時間：2023-10-07 15:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路建設規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會，促進入與自然和諧發(fā)展為目標，樹立大通道、大綠色的理念，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，以綠化促美化、以綠色促文明、以綠色促致富為核心，堅持綠化、美化、經(jīng)濟化原則，以面路一重山造林、治理“青山掛白”為抓手，以省道主要交通干線綠化為重點，加快綠色通道工程建設步伐，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明、港城崛起。
二、組織領導
為確保規(guī)劃工作的順利開展，成立綠色通道工程建設規(guī)劃工作小組，負責編制全區(qū)綠色通道工程建設規(guī)劃，完成市區(qū)綠色通道工程建設規(guī)劃正文、設計表、設計圖；負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制綠色通道工程建設規(guī)劃的技術指導，業(yè)務咨詢；負責協(xié)調(diào)林業(yè)、國土、交通、公路、建設等部門齊心協(xié)力完成規(guī)劃任務。
三、規(guī)劃范圍
綠色通道工程建設規(guī)劃包括現(xiàn)己建成通車的省道兩側(cè)邊溝外緣起10m—30m，因地制宜，宜寬則寬、宜窄則窄。道路邊溝或隔離柵外緣100m范圍內(nèi)沿線村莊綠化、沿線可視范圍內(nèi)的“青山掛白”、一重山等造林綠化。
四、規(guī)劃任務
對規(guī)劃范圍內(nèi)的所有地塊進行全面調(diào)查，根據(jù)因地制宜、適地適樹的原則，編制造林類型表及森林經(jīng)營措施類型表(各地應參照附表，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行修改和完善)。確定建設地點、內(nèi)容、規(guī)模和進度安排(項目建設期限為3年，即年至年，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行年度安排)等，進行投資概算與效益評價，制定實施的關鍵性措施，編寫規(guī)劃設計報告。
五、規(guī)劃內(nèi)容
一是對道路控制線外兩側(cè)綠化帶規(guī)劃，分別旱地、低洼地和排水不暢的水田、排水良好的水田，高架橋兩側(cè)、廠區(qū)前沿、居民點前沿等按因地制宜，進行不同的種植方案規(guī)劃設計；二是對一重山造林規(guī)劃，分別無林地、疏林地，按適地適樹進行造林或補植套種規(guī)劃設計；三是對道路兩側(cè)“青山掛白”的規(guī)劃，分別對壇口、掛白點治理采用不同種植方法進行設計；四是對村莊綠化，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設和創(chuàng)建綠色家園，開展村莊四旁綠化種植珍貴樹種進行綠化規(guī)劃設計；五是對造林綠化技術進行規(guī)劃；六是對種苗需求量進行規(guī)劃；七是對管護工程進行規(guī)劃；八是對施工組織進行規(guī)劃；九是整個工程建設投資概算，十是提出綠色通道工程建設保障措施。
六、工作步驟
（一）搜集資料
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告、生態(tài)公益林界定報告及2006年資源數(shù)據(jù)；
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新統(tǒng)計年鑒；
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門專項規(guī)劃報告；
4、底圖：道路兩側(cè)綠化帶規(guī)劃采用道路設計圖(1：2000)，村莊綠化采用村莊規(guī)劃圖(1：2000)，“青山掛白”規(guī)劃采用1：2000的實測圖，一重山規(guī)劃采用1：1萬地形圖和林業(yè)基本圖。
（二）外業(yè)調(diào)查
1、調(diào)查規(guī)劃方法：采用現(xiàn)地調(diào)查方法進行調(diào)查。
2、調(diào)查規(guī)劃內(nèi)容
(1)道路兩側(cè)綠化帶規(guī)劃調(diào)查應記錄各地塊的基本情況，如地名，道路名稱，地類(早地、水田、低洼地、廠區(qū)前沿、居民點前沿等)，綠化長度、寬度、面積，公里樁號，填方量，是否采用挖溝起壟等特殊措施，立地條件，排水條件。風力大小，造林地塊與路面高差，年度安排等。
(2)一重山規(guī)劃調(diào)查采用1996年—1997年森林資源規(guī)劃設計調(diào)查材料，對一重山的無林地、疏林地等進行現(xiàn)場全面核對，對主要小班因子發(fā)生變化的地段進行補充調(diào)查。技術規(guī)定參照《省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制》(2006年)執(zhí)行。應記錄的因子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林班號、大班號、小班號、小班面積、造林面積、地類、林種、生態(tài)林等級、山權(quán)、林權(quán)、海拔高、立地質(zhì)量、病蟲害種類、程度、樹種組成、郁閉度、年齡、每畝株數(shù)、造林類型、森林經(jīng)營措施類型、年度安排、備注等。
(3)“青山掛白”壇口治理規(guī)劃應落實地點、片號。類型(石壁、亂石堆、泥石堆等)、面積、垂直高度、水平寬度、造林類型、山權(quán)、林權(quán)、海拔高。立地質(zhì)量、年度安排等。
(4)村莊綠化規(guī)劃為村莊規(guī)劃圖中的綠地范圍、房前屋后、村莊周邊、“四旁”等地，應落實地點、片號、類型(片林、帶狀、公園等)、面積、長度、寬度、造林類型、年度安排等。
（三）內(nèi)業(yè)整理：通過內(nèi)業(yè)整理，完成項目建設分地類面積統(tǒng)計表；項目建設分類型面積統(tǒng)計表；道路兩側(cè)綠化帶分道路名稱分類型面積統(tǒng)計表；項目建設填方量和特殊措施面積統(tǒng)計表；項目建設分類型面積統(tǒng)計表(分年度)；項目建設單位面積工程量表；項目建設指標表；項目建設單位面積投資表；項目建設總投資表；項目建設分年度投資表；省道邊溝外緣兩側(cè)綠化帶造林類型表；一重山宜林地造林類型表；一重山森林經(jīng)營措施類型表；“青山掛白”治理措施類型表；村莊綠化造林類型表。
（四）編寫規(guī)劃設計報告書。按照《省綠色通道工程建設規(guī)劃大綱》要求，正式編寫××縣(區(qū)、管委會)綠色通道工程建設規(guī)劃使用說明書。
（五）制圖。按照《大綱》要求，編制項目建設分布圖(以縣區(qū)為單位，比例尺1：60萬—1：20萬)；繪制各類植物配置圖，編制道路兩側(cè)綠化造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制“青山掛白”造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制村莊綠化造林設計圖(比例尺1：2000)；繪制一重山造林設計圖(比例尺1：10000)。
（六）提交成果。
(1)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位提供規(guī)劃設計報告（含正文、附表、附圖等），并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路名稱進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總。
(2)電子文檔格式：文字以·doc格式、圖以．jpg或．dwg格式。
七、部門分工
綠色通道建設是一項涉及面廣、任務重、協(xié)調(diào)難度大的系統(tǒng)工程，必須堅持“地方為主，部門分工”的原則，政府牽頭組織，部門分工負責，上下合力推進。省、縣道綠化由交通、公路部門按管轄范圍各自負責，在公路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)組織規(guī)劃設計；道路外側(cè)綠化帶由林業(yè)部門規(guī)劃；沿線一重山綠化由林業(yè)部門為主負責；鄉(xiāng)村綠化由建設部門規(guī)劃；“青山掛白”治理由國土部門規(guī)劃，林業(yè)、環(huán)保、水利等部門配合進行規(guī)劃。
八、時間安排
（一）7月5日之前，完成市區(qū)綠色通道工程建設規(guī)劃設計的培訓。
（二）7月15日之前，完成綠色通道工程建設有關資料搜集及外業(yè)調(diào)查工作；
一、指導思想
我區(qū)各校實施的綠色生態(tài)校園建設，以優(yōu)化育人環(huán)境、培育生態(tài)文明意識為宗旨，以“校園環(huán)境園林化、校內(nèi)道路林蔭化、活動場地塑膠化”為目標，堅持環(huán)保、美觀、經(jīng)濟、適用原則，做到“校在園中、園在校中”，為全面推進素質(zhì)教育服務。
二、目標任務
1．校園環(huán)境園林化。通過植樹、栽花、種草，充分運用園林藝術手法，把校園內(nèi)擁有的空間全部綠化美化。
具體要求：學校要在校園內(nèi)“見縫插綠”，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，宜藤則藤。多種植鄉(xiāng)土植物，少栽名貴花木；多植大喬木、攀援植物，少栽綠籬類植物；多植闊葉樹、少栽針葉樹。校園綠化覆蓋率要達到36％以上、綠地率達到31％以上的標準；新建學校的校園綠化覆蓋率要達到50％以上、綠地率35％以上的標準。
完成時限：年底，所有區(qū)直學校、鎮(zhèn)（街）中心學校達到最低標準；年底，所有區(qū)直學校、鎮(zhèn)（街）中心學校達到最高標準；其它所有學校達到最低標準。
2．校內(nèi)道路林蔭化。按照校園總體規(guī)劃，校園內(nèi)部機動車能夠通行的道路，全部用水泥、瀝青或磚石鋪裝，道路兩旁栽植喬木遮蔭。
具體要求：學校要在校園內(nèi)多綠化、少硬化；多采用植物來構(gòu)造景觀，少建亭、榭、假山等建筑小品和不規(guī)范的雕塑。采用“大、高、密”種植方式，在校園四周、道路兩旁，有規(guī)則、高密度地移植樹干高、樹冠大的喬木。提倡利用盆栽植物美化建筑物出入口和走廊。
完成時限：年底，所有區(qū)直學校、鎮(zhèn)（街）中心學校全部完成。
3．活動場地塑膠化。在田徑場、球場等師生活動場地上鋪設塑膠，塑膠必須是無毒、無味、環(huán)保的優(yōu)質(zhì)材料。
具體要求：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進”的原則，學校的田徑場、球場等師生活動場地全部實現(xiàn)塑膠化。塑膠顏色須與辦學層次相一致，色調(diào)要與校園環(huán)境相協(xié)調(diào)。塑膠工程要按建設程序進行招投標，嚴格按評標辦法確定中標單位，嚴禁任何單位和個人直接指派施工單位。
完成時限：學校每年要有2O％以上的學校活動場地實現(xiàn)塑膠化，年區(qū)外國語學校、第二實驗小學、河西學校完成塑膠鋪設任務，其他學校四年內(nèi)全部完成。
三、推進措施
在學校實施“綠色生態(tài)校園”建設工程，涉及面廣，技術性強，必須因地制宜，分類指導，重點突破，全面推進。
（一）編制綠色生態(tài)校園建設規(guī)劃，逐校制定實施方案
區(qū)教育局按照市里的統(tǒng)一部署，制定綠色生態(tài)校園建設工程實施方案。各學校都要編制綠色生態(tài)校園建設規(guī)劃，將“校園環(huán)境園林化、校內(nèi)道路林蔭化、活動場地塑膠化”三個方面通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，由專業(yè)人員承擔設計《綠色生態(tài)校園建設規(guī)劃平面圖》，將三方面內(nèi)容整體規(guī)劃到位，并納入學校總體建設規(guī)劃。規(guī)劃要因地制宜，與校園文化建設有機結(jié)合，充分利用原有地形、地貌、水體、植被、建筑和歷史文化遺址等自然、人文條件，選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草和塑膠材料，突出教育主題，體現(xiàn)出本校特點。規(guī)劃應與校園周邊環(huán)境和諧一致，規(guī)劃到校園的每一個部位、每一個角落，確保不留空白。校內(nèi)各功能區(qū)隔離帶以植物分隔為主，提倡設計開放型綠地，增加師生活動空間，老式建筑物要立體綠化、垂直掛綠。
各學校要按照綠色生態(tài)校園規(guī)劃，制定《綠色生態(tài)校園建設工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》由文字說明和規(guī)劃平面圖兩部分組成。文字說明主要有以下內(nèi)容：綠化面積（植樹面積、種草面積、栽花面積），樹木明細表（新植樹品種、樹徑尺寸、株數(shù)、造價），道路硬化面積、材料、方式、造價，塑膠場地面積、材料、構(gòu)造方式、造價以及分項目實施年限等。《實施方案》將作為年底逐校考核驗收的依據(jù)，其編制質(zhì)量納入考核驗收范圍。
（二）多渠道籌措資金，確保工程順利實施
