格有序的質量監管程序，從班組自檢，到全面抽檢，都要按合同要求執行，還可以實行設置質量重點管理點，從每一個小細節上來構建質量體系。
2.5 最后要構建完善全面的驗收體系
一個建筑機電安裝工程的成功與否，經歷了以上幾點的努力，最后就要在驗收環節上進行查漏補缺，建筑機電安裝工程的驗收流程包括以可行性研究報告、設備說明書、國家現行的標準和規范、設計及其變更通知書、工程總承包合同等內容作竣工驗收依據，在相關質量監督問題的檢查驗收中，要同時符合國家現行的施工驗收規范，合同要求和國際文件要求，在以上幾點滿足條件以后，只要工業項目的建筑機電安裝工程可以實現合格品的生產，民用項目可以正常達到設計要求進行系統功能的使用，這時，就可以辦理建筑機電安裝工程的移交手續。這幾點也就是我們構建完善全面的驗收體系的要求。
3.結語
如何在建筑機電安裝工程中創造精品工程，口碑工程，同時保證企業的經濟效益與社會效益的雙實現。為達成這一目標，就要在建筑機電安裝工程施工管理這一動態管理中，現代化與專業化并舉，加強專業人才隊伍的培養與建設，提高管理水平，抓細節，顧大局，嚴格過程，注重成果，從而全面提高整體項目工程的完成質量。
參考文獻：
[1]吳斌.影響建筑機電安裝工程施工管理因素及對靳[J].建筑世家.2011（17）
關鍵詞：建筑工程；施工；項目管理
Abstract: with the construction of the increasingly fierce market competition, the domestic construction enterprise project management gradually revealed many problems needed to resolve, this problem from the, the author analyzes the reasons of the corresponding treatment measures for construction project the best economic benefit.
Keywords: building engineering; The construction; Project management
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：
引言
施工項目管理是一個龐大、復雜的系統工程，涉及到施工的各個階段，項目建設參與各單位以及項目管理者內部關系的處理。作為施工企業，首先要做好的是內部管理。如今，施工項目管理已逐漸發展成為現代化的管理學科，它正朝著管理方法和手段科學化，項目管理社會化、標準化、規范化以及國際化方向發展。施工企業只有適應這一變化、順應這一潮流，做好施工項目管理工作，才能在激烈的建筑市場競爭中永遠立于不敗之地。
一、工程項目管理的主要內容
1、進度控制
建設項目是在動態條件下實施的，因此進度控制是一個動態的管理過程，它包括進度目標的分析和論證，在收集資料和調查研究的基礎上編制進度計劃和進度計劃的跟蹤檢查與調整。如只重視進度計劃的編制，而不重視進度計劃必要的調整，則進度無法得到控制。為了實現進度目標，進度控制的過程也就是隨著項目的進展，進度計劃不斷調整的過程。在進度計劃控制中，一般是利用網絡計劃的方法對進度計劃的執行進行糾偏調整，較為有效的方法是采用“工期一成本”優化原理，當發現施工進度滯后于計劃時，要充分考慮壓縮成本和工期壓縮可能性后，有計劃地逐次壓縮費用最低的關鍵工作，最終達到控制工期和控制費用的目的，保證項目順利進行。
2、質量控制
工程項目質量控制，包括勘察設計、招標投標、施工安裝，竣工驗收各階段．均應周繞著致力于滿足業主要求的質量總目標而展開。在日趨激烈的市場競爭下，質量是建筑施工企業的生命。根據人、機、料、法、環五大要素的管理理論和對工程施工全過程進行分析。明確工程項目質量控制的內容。要遵循建筑工程項同質量控制的三大基本原理，即PDCA循環原理、三階段控制原理(事前控制、事中控制和事后控制)和三全控制。
3、成本控制
施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。施工成本管理的任務包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。這個工作始于工程項目中標、確認之時，終于工程項目竣工后的保修期結束之際。施工過程中，為了做好成本的控制，應該就每一個工序和每一項經濟活動進行嚴格的成本核算，確保一切開支都控制在計劃成本之內，并盡可能地降低成本和消耗。
二、施工企業項目管理存在的主要問題
1、重視項目承攬，輕視項目管理
近幾年，根據國家第三步發展戰略和“十五”計劃綱要的設想，一大批水利、 電力、交通、通信、能源等基礎設施工程相繼開工。這為施工企業帶來了歷史上難得的發展機遇。各施工企業都把項目承攬作為企業的頭等大事，加大了承攬的力度。由于企業重視工程承攬，輕視項目的管理，出現了項目管理混亂、工程質量下降、成本增加、企業效益滑坡現象。施工企業要高度認識這種現象給社會和企業帶來的危害，真正從思想上敲起警鐘。
2、強調工程進度，忽視工程質量
隨著國家工程項目的增多，施工企業都想把自己做大、做強，因而，在項目施工中只追求工程進度，而對工程建設中各個環節的施工方法和工藝重視不夠，習慣沿用傳統的施工方法和工藝，制約著我國國民經濟的發展。
3、只管工程如何干，不管工程如何算
施工項目管理中存在的另一個問題，就是只干不算的現象。許多項目中標上場后，單純地強調施工方案和速度，只保工程按時完工，忽視工程項目的核算，項目核算上存在著很多薄弱環節，應引起各施工企業管理者的高度重視。
4、項目管理人員權責不清，影響了項目經理積極性的發揮。
我國建筑企業普遍存在對項目經理的責任和權力劃分不清的現象，尤其是利益方面比較含糊，干好干壞一個樣．由于責任和權力不統一，造成工程盈虧沒有相應獎罰。由此引發了一些不良現象，如沒有賞罰分明的激勵機制，從而使得項目經理吃大鍋飯，干好干壞一個樣的心態干工程，不能有效的調動積極主動性，影響了企業的整體形象，也有一些項目經理不管不顧企業的經濟效益如何，“在其位，某私職。”
5、施工項目制度不健全， 各項管理難以落實
從近期對施工企業的調查中發現，施工項目制度上存在很多問題，有些制定的不科學，與實際工作有一定的差距；有的管理措施和辦法不具體，在施工過程中落實起來難度很大。
三、施工企業加強建筑工程項目管理的措施
1、推行項目管理責任制
建筑工程項目通常規模較大、分項工程或單項工程較多，施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎上，還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言，就是建立企業法人與項目經理之間的“經理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制，做到“項目經理部科學管理到位，企業法人層次宏觀控制機制到位，產品質量提高和安全監控機制到位”，從而保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
2、在加強工程進度的同時，確保項目的質量控制
