時間：2023-10-12 09:41:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營文化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:經(jīng)營許可證;網(wǎng)吧監(jiān)管;許可制度
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實(shí)行許可制度，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，必須經(jīng)文化行政管理部門依法審核，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。已經(jīng)依法取得相應(yīng)許可的，應(yīng)當(dāng)在許可的范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定從事活動。如果違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，文化機(jī)關(guān)可以依法作出吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的行政處罰。
然而，由于法律的滯后，在執(zhí)法實(shí)踐中，對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》往往衍生出如何吊銷、吊銷后的后續(xù)監(jiān)管等問題，給一線文化行政執(zhí)法帶來很大困惑，甚至成為執(zhí)法監(jiān)管中的“瓶頸”。為此，筆者希望通過圍繞吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的系列問題進(jìn)行整理分析，結(jié)合實(shí)際，提出一些建議，供有關(guān)部門參考。
一、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的概念及情形
（一）吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的概念
首先要明確行政許可的概念。根據(jù)《行政許可法》第2條的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。吊銷許可證是行政機(jī)關(guān)受賄允許違法行為人從事某種活動的資格和權(quán)利證明文件，禁止其繼續(xù)從事許可證所規(guī)定的各種事項(xiàng)，對于法人和組織而言，是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰形式。根據(jù)吊銷許可證的一般概念，可推理得出，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，是指文化機(jī)關(guān)依法收回違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的行為人已獲得的從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的權(quán)利和資格，禁止其繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的一種行政處罰。
（二）吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的幾種情形
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第28條、第29條、第30條、第31條、第32條規(guī)定了吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的情形，歸納起來具體有：（1）涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，尚不夠刑事處罰的；（2）利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有禁止內(nèi)容的信息，尚不夠刑事處罰的；（3）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)、接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施、未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人進(jìn)入標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）計算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，未建立場內(nèi)巡查制度、或發(fā)現(xiàn)違法行為未予制止并向管理部門舉報，未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、或擅自修改、刪除登記內(nèi)容，擅自變更或者終止?fàn)I業(yè)活動、未向管理部門備案，情節(jié)嚴(yán)重的；（5）違反利用明火照明、帶入或存放易燃、易爆物品、營業(yè)期間封堵門窗或安全出口、擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施等消防管理、治安管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
以上情形，均視違法情節(jié)不同設(shè)定了由警告、罰款、停業(yè)整頓直至吊銷許可證的不同行政處罰形式，但只有第（3）點(diǎn)是由始至終由文化行政機(jī)關(guān)完全行使行政處罰權(quán)，其他（1）（2）（4）點(diǎn)，均是先由工商、公安、消防等管理部門行使一般性的行政處罰，情節(jié)特別惡劣、造成嚴(yán)重后果的，最后由文化管理部門作吊銷許可證的處理。
二、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》過程中易產(chǎn)生的問題
（一）吊銷的程序法律未作規(guī)定
對于法人或組織而言，吊銷許可證是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰形式。因?yàn)樵S可證一旦被吊銷，其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)隨之喪失，企業(yè)也就是去了繼續(xù)存在的權(quán)利，實(shí)際上是剝奪了受罰人的財產(chǎn)權(quán)。因此，文化行政管理部門對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證》行政處罰決定的作出，必須絕對慎重，不但要符合法律規(guī)定的實(shí)體條件，即違法行為確屬情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響，而且還要程序正當(dāng)，公開公正。但是，對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》并未作出任何有關(guān)程序上的規(guī)定，《行政處罰法》上也未對吊銷許可證進(jìn)行專門的程序規(guī)定，只在第42條中規(guī)定了“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)人事要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。
由于《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》未對吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》進(jìn)行具體規(guī)定，《行政處罰法》上也找不到關(guān)于吊銷許可證的相關(guān)程序依據(jù)，實(shí)踐中極易造成對網(wǎng)吧吊證的隨意性。
（二）吊銷的執(zhí)法權(quán)限未作規(guī)定
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定，縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。結(jié)合第28-32條可以得知，縣級以上文化行政管理部門可以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。但是實(shí)際情況是，出于對加強(qiáng)網(wǎng)吧控制和管理的目的，目前很多地方，對網(wǎng)吧設(shè)立的審批權(quán)不在市、縣一級的文化行政機(jī)關(guān)，而在省一級的文化行政機(jī)關(guān)。以江蘇省為例，江蘇省目前暫時停止了一切單體網(wǎng)吧的新設(shè)審批，只允許發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，且直接對連鎖網(wǎng)吧發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，地市一級只有審核權(quán)，沒有審批權(quán)。對于這種情況，市、縣一級的文化局能否吊銷由省文化廳發(fā)放的許可證，法律未給出規(guī)定，這給執(zhí)法實(shí)踐造成一定的困惑。
（三）吊銷的事后監(jiān)管未作規(guī)定
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。被吊銷許可證、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照后，可能存在幾種后續(xù)情況：（1）處分原用于上網(wǎng)經(jīng)營的電腦設(shè)備，自覺終止網(wǎng)吧經(jīng)營行為。這是一種最好的行為形式，卻又是一種最不可能的行為形式。畢竟，在目前社會公信程度不高、社會公信力不強(qiáng)的情況下，要求從事者自覺終止經(jīng)營行為顯然是有困難，因?yàn)榻K止經(jīng)營行為，則意味著利益虧損，一般情況下很難做到。（2）繼續(xù)經(jīng)營行為，也就是一種無證照經(jīng)營行為。這種情況在現(xiàn)實(shí)中極有可能發(fā)生。受利益驅(qū)使，經(jīng)營者明知繼續(xù)經(jīng)營是違法的，但是由于法律未規(guī)定被吊銷的后續(xù)監(jiān)管權(quán)歸屬，而文化、工商等部門只負(fù)責(zé)有無吊銷證照，而不論事后實(shí)際經(jīng)營情況如何，這些給違法者提供了天然的機(jī)會，有證網(wǎng)吧被吊證后，變成“黑網(wǎng)吧”繼續(xù)從事上網(wǎng)經(jīng)營活動，且由于已經(jīng)被吊銷了許可證，文化行政部門往往對其不再進(jìn)行監(jiān)管，相對人反而會比原來有證的情況下更加自由和肆無忌憚，往往成為藏污納垢和消防安全隱患滋生的溫床，產(chǎn)生極大的社會危害。
三、對完善吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的建議
（一）規(guī)范吊銷的執(zhí)行程序
文化機(jī)關(guān)依法作出《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的行政處罰決定后，建議將執(zhí)行程序具體規(guī)定如下：（1）告知。告知是一個必不可少的步驟。在作出吊銷許可證決定時，必須在決定書中說明事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)或行政機(jī)關(guān)的處罰理由，并告知自收到?jīng)Q定書之日起禁止從事許可證許可的相關(guān)活動，如果對吊銷許可證處罰不服，可以提起復(fù)議或者行政訴訟。（2）收回許可證。文化機(jī)關(guān)依法告知相對人，且相對人在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或訴訟的，文化機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，文化機(jī)關(guān)可以公告宣布作廢。（3）公告。許可證收回后，文化機(jī)關(guān)需在一定的范圍內(nèi)予以公告。公告的內(nèi)容包括許可證號、許可項(xiàng)目、許可證頒發(fā)的實(shí)踐、吊銷許可證的理由及許可證終止的日期、決定的文化機(jī)關(guān)。
（二）加強(qiáng)行政管理機(jī)關(guān)的信息溝通
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理規(guī)定》第35條規(guī)定，“被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人”。因此，文化機(jī)關(guān)作出吊銷許可證決定后，有義務(wù)將行政決定告知公安、消防、電信等具有網(wǎng)吧前置審批職能的管理部門以及工商部門。建議文化部門的吊銷許可證的信息，一方面通過抄告單的方式告知相關(guān)部門，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)出遞給相關(guān)部門，相關(guān)的管理部門也應(yīng)當(dāng)及時接受相關(guān)信息。相關(guān)部門建立起信息定期接收制度，而不是把信息掛在網(wǎng)上了事。
（三）相關(guān)部門建立對被吊證網(wǎng)吧的跟蹤監(jiān)管
為防止被吊銷許可證的網(wǎng)吧成為“黑網(wǎng)吧”繼續(xù)從事上網(wǎng)營業(yè)活動，文化部門與工商部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)作機(jī)制，文化部門依法作出吊銷許可證的行政處罰決定后，要及時抄告工商部門；工商部門對在規(guī)定期限內(nèi)未向其申請注銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)強(qiáng)制吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于被吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的場所，文化部門要繼續(xù)加強(qiáng)事后跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)其并未處分原有的上網(wǎng)設(shè)備，則有可能存在“黑網(wǎng)吧“的隱患，如發(fā)現(xiàn)確實(shí)繼續(xù)從事上網(wǎng)營業(yè)的，文化部門應(yīng)及時告知工商與電信等部門，由工商部門按照《無證無照查處取締辦法》對該場所沒收設(shè)備、強(qiáng)行取締。
注釋：
張續(xù)明．對吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證處罰的執(zhí)法思考．遼寧警專學(xué)報．2010．5（3）．
政策內(nèi)容
文化部日前出臺了《文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確“通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等各種有線和無線方式傳播的”音樂產(chǎn)品，其經(jīng)營活動“必須由文化部批準(zhǔn)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施，其中包括網(wǎng)絡(luò)音樂的進(jìn)動”，《意見》還明令“禁止設(shè)立外商投資的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位”。
《意見》要求，任何單位和個人不得擅自進(jìn)口、傳播和流通未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的境外網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。凡未經(jīng)文化部內(nèi)容審查的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，一律不得在國內(nèi)運(yùn)營和傳播。對擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的，由文化部門依法查處，并提請通信管理部門對相關(guān)網(wǎng)站依法予以處理。
《意見》要求，已經(jīng)在國內(nèi)傳播而且至今仍在傳播和運(yùn)營的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在2007年3月1日以前，由經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位報送文化部補(bǔ)辦內(nèi)容審查手續(xù)。逾期未報審的，按照擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品依法查處；未依法正式出版發(fā)行的國產(chǎn)音像產(chǎn)品通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)于2007年3月1日以前報送文化部備案，取得備案文號，方可運(yùn)營。
《意見》的一個附件還規(guī)定，進(jìn)口中國香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。中外合資、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。內(nèi)地與中國香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)合資、合作以及中國香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)獨(dú)資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。
《意見》規(guī)定，對未經(jīng)文化部許可，擅自從事網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的，要依法取締；傳播含有違法、違規(guī)內(nèi)容的，將依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容予以處罰；對未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人音樂作品情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將交由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》予以處罰。
業(yè)界反應(yīng)
謹(jǐn)慎觀望政策的下一步進(jìn)展
《文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》出臺之后，記者立即對與網(wǎng)絡(luò)音樂業(yè)務(wù)相關(guān)的幾大門戶網(wǎng)站和無線SP進(jìn)行了采訪，但大部分網(wǎng)站負(fù)責(zé)人拒絕發(fā)表評論。
新浪公關(guān)部對此《意見》的態(tài)度極為謹(jǐn)慎，表示正在深度研讀和學(xué)習(xí)，等待文化部和信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門出臺進(jìn)一步的解讀資料。記者試圖采訪新浪音樂事業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人，但最終未果。搜狐、網(wǎng)易、騰訊等門戶網(wǎng)站在記者截稿前都沒有任何答復(fù)。
作為國內(nèi)最大的無線SP，TOM在線新聞發(fā)言人告訴記者，對政府相關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂傳播環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂的健康發(fā)展表示支持。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)者，TOM亦應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建和諧、健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的責(zé)任。
同時，TOM在線也希望政府出臺相關(guān)政策能夠充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)：如網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品創(chuàng)新速度快、更新周期短、作品數(shù)量大、同一作品往往能制作成不同網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品等。“TOM網(wǎng)一直在致力于打造國內(nèi)最大的原創(chuàng)音樂品牌‘玩樂吧’，其間也不可避免地將涉及到網(wǎng)絡(luò)音樂的制作、傳播以及監(jiān)管等方面的問題，因此，TOM在線希望相關(guān)部門出臺的網(wǎng)絡(luò)音樂政策更具備可操作性及便民性。”
據(jù)記者了解，其實(shí)幾大門戶網(wǎng)站和國內(nèi)五大唱片公司近期都在與文化部交涉和溝通，在此敏感時期都不敢“出頭”。12月12日《意見》出臺的消息在各大網(wǎng)站被置于頭條新聞，不久網(wǎng)站編輯便收到指示“低調(diào)處理”。
“歸結(jié)到一點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)音樂的版權(quán)問題，也是新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的矛盾，但是這在互聯(lián)網(wǎng)時代是不可避免的。”作為國內(nèi)著名搜索引擎廠商之一，中搜在之前的網(wǎng)絡(luò)音樂和視頻糾紛中雖然站在了網(wǎng)民利益一邊，但唱片公司、電影公司的“版權(quán)規(guī)則”令中搜腹背受敵，CEO陳沛對此感到無奈。
