時間：2023-10-09 16:15:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何加強基層財務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 在我國對財政支出的改革中，國庫集中支付改革是一項重點內容。國庫集中支付這項制度由我國自發達國家引進，得到廣泛的推廣與關注。在各級財政方面部門的努力下，國庫集中支付的改革進程十分迅速，這對于加強政府對財政的調控能力、提升基層單位對財務的管理水準以及防治政治腐敗等問題都有著很大的促進作用。本文重點分析基層財務部門對國庫集中支付改革后產生的影響的適應與調整策略。
關鍵詞 國庫集中支付改革 基層單位 財務管理
國庫集中支付改革的推行，迎合了我國對于財務管理工作進行革新的需求。此項改革能夠有效地監管和調控基層的財務管理工作，能夠規范對于財務支出的使用，能夠提升基層的預算執行能力。這些優勢都促使了改革在基層單位的推廣，但是，在推廣過程中，國庫集中支付制度這項新事物也帶給基層單位一些財務管理方面的疑問。本文針對這種現象，提出筆者對加強基層單位財務管理的看法，旨在為廣大的基層單位財務工作者提供參考。
一、國庫集中支付制度概要
1.國庫集中支付制度的涵義。國庫集中支付這個概念指：在建立單一國庫賬戶體系的基礎上，依據完善的財政支付系統與銀行之間的實時清算制度，在對基層單位所要購買的物品及支付款項進行預算時，由單位提交申請，經其所屬地的國庫支付機構予以審核并批準后，通過之前建立的賬戶體系將資金支付給收款人。
2.國庫集中支付制度改革的益處。始于上個世紀九十年代的國庫集中支付改革，經過這些年的發展，已經成為一項較成熟的財政體制，在規范基層財務工作方面意義重大，對于推進我國財政管理機制的良好運作益處良多。
（1）增強了對財政的調控力。國庫集中支付的改革，使以往分散的基層單位賬戶集中在一起，形成單一的易管理的賬戶體系，改變了之前基層單位存在的賬戶數量多管理混亂的現象，遏制了基層財政中對資金隨意使用的不正之風。與此同時，這項改革也提升了基層財政流程的透明度與資金的有效使用率，促進了調控目標的實現，很大地刺激了經濟的發展。
（2）提高了預算的執行力度。國庫集中支付制度的提倡，使傳統的層層下撥式管理被淘汰，轉而建立起由單一賬戶進行控制的管理體系。這項新的財政體系，會促進基層財政資金正常且安全的運轉與流通，使其在從預算設計到支付款項這
一系列過程中得到監督與保障，從而對撥付過程進行規范，強化預算的執行效率。
（3）加大財政監督，規范采購過程。國庫集中支付的要求，把基層的大量分散資金集中起來，各單位的獨立賬戶不再儲存資金。基層對資金的申請與使用過程要受到多方部門的監督，不僅如此，資金經審核批準后要嚴格按照計劃及額度來使用。這些都很好地遏制了資金被挪用、盜取和擠占的現象。
國庫集中支付改革的執行，對資金的使用效率有一定的提升，對基層財務工作進行了規范，保障了財務資金的有效流通。但不可否認的一點是，基層部門在應對改革的過程中，出現了一些不足，為適應改革對財務管理的要求與標準，基層部門需要根據以下的方法進行調整與轉變。
1.實現科學的預算編制。在很多基層單位，由于制度不健全、財務工作者相關知識不足等弊病，導致基層預算編制工作進展困難。真正科學高效的預算要做到真實、精確、合理與詳細，各個項目的名稱、內容等細節都要進行記錄整理。只有這樣，才可保證預算編制的合理性，才能保證預算的有效執行。
2.保證嚴格的支出管理。基層單位要致力于對財政支出的嚴格管理，爭取資金的有效利用。首先，基層單位要確保財務計劃的及時編制與執行，然后基層單位應確立符合單位情況的一套開支標準，與此同時，單位要嚴把資金審批關，照章行事，避免違紀現象。最后，基層單位應該確立明確的專款專用制，控制單筆資金的用途，遏制違規操作。
3.塑造高效的會計機構。基層單位內，一般由會計對財務工作進行管理，會計人員與會計機構的財務水平直接影響著單位的財務工作。因此，基層部門必須重視對會計隊伍的培養，要對專業技能強的優秀人才予以重用，對不合要求的員工進行淘汰。
4.做到規范的采購支出。國庫集中制度的革新對單位的采購支出提出了嚴格要求，基層單位有關的采購支出必須符合規定。單位在申請資金支付款項時，要有相應的審批手續。這些規定都促使基層單位在開展財務工作時做到規范使用采購支出。
三、結語
國庫集中支付是財政部為實現財政的規范化管理而作出的改革，是我國財政管理體制變革中的重大舉措之一。這項改革適應了我國市場經濟體制下對公共財政管理的發展需要，是進一步規范資金使用的有效手段。本文對基層單位加強財務管理工作的探討，旨在為國庫集中支付改革的深入實現鋪平道路，貢獻力量。隨著國庫集中支付改革的不斷深化，國家的財政體系會趨于完善，從而更好地為經濟建設服務。
參考文獻：
[1]林哲睿.加強鐵路基層單位資金管理的實踐與思考.鐵道運輸與經濟.2010（1）.
【關鍵詞】基層政府 財政管理 問題 對策
隨著我國經濟的快速發展，國家的財政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權財政管理，不僅會影響到鄉鎮政府的正常運行，還會影響到鄉鎮經濟的繁榮和社會的穩定。近些年來，由于我國政府職能發生了一些改變，基層政府財政的職能也由“征管型”向“服務型”轉變，在轉變中存在于基層政府財政管理中的問題也日益顯現。
一、基層政府財政管理存在的問題
（一）財會人員素質低
在基層政府的財務管理中，財會人員素質低，責任心不強，缺乏基本的職業道德和敬業精神。而且這些財務人員大多積極學習的欲望不強烈，對于新的會計處理的方法無法掌握，無法及時的發現財政管理中存在問題，難以跟上時代的腳步。另外，一些基層的領導，財政法紀觀念淡薄，對本來存在的賬務不能及時的催討，造成新領導不管舊賬，舊債務無法及時清理，財政資金無法得到有效的回收和利用，而對于應該支付的債務又不能及時的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉鎮財政赤字越來越嚴重。
（二）財務制度不完善
現在我國的很多基層政府的財務管理制度很不健全，內部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉鎮政府都沒有建立一套完整的賬務處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財政管理模式十分混亂，甚至有的鄉鎮政府多達四五套賬。
另外財政的制度執行也不是很到位。雖然有相關的財務制度和財經法律法規，但是在實際執行中卻大打折扣，財務人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時一些基層政府的財政人員崗位設置的不合理，導致了記賬和審批、經辦、保管人員無法真正的職務分離，無法達到互相制約的效果。
（三）制約和監管機制不健全
由于一些基層政府的財政監督機制還不健全，財政監督幾乎形同虛設。正由于財政監督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現屢屢發生。如明光市石壩鎮鎮長朱某某，任職期間私設小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。
另外，基層政府的財務信息無法的到全面、真實的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動公開財務的收支，財政監督機制的缺失使得的風氣滋長，違法亂紀行為時有發生。
二、基層政府財政管理的對策
為了進一步加強基層政府的財政管理，防止國有資產流失，堅決打擊違紀違法行為，基層政府應該從以下幾個方面加強財政管理。
（一）加強基層政府會計隊伍建設
要加強基層政府的會計隊伍建設，提高會計人員的素質，通過舉辦各種培訓和講座，組織他們學習會計理論知識和行政、事業單位的財務會計制度知識。同時還要根據財政改革的要求和意見，及時的培訓會計人員關于政府采購、國庫集中支付、會計核算等最新的會計知識，使財務人員能夠適應財務會計工作的需要。
基層政府還要對財務人員學習提供便利的條件，多為他們訂閱關于財政管理的一些書籍和報刊，鼓勵他們不斷學習新的財務知識，提高自己的法律意識，促使他們認真履行會計核算和監督的職責，嚴格按照相關規定進行資金收支。要鼓勵他們理好財、當好家，管理好每一筆財政資金，使財政資金發揮應有的作用和效益。
（二）建立健全基層政府的財政管理制度
基層政府要根據相關的法律和文件規定，還要結合當地自身發展的實際情況來制定出具體的財務管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉就根據當地的情況，制定了自己的財政管理制度。首先要強化收入管理，嚴格執行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強化預算管理，對財政預算撥款的程序進行規范和引導；第三，嚴格執行支出審批制度，杜絕白條收據和現金坐支等不法現象。
另外，每年基層政府還應該對固定資產進行定期的盤點，發現問題及時找到原因并按照相關規定進行處理，尤其是領導變動時更要對固定資產和債務進行盤點和交接。同時加大會計制度的執行力度，督促工作人員嚴格執行財務管理制度，定期對其工作進行檢查督促。
（三）健全監督機制
基層政府要制定和完善財政監督管理和責任追究制度民主監督和審計監督兩種方式進行監督。首先，要實行民主監督，即基層群眾和相關的財政人員共同組成的民主監督小組，對基層政府的財政支出和收入進行民主監督。基層政府要鼓勵民主監督，加強財政公開，自覺地接受民主理財小組和群眾的監督，實行財政收支的透明化和公開化。
其次，加強審計監督。要加強會計內部監督制度和稽核制度，明確各個崗位的職責和權力，使其相互分離，相互監督和制約。建立政府內部的審計機構，強化內部審計監督，使得財政、審計等相關的部門要密切合作，各司其職又相互監督。另外上級政府也要經常派財務審計小組對基層政府財務狀況進行定期或不定期的審計，檢查基層政府財政工作中出現的問題，并及時作出相關的處罰，督促其進行規范的管理。
三、結語
總之，在基層政府的財務管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會影響到社會的安定和國計民生。基層政府要針對以上存在的問題，建立起行之有效的應對措施和管理方案。
參考文獻：
[1]陳開祥，萬述平，邵軍，向雪峰.深化部門預算改革初探――恩施市部門預算改革的實踐與思考[J].恩施職業技術學院學報，2009，（02）.