工程進度的控制是一個復雜的系統工程，從工程的整體到局部，由控制計劃到控制作業，都需要逐一細化，直到對每個作業點的控制，使項目總進度牢固地建立在局部作業進度控制基礎之上。因此，必須綜合考慮各方面的因素，制定出科學合理的進度計劃，使之有利于實際作業。
（1）在計劃控制的實施過程中， 要嚴格按照進度計劃組織施工。根據項目經營目標、施工組織設計和現場情況，編制各作業單元具體執行的施工作業計劃， 嚴格按施工作業計劃進行作業，做到不趕進度、不耽誤工期，按工藝作業， 確保工程質量達到優質標準。
（2）在作業計劃的實施過程中，既要保證進度又要保證質量。要掌握現場實際施工情況，搞好各工序間的銜接和協調工作，做好施工記錄，排除故障，解決好隨時出現的問題，使作業計劃能順利進行，在每個環節中把好質量關。
3、加強成本管理
項目管理的核心是成本管理，因此，各企業要建立和完善成本管理的責任體系和運行機制。要樹立“低成本，高質量，高效益”的觀念。將企業作為成本控制的核心，從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實成本管理責任明確職責，知道自己管理的內容是什么，要達到怎么樣的控制目標以及如何控制。項目成本核算制度也是成本管理控制的一個重要方面，要堅持“企業是以利潤為中心，項目是以成本為中心”的原則，合理劃分企業與項目的責權利，項目核算體系要堅持每個項目單獨核算，落實責任會計制度，加強成本有效控制，加強項目成本預測，成本分析，應用價值工程原理，科學降低工程成本，企業要在競爭中立于不敗之地，就要正確處理好成本與質量、規模、方案、設計、預測、決策及其他各項工作的關系，實現最佳結合，達到成本管理的最佳效益。
4、建立適當的激勵約束機制
（1）實行嚴格的審計監督制度
要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。
（2）搞好項目管理過程中黨的組織監督和職工民主監督
項目部必須按照黨的十六大精神的要求，堅持和維護黨的集體領導，堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度，項目經理不搞個人說了算。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，推行“項目事務公開”，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督的作用。
5、健全項目管理的有關法律、法規
當前，我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，“無法可依，有法不依，執法不嚴”現象隨處可見。為了嚴格規范和糾正建筑市場，我們必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道，真正做到“有法可依，執法必嚴，違法必究。”
結束語
建筑工程項目管理是建筑企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程全面的管理。我國建筑工程項目管理正處于完善階段，只有嚴格提升其管理水平并不斷提高其管理方式，從上到下層層管理，嚴格要求，逐級把關，加強項目管理力度，提高建筑工程質量，更好的為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
【1】劉銀鋒，王樹祿．建筑工程施工項目管理的探討【J】．商情．2011(5)
【關鍵詞】 造價控制；人工；材料；機械；合同；索賠
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
【作者簡介】高園，大連筑成建設集團有限公司遼寧省大連市 116023
一、前言
工程造價控制貫穿于建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算和施工企業降低成本、取得效益的重要階段。目前，我國現階段許多建筑施工企業對工程施工過程造價控制的方法都在積極探索、實踐。對建筑施工企業而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯綜復雜，而建設工程項目的成本直接關系到項目的成敗，關系到建筑施工企業的發展，同時也是工程投標成敗的主要因素。施工企業必須嚴格控制工程造價，降低項目成本，才能在市場競爭中有自己的生存空間。合理確定和控制工程項目成本是一項復雜的系統工程，必須采用全面有效的措施，利用現有計算機技術做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項目成本，實現利潤最大化。
二、施工過程中如何合理計算工程項目的成本
工程項目成本的合理計算是施工企業控制工程造價的基礎，是科學合理地編制項目成本計劃，確定成本控制目標的依據。工程項目成本計算的內容，應根據各個工程項目的施工條件、環境因素等，對工程的人工、材料、機械、措施、風險等進行。工程項目的計算越詳細、考慮得越周到，就越能在工程施工過程中減少不必要的損失。利用現有計算機的強大計算功能以及高效率的實體計算、統計，實時三維對比，使工程項目的成本控制得以真正地完成，及時找出成本管理的問題所在。
工程的材料、人工、機械的成本計算
材料成本的計算是項目總成本計算中的關鍵因素。許多項目統計資料證明，工程施工所用的原材料費用占整個項目成本的比重最大，一般可達60%~70%。材料成本計算是否準確基本決定了工程造價的水平，是影響工程造價控制成敗的主要原因。對主材、輔材及其它材料成本應進行精確統計，杜絕多采購和少采購。多采購會導致多余材料無法處理，浪費資金，增加庫存成本；少采購會導致采購成本增加及延誤工期帶來的更大損失。特別是影響較大的主材可實行比價采購管理，要核定材料的供貨地點、購買價格、運輸方式和距離，摸清市場的行情走勢，加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法。在保證質量的前提下，用價格最低、運距最短、道路及場地最好的定位用料的料源，以達到節約材料成本的目的。
施工人工費要根據市場價格和企業內部人員工資標準進行計算，根據工期、人員配備及設備投入的人員數量計算每個分項工程的人工費成本額。在人工費計算時，企業應注意不能僅僅依據定額來編制，一定要根據目前市場上人工價格來計算，因此在計算時可以參考定額的規定計算人工費的含量，人工單價按照市場價格進行的人工費計算才是合理的，才具有實際真正可操作性的。
施工時機械使用費成本的計算，可以通過分析工程周期內所需使用機械設備的攤銷費用和租賃使用費用，尋求最佳的設備組合搭配，尋找最低的機械使用費用，控制機械使用成本。
建筑工程措施項目費的計算
影響措施項目費的因素較多，除工程本身的因素還涉及水文、氣象、環境、安全等。應結合每個工程的具體情況采取合理措施項目，保證工程安全順利進行，同時可重復使用的模板、腳手架等循環使用材料要檢查合格后才能用于工程，避免因自身措施材料問題給工程帶來不必要的損失。措施項目費中其他的一些費用如：文明施工、夜間施工、二次搬運、垂直機械運輸等一些項目應根據工程規模、工期的長短、施工現場條件及人員配備以及投入的機械設備等進行成本計算的，可參考以往工程施工積累的歷史經驗數據來計算合理的成本目標值。
施工成本風險控制的計算
