時間：2023-10-08 10:23:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地經營管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
土地是農民的命根子。搞好土地經營管理，珍惜、保護、利用好每一寸土地，事關農業發展、農民增收、農村穩定。近幾年來，我們以科學發展觀統領農村土地經營管理工作，認真落實各項政策規定，積極探索新的運作管理機制，農村土地經營管理工作取得顯著成效。
（一）土地延包工作扎實有效。全市已延包的村達到2337個，占應延包村的99.2%，共簽訂“一證一書”68.15萬份,土地延包面積235.1萬畝，占應延包面積的97.9%。在延包工作中，一是抓好宣傳貫徹。層層制定活動方案，采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》，達到家喻戶曉，人人皆知。二是積極落實政策。完成了136個應延包而未延包村的掃尾工作。全市果園及“五荒”延包面積達10萬余畝，養殖水面和礦區塌陷地延包面積5萬余畝，簽訂延包合同和發放承包經營權證書5.6萬份，解決了政策落實的空白點和盲點。對超留的機動地全部按公平合理的原則重新分包到戶，清理整頓了“工資田”、“獎勵田”等違背政策的承包地。三是徹底糾正“兩田制”。在稅費改革中，集中進行了“兩田制”的徹底整改工作，制定了六個方面的政策措施，確保因村施策。四是探索土地承包政策落實的工作機制。成立了棗莊市農村集體經濟承包合同仲裁委員會，設立了仲裁庭。目前全市共有縣級仲裁機構6個，仲裁人員76人，鄉鎮調解委員會61個，村調解小組2748個。
（二）土地流轉工作步伐穩健。重點抓了土地流轉機制的建立和流轉服務于經濟發展的探索。一是抓好土地流轉試點。市農業局直接抓了3個區（市）、4個鄉鎮的土地流轉試點，各區（市）及重點鄉鎮也相應開展了試點工作。在試點和摸底的基礎上，全市統一制定了規范流轉的6條原則，明確流轉的具體程序、標準，建立了申請、擔保、審核、鑒證等制度，初步形成了延包后土地流轉新的運作管理機制。二是積極引導土地流轉。在政策宣傳、典型示范的合力推動下，采取土地互換、租賃、入股等6種流轉形式，有效解決了農業結構調整、小城鎮建設等用地問題，糾正了基層干部習慣采取大規模調整土地的違規操作。三是依法加強管理。切實嚴格程序，簽好合同，搞好跟蹤服務，做好合同鑒證，規定村里必須建立土地流轉臺帳。目前，全市共補簽和新簽定流轉合同11.9萬份。
（三）土地后備資源開發力度加大。我市農村土地后備資源總面積達113.23萬畝，相當于全市耕地面積的42.1%。目前，全市已開發的土地后備資源面積達61.3萬畝，總收益約3.6億元。在開發中，我們積極引導，規范管理，探索形成了幾種開發力度大、經濟效益高的開發方式。一是拍賣承包開發。采用這種形式開發的后備資源面積達24.6萬畝。二是戶均承包開發。村集體將“四荒”等后備資源平均承包給農民開發經營，開發面積約有18.9萬畝。三是集體或種養大戶單獨投資開發。面積約有4.3萬畝。四是吸引外來資金投資開發。面積約有3.8萬畝。五是項目帶動開發。積極爭取各級復墾資金，高標準、大規模進行山、水、林、田、路綜合治理。開發面積達10.98萬畝。近期，市政府將出臺《關于加快農村土地后備資源開發利用的意見》，進一步擴大后備資源開發利用規模，提高開發的經濟和社會效益。
（四）基本農田保護明顯加強。土地是農業最基本的生產資料。近幾年來，我市正確處理經濟發展“吃”地和農業生產“留”地的關系，突出加強了基本農田的規劃、管理與保護。目前，全市劃入基本農田保護區的耕地為21.35萬公頃，保護率達88%。在基本農田保護中，一是強化領導，實行行政制約機制。認真執行基本農田保護行政首長負責制，層層簽訂《基本農田保護責任書》，并將基本農田保護情況作為年度考核的重要內容，部分鄉鎮還推行了風險抵押金制度和分片包干制度等。二是完善保護體系，嚴把用地審批關。成立了基本農田保護辦公室，對各類非農用地實行壓“源頭”控制，切實把好審批關。加大土地執法監察力度，切實制止亂圈濫占現象。三是嚴格占補平衡，確保基本農田數量動態發展。認真執行“占一補一”制度，狠抓土地規模性開發整理。今年共完成市級以上立項26個，投入資金2520萬元，新增耕地2.4萬畝，既適應了經濟建設的需要，又維護了全市耕地總量的動態平衡。
二、對照科學發展觀要求，正視農村土地經營管理中存在的矛盾和問題
一是思想認識不統一，政策落實沒有完全到位。一些地方和少數部門沒有正確認識和對待農村土地問題。有的土地延包后忽視和放松了農村土地承包經營管理工作；有的頻繁調整農民土地，強行收回承包地進行高價發包；有的村“兩田制”糾正工作不徹底或沒有得到糾正，個別地方有二輪延包遺留問題，沒有按政策規定進行整改。近一兩年來，涉及土地上訪的案件明顯增多，引發了一些社會不穩定因素。
二是存在違規征占用現象，補償機制不完善。土地征占用存有強迫命令和不當行政干預問題，土地征占用補償價格偏低，有的甚至無償占用集體土地；土地征占用補償資金撥付管理體制不理順，不能定向使用，失地農民的生活和就業問題難以保障。個別單位受利益驅使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了一定的土地浪費。
三是土地流轉不夠規范，穩制活田矛盾突出。土地流轉存在無序性和無償性，操作程序不規范、流轉中介不健全、流轉中政府定位不當等問題較為突出，沒有有效地建立起適應市場發展要求的流轉機制。農業結構調整、經濟園區建設、城鎮化進程推進、公益事業發展等，都涉及調整或占用農民承包地，“穩定”與“發展”之間存在矛盾，亟待妥善解決。
四是監督機制不健全，依法管理土地措施乏力。雖然全市初步形成了人大、政協有效監督，有關部門上下聯動，齊抓共管土地經營工作的格局，但管理配套措施跟不上，尤其是對土地使用違規問題處罰力度較小。政府職能轉變不及時，信息引導、技術指導、資金扶持土地流轉開發等社會化服務跟不上，科學管理和服務水平有待進一步提高。
三、繼續堅持科學發展觀，推動農村土地經營管理工作上水平
（一）以完善農村土地承包制度為重點，創新土地經營管理機制。一是認真做好延長土地承包期工作。著重抓好落實土地承包期30年不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經營權證書“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴格土地小調整程序，除依法進行必要的調整外，任何單位和個人不得擅自調整農戶承包地。二是徹底糾正二輪延包遺留問題。對現存的“兩田制”及“結構調整田”、“獎勵田”等二輪延包遺留問題進行清理，制定具體清理措施，確保今年秋種前全面完成。三是切實加強農村土地承包經營監督管理。進一步強化農村土地承包合同的基礎性管理，做好土地承包合同的簽訂、鑒證及監督等工作，依法維護承包合同的嚴肅性。充分發揮農經部門對土地承包合同的糾紛調解仲裁職能，確保農村土地承包政策的貫徹落實。
（二）以推動土地規模經營為重點，創新土地經營流轉機制。一是堅持原則，引導流轉。在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上，堅持依法、自愿、有償的原則，逐步實現“三個轉變”：在流轉的方向上從自發、零星、無序、無償流轉向連片、集中、有序、有償流轉轉變；在流轉推進上從行政手段配置土地資源到行政引導、市場機制配置土地資源為主轉變；在流轉目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產，向發展適度規模經營、集約經營，增加農民收入為主轉變。二是制定優惠政策，鼓勵流轉。進一步完善農村土地流轉政策措施，為農村土地流轉提供信息、技術、資金等服務，全力搞好土地流轉指導、合同簽訂及跟蹤服務工作，抓好土地流轉管理及規模經營示范鄉鎮試點。三是完善機制，規范流轉。在試點的基礎上，區（市）、鄉鎮、村三級健全農村土地流轉服務中介機構，建立農村信息儲備庫和土地流轉市場，推進土地流轉市場化。依法規范流轉合同，嚴禁強迫農戶流轉土地或截留、挪用農戶流轉收益。
關鍵詞：農村土地；承包經營； 管理現象；問題研究
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532133
農村土地承包經營隨著市場經濟發展進程作出了相應變革，但是仍然有諸多待完善之處，當下只有以事實為依據，以服務農民為準則，解決承包經營存在的弊端。
1 農村土地承包的現狀
在全國范圍內，由于地理條件、經濟發展程度等因素的不同，我國農村土地承包管理在運行工作上呈現出差異化，但是都表現出政策與農民之間產生了各種形式的糾紛，具體來說包括如下3類。
由于農戶土地流轉不規范導致的糾紛，為了簡化繁瑣的程序而以口頭約定的形式對土地流轉的期限以及價格等進行規定，在這個過程中只有農戶單一主體操作，政府的職能卻弱化了，最終致使事后引發了嚴重糾紛。
農民工返鄉要求恢復承包權未果引發的糾紛，在我國城鎮化建設中數量龐大的農民工發揮了不可替代的重要作用，但是隨著近年來對三農問題的重視和工業反哺農業的力度加強，更多的農民工重新返回到家鄉務農。但是當這部分農戶在外務工的同時為了確保承包地有所保障，從而村組織又將土地的承包權轉租他人，由此便產生矛盾。
村干部管理意識薄弱，隨意性強。當前村干部隨意對村集體所有的土地實施小規模調整，對于這個問題，主要是由于村干部對土地承包的相關法律、法規、政策認識不足，隨意進行土地調整，引發了糾紛。
2 農村土地承包的積極意義
2.1 土地承包制度是我國人民向往的制度
在我國，經過長期以來的實踐證明，土地承包制度不僅可以激發農戶的勞動熱情，提高農業生產效率。而且這種生產形式深受我國各地廣大農民的青睞，有助于推進我國農村經濟。
2.2 實行土地承包制度有利于新農村建設的社會穩定