關鍵詞：基層；財務；管理
隨著社會經濟的快速發展，基層建設單位數量也在不斷增多，市場競爭日益激烈。在基層建設單位運營過程中，通過加強財務管理，有利于合理規避風險，促進建設單位經濟效益的提升。由此可見，對基層建設單位財務管理工作進行詳細探究迫在眉睫。
一、基層建設單位財務管理的重要性
1.有利于規范企業的財務活動通過加強基層建設單位財務管理，有利于進行內部管理和控制，優化管理結構，完善管理流程，從而促進基層建設單位經營管理工作的順利進行。通過對日常財務活動進行監督和控制，有利于提升財務管理效益。因此，基層建設單位必須加強財務管理工作，并將財務管理與經營發展目標進行有效結合。2.有利于正確識別和判斷財務風險通過加強基層建設單位財務管理工作，有利于幫助建設單位對市場形式進行深入分析和合理預測，準確識別日常經營過程中的各類風險因素，并結合實際情況進行決策，盡量規避建設單位日常經營過程中的經濟損失。
二、基層建設單位財務管理工作中存在的不足
1.財務人員執行力度不足在基層建設單位財務管理工作中，對于人的管理至關重要，只有嚴格要求財務管理工作人員的日常工作，才能夠確保其在財務管理中充分展現專業知識，提升執行力。但是，現如今，部分基層建設單位財務管理人員工資不負責的問題較為常見，建設單位在日常生產活動中，往往將管理重點放在產品生產制造環節，對于財務管理工作人員的要求并不嚴格，這樣就會直接影響單位財務管理工作的順利進行。2.缺乏完善的財務預算編制體制財務預算編制是基層建設單位財務管理工作的重點，通過科學合理的預算編制，有利于對單位財務運營進行監督和指導。然而，現如今，部分基層建設單位在預算編制工作中還存在很多不足，在獲取數據方面往往需要耗費大量的時間和精力，這樣就很難充分發揮財務預算工作效益，導致財務管理工作效率降低。3.缺乏系統的財務風險管理部分基層建設單位對于財務風險管理的人是不足，缺乏危及意識，財務管理工作人員在實際工作中，不僅不能及時準確的了解財務管理工作中的風險因素，同時，并不了解如何采取有效措施規避單位日常經營風險，專業性不足，亟需完善的風險評估系統。4.沒有建立完善的管理制度在新會計制度下，有些基層建設單位財務管理工作并沒有創新發展，適應力不足，財務管理工作效率無法得到有效提升。另外，有些建設單位盲目的追求經濟效益，忽略了財務管理工作的重要性，在日常經營過程中，容易出現違反相關規定的問題，這樣就會給基層建設單位帶來較大的經濟損失。財務管理制度是指導建設單位財務管理工作順利進行的關鍵，如果缺乏完善的管理制度，就會導致財務管理工作出現混亂，阻礙建設單位經濟效益的提升。5.未能構建起信息化管理系統隨著科學技術的快速發展，計算機信息技術的應用范圍也越來越廣泛，在基層建設單位財務管理工作中，也應該充分應用計算機信息技術，通過應用信息化管理方式，能夠有效促進財務管理工作效率和工作質量的提升。然而，部分基層建設單位并沒有意識到應用信息化財務管理方式的重要性和先進性，或者沒有將其落實到實際工作中。除此以外，有些基層建設單位財務管理人員沒有掌握計算機信息技術，缺乏先進的財務管理理念，這樣就會制約基層建設單位財務管理工作的發展。
三、基層建設單位財務管理優化對策
1.制定崗位責任制，嚴格管理財務人員新時期，在基層建設單位日常管理工作中，必須加強財務管理、人力資源管理以及經營風險管理等內容。在財務管理方面，對于財務管理工作人員綜合素質的要求也越來越高，要求提升財務管理工作人員之間的默契程度，提升財務管理執行力。為了提升財務管理工作人員綜合素質，基層建設單位可以設置崗位責任制，綜合考慮單位發展特色，確定完善的組織架構，這樣有利于財務管理工作有條不紊的進行。另外，還應該建立健全薪酬制度，并將其落實到實際工作中。除此以外，財務管理工作崗位比較多，對此，需要對各個崗位進行科學合理的劃分，便于基層建設單位對各項職責進行明確規定。除此以外，還應該注意，培養財務管理人員的工作責任心，要求其在財務預算、計算、核算等各項工作中，嚴格依據相關規范進行工作，避免出現疏漏。2.設立健全的監督體系為了保證基層建設單位財務管理工作的順利進行，必須建立健全完善的監督體系，這樣才能夠保障基層建設單位財務管理工作的可靠性和科學性，在最大程度上減少日常經營風險。在對財務管理人員進行監督管理過程中，首先需要明確工作人員各自所在崗位以及職責，以此為依據對其日常工作進行嚴格監督和管理，保證財務管理工作的順利開展。另外，還應該注意對財務管理工作實際情況開展定期檢查，及時發現其中存在的問題，并進行整改。最后，還應該注意的是，基層監督至關重要，對此，可以將財務管理監督權力分配給各個工種人員身上，保證財務管理工作能夠實現民主化、公開化和透明化，這樣才能夠充分發揮財務管理監督體系的應用價值。3.強化和完善各項財務管理，預防經營風險為了合理規避基層建設單位經營風險，在財務管理工作中，必須摒棄傳統的財務管理理念，充分應用先進的管理辦法，并為財務管理工作人員營造良好的工作環境。對于表現較好的財務管理工作人員，應該大膽提拔，如果其在日常工作中存在不足，則需要提出合理的改進建議，使其能夠更好的服務于基層建設單位財務管理。除此以外，財務管理工作人員也應該積極參與基層建設單位日常經營活動，為單位發展進步充分發揮自身職能。4.創新財務管理制度在基層建設單位財務管理工作中，需要構建完善的財務管理制度，對基層建設單位各項財務管理細則進行優化分析，并以此為依據進行財務管理。為了充分發揮財務管理工作的預算功能、監督功能以及審核功能等，還應該注意將基層建設單位財務管理制度與部門相關規定進行有效結合，這樣才能夠保證財務管理制度的先進性。現如今，新會計模式日益完善，對此，基層建設單位可以充分借鑒新會計制度的應用優勢，結合實際情況，提出全新的財務管理制度，并在實際工作中積極總結工作經驗，對制度進行不斷完善。比如，在新會計制度下，“集權式”財務管理制度的應用范圍較為廣泛，通過實行直接管理的方式，執行統一的管理政策，能夠在最大程度上減少財務管理所需成本，合理規避財務管理工作中的各類隱患和風險。5.改進財務軟件，強化“共享性”與“通用性”現如今，科學技術發展迅速，在財務管理工作中，也應該充分應用先進的計算機技術，完善財務管理軟件，并將其應用于財務管理工作中，充分實現“共享性、通用性、標準性”。在信息化技術的實際應用中，還應該明確意識到構建數據庫的重要性，結合基層建設單位日常經營實際情況，制定統一的數據庫安全標準，并將其落實到財務管理工作中，這樣不僅能夠保證財務信息安全，有效實現企業資源共享，同時，還有利于基層建設單位管理人員對財務信息進行查閱和分析。在財務軟件的實際應用中，可以在局域網上公布最新的基層建設單位財務信息，并應用數據加密技術以及分集管理方式，保證不同級別的使用者能夠在規定的授權范圍內獲得相關財務信息，這樣能夠有效保證基層建設單位財務信息的及時性和準確性。
四、結語
綜上所述，現如今，基層建設單位發展迅速，而市場競爭形勢也日益激烈，在基層建設單位日常經營過程中，財務風險無處不在，可能會威脅到基層建設單位的穩定發展。對此，基層建設單位必須加強財務管理，制定崗位責任制，嚴格管理財務人員，設立健全的監督體系，強化和完善各項財務管理，預防經營風險，創新財務管理制度，同時還應該注意改進財務軟件，強化“共享性”與“通用性”，這樣才能夠在最大程度上提升基層建設單位財務管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：氣象部門； 基層單位；財務管理
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22012601
1基層氣象單位財務管理存在的主要問題
2000年前后我省各市州氣象局相繼成立了財務核算中心，主要負責市州局本級和所屬縣局所有資金的財務核算工作，各市州和縣局領導根據財務報告及工作實際加強資金監控和運行管理，確保基層財務安全。經過多年運行與完善，基層臺站財務管理不斷加強，財務運行逐步規范。但是，今年省局通過對59個基層氣象單位的財務審計也發現了一些問題，主要表現為：
（1）財務管理不到位，執行財務制度不嚴。一是市州局疏于管理，在審計調查的59個縣（市、區）局中，除少數縣局能做到一個月一次報賬外，其余絕大部分報賬時間在3個月以上，個別單位半年甚至更長時間才報一次賬。三分之二以上的市（州）局對縣（市、區）局的財務檢查平均一年不到一次，發現的問題不能及時糾正，以致一些問題長期存在。二是縣局疏于執行，在實際執行中，縣局存在消極和畏難情緒，很多規定未能真正落實到位，而且很多縣局的報賬員不專業、不穩定、不安心。59個縣（市、區）局的財務人員均為兼職，大部分還未取得會計業務上崗證，且兼職財務人員平均穩定時長僅為2.5年。因此，無論在時間上、精力上，以及人員的財務業務能力和穩定性上，都無法滿足財務工作需要。
