時(shí)間：2023-10-08 10:23:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地地籍測(cè)繪，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
中文圖書分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1地籍管理存在的問題分析
1.1土地登記意識(shí)不強(qiáng)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地?zé)o償使用的思想已經(jīng)在人們腦中根深蒂固。由于我國(guó)的土地使用權(quán)制度的局限，使土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，導(dǎo)致部分人認(rèn)為反正已經(jīng)喪失土地所有權(quán)，就不想再花錢購(gòu)買土地使用權(quán)；與此同時(shí)，在處理土地價(jià)值與房產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，土地價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)，這種情況的外在表現(xiàn)如在拆遷補(bǔ)償當(dāng)中只有一項(xiàng)拆遷補(bǔ)償款，而沒有對(duì)房屋和土地進(jìn)行細(xì)化，令人們錯(cuò)誤的認(rèn)為仿佛拆遷的價(jià)格就是土地的價(jià)格，更有人認(rèn)為房屋拆遷補(bǔ)償與土地?zé)o關(guān)，這些都是由于土地登記意識(shí)薄弱造成的。
1.2地籍管理現(xiàn)代化水平較低
地籍管理工作涉及的范圍很廣， 因此地籍管理工作的現(xiàn)代化水平非常重要。由于地籍管理從調(diào)查到信息的采集與登記，再到檔案管理等工作，當(dāng)中的技術(shù)含量很高，需要與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代化管理水平來(lái)完成。在我國(guó)的很多地區(qū)，地籍管理的基層工作仍然是以手工管理為主，通過皮尺丈量與手工繪圖等手段來(lái)完成地籍管理工作，即便采用計(jì)算來(lái)來(lái)進(jìn)行繪圖，也是在皮尺丈量基礎(chǔ)之上的，仍未實(shí)現(xiàn)地籍管理水平的現(xiàn)代化。這種運(yùn)用手工測(cè)繪的方式嚴(yán)重影響了工作效率，不僅速度慢、效率低，還容易產(chǎn)生誤差。因此，對(duì)于地籍管理現(xiàn)代化水平的提高是地籍管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于地籍管理的工作人員也需要提高從業(yè)水平，具備計(jì)算機(jī)、土地登記和地籍測(cè)量知識(shí)。
1.3地籍管理力量弱，人員素質(zhì)低
地籍管理工作屬在政府部門當(dāng)中相對(duì)薄弱，而且專業(yè)從事地籍管理工作的人才比較貧乏，基層地籍管理者缺乏地籍管理的系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握地籍管理的工作內(nèi)容相對(duì)較少，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，地籍管理工作人員往往身兼數(shù)職。目前，國(guó)家實(shí)行了土地登記人員持證制度及土地登記上崗資格考試，但仍然難以滿足土地地籍管理當(dāng)中的實(shí)際工作內(nèi)容，比如缺乏計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)以及測(cè)狼技術(shù)等等，導(dǎo)致土地地籍管理工作仍然是以手工為主，對(duì)地籍管理的現(xiàn)代化信息建設(shè)非常不利。
1.4地籍檔案管理不規(guī)范
在地籍檔案管理工作中，部分缺陷始終存在。主要表現(xiàn)在：地籍檔案的管理相當(dāng)不規(guī)范，除了地籍的保管比較分散以外，在處理地籍管理工作當(dāng)中的硬件設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致地籍的收集和整理工作難度很大，地籍檔案的內(nèi)容也比較單一。經(jīng)常出現(xiàn)地籍檔案的利用受限，收集缺乏主動(dòng)性以及市場(chǎng)化程度不高等現(xiàn)象發(fā)生，而且缺乏行之有效的保密工作。
2解決地籍管理中問題的方法
2.1強(qiáng)化土地登記意識(shí)
對(duì)于土地登記意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，需要有針對(duì)性的對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒、音視媒體等多種傳播媒介，加強(qiáng)人們土地登記意識(shí)的建立，并且通過正確引導(dǎo)，讓群眾對(duì)土地地籍管理工作的重要性予以認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾積極的參與到土地地籍登記的工作中來(lái)。同時(shí)，還可以從土地使用者的角度出發(fā)，通過其中的厲害關(guān)系來(lái)強(qiáng)化土地使用者的土地登記意識(shí)。
2.2提高地籍管理現(xiàn)代化水平
為基層土地資料登記系統(tǒng)注入現(xiàn)代化科技含量，確保國(guó)土資源管理的技術(shù)保障作用順利實(shí)現(xiàn)。通過擴(kuò)大地籍覆蓋面，尤其是基層地區(qū)的覆蓋，采用城鄉(xiāng)一體化的地籍管理系統(tǒng)，通過發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地籍成果信息的共享，對(duì)基層地籍信息實(shí)施變更監(jiān)測(cè)，并在日常的地籍管理工作當(dāng)中，保證計(jì)算機(jī)軟件的更新以應(yīng)對(duì)地籍管理新的工作內(nèi)容。
2.3強(qiáng)化地籍管理隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)土地地籍管理工作需要加強(qiáng)土地地籍管理工作的隊(duì)伍建設(shè)，真正從基層出發(fā)挖掘地籍管理人才，通過宣傳和培訓(xùn)加強(qiáng)地籍管理人才的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)水平，力求使地籍管理人才在政策與法律框架內(nèi)提高自身業(yè)務(wù)水平。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還要對(duì)從業(yè)人員的工作態(tài)度與工作作風(fēng)進(jìn)行培養(yǎng)，使地籍工作人員具有很高的責(zé)任心與使命感。從土地地籍工作的開展以及專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)出一批土地地籍管理的高素質(zhì)人才，建立和完善土地地籍管理的認(rèn)證與考試制度，為土地地籍管理工作有條不紊的開展提供保障。
2.4提高地籍檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化
隨著地籍檔案管理工作的不斷深入，地籍檔案管理也正在逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化與現(xiàn)代化的發(fā)展道路，地籍檔案管理系統(tǒng)也是國(guó)家信息檔案管理系統(tǒng)的重要組成部分。因此，對(duì)基層土地地籍的檔案管理亟待加強(qiáng)，需要實(shí)行現(xiàn)代化的科學(xué)采集手段與測(cè)繪技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)與完善地籍管理的相關(guān)工作內(nèi)容。一方面，要通過引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，提高地籍管理工作的工作效率；另一方面，分析地籍管理工作今后的發(fā)展方向，并以土地檔案管理的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)工作范圍和規(guī)章、政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)檔案部門現(xiàn)階段的職能構(gòu)造要不斷進(jìn)行完善，更大限度發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)功效。
2.5促進(jìn)地籍運(yùn)行方式社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化
目前我國(guó)地籍的運(yùn)作方式仍然是以國(guó)家出資為主，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，傳統(tǒng)的地籍運(yùn)作方式必須通過有效途徑進(jìn)行改變，應(yīng)將地籍的運(yùn)作方式想社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化方面轉(zhuǎn)變。地籍成本一般由建立成本和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用兩部分構(gòu)成，在我國(guó)土地管理政策的現(xiàn)行體制當(dāng)中，無(wú)論是早期的詳查、第二次土地調(diào)查，還是城鎮(zhèn)與村莊的土地調(diào)查工作，都是由政府出資進(jìn)行的，但單純的依靠政府財(cái)政支出不能滿足地籍管理工作的發(fā)展需求。但伴隨著市場(chǎng)的逐步開放，應(yīng)該使地籍更多的融合與吸納經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的資金，通過公開招標(biāo)具有從業(yè)資格的公司來(lái)某地區(qū)的地籍管理工作，通過各種方式如資料使用費(fèi)的形式補(bǔ)充政府地籍管理的經(jīng)費(fèi)支出。首先，在地籍部門的監(jiān)管下具有從業(yè)資格的公司可以采取收取相關(guān)測(cè)繪費(fèi)、建模費(fèi)等形式向?qū)ν馐杖》?wù)費(fèi)，用以補(bǔ)充政府資金不足，同時(shí)還可以調(diào)動(dòng)公司的積極性，促進(jìn)政府、公司與測(cè)繪需求方的三方共贏；其次，加強(qiáng)地籍成果的商業(yè)屬性并以資本輸出的形式有償使用，所得經(jīng)費(fèi)可以用于地籍維護(hù)工作以及資料與設(shè)備更新所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，令地籍系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)；再則，將日常的地籍管理如土地登記申請(qǐng)、毒地全矛盾前期協(xié)調(diào)與土地權(quán)屬調(diào)查等從國(guó)土資源部門進(jìn)行分離，使之以有償形式補(bǔ)充第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)，并在統(tǒng)一監(jiān)管的前提下，公司對(duì)委托業(yè)務(wù)富有責(zé)任并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過地籍管理工作的社會(huì)化與現(xiàn)代化，形成地籍管理的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正融入到商業(yè)模式當(dāng)中，使土地地籍管理在土地調(diào)查與測(cè)繪、土地登記等方面的發(fā)展更為蓬勃。同時(shí)，土地地籍管理商業(yè)化還可以讓更多的專業(yè)人才流入到地籍管理領(lǐng)域，對(duì)土地地籍管理未來(lái)的發(fā)展有非常積極的促進(jìn)作用。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，地籍管理是土地管理工作的基礎(chǔ)，起著關(guān)鍵的作用，是土地產(chǎn)權(quán)得到保障的前提。在未來(lái)的工作中，我們需要本著積極主動(dòng)提供服務(wù)的理念，促使基層地籍管理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，促進(jìn)基層土地地籍管理工作作用的有效發(fā)揮。本文分析了地籍管理工作完善的相關(guān)措施，但較為淺顯，未來(lái)還將更加深入。
[關(guān)鍵詞]控制測(cè)量；GPS；界址點(diǎn)；地籍勘丈；
中圖分類號(hào)：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）29-0168-01
引言
互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)量測(cè)繪 找準(zhǔn)測(cè)量測(cè)繪地理信息為各級(jí)政府，部門和社會(huì)各界提供更高效、更優(yōu)質(zhì)、更滿意的信息化技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)信息化發(fā)展成果最大限度惠及民生。地籍測(cè)量測(cè)繪是土地管理工作的重要基礎(chǔ)，它是以地籍調(diào)查為依據(jù)，以測(cè)量技術(shù)為手段，精確測(cè)出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)與宗地面積以及地籍圖在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類，并計(jì)算其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)而進(jìn)行的專業(yè)測(cè)量測(cè)繪工作。
1 概述
按照土地總登記模式，全面完成郯城縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記地籍測(cè)量測(cè)繪工作。共劃分3個(gè)地籍區(qū)，120個(gè)地籍子區(qū)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分了地籍區(qū)和地籍子區(qū)，并統(tǒng)一宗地編碼，為以后使用權(quán)宗地統(tǒng)一編碼奠定了基礎(chǔ)。
1.1 測(cè)區(qū)范圍、主要任務(wù)
對(duì)重坊鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所有的集體土地所有權(quán)進(jìn)行土地測(cè)量測(cè)繪，總面積約178.006km2，以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的任務(wù)。
采用土地總登記的模式，完成郯城縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的測(cè)量、宗地統(tǒng)一編碼和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
2.測(cè)區(qū)概況
郯城位于山東省最南端，地處魯中南低山丘陵區(qū)南部，臨郯蒼平原腹心地帶，系沂蒙山區(qū)沖積平原。地理坐標(biāo)東經(jīng)118°05′―118°31′，北緯34°22′―34°56′。境南北長(zhǎng)約65公里，東西寬32公里，總面積1312.6平方公里，約占全省面積的0.84%，其中平原面積1123.6平方公里，占全縣總面積的86%；山丘面積183.4平方公里，占總面積的14%。全縣水面有130.4平方公里，占總面積的10%。 境內(nèi)地勢(shì)平坦，平均海拔約38米，自然比降為0.03%。
全縣人口以漢族為主，少數(shù)民族有回、滿、苗等，約占總?cè)丝诘?.5%。2011年經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改合并后，郯城縣現(xiàn)轄1個(gè)街道辦事處（郯城街道辦事處）、10個(gè)鎮(zhèn)（馬頭鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、重坊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)、紅花鎮(zhèn)）、3個(gè)鄉(xiāng)（花園鄉(xiāng)、歸昌鄉(xiāng)、泉源鄉(xiāng)）、2個(gè)開發(fā)區(qū)（郯城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。
3.已有資料利用情況
⑴控制資料：
山東省已建立覆蓋全境的連續(xù)運(yùn)行GPS參考站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（SDCORS），該系統(tǒng)于2011年2月通過了山東省國(guó)土資源廳組織的專家組驗(yàn)收，利用該運(yùn)行衛(wèi)星參考站（SDCORS）進(jìn)行圖根控制測(cè)量、界址測(cè)量以及地物、地貌數(shù)據(jù)采集。
⑵圖件資料：
郯城縣第二次地籍調(diào)查時(shí)生產(chǎn)的0.3米分辨率1：5000比例尺正射影像圖，可作為集體土地所有權(quán)調(diào)查、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)底圖。
⑶地籍檔案資料：
對(duì)已有的土地登記檔案資料、土地權(quán)屬界線圖等資料進(jìn)行充分整理、分析后加以利用，為本次測(cè)量測(cè)繪的準(zhǔn)確性打下了良好的基礎(chǔ)。
4.技術(shù)路線及作業(yè)方法