有資料顯示，我國擁有9億農民，如何讓如此龐大數字的農民有更多的“獲得感”是實現和諧社會的關鍵。即便是在農業機械化水平尚未足夠成熟，觀念轉變還不及時的情況下，土地承包制度卻為農戶們提供了基礎的物質基礎。根據調查顯示，農村土地承包制度落實不完善的地區往往也是社會較為動蕩的地區。
3 農村土地承包管理中存在的問題
3.1 法制觀念欠缺
雖然我國的土地總量很樂觀，但是其中可供種植的高產土地總量卻并不樂觀，對于貧瘠的土地而言，因其產量低下而不受關注，進而變得日益荒蕪形成惡性循環。通過對比總結土地調查數據得出結果，國內的土地當中真正肥沃的土地僅為耕種面積的1/5。人地矛盾依然是擺在國人面前的一大難題，我國的人口還在增加，由于環境惡化、人為破壞等因素致使耕地面積持續減少和農村人均耕地下降。農村集體土地遭受破壞主要是由于法制體系欠完善造成糾紛事件越來越常見，究其原因，就是沒有使用法律手段解決問題，才會使農戶自身及集體利益受損失。
3.2 管理隊伍不健全
大多數農村地區，農村土地承包管理人員業務水平差、管理經費嚴重缺失，綜合這些因素，還沒有形成先進的土地管理模式，加之理念薄弱，導致農村基層土地管理隊伍專業化、專門化特征不完善，當出現了土地承包流轉、糾紛等問題時，未能在第一時間采取措施應對，且存在相互之間推諉責任現象，農戶的困境難以實際解決。
3.3 土地流轉尚未形成規范
農村土地在承包期間并沒有形成較為完備和規范的流轉程序，因此會造成很多承包雙方的糾紛和歧義。具體而言這種不規范分為代替耕種型、承包轉讓型、無規范合同型3類。因為土地流轉期間沒有依據章程進行而產生的糾紛更多，不利于土地流轉。在管理學角度上看，目前的土地承包經營權流轉中，行政干預過多，超出合理范圍。農村土地承包經營權流轉屬于民事范圍，所以，根據民事權利自愿選擇，流轉的前提必須是當事人自愿，行政許可的強制力并不能適用于民事當事人財產或權利的轉移，農村土地經營權流轉的自愿原則在《農村土地承包法》有所說明。所以，目前的行政法規必須以農民意愿為基礎。
對于農村土地承包經營權流轉的行政管理的行政力度必須在合理范圍內，不可以違背行政法和當事人意愿。《農村土地承包法》也充分表明行政管理既不能變為阻礙農村土地經營權流轉，也不能強制促進流轉。
4 解決土地承包管理問題的措施
農戶與土地之間是密不可分的關系，土地是農戶們賴以生存的基本生活要素，因此為了提高農民生活質量，盤活農村經濟發展，確保土地承包制度規范、科學、有序進行，筆者認為應當從以下3方面著手：
4.1 加大宣傳力度
現在的情況是，農民對于維權的意識不強，主動拿起法律武器解決糾紛的參與度不高，所以當務之急是要加大《農村土地承包法》的宣傳力度，鼓勵農民學習，尤其是讓他們知道發放土地承包證的必要性；為了能夠起到更好的農村土地承包工作管理、指導作用，要求基層的土地承包管理工作人員“打鐵還需自身硬”，重點加強業務學習，從而提高自身解決農村土地承包糾紛的能力。
4.2 各級政府應切實落實政策
鄉（鎮）一級的辦事員要多到農村實地走訪，發揮群眾路線的積極作用，多看多聽，了解農民所想，了解農民所急。這樣才能結合各村實際，各村的困難，落實政策時在農民所想上動真情，在農民所需上辦實事。做到從群眾中來到群眾中去，穩定團結管理隊伍，為解決土地承包糾紛奠定制度基礎。
4.3 建立健全土地流轉制度
建立健全土地流轉制度的關鍵一步在于輔導農民了解合同內容，做好合同的簽訂與發放。減少土地流轉合同的不規范因素。時刻以農民的利益作為開展工作的出發點和落腳點，引導好農村土地流轉規范健康發展。
5 總結
農村土地承包問題關系農民的權益，同時也關系到我國新時期環境下新農村建設進程，因此必須確立一整套完善的法律法規，建立土地承包法制化管理；打造一支業務水平高、全心全意為農民服務的管理隊伍；加大《農村土地承包法》的宣傳教育工作，培養農民維權意識。
參考文獻
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關鍵詞：農村；經營管理；經濟發展；促進
1農村經營管理工作對農村經濟發展的重要性
農村經營管理工作一方面在宣傳、貫徹落實農村政策，履行行政管理以及監督功能等方面發揮著重要作用，另一方面在向上級反映農村居民需求，傳達農村居民意愿方面同樣起到了橋梁作用。農村經營管理工作，通過管理農村居民的日常生活，集體土地的承包管理，管理安排勞動力，以及對農村集體資產和技術指導的管理，從多個方面對農村經濟的發展，起到了促進作用。
2現階段農村經濟發展受落后農村經營管理工作制約的主要表現
2.1農村經營管理機構的不完善
許多農村對于經營管理工作的重要性，認識不足，現階段農村普遍為家庭生產制的經濟發展方式，也忽視了農村經營管理工作的作用，導致農村經營管理機構的不完善，在部分地區，甚至缺乏經營管理機構，經營管理工作不到位，橋梁作用得不到發揮，農村經濟發展受到了巨大的影響。
2.2農村經營管理專業人才的缺乏
大部分農村因其自身特點，對專業經營管理人才的吸引力有限，致使農村經營管理工作缺乏專業人才的指導和實施。在宣傳政策的方式方法上，較為粗暴，沒有更好的向上級部門反映農民心聲，在指導農民對新型生產方式以及設備的學習方面，較為欠缺，農業生產科學化受到了巨大影響，從而進一步阻礙了農業生產收入的增加，以及農村經濟的科學有序發展。
2.3農民經營管理觀念的缺乏，農業產業化不足
傳統農村生產方式的小農經濟的經濟收入，與現階段社會生活需求的矛盾越來越大，農村經營管理工作在農業產業化發展上的不足，沒有專業人員進行土地承包工作，養殖畜牧業等多種農業生產方式無法順利開展，農村居民的收入維持在低水平，致使越來越多的農村居民選擇外出打工，人才流失嚴重。
3提升農村經營管理工作水平的策略
3.1建立健全農村經營管理機構
在對農村經營管理機構的建設過程中，需要明確其性質，明確其為政府行政管理部門的地位，發揮農村經營管理機構，在貫徹落實黨和政府關于農村的相關法律法規以及相關方針政策方面的作用。根據農村經濟發展的具體要求，合理設置農村經營管理機構，注重組織籌集農業救助資金的方式方法，合理開展農村生產基礎設施的建設，建設水利灌溉工程、供電設備以及輸電線路、交通道路等。
3.2提升農村經營管理人才建設工作水平
農村經營管理工作的正常開展，需要專業人才的指導和實施，因為機構設置的不合理以及農村自身條件的因素，導致農村經營管理人才較為匱乏。因此，政府應當加強選取農村經營管理工作人才，針對現有農村經營管理人員，開展專門的培訓和學習工作，全方面提升農村經營管理人員的工作能力，從人員層面促進農村經濟快速發展。
3.3發揮農村經營管理工作的指導性，加強農業產業化建設
農村經濟發展觀念以及方式的轉變，需要農村經營管理機構，加強對投資者的引導，促進農村農業發展產業化的建設，利用土地承包等形式，拓寬農業經濟發展形式，形成畜牧業、漁業、林業等綜合性立體經濟發展方式。針對現階段農村人員大量外流現象，農業產業化建設可以增加工作崗位，農村居民收入也可以得到一定提升。避免無人進行農業勞作、農村土地荒廢、土地資源浪費等現象發生。通過農業產業化建設，從發展形式層面，促進農村經濟快速發展。
結束語
農村經營管理工作在黨和政府以及農村之間，發揮了橋梁作用，對于農村經濟的發展具有重要作用。在討論農村經營管理工作時，需要正確認識現階段農村經營管理工作的不足，從完善農村經營管理機構、加強人才隊伍建設以及對農業產業化發展的引導等方面，促進農村經濟科學快速發展。
參考文獻：
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關鍵詞：農村；經營管理；農業發展
農村經營是我國農業發展的重要組成部分，近年來，隨著我國農村經濟的不斷發展，農村的經營管理對于推動農業的發展有著重要的影響。有效的促進農村經營管理發展對于推進我國農村地區的發展，增加農民的收入，實現農業現展有著重要的意義。
一、農村經營管理的現狀
（一）農村經營管理尚未完善
在我國，農村經營管理所遵循的基本經營制度就是以和統分結合的雙層經營體制。自20世紀80年代以來，我國農村經營的基本管理制度不斷的完善，使得農村經營取得了一定的大發展。加之近年來國家惠農政策的不斷實施，我國農村農業發展的基礎也在不斷地加強，但是，盡管農村經濟已經取得了一定的發展，隨著時代的發展，農村的經營管理還存在著一些問題。
（二）經營管理體制缺乏創新
現在我國實行的雙層經營體制已經為我國農村經濟的發展做出了巨大的貢獻，其已經成為我國乃至世界農村經營的一大突破。但是隨著社會的發展，以往的農村經營管理體制已經不能滿足時代的發展，亟需新的活力促進其發展，促進管理體制的創新已經成為農村經營管理中亟待解決的問題。
（三）經營管理的實現形式較落后
經濟全球化的不斷發展，世界各國間的經濟聯系也越來越頻繁，農業作為我國的第一產業也漸漸的受到相關專家和學者的注意。我國傳統的經營管理模式相對較為單一，面對現今國際化的發展趨勢，我國農村經營管理的實現形式較為落后，不利于我國廣大農村地區經濟的發展。
（四）專業的經營管理人員較缺乏
要想完善農村的經營管理，實現農村農業的大發展，需要有專業的經營管理人才來進行專業化的農村經營管理。但就當前我國的農村管理形式來看，在我國廣大農村地區，極其缺乏專業的農村經營管理人員，使得一些農村經濟的發展因缺乏專業的經營管理而未能進行農業資源的有效開發和利用，致使一些農村地區經濟發展較為落后。
二、農村經營管理存在的問題
（一）管理層認識不夠
農村經營的管理層面對農村的經營和發展有著至關重要的決定作用。但是從現實情況來看，一些管理層人員認為在農村進行專業的經營管理是沒有必要的，農村的發展只要按照傳統的經營模式進行，缺少對農業現代化發展的認識，對農村的專業化經營意識淡薄。
（二）農村土地規模化程度較低
我國實行的就是以家庭為單位進行的農業生產經營活動。在廣大農村地區，大多數的農民都是以小家小戶為單位進行農業生產活動，從村的規模化經營程度較低，農民的生產成本較高，致使農民的經濟效益增長較慢。
（三）農業發展的科技化程度較低
農業的現代化發展需要較高的科學技術水平支持。近年來隨著打工熱潮的出現，廣大農村的勞動力資源都涌向了城市，農村的剩余勞動力較少并且質量較低，很難實現農村地區專業化和機械化的生產，加之受固有觀念的影響，使得先進的科學技術不能在廣大農村地區得到較好的發展。