（2）資金使用效益不高，資產管理不嚴。一是資金使用計劃性不強，近年來中央、地方財政投入以及科技服務收入大幅增加，各種開支渠道和項目也日益繁多，如何統籌使用，計劃開支，充分發揮資金效益，很多基層單位缺乏通盤考慮。二是資金投入與業務管理脫節，目前基層臺站財務人員只起到“核算”、“付款”的作用，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，未能對業務部門實施必要的財務管理和內部監督，造成部分資金投入效益不高，甚至部分資金浪費的現象。三是資產管理紊亂。基層臺站在資產的分配和使用上不規范，沒有經過仔細的核實，以及對必備和非必備資產的準確把握，導致出現購置的資產的重復或使用率低等現象，最終形成資產閑置、資金浪費。
（3）財務隊伍建設亟待加強，業務能力亟待提高。一是各級領導要高度重視自身對財政政策和財務業務的學習與提高。單位主要負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。但在實際工作中，一部分單位主要領導和分管領導對政策和財務知識掌握不夠，職責履行不到位。二是財務人員短缺，業務素質不適應工作要求。目前市州和縣局財務人員大部分都是從氣象院校畢業或者是轉崗來的，有的單位財務人員是身兼數職，缺乏專業系統的財務管理知識和技巧，只會按部就班的依章辦事，在財務管理中缺乏靈活的實踐創新精神。
2加強基層氣象單位財務管理的主要對策
2.1明確責任，提高綜合管理水平
加強財務管理的意識教育，明確財務管理的重要性以及自身的責任感，既不能監守自盜，也不能，對自己和他人都嚴格要求，做到有法可依、有章可循。在基層財務管理中，可實行領導責任制，讓每個責任人明確自己的主要任務和責任，這樣，在工作完成和資金查詢的時候，更加快捷。同時，也要加強領導、加快組織制定和完善財務管理制度和業務流程，要將財務管理工作納入目標考核體系，建立健全財務考評機制、責任追究制度等相關管理方法，進而在責任意識的趨勢下提高財務管理水平。
2.2抓好制度建設，夯實財務管理
財務管理主要涵蓋資金的預算啟動、流向、使用狀況以及價值體現，每個流程都必須嚴格把握，必須建立健全的法規制度，保障資金的合理和科學使用。首先是要嚴格控制預算，并按照相關規定上報財務管理部分申請用款計劃；其次，對于資金的保管和流向必須做到公開化和透明化，定期向財務管理部門匯報資金的使用情況；再次，對于資金的使用狀況必須嚴格把關，嚴禁浪費、隱瞞、轉移和亂支配資金；最后，對于資金的價值體現主要是為了防止過于形式化和表面化的資金使用，比如采購的資產其使用價值并不高等等。所以，確實落實好這四個方面的制度建設，才能使財務管理更加規范有序。
2.3強化資產管理，提高資產利用價值
要制定和完善單位資產管理制度，對資產的購置、存儲、領用、報廢等一系列流程做出明確規定，對資產的管理和使用權限做出具體界定，不允許公器私用，要強化制度執行意識和執行力，對于采購的資產要做到公開化、透明化，使每筆支出做到合理化和必須化，同時，應定期進行資產清理和盤點，提高資產的利用價值，節省不必要的浪費。另外，還要建立對大筆開支和大型設備購置使用情況的考核評估制度，減免形式化的浪費，確保資產效益的充分發揮。
2.4加強財務隊伍建設，提高理財能力
一是要充實市州和縣局財務隊伍，調整編制引進財會類大學畢業生市州局財務核算中心工作；要調整、充實、穩定縣局報賬員隊伍，實行報賬員備案審批制度。二是要加強財務知識培訓，加快提高基層領導和財務人員業務素質和水平，省、市州局舉辦的各類基層干部管理培訓班應將財務管理納入培訓內容，通過對基層干部的財務管理培訓，促進基層領導加快提高財務管理能力和水平。
參考文獻
[1]胡春香.淺談氣象部門內部會計監督與防控財[J].財政監督（財會版），2012，（10）.
XX年是省公司和市公司全面實施“三型二化一強”，“一保二創三提高”發展戰略的第一年，財務科全體成員明確目標、振奮精神、扎實工作，以提高經濟效益、改善財務狀況為主線，以清產核資、實行《企業會計制度》、利用審計成果為支撐，全面提升財務管理水平，為公司改革發展服務。時間過去了一半，我們在資產經營目標、加強成本管理、規范財務行為等方面做了大量工作，具體情況 一、經營目標完成情況 1-6月主要經濟指標完成情況表 單位:萬千瓦時、萬元 項 目 全 年 計 劃 數 全 年 實 際 數 上 年 同 期 數 占 全 年 計 劃 % 比 同 期 增 減 率 供電量 17300 8147.05 7171.38 47.09% 13.61% 售電量 15312 7236.68 6318.28 47.26% 14.54% 線損率 11.49 11.17 11.90 -0.32 -6.07% 不含稅均價 424.11 427.11 416.20 3.00 2.62% 不含稅收入 6494 3090.83 2629.69 47.60% 17.54% 總成本 2245 1196.19 748.07 53.28% 59.90%
二、做好清產核資實施工作 按照省公司統一部署，公司系統清產核資工作于去年年底全面展開，經過全科人員加班加點、任勞任怨的努力，上報、審核階段也已告一段落。我們在清產核資的基礎上，針對清產核資工作中暴露出來的企業管理方面存在的問題，認真分析，總結經驗，提出相關的整改措施。 三、做好工程財務管理工作 按照省公司要求，做好農網工程回頭看工作，對農網工程資金進行清算，為這項德政工程畫上圓滿問號。及時向上級單位申請下撥縣城網工程資金，保證縣城網建設的資金需要。 四、完善大財務管理工作 在全公司范圍內開展收支兩條線財務管理工作，取消站所主業在當地的銀行存款帳戶，由公司財務科直接到當地銀行開設電費收入存款專用帳戶，堅決不允許有任何理由坐支、墊支現象出現，電費實行專戶存儲，任何單位和個人不得挪用，對嚴重違規違紀的單位和個人通報批評，不斷提高廣大干部和財務人員法制觀念，規范財務基礎工作。另外今年七月份，遠光網絡版財務程序正式投入運行，使我公司財務工作得到了穩定、健康、有序發展。 五、搞好成本控制、電費回收和資金上交工作。 在全社會經濟下滑情況下，我們加大了成本控制、增供擴銷力度，采用多途徑、多手段地搞好電費回收工作。使我局電費回收、資金上交工作繼續保持雙結零。 面臨的問題： 為了進一步加強基層站所財務管理和電費核算工作，全面推進收支兩條線的貫徹執行，防范經營財務風險，真實反映用戶欠費，省公司要求電費核算直接納入財務科，根據實際工作量，財務科急需再配備1-2名財務人員，才能把省公司的工作要求落到實處。另外，自從農網改造工程啟動后，財務科由于人員緊張，僅僅只能應付日常工作，對基層財務工作沒有時間和精力進行全面檢查，目前基層站所的財務狀況究竟如何，我們自已心里也沒有底。 XX年下半年財務工作打算： XX年4季度財務工作安排 1、按省公司兩個文件精神要求，規范農村低壓電網維護費使用和基層站所財務與電費核算工作已迫在眉捷。根據實際工作需要，須盡快落實人員。 2、繼續做好農網改造工程回頭看整改工作，為迎接外部審計工作奠定良好基礎。 3、搞好縣城網改造工程的材料和基礎資料的收集、匯總、核對、清算工作，為決算和結算打好基礎。 4、做好物價檢查的接待工作。 5、正確使用資金分配，做好成本控制、核算和分析工作，為XX年決算做準備。（決算前科技開發費10萬、保險公司理償0.9萬、大修非標117萬必須用完，而管理費用截止9月已超全年預算58萬。） 6、為了做好電費回收和資金上交工作，需在各專業銀行開設收入賬戶。 7、搞好各項往來帳戶的清理工作，做到及時清理。 ***公司財務科
XX年*月8日
【關鍵詞】基層工會 預算支出效率 建議措施
工會經費預算是指在工會組織中按照一定程度對經費收支進行有計劃的管理，在基層工會中注重收支平衡，重點對經費的支出方向、數量進行管理，以提高資金的有效利用率，促使資金用到實處。預算支出是工會組織日常財會管理的重要內容，占有重要地位，對于充分發揮工會職能具有重要作用，而為了工會發展以提供強有力的資金保障，就要提高預算支出效率，確保工會財產安全，規范會計行為，提高財務支出管理水平，使工會獲得經濟效益與社會效益。本文以基層工會為研究對象，對提高其預算支出效率展開了簡要論述。
一、加強基層工會預算支出效率的重要性
（一）增加資金使用的效果
預算支出是為了能夠為基層工會所利用，能夠惠及工會的每個成員，為壯大工會提供有力的資金支持。對預算支出效率加強管理，有利于提高對其管理的觀念，提升管理水平，使得管理更加規范化，便于資金的節約，以最小的資金投入，加大使用效果，使廣大工會人員的根本利益得到充分的保障。
（二）優化預算支出結構
基層工會分為多個管理內容，由多個部門進行工會日常運行的管理，因此在日常管理中需要支出資金來完成管理活動。每個部門都會或多或少地在工會管理中投入資金，在眾多的部門中預算支出就會積少成多，如果不加以優化，將會造成支出的浪費。因此加強對預算支出效率的管理，能夠極大地優化支出結構，使各部門的支出更加合理，使各項工作能夠沿著正常有序的方向發展。
（三）提供考核評價標準
一般情況下重大項目所需要的支出數量較多，但這也不是絕對的，有時在一些小項目上，當出現問題，為解決問題就會加大支出，這也是評價一個部門工作業績的標準。因此能夠起到激勵作用，提高各部門之間的競爭意識，注重工作中容易忽視的細節，這樣能夠避免問題的出現，按照制度進行管理，控制工會支出的使用率，將支出投入到關系全工會發展的重要項目，減少因解決紕漏的支出。