在整個網(wǎng)絡(luò)音樂的傳播鏈中，除了搜索工具最關(guān)鍵的就是下載工具，為此記者采訪了迅雷的CEO鄒勝龍。“我們只提供網(wǎng)民的下載服務(wù)，版權(quán)問題是提供下載的音樂網(wǎng)站該面對的問題，我們盡量做到下載的安全和綠色。”
記者也匿名采訪了一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士，但大部分人對文化部的這個《意見》感到奇怪，認(rèn)為實(shí)施的難度很大。“網(wǎng)上那么多盜版，只有版權(quán)所有人寄律師函給某家網(wǎng)站，編輯才把下載鏈接撤掉。文化部官員想讓所有網(wǎng)站自覺地去文化部的大樓登記一下？現(xiàn)在的商業(yè)網(wǎng)站肯定沒有這么高的版權(quán)意識和素質(zhì)。”
官方說法
管理已是勢在必行
文化部在《意見》的當(dāng)天，在其官方網(wǎng)站上對《意見》進(jìn)行了解讀，文化部認(rèn)為，伴隨著數(shù)字娛樂時代的到來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)正處在一個戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場仍存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品格調(diào)不高、比較低俗; 二是侵權(quán)盜版、非法鏈接、非法上傳和下載等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的問題突出; 三是一些單位擅自傳播未經(jīng)審查的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品; 四是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品中出現(xiàn)了一些侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響社會穩(wěn)定的內(nèi)容，這些問題嚴(yán)重地?fù)p害了我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場的健康發(fā)展，急需出臺相關(guān)政策加強(qiáng)管理。
作為文化管理機(jī)構(gòu)，文化部2006年以來，對國內(nèi)非法經(jīng)營音樂活動的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并于2006年5月開展了查處違法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)音樂的專項(xiàng)行動，打擊“不具備《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，擅自從事網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營活動”的行為，以及“未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自從事進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)目經(jīng)營”的行為。
文化部此次出面對網(wǎng)絡(luò)音樂實(shí)施管理，是遵循國家相關(guān)規(guī)定而義不容辭。文化部認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它既是傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)的延伸，更是日益興旺發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。文化部出臺網(wǎng)絡(luò)音樂的管理政策，也是“在我國網(wǎng)絡(luò)文化整體管理制度的大框架下擬定的”。文化部同時重申，從事網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營的單位，其由文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該是“網(wǎng)絡(luò)音像產(chǎn)品”經(jīng)營，如果是“網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動”，那經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)音樂就屬于超范圍經(jīng)營。
“營造健康良好的市場環(huán)境是管理部門的職責(zé)所在”。文化部已經(jīng)將打擊非法經(jīng)營、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，作為下一步文化部及各地方文化市場管理和文化執(zhí)法部門的工作重點(diǎn)，這是我國“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)音樂的重要舉措”。
專家觀點(diǎn)
最忌多頭管理
文化部《意見》一經(jīng)出臺，各界反響強(qiáng)烈，有許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂《意見》的執(zhí)行能否到位，以及憑借文化部一個部門的能力，能不能擔(dān)起“肅清網(wǎng)絡(luò)音樂”的重?fù)?dān)。從法律的角度而言，《意見》究竟會具有多大效力，能否起到撥亂反正的積極作用？本報記者為此采訪了一些法律界人士。
大部分法律界人士都認(rèn)為，“這一條例會對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為產(chǎn)生一定的正向作用”，但同時，也有人表示出憂慮。一位不便透露姓名的法律專家指出，文化部出臺此《意見》必須明確兩個關(guān)鍵問題，“一是文化部需要解釋自己的管理網(wǎng)絡(luò)音樂的權(quán)力的法律授權(quán)來源；二是此后如果網(wǎng)絡(luò)音樂存在違反文化部條例規(guī)定的特征，文化部將需要承擔(dān)行政不作為的責(zé)任。”如果這兩個問題不明確，就容易導(dǎo)致“行政扯皮”、多頭監(jiān)管的問題。
這位專家表示了自己的顧慮，他說，市場上的涉嫌違反目前文化產(chǎn)品規(guī)定的產(chǎn)品如低級趣味、涉黃文化產(chǎn)品，文化部絕對具有行政管理權(quán)力。但是，由于網(wǎng)絡(luò)音樂是一個新產(chǎn)品，目前，是不是已有法律授權(quán)由哪個部門對其行使管理權(quán)力，還不是很明晰。
目前的現(xiàn)狀是，文化部及其各地文化部門擁有自己的行政管理執(zhí)法隊(duì)伍，對市場上的文化產(chǎn)品及經(jīng)營行為進(jìn)行管理和規(guī)范，具有管理文化產(chǎn)品的行政管理權(quán)力，“但是這些管理行為屬于行政管理范疇，并不是法律意義上的。”
第一條為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是指通過計算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。
學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。
第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺接受政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的上網(wǎng)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守社會公德，開展文明、健康的上網(wǎng)活動。
第四條縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。
第五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。
第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，并對有突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。
第二章設(shè)立
第七條國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。
第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并具備下列條件：
(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；
(二)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金；
(三)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所；
(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施；
(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備；
(六)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院文化行政部門規(guī)定。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局要求。
第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
第十條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件：
(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程；
(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
(三)資金信用證明；
(四)營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
(五)依法需要提交的其他文件。
第十一條文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。
申請人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級公安機(jī)關(guān)申請信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。
申請人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
對申請人的申請，文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的，或者公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)分別向申請人書面說明理由。
申請人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，變更計算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。
第三章經(jīng)營
第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：
(一)反對憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統(tǒng)一、和的；
(三)泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：
(一)故意制作或者傳播計算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的；
(二)非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的；
(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計算機(jī)必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施，建立場內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。
第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志；
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品；
(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄；
(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；
(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。
第四章罰則
第二十五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，沒收違法所得；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：
(一)在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；
(二)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；
(三)經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；
(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的；
(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。
第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：
(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；
(二)未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報的；
(三)未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；
(四)未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；
(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：
(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；
(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；
(三)在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；
(四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；
(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。
第三十三條違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。
第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以市文化局《關(guān)于開展全市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動周活動的緊急通知》精神要求，切實(shí)解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧經(jīng)營場所各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，使全市網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序的得到根本好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
二、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治周的重點(diǎn)和目標(biāo)
1、對無證經(jīng)營、證照不全的“黑網(wǎng)吧”和以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營的網(wǎng)吧以及違規(guī)設(shè)立的網(wǎng)吧進(jìn)行全面檢查，對違規(guī)設(shè)立的網(wǎng)吧及時給予取締。
2、對無網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、公安部門審核意見書、工商營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)照、意見書不齊全的網(wǎng)吧，依據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》，及時聯(lián)合公安部門、工商部門予以查封和取締，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，及函告監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。同時，對設(shè)立在距離中小學(xué)校周邊不足200米和居民樓（院）內(nèi)的網(wǎng)吧堅決給予關(guān)閉。
3、對網(wǎng)吧超時經(jīng)營和非網(wǎng)絡(luò)游戲等違法違規(guī)經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，對超時經(jīng)營、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)吧，一經(jīng)查處，嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場管理?xiàng)l例》給予處罰，直至取締《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
4、對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件未核對、登記，以及記錄有關(guān)上網(wǎng)信息情況的，未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的堅決予以處罰。
5、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的網(wǎng)吧未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未懸掛未成年人禁入標(biāo)志的，限期整改，依法給予處罰。
6、對不符合消防安全要求或者設(shè)置固定的封閉門窗柵欄的網(wǎng)吧，及時函告公安機(jī)關(guān)予以處罰。
通過一周的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治，使無證和證明不全的黑網(wǎng)吧在我區(qū)基本消失，違規(guī)設(shè)立的網(wǎng)吧全部限期整改，違法接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、超時經(jīng)營和黑網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入切斷問題基本解決。
三、專項(xiàng)整治工作的措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政府牽頭，成立由文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、廣電、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（辦公室設(shè)區(qū)文化局），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作，研究專項(xiàng)整治工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。
現(xiàn)代信息技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展對人們生活的方方面面都造成影響，其中影響最廣泛的莫過于網(wǎng)絡(luò)營銷對企業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展的作用。網(wǎng)絡(luò)購物平臺的建立開啟了零售業(yè)的新時代，也為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和銷售提供了新的途徑和模式。
1.1網(wǎng)絡(luò)營銷的作用
網(wǎng)絡(luò)營銷是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行的企業(yè)商品銷售，網(wǎng)絡(luò)營銷的根本目的與現(xiàn)實(shí)營銷一樣，都是通過銷售手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值的過程。與現(xiàn)實(shí)營銷所不同的是，網(wǎng)絡(luò)營銷在實(shí)現(xiàn)多對一的銷售和不同時空的銷售上具有優(yōu)勢，這使得營銷脫離了時間和空間的限制。
1.2網(wǎng)絡(luò)營銷的幾種方法
網(wǎng)絡(luò)營銷為銷售提供了更多的方法，除了建立網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)網(wǎng)站承接訂單、進(jìn)行銷售活動之外，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的多樣化和便利性，營銷的宣傳方式也得以擴(kuò)展，例如營銷軟文、在瀏覽率高的網(wǎng)頁上放置廣告、利用信息交流平臺產(chǎn)品信息等。