三、完善農村經營管理，推動農業發展進程的主要措施
（一）建立專業的農民合作社
通過在廣大農村地區建立專業的農民合作社，將從農村地區的土地資源、勞動力資源以及相關的技術資源和資金資源進行合理的利用，科學合理的整合農村地區的土地、資金以及人才和市場資源等，利用現代市場經濟的發展，進而帶動農業的產業化發展，推動農業的規模化和現代化建設。相關部門通過組織農民，在自愿、自主的條件下成立專業的農民合作社，促進先進農業技術的推廣，增進政府和農民間的溝通，完善農村經營管理，推動農業發展的進程。
（二）加強管理層的相關意識
管理層是我國農村地區農村經營發展的基礎，只有管理層充分的認識到農村經營管理的重要性，才能有效地促進廣大農村地區的農村經濟的有效發展。政府相關部門積極的進行農村經營管理的宣傳，加強相關人員的管理意識。同時，積極的組織管理層人員進行農村經營管理的學習，使管理層人員深入地了解農村經營管理給農村經濟所帶來的影響。
（三）提升農村經營管理的信息化度
隨著信息技術的不斷發展，各行各業都加快了信息化管理的步伐。積極推進農村經營管理的信息水平，推動農村經營管理信息化平臺的建設，提高農村經營管理的工作效率。相關部門積極的運用計算機技術和信息化技術，建立農村經營管理信息化交流平臺，促進各地區以及各部門的信息交流，同時針對農業經營中所出現的相關問題進行及時的溝通，提高農村經營管理的工作效率和工作質量。
四、結語
加強對農村經營管理的完善，推動農業的發展進程。相關部門通過對農村地區進行專業的經營管理，實現農村地區農業資源的有效利用，增加農民的有效收入，促進農村經濟的繁榮發展，進而推動我國農業現代化、規模化的可持續發展。
參考文獻：
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一、平湖市農村土地承包管理網絡系統介紹
平湖市農村土地承包管理系統包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農村土地承包管理網絡系統2個站點（市級），農村土地承包管理客戶端40個站點（鎮街道級）。土地承包管理的功能主要是根據有關法律法規，結合平湖實際，采用便捷的操作方式和多媒體技術，對農村土地承包經營權證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農村土地承包經營權證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權證變更等信息進行動態管理，主要由鎮（街道）負責操作管理。農村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮（街道）對權證、合同等資料錄入后，通過計算機點擊相關菜單，能快速、準確地查詢全市任意農戶的農村土地承包及承包權證變更信息，同時還能及時了解全市農村土地承包情況的匯總和數據分析資料，此功能主要供各級領導、市農經局查詢和管理使用。
二、基本做法
（一）統一思想、領導重視。*年我市根據中央、國務院和省委省政府的精神，開展農村二輪土地承包工作，*年，全市又根據省委省政府和嘉興市的統一部署，開展完善農村二輪土地承包工作，從而穩定和完善了農村土地承包關系，切實維護廣大農民的土地承包權益，促進了農村社會的穩定和農村經濟的發展。但隨著改革的深入和農村經濟的發展，農村土地承包工作出現了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因導致農戶土地承包糾紛上升。通過農村土地承包信息網絡化管理的實施，對于全面提高我市農村土地承包的管理水平和工作效率，穩定和完善農村土地承包關系，滿足社會對農經工作的需求，從而更加有效地樹立農經部門的形象和權威，具有非常重要的意義。我們市農經局領導高度重視這項工作，將農村土地承包管理信息網絡化建設作為加強農村土地承包管理的一項基礎性工作來抓，切實加強領導，統籌規劃，出具可行性報告，制定具體的項目建設方案，周密布置，落實專項經費，配備相應的管理和專業技術人員1名，迅速鋪開農村土地承包信息網絡化管理建設工作，實現我市農村土地承包管理工作新的突破。
（二）建立平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統。*年3月我們按照省農業廳統一軟件、統一科目、統一培訓、統一管理的“四統一”要求，依托現代計算機技術，以平湖市農村信息中心為平臺，采用全省統一的“*農村經營管理系統”網絡軟件，投資34萬元，建立平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統，該系統由杭州金安易軟件公司組織安裝并于*年6月正式投入運行。平湖市農村經營管理計算機監管網絡系統涵蓋市、鎮（街道）二級的農村財務管理、土地承包管理和農民負擔監督管理及農經統計等農村經營管理工作。平湖市農村土地承包管理網絡系統就是在平湖市農村經營管理計算機監督網絡系統的基礎上，通過開發土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。
（三）開發和完善土地承包軟件系統。農村土地承包管理軟件系統是我們市農經局根據《農村土地承包法》《農村土地承包經營權證管理辦法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，在充分調研的基礎上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發出的軟件系統。作為全省最早對農村土地承包信息實行網絡化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統和農村財務軟件系統比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅持邊應用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯系，通過軟件的不斷升級完善，使農村土地承包管理軟件系統逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進行農戶承包權證數據錄入的過程中，發現承包土地總面積數據的錄入和承包地塊明細中面積數據的錄入沒有平衡關系，錄入錯誤的數據系統也給予認可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易軟件公司，金安易軟件公司馬上從技術上解決了這個問題，從而確保了農戶承包權證數據錄入的準確性。再如，最早使用的農村土地承包管理軟件系統只有農戶承包權證原始數據的管理，沒有農戶承包土地流轉情況的管理，而近幾年來我市的土地流轉正在穩步發展，*年底全市土地流轉面積達4.6萬畝，占全市家庭承包面積的13，涉及土地流轉的農戶2.7萬多戶，占全市家庭承包戶31，土地流轉管理同樣需要規范化和信息化，今年7月份，我們市農經局根據有關法律法規，并結合我市土地流轉現狀，制定了《平湖市農村集體土地承包經營權出租（轉包）合同》、《平湖市農村集體土地承包經營權互換合同》、《平湖市農村集體土地承包經營權轉讓合同》、《平湖市農戶承包經營權證變更申請》、《平湖市農村集體土地承包變更合同》等6張土地流轉文本格式，及時與金安易公司取得聯系，在農村土地承包管理軟件系統中增加了土地流轉管理功能，并在黃姑鎮試點使用。
（四）組織培訓。我市在農村土地承包信息網絡系統建設和運行過程中，按照建設要求，除保證必要的設備投資外，還注重業務操作員和系統技術人員的業務培訓。*年9月我們市農經局專門組織市、鎮（街道）兩級共32人到杭州，請金安易軟件公司技術人員進行業務培訓；市農經局組織鎮（街道）人員培訓3次，培訓65人次。在系統運行過程中，金安易軟件公司也先后十幾次派出技術人員到我市各鎮（街道）進行現場指導，同時我們市農經局的技術人員經常到各鎮（街道）進行技術指導。
（五）數據錄入。*年我市全面開展農村二輪土地承包工作，*年又在全市全面開展完善農村二輪土地承包工作，至*年底，全市農戶的二輪土地承包合同簽訂率和承包權證發放率均達到99.9，村、鎮（街道）、市三級分別建立了農戶承包權證登記薄等檔案，農村土地承包原始資料齊全，我們利用這個有利條件，從*年8月開始，全市各鎮（街道）農經站組織農村會計服務部人員，部分鎮（街道）還專門抽調人員，集中精力，集中時間，進行數據錄入，到*年12月底，全市10個鎮（街道），137個行政村，1782個村民小組，88*4戶承包戶的承包權證全部錄入電腦進行網絡化管理，建立了平湖市農村土地承包管理數據庫。
（六）建立與網絡化相配套的管理制度。為了加強農村土地承包軟件系統的專業化管理，進一步明確崗位職責，規范土地承包和土地流轉管理的操作流程，維護網絡的正常運行，確保網絡的安全和數據信息的完整暢通，我們依照國家法律、法規以及各級主管部門有關規定，結合我市實際，制訂并下發了《平湖市農村經營管理信息網絡化管理制度》（平農經[*]67號），指導和規范全市農村土地承包管理網絡化工作。
三、成效
（一）創新農村土地承包管理新模式。農村土地承包管理網絡系統的建成，標志著我市農村土地承包管理工作走上科學化、規范化和智能化的軌道，網絡系統的投入運行，全面規范了農村土地承包、土地承包經營權流轉的管理，強化了農村土地承包信息化管理，創新了農村土地承包信息化管理模式。
（二）進一步完善了農村土地承包長效管理機制。通過農村土地承包管理網絡系統的建立，切實加強了農戶承包權證的管理，強化了對農戶承包期內承包面積增減或四至變動的規范管理，確保權證內容與實際的一致性，切實保護了農戶的承包權益；進一步規范了農戶承包土地檔案管理工作，市、鎮（街道）兩級既有農戶承包土地最原始的紙質檔案，又有先進的農村土地承包網絡檔案。