（四）協調部門之間的合作
各部門是一個有機的整體，應該共同為工會的發展建言獻策，每個部門有著各自的職責，又需要相互之間的通力協作。有時一個部門的預算支出對于另一個部門具有重要作用，特別是上下游關系的部門，通過相互之間的隸屬關系，形成統一的工作機制，共同決策支出應該如何有效的使用，在這種工作機制中加強了部門之間的團結合作。
（五）有利于陽光透明基層工會的建設
資金是全工會共同擁有的財產，沒有任何人和單位能夠享有占有欲和單獨利用的權利，這就要求對預算支出體現出陽光透明的特點。在支出效率的管理中對分配項目進行分門別類的規劃，對支出情況做好記錄，有利于監督體制的建立，促進資金流動的透明化。
二、對于加強基層工會預算支出效率的建議措施
（一）基層工會預算支出效率存在的問題
（1）缺乏規范化的預算支出管理制度。現今在一些基層工會中存在著明顯的“權力化”現象，即部分工會領導、工作人員利用崇高的權利地位與職務之便追求個人利益，“一支筆”簽字決定工會經費的支出，私人侵占經費的現象大有存在，歸其原因出現這些現象主要是缺乏規范化的預算支出管理制度，缺乏嚴格的監督制度，缺乏加以對經費支出進行限制的機制。
（2）預算工作得不到重視。對于預算經費支出，也就是說做好對經費支出使用的計劃工作。在實際基層工會管理中，針對在支出方面的管理，缺乏有效的預算機制，預算工作得不到重視。這就導致了一些單位并不在意預算工作，其判斷標準也只是滿足收支平衡，不存在赤字現象就可以，預算工作也只是通過在計算機上來完成。
（二）加強基層工會預算支出效率的措施
（1）通過宣傳教育提高對于預算的認識。一方面基層工會可以根據工會實際情況，開展豐富多彩的宣傳活動，從實際工作與精神層面這兩個角度加強對工作人員的宣傳教育，在實際工作中對工會的規章制度進行講解，講解部門需履行的責任，哪些問題是不允許發生的，向其介紹相關的案例，精神層面上組織工會全體參加相關法律法規的學習，學習員工道德準則，定期通過知識競賽等形式加強工作者對于工會的了解，對于預算重要性的認識。發揮以大局為重的原則，定期組織關于預算支出的會議，通過民主化的協商，做出科學有效的部署，通過開展豐富的工會活動，促進透明高效的經費支出管理。
（2）嚴格管理基層工會經費。建立績效評價機制，做到資金支出必問去處的原則，保證充分了解經費應用在何處，什么時候支出，是否還有余額，對于余額是繼續用于其它項目建設，還是不再繼續使用上交給財政部門，根據各部門支出情況判斷出工作業績；加大審計力度，工會應該設置審計部門，建立信息化經費支出管理審計系統，在系統中詳細記錄真實的數據，做好月度階段性的統計工作，加大監管力度，經費的獲取由專門人員提取，由專門人員歸還，對遲遲不能按時上交余額的部門追問是什么原因，把欠的錢及時追回來，堅持預算公開的原則，將預算支出管理工作細化，加強社會輿論的監督作用。
三、結語
通過上述可知，本文從兩個方面對提高基層工會預算支出效率展開了論述。第一部分從五點論述了加強基層工會預算支出效率的重要性，有力地證明了加強預算支出效率的管理對于基層工會的正常運行具有十分重要的作用；第二部分從存在的問題與對應的措施來探討如何提高預算支出效率。在快速發展的市場經濟形勢下，提高基層工會預算支出效率能夠推動工會各項事業的發展，發揮出對于促進社會經濟發展的重要作用，為此應該采取有效的預算管理方法，加強對預算工作進行嚴格規范的監督、控制、審計。
參考文獻：
[關鍵詞]基層行 財務管理 現狀 策略
一、財務管理概述
財務管理(Financial Management)是在一定的整體目標下,關于資產的購置(投資),資本的融通(籌資)和經營中現金流量(營運資金),以及利潤分配的管理。 財務管理是企業管理的一個組成部分,它是根據財經法規制度,按照財務管理的原則,組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說,財務管理是組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。
二、建設銀行財務管理現狀
1. 財務管理體制滯后
在財務管理體制上,建設銀行銀行要求總行對分支機構的財務主管實行“垂直管理”和“雙線負責制”。
首先,分支機構的財務主管在業務上對總行的財務主管負責,貫徹總分行的有關財務政策,并負有對上級隨時報告所在機構的重大財務行為和重大經營決策的職責;
其次,財務主管應負責所從業機構的內部日常財務管理工作,協助機構負責人的經營管理工作,參加所在機構的重大經營決策。而目前我國的建設銀行實質上推行的仍是傳統的財務主管對從業機構負責人負責的做法,這種體制造成的后果是分行財務主管對分行行長負責,支行財務主管對支行行長負責,形成了一種分散的財務管理體制, 形成了總分行事實上的不同層面的財務主體,沒有形成全行集中統一的財務管理組織體系,這不利于財務管理職能的充分發揮。
2. 財務管理方法有待進一步改進
目標能夠方便和合理地解釋建設銀行穩健經營、追求利潤的管理要求,有利于強化內部管理和業績考核。股東利益最大化以銀行利潤最大化為前提,而員工又是實現利潤最大化的實際履行者,要充分調動員工的積極性,就必須最大限度地實現員工利益的最大化。
近年來,我國建設銀行實行的是對總行的利潤計劃的執行情況與員工收入直接掛鉤的內部收入分配辦法,即利潤返回法,這樣,基準利潤的科學確定就尤為重要,因為員工收入的高低直接取決于總行所下達的利潤計劃。在實踐中,業銀行總行近幾年一直在根據分支機構實際利潤情況修訂內部分配辦法,但由于缺乏科學的測算模型及測算方法,其利潤計劃的綜合分析和測算的準確性難以保證,容易使內部分配結果和各分支行的實際贏利水平出現匹配差異,影響到員工收入的合理分配。
3. 成本管理涉及面狹窄,控制力不強
我國的建設銀行通常不單獨設立專門的成本管理機構,成本管理工作分散在財務部、營銷部、國際部、資金部。財務部門提供費用的預算,并負責控制、分析預算的執行情況和調整,業務部門負責各自業務范圍涉及的成本控制。成本控制分散在部分機構中勢必造成成本控制無章可循,有法不依。
三、加強基層行財務行財務管理,提高經濟效益的策略
1. 建立合理、優質、高效的資產結構
(1) 降低貸款性資產與總資產的比例。通過調整資產結構逐步降低貸款性的占比,對貸款風險高的行、處,要堅決降低貸款規模,提高投資性資產的比例。
(2) 選擇風險度較低的貸款放肆,迅速擴大抵押、擔保貸款和票據貼現的比重,降低信用放款的額度。
(3) 擴大非貸款性盈利資產的比重,特別是貸款質量差、風險大的基層行、處,更應積極探索適合本行發展的投資方式。通過債券的投資、外匯的買賣或其他方式提高資產盈利水平。
(4) 調整中長期與短期、固定資產與流動資產等貸款的比例,使其與本行的負債結構相匹配。
2. 調整負債結構,降低籌資成本
存款是銀行生存的基礎,為立行之本。保持存款的穩定增長,在任何時候都是非常重要的。但是,在保持負債總量增長的前提下,必須要注意降低負債的總成本。作為商業銀行而言,降低負債成本的途徑只有一條,就是調整負債結構,降低高利率負債占比。
首先,應逐步提高活期存款的占比,在總量已定的條件下增加活期存款的占比,特別是加強對大戶存款工作力度,無疑將會直接降低負債成本,起到事半功倍之作用。
其次,吸收存款時應考慮成本支出,特別是網點建設。筆者認為,今后在儲蓄網點建設時,應該考慮到對公存款部分,把儲蓄所辦成多功能、全方位的籌資網點,徹底改變我行目前儲蓄所業務單一問題,使之一次性投入,多方位收益。
再次,提高資金自己能力,減少高利息借款,限制高利率拆入資金發放貸款的規模和比例,將多余的資金及時上存,形成正常的系統內資金調控機制,提高全行的資金綜合利用率。
3. 加大收貸收悉力度,建立收息考核機制。近年來,貸款利息大量欠收已成為影響建行各級行效益的突出問題,必須采取有力措施加以解決。
首先,組織有關人員對到期應收未收利息進行全面清查,摸清情況,分類排隊,針對不同情況采取不同措施,尤其要把工作重點放在欠息時間長、欠息數額大、欠息種類集中的行業和企業上切實做好掛賬利息的催收工作。
其次,加強內部管理,明確職責,將收息工作包干到戶,責任到人,信貸部門和會計部門要協同作戰,以信貸部門為主,渡村信貸人員深入企業去收息,不能單靠會計部門“守株待兔”,坐門等息,要幫助企業搞好生產經營和銷售收入資金的回籠工作,及時跟蹤企業的大額款型,協助企業做好還款工作。
參考文獻:
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關鍵詞：新醫改 基層衛生院 零差價
基層醫療衛生服務作為一項公益性事業，對于基層衛生院來說，重點是為社區居民提供安全、便捷、價廉的醫療服務，特別是實施政府補償政策以來，通過建立基本藥物制度，全面實現了藥物零差價制度，配合醫保和新農保的改革，基本實現了對城鄉居民人人享有的基本醫療衛生服務的全覆蓋，極大地提高了人民的醫療保健質量。新醫院會計制度已實施多年，在新形勢下的基層衛生院藥品成功財務管理中實施新會計制度的過程中，如何確保基層醫療衛生單位對藥品成本進行科學核算，已經成為基層衛生院藥品會計核算的重點工作。