1、加大資金投入力度。學校是重要的公共資源，是創(chuàng)建園林化城市的有機組成部分，必須加大投入力度。各校要拓寬籌資渠道，開發(fā)政策資源，列出專項經(jīng)費，為工程的實施提供資金保證。
2、廣泛動員社會力量共建綠色生態(tài)校園。要加大社會宣傳力度，廣泛發(fā)動社會力量捐款捐物，共建綠色生態(tài)校園。凡在校園綠化美化、道路硬化、活動場地塑膠化方面，捐款捐物達到總造價的80%以上，可以以企業(yè)、個人的名字進行命名；個人捐資1萬元、單位捐款10萬元以上的，由區(qū)政府統(tǒng)一進行表彰獎勵，并頒發(fā)尊師重教獎。
3、提倡師生自己動手，建設綠色生態(tài)校園。《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》規(guī)定年滿十一歲，有勞動能力的公民均應承擔義務植樹任務，單位每個職工每年植樹3—5株。要廣泛爭取學生家長的支持，本著積極動員、家長自愿的原則，力爭每個學生家庭捐獻一棵樹苗。師生自己動手綠化校園，有利于增進植物生物知識，養(yǎng)成熱愛勞動的良好習慣，樹立起綠色生態(tài)意識，陶冶師生情操。原則上凡是學校和師生能實施的栽植、養(yǎng)護任務，不要花錢委托專業(yè)公司來運作。
（三）加強組織領導，加大督查考核力度
第一條為加快舊村改造建設步伐，改善農(nóng)（居）民的居住條件和生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化水平，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的舊村改造，是指經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、市舊村改造指揮部審核并列入舊村改造計劃的村，進行舊村改建和環(huán)境整治的建設行為。
第二章規(guī)劃編制
第三條舊村改造建設規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責組織編制并監(jiān)督實施。
第四條舊村改造建設規(guī)劃按農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，實行分類管理：
鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟條件較好的村，以編制舊村改建規(guī)劃為主。列入城市規(guī)劃區(qū)域的村，按城市小區(qū)標準編制規(guī)劃。
經(jīng)濟條件一般的村，以編制村莊整理規(guī)劃為主；經(jīng)濟欠發(fā)達村，以編制環(huán)境整治規(guī)劃為主。
擬撤并的自然村納入中心村統(tǒng)一規(guī)劃。
生存條件差的邊遠山村，納入下山脫貧安居（移民）小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。
第五條舊村改造建設規(guī)劃的制定，應遵循下列原則：
規(guī)劃要走技術人員意見和群眾意見相結(jié)合的道路，吸納合理的意見和建議。
規(guī)劃要突出地方特色，體現(xiàn)村莊個性，注重保護和利用人文資源，特別是具有一定保護價值的文物、古典民居的保護、開發(fā)和利用。
規(guī)劃要順應自然地理環(huán)境，符合環(huán)保要求，注重人和自然的相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
規(guī)劃既要適度超前，又要具有可操作性，同時注意今后的發(fā)展空間。
第六條舊村改造的近期建設規(guī)劃期限一般為5年。
第七條舊村改造的建設規(guī)劃，其內(nèi)容和深度應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等有關規(guī)范要求。
第八條規(guī)劃設計部門在接到規(guī)劃設計任務后，一般應在60天內(nèi)完成規(guī)劃編制，特殊情況以雙方約定的時間為準。
第九條舊村改造建設規(guī)劃，經(jīng)村民代表會議討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報市舊村改造指揮部審核后，按照法定程序?qū)徟?/p>
第十條經(jīng)批準的舊村改造建設規(guī)劃不能滿足舊村改造建設要求時，經(jīng)村民代表會議同意并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，市舊村改造指揮部可進行局部調(diào)整，并報市規(guī)劃建設局審批。
第三章規(guī)劃實施
第十一條舊村改造建設規(guī)劃批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責在村內(nèi)公布。
第十二條舊村改造建設由改造村的村民委員會或村民委員會授權(quán)的村級其他組織具體負責組織實施；改造村與投資開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)或全權(quán)委托投資開發(fā)單位實施舊村改造建設的，由聯(lián)合成立的項目開發(fā)法人或單獨成立的項目開發(fā)法人具體負責組織實施。
第十三條建設規(guī)劃審批程序
建設單位或個人向規(guī)劃實施單位提出申請。
規(guī)劃實施單位根據(jù)舊村改造建設規(guī)劃提出建房位置落實方案，經(jīng)市舊村改造指揮部審核后提供規(guī)劃設計條件和規(guī)劃用地紅線圖，送市規(guī)劃建設局辦理選址意見書。
舊村改造建設項目方案設計、擴初設計由市舊村改造指揮部組織牽頭，市規(guī)劃建設局組織會審。
市規(guī)劃建設局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
在取得建設用地批準文件后，規(guī)劃實施單位將有關建房施工圖等材料報市舊村改造指揮部審核后，送市規(guī)劃建設局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)建設許可證。
市規(guī)劃建設局核發(fā)建筑施工許可證。
第十四條建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證（村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證）、施工許可證，并經(jīng)市規(guī)劃建設局定點放樣后，方可開工建設。
第十五條建設單位或個人必須按批準建設位置、面積、層數(shù)、標高、立面等進行建設，并接受市舊村改造指揮部、規(guī)劃建設局、國土資源局等部門的監(jiān)督。
第十六條房屋竣工后由實施單位上報，經(jīng)市舊村改造指揮部會同有關單位進行規(guī)劃建設竣工驗收，驗收合格后方可辦理有關房產(chǎn)手續(xù)。
第四章經(jīng)費補助
第十七條舊村改造的建設測繪、規(guī)劃費用，每個村補助3萬元，補助資金從市舊村改造專項補助資金中列支。
第十八條規(guī)劃編制經(jīng)費中由市舊村改造專項財政補助資金列支部分，經(jīng)市舊村改造指揮部同意，由市財政局給予撥付。
第五章附則
第十九條舊村改造的規(guī)劃審批由市規(guī)劃建設局駐市舊村改造指揮部人員辦理。
城市交通規(guī)劃是對是否建立及建立規(guī)模、建立時間等城市交通基礎設施問題的解決，并作出決策。為了防止城市交通建設的盲目情況的發(fā)生，城市交通規(guī)劃理論體系要對建成后的交通建設項目的效果進行仿真性的預測與分析，從而保證決策者在項目實施前對其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加規(guī)范，交通負荷量得以均衡，運輸效率得以提高。其主要決策支持于建成后的涉及交通設施管理等方面的問題。因此，城市交通管理規(guī)劃理論體系應時一套有關預測分析交通管理策略及其建設項目的理論體系。從而保證決策者在實施交通管理方案前就能夠了解其建成后的效果。
二、城市交通管理規(guī)劃方案設計
本文參照城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，按照城市公安交通管理的特征，從城市交通管理模式、城市交通管理策略與管理措施，以及城市交通管理方案設計這三大方面進行了具體的分析與探討。
（一）城市交通管理模式
TDM與TSM是城市交通管理模式的兩種類型。其中TDM作為一種政策性的管理，主要是管理交通源，對城市交通結(jié)構(gòu)有著重要的影響，且對不必要的交通需求量能夠進行削減，從而使道路交通流量得以降低，確保城市交通的順暢。而作為技術性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制與引導交通流等手段，來重新分布道路網(wǎng)絡上的交通流，使其交通負荷更加均衡，并將道路網(wǎng)絡系統(tǒng)的運輸率提高起來，從而使交通壓力得以緩解。
（二）城市交通管理策略與管理措施
雖然城市的交通管理系統(tǒng)較為復雜，但是其都有TDM與TSM這兩種交通管理策略組成。其中，TDM策略由優(yōu)先發(fā)展策略、經(jīng)濟杠桿策略及禁止出行策略組成。而TSM策略由干線交通管理、區(qū)域交通管理及節(jié)點交通管理等策略組成。
（三）城市交通管理方案設計
在對城市交通管理規(guī)劃方案進行制定與設計時，有關人員應從城市TDM規(guī)劃方案設計、城市TSM規(guī)劃方案設計、及城市道路交通秩序保障體系設計這三個方面進行方案設計，并保證其協(xié)調(diào)、集成、實施并滾動發(fā)展。其一是城市TDM規(guī)劃方案設計。其對整個城市交通總量的影響是憑借制定及實施交通政策來完成的。而在設計城市TDM方案時，設計者要清楚認識到組成交通管理方案的成分有多種，其中包括多種的管理策略與管理措施。所以，要將交通系統(tǒng)管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM規(guī)劃方案設計。作為一種技術性管理方案，城市TSM是以建設交通管理硬件設施以及實施相應的技術措施，來對交通設施容量進行提升的，并保證交通負荷的均衡。在對城市TSM規(guī)劃方案進行制定時，應考慮道路交通管理設施在城市交通管理方案中的基礎地位，并依照規(guī)劃方案的要求與建設管理設施的狀況，對建設規(guī)劃方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障體系設計。作為城市交通管理規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市道路交通保障秩序能夠為實施具體城市道路交通管理規(guī)劃提供可靠的保障。此體系既包括道路交通管理教育與執(zhí)法，也包括交通法規(guī)建設規(guī)劃，其對交通管理規(guī)劃目標的順利完成有著至關重要的作用。
三、城市交通管理方案技術評價
在對城市交通管理方案技術進行評價時，筆者從城市交通管理方案評價的目的、以及城市交通管理方案效果分析這兩大方面進行了具體的闡述。
（一）城市交通管理方案評價的目的
作為城市交通管理的必不可少的環(huán)節(jié)，交通管理方案評價對交通管理措施的分析及預測有著積極的作用。在龐大而復雜的城市交通系統(tǒng)中，有其中一個管理措施施行或改變，都會使整個交通系統(tǒng)的流量得以改變。但這種改變不是用直觀經(jīng)驗來進行判斷的，而是利用定量化的對城市交通管理方案的評價來實現(xiàn)的。因此，進行城市交通管理方案評價，對最終管理方案的確定及滾動調(diào)整有著關鍵性的作用。
（二）城市交通管理方案效果分析
其實，交通管理規(guī)劃決定著交通管理規(guī)劃方案評價的指標體系。而所謂“暢通工程”，就是指全面的交通管理規(guī)劃。在評價整個城市交通管理效果時，要從城市整體進行把握。且評價指標體系要以城市交通管理評價指標體系為基礎來對規(guī)劃方案進行考核，從而使規(guī)劃目標達到預期的程度。而在對交通管理規(guī)劃方案的局部方案進行評價時，要從兩個大點來進行。其一是評價整體城市的交通質(zhì)量是否得以改善；二是要對研究范圍內(nèi)的交通質(zhì)量是否得到改善進行重點考慮。
四、結(jié)束語
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十七大精神，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為指導，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化道路的引導和調(diào)控作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為全面建設小康社會打好基礎。
（二）基本原則。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設。
二、主要目標
認真學習貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作機制，年全面完成鄉(xiāng)規(guī)劃和行政村規(guī)劃。
三、工作安排
（一）學習宣傳。
在鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組的指導下，各村規(guī)劃領導小組要認真制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習宣傳計劃，采取多種形式，突出宣傳重點，組織組干部及群眾進行學習，指定專人負責，把學習宣傳工作落到實處。各村制訂學習宣傳工作計劃報鄉(xiāng)建設規(guī)劃辦。