（三）實現了農村土地承包的網絡化管理。農村土地承包管理網絡系統建成后，依托網絡可快速實現信息資源的共享、傳輸，可通過上網，就能快捷、準確地了解任意農戶的農村土地承包、土地流轉和其他相關材料情況，使全市農戶的土地承包情況一目了然，視同公安局管理戶口一樣方便，可隨時在計算機上面查詢，實現了農村土地承包的網絡化管理。
（四）實現農村土地承包統計工作的自動化。通過農村土地承包信息網絡，市、鎮（街道）兩級既可以在網上辦理各類農村土地承包、土地流轉、土地承包經營權變更登記等業務，也可以通過網絡及時地了解本地區農村土地承包、流轉及相關情況的詳實匯總和數據分析資料，節約了三級管理工作成本，減少了工作差錯，極大的提高了市、鎮街道、村三級的工作效率。
四、建議
我的問題是，我沒有與原村民簽訂租地合同，我與村民委員會簽訂租地合同時也沒有說明土地實際面積因任何原因變化而租金不變.我要求因道路建設使我實際承租的土地面積減少而相應減少租金合理嗎？
重慶市壁山區劉先生提出該問題后。河南的金先生提出了農村土地承包經營權證的管理問題，廣西的桃先生也提出了與農村土地承包經營權流轉及交易有關的問題。
“在線律師”：
重慶的劉先生、河南的金先生、廣西的桃先生好！您們提出的問題是關于我國農村土地承包經營權、農村土地承包經營權流轉和流轉管理的有關法律規定問題。由于我國地域廣闊，經濟發展水平各異，農村土地面積、農業耕地面積和農業人口狀況不一，全國各省以及許多省轄市制定了適應當地社會經濟發展狀況的相關地方性法規、規章或規范性文件，我在這里僅就國家層面的法律規定作一些介紹，必須強調的是，某地這類問題的解決，必然要同時適用當地的法律規定。
對于您們提出的問題，我分3個部分來回答，第1部分是農村土地承包經營權流轉管理的主要法律規定：第2部分是農村土地承包經營權證管理的法律規定：第3部分是r村土地經營權流轉及交易的一些規定。本篇是第2部分。
1農村土地承包經營權證的發放及權證記載
農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后。國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業生產活動，承包方依法取得農村土地承包經營權后。應頒發農村土地承包經營權證予以確認。承包草原、水面、灘涂從事養殖業生產活動的，依照《草原法》、《漁業法》等有關規定確權發證。
權證由縣級以上地方人民政府頒發農村土地承包經營權證。縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責農村土地承包經營權證的備案、登記、發放等具體工作。權證只限承包方使用。
農村土地承包經營權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。農村土地承包經營權證應包括以下內容：①名稱和編號；②發證機關及日期：③承包期限和起止日期；④承包土地名稱、坐落、面積、用途：⑤農村土地承包經營權變動情況：⑥其他應當注明的事項。
實行家庭承包的。按下列程序頒發農村土地承包經營權證。①土地承包合同生效后，發包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門。②鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時登記造冊，由鄉（鎮）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請；材料不符合規定的，應在15個工作日內補正。③縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉（鎮）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿.報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證：申請材料不符合規定的，書面通知鄉（鎮）人民政府補正。
實行招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的；按下列程序辦理農村土地承包經營權證。
①土地承包合同生效后.承包方填寫農村土地承包經營權證登記申請書，報承包土地所在鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門。②鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門對發包方和承包方的資格、發包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農村土地承包經營權證登記申請書上簽署初審意見。③承包方持鄉（鎮）人民政府初審通過的農村土地承包經營權登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農村土地承包經營權證登記。④縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿，報請同級人民政府頒發農村土地承包經營權證：申請材料不符合規定的，書面通知申請人補正。
農村土地承包經營權證登記簿記載農村土地承包經營權的基本內容。農村土地承包經營權證、農村土地承包合同、農村土地承包經營權證登記簿記載的事項應一致。登記簿、承包合同及登記，由縣級以上地方農業行政主管部門管理。
農村土地承包方有權查閱、復制農村土地承包經營權證登記簿和其他登記材料。縣級以上農業行政主管部門不得限制和阻撓。農村土地承包當事人認為農村土地承包經營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。
鄉（鎮）農村經營管理部門和縣級以上地方人民政府農業行政主管部門在辦理農村土地承包經營權證過程中應當履行下列職責：①查驗申請人提交的有關材料：②就有關登記事項詢問申請人：③如實、及時地登記有關事項：④需要實地查看的，應進行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務給予協助。
鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門領取農村土地承包經營權證后。應在30個工作日內將農村土地承包經營權證發給承包方。發包方不得為承包方保存農村土地承包經營權證。
關鍵詞：農村經營管理；農業發展；科學技術
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0005-1
隨著農村的不斷發展和國家政策的扶持，農村經營管理工作有條不紊的進行著。在新時代，對農村經營管理工作的要求不斷提高，要求運用先進的科學技術，與相應的經營管理模式相結合，促進農村經營管理工作的正常運行。
1 加強農村經營管理對促進農業發展的重要意義
我國的農村基層普遍積極響應國家對農業發展的重要精神指示，為了適應新農村建設，在社會主義市場經濟條件下，不斷加強對農村的經營管理，這是當下提高農業發展效率的有效途徑。在我國，農村經營管理對農業發展的促進效果明顯，其重要性是不可忽略的。
1.1 為農業的高效生產和良好發展奠定基礎
農村建設中，農業發展極為重要，農業的生產和發展需要有關政策的扶持和相關部門的妥善管理。我國的農村經營管理工作中，往往注重加快農業生產進度，但忽略了相關管理。我國有些地區的農業生產還處在以前的手工耕作，自給自足階段，不能滿足時展需求。所以農村經營管理工作部門就應該就當地實際情況對此進行完善[1]。
1.2 對優質優產農戶提供便捷
在我國，農村經營管理工作對于農戶來說無疑能帶來很大的福利。近些年，國家農業部門針對我國農業發展現狀進行不斷研究，頒布許多有利于農業發展的政策，農村經營管理工作中應該進行落實，協調各個工作部門，把好處帶到各家各戶，幫助農戶解決生產中出現的問題和苦難。
1.3 與先進技術相結合，加快促進科學技術轉化成生產力的進程
新時代的科技不斷進步，國家要求農村經營管理工作應充分利用先進科學技術，搞好經營管理信息化。但在一些地區還存在科學技術落后和缺乏科學化、系統化管理的問題。這就需要農村經濟管理工作充分發揮其管理職能，落實政策，為農業發展奠定基礎。
2 加強農村經營管理，促進農業發展的有效措施
2.1 強化領導管理意識，重視農業發展問題
在以往的經營管理中，往往看重農業生產產量，忽視了其他問題。這是因為很多農村干部缺乏管理意識，把農業生產產量作為權衡農業發展的唯一標準。一方面，應從根本上提高農村干部的領導管理意識，對村干部進行培養，定期培訓，加強村干部的管理意識，使他們充分發揮自身職能，為農業發展提供有效保障。另一方面，村干部對管理工作要嚴格把關，把管理工作當做一項長期工作來進行，在考核中不應只考慮農業的生產產量，而要加強對農業生產效益的考核[2]。
2.2 深化體制改革，提高農業生產和管理水平
應繼續深化農村經濟體制改革，提升農業生產和管理水平，提高農民生活質量。一味追求高產量低效率的生產模式已被遺棄，要做到高效率高產量，就要在農村建立內部經營體制，走向企業化生產，企業化管理。期間，管理部門要充分發揮職能，結合實際，從宏觀上對當地農業生產工作進行規劃，制定出適合當地發展高效率高產量的工作計劃；從微觀上為農民請來農業生產專家對生產工作進行實地考察和手把手的指導。
2.3 協助解決農戶負擔重的問題
我國許多地區的農民在生產中普遍面臨生產規模小、資金不足、難以適應市場需求的問題。而農村經營管理部門就應當對農戶情況進行挨家挨戶實地調查了解，對于農民在農業生產中出現的問題進行解析并最終幫助農民解決，這項工作意義重大，農民對農村的經營管理工作配合力度提升，其生產積極性也會隨之提高。我國有頒布相關的條例用以保障農民減負工作的運行，農村經營管理部門應履行職責，幫助農民解決資金困難問題。管理部門可以幫助農民向農村信用社提出貸款申請，幫助農民減少在自行申請過程中因不了解而走彎路，也可避免農民走向高利貸等負債嚴重的道路。有條件的地方管理部門可以幫助農民進行集資投入生產，提高土地利用率，提高生產產量，以增加農民收入[3]。