1.3考慮到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對現(xiàn)代體育場館建設(shè)的重要性
現(xiàn)代體育場館的建設(shè)和投入使用不僅是公共設(shè)施建設(shè)的一種，也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一種，除了贏利之外，體育場館要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)也必須向使用體育設(shè)備和場地的人收取必要的費(fèi)用，而這些費(fèi)用將為場館自身的建設(shè)和發(fā)展提供提供經(jīng)費(fèi)。人們在網(wǎng)絡(luò)上獲得信息、通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消費(fèi)的大環(huán)境，使體育場館要實(shí)現(xiàn)自身的商業(yè)價值，就不得不考慮如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行體育場館建設(shè)。
2利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境經(jīng)營現(xiàn)代化體育場館的方法
現(xiàn)代化體育場館的經(jīng)營是娛樂休閑場所經(jīng)營的一種，按照第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，分析消費(fèi)者的愛好，根據(jù)消費(fèi)者需求進(jìn)行項(xiàng)目改造和修建、進(jìn)行功能宣傳、尋找體育場館使用的可能性并營造與人們文化心理相符的環(huán)境，獲得人們對體育消費(fèi)的認(rèn)同，是目前體育場館進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營的主要目的。
2.1通過網(wǎng)絡(luò)了解消費(fèi)者需求
網(wǎng)絡(luò)活動因?yàn)槠淇鐣r空的獨(dú)特性質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中“消費(fèi)者需要調(diào)查”一項(xiàng)活動變得更加簡便。編制問卷、將問卷發(fā)至網(wǎng)上，請消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)意圖的表達(dá)是目前獲得消費(fèi)需求方面信息的主要方式。由于網(wǎng)絡(luò)問卷表達(dá)形式便捷、非實(shí)名，因此獲得的信息會更加真實(shí)有效。現(xiàn)代化體育場館為了使館內(nèi)設(shè)施更符合消費(fèi)者需求，或者需要獲得體育館配套設(shè)施建設(shè)的建議時，可以選擇網(wǎng)絡(luò)問卷的方式取得消費(fèi)者需求方面的資料。另外，通過觀察消費(fèi)者網(wǎng)購的內(nèi)容、分析消費(fèi)者年齡和消費(fèi)目標(biāo)的特點(diǎn)，也能夠?yàn)楝F(xiàn)代化體育場館的建設(shè)和經(jīng)營提供幫助。例如，某城市的新建城區(qū)欲建設(shè)一座體育場館，投資者在體育場館的規(guī)模和內(nèi)部設(shè)施方面一直舉棋不定，于是營銷策劃部門進(jìn)行了一次消費(fèi)者需要調(diào)查。以“體育設(shè)施”、“健身時間”“、為健身花多少錢”、“希望配套的服務(wù)和設(shè)施有哪些”為主要內(nèi)容進(jìn)行了一次消費(fèi)者調(diào)查。通過與小區(qū)、公司和學(xué)校聯(lián)系，將問卷在小區(qū)業(yè)主QQ群、公司的企業(yè)文化網(wǎng)頁上，并且采用微信問卷調(diào)查等方式，獲得了大量的數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，經(jīng)營者不僅得到了不同年齡、不同性別對體育健身的基本需求之外，還確定了大致的體育健身配套服務(wù)的范圍，為體育場館的經(jīng)營指明了方向。
2.2利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行體育場館功能宣傳
體育場館的功能已經(jīng)不局限在體育運(yùn)動會的舉行或者是提供給人們基礎(chǔ)的體育健身場地。目前，大型現(xiàn)代化的體育場館不僅為各種球類比賽提供場地，也為各種文化展覽和音樂、舞蹈等藝術(shù)活動提供場地、設(shè)備和技術(shù)上的支持，例如，2008年北京奧運(yùn)會的開幕式在鳥巢巨型，而開幕式當(dāng)晚，作為體育場館的鳥巢實(shí)際上承擔(dān)了一個大型文藝演出的舞臺的任務(wù)。可見，現(xiàn)代化體育場館在功能上有更多的可能性。體育場館的經(jīng)營者應(yīng)該以體育場館功能的開發(fā)為經(jīng)營目的之一，通過體育場館的多種形式的利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。鑒于人們對體育場館的認(rèn)識大多數(shù)還保留在“健身”的層面上，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行體育場館功能的宣傳十分必要。適合于體育場館功能的宣傳手段，有廣告軟文、平臺宣傳、視頻宣傳等多種形式，這些宣傳形式均以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息流通速度快、信息承載量大為基礎(chǔ)。例如，體育場館可以將已經(jīng)承接的大型演出活動的布置現(xiàn)場拍攝成錄像，并設(shè)計“使用感受采訪”，請參與活動的人對場地和設(shè)施進(jìn)行評價，將這些資料剪輯成視頻在網(wǎng)絡(luò)上，還可以建立企業(yè)微博或博客賬號，通過分享承接的活動相關(guān)照片和介紹場館設(shè)施等進(jìn)行宣傳，還可以鼓勵體育場館使用者通過博客、微信、QQ等方式分享使用心得，或者對體育場館的建設(shè)及經(jīng)營提出建議等。一次微博的轉(zhuǎn)發(fā)可能會使一條信息增加至少20000多閱讀者，這是網(wǎng)絡(luò)時代能夠提供給體育場館經(jīng)營的宣傳環(huán)境，也是體育場館展現(xiàn)自身魅力的途徑。
2.3通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大體育場館經(jīng)營范圍
網(wǎng)絡(luò)的使用還能夠促進(jìn)體育場館經(jīng)營范圍的擴(kuò)大。一般的體育場館的經(jīng)營者多認(rèn)為體育設(shè)施和相關(guān)設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)群體僅限于體育場周圍的小區(qū)或者企業(yè)等人流集中的地區(qū)，經(jīng)營范圍也不會超過一個或者半個城區(qū)，事實(shí)并非如此。網(wǎng)絡(luò)銷售因?yàn)闇p少了推銷成本，因此能夠在保證利潤的情況下為消費(fèi)者提供更加低廉的價格和更加優(yōu)秀的服務(wù)，電影院、餐飲業(yè)、美容業(yè)的“團(tuán)購”活動就是使用網(wǎng)絡(luò)營銷方式提高實(shí)體店的客流量、達(dá)到盈利目的的手段之一。
2.4利用網(wǎng)絡(luò)在體育館內(nèi)建設(shè)文化軟環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)楝F(xiàn)代化體育場館經(jīng)營帶來的益處不僅在于體育場館的宣傳和擴(kuò)大經(jīng)營范圍兩方面，同時也能夠?yàn)轶w育場館的軟文化環(huán)境建設(shè)提供幫助。體育場館經(jīng)營的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)利潤，同時提供給人們舒適的健身和活動的環(huán)境。根據(jù)2011年全國體育健身調(diào)查的結(jié)果，在“體育健身的目的”這一項(xiàng)中，40%的參與體育運(yùn)動的公民認(rèn)為健身的目的在于維持身體健康，30%的人則認(rèn)為體育健身的目的在于休閑、放松、緩解工作壓力。繼續(xù)追查這30%的參與體育運(yùn)動公民的群體特征，則發(fā)現(xiàn)這些人基本都是生活壓力和工作壓力都比較大的中青年。觀察目前體育場館的消費(fèi)者特征，不難發(fā)現(xiàn)，以“休閑、放松”作為健身目的的人與現(xiàn)代化體育場館的服務(wù)對象實(shí)際上是重合的。這就意味著，體育場館的任務(wù)除了“提供健身場地和健身器材”之外，還需要提供優(yōu)雅、舒適、輕松休閑的環(huán)境。肯德基、星巴克、哈根達(dá)斯等店鋪都為消費(fèi)者提供免費(fèi)的wifi以供上網(wǎng)之用，咖啡館和酒吧為消費(fèi)者提供數(shù)字電視作為休閑項(xiàng)目，大型購物商場通過網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者提供播放電影和音樂等附加的服務(wù)，甚至連醫(yī)院、圖書館等公眾服務(wù)場所都注重網(wǎng)絡(luò)形象的建設(shè)，現(xiàn)代化體育場館為了更好的發(fā)揮公共職能，應(yīng)該在場館內(nèi)配備與上網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備、并且使用相應(yīng)的軟件為體育健身者提供更加貼心和便利的服務(wù)。
3總結(jié)
這次專題組織召開網(wǎng)吧管理工作會議，主要目的是通報網(wǎng)吧管理中存在的問題，集中聽取各方面的意見建議，認(rèn)真按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，抓好網(wǎng)吧整治，切實(shí)為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。從大家的發(fā)言和近期檢查的情況看，網(wǎng)吧管理中存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重，必須要下決心進(jìn)行整治。
一、為什么要召開網(wǎng)吧管理工作會議
召開這次網(wǎng)吧管理工作會議的目的，一是政府責(zé)任；二是青少年健康成長的需要；三是學(xué)生家長的期盼。從政府責(zé)任方面講，2002年國務(wù)院頒布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，對網(wǎng)吧的設(shè)立、經(jīng)營、管理、處罰都做出詳細(xì)的法律條文規(guī)定。條例屬于國家行政法規(guī)，是國家法律體系的重要組成部分，行政法規(guī)的執(zhí)法主體就是地方各級人民政府。加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)管管理，是地方政府的責(zé)任。我縣網(wǎng)吧只有16家、720臺終端設(shè)備，總體規(guī)模、輻射范圍和占用面積都不大，看起來很小；但從條例的執(zhí)行情況，從今天與會人員談到的危害和網(wǎng)吧所引發(fā)的一系列社會問題，以及學(xué)校、家長、政府所為之支付的社會成本與網(wǎng)吧經(jīng)營成本絕對不能相比的，絕對不是小事。從青少年健康成長的需要方面講，近年工信部出臺一系列政策措施，采取舉報不良網(wǎng)站等形式，凈化網(wǎng)絡(luò)污染，取得了很大的效果。但是網(wǎng)絡(luò)源頭污染并沒有從根本上解決，網(wǎng)絡(luò)傳播的一些信息良莠不齊、魚珠混雜，加上青少年的分辨能力與抵御誘惑能力相對較低，一些不良網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)致青少年成長受阻。受此影響，有的未成年人整天生活在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，有的步步沉淪、墮落，甚至走上了犯罪道路，家庭、社會為之付出巨大代價，而且青少年因直接或間接網(wǎng)絡(luò)因素，所引發(fā)的犯罪比例逐年攀升。有的網(wǎng)吧甚至成為預(yù)謀犯罪、窩藏犯罪的地點(diǎn)，引發(fā)一系列社會問題。對此，我們必須要保持清醒的認(rèn)識。從學(xué)生家長的期盼方面講，近期許多家長通過電話、短信的形式反映，要求政府加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，還青少年健康成長的環(huán)境，言辭懇切，心急如焚。我們都為人父母，對自己的子女成長都有較好的心理預(yù)期；同時我們又為人子女，都經(jīng)歷了未成年時代，父母對我們也寄于了深厚的期望。因此，必須要履行責(zé)任，認(rèn)真貫徹國家條例規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。
二、我縣網(wǎng)吧管理中存在的問題
我縣現(xiàn)有網(wǎng)吧16家，計算機(jī)終端設(shè)備720臺，證照齊全，經(jīng)營手續(xù)相對齊備，無證經(jīng)營問題基本絕跡，但是違規(guī)經(jīng)營問題仍然非常突出。一是執(zhí)行條例不嚴(yán)格。上網(wǎng)實(shí)名制登記、禁止通宵營業(yè)措施網(wǎng)絡(luò)限進(jìn)接入及消費(fèi)者上網(wǎng)信息記錄備份規(guī)定沒有完全落實(shí)，超范圍經(jīng)營食品、煙酒的現(xiàn)象普遍存在。對此，必須要追根求源，對其經(jīng)營范圍必須要嚴(yán)格，相關(guān)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處。二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境比較差。有的網(wǎng)吧疏散通道和計算機(jī)占地面積都達(dá)不到規(guī)定要求，存在較多的安全隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)格。執(zhí)法部門疏于管理，協(xié)調(diào)不夠，打擊不嚴(yán)，涉及的文化、公安、工商等多個部門，各自為政，沒有形成整治合力，而且監(jiān)管手段落后，以罰代法普遍存在，對于如何規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為探索不夠。四是提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的資源渠道單一。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源、信息共享工程資源未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，還不能滿足青少年上網(wǎng)的硬件需求。五是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象非常嚴(yán)重。國家規(guī)定落實(shí)不到位，還存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等行政許可制度的行為。
三、開展網(wǎng)吧整治專項(xiàng)行動，切實(shí)凈化青少年成長的社會環(huán)境
1、認(rèn)真貫徹《條例》，各司其職，依法整治。《條例》第四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。第二十一條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。第二十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。第二十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。對此，必須要不折不扣地落實(shí)。一要加大經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)力度。文化部門要對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主，免費(fèi)進(jìn)行法規(guī)知識、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德培訓(xùn)，學(xué)習(xí)條例知識和相關(guān)法律法規(guī)，自覺端正服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真履行社會責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度。這是杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的根本措施和基礎(chǔ)工作。要按照網(wǎng)民須持成年人有效身份證件申請認(rèn)證辦理實(shí)名上網(wǎng)卡之后才能在網(wǎng)吧內(nèi)刷卡開機(jī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度。對其網(wǎng)卡發(fā)售一律由公安部門統(tǒng)一辦理，再不允許經(jīng)營業(yè)主自行發(fā)售。三要嚴(yán)格執(zhí)行限時營業(yè)制度。《條例》第22條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。電信部門要嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)限時接入制度，會后政府辦以縣政府名義向電信局發(fā)出通知，從4月23日開始執(zhí)行限時接入措施，如果拒不落實(shí)將取消縣政府與電信局的所有合作關(guān)系，同時申請縣人大常委會對《條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對電信局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行人大質(zhì)詢。地稅局要按照國家稅務(wù)總局和財政部相關(guān)稅收政策規(guī)定，對現(xiàn)有網(wǎng)吧的營業(yè)額重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
2、把解決未成年人上網(wǎng)問題，作為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)來抓。一要建立不良記錄登記制度和黑名單制度。由文化部門牽頭，公安、工商部門配合，借鑒公安部門車輛積分制管理辦法，制訂網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)不良記錄登記的具體辦法和黑名單制度，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，對違范次數(shù)較多和一次接納人數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧，要退出經(jīng)營市場。二要建立有獎舉報和公眾監(jiān)督制度。設(shè)立舉報電話，聘請熱心青少年教育事業(yè)的社會各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，查實(shí)后給予舉報人獎勵，文化部門要牽頭制定具體實(shí)施辦法。同時會同財政部門提出意見，將網(wǎng)吧執(zhí)法罰沒收入的全部或者按比例提取建立網(wǎng)吧管理基金，用于舉報獎勵和公益性網(wǎng)吧建設(shè)。三要強(qiáng)化教育部門的責(zé)任。教育部門要把防止在校學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究，細(xì)化責(zé)任，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理制度。各執(zhí)法部門檢查出的上網(wǎng)學(xué)生，要及時向教育部門通報。教育部門要對學(xué)校建立考核制度，明確各個最高限額，定期進(jìn)行通報。學(xué)校在強(qiáng)化對學(xué)生知識教育的同時，要加強(qiáng)思想品德和做人做事道理的教育，要逐級細(xì)化落實(shí)責(zé)任，年級、班級學(xué)生上網(wǎng)吧情況要與教師個人的評優(yōu)、待遇相結(jié)合，并要探索與學(xué)生的各項(xiàng)減免政策享受相結(jié)合，但必須事先告知學(xué)生家長，四要組織開展多樣的課外活動，倡導(dǎo)積極向上的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)青少年形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。學(xué)校要通過掛橫幅、宣傳欄等形式，加強(qiáng)宣傳；組織開展公開簽名和承諾活動，讓學(xué)生互相監(jiān)督。共青團(tuán)也要組織簽名宣誓和現(xiàn)身說法活動，引導(dǎo)學(xué)生主動參與，變他律為自律。五要成立經(jīng)營性網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律。文化部門要指導(dǎo)經(jīng)營性網(wǎng)吧成立行業(yè)協(xié)會，制定章程和自律公約，推廣并普及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自我監(jiān)督與業(yè)內(nèi)約束。網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主要公開向社會承諾并簽名，如若違背承諾，主動退出經(jīng)營市場。六要強(qiáng)化家長和監(jiān)護(hù)人對未成年人的監(jiān)管責(zé)任。教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，完全把學(xué)生的教育、安全、成長責(zé)任全部推向?qū)W校，既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)，同時是學(xué)生家長不負(fù)責(zé)任的一種心理狀態(tài)。家庭教育指導(dǎo)中心要依托現(xiàn)有學(xué)校陣地，舉辦家長培訓(xùn)班，傳授心理輔導(dǎo)方法，教他們科學(xué)教育學(xué)生。七要加強(qiáng)信息互通。目前對網(wǎng)吧徹底關(guān)閉法律不允許，登記注冊網(wǎng)吧是文化市場建設(shè)的一部分，網(wǎng)吧有參與文化市場競爭與經(jīng)營的法人資格，經(jīng)過國家法律認(rèn)定；同時社會需要，健康的網(wǎng)絡(luò)市場是科技進(jìn)步、文化傳遞、信息交流和社會進(jìn)步的組成部分，對其積極作用應(yīng)當(dāng)充分地肯定，但關(guān)鍵在于管理。要加強(qiáng)管理信息互通，相關(guān)執(zhí)法部門要及時向牽頭部門通報網(wǎng)吧查處情況，加強(qiáng)協(xié)作，主動工作。