主要形式：
1、在主要路道口懸掛橫幅和宣傳標語。
2、組織人員在村鎮(zhèn)和人流集散量大的地方散發(fā)宣傳材料。
3、在村宣傳欄內(nèi)制作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和村集鎮(zhèn)規(guī)劃專欄，長期宣傳。
4、組織宣傳車輛在各村進行巡回宣傳。
（二）編制安排。
年內(nèi)全部完成行政村規(guī)劃和鄉(xiāng)總體規(guī)劃。5月底完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作；6月底完成地形圖測量工作；10月底完成規(guī)劃編制工作；11月底完成規(guī)劃評審工作。
（三）經(jīng)費保證。
年內(nèi)全部完成行政村規(guī)劃和鄉(xiāng)總體規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)費分級負擔。鄉(xiāng)規(guī)劃及規(guī)劃評審費用由鄉(xiāng)負擔，行政村規(guī)劃及規(guī)劃評審費用由各行政村承擔。規(guī)劃指導價格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制為6.5萬元，行政村規(guī)劃為0.5萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每平方公里測量費為1.5萬元，每個行政村測量費為0.3萬元。
四、組織領導
為保障實施方案的貫徹落實，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作領導小組。
各村要建立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)配備專負責，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作機制，規(guī)范行政行為，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。尤其要加大對村鎮(zhèn)違章建筑的查處力度，按照先規(guī)劃后建設的原則，未編制規(guī)劃的不得進行建設。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的建設單位和個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后方可辦理用地審批手續(xù)。各村每季度需將報表上報鄉(xiāng)建設辦。
五、部門責任
鄉(xiāng)紀委：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作進行監(jiān)察。
鄉(xiāng)建辦：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行監(jiān)督管理并提供技術指導和專業(yè)知識培訓。加強房屋發(fā)證辦理。年竣工的建設項目發(fā)放產(chǎn)權(quán)證時須具備《土地證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《驗收合格證》。
國土資源所：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》完善土地審批管理和土地監(jiān)察管理。
[關鍵詞]環(huán)境整治; 近期建設規(guī)劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號：F205 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提升以及城市化進程的加快，人們對物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，國內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務。 近年來，廣州市開展了一系列城市環(huán)境治理工程，尤其是為迎接亞運會召開，重點針對亞運場館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境，進行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新，人居環(huán)境得到顯著提升，得到了各界的贊譽。
二、項目背景
2010年，為迎接亞運召開，實現(xiàn)廣州城市建設管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標，需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi)，針對亞運比賽場館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點地區(qū)，開展環(huán)境整治，讓廣州以全新面貌迎接亞運會的召開。為實現(xiàn)項目布局系統(tǒng)性，整治效果統(tǒng)一性，整治費用節(jié)約性、工程實施可操作性，特編制項目近期建設工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始，我們認為應該從兩個根本問題出發(fā)。一是對于迎亞運環(huán)境整治工程，“我們必須要做什么？”；二是從反方向來說，在有限的資金下“我們能做什么？”，圍繞這兩個核心問題，從三個層面來編制本次規(guī)劃：
一是在分析層面，以問題導向及目標導向為切入點。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會經(jīng)濟發(fā)展，城市美化運動發(fā)展規(guī)律，分析項目建設的必要性；然后通過對國內(nèi)外先進城市的案例研究與廣州進行對比，分析得出廣州市迎亞運視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題，提出解決思路。
二是在方案層面，近期建設規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費用構(gòu)成”、“工期計劃”四個方面展開。“整治哪里”也就是項目構(gòu)成與布局，規(guī)劃以重點比賽場館為點、城市主次干道為線、城市重點地區(qū)為面，形成“點、線、面”相結(jié)合的項目布局系統(tǒng)，明確的整治重點保證了對外展示效果，同時也有效控制了整治規(guī)模，最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費（圖1）。“怎么整治”同樣是本次規(guī)劃重點，為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性，規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容（圖2），每個整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實際提出了整治指引（圖3），有效的指導了下一步各個整治項目方案編制，有效控制了全市各項目整治效果。“費用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標準（圖4），根據(jù)項目重要性按照標準進行項目費用估算，確保所有項目總費用控制在項目預算內(nèi)。“工期計劃”則將規(guī)劃確定的70余項項目，按照行政區(qū)域分配落實到各區(qū)，確定工程項目實施主體，有效的保障了所有項目的實施操作性。
圖1：整治項目布局示意圖
圖2： “四位一體”整治內(nèi)容
圖3： “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4： “高、中、低”整治標準
三是在實施層面，規(guī)劃在制定出整治方案后，為確保項目的可操作性與可行性，項目組反復多次與各區(qū)實施主體溝通，征求項目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計劃等規(guī)劃內(nèi)容，經(jīng)過多次“刪改調(diào)整”與“查漏補缺”，最終確定實施計劃。
四、主要經(jīng)驗
廣州以亞運為契機，從2008年底開始，利用一年半的時間，完成了70余項亞運場館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項工程，整治效果有目共睹。近期建設工程規(guī)劃的編制與實施對于項目的高效、高水平完成，起到了規(guī)劃引領作用，有四點經(jīng)驗值得總結(jié)。
1．編制內(nèi)容的創(chuàng)新性：整合打包了迎亞運系列項目，提高了有關主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項“迎亞運”環(huán)境整治工程進行了打包整合，編制近期建設工程規(guī)劃。對廣州市全面開展迎亞運系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時，整合打包后編制的項目建議書，使得廣州市計劃主管部門、工程投資融資方不必再進行單個項目的立項與融資，極大地簡化了審批程序，提高了項目的審批的效率。對在較短的時間內(nèi)，全市有序開展眾多的迎亞運整治工程，具有重要的意義與作用。
2．項目布局的科學性：結(jié)合“重大節(jié)事”對城市建設的影響及城市“嶺南特色”，突出了整治重點，提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進行了詳細的調(diào)查與分析，充分考慮了項目迎亞運“重大節(jié)事”對城市建設的促進作用，重點納入了亞運會比賽通勤道路，廣州熱點旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道，富有嶺南建筑文化特色的街道，使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”，“常見、常用”的地點，使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運來賓展示廣州市的積極形象，展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織，特色與魅力共存的城市形象，達到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性：規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標準，統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作，極大提高了整治效率，使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對60億元以上的龐大投資，70余個項目的巨量整治工程，要使全市整治效果能達到整體統(tǒng)一，避免出現(xiàn)五花八門、風格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領導部門意圖的要求，對中心城區(qū)各區(qū)的70余個整治項目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標準。
整治內(nèi)容與標準吸取了我市先期開展的部分優(yōu)秀整治項目的經(jīng)驗與做法，提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個方面的整治內(nèi)容，并對諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個整治子項提出具體的整治要求，有效指導了各個整治項目的方案設計、工程施工，為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn)，起到了重要的作用。
4. 項目的可操作性：規(guī)劃貫穿了迎亞運整治工程的上下游若干單位，確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程，經(jīng)反復與廣州市建委、各區(qū)建設部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復溝通，核實各個項目建設內(nèi)容與建設規(guī)模，為各個項目下一步設計施工提供了較為準確的依據(jù)，使規(guī)劃具有較強的可實施性、可操作性。
五、結(jié)語
城市開展環(huán)境整治工程，不能片面理解為“涂脂抹粉”，應該注重民生、民意。廣州迎亞運期間，立足于改善人居環(huán)境進行整治，拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效，不但改善了城市面貌，也為市民提供了寶貴的室外活動場地，這才是環(huán)境整治的根本意義。此外，要更加注重建立城市整治和維護的長效機制，例如加強法律法規(guī)的制定，每年應給予一定的維護經(jīng)費，此外有些城市提出了誰建設誰維護，也是一種思路。
參考文獻：