2.4 加強農村經營管理與科學技術相結合
我國農村實行家庭聯產承包制至今，農業發展逐步走上正軌，但當今社會的科學技術發展迅猛，特別是相比較國外的農業生產、管理情況，我國的農村生產、管理水平遠遠落后，這就要求在經營管理中加大與科學技術的相結合。上級政府的資金要及時到位，村干部要從管理入手，引進先進技術，利用計算機和互聯網，把經營管理工作信息化落實到家。可以集體購進先進科學農具，例如谷物脫殼機，可以改善農民以往要通過曝曬谷物再手工脫殼的手工生產模式，增加農作物的收成效率，減少繁雜的工作過程和節省農民寶貴的生產時間，從而促進農民收入的增長。
2.5 對農民展開相關知識教育
由于我國的農村教育不夠普及，農民的相關知識欠缺，不能很好理解農村經營管理工作，從一定程度上影響到農村經營管理工作的進行。管理人員應利用當地的廣播、報紙雜志等向農民進行知識宣傳，定期更新村內布告欄板報，或者可以印發小冊子入戶，讓農民在家中自行學習了解最新信息，在必要時尋找到有效的方式來幫助提升農業發展效率。
3 總結
加強農村經濟管理工作能夠給農業發展帶來巨大的促進作用，改善農民生活。這是一項長久性的工作，在管理中，工作人員應對國家的相關農業管理政策予以重視并貫徹落實到位，管理人員也應加強自身管理、提高素養，以促進工作的良好進行。
參考文獻
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農村經營管理，為農村工作的重要組成部分。此項工作落實到位，對于社會主義新農村建設、統籌城鄉發展戰略、調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩定、化解農村社會矛盾等，都有著非常重要的現實意義。自2014年以來，海倫市在農業生產上不斷調優種植結構、優化種植模式，大力發展效益型農業和科技型農業，積極引導農民通過結構調整和科技種植增收致富，各縣鎮在加強農村經營管理方面取得不錯的成果。但是，同樣也存在這樣或那樣的問題，直接影響到農村經營管理工作的順利進行。文章分析問題，指出改革建議，以供參考和借鑒。
2海倫農村經營管理存在的問題
2.1管理重視度不夠
現階段，農村稅費改革了，農經管理任務輕了，領導重視度驟然降低，導致對農經管理的內容、作用、任務等，都有了很大的懈怠。同樣正是因此，土地承包糾紛、農村財務管理等案件，較前幾年不減反增。
2.2管理關系未理順
管理體制不順，工作難以落實，鄉鎮農經站合并建中心，“上分下合，貌合神離”。在一定時期內，統一建立的鄉鎮農業服務中心，承擔起統籌協調的職能，存在多方面的“磨合”和較多的困難。主要原因是工作職能不同和原有各站的資產、債權債務等內部利益矛盾較多。有的地方在村級取消了副主任、使管理土地承包和農村財務等工作崗位的業務人員缺位。由于體制不健全，農村經營管理工作很難落實。
2.3軟硬件設施未落實
農業經營管理工作中，涉及到的軟硬件建設配置不到位。一方面，辦公設備條件差，不少鄉鎮辦公場所緊缺、辦公用具簡陋。現代化電算、信息設備等購置不足，綜合服務手段落后。另一方面，現任經營管理崗位，不少由非專業人員占崗。加上后期，教育培訓未跟上，綜合素質能力水平差。急需“充電”更新知識，加強能力建設。
2.4經費投入無保障
在地方農經體系建設中，普遍存在經費投入不足的問題。經調查證實：鄉鎮農經管理人員，無論在工資、待遇等各方面，離縣城干部都存在不小的差距。同樣，因為工資、待遇的不到位，直接影響到管理人員的工作積極性，直接影響農村經營管理的順利進行。
3海倫農村經營管理發展對策
3.1領導重視，強化管理
農村經營管理的目的，旨在協調社會組織及成員間的利益關系。當前，市場經濟發展迅猛，農村各組織及成員間的矛盾突出，在較長一段時間內經營管理的工作都不能掉以輕心。這方面工作做好了，對于社會主義新農村建設、統籌城鄉發展戰略、調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩定、化解農村社會矛盾等，都有著重要的意義。總之，經濟越發達，管理越重要。由此，各級領導應提高認識，重視農村經營管理，樹立科學發展觀，及時調整出現的新情況、新問題，將農村管理工作落實到實處。
3.2增加投入，保障運營
鄉鎮農村經營管理工作，作為新農村建設的重點所在，在維護現有建設成果方面發揮著關鍵性的作用。而就農村經營管理現狀，普遍存在投入不足的問題，難以保障新農村建設的正常運行。由此，農村經營管理作為惠民政策，應逐漸增加資金投入。保障基層農經工作的正常進行，尤其在工資、福利、待遇等各方面，都應確保與縣城干部的同等待遇。同時，將經費投入納入到預算中，解決購置電算、信息設備等經費投入。
3.3穩定機構，理順關系
農村人口基數大，經營種類繁多，調整農業產業結構，提升產質降低能耗，實現農業產業規模化、專業化發展，同樣還任重而道遠。由此，當前應審時度勢，注意穩定機構結構，理順上下級關系。明確工作職責，責任落實具體。鄉鎮人民政府的職責，綜合管理農村經營管理涉及的人、材、物，負責相關資源的調度和編排，督促農經管理站履行好現有職責，完成上級安排的工作任務。農業部門的職責，安排農經干部的工作任務，組織專業技術人員培訓，定期組織考核，負責人員的調整和審核，負責監督農業部門的行政執法。
3.4重視培訓，提高素質
在清理、整頓農經干部隊伍的基礎上。針對目前業務骨干較少、人員素質參差不齊，普遍有“不適應”的問題。農業行政主管部門要在有關方面的配合和支持下，分層次、多途徑、多形式對現有農經管理干部進行專業技能、思想道德、政策法規等方面的培訓。學習現代經營管理的理念、知識和技能。掌握現代管理的手段和方法。通過培訓和教育，提高綜合業務素質，提高農村工作水平，建立一支“扎根農村、熟悉農業、貼近農民”的農經隊伍。
3.5定崗定責，強化服務
關鍵詞：林業經營管理研究探討
林業經營管理按照不同的劃分標準有不同的經營管理方法。例如，按投入方式分：有租賃、承包、聯營、股份制；按組織形式分：有私營林場、國營林場、家庭林場、庭園林業、莊園林業、公司+基地+農戶；按經營項目分：有生態經濟型、林牧綜合型、林藥綜合型、林農綜合型、喬灌草立體套種型；按林木生長的自然屬性分：有原始林型、人工林型、次生林型。下面我將以按林木生長的自然屬性劃分標準對林業經營管理方法進行闡述。
一、原始林經營管理方法
對原始林的經營管理主要是以國家為管理主體，并且是以保護為主要內容和目的而非以商業為目的的管理方法。因此對原始林經營管理就要注意以下幾點。
（1）、國家要充分發揮管理主題的作用。國家要充分發揮管理主題的作用。最好的方法就是要利用宏觀調控的手段對原始林進行干預，例如，加大對原始林保護的投資，興建原始林保護區等。其次要加大森防科技含量，改進防治手段。森防工作離不開科技的支撐，林業預防不僅要防蟲防病，還要防火災。水火無情，火對林業而言更是最敏感的字眼。同樣，防火也要建立完善的預測預報系統，做到早發現早治理，防“火”于未燃。
（2）、要以保護為主要內容和目的，做到不錯砍錯伐一棵原始林木。原始森林作為森林，不僅具有凈化空氣的作用，是地球的肺，更具有研究地球發展史的價值，況且隨著社會的發展原始林木是越來越少，生命力是越來越弱，所以我們就要更加的愛護原始林木。
二、次生林經營管理方法
次生林不同于原始林，也不同于下面我將介紹的人工林，它是在原始林經過采伐，開墾、火災及其它自然災害破壞后，經過天然更新，自然恢復形成的次生群落。次生林發生發展包括兩種過程：一種是群落退化，即逆行演替過程；另一種是群落復生，即恢復演替過程。次生林與原始林相比，一般具有種類成分單純，群落層次結構簡單，穩定性差的特點。據前人的許多研究表明：此類林分經過科學撫育和改造林分結構，協調好優勢種和輔助伴生樹種的比例關系，改善林分的衛生狀況，依然能加速其恢復演替過程。因此，我認為我們對次生林的經營管理還要從以下幾方面著手。
（1）、增加林種，豐富次生林的品種。這里的增加林種并不是就要植新的樹種，而是從一地區密度教大的次生林中移植林木。這樣做既改變了一地區次生林種類單純的弱點，又有利于移出地次生林的生長（次生林密度減小）。
（2）、撫育間伐保留密度。在一定范圍內樹高和胸徑的年生長量隨保留密度的降低而增大，在尤其對胸徑的影響最為顯著，但并不成比例變化。保留密度太大，有利于樹高和胸徑的增長，但起不到整體林木的作用，例如凈化空氣等。保留密度太小，又不利于林木的生長，因此就要撫育間伐保留密度。據測試，以株類為優勢樹種的混交林，林分的合理密度為1500株/公頃。
（3）、樹種的合理調配，協調好優勢種和輔助伴生樹種的比例關系。把喜陰樹種與喜陽樹種搭配種植，這樣既有利于充分利用土地資源，又有利于充分發揮兩種樹種的優勢。例如，在喜陽樹木下再移植喜陰次生林；在陽坡種喜陽樹木，在陰坡種喜陰林木等。
三、人工林經營管理方法
我國人工林面積居世界第1位，由此可以看出現代我國的林業是以人工林為主的。因此對林業的經營管理也就是以對人工林的經營管理為主。人工林與原始林木和次生林木都大不一樣，不象原始林和次生林數量稀少，生命力脆弱，分布單一等。人工林的數量多，種類也多，生長速度快，抗病抗旱等性能強，同時人工林分布也比較廣泛。人工林有這么多的特點，那么我們究竟怎樣來經營管理它呢？下面我給出我的看法。
（1）、對于商品性的人工林，要規劃好林木的再生產，不能中間有間斷的。也就是說不能賣了這遍林木而誤了下場林木的種植，造成土地閑置，資源浪費。我們要追求連續的生產，可持續發展。
對于商品性人工林，好要注意預植生長速度快的林種，這樣才能見效快，獲得更大的經濟利益。同時也一定程度上獲得了生態和社會效益。
（2）、對于以生態為主的人工林（例如三北防護林，沿海防護林等），就要注重生態效益，注重長遠的社會效益，因此在種植人工林時，就要保證它的成活率，以及它的壽命。這就要求我們在育苗是時要利用現代的科學技術，育出抗病耐旱的樹種；還要在林木成長的過程中把好護理關，對林木進行防蟲、防病、防火災等。要建立起一套完善的防御系統，做到防患于未然。
總之，林業發展是生態建設的重要組成部分，是實現人與自然和諧的根本途徑之一，是構建社會主義和諧社會的重要內容。新林業經營管理還有待于我們共同努力，還需要我們每個人的參與。