3、強(qiáng)化日常管理。條例和14部委通知規(guī)定，經(jīng)營性網(wǎng)吧在醒目位置要標(biāo)明“未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧”的標(biāo)志，但形同虛設(shè)，沒有落實(shí)，日常管理不到位。對條例規(guī)定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格落實(shí)，對經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人的，必須要及時進(jìn)行處理，強(qiáng)化嚴(yán)格的日常管理。對部分達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧，消防部門要認(rèn)真組織進(jìn)行整改。各執(zhí)法部門必須要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕，行政監(jiān)察部門要同步跟進(jìn)，確保行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政監(jiān)察就要延伸到哪里，對發(fā)生違紀(jì)行為的執(zhí)法公職人員要及時進(jìn)行處理，調(diào)離崗位。
4、控制總量，提升質(zhì)量。一要從嚴(yán)控制網(wǎng)吧的規(guī)模。從現(xiàn)在起暫停審批新的網(wǎng)吧，對今后新開網(wǎng)吧的審批權(quán)收歸縣政府常務(wù)會。要通過行政許可、提高稅率、嚴(yán)格執(zhí)法等調(diào)控措施，改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市場整合，特別是地稅部門要對網(wǎng)吧的營業(yè)額重新核定，嚴(yán)格按照國家稅率規(guī)定據(jù)實(shí)征收、足額征收。二要推行標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)吧建設(shè)。要在全縣網(wǎng)吧中開展創(chuàng)建“放心網(wǎng)吧”、“星級網(wǎng)吧”評選活動，文化部門要設(shè)計各項(xiàng)評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，開展評比，對守法經(jīng)營的政府要適當(dāng)進(jìn)行扶持。三要探索建設(shè)綠色網(wǎng)吧和社區(qū)公益性網(wǎng)吧。對合法經(jīng)營、能夠引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)的網(wǎng)吧，通過配套制訂專門的扶持政策，改建成立純公益性的社區(qū)網(wǎng)吧。文化部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，探索開展試點(diǎn)。
5、建立文化監(jiān)查視頻監(jiān)控系統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管必須依托現(xiàn)代科技作支撐，必須要建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控平臺。文化部門要會同財政部門提出建設(shè)預(yù)算方案，提交政府會議討論研究。
以上五項(xiàng)內(nèi)容，由文體局牽頭，相關(guān)部門配合盡快出臺實(shí)施方案，報請政府分管領(lǐng)導(dǎo)討論、常務(wù)會議審定后，從今年5月1日開始實(shí)施。
四、整合信息資源，拓寬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)途徑
一要整合教育資源信息設(shè)備，做大教育信息網(wǎng)。目前全縣各學(xué)校擁有計算機(jī)3872臺，生機(jī)比為16：1，其中小學(xué)生機(jī)比為20：1，初中生機(jī)比為13：1，高中生機(jī)比為14：1，擁有大量的信息資源，但是利用效率不高，特別是周末和課余時間基本不對學(xué)生開放。教育部門和各學(xué)校要及早著手謀劃，整合利用現(xiàn)有教育網(wǎng)絡(luò)資源，做大做強(qiáng)教育信息網(wǎng)，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，最大限度滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息需求。
二要加快信息網(wǎng)絡(luò)共享工程建設(shè)。2月份文化廳把我縣列為文化信息資源的實(shí)施縣，現(xiàn)在已經(jīng)完成了縣級中心的試點(diǎn)安裝調(diào)試，接入了無線和有線兩套傳輸系統(tǒng)，近期要盡快投入運(yùn)行。同時，文化部門要依托信息共享工程的實(shí)施，著手謀劃建立社區(qū)公益型網(wǎng)吧，真正使一些確實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)生，能夠在社區(qū)公益性網(wǎng)吧內(nèi)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)的愿望。
五、健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞：文化經(jīng)營；職業(yè)院校；核心支撐力
學(xué)校作為一種社會組織形式，自身總會蘊(yùn)含著一定的文化要素，學(xué)校文化是指學(xué)校主體在整個學(xué)校生活中所形成的具有凝聚力的學(xué)校風(fēng)貌、制度規(guī)范和學(xué)校精神氣氛等，透射出獨(dú)特的校園精神的感染力和震撼力，其核心是學(xué)校在長期的辦學(xué)中所形成的共同價值理念，共同的思想觀念和行為方式，它常常對學(xué)校的教育教學(xué)產(chǎn)生重大的影響，它決定著學(xué)校精神的建樹，左右著學(xué)校教育的發(fā)展。因此，職業(yè)院校在考慮自身經(jīng)營權(quán)衡自身發(fā)展的時候，不能忽視學(xué)校文化的經(jīng)營，不能忽視校園精神的培育。
一、職業(yè)院校啟動文化經(jīng)營的必要性分析
1.文化經(jīng)營是職業(yè)院校推進(jìn)教育改革與發(fā)展的必然訴求。在總理的兩次《政府工作報告》中都明確強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財力加快教育事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育必須通過發(fā)展學(xué)校來實(shí)現(xiàn)，改革教育必須通過改革學(xué)校來實(shí)現(xiàn)，提高教育質(zhì)量必須通過提升學(xué)校的文化經(jīng)營能力來實(shí)現(xiàn)。可以設(shè)想，如果學(xué)校還是以前的學(xué)校，管理還是以前的管理，學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制依舊，那么，學(xué)校的教育教學(xué)改革是很難實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，教育教學(xué)改革與學(xué)校文化經(jīng)營是互相依托、互相促進(jìn)的互動關(guān)系，一方面，教育教學(xué)改革對學(xué)校文化提出了挑戰(zhàn)，為學(xué)校文化經(jīng)營提供了契機(jī)，甚至可以說教育教學(xué)改革也是文化經(jīng)營的重要內(nèi)容之一；另一方面，學(xué)校文化是教育教學(xué)改革的載體，教育教學(xué)改革的根本依托在于學(xué)校文化經(jīng)營，甚至可以說，學(xué)校文化經(jīng)營是教育教學(xué)改革最深層次的改革。
2.文化經(jīng)營是職業(yè)院校全面實(shí)施素質(zhì)教育的有力保障。文化經(jīng)營的宗旨是使學(xué)生掌握知識、培養(yǎng)個性、陶冶情操、發(fā)展能力、提高素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校文化經(jīng)營，對于優(yōu)化育人環(huán)境，全面貫徹教育方針，真正落實(shí)素質(zhì)教育，提高整體辦學(xué)水平具有不可替代的重要作用，從這個意義上說缺乏學(xué)校文化經(jīng)營的學(xué)校教育是不完全的教育。實(shí)施素質(zhì)教育的真諦在于培養(yǎng)學(xué)生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，也可以說素質(zhì)教育是一種不僅使學(xué)生學(xué)會做事，更重視學(xué)會做人的教育理念。傳授知識培養(yǎng)能力往往只解決如何“做事”，而提高素質(zhì)則更多是解決如何“做人”，只有將“做事”與“做人”有機(jī)結(jié)合，才是理想完整的教育，所以說素質(zhì)教育不是對教育的分類，而是一種指導(dǎo)思想，一種教育觀念，它強(qiáng)調(diào)一種基礎(chǔ)、一種素養(yǎng)，是一種做人與做學(xué)問的功底。因此在學(xué)生正值可塑性最強(qiáng)的教育時機(jī)，學(xué)校應(yīng)教育學(xué)生的不僅僅是知識技能，更應(yīng)是一種受用終生的人文素質(zhì)和科學(xué)精神，夯實(shí)正確的思想道德基礎(chǔ)。
3.人文底蘊(yùn)的欠缺不足，為學(xué)校推行文化經(jīng)營提供了社會背景。現(xiàn)代社會需要的人才應(yīng)當(dāng)兼具科學(xué)與人文雙重品質(zhì)，而人文底蘊(yùn)是構(gòu)成人的科學(xué)文化素質(zhì)的根本，人文底蘊(yùn)是否厚實(shí)充足造成人的科學(xué)文化素質(zhì)的高下文野之分。而我們的學(xué)生由于缺乏明確的人生規(guī)劃，不確定的人生目標(biāo)將他們的求知天地，被迫局限在“狹隘”的學(xué)業(yè)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)之中，忽視了科學(xué)思想、科學(xué)信仰、科學(xué)精神和科學(xué)倫理準(zhǔn)則的傳授。要想彌補(bǔ)這些人文底蘊(yùn)的欠缺，僅僅靠一些“文化快餐”是無法奏效的，必須制定一系列人文底蘊(yùn)的挖掘和培養(yǎng)的規(guī)劃，建設(shè)完整的學(xué)校文化教育，并用這種教育去喚起學(xué)生改造和提升自己的強(qiáng)烈愿望，使其在習(xí)得知識的時候能夠得到人文精神的熏陶，在高雅的人文教育中形成高品位的文化素養(yǎng)，積淀深厚的文化底蘊(yùn)。可見，現(xiàn)代學(xué)校不可能無視這樣重要的在文化經(jīng)營中的導(dǎo)向性任務(wù)，不應(yīng)該僅僅停留在“傳承文明”的層面上，還要履行起傳播和創(chuàng)造新文化以引領(lǐng)和推動社會發(fā)展的文化使命。
4.文化經(jīng)營是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)今中國正面臨著由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)深層次的推進(jìn)，它呼喚人的主體精神、誠信品德與法制意識；面臨著加入WTO后全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界政治秩序重構(gòu)的考驗(yàn)，它呼喚國際觀念、民族情感、知識產(chǎn)權(quán)意識、合作與競爭意識；面臨著由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，它呼喚人的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和終身學(xué)習(xí)能力；面臨著人類歷史上的第三次知識轉(zhuǎn)型，即由現(xiàn)代知識型(科學(xué)知識型)轉(zhuǎn)向后現(xiàn)代知識型（文化知識型)，它呼喚人的寬容精神、尊重文化的多元性及其精神生命的豐富性。所有這一切都對學(xué)校教育提出了全新的期望，也是對實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出的全新要求。因此，不斷創(chuàng)造出更加符合時代精神的學(xué)校文化是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性任務(wù)。
二、職業(yè)院校啟動文化經(jīng)營應(yīng)消除的誤區(qū)
文化經(jīng)營是職業(yè)院校的重要工作，對職業(yè)院校的未來發(fā)展，對職業(yè)院校的整體工作質(zhì)量提高具有深遠(yuǎn)的意義。然而實(shí)踐中，我們對職業(yè)院校的文化經(jīng)營沒有給予應(yīng)有的科學(xué)認(rèn)識，存在著以下幾個誤區(qū)：
1.強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作忽視文化經(jīng)營。在激烈的市場競爭環(huán)境中，職業(yè)院校始終強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量是立校之本，其他工作必須服務(wù)于教學(xué)工作，只有把教學(xué)質(zhì)量搞上去，有了良好的學(xué)習(xí)氛圍，才會有好的學(xué)校文化氛圍。的確，優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量是提高學(xué)校知名度和擴(kuò)大學(xué)校影響的基礎(chǔ)，但這種用教學(xué)工作代替一切的想法卻是不符合全面推進(jìn)素質(zhì)教育這一教育思想的，也是短視的，而且勢必會向社會輸出了一批素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在缺欠、缺乏健全人格的“畸型”人才，反而會影響學(xué)校的社會聲譽(yù)。同時，這樣做也是對學(xué)生作為“人”在文化、情感等方面的心理需求的漠視，混淆了教學(xué)工作與文化經(jīng)營的關(guān)系。課堂的教學(xué)，不單純是專業(yè)理論和技能訓(xùn)練意義上的活動，也是文化意義上的活動，因而必須體現(xiàn)“文化的教養(yǎng)與熏陶”。一所學(xué)校的“教風(fēng)”實(shí)際上就是對教學(xué)工作在學(xué)校文化層面上的高度概括，“專業(yè)特色”和“教學(xué)特色”必須從文化經(jīng)營的角度去構(gòu)建才能形成并傳承。教學(xué)工作是職業(yè)院校文化經(jīng)營的重要組成部分，以能力為本位的模式探索、以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)改革都有其深層的文化內(nèi)涵。
2.強(qiáng)化制度管理忽視文化熏陶。校園文化包括：物質(zhì)文化、精神文化、制度文化三部分，現(xiàn)在很多職業(yè)院校的物質(zhì)文化都已圓滿建成，精神文化完全被德育工作所代替，余下來的精力就是強(qiáng)化制度管理了，在“管”字上做出“精彩”，這是對文化經(jīng)營內(nèi)涵的扭曲理解。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些職業(yè)院校只注重制度約束，而不注重營造文化氛圍去引導(dǎo)師生，結(jié)果只能是管得了一時，管不了一世，反而對執(zhí)行制度抵制、反感甚至陽奉陰違。文化是思想引導(dǎo)，制度是紀(jì)律約束，把制度管理提高到文化層面來經(jīng)營才是制度文化作為學(xué)校文化組成部分的本意。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是搞好學(xué)校文化經(jīng)營的必要保障，
要分清二者之間的關(guān)系。
3.熱衷庸俗功利忽視人文情懷。現(xiàn)在的職業(yè)院校太復(fù)雜了，教師難管，學(xué)生難教，面對這樣的環(huán)境很多職業(yè)院校學(xué)校文化經(jīng)營采取了被動應(yīng)付的態(tài)度，甚至迎合部分人追求時尚的心理將文化經(jīng)營庸俗化。如受利益驅(qū)動，將網(wǎng)絡(luò)教室、計算機(jī)房等校園上網(wǎng)場所變成盈利的“變相網(wǎng)吧”；在學(xué)校建立零售門市，本意是便利師生生活，結(jié)果承包人員偷偷違規(guī)出售煙酒，給校園安全帶來隱患的同時，客觀上助長了學(xué)生的攀比心理和不良消費(fèi)習(xí)慣；“掙飯碗、謀生存”的實(shí)用化價值觀教育，使學(xué)生接受技能培訓(xùn)的目的不是為了提高自身素養(yǎng)和對社會更大奉獻(xiàn)價值量的追尋，而更多的是為了畢業(yè)謀個“金領(lǐng)”“銀領(lǐng)”去賺大錢做準(zhǔn)備。另外，就是在學(xué)校文化經(jīng)營上缺乏個性，照搬人家的經(jīng)驗(yàn)，沒有自己的特點(diǎn)，這就使職業(yè)院校在文化經(jīng)營上沒有內(nèi)在有機(jī)的連貫性，也就談不上學(xué)校文化的傳承與積淀。而學(xué)校文化是一所學(xué)校辦學(xué)理念、個性風(fēng)格、人文精神的綜合外現(xiàn)，沒有“以人為本”，就難以形成團(tuán)體的價值觀念，就不會有學(xué)校文化的產(chǎn)生。
4.注重校內(nèi)活動忽視社會教育。現(xiàn)在很多的職業(yè)院校各種校內(nèi)文化經(jīng)營活動搞得風(fēng)風(fēng)火火，卻在社會實(shí)踐活動上出現(xiàn)了“不溫不火”的現(xiàn)象。這是一種認(rèn)識上片面、實(shí)踐上有害的做法。學(xué)校教育必須面向市場，學(xué)校的專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)教育都更多地受市場價值取向的影響。不僅要在各種校內(nèi)活動中有針對性的幫助學(xué)生豐富多方面的技能素質(zhì)，還要大張旗鼓的加強(qiáng)服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)能力、社會公德與法律意識的培育。社會教育不僅不會抵消學(xué)校的教育努力，反而會促進(jìn)學(xué)校育人的實(shí)效。社會教育的最大作用就在于幫助學(xué)生在教育過程中將所接收到的信息同自己接觸到、聽說過的社會實(shí)際相比較，從而做出理性的選擇。健康的社會教育活動在縮短學(xué)生對社會的認(rèn)識周期同時，也為其個體社會化提供了充分的社會條件，他在社會教育中積累的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，一方面可以完善其主體人格，另一方面又通過對教育收獲的校內(nèi)宣講等形式豐富了文化經(jīng)營實(shí)踐的內(nèi)容，有利于避免學(xué)生踏入社會后知識自我與現(xiàn)實(shí)自我的分離，適應(yīng)了學(xué)校教育要塑造學(xué)生高素質(zhì)人格的要求。
三、職業(yè)院校啟動文化經(jīng)營的路徑分析
1.建立人文與科學(xué)融合、民主管理與科學(xué)規(guī)范融合的制度文化。人文與科學(xué)相結(jié)合的制度文化的實(shí)質(zhì)，是強(qiáng)調(diào)以人為本的思想與科學(xué)管理手段的結(jié)合，建立以發(fā)展人的主體性、促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展，提升人的生命價值為根本目的，以科學(xué)管理手段為途徑的制度文化系列。
從辦學(xué)理念角度來看，以人為本的制度文化經(jīng)營表現(xiàn)為“育人為本”，即“以學(xué)生的發(fā)展為本”。學(xué)校教育圍繞“一切為了學(xué)生的發(fā)展、一切適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展、一切促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展”。教育的民主性、平等性、全面性通過“育人為本”而得以在教育教學(xué)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。從管理理念角度看，以人為本體現(xiàn)為“以教師的發(fā)展為本”。主要是在政治上確立教師是學(xué)校主人的地位，業(yè)務(wù)上提供教師可持續(xù)發(fā)展的舞臺，生活上提供物質(zhì)與精神和諧統(tǒng)一的必要保障。
以科學(xué)管理手段為途徑的制度文化經(jīng)營主要體現(xiàn)在學(xué)校建立健全科學(xué)管理制度，做到科學(xué)執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)法。如教職工的競爭上崗制度、教職工的工作績效考評制度、教職工的分配制度等等。這些管理制度實(shí)質(zhì)上就是學(xué)校人文化與科學(xué)化相結(jié)合的價值體系(制度文化)的外在表現(xiàn)形式，它能使全體教職工的價值觀、服務(wù)觀得到統(tǒng)一，使每位教職工的工作任務(wù)和崗位職責(zé)在時間和空間上得到落實(shí)，有效地提高工作效率。