[1] 廣州市迎亞運主干道及場館周邊環(huán)境整治的工作方案, 廣州市城鄉(xiāng)建設委員會，2009.
[2] 迎亞運主干道建筑外觀整飾和場館周邊環(huán)境整治工作實施方案，廣州市城鄉(xiāng)建設委員會，2009.
[3] 廣州市迎亞運環(huán)境整治“四位一體”示范方案，廣州市城鄉(xiāng)建設委員會，2009
[ 作者簡介 ]
第一條黟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(以下簡稱“規(guī)委會”)是黟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的審議決策機構(gòu)。
規(guī)委會由縣政府縣長、分管縣長、縣人大、政協(xié)領導，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人、有關專家以及公眾代表組成。
規(guī)委會的辦事機構(gòu)是規(guī)委會辦公室(設在縣規(guī)劃局)，辦公室主任由縣規(guī)劃局局長兼任。
規(guī)委會的咨詢機構(gòu)是專家咨詢組。專家咨詢組由規(guī)委會聘請相關專業(yè)技術人員組成。
第二條規(guī)委會的工作職責是：對縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施工作加強領導、組織協(xié)調(diào)，為各項建設規(guī)劃的實施提供行政依據(jù)。
主要職責：
（一）審議本縣城市發(fā)展戰(zhàn)略；審議黟縣總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃修編，審議近期和年度建設計劃；
（二）審議歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃、古村落保護與發(fā)展規(guī)劃的修編；
（三）審議有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的政府規(guī)范性文件和技術性規(guī)范；
（四）審議分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（五）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要區(qū)域的城市設計與重大建設工程方案；
（六）審議遺產(chǎn)地及古村落內(nèi)的保護項目；
（七）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（八）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃與各行業(yè)各部門規(guī)劃之間的關系；
（九）縣委、縣政府及上級部門認為需要審議的其他事項。
第三條規(guī)委會會議形式：一、城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)委會全體會議（簡稱“規(guī)委會會議”）；二、規(guī)委會主任會議。
第四條會議審議的各類規(guī)劃設計方案和重大建筑設計方案原則上需提供專家咨詢組的咨詢意見。
第二章規(guī)委會全體會議
第五條規(guī)委會全體會議由主任或主任委托的副主任主持，全體委員參加。規(guī)委會全體會議原則上每季度召開一次。
第六條規(guī)委會全體會議審議以下事項：
（一）全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的方針和政策，年度建設計劃和規(guī)劃編制計劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況；
（二）由縣政府頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范性文件報審稿；
（三）黟縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃及其規(guī)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃；
（四）世界文化遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、黟縣歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃、古村落保護與發(fā)展規(guī)劃；
（五）專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和居住組團規(guī)模以上級的修建性詳細規(guī)劃；
（六）城鄉(xiāng)重要區(qū)域、重要地段對城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，用地性質(zhì)發(fā)生重大改變的建設項目的規(guī)劃選址；
（七）規(guī)委會主任或副主任認為需要提交審議的其他規(guī)劃事項。
第七條會議議題由規(guī)委會辦公室提出，經(jīng)規(guī)委會主任審定。
第八條規(guī)委會辦公室應在會前2－3天提供議題資料并送規(guī)委會主任、副主任及各成員閱。
第三章規(guī)委會主任會議
第九條規(guī)委會主任會議由主任或委托副主任主持，由主任、副主任和有關人員組成，其他參會人員由主持會議者確定。會議議題由規(guī)委會辦公室提出并經(jīng)規(guī)委會主任同意后確定。會議根據(jù)需要及時召開。
第十條規(guī)委會主任會議審議以下事項：
（一）審議規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要區(qū)域的規(guī)劃研究與城市設計、城市重要區(qū)域的規(guī)劃設計條件及詳細規(guī)劃方案；
（二）審議規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大項目、重要區(qū)域的規(guī)劃選址，對城鄉(xiāng)發(fā)展有影響的工業(yè)(倉儲)用地的規(guī)劃選址，組團級規(guī)模以上的居住用地的規(guī)劃選址和重要基礎設施的規(guī)劃選址等；
（三）審議縣域或縣城道路橋梁、園林、綠化等較大市政基礎設施規(guī)劃設計方案；
（四）審議遺產(chǎn)地及古村落內(nèi)的保護項目；
（五）審議規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積達到5000平方米的建筑單體方案、沿街建筑單體方案、城市重要地段的建筑單體方案、建設面積20000平方米以上的居住區(qū)組團級及以上的規(guī)劃設計方案；
（六）組織、協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作；
（七）規(guī)委會主任認為需要研究的其他事項。
第十一條會議議題材料由規(guī)委會辦公室提前2—3天分送規(guī)委會主任、副主任閱，并提前通知有關部門和人員做好參會準備。
第四章咨詢機構(gòu)
第十二條規(guī)委會下設專家咨詢組，專家咨詢組聘請相關專業(yè)人員組成，并可根據(jù)需要設置相關專業(yè)的專家咨詢小組。
第十三條專家咨詢組為規(guī)委會的咨詢機構(gòu)，根據(jù)規(guī)委會的需要對規(guī)委會審議議題進行論證，提出咨詢意見。
第十四條專家咨詢會議由規(guī)委會辦公室組織，按有關程序形成咨詢意見。參會專家從專家咨詢組名單中挑選，也可邀請相關專業(yè)部門參加。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以新農(nóng)村建設規(guī)劃設計和城鎮(zhèn)風貌整治為切入點，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設計、重點突出、分步實施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農(nóng)村百村示范”建設和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點，著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風貌，推動我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
二、工作目標
以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開展社會主義新農(nóng)村建設活動，努力實現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視，實施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設達到凈化、綠化、美化、亮化。
按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設計，建設各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開展牧民定居行動，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟要素的合理流動與優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進的經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，力爭用2年時間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和特色風貌塑造邁上一個新臺階。要進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風貌整治，整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進城鎮(zhèn)增容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費，推進“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作重點
（一）切實抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設、管理
1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設
圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設和村莊建設，推進農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村自然生態(tài)保護，營造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，對新農(nóng)村建設進行科學合理的規(guī)劃。
爭取在1—3年內(nèi)實現(xiàn)全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村莊，有關部門要嚴格按建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴禁亂批亂建。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作，同時要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費，為新農(nóng)村建設提供及時周到的服務，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。結(jié)合我州實際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設計水平，務求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現(xiàn)地方民俗風情，要嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位、建設分步實施。加強全州村莊公共基礎設施和公益設施建設。按照村莊規(guī)劃標準要求，配置公共基礎設施和公益設施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。
年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時,抓好3縣的整村推進規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，上報縣政府審批。根據(jù)規(guī)定，相關單位要組織人員對規(guī)劃進行評審,評審結(jié)果作為示范點、“以獎代補”和安排新農(nóng)村建設項目的重要依據(jù)。有關部門要及時提供戶型設計方案，供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶在房屋建設時參考。
2.抓好新農(nóng)村的風貌塑造工作
新農(nóng)村的風貌塑造工作分為以下幾個層次進行：
一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進；