參考文獻
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(一)美國：大農場高效益
1．以大中型農場為主美國的家庭農場
從產權制度上被認定為個體經營的市場主體，傳統上按耕地面積、產值等標準，將美國農場規模劃分為中小型、大型和超大型。從數量上看，美國家庭農場的發展依靠的農民數量少，人均土地經營面積大，2004--2010年，美國家庭農場的平均面積都在165hm以上。美國農場的發展主要分為家庭農場和混合制農場，隨著經濟的發展和社會的進步，家庭農場漸漸替代了混合制農場，成為主要推動力。從2007年的數據來看，美國平均面積4hm。以下的農場有23萬多個，5~20hm的農場接近62個，21～72hm的農場63多萬個，大于808hm的農場有8萬多個，中型農場占非常大的比例。經營規模與經營效益相關，從一些美國農場實際發展的情況中可以看出，美國家庭農場的總數在不斷減少，其中，小型農場數量有所減少，中型農場有所增加，大型的農場總數沒有明顯的變化。小型農場不利于規模經濟效益的實現，在追求農業效益的路程上，將家庭農場的中大型比例不斷地擴大，縮小小型農場數量的舉措，可以幫助美國家庭農場實現規模化
2．追求經濟效益
2007年，美國家庭農場為220萬個，年銷售總收入2972億美元，比1978年增長68．5，年增長率為2．8Il1]。從年銷售收入的角度出發，美國家庭農場可以分為表2中的7種類型，老弱戶為老年夫婦和體弱農戶經營的小型農場，兼業戶多是因為自有土地不足，以農場經營為主，還經營其他副業的家庭農場。在農場個數方面，美國的兼業戶和小型農場居多，分別為45．1和19。8，但是從經濟效益和產值貢獻來看，個數僅占美國5的特大型農場，年產值貢獻占美國農業總產值的53．7，這體現了美國家庭農場經營的規模大、效益高的特征。據美國農業部門統計，在2007年美國220萬個農場中，種植型家庭農場占43，其中谷物農場占14．2％、經濟作物農場占22．2、水果農場占6．3；養殖型家庭農場占57，其中肉牛牧場占30．2、奶牛牧場占2．7、豬場占1．3、家禽養殖場占1．8、其他養殖類型農場占21．3。家庭農場類型種類繁多，以經濟作物和肉牛養殖為主。
(二)英國：職業經理人英國16世紀的圈地運動使農民手中的土地多數被富農以租賃或購買的形式占有，為了擴大生產規模，提高生產效益，這些富農就將自己占有的土地合并起來，形成了較大的農場，這就是最初形式的英國家庭農場。發展至今，英國家庭農場約為35．8萬個，從事農業生產經營活動的有55萬人。農業經營管理部的職能體現在研究解決農業生產中出現的問題和組織農學專家為農業工人提供技術培訓和咨詢服務這兩個方面，這是英國將科學技術運用到農業發展中的早期舉措，即培養農業職業經理人。他們通過聯合分析市場供需情況，掌握有用的市場信息，利用自身的專業知識和生產經驗，與其農場主交流管理經驗，來達到及時應對市場風險，獲得利益的最大化。同時，英國家庭農場的發展還離不開政府重視專業人才的政策。他們支持高等教育學院中含有農學專業的學校逐年擴大招生人數，并幫助符合相應條件且畢業后自愿從事農業生產的大學生到相關的科研機構接受更加專業的教育和培訓。家庭農場的生產經營和管理都需要專業的人才，通過建立和完善科技指導機制、加大對農學教育培訓的投入，可以推動家庭農場經營管理的持續發展。
(三)日本：小農場大品牌日本的農場發展投入大量的機械化，小型家庭農場成為日本農場經營管理的主要模式。2012年日本農林水產省的農林業調查數據顯示，日本共有耕地面積454．9萬hm，農業人口約為260萬，人均耕地0．035hm。。由于這種小農場的生產會面臨很多的困難，日本政府鼓勵家庭農場進行協作經營，以避開分散的土地占有給家庭農場的生產經營帶來的障礙。以農田租賃協作，帶動土地經營權的流轉，促進共同基礎設施的建設，幫助農場主收集市場信息，妥善經營農戶出租和委托作業的耕地。農場的生產也要具備一定的“規模”，在日本的家庭農場經營中，管理者都注重品牌的樹立和農產品的深加工。“一場一品”和“一區一品”已經成為日本農產品發展的主要趨勢，從北到南每個區域生產的農產品具有獨有的特點，這點類同于中國的地理標志農產品。日本兵庫縣主要生產神戶牛排、夕張甜瓜產于北海道區域、京都南部地區生產宇治茶等，它們的市場售價要遠遠高于其他的同類產品，但卻更受消費者的信賴，究其原因就是品牌的影響深入人心。在日布芝麻被稱為胡麻，屬于一種天然的保健食品。位于名古屋市阿比久町板山地區的一個家庭農場就是把芝麻作為主要經營對象，農場主龜山周央先生除了種植以外，還非常注意金芝麻品牌的深加工：金芝麻鹽、金芝麻醬、金芝麻油等。龜山先生還從事“教育農場推進事業”的農業觀光，讓幼兒園和小學的孩子體驗金芝麻栽培，培養孩子們對農業的興趣。日本NHK電視臺、名古屋地區的最一13(】一大報紙《H中新聞》對龜山先生的教育農場推進事業均有大量報道，這無疑又對金芝麻的品牌起到了宣傳作用。
(四)美國、法國、加拿大：專業化經營美國的農業區域有10個，每個區域的農產品一個或者兩個，可以有效地進行專業化生產，專業性和區域性成為美國農業生產的主要特點：糧食作物專業種植區、畜牧業專業養殖區、水果蔬菜專業培育區。美國的小麥分布在北部平原，玉米作物分布在中部平原，水果、蔬菜集中在太平洋沿岸，牛、羊飼養分布在南部和西北部，區域化的布局決定了生產專業化的布局。法國的家庭農場主要是中型家庭農場，根據法國2011年統計年鑒數據，目前法國農場總數為100多萬個，5Ohms的大型農場只有17萬個，5Ohm。以下的中小型農場有80多萬個，所占比例達到80以上(法國統計年鑒，2011)。法國是家庭農場專業化代表國家，可以根據經營的內容分為谷物農場、畜牧農場、水果蔬菜農場等。目前法國的家庭農場總數約為66萬個，其中經營種植的占60，種植花卉的占l1，平均土地規模在42hm左右。加拿大的家庭農場發展也是進行區域化和專業化分工而進行，與美國、法國相同，主要將農場類型分為谷物農場和畜牧農場，根據自身的國情，還有特種作物和農牧業混合農場。在這4類家庭農場中，經營谷物、特種作物和肉牛、奶牛為主的家庭農場約占全國農場總數的6O，有1O生產奶制品和禽蛋類，3Yo飼養生豬，混合經營的農場比重較小。正因為加拿大極高的農業生產專業化水平，才使得其糧食產量僅次于美國和中國，居世界第三位，它的面積大致與美國一樣，但是人口卻是美國人口的1／10，如果按照人均糧食產量，加拿大可以位居世界各國的首位。
(五)美國、加拿大：服務體系專業管理隨著美國農業服務業的發展，農業服務體系日益完善，包括產前、產中和產后整個環節，貫穿于整個農業生產的全過程。家庭農場的經營者主要集中于對農場的直接管理，農業服務機構承擔對家庭農場的間接管理，例如加工流通環節。加拿大的家庭農場一樣只對農場進行生產的直接管理，農產品的供應、加工運輸和流通會有專業協會進行產后管理。加拿大的農業社會化服務組織，既有全國性的和地區性的，也有綜合性的和專業性的，貫穿于農業經營管理的各個領域。在加拿大，家庭農場主們可以根據自身的需求參加或者組建新的服務組織。
二、推動國外家庭農場生產
(一)政府引導是家庭農場生產經營的前提
1947年，英國制定了第一部《農業法》，其中規定了規模小和產能低的農場必須進行合并經營，擁有80～10Ohm-''的土地規模是可以作為家庭農場生產經營的最低要求，政府會按照農場的種植規模、銷售情況和技術投入情況來給農場主進行補貼，規模越大的農場可以獲得更多的效益，這使得家庭農場的兼并趨勢越來越明顯，1970—1979年，英國的小規模家庭農場減少了529／6，而大規模的家庭農場增加了18j。2O世紀50年代中期，法國政府出臺了一系列促使土地集中規模經營的措施：一是設立鄉村設施和農業治理協會，主要負責土地整合。通過國家的基金支持，利用高價收購農民自有的零散土地，重新劃分使它們成為可以規模經營的土地資源，最后將這些土地出售給較大的農場主。二是設置了土地整治與農村安置公司，從土地私有者手中購買土地，它不同于之前的治理協會，是在對土地進行必要的設施投入之后低價出售給農場主。
(二)土地制度是家庭農場生產經營的基礎
在土地私有制的前提下，農場主的生產經營是穩定而且有保障的。1776年7月，美國宣布脫離英國統治而獨立；1820年建立了家庭農場的經濟制度，即將公有土地低價出售給有需要的農民；1862年通過的《宅地法》是一個很大的改革，免費贈送給符合條件的農民進行生產活動。這些制度和改革都為美國家庭農場的發展提供了堅實的基礎。18～19世紀，英國廢除了敞田制，確立了土地私有制度。土地私有對農民進行生產經營產生了激勵的作用，降低了交易的成本。租賃合同保障了土地租賃制的推廣，加大缺少私有土地的家庭農場經營者對土地使用權的持有，通過對合同制約雙方的權利和義務，使農場主可以有效地經營家庭農場。英國以土地租賃制度為基礎發展經營家庭農場的經驗說明了規模經營的起步并不一定以私有產權作為必要條件，土地租賃也可以作為經營家庭農場的基礎。
(三)法制體系是家庭農場生產經營的保障
法律為農業的發展提供了保障，為了適應農業經濟的發展，美國國會每5年就要修改一次農業法。時至今日，美國制定了31個農業法律法規，內容廣泛，主要涉及稅收、土地所有權、信貸、供應、融資、產品運輸和加工等不同方面。這些法律制度明確了農場主的權利與義務，完善的法律體系給美國的家庭農場經營管理各個環節提供了良好的環境和秩序，保障了農場主們的權利。為保障農業的健康發展，日本國會除了完善《農業協同組織法》，還制定了12項附屬法令。為了促進落后地區的農業發展，縮小區域經濟發展差異，日本國會相繼出臺了《山區振興法》、《農業保險法》、《農業損失賠償法》、《農地法》、《新糧食法》、《糧食、農業和農村基本法》等法規，達到保障農民的權益、保護耕地和穩定糧食安全的目的。
(四)政府補貼是家庭農場生產經營的后盾