工程項目的施工，由于工期長、工程標的大、施工程序繁多和環境氣象的變化大，始終存在著風險因素。這些風險因素主要包括政策性變化導致施工方案改變的風險、市場價格變化風險、設計變更風險、施工管理風險等，直到工程竣工驗收合格，成本控制的風險才基本消失。因此，要做好事前對工程項目技術特征如地址特征的分析，對施工組織設計、施工資源配置，施工人員素質進行分析，對市場變化和項目現場環境進行分析，做好風險識別、風險評估和規避風險的分析工作，防患未然。施工企業投標時合理低價的確定，一定是以科學合理的成本計算分析為前提。
三、在施工階段具體落實
工程實施階段的成本控制是工程項目具體化的主要過程，大量的人力、材料、設備在這個階段投入，在工程實施階段做好成本控制是工程項目造價控制的關鍵所在。施工階段的成本控制，主要應從施工合同、施工組織設計、材料、質量和工期管理等幾個方面考慮。
加強建設工程施工合同管理
在施工過程中有效控制工程造價，提高本企業的利潤，第一步應該是利用合理的手段對建設工程合同進行科學的管理。
施工企業應及時地宣傳貫徹國家有關經濟合同方面的法律、法規和方針政策；采取合法的手段執行使用合同。
施工企業應及時貫徹國家制定的最新施工合同示范文本，并組織本企業推行和指導使用。
施工企業組織培訓合同管理人員，指導合同管理工作，隨時總結交流工作經驗。
施工企業對施工合同的簽訂進行審查，對合同的履行進行監督檢查，及時隔絕違法行為。
施工企業在簽訂合同的時候應該明確損失賠償范圍。
對施工合同出現的糾紛，應該以最小損失化去調節。
施工組織設計方面
在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統一。一個好的施工組織設計對節省成本、控制造價起到非常巨大的作用，決定著工程的質量、進度和成本。因此，在編制施工組織設計或方案時，要體現適合于現場實際情況，努力降低工程施工的間接時間，縮短或減少某些工序的工日和材料消耗量。同時根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費、節約開支創造條件；依據現場的實際情況，充分調動管理人員的積極性，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。
材料方面
材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工方案及有關技術實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能試驗等現象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監理材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。同時，加強周轉材料的控制。對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本，提高周轉性材料的利用率和周轉率。
進度方面和質量方面
落實進度、嚴格把關。一個工程項目工期的拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用的上升。要合理地制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調，嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。在進度管理的同時更要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，是質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
做好施工過程中的工程變更及合理提出索賠
工程變更是指施工過程中發生的設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、使用材料變更以及原招標文件和工程量清單中未有的新增工程，等等。工程變更有對施工企業有力的地方和不利的地方，處理好工程中的變更問題可以給企業帶來利潤和效益。在工程施工過程中現場管理人員要認真對待施工變更，及時處理工程變更，完善變更資料，為決算工作做好貯備。
在施工階段，常會發生—些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對施工單位來說很重要。
(1)提高索賠意識。
由于傳統管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。 (2)分清索賠類型。
施工過程中常見的索賠類型有：(1)設計圖紙發生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業主供應的設備和材料的推遲到貨等等，對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權力；對于因戰爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當推遲工期，但一般不能給承包商收回損失費用的權力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。 (3)索賠問題的處理。 在索賠問題處理當中，現場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，立即辦理簽證手續，同時做好現場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據資料。對已發生的索賠事件應及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經濟損失得不到應有的補償等等。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發生一件，處理好一件，不留遺患，為后期工作排除阻礙。
(五)工程價款的結算控制
工程竣工結算時，應嚴格把好結算關，同時要求相關預算人員要有濃厚的專業基礎和良好的職業道德。認真計算工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行結算，不能少算或不按規則計算。仔細研究項目單價，有些模棱兩可的項目，充分利用可利用資料，結合現場的實際情況分析計算，能高則高。
（六）做好各方面關系的協調工作
施工過程中施工企業的現場管理人員要和甲方代表、監理人員、建設局委派的監督員、城市管理人員等打交道，處理好同這些人的關系是一項對工程施工非常重要的事情，很多時候處理好這些關系給工程建設帶來許多方便，減少許多麻煩，在相互理解的前提下許多不好辦的事情變得好辦多了，同時也就帶來了效益。
關鍵詞：EPC工程 資金管理 風險控制
EPC（Engineer、Procure、Construct）是指工程單位與業主簽訂合同，按合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工等過程的承包，并對此全面負責。
一、EPC工程的概述
總承包人是EPC總承包項目的第一責任人，負責對建設工程的設計、采購和施工這三大過程。而業主并不參與其中，也不會過多限制總承包人的工作自由，例如業主不會大量審核施工圖紙、不會檢查施工工程中的每一道工序。