按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《山東省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，進(jìn)行地籍區(qū)劃分和宗地統(tǒng)一編碼，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。
⑴控制y量
坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。以已有的各等級(jí)平面和高程控制點(diǎn)及連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用GPS、全站儀等各種方式進(jìn)行加密圖根測(cè)量。
⑵農(nóng)村集體土地所有權(quán)測(cè)量
以郯城縣第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的集體、國(guó)有土地權(quán)屬調(diào)查的資料為依據(jù)，充分利用已有《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)調(diào)查、界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定測(cè)量、《地籍調(diào)查表》制作及簽字蓋章、宗地圖及村界圖制作、數(shù)據(jù)建庫(kù)等工作。
①界址點(diǎn)設(shè)置及測(cè)量
界址點(diǎn)設(shè)置，對(duì)所有權(quán)主要界址拐點(diǎn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、道路、河流、林場(chǎng)和其他國(guó)有土地的權(quán)屬界址點(diǎn)，全部采用埋樁（石樁或石灰樁）方式設(shè)置點(diǎn)位，其他點(diǎn)位不埋樁但必須實(shí)測(cè)坐標(biāo)，界址點(diǎn)測(cè)繪精度點(diǎn)位中誤差優(yōu)于±5cm。
集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線所經(jīng)過的點(diǎn)位全部實(shí)測(cè)，較好的表現(xiàn)出界址路線的各種曲線變化，滿足面積計(jì)算的精度要求，并將主要特征點(diǎn)提取整理寫入村界圖中，其他點(diǎn)位及主要特征點(diǎn)整理形成界址點(diǎn)成果表；
對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、道路、林場(chǎng)及其他國(guó)有土地等權(quán)屬界線按照國(guó)有土地使有權(quán)單位與集體土地所有權(quán)單位共同所指的權(quán)屬界線進(jìn)行測(cè)量，全部點(diǎn)位要求實(shí)測(cè)。
②正射影像圖（比例尺≥1：5000）
以2008年二調(diào)正射影像圖（經(jīng)過圖廓整飾、圖像整理等工作）作為各種圖件制作的底圖。在新的正射影像圖未到位之前，可以采用2008年二調(diào)影像作為底圖開展工作，待新的高分辨率正射影像圖到位后再疊加所有權(quán)使用權(quán)界線數(shù)據(jù)，整理輸出各種成果資料。
⑶制作工作底圖
以第二次土地調(diào)查成果為主要信息源，制作集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查所需的工作底圖。
⑷權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈
以第二次土地調(diào)查成果制作的1：5000比例尺的正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用已經(jīng)簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。原集體土地所有權(quán)調(diào)查成果不能滿足此次總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方所有權(quán)人的法定代表或委托人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)、實(shí)地標(biāo)定。
集體土地所有權(quán)主體單位之間的權(quán)屬界線調(diào)查、定界確認(rèn)工作，以行政村為單位實(shí)地劃定落實(shí)權(quán)屬界線走向和界址位置，實(shí)地標(biāo)繪集體土地所有權(quán)界線走向和界址位置，實(shí)測(cè)界址拐點(diǎn)坐標(biāo)。
4.存在問題及建議
對(duì)控制測(cè)量、界址測(cè)量及圖件資料進(jìn)行了過程檢查，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
1.權(quán)屬界線切割現(xiàn)場(chǎng)地物的現(xiàn)象；
2.權(quán)屬界線指界模糊問題；
3.個(gè)別村莊對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議地區(qū)的抵制現(xiàn)象；
4.有的界址點(diǎn)描述與權(quán)屬線走向不一致。
5.主要技術(shù)指標(biāo)完成情況
界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)學(xué)精度：界址點(diǎn)坐標(biāo)的數(shù)學(xué)精度經(jīng)過過程檢查和最終檢查的外業(yè)檢測(cè)并統(tǒng)計(jì)后，得出其點(diǎn)位中誤差均在規(guī)定誤差以下。
6 結(jié)語(yǔ)
緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，找準(zhǔn)測(cè)量測(cè)繪信息，服務(wù)各級(jí)政府的中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)定的測(cè)量測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。進(jìn)行集體土地所有權(quán)和使用權(quán)實(shí)地調(diào)查確權(quán)工作后，利用SDCORS系統(tǒng)，主要使用GNSS RTK技術(shù)進(jìn)行集體土地所有權(quán)界址測(cè)量，編繪各種地籍圖，統(tǒng)計(jì)各類土地面積界址點(diǎn)測(cè)量方法正確，技術(shù)手段先進(jìn)，工作步驟符合規(guī)范，精度符合要求，建立全縣城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、完善測(cè)量測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】GIS技術(shù)；地籍調(diào)查；三維地籍信息可視化；WebGIS；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)
一、GIS技術(shù)在地籍調(diào)查應(yīng)用的必要性
目前，ARCGIS、MAPGIS、SuperMap等軟件在教育、國(guó)土、環(huán)境等領(lǐng)域廣泛使用。GIS技術(shù)具有數(shù)據(jù)采集與輸入、數(shù)據(jù)的編輯與更新、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理、空間查詢與分析、數(shù)據(jù)顯示與輸出、數(shù)據(jù)庫(kù)建立與更新等。目前GIS技術(shù)與RS、GPS技術(shù)的結(jié)合，從單一、二維、封閉向開放、網(wǎng)絡(luò)、多維的方向發(fā)展，在勘測(cè)、測(cè)量、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境、管理等方面得到廣泛的應(yīng)用。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作，主要是測(cè)量土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。為了能夠及時(shí)反映城市發(fā)展動(dòng)態(tài)和土地利用變更信息，為城市管理、決策及分析提供快速、準(zhǔn)確、直觀的實(shí)時(shí)信息，傳統(tǒng)的管理手段和方法逐漸難以適應(yīng)城市發(fā)展的需求，采用便捷、高效、現(xiàn)代的GIS技術(shù)在移動(dòng)、信息可視化、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的技術(shù)系統(tǒng)支撐實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互的信息系統(tǒng)，為實(shí)時(shí)的觀測(cè)、土地變更、土地地籍管理信息有著重要的指導(dǎo)作用。
二、GIS技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用
（1）強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。地籍調(diào)查是為了獲取和表達(dá)土地及其附著物的位置、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息進(jìn)行的技術(shù)性調(diào)查。面對(duì)不同土地利用類型、不同的比例尺、不同格式等的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)處理等，以便更好的顯示、存儲(chǔ)、更新各種相關(guān)數(shù)據(jù)。土地及附著物的空間屬性、地理屬性信息的錄入、更新、編輯、查詢、輸出等均需要GIS技術(shù)提供強(qiáng)大的存儲(chǔ)空間，尤其是GIS技術(shù)中的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)顯示了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)土地變化信息。根據(jù)實(shí)際需要對(duì)土地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性或空間、時(shí)間性的分類和分層，詳細(xì)表示土地利用狀況、土地利用記錄，進(jìn)行跟蹤和預(yù)測(cè)，展示地籍信息的動(dòng)態(tài)變化過程，為政府決策以及各級(jí)土地管理部門制定管理政策和落實(shí)各項(xiàng)管理措施提供科學(xué)依據(jù)的重要手段。遙感是全天候的對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，其具有快速、多時(shí)相、覆蓋廣的特點(diǎn)，已被廣泛應(yīng)用于土地信息監(jiān)測(cè)、土地信息更新等各個(gè)方面。遙感技術(shù)進(jìn)行航空像片與衛(wèi)星影像的融合產(chǎn)生復(fù)合多源遙感影像，GIS技術(shù)對(duì)其提取、分析土地動(dòng)態(tài)變化，監(jiān)測(cè)土地利用類型變更等提供技術(shù)支撐和共享服務(wù)。（3）三維地籍信息可視化應(yīng)用。三維GIS技術(shù)是當(dāng)前GIS平臺(tái)結(jié)合計(jì)算機(jī)發(fā)展的一個(gè)成熟的技術(shù)，三維GIS的研究對(duì)象是三維空間，能對(duì)與三維對(duì)象相關(guān)的信息進(jìn)行建模、表示、管理、操作、分析和決策。GIS技術(shù)中面向?qū)ο蠹夹g(shù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)可視化等進(jìn)行信息轉(zhuǎn)換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地籍信息三維空間的可視化顯示。當(dāng)前“數(shù)字城市”的建設(shè)為地籍信息的可視化及信息化提供了有效的參考。三維GIS所處理的對(duì)象從二維到三維的轉(zhuǎn)變，不只是意味著數(shù)據(jù)量的增大，更重要的是會(huì)導(dǎo)致很多不同的對(duì)象類型和空間關(guān)系。因此，三維地籍GIS可視化研究，不僅是對(duì)二維信息的修正和更改，更是對(duì)二維信息的完善。（4）WebGIS與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在地籍測(cè)量中的作用。虛擬現(xiàn)實(shí)是目前GIS技術(shù)研究領(lǐng)域的另一重要方向。虛擬現(xiàn)實(shí)是對(duì)人類真實(shí)世界某一部分或某一過程的逼真模擬，給人提供視覺、聽覺、觸覺、力覺、嗅覺等全方位的信息，令人完全置身于虛擬世界中，感受與現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)一致性或接近性，從而讓人產(chǎn)生一種逼真感。WebGIS是作為多用戶、高平臺(tái)技術(shù)正在被各部門研究和開發(fā)利用。WebGIS的研究和應(yīng)用使得各政府部門及企業(yè)之間不同格式的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，有利于We
bGIS及分布式GIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使GIS技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域及其功能實(shí)現(xiàn)最大化。土地和地籍管理涉及土地使用性質(zhì)變化、地塊輪廓變化、地籍權(quán)屬關(guān)系變化等許多內(nèi)容，借助GIS技術(shù)可以高效、高質(zhì)量地?cái)?shù)據(jù)的集成。
三、總結(jié)
地籍調(diào)查是土地資源集約化利用的主要途徑，是國(guó)土、土地和勘探的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)土地資源的保護(hù)和土地資源的合理利用，GIS技術(shù)作為一種技術(shù)和一項(xiàng)專門技術(shù)，為地籍測(cè)量、地籍信息更新等提供了先進(jìn)的工具和手段。隨著信息技術(shù)的更新和“數(shù)字城市”、“數(shù)字地球”的發(fā)展，GIS技術(shù)對(duì)地籍調(diào)查中的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面起著重要的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]袁國(guó)輝，楊堂堂.基于GIS的城鎮(zhèn)地籍和土地利用設(shè)計(jì)方案[J].測(cè)繪通報(bào).2002（8）
[2]潘寶玉，范存國(guó)，武士耀.多維時(shí)態(tài)GIS在城鎮(zhèn)地籍管理中的應(yīng)用探討[J].地礦測(cè)繪.2005，21（1）
[3]張東明.地理信息系統(tǒng)原理[M].鄭州：黃河水利出版社，2007（8）
[4]郭衛(wèi)華.地籍、地形測(cè)繪在GIS中的應(yīng)用[J].科技博覽.2010（33）
關(guān)鍵詞：GPS；土地測(cè)量；應(yīng)用
前言
GPS是以空中衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠提供全天候、連續(xù)、實(shí)時(shí)、高精度的三維位置、三維速度和時(shí)間信息。利用GPS進(jìn)行靜態(tài)定位或運(yùn)動(dòng)定位，可滿足多方面的需要。目前GPS 技術(shù)應(yīng)用非常廣泛，在土地測(cè)繪、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地球資源調(diào)查與管理、石油地質(zhì)勘測(cè)等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用。GPS以其速度快、精度高、效益好等優(yōu)點(diǎn)，在土地測(cè)量領(lǐng)域應(yīng)用中取得了良好效果 ，尤其進(jìn)行土地大面積的精確測(cè)量，應(yīng)用GPS技術(shù)可以有效提高土地測(cè)量質(zhì)量，為土地資源的合理利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)。
1.GPS技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
GPS主要包括：空間部分―GPS衛(wèi)星星座；地面監(jiān)控部分；用戶設(shè)備部分―GPS 信號(hào)接收機(jī)。與傳統(tǒng)的測(cè)量系統(tǒng)比較，GPS系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)：（1）定位精度高。實(shí)踐表明，在300～1500m 精密工程定位中，與電磁波測(cè)距儀測(cè)定的邊長(zhǎng)比較，其邊長(zhǎng)誤差為0.5mm。（2）觀測(cè)時(shí)間短。在動(dòng)態(tài)相對(duì)定位中，流動(dòng)站在距離基準(zhǔn)站15Km內(nèi)，每站觀測(cè)僅需1～2s。（3）可提供三維坐標(biāo)。經(jīng)典的大地測(cè)量將平面與高程采用不同的方法分別測(cè)量，而GPS系統(tǒng)可同時(shí)測(cè)定待測(cè)點(diǎn)的三維坐標(biāo)，并達(dá)到四等水準(zhǔn)的測(cè)量精度。（4）操作簡(jiǎn)單，集成化程度高，測(cè)繪功能、數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)大，流動(dòng)站利用內(nèi)裝式軟件控制系統(tǒng)，無(wú)需人工干預(yù)便可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種測(cè)繪功能，減少了輔助測(cè)量工作，降低了人為誤差，保證了作業(yè)精度。隨著GPS接收機(jī)的不斷改進(jìn)，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。（5） 全天候作業(yè)。GPS系統(tǒng)可以在24小時(shí)內(nèi)的任何時(shí)間作業(yè)，不受氣候影響，特別適合露天測(cè)量作業(yè)。