一、新形勢下基層醫療衛生院開展藥品成本核算的意義和目的
對藥品成本進行核算是基層醫療衛生院財務管理工作的重要內容，主要是通過運用會計手段來實現對藥品流通中所發生的各類費用進行歸類匯總，并給予核準和控制的過程。基層醫療衛生院通過對藥品成本進行核算，可以真實的反映其醫療服務過程中的財務狀況和經營成果，并以此來促進基層醫療衛生院的管理水平和服務質量。因此，新形勢下加強基層醫療衛生院的藥品核算工作仍具有重要的意義。
二、 新形勢下基層衛生院強化藥品成本核算的方法
（一）加強對基層衛生院藥品預算管理
樹立全面預算的管理理念，加強對醫院藥品在預算管理，如結合年度藥品采購計劃，編制藥品預算方案，并對年末的各項藥品發生額與預算進行比較，從而改進藥品的預算管理目標。同時，對預算內容上，要結合醫院資金的管理，包括對藥品收支預算和參與藥品招投標進行管理，還包括對非基本醫療藥物采購的會計管理。對涉及到往來賬款要進行有效的預算，如對當前藥品成本占醫院總經營成本的比例，如果比例過大，給醫院的資金管理帶來隱患，從而影響了醫院的各項業務開展。
（二）加強對基層衛生院的內部會計控制制度的改革
內部會計控制制度的建立，有利于企業對于各類經濟活動都實現了有效的監督。新形勢下，基層衛生院雖然實現了基本醫療藥品零差價，仍有必要通過建立內部會計控制制度，以實現對藥品的成本核算。具體來講，內部會計管理制度，能夠實現對各類藥品進行準確的核算，并通過對內部會計人員的監督機制，運用財務管理的方法和程序，從價值上來實現有效的成本效率控制。主要從以下幾點來著手，一是從責任的落實上，做好財務核算人員的職責分工，并結合定期的成本核算狀況進行總結和分析，從匯集的財務信息中選擇科學的方法來確保藥品成本效率核算的時效性和針對性。二是從行政監督上來確保藥品成本核算制度有效實施，作為基層醫療衛生服務機構，必須要從自我評估中來加強對藥品成本的的監督和評價，及時發現藥品成本核算中的問題和漏洞，結合新情況和新問題，積極采取措施加以修正和改進。
（三）加強對藥品采購流程過程的成本核算控制
從概念上講，藥品的采購成本主要是從藥品的采購到入庫整個過程中的一切費用，而實施基本藥品零差價銷售以來，藥品主要是在上級主管部門的主導下統一指標采購，更是從藥品的采購渠道上進行了全面的分類匯總核算，以實現對各類藥品的明確分類，并結合其藥品價格進行明確，以便于實現對藥品成本進行科學、合理的核算。同時，在對于藥品銷售商的管理中，對于部分集中采購藥品而進行的打折等情況，要通過對其進行準確的計算，從財務科目上增加折扣科目，以便于對醫院藥品采購中發生現金折扣的藥品進行單獨核算。需要說明的是，對于藥品折扣，作為藥品成本核算管理的重要內容，需要基層醫療會計人員能夠切實將核算工作做到實處。
（四）從藥品的存儲和領取過程中加強成本核算控制
在藥品的存儲和領取過程中，由于藥品在庫房之間的流動，從而產生一定的費用成本，而在藥品成本核算工作中，必須要考慮到這一因素，并能夠從加強對藥品庫房的對賬管理來確保藥品成本的一致性。需要說明的是，對于藥品在售價上的調整，需要結合藥品管理實際進行核算，并且不能違背基本醫療藥物的零差價原則，并與藥品物價監管部門進行及時的協調，切實從藥品的成本核算控制中來提高基層醫療衛生院的管理能力和水平。
（五）加強對基層醫療衛生機構的會計審計監督控制
建立會計審計制度，從各基層醫療衛生院的會計工作實際來強化監督，如在實施內部管理控制的條件下，通過對各項資產物資的管理監督、交接記錄的分析，以及相關藥品物價執行情況的檢查等，以實現對各基層醫療衛生院會計工作的績效考核，從而提升基層會計工作效率和質量。
（六）加強對財務管理人員綜合素質的培訓和提升
在做好基層醫療衛生院藥品成本核算工作的前提，必須依靠高素質的會計隊伍。為此，從財務管理信息化的應用上，來不斷加強對成本核算人員的培訓，通過繼續教育，業務技能培訓，來提高會計人員的糾錯和防錯能力，避免會計信息失真，使其既要滿足“核算型”的要求，又要適應“科技型”的需要。同時加強職業道德建設，切實提高基層醫療衛生院的會計人員的綜合素養和能力，以滿足專業技能和業務素質全面提升的綜合人才隊伍的形成。
三、總結
總之，作為公益性的基層醫療衛生院，必須能夠從過去的依靠藥品單價來維持生存的工作態度中轉變過來，將提升醫療服務水平，改進醫療服務質量，切實通過制度監督來完善基層醫療衛生服務機構的藥品成本核算機制。同時，在新醫院會計制度下，更應該從日常醫療衛生管理服務過程中，通過不斷改進藥品成本核算方法，執行好基本醫療藥物零差價的惠民政策，以最低的花銷為社區居民提供最滿意的醫療服務。
參考文獻：
根據__省老年學學會關于開展基層老年協會規范化建設的調研的通知，我們確定在__區開展調研，發放調查問卷上百份、召開38場座談會，進行調研分析，初步形成調研報告。
__市__區城鄉絕大多數社區(村)都設有老年協會，據統計，現有基層老年協會56個，其中，在80年代成立10個，在90年代成立的__個，在2000年以后成立的33個。現有會員人數11293人，為老年人口數的49.45%。在市、區黨委、政府和涉老部門的關心重視下，各基層老年協會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來，一些基層老年協會積極組織會員參與發展經濟、維護社會治安、調解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等活動，達__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會反響很好。
調研座談中，反映了存在的一些問題，主要有：
1、合法身份待認證：由于對老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團登記條款繁雜和老年協會自身經濟條件限制等原因，全區56個基層老年協會中，僅有12個老年協會向民政局登記或備案，大部分老年協會都沒有進行注冊登記，沒有合法身份。
2、經費來源無保障：老年協會的經費來源主要是會員費、自主創收和社會捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動。據統計，56個老年協會近三年年均活動經費為65萬元，平均每個老年協會僅1.16萬元。大部分基層老年協會還沒有得到政府承諾的活動經費，即__府辦86號文件中按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”尚未兌現。
3、硬件設施太簡陋：近年來，市老年基金會做了大量的工作，為一些基層老年協會添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數老年協會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所，僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設施，已無法滿足廣大老年人的活動需求。
4、活動效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經費無保障，各基層老年協會存在很大的差異性，56個基層老年協會中，47個老年協會工作開展比較好的外，有9個協會處于一般狀態。
20__年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》六十五條、六十六條規定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經濟、政治文化和社會生活”。“老年人可以通過老年人組織，開展有益身心健康的活動”。
新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動，這些規定處處彰顯立法的民生情懷，為推進基層老年協會的法律化、規范化建設做出了法律規定。
加強基層老年協會規范化建設，是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理有關精神的重要舉措，是加快發展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施，是加強基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養老中可以發揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：
1、提高認識達成共識。加強基層老年協會規范化建設，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩定發展、抓和諧建設那樣來抓好老年工作。加強基層老年協會的規范化建設，可以更好地團結和組織老年人參與社會事務，在建設美麗__，創新社會管理中更好地發揮其獨特的作用。