第二次世界大戰后，英國政府對肉牛、羊、豬、牛奶、谷物等農作物都進行了價格限制政策。由于歐共體制定的農產品下限價格一般高于國際市場價格和英國實行差價補貼所規定的保護價格，因此英國農業生產者按歐共體制定的保護價格出售農產品就能獲得較高的收入[。進入21世紀后，英國政府對農業的補貼力度逐漸變大，很好地激勵了農業經營者的生產積極性，促進了農業效益的增長‘j。1990年之前，法國政府主要是通過間接補貼來鼓勵農業生產。1994年后，法國調整了農業補貼政策E。加大了對農業的補貼數量和額度，更加側重對生產環節的補貼，增加生產環節補貼的額度，由于農業補貼直接關系到農場主經營效益。若是層層發放將會出現實際到達農場主手中的補貼少之又少，法國政府采用的是通過銀行直接劃到農戶賬戶上的做法，這將會很好地規避補貼發放過程中出現的不良現象。
(五)科技現代化推動家庭農場的生產經營
在德國所有的家庭農場都建立了正規的會計制度并配備了電腦和其他傳媒工具，對于采購、銷售收入和產出等明細都人賬記載，以進行經濟核算，走向現代化管理。德國的現代化家庭農場體現在：利用現代設備和科技裝備農場，采用現代管理方式管理農場，培育現代化職業農場主，提高農場主的知識文化水平，發展優質、高效、可持續發展的生態農業。1931年，英國政府提出了要將機械化投入農業發展，對購買農機的農場主可以享有優惠的政策。1944年，英國擁有聯合收割機2500臺、農用拖拉機l7．34萬臺。2O世紀9O年代，收割機和拖拉機的數量激增到4．7萬臺和50多萬臺，平均每個農業生產經營者可擁有0．5合收割機和1臺拖拉機。目前，英國家庭農場中廣泛應用了配套的農業機械，播種機和割草機等農業機械貫穿于農場生產經營的各個環節。
(六)社會化服務支撐家庭農場的生產經營
在發達國家家庭農場發展的過程中，雖然土地私有制占有基礎地位，但是農業現代化并不是必然與土地集中和規模經營相聯系，農業現代化也不需要消滅中小農戶，例如日本大部分為小型家庭農場，但是經濟效益可觀。在農業現代化的過程中，發達國家主要是通過“家庭農場+農民合作社+完善的農業社會化服務體系”這種管理模式去發展現代農業。在生產方面，農民合作社將生產經營同類農產品的分散小農戶組織起來，進行統一銷售或者統一加工來獲得更多的經濟效益。對各個家庭農場的農產品進行統一的質量檢測管理，鼓勵大家采用良種，統一化肥、農藥的使用，推廣先進的種植、養殖技術。在農業社會化服務體系比較完善的條件下，可以實現家庭農場經營的規范化和現代化發展。經濟經營形式的發展要適應社會的發展，身處在信息化高速發展的21世紀，家庭農場除滿足基本條件外，還應該具備以下新型特征：投入技術性研究工作，根據市場形式變化而調整農場計劃，加強會計電算化和風險管理，完善家庭農場之間的聯合，以市場為導向、以生態循環為依據，發展“從農莊到餐桌”的高效生產鏈。國外的家庭農場發展歷史悠久、成果顯著，對中國家庭農場的經營管理有很大的借鑒，借鑒并不是拿來主義，仍然要根據中國的基本國情發展具有中國特色的家庭農場。
三、對中國家庭農場經營管理的啟示
(一)主觀方面
家庭農場的經營管理主觀方面就是指農場主的學習和管理水平，要提高中國家庭農場生產經營過程中的高效率和規范性，就應該先從農場主的自身素質抓起。
1．四大原則
傳統農業是以生產為導向的，家庭農場作為新型的經營組織，它必須以市場為導向，經營者是以家庭成員為主體，可以允許存在比家庭成員少的雇工。只有農場的家庭成員端正學習新技術、新理念的態度，從主觀出發，才能積極學習到新技術；家庭農場的經營意味著家庭的每一個成員都可以作為農場的主人，所有的家庭成員不分年齡和性別，都應該掌握現代農業管理技術。如一家三口都參與家庭農場的生產經營，母親可側重學習市場營銷方面的知識，父親專門學習生產和環境管理的知識，孩子重點學習信息管理的知識，這種協作學習有助于完善家庭農場經營管理的各個方面；在傳統利用書本知識的基礎上，結合多種途徑學習，如網絡、廣播、電視和成人大學等學習途徑都可以讓家庭成員得到全面的學習；學習需要堅持不懈的毅力和持之以恒的信念，市場是千變萬化的，家庭成員要不斷地學習來適應管理環境的變化。
2．制訂學習計劃
家庭成員要一起商議和分配每個人學習的時間和費用，獲得相互之間的支持和信任，充分考慮市場的供需情況，確定農場的經營目標，根據目標制訂每個人的學習任務和計劃。計劃實施過程中可以在成員之間進行必要的監督，以保證學習計劃的成功實施，可以達到基本掌握某一方面管理技能的目的。家庭成員討論和協作，有利于形成家庭農場和諧信任的氛圍，方便每個環節的操作和管理。
3．經營管理能力
以市場為導向的家庭農場經營，要求家庭成員應該具備一般性的管理能力：口頭和書面的交流能力、對自我和資源的管理能力、市場營銷能力、積極應變能力、創新性學習能力。當然除了這些一般性的管理能力之外，現代化家庭農場的經營者還需要具備一些特殊能力：生產管理能力、技術設備應用能力、環境管理能力。中國的農業人口占據了很大的比例，但是農民的知識文化水平基本都在初中左右，這對于發展現代型家庭農場是非常不利的，這就需要農場主從自身出發，主動學習，加強對家庭農場的管理能力。
(二)客觀方面
1．完善農村土地制度
美國和法國的家庭農場規模經濟效益很高，很大的程度上取決于土地產權私有化，才可以形成大規模的農場。但是英國的成功經驗又從另一個方面說明，土地私有制可以保障農場的規模經營，但不是必然的條件，英國針對分散的土地實施了土地租賃制度，在這樣的制度下，家庭農場實現適度規模經營仍然是可行的。借鑒國外經驗，中國應盡快改變土地承包期短、土地不穩定的現狀，建立土地流轉制度和土地租賃制度，賦予家庭農場長期穩定的土地使用權，利用土地流轉和租賃的方法將分散的土地集中在一起，發展適度規模經營，使農場主成為真正自主的市場經營競爭主體。
2．加大政府補貼力度
財政方面，可以利用財政項目扶持家庭農場的方式，給予家庭農場資金支持。補貼方式方面，去掉層層補貼的方式，采用直接補貼的方式，借鑒法國的經驗，將對糧食、良種、農機等方面的補貼直接打到農戶銀行卡上，這樣可以減少補貼過程中的不良現象出現。農業保險方面，家庭農場的規模化經營帶來的風險會比散戶經營的風險大，農業保險的深入，可以分散家庭農場生產經營過程的風險，保障農民收入。信貸方面，社會上的多元化融資形式已經出現，政府應該有選擇地允許這些機構進入農業市場，制定優惠的融資政策來擴大農場經營者的融資渠道，降低融資困難。稅收方面，中國已經實行了減免農業稅的政策，在這個基礎上，政府還可以在農產品的加工流通方面對家庭農場進行稅收補貼。
3．投入科技機械化應用
現代化的農場發展離不開科技的投入和機械化的操作，中國這一方面較發達國家還有很大的差距。在家庭農場生產經營中，115hm是加拿大一個農民可以管理的土地面積，美國一個農民可以管理56．5lhm2的農場面積，1個Et本農民可以管理的面積也有1．8hm。，而中國人均可管理的土地面積僅為0．22hm_7]。機械化水平不僅和一個國家的經濟實力有關，也和一個國家的農業勞動力人口有關，中國的農業人口占據了人口總數的大多半，這就需要調整農民就業結構，減少務農人口，培育新型知識化農民，鼓勵有技術、有管理能力的農民進行家庭農場的經營，如果只采用傳統耕作方式，不投入機械化是不可能實現集約化經營的。以奶牛養殖為例，按照T形或F形對牛場進行改造，投入TMR、平臺擠奶和修蹄機等設備，構建糞污處理系統，對牛糞進行干濕分離干糞墊床、濕糞還田。只有做到務農人員精簡、農機設備不斷完善，才能提升家庭農場的經營效率。
4．健全社會化服務體系
一、指導思想
按照上級關于國企改革的有關要求，進一步加大國有糧食企業兼并重組力度，突破土地性質變更，著力組建混合所有制企業，構建現代企業制度，提升經營管理水平，全面增強企業發展活力和市場競爭力，切實改變國有糧食企業“小、散、弱”狀況，促進我市糧食行業健康快速發展。
二、目標任務
2016年國有糧食企業改革主要目標任務（見附表）：
1、加大企業兼并重組力度。推進縣域內企業兼并重組，形成購銷總公司（集團）+子公司、分公司+收儲庫點經營模式，2016年實現國有糧食企業兼并重組率10%。
2、突破土地性質變更。爭取縣區政府支持，加強與國土、財政、工商、稅務、農發行等部門溝通協調，為國有糧食企業土地性質變更工作減輕資金壓力。2016年全市實現土地性質有劃撥轉出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。
3、組建混合所有制企業。鼓勵除儲備糧管理企業和軍供糧企業外，國有糧食企業通過吸收外資、民營資本及職工入股等方式，培育國有資本、非國有資本交叉持股的新型市場主體。每個縣區至少有1家國有糧食企業引入非國有資本，實現混合所有制經濟突破。
4、建立現代企業制度。推動國有糧食企業形成協調運轉、有效制衡的法人治理結構，建立業績考核、薪酬管理和經理層選聘等機制。推動政企分開，實施企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，構建經營管理人員市場化選聘機制，激發企業活力。2016年度實現轄區內國有糧食企業全部建立現代企業制度。
5、提高經營管理水平。抓住改革有利時機，積極開展經營管理規范年活動。2016年度重點培育10家“1+N”示范企業，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業建立良好合作關系，實現產業鏈向生產、服務、深加工領域延伸。
三、推進措施
（一）征集意見，加強指導
今年3月至4月市糧食局組織專人通過調研考察、召開專題會議的形式向各縣區了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時同省局進行溝通，了解有關國企改革的最新精神，并出臺工作方案，做好業務指導工作。
（二）學習考察，汲取經驗
二季度適時組織各縣區糧食部門有關人員赴外地考察學習，借鑒外市土地性質變更、混合所有制改革方面的先進經驗、做法。積極主動向當地黨委政府匯報外地政府在改革中的經驗、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭取在稅費、政策等方面的優惠待遇。
（三）強化考核，深入推進