業主只需要在工程結束后，對建設結果是否能夠滿足合同規定的建設指標給出明確答復即可。當然，業主對總承包人的建設進度也不是完全不過問，而是采用過程控制模式和事后監督模式。
其中過程控制模式是業主另聘監理工程師監督總承包人的所有工作，即是對總承包人在設計、采購和施工這三個方面進行有效監督，而監理工程師只須對業主負責。
事后監督模式，即是業主不介入項目工程的實施過程，只在工程驗收階段進行事后監督。
以上是我國EPC工程的通用特點，個別地區可能另有特性，不作多述。
二、現階段我國EPC工程項目資金管理存在的問題
通過對EPC工程的定義，可以從中了解到EPC總承包人必須承擔工程項目從開始到結束的所有風險，包括資金籌集風險、資金管理風險、合同履約風險等。
同時，由于EPC工程項目大多具有施工周期長的特點，這就決定了項目金額相對較大，使項目金額在施工期間的管理容易出現問題。
在另一方面，資金籌集的來源往往是多種渠道，比如企業債券、銀行貸款、線上線下的信貸等，由此而來的風險便是多種多樣，難以評估。
這些都是現階段我國EPC工程項目在資金管理方面容易出現的問題。當然，在合同履約方面，我國的EPC工程項目資金管理同樣存在不合理的現象。比如在合同規定工程項目的建設意圖，并按照事先勘測的基本數據進行工程建設。在字面上的邏輯是沒有任何問題，但當EPC工程項目真正運行起來的時候，總承包人是無法規避因特價上漲或匯率變動帶來的問題，尤其在工程造價這方面，往往需要在相當長的時間內，不斷采購各種工程建設所需的用材，這也就意味著總承包人的風險又添加了一層。
三、如何進行有針對性地控制風險
既然EPC工程項目資金風險如此之多，那么作為總承包人，應該如何控制資金風險。筆者通過分析大量的數據，認為從以下四個方面考慮即可。
（一）在工程之前，整體把握資金使用情況，制定合理的工程資金預算
首先，在項目全周期資金管控方面，可以通過系統的、透明的、合規的管理，使總承包人和業主合理分配EPC工程項目的資金知情權，和資金使用情況的話語權，切實處理好實際需求，避免夸大資金的需求情況，形成資金使用情況的最佳配置。只有按照流程，合理安排資金的使用，統籌內外部的資金需求，才能提高資金的整體使用效益。在另一方面，項目資金預算包括現金流預算、融資預算、需求預算等，這些工程資金預算應通過各部門的層層審批，嚴格審查，杜絕內部腐敗。最終在決策層通過后，必須嚴格執行，不得隨意更改，從源頭上保證工程項目資金的使用安全。
（二）在多元化籌集工程項目資金的同時，也要嚴格審查資金來源，評估資金風險
眾所周知，我國EPC工程項目大多技術難度較高，而且周期相對較長，這就需要保證工程項目資金的安全。但在另一方面，由于工程所需資金過于龐大，業主可能無法一次性付清工程款項，這對總承包人來說是有一定的風險。那如何避免這種情況呢，我的建議是可以利用承兌匯票、商業保理等創新支付方式，由銀行、商業保理機構為業主做信用支持。
（三）認真評估業主的賬務能力，多與業主溝通，制定合理合法的工程合同
EPC工程項目屬于經濟活動，經濟活動最重要是“錢”的問題，這也是總承包人最關心的。而業主的付款能力取決于業主能否取得融資，如果業主的信用狀況較差，那么將極大地影響工程項目資金籌集狀況。所以，總承包人在工程開始之前，必須深入了解業主的當前財產、信用狀況等。
另外，合同是總承包人和業主之間的唯一約束。所以，在制定合同之前，還要和業主多多溝通，認真分析項目的具體情況，制定一系列的預案，預防特殊情況的產生。只有這樣，才能有效地加強項目的施工控制，減少不必要的施工成本。
當然，總承包人和業主制定的合同必須合法，具有法定約束力。
（四）制定資金使用計劃，對資金進行集中管理，降低風險
風險控制是項目能否順利完成的核心，尤其在資金風險方面，如何管控，成為EPC項目工程管理的重中之中。就目前的形勢而論，我的建議以月度、季度和年度的劃分，嚴格審核資金的使用計劃，緊密跟蹤資金的使用情況，并認真制作月度、季度和年度的項目資金使用情況的報告，做到有根有據，集中管理，避免出現資金被挪用的情況。在另一方面，這樣的資金管理方式，即便資金出現問題，也能及時發現并解決。
四、結束語
資金是EPC工程項目最核心的部分，只有加強對工程項目資金的管理，合理控制資金流，在加快資金流動性的同時，減少資金占用量，防范資金風險，讓工程項目能夠正常運行，并順利完工。
參考文獻：
【論文摘 要】工程檔案是檔案的一個重要組成部分。本文首先分析了工程檔案管理的重要意義,分析了工程檔案與工程質量之間有著密切的關系,最后提出了如何做好工程檔案管理的應對措施,以確保工程質量。
工程檔案的管理是整個工程建設管理中一項重要的基礎工作,指建設項目在立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的以紙質、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工驗收文件等。保證工程檔案資料的準確、完整和系統尤為重要,因此,如何加強工程項目檔案管理工作刻不容緩。
1. 工程檔案管理的重要意義
1.1 完善工程實施狀態,確保質量、進度、安全的全面控制。目前我國諸多工程項目一般采取項目經理承包責任制的方式,由項目經理全權負責工程施工的質量、進度、安全等,以便突出工作效益和經濟效益。項目經理承包責任制對確保工程項目的完成起著重要的作用,在工程項目承包合同中,針對不同內容,確定不同的目標,只有在工程項目完成后,所有目標達到先前所制定的考核標準,項目承包獎才能得到兌現,如果將工程施工文件歸檔工作也納人到工程項目承包合同中,就能保證工程施工文件材料的完整、準確、系統。
1.2 建設工程檔案是建設工程的有機組成部分。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄,在建設工程施工之前,建設工程檔案就開始產生并積累。在項目開工建設前已經形成并積累的文件被稱為建設工程準備階段文件,項目經費落實和項目預算編制、概要設計、招投標、及項目具體實施的根本依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除,建設工程是根本無法成立,也是無法開展的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要經送檢合格才能使用,這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中,應該根據指令實施,如用什么標號水泥,怎么配比,用量多少等,在實施中還有旁站監督記錄和檢測記錄,出現了問題還有調整指令和變更說明等等,這些都需要工程資料來指導。
1.3 建設工程檔案直接反映建設工程質量的好壞。建設工程質量關系到人民的生命財產安全,因此,質量問題是重中之重,建設檔案的管理好壞也直接影響到工程質量的好壞,隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展,對建設工程質量有了嚴格的定義,即建設工程質量是指工程滿足業主需要的,符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。相信在檔案管理的前提下,工程質量也會更加得到重視。