2、建立健全法律法規。根據《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》，落實老齡事業發展規劃、加強基層老齡工作等相關文件精神，建議市政府就加強基層老年協會建設出臺相應的政策法規，規范基層老年協會建設的指導思想、基本原則和總體目標，明確基層老年協會的主要職責和建設的主要任務，以及如何加強對老年協會的組織領導。
3、建章立制規范管理。由市老齡辦和相關部門聯合制定適合我市實際情況的《基層老年協會章程》，各社區(村)老年協會根據《章程》制定協會規章制度、財務管理等制度，促進基層老年協會的規范化、制度化發展。
4、簡化手續注冊正名。由市老齡辦與市民政局協調，制定方便基層老年協會注冊登記的章程，如：取消注冊資金限制、簡化注冊手續、免收注冊費用、放寬年審要求等，使每個基層老年協會都具有合法的社團身份。
5、經費納入財政預算。根據__府辦86號文件《__市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強基層老齡工作的意見的通知》精神，落實按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”，并將其納入市、區財政預算統籌安排，確保老年協會的經費來源穩定。隨著經濟社會的發展，財政劃撥幅度應逐步提高，同時鼓勵社會力量資助，促進基層老齡事業的健康發展。
關鍵詞：基層醫療衛生機構；財務管理；問題；對策
一、基層醫療衛生機構財務管理的重要性
1.促進醫療機構經濟效益提升基層醫療衛生機構收入來源是有限的，主要有財政撥款、上級補助收入、醫療業務收入等。因基層醫療衛生機構醫療業務中藥品、衛生材料實行零加成銷售，而藥品收入在基層醫療衛生機構業務收入中的比重仍然很大。如何通過建立高效的財務管理制度，降低支出成本，提高資金收支結余，對于基層醫療衛生機構經濟效益的提高至關重要。如何利用企業的管理模式發展基層醫療衛生機構，財務管理工作對單位資金分配起著決策和計劃的重要作用。建立健全財務管理制度，發揮資金的最大經濟效益，是基層醫療衛生機構最終目標。基層醫療衛生機構建立健全采購制度、資產管理制度、成本管理制度、預算管理制度、運營管理制度、績效評價制度等，依法依規規范經濟活動，提高經濟管理水平，發揮經濟管理的服務、保障和管控作用。2.促進基層醫療衛生機構管理水平提升財務管理在促進基層醫療衛生機構的發展中扮演了重要角色，如財務管理水平低，將導致醫療資源的浪費、醫療服務能力下降、職工節約意識薄弱、工作溝通協調不暢等。從2020年起全面實施“公立醫療機構經濟管理年”活動，并將其作為常態化工作，這是一項全面提升醫療機構管理能力、規范醫療行為的工作，其中財務工作最重要的內容是建立財務管理制度及內部控制等各項制度并有效實施。各項財務管理制度的建立與實施，提高了各項資金支出的績效目標，從而促進了基層醫療衛生機構的整體管理水平。同時，對財務管理提出了新要求和新挑戰，使其充分發揮財務管理的作用，達到業財融合的新目標。3.保障資金安全，降低財務風險在當今社會，電信詐騙手段無奇不有，為了單位資金安全，加強單位財務管理已是刻不容緩。建立健全財務管理制度，可以有效規避控制財務風險，避免因為財務問題危及醫療衛生機構運行的穩定性。在法律法規的監督下運行財務管理，避免基層醫療衛生機構財務人員、其他重要崗位人員、單位領導超越工作權限，甚至觸犯法律底線，保障單位資金安全，降低財務人員及其他人員違規違紀風險。我國多數基層醫療衛生機構入不敷出，財務管理問題層出不窮，為降低基層醫療衛生機構財政風險，提高自身的財務管理水平已迫在眉睫。
二、基層醫療衛生機構財務管理存在的問題
1.專業財務人員緊缺人才問題是困擾基層醫療衛生機構發展的一大難題，不論是財務專業人才還是衛生專業技術人才都非常緊缺。基層醫療衛生機構按照“一機構一專業財務”的配備都很難做到。財務人員的緊缺或財務管理力量薄弱導致基層醫療衛生機構未建立財務管理制度或財務管理制度建設不完善。基層醫療機構的財務人員目前大量的時間和精力都用在數據核算，部分基層醫療衛生機構的財務人員還兼任人事或其他辦公室工作，削弱了財務人員的管理職能。基層醫療衛生機構無財務管理人才，缺少在發展和管理方面的建議和意見，對單位的健康長遠發展形成阻力。2.對財務管理工作不重視財務管理工作在基層醫療衛生機構不受管理人員重視，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規。基層醫療衛生機構都存在一個普遍的問題：“重業務收入，輕財務管理”，將財務工作列為普通的后勤工作，忽視了財務管理人員的管理職能。單位主要負責人對財務工作的認識仍停留在“核算和記賬”職能上，對財務管理的內容、價值以及財務管理疏漏帶來的風險認識不足。3.內部控制制度不健全財務管理工作正常運行需要健全的內部控制制度支撐，內部控制制度不夠完善，是大部分基層醫療衛生機構普遍存在的問題。內部控制制度大部分從網上下載后直接作為單位的制度文件，未結合單位實際情況進行細化和完善。內部控制制度不具有可行性、可操作性，無法落實落細，導致財務管理制度的建立與執行存在差距。基層醫療衛生機構未建立往來款管理制度，未定期開展往來款項清理工作，不能及時對長期應收應付的款項采取有效措施，導致呆賬、壞賬的發生。固定資產管理不規范，未定期開展固定資產盤點工作，未建立固定資產臺賬，對單位的固定資產使用狀況不清楚。基層醫療衛生機構內部控制制度的不規范，導致一系列的財務管理工作不到位，內部控制制度建設必須作為重要工作來抓。4.未有效開展內部審計工作區（縣）級財政部門工作繁多、人員不足，對基層醫療衛生機構的相關財務管理工作未開展培訓、督查和指導。本級審計部門未定期對基層醫療衛生機構組織開展工作，導致單位領導不重視，職工財務管理意識淡薄。大部分基層醫療衛生機構未建立內部審計制度，未成立內部審計領導小組，不能有效開展內部審計工作，導致財務管理工作中存在的不足不能及時發現，財務管理存在的缺陷不能及時整改完善。各級政府及衛生健康部門組織財務管理方面的培訓少，且具有針對性的財務管理幾乎為零。主管部門財務人員有限、財務管理能力匱乏，未有序開展對基層醫療機構的財務管理指導工作，不能達到預期目標。主管部門對基層醫療衛生機構的培訓力度不夠，基層醫療衛生機構的財務人員參加培訓的機會少、學習能力不足。基層醫療衛生機構財務人員遇到自身不能解決的財務管理問題，無處咨詢、無人指導，對推進財務管理工作造成一定影響。5.對上級安排的財務管理工作落實存在差距通過提高資金使用效益促進基層醫療衛生機構財務管理水平提高。國家下達全面實施績效評價工作方案及“公立醫療機構經濟管理年”活動，這兩項活動與財務管理工作都密切相關，但在基層醫療衛生機構執行不好。“經濟管理年”活動有助于醫療衛生系統加強財務管理與監督，不斷規范醫改新形勢下醫療衛生機構經濟行為，進一步建立財務管理和運行新機制。但基層醫療衛生機構執行該工作流于形式，將工作停留在報資料、報報表上。在醫療改革不斷發展下，對基層醫療衛生機構的績效評價工作也做了相關規定，但基層醫療衛生機構未建立健全績效考核機制，未有效落實績效評價對單位的發展目標。
三、加強基層醫療衛生機構財務管理的對策
1.加強財務管理人才隊伍建設（1）必須配備專業財務人員，財務人員具備一定財務法律法規、財務政策基礎，是開展財務管理工作的基本要求。（2）加強財務人員財務管理能力的提升，培養品德合格、專業素質扎實，具有良好的職業道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應能力，且具有一定創新精神和較強實踐能力的高素質技能型人才。（3）財務管理人員對基層醫療機構各項工作內容均要有所了解，這樣財務管理人員制定單位的財務管理制度才能符合單位實際，具有可執行性。（4）財務人員在提升財務管理理論與制度水平的基礎上，同步提升信息化水平。（5）加強財務管理人員的培訓。新《政府會計制度》實施以來，出臺了一系列的會計準則，加強對相關政策法規的培訓和學習，保證財務管理工作與政策同步更新。（6）建立基層醫療衛生機構財務管理人員的激勵機制，將職稱名額留一定比例給財務管理人員，績效分配上也要積極考慮財務管理人員的貢獻，讓管理層從思想上重視財務管理人員。加強財務人員考核工作，建立財務人員的繼續教育管理制度，促進財務人員進行學歷提升，提高財務人員的理論基礎水平。2.建立培訓和考核機制（1）定期組織基層醫療衛生機構管理人員進行財務管理相關培訓，使管理者的財務管理能力得到有效提升。（2）主管部門建立基層醫療衛生機構財務管理運行的考核機制，將各單位財務管理制度的建立與運行納入工作考核指標，考核結果直接影響各項經費的分配，督促各醫療衛生機構將財務管理工作落實落細。（3）建立基層醫療衛生機構班子獎懲機制，在院班子提拔使用時，將單位的財務管理制度的建立與運行狀況作為重要考核標準。對財務管理制度不健全、運行不暢的班子進行相應懲罰。（4）基層醫療衛生機構建立管理者帶頭，全員參與的財務管理氛圍，管理者積極帶頭參加財務管理的相關培訓和學習，使財務管理工作變被動為主動，從事后監督轉化為全過程管理。3.建立健全內部控制制度基層醫療衛生機構健全內部控制制度，促進財務管理規章制度建立與執行，使各項財務工作有據可查、有章可循。