2.GPS 技術(shù)在土地測(cè)量工作中的依據(jù)
在土地測(cè)量工作中，利用GPS 的定位、導(dǎo)航，通過地理位置的變化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地和電子圖件的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)地物的真實(shí)性和相關(guān)信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷，現(xiàn)場(chǎng)記錄或繪制調(diào)查成果。
GPS控制網(wǎng)的技術(shù)設(shè)計(jì)的依據(jù)是GPS測(cè)量規(guī)范（規(guī)程），它是國(guó)家測(cè)繪管理部門和行業(yè)部門所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，目前GPS控制網(wǎng)設(shè)計(jì)依據(jù)的規(guī)范（規(guī)程）有：2001年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》；1992年國(guó)家測(cè)繪局的測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》；1998年建設(shè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》；各部委根據(jù)本部門GPS工作的實(shí)際情況指定的其他GPS測(cè)量規(guī)程或細(xì)則。
3.GPS在土地測(cè)量中的應(yīng)用
基于GPS在土地測(cè)量中的優(yōu)勢(shì)，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化、自動(dòng)化、高精度化的GPS技術(shù)在土地測(cè)量乃至整個(gè)土地管理作業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。
3.1 GPS技術(shù)在地籍測(cè)繪中的應(yīng)用
地籍測(cè)量是專門研究建立土地信息檔案理論與技術(shù)方法的一門學(xué)科。地籍測(cè)繪成果是實(shí)施土地及建筑物產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)，當(dāng)發(fā)生土地產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，就要查閱地籍測(cè)繪資料和有關(guān)土地登記文件.核準(zhǔn)土地權(quán)屬關(guān)系，根據(jù)土籍測(cè)繪成果和土地登記文件確認(rèn)其權(quán)屬關(guān)系。地籍測(cè)繪是城市土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，還能為建設(shè)用地和評(píng)定土地等級(jí)提供基礎(chǔ)資料。是各級(jí)人民政府對(duì)土地資源的規(guī)劃、開發(fā)、使用、保護(hù)和管理等所必需的基礎(chǔ)資料之一。GPS衛(wèi)星定位新技術(shù)的迅速發(fā)展，給測(cè)繪工作帶來(lái)了革命性的變化，也對(duì)地籍測(cè)量工作，特別是地籍控制測(cè)量工作帶來(lái)了巨大的影響。應(yīng)用GPS進(jìn)行地籍控制測(cè)量，不要求通視，這樣避免了常規(guī)地籍控制工作點(diǎn)位選取的局限條件，并且GPS網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)對(duì)GPS 網(wǎng)精度的影響也很小。采用GPS布設(shè)控制網(wǎng)作業(yè)受時(shí)間、氣候等條件的影響較小，有利于按時(shí)、高效地完成控制網(wǎng)的布設(shè)；觀測(cè)時(shí)間短，有效地提高工作效率，縮短作業(yè)時(shí)間，大量地減少了勞動(dòng)強(qiáng)度；觀測(cè)過程和數(shù)據(jù)處理過程均是高度自動(dòng)化。正是由于GPS 具有布點(diǎn)靈活、全天候、速度快、精度高等優(yōu)點(diǎn)，才使GPS 技術(shù)在國(guó)內(nèi)各省市的城鎮(zhèn)地籍控制測(cè)量中得以廣泛應(yīng)用。利用GPS 技術(shù)進(jìn)行地籍控制，沒有常規(guī)三角網(wǎng)（鎖）布設(shè)時(shí)要求近似等邊及精度估算偏低時(shí)應(yīng)加測(cè)對(duì)角線或增設(shè)起始邊等繁鎖要求，只要使用的GPS 儀器精度與等級(jí)控制精度匹配，控制點(diǎn)位的選限符合GPS點(diǎn)位選取要求，那么所布設(shè)的GPS網(wǎng)精度就完全能夠滿足地籍規(guī)程要求。
3.2 GPS技術(shù)對(duì)地籍細(xì)部測(cè)量的影響
地籍調(diào)查規(guī)程要求地籍細(xì)部測(cè)量的精度為：城鎮(zhèn)街坊界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)間距允許誤差為10cm，城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)允許誤差為15cm。利用GPS的RTK技術(shù)能滿足上述精度要求。
GPS技術(shù)進(jìn)行地籍細(xì)部測(cè)量時(shí)人為因素的控制：影響GPS衛(wèi)星信號(hào)的地域采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行地籍勘測(cè)，這樣有利于加快地籍細(xì)部測(cè)量進(jìn)度；在地籍細(xì)部測(cè)量中，可以利用GPS定位技術(shù)的流動(dòng)站放樣功能，在電子手簿上即時(shí)顯示流動(dòng)站所在點(diǎn)與放樣線的方位、距離，僅需要單人背負(fù)流動(dòng)站作業(yè)即可；注意GPS技術(shù)在地籍細(xì)部測(cè)量中的規(guī)范化操作。
3.3 GPS技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用
土地勘測(cè)定界是根據(jù)土地征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理及復(fù)墾等等工作的需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積，以及為國(guó)土資源管理部門用地審批和地籍管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。它是保證建設(shè)用地審批科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的手段。
在用地勘界中，使用GPS技術(shù)，可以把基準(zhǔn)站架設(shè)到已做好的控制點(diǎn)上。利用已有控制點(diǎn)的成果，直接求取區(qū)域地方坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)，這時(shí)只需背著流動(dòng)站在電臺(tái)信號(hào)覆蓋的范圍內(nèi)采集外業(yè)數(shù)據(jù)即可。對(duì)宗地面積大、地形復(fù)雜、權(quán)屬地類等界線較多的情況下采用GPS技術(shù)極大的方便了工作、降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、縮短了工作時(shí)間、提高了精度、達(dá)到了事半功倍的效果。應(yīng)用GPS技術(shù)最能發(fā)揮其作用的是線性工程用地勘界工作。如山區(qū)高速公路用地勘界中，地形地貌復(fù)雜，通視條件極差，野外作業(yè)條件十分艱苦。采用常規(guī)測(cè)量方法不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且砍伐工作量大，很難開展工作。設(shè)計(jì)單位只提供D級(jí)GPS控制點(diǎn)。采用RTK技術(shù)可以不加密控制點(diǎn)，僅依據(jù)一定數(shù)量的基準(zhǔn)控制點(diǎn)，便可以高精度并快速地進(jìn)行高速公路用地邊界的放線和用地范圍內(nèi)權(quán)屬地類等各種界線的采集。極大地縮短了工作時(shí)間、提高了勞動(dòng)效率。
總結(jié)
伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，對(duì)新時(shí)期的土地管理工作提出了更嚴(yán)格的要求，土地測(cè)量作為土地管理工作的關(guān)鍵，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著極為重要的地位。GPS作為當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的土地測(cè)量現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行全方位的研究有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。只有不斷加強(qiáng)對(duì)GPS土地測(cè)量技術(shù)的研究力度，才能不斷推動(dòng)土地測(cè)量和整個(gè)土地管理行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量；測(cè)繪新技術(shù)；應(yīng)用
中圖分類號(hào)： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引 言
不管是什么工作都要確保信息數(shù)據(jù)的絕對(duì)精確，地籍測(cè)量收集數(shù)據(jù)同樣如此，在地籍測(cè)量過程中，要高度集中注意力，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都會(huì)造成重大的損失。為了有效確保地籍測(cè)量數(shù)據(jù)信息的高精度，就要使現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)與地籍測(cè)量緊密結(jié)合在一起，通過地籍測(cè)量中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，積極促進(jìn)地籍測(cè)量工作更上一個(gè)臺(tái)階[1]。隨著時(shí)間的不斷推移，各式各樣的測(cè)繪新技術(shù)會(huì)為地籍測(cè)量貢獻(xiàn)自身一份力。
1.地籍測(cè)量中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用意義
現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)人口逐年遞增，這一情況自然會(huì)形成巨大的社會(huì)壓力，為了緩解這一社會(huì)壓力政府出臺(tái)了許多相應(yīng)的土地政策，以促進(jìn)國(guó)家土地資源科學(xué)合理地管理、利用。就目前我國(guó)整體情況而言，國(guó)家土地形勢(shì)仍舊面臨著許多嚴(yán)峻的問題，以土地沙漠化問題為例，土地沙漠化造成我國(guó)人均耕地面積逐年降低，很大程度上制約著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)相關(guān)報(bào)道指出，我國(guó)土地整理增地潛力可到達(dá)8300萬(wàn)畝左右，8300萬(wàn)畝地中有效耕地面積在4300萬(wàn)畝左右，這一數(shù)據(jù)表明，若要實(shí)現(xiàn)“到2020年全國(guó)完成土地整理不少于6.5億畝，完成工礦廢棄地復(fù)墾不少于2300萬(wàn)畝，新增有效耕地不少于3700萬(wàn)畝”的目標(biāo)還有著一定的差距[2]。土地整理質(zhì)量受地籍測(cè)量成果重要影響，地籍測(cè)量涉及到地籍調(diào)查、測(cè)量技術(shù)，測(cè)量工作者要想對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息進(jìn)行測(cè)量，有必須要得到相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)考核。地籍測(cè)量中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，確保土地開發(fā)整理的全面性、一致性及規(guī)模性，可以將雜亂無(wú)章的區(qū)域界限完善以促成和諧成果，確保土地界定流程流暢開展，為項(xiàng)目權(quán)屬劃分、地域界限劃分等平面地理區(qū)域及平面面積打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。
2.現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的類別
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就了不同的社會(huì)建筑物，造成地籍設(shè)施變得愈來(lái)愈稠密。地籍測(cè)量的開展面臨著一系列問題，好不多種不同類別的干擾源，各式各樣的環(huán)境干擾因素等。隨著現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)不斷研發(fā)創(chuàng)新，很大程度上提升地籍測(cè)量時(shí)間的掌握難度，使得地籍測(cè)量工作難以有效展開。相關(guān)測(cè)量管理部門務(wù)必要結(jié)合應(yīng)用科學(xué)合理的測(cè)量技術(shù)去獲取地籍測(cè)量工作數(shù)據(jù)，關(guān)于現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)可分成下述類別：
2.1雷達(dá)探地測(cè)量法
雷達(dá)探地，顧名思義就是一種運(yùn)用探地雷達(dá)進(jìn)行地籍測(cè)量的方法，它并不具有破壞性。探地雷達(dá)測(cè)量法只能運(yùn)用在檢測(cè)地籍檔案上，對(duì)于跟蹤測(cè)量并沒有幫助。相對(duì)來(lái)說(shuō)，它只是起到了一個(gè)補(bǔ)充的作用，作為其他測(cè)繪方法的輔助，并不是最主要的測(cè)繪方法。伴著地籍測(cè)量工作的進(jìn)行，地籍測(cè)量會(huì)受到環(huán)境因素與地形的影響，雷達(dá)探地測(cè)量法可以應(yīng)付一些特別情況，獲得想要的結(jié)果。
2.2電磁感應(yīng)測(cè)量法
電磁感應(yīng)測(cè)量法作為一種比較普遍的地籍測(cè)量方法，電磁感應(yīng)測(cè)量法的主要工作內(nèi)容是對(duì)平行間隔小的地籍環(huán)境進(jìn)行精密檢測(cè)，它需要根據(jù)不同的場(chǎng)地條件及類型采用不相同的線方法進(jìn)行測(cè)量。我們可以通過采用抓樣法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行研究，根據(jù)實(shí)際情況采用針對(duì)的測(cè)量方法去檢測(cè)地籍的施工條件。傾斜線法作為地籍測(cè)量重要方法中的一種，它簡(jiǎn)單而實(shí)用，可以被作為小的時(shí)間間隔，是幾乎沒影響的場(chǎng)地條件。它通過在地籍環(huán)境中搭一根線，再通過采用抓樣法或者充電方法的地籍測(cè)量，最后完成地籍測(cè)量的目標(biāo)。
2.3瞬態(tài)瑞雷面波測(cè)量法
瞬態(tài)瑞雷面波測(cè)量法無(wú)論在深度測(cè)量方法還是在平面環(huán)境中都得到了普遍運(yùn)用。對(duì)于水泥水管涵洞的測(cè)量可以采用瞬態(tài)瑞雷面波測(cè)量法，而在測(cè)量的精度要求上就要相對(duì)應(yīng)的降低。瞬態(tài)瑞雷面波測(cè)量法在測(cè)量城市地籍管道時(shí)，可以最大程度上的確定其平面位置，也能達(dá)到測(cè)量精度提出的相關(guān)要求，唯獨(dú)對(duì)于測(cè)量深度的確定卻不能保證。對(duì)于管道的深度，我們可以根據(jù)面波色散特性的特點(diǎn)去確定非常態(tài)的速度區(qū)域。
2.4地震成像法
地震成像法作為一種普遍的測(cè)繪技術(shù)，經(jīng)常被運(yùn)用到城市的地下測(cè)量中去。城市地籍測(cè)量工作過程采用此法，可以獲得一個(gè)美好的成果[4]。通過地下衍射波性產(chǎn)生的管線作用，我們能更加清晰的觀測(cè)到地籍測(cè)繪點(diǎn)的位置。地震成像法也有一定的缺點(diǎn)，地層的環(huán)境條件和脈沖多多少少會(huì)影響它的作用，偏低的脈沖能量會(huì)生成微弱的波群，它會(huì)加大對(duì)尋找管道位置的難度，還有波形也會(huì)受到異質(zhì)性的干預(yù)。
2.5高密度電阻率法
對(duì)于不是開挖管道的位置，高密度電阻率法能準(zhǔn)確的確定其位置。但是高密度電阻率法也是有一定的局限的，對(duì)于城市深埋的非開挖管道，它必須事先布置很長(zhǎng)的測(cè)線。由于場(chǎng)地條件的約束，往往不能獲得滿意的結(jié)果。高密度電阻率法的優(yōu)點(diǎn)就是通過電極安排可以獲取許多觀測(cè)信號(hào)。對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息進(jìn)行研究以及合適的演練，可以更加清楚的確定其位置以及目標(biāo)的范圍。
3.地籍測(cè)量中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用