2.建立人文與科學(xué)融合、開放與創(chuàng)新融合的課程文化。課程文化作為現(xiàn)代學(xué)校文化的核心，是按照現(xiàn)代社會的時代要求和青年學(xué)生心理生理發(fā)展特征，對現(xiàn)代社會文化的選擇、提煉而形成的一種課程觀念和課程活動形態(tài)。人文與科學(xué)融合的課程文化是現(xiàn)代學(xué)校課程文化經(jīng)營所倡導(dǎo)的一種新的課程文化形態(tài)。課程的人文科學(xué)性就是指以人文精神為指導(dǎo)，規(guī)范、統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)；以科學(xué)理性為基礎(chǔ)，促進(jìn)、提升人文精神，從而形與科學(xué)融合的關(guān)系。
新的課程文化要以科學(xué)理性為基礎(chǔ)，以促進(jìn)學(xué)生人格完善和個性全面、充分而和諧發(fā)展為目標(biāo)，力求把“科學(xué)素質(zhì)與人文修養(yǎng)的辨證統(tǒng)一”、“科學(xué)知識、科學(xué)精神和人文精神的相互融合”、“學(xué)會生存、學(xué)會關(guān)心、學(xué)會共同生活、學(xué)會創(chuàng)造”等先進(jìn)的教育理念貫穿到課程改革與發(fā)展的全過程中，注重將挖掘人的創(chuàng)新潛能與弘揚(yáng)人的主體精神相結(jié)合，注重學(xué)生各個發(fā)展階段能力和人格的形成和培養(yǎng)，讓學(xué)生接收信息和個性的養(yǎng)成成為一種科學(xué)的、人文的社會實(shí)踐活動。
3.建設(shè)人文與科學(xué)融合、嚴(yán)謹(jǐn)高雅和務(wù)實(shí)進(jìn)取融合的教師文化。教師文化是教師在教育教學(xué)實(shí)踐中形成與發(fā)展的對職業(yè)、學(xué)生、教育教學(xué)等一系列問題的價值觀和行為方式。它主要包括教師的職業(yè)道德、角色認(rèn)同、行為風(fēng)范、價值取向以及情緒的反應(yīng)等。對于學(xué)校文化經(jīng)營而言，教師文化是學(xué)校文化的主體，它規(guī)定著學(xué)校的價值系統(tǒng)，規(guī)定著學(xué)校的傳統(tǒng)。應(yīng)堅持以教師發(fā)展為本的教育理念，以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)教師的教學(xué)文化和組織文化經(jīng)營，以形成嚴(yán)謹(jǐn)高雅、務(wù)實(shí)進(jìn)取的教師文化。
學(xué)校可以圍繞學(xué)習(xí)型學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)，把教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)作為給教師的最大福利來實(shí)施，在原則上堅持理論聯(lián)系實(shí)際，在方式上側(cè)重參與式培訓(xùn)和反思性教學(xué)，在內(nèi)容上通識培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)并舉，在層次上全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校應(yīng)建立健全有利于學(xué)生主體性、創(chuàng)造性和個性發(fā)揮的新型教育教學(xué)機(jī)制，教師切實(shí)把教學(xué)活動當(dāng)成一個不斷面臨新課題的過程，是一個連續(xù)的教學(xué)科研的理論研究和實(shí)踐探索過程，是一個與同事、與學(xué)生共同學(xué)習(xí)和研究的過程，形成民主、平等、合作、和諧的人際關(guān)系，以及互相幫助、相互尊重、團(tuán)結(jié)合作、樂于爭鳴的教學(xué)氛圍。
4.建設(shè)人文與科學(xué)融合、個性完善和人格健全融合的學(xué)生文化。學(xué)生文化是學(xué)生群體具有的價值觀、思維習(xí)慣和行為方式，是學(xué)生的主體精神，是一種個體間不斷傳遞著的信息流，是受教育者的“學(xué)習(xí)能”所輻射的文化時空。從內(nèi)容上講，學(xué)生文化包括德育文化和學(xué)習(xí)文化、實(shí)踐文化和活動文化、娛樂文化和審美文化、生活文化和心育文化等。
在學(xué)生文化的經(jīng)營中，應(yīng)堅持“育人為本”，堅持挖掘人的創(chuàng)新潛能與弘揚(yáng)人的主體精神相結(jié)合，使學(xué)生在成長中，學(xué)習(xí)上自主，主動參與和探究；生活上自立，主動自理與服務(wù)；行為上自律，主動約束與反省；交往中自強(qiáng)，主動合作與交流。
自1995年美國的安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行誕生后，網(wǎng)絡(luò)銀行倍受青睞，迅速在全球形成一股熱潮。網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地方便了人們的生活，然而卻使銀行業(yè)的競爭變得更為激烈。
首先，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)，在信息社會中人人都可得而用之。互聯(lián)網(wǎng)放寬了金融準(zhǔn)入的條件，擴(kuò)大了金融戰(zhàn)場，銀行不再只和同行一較長短，而且還得面對來自其它行業(yè)的競爭。美國安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行就是由CardinalBanc股份公司的執(zhí)行總裁詹姆斯·瑪漢和Secureware軟件公司執(zhí)行總裁邁克爾·麥徹斯尼兩人創(chuàng)立的。
其次，網(wǎng)絡(luò)銀行的生存競爭環(huán)境更趨激烈。網(wǎng)絡(luò)銀行從出生的那一天起，就被置于無國界、全球互連互通的世界統(tǒng)一大市場之中。全球每個角落的居民都是網(wǎng)絡(luò)銀行的潛在客戶，這既加快了世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)銀行的作用領(lǐng)域，同時也加劇了競爭。
再次，銀行提供的服務(wù)愈來愈多，但是銀行間的差異卻愈來愈小。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代后，客戶在自己家中的電腦上就能很容易比較各銀行提供的金融產(chǎn)品，同時，網(wǎng)上金融產(chǎn)品也極易被競爭對手模仿，因此，各銀行提供的金融產(chǎn)品將大同小異，銀行不可能再靠價格吸引客戶。
置身于這樣一種幾近白熱化的競爭中，網(wǎng)絡(luò)銀行要想勝出，靠的是什么？是具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)秀人才，還是市場營銷能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，抑或是良好的業(yè)務(wù)和管理流程？其實(shí)，凡此種種，都是網(wǎng)絡(luò)銀行在短期發(fā)展中不可或缺的，它們能使網(wǎng)絡(luò)銀行獲得競爭力，但光有這些還很難使網(wǎng)絡(luò)銀行獲得長久的生命力。實(shí)際上，能使銀行獲得經(jīng)久不息的生命力的，應(yīng)該是銀行的品牌和企業(yè)文化。因?yàn)榱己玫钠放菩蜗竽苁挂患揖W(wǎng)絡(luò)銀行區(qū)別于其它銀行，從而從眾多的銀行中脫穎而出，而優(yōu)秀的企業(yè)文化則是品牌矗立的沃土。
因此，塑造網(wǎng)絡(luò)銀行的品牌，培育網(wǎng)絡(luò)銀行的企業(yè)文化十分重要。
二、品牌，網(wǎng)絡(luò)銀行的立業(yè)之本
什么是品牌？美國市場營銷協(xié)會的定義是“一種名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號或設(shè)計，或是它們的組合運(yùn)用，其目的是借以辨認(rèn)某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來。”
品牌對于網(wǎng)絡(luò)銀行尤其重要。在網(wǎng)絡(luò)世界中，對信息的注意力正成為一種重要的商業(yè)資源。面對浩如煙海的信息，網(wǎng)絡(luò)銀行如何做到“萬綠叢中一點(diǎn)紅”——即吸引客戶的注意力就成為其生死攸關(guān)的大問題，而良好的品牌形象卻可以輕而易舉地做到這一點(diǎn)。這是因?yàn)椋粋€卓越的金融品牌就像一顆璀璨的寶石在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)中熠熠生輝，吸引客戶，讓客戶可以簡單方便地購買、擁有保證的質(zhì)量和滿意的服務(wù)，使客戶對其形成強(qiáng)烈的偏好和依賴，從而難以被別的銀行替代。
因此，打造品牌就成為培育網(wǎng)絡(luò)銀行競爭力的殺手锏之一。網(wǎng)絡(luò)銀行在實(shí)施品牌戰(zhàn)略時，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀產(chǎn)品承載優(yōu)秀品牌
銀行品牌的內(nèi)涵包括兩個方面：一是銀行的整體形象，二是銀行的金融產(chǎn)品。產(chǎn)品是品牌的基礎(chǔ)，沒有好的產(chǎn)品，用于識別商品來源的品牌就無以存在。一個優(yōu)秀的金融產(chǎn)品代表的是網(wǎng)絡(luò)銀行的整體形象，代表的是過硬的質(zhì)量、可靠的服務(wù)、有保證的承諾，代表的就是品牌。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行要打造品牌，就要正確理解產(chǎn)品與品牌之間的關(guān)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，不斷設(shè)計、開發(fā)出科技含量高、附加值大、符合市場需求的個性化系列產(chǎn)品。
2.做好營銷工作，使品牌之花到處綻放
網(wǎng)絡(luò)銀行的營銷要注意下面幾點(diǎn)：
首先，要有一種系統(tǒng)而清晰的市場開拓思路，積極主動營銷；要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，本著雙贏的策略引導(dǎo)客戶，進(jìn)行真正意義上的關(guān)系營銷和服務(wù)營銷；要堅決杜絕市場營銷過程中重存款、輕風(fēng)險、輕利潤、急功近利的心態(tài)。
其次，要有明確、系統(tǒng)的營銷戰(zhàn)略。要根據(jù)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、同業(yè)競爭環(huán)境，制定長遠(yuǎn)的市場營銷規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免市場定位不當(dāng)或者目標(biāo)市場與他人雷同。營銷要體現(xiàn)自己的特色，張揚(yáng)自己的個性，用特色、個性吸引并留住客戶。
最后，要協(xié)調(diào)規(guī)劃，形成聯(lián)動效應(yīng)。要建立統(tǒng)一健全的營銷體系，在產(chǎn)品設(shè)計、營銷方案、業(yè)務(wù)開拓、服務(wù)管理的整個流程中全面貫徹既定的營銷策略，使網(wǎng)絡(luò)銀行的企業(yè)形象、媒體廣告、產(chǎn)品創(chuàng)新、促銷手段等方面產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。
3.不斷提升服務(wù)，使品牌之樹常青
品牌的打造是一個過程。當(dāng)銀行推出一種產(chǎn)品或服務(wù)并被客戶接受時，銀行實(shí)際是在培養(yǎng)客戶的口味和愛好，這種口味和愛好不可能一成不變。當(dāng)它們發(fā)生變化時，銀行要及時捕捉這種變化，推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足客戶的需求，這樣，品牌之樹才能常青。招商銀行的“一卡通"和“一網(wǎng)通”就是這樣造就的。
三、文化，網(wǎng)絡(luò)銀行不竭的源動力
企業(yè)文化是指企業(yè)在長期發(fā)展和經(jīng)營實(shí)踐中凝結(jié)起來的，為企業(yè)所獨(dú)有的基本的經(jīng)營理念、管理方法、價值觀念、經(jīng)營形象、服務(wù)意識等的總和，它是企業(yè)個性化的根本體現(xiàn)，是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。它內(nèi)在地產(chǎn)生于企業(yè)自身，得到全體管理者和員工的認(rèn)同與維護(hù)，并隨企業(yè)的發(fā)展而日益強(qiáng)化，最終成為企業(yè)取之不盡、用之不竭的精神源泉。
銀行是個高風(fēng)險行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)銀行的虛擬性和開放性更是放大了這種風(fēng)險。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)銀行雖然可以給人們帶來效率和便捷，但無形之中卻加大了人與人之間的隔閡，增加了不安全感，然而企業(yè)文化卻能在一定程度上彌補(bǔ)這種缺憾。作為一種精神性的東西，它首先會滲透到網(wǎng)絡(luò)銀行的員工之中，在網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和感召力，指導(dǎo)員工的行為，影響其思維方式。同時這種精神的東西又通過銀行員工與客戶的接觸，傳遞給客戶，使客戶實(shí)實(shí)在在地感受到企業(yè)的經(jīng)營理念、價值觀念、社會責(zé)任等，并在他們心中產(chǎn)生共鳴。就這樣，企業(yè)文化克服了網(wǎng)絡(luò)銀行固有的局限，像一條無形的紐帶將銀行的員工之間、銀行員工與銀行客戶牢牢地連接在一起，成為網(wǎng)絡(luò)銀行獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源動力。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行要建百年老店，使基業(yè)常青，必須從企業(yè)文化著手，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銀行長期持續(xù)發(fā)展的動力之源。
網(wǎng)絡(luò)銀行的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)從如下幾方面入手：
1.“以人為本”的企業(yè)文化
所謂“以人為本”，除了平等、尊重、民主以外，關(guān)鍵是在企業(yè)發(fā)展思想、發(fā)展目標(biāo)和價值判斷上把“人”擺在首要的位置。這是由網(wǎng)絡(luò)銀行的人才需求特性決定的。網(wǎng)絡(luò)銀行技術(shù)含量高，是知識、智力密集型企業(yè)，其人才主要是知識型人才。網(wǎng)絡(luò)銀行的核心技術(shù)往往掌握在少數(shù)技術(shù)核心者手中，如果他們離職，那么對網(wǎng)絡(luò)銀行將是致命的打擊。為此，網(wǎng)絡(luò)銀行首先要把留住現(xiàn)有優(yōu)秀人才和積極引進(jìn)人才作為一以貫之的基本政策。一方面要在工作中堅持“以人為本”，避免急功近利，把員工視為手段和工具，不斷創(chuàng)造出“事業(yè)留人、待遇留人與感情留人”的親情化銀行氛圍，真正把銀行發(fā)展與員工個人發(fā)展統(tǒng)一起來，同步成長；另一方面，要營造良好的政策環(huán)境吸納優(yōu)秀人才，特別是要吸納業(yè)務(wù)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、營銷策劃、電子網(wǎng)絡(luò)、國際金融、數(shù)理分析、經(jīng)濟(jì)研究、文理復(fù)合、機(jī)構(gòu)管理等方面的高級人才。
2.“客戶至上”的價值觀
網(wǎng)絡(luò)銀行作為服務(wù)性企業(yè)，其效益來源于客戶。客戶群體越大，企業(yè)的生存基礎(chǔ)就越寬；客戶群體越好，企業(yè)的生存基礎(chǔ)就越牢。發(fā)展和培植客戶就是發(fā)展壯大自己，因此，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)樹立起“客戶至上”的價值觀，以“客戶滿意”為出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
為了提高客戶滿意度，銀行必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)施CRM，準(zhǔn)確把握客戶需求，為客戶提供便捷的金融服務(wù)與經(jīng)常性的客戶關(guān)懷。為此，網(wǎng)絡(luò)銀行要注重組織再造與業(yè)務(wù)流程重構(gòu)。通過組織再造，整合內(nèi)部資源，構(gòu)建能適應(yīng)客戶需求、職能完整、交流通暢、運(yùn)行高效的組織機(jī)構(gòu)。同時要以客戶需求為中心，實(shí)行業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，加強(qiáng)基于客戶互動關(guān)系的營銷和服務(wù)工作，統(tǒng)一客戶聯(lián)系渠道，針對客戶的需求及時推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，全心全意為客戶服務(wù)。
3.以風(fēng)險控制為核心的風(fēng)險文化
網(wǎng)絡(luò)銀行除了具有一般商業(yè)銀行所存在的信用風(fēng)險外，由于網(wǎng)絡(luò)的緣故還有技術(shù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和市場風(fēng)險，因此，進(jìn)行有效的風(fēng)險管理、樹立創(chuàng)造風(fēng)險收益的經(jīng)營觀念、培養(yǎng)以此為核心的風(fēng)險文化就成為網(wǎng)絡(luò)銀行工作的重中之重。
首先，網(wǎng)絡(luò)銀行要堅持質(zhì)量第一的經(jīng)營理念，做到穩(wěn)健經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好質(zhì)量與速度、規(guī)模與效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益等的關(guān)系，形成自己獨(dú)特的風(fēng)險文化，并通過這種風(fēng)險文化的浸染、熏陶，將風(fēng)險的概念固化在全行上下每個員工的頭腦中，以自覺指導(dǎo)他們的行動。
其次，要有將理念化為行動的嚴(yán)格的管理制度。應(yīng)該從識別、監(jiān)測和控制網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)操作風(fēng)險的角度來建立一套行之有效的管理制度。這套制度至少應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部管理制度、防范網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)操作風(fēng)險和數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險制度、網(wǎng)絡(luò)銀行的操作風(fēng)險報告和審計制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度以及應(yīng)急反應(yīng)制度等。
（一）傳統(tǒng)企業(yè)定義
在我國，傳統(tǒng)企業(yè)指的是與現(xiàn)代企業(yè)相比較，在管理形式、經(jīng)營模式以及生產(chǎn)活動等要素方面存在差異的企業(yè)，也可以是指帶有明顯中國傳統(tǒng)商業(yè)文化特征的企業(yè)。
（二）網(wǎng)絡(luò)推廣定義
網(wǎng)絡(luò)推廣活動指的是企業(yè)或者第三方機(jī)構(gòu)通過建立企業(yè)網(wǎng)站，來以網(wǎng)絡(luò)平臺的形式實(shí)現(xiàn)對社會大眾吸引力的引導(dǎo)，進(jìn)而完成對宣傳工作的落實(shí)。其中較為常見的推廣方式主要包括了：搜索引擎（如谷歌、百度、搜狗等）；視頻平臺（如樂視、愛奇藝、優(yōu)酷等）；論壇平臺（如天涯、貼吧、人人等）；社交網(wǎng)站（騰訊、新浪等）。總的來說，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)所能選擇的推廣方式勢必會愈加多樣化。這一類的網(wǎng)絡(luò)推廣活動究其本質(zhì)，可以當(dāng)作是互聯(lián)網(wǎng)廣告宣傳活動的開展形式。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)品牌建設(shè)的重要性
（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提高了企業(yè)成本的運(yùn)行透明度
當(dāng)企業(yè)參與到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境活動中的時候，會使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展成本顯得愈加透明化，導(dǎo)致企業(yè)的利潤所得受到消極影響。再者，成本的透明化會讓產(chǎn)品本身所帶有的附屬價值逐漸成為產(chǎn)品提高市場競爭力的關(guān)鍵所在，同時消費(fèi)者對企業(yè)的認(rèn)可程度也更加容易受其影響，而難以形成穩(wěn)定消費(fèi)群體，更有甚者造成企業(yè)市場誠信問題，帶給企業(yè)一系列發(fā)展阻礙。由此可以看出，現(xiàn)代企業(yè)如果想要單純地依靠價格優(yōu)勢與營銷手段就取得相應(yīng)的市場認(rèn)可度，其難度在不斷的提高。這是因?yàn)橄M(fèi)者在對所需商品進(jìn)行選擇的時候，會對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格以及企業(yè)的服務(wù)水平進(jìn)行比較，因此企業(yè)只有能夠從這些要素出發(fā)，建立良好的企業(yè)品牌，形成優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化，才能吸引更多的消費(fèi)者。總的來說，品牌價值儼然成為了企業(yè)競爭核心力的表現(xiàn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于企業(yè)品牌價值的形成