2. 如何才能夠不斷完善工程項目檔案管理
2.1 做好項目實施前的準備工作。先期介入,控制為主。在工程準備階段,建設單位首先要貫徹精神,把檔案方面的規定要求向參與的單位和部門進行宣傳。每一個工程的建設都會涉及設計、施工、監理等多個單位以及建設單位不同的部門。不同單位和部門在工程的各個階段又有不同的資料收集任務,所以必須落實好各單位、各部門的責任。因此,為了確保每個基建項目的檔案資料能按時、按質、按要求收集齊全,建設單位首先應在各種施工合同中明確有關單位在檔案資料收集方面的要求及違約責任,做到以預防為主的重點。
2.2 檔案管理要明確范圍,突出重點。總的來說,每一個工程項目都必須經過工程準備、監理、施工、竣工驗收等幾個階段,而每個階段必然產生不同的文件資料。例如,在工程準備階段有立項文件、建設用地審批文件、勘測設計文件、招投標文件、開工審批文件、預算文件、工程管理機構文件等;在監理方面有監理規劃、監理會議紀要、進度控制、質量控制、造價控制和監理總結等;在施工階段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎設施文件、材料檢測文件和各種施工試驗及施工記錄文件等;竣工驗收階段有綜合竣工圖、專業竣工圖、工程竣工總結、竣工驗收記錄、工程決算及交付使用財產文件、聲像及電子檔案文件等。不過,對于不同地區、不同規模、不同使用功能的項目在每個階段所產生的文件資料又有所不同。因此要把握重點,抓住主要環節。
2.3 完善工程項目檔案管理信息系統。檔案管理信息系統用于支持企業在施工過程中及施工完成后的管理工作,是適應現代企業制度要求,推動企業施工檔案管理科學化、規范化的必要條件,一套好的計算機檔案管理系統將對一個工程項目的順利實施起到非常重要的作用,而一套不好的管理系統可能會使檔案管理陷入混亂甚至使整個施工進程受到影響。因此,一套好的工程檔案管理系統應達到如下幾個方面的要求:(1)以工程項目檔案管理需求為背景,支持企業實現科學化、規范化的檔案管理;(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業務,包括新增加的檔案建立,舊的檔案維護等,以提高公司的檔案管理效率;比如:施工人員信息資料,就應該包含施工人員的姓名、年齡、政治面貌、文化程度、施工技能程度、所學的專業、畢業時間等。每一條檔案信息都有其自身的屬性和特點,但也有相同點。如果不對這些信息進行細致的分析,將直接導致管理的混亂。(3)支持企業的管理層快速有效地獲取相關信息,以便做出科學的決策,推動企業科學化、規范化管理;(4)系統軟件應盡可能結構簡單,使用方便;(5)系統軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準確,查詢檔案快捷、高效。采用計算機軟件系統來進行管理已經是當前水利水電施工檔案管理的迫切需要。
2.4 進一步提高項目檔案管理人員的素質。提高認識,加強培訓。一是要提高各檔案館(室)對新形勢下檔案工作重要性的認識,從思想上強化服務意識。二是加強對兼職檔案員和檔案管理人員以及施工單位檔案管理人員的培訓,提高業務素質。三是加強檔案宣傳力度和檔案法制建設,對嚴重影響基建檔案質量的,就要追究相關人員的責任。
3. 結語
相比一般的檔案管理,工程項目的檔案管理更加具有系統性、專業性。其檔案貫穿于工程實施的全過程,因此,是對工程項目的一個更加直接有效的控制,因此,在建設工程檔案管理已有成效的基礎上,進一步完善建設工程檔案管理工作,為建設社會主義和諧社會做出切實的努力。
參考文獻
［1］ 劉來芳. 對建筑工程技術資料管理若干問題的分析和建議. 城建檔案, 2007,(09) .
（1.包頭城建集團股份有限公司，內蒙古 包頭 014030；包頭市市政工程管理局，內蒙古 包頭 014030）
摘 要：隨著我國建筑經濟市場的不斷發展，市政工程施工企業傳統的成本控制方法已經無法滿足當前企業管理發展的新需要。由于市政工程項目具有復雜性和綜合性的特點，市政施工企業如何對工程項目進行更精細的成本控制分析，促進經濟效益的提高，就顯得尤為重要。這就要求我們在思想上要增強財務管理意識，加強激勵監督方法，應用先進的管理理念，全面加強市政工程項目的成本控制。
關鍵詞 ：市政工程；成本控制；途徑
中圖分類號：F293.1 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0108-02
收稿日期：2015-02-05
作者簡介：田旭翔（1974-），女，內蒙古包頭人，大學本科，中級經濟師。研究方向：工程經濟。
一般來說，市政工程項目是一項規模大、范圍廣、技術要求復雜和人財物消耗巨大的生產消費過程。近些年來，隨著我國城市和鄉鎮基礎設施建設項目的不斷增多，市政行業得到了快速發展，但市政工程建設的行業競爭也日趨激烈，隨之產生了諸如工程項目成本控制難度加大和經濟效益走低等問題。那么，如何應用有限的資金，以最小的資金投入在保證工程質量和工期的要求下，獲取最大的工程項目經濟效益，是施工單位的最終目的。
我們知道，市政工程項目成本是指在工程項目施工過程中產生的各項費用總和，通常涉及到設備、人工和管理等各個方面。市政工程施工企業在求生存和求發展的同時，必須提高自身的經營管理水平和競爭力，并對項目成本進行必要的控制分析，以促進經濟效益的提高。因此，有必要分析一下市政工程項目成本特點、作用，再提出成本控制的有效途徑。
一、市政工程項目成本控制的特點
市政工程項目成本由直接工程費用和間接工程費用組成。與其他建筑項目比較，市政工程具有自己獨特的特點。首先，從專業領域和施工范圍來看，市政工程大多涉及道路、給排水和電力設施等工程項目，施工范圍之廣是其他工程項目都沒有的。其次，投資渠道多元化，許多市政工程已經超越了行業和地界的限制，不同行業和不同部門之間開始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和廣大民眾的生活息息相關，所以一般情況下，施工工期較短。此外，市政工程對整體項目的管理要求較高。有很多市政工程即使資金還未到位，但必須先期建設，以防止影響廣大民眾的生產生活，所以這對工程項目管理人員就提出了更高的要求。即，管理者必須合理控制投資的整體規模，將其限制在可控范圍以內；同時，管理者還要把握項目的進程，要按時完工等。
二、市政工程項目成本控制的作用
1.有利于企業管理水平的提高
市政工程項目的投資總額和項目的達標率是衡量企業管理水平高低的重要指標。企業要保證市政工程項目的進度、生產目標和質量最優，就要處理好進度、質量、安全和成本這四者之間的關系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業實現優化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關系。
2.有利于企業利潤的增長
市政工程項目是施工企業獲取利潤的重要途徑，企業只有做好工程項目的成本控制分析，減少比必要的浪費和開支，才能實現企業經濟效益的提高，從而提高市場競爭能力。
3.有利于整體效益的提高
市政工程建設完工以后，施工企業要對其整體效益，即：經濟效益和社會效益進行全面、系統的科學評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業的最終目標，也是建設單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設中，創造出更多的社會效益。