3.1地籍測(cè)量中野外數(shù)字測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用
地籍測(cè)量中野外數(shù)字測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用，直接開展地籍圖紙、地形圖紙數(shù)據(jù)信息采集工作，各個(gè)界點(diǎn)的坐標(biāo)均能夠運(yùn)用上述兩種模式展開運(yùn)算、測(cè)量，還可通過將各個(gè)界點(diǎn)的坐標(biāo)測(cè)量數(shù)據(jù)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，就兩組信息數(shù)據(jù)展開整合比對(duì)工作，再結(jié)合相關(guān)的程序軟件進(jìn)行自行的調(diào)節(jié)控制，從而得出最終的地籍?dāng)?shù)據(jù)圖紙[5]。
3.2地籍測(cè)量中數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量及遙感技術(shù)的應(yīng)用
數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量及遙感技術(shù)包括矢量地圖比較技術(shù)、影像比較技術(shù)以及疊加分析技術(shù)。在地圖測(cè)繪實(shí)踐過程中，地籍測(cè)量作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作事情選取針對(duì)有效的測(cè)量技術(shù)，同時(shí)也可以選取多種技術(shù)展開一并配合應(yīng)用，以最大程度地提升地圖測(cè)量準(zhǔn)確度、代表性，最終達(dá)到提高地圖測(cè)繪質(zhì)量及對(duì)目標(biāo)點(diǎn)的有效監(jiān)控、測(cè)量。
3.3地籍測(cè)量中GPS測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用
地籍測(cè)量過程中，務(wù)必要獲取兩方面的數(shù)據(jù)信息，即土地特征數(shù)據(jù)信息及土地地理位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息。GPS測(cè)量技術(shù)在地籍測(cè)量中得到有效應(yīng)用，可很大程度上節(jié)省人力、物力資源輸出，而別GPS測(cè)量技術(shù)有著十分高的定位精確度，在地籍過程中即使不通視也不會(huì)對(duì)測(cè)量成果造成影響。針對(duì)未完成的基準(zhǔn)控制點(diǎn)所處的偏遠(yuǎn)地區(qū)均能夠展開高精密的定位測(cè)量，還不會(huì)受限于人類視野范圍制約。GPS測(cè)量技術(shù)調(diào)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)幾何圖形不再是地圖測(cè)量的影響因素，各個(gè)節(jié)點(diǎn)相互間距離均能夠結(jié)合實(shí)際靈活的展開布控、GPS測(cè)量接收儀器逐步推陳出新，愈發(fā)的智能化，其不斷縮減的質(zhì)量、體積，為測(cè)量作業(yè)人員提供了便利。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，為了積極促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展地籍測(cè)量是必經(jīng)之路，各級(jí)部門單位務(wù)必要不斷提升地籍測(cè)量機(jī)務(wù)能力，全面開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)繪新技術(shù)，開展好每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，獲取令人滿意的地籍測(cè)量成果。伴隨測(cè)繪新技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪新技術(shù)不但會(huì)在地籍測(cè)量中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，還會(huì)在其他相關(guān)地籍測(cè)量工作中扮演愈來(lái)愈重要的角色。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理機(jī)制；土地；地籍測(cè)量
中圖分類號(hào)： P271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言：
地籍測(cè)量工作的順利開展,既需要做好地籍調(diào)查以及監(jiān)理等相關(guān)工作, 也需要充分利用新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用和高科技的助推作用,同時(shí),更需要社會(huì)各方面的共同協(xié)助和努力,唯有如此,才能從根本上把我國(guó)的地籍測(cè)量水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階。
地籍測(cè)繪的目的是獲取和表述不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量等有關(guān)信息，為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、稅收、規(guī)劃、市政、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等多種用途提供定位資料和基礎(chǔ)資料。地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容包括地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算等。地籍測(cè)繪的成果包括: 地籍?dāng)?shù)據(jù)集，地籍簿冊(cè)和地籍圖。
一、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中的監(jiān)理方案
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜工作，往往個(gè)別環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論，因此，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中實(shí)施監(jiān)理制度，設(shè)計(jì)嚴(yán)格合理的監(jiān)理方案，可以做到層層把關(guān)、嚴(yán)格檢驗(yàn)調(diào)查中的各個(gè)環(huán)節(jié)，是保證和評(píng)價(jià)調(diào)查成果質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中實(shí)施監(jiān)理制度
二、地籍要素測(cè)量及監(jiān)理
地籍要素測(cè)量是為了獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、面積等。主要內(nèi)容有地籍控制測(cè)量，測(cè)設(shè)地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn);測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo);測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地面積。
1地籍控制測(cè)量及監(jiān)理
在地籍控制測(cè)量中引入監(jiān)理制度，根據(jù)地籍控制測(cè)量的基本原則和精度要求設(shè)計(jì)合理的監(jiān)理方案，以保證地籍控制測(cè)量成果的準(zhǔn)確性、可靠性。在開始實(shí)施測(cè)量工作前，測(cè)量小組須向監(jiān)理方提供起算點(diǎn)數(shù)據(jù)，并由監(jiān)理人員檢查測(cè)量小組所有擬投入使用的儀器及鑒定證書等，經(jīng)檢查合格后，由監(jiān)理方簽字認(rèn)定，方可開始測(cè)量工作。
(1)監(jiān)理人員嚴(yán)格審核測(cè)量小組提交的觀測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，要求網(wǎng)形布設(shè)合理，結(jié)構(gòu)良好，數(shù)據(jù)記錄規(guī)范、工整、無(wú)涂改，能夠很好地滿足控制測(cè)量的技術(shù)要求。
(2)監(jiān)理方認(rèn)真計(jì)算測(cè)量小組所提供的數(shù)據(jù)，根據(jù)一類地區(qū)應(yīng)布設(shè)三級(jí)導(dǎo)線、撥地導(dǎo)線兩級(jí); 二類地區(qū)可布設(shè)撥地導(dǎo)線、圖根導(dǎo)線兩級(jí)的精度要求檢核。
(3)監(jiān)理方可在原施測(cè)控制網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行外業(yè)檢查，對(duì)控制網(wǎng)觀測(cè)和計(jì)算資料進(jìn)行全面檢查驗(yàn)算，統(tǒng)計(jì)其精度。同時(shí)要求使用儀器精度等級(jí)不低于原觀測(cè)儀器精度，野外檢測(cè)可按總點(diǎn)數(shù)的15% ～ 20%抽檢。
2地籍圖的測(cè)繪及監(jiān)理
地籍測(cè)繪的主要成果是地籍圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)和地籍測(cè)量外業(yè)調(diào)查表。其中界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)和地籍圖都是外業(yè)實(shí)測(cè)成果，都涉及精度問題，宗地圖的繪制在內(nèi)容、規(guī)格和比例尺上都有較高要求。因此，加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)理工作是非常必要的。
(1 )界址點(diǎn)的測(cè)量與監(jiān)理
a界址點(diǎn)精度
界址點(diǎn)坐標(biāo)是確定宗地地理位置的依據(jù)，是量算宗地面積的基礎(chǔ)依據(jù)。界址點(diǎn)坐標(biāo)對(duì)實(shí)地的界址點(diǎn)起著法律上的保護(hù)作用。在我國(guó)，考慮到地域之廣大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)界址點(diǎn)的精度要求也應(yīng)有不同等級(jí)。
( 2) 界址點(diǎn)的測(cè)定
界址點(diǎn)的測(cè)量可采用解析法和部分解析法兩種:
a解析法: 野外用極坐標(biāo)法、距離交會(huì)法、方向交會(huì)法等測(cè)量全部界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)( 保護(hù)點(diǎn)) 并計(jì)算點(diǎn)位坐標(biāo)。以界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)的坐標(biāo)為基礎(chǔ)，測(cè)量其他地籍要素的幾何圖形要素計(jì)算坐標(biāo)，并以宗地草圖的丈量數(shù)據(jù)作校核。最后根據(jù)以上數(shù)據(jù)展繪成地籍圖及宗地圖。
b部分解析法: 用解析法測(cè)量街坊界址點(diǎn)和街坊內(nèi)，部分明顯界址點(diǎn)的坐標(biāo)，再用丈量數(shù)據(jù)裝繪街坊內(nèi)部宗地界址點(diǎn)及其他地籍要素的平面位置，以街坊界址點(diǎn)控制街坊內(nèi)部宗地。成圖時(shí)先展繪測(cè)有坐標(biāo)的界址點(diǎn)，再根據(jù)彼此的關(guān)系距離，用經(jīng)宗地草圖校核后的丈量數(shù)據(jù)裝繪街坊內(nèi)部。呈曲線的界線可采用圖解測(cè)繪。
( 3) 監(jiān)理方案的實(shí)施
在界址點(diǎn)測(cè)定過程中，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，使測(cè)量人員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行操作，具體要求如下:
a觀測(cè)用的儀器設(shè)備有全站儀、測(cè)距儀、經(jīng)緯儀、鋼尺等，這些儀器都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢校。
b細(xì)部點(diǎn)坐標(biāo)宜采用極坐標(biāo)法測(cè)定。儀器對(duì)中偏差不大于5 mm，水平角采用DJ6 經(jīng)緯儀觀測(cè)一測(cè)回，歸零差不應(yīng)大于1';
c觀測(cè)工作必須在已設(shè)置界址點(diǎn)標(biāo)志的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按街坊分組觀測(cè)、分冊(cè)記錄和計(jì)算。坐標(biāo)計(jì)算取至厘米。
3地籍圖的測(cè)繪與監(jiān)理
( 1) 原圖的精度要求
通常地籍原圖的精度包括兩個(gè)方面，即繪制精度和原圖的基本精度。
a繪制精度主要指圖上繪制的圖廓線長(zhǎng)度，對(duì)角線長(zhǎng)度及圖廓點(diǎn)、坐標(biāo)格網(wǎng)點(diǎn)、控制點(diǎn)的展點(diǎn)精度，通常要求: 內(nèi)圖廓長(zhǎng)度誤差不得大于0. 2 mm，內(nèi)圖廓對(duì)角線誤差不得大于0. 3 mm; 圖廓點(diǎn)、控制點(diǎn)和坐標(biāo)網(wǎng)的展點(diǎn)誤差不得超過0. 1 mm，其他解析坐標(biāo)點(diǎn)的展點(diǎn)誤差不得超過0. 2 mm。
b原圖的基本精度主要指地籍原圖上界址點(diǎn)、地物及其相關(guān)距離的精度。通常有如下的要求:相鄰界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的距離中誤差不應(yīng)大于圖上0. 3 mm。依測(cè)量數(shù)據(jù)裝繪的上述的距離中誤差不應(yīng)大于圖上0. 3mm。宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點(diǎn)，相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于圖上0. 5 mm; 鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差不應(yīng)大于圖上0. 4 mm。
( 2) 圖邊的測(cè)繪與拼接
為保證相鄰圖幅的互相拼接，接圖的圖邊一般均須測(cè)出圖廓線外5mm～10 mm。地籍圖接邊差不超過規(guī)范規(guī)定的點(diǎn)位中誤差的2倍。小于限差平均配賦，但應(yīng)保持界址線及其他要素的相互位置。避免有較大變形，超限時(shí)需檢查糾正
( 3) 監(jiān)理方案
當(dāng)測(cè)量人員全面檢查自己的成果之后，應(yīng)將觀測(cè)記錄、計(jì)算數(shù)據(jù)及地籍原圖交由監(jiān)理方審查，檢查的方法分為室內(nèi)檢查、平行檢查和巡視，具體檢查內(nèi)容為:
a. 檢查各種地籍要素如行政界限、地籍編號(hào)、界址點(diǎn)及界址線、街道名稱、門牌號(hào)、地籍控制點(diǎn)以及在宗地內(nèi)能夠注記下的單位名稱、二級(jí)分類的地類號(hào)等。
b. 實(shí)地檢查部分圖幅各種地物要素的測(cè)繪情況。
c. 按照技術(shù)要求，檢查各幅地籍圖的接邊情況。
d. 檢查地籍圖圖廓間及圖廓外注記情況。
4宗地圖的測(cè)制與監(jiān)理
( 1) 宗地圖的測(cè)制宗地圖是在地籍測(cè)繪工作的后階段，編繪宗地圖時(shí)，應(yīng)做到界址線走向清楚、坐標(biāo)正確無(wú)誤、面積準(zhǔn)確、四至關(guān)系明確、各項(xiàng)注記正確齊全、比例尺適當(dāng)。
( 2) 監(jiān)理方案
監(jiān)理方應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，對(duì)測(cè)量完成的宗地圖進(jìn)行實(shí)地核查，檢查部分宗地圖的宗地號(hào)、地類號(hào)、占地面積、界址點(diǎn)號(hào)、四至界限、相關(guān)距離及土地利用現(xiàn)狀等要素的完整性、準(zhǔn)確性及規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改直至合格。
5面積量算、統(tǒng)計(jì)檢查與監(jiān)理
( 1) 土地面積量算
地籍測(cè)量中的土地面積量算，一般是一種多層次的水平面積測(cè)算。通過土地面積量算工作所得到的面積數(shù)據(jù)是調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、合理分配土地、收取土地費(fèi)( 稅) 的依據(jù)，是地籍測(cè)量中一項(xiàng)很重要的必不可少的工作內(nèi)容，另外還為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
( 2) 監(jiān)理方案的實(shí)施
a監(jiān)理人員在室內(nèi)認(rèn)真核算檢驗(yàn)各圖幅內(nèi)宗地面積及土地分類面積之和與圖幅理論面積之差是否滿足檢核條件。
b檢查各宗地面積與土地分類面積統(tǒng)計(jì)表。
結(jié)束語(yǔ)：
地籍測(cè)量是一項(xiàng)為土地登記提供依據(jù)而進(jìn)行的專業(yè)測(cè)繪工作。它是土地管理工作的重要基礎(chǔ),它以地籍調(diào)查為依據(jù),以測(cè)量技術(shù)為手段,從控制到碎部,精確測(cè)出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)與宗地面積以及地籍圖,以滿足土地管理部門以及其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的需要。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]地籍測(cè)繪 農(nóng)村集體土地權(quán)屬 GPS技術(shù) 遙感技術(shù) 攝影測(cè)量技術(shù)