1. 互聯(lián)網(wǎng)拉近了消費(fèi)者與企業(yè)之間的距離
品牌價值指的是，企業(yè)品牌在消費(fèi)者心中的總體印象表現(xiàn)，是消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品市場價值的初步認(rèn)識。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)互動性特征的存在，使得消費(fèi)者與企業(yè)之間的距離得以有效拉近，促使消費(fèi)者能夠在購買行為中，享受更高質(zhì)量的消費(fèi)服務(wù)，提高其企業(yè)的品牌價值。同時，在這個過程中，企業(yè)能夠通過對網(wǎng)絡(luò)的使用來了解消費(fèi)者的需求所在以及自身的不足之處，做到對企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化改進(jìn)，做到對自我服務(wù)水平的提高，并且也能在一定程度上地滿足消費(fèi)者帶有的個性化需求，給予消費(fèi)者更加適合的產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)市場的廣闊性。形成企業(yè)的品牌效應(yīng)，以此來培養(yǎng)消費(fèi)者對企業(yè)本身的忠誠度，讓企業(yè)可以在激烈的市場競爭中形成較為優(yōu)質(zhì)的品牌形象，將生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展定位進(jìn)行明確，最終提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。
2. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提升了企業(yè)的品牌形象
企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過多樣化的渠道內(nèi)容為所有消費(fèi)者提供在線咨詢的平臺，促使更多的消費(fèi)者能夠增強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)識水平，吸引更多的消費(fèi)者參與到購買活動中去。同時在這樣的交流環(huán)境中，企業(yè)也能更好地明確消費(fèi)者的需求內(nèi)容，進(jìn)而為其提供更加滿意的產(chǎn)品與服務(wù)，做到對產(chǎn)品質(zhì)量、形式以及文化等特征要素的優(yōu)化。久而久之，企業(yè)也就能夠形成穩(wěn)定的消費(fèi)人群，并且做到對良好口碑的樹立，形成良性的經(jīng)營循環(huán)。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳統(tǒng)企業(yè)品牌推廣面臨的問題
（一）傳統(tǒng)營銷觀念的根深蒂固
我國作為社會主義國家，長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯，使得一些國有企業(yè)在現(xiàn)代化的市場競爭活動中，依舊選擇著傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念來作為營銷活動的指導(dǎo)方針，使得產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)容以及品質(zhì)難以滿足市場的實(shí)際需求，降低了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，導(dǎo)致大量的產(chǎn)品滯銷，帶來資金周轉(zhuǎn)的困難，更為嚴(yán)重的，甚至?xí)屍髽I(yè)面臨倒閉危機(jī)。
（二）企業(yè)管理水平的低下，不利于營銷活動的開展
就目前而言，大多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)都會比較重視營銷活動的開展，但是這樣的重視內(nèi)容存在不足之處，使得傳統(tǒng)企業(yè)的營銷活動顯得缺乏系統(tǒng)性，有著較大的缺陷存在，難以做到對市場需求的有效滿足，進(jìn)而被社會所淘汰。造成這一結(jié)果產(chǎn)生的原因，首先應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的管理階層出發(fā)來進(jìn)行分析，即管理階層對營銷活動的認(rèn)識不足，導(dǎo)致了營銷部門的職能優(yōu)勢未能有效發(fā)揮出來，降低了企業(yè)的營銷競爭力，讓企業(yè)的營銷活動影響力不能達(dá)到理想水平。并且，因?yàn)闋I銷決策的形成較為滯后，所以不能做到對企業(yè)問題的高效解決，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的負(fù)面影響，阻礙了營銷人員的積極性提高，讓整個營銷活動顯得盲目且缺乏價值。
（三）對網(wǎng)絡(luò)營銷的認(rèn)識存在不足
現(xiàn)代企業(yè)需要將自身的品牌內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)形式結(jié)合起來，進(jìn)而提高其在市場中的影響力。在這個過程中，企業(yè)需要借助于網(wǎng)絡(luò)傳播、宣傳活動的有利因素來幫助企業(yè)資金得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以此來為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來源源不斷建設(shè)動力。這樣的營銷內(nèi)容作為一個有機(jī)整體，無論是哪一方面出現(xiàn)問題都會影響到整個企業(yè)的整體發(fā)展。在我國，傳統(tǒng)企業(yè)的市場競爭活動依舊是對產(chǎn)品銷售的無計劃開展，未能做到對網(wǎng)絡(luò)市場的開拓，導(dǎo)致營銷資源不斷浪費(fèi)。久而久之，傳統(tǒng)企業(yè)的營銷活動、品牌影響力等都將會受其影響，帶來更多的經(jīng)營生產(chǎn)問題。
四、網(wǎng)絡(luò)推廣傳統(tǒng)企業(yè)品牌的策略探討
（一）加強(qiáng)買方市場的辨證性
隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高，整個市場的需求逐步趨于飽和，因此，在市場競爭活動中，市場呈現(xiàn)出來買方市場所帶有的特征，僅僅是讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動去加強(qiáng)對買方需求的滿足已經(jīng)不能幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地了，更為重要地是企業(yè)需要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，做到對生產(chǎn)資源與生產(chǎn)要素的優(yōu)化。這樣一來，也就給大量的生產(chǎn)企業(yè)帶來了優(yōu)化升級的良好契機(jī)。因?yàn)橘I方市場的壓力存在，產(chǎn)品銷售企業(yè)的經(jīng)營活動受其影響，會更加注重于對生產(chǎn)產(chǎn)品的調(diào)查與選擇，以此來降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，同時，借助于高質(zhì)量產(chǎn)品來穩(wěn)固自身的市場定位。在這個過程中，生產(chǎn)企業(yè)需要利用價格優(yōu)勢來填補(bǔ)市場空隙，增強(qiáng)自身的市場適應(yīng)力，再者，選擇優(yōu)質(zhì)且低廉的生產(chǎn)原料結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)來提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，進(jìn)而更好地來適應(yīng)現(xiàn)代市場的實(shí)際情況來謀求進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。
（二）注重于對高效營銷團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高營銷活動的整體性與科學(xué)性
現(xiàn)代企業(yè)在營銷活動中需要從整體內(nèi)容出發(fā)，來提高自身的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)組織水平，進(jìn)而完成地市場占有率的提高，使得企業(yè)能夠在激烈地市場競爭中獲得更多的認(rèn)可，最終，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動就如同軍隊(duì)在戰(zhàn)場上打仗，只有軍隊(duì)的管理水平能夠做到面面俱到，擁有較高水平的組織能力才可以在市場銷售活動中處于不敗地位。其中，企業(yè)管理階層的管理水平對營銷活動的影響更為明顯，企業(yè)管理階層應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的實(shí)際需求來對銷售體系進(jìn)行完善，做到對銷售信息的高效把握，按照銷售管理計劃來將企業(yè)銷售活動高效組織起來，讓整個銷售團(tuán)隊(duì)可以做到攻防兼?zhèn)洌岣咂髽I(yè)產(chǎn)品的市場占有率，增強(qiáng)營銷活動的開展質(zhì)量，幫助企業(yè)得以在這場戰(zhàn)爭中取得最終的勝利。
（三）網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)化措施
1. 通過網(wǎng)站推廣品牌
網(wǎng)站在對品牌本身進(jìn)行推廣的時候，如果能夠采用更加有效的方法，其所能取得成效是不言而喻的。特別是，當(dāng)企業(yè)能夠吸引大量的網(wǎng)民對自身企業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽的時候，企業(yè)的品牌推廣價值也就能做到事半功倍的成效。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目的，在對網(wǎng)站域名進(jìn)行選擇的時候，往往會選擇更為簡單、易懂的名稱。比如：惠普、淘寶等。
就淘寶來說，自2003年開始，它的域名便是對“淘寶”這一名稱的拼寫，其既是對中文內(nèi)容的表現(xiàn)，也是對“寶貝的尋求”，這是更深層次的文化表現(xiàn)，滿足了中國人的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，也是消費(fèi)者的人文追求。由此可見，企業(yè)在對網(wǎng)絡(luò)域名進(jìn)行選擇的時候，應(yīng)當(dāng)選擇更具代表性，更具文化底蘊(yùn)的域名，促使更多的消費(fèi)者能夠?qū)ζ浼訌?qiáng)認(rèn)同，使得消費(fèi)者可以有著更好的印象與認(rèn)識。
在對文化品牌進(jìn)行選擇之后，在網(wǎng)站建設(shè)活動中，應(yīng)當(dāng)讓網(wǎng)站本身能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更多的有價值的信息。比如，對產(chǎn)品本身的介紹、對服務(wù)內(nèi)容的介紹以及企業(yè)文化的介紹，進(jìn)而讓消費(fèi)者能夠在企業(yè)網(wǎng)站中停留更多的時間。同時，也可以采取與之相對應(yīng)的一些優(yōu)惠政策來吸引更多的消費(fèi)者參與其中，切實(shí)地提高企業(yè)品牌影響力，促使網(wǎng)絡(luò)品牌得以有效建設(shè)與推廣。
2. 通過搜索引擎推廣品牌
由于品牌文化的價值差異化的存在，傳統(tǒng)企業(yè)在對自身品牌進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳的時候應(yīng)當(dāng)從企業(yè)品牌文化本身入手，降低其所可能存在的文化阻礙，借助于對搜索引擎的有效使用，來讓企業(yè)可以更好地解決與之相關(guān)的問題。因?yàn)樗阉饕姹旧淼牟僮骱喴仔源嬖冢偈瓜M(fèi)者能夠使用多樣化的搜索方式與不同的搜索內(nèi)容來提高對企業(yè)的認(rèn)知程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)搜索引擎的營銷價值所在，讓企業(yè)的品牌宣傳活動能夠幫助企業(yè)提升自身的品牌形象。再者，這也能為銷售市場本身發(fā)展提供有效助力，讓其可以在多樣化的銷售渠道中得以表現(xiàn)。得到認(rèn)可，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，降低其對網(wǎng)站的依賴程度，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳活動的推廣價值。
就消費(fèi)者的瀏覽行為來說，其借助于對搜索引擎的使用，是為了能夠提高對企業(yè)本身的認(rèn)識水平，降低參與的時間成本。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，在一般情況下，用戶的搜索內(nèi)容會是有選擇的，所以，有效的排版位置對宣傳效果的積極影響也是較為明顯的。
3. 通過網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行品牌推廣
網(wǎng)絡(luò)廣告的表現(xiàn)形式指的是其能夠在受眾密集的大型網(wǎng)站頁面企業(yè)的商業(yè)信息，形成與之相對應(yīng)的宣傳鏈接，促使網(wǎng)頁的形成價值能夠被更多的人認(rèn)識與認(rèn)可。就其與傳統(tǒng)廣告媒體的內(nèi)容進(jìn)行對比，可以看出網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳所涉及的內(nèi)容、范圍以及消費(fèi)者群體更為廣泛，這也就使得諸多企業(yè)會加強(qiáng)對這一宣傳活動的投入程度。就企業(yè)目前所使用的網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳活動來說，其主要包括了贊助商廣告、推薦廣告、插播廣告以及郵件廣告等。這些廣告內(nèi)容的組成因素，包括了：文案設(shè)計、繪畫插圖以及標(biāo)志設(shè)計等。同時，就其帶有的文化因素來看，其包括了對動態(tài)內(nèi)容、音樂表現(xiàn)以及相關(guān)視頻等。最終，是為了讓消費(fèi)者能夠?qū)ζ髽I(yè)本身加強(qiáng)認(rèn)識，形成良好的品牌效應(yīng)。
“客文化”是隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的形成和發(fā)展而出現(xiàn)的一種虛擬文化,是一種具有個性、即時性、開放性、交互性、合作性的文化,是民生文化的一種形式,是網(wǎng)絡(luò)傳媒時代出現(xiàn)的一種新興文化。“客文化”的形成,一方面說明了民主社會的到來,另一方面說明了提高社會人素質(zhì)、強(qiáng)化社會人自律意識已提到了議事日程。為了有效地提高人們的自律意識,必須加強(qiáng)對“客文化”的研究,為引導(dǎo)“客文化”的健康發(fā)展提供理論上的支撐。
一、“客文化”概念與分類
由于網(wǎng)絡(luò)傳媒的高速發(fā)展,目前在我國的網(wǎng)絡(luò)傳媒領(lǐng)域出現(xiàn)了許多關(guān)于“客文化”的概念。比如博客、播客、微博客、維客、黑客、紅客、換客、試客、曬客、“調(diào)客”、印客、帖客、威客等。“客文化”就是由這些“客文化”元素組成的整體。根據(jù)不同的“客文化”概念構(gòu)成的特點(diǎn),目前我國的“客文化”大致可區(qū)分為六類:(1)共享型“客文化”;(2)合作型“客文化”;(3)技術(shù)型“客文化”;(4)智慧型“客文化”;(5)商務(wù)型“客文化”;(6)服務(wù)型“客文化”等。
所謂共享型“客文化”主要是指博客文化和播客文化(其他“客文化”也都具有一定的共享性特征)。博客是一種網(wǎng)絡(luò)傳播媒介,它可以為任何一個網(wǎng)民提供信息、知識交流的平臺,博客使用者可以很方便地獲取自己所需要的信息;播客也是一種網(wǎng)絡(luò)傳播媒介,它可以先把數(shù)字聲音文件或影像文件上傳到互聯(lián)網(wǎng),用戶可以點(diǎn)擊下載或在線試聽。播客網(wǎng)站可區(qū)分為音頻播客網(wǎng)站、視頻播客網(wǎng)站、綜合性門戶網(wǎng)站的播客頻道等。不管是博客網(wǎng)站,還是播客網(wǎng)站,所提供的信息都具有共享性,這既是博客文化和播客文化的共性特征,也是博客傳媒和播客傳媒經(jīng)營者尚未認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)傳媒分眾化特性的表現(xiàn),把分眾化傳媒當(dāng)做大眾化傳媒去經(jīng)營,這是博客傳媒和播客傳媒長期不能夠快速發(fā)展的一個重要原因。
所謂合作型“客文化”主要是指維客文化。維客是一種多人協(xié)作、合作的“客文化”系統(tǒng),因此,維客網(wǎng)的每一個頁面都是由網(wǎng)友共同編纂,正因?yàn)檫@樣,維客是一個處在不斷更新、不斷完善過程中的網(wǎng)站。
所謂技術(shù)型“客文化”主要是指黑客文化和紅客文化。黑客是指那些具有精通計算機(jī)技術(shù),并利用這種技術(shù)在未經(jīng)同意的情況下進(jìn)入計算機(jī)信息系統(tǒng)的人。主要有兩類人,即經(jīng)典黑客(指那些對神秘而深奧操作系統(tǒng)由衷感興趣的人)和駭客(指惡意的黑客或那些強(qiáng)行闖入終端系統(tǒng)、干擾終端系統(tǒng)完整性的人)。黑客大都是握有高技術(shù)的專家,而且對技術(shù)的癡迷達(dá)到了令常人難以理解的程度。在國家存在的條件下,國家之間、民族之間的沖突是經(jīng)常發(fā)生的,那么,在網(wǎng)絡(luò)時代,黑客為了本國、本民族的利益而攻擊對立的國家、民族就成了一種常見現(xiàn)象。出于這種為實(shí)現(xiàn)政治目的而實(shí)施攻擊的黑客在我國稱為紅客。
所謂智慧型“客文化”主要是指威客文化。威客是指那些通過互聯(lián)網(wǎng)把自己的智慧、知識、能力、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換成實(shí)際收益的人,他們在互聯(lián)網(wǎng)上通過解決科學(xué)、技術(shù)、工作、生活、學(xué)習(xí)中的難題從而讓知識、智慧、經(jīng)驗(yàn)、技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,進(jìn)而體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。目前,威客主要有積分懸賞、現(xiàn)金懸賞、知識出售、威客地圖等四個形式。
所謂商務(wù)型“客文化”主要是指換客、試客、曬客、“調(diào)客”、印客、帖客等“客文化”。“換客”是指那些利用網(wǎng)絡(luò)傳媒進(jìn)行以物易物或進(jìn)行虛擬物品交換的人。在交換的過程中,“換客”們并不遵守“等價交換”的原則,他們遵循的是“需求決定價值”的理念和“個人需求為主”的交換原則。“試客”是指那些通過互聯(lián)網(wǎng)平臺免費(fèi)索取商家試用贈品的網(wǎng)民。“試客”的這種行為事實(shí)上是廠商營銷所需要的。從這個角度來分析,“試客”的行為是一種參與產(chǎn)品的營銷活動。“調(diào)客”是那些在專門網(wǎng)站上以電子調(diào)查問卷贏取積分為業(yè)的人。在我國,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)營者十分重視市場調(diào)查,但是,由于專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的高昂的費(fèi)用使許多經(jīng)營者越來越多的選擇了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,為“調(diào)客”的發(fā)展創(chuàng)造了條件和提供了機(jī)會。印客是指那些以互聯(lián)網(wǎng)為渠道,把網(wǎng)民所寫的、畫的、摘錄的文字和圖片變成具有永久保存價值的個性化印刷品的人。帖客是指那些根據(jù)懸賞者的要求到各大論壇發(fā)帖,并對其商品進(jìn)行宣傳,進(jìn)而獲取一定報酬的人。
目前在我國,商務(wù)型“客文化”還是一種新興文化,正處在發(fā)展期,有很多不成熟的地方,有待于在實(shí)踐中去豐富它、發(fā)展它、完善它。
所謂服務(wù)型“客文化”主要是指博客、播客、微博客、曬客等,它們把屬于自己的信息發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上供網(wǎng)民們分享。比如曬客,它們在網(wǎng)絡(luò)上展示自己的私人用品、私人生活、經(jīng)歷、心情等供大家分享。
“客文化”是一種發(fā)展中的文化,隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展,一方面會不斷地產(chǎn)生著新的“客文化”元素,另一方面還會淘汰一些過時的“客文化”元素,于是就決定了“客文化”類型的變化。可見,“客文化”類型是一個動態(tài)性概念,本文對“客文化”的分類僅僅是根據(jù)現(xiàn)在已顯現(xiàn)的“客文化”元素而得出的結(jié)論。
二、“客文化”產(chǎn)業(yè)管理