一是結合我市即將出臺的《糧食安全責任制考核辦法》，強化對各縣區國有糧食企業改革考核工作。二是召開推進會議。適時在國企改革進展較快、成效突出的縣區召開一次現場推進會，鼓舞先進、鞭策落后，以點帶面。
論文關鍵詞：工程管理專業；管理類課程；邏輯關系；整合
工程管理專業是教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中設置的一個新專業，是屬于管理學門類下管理科學與工程類的二級學科。經過十幾年的辦學探索和實踐，工程管理專業得到了極大的發展，目前全國設置工程管理專業的高校已達300多所，分布在各綜合性大學、建工類院校、礦業類院校、電力類院校、財經類院校等，為國家、社會培養了一大批從事工程建設事業和房地產事業建設與發展所需的高級專業管理人才。工程管理專業在國家教育部和建設部高等學校工程管理專業指導委員會指導下基本統一了培養目標、培養方案及主干課程教學基本要求。但各院校在辦學的實踐中根據國家經濟社會發展的新形勢，緊密結合地方經濟發展需要和建設行業發展的實際，結合本校、本院的辦學條件及學科優勢積極探索，逐漸形成了各自的辦學理念、風格和特色。這使得各院校工程管理專業課程的設置有較大的差別，尤其是管理類課程的設置存在著不同的認識，而管理類課程在整個工程管理專業培養計劃中占有較大比重，是構成學生完整知識結構體系不可缺少的部分。揚州大學建筑科學與工程學院（以下簡稱“我院”）管理類課程體系尚處在完善和探索之中，本文對管理類課程的設置和內容的整合進行了探討。
一、工程管理專業管理類課程存在的問題
我院從1999年開始招收工程管理本科專業學生，至今已有十幾年的辦學歷史。這期間，課程體系、課程教學內容等進行了多次的調整和完善，但相對于21世紀工程管理專業的人才培養要求還存在著差距。通過多年的教學實踐發現管理類課程的建設存在以下幾方面的問題。
1.課程體系不穩定性
我院工程管理專業根據工程管理學科專業指導委員會的要求，以基礎課程+平臺課程+專業方向課程建立課程體系。在專業方向上，共設工程項目管理和房地產經營與管理二個方向。平臺課程包括技術平臺課程、經濟平臺課程、管理平臺課程、法律平臺課程。平臺課程要求工程管理專業所有學生都要掌握。專業方向課程僅為主修該方向的學生掌握。目前存在的主要問題是管理平臺課程的設置不穩定。如前一次教學計劃中管理平臺課程包括管理學、運籌學、會計學原理3門專業基礎課和工程項目管理、工程估價、房地產開發、工程財務管理、建筑企業經營管理5門專業課。在其后的教學計劃調整中管理平臺課程又由管理學、運籌學、會計學原理3門專業基礎課和工程項目管理、工程估價、房地產開發、工程財務管理、建筑企業經營管理、工程合同管理6門專業課組成。在最近的教學計劃調整中管理平臺課程又由管理學、運籌學、會計學原理、組織行為學4門專業基礎課程和工程財務管理、工程估價、工程合同管理、工程項目管理、房地產開發、工程建設監理6門專業課程組成。另外，對同一門課程是選修還是必修定位不準。如前一次教學計劃中工程合同管理課程納入工程項目管理專業方向的專業選修課；工程建設監理課程和城市土地管理課程歸入任意選修課。而其后的教學計劃調整中工程合同管理和工程建設監理課程放入必修課中；城市土地管理放入房地產經營與管理專業方向必修課中。
2.課程設置邏輯關系不明確
課程體系是一個系統，系統作為一個整體，每一個要素都有不可替代的功能。因此各個課程不是單一的個體，它們之間有著邏輯關系。課程的邏輯關系，在時間安排上有兩種關系：一是順序關系和平行關系。專業基礎課、專業課為先后順序關系，同一類課程中各課程間的平行或順序關系視課程內容而定。二是有些課程間無相關性或相關性很少，但又是構成工程管理專業復合性知識結構所必需的，這類課程開課的時間則應根據整個課程體系的實施統籌考慮。我院工程管理專業管理類部分課程之間曾出現邏輯關系混亂，銜接順序不合理的情況。如工程財務管理課程需要工程項目管理課程的知識做基礎，但工程財務管理課程放在工程項目管理課程之前開設；建筑企業經營管理課程和物業管理課程需要工程財務管理課程的知識，但工程財務管理課程在建筑企業經營管理課程和物業管理課程后開設等。運籌學為管理決策提供決策方法和量化工具，應先于管理學原理課程開設，但管理學原理在運籌學課程之前開設。組織行為學課程幫助管理者預測、引導和控制人的心理和行為，以達到提高組織績效和提高管理水平的目的，因此組織行為學課程應放在工程項目管理課程前開設，但工程項目管理卻在組織行為學課程之前開設等。
3.課程之間內容重復
我院工程管理專業管理類課程過于追求自身知識體系的系統性和完整性，導致部分課程間內容重復。如工程項目管理、建筑企業經營管理和工程建設監理課程中管理的基本原理完全一樣，三大目標控制和生產要素管理原理上也是一致的，只是性質和目的有所區別。工程項目管理與房地產開發課程中三大目標控制重復，工程項目管理與物業管理課程中均有項目風險管理的內容，城市土地管理與房地產開發課程中均有土地開發的內容，房地產項目策劃課程中的房地產項目規劃設計與房地產開發課程中的房地產開發項目規劃設計重復，房地產開發項目客戶定位、產品定位和定價的內容在房地產市場營銷課程與房地產項目策劃課程中重復。
二、課程之間的邏輯關系梳理
目前我院工程管理專業管理類平臺課程由管理學、運籌學、會計學原理、組織行為學4門專業基礎課程和工程財務管理、工程估價、工程合同管理、工程項目管理、房地產開發、工程建設監理6門專業課程組成。工程項目管理專業方向管理類課程由建筑企業經營管理、工程審計2門專業課程組成。房地產經營與管理專業方向管理類課程由城市土地管理、房地產市場營銷、物業管理、房地產項目策劃4門專業課程組成。對以上課程按照專業基礎課先于專業課開設、平臺課程先于專業方向課程開設的原則梳理關系。
平臺課中管理學原理是本專業的基礎和核心課程，主要內容是管理活動的一般規律、管理的基本原理和基本方法，為工程項目管理奠定理論基礎和基本知識，應放在工程項目管理前開設。運籌學為管理決策提供決策方法和量化工具，應先于管理學原理開設。會計學原理為工程財務管理奠定基礎，應放在工程財務管理前開設。工程財務管理是全面分析業主和承包商雙方與工程項目有關的財務管理活動，因此應在工程項目管理后開設。工程財務管理也為建筑企業經營管理、工程審計、物業管理提供經濟分析方法，應先于建筑企業經營管理、工程審計、物業管理開設。組織行為學是培養與人溝通、管理組織協調的能力。因此，組織行為學應放在工程項目管理、建筑企業經營管理、工程建設監理、物業管理前開設。工程估價是專業核心課，為工程合同管理、工程審計提供基本知識和方法，所以工程估價后開設工程合同管理、工程審計。工程合同管理為工程項目管理、工程建設監理課程奠定基礎，工程合同管理后開設工程項目管理、工程建設監理。工程項目管理是專業核心課程，主要內容是工程項目的計劃、組織、協調、控制管理，為后續的房地產開發、工程建設監理課程提供基本知識和分析方法，應放在房地產開發、工程建設監理前開設。
對于工程項目管理專業方向中的管理類課程，建筑企業經營管理是管理學基本原理和方法的具體應用，應放在管理學、組織行為學、工程項目管理和工程財務管理后開設。工程審計課程主要內容是工程造價審計、工程財務審計、效益審計和運營管理審計，應在工程財務管理、工程估價、工程項目管理課程后開設。
對于房地產經營與管理專業方向中的管理類課程，城市土地管理不需要其他課程做基礎，應該先于房地產開發開設，房地產開發后開設房地產市場營銷、物業管理、房地產項目策劃。通過以上的分析和梳理，可以得出課程之間的邏輯關系。
三、課程教學內容的整合
按照梳理出的課程邏輯關系整合課程內容，使課程之間整體協調、相互滲透、避免重復。整合原則為專業基礎課程的教學內容側重于基本理論、基礎知識；專業課程的教學內容注重于應用性知識。整合后各課程內容如下：
運籌學：線性規劃和單純形法，對偶問題，目標規劃，整數規劃，動態規劃，馬爾可夫鏈決策規劃，網絡優化模型，排隊論，庫存論，博弈論。
管理學：管理的決策，計劃，組織設計，領導，激勵，溝通，控制。
組織行為學：個體心理與行為，群體行為和群體沖突，非正式群體及行為，人際關系與信息溝通，領導及其影響力。
會計學原理：會計帳戶和復式記帳，企業主要經營過程核算和成本計算，會計憑證和帳簿，核算程序，財產清查，財務會計報告等。
工程財務管理：籌資方式，資金成本與資金結構，項目投資，證券投資，營運資金，收益分配，財務預算、控制、分析等。
工程估價：工程費用結構，工程建設定額原理，施工資源的價格確定，工程量計算，建筑工程設計概算、施工圖預算，建筑工程招標標底與投標報價等。
工程合同管理：工程合同體系，工程合同的總體策劃，工程合同的審查談判與簽訂，工程合同的履行，工程合同索賠管理等。
工程項目管理：工程項目計劃，工程項目的組織，工程項目采購，工程項目時間管理，工程項目質量管理，工程項目費用管理，工程項目風險管理，工程項目信息管理等。
建筑企業經營管理：企業管理職能，現代企業制度，建筑企業管理組織，建筑企業文化，建筑企業戰略管理，建筑企業經營預測和決策，建筑企業計劃管理，建筑企業生產要素管理，建筑企業技術管理，建筑企業質量管理等。
工程建設監理：工程監理企業，工程建設監理組織，工程建設監理規劃，工程建設監理目標控制，工程建設監理的組織協調等。
工程審計：工程計劃審計，工程招標投標審計，工程造價審計，工程財務收支審計，工程投資效益審計，工程管理審計等。
房地產開發：房地產開發項目選擇，土地開發，開發項目規劃設計與評價，房地產開發項目的建設管理等。
城市土地管理：建設用地管理，城市土地市場管理，城市地價管理，城市土地的經營與儲備，城市地籍管理等。
房地產市場營銷：房地產營銷計劃及組織，房地產營銷環境分析，市場調查與預測，開發項目客戶定位、產品定位，營銷價格策略、渠道策略、促銷策略等。
物業管理：業主自治管理，物業管理企業，物業管理招標與投標，物業管理早期介入，前期物業管理，房屋維修管理，物業設備管理，物業環境衛生、綠化管理，物業安全管理，物業綜合管理與綜合經營，物業服務收費等。
房地產項目策劃：房地產項目投資策劃，房地產項目營銷策劃，房地產經營策劃，房地產品牌策劃等。