[中圖分類號(hào)] P2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-117-2
農(nóng)村土地權(quán)屬的確定主要是通過土地登記制度來(lái)完成的，但是在現(xiàn)在的農(nóng)村土地登記制度對(duì)于土地管理部門來(lái)說(shuō)，制度是不完善的，不同土地用途的土地登記分散在不同部門進(jìn)行管理，不同部門的土地登記其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、登記口號(hào)、登記內(nèi)容等都有著許多的不同。很顯然，我國(guó)目前的農(nóng)村土地登記制度還存在著很多的缺陷，登記技術(shù)層次低，土地登記系統(tǒng)無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)村日益發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，甚至在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以地籍測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地權(quán)屬的確定所起的作用愈來(lái)愈明顯，該項(xiàng)技術(shù)能夠保障土地登記制度的權(quán)威性和保障性，也能夠以技術(shù)性的數(shù)據(jù)緩解矛盾，解決土地權(quán)屬紛爭(zhēng)，做到土地權(quán)屬的明確性，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。
1農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題的表現(xiàn)
農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題的確定不僅關(guān)系到農(nóng)民自身的土地權(quán)益問題，更關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐能否穩(wěn)定前進(jìn)。只有確定了土地權(quán)屬，農(nóng)民才能安心發(fā)展生產(chǎn)，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也才能穩(wěn)定繁榮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也才有強(qiáng)有力的后盾支持。但是現(xiàn)在的農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題依然還存在很多弊端，在農(nóng)村地區(qū)因?yàn)橥恋貑栴}所引起的紛爭(zhēng)依然是層出不窮。
（1）農(nóng)村集體土地界線不明，導(dǎo)致權(quán)屬問題存在眾多紛爭(zhēng)。農(nóng)村集體土地在實(shí)行的時(shí)候，很多都是人為的指定界線，但隨著時(shí)間的流逝，很多的指定界線在經(jīng)過三四十年的變幻之后，界線變得不明顯，很多原先指定界線的長(zhǎng)輩也不在人世，因而導(dǎo)致土地界線問題變成了死角問題。于是，為了各自的利益，關(guān)于土地所有權(quán)的紛爭(zhēng)不斷。
（2）矢量圖形不完備，在解決土地紛爭(zhēng)的時(shí)候沒有切實(shí)的證據(jù)進(jìn)行比對(duì)。在國(guó)家進(jìn)行山林土地的新一輪規(guī)劃的時(shí)候，很多地方都是個(gè)人親力親為，沒有設(shè)計(jì)精良的儀器設(shè)備進(jìn)行定位，所以存在很多的失誤，導(dǎo)致土地矢量圖的不完整，也就埋下了土地權(quán)屬紛爭(zhēng)的導(dǎo)火線。
2地籍測(cè)繪在農(nóng)村集體土地權(quán)屬確定的運(yùn)用
傳統(tǒng)的人為測(cè)量或者是人為指定所導(dǎo)致農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題紛爭(zhēng)不斷，如何高效解決問題，而且具有說(shuō)服力和權(quán)威性，只能靠參數(shù)嚴(yán)密，具有精確性的儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量考定，以具體的數(shù)據(jù)地標(biāo)來(lái)規(guī)范農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線問題。
地籍測(cè)繪在農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線問題上所運(yùn)用的基本方法有：①地籍碎部測(cè)量，是目前獲取地籍要素的主要方法。通過直接將每個(gè)碎部點(diǎn)的高度角，水平角和斜距自動(dòng)記錄在外業(yè)電子手簿或者是掌上電腦上，直接解算界址點(diǎn)的三維坐標(biāo)。②地籍控制測(cè)量，地籍控制測(cè)量是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求，視測(cè)區(qū)范圍的大小，測(cè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存控制點(diǎn)數(shù)量和等級(jí)情況等，按測(cè)量的基本原則和精確度要求進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，野外觀測(cè)，數(shù)據(jù)處理記錄等測(cè)量工作。該方法可以利用GPS定位技術(shù)測(cè)農(nóng)村土地地籍基本控制網(wǎng)，可以在控制網(wǎng)上進(jìn)行大量的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作，GPS可以在控制點(diǎn)破壞的情況下來(lái)加強(qiáng)和改造已有控制網(wǎng)，進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。
地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)統(tǒng)稱為3S技術(shù)，是現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)的重要組成部分。在農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題上的紛爭(zhēng)，有效的利用這三項(xiàng)技術(shù)可以從根本上解決問題，地籍測(cè)繪可以對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)進(jìn)行精確測(cè)定，并把地塊儀器附著物的位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等要素準(zhǔn)確繪制在圖紙上和記錄在專門的表冊(cè)中。在農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題上運(yùn)用比較到位的測(cè)繪技術(shù)是GPS技術(shù)、遙感技術(shù)、攝影測(cè)量技術(shù)。
（1）GPS技術(shù)，運(yùn)用該技術(shù)測(cè)量時(shí)需要根據(jù)地籍測(cè)量的要求采集兩類數(shù)據(jù)：一是地塊的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)；二是屬性數(shù)據(jù)，如權(quán)屬、利用類型等。每測(cè)量一個(gè)地物，就必須及時(shí)填寫野外記錄表。采用該技術(shù)，定位精準(zhǔn)度高，測(cè)站間無(wú)需通視，在沒有現(xiàn)成基準(zhǔn)點(diǎn)的遙遠(yuǎn)控制地區(qū)也能進(jìn)行高精度的定位計(jì)算，定位也不會(huì)受到人眼視線的限制；精度高，使用大地測(cè)量型雙頻GPS接收機(jī)，能在同一坐標(biāo)中提供三維信息，GPS定位是在國(guó)際統(tǒng)一的坐標(biāo)系中進(jìn)行計(jì)算的，因此不同地點(diǎn)的測(cè)量成果相互關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；操作簡(jiǎn)單，容易使用，GPS儀器的自動(dòng)化程度越來(lái)越高，體積也越來(lái)越小便于攜帶，也大大降低了野外測(cè)量人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。
GPS技術(shù)由于信息自動(dòng)接收，數(shù)據(jù)也自動(dòng)存儲(chǔ)，內(nèi)外作業(yè)緊密結(jié)合，從而減少了繁瑣的手工計(jì)算工作，也減少了人為因素所帶來(lái)的誤差。由于配備有功能完善的數(shù)據(jù)處理軟件，可以迅速提交控制測(cè)量成果，提高了測(cè)量成果的可靠性和規(guī)范化。
（2）遙感技術(shù)的運(yùn)用，衛(wèi)星遙感技術(shù)本身具有宏觀性、真實(shí)性和實(shí)效性的特點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行土地利用動(dòng)態(tài)變更調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取變更信息，可以及時(shí)做標(biāo)記，以免土地糾紛問題出現(xiàn)時(shí)沒有說(shuō)服力的證據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。遙感的出現(xiàn)，擴(kuò)展了人類對(duì)于其生存環(huán)境的認(rèn)識(shí)能力，較之于傳統(tǒng)的野外測(cè)量和野外觀測(cè)得到的數(shù)據(jù)而言，遙感技術(shù)具有一些不可比擬的優(yōu)勢(shì)：第一，觀測(cè)范圍巨大，能夠提供大范圍內(nèi)的瞬間靜態(tài)圖像，用于監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)象；第二，能進(jìn)行大范圍內(nèi)的重復(fù)觀測(cè)，即使是人力不能到達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，任何一個(gè)角落的信息都可以準(zhǔn)確記錄；第三，大大擴(kuò)寬了人眼所能觀察的光譜范圍，遙感使用的電磁波波段從X光到微波，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可見光的范圍，而且雷達(dá)遙感由于使用微波，可以不受制與晝夜、天氣變化，可以進(jìn)行全天侯的觀測(cè)；第四，空間詳細(xì)程度高，航空相片的空間分辨率可以高達(dá)厘米級(jí)甚至毫米級(jí)。與航空遙感相比， 航天遙感能夠進(jìn)行連續(xù)的、全天候的工作，提供更大范圍的數(shù)據(jù)，其成本更低，是獲取遙數(shù)據(jù)的主要方式。目前我國(guó)土地管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)更新的方法是在前期土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)變更申報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)勘查，在詳查圖上標(biāo)繪宗地變化的邊界位置、權(quán)屬變化和利用類型的變化，再到室內(nèi)進(jìn)行編繪更新。整個(gè)過程比較復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，利用遙感技術(shù)操作方便，準(zhǔn)確度高，減少因?yàn)槿斯ふ`差所帶來(lái)的矛盾糾紛。
（3）攝影測(cè)量技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量具有高精度、高分辨率、高效率、自動(dòng)化程度高、低成本、周期短、作業(yè)方式簡(jiǎn)單以及不受氣候和季節(jié)的限制的一系列優(yōu)點(diǎn)，這能為我國(guó)大比例尺土地信息調(diào)查提供測(cè)繪的基礎(chǔ)。同時(shí)能為我國(guó)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)提供快速的測(cè)繪數(shù)據(jù)更新成果。所以，在運(yùn)用地籍測(cè)量技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線劃分的時(shí)候，運(yùn)用該方法測(cè)繪地籍圖具有質(zhì)量高、速度快、精度均勻、經(jīng)濟(jì)效益高等優(yōu)點(diǎn)，并提供了精確的數(shù)字化地籍?dāng)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化成圖。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)有百分之七十的農(nóng)業(yè)人口，土地是人們賴以生存的根本，解決好農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題，不僅是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的表現(xiàn)，更能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康繁榮發(fā)展。運(yùn)用先進(jìn)的地籍測(cè)繪技術(shù)可以規(guī)范土地權(quán)屬問題，解決因土地權(quán)屬問題所帶來(lái)的利益糾紛，同時(shí)可以節(jié)約大量的人力和財(cái)力資源，取得高效率的作業(yè)成果。地籍測(cè)繪技術(shù)定將在以后的國(guó)土建設(shè)和資源整合中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
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1．1有效節(jié)省土地資源
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，為了滿足人們生活、生產(chǎn)的需要，部分城市已經(jīng)開始向外部延伸，向農(nóng)村要地，占用了農(nóng)耕土地，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。基于此，將土地測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用于土地開發(fā)管理中能夠有效遏制城市地不斷擴(kuò)張，減少耕地占用率，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用能夠有效提高土地的利用率，節(jié)省土地資源。
1．2提高土地測(cè)量的精確性
土地測(cè)繪工作需要借助先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和儀器，對(duì)土地狀況進(jìn)行勘探與測(cè)量，并且依據(jù)土地的特點(diǎn)以及詳細(xì)數(shù)據(jù)科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。隨著科技的不斷發(fā)展，土地測(cè)繪技術(shù)逐漸向信息化、智能化的方向發(fā)展，3S、RS以及遙感等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也為土地測(cè)繪工作推波助瀾［1］。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備以及高科技的相互配合，使得土地測(cè)繪得出的地理信息日漸完善，測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性也大大提高，確保了土地管理工作的真實(shí)性與可靠性，成為了保障土地管理工作順利展開的堅(jiān)實(shí)后盾。作為快速發(fā)展的技術(shù)，土地測(cè)繪不僅僅廣泛應(yīng)用于耕地動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，還應(yīng)用于土地詳查與地籍調(diào)查等方面，儼然成為了土地管理工作的重要組成部分。
2、土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用
2．1應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中
農(nóng)村地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，地勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，這些特點(diǎn)給傳統(tǒng)的測(cè)繪工作帶來(lái)了一定程度的困難。而土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中則很好地解決了這些問題，是農(nóng)村土地測(cè)繪工作順利開展的有力保障。由于土地測(cè)繪運(yùn)用的是正射影像技術(shù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地位置與權(quán)屬界線的科學(xué)、準(zhǔn)確劃定并測(cè)繪，由該測(cè)繪技術(shù)所得出的數(shù)據(jù)與土地面積的范圍與農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的要求相一致，因此廣泛運(yùn)用于農(nóng)村集體土地管理中［2］。