網(wǎng)絡(luò)文化是一種新文化,“客文化”是網(wǎng)絡(luò)文化的一種形態(tài),其特性是由網(wǎng)絡(luò)文化的特性決定的。人們常說網(wǎng)絡(luò)傳媒是分眾化傳媒,網(wǎng)絡(luò)傳播是點(diǎn)對點(diǎn)的傳播。從某種意義上看,這種“分眾化”和“點(diǎn)對點(diǎn)”同傳統(tǒng)的人際傳播并沒有什么大的差別,只是信息的傳播中介和距離發(fā)生了變化。網(wǎng)絡(luò)文化的人際傳播性決定了網(wǎng)絡(luò)文化非中心性特征;網(wǎng)絡(luò)文化的集群化決定了網(wǎng)絡(luò)文化的多變性特征;網(wǎng)絡(luò)文化的信息化決定了網(wǎng)絡(luò)文化的及時性特征;網(wǎng)絡(luò)文化的民俗性決定了網(wǎng)絡(luò)文化的反理性特征•••••網(wǎng)絡(luò)文化是一種正在形成過程中的文化,它的許多特征要么還未顯露出來,要么還尚未被認(rèn)知,即使人們已經(jīng)認(rèn)識到的特征,現(xiàn)在還處在形成期,還會發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)文化的這種現(xiàn)狀和特征決定了“客文化”的不成熟性、不穩(wěn)定性,決定了“客文化”的復(fù)雜性。
在我國,文化管理一直是管理系統(tǒng)中的一個薄弱環(huán)節(jié),對于網(wǎng)絡(luò)文化管理更是一個薄弱環(huán)節(jié)。對于“客文化”來說,一是還沒有提到議事日程,二是還不知道如何管理,如果說管理的話,也僅僅是一種行政管理。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?一個根本原因就是還不了解“客文化”,還不認(rèn)識“客文化”,因此,也就拿不出具體的管理辦法,只好采用最省力的手段――行政管理。從表面上看,對“客文化”實(shí)施了管理,實(shí)際上并不能真正發(fā)揮管理對“客文化”活動的指導(dǎo)作用。
“客文化”既然是一種網(wǎng)絡(luò)文化,它就是一種普通流行的文化,它具有通俗性,具有習(xí)慣性,有時還具有不自覺性。因此,對于“客文化”的管理,一定要弄清楚“客文化”是怎樣形成的,以便有針對性地去引導(dǎo)它、管理它。“客文化”通常都是在現(xiàn)代文化已不能滿足網(wǎng)民需求的情況下才出現(xiàn)的文化。針對“客文化”的特點(diǎn),其管理者應(yīng)注意這樣兩個問題:一是對“客文化”的管理要有超前意識,應(yīng)在某種“客文化”現(xiàn)象出現(xiàn)之前就有一套可行的對策,以便引導(dǎo)“客文化”的發(fā)展;二是要創(chuàng)造新的“客文化”,一旦科學(xué)的、規(guī)范的“客文化”占領(lǐng)了市場,非科學(xué)的、非規(guī)范的“客文化”就失去了存在的環(huán)境條件。實(shí)施這種管理的前提是科學(xué)的認(rèn)識“客文化”,否則,這種管理是不可能有成效的。
“客文化”是一種正在形成過程中的新文化,對其進(jìn)行管理還應(yīng)注意指導(dǎo)性管理與制度化管理的科學(xué)結(jié)合。指導(dǎo)性管理是一種建立在網(wǎng)民高素質(zhì)和高自律能力基礎(chǔ)上的管理,它強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的自覺性。現(xiàn)在,我國網(wǎng)民多是年輕人,要提高指導(dǎo)性的管理效果,一項(xiàng)重要工作就是提高網(wǎng)民的素質(zhì),強(qiáng)化對網(wǎng)民的培訓(xùn)。在信息社會,對網(wǎng)民的培訓(xùn)不僅是加強(qiáng)“客文化”管理所必需的,而且是加強(qiáng)整體網(wǎng)絡(luò)文化管理所必需的,是信息社會提高信息利用率所必需的。現(xiàn)在出現(xiàn)的“客文化”現(xiàn)象,基本上都是自發(fā)形成的,如果能夠加強(qiáng)對“客文化”活動的指導(dǎo),一定會提高“客文化”的質(zhì)量。制度化管理是“客文化”管理的一種重要形式,是“客文化”活動規(guī)范化的保證。目前我國的網(wǎng)絡(luò)文化管理還缺乏制度化,多是一些條例性的規(guī)定,這些規(guī)定常常出現(xiàn)在某種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象之后,它只能起到限制某種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象的作用,很難規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化行為。對于網(wǎng)絡(luò)文化范疇內(nèi)的“客文化”的管理還沒有引起人們的注意,更沒有所謂的制度化管理。為了保證“客文化”的健康發(fā)展,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化在建設(shè)和諧社會中的作用,當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)就是要在探索和建立中國式網(wǎng)絡(luò)文化模式上下功夫。一種網(wǎng)絡(luò)文化模式必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。在我國,所謂科學(xué)的基礎(chǔ)主要是指:中國的文化基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)狀況、中國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)及其發(fā)展前景、中國網(wǎng)民的文化素養(yǎng)以及其他方面的素養(yǎng)、中國人民對網(wǎng)絡(luò)文化的認(rèn)知度和利用度等,只有在這樣的基礎(chǔ)上建立起來的網(wǎng)絡(luò)文化模式才能真正的發(fā)揮作用,才能保證“客文化”健康、快速的發(fā)展。
三、“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式
“客文化”雖然是一種網(wǎng)絡(luò)文化、是一種新文化,但是,它既然是一種文化,就必然具有兩重性,即經(jīng)濟(jì)屬性和政治屬性。前者決定“客文化”是一種產(chǎn)業(yè),后者決定“客文化”是一種事業(yè)。在我國,人們對于文化事業(yè)的特點(diǎn)、功能的認(rèn)知度是比較高的,對于文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、功能的認(rèn)知度還比較低,特別是對“客文化”產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度就更低,這是我國“客文化”不能快速發(fā)展的一個重要的思想認(rèn)識上的原因。為了促進(jìn)我國“客文化”的健康、快速發(fā)展,必須加強(qiáng)對“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式的研究,以便依據(jù)“客文化”的不同特點(diǎn)選擇能適應(yīng)“客文化”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的最佳運(yùn)營模式。
目前,我國“客文化”產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式很多,概括起來主要有三種運(yùn)營模式,即廣告營銷運(yùn)營模式、商品銷售運(yùn)營模式、“智庫開門”運(yùn)營模式等。
(一)廣告營銷運(yùn)營模式
實(shí)施廣告營銷模式的主要有博客網(wǎng)站、播客網(wǎng)站和微博客網(wǎng)站等。比如博客網(wǎng)站,他們在總體上雖然采用了博客產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)(即內(nèi)容創(chuàng)作、加入廣告、整合打包、博客服務(wù)商博客、博客搜索引擎、RSS閱讀器閱讀、最終讀者等七個環(huán)節(jié))整合運(yùn)營模式,但是真正使博客網(wǎng)站盈利的還是廣告營銷模式。播客網(wǎng)站常用的廣告形式主要有:顯性廣告、隱性廣告、名人開博效應(yīng)、博客廣告聯(lián)盟等。還比如播客網(wǎng)站采用的貼片視頻廣告、微博客網(wǎng)站采用的明星微博等都屬于廣告營銷模式。
廣告運(yùn)營模式是傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的一種重要模式,但是,它不是傳媒產(chǎn)業(yè)盈利的唯一模式,也不是任何一種傳播媒介都可以充分利用的模式。廣告即廣而告之,它是適合于大眾傳媒運(yùn)營所采用的經(jīng)營模式,對于分眾傳媒來說,傳統(tǒng)廣告的廣而告之的優(yōu)勢地位已基本喪失,企圖用分眾傳媒去承擔(dān)大眾傳媒所承擔(dān)的廣告?zhèn)鞑サ娜蝿?wù)是很難取得理想效益的。如果不去分析分眾傳媒與廣告的關(guān)系,堅持穿新鞋走老路,“客文化”產(chǎn)業(yè)是很難發(fā)展的。
(二)商品銷售運(yùn)營模式
商品銷售模式是自商品社會產(chǎn)生以來人們一直都采用的一種模式。由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展,人們再實(shí)施商品銷售模式的具體手段雖然有一定的變化,但是商品銷售模式的本質(zhì)并沒有改變。就目前我國“客文化”產(chǎn)業(yè)的商品銷售模式來說,大致有以下幾種具體運(yùn)營模式:協(xié)作營銷模式、知識出售模式、易物交換模式、品牌推廣模式、勞務(wù)出售模式等。(1)協(xié)作營銷模式是維客網(wǎng)站采用的一種模式,它的基本做法是:維客網(wǎng)站與電子商務(wù)運(yùn)營商合作,借助網(wǎng)站協(xié)作模式設(shè)立的相關(guān)品牌條目同購物網(wǎng)站合作,為需要的人提供購物指導(dǎo),并提供購物網(wǎng)網(wǎng)址鏈接。對于這樣的運(yùn)營方式有人并不認(rèn)為它是商品銷售模式,而認(rèn)為是一種廣告營銷模式,其實(shí)這是一種錯覺,維客網(wǎng)站的行為已不是單一的廣告宣傳,而是直接銷售商品。(2)知識出售模式是黑客采用的一種模式,他們通過出售黑客工具、出售盜取的信息、出售技術(shù)、開辦黑客培訓(xùn)班等方式來獲取盈利。(3)易物交換模式是換客采用的一種模式,他們通過物物交換、物務(wù)交換、務(wù)務(wù)交換等方式來獲取盈利。(4)品牌推廣模式是試客網(wǎng)站采用的一種營銷模式,他們的基本做法是通過試客網(wǎng)站中的虛擬社區(qū),對試用者反饋的信息進(jìn)行分析、加工,進(jìn)而整理出對產(chǎn)品銷售有意義的信息,使產(chǎn)品更貼近市場需求,提高品牌的影響力,進(jìn)一步擴(kuò)大試客族市場和社會消費(fèi)市場。(5)勞務(wù)出售模式是一種普遍被使用的模式,從網(wǎng)絡(luò)傳媒的角度來分析,勞務(wù)出售模式是調(diào)客網(wǎng)站使用的一種模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場調(diào)查是經(jīng)營決策的一個重要環(huán)節(jié),許多部門都需要市場調(diào)查,都需要獲取最直接的第一手材料。調(diào)客網(wǎng)站采用這一模式,一方面滿足了市場的需要,另一方面又創(chuàng)立了一個新職業(yè)――調(diào)客,既解決了一部分人的就業(yè),又使調(diào)客網(wǎng)站獲得了盈利,是一舉多得的創(chuàng)新模式。
(三)“智庫開門”運(yùn)營模式
現(xiàn)在在我國,智庫是人們關(guān)注的一個重要概念。那么,如何建立智庫,如何管理智庫,如何運(yùn)用智庫,如何有效的開發(fā)利用智庫資源,還是一個新課題。不過,豬八戒網(wǎng)(威客網(wǎng)站)的經(jīng)營者用他們的“客文化”運(yùn)營模式科學(xué)的回答了這個問題。威客網(wǎng)站的用戶有兩類:一類是向網(wǎng)站提出需求(簡稱為“一類用戶”),一類是向網(wǎng)站提供能夠滿足“一類用戶”需求的實(shí)施方案(簡稱為“智囊團(tuán)”),而網(wǎng)站就是“一類用戶”與“智囊團(tuán)”的“中介”。“一類用戶”、“智囊團(tuán)”、“中介”三方組成了豬八戒網(wǎng)站的“團(tuán)隊(duì)”,“中介”的任務(wù)就是向“一類用戶”尋求需求,向“智囊團(tuán)”招標(biāo)能夠滿足“一類用戶”需求的實(shí)施方案。如果“智囊團(tuán)”提供的方案得到了“一類用戶”的認(rèn)可,“智囊團(tuán)”便可獲得約定的報酬,網(wǎng)站也可獲得一定的盈利。由于這種運(yùn)營模式的實(shí)質(zhì)是出售“智囊團(tuán)”的點(diǎn)子,把屬于“智囊團(tuán)”內(nèi)部的智慧資源推向了社會,使其公開化,故稱為“智庫開門”運(yùn)營模式。
四、“客文化”運(yùn)營模式創(chuàng)新
“客文化”是一種新文化產(chǎn)業(yè),“客文化”產(chǎn)業(yè)是一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。新文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身要求“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營必須創(chuàng)新,否則,不僅對“客文化”發(fā)展不利,而且也不符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有三種功能:一是具有很強(qiáng)的發(fā)展能力;二是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,提高GDP的增長速度;三是提高社會就業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重每提高一個百分點(diǎn),就可以多提供453.3萬人就業(yè),在某些國家甚至可以多提供1000萬人的就業(yè)。在發(fā)展“客文化”的過程中,應(yīng)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三種功能的實(shí)現(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn)來衡量“客文化”產(chǎn)業(yè)的影響力。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三種功能中提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重是強(qiáng)化“客文化”產(chǎn)業(yè)影響力的基礎(chǔ)。因此,各種類型的“客文化”產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)都必須重視經(jīng)營活動的回報率(包括社會效益回報率和經(jīng)濟(jì)效益回報率),這也是“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新的重點(diǎn)。
目前,我國的“客文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,各種類型的“客文化”產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)大約有20多種,但是真正實(shí)現(xiàn)“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新的并不多,大部分“客文化”網(wǎng)站基本上還是采用傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式,或者是變相的采用傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式,很少創(chuàng)新,或者基本沒有創(chuàng)新,也正因?yàn)檫@樣,在我國“客文化”網(wǎng)站出現(xiàn)了大量的“燒錢”現(xiàn)象,甚至有的網(wǎng)站已連續(xù)燒了五六年、七八年,還要燒多久呢?網(wǎng)站經(jīng)營者也說不清楚。既然這樣,投資商為什么還不斷地投資呢?原因很簡單,作為投資商來說,他們已經(jīng)清楚的看到“客文化”產(chǎn)業(yè)是一個很有發(fā)展前途的新興文化產(chǎn)業(yè);作為直接運(yùn)營商來說,還沒有弄明白如何經(jīng)營“客文化”產(chǎn)業(yè),自覺或不自覺地用老辦法去經(jīng)營新興的文化產(chǎn)業(yè),吃了虧還不知道是什么原因造成的。怎樣解決這個問題呢?最好的辦法就是提高“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新能力,不斷提高“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營者的素質(zhì)。
“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新要求“客文化”網(wǎng)站的經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)不同網(wǎng)站的不同特點(diǎn)創(chuàng)造性的經(jīng)營。比如豬八戒網(wǎng)的經(jīng)營者,他們根據(jù)威客網(wǎng)站的特點(diǎn),創(chuàng)造性地歸納出一套經(jīng)營智慧的方略,即“智庫開門”運(yùn)營模式。智庫是當(dāng)前人們談?wù)摰囊粋€熱門話題,智庫經(jīng)營更是一個熱門話題,也是一個前沿問題。智庫可區(qū)分為兩類,即內(nèi)庫和外庫。所謂內(nèi)庫是指決策者的頭腦庫和決策者團(tuán)隊(duì)的頭腦庫;所謂外庫是指由國家各級研究機(jī)構(gòu)所組成的智庫和各類民間研究機(jī)構(gòu)及個人所構(gòu)成的智庫。目前在我國,對于智庫資源的開發(fā)利用基本上還停留在對內(nèi)庫資源的范圍內(nèi),特別是對決策者的頭腦庫資源的開發(fā)利用上,對于其他智庫資源利用的很少,有一些智庫資源還沒有得到開發(fā)。
豬八戒網(wǎng)站的經(jīng)營者從對民間智庫資源開發(fā)入手,創(chuàng)造了一個新的“客文化”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式,并取得了理想的效益。現(xiàn)在,豬八戒網(wǎng)站已擁有近300萬人的民間研究隊(duì)伍,2009年的營業(yè)額突破了2000多萬元,今年有望突破億元大關(guān)。
五、“客文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢
“客文化”是網(wǎng)絡(luò)文化體系的重要組成部分,其發(fā)展走勢是同網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系的,并受網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約。
在我國,網(wǎng)絡(luò)文化還處在形成過程中,但是作為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者必須在把握其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地判斷其走勢,只有這樣,才能建設(shè)有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化,才能更好地弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化。
從人類社會發(fā)展的長河來分析,作為一種文化,大致區(qū)分為三個時期,即單一行業(yè)文化時期、多行業(yè)并存的文化時期和綜合文化時期。所謂單一行業(yè)文化時期主要是指猿人文化時期和一字型大農(nóng)業(yè)文化時期;所謂多行業(yè)并存的文化時期主要是指十字型大農(nóng)業(yè)文化時期和整個大工業(yè)文化時期;所謂綜合文化時期主要是指信息文化時期。網(wǎng)絡(luò)文化就是在綜合文化時期形成的一種文化形態(tài)。根據(jù)綜合文化時期的特點(diǎn),任何一種文化形態(tài)的存在和發(fā)展,在自己的機(jī)體內(nèi)不不僅具有能反映自身特點(diǎn)的文化要素,而且還必須擁有其他相關(guān)的文化要素。就網(wǎng)絡(luò)文化來說,它是一種知識文化、信息文化、傳媒文化,這就意味著網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)既具有網(wǎng)絡(luò)文化要素,這是根本,否則,所謂網(wǎng)絡(luò)文化也就不可能存在;同時還意味著這種網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)體內(nèi)還擁有一定的知識文化、信息文化、傳媒文化。網(wǎng)絡(luò)文化的這種特點(diǎn)要求網(wǎng)絡(luò)文化必須同知識文化、信息文化、傳媒文化相融合,進(jìn)而形成有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化。
那么,怎樣建設(shè)有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化呢?當(dāng)前人們所探索的三網(wǎng)融合就是建設(shè)有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化的重要一步。電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)的融合是我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一種趨勢,是三網(wǎng)在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、市場等諸多方面的融合,對網(wǎng)絡(luò)文化的物態(tài)層、制度層、行為層都產(chǎn)生著重要影響。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,任何一次技術(shù)革命必然對文化產(chǎn)生著重要影響。三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)也就是一場網(wǎng)絡(luò)革命,必然會引起網(wǎng)絡(luò)文化的變革,所以在建設(shè)具有中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的過程中認(rèn)真探索網(wǎng)絡(luò)革命是十分必要的。