三、市政工程項目成本控制的有效途徑
為了有效保證市政工程項目成本控制最優，就必須加強財務管理工作，充分調研做好前期準備工作，加強激勵監督手段和應用先進的管理方法等。
1.加強財務管理，把好資金關
市政工程施工企業要進一步健全財務預算管理制度，堅決避免不必要的支出和浪費。首先，應設立專門的工作小組負責自身的管理工作，系統、全面的規劃一定時期內的資金預算。同時，還要制定完善的項目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統統包含進來，重新調整那些不利于提高經濟管理效率的內容。此外，加強財務管理人員的培訓和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負債和負盈利等制約單企業發展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強的財務管理規章制度，明確職責，強化責任，促進工作開展。
2.做好開工前的準備，精心制定施工方案
對市政工程項目來講，一定要做好前期的準備工作。從、目立項、可行性分析、圖紙設計、施工、竣工驗收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導，直接決定了后期工程的施工質量和工期。現在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實，缺少實質性內容。例如，施工方法和進度計劃是整個方案編制的核心和關鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現在很多方案都未能將以上兩點寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現場的分析要透徹，將重點部位的施工方法凸現出來，進度要求表述清楚，這也是前期準備工作的重要內容。
3.建立監督激勵機制，促進降低成本
為了保證市政工程的順利進行，合理化的科學預算是十分必要的。一是，施工單位要加強成本核算、考核。通過對各項施工要素進行調研、分析、核算，并根據施工方案最終確定施工費用。施工單位應根據相關數據，以事實為依據，對施工成本進行正確核算，不僅要包括工程已經完成的總體數據，還要包括所有費用支出。二是，施工單位要根據工程實際情況，設立節約獎，進行激勵。鼓勵員工參與到工程成本控制當中，實現效益最大化。
4.搭建網絡平臺，促進信息溝通
隨著科學技術的快速發展，以便捷的網絡化和信息化為時代背景，施工單位應當建立一個符合自身供求信息和企業文化的特色網站。使得用戶可以通過網站來了解施工單位的企業文化和企業信息，掌握企業的最新動態。同時，先進的網絡技術還可以促進企業各個部門和工作人員之間的聯系，提高企業對信息的反應能力和提高工作效率，有利于降低企業的運行成本。
5.加強成本控制意識，提升綜合競爭能力
隨著市場經濟競爭的加劇，施工企業面臨著巨大的挑戰和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環境中求生存和求發展，主動適應建筑市場發展的新常態，降低競標價格是企業謀求發展的重要手段，也是企業面臨的重要難題。隨著競標價格的降低，施工企業可以較大贏得主動權，但也要最大限度的降低工程成本。 所以，施工企業實行成本控制是一項重要的舉措。這就要求施工企業要對工程成本進行合理有效的控制和核算，對項目的各個環節進行全面管理；企業員工要增加責任意識，在思想上引起高度重視，切實將成本控制落實到實處。
四、結束語
綜上所述，企業若想獲取最大的經濟效益，就必須進行科學、系統的成本控制，體現精細化管理，解決出現的各種成本控制問題，才能更好促進企業的良性發展。
參考文獻：
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創新是工程項目施工管理發展的必然性
（1）建筑市場不斷發展促進工程項目施工管理創新。一是國有建筑施工企業與集體、個體企業存在著不正當競爭，影響公正、公平的實現；行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，影響著市場的健康發展。建筑施工企業在工程投標中存在的過度競爭，相互壓價、低價中標，仍然是普遍現象。二是設計和監理不能很好履行職責，也難以履行職責，職能錯位常常發生。但無論怎樣市場經濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。
（2）工程項目施工管理創新是時代的需要。創新、改革、發展一體化，己成為我國長期堅持的基本戰略。推行20多年的工程項目施工管理已推動生產力大發展。國家西部大開發戰略的實施“十五”期間四大重點工程的開工以及交通、能源、水利水電、城市建設的熱潮等無疑為建筑施工企業帶來了廣闊的發展空間，中國應對世界金融危機，啟動內需擴大投資。面對新的市場機遇，如何建立不斷適應新的環境，具有創新能力、擁有強大企業品牌效應需要的項目施工管理模式，是建筑施工企業亟需面對的一項艱巨而重大的任務。
（3）建立現代企業制度建設必須促進工程項目施工管理創新。招標承包制促進了建筑施工企業發展，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強。但企業制度建設對于項目施工管理而言，必須解決好項項目與企業間的關系，而現在責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，因此必須創新才能使項目施工管理不斷適應現代企業制度建設的要求。
關于工程項目施工管理創新原則的思考
（1）工程項目施工管理創新要適應生產力的發展。生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同，兩者是相互促進、相互制約的。在市場經濟時期，勞動對象是要靠市場
競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產力諸要素就不能組合，潛在的生產力就不能發揮和轉化，這就意味著被市場淘汰；勞動者是生產力要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰者。只有生產力三要素很好的協調組合，才能充分發揮作用，所以，建筑工程項目施工管理創新必須遵循的這一原則。
（2）工程項目施工管理的創新要適應市場的需要。項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸；深度上，更好地建設好項目，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。作為工程項目管理企業要想生存和發展，必須把工程項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。
（3）工程項目施工管理的創新要有利于企業品牌效應的提升。在進行項目施工管理創新過程中，要充分考慮如何有利于提升企業品牌效應。通過工程項目的實施發現、培養一批高素質的人才，開拓市場，以優質的產品贏得贊譽，從而樹立品牌效應。