2．2應(yīng)用于土地資源檢查及審批中
我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地形分布不均，給土地資源的測(cè)量與調(diào)查帶來(lái)了不小的困難與挑戰(zhàn)。然而，土地測(cè)繪中的RS技術(shù)可以隨時(shí)檢測(cè)土地的利用情況，便于土地利用狀況信息的及時(shí)更新，有助于國(guó)土資源的有效檢查，具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。土地規(guī)劃的審批工作需求土地測(cè)繪所提供的資料與數(shù)據(jù)為基本前提與參考依據(jù)，通過與國(guó)家及地方上的土地利用圖進(jìn)行比較，從而確定土地開發(fā)的規(guī)劃方案是否科學(xué)，并力求合理地開發(fā)和利用每一寸土地。此外，城市處于不斷的發(fā)展變化之中，所有的信息和數(shù)據(jù)每一天都在更新。因此，運(yùn)用不同時(shí)期的測(cè)繪資料，能夠準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設(shè)速度與規(guī)模的變化，并以此對(duì)人口、環(huán)境與土地進(jìn)行相關(guān)管理，促進(jìn)人口、環(huán)境、土地三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持土地和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，制定出最佳的開發(fā)方案。
2．3應(yīng)用于土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中
對(duì)于土地開發(fā)管理而言，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)尤為重要，土地測(cè)繪中的地理信息系統(tǒng)最關(guān)鍵的職能之一就是為土地開發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的數(shù)據(jù)、資料和信息，其中包括土地信息、地理信息等等。在此之后，土地管理系統(tǒng)再對(duì)于土地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與登記，再反映至當(dāng)?shù)氐鼗芾聿块T，地基管理系統(tǒng)可以依次作為城鎮(zhèn)土地管理的依據(jù)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村地籍管理或是城鎮(zhèn)地籍管理，都可以進(jìn)行統(tǒng)一而有效的管理，以提高土地管理的效率。
2．4應(yīng)用于土地開發(fā)管理數(shù)據(jù)采集中
GPS全球地位系統(tǒng)可以通過對(duì)目標(biāo)土地的精確定位，為土地開發(fā)管理中的數(shù)據(jù)采集工作提供幫助，是確保土地監(jiān)督管理工作精確性的基本前提。GPS采用衛(wèi)星技術(shù)得以控制地面各級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)，并運(yùn)用其靜態(tài)定位測(cè)量技術(shù)為土地開發(fā)的數(shù)據(jù)采集工作提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，具有一定的時(shí)效性［3］。
2．5應(yīng)用于土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中
想要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開發(fā)和運(yùn)用，除了科學(xué)地規(guī)劃、利用土地以外，還要徹底查處違法占地等不良行為。由于我國(guó)幅員遼闊，而土地開發(fā)監(jiān)管部門無(wú)論是在人力或是財(cái)力上都有一定的限制性，因此想要徹底打擊違法占地等不良行為具有一定的難度。而土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用，可以利用正射影像、衛(wèi)星影像技術(shù)等對(duì)違法占地行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握違法占地行為的時(shí)間、地點(diǎn)、占用面積等詳細(xì)信息，為監(jiān)管部門及時(shí)、依法處理違法占地的行為提供切實(shí)可靠的依據(jù)。
3、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：地籍；權(quán)屬調(diào)查；基本農(nóng)田
Analysis of the cadastral survey of issues related to ownership
FUYePingZhuMing’an
Abstract: This paper describes the cadastral survey of the general principles of ownership, workflow, etc., the paper focuses on the owner ship of each research project investigating the relevant principles, and on the main problems and solutions are discussed in detail.
Key words: Cadastral; ownership survey; basic farmland
1、地籍調(diào)查的一般原則
權(quán)屬調(diào)查是地籍測(cè)量的重要組成部分，具有嚴(yán)肅的法律效力。決不能馬虎了事，其工作質(zhì)量將影響到后面的地籍測(cè)量、面積統(tǒng)計(jì)匯總、地籍圖、宗地圖的精度。因此，調(diào)查人員除要按照有關(guān)規(guī)定，查明每宗地和單位名稱（或戶主姓名）、身份證號(hào)碼、地址或門牌號(hào)碼、四鄰界址關(guān)系、土地利用類別和權(quán)屬性質(zhì)、有無(wú)權(quán)屬糾紛等等，還要嚴(yán)格遵循跑到、看到、問到、記到、收到等原則。
2、權(quán)屬調(diào)查工作流程
（1）、調(diào)查工作底圖的準(zhǔn)備
（2）、收集原土地登記發(fā)證的檔案材料、建設(shè)用地審批材料、土地權(quán)屬界線和行政界線核定材料等，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；
（3）、由國(guó)土資源局標(biāo)繪調(diào)查范圍，按照已劃分的街道、街坊進(jìn)行資料整理；
（4）、由調(diào)查人員和土地權(quán)利人共同到實(shí)地進(jìn)行界址調(diào)查；
（5）、由調(diào)查人員核對(duì)調(diào)查權(quán)屬狀況等；
（6）、標(biāo)注或設(shè)置界標(biāo)（可直接標(biāo)繪在地形圖上）；
（7）、測(cè)量、編輯、匯總、輸出地籍調(diào)查測(cè)量的成果；
（8）、整理調(diào)查資料。
3、地籍權(quán)屬調(diào)查
（1）社界調(diào)查
界線是區(qū)界、鎮(zhèn)界、社（村）界、權(quán)屬界的統(tǒng)稱，表示形式一樣符號(hào)不一樣，幾者重合按高界（前者）表示即可。社界的調(diào)查應(yīng)由古藺縣國(guó)土資源局組織相關(guān)權(quán)屬代表到實(shí)地進(jìn)行定界，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求埋設(shè)界樁，測(cè)量精度同界址點(diǎn)的測(cè)量精度。圖上當(dāng)與單線表示的線狀地物共線時(shí)可作0.2毫米的適當(dāng)位移位表示，界線在單線表示的線狀地物中心時(shí)，則在單線表示的線狀地物線兩側(cè)偏移0.2mm跳線表示；一側(cè)則在單線表示的線狀地物線界線所在一側(cè)偏移0.2mm表示。界線與單線表示的線狀地物線共線時(shí)在圖上不能作為界線圖上的定位線。單獨(dú)出現(xiàn)時(shí)直接作為界線圖上的定位線。
（2）宗地權(quán)屬調(diào)查
對(duì)照已有的地籍測(cè)繪資料，已登記的國(guó)有土地登記卡、宗地圖和集體土地確權(quán)資料對(duì)本宗地的坐落、四鄰、界址邊長(zhǎng)、界址線位置、界標(biāo)物類型以及四鄰宗地的相關(guān)位置等進(jìn)行確認(rèn)。
土地坐落指地名和門牌號(hào)碼，必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名；若沒有門牌號(hào)，必須調(diào)查宗地所在自然村或村民小組及其土名。
界址點(diǎn)、界址線、界址點(diǎn)號(hào)、宗地號(hào)等在地形圖上標(biāo)注，實(shí)地標(biāo)記界址點(diǎn)標(biāo)識(shí)。若有新增界址點(diǎn)或界址點(diǎn)不符的，在調(diào)查后重新按指界情況進(jìn)行實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)。
對(duì)照已有的地籍測(cè)繪資料，已登記的國(guó)有土地登記卡、宗地圖和集體土地確權(quán)資料進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)土地權(quán)屬來(lái)源情況、宗地使用情況（含共同使用情況）、土地所有權(quán)性質(zhì)、土地使用者情況及土地權(quán)屬來(lái)源證明材料上的土地使用者等內(nèi)容與已有地籍資料是否相符，而進(jìn)行的調(diào)查、核實(shí)。
凡有土地證書的，需填地籍調(diào)查表。按土地證書或批準(zhǔn)文件記載的情況填寫；若與古藺縣土地確權(quán)辦法不符的，按實(shí)際情況糾正，在調(diào)查表附記欄內(nèi)注明理由。
若調(diào)查的內(nèi)容與土地登記資料不一致的，在調(diào)查表附記欄注明不一致地的范圍、內(nèi)容、理由等情況。
（3）地類調(diào)查
① 以實(shí)線表示地類界，地類界必須閉合，但當(dāng)?shù)仡惤缗c線狀地物、境界、土地權(quán)屬界重合時(shí)，不繪地類界，而以上述線狀符號(hào)作為地類界。各地類圖斑，均采用《全國(guó)土地分類》的地類名稱的相應(yīng)編號(hào)。同一權(quán)屬范圍內(nèi)的同一地類被線狀地物分割時(shí)，應(yīng)作不同圖斑進(jìn)行編號(hào)。間作地以其主要利用方式主進(jìn)行調(diào)繪，地類圖斑內(nèi)不得注記兩種以上的地類編號(hào)。
②地理名稱、山名除已變更的外，以地名委員會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)。水系名稱、道路名稱也應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)名稱。
③屬于交替利用的地類，或混種地類，以主要的利用類型表示。一般以經(jīng)濟(jì)價(jià)值高或使用時(shí)間長(zhǎng)為主要利用類型。
④地類界應(yīng)包含在權(quán)屬界內(nèi)，即地類界不跨越權(quán)屬界。
⑤幾種特殊情況的地類調(diào)查
a、原為耕地，現(xiàn)臨時(shí)作為堆場(chǎng)（垃圾、木料等）的土地，應(yīng)該或可以還耕的應(yīng)作為耕地，地類按照原種植情況，相臨地類和排灌設(shè)施等綜合因素確定。
b、已辦征地手續(xù)并打了基礎(chǔ)，因故停建，今后仍要復(fù)建而臨時(shí)種植農(nóng)作物的土地不能算作耕地；原為耕地但無(wú)征地手續(xù)現(xiàn)被占用，并初步建成且不可能退耕的，按現(xiàn)在的狀況劃分地類界和確定類別。
c、在溝渠、河堤上種植農(nóng)作物的土地不能算作耕地。
e、專門培育花卉花園（包括溫室）用地、人工栽培的各種藥材用地等，歸入其它園地類。
f、不成片的零星樹木，不作為林地。
g、山地地區(qū)，依山谷而建、有正規(guī)堤岸、面積較大的水面，也應(yīng)歸入水庫(kù)水面類，其相應(yīng)的堤、壩、閘等歸入水工建筑用地類。
（4）基本農(nóng)田調(diào)查
在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門查閱用地范圍區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃資料、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線圖，在政府有關(guān)部門的配合下，現(xiàn)場(chǎng)將基本農(nóng)田界線測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，以供內(nèi)業(yè)量算基本農(nóng)田的的數(shù)量。
4、主要存在的問題及解決方法
對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革存在誤區(qū)，部分村民對(duì)村鎮(zhèn)集體組織的動(dòng)員大會(huì)重視程度不高，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)概念理解不清楚，指界不正確，與相鄰宗地土地使用者產(chǎn)生糾紛；部分村民對(duì)權(quán)屬確定概念理解不清楚，提交資料不符合要求，造成了在面積統(tǒng)計(jì)、公示過程中存在嚴(yán)重返工程序。主要表現(xiàn)在：
1）戶主聲明書中家庭成員數(shù)與提交的戶口復(fù)印件人數(shù)不吻合。主要原因?yàn)榧彝コ蓡T婚遷（遷入或遷出），沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出戶口。
2）權(quán)屬調(diào)查存在多戶主。多戶主是由于家庭成員分戶，造成一處宅基地并存多個(gè)戶主。此種情況可建議在確權(quán)過程，填寫多份地籍調(diào)查表，在每份調(diào)查表土地使用者名稱一欄中并列填寫多個(gè)戶主姓名，約定排列首位的為第一權(quán)利人，并在共有使用權(quán)一欄準(zhǔn)中填寫“該宅基地由××人與××，……人共有”，建議明確填寫各自占有的面積百分比。
3）權(quán)屬調(diào)查成果出現(xiàn)無(wú)戶主狀況。一般有下列兩種情況造成：
①原家庭戶主因遭受不可抗拒原因（如去世、法律剝奪其公民權(quán)利等）不能繼續(xù)履行權(quán)利，此時(shí)應(yīng)根據(jù)法定繼承關(guān)系確定新戶主。新戶主應(yīng)及時(shí)辦理戶口簿換證工作。若時(shí)間緊迫，可以由村級(jí)以上行政單位出具證明，確認(rèn)提交資料真實(shí)有效。
②經(jīng)家庭成員口頭協(xié)議或村級(jí)行政單位證實(shí)產(chǎn)生的家庭成員關(guān)系分裂（一宗地內(nèi)存在多個(gè)戶主），新戶主沒有及時(shí)更換戶口簿。此類情況必須要重新?lián)Q發(fā)新戶口簿，否則將其并入原家庭戶主名單中，不單獨(dú)進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)。
4）指界缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ,引發(fā)村民與村委會(huì)和調(diào)查組之間的糾紛,造成村民相互攀比,指界范圍尺寸擴(kuò)大。
5）調(diào)查過程中出現(xiàn)房屋建造者不具備戶主身份，因而對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬產(chǎn)生疑慮，擔(dān)心將來(lái)的證書發(fā)放造成所有權(quán)讓渡，導(dǎo)致家庭內(nèi)部因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生糾紛。
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關(guān)鍵詞：地籍繪圖；地籍建庫(kù)；一體化
1 地籍調(diào)查
按照國(guó)家的規(guī)定，地籍調(diào)查是指依靠調(diào)查和測(cè)量等有關(guān)工作，從而查清宗地的邊界、面積、數(shù)目、質(zhì)量、作用和地理信息等方面，得出大量的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表等調(diào)查研究資料，進(jìn)而為開展土地注冊(cè)、核發(fā)證書提供具有必要依據(jù)的技術(shù)性工作。其中宗地是地籍調(diào)查的主要對(duì)象。
2 地籍測(cè)量
地籍測(cè)量中最主要的有兩大類，權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬測(cè)量。其中權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，是權(quán)屬測(cè)量的基礎(chǔ)和前提，他主要是對(duì)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源、各個(gè)地界、范圍、大小等基本情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與核實(shí)，并且還需要對(duì)土地所有人的名稱、土地戶主姓名、人、權(quán)屬性質(zhì)、土地所有圖幅號(hào)等做具體調(diào)查。其次，權(quán)屬測(cè)量在土地管理過程中處于基礎(chǔ)的地位，利用先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)來(lái)控制后碎步，并且能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出各個(gè)地方方位的大小、界限范圍、位置坐標(biāo)以及宗地面積等。