財務管理的整個過程離不開內部控制建設，內控制度規范財務管理流程，促進財務管理目標的實現，提高管理水平，實現財務管理與內部控制制度相互融合。強化內部控制約束機制，促進財務管理更加規范、更加有效。建立健全內部控制制度，重點完善以下方面。（1）建立全面預算管理制度，不論是收入還是支出都應進行預算管理，根據各收入來源及影響收入的各項指標等綜合評估各項收入的全年收入情況。針對單位各科室成本費用產生的類別，根據科室收入合理設置支出限額。（2）建立健全采購制度，設置資產采購流程及審批程序，合理資產配置，提高資產使用效益。（3）建立債權債務管理制度，建立債權債務臺賬，及時研究到期債權債務的處置方案，減少呆賬、壞賬的發生。（4）建立健全資產管理制度及物資管理制度，建立資產、物資管理臺賬，全面掌握資產的管理、使用、維護情況，物資出入庫管理規范、使用合理，定期開展固定資產、物資盤點工作，定期對固定資產、物資的使用進行評估，對資產使用不合理，物資消耗超標準的科室和人員責令整改。（5）建立成本管理制度，加強成本管理制度執行的考核，提高單位職工成本管理意識，提高成本管理能力。（6）建立健全審批制度，完善各項支出的審批流程，保障資金安全，各項支出合規、合法，預防出現各崗位的廉政風險。內部控制制度的建設內容很多，還有“三重一大”制度、財務監督制度、合同管理，等等。4.強化內部審計，加強財務監督與指導內部審計工作是財務管理工作運行監督的有效手段，一方面基層醫療衛生機構應建立健全內部審計制度及內部審計領導小組，單位主要領導親自抓內部審計工作，充分發揮內部審計的作用，強化審計問題的整改效果，促進內部審計制度的不斷完善。主管部門對基層醫療衛生機構的財務內部審計工作進行督導檢查，保障內部審計工作的有效運行。另一方面，政府部門及主管部門建立基層醫療衛生機構的財務培訓和指導機制。基層醫療衛生機構管理者積極參加相關部門組織的財務管理的培訓，強化管理人員的財務管理意識和財務管理能力。建立上下聯動的財務管理指導機制，對基層醫療衛生機構財務管理運行中存在的困難，及時進行研究解決，為基層醫療衛生機構財務管理工作保駕護航。5.有效落實上級安排的相關工作上級安排的各項工作，不僅需要提高完成時間效率，更需要提高工作完成質量。提升單位管理水平是提高工作質量的有效途徑，而財務管理水平的高低，直接影響單位整體管理水平。將“公立醫療衛生機構經濟管理年活動”和全面績效評價常態化工作制定目標任務分級表，擬定完成時限，有效落實上級的有關工作任務。（1）“公立醫療衛生機構經濟管理年”活動方案中涉及財務管理工作內容很多，結合基層醫療衛生機構財務管理現狀，對財務管理中存在的問題進行全面梳理，完善財務管理制度，提升人員素質，努力實現管理質量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。（2）基層醫療衛生機構全面落實績效評價工作機制，建立個人品德、工作態度、工作能力、工作績效的評估機制，同時建立各項管理制度運行的績效評估機制，建立各項工作完成效益的績效評估機制，建立資金使用效益的評估機制。（3）落實醫療改革有關措施，提高醫療服務質量基本公共衛生服務水平，促進基層醫療衛生機構高質量發展。
四、結語
財務管理在基層醫療衛生機構提高內部管理、推動醫療衛生體制改革、提升財務質量及長遠發展中發揮重要作用，本文從保障資金安全，降低財政風險，通過財務管理影響提高基層醫療衛生機構經濟效益、管理水平。其在發展過程中存在專業財務人員緊缺、單位領導對財務管理工作不重視、內部控制制度不健全、未有效開展內部審計工作、缺乏財務指導，未有效落實上級安排的財務管理工作等問題進行分析，探索加強財務管理的有效措施，提升基層醫療衛生機構的財務管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：內控制度；消防部隊基層單位；會計
目前，我國消防部隊基層單位現存會計內控制度多數都為宏觀制度、原則性制度以及強調個人自覺性的制度較多，而微觀控制制度、可操作性制度以及強制性制度較少。外加社會經濟快速發展，促使消防部隊基層單位產生更多新型經濟業務，其相應的會計事物量逐漸增加，以往內控制度已經無法滿足新形勢下消防部隊基層單位財務管控的實際需求。而通過強化內部控制主體意識、加強人員對內控的認識、強化制度實效性以及完善會計部門運作機制能夠有效提升消防部隊管理水平。
一、消防部隊基層單位會計內部控制制度建立原則
為充分發揮會計內部控制制度在消防部隊基層單位財務管理中的作用，在制度建設過程中應嚴格遵循有效性、審慎性、全面性以及及時性四項基本原則，具體體現為以下幾方面：
(一)有效性原則消防部隊基層單位在建立會計內部控制制度過程中，應首要堅持有效性原則，保證會計制度具有絕對的權威性。無論是政策落實環節還是正式實施過程中，絕不允許存在個別例外，單位內各層級部門和崗位必須貫徹落實，任意成員都不具備違約制度的權利，保證會計內部控制制度不被任何人超越。
(二)審慎性原則消防部隊基層單位建立會計內部控制制度的主要目的是提升自身風險防御能力，保證出現風險在掌控范圍內。對此，會計內部控制制度必須從審慎角度出發，充分考慮消防部隊本級單位、直屬單位以及基層大隊、中隊等各層級部門的會計業務流程，全面做好各個環節的風險防范，并制定科學合理的操作流程與控制措施，從根本上降低風險發生概率，并根據以往經驗制定風險補救措施，堅持審慎性原則是確保會計內部控制制度有效性的關鍵性原則[1]。
(三)全面性原則由于會計涉及內容較多，各項財務信息較為復雜，建立會計內部控制制度必須具備全面性和完整性，保證制度內容覆蓋消防部隊的各個部門，避免管理空白和管理死角，保證每個細節都得到有效管控。若其中一個環節出現制度漏洞則造成其它制度管理無效[2]。所以，建立會計內部控制制度堅持全面性原則是最大限度發揮該項制度作用的重要保障。
(四)及時性原則現階段我國處于經濟轉型的關鍵時期，消防部隊受經濟大環境影響，其建立和完善會計內部控制制度也應緊跟部隊變化形式，尤其是消防部隊基層單位，在建立會計內控制度過程中，應綜合考慮國家財經信息、國家政策傾向以及消防部隊整體布局與財務狀況等，制定適用于當下形勢發展的會計內控制度。同時針對現存會計內控制度應充分結合業務變化特點，進行適當調整和完善。
二、消防部隊基層單位會計內部控制現存問題
(一)內部控制制度不完善現階段消防部隊基層單位現存會計內控制度多數都為宏觀制度、原則性制度以及強調個人自覺性的制度較多，而微觀控制制度、可操作性制度以及強制性制度較少。近年來，我國社會經濟快速發展，消防部隊基層單位逐漸產生新型經濟業務，促使相應的會計事物逐漸增加，以往的會計內控制度、相關措施以及配套崗位相對滯后，已經無法滿足新形式下消防部隊基層單位加強會計控制的實際需求，對現有會計活動的控制力逐漸減弱，這種現象為謀不當利益者提供契機，增加了消防部隊的財務風險。
(二)內部控制制度不嚴謹消防部隊基層單位會計內控制度不嚴謹主要體現在三個方面：首先，編制局限性。現階段消防部隊財務部門處于人少事多的狀態，這種現象促使財務部門工作重心發生偏離，日常業務處理耗費大量時間。特別是針對基層單位的財務部門，涉及財務項目較多，包括部隊內部、地方以及基建等經費開支，其中超過50%以上的時間都在處理日常業務，從而導致嚴謹、層次化的會計內控制度無法得到有效執行；其次，利益因素[3]。單位中人員人情關系復雜、利益糾纏等因素對會計內控制度缺乏原則性，在人情面前財務人員存在處理方式不得當、降低相應標準等現象，不僅影響了會計內控制度的有效性，同時并未充分體現內控制度的公平性、公正性以及公開性，促使財務人員缺乏嚴肅對待財務工作的態度；最后，獎懲缺乏合理性。獎懲機制是提升工作人員積極性的重要途徑，在開展會計工作中相應制度并未切實執行，或針對財務執行內控制度并未建立配套標準，執行制度得到切實效果并未得到相應獎勵，同時執行情況不佳，對內部控制力造成不良影響的，如未出現較大問題，并不會對其進行懲罰，最終使會計內控制度缺乏震懾力。
(三)內部控制人員意識淡薄內部控制人員意識淡薄具體體現在兩方面：一方面，缺乏監控積極性。在消防部隊基層單位的財務人員普遍存在對會計內控制度認識不足或缺乏正確認識的現象。同時單位財務工作繁重、業務廣泛是客觀存在的，財務人員從內心抵觸會計監控工作。部分財務人員及時發展問題也選擇漠視不管，對于審核過程中出現的錯位問題一概略過，在出納付款環節并不會對其進行責任追究。會計對出納工作不予審查，出納同樣不監管會計工作，同時部分財務人員認為自己工作是獨立的，不與其他人發生關系，自己更沒有必要對他人工作過多干涉。另一方面，缺乏監控方法[4]。消防部隊單位會計內控制度主要是人進行設計和操作的，然而現階段財務人員普遍存在對內控制度、法規以及相關政策內容掌握不夠全面，這對提升內控效果形成阻礙因素。
三、消防部隊基層單位會計內部控制對策