二是相關縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進行風貌塑造；
三是縣際間的主干道沿線的村莊要進行風貌塑造；
四是一般村莊的風貌塑造。
在進行風貌塑造的同時，要進一步加大對農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。
（二）切實抓好城鎮(zhèn)風貌整治與塑造工作
1.加強對城鎮(zhèn)風貌整治與塑造規(guī)劃
（1）突出縣城的風貌整治與塑造
縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項建設標準編制規(guī)劃，在縣（市）開展城市風貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。
堅持以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃，在啟動全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時，把加強城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃建設作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃，著力提高風貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開展此項工作，譬如，正在進行城市的升級改造、木里縣正按藏式風格對城鄉(xiāng)建筑進行全面打造和基礎設施建設、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺，正在進行的城市風貌打造等。全州16個縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風貌規(guī)劃設計。
（2）注重對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風貌整治與塑造
整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎較好的中小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)風貌塑造的重點，實行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進我州城鎮(zhèn)風貌塑造和城鎮(zhèn)建設工作，進一步擴大就業(yè)能力，吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進我州新型城鎮(zhèn)化步伐。
（3）對全州各縣市的風貌塑造，應分層次進行
一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進；二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風貌整治；三是余下的縣城的風貌塑造。
2.城鎮(zhèn)風貌整治與塑造具體工作內(nèi)容
（1）街道立面
拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對建筑物的外立面進行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。
（2）建（構(gòu)）筑物附著物
拆除影響景觀的建筑物附著物。對廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
（3）公共配套設施
開展立體綠化普及工作，推進拆墻透綠、古樹名木保護、城市綠地清理等專項行動，對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類公共配套設施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場及綠地內(nèi)綠化進行升級上檔，添加完善公共空間內(nèi)的公共設施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
（4）主要道路及節(jié)點光亮工程
加大對城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點夜景工程整治力度。對已經(jīng)建設的夜景工程項目進行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項目。對重要節(jié)點應依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建（構(gòu)）筑物增設夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對歷史文化特色進行整理與塑造。
（5）公共空間秩序
對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經(jīng)營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現(xiàn)文明、有序的精神風貌。
（6）裙房卡口及棚戶區(qū)
對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶區(qū)進行清理梳理，增添設施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場建設，消除安全隱患。
（7）道路交通整治
對16個縣城和主城區(qū)主要路段交通標識標牌設置和標志線劃定，主要路段、重要節(jié)點車輛停放的作出安排，對違章占道進行清理，保持城市道路交通暢通。
（8）加強基礎設施建設
重點抓好城鎮(zhèn)供水設施建設和管護，提高城市自來水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，必須于年底前完成垃圾填埋場的前期工作，正在建設垃圾填埋場的縣必須于年底前完成建設，污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設。加強等縣（市）重點城鎮(zhèn)道路交通設施和停車場規(guī)劃建設，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強城市防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)防災減災能力；加強城鎮(zhèn)園林綠化建設，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任
各縣市政府要以新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)風貌塑造為總抓手，建立健全領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實經(jīng)費和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領導負總責，分管領導具體負責，班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，強力推進新農(nóng)村規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)風貌專項整治行動。
（二）突出重點，打造亮點
年內(nèi)重點完成全州122個新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設,抓好3縣省級示范整村推進、連片開發(fā)的規(guī)劃與建設，形成亮點，并在實踐中不斷完善和積累經(jīng)驗，引領我州下一批示范村的打造工作。
要以各類城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃（設計）編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風貌的違法建設行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點內(nèi)容，針對建筑風格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點，通過抓重點、抓示范、打造亮點，以點帶線、以線促面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)風貌整治行動的整體推進。
（三）分類指導，推廣經(jīng)驗
要從實際出發(fā)，針對不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平實際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國道省道、風景名勝區(qū)附近基礎好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關注偏遠地區(qū)和基礎薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、偏遠少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗，及時推廣多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護、弘揚民族文化，形成獨具特色的新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標準,通過分類指導扎實穩(wěn)步推動村莊規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)風貌塑造，努力擴大城鄉(xiāng)群眾的受益面。
（四）通力合作，扎實工作
要充分認識到我州新農(nóng)村建設工作和城鎮(zhèn)風貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成部門工作的合力，既要嚴格工作紀律，又要做耐心細致的群眾工作，實現(xiàn)規(guī)劃與實際效果的有機統(tǒng)一。
（五）廣泛宣傳，發(fā)動群眾
要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，大力營造氛圍，力爭在較短的時間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風貌的規(guī)模效應，贏得社會各界和人民群眾的理解和支持。各級新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)風貌塑造行動，大力宣傳工作動態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造工作作為社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。
（六）多方籌資，加大投入
各縣市財政預算要安排專項資金，主要用于規(guī)劃建設示范村和城鎮(zhèn)風貌塑造工作。
第一章總論一、項目概況
1、項目名稱：__鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設項目
2、建設地點：__鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：__鎮(zhèn)人民政府
4、建設內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從20__年6月開始，至20__年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過__鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據(jù)
1、烏中旗__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；
2、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
3、烏中旗__鎮(zhèn)水利基礎設施建設規(guī)劃；
4、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；
5、烏中旗__鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；
6、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；
7、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃；
8、烏中旗__鎮(zhèn)基層組織建設規(guī)劃；
9、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設規(guī)劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
烏中旗__鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務中心。
2、__鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
__鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。
__鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。20__年，__鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8。
3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
聯(lián)豐村一、二、三組位于__鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況
奮斗村位于__鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——20__年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標準。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，20__年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農(nóng)村基層組織建設，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎設施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設，加快新農(nóng)村建設是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促 進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
2、加快社會主義新農(nóng)村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設小康社會的客觀要求。
3、__鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距__鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。
4、新農(nóng)村建設不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環(huán)境概況
1、項目位置
項目位于__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環(huán)境概況
項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內(nèi)容
1、占地范圍
現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設施15家，共790平方米。
現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區(qū)附近設有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
__鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規(guī)模和方案
一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模
根據(jù)__鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準則，項目建設用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規(guī)劃建設方案
按照建設社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。
1、道路硬化工程
完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網(wǎng)5km。
5、綠化工程
在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹20__00株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。
8、村鎮(zhèn)配套設施工程：
完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業(yè)
完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務體系，勞動就業(yè)保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據(jù)
（1）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統(tǒng)功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規(guī)定的技術經(jīng)濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農(nóng)村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設備費10測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5計收。
4、投資概算結(jié)果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經(jīng)濟效益
新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--20__元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農(nóng)村建設是__鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。
新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設新農(nóng)村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農(nóng)村工程的建設拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、生態(tài)效益
新農(nóng)村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
20*年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的第一年。一年來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞推進新型城市化和“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化規(guī)劃編制，強化規(guī)劃管理，創(chuàng)新體制機制，不斷提高規(guī)劃服務水平，較好地完成了年度各項任務。
（一）加強規(guī)劃的前瞻性和基礎性研究。組織開展了城市功能分區(qū)、三江片城市色彩、城市非建設用地、城市規(guī)劃管理控制單元等規(guī)劃研究；階段性完成了競技體育設施布局和西部地區(qū)規(guī)劃研究成果。為加強城市規(guī)劃研究，經(jīng)市編委批準，成立了*市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，年內(nèi)進行了杭州灣大通道*門戶區(qū)城市功能研究、*網(wǎng)絡化大都市的戰(zhàn)略性新城（區(qū)）體系研究、快速公交系統(tǒng)（BRT）在*的適用性等規(guī)劃研究。此外還與北侖區(qū)政府聯(lián)合開展了北侖區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，對北侖區(qū)規(guī)劃遠景空間發(fā)展進行了宏觀性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃。
（二）深化重點次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。以*市城市總體規(guī)劃和*地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃為指導，編制了《*中心城核心區(qū)城市設計》、《*片分區(qū)規(guī)劃》、《*中心城綜合交通規(guī)劃》并已批準實施。完成了《*區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊體系規(guī)劃》方案及“1+4”課題組協(xié)調(diào)對接等工作。為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，組織開展了《*市*－*地區(qū)規(guī)劃前期研究》，并啟動了《*市區(qū)域空間管制規(guī)劃對策》等專題研究。完成了鎮(zhèn)海分區(qū)、國家高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃并經(jīng)批準實施。
（三）推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，把控制性詳細規(guī)劃制定作為年度編制工作的重中之重，在制定《控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》和《控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》的基礎上，年內(nèi)下達的27個控規(guī)項目，目前已完成*地區(qū)、*周邊地區(qū)、*北岸區(qū)塊等近20個地塊的控制性詳細規(guī)劃，中心城區(qū)基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。
（四）進一步細化村鎮(zhèn)規(guī)劃。以“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”和“成片連線全面推進新農(nóng)村建設”為抓手，積極進行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制的探索，市領導聯(lián)鎮(zhèn)帶村的9個鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃編制工作已全面完成，成片連線推進的8個鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃已完成編制。全市已完成275個示范村（含示范創(chuàng)建村）的村莊建設規(guī)劃和超過1500個整治村的整治規(guī)劃，超額完成“百千工程”預定任務。此外還對部分重點小城鎮(zhèn)開展了控制性詳細規(guī)劃和城市設計工作。
（五）重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及風景名勝管理工作。編制完成*河歷史街區(qū)保護性詳細規(guī)劃和*巷歷史街區(qū)保護與改造詳細規(guī)劃。*歷史文化街區(qū)、*歷史文化名鎮(zhèn)、巖頭歷史文化名村等保護規(guī)劃上報審批。*、*－上林湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已批復實施，*－*風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，正在報批。組織完成了*村改擴建、*岸線、*等景區(qū)和*游艇俱樂部等項目的選址審查、報批工作，編制了《梁祝文化園詳細規(guī)劃設計》、《*片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《*環(huán)境綠化、景觀、市政道路、管網(wǎng)規(guī)劃》等規(guī)劃。指導各風景區(qū)、旅游區(qū)及歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。
（六）創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制。深化行政審批制度改革，市規(guī)劃局及其派出機構(gòu)都完成了行政審批職能歸并，成立了行政審批處（科），并已進駐行政審批服務中心辦公，進一步提高了行政審批效率。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關于加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，積極推進（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制的建立，成立了鄞西規(guī)劃管理所等規(guī)劃管理分支機構(gòu)，各縣（市）也已經(jīng)或計劃分片成立規(guī)劃管理所，以期改變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理的薄弱狀況。