工程項目施工管理創新實施的方式
（1）思想觀念、制度體系、組織結構的創新是建筑施工企業項目施工管理的基石。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。使項目部擁有獨立的財產、獨立的法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經營、自負盈虧、獨立的承擔法人責任。切實加強創新意識，要以創新的思維方式對企業進行管理，建筑施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。
（2）施工過程中的成本控制是創新項目的保障。一是優化施工組織設計。施工組織設計的優化是控制工程成本的有效手段，是施工過程中成本控制的重要工作。不同的施工組織設計使用不同的施工方法、施工機械、施工工藝，就會產生不同的工期，相應的成本投入也會不同，產生的經濟效益也就會不同。二是加強對勞務合作隊伍的管理。加強對勞務合作隊伍的管理，一定要建立勞務分包準入機制，嚴格把關；要強化對合作隊伍的過程控制，加強對崗前的技能、安全培訓和考核工作，拓展對合作隊伍的監控范圍。三是加強對項目經費的管控。項目部應制定完善的項目經費管理辦法，將各項費用的標準、具體控制措施都在辦法中明確，并在過程中認真落實、嚴格執行。
（3）技術創新是項目管理的不懈的動力。項目施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施,才能保證施工質量和進度,才能獲取最大經濟效益。
技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。
結論
關鍵詞：城市規劃；現狀；管理；措施
一、城市規劃的分析
1、什么是城市規劃
城市規劃是這樣一個過程，它依據城市發展目標和對城市的整體研究，通過對城市土地使用進行預期安排，制定城市發展的行動綱領。通過城市建設活動改造城市的空間狀況，以引導城市有序發展。城市規劃是在實踐的基礎上逐步發展起來的，現代城市規劃是社會改良運動，政府行為和工程技術的結合體。但究竟什么是城市規劃，無論在理論上還是實踐上，對此均未獲得過共識。我們認為無論從何種意義上講，城市是一種客觀現象，而規劃則是一種意識或意志的表述，兩者相互關系的整理，將有助于我們認識城市規劃的本質和內涵。
2、城市規劃要堅持的原則
2.1 是城市規劃要堅持科學性
規劃是龍頭，規劃是前提，規劃是保證，因此城市規劃編制要堅持科學性。對城市要進行科學的定位、定性、定向。編制城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、詳細規劃要科學，要符合當地實際。要以科學嚴謹的態度，使城市規劃具有戰略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學編制近期規劃和長遠規劃，局部規劃和總體規劃，有效地指導城市建設，以免在一個城市、一個區域重復建設，避免今年起樓，明年炸樓，今天鋪路，明天挖坑的現象而導致的資源浪費。
2.2 是城市規劃要堅持超前性
也就是說城市規劃要高起點、高標準、高質量、高水平。要根據城市經濟發展競爭的需要，著眼于新經濟時代對城市發展帶來的新挑戰，高起點籌劃城市的發展格局。用先進的規劃技術指標來指導城市建設管理和發展，避免城市建設重復運行。在利用規劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經濟規律的杠桿，以集約合理為條件，最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規劃在城市建設發展中發揮最大的效益功能，成為創造財富的龍頭。堅持城市規劃超前性，確保城市規劃“至少50 年不落后”。
3、城市規劃的現狀
近年來，我國的城市規劃工作取得了很大成就，但是總體來看，城市規劃及建設工作還存在一些問題急需解決，主要表現在以下幾個方面：
3.1 城市發展的結構性變化引發的社會問題
在城市快速化過程中，受經濟全球化和信息技術發展的影響，工業化發展和城市產業結構調整必然會導致城市傳統工業的衰退和居民失業率的上升，在社會保障制度還不健全的條件下，很容易對居民的生活產生影響。
3.2 城市的盲目發展引發的社會問題
城市中心區由于人口過分集聚而產生過分擁擠，城市環境污染嚴重和交通條件惡劣等問題，導致居民的生活居住條件差；由于中心區人口密度過高而導致教育設施嚴重不足；大城市或特大城市由于生產用地和居住用地布局不平衡導致居民上下班花費的時間過長等。
3.3 “城中村”和“邊緣村”的存在而引發的社會問題
“城中村”是因快速城市化引起城市包圍鄉村的現象。由于基礎設施條件較差和長期得不到整治，這些地區往往成為城市管理的盲區，社會治安極其混亂。“邊緣村”是指大城市城鄉結合部大量低質量住宅區，這些住宅區多為打工者的集中住所。
3.4 城市更新等社會問題破壞原有網絡
城市中心區大規模房地產開發和城市更新改造引起社會分化并破壞了原有城市社會網絡，大規模開發迫使中心區居民遷往郊區，而邊緣社區由于缺乏商業服務，教育等設施仍存在對弱勢群體的關注不夠，城市中低收入居民住宅供應明顯不足，城市資源分配不公等現象。
二、城市規劃管理
1 城市規劃管理的重要性
城市規劃管理是社會文明進步、經濟繁榮城市不斷發展的必然結果,是城市科學研究的重要組成部分，它是以科學的城市規劃設計為原則，以國家和地方政府頒發的各項政策和城市管理法規為依據,代表國家和地方政府對城市的發展方向和規模，對城市的經濟、文化、交通、環境、公用事業等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理，它是規劃科學和政府權力的結合與統一。
城市規劃審批管理具有綜合性、復雜性、系統性的特點。審批一個工程項目，要考慮縱橫多方面的因素，協調各方面的關系，處理好長遠規劃與現實的矛盾，需要與可能的矛盾，整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復雜的前提下,通過多種形式的調節，方案比較反復論證，最后下筆審定，以此指導城市有秩序地協調發展，促進城市繁榮、進步和發展。
2 城市規劃管理的職責
建設工程與建設用地，市政管線規劃審批以及規劃檢查監督，違章處理等，是城市規劃管理的基本職責，是實施城市總體規劃、詳細規劃和城市戰略發展目標的重要手段。它是通過對城市各項建設項目的選址定點、用地征撥、建設工程設計審查，確定管網走向和道橋修建方案，頒發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續來實行對城市各項建設活動的控制和管理。
規劃管理必須協調好三個關系，處理好三個矛盾，即協調好工程項目計劃與城市規劃的關系;協調好工程項目性質、規模與市政公用設施的關系;協調好單項工程項目與周圍建筑群體的關系；處理好相鄰單位用地矛盾；處理好工程項目與環境保護的矛盾；處理好工程項目與周圍住戶的間距矛盾。
任何工程項目的建設使用都會影響著城市局部地段環境的變化, 有的小變，有的大變，甚至還會涉及一個地區的城市功能，以及居民生活秩序的改變。因此說一個工程項目的選址定點、布局和造型，對城市的影響不可輕視，規劃管理的職責不可忽視。協調處理的好，可以使城市環境面貌向好的方面變，促進生產力的發展，為民造福；反之，則影響城市的環境，不利生產和生活，甚至會造成“一代”時期的難以挽回的不良后果。