(一)強化內部控制主體意識加強消防部隊基層單位會計內控，提升工作人員主題意識至關重要。對此可從以下幾方面進行：第一，提升內控地位。其一從領導層面提升會計內控制度的高度，提升整體人員參與執行的積極性。領導應將會計內控制度加入工作議程當中，重視內控制度作用，結合財務部門價值意見，全面推行內控制度在財務部門實行，并加強內控制度與部門管理者政績的相關性，促使會計控制管理得到進一步落實[5]。其二，財務人員認真履行職責，嚴格按照會計內控制度完成相應工作流程，全面掌握內控制度內容，在各項工作中貫徹實施，堅決地質違法亂紀的財務活動。加強財務人員培訓，提升主體意識，讓每個人都認識到內控制度對加強財務管理的重要性，提升執行能力；第二，增加財務整體人員的責任感。根據財務部門崗位規定，對職位進行責任劃分，針對性的檢查制度執行情況，重點加強財務收支、資金動向等財務的監管，從而保證會計內控制度有效性。
(二)完善會計部門運作機制一方面，建立科學合理的會計管理系統，充分體現財務部門的獨立性。消防部隊在開展各項活動過程中，會產生相應的財務活動記錄，通過會計全面反映出消防部隊的運作成果，會計會全面糾正其中一任意環節出現的紕漏。對此建立科學合理的會計管理系統能夠有效記錄、報告并監督相應的財務活動，從而充分體現會計系統的獨立性。另一方面，針對財務人員結合業務特點和崗位需求，根據業務發展和創新的不同階段制定差異化目標，并利用短期集訓、培訓以及崗位實踐等方式進行綜合培訓。其中培訓要突破基礎財務內容范疇，加深知識廣度與深度，讓會計人員明確個人應盡的義務和職責。同時針對重要崗位的財務人員實行輪崗機制，其中包括出納以及固定資產、債券債務、業務經費、行政經費以及生活等各項經費的核算，定期進行崗位調換，從而提升會計部門的運作能力。
(三)強化內部控制實效為有效強化會計內控實效，消防部隊應加強外部監督，從而促進會計內控制度全面實行。對于加強內控控制而言，監督工作是保證發揮制度效果的重要舉措，會計內控制度在完善、在全面，缺乏外部監督也會對效果產生一定影響。因此，消防部隊可制定上級機關和審計部門對財務部門進行全面監督，充分保證內控制度效果發揮，但在監督過程中應避免重復監督、重復檢查的現象。同時消除財務人員的僥幸心理，提升監管力度，發現問題及時解決，持續跟蹤事件發展情況，選擇合理、有效的管理措施對問題進行糾正，保證會計內控制度的權威性，督促財務人員履行自身職責。對于監督方面應避免出現形式主義，致力解決實質性問題，發現問題絕不隱瞞，在最短時間內提供合理解決方案，從而強化會計內控制度實效性[6]。
(四)提高內部控制人員意識堅持“以人為本”的培訓原則，提升財務人員整體綜合素質。人是制定制度和執行制度的主體，人員素質是決定內控制度執行效果的關鍵因素。消防部隊基層單位應合理安排輪流上崗時間，組織競賽形式的相關知識學習，并進行嚴格考核，針對考核結果充分結合獎懲機制，根據考核分數給予成績優秀工作人員一定嘉獎，而不合格者則進行相應懲罰，采取強制性措施提升參與會計內控制度人員控制意識，從而提升財務人員業務能力，并為為全面推行會計內控制度奠定基礎。
四、結論
綜上所述，結合消防部隊基層單位會計情況，加強配套控制制度建設對保護資產、提升管理水平以及保證會計信息真實性具有重要意義。近年來，各大企業廣泛選擇強化企業內部控制的方式提升企業管理水平，對此消防部隊也可將控制論相關內容作為加強基層單位會計管控的指導意見，完善控制制度，確保組織結構、內控制度的合理性，從而為消防部隊強化財務管理奠定基礎。
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一、鄉鎮財政職能
2004 年農村稅費改革全面推行 ，鄉鎮財政所停征了農業稅 ，財政所的職能發生了較變化。 主要職能為：一是貫徹執行國家有關財政管理方面的法律法規；二是負責對各項涉農補貼資金的審核、發放和監督管理，組織審核、上報村級一事一議項目；協助征收鄉鎮非稅收入和新型農村合作醫療費用落實； 三是對財政項目資金管理和鄉鎮政府機關財務；四是鄉級財政預算編制、執行及管理；五是完成鄉鎮黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。但是也存在著取消農業稅后，鄉鎮財政管理機構由原來的向農業、農村、農民要財政模式和職能，稅改后不能快速適應新形勢的要求，縣級財政部門對基層財政組織的管理松懈的問題。
二、人員結構不合理
鄉鎮財政機構除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質參差不齊。 全日制學校畢業的財經人員偏少，原始本科學歷和專業技術中級或高級職稱人數所占比偏低。 尤為突出的是，作為基層財務工作人員，個別鄉鎮財政人員沒有會計從業資格證。 同時，因為鄉鎮人員流動性較大，補充的人員不能及時得到系統的財政知識培訓，造成財政專業知識不足，業務不精通，計算機操作技能低，對政策的把握不夠準確，影響了工作開展。
三、機構隸屬不明晰，人員待遇偏低
財政所為事業管理，受鄉鎮政府和縣財政局雙重管理，人權、事權、財權由所在各鄉鎮政府負責，財政業務工作由縣財政局指導。 縣級財政監管力度薄弱，造成基層財政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現象。 財政所人員既要完成鄉鎮的中心工作，又要履行財政工作職責，不能專心于本職工作，疲于應付，敷衍了事。雖然有的鄉鎮財政所個別人員工資執行公務員標準或參照公務員發放，但大多數人員還是事業全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔的繁重工作量比對，待遇偏低。
四、稅改后鄉鎮財政體制不健全的現狀嚴重制約財政職能的發揮
突出表現在：資金監管職能沒有履行到位，財務管理僅靠“領導一支筆”，甚至存在白條報銷現象；對財政資金管理沒有全部覆蓋，村級財務由鄉鎮農經站管理，鄉鎮財政對村級財務情況不掌握；公共服務能力不強， 從思想觀念、 軟硬件條件等方面達不到農民群眾日益增長的要求；各種財務管理規章制度不健全，缺乏一套統一的財務管理指導范本或業務工作流程。
五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現代辦公需要
目前，多數鄉鎮檔案室與財務室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數財政所沒有綜合辦公大廳。 辦公設備方面，計算機數量少，且多為幾年前年配置的，設備陳舊，網絡運行緩慢，缺少傳真機、便民排椅及電子觸摸屏等設備，嚴重影響現代化辦公的需要。
總之， 鄉鎮財政所作為聯系國家和農民群眾的橋梁， 是財政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農”政策在基層的落實。 如何更好的做好鄉鎮財政工作，充分發揮鄉鎮財政在基層政府中的重要作用， 就擺在了我們的面前。 為此，為加強鄉鎮財政管理，建議如下：
(一)明晰鄉鎮財政所機構隸屬
按照機構獨立、編制單列思想，一是盡快實行垂直管理。 鄉鎮財政所人、財、物由縣財政局垂直管理，按照鄉鎮規模確定每個財政所的人員編制數，人員配備、崗位設置由縣財政局統一安排；二是科學界定職能。 明確鄉鎮財政職能，解決鄉鎮財政所職能不清的問題。
(二)對現有辦公場所改擴建
統一設置檔案室、服務大廳等場所，服務大廳可以相應設立“家電下鄉”、“村財鄉管”、“兩免一補”和“咨詢服務”窗口，服務窗口標識醒目，涉農惠農資金兌付“一站式”辦理。有縣級財政部門統一配置必備的辦公設備， 搭建鄉鎮財政所動態信息管理平臺，由縣財政局信息中心統一維護和管理，保證網絡暢通，實現縣鄉聯網、資源共享，達到業務辦理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高鄉鎮財政人員素質
是嚴把進人關，提高鄉鎮財政干部準入門檻，必須專業對口、具有專科以上學歷，財務崗位必須取得會計從業資格證書。 鼓勵參加學歷教育，制定相應獎勵機制，上級財政部門適當安排鄉鎮財政所人員進行理論知識及業務技能培訓，鼓勵和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財政所全員綜合素質，適應新形勢下日益繁重的財政任務。
(四)實行經費統供
參照縣級部門預算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學核定鄉鎮財政所辦公經費、解決鄉鎮財政所辦公經費不足的問題，鄉鎮經費支出按預算每月均衡撥付，保證鄉鎮正常運轉；規范鄉鎮政府收支行為，在現有財政體制和分配政策不變的前提下，實行“賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的財政管理模式。
(五)按照資金的所有權 、 使用權 、 管理權 “ 三不變 ” 的原則 ， 深化 “ 村財鄉管”工作，實行村級財務收支集中支付
將各行政村的資金、賬務統一集中到財政所管理。 從填制會計憑證到登記會計賬簿， 都按規范化會計基礎要求操作。 鄉村兩級的會計憑證、賬簿、惠農資金手續等會計資料及時入檔，保存完整。 從而有利于財政資金的安全運行，提高對財政資金的管理和監督能力；有利于對財政資金的統籌調度，提高資金使用效益。
六、統一建立健全財政所工作制度