（七）加強法規(guī)制度與標準建設。為抓緊建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相配套的法規(guī)制度，市政府頒布了《關于貫徹落實〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的實施意見》，為我市進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明確了工作目標和要求。制定了《*市工程管線信息管理辦法》，為進一步加強工程管線信息管理提供了依據(jù)。完成了《*市戶外廣告設置導則》并頒布實施。制訂了《*市控制性詳細規(guī)劃編制導則》和《*市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等一批規(guī)范性文件并備案。針對目前上報的建設項目設計方案中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，制訂了《關于建筑報批總平面圖繪制及輸出暫行規(guī)定》。
（八）加快地理信息平臺建設。三江片控制網(wǎng)（一級）擴建與復測、江北區(qū)24平方公里1：500數(shù)字地形測量修測、西南山區(qū)1：10000數(shù)字地形圖入庫等項目已基本完成。組織開展“自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫”項目的前期調(diào)研，完成了項目可研報告和實施方案的優(yōu)化工作。進行基礎地理信息變化監(jiān)測與綜合分析系統(tǒng)、地理信息定制數(shù)據(jù)處理與服務系統(tǒng)等項目建設。20*年，我市測繪管理被評為全國先進，*市地下空間信息資源管理與共享工程項目獲全國測繪科技進步三等獎，*市地理數(shù)據(jù)監(jiān)理系統(tǒng)被評為全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程銅獎。
（九）大力加強隊伍自身建設。深入開展黨的十七大精神主題教育，組織開展“規(guī)劃進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”活動，認真辦理人大建議55件(主辦16件)、政協(xié)提案51件（主辦17件）以及市、區(qū)“主題辦”要求協(xié)調(diào)處理的50多家企業(yè)涉及規(guī)劃的有關事項。全面推行以規(guī)劃公示為重點的“陽光規(guī)劃”工作，規(guī)劃編制和項目審批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城鄉(xiāng)建設部向我市派駐規(guī)劃督察員工作。深化黨風廉政教育，強化制度監(jiān)督，建立了廉情預警機制、黨風廉政建設責任考核制度和責任追究制度，防腐保廉體系進一步完善。
（十）積極參與災后重建測繪和規(guī)劃工作。根據(jù)省、市援建指揮部的部署，市規(guī)劃系統(tǒng)先后共選派規(guī)劃與測繪兩支援建小分隊，共57人次參加了援建工作。完成了*縣“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”(*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng))12000余套過渡安置房選址、5.3平方公里1:500地形圖測繪和編制“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”重建總體規(guī)劃等任務，為全面開展援建工作打下了基礎，受到了當?shù)卣腿罕姷暮迷u。市規(guī)劃局被市委、市政府授予集體二等功，20多人立功受獎。
二、近期建設規(guī)劃實施情況
根據(jù)《*市城市近期建設規(guī)劃（20*-2010）》確定的目標，20*年，以“中提升”項目、基礎設施建設和民生工程為重點，加快推進城市近期建設規(guī)劃實施。全年中心城共核發(fā)建設項目選址意見書768件，用地面積2192萬平方米，建設用地規(guī)劃許可證713件，用地面積2124萬平方米，建設工程規(guī)劃許可證1016件，建設面積1950萬平方米。
（一）重點區(qū)塊規(guī)劃建設進展順利。*地塊、鄞奉路地塊控規(guī)編制完成，征地拆遷工作全面啟動。萬豪大酒店項目建成開業(yè)，香格里拉大酒店工程內(nèi)部裝修進入掃尾階段。科技研發(fā)園區(qū)開工建設，部分辦公樓基本建成。濱江大道一期工程實施完成，和豐創(chuàng)意廣場項目規(guī)劃方案確定，*書城開始主體施工，漁輪廠地塊初步設計基本完成。世紀東方廣場一期即將竣工，二期完成選址。長豐區(qū)塊累計完成房屋拆遷48.2萬平方米，部分地塊已開工建設。鄞州公園地塊累計完成工程量70%，萬達廣場二期兩家大型商業(yè)設施已建成開業(yè)。《*旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已上報審批，光輝安置小區(qū)等建成交付，中國（*）森林博覽城等5個項目完成方案設計。慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已批準實施，城隍廟等項目先后對外營業(yè)，月湖西區(qū)歷史街區(qū)控規(guī)已通過市政府常務會議審定，*巷歷史街區(qū)已開工建設。*站房概念設計方案征集評審基本完成，項目工可編研工作正在展開。完成《*大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港空間布局規(guī)劃》，并啟動控規(guī)編制。*港區(qū)總體規(guī)劃、保稅港區(qū)控規(guī)及國際商貿(mào)區(qū)城市設計已編制完成。
（二）基礎設施規(guī)劃建設加快推進。*集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐站基本確定中心站選址方案。為緩解北侖疏港交通問題，開展了《北侖城市綜合交通規(guī)劃》編制。《快速路網(wǎng)系統(tǒng)及主干道系統(tǒng)規(guī)劃》已通過部門會審，完成機場路快速通道規(guī)劃方案編制并已開工建設，鐵路北站搬遷及相關線路調(diào)整規(guī)劃方案初步完成，繞城高速及13條連接線全部完成選址和方案審批，軌道交通建設規(guī)劃正式獲得國家批準，一號線一期工程完成選址，五路一卡口除福明路尚未辦理選址外，其余均已在建，五路四橋項目完成總拆遷量的79%。完成城市環(huán)網(wǎng)供水路徑規(guī)劃，姚江工業(yè)水廠規(guī)劃方案確定。江南污水處理廠完成選址及配套管網(wǎng)規(guī)劃。
（三）民生工程規(guī)劃實施力度進一步加大。優(yōu)先安排與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關的項目建設，積極做好年度城市土地收儲出讓、城中村改造及非成套房改造的規(guī)劃管理與服務工作。按時完成了《*市住房建設規(guī)劃（20*-2012）》并向住房和城鄉(xiāng)建設部備案，受到了住房和城鄉(xiāng)建設部表彰，年度住房建設計劃也及時制定并公布，年內(nèi)共核發(fā)普通商品房建設工程規(guī)劃許可證3.9萬余套，計637萬平方米（其中經(jīng)濟適用房2.12萬套155萬平方米）。完成了社區(qū)布局、電力設施等專項規(guī)劃，并已進入報批程序。對教育設施、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、可再生資源回收設施等專項規(guī)劃進行了實施評估并備案。啟動了公共停車場、城市加油站實施評估及規(guī)劃調(diào)整。完成了寧鎮(zhèn)公路燃氣管、孔浦片區(qū)排水管改造、江北變電力線路徑等多個規(guī)劃方案。永豐庫遺址公園、百丈公園及藥行街、百丈路、人民路等綠化改造全面完成，城市內(nèi)河整治工作按照規(guī)劃全面展開，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。
三、*新城規(guī)劃實施情況
按照*新城“一年準備、五年建設、十年成形”的總體目標和“設計取勝”要求，20*年重點圍繞近期建設項目，開展前期方案征集、論證及建設項目審批管理，積極推介、引進世界和國內(nèi)知名建筑設計公司參與重要項目方案設計，全面推進*新城規(guī)劃的實施。
（一）重點開發(fā)區(qū)塊規(guī)劃實施情況。20*年主要在建或基本完成前期方案設計準備開工建設的項目包括：
1、國際展覽貿(mào)易中心區(qū)。總建筑面積約5萬平方米的7#、8#臨時展館建成并投入使用；約20萬平方米的常年展2#館及大型地下停車庫開工建設。濱水酒店配套區(qū)建筑方案基本確定。
2、金融中心區(qū)。總建筑面積約36萬平方米的金融北區(qū)全面開工建設；完成金融中心南區(qū)總體建筑概念方案征集，四個銀行地塊建筑方案設計正在分別進行。
3、航運中心。6.16萬平方米一期工程建成投入使用；二期工程為*新城商務區(qū)標志性建筑，總建筑面積約15萬平方米，正開展建筑方案設計。
4、文化廣場。經(jīng)過幾輪方案征集確定的最終實施方案，已經(jīng)市政府常務會議通過，總建筑面積約30萬平方米；一期工程已開工建設。
此外，江東區(qū)二期村民安置住宅，總建筑面積約53萬平方米，完成方案設計并開工建設；軌道試驗段交通與地下工程完成方案設計并開工建設；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等總建筑面積約50萬平方米的一批商務辦公樓宇正在建設并逐漸投入使用；九年一貫制學校建成投入使用；B3花園住宅（錦繡東城）正在建設；人力資源中心、總工會大樓、農(nóng)科院等一批社會事業(yè)項目基本完成前期方案設計準備開工建設；村級經(jīng)濟留用地項目摸索出新的開發(fā)管理模式，并完成前期概念方案征集。
上述項目總體按照市人大通過的《*新城核心區(qū)城市設計導則》實施，其中有兩個項目涉及《導則》的局部修改，特報告如下：
按照市政府國際展覽中心建設要求，于20*年起會同國司開展國際展貿(mào)中心規(guī)劃編制工作，20*年2月完成方案編制，并報市政府常務會議討論同意。該項目用地規(guī)模約1平方公里。因展館規(guī)模擴大，核心區(qū)開發(fā)建筑面積總量比原來增加約45萬平方米，規(guī)劃也因此進行了部分基礎設施配置調(diào)整，以滿足開發(fā)量增加后的基礎設施配套要求。同時，鑒于新的開發(fā)規(guī)模與之前會展區(qū)土地出讓條件有所變化，由國土部門按程序履行了國際展覽中心規(guī)劃指標和土地出讓調(diào)整手續(xù)。
江東區(qū)二期村民安置項目，應*新城建設指揮部和江東區(qū)政府要求，局部調(diào)整了綜合醫(yī)院和住宅布局，但醫(yī)院用地規(guī)模保持不變。
（二）規(guī)劃深化研究工作情況
1．深入開展核心區(qū)以東片區(qū)規(guī)劃編制。完成《核心區(qū)以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批準備工作；完成《東區(qū)商務啟動區(qū)城市設計》方案征集，經(jīng)方案優(yōu)化修改形成正式成果，為邱隘實施退二進三項目提供規(guī)劃依據(jù)。
2．深入開展重點區(qū)域與重點項目規(guī)劃設計。開展了《門戶區(qū)建筑概念方案》征集、《商務區(qū)中心公園地下工程及地上景觀概念方案》設計和《生態(tài)走廊示范段景觀設計與水環(huán)境可持續(xù)工程設計》。
關鍵詞:市政道路，規(guī)劃設計，結(jié)構(gòu)形式，道路交通
城市道路是當前城市現(xiàn)代化發(fā)展中的重要組成部分之一，對城市居民的生活產(chǎn)生重要的影響。科學、合理的市政道路規(guī)劃，不僅可以為人們提供便利的起居條件，而且還能使城市空間得到美化。但是在實際的市政道路規(guī)劃中，由于市政道路本身的體系比較復雜，因此在對其進行設計與規(guī)劃時，還存在一定的困難。為了能夠?qū)κ姓缆愤M行科學的規(guī)劃建設，就要求能夠結(jié)合影響市政道路規(guī)劃的各方面因素，對其設計進行不斷改進以及完善。
1我國城市道路規(guī)劃建設中常見的問題