3 城市規劃管理的具體措施
3.1 建設用地管理
城市建設用地的使用和管理是實施城市規劃的關鍵，選址定點是建設用地的重要內容，其具體業務是以國家土地法為準繩，以城市總體和分區規劃為依據，根據工程項目的規劃、性質、進行實地勘察，查清地形、地物、水文、地質和周圍環境，聽取有關方面的意見。審查總平面布置，核定用地面積，確定用地范圍，按法律法規的有關規定履行審批手續。擬定選址意見書，辦理征撥土地手續，發放用地許可證，檢查監督建設用地執行情況, 處理違章占地和非法轉讓、出租、買賣土地，做到合理布局，節約用地。
3.2 建設工程管理
建設工程的審批管理是實施詳細規劃的關鍵，是城市風貌和地方特色的歷史體現，頒發“建設工程規劃許可證”是建筑管理的重要手段，其具體業務是以城市法規為原則，以總體規劃、詳細規劃和修建規劃為依據，根據工程項目的性質規模，進行現場勘察，查清地形、地物, 周圍環境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環境容量、凈空高度等。協調好與周圍建筑的群體關系，處理好日照、通風、防火、衛生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍并按法律法規的有關規定履行審批手續。
3.3 管線工程管理
確定管線走向和鋪設方式是管線工程的主要關鍵。道路、橋涵、電力、電訊、煤氣、熱力、上水、下水等是管線管理的主要內容。其具體業務是以城市道路、管網綜合規劃和各專業“規范”為依據，通過頒發“建設工程規劃許可證”及“管線建設定位通知單”來實施控制和管理，根據各種管線的性質、大小會同各專業部門進行實地勘察， 查清地形、地物和有關障礙，審定管線走向、鋪設方式、轉彎半徑、埋設深度、架設高度、管徑大小、線路間距和坡降等，并按法律法規的有關規定履行審批手續。
三、結語
總之, 要想把城市規劃好、建設好、管理好, 規劃和管理是關鍵。 面對我國城市化進程的迅猛發展，城市規劃工作者就要不斷在工作中發現新情況，總結新經驗，解決新問題，把城市規劃管理工作推向一個新的高度。
參考文獻:
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[關鍵詞]通信工程；項目管理；管理模式；項目經理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]F626；TN913 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
隨著我國國民經濟的快速發展，社會各項分工更加明確和專業。我國正處于計劃經濟向市場經濟全面轉軌的重要時期，有必要從國外引進一些先進的科學技術和管理方法，工程項目監理就是其中的一種。我國通信工程建設的社會化、規范化和專業化離不開工程監理的良好運行。通信工程項目監理是通信工程發展到較高程度的必然趨勢，對業主這一投資者來說，要組成較為完善的建設班底，光靠業主一方已不可能，這一點不僅體現在人力上，也體現在財力和物力等諸多方面。在這一情形下，工程項目管理公司應運而生，為大工程的業主提供了途徑。對于通信工程項目管理和監理而言，如何確定通信工程項目管理工作的內容、范圍、作用和地位等也成了監理業如何繼續發展下去的重要問題。通信工程項目管理與項目監理之間到底存在何種關系，工程監理企業如果要轉型朝著項目管理方向發展，又該做好哪些準備，這些都是通信工程項目管理和監理模式研究的重要內容。
1 通信工程項目特征
1.1 通信工程內容復雜、范圍廣泛
單個通信工程項目所涉及的內容非常的復雜多樣，包括的領域也非常廣泛，城市中有街道、住宅等；野外作業甚至有河流山川、森林草原等。
1.2 通信工程實施時氣候變化多樣
氣象條件常常會對工程能否順利施工有重要影響，四季中的特殊天氣尤其要重視，夏季的高溫和暴雨天氣，冬季的嚴寒和冰凍天氣等。
1.3 通信工程施工流動性大
通信工程施工時流動性大，短時間內會流動到幾個區域，人員也比較分散，這些都增加了工程管理的難度。由于通信工程項目施工環境的復雜性，也決定著施工時涉及的交流對象多樣，可能會涉及政府結構人員、企業人員、城市居民、鄉村村民等，交流對象涉及各個階層，個人素質也千差萬別，能否順利地交流和溝通決定著工程項目是否能順利進行。
1.4 通信工程施工風險性大
由于通信工程項目施工環境復雜甚至惡劣，施工中的風險性也比較高，例如：高空作業、道路上材料的運輸等。另外，通信工程常常具有緊迫性這也增加了施工的難度。
2 通信工程項目組織形式
項目工程內容復雜化、施工要求高標準、單項工程小型化、微利化、多樣化。通信工程項目呈現出的新變化，使傳統的項目管理模式已經難以滿足新形勢下的需求，新的項目管理模式應運而生，項目經理責任制是當前最有效的管理模式。
2.1 項目經理責任制具體組織形式
項目經理責任制是以項目經理為首組成的工程小團隊，向上接受工程處長的領導和監督，并接受處長提供的資源，向下領導團隊成員獨立完成項目目標，行使市場經營。通常項目經理下設置施工主管、技術主管、財務主管和后勤主管，各自領導底下員工負責相應事務。傳統的工程處長責任制由于管理的集中化常常導致不能及時應對市場的變化，作出靈活、正確的決策，而項目經理責任制把管理權力分散給各項目經理可有效解決上述問題。
2.2 通信工程項目管理流程
首先要明確項目工程的管理目標，目標要細化具體、可操作性強；其次要依據項目過程劃分為若干個工作包；然后確定合適的項目施工進度，確定各個工作包完成計劃內容的具體時間；最后具體施工時嚴格控制施工進度。
3 加強通信工程項目管理的措施
3.1 明確工程項目經理職責
項目工程經理是項目的負責人，因此明確其職責非常重要，主要包括以下幾個方面：一是及時與上級溝通，接受上級的領導，認真執行各項管理事務；二是有序組織項目的實施，順利達成項目管理目標；三是科學管理安排本項目員工工作，合理制訂考核方案，獎懲分明；四是及時了解市場行情，努力擴張市場規模。
3.2 提升工程項目經理素質
3.2.1 具有豐富的專業知識和實踐經驗
項目經理作為項目的第一負責人，首先必須具有足夠的專業知識和豐富的實踐經驗。由于通信工程工作屬性比較復雜、專業性較強，作為項目經理必須要精通專業技術知識，才能根據崗位需要、知人善任，把合適的員工安排在合適的崗位上。另外，由于項目施工的復雜性，常常需要根據臨時出現的情況，及時調整工作進度與安排，這就需要項目經理具有豐富的施工經驗，可以隨機應變，能夠及時、準確地解決問題。
3.2.2 具有良好的溝通和調控能力
由于通信工程項目施工環境的復雜性，也決定著施工時涉及的交流對象多樣化，可能會涉及到各個階層，個人素質也參差不齊，能否順利地交流和溝通決定著工程項目是否能順利進行。作為項目經理要有良好地溝通和調控能力，才能正確處理好與員工和其他接觸的人的關系，營造出和諧的施工氛圍，保障工程項目順利高效地進行。
4 結 語
通信工程項目有序組織是項目管理順利進行的前提和保障，隨著市場經濟體制的變革，市場競爭日益激烈，傳統的管理模式已經不能滿足需求，項目經理責任制是當前最有效的管理模式。而項目經理是項目管理得以順利進行的關鍵，因此加強通信工程項目管理措施關鍵在于明確工程項目經理職責和提升項目經理的個人素質。