實(shí)施三網(wǎng)融合并不是建設(shè)有中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的唯一手段,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化是一種綜合文化的特點(diǎn),它同其他文化形態(tài)具有密切的關(guān)系,因此要建設(shè)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化還要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化同中國的傳統(tǒng)文化的融合,還要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳媒同傳統(tǒng)傳媒的融合,建立全國一體化的傳媒網(wǎng)絡(luò),這是實(shí)現(xiàn)具有中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)鍵。
根據(jù)對網(wǎng)絡(luò)文化的分析,作為網(wǎng)絡(luò)文化體系重要組成部分的“客文化”必須同網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展保持一致。在此前提下,有計劃地規(guī)劃“客文化”的發(fā)展,既要保證“客文化”作用的發(fā)揮,又要保證“客文化”的健康發(fā)展。根據(jù)我國“客文化”的現(xiàn)狀,要保證“客文化”的健康發(fā)展,當(dāng)前應(yīng)注意抓好以下幾項(xiàng)工作:一是在理論上科學(xué)認(rèn)知“客文化”的性質(zhì)、地位和作用以及“客文化”與社會主流文化的關(guān)系;二是在實(shí)踐上努力探索“客文化”的發(fā)展規(guī)律,以便采用具有創(chuàng)新性的運(yùn)營模式,有效發(fā)揮“客文化”在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用;三是強(qiáng)化人才培養(yǎng),不斷提高“客文化”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理水平。
(訊)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(修訂)(2011年4月1日)
第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動，并處1000元以下罰款
第二十六條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，擅自變更進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪內(nèi)容的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(編選：）
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)音樂 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 應(yīng)對策略
20世紀(jì)末期，音樂傳媒發(fā)生了翻天覆地的新技術(shù)革命。網(wǎng)絡(luò)音樂的誕生，日益成為整個音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和推動力量。在線音樂和無線音樂兩大領(lǐng)域的用戶規(guī)模和市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且逐步趨向均衡，網(wǎng)絡(luò)音樂市場保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢。但基于體制、制度及行業(yè)發(fā)展規(guī)律等方面的原因，網(wǎng)絡(luò)音樂市場面臨著版權(quán)保護(hù)問題、商業(yè)模式匱乏、分配機(jī)制不完善、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，這些問題不利于網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展。因此，應(yīng)有效解決我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場存在的問題，有效推動音樂市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場的發(fā)展現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)音樂是指通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息渠道傳播音樂產(chǎn)品，主要包括電信互聯(lián)網(wǎng)提供的電腦終端下載的在線音樂，和無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商通過增值服務(wù)提供的手機(jī)終端下載的無線音樂。它已經(jīng)形成了數(shù)字化的音樂產(chǎn)品制作、傳播和消費(fèi)模式。隨著近些年網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)音樂迅速走紅，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚牟糠郑虼耍W(wǎng)絡(luò)音樂下載用戶越來越多。網(wǎng)絡(luò)音樂的快速發(fā)展，得益于其傳播技術(shù)的不斷革新，各種音樂類產(chǎn)品發(fā)展迅速，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.市場主體方面。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展和我國網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)音樂已成為人們喜聞樂見的數(shù)字娛樂方式，具有廣闊的市場。截止到2012年底，有575家經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)音樂的企業(yè)獲得文化行政部門審批，相對于2011年的452家增長了27.2%。目前，網(wǎng)絡(luò)音樂市場經(jīng)營主體平穩(wěn)增長，網(wǎng)絡(luò)音樂市場越來越規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)音樂市場的繁榮發(fā)展發(fā)揮著積極探索和拉動的作用。
2.用戶規(guī)模方面。在用戶規(guī)模上，2012年網(wǎng)絡(luò)音樂用戶規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。通過圖1可以看出，2012年我國的在線音樂用戶數(shù)為4.4億，較2011年增長了15.8%，這得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及。我國無線音樂用戶規(guī)模已達(dá)到7.5億，和2008年的4.1億相比增長了82.9%。歸因于近幾年智能手機(jī)的功能日益強(qiáng)大，價格越來越平民化，以及3G網(wǎng)絡(luò)的普及、上網(wǎng)環(huán)境的優(yōu)化，無線音樂市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大。
3.市場規(guī)模方面。我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場規(guī)模2012年達(dá)到45.4億元，相比2011年增長了63.3%（如圖2所示）。通過圖3可以看出，無線音樂市場收入增速較為平緩，與2011年相比有增速減緩趨勢；相比較而言，在線音樂市場收入增速較快，2012的18.2億元相對2011年的3.8億元增長了將近4倍，這主要是因?yàn)樵诰€音樂在演出方面收入增幅擴(kuò)大，促進(jìn)了在線音樂規(guī)模的增長。
4.市場結(jié)構(gòu)方面。從圖3來看，網(wǎng)絡(luò)音樂的市場規(guī)模逐漸趨于均衡，在線音樂在市場規(guī)模中的比例由2008年的8.8%上升為2012年的40.1%。主要是由于在線音樂應(yīng)用模式的不斷創(chuàng)新，以及行業(yè)環(huán)境的日益完善，在線音樂演出和下載收費(fèi)等模式逐漸形成，并成為在線音樂市場規(guī)模擴(kuò)大的新途徑和新亮點(diǎn)。
5.商業(yè)模式方面。在線音樂市場的主要收入來源于廣告，但隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)音樂和微博、移動互聯(lián)網(wǎng)、APP程序、網(wǎng)絡(luò)游戲等新工具融合使用，導(dǎo)致在線網(wǎng)絡(luò)音樂收入找到了新的增長點(diǎn)，也推動了部分網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)提供商廣告價值的提升；無線音樂市場整體發(fā)展勢頭較好，隨著移動終端的智能化、平民化，移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷拓展和優(yōu)化，無線音樂用戶數(shù)逐漸增多，需求也不斷增大，服務(wù)提供商和移動增值業(yè)務(wù)提供商不斷融合，帶動創(chuàng)新應(yīng)用的增加，行業(yè)滲透力增強(qiáng)。
二、我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場存在的問題
目前，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場發(fā)展趨勢良好，但網(wǎng)絡(luò)音樂作為一個新興行業(yè)，仍然存在體制不健全、制度不規(guī)范和管理不到位等急需解決的問題。
1.網(wǎng)絡(luò)音樂缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國網(wǎng)絡(luò)音樂起步晚，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成網(wǎng)絡(luò)音樂質(zhì)量良莠不齊、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，從而嚴(yán)重影響市場發(fā)展秩序。我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品版權(quán)界定不清晰、盜版活動屢禁不止。這不但影響了音樂版權(quán)的正常使用，擾亂了行業(yè)秩序，阻礙了市場的良性循環(huán)，還導(dǎo)致一些實(shí)施收費(fèi)的網(wǎng)站難以運(yùn)營，從而不利于網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)乃至社會整體文化市場的健康持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)群體的利益。
2.網(wǎng)絡(luò)音樂缺乏盈利模式。目前，通過借鑒互聯(lián)網(wǎng)所形成的廣告盈利、電子商務(wù)和渠道盈利等盈利模式，我國大部分音樂網(wǎng)站采用“免費(fèi)下載+廣告收入”的方式。這種方法主要通過流量變現(xiàn)，具有周期長、被動等特點(diǎn)。鑒于此，很多企業(yè)之前已經(jīng)對盈利模式嘗試創(chuàng)新，但較多止步于微創(chuàng)新，因而很難在這方面取得突破性進(jìn)展。例如，有些企業(yè)嘗試采用“付費(fèi)下載”方式，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)使用監(jiān)管不力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式單一，均只限于以高級會員服務(wù)、VIP服務(wù)等形式進(jìn)行，無法從根本上轉(zhuǎn)變用戶的網(wǎng)絡(luò)音樂消費(fèi)習(xí)慣、建立有償消費(fèi)機(jī)制。可見要形成良好的營收循環(huán)和成熟的商業(yè)模式任重而道遠(yuǎn)。
3.網(wǎng)絡(luò)音樂公司缺乏融資渠道。由于網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)起步晚，有特色的商業(yè)模式和盈利模式?jīng)]有形成、網(wǎng)絡(luò)音樂公司收入無法保障，導(dǎo)致風(fēng)險投資公司和私募公司對該領(lǐng)域缺乏投資興趣和熱情，限制了網(wǎng)絡(luò)音樂公司多元化融資。與此同時，網(wǎng)絡(luò)音樂公司價值評估體系不健全，造成可抵押或質(zhì)押資產(chǎn)價值難以估計，限制了擔(dān)保公司、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入。另外，網(wǎng)絡(luò)擔(dān)保公司風(fēng)險管理體系沒有建立，導(dǎo)致公司風(fēng)險難以有效識別、防范和控制。
4.貢獻(xiàn)和利益顯著失衡。在網(wǎng)絡(luò)音樂市場中，運(yùn)營商占有市場創(chuàng)造的大多數(shù)利潤，影響產(chǎn)業(yè)鏈中上下游公司的行為。因此，這些公司的收益主要依賴于運(yùn)營商的分配。這種方式直接導(dǎo)致各方面貢獻(xiàn)與收益失衡，無法保證服務(wù)和內(nèi)容提供商持久積極提供支持，限制各方長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而不利于產(chǎn)業(yè)長期的公平公正良性競爭體系健全和市場的持久穩(wěn)定發(fā)展。
5.溝通機(jī)制和定價機(jī)制缺乏統(tǒng)一。目前，音樂版權(quán)方和網(wǎng)站之間利益分歧很大，主要表現(xiàn)在版權(quán)費(fèi)用和結(jié)算機(jī)制兩個方面，緣于缺乏互信溝通、缺少規(guī)范化收費(fèi)和結(jié)算平臺、缺乏有效利益分配機(jī)制。這些原因造成利益無法合理、公平地進(jìn)行分配，雙方建立在高額版費(fèi)、授權(quán)等途徑上，無法形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。
三、我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場發(fā)展的應(yīng)對策略
對于我國網(wǎng)絡(luò)音樂存在的諸多問題，可以通過加強(qiáng)法制管理和服務(wù)，實(shí)施評估與引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新與推行行業(yè)平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂與其他業(yè)態(tài)的融合等手段，為其提供健康有序的市場環(huán)境。
1.制定清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大音樂違法打擊力度。在文化部和網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃指引下，制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，共同對市場行為進(jìn)行規(guī)范，減少不良網(wǎng)站、鏈接等對產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響，并組織主要網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化管理政策和法規(guī)培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位自覺依法依規(guī)經(jīng)營理念，遏制網(wǎng)絡(luò)音樂違法經(jīng)營行為。此外，為了營造良好的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營環(huán)境，還應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)音樂報審報備系統(tǒng)，鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和傳播，還要加大對網(wǎng)絡(luò)音樂違法和違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，開展網(wǎng)絡(luò)音樂市場盜版打擊活動，嚴(yán)厲禁止侵權(quán)行為，保障合法合規(guī)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)音樂公司的權(quán)利，改善市場環(huán)境和經(jīng)營持續(xù)。
2.鼓勵公司創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)觀念。一方面，注重開發(fā)多樣化商業(yè)模式，培育適合企業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，提升企業(yè)持久競爭優(yōu)勢；另一方面，尋找新的盈利模式，提升整體盈利水平。在此過程中，相關(guān)部門需要經(jīng)常組織召開網(wǎng)絡(luò)音樂管理與發(fā)展模式創(chuàng)新研討會，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)而推動網(wǎng)絡(luò)音樂加強(qiáng)創(chuàng)新意識和加快創(chuàng)新步伐。作為創(chuàng)新主體，網(wǎng)絡(luò)音樂公司應(yīng)把握機(jī)會，充分利用音樂節(jié)、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式，提升自身創(chuàng)新能力，爭取成為行業(yè)典范，從而引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣，使消費(fèi)者的觀念從無償擁有轉(zhuǎn)變到付費(fèi)消費(fèi)，同時也為網(wǎng)絡(luò)音樂的行業(yè)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，拓展融資渠道。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格執(zhí)行審查機(jī)制，通過引導(dǎo)建立規(guī)范的商業(yè)運(yùn)營模式，鼓勵擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的規(guī)模化盈利能力。與此同時，還要通過立法，促進(jìn)建立健全網(wǎng)絡(luò)音樂市場資產(chǎn)評估體系，完善風(fēng)險評估機(jī)制，通過對網(wǎng)絡(luò)音樂公司政策性扶持，吸引更多的投資機(jī)構(gòu)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)，充分拓展網(wǎng)絡(luò)音樂的融資渠道。
4.建立健全產(chǎn)業(yè)的利益分配機(jī)制。通過建立健全網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)特的結(jié)算機(jī)制，創(chuàng)建合理、可靠的結(jié)算平臺，規(guī)范收費(fèi)統(tǒng)計。同時引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步平衡無線音樂價值鏈各方貢獻(xiàn)與利益，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分配協(xié)調(diào)機(jī)制。打開無線音樂的閉環(huán)式營運(yùn)模式，鼓勵營運(yùn)模式創(chuàng)新，促進(jìn)健全產(chǎn)業(yè)長期的公平公正良性競爭體系和市場的可持續(xù)發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)音樂伴隨著快速發(fā)展的信息技術(shù)已經(jīng)深深地融入人們的生活，并成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚囊徊糠帧Ｄ壳拔覈木W(wǎng)絡(luò)音樂市場雖然還不完善，但隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步清晰、商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新、利益分配的逐步均衡等各方面的逐步完善，再加上產(chǎn)業(yè)各方的逐步融合，我國的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)競爭力將會進(jìn)一步增強(qiáng)，形成和諧健康的網(wǎng)絡(luò)音樂文化環(huán)境，進(jìn)而推動網(wǎng)絡(luò)音樂市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（注：本文為2011年度湖北省社科基金項(xiàng)目：社會轉(zhuǎn)型背景下大眾音樂文化雅化、俗化的潮動及發(fā)展趨勢）
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