2.1 地籍測(cè)量的概念
地籍測(cè)量是以權(quán)屬為前提，運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)量科學(xué)技術(shù)來(lái)測(cè)點(diǎn)解直線的位置方位、形狀、數(shù)量，為土地登記，確定界址線的位置、形狀、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)算面積，繪制地籍圖，繪制地籍圖核發(fā)證書提供依據(jù)，為地籍管理服務(wù)。但需要注意的是，在測(cè)量過程中通常運(yùn)用測(cè)量?jī)x器來(lái)收集界址點(diǎn)的位置坐標(biāo)，采用（x，y）分別來(lái)標(biāo)出具置。
2.2 地籍控制測(cè)量的原則
地籍控制測(cè)量是地籍測(cè)量的重要組成部分，所以也對(duì)地籍控制測(cè)量安裝可以使用三角網(wǎng)、紗邊網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)和GPS靜態(tài)測(cè)量來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。施測(cè)的地籍基本控制網(wǎng)點(diǎn)可分為一、二、三、四等和Ⅰ、Ⅱ級(jí)；精度高的網(wǎng)點(diǎn)可作精度低的控制網(wǎng)的起算點(diǎn)；地籍圖根控制測(cè)量主要采用導(dǎo)線和GPS-RTK或CORS測(cè)量施測(cè)。
2.3 地籍測(cè)量的內(nèi)容
地籍測(cè)量過程的首要因素是對(duì)土地進(jìn)行測(cè)量，比如利用GPS靜態(tài)測(cè)量的方法進(jìn)行視察時(shí)，首先在需要測(cè)量的位置利用靜態(tài)GPS，形成一個(gè)全面的控制網(wǎng)，其間主要包括四等GPS點(diǎn)分別為一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)、二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)、一級(jí)圖根點(diǎn)和二級(jí)圖根點(diǎn)，同時(shí)也要對(duì)地籍每宗土地的權(quán)屬界線、形狀、位置地類等細(xì)分到每個(gè)要素進(jìn)行測(cè)量。地籍測(cè)量需要對(duì)土地的分界標(biāo)志物測(cè)量，并且需要對(duì)建筑物進(jìn)行區(qū)別性測(cè)量，對(duì)道路、河流、水塘、湖泊及地物進(jìn)行測(cè)量。
3 地籍繪圖
3.1 處理數(shù)據(jù)
處理數(shù)據(jù)的主要目的是用來(lái)檢測(cè)信息和避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，通常在野外采集完數(shù)據(jù)后就會(huì)對(duì)碎步點(diǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到計(jì)算機(jī)中，然后通過軟件來(lái)測(cè)量數(shù)據(jù)中是否有錯(cuò)誤的，從而對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤采取及時(shí)措施進(jìn)行修改，確保數(shù)據(jù)處理的正確無(wú)誤，但針對(duì)個(gè)別地物點(diǎn)不能直接測(cè)量坐標(biāo)，可以根據(jù)已測(cè)點(diǎn)和坐標(biāo)丈量的距離間接求出。
將《圖武》和《規(guī)范》的要求作為標(biāo)準(zhǔn)，待圖形文件生成后，對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行編輯、修改、注記等工作。
3.3 地籍圖的內(nèi)容
地籍圖的基本內(nèi)容分為三要素：地籍要素、地物要素、數(shù)學(xué)要素。所形成的地籍圖中繪畫的內(nèi)容主要有城鎮(zhèn)分幅地籍圖、宗地圖、土地所有權(quán)屬圖等。
3.4 我國(guó)地籍圖的比例尺
世界各國(guó)的比例尺有所不同，最大為1：250最小為1：5萬(wàn)，我國(guó)比例尺系列一般規(guī)定為城鎮(zhèn)分幅地籍圖1：500。
3.5 繪制宗地圖
宗地圖的繪制過程同基本地籍圖相同都是利用測(cè)繪繪圖軟件將基本地籍圖作為依據(jù)編輯而成的，并且成圖比例尺要采用常規(guī)比例尺，有時(shí)也可采用任意比例尺，宗地圖一般都在繪圖紙上進(jìn)行描繪，其中所描繪宗地圖的內(nèi)容主要包括宗地號(hào)、宗地所屬面積、地類好、邊長(zhǎng)大小、界址編號(hào)、宗地各種地物等。
4 地籍建庫(kù)
4.1 地籍?dāng)?shù)據(jù)源分析
地籍信息是以點(diǎn)、線、面的方式對(duì)地球表面物體之間相對(duì)位置的聯(lián)系和物體特征的描述。定位信息、非定位信息和時(shí)間是地籍信息的三個(gè)主要特征，地籍信息是以點(diǎn)、線、面的方式對(duì)地球表面物體之間相對(duì)位置的聯(lián)系和物體特征的描述。無(wú)論是定位信息還是非定位信息都會(huì)隨時(shí)間獨(dú)立變化，通常將定位信息也看為圖形數(shù)據(jù)信息，相同非定位信息看作為非圖形數(shù)據(jù)信息，所以在地籍建立的過程通常將圖形信息和非圖形信息分為兩種不同類型分別來(lái)建庫(kù)，其中，圖形信息所表現(xiàn)的形式是通過空間幾何的位置，將地籍圖上的點(diǎn)線面綜合經(jīng)過定點(diǎn)定線以及地面來(lái)實(shí)現(xiàn)和表面的位置聯(lián)系，而非圖形信息則是用數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)。
4.2 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)
對(duì)于上述分析中圖形信息和非圖形信息都是隨時(shí)間變化而相互獨(dú)立，所以在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的過程中，我們必須將它們分開，各自建庫(kù)。
4.2.1 圖形數(shù)據(jù)庫(kù)。圖形數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)時(shí)都有自己的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，比如按街坊界址點(diǎn)應(yīng)該按照街坊統(tǒng)一編號(hào)；宗地號(hào)的排列應(yīng)依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，它的編號(hào)過程中順序是從上向下，自左向右依次排列的，并且在宗地圖上主要以街坊為單位；所有宗地圖的界址點(diǎn)的位置排列是從左上角順時(shí)針排列等。
4.2.2 屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)國(guó)土資源部所制定的，《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)》和《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，若有系統(tǒng)維護(hù)的需要和管理工作的特點(diǎn)，我們可以在此基礎(chǔ)上以不改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容為前提進(jìn)行重新組織和擴(kuò)充。有關(guān)屬性數(shù)據(jù)的主要內(nèi)容有很多，比如單位類型、主要機(jī)關(guān)、戶主姓名或法人代表、電話號(hào)碼、宗地地籍號(hào)、宗地的圖幅號(hào)、土地位置、權(quán)屬特性、總體邊界等。
4.3 成立屬性數(shù)據(jù)庫(kù)
可以建立兩種屬性數(shù)據(jù)庫(kù)：文本格式的土地權(quán)屬信息，即數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是表格結(jié)構(gòu)，它可以通過系統(tǒng)成批完成；通過掃描等方式建立關(guān)于土地登記、審批的圖形、圖像文件。
4.4 管理系統(tǒng)中屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)二者的關(guān)聯(lián)
由于此類文本數(shù)據(jù)種類復(fù)雜，有大量數(shù)據(jù)存在，所以很難成為地級(jí)信息系統(tǒng)的代表屬性，所以在處理過程中就會(huì)采用RDBMS的方法來(lái)進(jìn)行管理，同時(shí)空間數(shù)據(jù)管理過程也會(huì)采取一定的方法，比如利用軟件CADRDBMS和CIS來(lái)操作，但如果在系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施的具體情況下，信息會(huì)更加的明確，這時(shí)就會(huì)使用AC-CESS關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，在這數(shù)據(jù)庫(kù)里你也可以直接將圖形數(shù)據(jù)輸入最后以dig格式進(jìn)行保存，并且通過ODBC技術(shù)能夠輕松地實(shí)現(xiàn)把圖文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)連接。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，地籍測(cè)量、繪圖、建庫(kù)之間有著密不可分的聯(lián)系，地籍測(cè)量是地籍工作的基礎(chǔ)，地籍建庫(kù)在整個(gè)地籍工作中是居于核心的地位，所以我們必須對(duì)建庫(kù)的內(nèi)容和地籍圖的內(nèi)容進(jìn)行分析校對(duì)，為了能夠滿足可視化的要求我們通常在地籍測(cè)量時(shí)按照內(nèi)容進(jìn)行收集。所以為了推進(jìn)地籍工作的進(jìn)展，必須對(duì)三者進(jìn)行一體化研究。
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農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等的基礎(chǔ)上，建立健全全市城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)，為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的廣州，土地資源供需矛盾日益明顯，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有中心城區(qū)向周邊縣市擴(kuò)展的趨勢(shì)。如何處理好集體土地的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是目前各級(jí)政府亟待解決的民生難題。
按照省、市的統(tǒng)一部署和工作要求，廣州市積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，江西核工業(yè)測(cè)繪院于2012年5月展開此次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。作業(yè)區(qū)域增城市中新鎮(zhèn)，中新調(diào)查區(qū)位于增城市中部偏西方向，作業(yè)區(qū)總面積約228.9平方公里。集體土地總面積214.4平方公里，村級(jí)集體35個(gè)，村內(nèi)集體567個(gè)，宗地?cái)?shù)3874宗。
作業(yè)前收集資料
（1）國(guó)有土地界線資料（湖泊、河流等所有國(guó)有土地）
（2）林業(yè)部門提供的林業(yè)紅線數(shù)據(jù)
（3）國(guó)土部門提供的原有權(quán)屬登記資料
實(shí)施依據(jù)
1 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》（國(guó)土籍字[1995]第26號(hào)）
2《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第109號(hào)）
3 《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國(guó)土資（地籍）字[2002]73號(hào)）
4 《關(guān)于加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國(guó)土資地籍發(fā)[2011]136號(hào)）
5 《關(guān)于印發(fā)＼的通知》（粵國(guó)土資地籍發(fā)[2011]191號(hào)）
主要技術(shù)指標(biāo)
（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)：1980西安坐標(biāo)系
（2）高程系統(tǒng)：1985國(guó)家高程基準(zhǔn)
（3）集體土地所有權(quán)采用比例尺：1：2000
技術(shù)路線及流程
充分利用第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，提取村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）各級(jí)行政界線和與權(quán)屬界線有關(guān)的主要地物、農(nóng)村居民點(diǎn)與正射影像圖（DOM）套合，制作l：2000比例尺調(diào)查工作底圖，實(shí)地細(xì)化調(diào)查權(quán)屬主體的所有權(quán)界線。影像上地物明顯的，可直接在正射影像圖（D0M）上判讀標(biāo)繪界線，影像上地物發(fā)生變化或不明顯的，可借助相關(guān)技術(shù)手段實(shí)地獲取所有權(quán)界線數(shù)據(jù)。
進(jìn)行實(shí)地調(diào)查確認(rèn)、定界（定界內(nèi)容：各級(jí)行政權(quán)屬界線，村小組一級(jí)權(quán)屬界線），實(shí)地標(biāo)定權(quán)屬界線界址點(diǎn)，采用影像判讀與實(shí)地測(cè)量、全野外實(shí)地測(cè)量、航測(cè)成圖與實(shí)地勘（丈）測(cè)相結(jié)合的技術(shù)對(duì)集體土地所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)調(diào)查。以權(quán)屬單元（宗地）為單位填寫權(quán)屬調(diào)查表，行政（權(quán)屬）界線需本權(quán)屬單位與相鄰權(quán)屬單位共同指界確認(rèn)。確權(quán)主體是以行政村為單位的經(jīng)濟(jì)合作社（原生產(chǎn)隊(duì)），經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)民集體，根據(jù)土地地界線，將《農(nóng)村集體土地所有權(quán)證》確權(quán)到村集體，村內(nèi)集體或是村社，合作社與合作社共有的權(quán)利人集體。
在作業(yè)軟件上使用CASS2008在1：2000比例尺Tif格式的影像文件上編輯，權(quán)屬界線生成后要認(rèn)真核對(duì)三者的界址點(diǎn)個(gè)數(shù)、界址點(diǎn)位置、相鄰宗地等是否一致。實(shí)測(cè)權(quán)屬成果生成的DWG文件轉(zhuǎn)換為DXF文件，導(dǎo)入MAPGIS，在二調(diào)形成的土地利用現(xiàn)狀成果上編制權(quán)屬地籍圖。地籍圖的主要內(nèi)容包括：各級(jí)行政界及行政區(qū)域名稱；集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線和地籍編號(hào)；各集體土地所有者名稱；界址點(diǎn)和界址線；地類界線及符號(hào)、線狀地物；圖廓線、圖名、比例尺、指北針等。
其主要作業(yè)流程如下：
宗地劃分和編號(hào)
以村為單位進(jìn)行調(diào)查，以村民小組權(quán)屬界址線所封閉的地塊為一宗地，但必須扣除國(guó)有鐵路、公路、河流地類的面積，被國(guó)有鐵路、公路、河流分割的原則上應(yīng)分別劃分宗地。對(duì)飛入的其他農(nóng)民集體所有的土地、國(guó)有土地等單獨(dú)劃分宗地。對(duì)有爭(zhēng)議的土地或一時(shí)難以確定權(quán)屬的土地，不劃入任何宗地，待爭(zhēng)議處理后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)劃宗。宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號(hào)。
宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示
界線指界
按照工作進(jìn)度，分片土地登記通告，并發(fā)放《指界通知書》通知村小組集體土地所有者按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。
村民小組集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，并由村委會(huì)出具證明。國(guó)有土地使用權(quán)的指界人為該國(guó)有土地使用者，可以是法人代表、自然人、或委托人。調(diào)查人員會(huì)同雙方指界人到實(shí)地認(rèn)定權(quán)屬界和界址點(diǎn)，指界人在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指界在工作地圖上因影像分辨率不高造成無(wú)法缺認(rèn)的界線均采用RTK技術(shù)進(jìn)行野外實(shí)測(cè)，其精度指標(biāo)：界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差±10cm，界址點(diǎn)間距允許誤差±20cm。