首先，在一些城市道路中，由于對道路網(wǎng)的等級設計不夠合理，因此導致一些城市道路功能出現(xiàn)紊亂，進而在城市道路運營的過程中出現(xiàn)道路交通混亂的現(xiàn)象，對城市秩序也會產(chǎn)生一定的影響。有部分城市的交通主要集中在部分道路中，且城市道路中間的連貫性不足，從而導致城市的分流系統(tǒng)很難形成，不能將不同類別的道路交通系統(tǒng)功能發(fā)揮出來［1］。其次，城市道路網(wǎng)點建設不夠完善與順暢，在部分路段與交叉路口的通行能力存在與實際的交通情況不匹配的現(xiàn)象。因為，我國的傳統(tǒng)市政道路規(guī)劃建設中，缺乏系統(tǒng)、科學的交通工程理論的指導，對市政道路中的交叉口紅線、車道數(shù)以及對路段的設置都基本保持一致，這就使得城市道路中的交叉口的服務水平不足，且城市交通的運行效率受到嚴重的影響。而且在一些城市中，受到經(jīng)濟條件、人文因素的影響，進行再次的道路擴寬與改造不夠現(xiàn)實。為了能夠滿足城市現(xiàn)代化建設的需求，這就要求在進行市政道路規(guī)劃設計的過程中能夠認識到交叉口渠化改造的重要性。再次，就我國目前的市政道路設計中的道路的結(jié)構(gòu)與寬度來看，還不能夠從整體結(jié)合城市的具體情況對道路網(wǎng)進行設計。在設計的過程中缺乏對該城市的道路交通流、城市路段、交叉口通行能力以及城市車輛運行速度等相關因素的思考。不能對車道的數(shù)量、寬度以及道路的承載力等進行分析，也缺乏對道路規(guī)劃建設對城市景觀影響的相關分析。在市政道路設計施工建設中，只是單純的對道路進行施工建設，僅僅考慮到了道路的寬度、機動車道數(shù)量。雖然從理論與道路布局來看，其條理比較清晰，但是在每年的城市交通中有很多交通事故，這就說明可能在市政道路規(guī)劃設計中還存在一定的危險因素。最后，對市政道路使用壽命的設計參數(shù)不夠合理。根據(jù)我國目前的相關規(guī)定，要求城市的主干道使用年限為20年，次干道的使用年限為15年。但是在實際的市政道路建設與運營中，由于施工質(zhì)量不合格，從而導致很多城市道路尚未達到使用年限標準，甚至在一些城市出現(xiàn)市政道路結(jié)構(gòu)性損害。這在很大程度上是因為，在對市政道路設計施工時，為了實現(xiàn)其經(jīng)濟化目標，往往就容易忽略其施工質(zhì)量，不能達到使用年限標準。
2市政道路規(guī)劃設計
2．1對市政道路結(jié)構(gòu)形式進行設計
為了能夠更好的適應城市的發(fā)展，就要對市政道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式，即道路系統(tǒng)的平面布局進行合理的設計，這樣就可以更好的滿足城市用地規(guī)劃以及城市交通的需求。在對市政道路進行設計的過程中需要結(jié)合當?shù)氐某鞘杏玫匦枨螅鞘械淖匀粭l件與建設條件，從而能夠設計合理的城市道路系統(tǒng)。在市政道路設計中，有幾種比較常見的道路結(jié)構(gòu)形式，包括方格網(wǎng)式、環(huán)形放射式以及自由式和混合式。在我國的很多城市中都采取這幾種市政道路結(jié)構(gòu)設計，在鄭州、太原等市政道路設計中就采用了方格網(wǎng)式的結(jié)構(gòu)形式。就我國目前的一些大城市與特大城市的市政道路結(jié)構(gòu)形式設計來看，大多會采取將市中心作為道路網(wǎng)中心的環(huán)形放射式道路網(wǎng)，將市中心作為道路網(wǎng)的中心，并設計能夠通往中心的放射性道路干道［2］。
2．2市政道路規(guī)劃的設計思路
在對市政道路進行規(guī)劃與設計的過程中，就要對城市的當前道路狀況、城市的地形、地貌以及已有建筑的拆除與再建等問題進行考慮與分析。還要對當前的道路交通中存在的問題進行分析，并能針對該問題制定一定的應對措施。還要對該方案的可行性與可操作性進行檢測，結(jié)合城市的規(guī)劃建設方案，對交通組織方案進行探索。還需要考慮到城市居民的交通習慣與一些識別性的要求，合理的應用城市中的原有道路，根據(jù)城市車流與交通的需要，設計合理的道路間距，從而滿通需要。例如在道路設計中，可以將自行車路網(wǎng)間距控制在100m～150m之間，如果機動車交通為250m就要盡可能的避免錯叉的出現(xiàn)，這時就可以采取開辟小路來對整個市政道路交通起到緩解的作用。同時也可以對城市的舊城區(qū)的建筑進行控制，從而可以引導舊城區(qū)的人流與車流向外疏散［3］。例如在玉林市的市政道路設計中，綜合該城市中的非機動車的總數(shù)量等數(shù)據(jù)信息后，參考一般的非機動車設計的基本寬度，設計其非機動車的車道在1m～2．5m之間，三輪車在2m～2．5m之間，自行車為1m。同時，為了能夠在進行市政道路設計的同時，還能使得市政道路滿足城市景觀整體規(guī)劃的需求，還要對道路進行路線性設計。一般道路可以選擇曲線設計，這樣人們在行走的過程中，其視線內(nèi)的城市景觀一直在變化，也能有效的緩解視覺疲勞，從而有效的提高道路的安全性，減少交通事故發(fā)生的頻率。
3結(jié)語
在市政道路規(guī)劃建設的過程中，相關的技術工作人員，通過結(jié)合當前城市道路建設規(guī)劃與投入使用中存在的問題，對其規(guī)劃設計方案進行改進與完善，從而能夠設計出符合城市規(guī)劃發(fā)展以及城市空間規(guī)劃需求的市政道路規(guī)劃建設方案。通過設計科學、合理的市政道路規(guī)劃，也能使城市的交通供求保持平衡，更好的滿足現(xiàn)代城市建設需求。
作者:吳志睿 單位:廣東中天市政工程設計有限公司
參考文獻:
［1］張林志．市政道路存在的問題與規(guī)劃改進設計分析［J］．民營科技，2011(9):277．
第一條為加強鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃管理，更好地適應我旗經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》，結(jié)合我旗實際，制定本辦法。
第二條《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》是鎮(zhèn)城市建設發(fā)展和規(guī)劃管理的重要依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更時，須按有關法定程序辦理。
第三條旗建設局是鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃管理的行政主管部門，對鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各項建設活動，按照合理利用土地的方針和城市發(fā)展的近期、長期規(guī)劃要求實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。
第四條新區(qū)建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)。按照先地下、后地上的程序，搞好市政基礎設施和公共服務設施的配套建設。
第五條舊城改造，按照規(guī)劃要求成街成片逐步實施。分散舊房，分別情況制定方案，加強管理，合理利用，該拆則拆，該改則改。
第二章建設工程的審批程序
第六條凡新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路及各類管線工程的單位或個人，在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可動工實施。
辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，按以下審批程序進行：
（一）向旗建設局提供申請報告、使用土地的征批文件或土地使用權(quán)證、立項批文、環(huán)評報告和建設用地1：500地形圖。
（二）經(jīng)旗建設局審查同意發(fā)給規(guī)劃紅線圖，進行建筑設計。
（三）經(jīng)旗建設局批準建筑設計，查驗工程樁線符合規(guī)劃要求后，發(fā)給《建設工程規(guī)劃許可證》。
第七條鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)不再批準建設平房。已建平房原則上不再批準改造修繕。確需修繕且近三年內(nèi)未納入拆遷規(guī)劃范圍的，須由本人提出申請，并附房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用地證、房屋位置圖、修繕設計圖，經(jīng)居住地社區(qū)居委會、達鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，報旗建設局審批，在領取《房屋修繕許可證》后方可修繕，其修繕的部分為臨時建筑。
第八條成片建設大型公共建筑，以及各主干道兩側(cè)臨街建筑工程的選址定點，由旗建設局初審，在廣泛征求意見的基礎上，由旗人民政府批準。
第九條建設工程凡涉及交通、消防、人防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、防汛、市政、綠化、工商、房管、文物管理等有關部門規(guī)定時，須按有關規(guī)定辦理。
第十條凡經(jīng)批準的規(guī)劃、設計和建設方案，任何單位或個人不得隨意變更，確需變更的須經(jīng)原審批單位批準。
第十一條重要建設工程和隱蔽工程竣工后，建設單位要將竣工圖和有關資料報送旗檔案局歸檔。
第三章房屋工程的規(guī)劃管理
第十二條凡規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)、河道兩側(cè)規(guī)定的保護距離內(nèi)以及低于防汛標高的地段，均不得修建永久性建筑物。
第十三條凡規(guī)劃安排近期建設的地段，原有建筑物除危房經(jīng)批準可以維修、加固外，其余都不得維修、加固，更不得新建、擴建、改建。
第十四條新建、擴建房屋的建筑規(guī)模和間距應符合下列規(guī)定：
（一）住宅建筑的間距，按建筑高度計算，滿足采光規(guī)定。山墻不得留有采光窗口，因特殊情況確需預留的須報旗建設局審批備案后方可預留。
（二）非住宅建筑的間距，由旗建設局根據(jù)建筑物性質(zhì)和有關規(guī)范具體確定。
第十五條臨街和沿規(guī)劃道路紅線的新建建筑，包括底層最外凸出部分的室外花臺、踏步、采光井等，不得侵占道路紅線。建筑物的上部（除雨棚外）不得占用道路紅線的空間尺度。
進出車流、人流較多的公共建筑，須退離道路紅線，留出人流集散地和停車場地。
第十六條凡規(guī)劃設置的商業(yè)服務網(wǎng)點，必須按規(guī)劃要求的規(guī)模修建，不得隨意改變其使用性質(zhì)。
第四章市政及其他工程的規(guī)劃管理
第十七條新建、擴建、改建的市政工程及其他工程，應符合下列規(guī)定：
（一）道路、廣場、立體交叉橋、人行天橋、各類管線和地道的標高座標、平面布置、縱橫斷面以及立電桿、栽行道樹、安放雕塑藝術品等，均應符合城市規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排。
（二）在施工中與原有地上地下設施發(fā)生矛盾時，建設單位須報旗建設局，由旗建設局與有關單位商定。
（三）新建道路的各類地下管線的敷設和檢修設施應同步進行。原則上道路建成后不得破路。特殊需要破路的，須經(jīng)旗建設局批準，并加收道路維護費，維護費按城鎮(zhèn)挖掘修復費的2-5倍征收。
第十八條貿(mào)易市場、環(huán)衛(wèi)設施、人防戰(zhàn)備等其他工程的選址、定點，必須符合城市總體規(guī)劃要求。
第十九條河道建設，應確保防洪安全，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第五章拆遷規(guī)劃管理
第二十條依據(jù)《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》，旗建設局結(jié)合實際提出拆遷計劃，劃定拆遷范圍，統(tǒng)一管理城鎮(zhèn)房屋的拆遷和補償安置工作。
第二十一條在確定拆遷范圍后，旗建設局應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等內(nèi)容以房屋拆遷公告或其他形式予以公告。自公告之日起，拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)單位、個人，房屋的使用人不得進行新建、擴建、改建房屋及附屬物，不得改變房屋、土地用途或租賃房屋。
第二十二條房屋拆遷安置補償所涉及到的具體辦法、標準，按照《城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置暫行辦法》和《城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條拆遷人與被拆遷人雙方達不成產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或貨幣補償協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門裁決，在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，按《城市房屋拆遷管理條例》及建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的有關規(guī)定，依法強制拆遷。
第六章臨時建筑的管理
第二十四條經(jīng)批準臨時修建使用的工棚、料庫、圍墻、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)服務網(wǎng)點、貨棚、售貨亭、書報亭、廣告牌以及其他建筑物、構(gòu)筑物均屬臨時建筑。
第二十五條鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)臨時建筑由旗建設局審批。臨時建筑使用期限為兩年，需延期者應重新申報。施工期間搭建的臨時工棚，應在工程竣工后立即拆除，不得改作他用。
因城市建設和整頓市容需要，臨時建筑必須無條件自行拆除，一律不予補償。
第七章違章建筑的處理
第二十六條凡未領取《建設工程規(guī)劃許可證》、《房屋修繕許可證》或已領取，但未按《建設工程規(guī)劃許可證》、《房屋修繕許可證》所規(guī)定的內(nèi)容修建的建筑均屬違章建筑，必須限期拆除。
第二十七條凡屬違章建筑，視情節(jié)輕重，對違章單位或個人處以工程造價10％以內(nèi)的罰款。