地籍圖的編制
（1）將實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線、新增地物，利用測(cè)繪專用軟件（如CASS）繪制權(quán)屬界線，按要求在圖件相應(yīng)的位置標(biāo)注界址點(diǎn)號(hào)、地類注記、文字注記，最終形成“*.dwg”格式的圖形文件。宗地圖樣式如下：
集體土地確權(quán)登記發(fā)證收集資料
總結(jié)：
1、農(nóng)村集體土地確權(quán)工作涉及面廣，牽涉國(guó)土，水務(wù)，林業(yè)，公路部門，如何收集利用整合好各部門提供的資料（國(guó)有界線）是做好勘查定界的前提工作。
2、測(cè)繪作業(yè)隊(duì)伍的作業(yè)路線和改進(jìn)技術(shù)方法能加快工作速度，縮短成圖工期，降低投入成本。
3、根據(jù)各鎮(zhèn)街的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用實(shí)測(cè)方法，密切協(xié)助當(dāng)?shù)卣瑖?guó)土分局，所開展工作，特別是簽字蓋章和公示環(huán)節(jié)，確保效率和效果理想化。
4、數(shù)據(jù)處理上作業(yè)單位嚴(yán)控質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)檢查和后期國(guó)土部門發(fā)證中，保證了作業(yè)隊(duì)伍的提交的成果質(zhì)量，提高了人民群眾的認(rèn)可度和滿意度。
5、在作業(yè)過程中，要緊密協(xié)助國(guó)土部門處理好“爭(zhēng)議地”問題，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的問題要拿出措施，拿出解決問題的方案，減少因確權(quán)產(chǎn)生的上訪，上訴等問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮耀明，董鈞祥. 富源縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證若干問題探討[J]. 黑龍江科技信息. 2013（05）
關(guān)鍵詞:測(cè)繪技術(shù);土地開發(fā)；整理
Abstract: This article from the surveying and mapping technology in land development and consolidation in application, engineering surveying in land development and consolidation in the basis, on land development and consolidation in surveying and mapping work experience on the three aspects of Surveying and mapping how to serve the land development and consolidation were discussed, and put forward his own views.
Key words: mapping technology; land development; finishing
中圖分類號(hào)：P25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作,測(cè)繪數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平,更有利于土地整理。
一、測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用
根據(jù)測(cè)繪內(nèi)容的不同及服務(wù)的時(shí)間段,可以把它細(xì)分為地籍測(cè)繪和工程測(cè)繪兩個(gè)方面。地籍測(cè)繪主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。對(duì)一些不規(guī)則的界線進(jìn)行裁彎取直,要求在項(xiàng)目前期進(jìn)行詳細(xì)的地籍測(cè)量,為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線(包括地塊界)的平面位置和面積。地籍圖,是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè)、修測(cè)后編繪的。詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪,必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加,取得他們的確認(rèn)、簽字,以免日后產(chǎn)生糾紛。 工程的前期決策、設(shè)計(jì)階段。在這一階段,對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌,舊村復(fù)墾、舊城改造涉及的搬遷人口以及損失評(píng)估,舊城鎮(zhèn)的地下管線、道路,土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述,其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林地、墳?zāi)沟姆植肌⒚娣e等方面的信息,在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性對(duì)比分析、建設(shè)計(jì)劃的審查審批、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、工程概(預(yù))算的準(zhǔn)確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等,分別為環(huán)境管理部門、工程設(shè)計(jì)部門、城市規(guī)劃部門等提供不同的屬性信息,供其決策、協(xié)調(diào),作出最準(zhǔn)確的反應(yīng)。 工程實(shí)施過程中的中期控制階段。在這一階段主要提供數(shù)據(jù)給兩個(gè)方面:一是項(xiàng)目監(jiān)督控制部門如城管部門、水利部門等。隨著土地開發(fā)整理制度的日漸成熟,這項(xiàng)控制及協(xié)調(diào)工作可由統(tǒng)一的工程監(jiān)理部門代替完成。二是工程施工單位。施工單位只要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)(界)石和通過審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工測(cè)控即可。
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。這一階段的測(cè)繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖,其測(cè)量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料,較中期而言,必須達(dá)到較高的測(cè)量精度。
土地開發(fā)整理中,對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目的前期決策階段。下面以該階段為重點(diǎn)分析測(cè)量的特點(diǎn)。
關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。通常地形測(cè)量中,一般是先整體、后局部式的測(cè)量,為了追求效率,一般是畫成網(wǎng)格式測(cè)量,根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn),由整體到局部展開,測(cè)量預(yù)先畫定的點(diǎn),其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后,依據(jù)測(cè)點(diǎn),勾繪出等高線。為了追求精度,往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式,它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn),不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn),如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。
坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中,往往只測(cè)量坎的平面位置,不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高,這在土地開發(fā)整理中,難以給以后的設(shè)計(jì)及概(預(yù))算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分,注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,特別對(duì)于緩坡坎,注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高,因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。
細(xì)部測(cè)量注明。所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量,僅僅是為了提高測(cè)量精度,而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì),包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率,這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要,具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡,墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等;②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限;③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄,這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。
二、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用
1. 為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持。決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測(cè)繪成果上應(yīng)該附加這些要素,集中成為數(shù)據(jù)庫(kù),面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
2. 節(jié)約投資。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)大投資,工程施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行,從一開始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做到這點(diǎn),必須有一套精確、詳細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)繪成果,必須具有現(xiàn)勢(shì)性,充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀,它的準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計(jì)算、準(zhǔn)確的效益分析、概(預(yù))算的精確計(jì)算等。
3. 規(guī)范工程行為。俗話說(shuō):沒有規(guī)矩,不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗(yàn)收規(guī)范,而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計(jì),施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行,要做好符合實(shí)際的設(shè)計(jì),測(cè)繪資料就必須詳實(shí),能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)。
三、對(duì)土地開發(fā)整理中測(cè)繪工作的體會(huì)
精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度,但并不是越詳細(xì)越好,因?yàn)檫@會(huì)增加測(cè)繪的費(fèi)用。我們應(yīng)該本著總費(fèi)用最小的原則。根據(jù)工程實(shí)踐,對(duì)土地開發(fā)整理中測(cè)繪工作我們有下面幾點(diǎn)體會(huì):
1. 合理確定測(cè)圖比例尺。起伏變化少、地勢(shì)較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目一般要求1:2000即可符合各方要求;而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達(dá)到1:1000.
2. 關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,溝、地窯等量注面積及比高。
3. 圖上元素應(yīng)充分具體。測(cè)繪成果圖上除反映居民地、林地、 溝、渠、電等現(xiàn)狀地物及其使用年限外,對(duì)于舊村復(fù)墾、舊城改造的地方,還應(yīng)統(tǒng)計(jì)出每戶的房屋面積、新舊程度、建筑密度 、林地樹木的種類、年齡、面積,墳穴的位置、數(shù)量等。
4. 測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石,注記高程和坐標(biāo),以利進(jìn)行工程施工控制。
5. 搭建統(tǒng)一平臺(tái),統(tǒng)一成圖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提高信息資源的共享水平,將會(huì)使各部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)更加快捷、直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者,以利科學(xué)化決策,保障工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四對(duì)土地整理工作中若干問題的建議
4.1 土地開發(fā)整理測(cè)繪技術(shù)規(guī)范問題。 目前為止還沒有土地開發(fā)整理測(cè)繪方面統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范。我們建議：盡快出臺(tái)國(guó)家的土地開發(fā)整理測(cè)量規(guī)范，各地結(jié)合本地地形、地貌特征制作地方規(guī)范或補(bǔ)充規(guī)定。
4.2 土地開發(fā)整理勘測(cè)任務(wù)的管理問題 勘測(cè)工作要走向市場(chǎng)，這是必然的趨勢(shì)，但我們認(rèn)為應(yīng)循序漸進(jìn)。土地整理測(cè)量和一般的工程測(cè)量不同，它涉及土地權(quán)屬調(diào)查、土地分類及土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及統(tǒng)一管理，這些都要求要有較為固定的，具有一定實(shí)力的單位在行政主管部門的支持下來(lái)開展，它不只是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還帶有一定的基礎(chǔ)性和公益性。
4．3權(quán)屬調(diào)查中的矛盾。 一般情況下，農(nóng)村集體土地的權(quán)屬都是利用航片圖經(jīng)實(shí)地調(diào)繪而來(lái)，即使大部分地區(qū)已頒發(fā)了集體土地使用權(quán)證，受作業(yè)方法和成圖比例尺限制，其權(quán)屬界線和面積精度相對(duì)于土地開發(fā)整理測(cè)繪成果而言要低一些，因此各地國(guó)土部門應(yīng)利用整理測(cè)量較大比例尺圖件的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新土地利用現(xiàn)狀圖件資料，結(jié)合歷史資料和現(xiàn)狀確權(quán)，使權(quán)屬界線和面積更加準(zhǔn)確。
4.4土地開發(fā)整理測(cè)繪中應(yīng)嚴(yán)禁“零星”測(cè)繪。這里所說(shuō)零星測(cè)繪是指有的地方為了節(jié)約所謂的“成本”，采用“實(shí)用主義”，整理的對(duì)象如果是坡地，那就只測(cè)坡，而坡與坡之間的水系、道路、居民地、農(nóng)田等不測(cè)。這種看似節(jié)約成本的辦法，其實(shí)對(duì)達(dá)到整理的目的負(fù)面影響很大。在做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，無(wú)法從整體來(lái)考慮方案，其設(shè)計(jì)效果肯定不理想。這種節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)測(cè)量費(fèi)的行為將損害整個(gè)項(xiàng)目的效益。
